CASO ESPINAR:

MIRADA DESDE EL ESTADO

1. CRONOLOGA GENERAL DEL CONFLICTO

Fuente: https://carmenilizarbe.lamula.pe/2012/07/02/estado-empresa-minera-y-ciudadania-en-
espinar/carmenilizarbe/

2. CRONOLOGA DE LOS LTIMOS AOS:

Fechas Acciones
Agosto, 2011 Se lleva adelante el Congreso de Reformulacin del Convenio Marco.
Setiembre
2011
Se presenta el informe de Monitoreo Ambiental de la Vicara de Sicuani.
Noviembre
2011
Alcalde de Espinar y el Secretario de Medio Ambiente se interpone la denuncia
por delitos ambientales contra Xstrata.
Noviembre Se cursa carta notarial a Xstrata presentando la propuesta de reformulacin
2011 del Convenio Marco.
Diciembre
2011
Xstrata remite carta a la Municipalidad Provincial de Espinar en la que no
acepta la propuesta de reformulacin del Convenio Marco.
Enero del
2012
Existe el paro de los transportistas del Espinar contra Xstrata exigiendo el
cumplimiento del Convenio Marco (donde la empresa se compromete a
contratar a transportistas y 70% de trabajadores del Espinar).
Febrero del
2012
Xstrata se rene con la dirigencia y el alcalde de Espinar, con la presencia del
Presidente del Gobierno Regional, Jorge Acurio, y se acuerda iniciar el proceso
de reformulacin del Convenio Marco
En la reunin de instalacin de las mesas de trabajo, Xstrata no acepta el
trmino reformulacin y no quiere una mesa de comunidades.
10 Febrero
2012
La Congresista Vernika Mendoza remite a la municipalidad de Espinar el
informe Riesgos a la Salud por Exposicin a Metales Pesados en la poblacin
de la Provincia de Espinar-Cusco, dicho informe concluye que existe personas
contaminadas por cadmio, mercurio y arsnico en sangre y orina en el rea de
influencia de Xstrata Tintaya.
16 Febrero
2012
Xstrata no asiste a las reuniones programadas y rompe una vez ms el dilogo
acordado y prefiere coordinar con el Frente de Defensa de los Regantes de la
Microcuenca Caipa ( Fredermice) para hacer que estas reuniones no logren
el objetivo de la reformulacin del Convenio Marco
06 marzo
2012
En el taller de organizaciones sociales para mejorar las propuestas de
reformulacin, el FUDIE presenta nuevos aportes y se concluye que si no hay
reformulacin del Convenio Marco no hay proyecto Antapaccay
18 de Abril
2012
En Quetara, se rene el Vicepresidente de Operaciones de Sudamrica de
Xstrata, con representantes de las organizaciones sociales y la municipalidad
de Espinar, sin embargo, no se lleg a acuerdos sobre las preocupaciones
respecto a la contaminacin ambiental.
20 Abril del
2012
Los representantes de la municipalidad provincial de Espinar, el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), el Ministerio de Energa y Minas,
la PCM, EL Ministerio del Ambiente y la Defensora del Pueblo, concluyeron en
la necesidad de hacer estudios sobre la situacin ambiental. Esta decisin no
fue aceptada por las organizaciones sociales que demandaban soluciones
inmediatas frente a los problemas de las filtraciones en los sectores de
Quetara y Choquepito denunciadas por los dirigentes y pobladores
21 de Mayo
del 2012
El FUDIE acuerda paralizar, exigiendo la solucin inmediata a los problemas
de contaminacin de aire, suelo y agua, demandando mitigacin, remediacin,
reubicacin e indemnizacin por daos ambientales; restitucin de las fuentes
de agua en Quetara, Suchiahui, manante Choquepito y otros sectores,
auditora ambiental internacional al cierre de las operaciones del proyecto
Tintaya y Antapaccay as como realizar una consulta al proyecto del
mineroducto desde Las Bambas en Apurmac, y el respeto a los derechos
humanos de los pobladores
22 y 24 de
mayo del
2012
Se producen hechos ms graves de violencia por el enfrentamiento entre la
poblacin y los efectivos policiales, constatndose la ausencia del Fiscal de
Turno para certificar los graves hechos ocurridos contra la poblacin civil, as
como tambin se evidenci la deficiente capacidad logstica, humana y de
infraestructura del hospital de Espinar para atender a los heridos o trasladarlos
al Cusco de acuerdo a su gravedad.
28 de mayo El Primer ministro anuncia el estado de emergencia por 30 das.
2012
30 de mayo
2012
Se ordena, la detencin del alcalde de Espinar, Oscar Mollohuanca
01 de junio
2012
Se ordena el traslado del alcalde de Espinar a la ciudad de Ica, al amparo de
una resolucin administrativa del Consejo Ejecutivo delPoder Judicial
12 de junio
2012
Excarcelacin del alcalde Oscar Mollohuanca y el gobierno nacional llama a
una nueva Mesa de Dilogo para el 21 de junio. En la Mesa de Dilogo estar
presente el alcalde Mollohuanca en representacin de la poblacin de Espinar,
los Congresistas Vernika Mendoza y Rubn Coa, los representantes del
Ejecutivo (MINAM y MINSA, pero no el MINEM, y OEFA, ANA, y SENASA), y
las autoridades regionales.
21 de junio
2012
Se constituye la Mesa de Dilogo Espinar y se formaliza este hecho mediante
la Resolucin Ministerial N 164 de la PCM

fuente:
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:LJQf_2P-y8YJ:www.muqui.org/index.php/boletin-
2012/131-boletin-2012/casos-emblematicos3/5341-caso-el-espinar+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=pe


