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neraliz~das einespecficas . . . En sequndo lugar seaborda la fragmentacin po-
ltca sustentada sobre dicha hetroqeneidad que se v e expresada en toda la ~
particularidad del proceso emancipador' y la fuerza socal que lo [alona u.
El v einte de octubre del presente ao se cumplirnls cuarenta aos, de
, nuestra Facultad. A propsito d~ esta efemrides Carlos EsteblP~ad~ ha
escrito un texto donde se recuerdan las condiciones de surgimiento de esta
. Casa de Estudios yla v ida d e la misma durante los primeros aos desu exis-
'~e'ncia. ' En_l~s- ~rii~n, de. Ntas;,Ativ idade~;iI1cl\lrl1os"infonTlaci~ls~breJ a,s
, primeras activ idades encamnadas ala celebracin. de este. acontecimint: ',: ,,-
Cierran esta edicin, como ya ,eshabitual, las secciones deNotas;-Acti-
vidades y Libros. Revistas. Reseas.
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De l'!{:-!ierra~'p~blica~ .a-las
propiedades priYad~s~;.: . .
acaparamiento d e tierras y
conflictos agrarios en Colombia.
1.870 - 1. 93 6
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Catherine LeGrand **
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Trabajo presentado en el Simposio Mundo rural colombiano: su evolucin y actua-
lidad, organizado por la Fundacin Antioquea para losEstudios Sociales (FAES).
Medelln, nov iembre 3 0- diciembre 5 de 1981. El ttulo con el que se present
este artculo a dicho ev ento fue "Colomban Frontier Expansin in the Nineteenth
and Early Twentieth Centuries". Traduccin del ingls por Mara Mercedes Botero
Restrepo.
** Departamento deHistoria. Unv ersity of British Columbia. Vancouv er, Canad.
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Los estudios histricos sobre la expansin de la fron tera',agrfcola 'en'
Colombia se centran casi exclusiv amente en el proceso de la colonizacin
antioquea. Es una' creencia comn que- este mov imiento, que pobl al sur
de Antioquia y al Viejo Caldas en el siglo XIX, produiouna prspera socie-
dad . de familias. campesinas". En aos. recientes esta imagen democrtica
del asentamiento antioqueo hasido cuestionada por nuev os estudios que
muestraitj!if- p1lpeh'centnil' que jugaron las lites, dirigiendo el proceso y
beneficindose de 1
2
. Cualquiera que. fuese el impulso trasla colonizacin,
es, sin embargo, innegableql,le la. regin cafetera occidental, inicialmente
poblada por los antioqueos durante el siglo XIX, est hoy marcada por
una distribucin relativ amente democrtica en la tenencia. de la tierra.
La experiencia antioquea. hacontribudo mucho adeterminar los estu- .
.dios contemporneos sobre el desarrollo de la. fronteraagrcola, As, sedice
que, mientras que el gran latifundio que. salpica el campo colombiano es
una desafortunada herencia del' rgimen colonial espaol, la colonizacin
de las tierras 'p blicas llev auna distribucin ms equitativ a de los derechos
de propiedad. El asentamiento en. las fronteras permite a los pobres del
campo el acceso a las tierras: ofrece independencia' y oportunidad para,. ''j
mejorar su situacin econmica. Esta actitud optimista marca los esquemas
de la reforma agraria que v en en la colonizacin de las tierras de frontera
Para este punto dev ista, v ase: Parsons, J ames. Antioqueo colonization in western
Colombia. Berkeley, California Ufiv ersity Press, 1949 [Edicin en espaol: La
colonizacin antioquea en el occidente de Colombia. Bogot, Carlos Valencia
Editores, 19'79. (Tercera' edicin corregida y aumentada)] ; Nieto Arteta, Luis
Eduardo. "El, caf en lasociedad colombiana ". En: Ensayos sobre economa colom-
biana. Medelln, Editorial Qv eja Negra, 1969; y McGreev ey, William Paul. An.
economic history of Colombia. 1845-1930. . London, Cambridge. Univ ersity Press,
1971 [Edicin en espaol: Historia econmica de Colombia. 1845-1930. Bogo-
. t,Ediciones Tercer Mundo, 1975] .
'2 Vase: Lpez Toro, Alv aro. Migracin y cambio social en Antioquia durante el
siglo diez y nueve. Bogot, CEDE "': : Univ ersidad delos Andes, 1970; Brew, Roger.
El desarrollo econmico de Antioquia desde la independencia hasta 1920. Bogot,
Publicaciones del Banco de la Repblica, 1977; Machado, Absaln. El caf: de la
aparceria al capitalismo. Bgot, Ediciones Punta de Lanza, 1977. Arango, Maria-
no. Caf e industria. 1850-1930. Bogot, Carlos Valencia Editores, 1977; Christie,
Keith, "Antoqueo colonzaton in westem Colombia: areappraisal", Hispantc
American Historial Review. Vol. LVIII,No. 2: Mayo 1978. pp. 260- 283 ; Y pida-
cios, Marco. Cofee in Colombia; 1850-1970. An economic, social and poltical
history; London, Cambridge Univ ersity Press, 1980. [Edicin en espaol: El caf
en Colombia, 1850-J970. Una historia econmica, social y poltnca: Bogot, El
Colegio de Mxico - El Ancora Editores, 1983 . (Segunda edicin' corregida y
aumentada) l.
. Rev , LectutaB'lk Economa . 15 Medelln, Enero- Abril 1984
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una solucin a las tensiones sociales generadas por la concentracin de la
tenencia de la tierra en el centro del pas
3
.
,
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Los estudios sobre el sur de Antioquia y el Viejo Caldas han contri-
budo notablemente al conocimiento de la historia regional y el desarrollo
econmico. Pero ellos dan cuenta tan slo de una parte de la historia. Este
trabajo pretende demostrar cmo, alIimitarnos a observ ar el mov imiento
colonizador antioqueo, hemos malentendido la naturaleza y significado
de la expansin de la frontera agrcola en la historia colombiana. As como
las haciendas coloniales se formaron de las tierras dela Corona, los facto-
res econmicos y sociales continuaron fomentando despus de la indepen-
dencia la concentracin de la propiedad de la tierra en las regiones de fron-
tera. La priv atizacin de las tierras pblicas, lejos de ser una alternativ a
democrtica, prov ee la clav e para comprender la consolidacin de los nue-
1
I
v os latifundios y la marginalizacin de la economa campesina a finales del
siglo XIX y comienzos del siglo XX.
Durante cinco aos me he dedicado al estudio del desarrollo de la fron-
'1 tera agrcola colombiana basndome en los archiv os sobre Bienes Naciona-
r'} les. y la Correspondencia de Baldos situados, respectiv amente, en el Insti-
1,0\1 tuto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA) y en el Archiv o Nacio-
I\~ na!. Estas dos colecciones contienen todos los documenos sobre tierras
pblicas env iados por los municipios al gobierno nacional entre 183 0 y 193 0.
Mi. . !nY~~tig- j. rL. m_~_hJ . !~. Yildo.ala. _- lQl)). ~iJ ;n_. qlJ ~_. ~J . mov rnienta. de
cQlonizas;jgll- nti. QQ. ltefafue tan. . slo. 4na. PJ l,. r1~u~eCJ . !!~f!a,_y_. Qa. ?: tA. I). te. ex. ~~g-
Cion. !!!. _. tLIdILPJ : 9S: _~iQ. . J n. Lamplio". de . .expansn. neJ rontera. aue. sa. do. en
ColQ. m'pia. . . EJ - . . e~P_~Hl~iQn. , . .qUe.ocurri . .ms. alldelos. Ifmites. de las colo-
nias antioqueas, es elobjeto del presen te trabajo.
Mi propsito es presentar una v isin del desarrollo de frontera en
Colombia entre 1850 y 193 0, centrndome principalmente en dos pre-
. /guntas: p~mera, 4c: n0 se lle': 9_~_~aboJ a ;co~soli. dacil!!,,_Qe la_I?- L. o~. dad p. ri-
v ada en tIerras pubhcas? y segunda, g ~~t~gla~- U~nencIlLy. - d. Ltr. a. bJ l-
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' . i9. . 1. . e. ~- !. rQlJ ar~n. ~. Il. _<: s. t. ~~ . . : z~i. l~. s. ~~jjU. 1!}p. !: !~2. . .. ct<: J _. ~~- n. - 1)J _@J !~. M2J ~
~@. IlJ l. - col. 7 . . . ,
. 3 Ver por ejemplo: Hirschman, Albert O. "Land use and land reform in Colombia".
Journey Towards Progrese. Garden City, N. Y. , 1965. pp. 93 - 158; e Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA) e Instituto Interamericano deCien-
. cias Agrcolas. La colonizacin en Colombia: evaluacin de un proceso. Bogot,
1974. 2 Vols.
4 Este artculo est basado en mi trabajo ms amplio: "Frorn public lands into priv ate
propierties: landholding and rural conflict in Colombia, 1870- 193 0". Ph. D.
dissertation, Stimford Univ ersity, 1980.
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J gr@. . ". . llilLi~_de=~sJ ~ terntono . . ~uu mJ ;>J llgQ,_d. . c!QI!!lD. !. 9""'p'1,!,9hco mclula tam. ~.~ ~ ~
4 binv ein !i. ~ua!. r~~iJ l(m. e~s!. ~be_~!Ar~,'li~~!1 . . t: : . L_s~,!. lJ f9_. 9. ~1. . . Pil. u,. : . . ~_. I<?J ~rg_Q~'- l, i
) 1~~~9~. r. ~~,. a. ll~il1. a, l()s . Y_a. !l,e. ~. , . . 9. e. . l~s ros y la costa del Caribe. Las zonas \j ~~
. de_froD_~~!~_!1~~~rr~J . !~9~s. . . .~~__e12. c . .~~ traban en todos los departarnen tOS\~ ~ ~
a. ~~~un~. ._~i~_tanciade. los. . ce. n"t~osd~. y()blacin y de las v as de comunica- . . ~ ~ i
cIQ. !L- '- . . '\) It_
El mapa No. 1 muestra una localizacin. aproximada de las tierras de ~ ~
, dominio pblico en 1850
6
. Los espacios en blanco representan reas remo- ~~I\
tas compuestas enteramen te de tierras p blicas- La" parte rayada indica las } \.l ~
regiones donde existan algunas propiedades priv adas pero en las cuales ~ ). . ~
una. gran parte de las tierras estaba bajo dominio pblico. Estas tierras en ~ IIJ
las que se interceptaban las propiedades priv adas con las. tierras pblicas ~ ~ ,
cubran las tierras de alturas medias y bajas del interior y lacosta del Caribe. ~ . ~
Tan. . . . sl- J !llJ - . L1i. ~rault_ill,- - ~- l=gLAn deLY. ~1l. 1Qs_1~~_deg. ()i~. i. ~J 2~. _2ii. r} - 1'
cip_i!J _eLP"~rJ osn(). ~_~j~ti!. n_J ~~lJ : d?_~bJ i~_~, __Estas. reas - que aparecen en_ ~ ~
negro en el mapa- . . J : l!~. E~E1 . . . ~_~~~I}_tEo_<!e. Ia. _ec_op91!li_~~I_?ni. al . .espaola, Aqu, \) {"
donde las empresas econmicas eran rentables y la demanda por la tierra. " . . "
fuerte, todo el territorio haba sido div idido durante el perodo colonial'i- . . . " :
en tierras de propiedad priv ada o en Resguardos Indgenas. C ? ) ~ ~!
~l desrrollo de la economa agrcola de . exportacin conUev 9 un '( 1
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y_ 12}O ~. 9I. QmQ@_. . i~jnt~K!: . .al,. .j. sJ \!1ll a. e. QQnmi<;. _IJ 1J l_n9ial corno produc- !;
to. !. ,. ci~ . . bie. p. ~Lg[jf"91~s_J ~QP,icaJ . eJ : _. taJ J ac: ,,_. !ggQ~D. , . ._a. A. , Ii!J fz. ,;?e. : c~in- , 'i
cho_n. . ?: J . ._~. a. [~": '~_,- E0!. ~HEn9 . !?_~!1_a_I!Q- ,- . I. i!. mJ ?. !e~,jJ . Q_. l,1J L. al!. m. \!. \1~Q significa- .j
~_. ~lJ . . k. J 2. L0dl!. ~~t~!!. . Q. ~~12l. . u2~. !_~L!!l~f- do interno
7
'Las nuev as expor- J '
Vase: Prez, Felipe. "Geografa fsica i poltica de los Estados Unidos deColom-
bia". Citada en: Colombia, Ministerio de Hacienda. Memoria al -Congreso Nacio-
nal, 1873 . p. 65; e"Informe del Sr. Visitador Fiscal deFerrocarres. ,8/12/1915 ",
reirnpreso en: Colombia, Ministerio de Industrias, Memoria al Congreso Nacional.
193 1. Vol. 5, pp. 444- 445. .
6 Este mapa fue elaborado por la autora a partir de los datos sobre tierras pblicas
' existentes en el Archiv o Nacional de Colombia, Correspondencia de Baldios.N cva-
menes 1- 78. Dada la pobre calidad del material, el mapa debe ser tomado slo
como una burda aproximacin, De aqu en adelante, en este trabajo, laCorrespon-
dencia de Baldos del Archiv o Nacional sedesignar as: ANCB.
