El Banco Central de Reserva del Per, llamado tambin Banco Central,
se encarga de la emisin de billetes y monedas facultado por el Estado. La finalidad del Banco Central es preservar la estabilidad monetaria y dentro de sus funciones son: regular la moneda y el crdito del sistema financiero y administrar las reservas internacionales a su cargo segn Ley Orgnica.
El Banco puede efectuar operaciones y celebrar convenios de crdito para cubrir desequilibrios transitorios en la posicin de las reservas internacionales. Requiere autorizacin por ley cuando el monto de tales operaciones o convenios supera el lmite sealado por el Presupuesto del Sector Pblico, con cargo de dar cuenta al Congreso.
En el presente trabajo de investigacin veremos en el primer captulo el origen, metas y finalidad del BCRP, En el segundo captulo trataremos sobre el rol, atribuciones y deberes del BCRP. Finalizamos la investigacin alcanzando el objetivo de ampliar nuestros conocimientos respecto al rol del Banco Central de Reservas del Per y de papel trascendental en el desarrollo de la economa peruana.
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CAPITULO I
ORIGEN Y FINALIDAD DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER
1.1. CREACIN DEL BANCO
El Banco Central fue creado el 09 de marzo de 1972 durante la gestin del gobierno del Presidente Augusto B. Legua, inspirado en su poltica de bancarizacin de la economa del Per.
1.2. HISTORIA
El Banco de Reserva del Per fue creado el 9 de marzo de 1922 e inici sus actividades el 4 de abril de ese mismo ao. Posteriormente, el 28 de abril de 1931 fue transformado en Banco Central de Reserva del Per, tomando en cuenta las recomendaciones de la Misin del Profesor Edwin Kemmerer, que seal que la principal funcin del Banco deba ser mantener el valor de la moneda.
1.3. OBJETIVO
La Constitucin indica que la finalidad del Banco Central de Reserva del Per es preservar la estabilidad monetaria. El Banco Central anuncia una meta de inflacin de 2,0 por ciento, con un margen de tolerancia de un punto porcentual hacia arriba y hacia abajo. Las acciones del BCRP estn orientadas a alcanzar dicha meta.
La inflacin es perjudicial para el desarrollo econmico porque impide que la moneda cumpla adecuadamente sus funciones de medio de cambio, de unidad de cuenta y de depsito de valor.
Asimismo, los procesos inflacionarios desalientan la inversin y favorecen la especulacin, ya que el sistema de precios de la economa se distorsiona y se produce una asignacin ineficiente de recursos. Ms an, Universidad Privada de Tacna El BCRP
3 al desvalorizarse la moneda con alzas generalizadas y continuas de los precios de los bienes y servicios, se perjudica principalmente a aquellos segmentos de la poblacin con menores ingresos debido a que stos no tienen un fcil acceso a mecanismos de cobertura contra un proceso inflacionario.
De esta manera, al mantener una baja tasa de inflacin, el BCRP crea las condiciones necesarias para un normal desenvolvimiento de las actividades econmicas, lo que contribuye a alcanzar mayores tasas de crecimiento econmico sostenido.
1.4. MISIN Y METAS
1.4.1. MISIN DEL BCRP
La finalidad del Banco Central de Reserva del Per es preservar la estabilidad monetaria.
1.4.2. META DEL BCRP
La meta del BCRP es alcanzar una tasa de inflacin de 2,0 por ciento acumulada en los ltimos doce meses, con un margen de un punto porcentual hacia arriba y hacia abajo. La evaluacin del cumplimiento de la meta es continua. El nivel fijado para la meta de inflacin permite a la economa desenvolverse sin presiones inflacionarias o deflacionarias, de manera consistente con la estabilidad monetaria, y es similar al de otros bancos centrales con monedas estables.
El cumplimiento de la meta de inflacin se mide de manera continua, utilizando la tasa de crecimiento de los ltimos doce meses del ndice de Precios al Consumidor (IPC) de Lima Metropolitana. En caso existiera una desviacin de la inflacin fuera del rango meta, el Banco Central evaluar las acciones necesarias para retornar a dicho rango, tomando en cuenta los rezagos con los que opera la poltica monetaria.