2. Descripcin del rol del Estado en Espinar

Espinar vot abrumadoramente por Ollanta en la primera y segunda vuelta de las elecciones del 2011 y
una de las razones fue el mensaje de la gran transformacin dentro del cual, se entendi que los
derechos humanos, entre ellos los ambientales, primaran por sobre las inversiones; sin embargo no
pas mucho tiempo antes de la primera decepcin. El domingo 06 de noviembre se dirigi a los
peruanos a travs de una entrevista donde dijo que los compromisos asumidos por el Estado se
respetan y que la minera era importante para la economa peruana por lo cual haba que darle todo el
apoyo. Con ello la parcializacin de Ollanta -si haba alguna duda- estaba confirmada.
(http://sullcasurandino.blogspot.com/2011/12/espinar-entre-la-negociacion-y-el.html)
1985- Minera Especial Tintaya S.A. inicia operaciones en 1985 como empresa estatal y como resultado
de un proceso de expropiacin a la comunidad.
1994 - se privatiza la empresa TIntaya . La participacin del Estado central al inicio del conflicto no toma
en cuenta expectativas y dinmicas de desarrollo local, ni tampoco atiende ni da solucin a las primeras
demandas de la ciudadana de Espinar que claramente sufre recortes en sus derechos y bienes en
nombre de un abstracto desarrollo nacional.
Luego de la privatizacin de la empresa, el Estado central prcticamente desaparece de la escena. En
Espinar el Estado renunci por ms de diez aos a su rol de regulador y supervisor, pero tambin de
promotor y gestor del desarroll.
En el 2011 el Estado central reaparece como interlocutor requerido por la ciudadana de Espinar, a fin de
que medie en el resurgimiento del conflicto a propsito del proyecto de ampliacin Antapaccay (debido a
lo cual se est planteando la renegociacin de los trminos del Convenio Marco) y por los fuertes
indicios de contaminacin ambiental que ya impacta en tierras, agua, animales y persona
En el 2012, una vez iniciada la protesta la respuesta del Estado ha sido la represin y la poltica de la
mano dura, ignorando e incluso negando la validez de los reclamos de quienes protestaban por el
silencio de la empresa y la inaccin del Estado central respecto a las denuncias de contaminacin. El
resultado de esta poltica es psimo: dos muertos civiles abaleados por la polica y decenas de heridos;
la profundizacin de la desconfianza y el antagonismo entre Estado central y ciudadana de Espinar; la
suspensin de derechos ciudadanos y violaciones al debido proceso, y la abdicacin de la
responsabilidad de gobernar por medios democrticos contribuyendo ms bien a la ingobernabilidad en
Espinar y en el pas.

Fuente:
https://carmenilizarbe.lamula.pe/2012/07/02/estado-empresa-minera-y-ciudadania-en-espinar/carmenilizarbe/


3. Proyeccin acciones :
El MINEM, mediante la Oficina General de Gestin Social, seguir facilitando dicho sub grupo de
Responsabilidad Social, logrando impulsar un conjunto de medidas y acciones que propicien la mejora
de la calidad de vida y la convivencia respetuosa de la poblacin de la provincia de Espinar, en especial
de las poblaciones que se ubican dentro del rea de influencia
La OGGS, mediante la facilitacin, las partes buscaran alternativas de solucin a los problemas y
demandas en los temas de responsabilidad social de la provincia de Espinar. La Oficina General, segn
su competencia tratar a que las partes llegue a consensos. Para ello con ayuda de los integrantes del
sub grupo, se ha priorizado temas las cuales se van a tratar agrupndolo segn la semejanza del tema
a tratarse. Sin embargo se ha aprobado la metodologa que usar la OGGS y la gua de trabajo
presentado por la Municipalidad Provincial de Espinar.


http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Problem%C3%83%C2%A1tica%20Socioambiental%20de%20Espinar
%20-%20Empresa%20minera%20Xs%C3%A2%E2%82%AC%C2%A6.pdf

Tintaya: otra lectura del conflicto
Miercoles, 01 de junio de 2005 | 12:00 am

"Quienes azuzan militarizar el problema slo alentarn la exigencia de cierre de la mina y graves
consecuencias locales, regionales y nacionales".
Javier Diez Canseco Cisneros.
Viejos problemas sin solucin asoman, abiertamente, cuando la coyuntura lo favorece. La crisis abierta
en Espinar, Cusco, alrededor de la minera Tintaya, vuelve a poner sobre el tapete la tensa relacin
existente entre minera y sociedad rural.
Tintaya nace como un proyecto minero estatal en 1980. Privatizada en 1994 a favor de Magma Tintaya
S.A., fue absorbida el 96 por una empresa australiana (BHP) y sta se fusion el 2001 con una empresa
inglesa (Billiton PLC), dejando la propiedad en manos de su actual propietaria: BHP Billiton Tintaya.
Como ocurre frecuentemente, la expansin de la actividad minera llev a expropiar o comprar tierras a 5
comunidades y dej abiertos conflictos (bajos precios, desalojos, negociaciones ilegtimas, etc.), as
como diversos problemas ambientales y de derechos humanos. Entre fines del 2001 e inicios del 2002,
las comunidades afectadas y CONACAMI (organizacin de las comunidades afectadas por la minera a
nivel nacional) apoyndose en ONGs como Cooperacin y OXFAM Amrica, as como en la
Municipalidad de Espinar (dirigida por MINKA) abren negociaciones con la empresa. A mediados del
2002, luego de un incidente por la contaminacin de una cuenca que dificulta temporalmente la relacin,
se instalan grupos de trabajo: la Comisin de Tierras, la Ambiental, la de Derechos Humanos, la de
Desarrollo Sostenible, y la de Coordinacin y Seguimiento. El trabajo de estas comisiones permiti
avances sobre temas ambientales, de tierras, y se lleg al acuerdo de que la empresa invertira US$
330,000 anuales, por 3 aos, en proyectos de desarrollo de las 5 comunidades.
Paralelamente, la provincia en el mbito municipal y de las organizaciones sociales firm el 2003 un
Acuerdo Marco con BHP Billinton que comprometa, por 5 aos, el 3% de sus utilidades o no menos de
un milln y medio de dlares anual para obras de desarrollo. En funcin de ello, la empresa
comprometi un aporte de US$ 1934,309 dlares entre setiembre 2003 y agosto del 2004, en 39
proyectos. Pero ese acuerdo tiene problemas: incluy una cuestionada y posiblemente contaminante
presa de relaves al borde del ro Canipa. Nunca se instal el Comit de Vigilancia Ambiental. Adems,
los proyectos caminan lentamente. Hasta aqu, una experiencia novedosa e interesante, pero no exenta
de problemas, en la relacin minera-sociedad rural.
Los problemas e incumplimientos provocaron, quizs junto a un exceso de expectativas, un nuevo
conflicto con ribetes violentos en la zona. Rpidamente, los voceros de la Sociedad Nacional de
Minera, que nunca simpatizaron con los esfuerzos dialogantes de BHP Billinton por considerar que
estableca parmetros de concesiones altos para otras empresas, pidieron mano dura y represin. El
inefable Kuczynski y el Primer Ministro Ferrero responsabilizaron desde Sendero Luminoso y el MRTA
hasta Patria Roja y el PUM de los hechos, a efectos de justificar la represin . Ninguno quiso ver
problemas ms de fondo, ni consultar con la Vicara de Solidaridad de Sicuani o con el prroco de
Yauri, Espinar. Ninguno quiso ver problemas en la actuacin policial.
Nada dijeron del secular abandono de Espinar, una de las provincias ms pobres del pas a pesar de estar
en el 6to lugar entre la provincias con reservas de cobre fino del Per. Nada sobre la miseria endmica
que pone casi al 80% de la poblacin bajo la lnea de pobreza, ni sobre la escasa inversin pblica y del
PRONAA en la zona. Nada sobre los problemas medioambientales y los compromisos incumplidos.
Nada sobre la escasa tributacin minera o del canon a pesar del alza de los minerales: entre 1996 y el
2003, el canon dej apenas S/. 310,000 soles en total a la provincia. (Ojo que hoy el costo de produccin
est en unos US$ 0.60 centavos por libra de cobre y el precio mundial est en US$ 1.30 dlares la libra).
Silencio sobre la frustracin con un Estado ausente que retiene el pago del canon y las regalas del 2004
y 2005, y del contraste con un emporio minero cuyo tributo no se ve y que aporta poco a pesar del
Acuerdo Marco, pues menos de un 30% de lo acordado se habra invertido en la provincia por
dificultades de gestin segn la empresa o indisposicin a hacer efectivo lo comprometido, segn la
poblacin.
Las races del conflicto son ms complejas que culpar a los agitadores: frustracin, incumplimiento,
desconfianza y maltratos acumulados; ausencia del Estado, de tributacin adecuada y oportuna. Y claro,
impaciencia ante la lentitud, el incumplimiento y la ineficiencia en la ejecucin de compromisos, sin
faltar pescadores a ro revuelto.
Quienes azuzan militarizar el problema slo alentarn la exigencia de cierre de la mina y graves
consecuencias locales, regionales y nacionales. Es pues vital incentivar el esfuerzo del dilogo y buscar
puntos de equilibrio entre la presencia minera y las expectativas de la poblacin, soluciones con una
mayor equidad redistributiva y mayores oportunidades de desarrollo para las comunidades y localidades,
para los trabajadores y proveedores, con cuidadoso resguardo al medio ambiente y la salud de la gente.
Debe revisarse a fondo por qu los acuerdos se implementaron lentamente y en forma incompleta,
corregirlo e introducir las modificaciones y correctivos necesarios. Debe instalarse el Comit de
Vigilancia Ambiental e implementar un diagnstico independiente para encarar lo del relave. La
empresa debe anunciar su pago de regalas ahora, sin afectar los compromisos del Acuerdo Marco, y el
Estado debe transferir el canon y regalas sin tardanza ni demora. El gobierno debe asumir
compromisos, con el apoyo de la mina, respecto a la carretera Yauri-Arequipa. El Estado ausente no
puede aparecer como garrote y fusil pues as slo acentuar su ilegitimidad.
Fuente: http://www.larepublica.pe/01-06-2005/tintaya-otra-lectura-del-conflicto





