ANLISIS DEL DOCUMENTO:

Lineamientos del Programa de Gobierno

deUnidad Nacional(2013-2019)

BALANCE GENERAL.

El anteproyecto de programa de la MUD se basa en cinco grandes
reas de macro-poltica para la transicin hacia un Gobierno de
Unidad Nacional:

1) Institucionalidad democrtica
2) Buen gobierno
3) Sociedad productiva
4) Calidad de vida
5) Poltica Exterior

Sin embargo, tal Gobierno de Unidad nacional viene marcado por un
lenguaje de revanchismo poltico que requiere de profundas reformas
sociopolticas y del rgimen constitucional de 1999, de reversin
radical del proceso de cambios iniciado en 1998, as como de
alineamiento a las polticas neoliberales de profundizacin capitalista,
de sometimiento al imperialismo norteamericano y a sus esquemas de
alianza global.

Plantea el documento de la MUD: El gobierno democrtico que
asumir el poder a partir del 2013 tendr que enfrentar el legado
destructivo de catorce aos de confrontacin social y poltica
promovida desde arriba. A lo largo de ellos se ha querido imponer al
pas un modelo poltico y econmico, al cual una parte sustancial de la
sociedad ha opuesto una resistencia tenaz.

Desconoce el documento de la MUD cualquier respaldo histrico de
contenido popular al proyecto bolivariano y socialista, distorsionando
los significados centrales de la revolucin democrtica constituyente
iniciada en el ao 1998.

Permanentemente el documento intenta calificar de anti-democrtico
al proceso bolivariano y de identificar el socialismo con las economas
centralmente planificadas que caracterizaron las experiencias
histricas del socialismo real. En sntesis, se tratara de un socialismo
autoritario o de carcter autocrtico y personalista. Esta reiterada
lnea de argumentacin pretende fijar un cuerpo de representaciones e
imaginarios con carga negativa hacia el socialismo, como efecto
esperado de una estrategia de distorsin y manipulacin de valores e
informaciones.

Asimismo, el documento-programa de la MUD pretende invertir los
hechos histricos que confirman que los sectores populares, excluidos
y explotados del pas se han beneficiado significativamente con las
polticas pblicas del gobierno bolivariano: La sociedad ha pagado un
enorme costo de todo orden, en perjuicio de la gran mayora de los
venezolanos, con particular dao hacia los ms pobres, en cuyo
nombre irnicamente se dice actuar, y los ms jvenes, cuyas
oportunidades se ven cerradas

En este ltimo sentido, llama la atencin la permanente apelacin a los
segmentos etarios de los jvenes, como una poblacin-blanco de
una autentica campaa de accin psicolgica para conquistar las
mentes y corazones de los mismos; es decir, proyectar todo un
esquema ideolgico de manipulacin de la memoria histrica
(vaciamiento y desmemoria) junto con una oferta engaosa de
oportunidades bajo una poltica con profundas connotaciones de
confrontacin y desmontaje de las conquistas histricas de la
revolucin bolivariana.

La apelacin a un Gobierno de Unidad Nacional, a la sociedad
amplia y plural que est ms all de los partidos, implica en la
prctica acometer un conjunto de decisiones y polticas de alta carga
confrontacional que pondr en riesgo variables fundamentales de
gobernabilidad como lo son la paz, la estabilidad institucional (AN,
TSJ, FANB, Poder Ciudadano y CNE), la legitimacin democrtica y la
eficacia-eficiencia de la accin de gobierno.

A pesar de la retrica de Unidad en la inclusin, en el documento-
programa de la MUD, las medidas y decisiones polticas anticipadas
afectan completamente las prcticas y relaciones de fuerzas que han
apostado a la democracia participativa, la igualdad, justicia e inclusin
social, a la defensa de la soberana, a la recuperacin del papel del
Estado-nacional, a la independencia y autodeterminacin.

El manejo retrico de trminos como dilogo y la concertacin con
todos los sectores ocultan precisamente un proyecto de alta
conflictividad sociopoltica, al pretender desconocer la composicin
poltica de rganos como la AN, o el peso poltico electoral de los
factores que respaldan a la revolucin bolivariana.

Asimismo, el discurso del programa de la MUD encierra un conjunto
de premisas maquilladas bajo un vocabulario meritocrtico en las
cuales se posiciona la ideologa tecnocrtica de contenido capitalista.
Constantemente se hace referencia a la tesis de que la MUD atender
a los criterios de la capacidad para realizar las tareas de cada cargo y
funcin en el sector pblico, del respeto al funcionario cumplidor de
sus deberes y del aprovechamiento de los mejores talentos
disponibles, sea cual sea su inclinacin poltica.

De esta manera se pretende separar la funcin socio-tcnica del rol
ideolgico-poltico que cumplen las tareas del Estado, intentando
sostener la tesis de que el funcionamiento del Estado depende
exclusivamente de competencias gerenciales, profesionales o
tcnicas.

De igual forma, el discurso de la MUD cae en la prctica en una
contradiccin al pretender desmontar desde su raz al proceso
bolivariano y afirmar simultneamente que quienes suscriben se
comprometen a que el gobierno no ser nunca instrumento para la
hegemona de alguna parcialidad poltica: En el Gobierno de la
Unidad Nacional la gran aspiracin es construir con todos un futuro
para todos. Para que ningn venezolano quede fuera, para que ningn
joven tenga que irse, y para que todos puedan volver a su pas, bajo el
signo de la seguridad y de las oportunidades, ofrecindoles un lugar
relevante y comprometido en la construccin del presente. Esta
aparente aspiracin de integracin de una totalidad sin exclusiones ni
divisiones precisamente encubre una poltica de revanchismo y de alta
confrontacin sociopoltica.

El documento-programa de la MUD plantea severas contradicciones al
afirmar que el Gobierno de Unidad Nacional tendr como gua la
Constitucin, pues desconoce en el despliegue de su texto y de facto
las decisiones y la produccin normativa tanto de la actividad
legislativa (AN), como las decisiones del TSJ sobre la
constitucionalidad de decretos y normas con rango, fuerza y carcter
de ley. En fin, el programa de la MUD se abroga la potestad de definir
el ordenamiento constitucional, ms all de la constitucionalidad de
las instituciones polticas vigentes, llegando incluso a proponer en
diversos prrafos reformas que desbordan incluso la unidad
sistemtica entre los aspectos doctrinarios y orgnicos de la
Constitucin de 1999. Desde este punto de vista, la MUD habla de una
democracia confiscada, de un Estado de Derechoque ha
desaparecido de tal manera que se viola en masa el derecho
fundamental por excelencia: el derecho a la vida.

