RECONOCIMIENTO

Este nuevo volumen de la serie Alternativas de Educacin para Grupos Culturalmente

Diferenciados es el resultado de esfuerzos desinteresados y decididos de miembros de
comunidades, de especialistas en diversas reas de la cultura y de la educacin, as como
de instituciones especializadas privadas y oficiales. Su sealamiento en particular seria
sumamente importante, mas por la relevancia de los contenidos del documento que esperan
al lector, nos limitamos a expresar a todos, el debido reconocimiento por las diversas
contribuciones que en una u otra forma han hecho posible esta publicacin. Dentro de tales
generalidades, queremos destacar el significado de los aportes de las comunidades que nos
han permitido el dilogo interdisciplinario y el compartir sus experiencias con el pblico de las
Amricas; los aportes del conocimiento y experiencias de los participantes expresados a
travs del anlisis de los casos en el II Taller efectuado en Cuenca, y los servicios tcnicos y
operativos del Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares, CIDAP, como sede
del encuentro. Finalmente, esta entrega no hubiera sido posible sin la oportuna colaboracin
del Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional para Amrica Latina,
CREFAL, con sede en Ptzcuaro, Michoacn, Mxico, que puso a disposicin el personal y
servicios de apoyo tcnico para la preparacin, publicacin y distribucin del presente volumen.
No podemos dejar de hacer una excepcin en cuanto a particularizar nuestro reconocimiento.
Se trata aqu de honrar la memoria de dos integrantes del II Taller: Nemesio Garca da Silva,
asesor del Programa Nacional de Artesanas del Ministerio del Trabajo de Brasil, y Beatriz de
Mara, representante de la asociacin Manos del Uruguay, fallecidos en 1985. Sus aportes
no sern olvidados por el sector artesano de los pueblos americanos.
PRESENTACIN
INS G. CHAMORRO
Jefe de la Divisin de Patrimonio Cultural
Departamento de Asuntos Culturales
El presente documento recoge diversos aspectos del II Taller de Integracin de la Cultura
Popular y la Educacin que, sobre el tema modelos de programas educativos para el
desarrollo integral artesanal a nivel comunitario se cele-br en Cuenca, Ecuador, del 20 al
25 de febrero de 1984. Fundamentalmente incluye las expresiones de treinta y nueve
especialistas de las reas de educacin, ciencia, cultura e informacin, de directores y
coordinadores de programas educativos de desarrollo integral artesanal, de artesanos artfices
de estos y otros programas similares, y de personal tcnico de proyectos regionales y centros
interamericanos cooperantes con la OEA. Todos ellos contribuyeron al estu-dio interdisciplinario
de las experiencias analizadas en el Taller. Se presentan, asimismo, total o parcialmente,
dichas experiencias, como tambin, algunos aportes posteriores de personas preocupadas
por la revaloracin y dinamizacin de los patrimonios culturales generados por la diversidad
de los pueblos americanos.
Circunstancias mltiples, entre ellas las de carcter fi-nanciero, han impedido compartir antes
estos materiales con las comunidades cultural y educativa de los pases. Ello, sin embargo,
ha permitido obtener el beneficio de otras contribuciones al tema, ya que por su naturaleza
ste no debe remontarse slo al Taller cuencano, sino a la consideracin de su permanente
vigencia, cada vez ms urgente en los procesos del desarrollo endgeno. Es por tanto que
con la difusin de estas experiencias se espera lograr sustantivos aportes, tanto a las fuentes
documentales para los sistemas educativos como para los programas nacionales de desa-
rrollo, en tanto ellas constituyen esfuerzos de grupos y comunidades que han buscado
soluciones propias en recur-sos que ofrece su cultura especfica. Este hecho se pone de
relieve por ser la cultura en su integralidad la que da el con-texto a la sociedad que la vive, la
dinamiza, la afirma y la desarrolla. El principal aporte est, en cualquier caso, en la alternativa
que para el autntico desarrollo de la cultura popular constituyen sus procesos y modalidades
que respon-den a necesidades y realidades concretas e inmediatas.
El II Taller constituye una de las acciones experimen-tales del Proyecto Multinacional de
Integracin de la Cultura Popular y la Educacin del Programa Regional de Desa-rrollo Cultural
de la OPA, y est a cargo de la Divisin de Patrimonio Cultural, en el Departamento de
Asuntos Cultu-rales de la Secretara General. Una de las caractersticas del Proyecto
Multinacional es la consideracin en sus contenidos de resultados y conocimientos acadmicos
empricos de la accin cultural.
Otra caracterstica es el trabajo interdisciplinario e in-terdepartamental, sin lo cual no habra
sido posible llegar a los niveles de participacin alcanzados. La organizacin, realizacin y
posteriores acciones experimentales, se han efectuado conjuntamente con la Divisin de
Planeamiento, Investigaciones y Estudios de la Educacin del Depar-tamento de Asuntos
Educativos. Por la relevancia de los temas tratados como resultado de tal cooperacin, se
incor-pora en la seccin de anexos del presente documento la informacin sobre los otros
talleres y dems acciones experi-mentales realizados hasta 1987, a partir de la Primera
Reunin Tcnica sobre Cultura Popular Tradicional y Educacin, celebrada en octubre de
1979, en el Centro Inter-americano de Artesanas y Arte Popular, CIDAP, igualmente en
Cuenca.
La Reunin Tcnica referida es el punto de partida del Proyecto Multinacional, que concreta
all intentos anteriores sobre el particular, y adems, atiende aspectos pertinentes de
resoluciones y mandatos de los pases a los Programas Re-gionales de Desarrollo Educativo
y Desarrollo Cultural, creados en 1968 y 1969, para los propsitos de la cooperacin tcnica
de la OEA en estas materias.
Los programas de desarrollo artesanal analizados en el II Taller, en su mayora de carcter
autogestivo, constituyen esfuerzos comunitarios de subsistencia, de proyeccin social y
econmica, y tambin de identidad. Algunos de ellos han obtenido apoyo ya de la OEA, ya de
otras agencias de cooperacin tcnica, o tambin de instituciones nacionales. Es por tanto
que este Taller representa un esfuerzo interins-titucional e interdisciplinario, cuyos resultados
se difunden en homenaje a los mismos programas participantes y a aqullos que realizan
acciones similares en los pases ameri-canos.
NDICE
RECONOCIMIENTO
PRESENTACIN
Ins G. Chamorro
INTRODUCCIN
Ana Mara Duque y Sergio Nilo
PRIMERA PARTE. PRESENTA-CIN DE CASOS
1. FEDERACIN SHUAR, Ecuador
Enrique Chiriap y Antonio Miguel Taiajint
2. EL MUSEO COMUNIDAD DE CHOR--DELEG, Ecuador
Aportes varios
3. LA TOLITA: RECONOCIMIENTO DE LA CULTURA NEGRA EN EL ECUADOR. LA
INVESTIGACIN EDUCATIVA DE JUAN GARCA, Ecuador
Aportes varios
4. MINKA: UN CASO DE INCORPORA-CIN DE LA CULTURA CAMPESINA EN UN
MEDIO DE COMUNICACIN ESCRITA. Programa del Grupo de Inves-tigacin y Extensin
de Tecnologa Popu-lar Talpuy, Per
Mara Anglica Salas
5. PROYECTO DE PROMOCIN ARTE-SANAL DE LA ZONA TARASCA, Mxico Centro
Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional para Amrica Latina y el Caribe,
CREFAL
6. INCORPORACIN DE ASPECTOS DE LA CULTURA POPULAR TRADICIONAL EN LA
EDUCACIN. Proyecto de la Asociacin Colombiana de Promocin Artesanal, Colombia.
