Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)(Universidad del Perú, DECANA DE

AMÉRICA)ESCUELA DE POSGRADOESCUELA DE POSGRADOFACULTAD DE

CIENCIAS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICASECONÓMICAS

UNIDAD DE POSGRADOUNIDAD DE POSGRADO

TESIS TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DEPARA OPTAR EL GRADO

ACADÉMICO DEMAGÍSTER EN POLÍTICA ECONÓMICAMAGÍSTER EN POLÍTICA
ECONÓMICAPRESENTADO PORPRESENTADO PORLIMA – PERÚLIMA – PERÚ200

Tabla de ContenidosTabla de Contenidos

I.I.Formulación del problema e hipótesis de la Formulación del problema e

hipótesis de la investigación investigación II.II.Marco general de la
investigación Marco general de la investigación III.III.La política económica y la
educación pública La política económica y la educación pública durante los
gobiernos de la segunda mitad del durante los gobiernos de la segunda mitad
del siglo XX siglo XX IV.IV.Límites al crecimiento de los recursos Límites al
crecimiento de los recursos financieros del sector educativo público: la
financieros del sector educativo público: la evidencia estadística evidencia
estadística V.V.Conclusiones Conclusiones VI.VI.Recomendaciones

I.I.Formulación del problema e Formulación del problema e hipótesis de la

investigaciónhipótesis de la investigación

1.1.AntecedentesAntecedentes2.2.Propósito del estudioPropósito del

estudio3.3.Delimitación del problema e interrogantes del Delimitación del
problema e interrogantes del estudioestudio4.4.Metodología: definición del
ciclo económico y Metodología: definición del ciclo económico y el ciclo
políticoel ciclo político5.5.Justificación del estudioJustificación del
estudio6.6.Identificación y definición de las variablesIdentificación y definición
de las variables7.7.ObjetivosObjetivos8.8.Hipótesis

1.AntecedentesAntecedentes

•La teoría económica contemporánea postula que las ventajas La teoría

económica contemporánea postula que las ventajas comparativas de un país
se encuentran en los conocimientos, comparativas de un país se encuentran en
los conocimientos, habilidades procedimentales, actitudes y valores de la
habilidades procedimentales, actitudes y valores de la población.población.
•Las economías nacionales invierten en capital humano cuando Las economías
nacionales invierten en capital humano cuando a través de la política fiscal
destinan recursos al sistema a través de la política fiscal destinan recursos al
sistema educativo público con el propósito de incrementar la educativo público
con el propósito de incrementar la productividad del factor
trabajoproductividad del factor trabajo..•En un lapso de cincuenta años —
entre 1950 y el 2000— los En un lapso de cincuenta años — entre 1950 y el
2000— los recursos públicos destinados a la educación han estado sujetos
recursos públicos destinados a la educación han estado sujetos a los avatares
de la política económica, de tal forma que a los avatares de la política
económica, de tal forma que experimentaron oscilaciones en el tiempo que
bien pueden experimentaron oscilaciones en el tiempo que bien pueden
denominarse ciclos del Gasto Público en Educación GEP .denominarse ciclos del
Gasto Público en Educación GEP .•Existe sujeción del GEP a las políticas
económicas, lo que Existe sujeción del GEP a las políticas económicas, lo que
sumado a factores de orden estructural, impidió que la inversión sumado a
factores de orden estructural, impidió que la inversión en educación genere los
beneficios sociales que de ella se en educación genere los beneficios sociales
que de ella se esperan

1.1.Propósito del estudioPropósito del estudio

•La investigación a desarrollarse en la dimensión La investigación a

desarrollarse en la dimensión espacial (Perú) y temporal (1950 - 2000), se
espacial (Perú) y temporal (1950 - 2000), se propone determinar el impacto de
las políticas propone determinar el impacto de las políticas económicas del
Estado sobre la economía en el económicas del Estado sobre la economía en el
Gasto Público en Educación GEP, entendiéndose, Gasto Público en Educación
GEP, entendiéndose, como la decisión de otorgar recursos a las escuelas como
la decisión de otorgar recursos a las escuelas y colegios públicos con el fin de
incrementar el y colegios públicos con el fin de incrementar el capital humano
del país.capital humano del país.•La investigación posibilitará criterios de
utilidad a los La investigación posibilitará criterios de utilidad a los hacedores
de política para tomar decisiones hacedores de política para tomar decisiones
oportunas y eficaces tendientes a mejorar la oportunas y eficaces tendientes a
mejorar la situación de las finanzas públicas de la educación.

