LA POPULARIZACIN DEL DERECHO

EN EL CONSULTORIO JURDICO:
UNA APUESTA POR UNA EDUCACIN
JURDICA CON RELEVANCIA SOCIAL*
* Este artculo es producto de la investigacin sobre una propuesta didctica para la popularizacin del
derecho en el consultorio jurdico. Investigacin inscrita en el centro de investigaciones educativas y peda-
ggicas CIEP- de la Facultad de Educacin de la Universidad de Antioquia, fnanciado por COLCIENCIAS
en el marco del Fomento a la Comunidad Cientfca Nacional, apoyo doctorados nacionales
Fecha de recepcin: septiembre 14
Fecha de aprobacin: noviembre 16
Ttulo: De la serio mujeres de revista, No. 3
Tcnica: leo sobre madera
Dimensin: 35 x 62 cm
* Candidata a Doctora en Educacin, Magster en Derecho, Especialista en Gestin ambiental y Abogada de la
Universidad de Antioquia, profesora vinculada a la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad
de Antioquia, Coordinadora de la Lnea de investigacin Derecho Laboral y de la Seguridad Social, Grupo
Derecho y Sociedad, Categora D, Colciencias. Investigadora Grupo DIDES, Categora A1, Colciencias.
Becaria COLCIENCIAS, 2007. Email: sanduque@derecho.udea.edu.co. Direccin correspondencia: Calle
70 No. 52-21, Bloque 14-of-412. Direccin postal: 1226, Universidad de Antioquia.
** Doctora en Ciencias Pedaggicas, Magster en educacin: nfasis currculo, Especialista en Literatura y
Licenciada en Educacin: Espaol y Literatura, Profesora vinculada a la Facultad de Educacin de la Uni-
versidad de Antioquia. Coordinadora del Grupo de investigacin DIDES, Categora A1, Colciencias. Email:
egonzal@ayura.udea.edu.co. Direccin correspondencia: Calle 70 No. 52-21, Bloque 9- of-436. Direccin
postal: 1226, Universidad de Antioquia.
*** Doctora en Ciencias Pedaggicas, Magster en Educacin: Sociologa de la Educacin, Especialista en Educacin
Personalizada, Licenciada en Geografa. Profesora Titular de la Facultad de Educacin de la Universidad de Antio-
quia. Grupo de investigacin DIDES, Categora A1, Colciencias Email: mquinte@ayura.udea.edu.co. Direccin
correspondencia: Calle 70 No. 52-21, Bloque 9- of-144. Direccin postal: 1226, Universidad de Antioquia.
LA POPULARIZACIN DEL DERECHO EN EL CONSULTORIO JURDICO:
UNA APUESTA POR UNA EDUCACIN JURDICA CON RELEVANCIA SOCIAL
Sandra Patricia Duque Quintero*
Elvia Mara Gonzlez Agudelo**
Marta Luca Quintero Quintero***
RESUMEN
En una facultad de derecho, el consultorio jurdico es el lugar privilegiado donde el estudiante est
en contacto directo con las realidades y problemticas en torno a lo jurdico, donde, adems, se
pueden posibilitar espacios explcitos de intercambio de saberes que incentiven, a su vez, el debate
y la reflexin sobre el rol profesional del estudiante. Desde este punto de vista, en este artculo
se propone la formacin de un estudiante de consultorio jurdico popularizador del derecho. As,
se desarrollar una descripcin general sobre la educacin jurdica y la tradicin continental en la
que se inscribe; se mostrar que el consultorio jurdico es concebido como la enseanza prctica del
derecho en Colombia, y finalmente se sustentar por qu incluir la popularizacin del derecho
a travs de los consultorios jurdicos es una alternativa que posibilitara darle relevancia social a la
educacin jurdica en Amrica Latina.
Palabras clave: Educacin, didctica, popularizacin del derecho, derechos humanos,
participacin social.