El programa de la MUD vuelve a los esquemas ideolgicos
promovidos por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
en materia de descentralizacin poltico-administrativa y
descentralizacin fiscal, pretendiendo sustituir el andamiaje poltico-
institucional del Estado-nacional por una extralimitacin de funciones y
competencias de las figuras del Consejo de Estado y el Consejo
Federal de Gobierno que conllevan una visin desintegradora y
fragmentador de las competencias del Estado Nacional.

Bajo una interpretacin liberal del Estado, pretenden fracturar la
unidad de voluntad y decisin del mismo a partir de tesis de la
separacin de poderes, as como subsumir las formas de
participacin y de organizacin popular al control de gobernaciones y
alcaldas.

Por otra parte, bajo el pretexto de la lucha integral y frontal contra la
inseguridad ciudadana, se visualiza un esquema de represin tanto
selectiva como masiva de colectivos y movimientos sociales asociados
a la revolucin bolivariana, como pieza central de la realizacin del
verdadero Estado de Derecho.

En el mbito econmico-social, el programa de la MUD seala:
Despus de la destruccin de que ha sido objeto nuestro aparato
productivo, nos comprometemos a hacer del petrleo una palanca
para el bienestar y el progreso, a estimular la recuperacin y la
creacin de empresas de toda escala - grandes, medianas, pequeas,
microempresas - y de las ms diversas formas clsicas,
cooperativas- para una mayor inversin, una mayor produccin, una
mayor creacin de empleos dignos y estables, y una plena
diversificacin de la economa nacional.

La visin ideolgica que sustenta esta accin se basa en la centralidad
del gran capital privado para una mayor inversin, una mayor
produccin, una mayor creacin de empleos a partir del
establecimiento de formas estrechas de alianza y cooperacin entre
el Estado y el sector privado, con nfasis en la creacin y utilizacin
del conocimiento, en el marco de la seguridad jurdica y del respeto
decidido al derecho de propiedad, y de una lucha sostenida y sin
cuartel para superar la pobreza.

Se omite cualquier referencia al rol de supervisin, regulacin y
direccin del Estado Nacional sobre reas econmicas estratgicas
del pas, sustituyendo esta funcin por una alianza entre gran capital
y Estado. A la par, se elabora toda una interpretacin sesgada sobre
la poltica social para el desarrollo, tomando elementos fundamentales
del propio discurso de la revolucin bolivariana sobre el Estado social
y democrtico de derecho y de justicia: La plena inclusin de todos en
polticas sociales para el desarrollo. Todo venezolano debe contar con
la educacin, la salud, la proteccin social y la seguridad personal que
necesita para prosperar.

Sin embargo, en el mbito educativo se devela el discurso neoliberal
sobre la calidad, la excelencia y la competitividad: Entendemos a la
Educacin de calidad como base de todo progreso posible. Se
manipulan as mismo las expectativas sobre el sistema de seguridad
social que funcione para todos, destinando para ello un porcentaje de
la renta petrolera.

Las polticas pblicas en educacin, salud, cultura, deportes sern
descentralizadas y adecuadamente financiadas. En ese marco, los
programas sociales, las misiones, se estabilizarn y reforzarn, esta
vez con una participacin predominante y activa de expertos y
profesionales venezolanos en cada programa, para que se
profundicen los avances que en un momento dado significaron. De
esta manera la poltica social se enmarca en un proceso de
descentralizacin fragmentador (adecuadamente financiado) y en la
expulsin de la cooperacin cubana.

El discurso meritocrtico y tecnocrtico se hace harto evidente en el
siguiente prrafo del documento de la MUD: Es urgente e
imprescindible promover la excelencia profesional, el carcter
institucional y de servicio a la nacin toda, de: la Fuerza Armada
Nacional, PDVSA, el Banco Central de Venezuela, los Ministerios
rectores.

Asimismo, se proyecta en el programa de la MUD la tesis de que los
rganos del Ejecutivo estn marcados por la corrupcin y la
discriminacin, por su manejo discrecional, sin autonoma, sin calidad,
sin lograr defender la seguridad y los derechos ciudadanos: el Poder
Judicial, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico,
la Defensora del Pueblo y los cuerpos policiales.

Por otra parte, se llega a diseminar como discurso que la calidad de
vida de los venezolanos ha descendido a niveles inaceptables. La
situacin en cuanto a luz, agua, vivienda, vialidad, infraestructura
escolar, inseguridad, salud, alto costo de la vida, ofrece muestras
dramticas de ello. Frente a esto, se reitera el discurso meritocrtico y
tecnocrtico: Dedicaremos los mejores talentos especializados y los
recursos necesarios para llevar esos bienes y servicios al nivel que
nos merecemos los venezolanos de todas las regiones, as como
tranquilidad a los hogares y seguridad a las calles para disfrutar esos
bienes en paz.

El esquema de dominacin poltico y social dibuja una restauracin de
la democracia liberal, ahora reconfigurada bajo la alianza de partidos y
organizaciones de la sociedad civil con una composicin social en sus
estructura de mando de sectores medios, burgueses y oligarcas, en un
esquema de gobernabilidad descentralizado, con un fuerte Estado de
control social y seguridad policial. El control de la economa est en
manos del sector privado y el control de la administracin pblica en
manos de sectores tecnocrticos bajo ideologas funcionales a la
derecha ideolgica.

En el mbito de las relaciones internacionales, queda patente que se
practicar una poltica exterior que atienda a los intereses del pas
democrtico que somos y enfrentaremos mediante enrgicas polticas
especficas los factores de todo tipo que hoy condicionan y amenazan
nuestra soberana real: la enorme deuda pblica, la vulnerabilidad
alimentaria, el carcter mono exportador de nuestra economa, la
inaceptable influencia extranjera en nuestras decisiones polticas ms
ntimas, importantes y decisivas, el debilitamiento institucional de
nuestra Fuerza Armada, la lenidad y la complicidad con el narcotrfico,
una poltica exterior que nos conduce a alianzas antidemocrticas y
peligrosas para Venezuela.