1.Delimitación del problema e Delimitación del problema e interrogantes del

estudiointerrogantes del estudio

Entre los años de 1950 y el 2000, la política económica ha marcado el Entre los
años de 1950 y el 2000, la política económica ha marcado el grado de
intervención del Estado en la economía mediante el gasto grado de
intervención del Estado en la economía mediante el gasto fiscal, y dentro de
este, la importancia de la política educativa al interior fiscal, y dentro de este,
la importancia de la política educativa al interior de la política general de los
diferentes gobiernos estuvo expresada en el de la política general de los
diferentes gobiernos estuvo expresada en el nivel de recursos destinados a la
educación. nivel de recursos destinados a la educación. Con los argumentos
Con los argumentos presentados se definió el problema de investigación, a
manera de una presentados se definió el problema de investigación, a manera
de una interrogante principal, en los siguientes términos:interrogante principal,
en los siguientes términos:

¿Qué impacto ha tenido la ¿Qué impacto ha tenido la política económica en la

política económica en la determinación del nivel del Gasto determinación del
nivel del Gasto Público en Educación?

A partir de la misma se derivan A partir de la misma se derivan las siguientes

preguntaslas siguientes preguntas

1.1.¿Cuál es la tendencia de largo plazo del nivel de la actividad ¿Cuál es la

tendencia de largo plazo del nivel de la actividad económica y cómo se expresa
ésta en la evolución del PBI?económica y cómo se expresa ésta en la evolución
del PBI?2.2.¿Cuál es la tendencia de largo plazo del nivel de recursos ¿Cuál es
la tendencia de largo plazo del nivel de recursos destinados al funcionamiento
del aparato estatal y como se destinados al funcionamiento del aparato estatal
y como se expresa ésta en la evolución de presupuesto ejecutado para el
expresa ésta en la evolución de presupuesto ejecutado para el funcionamiento
de los poderes del Estado?funcionamiento de los poderes del Estado?3.3.¿Cuál
es la tendencia de largo plazo del nivel de recursos ¿Cuál es la tendencia de
largo plazo del nivel de recursos destinados a la educación pública y como se
expresa ésta en la destinados a la educación pública y como se expresa ésta
en la evolución del GEP?evolución del GEP?4.4.¿Que relación existe entre los
ciclos del GEP y los ciclos del PBI, ¿Que relación existe entre los ciclos del GEP
y los ciclos del PBI, para establecer el nexo entre política económica y política
para establecer el nexo entre política económica y política educativa?
educativa?5.5.¿Que relación existe entre los ciclos del GEP y los ciclos del GGC,
¿Que relación existe entre los ciclos del GEP y los ciclos del GGC, para
establecer el nexo entre la política fiscal y la política para establecer el nexo
entre la política fiscal y la política educativa?educativa?6.6.¿Que relación existe
entre los ciclos del GGC y los ciclos del PBI, ¿Que relación existe entre los ciclos
del GGC y los ciclos del PBI, para establecer el nexo entre política económica y
política fisca
1.1.Metodología: definición del ciclo Metodología: definición del ciclo
económico y el ciclo políticoeconómico y el ciclo político

El trabajo que se presenta es de tipo aplicado a nivel explicativo en su El

trabajo que se presenta es de tipo aplicado a nivel explicativo en su modalidad
ex post facto. Para el efecto se muestra series históricas modalidad ex post
facto. Para el efecto se muestra series históricas sobre las variables de estudio
que abarcan desde el año 1950 al 2000.sobre las variables de estudio que
abarcan desde el año 1950 al 2000.

Para responder a las interrogantes derivadas de la delimitación del Para

responder a las interrogantes derivadas de la delimitación del problema de
investigación se realizó la tarea de identificar la problema de investigación se
realizó la tarea de identificar la bibliografía especializada, asimismo, sobre la
base de las variables bibliografía especializada, asimismo, sobre la base de las
variables consideradas se procedió a recolectar procesar analizar e interpretar
consideradas se procedió a recolectar procesar analizar e interpretar la
información estadística.la información estadística.