7 Sobre el desarrollo de la economa colombiana de exportacin a finales del siglo
XIX, v er: McGreev ey, WilliamPaul, Op. Cit.; Tirado Meja, Alv aro, Introduccin
a la historia econmica de Colombia, Bogot, Univ ersidad Nacional de Colombia,
1971; Y Ocampo, J os Antonio. "Las exportaciones colombianas en el sigloXIX".
Desarrollo y Sociedad. No. 4,julio 1980. pp, 165- 226,
A
Rev , Lecturas de Economa 17 Medelln. Enero . .Abril 1984
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LOCALIZACION DE LAS TIERRAS PUBLICAS EN COLOMBIA
(CERCA DE 1865)
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Tierras pblicas
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piedades privadas estaban e~parcidas,
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las. terraa. cadas. nue, se. encnentran. ms. all _gs: J as_?Quas. . ms an. tiglJ ~_m; 1\
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l~s. . ~. e.'. ~.tu. ~. a . .s__m. - __ ~< !.!.? U/ __~..;l.a.-u.~~ .. r. ~a_. s Q.~.L con. J . - illLt;,J as ti. 5<. IT. - L. d_e .. : . lrontera, '7.i~l
adquirieronxun . ':nu~Y- 0,,~a!o~,_~!. I. t;'~. l. . ~. ?. Q . . .Y_ . ..L ? ~- l_D: !. \Les . ._~~. h~~~r~;;__de'~. ;rfY
, tir~: p. _\}!?ljI- ~. ll!~j: QILQ,i;1!Pg- L. Y- . . : . . diyjdid. aLeLp. mpie. dades_. p. rbladas . . . - La- ~;; / ;1
.> .in~orp2r- si. n. , de e~!. a~j~gi. Ile~. J . Le. qn. Qn1. a. . L U faJ ,..en. respuesta. .aLcreci4;w ~
. ~~e. ~~_o_. d. ~. _!~. ?E~?~~C!~I~. ag~~ola,pr. .exportacinjue uno. .de. los ~pectosJ ; ,l
mas Importantes . ~elc. mblO . que'afecto alcampccolombano hacla_fiIl~~' {J ,
les del siglo xrx; pril1cipio~ del siglo)()5 8': . .ttl/}114t;J v 'f
, E. !!. . . J ~minos gene- r~~puede decirs~Cl1: !. e_~Ldes_rrollode la fro~teraE;~,
~nColoI1lQ. iiLQ9: I. rri el}_. sIoW. eP. ~. . . . lli~_~~Y. LgLf. !lv }!. DLenJ Q_de. . t~",~g. !Q. 1l~~'1
hacLl. Ln~[!. - U'i!'plic~_f!: !LeIJ 2i!~~. ?~~_~l?ertura de nuev as zo~ ~ :.ir
.r agrcolas. Esto es . Qara d~_cir que los mov imienJ gLQ. ~~?~I1J amiento del \'1 i~~
, si&2. LEL!l. q" . .['l~!: . W". ,~. 9. IJ . 1_. J . __h,~" ?~11liA~U!1l,1~,~2. s __~. ?_~giso. sJ J Lmitados. . . ~il- '
a laregln !\~i0<J ~lLC. 9D el. cr~~iIJ 2ji!lJ J . o"5i~. J . ~S: - D- '2. l}: 1[- e~p'rtsLXD~ ~~
91gc una colon~acin espontnea enJ . ~ . . tlt!I. @L~ altituJ LQl~<1. L. _LQ. ~. 'lA~1 ~)J }),
centro del pas , [~ \J ,
r \: "
Los orgenes de los colonos no e;tn tomple~amente claros. Algunos, ~ ~
particularmente en la Costa Caribe; se haban asentado en estas tierras por
generaciones, Otros eran minifundistas, arrendatarios o artesanos cuyas
v idas en las tierras altas - pobladas durante el perodo colonial- se haban ,
v isto afectadas por el det/rioro de la situacin econmica ypor la inseguri- 1 ,- :.\
dad poltica, Otros eran indgenas que haban perdido sus tierras comu-
nales o antiguos esclav os que despus de la emancipacin se negaron a con-
tinuar trabajando para sus antiguos amos! o . Cualesquiera fueran sus orge-
i"
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8 Aunque muchas de las . mejores tierras para produccin de exportacin eran tierras
pblicas, debera sealarse que no todos los productos de exportacin se cultiv aron
en regiones de frontera, No haba tierras pblicas, por ejemplo, en la zona taba-
calera de Ambalema o en la prov incia de Tequendama (Cundinamarca) cuando
comenz a ser una regin cafetera a finales del siglo XIX,
, '
9 Villegas, J orge: Colombia: colonizacin de vertientes en el siglo 19, Medelln,
Centro de Inv estigaciones Econmicas (CIE) - Univ ersidad de Antioquia, 1977,
Esto tambin es muy claro a partir de la Correspondencia de Baldos del Archiv o
Nacional,
lO Ver: FalsBorda, Orlando, Historia de la cuestin agraria en Colombia. Bogot,
Ediciones Punta de Lanza, 1975, pp. 61- 63 ; Taussig, MichaeL "The ev olution
of rural wage labor in the Cauca Valley of Colombia, 1700- 1970", En: Duncan ,
Re\" Lecturas de Ecollom'a 19 Medelh'n, Enero - Abril 1. 984
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! '1 1 nes, . el paso a colonos se conv irti en una corriente constante dsp;;;- e - - - '~~
!f 1850. Miles de familias campesinas migraban hacia las tierras pblicas espe-
ir . 1
1
rando mejorar su situacin econmica. Una v ez escogan el lugar de asen-
11. 1 tamiento, estas familias generalmen te adecuaban de una o dos hectreas
ii. .1 '1 de tierra por ao, dando lugar a que surgieran parcelas de unas v einte o
i/p treintahectreas de tama o. Sembraban gran v ariedad de productos ali- .
!J .".' Imenticios y tenan, adems, cerdosry gallinas. Despus, al cabo' de unos
!.....:~ ... l. !a. . os, la ~ayOr. ad~ los colonos lograba no slo alimen~r sus fam. iliassi~o
Il1,lIql,le podan producir un excedente para el mercado. Mientras que el maiz,
ir . ilel - frjol, la yuca, la papa, el p. ltano, la arracacha y las frutas fueron l?s
ir < "! principales productos de la agricultura del colono, los pobladores tambin
ir Pproducan grandes~ cantidades de caa de az~car, trigo, arroz, algodn,
h .... , . ,lta. baco,cacao. y. c.afepara la. . l!nta en mercados mas amplIos. !
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T O~' /? ;t'~ ~: ; kY./ ~ }J .
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1 1 . .: < . ,1 ', slstll. . n;;lL~!!1. 9,_cmL!2': !. s. ca~. !2. . . . . ~!l. <t~~. __ E. ~_S. !: Lgf!c. . ul!. 1: 1!. , J o_gll_~. ~,e __!ef1eJ ~
Ir '. ::.. , ff~en_0sgs. 11. ~tr_9)1~Ld;. ,~entrnientq.,Los col?nos. g~nerJ me~ te buscaban o~!l:
Il:..t.'.' .. l?~: L~~, . .y. e!!,s. a"l() . . !a!g~e . !()s. n(). s,ca!11lno~. X.. J ~. ~}: (). ~~. rnl~s 3
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if.>,~>: 9S,~2. "eJ . Q. ~SllE,2. ~,~n la costa Atlnti. ca l~scolonos, seag~paban en
Ir ." torno. a los poblados m17~. r. : L!m. L9. . l!. Lt;l!LeLm. te. !] L_~I. LmaS com!: !. . tL~LestaL
i..:.i.>. ..:~ :..:, ', ..~. iS.e.rs". 9. ~ . . - A. . . ~. !l . . . . . . ~I)' ..el 1. nt. ~t. ,i2: . z. r . J . i. n. e. . mb.a;: 82. .,J il .. _s __~._. e~. f. r!il. _~. _ Y ~. i. e. !l. SjJ u. ~- . (L. a . .s .
ik, . .q1J I;) . . J J : . ajer9n. . Y. l1a . ,gr. !L. P. . arJ ;~,- d~J os. colonizadores _gie. r()n. ?rigen. a caseros
. l/",', q~I. ~_~\!. rYin,S_Q!!1. Q,. ,. ~~Q!r. 9. ~A'<: . ._f!1~rcadoy. lugares. ipara ~lc. l,Ilt, r~liiiQs. ,o.
,~/ R~/OC. on)acontinua inmigracin. i. un casero poda ganar reconocimiento de
'f;;~,.lr J '!'} su importancia corila designacin de corregimiento y ev entualmente poda
,.,. i,!~ ser elev ado alacategora demunicipio.
il\, '.. . .. .
I[~' .:. Alg~nos de,)os asentamientos espontne~s de colonos =: a, un
1
1
\.' .' co. nsl. derabletam . . ao. Alrededor. de . 1. 93 0,.por ejemplo, el cas . . eno de Guaya-
~ conero en Cunday (Tolima) tena tres mil habitantes, la mayora de los
Ir .. r' cuales eran colonos, Mientras que San J uan, en Turbo (Ant. ), tena dos
Ir ~ mil ciento. t~einta habitantes, la mayor par!e colonos del. S~n. Losactua-
Ile { les rpUl11ClpJ OSde San Bernardo, ~nCul!d1l1amarca y Cimitarra, en San-
~. .
Il . I Kene th. y Rutledge, Ian (Eds. ). Land and. labor in.Latin Amrica. London, Carn-
1 1 ~ . . .. "' .'1 bridge univ e. rsity pre. ss. ,1977. pp. 409~. 421. ; /: ;/Agricultor. v o. LXIV, N . o. 4: mayo
t . 1898. pp. ,213 - 216, y ANCB. V. 10, f. 3 2, v . 28, f. 240, v . 53 , fs. 3 55- 3 56, v . 54,
f' '. f. 587;,v . 57, f. 3 15; v . . 64, f. 504 y Y. 68, f. 53 3 . Las peticiones de los lderes
. indgenas Manuel Quintin Lame y J os Gonzalo Sncheg, inv oca;tdQ la protec-
11, . cin de los colonos indgenas, indica el significado desie 'grup~"e)+fuila, sur de
l~. r Tolima y Cauca en ladcada de 1920. VaseANCB. v . 56, f. 3 91 y V. 57, f. 448.
tr i~,. '.'\. . 11 Esta informacin est sacada de una. encuesta. municipal SObr. ela extensin yuso
a' '. " de las, tierras pblicas realizada por el Ministerio de Agricultura en 1916. Los
tI '. ~' censos seencuentran enANCB,v olmenes 3 2, 3 9,40,43 ,44,46,48 y 67.
It\
Il~::
I~ .. ,.. ,... \ . .,. . . . . . . . . ~.
" . .'i\.
~;...
Rev ,'Lecturas de Economa 20 . Medelln, Enero', Abril 1984
7--r'---? 7,/ <X-'7r'.? ~~ -~~r ~!7.~ '\
,
tander, deben su existencia a la migracin de los cientos de colonos a las 1. \ ~
tierras pblicas existentes al1
12
. As pues, a medida que la poblacin de I ~
los colonos creca, regiones prev iamente aisladas de poco v alor econmi-
co se iban transformando en prsperas comunidades de pequeos propie- \
tarios. I~
A_~_I1.9J : ?~,\'!IT ad QJ .des~J ev ~J . 1~g;J QL- s~ntm: n. i~l1 tO~. : : ~P). pJ <Sl~L~1L1i~: . il~
rras. de. fron tera Ie. . . . parecenan. lJ ient1,\: ;Q~_a. J QLQ. ~. P_~@~1LQ$. prgpleJ l!r!. QLell .1 . t~
cualquier. parterel pas, . E$_. P. m: . .eStLrazn,_J . <ilye_~"P9I. 1- 1,lal los histo- _ : le ,
ri. d.. 9. . r:
e
. .. han. subest. .imad.0. . . . ). a. . itn. p. o. rta. n.cia. . de. J os . . COIO. n.os indeP. en. Qi~nj&~. ~ . : )\
c()f!!Oun. subgru p_Q. djf~,reJ lt; . .d. en. tfQ. ,Q. . e. L~!ill~J n. 9: d()_. C: 91Q. n. 2. Qi!!~0. En rea- ~1
lid. ~d. ,. J . ?s. . .go1. ~nos_djieran sigrjfic~!i"y'~m~nte . . . . en u~ aspecto . ~~_. .~~ . . ,. ~. on: ~,i~' ,
tr: apar. te. "de)a. s tierras altas; no tenan ttuloIegal de la tierra que. cult- ' ~!;'
v . a_. b . . . . . ?. I!. . !. - . J .!. e. . . . s. cte. _ . . . J - - 7. _. 4. . ._.~I1 . . _d. . . el. ,- IlJ eL . ..R ...QU. - le,y C01J I1bi~- L. L~_. CU. I. t. i'!'. a- . . ores~. i~.