Esta articulacin de polticas nacionales e internacionales da paso a
un Estado de Seguridad Nacional, cuyos esquemas de lucha anti-
popular copiarn sin duda los modelos de lucha anti-terrorista y anti-
subversiva, bajo pretexto de la lucha contra el delito, transfiriendo las
doctrinas y asesoras de seguridad de los gobiernos norteamericanos
y la gestin del gobierno de Uribe en Colombia: El gobierno de la
Unidad Nacional ser un gobierno dedicado integralmente a la
seguridad. La realizacin precisa de estas metas se llevar a cabo a
travs de las polticas contenidas en los Lineamientos del Programa
de Gobierno de Unidad Nacional que, basados en las 100 Soluciones
para la Gente, la Unidad Democrtica ofrecer al pas en enero de
2012, y que constituyen la agenda programtica de este compromiso.

Finalmente, el documento de la MUD reconoce que requieren de la
constitucin de un bloque social y poltico para el proyecto de
reversin del proceso bolivariano: Constituimos una alianza poltica y
social de largo alcance, a tono con la profundidad de los problemas
que el pas confronta en este momento de su historia y cuya solucin
requerir una accin persistente y constante en el tiempo, en las
direcciones fundamentales aqu sealadas. Calibramos en todo su
peso y densidad el compromiso que asumimos hoy ante la Nacin, y lo
mucho que est en juego para el pueblo de Venezuela, para su
democracia, para su futuro, y para todos los que participamos en este
esfuerzo unitario, en el cumplimiento leal y duradero de lo que
estamos firmando.

ALGUNOS PUNTOS QUE ILUSTRAN ORIENTACIN DEL
PROGRAMA DE LA MUD.

Punto.
219.Institucionalizar las Misiones. Dada la necesidad que tendr un
nuevo gobierno de seguir profundizando en la agenda social, es
importante prever la absorcin progresiva de las misiones por parte de
los organismos que manejan las competencias correspondientes.

Lnea discursiva.
La oposicin tiende a no responder directamente cuando se le
pregunta por las Misiones sociales. Plantea que se revisarn, que las
que haya que mejorar se mejorarn, pero que habr otras que
tendrn que ser reconsideradas. Todas stas son respuestas
evasivas. Es evidente que si la oposicin volviera a gobernar este
pas, se ocupara inmediatamente de borrar todo vestigio del gobierno
de Chvez y de sus logros sociales. Cuando dicen absorcin
progresiva de las misiones, se refieren, no hay duda, a supresin o
eliminacin de las Misiones.

POLTICA PETROLERA.

Puntos.
461. Desde su creacin en 1976 y hasta 2002, PDVSA fue una
empresa estatal orientada exclusivamente a desarrollar el negocio
petrolero en Venezuela. Durante el siglo XX fue manejada
principalmente con criterios tcnicos y comerciales, a pesar de unas
no pocas veces conflictivas relaciones de la empresa con el Ministerio
de Energa y Minas y el Ministerio de Hacienda.

462. A partir de los 80 comenz una poltica de inversiones directas de
la estatal en otros pases del mundo, con el fin de asegurar mercados
para sus crudos; y desde los 90 particip de la apertura de la industria
a la inversin internacional y nacional privada, bajo el entendido de
que con esfuerzo propio PDVSA no podra cumplir con los requisitos
financieros, tecnolgicos y de recursos humanos impuestos por sus
propios planes estratgicos. Estas acciones dieron pie a un
incremento importante en la capacidad de produccin de
hidrocarburos en Venezuela.

Lnea discursiva.
La MUD defiende abiertamente la poltica de apertura petrolera, la
privatizacin y las gestiones de Giusti y Sosa Pietri.

Punto.
463. Las actuaciones de PDVSA encontraron resistencia poltica
durante los 90. Los actuales gobernantes, entonces en la oposicin,
acusaron a la gerencia de la estatal de representar los intereses de las
transnacionales, de tomar decisiones por encima del Ministerio de
Energa y Minas (quien no tendra la capacidad para ejercer control
sobre ella), de no rendir cuentas claras al Ejecutivo Nacional y de
escamotear al fisco los ingresos petroleros. Segn ellos, el plan para
aumentar la produccin petrolera a ms de 5 millones de barriles
diarios en 5 aos era contrario a la poltica de defensa de los precios
del petrleo, y slo pretenda facilitar la privatizacin de la industria.

Lnea discursiva.
A confesin de partes, relevo de pruebas!

Punto.
464. Al ganar las elecciones en 1998, el nuevo gobierno tuvo como
primer objetivo maximizar de inmediato la renta petrolera y los
ingresos fiscales, para lo cual suspendi los gastos de inversin
necesarios para aumentar la produccin petrolera y prefiri empearse
en la defensa de precios altos del petrleo.

Lnea discursiva.
Resaltar defensa de la poltica energtica de la revolucin bolivariana,
defensa de la poltica de cuotas y precios de la OPEP. A contrario, la
MUD defiende una poltica de mercados subordinado a los intereses
de suministro barato de los grandes centros industriales.

Punto.
465. Desde el punto de vista del nuevo gobierno, PDVSA deba
compartir sus funciones y responsabilidades en la poltica social;
dejando de ocuparse exclusivamente del manejo de la industria
petrolera. Las diferencias entre el gobierno y la cultura corporativa de
PDVSA en un ambiente de severa confrontacin poltica llegaron en
2002 a un punto de quiebre, que culmin en 2003 con el despido de
ms de 20.000 trabajadores de la empresa que represent una
significativa prdida de capital humano.

Lnea discursiva.
Denunciar el programa de la MUD como una defensa del paro
petrolero del 2002 y de la cultura corporativa (meritocracia petrolera),
con todas las consecuencias en los mbitos econmicos, polticos,
sociales y de seguridad y defensa del pas. Defender el apoyo de
PDVSA a planes sociales, a dignificar a los sectores populares
venezolanos, a las clases trabajadoras.

Puntos.
475. La Constitucin establece que los yacimientos mineros y de
hidrocarburos, independientemente de su naturaleza o ubicacin en el
territorio nacional, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio
pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles.

