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Comunicao Pblica Democracia e Cidadania: o caso do Legislativo
Autora: HELOIZA MATOS
CRP-ECA/USP
O texto apresenta algumas questes ligadas comunicao entre Estado, governo e
sociedade. Discorre sobre as tendncias das polticas de comunicao no Brasil e reflexes
sobre o conceito de comunicao pblica, procurando discutir a importncia do fluxo
comunicacional entre o Estado e o cidado para a vivncia democrtica. No mbito dessa
preocupao insere-se o Legislativo, seu relacionamento com a mdia e caminhos
alternativos para o incremento desses canais de comunicao com a sociedade.
Comunicao Pblica democracia e cidadania: o caso do Legislativo
Autora: HELOIZA MATOS
CRP-ECA/USP
1. Comunicao Pblica
2
2
Entendemos como polticas de comunicao social as que se integram s
macroestruturas administrativas. No Brasil elas adquiriram maior visibilidade no Poder
Executivo. Um exemplo pode ser encontrado no projeto de comunicao integrado
administrao do governo militar autoritrio, fundado no binmio desenvolvimento e
segurana nacional no incio da dcada de 70, durante o governo do General Mdici. Esta
comunicao governamental se valeu das tcnicas de propaganda para legitimar o discurso
ideolgico e um projeto de desenvolvimento econmico-social.
Mas se pensarmos no Brasil atual, entre a crise de representao do Estado-Nao e
da suposta soberania do mercado, observamos que a comunicao do governo vem
sofrendo uma mudana provocada por tendncias distintas.
Por um lado existe uma comunicao poltica, sofrendo influncia do que
poderamos chamar de processo comunicativo moderno
1
: adentra-se em uma batalha
competitiva para influenciar e controlar as percepes do tema poltico atravs dos meios
de comunicao de massa. A conquista da ateno do pblico por meio de tcnicas de
marketing acaba definindo os assuntos e o formato como eles so apresentados ao cidado.
Por outro lado, h a possibilidade de uma comunicao pblica, que envolveria o cidado
de maneira diversa, participativa, estabelecendo um fluxo de relaes comunicativas entre o
Estado e a sociedade.
Com a redemocratizao brasileira, os governos civis pareceram pensar a tarefa
comunicacional principalmente como uma tarefa exclusiva da comunicao poltica, como
produto da publicidade ou das estratgias de marketing, visando o convencimento, o
impacto junto opinio pblica e a busca de resultados imediatos. Se analisarmos a
comunicao do Executivo nesses ltimos 20 anos, a comunicao no foi entendida como
processo, muito menos como poltica. Conseqentemente, o discurso reciclado de acordo
com as circunstncias, de acordo com as questes candentes do momento: no se definiu a
comunicao como processo de reconstruo da cidadania.
No incio do processo de redemocratizao brasileiro, um breve perodo de exceo
foi a comunicao governamental da gesto Sarney antes do Plano Cruzado. Nesse pequeno
perodo, o espao de veiculao televisiva gratuita reservado para a propaganda
institucional buscou o envolvimento da sociedade civil, dando voz a setores organizados e

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Blumler, J.G. Elections, the media and the modrn publicity proces in: Gerguson, Marjorie, Public
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visando a identificao do governo com uma democracia em construo, conclamando
participao dos cidados na Constituinte e associando aquele momento com os ideais mais
nobres da sociedade brasileira
2
. Mas foi um curto interldio.
Enquanto no Brasil a comunicao do governo sempre manteve a tendncia de ser
pensada como comunicao social, na Europa dos anos 80 comeou a ser trabalhado o
conceito de comunicao pblica. Este conceito se remete ao processo de comunicao
instaurado em uma esfera pblica que engloba Estado, governo e sociedade, um espao de
debate, negociao e tomada de decises relativas vida pblica do pas. Vamos discorrer
sobre algumas posies sobre o assunto.