THE POPULARIZATION OF THE LEGAL CLINIC:
A BET FOR ONE EDUCATION WITH SOCIAL RELEVANCE
ABSTRACT
In law school, the legal clinic, is the privileged place where the student is in direct contact
with the realities and issues around the legal system, where you can also enables paces explicit
exchange of knowledge, to encourage, in turn discussion and reflection on the professional
role of the student. From this point of view, this paper proposes the formation of student legal
clinic popularize of law. Thus, we develop an overview of legal education and the continental
tradition in which you enroll, we will show that the legal clinic is designed as teaching practice
of law in Colombia, and finally substantiate why include the popularization of the right to
through legal clinics is an alternative that would enable him to socially relevant legal education
in Latin America.
Key Words: Education, teaching, popularization of law, human rights, social participation.
Estudios de Derecho -Estud. Derecho- Vol. LXIX. N 154, diciembre 2012.
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas. Universidad de Antioquia. Medelln. Colombia
LA POPULARIZACIN DEL DERECHO EN EL CONSULTORIO
JURDICO: UNA APUESTA POR UNA EDUCACIN JURDICA
CON RELEVANCIA SOCIAL
INTRODUCCIN
El propsito colectivo de la educacin superior impone a la Universidad la res-
ponsabilidad de poner en marcha una educacin ligada a la vida de la comunidad y
generar procesos que infuyan en el medio social. En este artculo se analiza como
gran parte de las posibilidades y de las limitaciones para que se d una vinculacin
relevante entre la profesin del derecho y la popularizacin del mismo (que guarda
una relacin directa con los temas de inters pblico y de justicia social en Amrica
Latina), se origina en la forma en que los abogados son educados y, especfcamen-
te, en la manera en que los estudios de derecho son concebidos. Un programa de
derecho formalista, centrado en el estudio de las normas vigentes y aislado de los
aportes de las dems ciencias sociales, como el que predomina en Amrica Latina,
contribuye de manera importante en la produccin de tcnicos jurdicos con poca
conciencia acerca de su papel en la sociedad y del papel que al derecho le cabe en
relacin con la solucin a problemas reales.
SOBRE LA EDUCACIN JURDICA
Se identifcan tres elementos que pueden ser considerados como distintivos de la
educacin jurdica continental: la primera de ellas, la enseanza de la gramtica
del derecho, que se refere a memorizar una larga serie de conceptos generales y
abstractos; la segunda, la enseanza de las normas vigentes a travs de una visin
panormica que se refere al estudio sistemtico de los principales cdigos y leyes
vigentes y, por ltimo, la enseanza de la lgica interna del derecho, relacionada
a la dogmtica, segn la cual la totalidad de las normas concretas consagradas en el
derecho positivo pueden ser derivadas de una serie defnida de principios abstractos.
Estos tres elementos se consideran requisitos esenciales para la comprensin del
derecho dentro de la tradicin continental y los tres contribuyen a mantener el mito
de la educacin jurdica tradicional como algo inmodifcable. (Damaka, 1968: 134)
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LA POPULARIZACIN DEL DERECHO EN EL CONSULTORIO JURDICO
Se reproduce una enseanza del derecho en gran medida positivista que ha logrado
desligar el fenmeno jurdico de los fenmenos polticos, sociales y econmicos
y, en este sentido, no son pocas las crticas que se dan a la educacin jurdica
continental, por ejemplo, la educacin jurdica francesa se ha criticado por ser
elitista, demasiado terica, memorista y acrtica (Carbonneau, 1980); la alemana
por basarse casi exclusivamente en la ctedra magistral, la enseanza de los cdigos
vigentes y su aplicacin solo a casos hipotticos, la restriccin del programa de
estudios a la dogmtica, su falta total de exposicin a las otras ciencias sociales y
la ausencia de desarrollo de habilidades necesarias para el ejercicio de la profesin
(Blankenburg, 1988); la educacin jurdica italiana es criticada por su formalismo,
porque no prepara para el ejercicio de la profesin, y por consistir bsicamente
en clases magistrales en las que la asistencia no es requisito, lo que incide en sus
altsimas tasas de ausentismo (Olgiati, 1988); y la educacin jurdica espaola es
caracterizada como conceptualista, exegtica, dogmtica y de muy baja calidad
como consecuencia de su carcter masifcado (Vilads, 1988).