En Cusco preocupa postura antiminera
Jueves, 18 de abril de 2013 | 12:54 pm

Peligra inversin. Cmara de Comercio dijo que hay en juego ms de US$ 3 mil millones en Espinar y
Chumbivilcas.
Jos Vctor Salcedo.

Cusco.
La Cmara de Comercio de Cusco (CCC) expres su preocupacin por la corriente antiminera que
empieza a acentuarse en las provincias cusqueas de Espinar y Chumbivilcas, donde se calcula que hay
una inversin superior a 3 mil millones de dlares. Las empresas ms importantes son Xstrata
Copper, Hudbay Per y Ares .
Fernando Ruiz Caro, expresidente de la CCC, sostuvo que si esa postura gana terreno, se pone en
riesgo el crecimiento y desarrollo econmico de esas provincias y la regin , cuyo presupuesto
dentro de unos aos, cuando se agote el gas de Camisea, depender de la minera.
Refiri que el Estado no ha aprendido a funcionar bien a favor de las comunidades alejadas del pas. De
igual forma observ que las empresas mineras no acten con inteligencia social. Deben trabajar
mejor en sus programas de responsabilidad social y en lugar de comprar licencia social tienen que
ganrsela. Hemos hablado de esos temas con ellos .


CLAVE
En Espinar cuestionan a Xstrata por supuestamente contaminar el ambiente, los ros del lugar y
provocar la muerte de animales . En Chumbivilcas, Hudbay lleg a acuerdos con los alcaldes de
Velille y Chamaca, pero el de Chamaca cuestiona a la empresa.

Fuente: http://www.larepublica.pe/18-04-2013/en-cusco-preocupa-postura-antiminera





LADO OSCURO DE MINERA
Algunas concesiones incluyen reas naturales protegidas y zonas arqueolgicas , como lagunas en
Acomayo y Canas, en zonas naturales y arqueolgicas de Pachatusan y Pikillacta (Calca y Quispicanchi)
y en el Valle Sagrado (Calca), entre otras.
El ingeniero Pedro Camero, ex director Regional de Energa y Minas de Cusco, aclara que dar
concesiones no significa que todo ese espacio vaya a ser explotado.
Las leyes advierten que no se pueden explorar reas naturales protegidas, complejos arqueolgicos, etc.
Quienes se oponen a la minera solo hacen uso de la primera parte de la ley, no hablan de las
prohibiciones que posee, anot el especialista.

Minera, fuente de ingresos
Para el ingeniero Pedro Camero, ex director Regional de Energa y Minas, la minera es el futuro
econmico del Cusco . Sostiene que cuando se agoten las reservas de gas de Camisea en unos 20 aos,
los ingresos para los gobiernos en la regin provendrn de la explotacin minera.
Sugiere que el Gobierno Nacional, Gobierno Regional y gobiernos municipales trabajen en un plan para
hacer de la minera una actividad compatible con el desarrollo y la proteccin del medio ambiente.
Sin embargo, por el momento, hay que tener en cuenta el contexto internacional y la cada del precio de
minerales como el cobre, lo que reducir el pago de tributos en el pas en el 2013 y mermar el canon
minero.
Fuente: http://www.larepublica.pe/29-10-2012/mineria-avanza-en-cusco-los-proyectos-se-encaminan-y-
se-aceleran-concesiones







Gobierno tratar de restablecer el dilogo en
Espinar
Domingo, 27 de mayo del 2012
El viceministro de Minas, Guillermo Shino, inform que el Gobierno tratar de establecer el dilogo con
algunos alcaldes distritales que no se han sumado a las protestas de oposicin a la empresa minera
Xstrata Tintaya.
Vamos a establecer el dilogo con los alcaldes distritales que son los que no se han sumado y quieren
que otros proyectos de desarrollo se puedan generar en sus localidades.
En dilogo con RPP Noticias, dijo que el sector Interior tendr que garantizar el orden pblico de la
ciudad de Espinar (Cusco).
Hemos acordado que una comisin de avanzada se acerque para reiniciar el dilogo, establecer la
agenda de trabajo. No quieren aceptar esa comisin sino que quiren que vaya el primer ministro y se
suspendan las actividades mineras.
Shino afirm que este modelo de protesta es el mismo que se ha trabajado en Cajamarca con el tema de
la minera Conga.
Es un tema poltico. Lo que buscan es trabar la inversiones en el pas y particularmente las inversiones
mineras y no se pueden permitir este tipo de actitudes.

