Nota

Diante das matrias jornalsticas e dos pedidos de informao

feitos Administrao Municipal a respeito da declarao de utilidade
pblica para fins de desapropriao de terrenos situados na regio da
Lagoinha, a teor do Decreto n 15.252, de 28 de junho de 2013, a Prefeitura
de Belo Horizonte, em ateno ao disposto na Lei Federal n 12.527, de 15
de maio de 2012 e no Decreto Municipal n 14.906, de 15 de maio de 2012,
por meio da presente nota, vem prestar os esclarecimentos que se seguem.

O edifcio da Prefeitura de Belo Horizonte, projetado pelo
arquiteto Rafaello Berti e localizado na Avenida Afonso Pena n 1.212,
tornou-se, a partir de 1939, a sede da Municipalidade. Desde ento, a
populao de Belo Horizonte aumentou mais de dez vezes, o que forou
um movimento de pulverizao da estrutura fsica da Administrao, em
decorrncia das prprias limitaes espaciais do edifcio-sede e da
necessidade de expanso dos servios pblicos prestados pelo Municpio.

Resulta desse contexto a atual configurao da malha
imobiliria da Prefeitura de Belo Horizonte, que tem, excludas as
Secretarias de Administrao Regional, seus rgos e entidades dispersos
em 16 (dezesseis) edificaes situadas em regies valorizadas da cidade,
das quais somente 7 (sete) integram o patrimnio do Municpio, enquanto
as demais so utilizadas mediante dispendiosos contratos de locao. As
despesas da Administrao Municipal com aluguis e condomnios
apuradas em 2013, at o ms de setembro, somam R$ 37.316.529,00. No
ano de 2012, os gastos apurados foram de R$ 43.001.657,00.

Diante disso, o Poder Executivo do Municpio de Belo
Horizonte fez publicar no Dirio Oficial do Municpio de 30 de maro do
ano de 2010 (Ano XVI - Edio n 3554) abertura de licitao na
modalidade de concorrncia visando contratao de consultoria tcnica
especializada destinada realizao de estudos para o redesenho da malha
imobiliria da Administrao Municipal, com vistas reduo das despesas
impostas ao errio para o custeio e a operao da estrutura fsica dos rgos
e entidades que compem a Administrao Direta e Indireta do Municpio.

Coube empresa vencedora do certame a realizao de um
amplo diagnstico que concluiu que a atual disposio fsica dos rgos e
entidades da Administrao Municipal apresenta considervel ineficincia
tcnica, logstica e financeira.

Com efeito, o funcionamento das atividades do Executivo
Municipal em vrios edifcios distintos produz uma relevante demanda de
trnsito de documentos e pessoas entre as sedes dos rgos e entidades,
determinando uma alta demanda de servios de mensageria e de transporte.
Para tanto, o Municpio precisa realizar significativas despesas com frota
de veculos e com as atividades de entrega e coleta de documentos.

Ainda, as despesas de gua e esgoto, energia, servios de
conservao e limpeza, vigilncia, reprografia, materiais de escritrio e
manuteno predial esto sujeitas, a partir da centralizao da estrutura
fsica da Prefeitura, a grande reduo, em virtude: i) da criao de melhores
condies para o compartilhamento dos servios entre os rgos e
entidades; ii) da unificao da aquisio de bens e servios - com
consequente incremento do poder de barganha da Administrao junto aos
fornecedores -; iii) da reduo do deslocamento de pessoas e materiais
entre os edifcios; iv) da adoo, em uma edificao mais moderna, de
mecanismos de consumo consciente dos recursos disponibilizados. Enfim,
a soluo proposta permite uma gesto tcnica, logstica e financeira muito
mais eficiente, com importantes resultados para a prestao dos servios e
para o controle dos gastos pblicos.

O estudo, concludo em 2011, apontou que as despesas em
destaque, poca, inclusive aluguis, custavam aos cofres pblicos
municipais R$ 104.348.287,00 ao ano, estimando a possibilidade de
reduo de 40% desse valor com a centralizao da malha imobiliria.

Face forte valorizao imobiliria ocorrida em Belo
Horizonte a partir de 2008 os custos de alugueis para o Municpio em
renovao de contratos mais recentes apontam um acrscimo de 20% acima
do IGPM acumulado no perodo 2008 a 2012. Alugueis de imveis nas
regies Sul e Oeste, demonstrados em documento anexo, que em 2008
variavam de 25 a 30 reais/m2 j ultrapassaram a barreira de 40 reais/m2.

De outro lado, a criao de um Centro Administrativo
permitir ao Municpio prover a seus servidores ambientes de trabalho
adequados, tendo em vista que o planejamento de uma nova estrutura
permite a otimizao das condies de ventilao, iluminao, organizao
interna e de fluxos de trabalho, dentre outras, que certamente contribuiro
para a otimizao do desempenho e, portanto, dos servios prestados ao
cidado.

Apresentadas as justificativas para a centralizao da malha
imobiliria da Prefeitura, passa-se avaliao das hipteses de localizao
do equipamento, que teve como premissas:

a) a disponibilidade de transporte pblico e facilidade de
acesso para muncipes e servidores;

b) a presena de servios e comrcio para os servidores no
entorno;

c) explorao do potencial urbanstico do Centro
Administrativo como fio condutor de um processo amplo de requalificao
de reas da cidade em processo de degradao ou estagnao.

