Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?

id=14002003


Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Sistema de Informacin Cientfica
Antonio Bolvar
CIUDADANA Y ESCUELA PBLICA EN EL CONTEXTO DE DIVERSIDAD CULTURAL
Revista Mexicana de Investigacin Educativa, vol. 9, nm. 20, enero-marzo, 2004, pp. 15-38,
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa, A.C.
Mxico
Cmo citar? Fascculo completo Ms informacin del artculo Pgina de la revista
Revista Mexicana de Investigacin Educativa,
ISSN (Versin impresa): 1405-6666
revista@comie.org.mx
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa,
A.C.
Mxico
www.redalyc.org
Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
15
CIUDADANA Y ESCUELA PBLICA
EN EL CONTEXTO DE DIVERSIDAD CULTURAL
A N TO N IO B O LV A R
Resumen:
La educaci n pbli ca se confi gur sobre la base de subordi nar las i denti dades
hi stri cas y culturales parti culares al proyecto de creaci n de una ci udadana
naci onal. La educaci n para la ci udadana, debi damente reformulada para i nte-
grar la di versi dad cultural y el reconoci mi ento de las di ferenci as, puede ser una
buena alternati va a las propuestas multi culturales. El artculo hace una ampli a
revi si n teri ca de cmo se plantea actualmente la cuesti n, cri ti cando determi -
nadas ori entaci ones del mul ti cul tural i smo y apostando por una educaci n
i ntercultural. Esta puede ser entendi da y practi cada como una educaci n cvi ca,
que posi bi li te la convi venci a en un marco comn.
Abstract:
The configuration of public education was based on subordinating specific historical
and cultural identities to the creation of national citizenship. Citizenship education,
properl y reformul ated to i ntegrate cul tural di versi ty and the recogni ti on of
di fferences, can be a good alternati ve to multi cultural proposals. Thi s arti cle
makes a broad theoreti cal revi ew of the current approach. It cri ti ci zes certai n
ori entati ons of multi culturali sm and promotes i ntercultural educati on, whi ch
can be understood and practi ced as ci vi c educati on that permi ts i nteracti on i n a
common framework.
Palabras clave: educacin pblica, educacin multicultural, educacin intercultural,
ciudadana, crtica.
Key words: public education, multicultural education, intercultural education,
citizenship, critique.
Introduccin
a si tuaci n paradj i ca que vi vi mos es que, por una parte, las di feren-
ci as culturales en nuestras soci edades globali zadas e i nformaci onales
son, probablemente, menores que en otros momentos hi stri cos.
Antonio Bolvar escatedrtico de Didctica y Organizacin Escolar, Facultad de Cienciasde la Educacin,
Universidad de Granada, campusde Cartuja, s/n, 18071, Granada, Espaa, CE: abolivar@ugr.es
RMIE, ENE-MAR 2004, VOL. 9, NM. 20, PP. 15-38
Investigacin temtica / educacin intercultural
L
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
16
La institucin escolar, nacida con fines asimilacionistas, se enfrenta ahora al
reto de responder a la multiculturalidad, una vez que pasamos de la asimilacin
a la tolerancia y de sta al reconocimiento. Pero si la multiculturalidad es un
hecho, el multiculturalismo es un error. [...] El programa de poltica educativa,
sea macro o micro, debe ser otro: el interculturalismo, es decir, la defensa de un
saber, unos valores y unas normas de convivencia comunes pero enriquecidos
con las aportaciones de todos y respetuosos de otras diferencias que no atenten
contra ellos (Fernndez Enguita, 2002).
No en vano los medi os de comuni caci n i mponen un modelo cultural y
son autnti cas fbri cas de asi mi laci n cultural, cuando no de hi bri da-
ci n entre unas y otras. Si n embargo, la rei vi ndi caci n de la i denti dad
cultural propi a y la exi genci a de su reconoci mi ento es mayor que nunca.
Martuccelli (2002:14) capta bi en el cambi o produci do cuando afi rma:
[...] lo que cambi a en el contexto actual es que las di ferenci as son hoy proce-
sadas por los i ndi vi duos como i denti dades propi as, como modos de expresi n
y de construcci n de s mi smos. El deseo de afi rmarse en el espaci o pbli co,
de ser reconoci do a travs de lo que uno es , pasa a ser una exi genci a i mpor-
tante, sobre todo teni endo en cuenta que lo que hacen defi ne cada vez me-
nos lo que los i ndi vi duos si enten que son .
De ah l a exi genci a de reconoci mi ento de l a di versi dad cul tural de grupos
i ndgenas, tni cos o cul tural es. Un tema si l enci ado hace unas dcadas,
baj o un mesti zaj e uni formador en I beroamri ca, se ha converti do en cen-
tro de l a di scusi n soci al , afectando a l as metas, senti do y prcti cas do-
centes de la educaci n pbli ca. Por su parte, el i ncremento de i nmi graci n
a l os pases occi dental es europeos (provocada por l a gl obal i zaci n y l a
baja natalidad) est dando lugar a sociedades crecientemente pluriculturales
que exi gen, i gual mente, una respuesta escol ar. No obstante, l os contextos
i beroameri cano y europeo son polti ca y culturalmente di ferentes (en unos
l as cul turas tni cas son ori gi nari as, en otros procedentes de reci ente i nmi -
graci n), l o que i mpi de transferi r di rectamente l os pl anteami entos.
1
En
ambos casos se i mpone, si n embargo, transi tar desde l a mul ti cul tural i dad
(fctica) hacia la interculturalidad como propuesta educativa y social, desde
l a pl ural i dad cul tural como hecho, al pl ural i smo como val or, como di ce
Prez Tapi as (2002).
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
17
Las demandas y afi rmaci ones culturales empi ezan a domi nar la escena
polti ca y cultural, con graves i mpli caci ones para lo que ser el currculum,
la accin educativa y la propia escuela pblica. Por eso formar parte sustantiva
de este trabajo el problema multi cultural y la rei vi ndi caci n i denti tari a,
contraponi ndolo a la lgi ca cvi ca de la educaci n ci udadana (Fei nberg,
1998). Todo ello conlleva, a su vez, a cul deber ser el papel de la escuela
y la cultura en la conformaci n de una ci udadana o en otros trmi nos
cul deber ser la paideia que consti tuya a i ndi vi duos di ferentes en ci uda-
danos, en una escuela comn donde las i denti dades no son comunes.
Dos cuestiones se entrecruzan: el reconocimiento del derecho a la identidad
cul tural y, por otro, l a propi a cri si s de l a soberana de l os Estados-na-
ci n, que supone l a gl obal i zaci n. La escuel a pbl i ca, basada en una l -
gi ca cvi ca de cul t ura compart i da, cuando l os Est ados pi erden l a
homogenei dad cul tural , entra en grave cri si s.
2
Una escuel a que surgi
como i ntegraci n (cuando no asi mi l aci n ) de l a di versas i denti dades,
rei vi ndi ca hoy conservar di chas adhesi ones e i denti dades cul tural es en su
propi o proyecto i nsti tuci onal . Con l a segunda moderni dad, l as soci eda-
des actual es estn experi mentando, a ni vel mundi al , un cambi o funda-
mental que pone en tela de j ui ci o la comprensi n de la moderni dad naci da
en l a I l ustraci n europea y abre un abani co de opci ones equvocas de l as
que surgen nuevas e i nesperadas vari edades de l o soci al y l o pol ti co
(Beck, 2000:29).
Si el proyecto moderno fue subordinar la cultura individual a lo colecti-
vo (por ejemplo, a travs de la moral cvica de la escuela), donde las identi-
dades y creencias individuales quedaban relegadas al mbito privado, antes
de entrar en la escuela, es evidente que ya no se puede plantear as. Si bien
los anlisis crticos y postcrticos pusieron de manifiesto que dicha lgica
(no neutral en la prctica) se subordinaba a la reproduccin de la cultura
dominante, tambin, como entrevi bien entre otros Durkheim, sin co-
hesin social no cabe sociedad. Hoy otras lgicas resitan a la escuela en
una variedad de mundos: lgica multicultural, mercantil o industrial de efi-
cacia (Derouet, 2000). Si lo individual tiene que transformarse en colecti-
vo, y sin esto no hay accin educativa, actualmente slo se puede hacer a
travs del reconocimiento de las diferencias. Ser objeto de nuestra discu-
sin si dicho reconocimiento ha de entenderse desde un pluralismo liberal,
desde la reafirmacin de cada cultura en currculos diferenciados (multi -
culturalismo postmoderno americano) o desde una ciudadana compleja.