Fuente: http://gestion.pe/2012/05/27/politica/gobierno-tratara-restablecer-dialogo-espinar-2003569









Posturas encontradas. Especialistas debaten
sobre el conflicto social en Espinar
El director de la revista Poder, David Rivera y el director de la web NoticiasSer, Javier Torres,
sostuvieron un interesante debate en el programa el Arriero sobre los conflictos sociales al interior del
pas, a propsito de las recientes protestas en contra de la minera Xstrata Tintaya ocurridas en la
provincia de Espinar, en el Cusco.
Para Rivera, algunos de los dirigentes que lideran las protestas en el Cusco no buscan llegar a un
acuerdo con el Ejecutivo por lo que consider necesario que el gobierno establezca una estrategia para
enfrentar a este sector.
Hay una agenda de un grupo de gente cuyo objetivo poltico es anti-minero. T no puedes pedirle al
gobierno que tenga solamente una agenda focalizada en la poblacin que vlidamente protesta, tambin
debe tener una agenda con ese sector que busca que exista una crisis en el pas, mencion.
Por su parte, Torres critic que el gobierno no haya cumplido con su promesa de entablar un dilogo
solo con las autoridades elegidas de una determinada regin para resolver eventuales conflictos sociales
y que, en vez de ello, se haya dedicado a deslegitimar a ciertas figuras de la protesta.
Este gobierno no es descentralista, sus medidas tienen una tendencia centralizadora porque quiere ser
eficiente en su regin ya que los gobiernos regionales y locales pueden ser un problema para esa
eficiencia. Adems, si a eso le sumas que estos gobiernos locales tienen posiciones polticas distintas, es
an ms peligroso, indic.
Fuente: https://redaccion.lamula.pe/2012/06/02/posturas-encontradas-especialistas-debaten-sobre-el-
conflicto-social-en-espinar/egoagurto/








Minem vincula protestas mineras de Cajamarca
y Espinar
Domingo, 27 de Mayo 2012 | 10:05 pm

El ministro de Energa y Minas (MEM), Jorge Merino, asegur este domingo que existe un
vnculo entre las protestas en Espinar, Cusco, y los dirigentes antimineros de Cajamarca opuestos
al proyecto Conga, y reiter que mientras persistan posiciones radicales el gobierno no dialogar.

Merino dijo que el alcalde de Espinar, scar Mollehuanca, pertenece al partido Tierra y Libertad, del
lder antiminero Marco Arana, uno de los principales crticos del proyecto Conga.

Asimismo, mencion que el Movimiento al Socialismo (MAS) de Bolivia, acaba de publicar un aviso
apoyando la candidatura del presidente cajamarquino, Gregorio Santos, y tambin las protestas en
Espinar.

El ministro subray que el gobierno no dialogar con los dirigentes del Frente de Defensa de
Espinar mientras mantengan demandas radicales como el cierre de la empresa minera Xtrata.

No se puede ir a conversar cuando un grupo violentista impone condiciones no aceptables () nos
interesa el desarrollo de Espinar, pero estamos viendo que la posicin es muy radical porque lo que
quieren es que se vaya la mina, afirm en Canal N.

Las conversaciones de este sbado entre un grupo de avanzada del Gobierno y los dirigentes de Espinar
fracasaron debido a que los dirigentes de esa regin exigen la presencia inmediata de los ministros de
Energa y Ambiente y rechazan el dilogo con una comisin de avanzada.

Para Merino, los reclamos no tienen asidero econmico, pues la Municipalidad de Espinar recibe un
presupuesto de 200 millones de soles anuales, pero en el 2011, solo logr ejecutar el 37 por ciento.

Inform que Espinar solo cuenta con 3 a 4 horas de agua potable al da, sin embargo, la Municipalidad
tiene aprobado un plan de 42 millones de soles para solucionar este problema, de los cuales la mitad lo
aporta el Gobierno Central, pero hasta ahora no lo ejecuta.

De igual manera, refiri que el problema tampoco es ambiental porque el ro Salado, que segn los
pobladores ha sido contaminado por la mina, por su naturaleza contiene residuos minerales y no es apta
para el consumo humano.

No podemos caer en el juego de estos grupos radicales, afirm.

Segn refiri la mina Tintaya termina su vida til en el 2015, pero gracias a las exploraciones de
Xstrata, se ha logrado desarrollar el proyecto Capacay, que aumenta en 60 por ciento la extraccin de
cobre, lo que dar ms recursos a la regin.

Adems, seal que esta empresa tiene uno de los ms altos estndares en el mundo y genera cinco mil
puestos de trabajo en la zona.

Segn dijo, este grupo radical tambin tiene proyectado iniciar protestas contra el proyecto minero Las
Bambas
Fuente: http://www.rpp.com.pe/cajamarca-espinar-noticia_486288.html






















Fuente: http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Xstrata.pdf
Caso El Espinar

