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foro energtico de anlisis y propuestas, a 40 aos del tratado de yacyret,
y
revisin del anexo c


congreso nacional
26/02/2014


por
guillermo lpez flores
power system electrical engineer
ingeniero consultor

febrero 2014
rev. r10a


2
indice
1 - caveat ! 3
2 - hora de cambiar de chip 4
3 - severo estado de deterioro 4
4 el vaso medio lleno 6
5 - ausencia de institucionalidad 7
5 - institucionalidad invertebrada 8
6 - asimetra y supremaca 9
7 esta en el adn paraguayo 10
8 - los hermanos sean unidos 10
9 - las deudas de la eby 12
10 - preacuerdo o acta de entendimiento 14
11. criterios para revisin del anexo c. 15
12 revision del anexo c sugerencias 17
13 - anexo 1 mito: la deuda fue causada por de la nr 92 20
14 - anexo 2 planilla 1 inversiones 21
15 - anexo 3 factor de ajuste 22
16 - anexo 4 - la economa poltica de la argentina 1973-2012. 23
17 - anexo 5 ndice de mi informe sobre el estado de la eby 25




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1 - premisas
Enfoque integral, sistmico. La revisin del Anexo C del Tratado de Yacyret debe ser encarada
con enfoque sistmico, integral, estratgico; que abarque lo jurdico, diplomtico, tcnico, econmico,
energtico, el presente y el futuro. el tratado Yacyret, sus anexos y las notas reversales estn
concebidos como un conjunto estructurado de normas jurdicas estrechamente relacionadas e
interdependientes, que se complementan mutuamente, y que en su conjunto definen los intereses de
los socios condminos. el equilibrio subyace en el conjunto de normas y no en cada parte de la
estructura en forma aislada. el anlisis para cualquier revisin debe abarcar globalmente todos los
principales aspectos. Debe ser considerado a luz de la poltica electroenergtica, la reorganizacin del
sector elctrico paraguayo y la revisan del Anexo C del Tratado de Itaip, en el 2023.

Visin estratgica. En el tramo del rio Paran compartido con la hermana repblica argentina, yacen
los ltimos grandes y significativos recursos hidroenergticos paraguayos. Despus de estos no es mucho
lo que hay. Tambien el Paran es la via de transporte de la mas rica regin que apunta a convertirse
en la zona ms industrializada, del pas. Paraguay debe jugar astutamente sus basas en el sentido del
aprovechamiento integral y ptimo.

A la solucin jurdica y econmica se arriba partiendo de la solucin poltica y la buena voluntad. Hay
que focalizarse en la solucin y no en las causas de los problemas. Es fundamental el planteo racional, y
sobre todo la asertividad, esto es, exponer reclamos y posturas propias y ajenas com mente abierta,
espritu constructivo, sin resentimientos.

la solucin de la deuda de la eby es fundamental, porque sin ella no se puede tener tarifa (al menos
bajo el anexo c). sin tarifa no hay contrato de venta, y una empresa asi es inviable.

Dada la muy complicaa y difcil realidad poltica, social, econmica y energtica de la argentina, sus
objetivos son esencialmente energticos y no financieros, la energa cedida paraguaya es vital e
imprescindible. Existe alta posibilidad de desinters argentino en no revisar. Se puede plantear definir y
mejorar regalas y compensaciones, venta al mercado mayorista argentino, pero plantear libertad de
venta a terceros es patear el tablero de negociacin.


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2 - hora de cambiar de chip
no se puede resolver un problema con la misma mentalidad con que se gener el problema. a. einstein

desde hace dcadas, lderes de opinin, voceros de la sociedad y de gobierno, medios de comunicacin,
polticos, tcnicos mediticos, enfocan las cuestiones de itaip y yacyret con un sesgo fundamentalista
ceido siempre al vaso medio vaco, desconsiderando y desdeando la transcendencia y enorme rol
transformador econmico y social, el valor histrico y de solucin geopoltica para nuestra nacin, que
fueron ambos emprendimientos binacionales. y con verborragia y discursos dogmticos que no
admiten otras verdades, instalaron en la mente de muchos paraguayos la idea que itaip y yacyret
eran obras impulsadas por una suerte de taimada conspiracin para expoliarnos y sustraer nuestros
recursos naturales y los beneficios del aprovechamiento de stos.
cuenta el dr. carlos mateo balmelli que en la negociacin lugo-lula por itaip, los representantes
paraguayos portadores de la visin radical fundamentalista con una excesiva verbosidad,
inconsistente, descalificadora y agresiva, pretendan sentar al brasil en el banquillo de los acusados; un
nivel de palabrero y beligerancia inaceptable entre dos estados que invocan los principios de buena
vecindad, reciprocidad e igualdad jurdica; se profirieron insultos incompatibles con el ejercicio de la
diplomacia, el manejo de las relaciones y la racionalidad que deben caracterizar toda negociacin
basada en el dilogo. lo que se logr fue crear un ambiente de antagonismo y confrontacin en vez
de dilogo y negociacin.
en el 2007, este pensamiento cre un ambiente tan negativo hacia el preacuerdo, que sin entender ni
evaluar fehacientemente la bondad del preacuerdo, termin rechazado por parte del senado
paraguayo. necio rechazo. hemos desperdiciado una oportunidad de arreglo decente que hoy dia est
mucho ms dificil. hoy deberamos estar debatiendo nuevos proyectos como corpus o itat-itacor.
as como est, la eby es una empresa inviable. pero es posible tornarla apta para los fines para los que
fue creada, pues los mltiples y graves problemas que la aquejan no son inmutables ni invencibles.
pero ello requiere un drstico cambio de enfoque: propuesta racional en vez de protesta visceral;
focalizacin en la solucin y no en el problema; presentmonos como nacin y socio confiable que
busca el ganar-ganar.
3 - severo estado de deterioro
a casi 90 aos del protocolo ayala-puyrredon (1926), para el aprovechamiento de los saltos de apip,
a 40 aos del tratado de yacyret y 20 de generacin elctrica, la entidad binacional yacyret (eby)
se encuentra en un estado de deterioro econmico, tcnico, organizacional, gerencial, poltico y
geopoltico que la ha convertido en la obra ms interminable del mundo, gran negocio para unos
pocos, empresas, funcionarios y consultores bien remunerados a partir del instrumento de la
binacionalidad, desprestigio para los procesos de integracin de nuestros pueblos, padecimiento para
las poblaciones afectadas y barril sin fondo para las arcas que la financia. es una obra hidroelctrica
realizada de espaldas a la sociedad con la cultura del secreto con la excusa de la binacionalidad.