Uma das hipteses
3
considera a questo da comunicao pblica formalmente,
visando obter uma legitimidade de interesse pblico. Este posicionamento reconhece a
fuso atual entre mercado e Estado, mas acredita na possibilidade de estruturar-se uma
prtica que possa contribuir para identificar a utilidade pblica, fomentar a cultura cvica,
facilitar a ao governamental e garantir o debate pblico.
Essa multiplicidade de objetivos pressupe tambm uma multiplicidade de atores
sociais envolvidos, tornando difcil a conceituao da comunicao pblica como uma
modalidade da comunicao poltica. Se estamos nos referindo legitimidade e a
representatividade do poder estatal no sistema poltico, essa modalidade de comunicao
aquela travada unicamente entre partidos, candidatos, eleitores e mdia, e ento poderia ser
considerada como poltica. Mas se aceitarmos um fluxo contnuo de comunicaes que vo
do governo ao cidado mas tambm fazem o caminho de volta, do cidado ao governo,
teremos que admitir a diversidade de gneros e formas de expresso que incluam os
aspectos formal, informal, imaginrio e a questo do limite entre o espao pblico e
privado.
Outra conceituao
4
, norte-americana, denomina como sistema pblico de
informao de uma sociedade democrtica o conjunto de mensagens e suportes de
comunicao, atravs dos quais o cidado toma conhecimento das atividades do governo e,
ao mesmo tempo, comunica ao governo suas opinies e necessidades. Neste sistema

Comunication, London, Sage, pp.101-113.
2
Sobre a comunicao antes do Plano Cruzado, ver Marcelino, Gileno Governo, Imagem e Sociedade,
FUNCEP, Braslia, 1988.
3
Zemor, Pierre La Communication Publique, Paris, PUF, 1995.
4
Cutlip, Scott. M. & Centyer, Allen Effective Public Relations, 5a ed., New Jersey, Prfentice Hall, 1978.
4
4
pblico esto envolvidos o governo da nao, os lderes polticos, os burocratas, os porta-
vozes oficiais, os partidos polticos, as lideranas sindicais, os grupos de presso, a mdia e
os vrios especialistas em comunicao, inclusive jornalistas. Cada um desses atores tem
uma funo no processo democrtico e a opinio pblica emerge como resultado da
interao que ocorre neste sistema pblico de informao.
Esta viso, embora defina a priori a ao, os limites e finalidades dos atores no
sistema, oferece a vantagem de pensar a comunicao pblica no mbito da comunicao
poltica, ou seja, como um campo de negociao pblica, onde medidas de interesse
coletivo so debatidas e encontram uma deciso democraticamente legtima.
Quando se indaga se a comunicao pblica tem um papel no processo democrtico,
preciso levar em considerao a evoluo histrica do conceito e da prtica da
comunicao pblica e sua insero atual. Alguns estudiosos
5
consideram que os servios
de produo e difuso das informaes, concebidos inicialmente como atividades de
propaganda e de integrao social, tendem atualmente a assumir funes de anlise do
ambiente do servio pblico como forma de colaborar no planejamento das aes
governamentais para a tomada de decises polticas.
Este conceito contrape informao e persuaso mais uma vez, mas abre a
possibilidade de integrar a comunicao governamental como tarefa da instituio pblica,
no utopicamente separada da lgica de mercado, mas sem eximir de todo o Estado de sua
responsabilidade de mediador legtimo da sociedade. Seria como um marketing pblico: a
comunicao pblica elaborada como uma estratgia para o planejamento e tomada de
decises governamentais, estratgia ditada pelas condies de cenrio do mercado poltico
e estatal.
Outro autor dedicado ao tema, Bernard Mige, observa que a comunicao pblica
parece ser no somente um fator de mudana para a administrao pblica, mas tambm
um meio de modificar o comportamento do pblico e suas atitudes, e de envolv-lo em
novas tarefas que exigem sua adeso, a ponto dela aparecer como substituta da
confrontao face-a-face com os cidados
6
. O autor parecia estar percebendo por um lado
a afirmao da comunicao como instrumento para auxiliar no processo de mudana

5
Loisier, J. & Cossette, M.N. Communication publique et processus dmocratique in: Administration
publique du Canada, vol. 36, 1993.
