Ideas Exchange - reas Contaminadas

- Estudo Prvio e Regulamentao

Gerenciamento de reas
Contaminadas no Estado
do Rio de Janeiro
Maio/2013
Uma rea contaminada pode ser definida como uma rea, local ou terreno
onde h comprovadamente poluio ou contaminao, causada pela
introduo de quaisquer substncias ou resduos que nela tenham sido
depositados, acumulados, armazenados, enterrados ou infiltrados de forma
planejada, acidental ou at mesmo natural. Nessa rea, os poluentes ou
contaminantes podem concentrar-se em subsuperfcie nos diferentes
compartimentos do ambiente, por exemplo, no solo, nos sedimentos, nas
rochas, nos materiais utilizados para aterrar os terrenos, nas guas
subterrneas, ou de uma forma geral, nas zonas no saturada e saturada;
alm de poderem concentrar-se nas paredes, nos pisos e nas estruturas de
construes. Os poluentes ou contaminantes podem ser transportados a
partir destes meios, se propagando por diferentes vias, como por exemplo o
ar, o prprio solo, as guas subterrneas e superficiais, alterando suas
caractersticas naturais ou qualidades e determinando impactos negativos
e/ou riscos sobre os bens a proteger, localizados na prpria rea ou em seus
arredores. (GLOEDEN, 1999)
CONCEITO DE REA CONTAMINADA
LOVE CANAL
Localizao: prxima de Niagara Falls, fronteira dos EUA comCANADA;
rea projetada para recreao;
Anos 20 rea vendida para a empresa Hooker Chemisol para deposito de
resduos industriais. Entre 1942 e 1953 foramdepositados mais de 21.000t de
resduos com substncias perigosas, entre as quais DDT, solventes, PCB,
dioxinas e metais pesados.
O terreno foi vendido por 1dolar a administrao escolar da cidade e um,
centro escolar foi construdo no deposito de resduos.
Residentes comearam a apresentar varias doenas como: leucemia,
problemas respiratrios, nos rins, abortos, deficincia emrecm-nascidos etc.
Emagosto/1978 a rea foi declarada como rea de Emergncia medica.
Como consequncia da conscincia motivada foi criado o superfund,
programa Federal americano criado para remediao de reas
contaminadas.
LOVE CANAL o primeiro grande caso de contaminao em
guas subterrneas nos EUA
CONDOMINIO BARO DE MAU - SP
REAS EM PROCESSO DE REABILITAO
Resoluo Conama 420/2009, de 28 de dezembro de
2009
Dispe sobre critrios e valores orientadores de
qualidade do solo quanto presena de substncias
qumicas e estabelece diretrizes para o gerenciamento
ambiental de reas contaminadas por essas substncias
em decorrncia de atividades antrpicas.
BASES LEGAIS NO GERENCIAMENTO DE REAS CONTAMINADAS
IMPLICAES DA RESOLUO CONAMA 420/09
Abrangncia: Define diretrizes gerais para o gerenciamento de reas
Contaminadas por substncias qumicas decorrentes de atividade antrpica e
define procedimento para o estabelecimento de VRQs (Valores de Referncia de
Qualidade) para o solo.
Art. 8. Estabelecimento de VRQs para o Estado do RJ em at 04 anos.
Art.13. Classificao do Solo quanto a concentrao de substancias qumicas de
acordo com o VRQ, VP, VI.
Art.14. Obrigatoriedade de toda Atividade com Potencial de Contaminao em
monitorar a gua subterrnea e superficial com apresentao dos relatrios aos
rgos ambientais.
Art.23. Para o gerenciamento de reas contaminadas, o rgo ambiental
competente dever instituir procedimentos e aes de investigao e de gesto,
que contemplem as etapas de Investigao, Diagnstico e Interveno.
Art.38. Os rgos ambientais competentes, observando o sigilo necessrio,
previsto em lei, devero dar publicidade s informaes sobre reas contaminadas
identificadas e suas principais caractersticas.