La enseanza del derecho latinoamericano, tampoco escapa a sealamientos, se ca-
racteriza por tener un currculo orientado hacia la cobertura de las normas vigentes
y centradas en las disciplinas de los distintos cdigos; una enseanza y evaluacin
ritualistas y formalistas, que enfatizan la memorizacin y retencin de la informacin
impartida con carcter de autoridad irrefutable por el profesor (Pea, 2006). As, en
las facultades de derecho chilenas, el discurso de la crisis del derecho, aunque an
minoritario, se presenta como evidencia de la necesidad de reformas sustanciales a la
educacin jurdica que hagan posible la superacin del legalismo que la caracteriza
(Montero, 2005). En las universidades mexicanas la educacin jurdica se considera
estancada y centrada en la transmisin de modelos terico-jurdicos del siglo XIX y
las compilaciones de normas y jurisprudencia que redunda en la inadecuada prepara-
cin que reciben los abogados para realizar un trabajo que pudiera ser signifcativo en
trminos de relevancia social (Fix-Fierro & Lpez, 2003). Por su parte la educacin
jurdica venezolana se caracteriza por su aridez en los materiales, la rigidez de la
pedagoga, los requisitos de memorizacin y por excluir de la profesin a las inteli-
gencias ms activas (Prez-Perdomo, 2006). La educacin jurdica en Argentina se
centra en la transmisin de textos legales y doctrina sin espacio para la confrontacin
crtica, fomentando un estilo de pensamiento formalista concentrado en las normas
y su exgesis, que termina presentando a la ciencia jurdica como una obra concluida
y desalentando toda ponderacin crtica acerca del contenido del derecho legislado
(Bergoglio, 2003, p. 16).
En Colombia, el diagnstico de la educacin jurdica realizado por el Ministerio
de Justicia en 1995, arroj como resultado, que sta se caracterizaba por una visin
generalista del currculo, que no le ofreca al estudiante opciones laborales o de
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SANDRA PATRICIA DUQUE QUINTERO Y OTROS
inters diferentes a las tradicionales; adems de tener un nfasis en la memoriza-
cin de cdigos y leyes, descuido en la formacin del criterio jurdico, insufciente
investigacin por parte de estudiantes y profesores, un currculo centrado en una
formacin tcnica-procesal descuidando una formacin tica y humanista que
oriente al profesional hacia el servicio a la comunidad, y un currculo desactualizado
frente a las necesidades del pas de hoy (Montoya, 2009: 32).
De esta manera, teniendo en cuenta el diagnstico problemtico que sobre la edu-
cacin jurdica imperaba, se generan desde la dcada de los sesenta del siglo XX,
impulsos tendientes a introducir cambios importantes en los mtodos de la ense-
anza del derecho, as las reformas que se intentaba imponer dieron lugar a los
programas de derecho y desarrollo (law and development), cuyo objetivo fue la
modernizacin de la enseanza del derecho en las instituciones de nivel superior,
dichos programas se enmarcaron en el contexto de mudanza jurdica transnacional
(Watson, 1974: 21) y de exportacin del modelo jurdico y de enseanza jurdica
de los EEUU a los pases en desarrollo, fundados en una concepcin liberal del
Estado, de la democracia y del derecho.
Los programas de derecho y desarrollo signifcaron, entre otras cosas, un tras-
plante del tipo de enseanza predominante en EEUU, que deba reemplazar al que
imperaba en Amrica Latina heredado de los pases de Europa continental. Dicho
trasplante contena los siguientes componentes: a) mtodo de enseanza socrtico
(que deba remplazar al vigente en nuestros pases, basado en la ctedra y el papel
pasivo del alumno); b) el anlisis de caso como recurso pedaggico fundamental
(en lugar del estudio de las normas contenidas en los cdigos); c) difusin de
una imagen del derecho como instrumento para defender determinados objetivos
sociales (a diferencia de la tradicin predominante en Latinoamrica, que sostie-
ne al derecho como un conjunto de reglas formales y unvocas que controlan la
conducta de los actores pblicos y privados); y d) la propuesta de una concepcin
del abogado como ingeniero social, capaz de utilizar su conocimiento tcnico de
manera creativa para resolver una diversidad de problemas sociales acuciantes
(en contraste con nuestra imagen del abogado como guardin imparcial del orden
jurdico) (Rodrguez, 2000: 21).