476. Adems, reserva al Estado la actividad petrolera y otras
industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de
carcter estratgico, y le obliga a promover la manufactura nacional
de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos
naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar
tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza
y bienestar para el pueblo.

477. Con respecto a la explotacin de recursos naturales propiedad
de la Nacin o de la prestacin de servicios de naturaleza pblica con
exclusividad o sin ella, se permite al Estado otorgar concesiones por
tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.

478.nicamente en el caso de Petrleos de Venezuela, S.A., o del
ente creado para el manejo de la industria petrolera, se establece que
el Estado conservar la totalidad de las acciones, exceptundose
expresamente las de las filiales, asociaciones estratgicas, empresas
y cualquier otra que se haya constituido o se constituya como
consecuencia del desarrollo de negocios de Petrleos de Venezuela,
S.A.

479. Estas disposiciones admiten y estimulan la participacin privada
en la industria. Por ejemplo, la Ley Orgnica de Hidrocarburos
Gaseosos de septiembre de 1999 admite (con respecto a los gases no
asociados) que las actividades de exploracin y explotacin,
almacenamiento, transporte, distribucin, industrializacin,
comercializacin y exportacin, sean realizadas no slo directamente
por el Estado o por entes de su propiedad, sino tambin por personas
privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participacin del
Estado.

480. La Constitucin no hizo inconstitucionales los contratos firmados
con inversionistas privados durante la apertura petrolera de la dcada.
Por el contrario, los respald. Sin embargo, cambios posteriores en la
legislacin los hicieron ilegales en los trminos originalmente
pactados.

Lnea discursiva.
Los puntos anteriores son reiterativos en dos propsitos: permitir la
intervencin del sector privado en la explotacin y defender la poltica
de la apertura petrolera.

Puntos.
491. El gobierno de Unidad Nacional propone dos objetivos generales
con respecto a la industria petrolera.

492. El primero es mantener el nivel de inversin requerido para
explotar eficientemente las reservas, fortalecer las capacidades
productivas, tecnolgicas y gerenciales de las empresas en la industria
(sean nacionales o extranjeras) e incrementar el contenido nacional de
sus operaciones y productos.

493. El segundo es desarrollar la actividad petrolera en beneficio de
los venezolanos de la generacin actual y de las futuras generaciones,
teniendo en cuenta tanto el destino de las divisas obtenidas como los
costos ambientales que la industria genera. Debe reconocerse que la
escasez de recursos humanos y las restricciones financieras y
tecnolgicas de la actual PDVSA no le permiten dar cumplimiento al
primer objetivo nicamente con su propio esfuerzo, y que el uso
discrecional del ingreso petrolero por parte del Ejecutivo ha dificultado,
incluso imposibilitado, la satisfaccin del segundo.

494. Cumplir con el primer objetivo requiere de la colaboracin de
otras empresas, pblicas o privadas, venezolanas o no. Su
participacin no depende slo de expectativas de precios o de las
posibles fuentes alternativas de energa. Tambin depende de la
Constitucin y las leyes, de la estabilidad del rgimen contractual y
tributario y de la reputacin de los contratantes.

Lnea discursiva.
La MUD justifica la privatizacin de PDVSA y reformas legales
favorables a sectores transnacionales y capital privado nacional.

Punto.
498. El patrn de consumo energtico previsible aconseja invertir en el
desarrollo de las reservas de crudos del planeta, a pesar de la actual
crisis mundial. Tales inversiones incrementaran la capacidad de
produccin global ante el crecimiento esperado en la demanda de
China, India y otros pases en desarrollo, contribuyendo a estabilizar
los precios del crudo. Aunque el inters por estabilizarlos pueda ser
compartido por la mayora de los miembros de la OPEP y por otros
pases petroleros, pocos de ellos tienen reservas como para aumentar
significativamente su produccin. Venezuela est entre los que
podran hacerlo y le conviene (como pas y como miembro de la
OPEP) comenzar a invertir para incrementar su capacidad futura de
produccin.

Lnea discursiva.
La MUD propone desconocer acuerdos OPEP sobre cuotas y precios,
adems de legitimar una postura de aumento del patrn de consumo
energtico global independientemente de los efectos indeseados en el
calentamiento global y en modelos de desarrollo no sustentables.

Punto.
511. La evaluacin de la situacin tcnica y financiera de la estatal
venezolana es particularmente difcil, debido a la insuficiencia y
escasa confiabilidad de la informacin oficial. Por ello debe confirsele
a un grupo de profesionales con experiencia y credibilidad, que tenga
como primer objetivo adelantar difciles negociaciones para garantizar
la operatividad de la empresa y la cooperacin de su personal con un
nuevo gobierno.

Lnea discursiva.
Denunciar retorno de la tecnocracia petrolera. Recordar su papel en
paro petrolero 2002.

Puntos.
518. PDVSA no cuenta con los recursos humanos, tecnolgicos y
financieros para realizar por s sola la totalidad de las inversiones que
conviene hacer, dadas las reservas del pas.

519. Es conveniente programar con socios nacionales e
internacionales el aumento de la produccin en campos maduros
activos y en la Faja del Orinoco, licitar campos maduros inactivos y
coordinar una estrategia de ejecucin que resuelva las trabas
existentes para la ejecucin de los nuevos proyectos atrasados,
relacionadas, entre otras cosas, con talento humano, infraestructura,
suministro de energa y financiamiento.

520. La rentabilidad del negocio para otras empresas no slo depende
de los precios del petrleo, actualmente (y en el futuro previsto)
favorables al negocio. Debe recordarse que en Venezuela durante una
dcada no se han hecho inversiones significativas en nuevos
proyectos debido a la falta de credibilidad que generan la debilidad del
marco institucional, el incumplimiento de contratos y la incompetencia
de las autoridades.

522. Aun cuando segn la Constitucin hay recursos naturales
propiedad de la Nacin, la misma establece que los yacimientos
mineros y de hidrocarburos, independientemente de su naturaleza y
ubicacin, pertenecen a la Repblica.