I. 4 PRINCIPALES ACTORES:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR: Resolver los problemas de contaminacin e
impacto ambiental y social pendientes generados por el proyecto Tintaya y evaluar y acordar las
nuevas condiciones ambientales, econmicas y sociales para que opere el proyecto Antapaccay, y
sobre esta base firmar el Convenio Marco reformulado. En este contexto, es que se propone
aumentar el aporte del 3% al 30% de la utilidad antes de impuestos, pero primero deben resolverse
los pendientes del proyecto Tintaya y las condiciones en que se va a dar el proyecto Antapaccay.
EMPRESA XSTRATA TINTAYA: Que se inicien las operaciones del proyecto Antapaccay sin
que se llegue a un Convenio Marco reformulado y que la empresa contine manejando los recursos
del fondo del 3% conjuntamente con una poltica de tratamiento comunidad por comunidad y no
integralmente con las comunidades y el alcalde de Espinar. Con ello se avanza en salvaguardar la
integralidad del proyecto Antapaccay con Las Bambas a travs de un mineroducto.
FUDIE: Lograr que Xstrata Tintaya cumpla con resolver los problemas pendientes de la
contaminacin ambiental, se restituyan las fuentes de agua para la produccin agropecuaria, se
realice una auditora ambiental internacional al cierre de las operaciones del proyecto Tintaya as
como una supervisin ambiental a las nuevas operaciones del proyecto Antapaccay, se efecte la
consulta al mineroducto, y se logre la reubicacin de las poblaciones ms afectadas por la
contaminacin. Con ello, el frente busca fortalecerse a travs de la unidad y el logro de mejores
condiciones de vida para Espinar.
GOBIERNO NACIONAL: Respaldo a la empresa Xstrata Tintaya para garantizar el pronto inicio
del proyecto Antapaccay que tiene una inversin de 1,470 millones de dlares, articulados al
proyecto Las Bambas y el mineroducto que alcanzan una inversin de 4,220 millones de dlares,
totalizando 5,690 millones de dlares, en el entendido que ello significar ingresos tributarios
adicionales en el presente perodo de gobierno 2011-2016, pero tambin con el compromiso de
hacer cumplir las normas ambientales y de salud en el objetivo que las empresas sean responsables
ambiental y socialmente.
Los representantes de las comunidades campesinas se expresan a travs de sus representantes y
estn articuladas al FUDIE, mientras el Gobierno Regional de Cusco expresa su inters que la
inversin minera se concrete respetndose los derechos de las poblaciones locales. Los
congresistas del Cusco Vernika Mendoza Frisch y Rubn Coa Aguilar, participan cumpliendo su
rol de fiscalizadores, y representantes de la poblacin, as como asumiendo las propuestas de
poltica pblica y las iniciativas legislativas que se generen en el proceso de dilogo.

II. EL PROCESO DE LA MESA DE DILOGO ESPINAR
El 21 de junio se instal la Mesa de Dilogo en Espinar con la presencia de 4 ministros, Manuel Pulgar
Vidal, MINAM, Jorge Merino Tafur, MINEM, Luis Ginoccio, MINAG, y Alberto Tejada, MINSA,
Vctor Caballero, Jefe de la Oficina de Gestin de Conflictos de la PCM, Jorge Acurio Tito, Presidente
del Gobierno Regional de Cusco, Oscar Mollohuanca, alcalde de Espinar, y los Congresistas Vernika
Mendoza y Rubn Coa, adems de viceministros y funcionarios. Se acord que el Presidente del
Gobierno Regional de Cusco presida la Mesa de Dilogo.
Los acuerdos fueron dos: instalar la Mesa de Dilogo, cuyo trabajo se realiza a travs de tres mesas de
trabajo: Ambiental, Responsabilidad social, y Desarrollo: La incorporacin de la empresa Xstrata
Tintaya desde la siguiente reunin realizada el 12 de julio del 2012. Inmediatamente se procedi a
levantar el Estado de Emergencia y resolver el bloqueo de las cuentas de la municipalidad por parte del
MEF.
El principal punto presentado por el Ejecutivo a la Mesa de Dilogo es llevar adelante el llamado Plan
Integrado de Intervencin Sanitario y Ambiental en la Provincia de Espinar con el objetivo que con las
mediciones que efecten las entidades del Estado (OEFA, DIGESA, ANA-ALA, e INGEMMET), el
MINAM realice un anlisis integral de la contaminacin existente en las comunidades campesinas del
entorno del proyecto Tintaya ubicadas en las microcuencas Ccamacmayo, Tintaya y Canipa, para
determinar si la causa de la misma es natural o corresponde a las actividades mineras de Xstrata Tintaya.
II. 1 CONSTITUCIN FORMAL DE LA MESA DE DIALOGO:
Objetivo General
Promover el proceso de dilogo entre los diversos agentes de los sectores pblico y privado sobre
la problemtica socio-ambiental de la Provincia de Espinar y analizar las alternativas viables de
solucin a la misma,
El 11 de julio del 2012, mediante la publicacin de la Resolucin Ministerial N 164 de la PCM, se
constituy formalmente el Grupo de Trabajo Mesa de Dilogo para solucionar la problemtica
socio-ambiental existente en la Provincia de Espinar, se conformaron tres subgrupos:

o Medio Ambiente (presidido por el MINAM),
Responsabilidad social (presidido por el MINEM), y

o Desarrollo y produccin (presidido por el Gobierno Regional de Cusco).

Objetivos Especficos de los Sub grupos de trabajo:
Sub Grupo de Trabajo Objetivos
Sub grupo de trabajo
de Medio Ambiente:
Tiene como objetivo proponer y desarrollar un Plan
Integrado de Intervencin Sanitaria y Ambiental en la
Provincia de Espinar
El subgrupo de
Responsabilidad Social
Identificar, proponer e impulsar medidas para mejorar la
calidad de vida de las poblaciones de la Provincia de
Espinar, en especial de las que viven en los mbitos de
influencia de los proyectos mineros.
El Subgrupo de
Desarrollo y
Tiene como objetivo identificar, proponer e impulsar
medidas para mejorar el desarrollo y las actividades
Produccin productivas en la Provincia de Espinar.
Para el manejo del conjunto de los subgrupos y la toma de decisiones sobre las propuestas, se
constituy la Presidencia Colegiada del Grupo de Trabajo de la Mesa de Dilogo (integrada por el
Ministro del Ambiente, el Presidente del Gobierno Regional de Cusco y el Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Espinar) que es la instancia que aprueba por consenso las propuestas
de los subgrupos de trabajo.
En segunda instancia le sigue la Secretara Tcnica, y finalmente, el propio grupo de trabajo
integrado por un representante de los ministerios del ambiente, energa y minas, agricultura, salud,
gobierno regional Cusco, Municipalidad Provincial de Espinar, cada una de las municipalidades
distritales y cada una de las organizaciones sociales de la Provincia de Espinar, integrndose como
miembro del grupo de trabajo, la empresa Xstrata Tintaya, por invitacin de la Presidencia del
Grupo de Trabajo.
Inicialmente el plazo de vigencia de la Mesa se estableci en 9 meses, luego se redujo a 4 meses a
pedido de las organizaciones sociales, y finalmente, mediante la RM 299-2012-PCM publicada el
13 de noviembre del 2012, se ampli a 6 meses, por lo que su labor culmina el 11 de enero del
2013. Al trmino de la vigencia, el Grupo de Trabajo debe presentar un informe final que
contemple las medidas tomadas durante su vigencia, as como un proyecto de Plan de Acciones
de Mediano y Largo Plazo que permitan asegurar la sostenibilidad sanitaria y ambiental en la
Provincia de Espinar (artculo 10, RM 164-2012-PCM).