todo esto llev a que el 3 de abril de 1990, el segundo presidente de la democracia argentina, dr. carlos
saul menen la calificara de monumento a la corrupcin.
en 1999 los expertos del panel de cinta azul del banco mundial decan este proyecto hidroelctrico
est signado por la inoperancia, la indecisin, la lentitud existen intereses econmicos que actan
sobre la eby, impulsados por quienes obtienen un mayor beneficio del proceso de construccin


5
aparentemente interminable de la central energtica y sus obras complementarias, antes que las
ventas de energa.
en el 2005, un informe de transparencia internacional (ti) calificaba a la central hidroelctrica
yacyret como uno de los diez "monumentos ms grandes a la corrupcin" del mundo.
como corolario, el pte. paraguayo horacio cartes dijo 2013, paraguay destroz su lado de la entidad
binacional yacyret (eby) y esto ha hecho inviable un gran negocio como lo es la represa.


6
4 el vaso medio lleno
entre setiembre de 1994 y diciembre de 2013 la chy gener un total estimado de 250.000.000
mwh, de los cuales ebisa retir 95% y ande 5%. esto representa, a la modesta tarifa de
40us$/mwh en el mercado mayorista, un ingreso de unos 10.000 millones de dlares,.
la chy gener un rcord de casi 21.000 gwh en el ao 2013, a pesar de no contar con dos
mquinas y tener las 18 restantes trabajando al 87% de su capacidad nominal.
paraguay, al trmino del pago de la deuda de la eby ser dueo del 50% de una ch de
20.000 millones de dlares, sin pasivo financiero y sin que haya desembolsado dinero alguno
en el transcurso de la construccin de la represa.
al inundar los rpidos del apipe, ha mejorado notablemente la navegacin del rio paran
superior, lugar por donde salen los productos de la zona ms rica y dinmica del py.
la ciudad nuestra seora de la encarnacin de itapa es hoy probablemente la ciudad ms
linda del paraguay, y otras ciudades paraguayas y argentinas afectadas han recibido notables
beneficios.
los magnficos salarios y fantsticos beneficios se perciben los empleados no tienen parangn en
el pas.



7

5 - ausencia de institucionalidad
lo esencial es invisible a los ojos. el principito (a. saint exupery)

la gestin de la eby a lo largo de estos 40 aos se caracteriz por una pobre institucionalidad, que por
brevedad lo traducimos como discrecionalidad, arbitrariedad, falta profesionalismo y tica,
opacidad, desprolijidad, favoritismo, amiguismo, sectarismo. abundan y conviven la pequea
corrupcin administrativa con la gran corrupcin o corrupcin poltica, las leyes, normas y reglas
son rigurosas pero de cumplimiento selectivo, no obligatorio.

esto no fue casual o mala suerte, sino calculada, tcita o explcitamente consentida por ambas partes
porque result funcionalmente conveniente a los dos socios, aunque por diferentes razones:

a los argentinos, principalmente para manejar la central a discrecin y segn requerimiento de su
problemtico sector electroenergtico.
a los paraguayos, con tal que la directiva y los factores de poder tengan manos libres para
desarrollar sus propios negocios o agendas polticas partidarias.
esto no solo min la principal razn de ser de la eby, el aprovechamiento hidroelctrico y la
navegacin, sino que impidi cumplir acabadamente su rol socio-econmico, daa las intensas y
complejas relaciones con el vecino, y sobre todo, impide avanzar en otras grandes obras
hidroenergticas y de infraestructura que conforman lo que podramos denominar el complejo
yacyret: ch corpus, ch itat-itacor; 10 mquinas mas en ch yacyret.
la sociedad solo se interesa por lo tangible, las obras, la energa, las finanzas, las ddivas, los escndalos,
etc. nadie se preocupa ni se ocupa, ni reclama ni protesta por lo intangible como las instituciones, las
buenas prcticas de administracin de la empresa pblica, etc., que son las cosas que verdaderamente
hacen la diferencia entre el xito y el fracaso, entre la pobreza y el desarrollo.