1.5. SEDES REGIONALES
El Banco Central de Reserva del Per cuenta con siete sedes regionales, las cuales se ubican en las ciudades de Puno, Piura, Arequipa, Cusco, Iquitos, Trujillo y Huancayo.
La funcin principal de nuestras sedes regionales es representar al Banco en el mbito de su influencia, elaborando informacin sobre la Universidad Privada de Tacna El BCRP
4 economa regional; llevando a cabo eventos en su jurisdiccin como cursos, seminarios, talleres, conferencias y conversatorios, entre otros, sobre aspectos econmicos y financieros; y asegurando un adecuado nivel, calidad y composicin de circulante (billetes y monedas) de su regin.
1.6. AUTONOMA DEL BCRP
Para que el BCRP pueda lograr su objetivo, es necesario que sea autnomo. Es decir, es indispensable garantizar que las decisiones del Banco Central de Reserva se orienten a cumplir el mandato constitucional de preservar la estabilidad monetaria, sin desvos en la atencin de dicho objetivo encomendado.
Esta autonoma est enmarcada en la Ley Orgnica del BCRP. En sta se establece que un Director del Banco Central no puede ser removido de su cargo, salvo que cometa un delito o falta grave. Estas faltas graves estn estipuladas en la Ley Orgnica, e incluyen:
Conceder financiamiento al Tesoro Pblico, exceptuando la compra en el mercado secundario de valores emitidos por ste hasta por un monto anual equivalente al 5 por ciento del saldo de la base monetaria al cierre del ao anterior; Conceder financiamiento a instituciones financieras estatales de fomento; Asignar recursos para la constitucin de fondos especiales que tengan como objetivo financiar o promover alguna actividad econmica no financiera; Emitir ttulos, bonos o certificados de aportacin que sean de adquisicin obligatoria; Imponer coeficientes sectoriales o regionales en la composicin de la cartera de colocaciones de las instituciones financieras; Establecer regmenes de tipos de cambio mltiples o tratamientos discriminatorios en las disposiciones cambiarias. Extender avales, cartas-fianza u otras garantas, y emplear cualquier otra modalidad de financiamiento indirecto, as como otorgar seguros de cualquier tipo. Estas prohibiciones permiten al Banco Central de Reserva contar con independencia operativa para conducir su poltica monetaria. Es decir, no est sujeto a restricciones fiscales (como financiar al Tesoro Pblico) o de otra ndole que le impidan cumplir con su objetivo.
1.7. MXIMA AUTORIDAD INSTITUCIONAL DEL BCRP Universidad Privada de Tacna El BCRP
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El Directorio es la mxima autoridad institucional. Le corresponde determinar las polticas a seguir para la consecucin de la finalidad del Banco, y es responsable de la direccin general de las actividades de ste. El Directorio est compuesto por 7 miembros. Los Poderes Ejecutivo y Legislativo designan cada uno a tres miembros del Directorio. El Presidente del Directorio es designado por el Poder Ejecutivo y ratificado por la Comisin Permanente del Congreso.
Los Directores no representan a entidad ni inters particular alguno y la duracin de sus cargos es el perodo constitucional que corresponde al del Presidente de la Repblica. El Gerente General tiene a su cargo la direccin inmediata del funcionamiento del Banco, tanto en su aspecto tcnico como administrativo.