Cecilia Duque, Daniel Nieto, Pablo Solano y Colombia Vivas de Velasco
7. COMUNIDAD, CULTURA POPULAR Y EDUCACIN. APORTES TERICO-
METODOLGICOS PARA EL DESA-RROLLO DE PROGRAMAS EDUCATI-VOS. Proyecto
del Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares (CIDAP), Ecuador
Graciela Messina y Fidel Oteiza
8. PROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y CONTABILIDAD PREDIAL (PROCAP). Programa
del Centro de Investigacin y De-sarrollo de la Educacin (CIDE), Chile
Isabel Soto Cornejo
9. PRODUCCIN DE ARTESANA POPULAR E IDENTIDAD CULTURAL. Programa del
Instituto Nacional de Folclore de Brasil, Brasil
Lelia Gontijo Soares
SEGUNDA PARTE. CONSIDERACIONES, RECOMENDACIONES Y REFLEXIONES
1. INCORPORACIN DE LA CULTURA POPULAR EN LA EDUCACIN
Consideraciones y recomendaciones
Mensajes en tomo a la planificacin curricular
Sergio Nilo
2. LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA EVALUACIN DE PROGRAMAS DE
EDUCACIN POPULAR Y DESARROLLO ARTESANAL
Consideraciones y recomendaciones
Apuntes sobre la evaluacin de programas de educacin popular y desarrollo
artesanal
Howard Richard
3. COMUNICACIN Y DIFUSIN DE LA CULTURA POPULAR
Consideraciones y recomendaciones
Algunas acciones culturales en Centroamri-ca y Panam: reflexiones y
experiencias
Edgar Alfonso Montoya
Consideraciones sobre los sistemas y servi-cios de informacin y comunicacin
cultural. Programa Regional de Desarrollo Cultural de la OEA
Susan S. Benson
TERCERA PARTE. ANEXOS
DESARROLLO DEL PROYECTO MUL-TINACIONAL DE CULTURA POPULAR Y
EDUCACIN
PARTICIPANTES DEL II TALLER MO-DELOS DE PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA EL
DESARROLLO ARTESANAL INTEGRAL A NIVEL COMUNITARIO.
INTRODUCCIN
ANA MARA DUQUEGARZON
Especialista Principal en Artesanas y Artes Populares, Departamento de Asuntos Culturales
de la OEA.
SERGIO U. NILO
Jefe de la Divisin de Planeamiento, Investigacin y Estudios de la Educacin, Departamento
de Asuntos Culturales de la OEA
*
Algunos se preguntarn el por qu tratar el tema de la incorporacin de la cultura popular a la
educacin a partir de programas de desarrollo artesanal.
He aqu algunos de los motivos que nos llevaron a hacerlo invitando a los programas ac
incluidos a que compartieran en este Taller sus orgenes, recorridos y hallazgos.
El anlisis de un tema y concepto tan complejos como el de la cultura popular, y ms aun el
aporte de sta para el mejoramiento del contenido y calidad de la educacin, presenta siempre
dificultad para identificar y definir criterios y conceptos. Difcil llegar a un acuerdo en cuanto
a qu estamos definiendo como Cultura Popular y a cules elementos de la cultura popular
nos estamos refiriendo.
Es ms, aun entre los convencidos de la necesidad de considerar las expresiones ms
significativas de la cultura en los planes integrales de desarrollo, la cuestin del qu y el
cmo, de cules expresiones culturales y cmo proceder en esta incorporacin, siguen siendo
grandes incgnitas.
Sin embargo, al observar por varios aos algunos de los casos que se presentan, parecen
percibirse las respuestas a varias de estas interrogantes o al menos se detectan interesantes
procedimientos mediante los cuales a medida que se han ido resolviendo problemas concretos
de una comunidad en particular, se ha desarrollado paralelamente todo un sistema innovador
de educacin popular. Al ocuparse del hacer, los gestores de estas interesantes experiencias
muy poco o casi nada han dedicado a la descripcin, anlisis y documentacin de sus
experiencias, razn por la cual confiamos en que este ejercicio permita contribuir al respecto.
La actividad del artesano involucra no slo el conocimiento de tcnicas, materiales y destreza
para su manejo, sino que adems requiere de ciertas cualidades para poder producir bienes
cultural, social y econmicamente tiles, dentro de un criterio muy particular de calidad y
esttica, que refleja ya sea sus objetivos ostentosos y sofisticados o simples y modestos.
*
Desde 1988 colabora en el Instituto Interamericano del Nio, en Montevideo, Uruguay, como Jefe de la Divisin de
Educacin.
La artesana constituye una de las expresiones tangibles del ser humano; a travs de ella
ste expresa su deseo de embellecer los objetos que se ve precisado a producir para la vida
diaria o para sus actividades religiosas y sociales.
La idea central que nos interesa y refiere a esta actividad es la comprobacin de que cada
ser humano posee un talento creativo y puede encontrar su propia forma de expresin, si
recibe el estmulo y apoyo adecuados. Funcin sta que compete por excelencia a la educacin
y que tantas veces se declara fallida al no lograr su identificacin con la cultura dentro de la
que se desenvuelve.
La expresin del artesano es generalmente nueva, fresca, la tradicin le permite introducirse
en nuevos senderos de creatividad a partir de una identidad definida, con una diferencia
clara de s mismo; aunque esta referencia no est explcita en su discurso, le permite verse
en perspectiva con el mundo exterior y relacionarse con l.
Esta referencia, esta perspectiva, tan necesaria para el autodesarrollo de los pueblos es la
que sentimos falta frecuentemente en los contenidos educativos que por lo general lo que
consiguen es alienar a las poblaciones culturalmente diferenciadas.
Otra caracterstica de la produccin artesanal que interesa a nuestro tema es su dinmica,
no se fosiliza. Aunque la esencia de su conocimiento se trasmite de generacin en generacin,
no es rgida ya que fundamentalmente refleja las aspiraciones naturales y experiencias de la
comunidad. Los cambios se producen como resultado de los propios cambios de la vida.
La artesana usualmente es creacin de la colectividad y no de artistas individuales. Por ello,
en el caso de comunidades rurales o marginales, los principales consumidores suelen ser
los propios productores o creadores.
De all se desprende el que una de sus caractersticas principales sea el anonimato, no hay
lugar para el egocentrismo, por el contrario es una actividad comunitaria por excelencia en la
que el punto de encuentro son los conocimientos, destrezas y creencias comunes.
Si bien es cierto que se da en el artesano el celo y la competencia profesional, ocurre que,
particularmente en los pases en vas de desarrollo, al ser esta actividad una alternativa
econmica ya sea complementaria o nica, los problemas compartidos derivados de la
produccin y necesidad de comercializacin, crean un frente comn alrededor del cual se
facilita la organizacin del grupo o comunidad con actividades concretas para su proyecto de
mejoramiento de calidad de vida.
Esta identificacin concreta de actividades conduce a necesidades especficas en varios
renglones, en principio el educativo. Y son los detalles de la gestin educativa popular y de
informacin para la comunidad, de los casos presentados, los que nos llevan a analizar sus
logros en materia de incorporacin de la cultura popular en la educacin.
Adems de los casos propiamente de desarrollo artesanal se han incluido otros proyectos y
experiencias en el campo de la informacin y educacin popular por considerarlos aportes
interesantes desde el punto de vista metodolgico. Comparten s, todos los casos, el hecho
de desarrollarse en zonas de gran predominio de la produccin artesanal y el comn inters
de valorar y estimular el conocimiento y saber populares propios de comunidades cultural y
econmicamente marginadas.
Esta coincidencia de poner en relieve lo popular, de reconocer su valor, pareciera
corresponder a una coyuntura histrica en que coinciden un desencanto y prdida de confianza
en los esquemas de desarrollo econmico, acelerado por el creciente impacto negativo de la
crisis financiera y una inesperada capacidad de supervivencia de aquellos grupos que deberan
haber sido los ms afectados. Estos grupos populares contradicen la expectativa de
desintegracin social, el clculo de anomia que debera haber sido el resultante lgico de
una situacin muy negativa. De aqu ese inters y curiosidad por entender en qu consisten
esas reservas de energa y cul es su relacin con los valores propios, las formas de
organizacin y convivencia, los modos de produccin y de relacin econmica. La cultura
popular en una palabra.
Este fenmeno, que ha llegado a hacer categoras estadsticas para poder incluir
sistemticamente los llamados sectores informales de la economa y a poner en duda la
realidad y pertinencia del Estado oficial, constituye una categora poltica independiente que
escapa a los marcos clasificatorios tradicionales, situacin que acenta aun ms el inters
por revelar el significado de este sector poblacional.