Fuente: http://www.muqui.org/index.php/boletin-2012/131-boletin-2012/casos-emblematicos3/5341-caso-el-
espinar





Cusco: Acuerdos de Mesa de dialogo en Espinar por proyecto minero de Xtrata-
Tintaya
5 Sep 2013
Aproximadamente quince meses despus, la mesa de dilogo de Espinar, instalada el 21 de junio del
2012, habra llegado a su fase final. Como se sabe, este espacio de dilogo entre Espinar, el gobierno
nacional y la empresa minera fue instalado luego de las movilizaciones iniciadas el 21 de mayo del 2012
y cuyo punto ms critico lleg el da 28 del mismo mes, cuando pobladores y efectivos policiales se
enfrentaron dejando como saldo dos fallecidos, una decena de heridos, dirigentes y autoridades locales
detenidos y denunciados y la declaracin de un Estado de Emergencia que conmovi a la poblacin
cusquea.
La mesa de dialogo de Espinar fue creada por Resolucin Nro. 164-2012-PCM de fecha 11 de julio de
2012. Parte de la resolucin sealaba que esta instancia tendra una vigencia de cuatro meses, a partir de
su instalacin; sin embargo esta fue ampliada hasta febrero del 2013 de manera oficial y luego se
prolong de manera indefinida hasta la fecha.
Se nombr como rgano rector de este proceso una presidencia colegiada integrada por el ministro del
Ambiente Manuel Pulgar Vidal; al presidente Regional de Cusco, Jorge Acurio; y el alcalde de la
municipalidad provincial de Espinar, Oscar Mollohuanca Cruz.
Esta instancia ha contado con una Secretara Tcnica integrada por las tres entidades mencionadas, ms
el ministerio de Energa y Minas y la empresa Xstrata Tintaya, que ms adelante pidi su incorporacin.
En ese entonces, para atender las demandas de Espinar, se conformaron tres subgrupos de trabajo: el
grupo de Medio Ambiente, el grupo de Responsabilidad Social y el grupo de trabajo planteado por el
Estado, de Desarrollo y Produccin.
En ese sentido los principales pedidos en el grupo de Medio Ambiente han girado en torno a la
implementacin de un sistema integral de monitoreo y vigilancia ambiental y la corroboracin de
contaminacin en los principales afluentes de la zona de influencia minera.
En el grupo de trabajo de Responsabilidad Social los temas de discusin fueron: evaluacin de afectados
de derechos humanos caso por caso, reorganizacin del rea de relaciones comunitarias, liquidacin de
proyectos de Fundacin Tintaya, el cierre o retiro de Fundacin Tintaya de la provincia de Espinar y la
reformulacin del Convenio Marco.
Dentro del grupo de Desarrollo y Produccin, el gobierno plante sus propios proyectos de atencin
para Espinar. Es as que llegamos a la culminacin de la mesa de dilogo que plantea su Secretaria
Tcnica y las conclusiones a las que habran arribado el pasado 28 de agosto en la sede del Gobierno
Regional del Cusco.
A esta reunin asistieron representantes del ministerio del Ambiente, ministerio de Energa y Minas,
municipalidad provincial de Espinar, Gobierno Regional del Cusco y la Empresa Xstrata Tintaya.
El acta de cuatro pginas, adems de expresar las conclusiones, destaca algunos aspectos del proceso de
dilogo y plantea una serie de recomendaciones que se deben implementar en el corto, mediano y largo
plazo para garantizar el cumplimiento de los acuerdos.
Fuente: http://www.cepes.org.pe/notiagro/node/19142
http://www.noticiasser.pe/04/09/2013/nacional/acuerdos-de-mesa-de-dialogo-en-espinar-abren-nueva-etapa-
en-la-provincia

BALANCE DE LA MESA DE DILOGO DE ESPINAR

SITUACIN DEL SUBGRUPO DE TRABAJO DE MEDIO AMBIENTE
Y APORTES A LA MATRIZ DEL PLAN DE INTERVENCIN AMBIENTAL DE CORTO,
MEDIANO Y LARGO PLAZO EN LA PROVINCIA DE ESPINAR

Por: Vernika Mendoza
Congresista

Han transcurrido 6 meses desde que se instal, el 21 de junio 2012, la Mesa de Dilogo y,
estando ad portas de concluirse el plazo establecido para la misma (11 de enero del 2013), es
importante hacer el balance respectivo para poder cerrar adecuadamente el proceso, recogiendo
los avances y aprendizajes, as como sealando las dificultades y los temas pendientes. En mi
calidad de veedora de la Mesa de dilogo y para contribuir al balance de sta alcanzo las
siguientes anotaciones, preocupaciones y sugerencias, centradas principalmente en la tarea
encomendada al subgrupo de medioambiente y la Matriz del Plan de intervencin ambiental de
corto, mediano y largo plazo en la provincia de Espinar.

I. CONSTITUCIN DE LA MESA DE DILOGO: OBJETIVO, ORGANIZACIN Y
COMPROMISOS
Cabe recordar que la Mesa de dilogo se instal tras el estallido de un grave conflicto que se
origina en la preocupacin por los impactos ambientales y sociales de la actividad minera de parte
de la poblacin de Espinar, con lamentables consecuencias que incluyeron la prdida de vidas
humanas, y en medio de un Estado de emergencia y con las cuentas de la Municipalidad
provincial de Espinar bloqueadas. A pesar de esta situacin, la Mesa de dilogo se ha venido
desarrollando, ms all de algunas desavenencias, con buena disposicin de parte de los
diversos actores involucrados.

En este contexto, la Mesa de Dilogo para solucionar la problemtica socio-ambiental existente
en la Provincia de Espinar se cre con el objetivo de promover el proceso de dilogo entre los
diversos agentes de los sectores pblico y privado sobre la problemtica socio-ambiental de la
Provincia de Espinar y analizar las alternativas viables de solucin a la misma. Se conformaron
tres grupos de trabajo: Medio Ambiente (presidido por el MINAM), Responsabilidad social
(presidido por el MINEM), y desarrollo y produccin (presidido por el Gobierno Regional de
Cusco). Sin embargo, dada la naturaleza del conflicto que dio origen a la Mesa de dilogo, el
grupo de trabajo sobre la problemtica ambiental tiene un lugar fundamental y sus resultados son
decisivos en este proceso. Por esta misma razn el Gobierno central alcanz como herramienta
central una propuesta de Plan Integrado de Intervencin Sanitaria y Ambiental en la Provincia de
Espinar que permitiera evaluar el nivel de contaminacin ambiental en las zonas aledaas al
proyecto minero Xstrata Tintaya y establecer la fuente de la contaminacin para determinar
responsabilidades, adoptar medidas de mitigacin y/o restauracin ambiental, e indemnizacin o
compensacin. Para tal efecto se encarg a diversas entidades del Estado (OEFA, DIGESA, ANA-
ALA, e INGEMMET) que recogieran muestras e hicieran mediciones en aire, agua y suelo, para
que luego el MINAM realizara un anlisis integral de los datos recogidos.