ABNT - Comisso de Estudo Especial Temporria de Avaliao da Qualidade do Solo e
da Agua para Levantamento de Passivo Ambiental e Avaliao de Risco a Sade
Humana 2005
ABNT NBR 15495-1:2007 Poos de monitoramento de aguas subterrneas em
aquferos granulares Parte 1: Projeto e Construo
ABNT NBR 15492:2007 Sondagem de reconhecimento para fins de qualidade
ambiental Procedimento
ABNT NBR 15515-1:2007 Passivo ambiental em solo e gua subterrnea Parte 1:
Avaliao preliminar
ABNT NBR 15495-2:2008 Poos de monitoramento de guas subterrneas em
aquferos granulares - Parte 2: Desenvolvimento
ABNT NBR 15515-2:2010 Passivo ambiental em solo e gua subterrnea Parte 2:
Investigao confirmatria
NORMAS ABNT RELACIONADAS AO GAC
ORGANOGRAMA INEA E O GERENCIAMENTO DE REAS CONTAMINADAS
RESOLUO CONEMA 44/2012 Obrigatoriedade na
realizao de Avaliao Preliminar e Investigao
Confirmatria no Licenciamento Ambiental.
DECRETO 42.159/2009 SLAM: Define Licenas
especificas para o Gerenciamento de reas
Contaminadas.
DZ-0077 TERMO DE ENCERRAMENTO DE
ATIVIDADES POTENCIALMENTE POLUIDORAS.
LEI 3467/2000 - sanes administrativas derivadas
de condutas lesivas ao meio ambiente no ERJ.
LEGISLAO INEA APLICADA AO GAC
Licena de Operao e Recuperao (LOR): ato administrativo mediante o qual o
rgoambiental autoriza a operao da atividade ou empreendimento concomitante
recuperao ambiental de passivo existente emsua rea, caso no haja perigo sade
da populao e dos trabalhadores;
Licena Ambiental de Recuperao (LAR): ato administrativo mediante o qual o
rgo ambiental aprova a remediao, recuperao, descontaminao ou eliminao
de passivo ambiental existente, na medida do possvel e de acordo comos padres
tcnicos exigveis, emespecial aqueles emempreendimentos ou atividades fechados,
desativados ou abandonados;
Termo de Encerramento: ato administrativo mediante o qual o rgo ambiental
atesta a inexistncia de passivo ambiental que represente risco ao ambiente ou
sade da populao, quando do encerramento de determinada atividade ou aps a
Concluso do procedimento de recuperao mediante LAR, estabelecendo as
restries de uso da rea;
LICENAS ESPECIFICAS DO SLAM DECRETO 42. 159/09
Identificao
Avaliao
Preliminar
NBR 15515-1
Identificao de
AP / AS / AC
Investigao
Confirmatria
NBR 15515-2
Confirmao de
Area
Contaminada
Define o Instrumento Licenciatrio
LO ou LOR
Identificao
Avaliao Preliminar
Investigao Confirmatria
Diagnstico
Investigao Detalhada
Analise de Risco
Interveno
Medidas de Controle Institucional
Medidas de Controle de Engenharia
Medidas de Remediao
APLICAO DA RESOLUO CONEMA 44
Declarao de
Inexistencia
de AS/AC
No
Identificao
de AS ou AC
Investigao
Confirmatria
Identificao
de AS ou AC
Parecer de Licena sem exigencias
de Recuperao da rea
Emisso do Termo de
Encerramento
Necessidade de estudos
adicionais
AVALIAO PRELIMINAR
Ver necessidade
de
Monitoramento
e permanencia
da rede de PMs
No
Constatao
de
Concentraes
das SQI acima
dos Valores de
Referencia
Etapa de
Diagnstico =
Investigao
Detalhada e
Avaliao de
Risco
Constatao
de
Concentraes
das SQI acima
dos Valores de
Referencia
Parecer de Licena sem exigencias de
Recuperao da rea
Emisso do Termo de Encerramento
Parecer de LOR / LAR com exigencias de
Recuperao da rea.
Em caso de constatao de perigo eminente
(Fase livre, indice de explosividade, residuo
no solo) antes da emisso da Licena sero
exigidas Medidas Emergenciais.
INVESTIGAO CONFIRMATRIA
Art. 8 - Ao serem constatados indcios de perigo vida ou sade da
populao, o responsvel legal dever comunicar imediatamente tal fato aos
rgos ambientais e de sade, por meio de uma correspondncia assinada
pelo responsvel tcnico e pelo responsvel do empreendimento e adotar
prontamente Aes de Interveno Emergenciais (AIE) necessrias para elidir
o perigo.