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5 - institucionalidad invertebrada
eby no tiene tarifa definida. ebisa (ar) reconoce una tarifa segn la nr 92 y por su lado ande (py)
reconoce otra totalmente diferente. eby no tiene contrato de compra-venta de energa con sus
clientes como lo establece el tratado. por ende, las facturas de la eby no se pagan ni en tiempo ni
en forma.
sin facturacin una empresa es inviable.
el anexo b del tratado establece que la central hidroelctrica debe contar con 30 unidades
generadoras y construir una presa o embalse de compensacin 70 km aguas abajo. la eby
incumpli y abandon estas disposiciones,
en la eby se modifica el tratado mediante meras resoluciones del ca como caso del brazo aa cu,
pues los estudios tcnicos originales como el tratado disponen construir un vertedero. sin embargo
la eby por resolucin 1000/2000 del ca incluye la generacin hidroelctrica. lo ms osado, el pago
al contratista constructor sera con la energa adicional producida por la chba como dispone la
resolucin 1049/2000. ya se licit dos veces la construccin de la obra.
el embalse de la chy opera a cota 83 msnm con un reglamento de operacin diseado para la cota
78 msnm
el organismo regulador de seguridad de presas (orsep) es el organismo del estado argentino
especializado para atender y gestionar la seguridad de las presas argentinas, recomendacin de
medidas correctivas estructurales y no estructurales. la orsep no fiscaliza la chy a pesar que en la
margen derecha de la chy hay 60km de presa de tierra, la parte ms delicada y susceptible de
problemas de seguridad.
en 40 aos de tratado, nunca se produjo la alternancia en el direccin ejecutiva de la entidad,
como lo dispone el anexo a.
entre tratado y notas reversales existen tres cotas diferentes: 82 msnm, 83 msnm y 84 msnm (metro
sobre nivel del mar). nadie se molesta en corregirlas y originan cclicas controversias.
se firman innumerables altisonantes convenios, protocolos, acuerdos, que se cumplen a medias y
luego son echadas al olvido, o simplemente terminan de la declamacin.


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6 - asimetra y supremaca

dentro de la ausencia de institucionalidad, entre otras cosas, existe una patente, permanente y visible
asimetra que se traduce en predominio de nuestros socios condminos en la gestin y marcha de la ch
yacyret que obedece a dos razones principalsima:

financiero. ellos controlan la caja, es decir, manejan los genuinos recursos financieros que
producen las hidroelctricas. esto es as porque ellos tienen el mercado, la venta y la facturacin y
por ende, el director argentino distribuye los recursos a discrecin.
capital humano. la otra razn de la preponderancia argentina: el personal paraguayo, si bien
individualmente es de buena formacin, no posee/desarrolla el perfil gerencial ejecutivo, no
trabaja y no constituye equipo. la explicacin es simple y obvia, la vertiginosa rotacin
(inestabilidad) en los cargos, la ausencia de una seleccin y carrera meritocrtica, campea la
improvisacin y el arribismo que motivacin ni espritu de pertenencia.

esta asimetra tambin se registra en itaip pero en grado mucho menor y bien determinados y
mucho ms tolerable lmites.

si se puede resumir en unas lneas la problemtica de la eby, sera:

ms institucionalidad y transparencia y menos discrecionalidad

ms profesionalismo y menos amateurismo e improvisacin.

ms policy y menos politics
policy: objetivos, reglas, metodologa para lograr los fines de la institucin;
politics: persona cuya profesin es la poltica y cuyo objetivo y fin es servirse de la institucin para
avanzar su propia agenda o la de su grupo o partido.

la eby debe manejarse institucionalmente y debe terminar la bastarda prctica que la convierte en
botn de guerra poltica que solo beneficia a los detentores de turno del poder.



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7 esta en el adn paraguayo
la gobernanza de las corporaciones pblicas, esto es, las buenas prcticas de administracin
de las corporaciones est ausente en todas las empresas pblicas paraguayas. es un problema
generalizado y endmico que en el caso de la eby multiplica su efecto por los enormes
recursos y la discrecionalidad con que se lo maneja.

octavio paz llam el ogro filantrpico al estado considerado y administrado por los gobiernos
de turno y la clase poltica como un bien de familia, un botn al que se puede dar uso privado
de los recursos pblicos, es decir, el patrimonialismo, clientelismo, prebendarismo,
capitalismo de amigos.

en cada nuevo gobierno, funcionarios de todos los niveles, desde el presidente de la repblica,
pasando por gobernadores e intendentes, concejales municipales, estn listos para
desencadenar al ogro, abrirle las puertas y permitirle comportarse como lo haca.
el ogro siempre ha estado ah, forma parte de la cultura poltica paraguaya. el gobierno de
centroizquierda del sr. lugo, el liberal de centro derecha del sr. franco y otras experiencias nos
ha demostrado fehacientemente que no es exclusividad del coloradismo ni de los colorados sino
que es la concepcin anacrnica de poder y de gobierno instalada e imperante en el pas y
que no es de ahora sino desde la poca de la colonia.
adems de estar en el adn poltico paraguayo, el sector econmico privado ofrece pocas
oportunidades laborales y el estado es visto como empleador. ser difcil eliminar esta cultura.
debemos aspirar a la burocracia definida por max weber como la organizacin eficiente por
excelencia, llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y, por
extensin, de las empresas. idealmente, debemos arribar a un public management al estilo de
la nueva gerencia pblica con su nuevo tipo de contrato del estado con el ciudadano.
8 - los hermanos sean unidos

todo nos une. nada nos separa. pte. roque saenz pea, 1912

la eby, su buena gestin, su futuro, oscuro o brillante, depende esencialmente de la poltica y la
economa argentina, de la economa y la poltica paraguaya y de la diplomacia paraguayo-
argentina.

bajo el amparo del liberalismo, con picos y valles, desde 1853 y hasta principiar los aos 40, la
argentina vivi un proceso de desarrollo y esplendor como nunca en su historia. ahora est en
dificultades y amenazas mayores.

la revista the economist en su artculo de esta semana, la parbola de la argentina nos
recuerda que dentro del centenario proceso de declive argentino, la coyuntura actual de
turbulencia econmica, financiera, poltica y energtica, es apenas una estacin ms, que ser
superada en alguna medida por el prximo boom de conmodities.

la hermana republica argentina ser siempre nuestro vecino, socio, competidor y adversario, a
veces, as como en otras ha sido amparo y reparo de cientos de miles de paraguayos.