Por las razones expuestas, desde mi despacho nos hemos concentrado en las reuniones globales
de la Mesa de Dilogo y sobre todo en el Subgrupo de Medio Ambiente, en la perspectiva de
garantizar que se institucionalice un trabajo articulado intergubernamental e interinstitucional
permanente para asegurar el desarrollo sostenible y armonioso de una provincia en la que la
actividad minera va a tener una presencia cada vez ms preponderante.

II. SITUACIN EN EL GRUPO DE TRABAJO DE MEDIO AMBIENTE
El Grupo ha asumido las tareas de llevar adelante un Plan de Monitoreo Ambiental en el mbito de
influencia de las operaciones de la empresa Xstrata Tintaya, y la elaboracin y aprobacin de un
Plan de Intervencin Ambiental de corto, mediano, y largo plazo en la Provincia de Espinar.

II.1 SOBRE LA ELABORACIN Y EJECUCIN DEL PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
La implementacin del Plan de Monitoreo Ambiental Participativo fue presentado como un
conjunto de mediciones de calidad de agua, aire, suelos y sedimentos, a ser realizado por OEFA,
ANA, DIGESA e INGEMMET, mediciones que mediante un anlisis integrado realizado por el
MINAM permitira determinar si la contaminacin identificada por el estudio del CENSOPAS de
octubre 2010 y el propio monitoreo ambiental tiene una causa natural o corresponde a los
impactos de la actividad minera o, si fuera el caso, el nivel de contaminacin derivada de cada una
de estas fuentes, natural y antropognica.

Antes de iniciarse el monitoreo se realiz una capacitacin del 10 al 12 de setiembre. Se advirti
que a pesar de la ampliacin del plazo inicial previsto para la capacitacin, la percepcin de la
poblacin y los principales actores de la Mesa de dilogo es que sta fue insuficiente.
Consideramos que adems del proceso de capacitacin en s mismo debi haberse hecho una
campaa ms amplia y consistente de sensibilizacin para que todos los actores de la provincia
tuvieran claridad sobre las implicancias del monitoreo.

Iniciado el monitoreo formalmente el 13 de setiembre del 2012, ste se trunc en octubre por la
negativa de sectores de Paccpaco y Caipia (segn consta en el acta del 16 de octubre), sin llegar
a completarse todo lo previsto, concluyndose en noviembre antes de la poca de lluvias que
podra implicar condiciones de mayor dilucin de sustancias en el agua. Por esta razn, al
parecer, se decidi dar por culminado el monitoreo y proceder a revisar los resultados obtenidos y
elaborar el informe consolidado de los mismos, el que ser elevado a la Secretara Tcnica de la
Mesa de Dilogo, segn el segundo acuerdo del acta del 23 de noviembre del 2012.

Sin embargo, no se dej constancia en el acta de las implicancias de cerrar este monitoreo aun
estando inconcluso, lo cual resulta preocupante dado que entre las mediciones faltantes se
encuentran las del Ingemmet, como el estudio hidrogeolgico que se seala ha sido concluido en
un 95 %. Segn versiones de especialistas del propio INGEMMET y del MINAM, el estudio
hidrogeolgico resulta fundamental para determinar la fuente de la contaminacin, pudiendo
resultar definitorios algunos puntos de muestreo de ubicacin estratgica. Tampoco se ha
establecido la necesidad de completar el monitoreo en otras fechas (en perodo de estiaje), ms
an cuando los puntos de monitoreo que no han sido muestreados estaran vinculados
directamente con los efluentes de las relaveras y otros puntos de emisin de efluentes de las
operaciones del proyecto minero. Son estas mediciones faltantes determinantes para definir
si hay una relacin causa-efecto entre la contaminacin en las comunidades campesinas y
la actividad minera? Es suficiente el estudio hidrogeolgico para determinar esta relacin
causa-efecto? No hace falta una evaluacin ambiental de las operaciones de la empresa
para completar el monitoreo? Estas preguntas deben ser respondidas con absoluta
claridad para garantizar que los resultados de este monitoreo sean absolutamente
transparentes y tengan toda la legitimidad necesaria.

Por otra parte, el CENSOPAS tena previsto realizar los das 21 y 22 de diciembre del 2012 un
estudio de exposicin a metales pesados en las comunidades campesinas de Alto Huancan (200
personas), Huisa Collana (300 personas) y Huisa (100 personas). Sin embargo, los
representantes de esta entidad haban sealado que no se poda hacer el estudio mientras no se
tuvieran los resultados del monitoreo para poder focalizar adecuadamente la toma de muestras.
Con qu base se ha decidido hacer el nuevo estudio en estas zonas? nicamente se
toma como referencia el estudio del CENSOPAS del 2010?

En conclusin, creemos que quedan pendientes los siguientes puntos:
La conclusin del monitoreo al 100%.
Debe explicarse con total transparencia cul ser la metodologa que emplear el MINAM para el
anlisis integrado de los resultados de todas las entidades participantes del monitoreo.
El equipo correspondiente del Ejecutivo liderado por el MINAM debe precisar en la Mesa de
Dilogo qu anlisis son necesarios para determinar la o las fuentes de contaminacin identificada
en el estudio del CENSOPAS del 2010 y la que se identifique en el presente monitoreo ambiental.
El CENSOPAS debe disponer de informacin complementaria que le permita sustentar
slidamente la significancia de la muestra tomada en diferentes comunidades campesinas
.
II.2 SOBRE LA ELABORACIN Y APROBACIN DEL PLAN DE INTERVENCIN AMBIENTAL DE
CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO EN LA PROVINCIA DE ESPINAR

En la reunin del Subgrupo Medio Ambiente del 24 de agosto del 2012 se constituy el grupo
especfico para proponer medidas de mediano y largo plazo con compromisos a nivel local,
regional y nacional. La empresa Xstrata Tintaya estuvo participando de las primeras reuniones
pero finalmente el subgrupo qued integrado nicamente por los representantes de los tres
niveles de gobierno y la sociedad civil de Espinar puesto que adems de canalizar demandas que
tienen que ver con la evaluacin y fiscalizacin de la actividad minera, se trataba de polticas
pblicas ambientales de alcance general y no referidas a una nica empresa minera.

