LEGISLAO DE TURISMO LEGISLAO DE TURISMO

No Brasil, desde 1938, o Estado estabelece

normas para o exerccio da atividade
turstica, mas s a partir da dcada de 60,
em razo do contexto poltico e social, que
passa a atuar de forma mais direta, na
coordenao e no estmulo ao
desenvolvimento do turismo. (Decreto Lei n
55/1966).
Definies Definies
Lei- regra de direito ditada pela autoridade estatal
e tornada obrigatria para manter, numa
comunidade, a ordem e o desenvolvimento.
Decreto determinao escrita, emanada do
chefe do Estado, ou de outra autoridade superior.
Deliberao ao de deliberar.
Decreto lei decreto que o chefe do poder
executivo expede, com fora de lei, por estar
absorvendo, anormalmente, as funes prprias
do legislativo, eventualmente surpreso.
Legislao- conjunto de leis acerca de
determinada matria.
Deliberar- resolver-se consideradamente; decidir-
se, determinar-se.
A Constituio Federal de 1988, aborda
a questo do turismo em seus artigos 24 e
180, com o seguinte texto :
Art.24. Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre ;
VII proteo ao patrimnio histrico,
cultural, artstico, turstico e
paisagstico;...
Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios promovero e
incentivaro o turismo como fator de
desenvolvimento social e econmico.
Estes artigos, alm de ni velar as
diversas esferas de governo na
responsabilidade sobre a atividade,
garantem a preservao do
patrimnio turstico e apontam para
aes futuras por meio de estmulo
ao desenvolvimento.
A atividade turstica e suas normas gerais
Estas so, em resumo, as atribuies
principais do Estado brasileiro no que diz
respeito a atividade turstica. Estas
atribuies, ao nvel do poder executivo
federal, so postas em prtica pelo
Ministrio do Esporte e Turismo e pelo
InstitutoBrasileiro de Turismo EMBRATUR.
Outros organismos pblicos tambm atuam
na normatizao do setor, tais como :
Departamento de Aviao Ci vil DAC
responsvel pela normatizao das questes
aerovirias;
INFRAERO responsvel pela
administrao dos aeroportos;
PROCON com o Cdigo de Defesa do
Consumidor;
IPHAN - com a preservao do
patrimnio histrico e artstico
IBAMA - com a preservao de
recursos naturais e a gesto de parques
e outras unidades de conservao;
CONAMA - Conselho Nacional de Meio
Ambiente;
DENATRAN com as normas de
trnsito e sinalizao; entre outros.
2.1. O Instituto Brasileiro de Turismo
EMBRATUR
O Instituto Brasileiro de Turismo
EMBRATUR, vinculado ao Ministrio do
Esporte e Turismo, o rgo responsvel
pela formulao, coordenao, execuo
da Poltica Nacional de Turismo. Criado
como empresa em 1967, e recriado como
autarquia pela Lei n 8181, de 28 de maro
de 1991, tem as seguintes competncias :
Propor ao Governo Federal normas e medidas
necessrias execuo da Poltica Nacional de
Turismo e executar as decises que, para esse
fim, lhe sejam recomendadas;
Estimular as iniciativas pblicas e privadas,
tendentes a desenvolver o turismo interno e do
exterior para o Brasil;
Promover e divulgar o turismo nacional, no pas e
no exterior, de modo a ampliar o ingresso e a
circulao de fluxos tursticos, no territrio
brasileiro;
Analisar o mercado turstico e planejar o seu
desenvolvimento, definindo as reas,
empreendimentos e aes prioritrias a serem
estimuladas e incentivadas;
Fomentar e financiar, direta ou indiretamente,
as iniciativas, planos, programas e projetos que
visem ao desenvolvimento da indstria de
turismo, controlando e coordenando a
execuo de projetos considerados como de
interesse para a indstria do turismo;
Estimular e fomentar a ampliao,
diversificao, reforma e melhoria da qualidade
da infra-estrutura turstica nacional;
Definir critrios, analisar, aprovar e
acompanhar os projetos de
empreendimentos tursticos que sejam
financiados ou incentivados pelo estado;
Inventariar, hierarquizar e ordenar o uso e a
ocupao de reas e locais de interesse
turstico e estimular o aproveitamento
turstico dos recursos naturais e culturais
que integram o patrimnio turstico, com
vistas sua preservao , de acordo com a
lei n 6513, de 20 de dezembro de 1977;
Com base em Decretos e por meio da edio de
Deliberaes Normativas, a EMBRATUR
regulamenta a atividade turstica, cumprindo com
as atribuies que lhe foram conferidas,
principalmente no que diz respeito prestao de
servios tursticos hospedagem, transporte,
agenciamento, congressos e eventos, guias de
turismo, independente do segmento a que a
prtica turstica se destine ecoturismo, melhor
idade, pesca esportiva, turismo cultural.