6
Mige, Bernard La Conquise par la Communication, Grenoble, PUG, 1989.
5
5
poltica e, por outro, como produto de um espao pblico mediatizado, num momento em
que ocorria a inverso da parcela de controle dos meios de comunicao entre o Estado e o
setor privado. Seguindo esta tendncia de perda de controle estatal sobre a mdia, a
comunicao pblica foi se adaptando ao formato mercadolgico dos meios de
comunicao privados, e sendo entendida muitas vezes de uma maneira mais prxima do
marketing poltico. Utiliza-se das pesquisas para informar-se sobre a opinio pblica e de
mtodos publicitrios para alcanar resultados imediatos. Prejudica-se assim o aspecto
informativo, esclarecedor e prestador de contas desta comunicao, que (in)formaria o
cidado preparando-o para a participao na vida pblica; e privilegia-se o lado
instrumental, inserido na competio poltica imediata.
Ainda segundo Mige, um efeito perverso desta nova comunicao pblica poderia
estar emergindo: seria esta comunicao, mais do que explicar ao cidado a linguagem
complexa da burocracia (direitos e deveres), um modo de preencher um espao que
geralmente no coberto pela comunicao dos meios privados? Sendo assim, este
processo estaria realmente difundindo informaes de utilidade pblica ou distanciando o
cidado do verdadeiro processo de tomada de decises, dando-lhe uma iluso
participativa? Se um governo privilegia a comunicao informativa (no sentido do direito
do cidado informao), toma o cidado como co-responsvel pela conduo
administrativa; se prioriza a comunicao persuasiva, pe o cidado sob a tutela do estado
em detrimento de sua liberdade e dos prprios ideais democrticos.
O debate ainda vai mais alm na questo da importncia da comunicao pblica
para a vivncia democrtica. Para uns a democracia requer a existncia de um espao
pblico, onde so debatidos os grandes temas do momento
7
. Para outros a prtica da
comunicao deve ser feita no interior da sociedade, intervindo diretamente na
administrao pblica nacional, emergindo como fator estratgico para a plena vivncia
da democracia no pases como espao privilegiado de negociao entre a sociedade e o
Estado
8
.

7
Wolton, Dominique La Contradiction de lEspace Publique Mediatis, Paris, Herms, 1991.
8
Brando, Elisabeth Comunicao Pblica- trabalho apresentado na Intercom 98, GT de Relaes
Pblicas, Recife, 1998.
6
6
O problema principal consiste em que os meios de comunicao de massa so os
principais locais de intercmbio de informaes pblicas da atualidade
9
, mas so campos
de batalha formatados em funes de regras de mercado, limitando e espetacularizando o
debate. E no h espao pblico sem regras e sem respeito a certos princpios de
interesse pblico
10
. Neste sentido, a comunicao pblica parece estar sendo vista como
um discurso estranho ao contedo geral da mdia de massa, que precisa passar por um
processo de decodificao especfica. Da esse discurso que engloba informaes de
utilidade pblica ser tomado como algo em separado nas relaes comunicativas entre
governo e cidado. De um lado estaria o discurso do Estado: uma comunicao oficial,
informativa ou persuasiva; de outro ficariam as informaes incorporadas ao universo geral
das mdias, informaes sintetizadas, recortadas e imiscudas a um espao de
entretenimento.
A questo do tempo decisiva neste estranhamento. Tudo o que dura muito tempo
cansa e no chama a ateno
11
o que lento e complexo deve ser esvaziado e
simplificado em funo do espetculo, da novidade, do imediatismo, do tempo tecnolgico
e das mdias...
A onipresena das mdias em tempo real e os mecanismos de sondagens parecem ter
dado conta de toda a realidade. No entanto no diminuiu o abismo entre o crculo de
tomada de decises polticas e o homem comum, no aproximou os jornalistas, os polticos
e as elites do resto da sociedade, no dando conta do funcionamento da vida democrtica. A
espetacularizao da poltica trouxe por conseqncia uma cultura poltica esterilizada,
banalizada, superficial e esses efeitos negativos so acentuados em pases com baixos
nveis educacional e de conscincia poltica.