Para la caracterización de los ciclos del Gasto Público en Educación Para la

caracterización de los ciclos del Gasto Público en Educación GEP, Gasto del
Gobierno Central GGC y el Producto Bruto Interno PBI, GEP, Gasto del Gobierno
Central GGC y el Producto Bruto Interno PBI, se utilizó el método de las
primeras diferencias, y de manera se utilizó el método de las primeras
diferencias, y de manera complementaria, la técnica de las variaciones
porcentuales. complementaria, la técnica de las variaciones porcentuales.

Para determinar la naturaleza de los ciclos se aplicó medidas de Para

determinar la naturaleza de los ciclos se aplicó medidas de persistencia,
volatilidad y movimiento común.persistencia, volatilidad y movimiento común.

Se define al ciclo político según período de gobierno, a partir del año Se define
al ciclo político según período de gobierno, a partir del año siguiente de su
instalación hasta el año posterior de su terminación, siguiente de su instalación
hasta el año posterior de su terminación, en la medida que sus acciones de
política de hacen efectivas dentro en la medida que sus acciones de política de
hacen efectivas dentro de los límites que le impone las etapas y fases del
proceso del de los límites que le impone las etapas y fases del proceso del
presupuesto. En este sentido hay que entender que en el año en que
presupuesto. En este sentido hay que entender que en el año en que el nuevo
gobierno se hace cargo está vigente el presupuesto el nuevo gobierno se hace
cargo está vigente el presupuesto sancionado en el período anterior

1.1.Justificación del estudioJustificación del estudio

•La discusión en torno al Proyecto Educativo Nacional PEN La discusión en

torno al Proyecto Educativo Nacional PEN es una oportunidad para encarar el
tema de manera es una oportunidad para encarar el tema de manera
profunda, en tanto que en su cuarto objetivo estratégico profunda, en tanto
que en su cuarto objetivo estratégico se plantea una educación financiada,
gobernada con se plantea una educación financiada, gobernada con
transparencia y que logra resultados, para tal efecto transparencia y que logra
resultados, para tal efecto deberá asegurar una gestión y financiamiento de la
deberá asegurar una gestión y financiamiento de la educación nacional con
ética pública, equidad, calidad y educación nacional con ética pública, equidad,
calidad y eficiencia. eficiencia. •Para ello se propone como resultado concreto
— el Para ello se propone como resultado concreto — el número tres —, el
financiamiento prioritario, suficiente, número tres —, el financiamiento
prioritario, suficiente, sostenido y oportuno, con un presupuesto utilizado eficaz
sostenido y oportuno, con un presupuesto utilizado eficaz y eficientemente.y
eficientemente.•El estudio se justifica en la medida en que es un punto de El
estudio se justifica en la medida en que es un punto de vista importante que
abonará a esta discusión de diversos vista importante que abonará a esta
discusión de diversos aspectos del PEN, asimismo, servirá para definir aspectos
del PEN, asimismo, servirá para definir tendencias y proponer políticas
económicas y políticas tendencias y proponer políticas económicas y políticas
educativas en general, y en particular, para las finanzas educativas en general,
y en particular, para las finanzas de la institución educativa pública.

1.Identificación y definición de las Identificación y definición de las

variablesvariables

Producto Bruto Interno PBIProducto Bruto Interno PBI

Es el volumen de la producción nacional de bienes y servicios, Es el volumen
de la producción nacional de bienes y servicios, descontado el déficit de la
balanza comercial.descontado el déficit de la balanza comercial.

Gasto del Gobierno Central GGCGasto del Gobierno Central GGC

Es el presupuesto total que ejecutan los órganos y organismos Es el

presupuesto total que ejecutan los órganos y organismos del sector público
nacional que representan a los poderes del del sector público nacional que
representan a los poderes del Estado: ejecutivo, legislativo y judicial.Estado:
ejecutivo, legislativo y judicial.

Gasto Público en Educación GEPGasto Público en Educación GEP

Es el presupuesto total que ejecutan los órganos y organismos Es el

presupuesto total que ejecutan los órganos y organismos del sector público
nacional que cumplen la función educación del sector público nacional que
cumplen la función educación y cultura.