ECOTURISMO ECOTURISMO
No No h h uma uma legislao legislao especfica especfica para para oo
segmento segmento de de ecoturismo, ecoturismo, entretanto, entretanto, os os
decretos decretos ee deliberaes deliberaes normativas normativas em em vigor, vigor,
so so aplicveis aplicveis uma uma vez vez que que so so fundamentais fundamentais
para para aa prtica prtica da da atividade atividade turstica turstica no no que que diz diz
respeito respeito aa prestao prestao de de servios servios.. Na Na formao formao
de de uma uma agncia agncia de de ecoturismo, ecoturismo, na na implantao implantao
de de um um hotel hotel ou ou no no transporte transporte de de turistas turistas para para
atrativos atrativos ecotursticos ecotursticos,, deve deve--se se observar observar aa
legislao legislao de de cada cada setor setor..
LEI N 6.505/77
Dispe sobre as atividades e servios tursticos;
estabelece condies para seu funcionamento e
fiscalizao; altera a redao do Art. 18, Decreto-
Lei n 1.439, de 20 de dezembro de 1975 .
DECRETO N 2.294/86
Dispe sobre o exerccio e a explorao de
atividades e servios tursticos .
LEI N8.181/91
D nova denominao EMPRESA BRASILEIRA
DE TURISMO EMBRATUR, estabelecendo suas
competncias e condies de funcionamento.
DECRETO N 448/92
Regulamenta dispositivos da Lei n 8.181, de 28
de maro de 1991, dispe sobre a Poltica
Nacional de Turismo.
DELIBERAO NORMATIVA N 326/94
Recomenda aos rgos Oficiais de Turismo que
estabeleam normas prprias para cadastro,
classificao, controle e fiscalizao de
prestadores de servios tursticos.
DELIBERAO NORMATIVA N 327/94
Simplifica exigncias para classificao de
prestadores de servios tursticos.
DELIBERAO NORMATIVA N 346/95
Normas e padres de proteo ao turista e ao
consumidor.
DELIBERAO NORMATIVA N 390/98
Dispe sobre a exigncia e parecer tcnico,
emitido por profissional egresso de cursos
superiores de Bacharel em Turismo, nos projetos
de empreendimentos tursticos, nas cartas-
consulta e nos pedidos de apoio institucional ou
financeiro.
DELIBERAO NORMATIVA N 232/87
Determina s empresas que pleitearem acesso aos
benefcios fiscais e/ou financeiros para a
implantao de meios de hospedagemde turismo e
outros empreendimentos tursticos a incluso, nos
seus projetos, de Programa de Treinamento e
Desenvolvimento de Recursos Humanos .
DELIBERAO NORMATIVA N 376/97
Ratifica que a simbologia "estrela", atrelada ao Ratifica que a simbologia "estrela", atrelada ao
conceito de classificao hoteleira, de uso conceito de classificao hoteleira, de uso
exclusivo da EMBRATUR e torna indisponvel a sua exclusivo da EMBRATUR e torna indisponvel a sua
utilizao, por qualquer entidade pblica ou privada, utilizao, por qualquer entidade pblica ou privada,
em outros sistemas de classificao de meios de em outros sistemas de classificao de meios de
hospedagem. hospedagem.
DELIBERAO NORMATIVA N 429/02
Altera o Regulamento Geral de Meios de Altera o Regulamento Geral de Meios de
Hospedagem e cria um novo Sistema Oficial de Hospedagem e cria um novo Sistema Oficial de
Classificao dos Meios de Hospedagem Classificao dos Meios de Hospedagem
AGNCIAS DE TURISMO
DECRETO N 84.934/80
Dispe sobre as atividades e servios das Agncias
de Turismo, regulamenta o seu registro e
funcionamento.
RESOLUO NORMATIVA CNTUR N 04/83
Estabelece, para os fins do Art. 3 da Lei n 6.505/77
e de acordo como Art. 35 do Decreto n 84.934/80,
as condies a que devero obedecer as Agncias
de Turismo no exerccio das atividades e na
prestao de servios tursticos.