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
18
El asunto est a la orden del da, hasta tal punto que toca uno de los
ms clebres debates en nuestra moderni dad tarda (Habermas vs.Taylor),
al que haremos referenci a. Adems, ti ene su expresi n en si se ha de defen-
der un currculum comn para toda la poblaci n o el currculum debe ser
expresi n de los hechos, personaj es, hi stori a, lengua y costumbres del gru-
po tnico o cultural al que pertenece el alumnado. Y es que, como certeramente
apunta Gi meno (1999:71), el derecho al reconoci mi ento de la i denti dad
cultural de aquellos que la si enten como tal trastoca el edi fi ci o de i deas y
prcti cas ms asentadas en el di scurri r de los modernos si stemas escolares,
colocndonos ante retos y di lemas no si empre fci les de resolver .
Situar el multiculturalismo
No es lo mi smo reconocer soci olgi camente la multi culturali dad (exi sten-
ci a de ml ti pl es cul turas), que abogar por un mul ti cul tural i smo (convi -
vencia de culturas diferentes en igualdad de derechos). La multiculturalidad
desi gna una si tuaci n de hecho, como es la di versi dad o el plurali smo
cultural. El multi culturali smo, por el contrari o, no desi gna una condi ci n
si no una i deologa o una ori entaci n, a saber, en senti do fuerte, aquella
que reclama una polti ca que reconozca las di ferenci as i denti tari as. Como
ha defendido tambin Alain Touraine (2001), la expresin multiculturalismo
es peli grosa, si queremos defi ni r una soci edad por la presenci a de vari as
culturas no relaci onadas entre ellas. El concepto de multi culturali dad se
mueve en dos ni veles: como constataci n fcti ca de una di versi dad cultu-
ral y como propuesta normati va de la coexi stenci a al mi smo ni vel de las
di sti ntas culturas.
El resurgi mi ento del mul ti cul tural i smo, en el segundo senti do, es ms
resul tado del fracaso (como es cl aro en Estados Uni dos con el melting-
pot) del i deal de una ci udadana i ntegrada. Justamente es el fracaso del
proyecto i ntegrador el que provoca l a rei vi ndi caci n i denti tari a. En un
buen ensayo, Bauman (2003) defi ende l a tesi s de que el reconoci mi ento
mul ti cul tural es resul tado de l a renunci a a l a i gual dad de ci udadanos,
como un efecto del poder que prefi ere, en l a fase actual de moderni dad
fl ui da , j usti fi car el confi nami ento de l as mi noras tni cas. Por eso, l a
cuest i n del reconoci mi ent o, ms que si t uarl a en el pl ano de l a au-
torreal i zaci n, debe ser reconduci da al mbi to de l a j usti ci a soci al , l o
que provoca una demanda de i ntegraci n en l ugar de separaci n. No es,
en efect o, fci l conj ugar l a l gi ca de l os derechos cvi cos con l a del
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
19
mul ti cul tural i smo, que un tanto al egremente en aras de l o pol ti ca-
mente correcto se ha aceptado por el pensami ento progresi sta en edu-
caci n, renunci ando a la i gualdad. Se trata de si se ha de deci di r pri vi legi ar
l a di ferenci a i ndi vi dual o l a di ferenci a cul tural . Si l a pri mera ha forma-
do parte de toda l a tradi ci n i l ustrada y l i beral , l a segunda (l a l gi ca
mul ti cul tural ) es expresi n de una soci edad que sl o pretende proteger
l a i denti dad comuni tari a como si fueran guetos.
En definitiva, la defensa del multiculturalismo, como dice Flores dArcais
(1998: 96) consti tuye, de hecho, el sucedneo consolador de una revolu-
ci n aplazada: la de los derechos cvi cos y de una ci udadana para todos .
Abogamos, pues, por recuperar la i dea de citoyen, como una perspecti va
ms abi erta que el multi culturali smo.
Gi ovanni Sartori (2001), en el referi do li bro que ha levantado contro-
versi as pbli cas, ha di ferenci ado claramente el multi culturali smo, que es-
tima es un concepto trampa, del pluralismo, que est en la base de la convivencia
democrti ca moderna. Por eso, pi ensa que el i ntento pri mari o del plura-
li smo es asegurar la paz i ntercultural, no fomentar una hosti li dad entre
culturas. En este contexto, defender posiciones de multiculturalismo puede
conduci rnos a balcani zar la ci udad plurali sta (p. 40). El plurali smo re-
conoce y apreci a la di ferenci a cultural como un valor a preservar, pero no
por ello pretende acenturar o i ncrementar las di ferenci as, abogando por
un di logo i ntercultural.
Procede, pues, para movernos en el cami no, desbrozar mni mamente
los conceptos. En una acertada formulacin, Amy Gutmann (en Shaughnessy,
1999) di sti ngue entre: 1) multi culturali smo i ntegraci oni sta, por el que
aboga, como posi ci n i ntermedi a entre los extremos; 2) multi culturali smo
separaci oni sta, que atri buye derechos a los grupos ms que a los i ndi vi -
duos; y 3) multi culturali smo asi mi laci oni sta, que ve las di ferenci as cultu-
rales como un anatema para la uni dad naci onal. Un multi culturali smo
i ntegrador combi na el respeto de las di ferenci as culturales con la conqui s-
ta de li bertad y j usti ci a para todos.
La educacin multicultural que yo defiendo trata a los individuos como ciuda-
danos libres e iguales. [...] La educacin democrtica apoya una poltica de
reconocimiento pero basada no con respeto a la tradicin, representacin pro-
porcional de los grupos, o derechos de culturas, sino ms bien con respetos a los
individuos y sus derechos iguales como ciudadanos (p. 124).
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
20
Un enfoque cultural de l as i dent i dades predomi nant e en el mul t i -
cul tural i smo ti ende a verl as como al go natural , ya dado o permanente
(en el fondo, esenci al i sta o ahi stri co), como un conj unto de el ementos
consti tuti vos de l a personal i dad i ndi vi dual e i denti dad col ecti va. La cul -
tura es el medi o por el que l os i ndi vi duos y grupos organi zan y constru-
yen su i denti dad espaci o-temporal mente. Esto conduce, por un l ado, a
conceptual i zar l as comuni dades cul tural es como real i dades fundamenta-
l es soci opol ti camente y, por otro, dado que l a cul tura es l a referenci a
pri mari a de autoi denti fi caci n, a que cada i ndi vi duo se i denti fi que con
una, excl uyendo que pueda comparti r vari as. La identidad es algo autno-
mo, ya constituido. Desde esta perspectiva, que trata de un multiculturalismo
liberal (por recurri r a l a conoci da di sti nci n de Anthony Appi ah), l a fun-
ci n de l a escuel a es reafi rmar di cha i denti dad cul tural , dado el supuesto
(di scuti bl e) de que cada i ndi vi duo queda i nmerso en su propi a i denti dad
cul tural de ori gen.
Pero las i denti dades culturales no son sustanci ales si no confi guraci ones
hi stri cas, con la fi nali dad de dotar de senti do y si gni fi cado a la vi da de
los grupos soci ales. Por eso, ms producti vamente, cabe oponer un enfo-
que histrico-institucional: las i nsti tuci ones polti cas no se li mi tan a refle-
j ar y arti cular las i denti dades culturales, contri buyen acti vamente con las
relaci ones soci ales predomi nantes en cada momento a confi gurarlas (Bo-
lvar, 2001). Se puede, entonces, explicar el proceso de formacin, de trans-
formaci n o movi li zaci n polti ca, vi endo ahora di chas i denti dades como
algo dependi ente de su construcci n hi stri ca, producto de determi nadas
relaci ones de poder.
Esta perspecti va, congruente con un multi culturali smo de corte liberal,
apoya una funci n de la escuela en la arti culaci n de la propi a i denti dad
cultural con otras i denti dades culturales, respetando la di versi dad de cul-
turas y modos de vi da. La escuela pbli ca ahora no dej a las culturas fuera,
entran dentro de la propi a i nsti tuci n, reconoci endo la i denti dad como
un derecho y defendi endo, en la acci n educati va, la creaci n de una ci u-
dadana como mbi to de parti ci paci n comn y soli dari dad. Conci li ar la
di alcti ca entre i denti dad cultural y di versi dad es, pues, nuestro proble-
ma, si n tratar contextuali smos extremos que, a la larga, puedan resultar
cercanos al etnocentri smo.
Mi entras tanto, hablar de ci udadana multi cultural es un concepto
paradj i co (Joppke, 2001), pues supone (re)parti culari zar una condi ci n
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
21
que es i nherentemente uni versal. En efecto, la ci udadana se refi ere a la
i gualdad de derechos y estatus que ti enen los mi embros de un Estado de-
mocrti co-li beral, donde todos son i guales en tanto ci udadanos. Frente a
los derechos parti culares y mlti ples estatus parti culares en el feudali smo,
las revoluci ones francesa y ameri cana establecen una ci udadana uni versal.