524. La Constitucin slo exige al Estado promover, en lugar de
desarrollar con esfuerzo propio, la manufactura nacional de materias
primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no
renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar
empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el
pueblo. Adems, permite la participacin accionaria no estatal en
filiales, asociaciones estratgicas, empresas y cualquier otra que se
haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo de
negocios de Petrleos de Venezuela, S.A.

525. Las normas constitucionales no imponen directamente la
proporcin accionaria que PDVSA deba mantener en sociedad con
otras empresas, ni exigen la presencia de PDVSA en todas las
actividades vinculadas con hidrocarburos, ni prohben la competencia
en el sector. Restricciones de este tipo se han impuesto en el marco
legal a partir de 2006, a pesar de lo cual persisten artculos que
admiten la actividad privada sin participacin del Estado y exigen la
competencia entre proveedores en algunas actividades del negocio.
Tales restricciones no slo han debilitado a PDVSA, sino tambin a la
industria de los hidrocarburos como un todo.

526. Venezuela podra perder la oportunidad de lograr una buena
parte de las inversiones por hacerse en el planeta si el Estado no
flexibiliza el marco legal vigente y ampla las disposiciones contenidas
en la Ley de Hidrocarburos de 2001 y la Ley de Hidrocarburos
Gaseosos de 1999 a favor de la competencia y la participacin privada
en la industria.

Lnea discursiva.
Prueba evidente de la intencin de privatizar la industria petrolera.

Punto.
531. Se debe determinar una regla de incremento gradual en los
precios de los hidrocarburos consumidos en el mercado interno, de
modo que PDVSA y todas las empresas en la industria cubran sus
costos de produccin y la medida sea polticamente viable, haciendo
evidente su conveniencia para la poblacin. Todo esto con el propsito
de aumentar la productividad, competitividad y capacidad del sector
petrolero (pblico y privado), ni incrementarse el valor para la Nacin.

Lnea discursiva.
La MUD plantea la eliminacin de los subsidios para el consumo de
hidrocarburos en el mercado interno.

SISTEMA AGROALIMENTARIO NACIONAL.

Punto.
564. La primera accin debe ser la emisin de un ntido y coherente
mensaje dirigido al sector privado productor y a los consumidores para
restablecer la confianza. El gobierno de Unidad Nacional deber
realizar reformas legales y aplicar polticas destinadas a garantizar los
derechos de propiedad y las libertades econmicas consagradas en la
Constitucin. Proceder a revisar y corregir las medidas ilegales y los
abusos administrativos que determinaron la adquisicin ilcita de
empresas, tierras y otros bienes en la ltima dcada.

Lnea discursiva.
El nfasis de la MUD en las libertades econmicas, los derechos de
propiedad y en el sector privado productor para abordar el sistema
agroalimentario coloca el debate en los movimientos de oposicin
contra las 49 leyes habilitantes en el ao 2001. La oposicin mantiene
la misma agenda programtica que pretendi justificar las acciones de
desestabilizacin de los aos 2001, 2002 y 2003.

Puntos.
565. El gobierno de Unidad Nacional concertar con las distintas
organizaciones de productores, agroindustriales, transportistas,
proveedores de insumos y puntos de venta, una nueva poltica
agroalimentaria ajustada a la Constitucin, con una visin moderna e
integrada de los sistemas agroalimentarios.

567. El gobierno de Unidad Nacional tomar medidas, necesariamente
graduales, para desmontar la maraa de permisos, requisitos
administrativos y dems obstculos que entorpecen la produccin, el
transporte, procesamiento e importacin de alimentos, forrajes,
equipos, insumos y materias primas. El norte de estas medidas ser
elevar la competitividad y crear transparencia en las relaciones y
transacciones entre y con el sector privado. Estas medidas debern
colocar en salvaguarda los intereses de los consumidores y evitar
situaciones de desabastecimiento.

568. Se crear una Comisin Agroalimentaria Nacional de alto nivel
con participacin de las principales organizaciones gremiales, los
despachos pblicos vinculados al tema y las gobernaciones de las
entidades federales. Esta Comisin deber asesorar al ministro del
rea sobre las medidas requeridas durante la transicin de un sistema
administrado de precios al consumidor hacia el equilibrio de los
mismos bajo principios de mayor libertad econmica.

Lnea discursiva.
El programa de la MUD muestra sus contenidos neoliberales explcitos
cuando expresa la tesis del equilibrio de precios bajo principios de
libertad econmica, y subordina la autoridad reguladora del Estado a
las medidas que se elaborarn en una Comisin controlada por los
gremios privados.

Puntos.
569. De comn acuerdo con otros entes pblicos y como una poltica
general de Estado, se dictarn las primeras medidas para incrementar
la seguridad jurdica y personal en el mbito rural. Se actuar con
firmeza para impedir invasiones, abigeato, secuestros, robo de
equipos, as como para garantizar la seguridad para el transporte de
alimentos e insumos. As mismo se tomarn las medidas necesarias
para mejorar los servicios portuarios, eliminar la corrupcin y
garantizar el flujo oportuno y ajustado a la logstica de los usuarios
para evitar la prdida de alimentos, su deterioro y reducir
simultneamente los costos de internamiento.

571. Con carcter perentorio, se debern negociar acuerdos bsicos
en cada una de las cadenas o circuitos agroalimentarios del pas. Para
ello, al amparo de una Comisin Nacional Agroalimentaria, sern
creados grupos de trabajo en torno a los productos de mayor
consumo, valor o tonelaje producido.

572. Se pondr en marcha el proceso de desvinculacin de los entes
pblicos de las actividades productivas o comerciales, salvo aquellas
indispensables para atender a la poblacin de menores recursos o
asegurar reservas tcnicas que superen la capacidad de
almacenamiento del sector privado. Dado el desproporcionado
crecimiento del sector pblico comercial y productivo de la ltima
dcada, ser necesario emplear soluciones legales, diversas y
pragmticas, para procurar el deseable equilibrio econmico de las
cadenas agroalimentarias, sin que los cambios afecten a los
consumidores.

Lnea discursiva.
La MUD propone el desmontaje del todo el sistema de empresas
pblicas en las cadenas agroalimentarias, con el impacto de estas
medidas en la soberana alimentaria del pas.

PROPIEDAD.