El alcance de este subgrupo especfico se ampli para incorporar tambin medidas de corto plazo
recogiendo las demandas de la sociedad civil y la autoridad municipal.



OBSERVACIONES A LA PROPUESTA REMITIDA CON EL ACTA DEL 12 DE DICIEMBRE
2012

La propuesta del Plan de Intervencin (bajo la forma de una matriz) remitida con el acta del 12 de
diciembre del 2012 es una mirada hacia adelante para darle continuidad al monitoreo ambiental
iniciado. Sin embargo, las principales preocupaciones y pedidos que hemos venido escuchando
de parte de la MPE y la sociedad civil no se traducen con claridad en compromisos concretos de
corto plazo que puedan resolver problemas que la actual normativa y poltica ambiental no ha
logrado atender adecuadamente hasta hoy.

1. En cuanto al lineamiento 1, componente 2 de la matriz: Ha sido parte del diagnstico la dbil
institucionalidad ambiental de las municipalidades provinciales, distritales y de las comunidades
campesinas. Sin embargo, no se considera en la matriz y en el corto plazo la formulacin de un
programa de formacin de capacidades locales en gestin ambiental. Tampoco se establecen
mecanismos especficos de participacin tanto para los representantes de las comunidades
campesinas como para las organizaciones sociales as como para el propio personal de las
municipalidades. Esta tarea debiera coordinarse entre los tres niveles de gobierno y
presupuestarse adecuadamente.

Dentro del componente Fortalecimiento de los Instrumentos de gestin ambiental se
establece como una medida para el mediano plazo 2014-2016 formular la poltica ambiental, el
sistema local de gestin ambiental (), sin embargo, la implementacin de dicha poltica
ambiental est considerada como una medida de corto plazo (2013) en el componente 4 del
mismo lineamiento, lo cual resulta incongruente. Lo cierto es que primero hay que formular la
poltica ambiental en el corto plazo.

2. En cuanto al lineamiento 1, componente 3 de la matriz: El fortalecimiento de la gestin ambiental
local no pasa solamente por aprobar el referido Plan de intervencin ambiental de corto, mediano
y largo plazo involucrando a los tres niveles de gobierno y definiendo un presupuesto para el
mismo. Este Plan tiene que darse en el marco de una poltica ambiental y territorial con objetivos y
prioridades bien definidas, y en concordancia con el plan de desarrollo provincial, y dando
respuesta concreta a los problemas y preocupaciones generados por los impactos de la actividad
minera.

Debe definirse dentro del Plan cul ser la instancia de gestin que permitir su
implementacin y seguimiento. Esta instancia debera formalizarse antes de que concluya
la vigencia de la Mesa de dilogo.

3. En el lineamiento 1, componente 4 sobre Generacin e Implementacin de Polticas,
Instrumentos y Normas , Auditoras, Fiscalizaciones, Supervisin, Monitoreo y vigilancia Ambiental
Participativa (), se ha sealado que las demandas de supervisiones e informacin se van a
canalizar a travs de la instancia de gestin del Plan y de las instancias competentes ().
Deberan plantearse medidas ms concretas que permitan atender realmente estos
requerimientos, como por ejemplo:

- OEFA debe realizar una supervisin ambiental al cierre de las operaciones de proyecto Tintaya,
considerando que est por paralizarse definitivamente en marzo 2013 al culminar el cierre de
dicho proyecto (Corto Plazo).

- OEFA debe realizar una supervisin ambiental a las operaciones del proyecto Antapaccay, al
haberse iniciado las mismas en agosto 2012 y en la medida que en noviembre ya se encuentra
procesando las dos terceras partes de su nivel mximo de 70 mil TM por da (nivel que alcanzar
en junio del 2013 y que es 5 veces el promedio que tena la planta concentradora de Tintaya en
los ltimos 10 aos). Esta supervisin debe conducir a la actualizacin de los datos de la lnea
base ambiental del proyecto Antapaccay cuyo EIA tiene tres aos de presentado (11 de diciembre
2009) y dos aos y medio de aprobado (06 de julio 2010, mediante RD 225-2010-MEM/AAM).
(Corto Plazo)

4. En lineamiento 2, componente 2 sobre Ordenamiento Territorial: Debera considerarse el
proceso de zonificacin econmica ecolgica que est realizando el Gobierno regional y la
necesidad de que se compatibilice con la que se realizar en la provincia, as como con el Plan de
desarrollo local.
SOBRE EL PLAN DE INTERVENCIN AMBIENTAL EN GENERAL
En conclusin, las respuestas que da el plan (matriz) deben encaminar en el corto plazo
soluciones a las principales demandas ambientales para evitar conflictos futuros. Estas medidas y
las instancias que las implementarn deben definirse y formalizarse antes de que concluya el
plazo de la Mesa de dilogo.

El plan de intervencin ambiental expresado en la matriz debe definir las acciones de corto,
mediano y largo plazo, los compromisos especficos de la Municipalidad Provincial, el Gobierno
Regional y el Gobierno Nacional as como los niveles de articulacin entre stos. Se deben definir
tambin los mecanismos de participacin de los representantes de las organizaciones sociales
que forman parte de los procesos de dilogo. La aprobacin del Plan por la Presidencia de la
Mesa de dilogo (Ministro del Ambiente, Presidente del Gobierno Regional Cusco, y Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Espinar) debe ser refrendada por una norma legal.

En dicha norma legal debe establecerse que la Presidencia de la Mesa de dilogo permanece
como instancia de articulacin de los niveles provincial, regional y nacional para el seguimiento del
plan de corto, mediano y largo plazo.

II.3 PROPUESTAS DE NORMAS LEGISLATIVAS
El despacho parlamentario se propone elaborar participativamente las siguientes iniciativas
legislativas:
Otorgar a los gobiernos regionales y provinciales la competencia de emitir opinin tcnica previa
para la aprobacin de los EIA semidetallados y detallados.
Institucionalizar el monitoreo ambiental participativo garantizando mecanismos de participacin
efectiva y establecer que los informes de los monitores ambientales de las comunidades
campesinas y organizaciones vecinales sean reconocidos como parte del sistema de alerta
temprana y vigilancia ambiental.

Fuente: http://veronikamendoza.blogspot.com/p/conflicto-espinar.html