1.1.ObjetivosObjetivos

Establecer el grado de asociación entre Establecer el grado de asociación entre

las medidas de política económica las medidas de política económica aplicadas
por los diferentes gobiernos, aplicadas por los diferentes gobiernos, y el
impacto de esta en la y el impacto de esta en la determinación del nivel de
recursos determinación del nivel de recursos financieros asignados a la
educación financieros asignados a la educación pública.

Objetivos específicosObjetivos específicos

a)a)Describir la tendencia de largo plazo de la actividad económica; Describir la

tendencia de largo plazo de la actividad económica; analizar la evolución del
PBI y relacionar el comportamiento de analizar la evolución del PBI y relacionar
el comportamiento de esta variable con las políticas económicas aplicadas por
cada esta variable con las políticas económicas aplicadas por cada
gobierno.gobierno.b)b)Describir la tendencia de largo plazo del nivel de
recursos Describir la tendencia de largo plazo del nivel de recursos destinados
al funcionamiento del Estado; analizar la evolución destinados al
funcionamiento del Estado; analizar la evolución del GGC; y, relacionar el
comportamiento de esta variable con la del GGC; y, relacionar el
comportamiento de esta variable con la política fiscal de cada gobierno.política
fiscal de cada gobierno.c)c)Describir en la tendencia de largo plazo del nivel los
recursos Describir en la tendencia de largo plazo del nivel los recursos
destinados a la educación pública; analizar la evolución del GEP destinados a la
educación pública; analizar la evolución del GEP y relacionar el
comportamiento de esta variable con las políticas y relacionar el
comportamiento de esta variable con las políticas educativas de cada
gobierno.educativas de cada gobierno.d)d)Establecer el grado de asociación
entre la variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable
de política económica la de política educativa, es decir, entre el PBI y el
económica la de política educativa, es decir, entre el PBI y el
GEP.GEP.e)e)Establecer el grado de asociación entre la variable de política
Establecer el grado de asociación entre la variable de política educativa la de
política fiscal, es decir, entre el GEP y el GGC.educativa la de política fiscal, es
decir, entre el GEP y el GGC.f)f)Establecer el grado de asociación entre la
variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable de
política fiscal la de política económica, es decir, entre el GGC y el PBI

Objetivos específicosObjetivos específicos

a)a)Describir la tendencia de largo plazo de la actividad económica; Describir la

tendencia de largo plazo de la actividad económica; analizar la evolución del
PBI y relacionar el comportamiento de analizar la evolución del PBI y relacionar
el comportamiento de esta variable con las políticas económicas aplicadas por
cada esta variable con las políticas económicas aplicadas por cada
gobierno.gobierno.b)b)Describir la tendencia de largo plazo del nivel de
recursos Describir la tendencia de largo plazo del nivel de recursos destinados
al funcionamiento del Estado; analizar la evolución destinados al
funcionamiento del Estado; analizar la evolución del GGC; y, relacionar el
comportamiento de esta variable con la del GGC; y, relacionar el
comportamiento de esta variable con la política fiscal de cada gobierno.política
fiscal de cada gobierno.c)c)Describir en la tendencia de largo plazo del nivel los
recursos Describir en la tendencia de largo plazo del nivel los recursos
destinados a la educación pública; analizar la evolución del GEP destinados a la
educación pública; analizar la evolución del GEP y relacionar el
comportamiento de esta variable con las políticas y relacionar el
comportamiento de esta variable con las políticas educativas de cada
gobierno.educativas de cada gobierno.d)d)Establecer el grado de asociación
entre la variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable
de política económica la de política educativa, es decir, entre el PBI y el
económica la de política educativa, es decir, entre el PBI y el
GEP.GEP.e)e)Establecer el grado de asociación entre la variable de política
Establecer el grado de asociación entre la variable de política educativa la de
política fiscal, es decir, entre el GEP y el GGC.educativa la de política fiscal, es
decir, entre el GEP y el GGC.f)f)Establecer el grado de asociación entre la
variable de política Establecer el grado de asociación entre la variable de
política fiscal la de política económica, es decir, entre el GGC y el PBI