Es importante anotar que el estudio de casos en EEUU surge como una reaccin
en contra de un mtodo de enseanza basado en la ctedra magistral, como parte
de una estrategia tendiente a elevar el estudio del derecho al nivel de las dems
ciencias enseadas en las universidades norteamericanas. El principal responsable
de su introduccin en las escuelas de derecho fue Christopher Columbus Langdell,
quien centra su reforma metodolgica en la enseanza del derecho en dos temas:
a) La sustitucin del libro de texto por el libro de casos; y, b) La sustitucin de la
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LA POPULARIZACIN DEL DERECHO EN EL CONSULTORIO JURDICO
ctedra magistral por el mtodo socrtico en el saln de clases. Con la introduccin
de estos nuevos elementos, la dinmica de la enseanza fue profundamente alterada.
En vez de tener al docente como un profesor que expona frente a los alumnos
lo que era el derecho con apoyo en libros de texto (muchas veces escritos por
el mismo profesor), la idea era tener un maestro que guiara al estudiante en la
comprensin de los conceptos y principios jurdicos que podan derivarse de las
decisiones de los tribunales incluidas en los libros de casos, a travs del mtodo
socrtico (Friedman, 1985, p. 612).
Sin embargo, la crtica ms comn que ha recibido el estudio de caso a lo largo
de su historia consiste en que no es cierto que forme a los estudiantes para pensar
como abogados, ya que el nfasis se hace en la solucin del caso en lugar de for-
mar para llegar a una respuesta propia. As, los estudiantes aprenden cul fue la
decisin de una Corte en particular, en lugar de aprender cmo llegar a la mejor
resolucin del caso por s mismos. Algunas otras crticas apuntan hacia la inade-
cuada implementacin del mtodo, tales como el uso de los casos simplemente para
ensear la normatividad vigente, o como ejemplos dentro de una clase magistral
(Sheppard, 1997).
A pesar de que el mtodo de casos signifc una importante ruptura con el mtodo
tradicional de enseanza jurdica basado en la ctedra magistral, la moderni-
zacin de la enseanza del derecho impulsada por los programas de derecho y
desarrollo culmin sin logros signifcativos (Dezalay y Garth, 2002: 66-70). La
experiencia demostr que los abogados de Amrica Latina estaban mucho menos
comprometidos con el cambio social de lo que se haba credo en un principio y
que el derecho poda ser un poderoso multiplicador del statu quo, lo cual puso en
evidencia su lado oscuro (Rodrguez, 2000: 20-28). Ahora bien, no puede desco-
nocerse que el desarrollo pedaggico ms importante que parece haber ocurrido
en la segunda mitad del siglo XX, en la enseanza del derecho, ha sido la clnica
jurdica [o consultorio jurdico para el caso colombiano].
Es as como en Colombia, desde 1971 y propiciado por el Decreto 196 del mismo
ao, se incorporan a los currculos de los programas de derecho, los llamados
Consultorios Jurdicos, como una prctica de casos en la que los estudiantes repre-
sentan clientes reales de escasos recursos econmicos en funciones propias de los
abogados como la asesora o la asistencia ante el sistema judicial, en litigios que
por su cuanta, la ley permite que sean desempeados por estudiantes de derecho
de ltimo ao. Su labor tiene como propsito preparar al estudiante en el uso de
herramientas jurdicas prcticas que resultan indispensables en el ejercicio de su
profesin. Los Consultorios Jurdicos se conciben como un servicio legal para los
ms pobres y como una forma de reivindicar la labor social del abogado y de las
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SANDRA PATRICIA DUQUE QUINTERO Y OTROS
facultades de derecho. Sin embargo, una mirada crtica de la tarea tradicional de
los Consultorios Jurdicos en Colombia, nos lleva a pensar que si bien, permiten
a los estudiantes el manejo de casos en varias reas del derecho y el conocimiento
del quehacer del abogado litigante, estos se encuentran limitados a la prctica de
las materias tradicionales del derecho y no se tiene la posibilidad de innovar
en temas que impliquen la participacin activa de la sociedad civil en la gestin de
sus confictos, en la defensa de los derechos individuales y en la reivindicacin
de los derechos de las colectividades.