I!d~P. egdienJ e. ~ . . . - . . . e. J a,. . L. !!~. rr. _~ . . . . . Q. .b. _ . . li. . as. _.s. eles. . . pe. .m: j1iLllo. _ . . .'91amell. . te". asen. ,~~ '
tarse en tierras pblicas, sino tinbin solicitar concesin de las tierras . i~\
~i~{~~~~tr,I~;6l'~~~~~1: ~"~6. it: : : ~d~~ ;~YI0i'~;': S~~: ~! ~,
t~~_!!~,_IEedi~n. ~~ . . !9~. ~~~~?. sl"9. legislac. in . .colombiana requera que ~.l~
~=~f: 't~~~nt~~%1';;'l~7 . ~N!;i;;'i;;~~J ~~~~~~;~~1;Ci~~. ~\N . ~..
. ~~: ~it~~~~~;: ~~~c~se~f: ;. ~~~~: if~Si ~~~'i~s~d/e: d~~i;~ag~~~iJ ~~~~: ,. 11~~.
eXE. . e_~_. E1 ~. l . ...y.~9L~~. ~. !l1~r~. a. ~. ?,. ,~~}~_. ti_. ~!!. a_. e~ sm.. i~. . l!la. . : . J r~~ll. !t~?, 5 >._.f. u,e,q.llef\. ~
pOCQ~" cQlQl!,SJ uera de las poblacion~~. ~tiQgll~as nunca 10gra~c?I)_ . .0~!e- . ~ l;
ner. un. li!!l12. ~,g. 9: L de_. t. . !i~~~. 'l: . _g!l!t .. . 2S: . !: !I'. . - - ap. . . !. ~_,. _. fu1~~!~P. rt1l1~~~1. Qade ~ U J ~..,
la expansin de la frontera, los colonos adecuaron la tierra v irgen y lapl: !ie- ,f~.
...... - . _ ~' . __ ..,..'" - - _.,. __ . " _ ~ .... " " - ._ .._ ... - " _- , - ~' ;::
ron en produccin,incrernentaron . .~L\'. lIlLde. la ti~rn!P9(eltr. a. baio_que. ~
.--;~~~l~. ~.~~ ... ~~~. ;. . : . ;;~sSi~~~~~J i~~ ~: seS~: ,~zd~~t~~~: ;~~S~!: ~: ~~~: ~ ~t
para ser ~_~~pos~d. os. ,,' ~~
......__....- . ~
.. f1 ~
12 Ver: Colombia, Departamento de Tollina. Informe del secretario de Gobie rno. ~\~~
193 ~. p. 3 1; Colombia, Departamento de Antioqua. Informe del secretario de 'U ~
Gobierno. 193 0. p. 264; Y ANCB; v . &4,f. 508 Y v . 77, f. 3 85.
13 Vase Ley 61 de 1874 en: Colombia, Ministerio de Industrias. Memoria al Con-
greso Nacional. 193 1. Vol. 3 , pp. 121- 124. Este v olumen incluyeuna compila-
cin de toda la legislacin colombiana sobre tierras pblicas desde 1820 hasta
193 0.
14 Ver: Archiv o del Congreso Nacional de Colombia. "Leyes autgrafas de 1917- .
Vol. 6, folios 148- 149; y ANCB. v . 4, f. 71; v . 26, f. 713 ; v . 43 , f. 253 y v . 74,
f. 3 66.
Rev , Lecturas de Economa 21 Medelln, Enero- Abril 1984
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.~o J ;: . 1J lglm~~J lt. d. el. L()mpresas. . agrc. Dlas. . . en- gran. esc. alamarc. el. comien-
~. 2. . 9. ~J 2"s. . t?~,I] . ~. a. ~. !a,p. ~n,~1. dtt. SIm1l0. ,Q()la frontera, ;: . !!. e,~tas~guRd. ~f~
f ~ la. . _. gu~_. ge,neraJ J ll. e_n~e_c . .m,e,nza~~,_diez,~. . v einte. aos. despus. deque los!. ri-
~ meros colonos abnan unaregion, la tierra y, e. Ur~bilJ . 9. . . .ge_19. Lcl!mR. e~!1lQ,s
L
eran' expropiados por el empresario. El trabajo en las haciendas fue gra-
~ . du,afie. n- fe. reem. 'p. . lazando la economa del campesino' inqe'pi. ri!iien: tcque
. ~ l. ha. basurgidoenel primer perodo dela expansin de la frontera.
, ,
: ~ Los empresarios agrcolas que iban consolidando las nuev as haciendas
1
,prov enan de distintas activ idades. Incluan propietarios locales, jefes pol-
.~f ticos regionales, abogados y comercian tes de Bogot y Medelln 15 . A pesar
'. ~ : de la div ersidad de, sus orgenes e intereses, los empresarios agrcolas tenan
~
'todoS una caracterstica en comn. Todos posean recursos econmicos y
1
1 conexiones polticas. Todos tenan como objetiv o sacar una ganancia de
~ las nuev as oportunidades abiertas por la economa de exportacin. Dado
. el crecimiento de los mercados, tanto extranjero como. interno, la expan-
\ sin de la red de transporte y el mov imiento de colonizacin, estos hom-
~
HbfeS . . encOntr~ro. l1 que inv ertir en tierras de frontera podra tener un buen
\1~se do econorruco. .
~ 1 .
r f'! . ' Los empresarios agrcolas se v ean atrados hacia las regiones de fron-
~
J/1/; tera por distintas razones. Algunos tenan como objetiv o desarrollar plan-
( J !taciones de ail, c~f o banano, o sembrar pastos artificiales ~ el engor-
~ ~e ganado. Las activ idades eonmicas de tales empresarios fueron en
r gran parte las. . responsables - del crecimiento d,elas exportaciones agrcolas
. '\ y la produccin ganadera durante este perodo!". La especulacin era
un motiv o igualmente importante. Los precios de la tierra estaban incre-
mentndose hacia finales del siglo XIX y siempre exista la esperanza de
. i que el ferrocarril pasara cerca o que un nuev o producto de exportacin
. , se. descubriera, precipitando a un incremento espectacular en los v alores
de los bienes races. Para la gente que tena ciertos medios econmicos,
la titulacin de tierras pblicas era una inv ersin relativ amente baja y, en
una generacin o dos, la tierra podra ser v endida con excelentes ganan-
cias. , Mientras tanto, tales propiedades, an si no eran puestas en produc-
15 Para una lista depersonas que solicitar n grandes concesiones detierras alos gobier-
nos - entre 183 0 y 193 0- , v er: Colombia, Ministerio deIndustrias. Op. Cit. Vol. 5,
pp. 249- 510.
\
16 Para un v v ido retrato de las activ idades econmicas de los empresarios agrcolas
del Occidente de Cundinamarca a finales del siglo XIX, v ase Riv as, M e d ar d o,
Los trabajadores de tierra caliente; Bogot. Biblioteca Banco Popular, 1972. (Segun-
daedicin) . . .4 . -;, ;L~ ." / /. '/' ~ad'~
~ ~ ,'~tJ-- ~ZcrD-'. ;: : ~ OC L - o'/
Rcv . Lecturas de Economa. J 22 'J ~'Medell'n, Enero- Abril 1984
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cin, podan ser usadas como seguridad para obtener capital para otras
inv ersiones! 7 .
~.
,
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f: %t,I~~a~6~(li~~6!~sr~ir- ~~a- l~;: 1- ~~~tia6~i~ ~~~~ad~e~f~(;r~~~~. ll~~ /. 1~
'~6~~~}~~lftI1~: ;re~f~d. ~r~;~~t~~~~~: iff~~g~1;~~;l: r~~~(a,uHe: ;ate~~s~ . .1ft,
ya estuv iera ocupada por colonos. Es v erdad qlle. tales. J ~rJ . J 9ri. . 9. Lt~I). J ,I. l. .
un v ali. ~}l1,~X9. !. ,P_<?Eg~~_ ...~~ta. ~~n. . ljml?,i. (). L: ~clecu~cl2~. =- ,}'~~~. aIl. ~~,I). eral~:
mep,~ . .. f~!!~l,e~_y . !~_~~_~~~l,~~_"a los. xne~caqos. _~i. !1: . _ embargo,. . !a. razn principal i i~
por la cual los empresarios agrcolas se v ean atrados hacia tales regio- ; 1(\
n'e~~s~~~~: '~!!~!ac'6ri"co- n- 'eiproblema de'. la 'ft;. rta' d~. : ,irabajo. Sin traba- ;
j". l1. ur. U!Qa\>I' . .~'PP1: 'lli!. , . '1. '1',,"J * . .g,~naJ l,c. i,n4'. E* "", . ."ffil. poo, ~
tac~~~e . .z~a~ ,,? ~..,~,n,_d~".u. r: ~ ,ha~!en,ct. aga. na. dera. ,Sin. .eI?bargo, ,en las 1 J ~
regiones de frontera el trabaJ ,o. 'slempre es~scaso. Talesregiones son,y. Q!' 1i~ ,
~: f1!i'~,~,19!},,"- i. E )C?,,: ~~,~l~2: as - ,P~!,0, . .msjmportante an, cum;- do ~atierra es 1 ~ ~'
grat\l~~~",p,~a ~~l". ~!I. . g u .,ler~ . ,. toT. ,ar~a . .,L ,p C!. ~_. ~~,_ . .pe!sC!1: 1as . .e~. ~~!. an. : ,. ~}SP~~~ . . ll;s. a ~ .
erriplearse. Dada esta situacin de abundancia de tierras y de escasez de )t;1
trabaj'o,"t?S' ~'~p'r ~~[o'~ ag~~C~las';latu. r. ~lmente_ buscaban ejercer control !~ .. 'J "
sobre territorios ya ocupados por colonos para generar una fuerza de tra- .
b~l?_~~p'~n~i~nt~. Slo restringiendo. ~l libre acceso de los campesinos ae i
las tierras pblicas mejor localizada y, por tanto, priv ndolos de una alter\]
ntiv - econorniCii;' espraban los empresarios poder sujetar a los carnpes- i
nosa sus propiedades- v . Los mtodos concretos mediante los cuales los. '
empresarios agrcolas consolidaron grandes propiedades y transformaron.
l,o. ~. s,<?1iri: gs ellErendtario~uededesg: r;r asL.
Primero, los empresarios buscaron establecer derechos de propiedad .
sobre grandes extensiones de tierras pblicas donde habitaban los colonos: - '
La forma legal de obtener un ttulo de tierras. publicas era apelando al
gobierno nacional para obtener una concesin. Las concesiones sobre tie-
;{
j..
"
~
~'
~
;1,
'- ';~
~
,!
17 Vase: Lpez, Alejandro. Problemas Colombianos. Medelln, Editorial La Carreta,
1976. (Segunda edicin), para un detallado anlisis del contexto econmico de la
agricultura colombiana afinales del sigloXIX y comienzos del sigloXX.
18 Para las discusiones tericas sobre este punto, v er: Domar, Ev sey. "The causes of
slav ery or serfdom: a hipotesis" . Journal of Economic History, Vol. XXX, Nos.
1- 2. 1970. pp. 18- 3 2; Katzman, Martn. "The brazilian frontier in comparativ e
perspectiv e". Comparative Studies in Society and History, Vol. XVII, No. 3 .
J ulio 1975. pp. 274- 275;. Y Castro de Rezende, Gerv asio. "Plantation systems,
land tenure, and labor supply ; an historical analisis of the brazylian case with a
contemporany study of the cacao regions of Bahia Brazil". Ph. D. dissertation,
Univ ersity of Wisonsin, 1976. pp. 9- 13 1.
Rev , Lecturas de Economa 23 Medelln, . Enero - Abrl 1984
"- - _. _- - - - _. - - - .... - - _. _- - -
CT\\'
~ ~ 'rras podan ser compradas con bonos que fueron emitidos a trav s del siglo
~ XIX para financiar la deuda pblica, cubrir gastos militares y pagar a los
~ t constructores de ferrocarriles y caminos. Estos bonos, que llegaron adepre-
'J ~ ciarse a una fraccin de su v alor, eran v endidos y comprados libremente.