Hipótesis EspecíficasHipótesis Específicas

H1H1El ciclo del largo plazo de la economía peruana se caracterizó por El ciclo
del largo plazo de la economía peruana se caracterizó por mostrar dos etapas
diferenciadas, una de crecimiento y estabilidad mostrar dos etapas
diferenciadas, una de crecimiento y estabilidad (1950-1975) y otra de
recurrentes crisis (1976-2000). Esto debido, (1950-1975) y otra de recurrentes
crisis (1976-2000). Esto debido, en el primer caso, a las condiciones favorables
de la economía en el primer caso, a las condiciones favorables de la economía
internacional, y en el segundo, a los programas de estabilización internacional,
y en el segundo, a los programas de estabilización aplicados en razón de las
recurrentes crisis de balanza de pagos.aplicados en razón de las recurrentes
crisis de balanza de pagos.H2H2El ciclo de largo plazo del GGC observa una
alta dependencia a las El ciclo de largo plazo del GGC observa una alta
dependencia a las características y naturaleza de cada período de gobierno, ya
sean características y naturaleza de cada período de gobierno, ya sean estas
dictaduras militares o gobiernos democráticos.estas dictaduras militares o
gobiernos democráticos.H3H3El ciclo de largo plazo del GEP observa poca
coherencia con la El ciclo de largo plazo del GEP observa poca coherencia con
la política educativa, el mismo está asociado a la disponibilidad de política
educativa, el mismo está asociado a la disponibilidad de recursos que ofrece la
economía.recursos que ofrece la economía.H4H4La sujeción del gasto público
en educación a las políticas La sujeción del gasto público en educación a las
políticas económicas ha impedido que se generen los beneficios sociales que
económicas ha impedido que se generen los beneficios sociales que de ella se
espera.de ella se espera.H5H5La acción del Estado en la educación ha sido
decisiva para el La acción del Estado en la educación ha sido decisiva para el
aumento de la cobertura del sistema, sin embargo la orientación de aumento
de la cobertura del sistema, sin embargo la orientación de las políticas fiscales
estuvo centrada en el aumento del aparato las políticas fiscales estuvo
centrada en el aumento del aparato estatal.estatal.H6H6Existe una alta
dependencia del nivel de recursos destinado al gasto Existe una alta
dependencia del nivel de recursos destinado al gasto fiscal a las condiciones
generales de la evolución de la economía.

.I. Marco general de la investigaciónMarco general de la investigación

–Teoría conceptos y antecedentes de la Teoría conceptos y antecedentes de la
economía de la educacióneconomía de la educación–Aspectos de la teoría
económica relacionadas Aspectos de la teoría económica relacionadas con la
economía de la educación.con la economía de la educación.–Análisis del valor
económico de la educación y Análisis del valor económico de la educación y
aspectos económicos del sistema educativoaspectos económicos del sistema
educativo–Política económica, política educativa y papel Política económica,
política educativa y papel del Estado. Relación con la hipótesis principal del
Estado. Relación con la hipótesis principal de la investigación.

1.Teoría conceptos y antecedentes de la Teoría conceptos y antecedentes de la

economía de la educacióneconomía de la educación

a)a)La economía de la educación en el pensamiento La economía de la

educación en el pensamiento económicoeconómico

Pensamiento humanista

Escuela mercantilista

Escuela clásica

La escuela marxista

La escuela neoclásica

La escuela keynesiana

b)b)Conceptos y enfoques contemporáneos de la Conceptos y enfoques

contemporáneos de la economía de la educación.economía de la educación.

Capital humano


Desarrollo humano.

Capital social

1.Teoría conceptos y antecedentes de la Teoría conceptos y antecedentes de la

economía de la educacióneconomía de la educación

a)a)La economía de la educación en el pensamiento La economía de la

educación en el pensamiento económicoeconómico

Pensamiento humanista

Escuela mercantilista

Escuela clásica

La escuela marxista

La escuela neoclásica

La escuela keynesiana

b)b)Conceptos y enfoques contemporáneos de la Conceptos y enfoques

contemporáneos de la economía de la educación.economía de la educación.

Capital humano

Desarrollo humano.