Se considera que no han respondido a la necesidad que les dio origen y que poco
trabajan en la propuesta de soluciones efcaces a las problemticas sociales. Los
Consultorios Jurdicos no responden a las necesidades de la comunidad, por cuanto
su naturaleza y cuantas se encuentran limitados a asuntos sin ninguna relevancia
social, debemos impulsar la reforma a los Consultorios Jurdicos, rganos des-
tinados a convertirse en los defensores del pueblo (Gmez, 1995: 65). Si bien
el Consultorio Jurdico es un espacio curricular para la prctica solidaria de los
estudiantes de ltimo ao de derecho, no se ha pensado en esa relacin dialgica
del estudiante- usuario-comunidad, la labor del estudiante de prctica no puede
centrarse en cmo llevar un litigio ante un juzgado, debe trascenderse esa visin
instrumental, y disearse propuestas que permitan a los estudiantes iniciar un
dilogo con el usuario, con las problemticas sentidas de la comunidad que tienen
problemas jurdicos para ser resueltos, en un papel ms activo y comprometido del
estudiante con la transformacin social.
De acuerdo con este panorama en la enseanza del derecho y en los Consultorios
Jurdicos, una pregunta pertinente con esta realidad es Cmo mejorar la forma
de abordar la educacin jurdica en los Consultorios Jurdicos, para que esta tenga
relevancia social y contribuya a la solucin de los confictos de inters pblico?,
Cmo a travs del Consultorio Curdico es posible la popularizacin del derecho?
Y es que la educacin jurdica en el consultorio no puede pensarse solo como el
estudio de casos concretos, ya que esta implica una relacin mucho ms compleja
entre la teora y la vida real. Desde este punto de vista, las actividades prcticas
del estudiante de derecho, construyen y facilitan espacios explcitos, de inter-
cambio de saberes, que incentivan, a su vez el debate y la refexin sobre el rol
profesional (Pea, 2006: 123).
En este sentido, podramos plantear la necesidad de una enseanza en el Consultorio
Jurdico que promueva la circulacin de saber no solo entre profesores y estudiantes,
sino que se extienda a la comunidad en general, es decir, pensar la educacin en
los Consultorios Jurdicos, ms all de un lugar donde se llevan a cabo procesos
litigiosos por parte de los estudiantes, esto es, como un espacio curricular donde
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LA POPULARIZACIN DEL DERECHO EN EL CONSULTORIO JURDICO
se pueda popularizar el derecho a partir de un dilogo entre profesor-estudiante-
usuarios-comunidad. La propuesta es entonces, la formacin de un estudiante popu-
larizador del derecho, que responda al encargo social encomendado a la universidad.
QU ES Y POR QU POPULARIZAR EL DERECHO?
Popularizar el derecho en la Educacin Superior, es un proceso dialgico que se
articula a partir de la relacin entre instituciones formales universidad- facultades
de derecho - y la colectividad (usuarios) a travs de un canal de difusin (consultorio
jurdico) que posibilita la socializacin de conocimientos jurdicos en funcin de
intereses y expectativas sociales. En este sentido, se establece una conversacin en
un lenguaje comn sobre lo jurdico, entre profesores-estudiantes y el pblico
en general (usuarios-comunidad). Esta labor educativa tiene el propsito de ayu-
dar a los individuos a mejorar la relacin con el entorno que los rodea, posibilitar
conocimientos en reas del derecho poco entendibles para los usuarios y abrir
caminos de comprensin que logren transformar y empoderar las comunidades. La
popularizacin del derecho se caracteriza por: aportar al concepto de responsabilidad
social en la universidad; ser un proceso dialgico donde es posible aprender a travs
de la conversacin; articular tres aspectos fundamentales: los saberes jurdicos, los
sujetos popularizadores y los usuarios-comunidad con su universo vocabular y la
prealimentacin; considerar el Consultorio Jurdico como espacio fundamental para
la popularizacin del derecho en la educacin superior y; renovar el concepto de
extensin universitaria (Duque, 2012: 102).