Al poner en relieve de esta manera el elemento popular, se corre el riesgo de la sobre
simplificacin, ya que al eliminar sin mayor argumentacin cualquier distincin interna lo
popular queda vinculado solamente a categoras de determinacin econmica (en ltimo
trmino tambin la denominada cultura de la pobreza sostiene esta misma nocin)
perdindose as fundamentalmente debido al peso ideolgico que alcanza este punto de
vista la riqueza y variedad implcita en la nocin de cultura.
El enfoque generado en los encuentros de Cuenca se inspira en la problemtica cultural
latinoamericana y del Caribe actual, sostenindose como hiptesis la existencia de una
identidad cultural auto desvalorada como parte y resultante de una historia que relaciona,
enfrentndolas, a sociedades culturalmente distintas.
El corolario de esta hiptesis indica que en el fondo de los problemas de la Regin, se
encuentra uno poltico: las formas de convivencia entre estas sociedades de cultura diferente.
Situacin que es de antigua data pero que aun no ha encontrado soluciones satisfactorias.
Las diversas frmulas de aculturacin es, decir, de imposicin cultural aplicadas sin
interrupcin desde la misma conquista, resultan inaceptables a la moral poltica contempornea
aunque se les revista con el lenguaje de la modernizacin o de los modelos de desarrollo.
Tampoco son mejores las frmulas de convivencia aislacionistas o separatistas que funcionan
por medio de reservaciones sugerentes de un apartheid racista. La propuesta de Cuenca es
parte de una bsqueda necesaria y tambin urgente de formas ms justas de convivencia
entre pueblos o sociedades de diversas culturas.
Se reconoce, aun desde el punto de vista del propio sector educativo, que uno de los problemas
que lo caracteriza en la Regin es su falta de pertinencia en las exigencias del medio. Desde
nuestro punto de vista, la institucin educativa tiene un papel singular con respecto a la
cultura de la comunidad, pueblo o nacin en que se desarrolla: trasmite a las nuevas
generaciones un conjunto de conocimientos que ese grupo de personas o esa sociedad
estima necesarios para preservar su propia identidad. Estos conocimientos no corresponden
slo a contenidos de materias escolares, los valores en trminos de su ordenacin en una
escala determinada y de sus formas de manifestacin, as como los metaprendizajes, son
tantos o ms importantes.
El reconocimiento al derecho, a la identidad cultural, implica tambin pensar en la forma en
que esta institucin educativa debe ser gobernada para su atencin. Cuestin sta que no
parece ser de sencilla solucin. Hay tratadistas que destacan esta funcin como la gestora o
iniciadora de la propia cultura.
Schmookler, plantea:
El aprendizaje humano ha cambiado el mundo de un modo diferente al aprendizaje de otros animales. Y
esto no ocurre primordialmente porque seamos individualmente ms inteligentes, aunque as sea. Ms
bien, ocurre debido a que nuestra inteligencia ha cruzado aquel umbral donde nos resulta posible contribuir
colectivamente al aprendizaje y trasmitir sus frutos a travs de las generaciones. En este punto, la capacidad
para aprender se transmuta en la capacidad mucho ms potente de crear cultura [...] la invencin humana
de la cultura finalmente permite acumular el aprendizaje. Por fin pueden ser heredadas algunas caractersticas
adquiridas: no a travs de los genes, sino por medio de la transmisin de informacin de un animal
aprehendiente a otro. El aprendizaje que acumula un grupo de seres humanos es su cultura (Schmookler,
1984).1
En este significado profundo de la funcin de conocimiento para cada sociedad, que termina
vinculando la identidad con la sobrevivencia, yace el dilema de la educacin intercultural,
convirtiendo casi en una trivialidad el hecho de reducir este problema a relaciones de oposicin
de clases solamente.
Pero esta concepcin de cultura como acumulacin social de aprendizajes, introduce en
ntima asociacin la nocin de alternativa de eleccin entre opciones; es decir, la libertad en
germen: un individuo dispone de los aprendizajes de muchos individuos; la suma de los
aprendizajes individuales y su acumulacin histrica constituye una especie de inventario
de donde se puede elegir. Este libre albedro permitido por la acumulacin social del
conocimiento lleva implcita la nocin de identidad: aquellos aprendizajes que un grupo
selecciona terminan caracterizndolo. El hombre confronta esta cuestin simultneamente
en cuanto persona y en cuanto grupo. Como dramatiza T. Mann.: El hombre necesita
compararse con otros hombres para saber quin es y determinar lo que debera ser (Jos
en Egipto, T. II). La escuela, entre otras instituciones, es generada socialmente para realizar
estas tareas.
La dinmica que surge de este proceso, siempre creciente de acumulacin y seleccin de
aprendizajes, se confunde con el propio desarrollo social. De aqu que el problema de la
convivencia de sociedades de distintas culturas adquiera una dimensin particularmente de
accin intercultural de la escuela.
En Amrica Latina la escuela representa los aprendizajes acumulados de slo uno de los
sectores sociales en cuestin y su rol refuerza la identidad cultural de ese sector, debilitando
las expresiones correspondientes de otros sectores. De paso, refuerza tambin la hegemona
de ese mismo sector. Cmo hacer? Cmo lograr que la escuela represente tambin otras
culturas sin desvalorar ninguna? Cmo hacer para que la escuela proporcione una
perspectiva desde donde sea posible apreciar la propia identidad en relacin efectiva con
otras identidades, no de dominio, no de sometimiento?
Los contenidos de este taller no alcanzan una propuesta de solucin, tampoco fue esa la
pretensin original. En l se rescatan algunos elementos ya verificados exitosos, que debern
tenerse necesariamente en cuenta al emprender cualquier intento de solucin.
Los casos seleccionados para su presentacin en el Taller tienen, tal vez por las razones
antedichas, algunas caractersticas comunes: no son experiencias escolares; son experiencias
en que los aprendizajes acumulados por grupos populares han tenido una oportunidad de
expresin adecuada; son sugerentes de la distancia que habra de recorrerse para llenar los
vacos interculturales de nuestra Amrica Latina.
No obstante, el formar parte de esta preocupacin internacional por la cultura popular, no
implica haber superado para nosotros una etapa de bsqueda real en que cada hallazgo
puede conducir tanto a precisiones y confirmaciones como al desarrollo de nuevas ideas o
caminos.
NOTA
1. Al respecto se sugieren los siguientes ttulos:
Peter Worsley en su libro The Three Worlds incluye un anlisis crtico de la insuficiencia ideolgica para aprender
el fenmeno de lo popular en Amrica Latina, particularmente en su versin campesina.
Pedro Mornade, por su parte, en Cultura y modernizacin en Amrica Latina, presenta convincentes elementos
de crtica cultural a los modelos sociolgicos aplicados al estudio de Amrica Latina.
En el artculo Cultura Popular y otras culturas, Claudio Malo precisa alcances del trmino cultural popular.
PREDEOEA, en Anlisis de la problemtica educacional de la Regin y bases para las orientaciones
programticas del bienio 8687, contiene un panorama que sita lo popular en su relacin con la educacin.
Jos Matos Mar descubre la crisis del Estado en los pueblos jvenes de Lima. No la crisis de los migrantes a la
ciudad.
BIBLIOGRAFA
MALO, Claudio. Cultura Popular y otras culturas. En: Revista del CIDAP Artesanas de
Amrica. No. 14.
SCHMOOKLER, Andrew B. The Parable of the Tribes. The problem of power in social evolution.
University of California Press, Berkeley, 1984.