2. A comunicao do Legislativo
No caso dos Legislativos, h uma realidade diversa do quadro pintado acima, mais
caracterstico da comunicao governamental do Executivo. No Congresso a tarefa da

9
Bruck, Peter & Raboy, Marc The Challenge of Democracy Communication in: Bruck & Raboy,
Communication Democracy, New York, Black and Rose Books, 1989.
10
Wolton, D. op.cit.
11
Wolton, D. op.cit
7
7
comunicao mais voltada para a transparncia, para a publicizao de todas as
informaes dos trabalhos legislativos sociedade. Isso j ocorre no caso do Senado e da
Cmara dos Deputados, mesmo que esse fluxo de informaes seja subaproveitado ou
absorvido de maneira limitada e/ou insatisfatria. No entanto, ao contrrio do Executivo,
no h um trabalho de imagem das Assemblias isto seria tambm muito difcil, j que o
processo de formao de identidade do Legislativo passaria pelas suas instituies, e no
pela personificao caracterstica desse trabalho junto aos governantes. Pelo contrrio,
especialmente no caso do Congresso Nacional, o espao ocupado na mdia e, por
extenso, no imaginrio do cidado comum freqentemente negativo.
No importa o quanto as Casas trabalhem nem se, comprovadamente, mesmo na
avaliao de rgos crticos como o DIAP, nunca tenha se trabalhado tanto: a imagem na
grande mdia a de lentido e de ausncias no plenrio, mesmo que isso no corresponda
realidade das atuaes parlamentares em sua ampla maioria. Nem mesmo uma certa
conformidade com os projetos do Executivo rende frutos imagem do Congresso: a
acusao mais freqente ouvida em telejornais e lida em editoriais a de resistncia s
reformas e lentido na votao. A mdia brasileira, atualmente, parece exercer um lobby
pela velocidade dos trabalhos parlamentares. Forma-se um coro unssono (Executivo e
meios de comunicao) pela urgncia de reformas que precisam ser aprovadas o quanto
antes, embora uma exposio dos projetos e de suas implicaes sejam veiculadas apenas
superficialmente por esses rgos. De alguma forma, a crise de confiana nas instituies
polticas e nos polticos atinge sempre com maior fora as Assemblias e os parlamentares.
J foi notado que a lgica interna aos meios de comunicao acabam provocando
uma forma especfica de discurso
12
. No caso do jornalismo televisivo de maior influncia,
ele fornece uma cobertura de alguns assuntos de interesse pblico a partir de um
determinado recorte prvio, prioriza elementos como a personificao e a dramatizao
para a composio da matria, o acompanhamento analtico e informacional tende a ser
leve, curto e digervel. E vale a pena pensar que essa lgica interna dos meios de
comunicao no deve ser vlida apenas para a produo e difuso do noticirio poltico,
mas tambm para a recepo desse tema. Por mais polmico que seja adentrar essa rea da
influncia sobre os receptores, mesmo que concedamos uma boa margem interpretativa

12
Dahlgren, Peter Television and Public Sphere, Londres, Sage, 1995.
8
8
para a audincia, lcito imaginar que o modelo est em conformidade com o imaginrio
poltico de seus consumidores.
O vis antiparlamentar parece ser uma tendncia global. Nos EUA, por exemplo,
desde 1986 a gerao de imagens do Congresso americano interna: as redes de televiso
no tm controle sobre a produo de imagens do parlamento. Por exemplo, no caso
especfico do Senado brasileiro: h o Jornal do Senado, Rdio Senado, Agncia Senado, a
Voz do Cidado, TV Senado e outros servios de informaes, inclusive informatizados
(Interlegis). E as nicas inseres positivas que alcana na mdia consiste em ilustraes de
temas importantes em telejornais, com ilustraes sonoras de cerca de 10 segundos com
algum parlamentar de bom rendimento televisiva. Na verdade, essa cobertura enviesada e
parcial do Legislativo promovida pela mdia um entrave plena legitimidade do processo
democrtico
13
. De qualquer forma, as solues no se limitam publicizao de
informaes, como vem sendo demonstrado. Outros pensam na necessidade de
regulamentaes polticas e legais buscando uma mxima desmercantilizao dos
media
14
. Segundo este ponto de vista, algumas medidas de regulamentao das mdias
teriam de ser estabelecidas: seria preciso fundar uma noo de mdia como servio pblico,
e no simplesmente privado ou a servio do Estado, como os modelos mundiais
predominantes at este momento. Nesse caso, poderiam haver meios de comunicao
pblicos estatais e pblicos no estatais. Paralelamente, programas de educao pblica
para se interpretar as mensagens dos meios de comunicao seriam desenvolvidos, e se
procuraria ainda uma forma que promovesse um controle social autnomo desses meios.