\~ ~ Despus de 1874, los empresarios podan obtener . concesiones del gobierno
~ reclamando "derechos del cultiv ador". Por ley, cualquier indiv iduo que
~
. cosechara o tuv iera pastos en tierras pblicas era elegible para obtener la
~
concesin de la tierra y otra porcin igual en tamao hasta un mximo de
" dos mil. quinien tas hectreas. ! ~
" .~
~ En los cien aos entre . ~83 0 Y 193 0, el gobierno colombiano aprob
~ unas cinco mil quinien tasconcesiones de tierras pblicas por un total de
, \,. ~ tres millones. trescientas mil hectreas+". Durante este perodo ,seiscientas
~ ~ 'cuarenta mil hectreas de tierras pblicas fueron conv ertidas a propieda-
t~
' des priv adas en Antioquia; quinientas treinta mil en los Llanos; trescien-
. ras sesenta ycinco mil enel Antiguo Bolv ar; trescientas cuarenta milen
\.,t. Tolrna; trescientas mil en el Viejo Caldas; ciento cincuenta mil en el Viejo
t"~' Magdalena; ciento. treinta y cinco/mil enCundinamarca; ciento v einte mil
~ en Choc yentre cincuenta y cien mil cada uno en SantanderyHuila, Valle
~ " y Caquet. Las poblaciones antioqueas del sur de Antioquia yCaldas
contabilizaron menos del cinco por ciento de toda la tierra enajenada,
- - -
!\l . Si los ttulos de tierras pblicas se desglosan por tamao, la concen-
~
1~tracin de la tierra, caracterstica de la segunda etapa del desarrollo de la
~ ~ frontera agrcola, se hace . ev idente, De. todos los territorios concedidos
. ~ ~ por el gobierno colombiano a indiv iduos priv ados o corporaciones desde
J
'''~ 183 0 hasta 193 0, el ochenta por ciento estaba div idido en propiedades de
(J mil o ms hectreas. Menos del cinco por ciento de los ttulos de tierras
~ fueron a propied,de~. rnenore de den. he. ctfu- e". E~t" estadsticas indi- :
nJ \l can que la priv atzacin de las tierraspblicas reforzo el predominio de la
~ ~ gran propiedad. Las concesiones de grandes propiedades se hicieron ms
. ~ Comunes en las regiones de engorde de ganado que' en las regiones cafeteras;
I
~ 1 ,t\ 19" Sobre lapoltica colombiana de tierras pblicas y~~e: . Oficina para Inv estigacio-
~ . , nes Socioeconmicas y- Legales (OFISEL). "La accin del Estado en Colombia y
~ sus beneficiarios, 183 0- 193 1. Tres aspectos de poltica en el sector agropecuario".
'Bogot, 1975. (Mimeografiado); Villegas, J orge. "Historia de- la propiedad agraria
en Colombia, 1819- 193 6". Bogot, 1976. (Mimeografiado); y LeGrand, Catherine.
Op.Cit. Captulo 2.
20 . La informacin en este y en el siguiente prrafo se. calcul a partir de un reporte
publicado en 193 1 por el Ministerio deIndustrias. sobre concesiones de tierras apro-
- badas entre 183 0 y 1. 93 0. El reporte detalla. cada concesin indicando el. nombre
del concesionario, la. fecha, el municipio y el nmero de hectreas adjudicadas.
Ver: Colombia; Ministerio deIndustrias, Op. Cit. Vol. 5, pp. 249- 510.
Rev , Lecturas de' Economa Medelhn,' Enero - Abril 1984 24
"'r''{'''~~1.77i'''~-}r
~O~~~r? ~
'~0- /~~ ~/~ ..e-'r~ ~ ~
~ ~~ /< "~~. ~~ '~t!~ ()
~~V~ ;? 7-n:~~~ ~~
, sin embargo, an en Caldas, tan estrechamente asociado, con una frontera
'- (\ cafetera democrtica, c.asi el treinta por ciento . de los . ttulos de tierra [u
j\J ron apropiedades ~ayo", demil hectreasen tamao, ". ~
\
Dicientes son, por dems, ls listas de las titulaciones publicadas por l~,
" el gobierno colombiano: dicen tan solo una parte' de lo que sucedi. En ~
efecto'; la nonoplzacn de las tierras pblicas fue an ms extrerria deH ~
lo que las estadsticas oficiales pueden sugerir. Esto porque las estadsticas'~ .
de titulaciones de tierras fallan al no tomar en cuenta las usurpaciones \)
de las tierras pblicas. Ms all de las titulaciones oficiales, los empresarios ~ \'
agrcolas existosamente incorporaron v arios millones de hectreas adicio\H \~
. nales de tierras pblicas a- propiedades priv adas sin- el conocimiento o el 1,~
consentimiento del gobierno. Estas apropiaciones ilegales reforzaron la ~
concentracin de la propiedad de la tierra en. regiones. que iniciaban su
desarroll o. " ' ,'.
Dada: la natu;al cobertura de 'ta1esactiv idades, es imposible determinar~
exactamente qu cantidad de tierra fue usurpada del dominio pblico. .
Los archiv os, sin embargo, arrojan luz sobre los div ersos mtodos usados ~ ~
y sobre distribucin geogrfica. . . ' '\\.
~) A menudo los primeros pobladores qu~ llegaban, a tierras de fronte- i. l \~
, ras simplemente reclamaban grandes espacios de tierra que luego v endan \~
sin ninguna base jurdica. Esta prctica caracterizaba a las regiones remotas ~
de asentamien tos de subsistencia donde los empleados oficiales con cono- ~
cimientos jurdicos eran pocos y las tierras tenan poco v alor. En tales t'
regiones, en los Llanos y Choc, en las laderas de Santander y en el norte '\
del Valle, ~acia finales del siglo XIX; indiv i~uosco~)~fluencia 10c~ encon- ~~ )
traban facil reclamar de hecho extensas tierras pubbcas
21
. Las introduc- ~. ~
cin de la cerca con alambre yla expansin de la industria ganadera moti- ~
v aron muchas usurpaciones similares a lo largo de la costa Atlntica des-
pus de 1900. All, empresarios ricos usaban el alambre de pa para cer- . "
car grandes extensiones de tierras pblicas, muchas v eces habitadas por ~
pueblos de colonos, alegando que eran propiedad priv ada- ". Si se encon- ~
traba un comprador, los empresarios no dudaban en v ender tales ttu10s;~
si no, pasaban la "propiedad" atrav s de testamento asus hijos. , ~
CB, v . 26, f. 3 26; v . 3 4, f. 3 66; v . 43 , f. 273 ; v . 47, f. 3 0'4; v . 70, f. 75;
v . 75, f. 295 Y v . 76, f. 113 .
22 Ver ANCB, v . 3 0, f. 23 1; v . 42, f. 485; v . 46, fs, 22, 3 75; v . 47, f. 3 92; v . 54,
f. 424; v . 55, f. 456; v . 56, f. 1; v . 60, f. 170; v, 61, f. 186; v . 74, f. 106 Y v . 75,
f. 258; Y Colombia, Ministerio de Agricultura. Memoria a/ Congreso Nacional.
1920. Anexos. p. 94.
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Rev . Lecturas de- Economa 25 Medelljn, Enero- Abril 1984
Aunque estas usurpaciones eran ilegales, muchas llegaron a ser ratifi-
cadas por el sistema judicial colombiano. Hasta la decisin de la Corte
Suprema de J usticia de 1926, el gobierno nunca especific el criterio legal
por el cual las tierras pblicas se distinguan de las propiedades priv adas.
Durante el siglo XIX, sin embargo, fue costumbre en las notaras y juz-
gados aceptar los recibos de v enta o los testamentos como prueba legal de
la propiedad mientras tales documentos mostraran posesin por, al menos,
treinta aos
23
. As, muchas tierras que oficialmente no haban dejado
de ser terrenos pblicos, llegaron a trav s de reclamos de hecho, por v entas
o por herencia aser incorporadas apropiedades priv adas.
..
: . ,~l'
"'- ,....
Un segundov mtodo para la apropiacin. de las tierras pblicas se
llev a cabo median te las concesiones gubernamen tales de tierra. Como
fue prev iamente mencionado, era responsabilidad del que reclamaba la
tierra contratar la medicin y el lev antamien to topogrfico de la tierra
que estaba solicitando. Debido ala costumbre de medicin que asignaba
los lmites a trav s de elementos naturales como rboles, riachuelos o pie-
dras, ms que por longitud y latitud, era imposible decir que tanto terri-
torio se inclua dentro de los linderos. Muy frecuentemente aquel que
reclamaba la tierraty el encargado de la medicin llegaban a u. n acuerdo
para asegurarse de que los lmites de la propiedad abarcaran una rea de
tierra pblica mucho mayor que aquella que el gobierno haba asignado.
La cantidad de tierras pblicas incorporadas a las titulaciones v ariaban
de concesin a concesin: tendern, sin embargo, a ser mucho mayores en
aquellas regiones escasamente pobladas con extensas zonas de tierras pbli-
cas. As, en los Llanos y en Panam. J as concesiones de cinco mil hectreas
fcilmente se transformaban en propiedades de hasta diez mil y ms' hec-
treas. Apropiaciones similares en una escala un poco menor se dieron' a
trav s de todo el pas
2
4. ' .
"
e
Otra forma de la usurpacin era aquella en la que se extendan los
linderos de haciendas ya existentes incorporando tierras pblicas adyacen-
tes. El hecho de que la. rnayor parte de os ttulos coloniales de tierras
haba dejado los lmites' de la propiedad indefinidos facilitaba una clarifi-
cacin posterior de tales lmites en prov echo de los terratenientes. La for-
ma en la cual. las haciendas coloniales tomaron las tierras pblicas era bas-
tante sencilla: con cada v enta y en cada herencia, las fronteras de la pro-
'.' '~:.>J "' '. l' .
Smith , T. Lynn. Colombia: social structure and the process of devlopment. Gaines-
v ille, 1967. p. 103 . -
ANCB, v . 9, f. 16; v . 13 , f. 123 ; v . 14, f. 3 60; v . 15, f. 58; v . 17, f. 3 81; v . 19,.
" fs. 3 05, 3 50; v . 20, f. 8; v . 25, f. 210; v . 26, f. 3 26; v . 41, f. 148; v . 45, f. 63 3 ;
v . 46, f. 284; v, 55, f. 456 Y v . 57, f. 154.
23
24
Rev , Lecturas, de Economa 26 Medelhn, Enero - Abrl 1984
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piedad eran sutilmente alteradas - se iban corriendo los Inderos - . El nom-
bre de un ro se deca ser el de un To a un kilmetro o dos ms all. Una
cordillera se deca ser otra cordillera y una piedra se deca ser otra piedra.
Excepto la inspeccin en el lugar, estos cambios no podan ser detectados
en documentos oficiales. Fue a trav s de tales acrecentamientos, por ejem- .
plo, que la Hacienda de Sumapaz se 'extendi de nuev e mil trescientas y"
, h: ct~~as, : : 1\51 ,~iempo colonial, hasta tener doscie~ t,as nov enta mil hec-
tareas - de trritero. .en 193 2. Los terrenos de Paquilo, La Cascada y El
Pilar, tambin localizados en la regin Cundinamarquesa de Sumapaz, .
prov een un ejemplo ms diciente. De acuerdo con los ttulos originales . .
que datan de 1823 , esta propiedad debera haber includo tan solo cuatro-
cientas v eintidos hectreas, pero en 193 0 sus propietarios reclamaban ms
de trescien tas mil? 5. . ;.
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Ms all de las modificaciones de los linderos a trav s de los testa-
mentos y los recibos de v enta, los hacendados tambin usaron dos tipos
de accin legal para propsitos similares. Estos eran los juicios de parti-
cin, cuyo objetiv o era promov er la particin de los indivisos, y los juicios
de deslinde con el objetiv o de establecer Ios lmites entre una propiedad
priv ada y una tierra pblica adyacente. Muchos propietarios iniciaron adre-
de tales juicios con el nimo de inv adir las tierras pblicas. En colusin
con los jueces locales usaron los juzgados para. fijar nuev os lmites que agran-
daban sus propiedades a costa de la propiedad nacional- ". La expansin
de v iejas haciendas a trav s de continuos acrecentamientos con tierra pbli-
ca fue particularmente comn en Tolima, Huila, Caldas y Valle del Cauca.
As tambin en la regin andina, las haciendas relativ amente pequeas
que datan del perodo. colonial continuaron creciendo durante el siglo
XIX yprincipios del siglo XX. ' .
~.~
A lo largo de la costa del Caribe se dio una v ariacin de las formas
anteriores. Durante el perodo < colonial grandes extensiones de tierras alre-
l'
25 Ver: Boletn de la Oficina General del Trabajo, Vol. IV, Nos. 3 6;- 3 8. Octubre-
diciembre 193 3 . pp. 1523 - 153 2, 153 8- 1547, 1641- 1662; Y Colombia, Mirlis-
terio de Industras. Mem0'1a al Congreso Nacional .. 193 3 . pp. 43 4- 440.
26 ANCB. v . . 3 , fs. 181,183 ; v . 4,_f. 1; v . 21, f. 3 48;v . 25, f. 3 02;v . 3 2, f. 43 8;v . 3 7,
f. 3 28; v . 44, f. 3 26; v . 55, f. 476; v. 69, f. 25 yv . 71, fs. 3 17- 3 50. Un indiviso
era un terreno que perteneca a v arios propietarios en comn (comuneros) como
resultado de una donacin de tierra, herencia o compra de derechos. Slo unos
pocos indiv isos existan todav a en el Valle, Cundinamarca, los Llanos y tal v ez en
otras partes de Colombia a finales del siglo XIX ycomienzos del siglo XX. El obje-
tiv o determinado de un juicio de particin era el de div idir legalmente la propie-
dad y demarcar las porciones indiv iduales que le corresponderan a cada propieta-
rio.
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Rev , Lecturas de Economa 27 Medelln, Enero- Abril 1984
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't'dcf~e~lsanta Marta y Cartagena y a lo largo del 'ro Mag- .