PRIMERA PARTE
PRESENTACIN DE CASOS
1. FEDERACIN SHUAR
ENRIQUE CHIRIAP
Vicepresidente de la Federacin Shuar en 1985
ANTONIO MIGUEL TAIAJINT
ECUADOR
SINOPSIS
La exposicin se refiere inicialmente a los orgenes y localizacin de los distintos grupos
Shuar en el territorio ecuatoriano, su cultura y fenmeno de aculturacin, que los llev a la
alternativa de formar una slida y compleja estructura para el fortalecimiento cultural,
solidaridad, supervivencia y participacin con identidad propia en el desarrollo social y
econmico del pas: la Federacin de Centros Shuar. El esfuerzo organizativo se consolida
en 1968, en Morona Santiago y al cumplirse el contrato entre el Estado y las Misiones para
las reservas indgenas, la Federacin asume la responsabilidad directa de la defensa de los
terrenos y la consecucin del ttulo de propiedad global para todos los Centros. Son siete las
principales funciones o actividades de la Federacin, entre las cuales, de acuerdo con el
tema del II Taller, la ponencia describe La educacin radiofnica Shuar una de las
alternativas de educacin de mayor significacin en Amrica Latina, de auto responsabilidad,
que se esfuerza en liberar todas las energas Shuar, destruir todos sus complejos, que sin
renegar de lo que es suyo sepa transformarlo.
*
I. ORIGEN
El origen del grupo Shuar ha sido siempre un rompecabezas para antroplogos, etnlogos,
lingistas, etc. Comnmente se piensa sea de cepa asitica (es reciente la hiptesis de un
parentesco lingstico con Corea): arribados a las playas de El Oro, los shuar habran divagado
por Loja (grupo palta?) y de all hacia el Maran, al Sureste, y Zamora al Este. Esta hiptesis
dejara entrever las posibles races de la subsiguiente extensin y diferenciacin: los untsur
shuar (Antipas, Chiriapas, etc.) habran iniciado el movimiento ascendente SurNorte (que
puede haberlos llevado hasta Chimborazo) y los Patkmai (Aguarunas) habran poblado la
llanura maraona. De all habran salido los Tsumushaur o Huambisas (Wamps) del Santiago,
mientras los Achuar habran remontado el Morona, el Huasaga y el Pastaza. Tal vez otros
grupitos podran haberse establecido a lo largo del Tigre (jbaros Mainas: main = matador).
El idioma shuar, como se presenta ahora, podra ahondar sus races en un protoArawak o
segn otros pertenecer a una familia de idiomas andinos. Hasta hace poco se le consideraba
idioma aislado. Pero est fuera de discusin que los grupos humanos amaznicos presentan
muchos rasgos comunes y hasta en las variedades idiomticas ms diversas no dejan de
ocultar algn fondo similar.
1. Tradiciones y costumbres
La visin tradicional del mundo explica una infinidad de modelos de comportamiento, tcnicas,
estructuras familiares, principios morales, celebraciones litrgicas, etc., muchos de los cuales
permanecen inclusive en otro contexto y sobreviven a los cambios culturales de superficie,
de manera que es muy fcil que el forastero se engae al juzgar al shuar con las categoras
familiares a l pero extraas al grupo. Valga recordar, por ejemplo, el fenmeno ms general
de la enfermedad psicolgica, o la falta interfamiliar o ciertas leyes matrimoniales, los gustos
y la comida, el vestido, adorno festivo, las conversaciones, las visitas, los temas bsicos
de murmuraciones, etctera.
2. Psicologa
Un tratado de psicologa shuar queda por escribirse. Demasiado distintos son los rasgos
anmicos del shuar en comparacin con los de los habitantes del resto del Ecuador y de los
mismos colonos del Oriente. Juega un papel fundamental en la psicologa shuar el fondo de
tradiciones y costumbres indicado, en combinacin con el ambiente de selva y de ros que la
actual modificacin por tala de bosques y entable de potreros (con la introduccin de la
ganadera) ha modificado pero de ninguna forma anulado. Ala timidez y recato originarios
hay que sumar el complejo de inferioridad provocado por el choque cultural con el colono,
fenmeno que pide un tratamiento especial. En los grupos ms afectados por la colonizacin,
hay que fomentar el dilogo crtico sobre la nueva realidad que pretende aplastar al grupo,
descubrir los recursos locales que a veces, sin motivo, se dejan inexplorados para ir a comprar
o recibir el colono o del misionero, ahondando el surco de dependida y cayendo en una
pobreza que no se conoca antes. Hay que conocer la escala de valores que determinan al
shuar en sus acciones, en lugar de partir de los valores que a nosotros nos parecen obvios,
pero que muchas veces se encuentran a las antpodas de la concepcin shuar.
En las agrupaciones marginales (o de frontera), el grupo pasa generalmente por un periodo
caracterstico en que el complejo se tie de un matiz especial: lo que se desea es ser
blanco o ser colono. Se renuncia a cualquier cosa (terreno, apellido, moralidad, etc.) con
tal de hacerse amigo del colono y ser tratado como un shuar. De esto se aprovecha la
contraparte descaradamente y deja generalmente al shuar en la miseria. En este periodo la
misma organizacin shuar (presentada por el colono como enemiga y opresora de la libertad)
no puede ejercer mucho su ayuda a la comunidad sin su consentimiento, y se necesita la
intervencin de otras personas que ayuden al grupo a razonar y superar la crisis. Esta concluye
o en la disolucin de la comunidad con el empobrecimiento de sus miembros, o en la
reconcientizacin de la misma por sus propias fuerzas, con lo cual comienza el progreso.
3. Cultura shuar en la cultura ecuatoriana
La cultura shuar est en la cultura ecuatoriana como una parte en el todo. Es expresin
original de una parte del pueblo ecuatoriano, localizada en unas provincias orientales concretas.
Como tal, desarrollarla es desarrollar parte de la cultura ecuatoriana.
Como se promueve la artesana folklrica serrana, de fondo shyri, as hay todo el derecho de
promover la alfarera shuar, la msica y los instrumentos locales (ni ms ni menos que la
marimba de esmeraldas o el pingullo de Otavalo), el tejido shuar del itipi (ptimo modelo para
cobijas nacionales), las tcnicas de cacera como las trampas shuar, que tan tiles podrn
revelarse a los colonos incapaces de librarse de los animales dainos, etc. Ni qu decir de
los ensartados de mullos, que ya tienen sus imitadores y comercializadores.
Sin embargo, un enfoque equivocado que hemos heredado de la Colonia, y revivido despus
de la Independencia, mira a considerar lo indgena como brbaro y salvaje leyendas destituidas
de fundamento han creado la imagen del jbaro feroz, cuando la verdad est en que siempre
trat de defenderse de las injusticias espaolas o nacionales, y lo que se quiso adscribir a
barbarie de costumbres es en realidad (como la tsantsa) expresin de una creencia religiosa,
o como la poligamia ancestral, diversa de la de los colonos) respuesta cultural condionada a
un ambiente distinto.
Al querer revalorar las races de la cultura nacional, se ha hecho una grave injusticia a los
pueblos orientales identificando todo lo ecuatoriano con lo serrano. As, se considera msica
ecuatoriana slo la pentafnica cuando la orientsal (shuar, alama, etc.) es ms antigua e
igualmente ecuatoriana; se trata de indumentaria nacional al poncho, mientras no desdice en
nada una autntica ecuarianidad el collar de dientes de tigre o el awnkem, caractersticos
del pueblo shuar. Se da valor al quechua porque es ms hablado y ms cercano a las ciudades
de la sierra, y se olvida que el shuar es habado por el 40% de la poblacin de Morona
Santiago.
4. El fenmeno de la aculturacin
Con esta palabra se indica comnmente la accin de hacer asumir a indgena un modo de
vivir que responde a la cultura dominante. En realidad lo que se obtiene es una nueva cultura
indgena, que debe ser aceptada por subcultura originaria, ni la asimilacin a la nueva a
pesar de todos los esfuerzos, inclusive del indgena sin esperanzas que se aferra al cambio
por deseo de sobrevivir en el contexto nuevo y enemigo.
Bajo la presin del blanco que los ridiculiza, caen tabes y costumbres antiqusimas que
forman el sustrato de la vida diaria. Mitos seculares que explicaban popularmente por el que
de las mil relaciones naturalezahombre son tratados de cuentos para nios. Pero el nativo
que pierde su seguridad bsica fundada en las respuestas al ambiente que daba su cultura
autntica, no encuentra otra seguridad. De golpe se vuelve un nio necesitado; de las que no
puede darse explicacin, pero que le presentan la razn del ms fuerte.