1.8. IMPORTANCIA DE LA ESTABILIDAD MONETARIA
La estabilidad de precios permite alcanzar mayores tasas de crecimiento econmico. o Una alta inflacin disminuye la inversin y el empleo al distorsionar la informacin contenida en los precios. o Una alta inflacin afecta principalmente a los ms pobres, ya que ellos mantienen la mayor parte de su riqueza en efectivo. La inflacin impide que la moneda cumpla sus funciones de medio de cambio, de unidad de cuenta y de depsito de valor. Las acciones de poltica monetaria del Banco Central se dirigen a la convergencia de la inflacin a su rango meta, pudiendo realizar polticas expansivas (baja la tasa de inters de referencia de la poltica monetaria) o polticas contractivas (subida de la tasa de referencia). Los cambios en la tasa de inters de referencia de la poltica monetaria afectan a la economa a travs de los siguientes canales: o Tasas altas tienden a disminuir el consumo y la inversin, aliviando las presiones sobre el incremento de los precios de los bienes. o Tasas altas alientan la preferencia por ahorro en moneda nacional y tienden a bajar el precio del dlar y reducir el precio de los bienes importados. o Los cambios en la tasa de inters afectan las expectativas sobre el futuro de la actividad econmica y afectar las de decisiones consumo e inversin.
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6 1.9. HISTORIAL DE CAMBIOS
Aprobado segn Acuerdo de Directorio del 7 de febrero del 2008. Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del Banco. (Memorando No. 121-2008-SEC000). Aprobado segn Acuerdo de Directorio del 15 de marzo del 2007. Memorandos N 195 y 196-2007-SEC000 del 20 de marzo 2007. Fe de Erratas: Creacin de la Subgerencia de Secretara General (Documento N41199-15). Aprobado segn Acuerdo de Directorio del 26 de junio del 2008. Adecuacin de funciones a la Ley del Sistema Nacional de Bienes Estatales (Doc.4278-03). Aprobado segn Acuerdo de Directorio del 17 de junio del 2010. Memorando N 303-2010-SEC000 del 30 de junio del 2010. Encargo y cambio de funciones en la Gerencia de Tecnologas de Informacin (Documento N4400-08).
1.10. ESTRUCTURA ORGNICA DEL BANCO
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1.11. ORGANIGRAMAS
ORGANIGRAMA DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER
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SECRETARA GENERAL
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GERENCIA JURDICA
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GERENCIAS DE COMUNICACIONES
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CAPITULO II
ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL BCRP
2.1. JURISDICCIN
Las disposiciones que emita el Banco en el ejercicio de sus funciones son de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del Sistema Financiero, as como para las dems personas naturales y jurdicas cuando corresponda.
Las disposiciones de carcter general que al amparo de su Ley Orgnica establece el Banco se denominan Circulares y son publicadas en el Diario Oficial.
2.2. RGIMEN LABORAL Y PRESUPUESTAL
Los trabajadores del Banco Central de Reserva del Per estn comprendidos en el rgimen laboral de la actividad privada. La contratacin y remuneraciones del personal se rigen por la Ley Orgnica y el Estatuto del Banco.
La Ley Orgnica del BCRP determina que el Banco cuenta con autonoma presupuestal. El Banco no emplea recursos del Presupuesto Pblico.
2.3. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per de 1993. Ley Orgnica del Banco Central de Reserva del Per. Estatuto del Banco Central de Reserva del Per. Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros.
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12 2.4. ROL DEL BANCO CENTRAL
La Constitucin Poltica del Per establece que el objetivo del Banco Central es preservar la estabilidad monetaria, es decir, evitar que la moneda pierda valor como resultado de la inflacin de precios. Para cumplir de su objetivo el Banco Central anuncia una meta de inflacin de 2,0 por ciento, con un margen de un punto porcentual hacia arriba y hacia abajo. La credibilidad y autonoma del Banco Central ayuda al cumplimiento del objetivo. La principal contribucin del Banco Central al desarrollo econmico es la estabilidad de precios por su capacidad de afectar a las principales variables macroeconmicas (producto y empleo).
2.5. FUNCIONES GENERALES DEL BCRP
Las principales funciones del Banco Central son:
Regular la moneda y el crdito del sistema financiero. Administrar las reservas internacionales. Emitir billetes y monedas. Informar sobre las finanzas nacionales.