. dalena haban sido distribudas sobre el papel entre las ms poderosas
familias de la regin. Estas familias tenan engordes de ganado y producan
algo de tabaco y cacao en una parte de las tierras, pero con la independen-
cia y la abolicin de la esclav itud estas empresas fracasaron. Durante el
siglo XIX los ttulos no fueron registrados ni se pagaron los impuestos
sobre la propiedad, mientras que la tierra s cay en desuso. Pequeos case-
ros de cultiv adores campesinos se establecieron independientemente y
algn hacendado ocasional dejaba v agar su ganado por estas propiedades,
las que localmente eran conocidas como tierras pblicas o tierras comu-
nales+".
A la v uelta del siglo se introdujo un nuev o elemento: la inv ersin
extranjera. La llegada de las compaas americanas, francesas y alema-
nas, interesadas en el desarrollo de las haciendas ganaderas, plantaciones
de banano y en la exploracin de- petrleo, precipit nuev amente el resur-
gimiento de ttulos de v iejas propiedades. Laslites de la costa escudri-
aron los v iejos archiv os familiares buscando ttulos antiguos de tierras
",que nunca haban" v isto, las cuales v endieron a los extranjeros' por una
- fcil 'ganancia. Esta. clase de negocios de propiedad raz fue particular-
mente comn en la zoria bananera de Santa Marta, donde entre 1899 y
1929 la United Fruit Company acumul sesenta mil hectreas de su pro-
piedad
28
. Eran tambin ev identes . en la regin de Momps, donde alre-
dedor de 1910 la American Colombian Corporation compr los grandes
terrenos de Loba, los cuales totalizaban seiscientas mil hectreas? 9.
27 Vase: Fals Borda, Orlando. Capitalismo, hacienda y poblamiento en la Costa
Atlntica. Bogot, Ediciones Punta d'e'Lanza, 1976. LaCorrespondencia deBaldos
del Archiv o Nacional contiene mucha informacin sobre la propiedad agraria y
sobre el uso dela tj,err'en la tosta arib~ . .durante- este perodo.
28 Bolero, Fernando y Guzmn Barney, Alv aro. "El enclav e agrcola en la zona bana-
nera deSanta Marta". Cuadernos Colombianos. No. 11. 1977. pp. 3 48- '3 49.
29 . Caja de Crdito Agrario, "Industrial y Minero. " Informe sobrela propiedad de la
American Colombian Corporation en el Departamento de Bolv ar, Repblica de
Colombia". Bogot, 1960. (Mimeografiado). Empresas extranjeras tambin corn-
,praron terrenos en Tenerife, Plato, Chiriguan y El Banco (Magdalena) yen Maja-
gual y Magangu (Bolv ar). Informacin detallada sobre las compaas extran-
jeras en Colombia durante la dcada de 1920 es suministrada en: Pearse, Amo S.
Colombia, with special reference to cotton [Being the report of the International
Cotton Mission through the Republic ofColombia. Manchester, 1926. Ver tam-
bin ANCB. v . 3 2, f. 452; v, 3 3 ,fs. 3 94,471; v . 43 , f. 283 ; v . 46, fs. 220, 262;
v . 49, fs. 50, 90; v . 54, f, 540; v . 55, f. 408; V. 57, f. 501; VI 58, f. 53 5; v . 60,
f. 195; v . . 61, f. 84; v . 70, f. 169; v . 71, f. 266; v . 72, f. 241;v . 75, f. 229 Y v . 77,
f. 423 .
Rev , Lecturas de Economa Medelln, Enero' Abril 1984 28
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Un ltimo mtodo utilizado para monopolizar las tierras pblicas
era aquel en el que se presentaban reclamos sobre minas. De acuerdo con . '
las leyes colombianas, los indiv iduos que presentaban un derecho. sobre "
minas tenan tambin el derecho de uso exclusiv o de quinientas a mil hec-
treas de tierra en la superficie. ' o. En grandes' reas del Choc, noroeste
de Antioquia y en las partes' montaosas del Huila, Caldas y Valle, los
empies~rio'$,tbm<v on v entajas" p'e estas regulaciones, reclamando minas
imaginarias para asegurarse de hecho dominios sobre tierras adyacentes
ysobre bosques+!,
Al mov ilizarse hacia regiones de frontera, los empresarios primero
buscaron 'una v ariedad derntodos para priv atizar la tierra. Para compren-
der la magnitud de la concen tracin de la propiedad que result de todo
esto, es importante tornar en cuenta no slo las estadsticas oficiales de
titulacin de tierras, sino, tambin, los procesos por los cales inmensas
porciones de dominio pblico fueron incorporadas ilcitamente a propie-
dades priv adas. Los historiadores han sugerido que la tendencia haca el
reforzamiento de la propiedad priv ada y la' concen tracin de la tierra tuv o
lugar en el campo colombiano durante el perodo del crecimiento de la
agricultura de exportacin. Generalmente se piensa que estos desarrollos
fueron el resultado de la disolucin de los resguardos indgenas y de la
desamortizacin de los bienes de lariglesia, promov idos por los reforma-
dores liberales de las dcadas de 1859 y 1860
3 2
. "Este trabajo agrega an
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1 &
3 0 Por la Ley 75 de 1'887, los indiv iduos que denunciaran minas de v eta adquiran
el derecho a recibir quinientas hectreas de la superficie alrededor de la excav a-
cin, mientras que lot que denunciaran minas de aluv in reciban mil hectreas
del territorio circundante. Para denunciar una mina, el interesado solamente tena
que declarar que exista el depsito del mineral y 'pagar un impuesto anual de
un peso. Si se pagaban cuarenta pesos de una v ez, la supuesta mina y el territo-
rio pasaban al concesionario a perpetuidad. Vase Archiv o del Congreso Nacio-
nal de Colombia. "Leyes Autgrafas de 1887". Vol. 10, folio 125; y Colombia,
Ministerio deIndustrias. Memoria al Congreso Nacional. 193 2. p. 72.
3 1 ANCB. v . 12, f. 87; v . 25, f. ,l? 57; v . '26, f. 2; v . 3 0, f. 190; v . 46, fs. 3 58,3 92;
v . 47, f. 225; v . 48, f. 58; v . 50, f. 13 6; v . 62, f. 98 y v . 72, fs. 189,256. Vase
tambin: Colombia,Ministerio de Industrias. Memoria al Congreso Nacional.
193 0. Anexos. pp. 115- 118. .
3 2 Ver McGreev ey, Wil1iamPaul. Op. Cit. pp. 63 - 96; 117~141; Hemndez Rodr-
guez, Gullermo. De los cibchas a la colonia y la repblica. Bogot, Univ ersidad
Nacional de Colombia, 1949. pp. 3 10~3 21; Ospina Vsquez, Luis. Industria y
proteccin en Colombia. 1810~1930. Medelln, E. S. F ~ 1955. pp. 244- 245;
Y Estanislao Zuleta. "Proceso ev olutiv o de la propiedad". En: Zuleta, Estanislao
y Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC). La tierra en Colombia.
Medelln, Editorial Ov ejaNegra, 1973 . pp. 3 3 ~40.
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Rev , Lectura. de Economa Medelln, Enero- Abril 1984 29
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otra dimensin a nuestra comprensin de la formacin de grandes pro-
piedades en el perodo moderno, dando importancia al proceso del desa-
rrollo de la frontera y, con l, la importancia crucial de la priv atizacin de
las tierras pblicas. .
Una v ez que los empresarios establecieron los derechos sobre la pro-
piedad, bien fuera a trav s de canales legales o ilegales, procedieron enton-
ces a asegurarse la fuerza de trabajo. Acompaados por el alcalde local o
por la polica informaban a los colonos =quienes haban abierto la tierra-
que haban ocupado una propiedad priv ada por error. Para los colonos,
muchos de los cuales haban. estado cultiv ando la tierra por aos en la
. creencia sincera . de que no tena propietario, esta noticia llegaba como
. _. una cruda sorpresa. Los empresarios entonces confrontaban al campesi-
no con dos alternativ as: o bien podan ev acuar la propiedad inmediata-
mente, o podan estar de acuerdo en conv ertirse en arrenda tarios de la
hacienda- ".
. . Con cualquier alternativ a que escogieran, los colonos perd an. Si
,,' decidan emigrar, dejaban atrs el 'trabajo de muchos aos tan slo para
mov erse a nuev as tierras de fronteras, donde con el tiempo llegaban nue-
v amente a ser despose(dos. Si, por el contrario, el campesino "irmaba el
contrat de arrendatario, perda el derecho a reclamar la tierra y renun-
ciaba al control sob;e: su propio trabajo. Como renta por el continuo uso
de sus parcelas, erap obligados a trabajar una parte de su tiempo para el
propietario de la tierra. Los trminos precisos del contrato de tenencia
v ariaban de una regin a otra, pero todos significaban la expropiacin de
la tierra y trabajo delos productores campesinos independien tes' 4.
',,:
3 3 Cantidades de peticiones de colonos inclu das en la Correspondencia de. Baldos
del Archiv o Nacional describen tales encuentros. Ver, por ejemplo, ANCB. v . 11,
f. 190; v, 14, f. 3 07 Y v . 15, f. 246.
3 4 Muchas inv estigaciones faltan an por hacer sobre las v ariaciones en la tenencia
de la tierra a lo largo de la historia colombiana. Algunas formas de tenencia son.
descritas en: Palacios, Marco. Op, Cit. pp. 55- 120; Arango, Mariano. Op.Cit.
pp. 123 - 172; Machado, Absaln. Op, Cit. pp. 169- 244; Deas, Maicom. "A
colombian coffee: Sta. Brbara, Cundinamarca, 1870- 1912". En: Duncan, Keneth
y Rutledge, J an (Eds. ), Op, Cit. pp. 269- 298 [Edicin en espaol: "Una hacienda
cafetera de Cundinamarca: Santa Brbara (1870- 1912). Anuario colombiano
de historia social y de la cultura. No. 8, 1976. pp. 75- 29] , ~ . ~ier~a~ Luis Fernan-
do. El tabaco en la econom colombiana del siglo XIX. Bog'Ot', Univ ersidad de
Colom bia, 1971. pp: 123 - 163 .
Sabemos que en las zonas cafeteras de Cundinamarca y del sur de Tolima, los terra-
tenientes por lo general adjudicaban a cada 'arrendatario un pequeo terreno para
que l lo cosechara. En pago, el arrendatario deba trabajar un cierto nmero de
Rev , Lecturas de Economa 30 Medelln, Enero - Abril 1984
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Los archiv os indican que la mayora de los colonos consinti en fir-
mar estos contratos y se transform as en campesinos arrendatarios. As,
con el paso del tiempo, las tenencias de los campesinos independientes
en las regiones de frontera desaparecan a medida que eran incorporadas
a las haciendas en expansin. La formacin de grandes propiedades y de
una fuerza de trabajo dependien te para trabajar en stas se daba en for-
. . . .ma concurrente, Hablando' en trminos generales, las fronteras agrcolas
colomf5ianas' no' 'fueron unas fronteras democrticas. Los asentamicn tos
en las. tierras pblicas no prov eyeron una' solucin al problema que sur-
ga de la monopolizacin de las. tierras en las altas laderas durante el pero-
do colonial. Por el contrario, a trav s del desarrollo de la frontera los v ie-
jos patrones de tenencia de la tierra y de relaciones de trabajo se fueron
proyectando aestas nuev as regiones.
La subordinacin de la economa campesina a las nuev as' haciendas
en las regiones de frontera influenc profundarnen te la distribucin del
ingreso y las relaciones de clast;en el campo colombiano, Al priv ar a los
campesinos del control de los recursos productiv os, la priv atizacin de
las tierras pblicas tambin negaba la posibilidad de participar en los bene-
ficios del crecimiento econmico. Esta forma particular del desarrollo de
la frontera que tuv o lugar en Coloi'nbia bajo el impulso de la economa e
de exportacin agrcola fomento el crecimiento econmico sin una distri-
bucin ms equitativ a de la riqueza. En otras palabras, slo un segmento
relativ amente pequeo y priv ilegiado de la sociedad colombiana' sac pro-
v echo de tal situacin ' 5.
das de la semana en los campos del propietario. En otras regiones cafeteras, como
Santander y Antioquia, los arreglos de aparce ria eran ms comunes. En las hacien-
das ganaderas se daba an otra clase de contrato. A los arrendatarios; llamados
Colonos a partido; se les permita abrir una parcela en las partes de la propiedad
no despejadas an, bajo condicin de que la retornaran a la hacienda sembradas
de pastos dos o tres aos despus. En las haciendas ganaderas y en menor medida
en las fincas cafeteras, los CO/OIlOS a partido se empleaban para expandir el rea
productiv a de las haciendas. (Ver: Sales, Roger. "Rural and inv asions in Colombia:
a study of the macro =and micro- conditions andforces leadng to peasant unrest"
Ph. D. dissertation, Univ ersry of Wisconsin, 1972. pp. 121- 13 1, Y Pardo, Carlos
Enrique. "Cundinarnarca: hacienda cafetera y conflictos agrarios". Tesis de Gra-
do, Univ ersidad de los Andes, 1981- ). Una lamentable confusin entre colonos
de terrenos p blicos y arrendatarios ha acarreado incomprensiones acerca de los
conflictos agrarios de la dcada de )93 0. Esta confusin particularmente est
, presente en el trabajo, v alioso en otros campos, de: Gaitn, Gloria. Colombia:
la lueha por la tierra en la dcada del treinta. Gnesis de la organizacir sindical
campesina. Bogot, Ediciones Tercer Mundo, 1976.