Este complejo de inferioridad se manifiesta sobre todo como imitacin del blanco sin crtica.
El nativo llega a defender esta posicin de imitacin, porque le parece la nica solucin al
problema de la vida. Si yo no s, copio al que sabe. Y todo lo que le ayuda a copiar mejor,
se le hace indispensable: vestido, vicios, escuela. Como el blanco, o no vale. La persona as
culturada no es libre, necesita ante todo liberacin de complejos.
El indio desculturado necesita pasearse por el mundo del blanco. Para conocer, dice. Para
familiarizarse con ese mundo. No es slo para buscar trabajo, pero de hecho lo busca por
necesidad. Pero no ahorra: gasta. El dinero no es un instrumento en sus manos, l es esclavo
del dinero. Cuando vuelve (porque en general vuelve) debe comenzarlo todo desde el principio.
5. La alternativa
Si se pretende tratar al shuar como a un noshuar, so pretexto de integracin, en realidad se
le proletariza, se hace de este pueblo una carga ms para el Estado. El ejemplo de muchas
poblaciones indgenas serranas es suficiente: todos los jvenes emigran pendularmente a la
ciudad, porque en su tierra no hay posibilidades de desarrollo, ni empleos proporcionados a
ellos. El agro sigue subdesarrollado. Los pocos que estudian ms, consiguen un empleo en
la ciudad y quedan intiles para el grupo. Se prepara el terreno a una invasin de blancos y
feudalismo ms atrasado con respecto al indgena. Esta, aunque es la ms corriente, no
puede ser una solucin.
II. SOLUCIN ORIGINAL
Los shuar han querido dar su propia solucin al problema indgena en cuanto los afectaba.
La solucin, la organizacin del pueblo, la realizacin de acciones que encuentren soluciones
a sus problemas y a la defensa, de su supervivencia. As, nace la Federacin Shuar, como
una solucin original al problema.
La finalidad de la Organizacin shuar est consignada en una frase sencilla, pero llena de
contenido: Una vida individual, familiar y social en condiciones dignas de la persona humana.
A travs de la historia de la Organizacin shuar se percibe cunto cuesta la realizacin de
este ideal, que anima a todos los shuar a trabajar, con esfuerzo propio, por alcanzarlo.
Los primeros aos de vida de la Federacin Shuar fueron un esfuerzo continuo de conocimiento
recproco por parte de dirigentes y socios, como tambin de estudio de los recin aprobados
Estatutos para compenetrarse de su A espritu y aprovechar las posibilidades de desarrollo
que indicaban. El Presidente federal cumpla con la visita a la mayora de los Centros durante
el ao de su cargo, lo que le restaba mucho tiempo para una labor en sede.
En 1968 la Federacin est ya completamente afianzada en Morona Santiago. Funcionan
los primeros Grupos de Desarrollo Ganadero; Radio Federacin comunica todos los
programas y realizaciones; de todo el grupo acuden normalmente socios a la oficina del
Directorio para solucionar sus problemas, sobre todo de tierras, las que un equipo de
topgrafos voluntarios conseguidos en el extranjero va midiendo poco a poco entre dificultades
internas y externas.
Del 20 al 22 de enero de 1969 se renen 106 miembros entre Delegados y Observadores de
los Centros ms el Directorio, los Asesores y una cantidad de invitados. Se hace presente
inclusive el grupo Achuar con un Delegado de Pump Entsa. En este ao vence el contrato
entre Estado y Misiones para las reservas indgenas, lo que hace urgir el trabajo para la
legalizacin de tierras, mientras se agudizan tensiones con los colonos que quieren ocupar
terrenos shuar aprovechando la coyuntura. Ante esta situacin, la Federacin asume la
responsabilidad directa de la defensa de los terrenos de todos los socios, comprometindose
oficialmente para la consecucin del ttulo de propiedad global para todos los Centros.
Frente a los problemas con el Registro Civil, igualmente la Organizacin se compromete a
buscar un camino para solucionarlos.
Desde este ao podemos decir que la Federacin es decir, la organizacin de los mismos
shuar ha sustituido por completo a los misioneros en la responsabilidad de la defensa y
desarrollo del grupo. Nacida de la obra misional, la Federacin queda desde ahora
completamente independiente en la buena o adversa fortuna.
Desde 1972 la Federacin emprende una colosal labor de concientizacin del grupo
incrementando los cursos por categora a nivel federal y de Asociacin. Brot fur die Walt
de Alemania acepta financiar becas para estudiantes shuar. Entre 1970 y 1973 se celebran
cuatro asambleas generales de la juventud Shuar y 13 cursillos a nivel de asociaciones para
sensibilizacin de los jvenes a los problemas del grupo y de la Federacin. Los Grupos de
desarrollo ganadero, los incipientes ncleos de Promotores de salud (ha comenzado a trabajar
un equipo mdico voluntario alemn), los profesores shuar, por medio de sendos cursos se
preparan y debaten problemas, formando conciencia sobre la situacin de opresin externa
y de disgregacin interna a la cual se hace frente con todo ahnco.
Con el asesoramiento de un voluntario italiano, los shuar inician un programa de infraestructura
que en tres aos lograr la construccin de tres puentes colgantes y 13 tarabitas sobre los
principales ros del OrienteSur.
La Asamblea General de 1972 (novena de la serie) va del 14 al 17 de enero y se abre con la
firma de un convenio entre IERAC y la Federacin para la colaboracin en legalizacin de
tierras. Nace la Comisin Federal de Medios de Comunicacin Social. Juventud Shuar
tiene ya seis asociaciones y dos Cooperativas juveniles. Se aprueba la necesidad del carnet
de afiliacin para solicitar cualquier servicio a la Federacin. Se iniciar una programacin
escolar radiofnica bilinge, para 31 centros. Se aprueba por unanimidad, como artculo de
Reglamento Interno, que el que vendiere arbitrariamente su lote no podr ser recibido en otro
Centro.
III. FINES DE LA FEDERACIN SHUAR
La Federacin de Centros Shuar es un organismo de promocin humana y desarrollo
comunitario integral de sus socios, es decir de todos los que se reconocen pertenecientes al
grupo shuar.
Los Estatutos aclaran sus fines:
a. Dirigir los esfuerzos de las Asociaciones de Centros shuar mediante una labor de conjunto,
orientada a la superacin social, econmica y moral de sus integrantes.
b. Planear y encauzar proyectos de vivienda y colonizacin colaborando con los organismos
del Estado encargados de estas ramas.
Cuando las familias shuar que viven en un mismo lugar reconocen un anhelo comn de
superacin, hacen solicitud escrita al Directorio federal, y al ser aceptado stas se constituyen
en Centro shuar, el mismo que se regir con idneos Estatutos y podr conseguir personera
jurdica frente al Estado. Un Consejo Directivo, presidido por el Sndico, dirige el Centro.
Los Centros shuar ms cercanos entre s se renen en Asociaciones, cada una con su
Directiva, y sus Estatutos. Cada Asociacin tiene su Presidente y celebra reuniones mensuales.
La Federacin es la unin de todas las Asociaciones de Centros shuar. En agosto de 1976
constaba de 13 Asociaciones, y stas renen a 139 Centros Shuar (118 legalmente federados,
80 con personera jurdica) sobre todo en tres provincias: Morana Santiago, Zamora Chinchipe
y Pastaza. El Centro Patul en Caar rene a shuar emigrados hace unos decenios.
IV. ORGANIZACIN DE LA FEDERACIN SHUAR
1. Estructura
El organismo mximo de la Federacin es la Asamblea General: le compete conocer los
informes anuales de los dirigentes, dictar normas para la mejor marcha de la Federacin, y
elegir al Directorio.
El Presidente, el Vicepresidente y cinco vocales (con un asesor religioso, un secretario y
tesorero) constituyen el Directorio federal, que es elegido (o reelegido) por dos aos y lleva la
direccin de la Federacin en los asuntos ordinarios.
Sesiona mensualmente: sus integrantes presentan el informe, se hacen pblicas las
comunicaciones recibidas, se planifican actividades y se evalan las realizadas.