Lnea discursiva nica.
El programa de la MUD desvirta lo consagrado en la Constitucin con
relacin a los regmenes de propiedad, pues somete la pluralidad de
regmenes de propiedad consagrados a la propiedad privada
capitalista, como si se tratara de un valor presente en los principios
fundamentales. De all que la propuesta de la MUD muestra su cariz
neoliberal, anti-estatal, anti-socialista, contra la economa de
propiedad colectiva, autogestionaria, contra cualquier forma de
propiedad social, directa o indirecta.

SEGURIDAD CIUDADANA.

Puntos.
717. El Gobierno nacional no ha demostrado una verdadera voluntad
poltica para resolver el problema de la inseguridad ciudadana.

697. Las autoridades se muestran pasivas e indiferentes ante esta
realidad. Adems, en su exposicin, persiste la idea de que es
precisamente el Presidente de la Repblica el principal generador de
la violencia en nuestro pas

716. Su discurso ha estado cargado de elementos generadores de
mayor violencia.

Lnea discursiva.
La idea de que el gobierno es indolente respecto a la compleja
situacin que vive nuestro pas respecto a la seguridad est
entrelazada con la prctica de invisibilizacin sistemtica de los
esfuerzos que el gobierno revolucionario ha venido realizando para
ganarle terreno a la inseguridad, que tiene sus races en la crisis social
y econmica que dej la implementacin de paquetes neoliberales y la
poltica entreguista que conden a la clase trabajadora a la miseria y a
la exclusin. Antes del neoliberalismo, los ndices generales de
seguridad eran bajos y manejables.

Puntos.
710 y 734. La Polica Nacional, institucin creada por la Constitucin
de 1999, slo funciona con cierta regularidad en algunas zonas de la
capital. Muchos cuerpos policiales estadales y municipales han sido
parcialmente desarmados por razones polticas (...) La Polica
Nacional ser fortalecida, despolitizada, profesionalizada y ser
desplegada por todos los estados y municipios del territorio nacional.

La polica como brazo represivo de los regmenes que masacraron a
nuestro pueblo es un modelo que la revolucin intenta erradicar. Bien
sabemos que es una tarea minuciosa, compleja e incluso lenta, pero
as son los cambios estructurales. La ceguera ambiciosa de los
seores de la MUD y sus empresas de difusin masiva se han
encargado de ensombrecer los avances que se han logrado en
materia del esfuerzo por crear un modelo policial preventivo y garante
de los derechos fundamentales y de los venezolanos.

PENSIONES.

Puntos.
917.Las debilidades institucionales del sistema de pensiones
venezolano no han sido atendidas. El IVSS no cuenta con la
autonoma ni la capacidad tcnica para realizar estudios y proponer
cambios paramtricos o de otro tipo, y no existe un ente rector que
vele por la sostenibilidad financiera de los ms de 400 regmenes
especiales de pensiones y jubilaciones funcionando dentro del sector
pblico venezolano. Ello ha trado como resultado un sistema
sumamente atomizado y regresivo que ofrece beneficios
financieramente inviables a unos pocos a travs de regmenes
especiales, y relativamente modestos a otros tantos a travs del IVSS.

922.Se propone un mecanismo gradual de transicin a la
capitalizacin individual, que mediante el aporte proveniente de la
liquidacin de activos pblicos y aportes tributarios modestos pueda ir
fondeando el pasivo actual del sistema hasta lograr su capitalizacin
total.

Lnea discursiva.
La oposicin, lacaya de los grandes intereses capitalistas, propone
nada menos que desmontar todo el sistema de seguridad social
existente, desligando al Estado de sus obligaciones actuales, para
sustituirlo por un sistema de Fondos de Pensiones administrados por
entidades financieras privadas, similar al impuesto en Chile a
principios de la dcada de los 80 por la dictadura de Pinochet, y que
pronto fue asimilado por otros gobiernos latinoamericanos. Sin
embargo, a pesar de prometer mayores beneficios para el trabajador
que cotiza, en la prctica se ha demostrado que no es as. Si a esto
aadimos la inestabilidad burstil y la irresponsabilidad demostrada en
los ltimos aos por las instituciones financieras a nivel global,
estaramos hablando de poner en peligro el futuro de todos los
pensionados. Ms all de que hablen de sustitucin gradual
respetando y garantizando los derechos adquiridos y los derechos en
formacin de los cotizantes, la intencin es clara: hipotecar el futuro
de los venezolanos con la excusa de la volatilidad de los precios del
petrleo.

DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA.

Punto.
980. Erradicar la prctica de invasiones, incautaciones y apropiaciones
compulsivas de empresas, terrenos y edificaciones, al margen de las
garantas constitucionales y de la Ley de Expropiacin por Causa de
Utilidad Pblica o Social. Garantizar el pleno derecho a la propiedad.

Lnea discursiva.
El gobierno bolivariano hace un ingente esfuerzo por garantizar el
derecho a la vivienda del pueblo venezolano. La oposicin sigue
hablando de invasiones y apropiaciones compulsivas de empresas.
El documento reproduce el lenguaje caractersticamente regresivo en
materia de derechos humanos de la oposicin venezolana, cuando
vuelve a referirse a las invasiones (una forma clara de criminalizacin
de las luchas populares), lo que devela que siempre que hay un
conflicto entre el capital y el libre ejercicio de un derecho, opta por el
capital. De all tal vez que mezcle materias tan dismiles, como el
derecho a la vivienda y las expropiaciones, a las que condena de
antemano por estar supuestamente al margen de las garantas
constitucionales y de las leyes.

Punto.
981. Reconocer que la existencia de un mercado importante de
viviendas en alquiler es una exigencia bsica de las sociedades
contemporneas, caracterizadas por la alta movilidad ocupacional y
territorial de las personas, adems de ser una alternativa para atender
la demanda de las nuevas familias y ciudadanos que requieren
alojamiento. La recuperacin de ese mercado exigir la eliminacin
progresiva de todas las trabas regulatorias, discrecionales y de
congelacin que existen actualmente, que inhiben la inversin privada
para el desarrollo de viviendas en alquiler y para alquilar viviendas
existentes; que dems genera situaciones conflictivas en los barrios,
donde el alquiler de habitaciones y anexos es una prctica
generalizada y una forma de creacin de patrimonio familiar.