1 - Entende-se como AIE qualquer ao necessria para eliminao ou
reduo de risco imediato, tal como isolamento da rea, com proibio de
acesso rea, interdio de edificaes, ventilao e exausto de espaos
confinados, monitoramento do ndice de explosividade, interdio ou
tamponamento de poos de abastecimento, proibio de consumo de
alimentos, remoo de materiais, proibio de escavaes, conteno das
plumas de contaminao e bombeamento para eliminao da fase livre, sem
prejuzo de outras aes de igual ou maior eficcia.
AO DE INTERVENO EMERGENCIAL
Fase livre: ocorrncia de substncia ou produto
imiscvel, em fase separada da gua
FASE LIVRE
Art 2 - As infraes administrativas sero punidas com as
seguintes sanes, observadas as circunstncias atenuantes e
agravantes:
I advertncia;
II multa simples;
III multa diria;
IV apreenso;
V destruio ou inutilizao do produto;
VI suspenso de venda e fabricao do produto;
VII embargo de obra ou atividade;
VIII suspenso parcial ou total das atividades;
IX interdio do estabelecimento;
X restritiva de direitos;
LEI 3467 E O GERENCIAMENTO DE REAS CONTAMINADAS
Art 2 - 11 A aplicao de quaisquer das sanes previstas nesta lei dever
prever a obrigatoriedade do infrator recuperar o meio ambiente e
descontaminar a rea ou ecossistema degradado, custeando estas aes
reparadoras com seus prprios recursos.
Art. 61 - Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou
possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a
mortandade de animais ou a destruio significativa da flora.
Art. 88 - Causar, por poluio da gua, do ar ou do solo, incmodo ou danos
materiais ou morais a terceiros.
Art. 92 - Poluir o solo por lanamento de resduos slidos ou lquidos.
Art. 93 Poluir, por qualquer forma ou meio, o solo ou corpos hdricos
dificultando ou impedindo, ainda que temporariamente, o seu uso por
terceiros:
LEI 3467 E O GERENCIAMENTO DE REAS CONTAMINADAS
Migrao das Industrias liberam imveis em reas
urbanas.
Imveis com passivos ambientais.
Passivos ambientais limitam mudana de uso do solo.
Falta de soluo gera brownfields.
Presso urbana gera ocupao clandestina
DESAFIOS: VETORES DINMICA DE USO DO SOLO
Localizao: Ilha da Madeira, Sepetiba Itagua.
Proprietrio: Adquirida em Junho de 2008 pela USIMINAS (Usinas Siderrgicas de Minas
Gerais) por meio de leilo pblico assumindo a responsabilidade pela remediao da rea.
Status atual: rea reabilitada para uso declarado Industrial.
Uso futuro: Terminal Porturio de Minrio.
O Extenso diagnstico ambiental realizado por empresas contratadas pela USIMINAS
identificou na rea da atual USIMINAS uma pilha de aproximadamente 20 metros de altura
onde esto depositados cerca de 2 milhes de toneladas de rejeito impactado, gerado
pela produo de zinco e cdmio realizada no passado pela Cia. Mercantil e Industrial
Ing.
As principais fontes de contaminao esto associadas rea industrial, efluentes da
Bacia C-130 e Pilha de Rejeito.
rea contaminada por metais (solo, gua subterrnea, sedimento, flora e efluentes).
O INEA em 2010 emitiu a LAR NIN002873 para implantao do Projeto de Recuperao
da rea.
Em Maro/2013 foi emitida a certido Ambiental IN022706 atestando o cumprimento das
condicionantes de validade da LAR.
Atualmente encontra-se em anlise o processo de Licenciamento para Operao da
Barreira Hidrulica e estao de Tratamento.
ING MERCANTIL
PROJETO INTEGRADO = CASO ING-USIMINAS
PROJETO INTEGRADO = CASO ING-USIMINAS
PROJETO INTEGRADO = CASO INGA-USIMINAS
OBRIGADA
alima@inea.rj.gov.br
Proteger, conservar e recuperar o meio ambiente do Estado do Rio de
Janeiro para promover o desenvolvimento sustentvel.