El Directorio tiene varias atribuciones en cuanto a formulacin de Reglamento interno de la
Federacin, sanciona a socios, reforma los Estatutos, faculta contratos, etc. Su tarea ms
continua es la resolucin de problemas a nivel de toda la Organizacin y la vigilancia sobre la
marcha ordinaria de las Comisiones que regulan toda la actividad federal.
Dichas comisiones son:
a. Arbitraje y colonizacin.
b. Trabajo y almacn.
c. Educacin y cultura religiosa.
d. Salud.
e. Medios de comunicacin social.
V. PRINCIPALES FUNCIONES Y ACTIVIDADES
1. Defensa de las tierras
Aunque el modo ancestral de vivir del Pueblo shuar fue en forma dispersa, se han creado
245 centros o agrupamientos bsicos. Modalidad indispensable para la adjudicacin de la
tierra: con ttulo global 65 medidos, sin ttulo 77, no medidos 106, con personera jurdica
119, sin personera jurdica 129.
2. Organizacin social
Estos centros se encuentran agrupados en 20 Asociaciones, las cuales estn unificadas en
la Federacin, cada centro tiene su Sndico, cada Asociacin su Directiva y la Asamblea
General elige al Presidente de la Federacin y los dirigentes que conforman el Directorio.
3. Programa educativo
A travs de la Comisin de Educacin, la Federacin Shuar mediante planificaciones
trimestrales y anuales organiza cursos de formacin de lderes, promotores de salud y
promotores ganaderos para dirigentes a nivel de centros, asociaciones y federal, y a nivel de
sede, en cuanto a personal colaborador se refiere, se ofrecen cursos de cultura religiosa y
actividades que favorecen el deporte y la msica.
A travs del Sistema de Educacin Radiofnico Bicultural Shuar, lleva el programa escolarizado
a tres niveles: primario, media y adultos. Este tema ser objeto de un artculo especial.
4. Programa de salud
La Federacin ha atendido los requerimientos de salubridad del pueblo mediante el sistema
de promotores itinerantes de salud y auxiliares de enfermera. Son miembros de las mismas
comunidades con capacitacin paramdica que realiza programas de medicina preventiva,
primeros auxilios, etctera.
5. Programa ganadero
Presionado por el IERAC, que exige el cultivo de la tierra para su adjudicacin legal, se ha
difundido la ganadera. En cada centro funciona una cooperativa ganadera legalmente
estatuida. Con este sistema se ha hecho posible el crdito tanto de instituciones bancarias
nacionales como de instituciones extranjeras.
As en 119 grupos de desarrollo ganadero (GDG), se han invertido S./38.958.747.00 60
(Sucres), se han comprado 4 218 cabezas de ganado, participan 1 074 socios, tienen 2 649
has de pasto y actualmente tienen 5 184 cabezas de ganado. Sin contar propiedades
individuales tanto en pastos como en ganado.
6. Programa de registro civil
Como las autoridades nacionales no conocen el idioma shuar, los trmites en Registro Civil
y Cedulacin sufrieron y sufren problemas graves; adulteracin de nombres, cambio de
apellidos, etc., por este motivo, y con autorizacin gubernamental, la Federacin desarrolla
los trabajos propios de Registro Civil en coordinacin con las autoridades oficiales, tarea que
se est llevando adelante con dificultad.
7. Programa medios de comunicacin social
A travs de su Dirigente, difunde los ideales de la Federacin por prensa, radio y televisin,
informa las realizaciones de la Federacin en los diferentes encuentros de los Dirigentes de
los centros, asociaciones y federal.
Este es el pueblo shuar de hoy, que a travs de los programas y actividades descritas
anteriormente est consiguiendo:
a. Fortalecer la cultura Shuar a travs de la destruccin de complejos infundidos y padecidos,
con la anulacin de la disgregacin interna y con la reconstruccin de modelos culturales
vlidos, para participar de la cultura nacional como integrante de ella.
b. Conocer la cultura nacional en forma verdadera, ms equilibrada, adaptable al medio y
ms agradable, para una insercin consciente y efectiva.
VI. LA EDUCACIN RADIOFNICA BICULTURAL SHUAR
La educacin bicultural implica un continuo progreso del sujeto en su cultura shuar (clsica y
moderna) y paralelamente en el conocimiento de la cultura nacional, en forma sucesiva,
alternada, interrelacionada, personalizante, y con miras prcticas a su desarrollo en la propia
y concreta comunidad shuar.
Aplicada a la radio, es un servirse del mtodo radiofnico para multiplicar el alcance del
mensaje, para esquematizar y tecnificar ms la exposicin, permitiendo ms tiempo para la
aplicacin bicultural y ms recursos para la fijacin mental de los contenidos, la evaluacin,
la uniformidad fundamental de escuela, con la consiguiente simplificacin en los pases y el
avance ms humanitario de todo el grupo.
Es una enseanza regular: no se separa de los contenidos y finalidades fundamentales de
los programas oficiales, sino que los adapta mejor al auditorio particular y los enriquece con
el aporte de la cultura shuar.
Es la educacin tpica del pueblo shuar, porque es organizada y sustentada pedaggicamente
por profesores del grupo organizado, supervisada por encargados del grupo, y tanto en los
programas como en el modo de desarrollarlos tiene en cuenta como destinatarios a los hijos
del pueblo shuar.
Tiende a reforzar y desarrollar las comunidades shuar en el lugar donde se encuentran, a
reconstituir cada vez mejor una unidad til al grupo y al pas.
Es antidisgregatoria: fortalece el grupo amenazado de disgregacin, individualismo y
enemistades internas.
Es antiaislacionista: integra mejor el grupo al pas (con su personalidad propia) y permite
experiencias fuera del pas que enriquezcan sin alienar.
Es antidiscriminatoria: permite llegar ms fcilmente a la masa en el tiempo ms breve y
promover la masa misma, no slo una lite (quin entiende mejor, quin tiene ms dinero,
etc.).
Es libertadora: quiere encauzar un autntico proceso de cambio (autorresponsabilidad,
tecnificacin de procesos) que lleve al pueblo shuar cierta autosuficiencia en su, tierra,
evitndole ser un peso para el Pas.
Por eso se esfuerza en: liberar todas las energas shuar, destruir todos sus complejos, hacer
un shuar nuevo, ecuatoriano consciente, que sin renegar de lo que es suyo sepa transformarlo.
1. Por qu el sistema radiofnico
Hemos escogido este sistema para la nueva escuela shuar con base en un examen previo
de la situacin, que nos ha llevado a las siguientes conclusiones:
El pueblo shuar crece en proporciones superiores a sus posibilidades de educarse, adems,
la educacin que recibe no lo capacita para desarrollarse en su ambiente.
No se vislumbran soluciones rpidas al problema expuesto.
Es urgente escolarizar a toda la niez antes que se agigante el problema del analfabetismo
de adultos.
La configuracin geogrfica del Oriente y la falta de infraestructura aconsejan el sistema
radiofnico como el nico capaz de resolver totalmente el problema de la educacin shuar.
Es un sistema multiplicador de la accin, pues la voz de slo un telemaestro puede llegar a
un nmero indefinido de escuelas.
Es un sistema barato, porque el sueldo de un profesor titulado se subdivide por todas las
escuelas a donde llega el mensaje, y el de sus auxiliares es notablemente inferior, lo que
reduce fuertemente el costo por alumno.
Llega a los grupos ms lejanos y ms reducidos, como son precisamente muchos centros
shuar, donde nunca se podr abrir una escuela comn.
Es unificante por tener un idntico mensaje (el del telemaestro) en todas las escuelas las
matizaciones tocan al teleauxiliar. Esta cualidad es sumamente importante en un grupo que
busca conciencia unitaria. Es de subrayar tambin que de esta forma los trastornos
psicopedaggicos (atrasos, falta de ambientacin) en los alumnos al cambiar de escuela se
reducen a lo mnimo.
El radiosistema es nuevo, y aplicado a los nios en todo el periodo escolar no tiene
precedentes; es interesante en s y por los recursos insospechados que ofrece
(escenificaciones, msica de fondo, ruidos ejemplificativos, sostn al canto, enganche
psicolgico, etc.).