Concluiu-se que a realizao desses objetivos somente seria
possvel na regio hipercentral do Municpio e adjacncias, que atende de
modo muito evidente aos requisitos relacionados.

A concentrao de investimentos pblicos em rea degradada
da regio central do Municpio ter o condo de reestruturar e requalificar
as formas de uso e ocupao do solo, da organizao da vida cotidiana e
afetar positivamente os valores simblicos ali estabelecidos.

Importa esclarecer que os estudos desenvolvidos at agora no
resultaram na elaborao de projeto de arquitetura e urbanismo a partir do
qual seria possvel dimensionar precisamente as repercusses da construo
do equipamento pblico nas imediaes de sua localizao, que, por sua
vez, tambm no se encontra definida at o momento.

A proposta de centralizao da malha imobiliria da Prefeitura
tem como premissa a atuao estatal na produo do espao urbano
direcionada ao bem comum. A construo de um empreendimento pblico
com tais dimenses no poderia deixar de estar atenta necessidade da
organizao de espaos ambientalmente adequados e funcionais, visando
melhoria urbanstica de seu entorno. A idealizao do equipamento
pressupe o desenvolvimento e a requalificao das vocaes das reas em
suas imediaes, alm de promover, como j visto, uma gesto mais
eficiente dos servios e dos recursos pblicos municipais.

Exemplo da eficincia administrativa promovida pela
concentrao de servios em um nico lugar o BH Resolve, em cuja
Central de Atendimento Presencial, localizada na Rua Santos Dumont, so
realizados 5.000 atendimentos dirios, em condies de maior
convenincia e conforto para os cidados.

Dentre as oportunidades de localizao em estudo, encontra-se
a regio da Lagoinha, cuja centralidade e cujo potencial de requalificao
favorecem implantao do Centro Administrativo. Diante da adequao
desse cenrio, publicou-se o Decreto n 15.252/13, que contm declarao
de utilidade pblica, para fins de desapropriao, de terrenos na regio que
poderiam servir aos propsitos em questo.

importante destacar que a Lagoinha rene todas as premissas
j enunciadas como condio para localizao.

Acrescente-se ainda o fato de que h mais de quarenta anos
fala-se em requalificao daquele bairro e neste sentido muito pouco foi
feito at agora.

Todas as grandes requalificaes de reas existentes no mundo
(Buenos Aires, Barcelona, Londres, Berlim, etc.) comearam a partir de um
plano de reestruturao e de um estabelecimento ncora que atraiu outras
iniciativas.
Em qualquer lugar que seja edificado um Centro
Administrativo ele ter esta caracterstica de ancora de atrao. Por outro
lado, deflagraria todo um plano de requalificao da mesma rea.

Assim, o ato declaratrio teve como finalidade conter
movimentos especulativos imobilirios na regio e, com isso, prevenir a
imposio de nus excessivos aos cofres pblicos, em virtude do
pagamento de indenizaes incompatveis com as condies atuais do
mercado, que constituiriam obstculo eventual viabilizao do
equipamento na regio.

Registre-se, contudo, que, considerando a abrangncia e a
importncia da interveno proposta, sua viabilizao contar com a
participao da sociedade civil organizada, de modo a garantir a
conformao da poltica pblica aos anseios dos cidados que dependem do
espao urbano para exercer sua qualidade de vida.

No caso especfico da regio da Lagoinha, tendo em vista sua
importncia histrica e cultural para Belo Horizonte e a necessidade do
desenvolvimento de aes de valorizao e requalificao da rea, ser
constituda uma comisso composta por agentes pblicos e entidades
representativas de muncipes residentes no local para a discusso das
repercusses da eventual construo do equipamento e sua conformidade
com as expectativas da populao em relao proposta.

Por fim, o Executivo instituir um Procedimento de
Manifestao de Interesse PMI para que pessoas fsicas ou jurdicas
interessadas apresentem estudos e levantamentos destinados construo
do Centro Administrativo, articulando a necessidade de racionalizao da
malha imobiliria do Municpio com propostas adequadas de localizao
do equipamento, cujas repercusses devero incluir a valorizao e a
requalificao urbanstica de sua rea de influncia.

Aliada ao PMI estar a abertura de um concurso pblico para
escolha de um projeto de arquitetura e urbanismo para a construo do
Centro Administrativo, que dever considerar no s as solues
arquitetnicas mais adequadas s necessidades da Administrao, mas,
igualmente, as oportunidades de localizao do imvel e de sua insero no
espao urbano da qual tirem proveito as reas situadas em suas imediaes.

No existe, portanto, deciso administrativa de se edificar o
Centro Administrativo na regio da Lagoinha. O que h, de fato, a
conjugao de medidas tendentes viabilizao do equipamento no melhor
interesse da populao, com economia de recursos ao errio e a garantia de
transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao
ambiental e cultural da regio destinada implantao da edificao. De tal
feita, qualquer ato da Administrao Municipal de efetiva desapropriao
de terrenos somente ser praticado aps a concluso das aes em questo.

O que se pretende que o Centro Administrativo seja um
marco positivo para a cidade e para o entorno de onde vier a se localizar.