Adems, esta ci udadana que se predi ca para los mi embros en el i nteri or
de un Estado, como tal, es i nclusi va y externamente excluyente para los
que no son mi embros de di cho Estado. Es mej or, por ello, hablar de ci u-
dadana i ntercultural (Prez Tapi as, 2002:48):
La ciudadana intercultural es l a ci udadana consonante con democraci as i n-
tensamente pl ural i stas, dado que su pl ural i smo i ncl uye l a di versi dad cul tu-
ral . Supone el recproco reconoci mi ento i gual i tari o de todos como suj etos de
derechos (verti ente l i beral de l a ci udadana) y capaces de parti ci paci n pol -
ti ca (verti ente republ i cana). A l a vez conl l eva l a asunci n comparti da, desde
l as di ferentes tradi ci ones de ori gen y comuni dades de pertenenci a, de l os
val ores de l a democraci a como val ores comunes, y l a confl uenci a en el espa-
ci o pbl i co como espaci o de todos sobre el que gravi tan l as i nsti tuci ones de
l a democraci a.
De este modo, la i denti dad ci udadana moderna, construi da en torno a
una homogenei zaci n, est quedando fuertemente erosi onada, si endo i m-
posi ble arti cularla de modo i ntegrado. El sueo de una comuni dad polti -
ca uni fi cada por una moral cvi ca comparti da, tal como di se Durkhei m
(1902) para la escuela republi cana francesa, est ya fuera del hori zonte.
Pero sera una sali da por la puerta falsa, como acrti camente propaga un
ci erto multi culturali smo postmoderno, pretender basarla en una etni ci dad,
raza, comuni dad local, lenguaj e y otras formas culturales premodernas, en
un modelo de ci udadana di ferenci ada .
Como han denunci ado de forma un tanto radi cal Gi ovanni Sartori
(2001) o Nei l Postman (1999), el nuevo di os del mul ti cul tural i smo, si no
se enfoca adecuadamente, adorndol o de un modo descredo o i mpo,
nos encami na al punto fi nal de l a escuel a pbl i ca:
[...] el obj eti vo de la escuela pbli ca no es volver negros a los negros, coreanos
a los coreanos, o i tali anos a los i tali anos; si no forj ar ci udadanas y ci udadanos
estadouni denses. La alternati va multi culturali sta conduce, de forma bastante
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
22
evi dente, a la balcani zaci n de la escuela pbli ca o, lo que es lo mi smo, a su
fi n (Postman, 1999:73).
La defensa del pluralismo, frente al multiculturalismo, permite en pala-
bras de Benjamin Barber (2000:45) que la sociedad civil no sea dominada
por una identidad poderosa, por lo que el pluralismo es la condicin indis-
pensable de la libertad en una sociedad civil fuertemente democrtica .
La escuela (pblica) y las identidades culturales
Por encima de todo, la escuela forma a los ciudadanos, lo cual suscita y nutre su
adhesin a la colectividad. La escuela es la institucin que dota a los ciudada-
nos de los medios concretos para participar realmente en la vida pblica; es la
que asegura el carcter democrtico de lo poltico. La escuela transforma en
ciudadanos a los miembros de una pequea comunidad que pertenecen a un
universo reducido (Schnapper, 2001:127).
La mi si n de la escuela pbli ca ha si do crear un grupo que comparta valo-
res comunes, por enci ma de sus parti culari dades. Por tanto, lo que hace
pbli ca a esta escuela, no es slo el servi ci o al pbli co (que pueden pres-
tarlo centros pri vados), si no crear pbli co o ci udadanos. De ah la opo-
si ci n que Postman (1999) formula contra determi nadas ori entaci ones
multi culturales en Estados Uni dos.
Por su parte, en su excelente li bro La comunidad deciudadanos. Acerca
dela idea moderna denacin, Domi ni que Schnapper desde la tradi ci n
republi cana francesa documenta cmo la democraci a moderna va vi ncu-
lada a la creaci n del espaci o pbli co naci onal, donde la escuela pbli ca
ha desempeado un papel de pri mer orden en la creaci n de la comuni dad
de ci udadanos. La i dea de naci n, contra crti cas i nfundadas, surgi como
modo de i ntegrar a todos los i ndi vi duos en la vi da de una comuni dad
polti ca, para lo que debe i gnorar las parti culari dades de sus mi embros.
De ah el lai ci smo como componente fundamental, en tanto que hay que
pri mar lo comparti do y no lo que di ferenci a.
A este respecto, en una posi ci n que comparti mos, Schnapper defi ende
(2001:97):
Si nos atenemos a la sola lgica de funci onami ento de la naci n cvi ca, la
respuesta a la pregunta acerca de lo que puede o debe ser el multi culturali smo
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
23
es si mple. Si las especi fi ci dades culturales de los grupos parti culares son com-
pati bles con las exi genci as de la vi da comn, los ci udadanos y los extranj eros
establemente i nstalados en el terri tori o naci onal ti enen derecho de culti var
sus parti culari dades tanto en su vi da personal como en la vi da soci al, a condi -
ci n de respetar las reglas de orden pbli co. Este derecho est i nscri to en los
propi os pri nci pi os del Estado de derecho y de la democraci a moderna. Pero,
al mi smo ti empo, estas especi fi ci dades no deben consti tui r una identidad po-
ltica parti cular, reconoci da en cuanto tal en el seno del espaci o pbli co.
La herenci a de la escuela pbli ca moderna es, pues, que la formaci n de la
ci udadana se asi enta en la soci ali zaci n en valores comunes y uni versales,
que estn por enci ma de las pautas culturales especfi cas de los di sti ntos
grupos soci ales que componen la naci n. De este modo, la escuela pbli ca
en la moderni dad se sustent sobre una i deologa uni fi cadora e i guali tari a,
por lo que la cultura escolar es uni versal, soci almente neutra, ocupando la
escuela un lugar extraterri tori al . Este proyecto es cuesti onado desde que
la soci ologa crti ca de la educaci n document
3
cmo la cultura escolar,
baj o su presentaci n uni versali sta, no ha si do neutra si no una construc-
ci n que ha legi ti mado una perspecti va cultural parti cular, al servi ci o del
grupo soci al domi nante. Fracasado el proyecto i lustrado moderno, como
sali da, acorde con nuevas sensi bi li dades, se apuesta por el desarrollo de la
cultura propi a de cada comuni dad. El obj eti vo de la escuela pbli ca de
i ntegrar a la ci udadana en unos pri nci pi os y valores ti ene entonces que
ser actualmente reformulado, para compati bi li zar di cho fi n con el recono-
ci mi ento de las di ferenci as de cada grupo o con los contextos locales co-
muni tari os.
Si n cultura pbli ca comn no hay educaci n para la ci udadana y se
esfuma el senti do mi smo de escuela pbli ca. El asunto es qu debe de
consti tui r di cha cultura , de forma que no ni egue las i denti dades cultura-
les pri mari as ni queden relegadas al espaci o pri vado, pero tampoco que su
reafirmacin impida dicha cultura comn. Una estrategia actual, o un nuevo
modo de gobernaci n , es que dado que di cho bi en pbli co comn no
puede ya ser defi ni do a ni vel de Estado, se debe transferi r esa responsabi -
li dad a cada centro para que segn la comuni dad en que se i nserta lo
determi ne en el di seo i nsti tuci onal de su proyecto educati vo. Pero, en-
tonces, si bi en puede i ncrementar el compromi so educati vo, subrepti ci a-
mente nos podemos si tuar aparte de una lgi ca al servi ci o de los cli entes
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
24
ms cercanos en una reafi rmaci n i denti tari a, que puede llegar a tener
un carcter segregador.
Uno de l os debates ms i nteresantes en nuestra moderni dad tarda
(Habermas versusTayl or) ha si do cmo conj ugar l os derechos de l a ci u-
dadana en un Estado democrti co consti tuci onal con l a rei vi ndi caci n
postmoderna de reconoci mi ento de l as di ferenci as. Charl es Tayl or de-
fi ende una pol ti ca de reconoci mi ento diferenciado de l as cul turas mi no-
ri tari as:
[...] donde la poltica dela dignidad universal luchaba por formas de no di scri -
mi naci n que eran bastante ci egas a los modos en que los ci udadanos di fi e-
ren, la poltica dela diferencia redefi ne con frecuenci a la no di scri mi naci n
exi gi endo que convi rtamos estas di sti nci ones en la base del tratami ento di fe-
renci ado (Taylor, 1997:305).