No es un sistema esttico, sino susceptible de desarrollo continuo: las clases escritas pueden
ser corregidas, ampliadas, pregrabadas, borradas y renovadas en todo o en parte sobre la
base de la evaluacin del texto anterior; se pueden insertar programas escenificados (fiestas
cvicas, religiosas, etc.); en el horario cabe dejar (proporcionalmente al mes o al grado) ms
trabajo al teleauxiliar; se pueden estructurar repasos dirigidos, concursos simultneos en
todas las escuelas, etc., y finalmente, se podr un da mejorar el sistema incluyendo la televisin
y los recursos visivos.
El mtodo original de la escuela shuar no es simplemente bilinge, sino bicultural: es decir,
no se sirve nicamente del idioma materno como preparacin o puente. para llegar a entender
el idioma nacional, sino que tiende a aprovechar y desarrollar en el alumno la vida que l
mismo vive en su ambiente, las destrezas que ya posee, el conocimiento de su mundo que
ya ha recibido en su familia con la sistematizacin y ampliacin de nociones, al profundizar
en el acervo cultural shuar, con la capacitacin para aprovechar mejor el ambiente en la
actualidad, al relacionar lo que el nio sabe y ve, en su casa y en su Centro, con toda la
organizacin shuar de hoy; paralelamente y mediante la incorporacin del nio en el mundo
ms amplio de la cultura ecuatoriana y en los problemas que vivimos a nivel de continente y
de relaciones intercontinentales, como shuar y como ecuatorianos.
Los dos idiomas shuar y castellano son una de las formas de expresin de las respectivas
culturas, ambos necesarios, y sobre todo interrelacionados: se favorece la expresin oral y
escrita en cada uno, pero tambin la traduccin en ambas direcciones, que tanto necesitamos
y tan poco sabemos hacer.
Semejante procedimiento impele continuamente, a nivel de idiomas:
A investigar el significado de las palabras, sin cuyo conocimiento la traduccin es imposible,
o incomprensible (contra el nominalismo imperante en la educacin actual);
a aprender modismos y encontrar paralelos en el otro idioma (contra el literalismo), y
a buscar la pronunciacin y ortografa mejores y profundizar la trabazn gramatical de cada
idioma, sin contentarse con una expresin aproximada y superficial.
A nivel de pueblos permite:
Entrar equilibradamente (con conciencia de lo propio) en la vida nacional y hasta internacional
cuando sea el caso;
estar siempre en condicin de participar al propio grupo (en su idioma y con expresin
adaptada) lo que se aprende de nuevo o forneo, y
donar con orgullo contribuciones locales a la cultura o tcnica nacional.
En pocas palabras: se trata de un programa de las dos culturas coexistentes, que aprovecha
los dos idiomas como medios de expresin y que conduce hacia la interculturacin
(enriquecimiento mutuo al mismo nivel; doble va) en lugar de tender a una simple aculturacin
(una va: el menor sera absorbido por el mayor).
2. La comunicacin
De la fuente (el equipo de telemaestros que elaboran guiones) el mensaje (la leccin) pasa,
a travs del canal teleauxiliar de transmisin la radio (instalacin emisora), al receptor (el TA
con los alumnos que lo reciben del radioreceptor prendido). El TA tiene durante la emisin
nicamente funciones de animacin (eliminar distracciones, asegurar la recepcin perfecta,
concentrar la atencin del alumnado). Slo entra propiamente en accin al trmino del mensaje
comunicado por el TM, y no lo hace repitiendo su leccin o creando otra, sino ayudando a los
alumnos a realizar las actividades sugeridas por el TM, que proporcionarn material para la
evaluacin. Durante este periodo, la radio emite una suave cortina musical.
Es interesante el retorno a la fuente, que puede realizarse por varios canales:
Pruebas escritas, enviadas ya corregidas a la coordinacin a su pedido;
hojas de controlo leccionario;
cartas de los TA que sealen defectos de la emisin y de la presentacin del mensaje,
etctera.
En general este retorno es lento debido a la distancia que existe entre la fuente y el receptor,
pero puede ser aprovechado. La Coordinacin mantiene un espacio semanal (El Encuentro)
precisamente para la intercomunicacin sobre esta base y otras (informes de supervisores,
comunicaciones de padres de familia, etc.).
Este proceso no se debe aislar de la supervisin y otros medios de contacto, antes bien debe
formar con ellos un todo nico.
3. El guin: estructura del guin shuar
El guin (otros lo llaman libreto y limitan el trmino guin a las indicaciones), debe contener
el texto completo de la leccin por leerse al micrfono.
Deben dejarse al fascculo especial los detalles tcnicos (encabezamiento, trminos propios,
indicacin de minutos, etc.), queremos remarcar aqu algunas caractersticas del guin shuar.
1. Extensin mxima. No debe pasar de una pgina mecanografiada. Ms texto no cabra en
los 20 minutos de lectura pausada.
2. Totalidad. Destirrese la mala costumbre de enriquecer la pgina con puntos suspensivos,
por rellenar con intervenciones de viva voz. Por arraigada que est la costumbre shuar de no
escribir, emplese toda la buena voluntad para apuntar el texto de todas las frases y palabras
que sern pronunciadas al micrfono.
3. Seguridad. No se deje para el momento de la emisin problemas sin solucionar (escoger
el primer o el segundo trmino?, cmo se traduce esta palabra?). Hay que ir al micrfono
sin una sola duda.
4. Pureza de idioma. Evtese puntear el texto shuar de trminos castellanos sin traducir, a lo
mejor seguidos por tajina nu o precedidos por apach chichamjai. La expresin castellana
s va introducida, cuando queremos hacerla conocer o cuando sirve de referencia a un
neologismo shuar todava no asimilado; pero no debe aparecer sola, de lo contrario no
habramos enseado nada.
En los centros de recepcin o escuelas laboran 350 teleaxuliares (monitores), 299 trabajan
con el Nivel Primario y 51 con el Nivel Medio.
La accin educativa cuenta con la supervisin y el asesoramiento permanente de 11
supervisores, mismos que visitan tres veces al ao a cada escuela (Seccin de Supervisin).
Once telemaestros producen los guiones o clase mediante un proceso tcnico didctico para
cada uno de los niveles (Seccin Tcnica).
Funcionan las unidades de: Investigacin y Produccin de Recursos Didcticos, esta ltima
cuenta con imprenta.
4. Organizacin
Este sistema ha sido oficializado mediante Decreto Supremo 1160 del 15 de febrero de
1977.
En 1981, se autoriz la extensin al Nivel Medio, segn lo estipula la Resolucin Ministerial
2704 del 23 de diciembre.
El sistema atiende a los niveles: primario, medio: educacin de adultos del pueblo shuar. Se
ha constituido en un Departamento adscrito a la Direccin de Educacin de Morona Santiago,
Acuerdo Ministerial No. 6243 del 11 de noviembre de 1982.
En 1972 se inici con 32 escuelas y 500 alumnos, en el presente ao (1984) funcionan: 171
escuelas primarias con 4 000 alumnos, 32 paralelos de ciclo bsico con 570 alumnos y 46
centros de educacin de adultos con 400 participantes.
(Footnotes)
*
Se ha respetado la presentacin escrita de esta experiencia, en consideracin a que los expositores quisieron con el uso
de las maysculas denotar la importancia del grupo o situacin.
2. EL MUSEO COMUNIDAD DE CHORDELEG
APORTES VARIOS
ECUADOR
SINOPSIS
Un inters interinstitucional -la OEA, el CIDAP y el Museo del Banco Central del Ecuador- es
el origen de este proyecto, que en 1980 se presenta como un desafo ante las exigencias del
desarrollo artesanal a nivel comunitario. Chordeleg, poblacin localizada en la Provincia de
Azuay, que es el centro de con-fluencia de numerosas comunidades artesanales de la zona,
haba sido receptora de una gran variedad de misiones de cooperacin tcnica nacional e
internacional, sin seguimiento. La primera parte de este trabajo incluye los conceptos tericos
sobre los museos comunitarios y la situacin de Chordeleg al iniciarse el proyecto en 1982.