Lnea discursiva.
El gobierno bolivariano apoya a millones de inquilinos y legisla en la
materia para resguardar sus derechos, sin perjudicar a los pequeos y
propietarios. La oposicin se plantea la eliminacin de lo que
denomina trabas regulatorias, discrecionales y de congelacin que
existen actualmente. Para recuperar el mercado, propone la
liberacin de precios y beneficios para la inversin privada.

Punto.
985. Retomar las condiciones que permitan iniciar la reactivacin y
expansin, en funcin de las demandas esperadas, del sector de
materiales, componentes y tecnologas de construccin. Revertir las
estatizaciones y expropiaciones de aquellas empresas cuya
productividad se haya demostrado insostenible en manos del Estado.

Lnea discursiva.
Para acelerar el proceso de construccin de viviendas, abaratar costos
y combatir la especulacin reinante, el gobierno bolivariano ha tomado
la decisin de nacionalizar empresas vinculadas al sector
construccin. La oposicin pretende revertir las estatizaciones y
expropiaciones. Ecos del discurso neoliberal, sobre el Estado
ineficiente.

Punto.
986. Crear un mercado de valores hipotecarios sano y vigoroso,
mediante el diseo y establecimiento del marco regulatorio pertinente,
la seguridad jurdica, los incentivos y la estrategia econmica
adecuada, para obtener nuevos y mayores recursos del sector privado
para el otorgamiento de crditos hipotecarios; que garantice la
estabilidad y sostenibilidad de un plan de desarrollo urbano y vivienda
de largo plazo.

Lnea discursiva.
La oposicin se propone crear de la nada un tal mercado de valores
hipotecarios sano y vigoroso. En su diagnstico, no dice una palabra
sobre el gran fraude que suponen las estafas inmobiliarias. Ni una sola
palabra a las vctimas. Ni una sola palabra sobre los esfuerzos
realizados por el gobierno para

ENERGA ELCTRICA.

Puntos.
1087. Descentralizar y regionalizar el Servicio Elctrico: Adecuar,
dentro del marco jurdico vigente, la actual estructura del Ministerio de
Electricidad y Corpoelec a fin de hacerla eficiente, efectiva y menos
onerosa y acometer su conversin hacia una estructura
descentralizada, desconcentrada, con la participacin de Municipios,
comunidades y la iniciativa privada.

1090. Abrir el sector elctrico a la participacin privada en reas
especficas, como complemento a la inversin estatal: particularmente
en distribucin, comercializacin y prestacin de servicios
especializados. Propender a la participacin accionaria de los
usuarios, trabajadores y el capital privado en las empresas de
distribucin y comercializacin de energa elctrica.

1091. Devolver a la ingeniera venezolana el papel fundamental en el
desarrollo de la industria elctrica y promover el desarrollo de
empresas productoras de bienes y servicios para el sector: Impulsar el
desarrollo de las empresas productoras de bienes y servicios para la
industria y las actividades de investigacin y desarrollo en
universidades y empresas.

Lnea discursiva.
La oposicin pretende desandar todo el proceso adelantado por el
gobierno bolivariano en aos recientes para revertir el proceso de
desmembramiento del Sistema Elctrico Nacional, que tuvo lugar
precisamente con la descentralizacin. Sin embargo, lo que resulta
ms alarmante es su intencin de iniciar la privatizacin del sector
(participacin de la iniciativa privada, abrir el sector elctrico a la
participacin privada), anunciando un plan que incluso especifica las
reas a ser privatizadas: distribucin, comercializacin y prestacin
de servicios.

TELECOMUNICACIONES.

Puntos.
1137. La introduccin de nuevas tecnologas en el mercado nacional
ha sido difcil debido a la restriccin en la adquisicin de divisas. La
nacionalizacin de CANTV y su filial Movilnet ha sido un intento de
control hegemnico de las telecomunicaciones.

1138. La fijacin de precios con posibles subsidios cruzados y el
control de la infraestructura de telecomunicaciones en poder del
Estado, las acciones de expropiacin de diversas unidades y
empresas de produccin, tanto nacionales, como internacionales, la
restriccin al derecho a tener acceso a la informacin en las
condiciones y en la oportunidad que libremente quiera hacerlo el
usuario parecieran conducir a una desmedida y absurda pretensin de
expropiar el espacio radioelctrico y hasta el espacio ciberntico.

1139. Las leyes aprobadas y utilizadas como herramientas polticas
(Ley Orgnica de Telecomunicaciones, Ley de Responsabilidad Social
en Radio y TV, Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a
los Bienes y Servicios, Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, Rgimen de Control de Cambios), as como regulaciones
en materia tributaria han afectado el sector telecomunicaciones y la
operacin de las empresas.

1140. Existe ausencia de separacin entre regulacin y prestacin de
servicios, con la nacionalizacin de CANTV y sus filiales, el prestador
de los servicios y el regulador es el mismo Estado.

1141. El gobierno actual pretende establecer un punto de conexin de
Internet, lo cual supondra un peaje de censura al ciudadano, que
limitara su derecho al libre acceso a la informacin. En Venezuela las
instituciones actuales no garantizan el resguardo seguro y permanente
de la inversin privada nacional y extranjera. En general existe un
deterioro de la calidad de servicio de las telecomunicaciones.

1142. Los contenidos de los medios (TV, Radio, Internet, Redes
Sociales) no sern regulados con base a la exclusiva discrecionalidad
de las autoridades. Debe haber una accin supervisora representada
por los distintos actores involucrados, tales como: ciudadanos,
autoridades y oferentes.

1154. Organismo regulador (CONATEL) profesionalizado y con
adecuado nivel de autonoma funcional.

Lnea discursiva.
En primer lugar, la crtica expresa de la nacionalizacin de CANTV y
su filial Movilnet, su asimilacin con un supuesto intento de control
hegemnico de las telecomunicaciones, y la valoracin negativa que
hace del hecho de que el Estado sea al mismo tiempo prestador de
los servicios y el regulador, dice mucho acerca de la pretensin de re-
privatizar la CANTV. Todo lo cual, legitimado en un discurso que
denuncia la intromisin del Estado en el mercado, segn la usanza
tpicamente neoliberal (control, fijacin de precios, expropiacin,
regulaciones), y escondindose detrs de una supuesta defensa del
derecho de los ciudadanos a estar informados (restriccin al derecho
a tener acceso a la informacin), cuando su inters real es el
resguardo seguro y permanente de la inversin privada nacional y
extranjera. La denuncia que hace de la legislacin en la materia como
herramientas polticas carece de cualquier fundamento. Finalmente,
repite la cantaleta de la necesidad de un organismo regulador
profesionalizado.