Adems de establecer el objetivo del Banco Central, la Constitucin tambin le asigna las siguientes funciones:
Regular la moneda y el crdito del sistema financiero Administrar las reservas internacionales a su cargo Emitir billetes y monedas Informar peridicamente al pas sobre las finanzas nacionales Administrar la rentabilidad de los fondos
2.6. ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL BCRP
Adems de los deberes y atribuciones sealados en el artculo 24 de la Ley Orgnica y en otras disposiciones de la misma, el Directorio tiene los siguientes deberes y atribuciones
Establecer la poltica general del Banco en relacin a su finalidad y funciones; Aprobar los proyectos de ley referentes a la finalidad y funciones del Banco a ser presentados al Congreso de la Repblica, as como opinar sobre proyectos que puedan afectar el cumplimiento de la finalidad y funciones del Banco, que se encuentren en curso ante ste; Universidad Privada de Tacna El BCRP
13 Autorizar la emisin y la modificacin de las Circulares del Banco; Interpretar los alcances de la Ley Orgnica, el Estatuto y la normativa que expida el Banco en ejercicio de sus funciones, deberes y atribuciones, siendo tal interpretacin de observancia obligatoria; Adoptar las decisiones que, conforme a la Ley General, corresponda tomar al Banco y autorizar la emisin de la regulacin que ste se encuentra facultado a emitir con arreglo a dicha Ley General o a leyes especficas; Formular la poltica monetaria, en concordancia con la finalidad del Banco y establecer los lineamientos para la ejecucin de la misma, a travs de los diversos instrumentos monetarios a disposicin del Banco incluyendo, entre otros, la intervencin en el mercado cambiario; Determinar los criterios para la fijacin de la tasa de inters aplicable en las diversas operaciones activas y pasivas del Banco, as como las comisiones y dems cobros por las operaciones y servicios que presta el Banco; Aprobar los lineamientos para el otorgamiento de crditos con fines de regulacin monetaria, guardando confidencialidad sobre la informacin que reciba para sustentar un pedido de apoyo financiero; Fijar, slo de manera excepcional, las tasas de inters mximo y mnimo para las operaciones del sistema financiero, conforme a lo establecido en el artculo 52 de la Ley Orgnica; Aprobar los mecanismos de regulacin y vigilancia de los sistemas de pagos que tengan importancia sistmica y dictar las normas que reglamenten el funcionamiento de las empresas de servicio de canje y compensacin, dentro de su competencia y de conformidad con la Ley Orgnica y las dems leyes sobre la materia; Aprobar los lineamientos y criterios de administracin de las reservas internacionales y su ejecucin sea por el propio Banco o por terceros calificados, de conformidad con el artculo 71 de la Ley Orgnica; Aprobar las caractersticas de los billetes y monedas y los criterios de retiro de los billetes y monedas para su destruccin; Decidir la compra o la fabricacin de billetes y monedas, la cantidad a contratar a travs de licitacin internacional y encargar a la Gerencia General la elaboracin de las bases y realizacin de la correspondiente licitacin. Autorizar la celebracin de los convenios y operaciones que tenga por objeto fortalecer la balanza de pagos, conforme a lo dispuesto en los artculos 85 de la Constitucin y 64 de la Ley Orgnica; Autorizar la celebracin de convenios de crditos y pagos recprocos y reglamentar su funcionamiento; Aprobar la relacin de bancos del exterior de primera categora a que se refiere el artculo 216 de la Ley General; Universidad Privada de Tacna El BCRP
14 Aprobar los convenios para que el Banco acte como agente del Gobierno en las relaciones de ste con organismos multilaterales de crdito y agencias financieras de gobiernos extranjeros; Establecer las infracciones a la regulacin emitida por el Banco, as como las sanciones aplicables; expedir o, de ser el caso, aprobar los reglamentos y dems normas necesarias para dicho fin y, cuando corresponda, informar sobre las sanciones impuestas a la Superintendencia; Decidir la compra de acciones que, de manera excepcional, permite el artculo 84 de la Ley Orgnica, as como la compra de participaciones en empresas, asociaciones o instituciones que emitan dichos instrumentos como consecuencia de los servicios que presten al Banco; Resolver los dems asuntos establecidos en el Estatuto, en la normativa expedida por el Banco, o los que le sean sometidos por el Gerente.