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3 5 Vase: Berry, Albert. "Rural pov erty in twentieth century colorn bia". Journal
of Interamerican Studies and World Affairs. Vol. XX, No. 4. Nov ember 1978.
. pp. 3 55- '3 75 para un anlisis del impacto de la concentracin de la propiedad
agraria en la pobreza rural colombiana.
Rev o Lecturas de Economa 3 1 Medelln, Enero - Abril 1984
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A pesar de que en la mayor parte de los casos los colonos fueron
incorporados a las haciendas, no fueron v ctimas pasiv as de procesos ms
all de su comprensin. Esto me conduce hacia el final del tema: los con-
flictossociales en las regiones de frontera.
El proceso de la expansin de la frontera agrcola en Colombia se
centr en la competencia entre terratenientes y campesinos para obtener
el control de los medios de produccin, esto es, tierra y trabajo. En la pri-
mera mitad del siglo XIX. este conflicto objetiv o de intereses entre colo-
nos y empresarios de la tierra raramente fue expresado de manera abierta.
'Generalmente los colonos aceptaron sin protestar una u otra de las alter-
nativ as que se les iban presentandol ". En los aos posteriores a 1875, sin
embargo, ocurri un cambio significativ o: las colonos comenzaron a orga-
nizarse con el propsito de resistir al abuso de los empresarios agrcolas.
En muchas partes del pas, pequeos grupos de campesinos amenazados
por un, empresario o por una compaa opusieron una fuerte resistencia
contra los expropiadores. Debido a que los conflictos eran locales y sin
significacin alguna en el niv el nacional, los comen tarios polticos tomaban
de ellos poca nota. Estas luchas, sin embargo, eran importantes: ellas ponen
en ev idencia que los colonos posean un fuerte sentido de sus intereses,
separados de aquellos de los grandes terratenientes y de los jefes polticos
y que seproponan defender esos intereses como mejor pudieran. '
La inclinacin de los colonos a resistir activ amente los abusos prov e-
nientes de las reformas de la legislacin nacional sobre tierras pblicas
creci. Antes de 1870 el sistema legal colombiano no haca casi mencin
de los- colonos independientes que no formaran parte de los asentamientos
antioqueos. Entonces el Congreso aprob dos importantes leyes: la Ley
61 de 1874 y la Ley 48 de J 882, que cambiaron la direccin de la pol-
tica acerca de tierras pblicas. Encaminadas a fomentar el uso productiv o
de los terrenos pblicos, estas leyes estipulaban el principio de que aquel
que cultiv ara la tierra pblica era su dueo por derecho. Enfocadas espe-
cficamente a proteger a los colonos" independientes, estas nuev as leyes
no slo permitan a los campesinos formar heredades en los dominios nacio-
nales que quisieran, sino que tambin estipulaban que la tierra que pusie-
ran en cultiv o era legalmente de ellos y que no seles poda quitar.
3 6
./
Durante este primer perodo, solamente entre los pobladores antoqueos se pre-
sent oposicin de los colonos frente a los terratenientes que pretendan v olv er
a apoderarse de territorios en los cuales estaban los asentamientos de los colonos.
Dirigidos por lites locales educadas y adineradas, algunos pobladores antioque-
os llev aron dichas luchas reiv indicativ as ante los tribunales.
Rev . Lecturas de Economa 3 2 MedeIln, Enero- Abril 1984
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Los empresarios agrcolas hicieron poco caso de esta legislacin. Sin
embargo tuv o efectos profundos en los colonos. Desde la promugacin
de la legislacin tomaron una nuev a comprensin de su propia situacin.
Las leyes daban a los colonos un sentido de legitimidad y un punto focal
alrededor del cual organizar su propia defensa. As fue como en Colombia
la resistencia de los colonos contra la depradacin de los empresarios del
agro surgi' de- un fuerte sentimiento de lo que era legalmente injusto. Sur-
gi de la conv iccin de que los propietarios consolidaban sus derechos por
medios ilegales y en la esperanza de que el gobierno nacional apoyara a
los pobladores si tan solo supiera de su existencia' 7 .
Desde 1874 en adelante, los ~olonos amenazados por los empresarios
agrcolas trataron de alertar' al gobierno sobre la v iolacin de sus derechos
legales. Los pobladores apelaban a las autoridades nacionales en memoria-
les que describen sus apuros, anotaban las ilegalidades en la conducta de
los empresarios y pedan al gobierno protegerlos. Cientos de estos memo-
riales de. Ios colonos env iados desde las regiones de frontera de todo el
pas sehallan en el. Archiv o Nacional. 3 8
La redaccin de estos memoriales requera un esfuerzo de grupo concer-
tado. Debido a que la mayor parte de los colonos eran iletrados eignorantes
de las formalidades legales, tenan entonces que contratar un rstico aboga-
do que escribiera sus solicitudes. Cualquier familia poda escasamente per-
mitirse este gasto. Por tanto, un grupo de familias de la misma regin,.
todas las que estaban amenazadas por el mismo reclamante de tierras, apor-
taba sus recursos para contratar un abogado quien poda argumentar su
posicin colectiv amente. Muchas de estas peticiones eran firmadas entre
cinco y cien familias de colonos cada una! 9 . En lugar de apelar al gobierno'
nacional, los colonos a v eces buscaban fortalecer sus reclamos solicitando
ttulos de concesin de tierra o pagando impuestos de propiedad (aunque
no serequera que lo hicieran), o llev ando sus casos al juzgado" o.

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3 7 Esta interpretacin de la ideologa de los colonos estn inspirada en las numero-
sas peticiones de. stos, archiv adas en ANCB, en las cuales' constantemente se
refieren a las leyes de 1874 y 1882 en sus protestas 'contra los empresarios agr-
colas. -r : . ,
3 8 Ver ANCB. Volmenes 1- 78. Estas peticiones; v an de 1878 a 193 1. Las peticiones
de colonos de aos posteriores estn depositadas en elArchiv o del Instituto Colo m-
. biano de. Reforma Agraria (INCORA) en Bogot. .
3 9 Las firmas en las peticiones ofrecen una indicacin de los niv eles de analfabetis-
mo entre los colonos. Los que no saban escribir (la mayora) generalmente soli-
citaban a una v ecino que firmara por ,ellos, usando I~ adv ertencia Haruego de".
40 Ver: ANCB. v . 5, L 51; v . 14, f. 285; v . 20; f. 13 1; v . 24, f. 474; v . 3 0, f. 99; v . 3 9;
f. 3 53 ;v . 41,f. 208;v . 43 , f. 473 ;v . 64,f. 15S;v . 65,f. 471;y,Colombia,Depar-
tamento de Boyac, Me nsaje d e l Gobe rnad or. 193 4. Anexos. pp. 3 9- 40.
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La orientacin legal de las protestas de 'los colonos tena sentido en
Colombia, Dada la existencia de legislacin protectora, los colonos podan
lgicamente suponer que el gobierno central los apoyara si fuese infor-
mado de su situacin, A trav s de la historia latinoamericana, los indgenas
enfrentados a las amenazas contra sus tierras comunales han adoptado
similares estrategias de protesta por razones semejantest ". Los conflictos
entre colonos y empresarios agrcolas, sin embargo, no se llev aban a cabo
solamente en el papel. Generalmente implicaron tambin confrontaciones
v iolentas. Para asegurar el estatus del colono ante la ley, los campesinos
deban permanecer en. la tierra sin firmar contratos de arrendamiento. A
medida que los colonos se. fueron familiarizando con la legislacin, cada
v ez y con ms frecuencia' rehusaban o bien a firmar los contratos de arren-
damien to o a ev acuar sus parcelas. Encon trada tal opsicin, los propieta-
rios llamaban a las autoridades locales para expulsar los colonos. Cuando
tales desalojos ocurran, los colonos a v eces desafiaban a las autoridades
locales, retornando a cultiv ar sus parcelas una v ez que la polica se haba
retirado. As,' es claro que la instancia legal de los colnos no implic una
dev ocin irracional alaautoridad en contra de sus mejores intereses.
En este. cpunto los terratenientes respondieron con. fuerza. Arrojaron
semillas de pasto .e n las cosechas de los campesinos y echaron ganado. a
sus parcelas; des~r- l!yeron puen tes para cortar el acceso a los mercados y
llev aron a prisin a los lderes de los colonos bajo cargos falseados. Oca-
sionalmente hacendados con inclinacin a expandir sus propiedades tam-
bin formaron bandas de v igilantes, las cuales intimidaban hasta alos ms
recalcitrantes colonos para hacerlos olv idar sus reclamos" 2. Tales tcticas
eran exitosas, . obligando a Ios colonos a firmar los contratos de arrenda-
miento o a abandonar la regin. En algunos lugares, sin embargo, los colo-
nos rehusaron rendirse asusreclamos.
"c " . ~_ ,
La resistencia a los empresarios agrcolas tendi a ser ms fuerte en
las regiones dondev iv an muchos colonos y. donde estos indiv . iduos encon-
traron aliados en las clases medias dispuestos a asumir su causa. Las per-
sonas que ayudaban a los clonosen sus luchas v enan, generalmen-
te, de unos de estos tres grupos: algunos eran abogados locales,tinterillos
41 Vase, por ejemplo, Taylor, WilliamB. Landlord and peasant.in Colonial Oaxaca.
Stanfrd , 1972; y Hobsbawrn, Eric. "Peasant land ocupations". Past and Present,
No. 62. February 1974. pp, 120- 152. '. . . ) < ",,' . .
,. '. "
'42 Para ejemplos de' tales confrontaciones entre 'colonos y empresarios agrcolas,
v erANCB. v . II,f. I9. 0; v . 12, fs. 245,286; v . 14, f. 3 07; v . 15,is. 246,3 42,3 75
Y 3 78; v . 18, fs. 115,468; v , 20, f. 13 0; v . 25, f. 3 1; v . 27, fs. 125, 13 2; v, 28,
fs. 3 3 6,3 40,3 41 ;v . 29, fs. 626,674 Yv . 55, f. 477bis:
Rev , Lecturas de. Economa 3 4 Medelln, Enero- Abril 1984
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de pueblo, quienes esperaban sacar beneficio informando a los colonos
sus derechos y escribiendo sus reclamos. La disputa sobre el territorio
llamado "Dinde" en Cajibo y El Tambo (Cauca) muestra que tales espe-
ranzas no eran irracionales. A lo J argo de los quince aos de su disputa
. con la familia Vejarano los colonos indgenas de "Dinde", en nmero de
ciento treinta familias, pagaron a su abogado mas de catorce mil pesos en
honorarios" 3 . Tinterillos en El Carmen (norte de Santander) se dice ~ue
edbratC9,&'wlias similares de colonos ansiosos de titular sus propiedades 4.
Un segundo tipo de personas que a v eces tomaba partido del lado de los
colonos eran los cultiv adores de las tierras pblicas, quienes tenan cono-
cimientos y recursos superiores a aquellos de un campesino medio. Gene-
ralmen te estos cul tiv adores eran comercian tes locales,' artesanos o admi-
nistradores, quienes haban contratado unos pocos trabajadores para plantar
cosechas o para tener una ganadera en'las tierras pblicas de las v ecinda-
des. Si un empresario externo trataba de apropiarse de sus derechos, estos
cultiv adores hacan causa comn. con los pequeos colonos, quienes se
v ean igualmente amenazados. Uno de estos lderes de los colonos fue
Tobas Enciso, un impresor y antiguo administrador del mercado de Hon-
da (Tolima), Cuando los d e r e ch os de Enciso sobre tierras pblicas en el
v ecino municipio de Victoria (Caldas) fueron enfrentados por los herma-
nos lsaacs en 1917, l luch en nombre de muchos pequeos colonos que
v iv an en la regin. Enciso no slo tom su pleito y aquellos de los colo-
nos en el juzgado, sino que public un panfleto que transmita una ima-
gen v v ida de lalucha desde el punto de v ista de los colonos" 5 .
:
Las autoridades locales fueron el tercer grupo de personas quienes
ocasionalmente prov eyeron a los colonos con ayuda, fortaleciendo as su
resistencia en contra- de los terratenientes. Las autoridades locales gene-
ralmen te fav orecan los intereses de los empresarios poderosos y ricos, pero
en algunas instancias especficas ayudaron a los colonos. Los funciona-
rios locales eran particularmente sensibles a. laspreocupaciones de los colo-
nos en aquellas regiones que se componan casi enteramente de tierras
pblicas, donde la mayor parte de los habitantes eran colonos. De tiem-
po en tiempo, un cambio en los precios iA temacionales o rumores de un
nuev o ferrocarril llev aban a un rpido incremen to en el v alor de la tierra
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43 Boletin de la Oficina General de Trabajo. VoL V, Nos. 3 944. Enero- junio 193 4.
pp. 152- 154. .
44 ANCB. v . 3 4, f. 3 55. Para otros ejemplos, v er ANCB, v, 10, f. 100; v . 14, fs. 3 42,
3 47; v, 28, f. 3 41; v . 50, f. 3 63 ; v . 62, f. 282; v . 63 , fs. 4,174; v . 64, f. 63 Y v . . 65,
fs. 23 3 ,471.