Representando l a posi ci n i l ustrada moderna, Habermas (1999:189-227)
manti ene una pol ti ca de reconoci mi ento igualitario de l os i ndi vi duos
perteneci entes a di versas cul turas (l os ni cos suj etos de derecho son l os
i ndi vi duos, en sus contextos cul tural es de vi da, no l as cul turas). La i den-
tidad de una nacin de ciudadanos no se constituye sobre afinidades tnicas
o cul tural es, si no a travs del ej erci ci o acti vo de l os derechos de parti ci -
paci n y comuni caci n por sus mi embros.
De este modo, dos ti pos de polti ca (i gualdad versus di ferenci a) entran
en confli cto, que exi gen una redefi ni ci n de las mi si ones de la escuela
pbli ca. Jrgen Habermas defi ende que una tradi ci n democrti co-li be-
ral, correctamente entendi da, requi ere una polti ca del reconoci mi ento
que protej a la i denti dad del i ndi vi duo en el contexto de vi da que forma su
i denti dad . Y esto, esti ma, no exi ge una ruptura con la tradi ci n i ndi vi -
duali sta de los derechos, si no solamente su consecuente reali zaci n . No
hay pues que completar los derechos i guales de la ci udadana con una ta-
bla especfi ca de derechos di ferenci ales, como pretende Taylor, si no desa-
rrollar los mismos derechos civiles, en su efectiva universalizacin, de modo
que puedan tener en cuenta aquellas di ferenci as que i mpi den un pleno
di sfrute de tales derechos y, en consecuenci a, arbi tren las medi das correc-
toras oportunas.
4
De acuerdo con la mej or tradi ci n moderna, no se debi era abdi car de
defender unos valores comunes a la condi ci n humana, con i ndependen-
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
25
ci a de las mi noras, grupos culturales o reli gi osos a los que pertenezcan los
i ndi vi duos; pues han si do la base de los derechos humanos y, por tanto,
del reconoci mi ento de su condi ci n i guali tari a. Pero, tambi n es verdad
que, baj o di cho supuesto formal, la pertenenci a a grupos (j ustamente lo
que marca su di ferenci a) se ha consi derado algo margi nal, anulando sus
identidades culturales o asimilando sus particulares modos de vida. El asunto
est en si un multiculturalismo, entendido como la coexistencia, con igualdad
de derechos, de culturas di ferentes dentro de un mi smo espaci o polti co
puede favorecer o no la convi venci a polti ca. La respuesta de Habermas
(1999:125) es que la coexi stenci a en i gualdad de derechos no se puede
comprar al preci o de fragmentaci n de la soci edad. El doloroso proceso
de desacoplami ento no puede romper la soci edad en una plurali dad de
subculturas que se despreci an mutuamente .
Conjugar las mltiples identidades en una ciudadana compleja
En su ori gen moderno, cabe entender a l a ci udadana como:
[...] una conj unci n de tres elementos consti tuti vos: la posesi n de ci ertos
derechos as como la obli gaci n de cumpli r ci ertos deberes en una soci edad
especfi ca; pertenenci a a una comuni dad polti ca determi nada (normalmente
el Estado), que se ha vi nculado en general a la naci onali dad; y la oportuni dad
de contri bui r a la vi da pbli ca de esa comuni dad a travs de la parti ci paci n
(Garca y Lukes, 1999:1).
La ci udadana es, pues, una forma de vi ncul aci n soci al de l os mi embros
de una comuni dad pol ti ca, a l os que se reconoce un conj unto de dere-
chos y en contraparti da un conj unto de deberes.
En este sentido, para establecer un espacio pblico comn (objetivo de
la educacin pblica), una ciudadana integrada , con el grave riesgo de ser
homogeneizadora o asimiladora, no debe estar basada en la identidad cultural.
Hoy sabemos que, baj o di cha homogenei zaci n (por ej empl o, l os proce-
sos de descul tural i zaci n a que ha dado l ugar l a al fabeti zaci n en caste-
l l ano en l a pobl aci n i ndgena), l a escuel a ha excl ui do l a i denti dad propi a
de puebl os y cul turas. Pero tampoco una ci udadana di ferenci ada nos
l l evara l ej os, dado que el derecho a l a di ferenci a debe segui r si endo
reequi l i brado con el i mperati vo de l a i gual dad.
5
De ah l a necesi dad de
reformul ar l a concepci n de ci udadana, en una formul aci n compl ej a
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
26
que conjugue en ella diferentes identidades. Jos Rubio Carracedo (2000:10)
postul a l a necesi dad de repl antearse l a concepci n j urdi co-pol ti ca de
l a ci udadana , dado que sta consi dera sl o l a di mensi n de i ntegraci n
soci al en el pl ano i ndi vi dual ; si n tener en cuenta l a di ferenci aci n soci al ,
que comprende tambi n l os derechos di ferenci al es de grupos. Por eso, en
l a coyuntura actual , se debe habl ar de ci udadana compl ej a , tanto para
resol ver probl emas de j usti ci a y di stri buci n como para comprender l as
compl ej i dades tni cas y cul tural es, concepto en el que me voy a apoyar.
As, Rubi o (2000:22 y 26) propone:
[...] se hace preci so un concepto de ci udadana que permi ta la i ntegraci n
di ferenci ada de tales mi noras no slo como i ndi vi duos si no tambi n y espe-
cialmente como grupos especficos. [...] Esta ciudadana compleja deba conjugar
la construcci n de una i denti dad comn fundamental con la legti ma di fe-
renci aci n tni co-cultural como i ndi vi duos y como grupo con i denti dad pro-
pi a e i rrenunci able.
De este modo, una ciudadana compleja debe conjugar la aplicacin de
los derechos fundamentales a todos los ciudadanos y preservar al mismo
tiempo los derechos diferenciales, que mayoras o minoras no quieran
dejarse asimilar para conservar su identidad.
6
A este respecto, como bien ha
expresado Juan Carlos Tedesco (2000:86):
El desafo educativo implica desarrollar la capacidad de construir una identi-
dad compleja, una identidad que contenga la pertenencia a mltiples mbitos:
local, nacional e internacional, poltico, religioso, artstico, econmico, fami-
liar, etc. Lo propio de la ciudadana moderna es, precisamente, la pluralidad de
mbitos de desempeo y la construccin de la identidad a partir precisamente
de esta pluralidad, y no de un solo eje dominante y excluyente.
A su vez, frente a las tendencias de tribalizacin social,
7
la escuela vol-
viendo a sus orgenes, aunque necesari amente de otro modo debe pro-
mover la cohesi n soci al y el reconoci mi ento y soli dari dad con el otro
como di ferente. La escuela ti ene una funci n i rrenunci able para que las
diferencias culturales y el pluralismo democrtico se informen mutuamente.
Conj ugar los pri nci pi os normati vos uni tari os de j usti ci a y el reconoci -
mi ento de los di sti ntos proyectos culturales de vi da es, pues, nuestro pro-
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
27
blema soci al y polti co. Como di ce Gi meno Sacri stn (2001:242), en un
buen li bro sobre el tema, el derecho a la i gualdad obli ga al reconoci mi en-
to para todos de la di ferenci a cultural, si bi en una cosa es el respeto de la
i denti dad cultural y otra el entenderla como que nos di sti ngue de los otros
y que debe ser acentuado .
La herenci a moderna e i l ustrada es que l a vi da en soci edad no es posi -
bl e a menos que exi stan un conj unto de conoci mi entos, destrezas y val o-
res comparti dos por l os ci udadanos. De ah l a necesi dad, por un l ado, de
l a educaci n como soci al i zaci n pol ti ca en una forma de reproduc-
cin social consciente como dice Amy Gutmann (2001:30). Por esto tambin,
l a educaci n democrti ca no es neutral entre concepci ones de vi da bue-
na, [ ...] l a educaci n democrti ca sosti ene el ecci ones entre aquel l os esti -
l os de vi da que son compati bl es con l a reproducci n soci al consci ente
(p. 67). Respetar a otros no supone aceptar acrti camente toda creenci a o
convi cci n que tenga su cul tura, aun cuando formen parte de su i denti -
dad. La identidad democrtica tiene una vocacin de universalidad, opuesta
a l as i denti dades comuni tari as, l o que supone consi derar al otro como un
alter ego.