3. A importncia democrtica do Legislativo
importante ressaltar as caractersticas plurais e democrticas do Legislativos e das
leis, em contraposio ao carter monoltico dos regulamentos, medidas provisrias e
decises dos Executivos. A publicizao imediata das discusses e dos processos de
tomada de deciso no Legislativo contrasta com a privacidade e a dificuldade de
interferncia, por parte da sociedade, nas decises administrativas do Executivo. O carter

13
Porto, Mauro Os mdia e a legitimidade da democracia no Brasil trabalho apresentado na COMPS
96, So Paulo, 1996.
14
Raboy, M. e Bruck, P. Communication Democracy, Black and Rose Books, 1989.
9
9
gestor, administrativo e tendencialmente autocrtico do Executivo suplica, para a boa
vivncia democrtica, de um poder mediador que o verdadeiro representante da
pluralidade de ideologia e de interesses da sociedade.
Sendo assim, o Legislativo , ao mesmo tempo, limite do poder individual e/ou
unidirecional, praa de exerccio das vivncias democrticas e porta-voz dos mltiplos
interesses cidados. Desse modo, a comunicao do Legislativo, para realizar-se
plenamente, necessita de uma relao ntima com a prtica da cidadania. Os debates e as
decises do Legislativo so objetos de cobertura da mdia e de presses advindas da
sociedade civil, representada em suas mltiplas facetas em cada debate parlamentar. Sem
essa representao e a conseqente interveno de amplas camadas e setores da sociedade,
o regime democrtico s se realiza institucionalmente, enquanto que o funcionamento dos
seus mecanismos democrticos e a prpria administrao acabam entregues aos interesses
economicamente mais fortes.
Assim, o incremento crescente da conscincia poltica e do debate pblico tem uma
importncia vital para a independncia do Legislativo e para o bem-estar democrtico.
Nesse quadro, a comunicao do Legislativo acaba tendo dois papis preponderantes, pois
liga-se no somente informao bruta e simples, mas tambm formao de atitudes
cidads, participativas e conscientes.
4. A emergncia de novas organizaes sociais: uma alternativa
Um conceito de cidadania que inclua a participao ativa no jogo poltico
fundamental para que a democracia no se limite ao processo eleitoral, e o Estado de
Direito no se restrinja diviso nominal entre os trs poderes
15
. Um Estado democrtico
aquele que legitima o conflito de interesses e, debatendo sobre interesses e necessidades
particulares, cria direitos universais reconhecidos formalmente.
Como foi visto at aqui, a lgica dos meios de comunicao no favorece
especialmente a uma maior incluso de cidados no debate poltico real, nem ao
desenvolvimento da democracia social. Pode ser que esses meios estejam mais inseridos na

15
Melo, Celso A. Bandeira de A democracia e suas dificuldades contemporneasin: Revista de
10
10
dinmica contempornea do que a prtica poltica democrtica, mas temas como poder do
Estado, polticas nacionais ou interesses de classe ainda esto prximos a ns, assim
como os prprios mecanismos democrticos. No entanto, os conceitos que envolvem estes
debates e estas prticas parecem no despertar mais a mesma ateno
16
.