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45 ANCB. v, 55, f. 447bis. Ver tambin ANCB. v . 10, f. 99; v . 43 , f. 483 Y v . 44,
f. 43 5bis.
Rev , Lecturas de Economa 35 Medellin, Enero- Abril 1984
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en uno u otro de estos municipios de frontera. Cuando sto suceda, los
funcionarios locales trataban de ev itar la llegada de los empresarios agr-
" colas cuyo arribo, ellos lo saban por experiencia, llev aba a una rpida
concentracin de la tierra. Esta fue la situacin en Pandi (Cundinarnar-
e a) en 1908, cuando el alcalde, los concejales municipales y el prroco
pidieron al gobierno nacional prohibir todas las grandes concesiones den- o
tro de los lmites del municipio, argumentado que los cientos de peque-
ostenedores enfrentaban "Ia inminente deposesin" 6. En otros lugares
donde existan grandes propiedades ydonde los propietarios tenan conexio-
nes polticas, las autoridades div idan sus preferencias. Generalmente hablan-
do, los personeros municipales y los concejales, quienes estaban ms liga-
dos a los asuntos,locales, tendan a ser simpatizantes de los colonos, mien-
tras que los jueces y los alcaldes, a trav s de los cuales se tomaban las deci-
siones judiciales y administrativ as, respaldaban a los grandes reclaman r e s
de tierras" 7 .
J ueces, tinterillos, cultiv adores, oficiales locales y los aliad os de la
clase media probaron ser una importante palanca de apoyo de los colo-
nos. en sus esfuerzos- para defenderse contra los empresarios. Al informar
a los iletrados de Sl!S derechos, redactando los memoriales y, . ocasional-
mente, prav eyndolos con ayuda financiera, estos indiv iduos ayudaron
a los colonos a articular sus intereses en oposicin a aquellos de los recla-
man tes de tierras. -
En las reas donde la poblacin de colonos era suficientemen te pode-
rosa y donde los aliados de las clases medias estaban presentes, los conflic-
tos entre colonos y empresarios agrcolas a v eces duraron por dcadas.
En Pandi (Cundinamarca) y Prado (Tolima), por ejemplo, cientos de colo-
nos lucharon contra los reclamos de tierras de . las familias Pardo- Roche,
Torres- Otero y de los Leiv a desde' [908 hasta la dcada de 193 048. Otro
conflicto importante se centr en Belalczar (Caldas), donde las compa-
as comerciales de Medelln se disputaban diez mil hectreas de tierra
46 ANCB. v . 29; f. 774. rra otros casos, v er ANCB, v . 15, f. 267; v . 25, f. 41; v. . 3 2,
. f. 451; v . 43 , f. 283 ; v . 46, f. 23 5; v . 47, f. 13 2Y v . 57, f. 5,0.
47 Ver ANCB. v . 9, fs. 76, 86; v . 11, f. 111; v . 16, f. 69; v . 28: f. 122; v . 79, f. 63 3 ;
v . 3 3 , f. 503 ; v, 3 5, f. 591; v . 3 9, f. 199; v . 44, f. 3 90 Y v . 45, f. 629.
48 Sobre Pandi, v er ANCB. v, 10, fs. 152, 166, 3 02; v. 17, f. 440; v . 19, f. 3 61; v . 25,
f. 180; v . 29, f. 774; v . 3 D, f. 559; v . 3 6, fs. 20,3 52; v . 44, f. 402; v . 47, fs. 413 ,
416; v . 48, f. 53 7; Y Colombia, Departamento de Cundinamarca. Informe del
Secretario de Gobierno. 1928. Anexos. pp. 216, 247- 249. Sobre Prado, ANCB.
v . 20, f. 13 1; v . 3 6, f. 23 3 ; v . 41, f. 208; v . 43 , fs. 121, 208, 440 Y v . 49, f. 194 . .
Rev , Lecturas de Economa
36 Mcdelhn, Enero- Abril 1984
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con unos dos mil colonos antioque os, quienes haban emigrado hacia
el sur en la dcada de 1890 para fundar el municipio. Esta disputa, en la
cual la mayor parte de la poblacin de Belalczar tom parte, no se resol-
v i sino hasta despus de 1925
49
Lejos de estar limitados al interior del
pas, los conflictos sobre tierras pblicas tambin fueron frecuentes en
la Costa Atlntica y a lo largo del ro Magdalena, en la llanura del Sin
y en la zona bananera de la United Fruit Cornpany en los comienzos del
siglo XX. Una disputa particularmente notable y prolongada fue la de
la American Colombian Corporation, mencionada anteriormente, en con-
tra de la gente en Momps, San Martn de Loba, Barranca de Loba, Mar-
garita y Pinillos. La compaa reclamaba que los grandes terrenos de Loba,
los que cubran la mayor parte de estos municipios, eran propiedad priv a-
da, mientras que las gentes locales sotenan que eran tierras pblicas. Este
conflicto comenz alrededor de 1910 y se segua desarrollndose en la
dcada de 193 0
5
o.
El mapa No. 2muestra aquellas reas donde los colonos trataron acti-
v amente de defenderse contra las expropiaciones entre 1875 y 193 0. Cada
punto representa un conflicto en el cual al menos v einte colonos se v ieron
env ueltos. En muchos casos, cincuenta colonos o ms tomaron parte. Al
indicar los lugares donde los conflictos entre colonos y los empresarios
agrcolas se llev aron a cabo, este mapa tambin puede ofrecer un panorama
de los frentes principales de la expansin econmica y desarrollos de la
frontera en Colombia durante el perodo del crecimiento de la agricultura'
de exportacin- 1 . .
49 Ver ANCB. v . 11, fs. 90, 97, 265; v . 12, f. 17; v . 22, f. 3 20; v . 23 , f. 13 3 ; v . 24,
f. 581; v . 25, fs. 281, 656,661,663 ,665; v. 26, f. 667; v . 28, f. 192; v . 29, fs.
63 7,744- 746; v . 3 5, f. 179; v . 3 7, fs. 418, 419,429,43 3 ,43 8,440,442; 445;
v . 3 8, fs. 312, 479;.1'.42, f. 487; v . 48, fs. 144,259,518 Y v . 55, fs. 299, 3 58,
468, 502.
50 Ver ANCB. v . 3 1, f. 57; v . 3 3 , fs. 507,509,511,515; v . 3 7, fs. 195, 3 3 0; v . 41,'
f. 3 47; v . 47, fs. 3 43 , 3 83 ,404; v . 58, fs. 13 6,48. 1,600; Y Caja de Crdito Agra-
rio, Industrial y Minero. Op, Cit. p. )l. No es claro cuando - o si- estos grandes
conflictos fueron siempre solucionados . Puesto que las fuentes utilizadas en este
trabajo slo v an hasta la dcada de 193 0, era imposible seguir los conflictos ms
adelante en el tiempo.
51 Este mapa fue construdo por la autora a partir de las peticiones de los colonos que
se encuentran enANCB; v olmenes 1- 78. Puesto que las peticiones no siempre
aclaran cul fue el nmero de familias campesinas env ueltas en algunos de los
conflictos dados, se dificulta ser ms precisos en cuanto a la magnitud de cada
conflicto. Sin embargo, yo tengo resmenes detallados de cada disputa los cua-
les puedo dar a conocer a los inv estigadores interesados. Los municipios donde
ocurrieron los conflictos aparecen en el Anexo.
Rev , Lecturas de Economa 3 7 Medellm, Enero - Abril 1984
MAPA No. 2
COLOMBIA: ARE AS DOf\(DE SE PRESENTABAN ENFRENTAMIENTOS
ENTRE COLONOS Y EMPRESARIOS AGRICOLAS
1875- 193 0
=. C50 r epor tado
o 100 lOOK
I ! !
Aunque en la mayor parte de los casos, los empresarios v encieron la
resistencia de los colonos y los integraron a las haciendas, no pudieron
borrar en la memoria de los pobladores las iniquidades a que los haban
sometido. La experiencia de ladesposesin, que toc a tantas familias
campesinas, les infundi una conv iccin personal de la ilegitimidad de
las propiedades en las que trabajaban y unresentimiento subyacente con-
traIosjerratenien teso Esta conciencia 'permanecera dormida, sin embar-
go,' h~sk. tii\IfrafCf;rorn1as polticas de la dcada de 1920 prov eyeron a los
cam. pesinos con la oportunidad dereanudar sus luchas contra los Iatifun-
dios.
Reflejando la tendencia del Estado colombiano a tomar un papel
in terv encionista en la ec'oJ 1o'ma en la dcada de 1920, la Corte Supre-
ma de J usticia determin por primera v e z el criterio legal por el cual se
distinguan las tierras priv adas de las tierras pblicas. Cuando en 1926 la
Corte reglament que la nica prueba admisible de propiedad era el ttu-
lo original por medio del cul l Estado haba enajenado la tierra de los
dominios pblicos, los campesinos escucharon- 2, Ellos saban que las
haciendas, donde trabajaban corrro+campesinos arrendatarios no tenan
tales ttulos debido a que las propiedades haban sido formadas a trav s
de usurpaciones de tierras p blicas.
y as, entonces, los campesinos pasaron de la defensiv a a la ofensi-
v a y el mov imiento de. los. colonos de los finales de la dcada de 1920 y prin-
cipios de la siguien te comenz. Los arrendatarios de las regiones de desa-
rrollo reciente de las fronteras, donde el proceso" de concentracin de la
tierra haba sido ms intenso, de repente rehusaron pagar ms sus obliga-
,ciones. " Argumentaban que la tierra era realmente pblica, no priv ada, y
que ellos eran colonos, no arrendatarios: Afirmaban su derecho legal a
cultiv ar sus parcelas independien temen te de las haciendas. Mientras tan-
to, un grupo de trabajadores despedidos de los proyectos de construccin'
yde otras haciendas enlos primeros aos d. la depresin, iriv adan las par-
tes no utilizadas de las mismas propiedades. Los recin llegados tambin
se llamaban a s mismos colonos. Y como haban hecho siempre, los colo-
nos construyeron, chozas" . limpiaron - los campos y pidieron al gobierno
protegerlos contra los ataques de los terratenientes,quienes, decan, haban
robado a la nacin su patrimonio. Mucho se ha escrito acerca del mov i-
52, "Sentencia deja SaladeNegocios delaCorte Suprema deJ usticia. Abril 15, 1926".
En: Colombia, Corte Suprema de J usticia. Jurisprudencia. Vol. 3 , p. 3 57. Para un
anlisis ms detallado de los cambios estructurales en, la economa yen la v ida
poltica que precipitaron los mov imientos agrarios de la dcada de 193 0, v er:
LeGrand, Catherine. Op, Cit. Captulo 8.
Rev , Lecturas de Economa 3 9 Medelhn, Enero- Abril 1984
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miento de los colonos de Sumapaz- 3 . Otros mov imientos d colonos impor-
tantes pero menos conocidos tambin se dieron en los principios de' la
dcada de 193 0 en Huila, Quind o, norte del Valle, Sin y la Zona Bana-
nera y laprov incia de Vlez en Santander- 4
'El estudio del mov imiento de colonos de la dcada de 193 0 y sus
resultados permanecen fuera del objetiv o de este, trabajo. Se debe men-
cionar, sin embargo, que 'cuando el gobierno colombiano comenz a inv es-
tigar los ttulos sobre las tierras, en disputa encontr que los campesinos
tenan razn. La mayor parte d las propiedades inv adidas por colonos en
los principios de la dcada de 193 0, o bien no tenan ttulos originales, o
bien los ttulos no correspondan a las reas reclamadas debido a que estas
propiedades haban sido agrandadas a trav s de la incorporacin ilcita
de tierras pblicas- s .
Para concluir, es til sintetizar lo que he encontrado en la historia
agraria colombiana. Primero, debe insistirse en que para la comprensin
de la expansin de la frontera agrcola colombiana debemos mirar ms
all de la regin de colonizacin antioquea. Es importan te reconocer que
hubo muchas otras fronteras en el siglo XIX y comienzos del siglo XX
(" y que, aparte de las poblaciones antioqueas, el patrn de la expansin de
53 Vase, por ejemplo, Gaitn, Gloria'. Op, Cit.; Pardo, Carlos Enrique. Op. Cit.;
Snchez, Gonzalo. Las ligas campesinas en Colombia. Bogot, Ediciones Tiempo
Presente, 1977; y, Tov ar Pinzn, Hermes. El movimiento campesino en Colombia
durante los siglos XIX y Xx. Bogot, Ediciones Libres, 1975. Tambin se puede
hallar informacin sobre este mov imiento en las Memorias del Ministerio de Indus-
trias, 1928- 193 6; en los Informes de los Gobernadores y Secretarios de Go bier-
no de los departamentos de Cundinamarca y Tolima para estos mismos aos; en
el Boletin de la Oficina General de Trabajo; y en el peridico Claridad.