DELIBERAO NORMATIVA N 161/85
Dispe sobre o regulamento comercial entre as
Agncias de Turismo e seus usurios, para a
operao de viagens e excurses tursticas.
DELIBERAO NORMATIVA N 382/97
Inclui a corretagem de seguros entre os servios
permissveis e no privativos das agncias de
turismo.
GUIAS DE TURISMO
Este Este um um assunto assunto polmico polmico ee bastante bastante controvertido controvertido.. AA profisso profisso de de
Guia Guia de de Turismo Turismo aa nica nica profisso profisso do do setor setor de de turismo turismo que que tem tem uma uma
regulamentao regulamentao e, e, portanto, portanto, deve deve--se se cumprir cumprir oo que que determina determina aa lei lei.. OO
Guia Guia de de Turismo Turismo oo profissional profissional devidamente devidamente qualificado qualificado para para exercer exercer as as
funes funes de de guiamento guiamento de de um um grupo grupo de de turistas, turistas, identificado identificado por por uma uma
credencial credencial emitida emitida pela pela EMBRATUR EMBRATUR.. Para Para ser ser Guia Guia de de Turismo Turismo h h aa
exigncia exigncia legal legal de de ter ter concludo concludo oo ensino ensino mdio mdio (o (o antigo antigo 22 grau) grau)..
Entretanto, Entretanto, principalmente principalmente quando quando tratamos tratamos de de ecoturismo, ecoturismo, muitos muitos
guias guias atuam atuam no no mercado mercado sem sem aa devida devida qualificao qualificao.. Estes Estes
profissionais profissionais atuam atuam principalmente principalmente em em reas reas naturais, naturais, conduzindo conduzindo
pessoas pessoas pelos pelos atrativos atrativos em em razo razo de de sua sua vivncia vivncia ee conhecimento conhecimento na na
regio regio.. No No h h legislao legislao que que respalde respalde esse esse tipo tipo de de atuao atuao e, e,
usualmente, usualmente, podemos podemos denominar denominar esses esses profissionais profissionais de de condutores condutores ou ou
monitores monitores de de visitantes visitantes.. OO ideal ideal que que haja haja sempre sempre um um grupo grupo trazido trazido aa
determinado determinado atrativo atrativo por por um um Guia Guia de de Turismo Turismo ee que que oo monitor monitor faa faa oo
trabalho trabalho de de informao informao ee conduo conduo do do grupo, grupo, acompanhando acompanhando oo Guia Guia de de
Turismo Turismo ,, que que entre entre outras outras funes funes representa representa os os interesses interesses da da empresa empresa
de de turismo turismo responsvel responsvel pela pela viagem viagem e, e, portanto, portanto, deve deve zelar zelar pelo pelo
atendimento atendimento as as necessidades necessidades dos dos clientes, clientes, inclusive inclusive prestando prestando socorro, socorro,
se se necessrio necessrio..
LEI N 8623/93
Dispe sobre a Profisso de Guia de
Turismo.
DECRETO N 946/93
Regulamenta a Lei n 8.623/93, que dispe
sobre a Profisso de Guia de Turismo,
incluindo a categoria de Guia de Turismo
Especializado emAtrativo Natural.
DELIBERAO NORMATIVA N 426/01
Dispe sobre normas e procedimentos para Dispe sobre normas e procedimentos para
cadastramento de Guia de Turismo. cadastramento de Guia de Turismo.
CONSIDERAES FINAIS CONSIDERAES FINAIS
Apesar de toda complexidade da
legislao turstica vigente,
importante frisar que o exerccio da
atividade turstica, como de qualquer
outra ati vidade, deve ser legalmente
constituda por meio de atos
prprios, pela obteno de licenas
municipais e outros dispositivos
legais em vigor nos estados e
municpios.
Outro dispositivo importante a ser observado
o Cdigo de Defesa do Consumidor, ( Lei
n 8078, de 11 de setembro de 1990) uma
vez que a atividade, por ser eminentemente
prestadora de servios, deve ater-se ao que
preconiza o Cdigo, podendo qualquer
empresa ou empreendimento ser acionado
pelos PROCONs emvirtude de reclamaes
dos clientes-turistas, at porque, por fora do
convnio firmado entre a EMBRATUR e a
Secretaria de Direito Econmico SDE, do
Ministrio da J ustia.