En fin, por no poder proseguir en este territorio reido de difusas fron-
teras entre un multi culturali smo y un asi mi laci oni smo , en una posi ci n
i nt ermedi a abogamos con Amy Gut mann (2001:373-374) por un
multi culturali smo i ntegrador , que conj ugue el respeto a las di ferenci as
culturales con la conqui sta de li bertad y j usti ci a para todos:
La educaci n democrti ca seala apoya una polti ca de reconoci mi ento
basada en el respeto a las i ndi vi duali dades y sus i guales derechos como ci uda-
danos, no en l a di ferenci a de l a tradi ci n, representaci n proporci onal de
grupos o derechos de supervivencia de las culturas. [...] Una historia multicultural
no debera i mpli car y mucho menos afi rmar que las di versas creenci as y
prcti cas culturales puedan tener el mi smo valor.
La cuesti n, central en educaci n, es cmo la ci udadana, debi damente
reformulada hoy, pueda ser un modo de conci li ar el plurali smo de la es-
cuela comn y la condi ci n multi cultural. En este contexto, tambi n es
evi dente que el mi smo concepto de ci udadana ha de ser reformulado,
pues si en la moderni dad fue un proceso de i nclusi n en la construcci n
de i denti dades sobre la base de una soli dari dad y cultura comn, tambi n
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
28
era excluyente para los grupos que no compartan cultura o naci onali dad,
o en razn de gnero. A su vez, si la ci udadana, desde su confi guraci n
teri ca y prcti ca, ha estado li gada a los derechos ci vi les dentro de cada
naci n-Estado; en una constelaci n posnaci onal se ti ene que ampli ar para
conectarse con los derechos humanos uni versales.
El interculturalismo sera una respuesta adecuada, en cuanto supera l a
mera coexi stenci a pol ti ca por una convi venci a ci vi l sobre l a base de un
respeto recproco, con unas i nsti tuci ones pol ti cas que posi bi l i tan l a par-
ti ci paci n, en pi e de i gual dad, de l as di sti ntas cul turas. Esto exi ge, por
un l ado, l a aceptaci n de l os pri nci pi os consti tuci onal es en el espaci o de
l a cul tura pol ti ca del pas; de otro, respetar l a i denti dad cul tural , re-
nunci ando a cual qui er forma de asi mi l aci n. Por el l o, como veremos
posteri ormente, l a i ntercul tural i dad no es sl o una propuesta pedaggi -
ca o metodol gi ca si no que requi ere de una pol ti ca educati va y soci al
congruente.
Interculturalismo: identidad local y educacin cosmopolita
La tarea de las nuevas generaciones es aprender a vivir no slo en el amplio
mundo de una tecnologa cambiante y de un flujo constante de informacin,
sino ser capaces al mismo tiempo de mantener y refrescar tambin nuestras
identidades locales. El desafo es poder desarrollar un concepto de nosotros
mismos como ciudadanosdel mundo y, simultneamente, conservar nuestra identidad
local como mexicanos, zapotecos, espaoles o catalanes. Posiblemente tal desa-
fo representa para las escuelas, y la educacin en general, una carga como nun-
ca en la historia (Bruner, 1997: prlogo).
En el contexto descri to, fuertemente marcado por l a di versi dad cul tural ,
se acreci enta l a necesi dad de reforzar l a funci n educati va de l a escuel a de
ensear a vi vi r j untos. Como si ta bi en Jerome Bruner, el reto de l a edu-
caci n ser ser capaz de conj ugar l a construcci n de una i denti dad propi a
(ancl ada en l as propi as tradi ci ones comuni tari as), abi erta si n embargo
de modo pl ural i sta a l as otras cul turas. ste es uno de l os di l emas que
Bruner (1997) ha l l amado l a anti nomi a del parti cul ari smo frente al uni -
versal i smo .
En fi n, en la tensi n entre la cultura propi a y la mundi al, se deber
construi r el lado cosmopoli ta a parti r de lo propi o, en modos que preser-
ven la diversidad creadora. Como sostiene Adela Cortina (1997:42), cualquier
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
29
noci n de ci udadana que desee responder a la reali dad del mundo moder-
no ti ene que uni r desde la raz la ci udadana naci onal y la cosmopoli ta en
una i denti dad i ntegrati va, ms que di sgregadora . Por eso, creo que
esenci almente el problema determi nante de una soci edad multi cultural
es una nueva arti culaci n entre i denti dad y ci udadana.
La globali zaci n est planteando la necesi dad de una democraci a global
cosmopoli ta y, en el plano educati vo que nos ocupa, la ci udadana cosmo-
poli ta , como contrapunto a la llamada tri bali zaci n . En un clebre en-
sayo, Martha Nussbaum (Patriotismo y cosmopolitismo) defendi la tesi s de
que, frente a los fenmenos naci onali stas o tni cos, convendra recuperar
la tesi s anti gua de ci udadanos del mundo y ensearla a los ni os:
Si un ni o o una ni a empi eza su vi da como un ser que ama y confa en sus
padres, si ente la tentaci n de reconstrui r la ci udadana si gui endo los mi smos
patrones, encontrando en una i magen i deali zada de una naci n una especi e de
sucedneo fami li ar que har por nosotros lo que esperamos de ella. El cosmo-
poli ti smo no ofrece este ti po de refugi o; ni camente ofrece la razn y el amor
a la humani dad que, en ocasi ones, puede resultar menos cli do que otras fuen-
tes de pertenenci a. [...] El patri oti smo est lleno de colori do, i ntensi dad y
pasi n, mi entras que el cosmopoli ti smo parece tener que enfrentarse a la ar-
dua tarea de exci tar la i magi naci n (Nussbaum, 1999:27).
La reacci n general de di versos autores, que aparecen en el li bro a que ha
dado lugar, es que no se puede ensear a ser ci udadanos de un modo abs-
tracto. Preci samente la noci n de ci udadana va uni da a una reali dad pol-
ti ca determi nada. Por eso, el mej or modo de ser cosmopoli tas es dar una
educaci n ci udadana democrti ca. As Gutmann, en su contri buci n al
mi smo li bro, seala que, en pri nci pi o, no podemos ser ci udadanos del
mundo, pues para serlo se preci sara una ni ca polti ca mundi al, cuando,
en pri mer lugar, somos ci udadanos de un pas:
[...] para ser li bres e i guales necesi tamos ser ci udadanos de alguna polti ca y,
por tanto, necesi tamos tambi n ser educados en aquellas destrezas, conoci -
mi entos y valores (tanto parti culares como uni versales) que aseguran la plena
parti ci paci n y la i gual consi deraci n en nuestra polti ca. El ser reconoci do
como ci udadanos li bres e i guales de alguna polti ca democrti ca debera ser
una oportuni dad abi erta a todos los i ndi vi duos (Nussbaum, 1999:85).
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
30
La educacin se debe dirigir a ensear los derechos y responsabilidades de la
ci udadana democrti ca y su reconoci mi ento a todos los humanos de cual-
qui er comuni dad. La educaci n moral comi enza con relaci ones afecti vas
en los crculos i nmedi atos que, progresi vamente, se van ampli ando. El cos-
mopoli ti smo no es el pri mer paso, si no un resultado tardo o posteri or.
Por su parte, Benj ami n Barber, en el mi smo li bro, resalta que, en lugar de
hui r a un cosmopoli tani smo abstracto y uni versal, necesi tamos formas de
comuni dad local y patri oti smo cvi co, saludables y democrti cas. Dado
que nuestros compromi sos y vi rtudes comi enzan a arrai gar en nuestro en-
torno i nmedi ato y slo entonces pueden crecer e i r ms all, presci ndi r
de ellos a favor de un cosmopoli ti smo i nmedi ato es arri esgarse a acabar en
ni ngn lugar, a no senti rnos ni en casa ni en el mundo . Senti rse e i denti -
fi carse con un pas o etni a, de forma cvi ca, es el paso previ o y necesari o
para llegar a ser ciudadano del mundo. Los nacionalismos o rechazos tnicos
dependen de formas hi stri camente no democrti cas.
Como lecci ones aprendi das en este debate es que, si bi en el cosmopoli -
ti smo podra ser un bello i deal educati vo en este contexto de globali zaci n,
en la prcti ca, slo cabe valorar las restantes culturas cuando se valora en
primer lugar la propia. La identificacin con lo local es la primera base
para llegar a lo cosmopolita. Los escolares construyen su identidad personal
en relacin con la comunidad de origen y vida, lo que debe llevar en un
segundo momento a una apertura a los otros diferentes y sus culturas. La
escuela tiene una funcin irrenunciable para que las diferencias culturales y
el pluralismo democrtico se informen y conjuguen mutuamente. Conjugar
los principios normativos unitarios de justicia y el reconocimiento de los
distintos proyectos de vida culturales es, pues, nuestro problema moral y
poltico.