POLTICA EXTERIOR.

Puntos.
1175. Despus de doce aos de gobierno, el balance de la accin
internacional de Venezuela es negativo: una creciente intervencin en
los asuntos internos de otros Estados; la profundizacin de la
confrontacin en las relaciones internacionales; la conformacin de
alianzas geopolticas ajenas a nuestra tradicin pacfica y democrtica;
la construccin de un ambiente guerrerista para enfrentar supuestas
agresiones externas; y la utilizacin del petrleo como arma de
chantaje poltico internacional. El manejo excluyente e irrespetuoso de
la legalidad internacional, ha contribuido al desprestigio del pas, y al
debilitamiento de la soberana nacional. Slo la importancia de la
produccin petrolera de Venezuela ha impedido su aislamiento en la
escena internacional.

1191. Las relaciones con Cuba sern evaluadas a fin de examinar en
qu medida el entramado de redes, vnculos y compromisos que se
han establecido en los mbitos de la seguridad, la cooperacin poltica
y logstica entre ambos pases, afecta los intereses del pas.

1194. Con los Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, se
normalizarn las relaciones sobre la base del respeto mutuo y el
reconocimiento de la igualdad y la soberana.

1195. Las relaciones con la Unin Europea y en especial con Espaa,
estarn orientadas a su fortalecimiento identificando nuevos espacios
para consolidar una mejor y ms amplia vinculacin.

1196. Las relaciones con China sern conducidas con una visin de
equilibrio entre las inversiones, el intercambio tecnolgico y el valor
agregado que ellas aportan a la economa venezolana.

1206. Reanudacin de relaciones diplomticas con el Estado de Israel.

1207. Fortalecer y adecuar los vnculos con Rusia, India y China, y los
acuerdos de cooperacin suscritos con estos pases.

Lnea discursiva.
Hacindole honor a su larga tradicin entreguista y cipaya, la
oposicin no slo condena la poltica exterior del gobierno bolivariano
(porque estimula la confrontacin, porque promueve un ambiente
guerrerista, etc.), sino que lo acusa de intervencionista (cuando lo
cierto es que siempre hemos padecido el intervencionismo de las
potencias imperialistas) y hasta habla de supuestas agresiones
externas contra Venezuela. Habla tambin de un debilitamiento de la
soberana nacional. No obstante, sus propuestas apuntan a volver al
viejo esquema de sujecin a las grandes potencias: normalizacin de
relaciones con Estados Unidos, Unin Europea y Espaa; revisin de
relaciones con Cuba (recordar medida del gobierno de facto de
Carmona: suspender envo de petrleo a Cuba), y ambigedad en
torno a relaciones con pases como China, Rusia, India, China:
adecuar, conducir con equilibrio. Todo siguiendo el patrn de
dependencia con Estados Unidos y el resto de las potencias
occidentales. El colofn: la reanudacin de las relaciones diplomticas
con el Estado criminal de Israel: legitimacin del apartheid.

Puntos.
1186. Propiciaremos el perfeccionamiento de los organismos
internacionales y regionales a objeto de incrementar su efectividad,
para que respondan a los intereses y necesidades de los pueblos y no
slo de los gobiernos. Jugaremos un papel activo en las nuevas
organizaciones UNASUR y CELAC, como mecanismos de consenso
entre pases democrticos en busca de vas de desarrollo autnomo y
sustentable.

1187. Ratificaremos nuestra confianza en la OEA como instrumento de
dilogo y cooperacin de las Amricas. Apoyaremos la creacin de
una Comisin Interamericana de Proteccin a la Democracia, que
reciba relatoras e informes sobre el estado de la democracia en cada
uno de los Estados miembros, y respaldaremos la participacin de las
organizaciones de la sociedad civil reconocidas por la OEA en las
reuniones de dicha organizacin.

1203. Invitar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
para realizar una visita in loco.

1205. Propiciar y participar activamente en la reforma de la Carta
Democrtica Interamericana para que sea un verdadero instrumento
de consolidacin de la democracia frente a las tendencias de
gobiernos de corte autoritarios.

1231. Promover la reorientacin de los objetivos de UNASUR hacia la
defensa de la democracia y los derechos humanos.

Lnea discursiva.
En materia de integracin o, dicho mejor, respecto del proyecto
deunidad latinoamericana, el discurso es absolutamente ambiguo. La
oposicin pretende estar bien con dios y con el diablo. Como le es
imposible tapar con un dedo la realidad de la UNASUR y la CELAC,
plantea que jugar un papel activo en las nuevas organizaciones.
Acto seguido, se inclina por resucitar la OEA como instrumento de
dilogo y cooperacin. Se propone la visita de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (que aval el golpe de Estado
de 2002) y, por si fuera poco, propone reformar (endurecer) la Carta
Democrtica contra el autoritarismo. Finalmente, propone la
reorientacin de la UNASUR hacia la defensa de la democracia y los
derechos humanos. Hacia dnde est orientada ahora?

Punto.
1227. Evaluar los aspectos positivos de los Tratados de Libre
Comercio vigentes en la regin, que permitan a Venezuela negociar
las mejores condiciones para nuestros exportadores e inversionistas, a
travs de la creacin de una marca pas, el desarrollo del sector
turismo, promocin de exportaciones en alianza con los sectores
productivos.

Lnea discursiva.
A contrava de la defensa de la soberana nacional que ha
caracterizado al gobierno venezolano, pisoteando el legado de lo que
fuera una de las victorias polticas ms rutilantes de nuestros pueblos
y gobiernos contra el imperio estadounidense (derrota del ALCA), la
oposicin se plantea nada ms y nada menos que evaluar los
aspectos positivos de los Tratados de Libre Comercio vigentes en la
regin. En pocas palabras, un gobierno de la oposicin negociara
un Alquita con el gobierno estadounidense, en absoluto perjuicio de
nuestro pueblo, de nuestros trabajadores, de nuestra industria.