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es con el actual gobierno argentino con sus luces y sombras, sus aciertos y desaciertos, con quien
el gobierno paraguayo deber restablecer comunicacin y dialogar, negociar y trabajar.

siendo muchsimo ms los que nos une que lo que nos separa, no queda otro camino que
negociar, acordar, colaborar y llevar adelante este valioso bien compartido que es el proyecto
yacyret. as tambin avanzar en las dems obras y proyectos que son necesarios y convenientes
y que an restan en el trecho compartido del rio paran




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9 - las deudas de la eby
el monto terico de la deuda actual que incluye capital, inters y ajuste se estima en 18.000
millones de dlares.

para calcular el saldo actual de la deuda de la eby hay que considerar (valores al 31.12.2008):
el aporte inicial bruto del tesoro argentino, que al 31 de diciembre de 2008 se calcul en 7.344
millones us$.
el pago de la eby en concepto de acreencias varias del gobierno argentino, por 451 millones us$
el aporte inicial neto del gobierno argentino es de (7.344 451 =) 6.892 millones us$.

a este saldo neto del aporte del tesoro hay que sumar lo que la republica argentina asume (a) la
deuda de acreedores externos, 581 millones us$; y (b) el pago de la deuda de ande con el bna-
banco de la nacin argentina de 137 millones us$.
as, el saldo bruto del aporte del gobierno argentino es de (6.892 + 581 + 137 =) 7.611 millones us$.
a su vez, ebisa (ar) dej de pagar a la eby 3.115 millones us$ (segn anexo c), o bien 3.077
millones us$ (segn nr 92), entre 1994 y 2008.
consiguientemente, el saldo final de la deuda de la eby con el gobierno argentino al 31.12.2008
es de:
anexo c: (7.611 3.115 =) millones us$: 4.496
nota reversal nr92 (7.611 3.077 =) millones us$: 4.534



cabe resaltar, porque ha sido uno de los puntos ms reclamados, que el saldo neto o capital de la
deuda, calculada sea bajo la estricta aplicacin del anexo c, sea bajo la regla introducida por la nr
92, es prcticamente la misma.

ya en el preacuerdo en el 2006 se saba esto pero luego clculo realizado en el 2008 bajo el
gobierno del pte. lugo lleg a la misma conclusin.

por lo tanto, la tarifa basada en la venta de energa como la dispuesta por la nr 92 o la basada en
contratacin de potencia como dispuesto en el anexo c, no constituyen la causa del atraso en el
pago de la deuda o su acumulacin.



13

fuente: vmme- mopc/cebh-mre-2009




14
10 - preacuerdo o acta de entendimiento

el preacuerdo o acta de entendimiento acordado a nivel tcnico binacional, relativa a los
aspectos econmicos y financieros del anexo c del tratado era un buen arreglo, no tanto por
logros maximalistas como exigan nuestros prceres energticos, sino porque aplicando
estrictamente las reglas del anexo c, depuraba y conciliaba todas las cuentas y deudas, las partes
reciban los beneficios pactados, eliminaba cualquier efecto de la nr 92 y sobre todo, tornaba
viable la empresa eby.

sin embargo, a pesar de sus bondades y perfectible en sus menores defectos, fue matado por
charlatanes morales, analfabetos econmicos y adolescentes polticos, deshonestos intelectuales
incompentes para las soluciones, su negocio y oficio es lucrar con la confrontacin, la diatriba, el
patrioterismo.

as se pate el tablero, quedando todo sine die y transcurrido ocho aos hoy estamos, no
igual como en el 2006, sino peor porque nuestro socio est en una crisis econmica, financiera,
poltica y energtica en vez de la boyante situacin del 2006.

y si esto se pretende cambiar para mejor, es imperativo instalar la cultura
del profesionalismo, la excelencia y la priorizacin de los intereses de la institucin, por encima
de la militancia, el clientelismo y los intereses crematsticos. y esta ser la madre de todas las
batallas para el nuevo gobierno.

este acuerdo a nivel tcnico fue aprobado por el consejo de administracin, resolucin no.
2036/07, por la que se aprueba el acta de entendimiento y anexos acordada a nivel tcnico
binacional, relativa a los aspectos econmicos y financieros del anexo c del tratado. siendo una
cuestin financiera interna de la eby, el consejo de administracin tiene toda la potestad y
fuerza legal para resolver. es decir, legalmente est plenamente vigente.



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11. criterios para revisin del anexo c.
el tratado establece el criterio para la revisin del anexo c, artculo ix - revisin-: las disposiciones
del presente anexo sern revisados a los 40 aos a partir de la entrada en vigor del tratado (27
de marzo del 2014) teniendo en cuenta, entre otros conceptos,
el grado de amortizacin de la deuda contrada por yacyret para la construccin del
aprovechamiento, y la
relacin de la potencia contratada por las entidades de ambos pases.

11.1 anlisis del grado de amortizacin de la deuda

el inicio efectivo de las obras principales 10 aos despus de la firma del tratado, la operacin a
cota reducida durante 17 aos, hasta 2011, y aun hoy con las 20 mquinas en avera o riesgo de
avera por lo que operan solo al 87% de capacidad, etc.
se puede identificar dos grandes razones para el aumento de la deuda y la poca o casi nula
amortizacin tambin se cuenta

razones de economa poltica que se describe en el anexo 2
razones financieras, pago parcial de ebysa (y ande), que describimos a continuacin
debido al periodo de gracia de los aportes argentinos, no devengaban aun sus cuotas de
amortizacin.