Si bi en es i mportante educar en la cultura propi a como paradoj a de la
globali zaci n exi ste el peli gro de resuci tar los currculos tradi ci onales de
carcter etnocntri co y xenofbi co se corre el ri esgo de formar guetos
culturales y soci ales. Uno de los fi nes esenci ales de la tradi ci n educati va
ha si do educar para una comprensi n global del mundo; si n embargo, no
es fci l operar en la prcti ca cuando no est resuelto teri camente el re-
conoci mi ento di nmi co de las di ferenci as un respeto acti vo de las i denti -
dades culturales propi as y su conj unci n con pri nci pi os democrti cos. Es
preci so apelar a una educaci n i ntercultural y paralelamente, se han de
i r poni endo bases fi rmes polti cas y soci ales, de lo contrari o se formar
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
31
parte de la habitual retrica educativa, con los efectos (negativos) de transferir
responsabi li dades de i mposi ble resoluci n. Ms crti camente, debemos ser
consci entes de los asuntos en j uego y de sus posi bi li dades futuras.
Educar para la ciudadana como educacin intercultural
La educaci n pbli ca se confi gur como la i nsti tuci n necesari a para la
formaci n de la i denti dad ci udadana. Desde sus i ni ci os i lustrados, la es-
cuela tuvo como mi si n contri bui r a dar consi stenci a polti ca, al mi smo
ti empo que i denti dad cultural, a la ci udadana. Por eso, la educaci n para
la ci udadana, hi stri camente, ha formado parte del ncleo de la escuela
pbli ca, que ha consi derado que una de las tareas bsi cas de la escuela es
preparar a las j venes generaci ones para vi vi r y ej ercer el ofi ci o de ci uda-
dano en una comuni dad confi guradora de la naci n (Schnapper, 2001).
Consci entes de su relevanci a, muchas polti cas educati vas, i ncluso las de
los organi smos i nternaci onales, le dedi can creci ente atenci n en sus ori en-
taci ones. En efecto, no es tanto la i nformaci n lo que nos preocupa, en
esta soci edad de la i nformaci n (menos del conoci mi ento ), cuanto la
exclusi n de hecho de ampli as capas de la poblaci n, los rebrotes de i nto-
leranci a y xenofobi a. A esto responde el renovado i nters por una teora de
la ciudadana.
8
La escuela comprehensi va, en este senti do, es la de formaci n de la
ciudadana: abierta a todos los alumnos y alumnas sin discriminacin, conjuga
la di versi dad soci ocultural y di ferenci as i ndi vi duales y contri buye a una
soci ali zaci n i ntercultural. Se pretende construi r ci udadanos i guales en
derechos y reconoci dos en sus di ferenci as, que ti enen capaci dad y respon-
sabi li dad para parti ci par en el campo polti co y soci al, revi tali zando el
tej i do de la soci edad ci vi l. Queremos entender di cha educaci n para el
ejercicio dela ciudadana, en un senti do ampli o y no referi do a alguna
materi a dedi cada especfi camente a ello.
La educaci n para el ej erci ci o del ofi ci o de ci udadano comi enza, en-
tonces, con el acceso a la escri tura, lenguaj e y di logo; conti na con todo
aquello que consti tuye la tradi ci n cultural y alcanza sus ni veles crti cos
en la adolescenci a, con el aprendi zaj e y prcti ca de conteni dos y valores
comparti dos. La lucha contra la exclusi n i mpli ca, si n duda, el refuerzo
de unos conoci mi entos de base y una formaci n cultural que permi ta al
ci udadano anali zar, pensar y cri ti car las propuestas soci ales y polti cas.
Aprender a vi vi r j untos supone, entre otras cosas, capaci dad para i nter-
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
32
cambi ar i deas, razonar, comparar, que una escuela i nclusi va debe promo-
ver acti vamente.
El trmino integrador connota significados asimilacionistas de las culturas
de ori gen a la domi nante, por lo que convi ene reemplazarlo por el de i n-
clusi n, muy empleado ahora en la educaci n para la di versi dad (Ai nscow,
2001), pero tambi n en un senti do polti co-moral: i nclusi n si gni fi ca
que di cho orden polti co (democrti co) se manti ene abi erto a la i guala-
ci n de los di scri mi nados y a la i ncorporaci n de los margi nados si n i nte-
grarlos en la uni formi dad de una comuni dad homogenei zada (Habermas,
1999:118).
La educacin para la ciudadana puede ser, entonces, un modo de con-
ci li ar el plurali smo y la condi ci n multi cultural. No obstante, como sea-
lamos, preci sa ser reformulada para i nclui r la di versi dad tni ca y cultural,
de forma que no sea excluyente, en una ci udadana uni versal o cosmopoli -
ta. La noci n de ci udadana, como ha defendi do Habermas (1999), no se
debe asoci ar con una i denti dad naci onal o un conj unto de rasgos cultura-
les o bi olgi cos, si no con una comuni dad que comparte por i gual un con-
junto de derechos democrti cos, de parti ci paci n y comuni caci n, en lugar
de comparti r un conj unto de costumbres pasadas, lo que se preci sa es la
soci ali zaci n de los ci udadanos en una cultura polti ca.
No obstante, tambi n es evi dente que la tradi ci n cvi ca de la escuela
pblica tiene que ser reconstruida en nuestra actual coyuntura, crecientemente
multi cultural. La soci ologa crti ca de la educaci n, como hemos referi do
antes, document sufi ci entemente cmo la cultura escolar, baj o su presen-
taci n uni versali sta, ha legi ti mado una perspecti va cultural parti cular, al
servi ci o de la clase soci al domi nante. Por un lado, de acuerdo con nuestra
mej or tradi ci n, no debi ramos abdi car de defender unos valores comu-
nes a la condi ci n humana, con i ndependenci a de las mi noras, grupos
culturales o reli gi osos a los que pertenezcan los i ndi vi duos; pues han si do
la base de los derechos humanos y, por tanto, del reconoci mi ento de su
condi ci n i guali tari a. Pero, por otro, baj o di cho supuesto formal, la per-
tenenci a a grupos (j ustamente lo que marca su di ferenci a) se ha consi dera-
do algo margi nal, anulando sus i denti dades culturales o asi mi lando sus
parti culares modos de vi da.
La Educacin Intercultural Bilinge(EI B) en los pases andi nos es una
buena muestra de educacin intercultural, que supera la educacin bilinge
(ameri ndi o y castellano) con la subordi naci n de la cultura i ndgena a la
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
33
domi nante, para propugnar un currculum enrai zado en la cultura de ori -
gen de los educandos, al ti empo que abi erto en una relaci n de comple-
mentari edad a la cultura uni versal. La escuela pbli ca responde, de este
modo, a las demandas de los alumnos en soci edades tni ca y culturalmente
di ferenci adas.
9
Se busca un di logo y complementari edad entre la cultura
de ori gen y la occi dental, en un nuevo modo de entender la educaci n
para todos en pases como Mxi co, Boli vi a, Per, Colombi a, Ecuador,
Chi le o Guatemala. Cuando, a su vez, la educaci n i ntercultural se exti en-
de tambi n a la nueva poblaci n de mi noras afroameri canas o tni co-
culturales procedentes de la mi graci n extranj era a la regi n, la EI B se
i nscri be ms ampli amente en una educaci n de la di versi dad o educa-
ci n i nclusi va. En este caso guarda si mi li tud con educaci n i ntercultural
actual propugnada en los pases europeos, no obstante, las reali dades so-
ci ales (y, por tanto, educati vas) son di ferenci ales.
El obj eti vo de la escuela pbli ca de i ntegrar a la ci udadana en unos
principios y valores comunes tiene entonces que ser actualmente reformulado
para no dar lugar a ser como lo fue un instrumento para la homogeneizacin
li ngsti ca y cultural. La educaci n i ntercultural de la ci udadana busca
compati bi li zar un nucleo ti co y cultural comn con el reconoci mi ento de
las di ferenci as de cada grupo y con los contextos locales comuni tari os.
Adems de la lengua propi a, el currculum ha de ser redi seado de manera
que i ncluya tambi n los saberes, conoci mi entos y valores de la cultura
ori gi nari a. Esto no excluye i ncorporar los elementos y conteni dos de la
cultura mayori tari a y de la uni versal. La EIB es, hasta ahora, j unto a otras
reali zaci ones en la mi sma lnea, una de las mej ores mani festaci ones en
Lati noamri ca de una enseanza para un aprendi zaj e si gni fi cati vo, soci al
y culturalmente si tuado.