As que el Consultorio Jurdico debe ser una actividad acadmica que por un
lado sea una innovadora alternativa para la enseanza de derecho y por otro una
prctica que estreche los vnculos entre la academia y la comunidad en la que
estas se insertan. Ello se traduce en la necesidad de pensar otras formas en este
proceso docente educativo que contribuya a una recaracterizacin del rol social
del abogado desde su formacin. A pesar de entender los consultorios como una
forma de enseanza-aprendizaje del derecho centrada en el proceso norma-caso
concreto o real, es el momento de pensar, en su dimensin humana, es decir, en lo
concerniente a las relaciones que se construyen entre el profesor, el estudiante y
el usuario del consultorio.
Por qu popularizar el derecho? Coprnico, en su prefacio dedicado al Papa
Pablo III Farnesio, deca: Las matemticas slo se escriben para los matemticos.
Por el contrario, en el siglo XIX, un matemtico, Gorgonne, afrmaba: Nadie puede
enorgullecerse de haber dicho la ltima palabra sobre una teora, en tanto no la
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SANDRA PATRICIA DUQUE QUINTERO Y OTROS
pueda explicar en trminos sencillos a cualquiera que encuentre en la calle. Como
dice Le Lionnais, al comparar estas dos afrmaciones, la verdad debe hallarse entre
estas dos posiciones extremas. (Calvo, 2006).
Esta cuestin presentada en las ciencias naturales se ve refejada de igual manera
en el derecho. Y con ello, no se quiere decir que todo el mundo sea abogado y
maneje los tecnicismos jurdicos, pero es necesario, un conocimiento mnimo, sobre
aspectos que inciden directamente sobre la vida de las personas, as el conocer
los derechos como trabajador, como por ejemplo recibir una remuneracin justa,
tener unas prestaciones sociales, estar afliado al sistema de seguridad social, esto
es salud, pensiones y riesgos profesionales, permitira un control social mnimo
sobre estos derechos por parte de sus destinatarios, un conocimiento razonable de
las cuestiones relativas al derecho y sus aplicaciones, es clave para garantizar una
democracia verdadera.
La popularizacin del derecho es necesaria para formar verdaderos ciudadanos
crticos y participativos, capaces de integrarse activamente a un contexto en
continuo cambio, que presenta niveles de injusticia y desigualdad sociales muy
preocupantes sobre todo en las regiones ms desfavorecidas y oprimidas del pas.
Y es que la importancia de popularizar el derecho (mirado desde una concepcin
positivista, la norma) depende, en ltimo trmino, de un acuerdo comunicativo:
Como participantes en discursos racionales, en negociaciones equitativas y
honestas, los asociados bajo la ley deben ser capaces de examinar si una norma
impugnada obtiene o puede obtener el acuerdo de los posibles afectados por ella,
pero debe existir una conexin interna entre la soberana popular y el derecho
(Habermas, 1994: 113). Este acuerdo comunicativo surge all donde se produce
una formacin de la opinin y la voluntad comunes, que con la desencadenada
libertad comunicativa de cada uno para hacer uso pblico de su razn en todos los
aspectos, hace valer la fuerza productiva que representa una forma ampliada de
pensar. (Habermas, 1998: 215).