11.1.1 pago parcial de energa consumida de ebisa a yacyret.

la resolucin de la secretaria de energa set y c 0309 del 22/02/96, comunica al director
ejecutivo de yacyret las decisiones tomadas en relacin a los aspectos que se refiere al
cumplimiento de la nota reversal del 9 de enero de 1992 referida a la " tarifa y financiamiento
del proyecto yacyret, que impone retenciones a los recursos de la entidad y establece la
entrega da notas de crditos en lugar de dinero efectivo.

cabe decir que estas disposiciones no cuentan ni con el conocimiento ni la autorizacin del
comit ejecutivo y el consejo de administracin de la eby y en contravencin de lo estableado
en la nr 92

de acuerdo a dicha disposicin, ebisa pagar por la energa retirada de yacyret y vendida
por cammesa en el mercado elctrico, en la siguiente manera:

la deuda que a la fecha mantiene aguas y energa elctrica s.a. con la eby se cancelar
mediante la imputacin de dicho monto a la cancelacin parcial de la deuda de la eby
identificada en el inciso c) del punto 5 de la nr 92 citada.
el pago de ebisa a la eby por la tarifa aplicada conforme a la nota reversal del 92 se
cancelara una parte en efectivo y la diferencia entre la suma pagada en efectivo y el
monto total, mediante notas de crdito a ser emitida por la secretara de hacienda del me
y osp y sern imputadas a la cancelacin de las deudas con terceros.

como la nota set y c 00309 del 22/02/96 no fue reconocida por el comit ejecutivo de la
eby, el consejo de administracin de yacyret estableci que se asiente en los libros
contables los valores registrados por esta forma de pago por la energa de yacyret, por
parte de ebisa, hasta que se solucione el impase, que continua hasta la fecha.

por aplicacin de la resolucin nro. 406/o3 da la secretaria de energa, transporte y
comunicaciones, de fecha 08/09/03, se concreta otra accin unilateral de la argentina, a
travs de ebisa, que procede a retener los recursos genuinos de la eby, por la venta de su
energa en el sistema argentino, quedando la entidad a merced de los aportes o prestarnos
que el gobierno argentino decida conceder a la eby y que lo matizo bajo diferentes rtulos,
a saber, devolucin, integracin, reintegro, etc. est situacin debe ser adorada por el rea
financiera.

la resolucin 406/03 es para aplicacin exclusiva en la argentina, y su objetivo fue la
conformacin del fondo de estabilizacin energtica, que el gobierno argentino creo para
solucionar sus problemas internos. no se tiene registros de las condiciones financieras


16
aplicadas a esta retencin. no fue considerada como notas de crdito para pago de la
deuda con terceros u otros, como en la nota set y c nro. 309 del 22/02/96.

esta normativa para su aplicacin en la entidad, no tuvo la aprobacin del consejo de
administracin.

sin efectivo disponible por la venta de su energa la eby perdi la capacidad de gestionar y
priorizar la utilizacin de sus recursos propios, como hasta hoy viene sucediendo, conforme
consta en los estados contables, balances y presupuestos.

11.1.2 razones de economa poltica que se describe en el anexo 4

11.2 anlisis de la relacin de la potencia contratada

originalmente, el retiro de la ande de la energa de la chy estaba previsto en 220 kv, para lo
que se tiene instalado dos transformadores 500/220 kv, 250 mva, es decir un total de 420 mw.

recin el prximo mes de abril 2014 estar lista la adecuacin de la barra de 500 kv y
mediante una lnea de 500 kv se podr retirar hasta 700 mw. luego habr que realizar otra
adecuacin para poder retirar toda la mitad que nos corresponde.

ande nunca tuvo como prioridad retirar energa de la eby sino lo necesario para abastecer su
sistema sur de la red.
recin en el 2017 estar lista la lnea de 500 kv chy-se ayolas-se villa hayes con lo que se podr
retirar hasta 1200 mw.

en la eby nunca se aplic lo establecido en el articulo ii condiciones de abastecimiento, tem
ii.2, que dice cada entidad, en el ejercicio de su derecho a la utilizacin de la potencia
instalada, contratar con yacyret, por periodo de ochos aos, fracciones de la potencia
instalada en la central hidroelctrica

la realidad, hasta hoy, paraguay habr consumido el 5% de la totalidad de la energa
generada por la chy


17
12 revision del anexo c sugerencias
12.1 no hay viento favorable para barco sin rumbo

paraguay tiene un sector elctrico (y energtico) desestructurado. no hay autoridad energtica,
por ende, no hay poltica energtica, por ende, no hay plan energtico. en 1-caveat decamos
que el anlisis y propuesta de revisin del anexo c debe enfocarse sistmicamente, englobando
integralmente el tratado, teniendo en cuenta la orientacin futura de toda la industria elctrica
paraguaya

aun sin contar con dichas premisas, exponemos algunas ideas.

12.2 conquistas en yacyret(respecto a itaip)

el anexo c. art. iv establece el principal beneficio del tratado yacyret para los estados
condominos por el uso del agua del rio que es la compensacin en razon de territorio
indundado.

el anexo c, art. v, estipula que la alta parte contratante que adquiera energa cedida por la
otra alta parte contratante, le pagara una compensacin

el criterio economico para la determinacin del monto de ambos conceptos es que corresponde
al 5% de la inversiones comunes para propsitos bsicos hidroelctricos, estos es inversion
inmovilizada, inicialmente calculada en al estudio de factibilidad tecnico-economica-financiera
del aprovechamiento del rio paran a la altura yacyret-apipe junio 1973.

cabe mencionar que el tratado itaip establece conceptos similares, pero con la denominacin
de royalty para la compensacin en razon de territorio indundado y compensacin por sesion
de energa, respectivamente, pero no se conoce el criterio para fijacin de los valores de ambos
conceptos.