Capital social
1.Análisis del valor económico de la educación Análisis del valor económico de
la educación y aspectos económicos del sistema y aspectos económicos del
sistema educativoeducativo

Valor Económico de la Educación:Valor Económico de la Educación:

esta perspectiva se esta perspectiva se estudia el impacto del sistema

educativo sobre la estudia el impacto del sistema educativo sobre la
productividad de la fuerza de trabajo, así como la movilidad productividad de la
fuerza de trabajo, así como la movilidad ocupacional y la distribución del
ingreso.ocupacional y la distribución del ingreso.

Aspectos Económicos del Sistema Educativo:Aspectos Económicos del Sistema

Educativo:

nos nos plantea la necesidad de estudiar la eficiencia interna de la plantea la

necesidad de estudiar la eficiencia interna de la educación y su relación de
ésta con los costos y el educación y su relación de ésta con los costos y el
financiamiento. Para tal efecto es necesario desarrollar los financiamiento. Para
tal efecto es necesario desarrollar los siguientes temas: estudios de costos de
la educación, siguientes temas: estudios de costos de la educación,
alternativas de financiamiento de la educación y alternativas de financiamiento
de la educación y presupuesto de la institución educativa

1.1.Política económica, política educativa y Política económica, política

educativa y papel del Estado. Relación con la hipótesis papel del Estado.
Relación con la hipótesis principal de la investigaciónprincipal de la
investigación

El uso de los instrumentos de la política desarrollados por la teoría El uso de los

instrumentos de la política desarrollados por la teoría económica con
propósitos de llevar adelante un plan nacional de económica con propósitos de
llevar adelante un plan nacional de desarrollo implica, entre otros aspectos,
aplicar estrategias sectoriales, desarrollo implica, entre otros aspectos, aplicar
estrategias sectoriales, es decir, las herramientas de tipo fiscal, monetario y
comercial tendrán es decir, las herramientas de tipo fiscal, monetario y
comercial tendrán su impacto en los diferentes sectores económicos y
socialessu impacto en los diferentes sectores económicos y sociales

•
El GEP que financia el funcionamiento del sistema educativo formal se El GEP
que financia el funcionamiento del sistema educativo formal se inscribe dentro
de la política general de gobierno y de Estado, y de inscribe dentro de la
política general de gobierno y de Estado, y de manera particular, en el marco
del enfoque de política económica y manera particular, en el marco del
enfoque de política económica y social que lo orienta.social que lo orienta.

La política educativa es el manejo del poder que tiene el Estado para La política
educativa es el manejo del poder que tiene el Estado para lograr la misión del
PEN, ésta se instrumentaliza mediante la dación de lograr la misión del PEN,
ésta se instrumentaliza mediante la dación de normas, elaboración de
programas y proyectos educativos, la normas, elaboración de programas y
proyectos educativos, la organización y negociación con los diferentes actores
de la educación; organización y negociación con los diferentes actores de la
educación; la sensibilización de la opinión pública; y fundamentalmente, el
diseño la sensibilización de la opinión pública; y fundamentalmente, el diseño
del currículo nacional que considera la forma como el Estado concibe del
currículo nacional que considera la forma como el Estado concibe los procesos
de enseñanza y aprendizaje. los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Todo esto se sujeta al grado de influencia del sector educación para Todo esto
se sujeta al grado de influencia del sector educación para lograr mayores
recursos del presupuesto público. lograr mayores recursos del presupuesto
público.

En ese entendido la variable clave para entender la importancia de la En ese

entendido la variable clave para entender la importancia de la política
educativa es el GEP en tanto que es el nexo entre la política política educativa
es el GEP en tanto que es el nexo entre la política económica y la política
educativa.

I.La política económica y la educación La política económica y la educación

pública durante los gobiernos de la pública durante los gobiernos de la
segunda mitad del siglo XXsegunda mitad del siglo XX

•El gobierno del General Manuel A. Odría: 1950-1956•El gobierno de Manuel

Prado y la Junta Militar: 1957-1962•El primer gobierno de Fernando Belaúnde:
1963-1968•El gobierno del General Juan Velasco Alvarado: 1969-1975•El
gobierno del General Francisco Morales Bermúdez: 1976–1980•El segundo
gobierno de Fernando Belaúnde: 1981-1985•El gobierno de Alan García Pérez:
1986-1990•El primer gobierno de Alberto Fujimori: 1991-1995•El segundo
gobierno de Alberto Fujimori: 1996-2000•Distribución espacial de los recursos
públicos en educación•Gasto de la sociedad en educación: familias y Estado.