Gaudncio Torquato, em conferncia neste Senado, sugeriu que qualquer estratgia
para mudar o panorama acima descrito dever envolver crescentemente a sociedade civil no
processo poltico. H no Brasil uma classe mdia que consome informao: preciso
chegar a essa classe mdia por outros canais, os organizacionais, o das entidades que a
sociedade cria. O caminho o relacionamento mais direto com os setores organizados
da sociedade
17
, repondo o que preponderante sobre o que secundrio no debate
pblico.
Para isso ser necessrio sair um pouco da esfera da recepo e ampliar o espao
pblico: tem se dado muita ateno recepo, opinio de quem recebe, v, escuta a
informao. Mas pouco se tem atentado para o dilogo e aos processos de interao social.
O pblico deveria ser conceituado como algo alm dos espectadores da mdia
18
. Para a
existncia de um espao pblico, preciso uma interao entre cidados. O termo
pblico talvez seja at inadequado quando se pensa no aprimoramento da vivncia
democrtica, j que est neste momento muito ligado a espectadores, audincia.
preciso mudar a perspectiva de ouvintes para cidados, e alguns fenmenos devem ser
levados em considerao.
O envolvimento poltico que poderia corresponder a uma cidadania ativa vem se
mostrando mais microcsmico
19
: questes ligadas sexualidade, cultura, estilo de vida,
relaes domsticas, relaes de vizinhana ou no trabalho... Os temas mais abrangentes
tm apontado para questes transnacionais (notadamente as de fundo ecolgico). A
poltica se torna mais uma sensibilidade do que um conjunto de instituies...
20
. Essas
tendncias contemporneas parecem no se engrenar com os mecanismos existentes na vida
poltica.

Informao Legislativa, Jan/Mar 1998, Braslia, Ano 35, no 137, pp. 255-265
16
Dahlgren, Peter op.cit.
17
Torquato, Gaudncio O poltico e a sociedade brasileira, Ciclo de palestras O Senado e a opinio
pblica, vol.II, Braslia, 1995.
18
ver obras de Habermas, Dewey, Dahlgren.
19
Dahlgren, Peter op.cit.
11
11
Ligado a esse fenmeno se encontra outro: o da representatividade pblica
emergente, no surgimento de milhares de organizaes locais, regionais, nacionais e
internacionais
21
voltadas para interesses particulares, especficos demandas comunitrias
ou regionais, associaes de vtimas de uma doena especfica, sem terra, sem teto,
proteo ambiental, etc. Dentro ou fora das instituies pblicas, esse movimento assume
uma nova forma de representatividade, com uma nova concepo de cidadania e uma nova
cultura (ou sensibilidade) poltica. Estas organizaes esto formando uma nova esfera
pblica, no-estatal e vem mediando os interesses de parcelas de cidados de forma no-
dependente em relao ao Estado. Mas impossvel no se remeter reiteradamente ao
Estado se quiser interferir-se na vida pblica. Assim, se houvessem canais de comunicao
constantemente abertos entre essas duas fontes de representatividade paralelas, o ganho
formal e funcional para o sistema democrtico seria incalculvel. No caso dos Legislativos
municipais e estaduais, h uma possibilidade mais praticvel de se abrir as portas a uma
maior participao no s de grupos organizados como de cidados isolados, aproximando
os rgos legislativos e a sociedade como um todo.
Poderia ser afirmado, em contraposio: mas h transparncia, as informaes
pertinentes j esto a, disposio do pblico em geral. No entanto, graas participao
decisiva da mdia e s prprias particularidades do material existente ao alcance dos que
queiram informar-se, o que temos no mais das vezes a deciso tomada e seus trmites
formais, ou a deciso em discusso apresentada com poucas nuanas pelos meios de
comunicao, com a posio correta a ser tomada j deglutida e veiculada aos
espectadores que, como j se disse aqui, no se constituem verdadeiramente em um
publico cidado e participativo. o conflito, base do debate e da democracia, que deveria
ser publicizado para uma maior legitimao da deciso e, principalmente, para a realizao
plena dos ideais e funes democrticas das instituies legislativas. Encontrar mecanismos
para essa divulgao, para essa chamada participao, fundamental para os Legislativos
escaparem dos prejuzos institucionais causados por um processo de formao da opinio
pblica incisivamente antiparlamentar.