12.3 sugerencias artculo por artculo

i - definiciones

i.1. entidades: a y e y ande, o las empresas o entidades argentinas o paraguayas por ellas
indicadas

sugerencia: actualizar nombre de la empresa argentina

ii. condiciones de abastecimiento

ii.1 la divisi}on en partes iguales de la energia establecida en el articulo xiii del tratado, ser
efectuada por medio de la division de la potencia instalada en la central

sugerencia: cambiar a energa porque nunca se aplic este criterio. si bien la inicio del tratado
contratar potencia era crucial, en el stado actual de demanda ya no es
relevante porque el consumo de ar y py es mucho mayor. si se aplicara la
novacin, deuda por energa, seria necesario

ii.2 cada entidad, en el ejercicio de su derecho a la utilizacion de la potencia instalada,
contratar con yacyreta, por periodos de ocho aos, fracciones de la potencia instalada en
el central electrica, en funcion de un cronograma de utilizacion que abarcara ese lapso e
indicara, para cada ao, la potencia a ser utlizada.

sugerencia: eliminar o cambiar pues ande puede consumir toda la mitad que nos corresponde,
por otro lado nunca se aplic y en ultimo caso, sera sufciente dos aos de
antelacion

ii.3 cada una de las entidades entregar a yacyreta el cronograma mencionado mas arriba, dos
aos antes de la fecha prevista para la entrada en operacin comercial



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sugerencia: eliminar, el proyecto culmin

ii.5 cuando una entidad decida no utilizar parte de la potencia contratada o parte de la energia
correspondiente a la misma dentro del limite fijado, podr autorizar a yacyreta a ceder a
las otras entidades la parte que asi se vuelve disponible, tanto de potencia como de
energia, en el lapso mencionado en el ii.4, en las condiciones establecidas en el v.3

sugerencia: se puede mantener, a pesar que ande puede absorver toda la capacidad, podria
no hacerlo por razones tecnicas.

iii costo del servicio de electricidad

el costo del servicio de electricidad estar compuesto por las siguientes partes anuales:

iii.4 el monto necesario para el pago a aye y ande, en partes iguales, a titulo de resarcimiento
de la totalidad de sus gastos propios relacionados con yacyret, calculados en 166 dolares
de los estados unidos de america por gigawatt-hora generado y medido en la central
electrica.

sugerencia: actualizar nombre empresa. mejorar si posible el monto de la compensacion de 166
us$/mwh.

iv compensacion en razon de territorio inundado

iv.1. yacyret pagar a las altas partes contratantes una compensacion en razon del territorio
inundado como consecuencia del aprovechamiento hidroelectrico

sugerencia: no cambiar bajo ningun concepto.

definir y actualizar la inversin inmobilizada es una cuestion crucial!. ver
anexo 2 planilla 1 inversiones para propositos basicos de generacin
hidroelectrica

v compensacion por cesion de energia

v.1. la alta parte contratante que adquiera energia cedida por la otra alta parte contratante,
de conformidad al articulo xiii del tratado, le pagar una compensacin. esta
compensacion se establece en 2.998 dolares de los estados unidos de america por
gigawatt-hora cedido.
v.2. el monto de esta compensacin representa, a la fecha de la entrada en vigor del tratado, el
5% de la inversion inmovilizada presupuestada para producir dicho gigawatthora,
entendida como la suma de las inversiones comunes para propositos basicos
hidroelectricos, con los valores discriminados que figuran en la planilla 1 adjunta, divida
por el numero de gigawatthora que se preve puedan ser producidos en un ao medio
(18.000 gwh).

sugerencia: depende del plan energtico. si se va a seguir cediendo energa
intersa actualizar valor, como en el art. iv. actualizar valores de la planilla 1
(ver anexo 2), totalmente desfazados.

pero se podra plantear la posibilidad de vender directamente al mercado
mayorista argentino, en cuyo caso se puede eliminar esta articulo.

vi coservacion del valor real

el valor real de las cantidades destinadas a los pagos en concepto de utilidades,
resarcimientos, compensacin en razon de territorio inundado y compensacin por cesion
de energa, ser mantenido constante en cuanto a su poder adquisitivo mediante una
formula a ser acordada oportunamente por las altas partes contratantes, la que
substituir a todos sus efectos a la que se describa en el prrafo iv.4

sugerencia: como ha beneficios que regiran a lo largo de la vida util de la central, es de inters
mejorar este concepto. actualizar valores de la planilla 1, totalmente


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desfazados.

vii ingresos

vii.1. el ingreso anual, derivados de los contratos de prestacion de los servicios de electricidad,
deber ser igual cada ao al costo del servicio establecido en este anexo

sugerencia: actualizar valores de la planilla 1, totalmente desfazados.

vii.2. este costo sera ser distribuidos en forma proporcional a las potencias contratadas por las
entidades abastecidas.

sugerencia: mantener o si se decide comercializar energa, cambiar.

vii.3. cuando se verificare la hipotesis prevista en el ii.5 anterior, la facturacion de las entidades
contratantes sera hecha en funcion de la ptencia y energia efectivamente utilizada.

sugerencia: mantener si se decide continuar con la cesin de energa. si ya no se cede o se vende
al mercado sera innecesario.

viii otras disposiciones

viii.1. el consejo de administracion, previo parecer de aye y de ande, reglamentar las normas del
presente anexo.

sugerencia: actualizar nombre empresa. exigir la elaboracion del reglamento y poner en
efectivo funcionamiento el comit de comercionalizacion de los servicios de
electricidad creado por e el ca en el ao 1994.