1.1.El gobierno del General Manuel A. Odría: El gobierno del General Manuel A.
Odría: 1950-19561950-1956

100

300

500

700

900

1,100

1,300

1,500

1,700

1,900

1950195119521953195419551956

21.0

21.5

22.0

22.5

23.0

23.5

24.0

PBI Per Cápita

Gasto Medio por Estudiante

Cobertura del Sistema Educativo

La conjunción de un entorno económico La conjunción de un entorno
económico favorable, debido a la mejora de precios de favorable, debido a la
mejora de precios de nuestros principales bienes transables en nuestros
principales bienes transables en una economía primario exportadora; y el una
economía primario exportadora; y el carácter del gobierno revestido de
carácter del gobierno revestido de formalidades democráticas, permitieron una
formalidades democráticas, permitieron una política económica de corte liberal
que dejó política económica de corte liberal que dejó en manos del Estado los
servicios y la en manos del Estado los servicios y la infraestructura económica
básica. Esto infraestructura económica básica. Esto favoreció a los sectores
sociales, en favoreció a los sectores sociales, en particular a la educación
pública La política particular a la educación pública La política social liderada
desde el Estado, y la política social liderada desde el Estado, y la política
educativa en ciernes con el apoyo de un educativa en ciernes con el apoyo de
un incipiente sistema de planificación iniciaron incipiente sistema de
planificación iniciaron un proceso de ampliación de la cobertura un proceso de
ampliación de la cobertura escolar que se prolongó por los siguientes escolar
que se prolongó por los siguientes decenios. La construcción de las Grandes
decenios. La construcción de las Grandes Unidades Escolares y la creación de
los Unidades Escolares y la creación de los Núcleos Escolares Campesinos
fueron Núcleos Escolares Campesinos fueron parte de esta política. Del mismo
modo, el parte de esta política. Del mismo modo, el «asistencialismo» como
forma de «asistencialismo» como forma de ligitimización del régimen y la
influencia ligitimización del régimen y la influencia creciente de los Estados
Unidos, fueron las creciente de los Estados Unidos, fueron las características
básicas del accionar del características básicas del accionar del Estado en el
campo de la educación. (p. Estado en el campo de la educación. (p. 34).

1.El gobierno de Manuel Prado y la Junta Militar: El gobierno de Manuel Prado y

la Junta Militar: 1957-19621957-1962

100

600

1,100

1,600

2,100

195719581959196019611962

22.0
22.5

23.0

23.5

24.0

24.5

25.0

25.5

26.0

26.5

PBI Per Cápita

Gasto Medio por Estudiante

Cobertura del Sistema Educativo

La transición democrática iniciada al La transición democrática iniciada al

culminar el «odriísmo» permitió también culminar el «odriísmo» permitió
también seguir consolidando el modelo liberal seguir consolidando el modelo
liberal primario exportador que se enfrentó, primario exportador que se
enfrentó, esta vez, a un entorno macroeconómico esta vez, a un entorno
macroeconómico desfavorable debido a condiciones desfavorable debido a
condiciones externas adversas; y, que fue mas externas adversas; y, que fue
mas adelante enfrentado por los hacedores adelante enfrentado por los
hacedores de política económica, de manera de política económica, de manera
«ortodoxa».«ortodoxa».En este período, la orientación de la En este período, la
orientación de la política educativa estuvo pauteada por política educativa
estuvo pauteada por los organismos multilaterales como la los organismos
multilaterales como la OEA y la UNESCO, quienes marcaron OEA y la UNESCO,
quienes marcaron la formulación de los objetivos la formulación de los
objetivos educacionales a la luz del Inventario de educacionales a la luz del
Inventario de la Realidad Educativa Nacional la Realidad Educativa Nacional
vinculando a ésta a los demás aspectos vinculando a ésta a los demás
aspectos del desarrollo económico y social. La del desarrollo económico y
social. La Dirección de Estudio y Planeamiento Dirección de Estudio y
Planeamiento del Ministerio de Educación otorgó el del Ministerio de Educación
otorgó el carácter técnico a este proceso (p