En este sentido el derecho acta como el medio a travs del cual se pueden empezar
a realizar, aunque sea de manera restringida, los presupuestos de unas deliberaciones
que conduzcan a entendimientos o, al menos, a negociaciones que se manifesten en
compromisos que den como resultados soluciones equitativas para todos los parti-
cipantes. Por ello Habermas es consciente de que el modelo de comunicacin pura
es fcticio debido a la circunstancia de una sociedad sin derecho y sin poltica. De
esta manera, para la realizacin de la democracia deliberativa se requieren ciertas
condiciones sociales, econmicas y culturales que hagan posible la construccin
aunque slo sea aproximativamente, de estos entendimientos y compromisos que
ella supone (1998: 405)
296
LA POPULARIZACIN DEL DERECHO EN EL CONSULTORIO JURDICO
En efecto, la nocin de poltica deliberativa ha sido presentada por Habermas para
superar el impase que se produce entre la defensa de la primaca de los derechos
humanos individuales y los que ponen el acento en la idea de soberana popular. As
para Habermas, si bien ciertos presupuestos del Estado de Derecho (por ejemplo
la generalidad de la ley) son importantes, el contenido normativo de los derechos
humanos no puede ser capturado totalmente slo mediante la gramtica de las
leyes generales y abstractas como supona Rousseau, ya que la forma semntica
de los preceptos universales no garantiza defnitivamente la construccin de una
legitimidad justa. Dnde, entonces, encontraremos la fuente de la legitimidad de
la ley democrtica?; la respuesta puede aparecer a partir de hacer evidente que la
legitimidad de la ley depende, en ltimo trmino, de un acuerdo comunicativo: como
participantes en discursos racionales, en negociaciones equitativas y honestas, los
asociados bajo la ley deben ser capaces de examinar si una norma impugnada obtiene
o puede obtener el acuerdo de los posibles afectados por ella. Es por ello que nos
recuerda que la conexin interna entre la soberana popular y los derechos humanos
que estamos buscando, se encuentra en el hecho de que ellos se pueden fundamentar
mejor al establecer con precisin las condiciones bajo las que las diversas formas
de comunicacin necesarias para la elaboracin de la ley polticamente autnoma
pueda institucionalizarse legalmente. Estas condiciones ya no son obstculos, sino
mecanismos posibilitadores del ejercicio de la soberana popular. El contenido de
los derechos humanos descansa, entonces, en la institucionalizacin legal de las
condiciones formales que permiten que se expresen los procesos discursivos de
formacin de la opinin y de la voluntad popular. (Habermas, 1994: 113).
En este sentido es necesario tener presente que la idea de legitimidad democrtica
viene dada cuando las acciones, normas o instituciones que en ella se dictan pueden
ser justifcadas como tales dentro de un proceso deliberativo (Del guila, 1997: 32).
En esta tesis adquiere pleno sentido y profundidad la defnicin de la democracia
como aquella forma poltica derivada de un libre proceso comunicativo dirigido
a lograr acuerdos consensuales en la toma de decisiones colectivas (Eduard y Fe-
rrn, 1996: 228). Enseguida, podemos percibir que la fuerza legitimadora de una
poltica deliberativa descansa en la estructura discursiva de una formacin de la
opinin y la voluntad que slo puede cumplir su funcin socio integradora gracias
a la expectativa de calidad racional de sus resultados. De ah que el nivel discursivo
del debate pblico constituya la variable ms importante. (Habermas, 1998: 381).
El Derecho pasa a ocupar en este modelo un lugar fundamental, se transforma en
una condicin sine qua non para que la democracia deliberativa se exprese.
Y es aqu donde cobra importancia una propuesta sobre popularizacin del derecho,
ya que puede ser una va, para acercarnos a una ciudadana formada por sujetos que
han alcanzado un grado de autonoma que les permita buscar una forma justa de
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SANDRA PATRICIA DUQUE QUINTERO Y OTROS
resolver sus confictos. As las cosas, sta ciudadana se materializa con la vigencia
efectiva de los derechos que una sociedad considera incluidos en tal nocin, no
termina en la sola retrica del texto de la norma, por lo que la vigilancia y la lucha
por el cumplimiento de los derechos estipulados fortalece la nocin de ciudadana
y la vigencia de la ciudadana reconstruye las bases de una democracia plena.