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13 - anexo 1 mito: la deuda fue causada por de la nr 92
la nota reversal del 9/01/92 tarifa y el financiamiento de yacyret, establece que:
la tarifa a ser pagada por la eby por toda energa posible de generar con el caudal hdrico
aportado por el embalse, entregada y medida en barras de control (sic) ser de 0,030 us$ por
kilovatio hora, a valores constantes de diciembre de 1991, desde el inicio de la generacin,
independientemenete de la cota,y hasta el 2048, considerado a este efecto como trmino de la
vida util de la presa.

esto alter el criterio basico de tarifacin segn el anexo c, que es el costo por pasivo, esto es, la
eby tiene que recaudar anualmente exactamente la cantidad que ir a erogar ese ao. asi se
garantiza el equilibrio financiero que debe regir hasta el pago total de la deuda contraida
para la construccin de la obra.

otra alteracin que en la epoca fue importante pero ya no mas ahora, es que el servicio
contratado en vez de potencia pasa a ser energa.

existe una controversia sobre la validez de la nota reversal del 9 de enero de 1992 referida a los
aspectos financieros. paraguay lo rechaza, como invlido pues fue rechazado por el congreso
paraguayo en junio de 1994, pero los argentinos alegan que fue aplicado sin restricciones
durante casi cuatro aos con todas sus consecuencias, por lo que tienen validez de facto.

mito: la deuda fue causada por aplicacin de la nr 92
ya en el 2006 en ocasin de analisis para el preacuerdo qued claro que la deuda calculada
segn anexoc o nr 92 eran practicamente iguales. en octubre del 2009, bajo el gobierno del sr.
lugo, un estudio auspiciado por vmme-mopc/cebh-mre, concluia:
el saldo final de la deuda de la eby con argentina y paraguay es de 5.418 m us$.
la razon del resultado casi idntico para anexo c y nr 92 es porque la tarifa promedio de 1994
a 2008 es casi idntica de 34 us$/mwh, para ambos casos.
esto porque segn la nr 92 la tarifa en us$/mwh ha sido creciente.
en cambio, segn el anexo c, al pagarse los crditos, la tarifa es decreciente.



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14 - anexo 2 planilla 1 inversiones





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15 - anexo 3 factor de ajuste









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16 - anexo 4 - la economa poltica de la argentina 1973-2012.
extractado de: argentina: 500 veces contra la misma piedra: por nicols mrquez

por ms de un siglo (desde 1810 hasta aproximadamente 1940) argentina ha tenido el mismo
nivel de vida que canad y australia. hoy da, canad se ubica en los 52.621 dlares corrientes
por persona, australia en 69.266 dlares por persona y argentina en 11.147 dlares por persona,
tomando las cifras oficiales de pbi y tambin el tipo de cambio oficial para 2012.
ni australia ni canad han hecho un cambio del dinero desde 1969, sacndole sucesivamente 13
ceros a nuestra moneda; tampoco han hecho el default de la deuda cada 10 aos
aproximadamente, como el de 1982, o el de 1989, o el de 2002, este ltimo aplaudido de pie
por todos los diputados y senadores reunidos en el congreso nacional.
a partir del gobierno peronista en mayo 1973, la expansin artificial del papel moneda llegaba
a un punto inmanejable. entre mayo de 1973 y marzo de 1976, desfilaron por la cartera de
economa 6 ministros distintos, entre ellos celestino rodrigo (autor del golpe hiperinflacionario
llamado rodrigazo). la tasa anual de inflacin de los ltimos ocho meses pasaba el 538%, el
dficit fiscal por su exorbitante dimensin no poda calcularse con mtodos convencionales (sino
que deba medirse en relacin al pbi) y la tasa de inversin decreca al 11%. la hiperinflacin, la
incapacidad, el horror de la triple a (alianza anticomunista argentina) y la guerrilla marxista,
dio pie al golpe cvico-militar en marzo de 1976.
el ministro de economa jos alfredo martnez de hoz efectu ingentes esfuerzos por sanear el
estado y llevar adelante privatizaciones perifricas (que mejoraron en mucho la situacin
heredada del gobierno de isabel y celestino rodrigo), estas medidas cayeron luego en saco roto
cuando al asumir el presidente roberto viola en 1981, ste nombr como ministro de esa cartera
al populista lorenzo sigaut, quien devalu la moneda y tir por la borda el sistema cambiario
vigente.
ya en 1982 se estatiz la deuda externa y como si esto fuera poco, se financi la guerra de las
malvinas contra la principal potencia de la otan.
luego, al regreso de la democracia y sin solucin de continuidad, el sistema emisionista, estatista
y deficitario prosigui durante toda la dcada del 80 ahora bajo el patrocinio del plan
austral (otra argucia dirigista). promediando 1989, se produce el colapso de los servicios
pblicos y la hiperinflacin llega a su punto culmine en junio y julio el costo de vida subi al 114
y al 196 por ciento mensual respectivamente, y en medio del desconcierto, el infausto
presidente ral alfonsn tuvo que renunciar seis meses antes del vencimiento de su mandato.
con el pte. carlos menem, el populismo deficitario prosigui potenciado al paroxismo (aunque
maquillado de moderno y globalizador). en efecto, so pretexto de achicar la grandilocuente
dilapidacin, vino la ola privatizadora, pero aparejadamente, el gasto pblico se increment
un 143% durante su primer perodo y, en el segundo, aument el 36.5% ms. el presupuesto de
presidencia fue de 703 millones de dlares en 1995 y subi a 3285 millones en 1999.
este neo-populismo no se financi con la maquinita de impresin, sino con el dinero de las
privatizaciones monoplicas, la suba impositiva (el iva subi del 6% al 21%) y, por supuesto, con
el inmenso endeudamiento externo. durante el perodo 1991-1995, el hiperdficit se aliment
con la venta de activos de privatizaciones y en los aos subsiguientes, a travs de
endeudamiento. la deuda que en 1989 era de 63.000 millones, ascenda a 147.000 diez aos
despus.
durante esta dcada de ajuste, el incremento del gasto pblico represent dos veces el
crecimiento del pbi, y el dficit fiscal dejado fue de diez mil millones de dlares. y todo esto se
convirti en el conocido plan de la convertibilidad, en el cual el bien mueble por excelencia,