54 'Estos mov imientos son descritos en LeGrand, Catherine. Op.Cit. Cap. 9. Materia-
les sobre ellos se pueden encontrar en los Informes de los Gobernadores y de las'
Secretaras de Gobierno departamentales de los primeros aos de la dcada de
193 0. Sobre la Zona Bananera, v er: ANCB. v . 6, fs. 167- 169',201; v . 72, fs. 66,
3 43 ; Colombia, Cmara de Representantes. Informes que rindi a la Honorable
Cmara de Representantes la comisin designada para' visitar la zona bananera del
Magdalena. Bogot, 193 5; y Padilla B. , Pedro y Llanos O. , Alberto. "Proyecto
Magdalena 4: Zona Bananera". Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCO-
RA), septiembre 1964. (Mimeografiado).
55 Ver: Boletn de la Oficina General de Trabajo. Vol. IV, Nos. 3 3 - 3 5. J ulio- Sep-
tiembre, 193 3 . pp, 1410- 1416; v ol. IV, Nos. 3 6- 3 8. Octubre- diciembre 193 3 .
pp. 1523 - ,153 2, 153 8- 1547, 1651- 1662; Colombia,' Ministerio de Industrias.
Memoria al Congreso Nacional, 193 0. p. 3 7; 193 4. p. 3 83 ; 193 6, p. 154; y Colom-
bia, Procurador General de la Nacin. Informe al Presidente de la Repblica.
193 1. p. 10. .
Rev . Lecturas de Economa
40
Medelhn, Enero- Abril 1984
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frontera no fue democrtico. Generalmente la priv atizacin de las tierras r:
pblicas conllev la formacin de grandes propiedades. Muchas haciendas-
existentes actualmente en Colombia no son un legado directo del perodo
colonial. Ellas son, ms bien, el producto de un proceso' de expansin dela
frontera por medio del cual nuev as tierras continuamente eran incorporadas
a la economa rural. Cuando las . tierras montaosas de la colonia cayeron
en un eskncamieh to'durante el siglo XIX, muchas de las grandes propieda-
des fueron fragmentadas en minifundios. La mayor parte de estas grandes
propiedades se concentran actualmente en las altitudes medias y en tierras
, bajas, zonas que eran tierras pblicas hacia finales de 1850 y que seconv ir-
tieron, posteriormente, en el ncleo de crecimiento econmico. Aunque
los centros geogrficos de expansin de la frontera han cambiado a trav s
de los aos, los estudios contemporneos sugieren que el patrn de dos
etapas del desarrollo de la frontera, comenzando con el asentamiento de ,
los colonos y. culminando en la consolidacin de grandes propiedades pri-
v adas, se sigue actualmente en muchas reas de Colombia
56
. Los procesos
de acumulacin de la tierra descritos en este trabajo no tienen un trmino
histrico. Forman parte de la realidad rural colombiana actualmente, como
lo fueron en el pasado.
La segunda observ acin se relaciona con el origen de la fuerza de tra-
bajo en las haciendas orientadas hacia la exportacin en el siglo XIX y
principios del siglo XX. Muchos inv estigadores han 'buscado la gnesis de
esta fuerza de trabajo en las reformas liberales de mediados del siglo XIX,
La disolucin de los resguardos indgenas, se dice" dio lugar a una pobla-
cin rural carente de tierras que emigr del altiplano cundiboyacense en
busca de trabajo, Se ha sugerido tambin que algunos esclav os que ganaron
su libertad despus de la abolicin fueron atrados nuev amente alashacien-
das en el Valle yen la Costa Caribe, bajo v ariadas formas de arrendarnien-
toS 7. Estas interpretaciones contienen algo de v erdad, pero pasan por alto
pasos intermedios importantes. Bien que fueran indgenas, negros o mes-
tizos, una proporcin significativ a de estas personas, quienes ev entualmen-
56 Vase, por ejemplo: Friede, J uan, La explotacin ind ige na en Colombia bajo el
gobierno de las misiones. Bogot, Editorial Punta de Lanza, 1973 . pp. 43 - 44;
96- 104; Thome, J oseph. "Titleproblerns in rural areas: a colonization example".
En: Hav ens, Eugene y Flinn , William (Eds. ): Internal colonialism and structural
change in Colombia. New York, 1970; Soles, Roger. Op. Cit. pp. 13 8- 146; Y
El Tiempo, J unio 1977. Para informacin sobre concesiones de tierras pblicas
en aos recientes, v er: Diot, J oelle. "Baldos. 193 1- 1971: legislacin y adjudica-
ciones", Boletin Mensual de Estadistica. No. 285. Marzo 1976. pp. 89- 13 6.
Ver: Fajardo, Darfo, "El Estado y la formacin del campesinado en el siglo XIX".
En: Centro de Inv estigacin y Educacin Popular (CINEP) [Ed. ] . Campesinado
y capitalismo en Colombia. Bogot, 1981. pp, 3 1- 56.
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57
Rev . Lecturas de Economa Medelhri, Enero - Abrl 1984 41
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te llegaron a ser campesinos arrendatarios, fueron primero colonos de tie-
'rras pblicas, l . reconocirniento de este proceso por medio del cual los
empresarios expropiaron a los colonos de sus tierras y de su trabajo arroja
luz acerca de los medios por los cuales una fuerza de . trabajo arrendataria
se constituy en las regiones de frontera. La comprensin de esta trans-
formacin de colonos en arrendatarios tambin proporciona Una v isin
,sobre las races de los conflictos sociales, en el campo colombiano,
Esto da lugar ,aun tercer punto importan te. Al descuidar alos colonos
independientes, los historiadores han subestimado seriamente la frecuencia
delos conflictos sociales en el campo colombiano durante el siglo XIX y
principios del, siglo XX; La mayor parte de los inv estigadores asume que
antes de la dcada de 1920 los campesinos colombianos carecan de cual-
quier posicin independiente sobre sus intereses. Se alega que estaban
completamente sujetos al poder y a la persuasin de los terratenientes y
jefes polticos. Algunos inv estigadores atribuyen esta supuesta falta de
conflictos entre las clases a la existencia de fronteras abiertas, las cuales
, daban a los campesinos una alternativ a a las condiciones. opresiv as exis-
tentes en las grandes haciendas. Los campesinos descontentos no tenan
que confrontarse=con los hacendados directamente, sino que podan erni-
, grar hacia las fronteras donde la tierra libre siempre estaba a su disposi-
" cin. As, pues, se dice que la frontera funcionaba como una v lv ula de
seguridad para disminuir las tensiones sociales- 8.
. .
Es suficientemente claro ahora que esta imagen de la frontera es falsa y
" que la idea de que exista una tierra libre en las fronteras colombianas es.
una ilusin. Existan tensiones sociales durante el siglo XIX y existan
conflictos abiertos ystos se concen traban precisamen te en las regiones
de desarrollo de la frontera agrcola.
La lucha entre los empresarios y los colonos sobre los recursos eco-
nmicos es fundamental en la historia agraria colombiana. Es comparable,
. en su persistencia y generalidad, la experiencia rural colombiana a aquella
oposicin entre hacendados y comunidades indgenas en Per y Mxico,
que ha atrado tanto la atencin de los inv estigadores. La lucha entre los
colonos y sus pretendidos propietarios, sin embargo, ha tomado diferentes
formas ydiferentesperodos. Es por lo tanto importante estudiar las trans-
58 Para este punto dev ista, v er: Oquist, Paul. Vioience;.cgntlift and P.iJ!.tics iTi Colom-
bia. New York, 1980. pp. 90- 91. [Edicin en espaol: ' Violencia, conflicto y
politica en Colombia. Bogot, Instituto de Estudios Colombianos, 1978] ; y de
Roux, Gustav o: "The . Social basis of peasant unrest: a theoretical framework
with special reference to the colornbian case". Ph. D. dissertation, Univ ersity
of Wsccnsn, 1974. pp. 206- 208. .
Rev . Lecturas de Economa 42 Medelhn, Enero- Abril 1984
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formaciones de esta lucha y las condiciones estructurales que la han mol-
deado en el tiempo.
As como no es coincidencia que muchos de los conflictos de la dca-
da de 193 0 surgieron en las regiones de frontera que haban sufrido una
rpida concen tracin de la tierra, tampoco es accidental que muchas de las
mismas regiones fueran dev astadas por la v iolencia en la dcada de 1950
59
.
N '; debea~ihS~"~&rp~endernos de que las reas rurales donde los grupos gue-
rrilleros han encontrado actualmente un mayor soporte popular - are as
como el sur del Tolima, Caquet, Urab, Cimitarra, Choc y la Macarena-
sea tambin zonas de [rontera? o, Creo que independien temen te de la for-
ma poltica que tomen,todos estos mov imientos surgen de unas condi-
ciones sociales y econmicas similares, Lo que debe reconocerse es el con-
flicto bsico y permanen te entre los empresarios de la tierra yel colono.
Un conflicto inherente alaexperiencia de la frontera agrcola colombiana.
59 Un interesante estudio que: liga el proceso de colonizacin al de la v iolencia es el
de Botta G. , Luis F, y Escobedo D. , Rodolfo. "La v iolencia en el sur del departa-
mento de Crdoba". Tesis de Grado. Univ ersidad de los Anges - Facultad de
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ANEXO
MUNliPIOS DoNDE Oq. nUERON 'CONFLICTOS"
ENTRE EMPRESARIOS AGRICOLAS y COLONOS
POR EL CONTROL DE TIRRAS PBLICAS; 1875- ,- - 193 0* .
;'- ""
. Departamento de Antioquia: "Ccres . . . Chigorod- Cocorn- Dabeiba .
Margen to(Ca\lsia)* ~. Murind. Pav a-
"randoci to (Mutat). Puerto Berno.
. Puerto Nare. Remedios. San Roque.
Santuario. ,: ,S~gov ia. jTu rbo. : Valdiv ia,
Yarumal, Yolornb. Zaragoza.
- ""t- - .
Departamento de Bolvar: . Ach. Ayapel, Barranco de Loba. Bode-
. ,. '.
ga Central. (Morales) . . Caimito. Cala- '
mar. El Carmen de Bolv ar. Caitagena~',
C610so. . Crdoba, . . . Corozals. ' Lorica,
Magangu. Majagual. Margarita. Mom-
ps, Montera. Mqries. ''Palrtl: ilo(Pmi-
llos), San' Bernardo ,deL v iento~ San
'. . Ferh!mdb. ~a!i)'icITlto, San Mafii;'d'e: /
Loba. jSan PdaYb;,Simit. , T61. Villa- '.
iuev a: . Zambran,c . . ' : /'- , . . '
. '. ~': ;- . .
.. Xo;. ::,..:::;'.:.
*
FUENTE: Archiv o Nacional. Co;~es;ond~ncia d~J J afd l~d s.. Volmene~,' 1: ": 78, Las~
div isiones polftco=adrnnsirativ as son las dela poca,
. ;. . ; . "
**
Cuando el- nombre deunmunicipio haya cambiado enlos pasados cincuenta aos,
el nombre actual se,indica dentro deparntesis. " ,
Rev . Lecturas de Econornra 48 Mcdi: lI,'ri; Enero- Abril 1984
_. : - . '. - : ' - - - - - ..",..._- ": . : : <
Departa~en t/ Je B.~Yac:
Departamento de.Caldas:
Departamento de Cauca:
Departamento de Cundina,;'{ra:
Departam~fode HUIla,:
~~. '
Departamento de Magdalena:
. : lo'.
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Departamen to de Nario:
. '. ;'Departamento de Norte de
.' .' San tnder:
Departamento de Santander:
~gvO
..:;;.
Chita. Otanche. Ternforio V squez . .
Apa. Arrnenia. Balboa. Belalczar.
Calarc. . La Dorada. Finlandia. Marma-
to, Pereira. Salento. Santuario. La Vic-
. toria.
Buenos Aires. Cajibo. Pata. Popayn,
Puerto Tejada. 'Purac. El Tambo.
r , (Tambin se reportaron v arios' conflic-
tos entre indgenas ycolonos en Inz ,
Pez. J ambal y Silv ia).
Bogot. Caparrap. . Fusagasug. Gua-
duas. J unn. Medina. Pandi. San Ber-
nardo. Ubal.
Baraya. C~p~';J e~r~. Coricepcin
. (Acev edo), Garzn. Gigante. Guadalu- e
pe. Hato' (Tarquj. v . Nev a. La Plata. ,,;
Pitalito . . Santa Librada (Suaza). La
Unin (Tello). " . .
j-:: _.t-.::.-;.~_:: '.~" . .... -..- :,.
. Aguachica, Aracataca, Agustn Codazzi .
El Banco. Cerro de . San Antonio.
. Chirnichagua. Chiriguan, CinagaFun-
dacin. Garnarra. La Gloria. Guamal.
Pedraza. ' El Pin. Piv ajay. Plato. Pue-
blov iejo. Salamina. .
c
Santa Marta. Tama-
larneque. Tenerife. Valledup aro
Barbacoas. Ipiales, Sarnaniego. Tumaco.
T querres'. (Tambin sereportaron con-
f1ictos entre indgenas y colonos en
Pasto), .
Cachira, El Carmen. Ccuta. Ocaa,
San Cayetano, Teorama.
Barrancabermeja. Betulia. Bolv ar.
Carare. J ess Mara, Puerto Wilches.
San Vicente deChucun. Sucre. Zapa-
toca.
49 Medelln, Enero . 'Abril '19l+