2.6.1. EN EL MBITO ADMINISTRATIVO Definir, a propuesta del Gerente, la organizacin del Banco, la poltica remunerativa y la estructura y niveles de remuneraciones e incentivos a su personal y aprobar la normativa que corresponda a dichos casos; Asignar funciones y conferir encargos al Vicepresidente, a propuesta del Presidente, sin que ello otorgue al Vicepresidente facultades de decisin o manejo administrativo; A propuesta del Presidente designar, aceptar la renuncia y remover al Gerente, as como a los funcionarios principales y al personal de confianza; Fijar la remuneracin del Presidente y del Gerente, as como, a propuesta de ste, la de los funcionarios principales; Decidir la conformacin de los Comits Especiales Tcnicos y Comits Especiales de Urgencia as como designar a los miembros de tales Comits; Crear o suprimir sucursales, agencias y oficinas y autorizar las operaciones que pueden realizar; Aprobar, a propuesta del Gerente, el rgimen de poderes del Banco; Otorgar y revocar los poderes que correspondan al Gerente, a los funcionarios principales y al personal de confianza. El otorgamiento de poderes a que se refiere el inciso w) del artculo 24 de la Ley Orgnica puede comprender la sustitucin del poder. Asimismo, el slo nombramiento del funcionario implica el otorgamiento automtico de poderes de la clase o categora que Universidad Privada de Tacna El BCRP
15 corresponde y la sola finalizacin de la relacin laboral, implica la revocacin automtica de los mismos; Conocer los informes de la Contralora General de la Repblica y de la Superintendencia, as como los emitidos por el OCI y los auditores externos y disponer la adopcin de las medidas correctivas a que hubiere lugar; Aprobar el Plan Anual de Trabajo del OCI; Aprobar el sometimiento del Banco a jurisdiccin extranjera, o a la arbitral, en el pas o en el exterior, segn corresponda; A propuesta del Gerente, aprobar el presupuesto del Banco de conformidad con el artculo 86 de la Ley Orgnica y, de ser necesario, adoptar medidas de austeridad, de restriccin de gastos, de restriccin de viajes al exterior y otras equivalentes, teniendo en cuenta los principios establecidos en el artculo 7 precedente y exonerar de la aplicacin de dichas medidas, si la situacin lo amerita; Autorizar viajes al exterior del Presidente, los otros Directores, el Gerente, y los dems funcionarios y trabajadores cuando deban representar a la Institucin en misin oficial, por razn de su cargo o por actividades de capacitacin, determinando el monto de los viticos, las mensualidades y cualquier otro gasto en que sea necesario incurrir teniendo en cuenta los principios establecidos en el artculo 7 precedente; Conceder vacaciones al Presidente y otorgar licencias a sus miembros; Otorgar licencias y conceder vacaciones al Gerente; Autorizar el destaque del personal a entidades del sector pblico as como las condiciones en que ha de tener lugar; Autorizar la adquisicin de bienes inmuebles que deben servir de local del Banco. Asimismo, autorizar la venta, tanto de los inmuebles que sean destinados a servir como local del Banco, como los adquiridos por ste en dacin en pago por deudas impagas o modalidad equivalente. El Banco debe iniciar el procedimiento de venta de estos ltimos dentro del ao siguiente de haber recibido el bien en pago; Aprobar anualmente las bases generales para la adquisicin de bienes y servicios; Autorizar las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras, cuando el valor referencial de cada una exceda el tres por ciento del presupuesto institucional; Autorizar donaciones, aportes, contribuciones y transferencias, con las limitaciones que impone la ley, as como aceptar donaciones; Universidad Privada de Tacna El BCRP
16 Aprobar las modificaciones al Estatuto y Reglamentos del Fondo, as como opinar sobre las polticas que su Consejo Directivo decida someterle; Resolver los dems asuntos establecidos en el Estatuto, en la normativa que expida el Banco o los que le sean sometidos por el Presidente, por cualquiera de sus miembros o por el Gerente.