Da mesma forma institucional e legtima que o Legislativo constitui um limite ao
Poder Executivo, as associaes, sindicatos, partidos e movimentos sociais so as formas

20
Dahlgren, Peter op.cit
12
12
organizadas da sociedade que limitam o poder estatal, fazendo-o encarar
permanentemente as diferenas existentes no seio da sociedade. Mais que a cidadania
passiva, que recebe os seus direitos e exerce o voto, esse modelo de cidadania
participativa com que as Assemblias se relacionam (ou devem se relacionar) e, mais do
que isso, que pode assegurar um pleno funcionamento democrtico dessas instituies.
5. A competncia comunicativa: uma necessidade
As reflexes e sugestes acima expostas no se encerrariam em si, ou correriam o
risco de tornarem-se utpicas. Projetam-se em um futuro trabalhoso e plantam-se sobre um
solo movedio, em que qualquer debate ganha razes extremamente complexas. No
presente ou no futuro, de qualquer forma, a necessidade de um bom relacionamento com a
imprensa faz-se imprescindvel para todos os atores polticos, j que seria invivel afastar-
se dos meios de comunicao de massa, essa arena onde no se medem esforos para
conquistar a opinio pblica e controlar as percepes populares dos principais eventos e
temas da poltica.
Desse modo, crucial para os polticos devotarem tempo e energia assimilao
das estratgias da mdia de massa
22
. A compreenso do funcionamento das atividades
jornalsticas deve ser uma ferramenta valiosa no s em funo da sobrevivncia eleitoral
ou para administrar momentos de crise, mas tambm porque esta competncia
comunicativa pode ser a principal forma de influenciar as prioridades do debate pblico,
atuar no cenrio poltico e conquistar a credibilidade do cidado.
A rapidez com que os temas se alternam na mdia no pode partir nica e
exclusivamente dos meios de comunicao: um parlamentar e seus assessores devem estar
aptos a captar esse ritmo acelerado. Saber compreender e otimizar o relacionamento com a
mdia no dia-a-dia um caminho para destacar a imagem parlamentar de cada poltico,
promovendo sua atividade pblica e tambm a das instituies legislativas nas quais se
debatem suas posies.
Para se adaptar linguagem, ao timing e aos formatos de cada meio, cresce ainda a
exigncia de uma maior profissionalizao da equipe de assessores do parlamentar, que

21
Genro, Tarso O novo espao pblico, artigo publicado no caderno Mais!, FSP, 09/06/1996.
13
13
devem aprofundar um entendimento global dos processos de difuso de informaes,
garantindo um melhor domnio dos meios de comunicao, amparados por pesquisas que
contemplem as necessidades e opinies da sociedade e por noes de produo jornalstica,
comportamento e tica, a fim de usufruir deste espao de debate, garantindo credibilidade
junto aos cidados.
Bibliografia
BLUMLER, J.G. "Elections, the media and the modrn publicity proces" in: Gerguson,
Marjorie, Public Comunication, London, Sage, pp.101-113.
BRANDO, Elisabeth "Comunicao Pblica"- trabalho apresentado na Intercom 98, GT
de Relaes Pblicas, Recife, 1998.
BRUCK, Peter & Raboy, Marc "The Challenge of Democracy Communication" in: Bruck
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DAHLGREN, Peter "Television and Public Sphere", Londres, Sage, 1995.
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09/06/1996.
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MARCELINO, Gileno "Governo, Imagem e Sociedade", FUNCEP, Braslia, 1988.
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PORTO, Mauro "Os mdia e a legitimidade da democracia no Brasil" trabalho
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RABOY, M. e Bruck, P. "Communication Democracy", Black and Rose Books, 1989.

22
Blumler, j. op.cit.
14
14
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Senado e a opinio pblica, vol.II, Braslia, 1995.
WOLTON, Dominique "La Contradiction de l'Espace Publique Mediatis", Paris,
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ZEMOR, Pierre "La Communication Publique", Paris, PUF, 1995.