Hi stri camente el currculum naci onal (o programas de enseanza)
han teni do como mi si n l a i ntegraci n, entendi da como un proyecto
uni formador que busca la homogenei zaci n cultural y li ngsti ca de los
i ndi vi duos, ms all de sus contextos locales o fami li ares. La escuela p-
bli ca es, en este senti do, hi j a del proceso de formaci n del Estado moder-
no. Dar una identidad colectiva a las nuevas naciones, as como una distribucin
de los roles soci ales, son tareas que la escuela reali z, en conj unci n con la
formaci n de los Estados modernos. La educaci n se confi gur, as, como
el pri nci pal di sposi ti vo para la creaci n de ci udadanos, tanto para contri -
bui r al progreso de la naci n como para comparti r los fi nes y valores so-
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
34
ci ales. Pero estas grandes narrati vas y las respecti vas bases i deolgi cas que
daban i denti dad y sustentaban el proyecto educati vo de la moderni dad,
por las razones sealadas, se encuentran claramente debi li tadas.
La escuela pbli ca es hi j a de la pri mera moderni dad y, con ello, de la
creaci n del Estado-naci n. En la mej or tradi ci n li beral-republi cana, el
Estado es culturalmente neutro, i gnorando las di sti ntas culturas que con-
forman el espaci o naci onal. Cuando Dewey escri be Democraci a y educa-
ci n o Durkhei m La educaci n moral , por tomar dos ej emplos di spares
en la fundamentaci n moderna de la escuela pbli ca, estn dando por su-
puesto la homogenei dad dentro del espaci o comuni tari o del Estado-na-
cin, a cuya creacin la escuela debe servir. Si en la perspectiva de Durkheim
las di ferenci as i ndi vi duales y culturales han de quedar fuera de la escuela,
y la cohesi n soci al se basa en la soci ali zaci n de un ni co modelo cultu-
ral, hoy es preci so reconocer las di ferenci as en el i nteri or de los centros;
por eso, nuestra cuesti n actual es cmo arti cular el reconoci mi ento de las
di ferenci as locales, de grupos tni cos o i ndgenas con la necesari a i nclu-
si n soci al.
De cmo se resuelva el problema entre la homogenei zaci n cultural y
la heterogenei zaci n cultural o i denti tari a depender, en gran medi da, la
tarea educati va y la propi a convi venci a. La confi guraci n transnaci onal,
acrecentada con la globali zaci n, no puede anular la necesari a afi rmaci n
de la di versi dad cultural, ni sta ser un antdoto contra pri nci pi os uni ver-
sales. El pri nci pi o de i gualdad, consti tuti vo de la soci edad moderna, no
ha logrado preveni r las desi gualdades soci ales contra las que quera luchar.
De ah, la rei vi ndi caci n de la di versi dad, que permi te a cada suj eto ser
actor en un mundo globalizado y de comunidades cerradas (Touraine, 2001).
Ms que la i gualdad, vi ej o sueo, i mporta la li bertad, y si el lugar de la
rei vi ndi caci n de los derechos soci ales debe segui r permanente, tambi n
es preci so i nci di r en la otra cara de las responsabi li dades cvi cas. Lo que
no si gni fi ca que se renunci e a lograr ambas di mensi ones. Lo que est en
j uego, en la mi si n de la escuela pbli ca, es pues contri bui r a construi r
un espaci o pbli co con ci udadanos que parti ci pan acti vamente. Qu cu-
rrculum y qu formas organi zati vas son ms adecuadas para hacer frente a
los desafos presentes y futuros en la formaci n de las nuevas generaci ones
es lo que nos obli ga a repensar el papel de la escuela en este nuevo contex-
to. Responder, volvi endo a las seguri dades que tuvi mos en otros ti empos,
nos conduce hoy a un cami no i ntransi table y si n sali da.
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
35
Notas
1
La literatura referida al multiculturalismo
procede de contextos diferenciales, por lo que
hemosde ser precavidospara no transferirlasacr-
ticamente. As, losplanteamientosestadounidenses
(posmodernistas), hegemnicosintelectualmente,
no tienen que ver con loscontextoseuropeos, ni
stos son asimilables a los iberoamericanos. En
cada caso lasdiferenciasculturalestienen un origen
hi stri co determi nado y las demandas i nter-
culturales requieren distintas respuestas educa-
tivas. As, referido a los anlisis y propuestas
estadounidenses, Nathan Glazer se pregunta qu
podra significar multiculturalismo en lospases
europeos, sin una historia de profunda divisin
racial, ni la inmigracin como un tema central
de identidad. Ver Glazer: Multiculturalismo y
excepcionalismo estadounidense, en Garca y
Lukes(1999:195-214). Msampliamente, haplan-
teado la cuestin Glazer (1997); por su parte,
Pierre Bourdieu y Louis Wacquant (2000: 6-7)
han cri ti cado la traslaci n acrti ca del multi -
culturalismo americano a Europa.
2
El tema de la reformulaci n del proyecto
de escuela pbli ca en una soci edad democr-
ti ca, li beral y di versa culturalmente, ha si do
bi en pl anteado por Stephen Macedo (2000)
en l a pri mera parte ( Publ i c school i ng and
american citizenship ) y, especialmente, Walter
Fei nberg, adems de su excelente li bro (1998)
de amplia repercusin, sus artculos (1995:203-
206) y el anuari o electrni co (1996) en: http:/
/www.ed.uiuc.edu/EPS/PES-yearbook/96_docs/
feinberg.html y, en tercer lugar, por Edmond Callan
(1997). En Espaa, en esta lnea se puede ver,
Jos Mara Rosales (1998) y Fernando Brcena
(1997).
3
La escuela, al no asumir de partida lasdife-
rencias culturales y desigual capital cultural (y
social) de los alumnos, las transforman en des-
iguales oportunidades escolares, reproduciendo
las diferencias de clase. Cfr. Pierre Bourdieu y
Jean-Claude Passeron (1964) y, en 1977, su li-
bro La reproduccin. Por su parte, Basil Bernstein
(1971) puso de manifiesto dicha reproduccin
en su anlisisde losdiferentescdigossociolin-
gsticos de los alumnos.
4
Sigo decerca el anlisisquehacePedro Cerezo
Galn en Europa: una cuestin de identidad
(entre el casticismo y el multiculturalismo), en
Real Academia deCienciasMoralesyPolticas(fe-
brero, 2003). Documento en lnea [12-07-03]:
http://www.racmyp.es. Igualmente se puede ver
un anlisisde la polmica en Juan CarlosVelasco
(2001:199-219).
5
Un anlisis excelente, que comparto, rea-
liz Francisco Colom en 1998, ahora amplia-
do con su edicin (2001).
6
Una formulacin similar se puede ver en
Chantal Mouffe (1999). En su vertiente jurdi-
ca (fundamental) ha efectuado un buen anlisis
Nicols Lpez Calera (2000); por ltimo, esta
necesidad de reformular la ciudadana la anali-
za, entre otros, Ricard Zapata (2001) as como
en el monogrfico de la Revista Anthropos(nm.
191, 2001) acerca de Ciudadana e intercul-
turalidad, Barcelona.
7
El trmi no tri bal i zaci n ha si do em-
pl eado por l a l i teratura sobre l a gl obal i zaci n,
como tendenci a centrfuga o reacci n pri ma-
ri a en contra de l as amenazas y pel i gros que
presenta el proceso de globali zaci n, refugi n-
dose en la i denti dad tni ca, cultural o grupal
en Benj ami n Barber (1995).
8
El trabajo deWill Kymlicka y WayneNorman
(1994) marc la revitalizacin de la teora de la
ciudadana. Edicin en castellano: El retorno
del ciudadano. Una revisin de la produccin re-
ciente en teora de la ciudadana, en Cuadernos
del claeh, vol. 75, 1996, pp. 81-112, Uruguay.
En lnea: www.siembrademocracia.org.pe/biblio/
kymlicka.pdf; y en: http://www.politica.com.ar/
teoriapolitica/Kymlicka-Norman.htm. Otrasbue-
nas recopilaciones, que recogen ambas el traba-
jo anterior, en varios autores (1997) y Ronald
Beiner (1995).
9
Entre otros estudi os, l a Revista Iberoa-
mericana deEducacin ha dedicado dosmonogr-
ficos al tema: nm. 13 (enero-abril, 1997) sobre
Educacin bilinge intercultural, y el nm.
17 (mayo-agosto, 1998) a Educacin, lenguas,
culturas . Adems se puede ver el trabajo de
Luis Enrique Lopes y Wolfgang Kper (1999).
Todos ellos pueden ser consultados en la ver-
sin electrnica en: http://www.campus-oei.org/
revista/. I gualmente los anlisis de Jos Rivero
(1999).