El debilitamiento, el incumplimiento o la prdida lisa y llana de los derechos bsicos
(llmese econmicos, sociales o culturales) de los ciudadanos, al quedar muchos
de estos atrapados en la obligacin de cubrir sus necesidades de sobrevivencia ms
bsica y por falta de perspectivas a futuro, socava la esencia misma de la democracia.
Con pobreza y exclusin social, la democracia pierde inexorablemente legitimidad,
en esta poca de marcada polarizacin entre concentracin econmica y exclusin
social, es til recordar aquella vieja expresin del siglo XVI de Nicols Maquiavelo,
cuando manifestaba que el bienestar de todos y no de algunos pocos es el fun-
damento de un Estado poderoso. Los derechos a la alimentacin, a la salud, a la
educacin, a la vivienda, entre los ms importantes, deben ser considerados como
bienes pblicos, que se deben garantizar al conjunto de la poblacin por su mera
condicin de ciudadanos. Promover los derechos de la gente y reclamar activa-
mente para que se cumplan, debe ser entendido como un deber y no solo como un
derecho de los ciudadanos (Alayon, 2006: 31,33).
En este orden de ideas, es importante resaltar la necesidad de una ciudadana que
promueva el cumplimiento de sus derechos, que vaya desterrando las conductas
pasivas o simplemente expectantes acerca de si los derechos estn meramente
formulados o por el contrario estn como debe ser- plenamente vigentes. Esta
participacin activa de la comunidad ser la garanta cierta de que los derechos
se ejerciten tal como estn legislados, evitando que se produzca ese sentimiento
escptico y generalizado segn el cual una cosa es la Constitucin Poltica, las
leyes y otra la realidad. Ser titular de derechos, vivir en un rgimen que se declara
democrtico, respetar en general las normas y las leyes de la Constitucin Poltica,
tener edad para votar en elecciones, son condiciones formales para la ciudadana,
pero no garantiza su ejercicio. Ser ciudadano activo, signifca ejercer con sentido de
responsabilidad un rol poltico, que en buena medida se defne en la participacin
de proyectos colectivos en los que se hace tangible la idea de la construccin o
reconstruccin de un orden social justo e incluyente (Ruiz, 2008: 117).
De esta manera, uno de los desafos en la construccin de nuevas perspectivas
respecto del derecho consiste en impulsar tanto un cambio de consciencia del ser
de lo jurdico como en posibilitar estrategias y pasos que contribuyan a instalar a la
comunidad destinataria de las normas como sujetos activos que puedan transformar
su realidad a travs de instrumentos que da el derecho a todos.
298
LA POPULARIZACIN DEL DERECHO EN EL CONSULTORIO JURDICO
CONCLUSIN
A modo de sntesis, se justifca generar procesos de popularizacin del derecho en
el consultorio jurdico, en la medida que:
Posibilita la generacin de comunidades ms activas y efcientes en el re-
conocimiento y defensa de sus derechos.
Un ciudadano educado y empoderado respecto de sus derechos y obligaciones,
constituye una contraparte social que logra morigerar una accin pblica o
privada abusiva, generando de este modo mayor equilibrio y armona social.
Una comunidad educada sobre sus derechos y obligaciones, contribuye al
fortalecimiento y desarrollo de una sociedad civil ms dialogante y activa en
el proceso de generacin e implementacin de polticas pblicas.
Una comunidad informada constituye un contrapeso efectivo en pos de una
gestin pblica ms transparente y efciente en el uso y aplicacin de los re-
cursos pblicos.
Constituye una forma amplifcada de participacin social y ciudadana, lo que
contribuye a otorgar mayor legitimidad al sistema social y poltico.
Asegura la satisfaccin de un imperativo de equidad en la accin del Estado.
La popularizacin del derecho busca permitir a sectores vulnerables de la pobla-
cin, una interpretacin enriquecida y crtica de sus realidades, de sus problemas
cotidianos y sus relaciones con lo jurdico, adems de posibilitar en los estudiantes
de derecho una formacin ms integral y comprometida, individual y socialmente.
REFERENCIAS
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la democracia y los derechos sociales. Burgos Ortiz Nilsa (Compiladora) Editorial
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