2.6.2. FUNCIONES EN EL MBITO PROCEDIMENTAL
Conocer en apelacin, de conformidad con los respectivos reglamentos, las resoluciones que dicte la Administracin; Resolver los dems asuntos establecidos en el Estatuto, en la normativa que expida el Banco o los que le sean sometidos por el Presidente, por cualquiera de sus miembros o por el Gerente.
2.6.3. FUNCIONES EN EL MBITO DE LA INFORMACIN AL PBLICO
Establecer los criterios generales de informacin al pblico a que se refieren los artculos 2 y 74 de la Ley Orgnica. Cuando existan razones o circunstancias que lo ameriten, salvo disposicin legal en contrario, ste puede delegar o, de ser el caso, encargar la gestin de ciertos actos de su competencia al Presidente, con cargo a dar cuenta al Directorio.
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CONCLUSIONES
El Banco Central fue creado el 09 de marzo de 1972 durante la gestin del gobierno del Presidente Augusto B. Legua, inspirado en su poltica de bancarizacin de la economa del Per.
La finalidad del Banco Central de Reserva del Per es preservar la estabilidad monetaria.
La Constitucin indica que la finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria. Las acciones del BCRP estn orientadas a alcanzar dicha meta.
La inflacin es perjudicial para el desarrollo econmico porque impide que la moneda cumpla adecuadamente sus funciones de medio de cambio, de unidad de cuenta y de depsito de valor.
El Banco Central de Reserva del Per cuenta con siete sedes regionales, las cuales se ubican en las ciudades de Puno, Piura, Arequipa, Cusco, Iquitos, Trujillo y Huancayo.
Es indispensable garantizar que las decisiones del Banco Central de Reserva se orienten a cumplir el mandato constitucional de preservar la estabilidad monetaria, sin desvos en la atencin de dicho objetivo encomendado
La Ley Orgnica del BCRP determina que el Banco cuenta con autonoma presupuestal. El Banco no emplea recursos del Presupuesto Pblico.
Las funciones primordiales del BCR son: regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, emitir billetes y monedas, e informar peridicamente al pas sobre las finanzas nacionales.
El Directorio es la mxima autoridad institucional. Le corresponde determinar las polticas a seguir para la consecucin de la finalidad del Banco, y es responsable de la direccin general de las actividades de ste.
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BIBLIOGRAFA
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NDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO I ORIGEN Y FINALIDAD DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER
1.1. CREACIN DEL BANCO 03 1.2. HISTORIA 03 1.3. OBJETIVO 03 1.4. MISIN Y METAS 04 1.4.1. MISIN DEL BCRP 04 1.4.2. META DEL BCRP 04 1.5. SEDES REGIONALES 04 1.6. AUTONOMA DEL BCRP 05 1.7. MXIMA AUTORIDAD INSTITUCIONAL DEL BCRP 06 1.8. IMPORTANCIA DE LA ESTABILIDAD MONETARIA 06 1.9. HISTORIAL DE CAMBIOS 07 1.10. ESTRUCTURA ORGNICA DEL BANCO 07 1.11. ORGANIGRAMAS 08
CAPITULO II ATRIBUCIONES YDEBERES DEL BCRP
2.1. JURISDICCIN 11 2.2. RGIMEN LABORAL Y PRESUPUESTAL 11 2.3. BASE LEGAL 11 2.4. ROL DEL BANCO CENTRAL 12 2.5. FUNCIONES GENERALES DEL BCRP 12 2.6. ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL BCRP 12 2.6.1. EN EL MBITO ADMINISTRATIVO 14 2.6.2. FUNCIONES EN EL MBITO PROCEDIMENTAL 16 2.6.3. FUNCIONES EN EL MBITO DE LA INFORMACIN AL PBLICO 16