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
36
Bibliografa
Ainscow, M. (2001). Desarrollo deescuelasinclusivas: ideas, propuestasy experienciaspara
mejorar lasinstitucionesescolares, Madri d: Narcea.
Barber, B. (1995). Jihad Vs. McWorld: How globalismand tribalismarere-shapingthe
world, Nueva York: Ballanti ne Books.
Barber, B. (2000). Un lugar para todos. Cmo fortalecer la democracia y la sociedad civil,
Barcelona: Paids.
Brcena, F. (1997). El oficio dela ciudadana. Introduccin a la educacin poltica, Bar-
celona: Pai ds.
Bauman, Z. (2003). Comunidad. En busca deseguridad en un mundo hostil, Madri d:
Siglo XXI .
Beck, U. (2000). Un nuevo mundo feliz: la precariedad del trabajo en la era dela globalizacin,
Barcelona: Paids.
Bei ner, R. (ed.) (1995). Theorizingcitizenship, Albany: State University of New York
Press.
Bernstein, B. (1971). Class, Codesand Control, vols. I -I I , Londres: Routledge. Edi ci n
espaola (1988-9), Madrid: Akal.
Bolvar, A. (2001). Globalizacin e identidades: (des)territorializacin de la cultura ,
nmero extraordinario Globalizacin y educacin de la Revista deEducacin, pp.
265-288, Madri d.
Bourdieu, P. y J-C Passeron (1964). Leshritiers. Lestudiantset la culture, Pars: De
Minuit. Traduccin espaola (1967) Losestudiantesy la cultura, Barcelona: Labor.
Bourdieu, P. y J-C Passeron (1967). La reproduccin, Barcelona: Lai a.
Bourdieu, P. y L. Wacquant (2000). La nouvelle vulgate plantaire, LeMondeDiplomatique,
mayo.
Bruner, J. (1997). La educacin, puerta dela cultura, Madri d: Vi sor.
Callan, E. (1997). Creatingcitizens: Political education and liberal democracy, Oxford:
Oxford Uni versi ty Press.
Colom, F. (1998). Razonesdeidentidad (pluralismo cultural eintegracin poltica, Barce-
lona: Anthropos.
Colom, F. (2001). El espejo, el mosaico y el crisol: modelospolticospara el multiculturalismo,
Barcelona/ I ztapalapa: Anthropos/Universidad Autnoma Metropolitana.
Corti na, A. (1997). Ciudadanosdel mundo. Hacia una teora dela ciudadana, Madri d:
Alianza editorial.
Derouet, J-L. (dir.) (2000). Lcoledansplusieursmondes, Bruselas: De Boeck Universit.
Durkheim, E. (1902). La educacin moral (ed. e intr. Taberner y Bolvar) Madrid: Trotta
[2002].
Feinberg, W (1995). Liberalism and the aims of multicultural education , Journal of
Philosophy of Education, vol. 29, nm. 2.
Feinberg, W (1996). The Goals of Multicultural Education, en Philosophyof Education,
anuario electrnico en: http://www.ed.uiuc.edu/EPS/PES-yearbook/96_docs/feinberg.html.
Feinberg, Walter (1998). Common schools/Uncommon identities; National unity and cul-
tural difference, New Haven y Londres: Yale Uni versi ty Press.
Ciudadana y escuela pblica en el contexto de diversidad cultural
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
37
Fernndez Enguita, M. (2002). I guales, libres y responsables , CuadernosdePedagoga
(Barcelona), nm. 311 (marzo), pp. 56-60.
Flores dArcais, P. (1998). Lindividu libertaire , Esprit, nm. 245 (agosto-septiem-
bre), pp. 84-97, Pars; edi ci n espaola (1995) en Clavesdela razn prctica (Ma-
drid), nm. 51 (abril), pp. 2-8.
Garca, S. y Lukes, S. (comp.) (1999). Ciudadana: justicia social, identidad y participa-
cin. Madrid: Siglo XXI .
Gimeno Sacristn, J. (1999). La construccin del discurso acerca de la diversidad y sus
prcti cas , Aula deInnovacin Educativa (Barcelona), nm. 81 (mayo), pp. 67-72; y
nm. 82 (junio), pp. 73-78.
Gimeno Sacristn, J. (2001). Educar y convivir en una cultura global. Lasexigenciasdela
ciudadana, Madrid: Morata.
Glazer, N. (1997). Weareall multiculturalistsnow, Cambridge, MA: Harvard University
Press.
Guttman, A. (2001). La educacin democrtica: una teora poltica dela educacin, Bar-
celona: Pai ds.
Habermas, J. (1999). La inclusin del otro. Ensayossobreteora poltica, Barcelona: Paids.
Joppke, C. (2001). Multicultural citizenship: a critique, ArchivesEuropeenesdeSociologie
(Pars), vol. 42, nm. 2, pp. 431-447.
Kymlicka, W. y N. Wayne (1994): Return of the citizen: A survey of recent work on
citizenship theory , Ethics, nm. 104, pp. 352-381; edicin en castellano (1996)
El retorno del ciudadano. Una revisin de la produccin reciente en teora de la
ciudadana , Cuadernosdel claeh, (Uruguay) vol. 75, 1996, pp. 81-112.
Macedo, S. (2000). Diversity and distrust. Civic education in a multicultural democracy,
Cambri dge, MA: Harvard Universi ty Press.
Lopes, L. E. y W. Kper (1999). La educacin intercultural biblinge en Amrica
Latina: balance y perspectivas, Revista Iberoamericana deEducacin, nm. 20 (mayo-
agosto).
Lpez Calera, N. (2000). Hay derechoscolectivos? Individualidad y sociabilidad en la
teora delosderechos, Barcelona: Ariel.
Martucelli, D. (2002). El problema es social o cultural? , CuadernosdePedagoga,
nm. 315, pp. 12-15.
Mouffe, Ch. (1999). El retorno delo poltico. Comunidad, ciudadana, pluralismo, demo-
cracia radical, Barcelona: Paids.
Nussbaum, M. (ed.) (1999). Loslmitesdel patriotismo. Identidad, pertenencia y ciuda-
dana mundial, Barcelona: Pai ds.
Prez Tapias, J. A. (2002). Educacin democrtica y ciudadana intercultural. Cambios
educativosen poca deglobalizacin, Crdoba (Argentina): I I I Congreso Naci onal de
Educacin.
Postman, N. (1999). El fin dela educacin. Una nueva definicin del valor dela escuela,
Barcelona: Octaedro.
Rivero, J. (1999). Educacin yexclusin en Amrica Latina. Reformasen tiemposdeglobalizacin,
Madrid-Buenos Aires: Mio y Dvila.
Bolvar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
38
Rosales, J. M. (1998). Poltica cvica. La experiencia dela ciudadana en la democracia
liberal, Madrid: Centro de Estudios Constitucionales.
Rubio Carracedo, J. (2000). Ciudadana compleja y democracia , en Rubio Carracedo,
Rosales y Toscano, Ciudadana, nacionalismo y derechoshumanos, Madri d: Trotta,
pp. 21-46.
Sartori , G. (2001). La sociedad multitnica. Pluralismo, multiculturalismo y extranjeros,
Madri d: Taurus.
Schnapper, D. (2001). La comunidad delosciudadanos. Acerca dela idea moderna de
nacin, Madrid: Alianza editorial.
Shaughnessy, M.F. y otros (1999). An interview with Amy Gutmann , TheSchool Field,
10 (1-2), pp.117-132.
Taylor, Ch. (1997). La poltica del reconocimiento , en Argumentosfilosficos. Barce-
lona: Paids, pp. 293-334; tambin en Taylor (1993) (ed.): El multiculturalismo y la
poltica del reconocimiento, Mxico: FCE, pp. 43-107.
Tedesco, J. C. (2000). Educacin y sociedad del conocimiento , CuadernosdePedago-
ga (Barcelona), nm. 288, pp. 82-86.
Touraine, Alain (2001). Igualdad y diversidad. Lasnuevastareasdela democracia. Mexico:
FCE.
Varios Autores (1997). Ciudadana, el debate contemporneo , La Poltica. Revista de
Estudiossobreel Estado y la Sociedad, nm. 3.
Velasco, J. C. (2001). Derechos de las minoras y democracia liberal: un debate abierto,
Revista deEstudiosPolticos(Madri d), nm. 109.
Zapata, R. (2001). Ciudadana, democracia y pluralismo cultural: hacia un nuevo contra-
to social, Barcelona: Anthropos.
Artculo recibido: 25 de julio de 2003
Aceptado: 1 de marzo de 2004