24
es decir, la moneda, tena un importe no fijado por la ley natural de la oferta y la demanda,
sino por una arbitrariedad legal, que le impuso un artificioso valor nominal: el uno a uno.
provincias enteras se servan del aparato estatal para sustentar el caudillismo clientelista a
travs de la indiscriminada creacin de empleo pblico superfluo (provincias como la rioja,
santa cruz o tierra del fuego padecan un empleado estatal cada tres familias y la mismsima
ciudad de buenos aires ostentaba 9 empleados pblicos por manzana). y quin pagaba esta
jarana irresponsable?
obviamente que el principal peso recay sobre las espaldas de la empresa privada con
impuestos confiscatorios (la recaudacin impositiva creci $30.000 millones anuales entre 1991
y 1999). durante el ajuste menemista, el aparato estatal gastaba 20.000 millones de dlares
anuales, y la mayor parte del dispendio se iba en 9.242 cargos electivos con sus inacabables
derivados (asesores, subsidios, prebendas, mdulos, nepotismo y clientelismo).
las consecuencias directas del estatismo fueron el fin del crdito, cuya inmediata consecuencia
en medio de la desconfianza y la fuga de capitales fue el secuestro de los depsitos bancarios a
fines del 2001 (el famoso corralito) el cual se llev puesto al presidente fernando de la ra.
seguidamente, la corporacin anticapitalista aplaudi jubilosamente el default del presidente
itinerante adolfo rodrguez saa y como si faltara algo, cuando el contexto internacional pareca
congraciarse con la argentina tras la incorporacin de china y la india demandando materia
prima en el mercado mundial (lo cual nos permitira una veloz resurreccin), de la mano de
eduardo duhalde surgi en escena el kirchnerismo, a fin de apagar el incendio con nafta.
con el advenimiento de la era kirchnerista en el poder a partir del ao 2003, el populismo
sigui su curso aprovechando el creciente e incipiente boom de la soja y el alza de los precios de
los conmodities.
por supuesto que esta inesperada bonanza fue mal-aprovechada y usada al slo efecto de
proseguir agigantando la administracin pblica. por ejemplo, en el ao 2003 siete millones de
argentinos posean un ingreso dependiente del estado: actualmente (agosto del 2013) son 13
millones los que dependen de esta elefantisico estructura. hoy el pas sufre la mayor presin
tributaria que se recuerde: el 40% del pbi es secuestrado por el estado en impuestos
(incluyendo el impuesto inflacionario), la carga fiscal llega hasta el 56% de los ingresos de un
hogar de clase media y en la argentina kirchnerista se trabaja un promedio de 7 meses por ao
slo para pagar impuestos. la inflacin oscila entre el 25% y el 30% anual, ubicndose entre las
cuatro ms altas del mundo junto a sudn, sudn del sur y bielorrusia.
en el ndice riesgo pas la argentina exhibe el escandaloso guarismo de 1186 puntos bsicos
(superando a venezuela que mantiene 971) y se ha convertido en el coeficiente ms alto de
amrica latina. ya casi nadie invierte en el pas y conforme las naciones unidas, en el ao 2012
la regin recibi 173.361 millones de dlares en concepto de inversin extranjera directa. si el
flujo de inversiones rcord en latinoamrica durante 2012 se consider una ola de dlares, lo de
amrica del sur en particular fue un verdadero tsunami, ya que recibi de ese monto el 83% de
la ied total, es decir que 143.831 millones de dlares tuvieron destino sudamericano. de ese total,
brasil super diez veces la inversin de la argentina, la cual adems estuvo muy por debajo de
mxico, chile, colombia y per



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17 - anexo 5 ndice de mi informe sobre el estado de la eby
informe del estado general de la eby
presentado al canciller el 20 de agosto del 2013

yacyret, hija de la (geo) poltica
severo estado de deterioro
asimetra y supremaca argentina
ni institucionalidad ni profesionalismo ni equipo ni plan
la clave: voluntad poltica
lo primero: formar equipo, estrategia y plan
el tema prioritario: arreglo de las deudas
vecinos, socios, amigos, hermanos
conoce a tu contendor
lo que no est bien (compendio)
focalizacin en el core business.
eby superministerio de fomento socio-economico
eliminar incentivos perversos
sin tarifa, sin contrato, sin facturacin
revision del anexo c: definicin de la inversin inmovilizada
plan de autonoma financiera. desacople del tesoro argentino
acp - asuntos contractuales pendientes
revision anexo c: pulir el tratado y reversales


la eby no tiene directorio ejecutivo
la eby no tiene ingenieria ni direccin tcnica
la eby no tiene ejecutivos de carrera
la eby no tiene gestion del capital humano
vertiginosa rotacin del personal



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preacuerdo principales elementos
preacuerdo la prensa y argumentos de rechazo
operacin finelly alternativa viable?
ctm salto grande modelo para eby?

los mejores intereses hidroenergeticos paraguayos: ampliacion a 30 maquinas, corpus, itati-
itacora
la cuestion energtica argentina
la cuestion politica argentina

aa cua - maquinizacin
tres turbinas adicionales en la central hidroelectrica - yac 3
plan de terminacin de yacyret (pty)
reparacin de las 20 maquinas de chy
el nivel (cota) del embalse en el eje encarnacion-posadas epp
declaracion ocasin llenado a cota 83 msnm
la operacin del embalse
manual operacin del embalse a cota 78
adecuacion salida linea 500 kv
edificio propio
caja de jubilacin del personal