La segunda parte presenta documentacin de actividades de ese periodo inicial. La fuente
para esta presentacin ha sido documentos preparados por la asesora de la OEA Ione
Carvalho, quien permaneci en la zona durante trece meses inicialmente y en periodos cortos
subsecuentes. Tambin, se incluye un informe del Grupo de Investigacin Chordeleg, que
permite un amplio conocimiento de la localidad y de la situacin, y cuyo texto se transcribe
respetando la ortografa de los investigadores campesinos. Sobre la trayectoria del Museo-
Comunidad de Chordeleg puede con-sultarse en el volumen IlI de Alternativas de Educacin
para Grupos Culturalmente Diferenciados (1985) los trabajos de Claudio Malo Gonzlez y
Ral Cabrera Jara.
I. LOS MUSEOS COMUNITARIOS
En el desarrollo de programas educativos no podemos olvidamos de usar los museos en
este proceso. Si cambia-mos la forma de exposicin y su organizacin, los museos pueden
transformarse en una gran aula, mucho ms efectiva en el sentido de alcanzar a un gran
pblico, porque sus puer-tas estn abiertas para todos, independientemente de los ni-veles
culturales. Los museos comunitarios son los vnculos ms eficientes en el camino de la
educacin general del pueblo.
Los museos, a lo largo de los siglos, han sido represen-tantes de la clase dominante y, por
tanto, sus tcnicas muy elitistas. La forma de exposicin presupone que todos los visitantes
deben leer y tener conocimiento de la materia que se est exponiendo, pues las informaciones
no son suficientes para quien no tiene ningn antecedente sobre el tema. Esto nos lleva a
pensar que tenemos tres formas de transmitir conocimientos dentro de los museos:
- Proporcionar mayor informacin al visitante, pro-curando colocar el objeto dentro del contexto
para su mejor comprensin;
- dar oportunidad de descubrir esta informacin por s mismos, ofreciendo al museo los
medios que lleven al conocimiento, y
- ensear al visitante tcnicas de observacin, a travs de folletos que lo lleven a analizar los
objetos con mayor atencin.
Para hacer este trabajo tenemos que restructurar los museos en forma radical, y solamente
adentrndose en el campo de la educacin popular, los museos podrn sobre-vivir y
desarrollarse. Segn dice Theodore Low en The Mu-seum as a Social lnstrument: [...]
democracia y cultura popu-lar son sinnimos.
Las exposiciones tradicionales en los museos son una forma muy autoritaria y superficial de
brindar informacin al pblico. El visitante es un espectador pasivo dentro del museo. Por
tanto, no hay integracin entre los objetos y el visitante. Si no existe tal integracin no hay
aprendizaje. La pregunta fundamental, entonces, es cmo convertir los museos en
instrumentos realmente didcticos? No podemos usar solamente las tcnicas utilizadas en
las escuelas, porque tenemos una situacin distinta. La visita a un museo es en general un
entretenimiento y el visitante tiene una resis-tencia inconsciente a la idea de estar
estudiando. Por eso debemos encontrar una frmula mediante la cual, las perso-nas no
perciben que estn aprendiendo. Esto es tanto para el visitante casual como para el visitante
escolar. La educacin en un museo debe ser informal, no acadmica, generalmente
inconsciente por parte de los individuos y muy raramente refleja un esfuerzo consciente de
ellos. Si encon-tramos la manera de comunicarnos y envolver a las personas en los museos,
conseguiremos transformarlos en poderosos instrumentos de la educacin popular.
No debemos incurrir en el error de trabajar los pro-gramas educativos de los museos slo
con los nios y olvidar-nos de los adultos y los minusvlidos. Si un museo pretende ser un
medio de difusin cultural popular, debe trabajar para todos indistintamente, atendiendo los
diversos niveles cultu-rales y edades.
Sealaremos aqu dos formas importantes en el campo de la museologa popular. La primera
se refiere a la utilizacin de espacios apropiados en los museos estableci-dos para organizar
laboratorios didcticos, o reas donde el visitante puede tomar los objetos y tener atencin
especial por parte del maestro del museo. Es el lugar donde la fa-milia puede aprender en
conjunto. Al efecto, la preocupacin inicial es cmo transformar un espacio del museo en un
lugar alegre, usando colores fuertes y muebles funcionales. Para el xito de estos programas
didcticos es fundamental lograr la designacin de maestros del sistema educativo, que
puedan convertirse en maestros del museo y atender al pblico permanentemente.
Entre las actividades que pueden desarrollarse en estos espacios estaran: el uso de cajas
didcticas especialmente diseadas para trabajo en grupo; la preparacin de folletos didcticos
tanto para captar mayor informacin como para desarrollar tcnicas de observacin para un
mayor aprendi-zaje. Igualmente son importantes recursos como la narra-cin oral y el teatro.
La otra forma importante en la museologa popular son los museos comunitarios. Estos son
hechos por la propia comunidad y con una orientacin didctica. Por tanto, no son museos
hechos por expertos, quienes son apenas asesores del trabajo que lleva adelante la
comunidad. Desde la seleccin de lo que va a exponerse, su montaje y el man-tenimiento, es
trabajo de la comunidad. Estos museos no tienen carcter histrico solamente, pueden
presentar ex-posiciones en reas de la salud, la agricultura y la produccin de la propia
comunidad: La principal funcin de este tipo de museos es la formacin de una conciencia
crtica por parte de la comunidad.
Estos criterios fundamentaron la creacin del Museo Comunidad en Chordeleg, Provincia
del Azuay, Ecuador, proyecto en el cual Ione Carvalho actu como experta asesora de la
OEA.
1. Situacin en Chordeleg y metodologa para el desarrollo del proyecto
Se escogi a Chordeleg como sitio para establecer el Museo-Comunidad por ser una poblacin
tradicionalmente artesanal. Por aos los trabajos de Chordeleg fueron re-conocidos por su
calidad y creatividad. En 1982 se encontraba en proceso de decadencia muy evidente. El
artesano pas a ser un reproductor de unidades, sin tener una preocupacin por la calidad y
variedad de diseos. La nece-sidad de producir bastante para vender ms, llev a una
disminucin de la calidad del producto y a una repeticin de formas. Las reas de artesanas
que se desarrollan en Chor-deleg son: cermica, joyera, bordados, zapatera, trabajo en
telares, paja y tricot.
El proceso de divisin del trabajo proporcionaba una mayor posibilidad de explotacin al
artesano por parte de los intermediarios y comerciantes. La situacin ms grave era la de la
paja toquilla que no tena el mismo mercado consumidor de aos anteriores. Los artesanos
que por ms de 20 aos vivan de ese tipo de produccin, se encontraban en una verdadera
miseria. Muchos, los ms jvenes, haban buscado ya otros oficios, pero la mayora, formada
por gente de ms de 40 aos, se senta incapaz de buscar otro oficio o medio de vida y tena
resistencia a modificar la confeccin de sombre-ros por otra clase de artculos tales como
muequitos de paja, etctera.
El factor de la existencia de joyas de baja calidad artstica y material, proveniente de Cuenca,
constitua una competencia grande para los artesanos de Chordeleg. El comerciante buscaba
joyas de bajo costo ya que las venda con mayor facilidad. La joya verdaderamente artesanal,
con-feccionada con oro o plata de calidad tiene un precio mucho ms elevado. El artesano
no encontraba mercado de venta para su producto y con el tiempo, abandonaba su oficio por
otro. Se puede citar el caso de un joyero convertido hoy en zapatero.
La proliferacin de joyas de baja calidad que venden los comerciantes ha sido una circunstancia
para que se haya desprestigiado el buen nombre que tena Chordeleg a nivel nacional,
especialmente en lo que se refiere a la parte arte-sanal de joyera.
Los bordados representaban una gran mayora de la artesana de la Regin. A pesar de la
buena calidad de los mismos, las telas son cada vez de peor calidad. El uso de telas de nylon
estaba ya generalizado, constituyendo una caracterstica de Chordeleg.
Los modelos utilizados (maxivestidos), han pasado de moda hace aos por lo que no existe
buen mercado de venta para mantener el gran nmero de bordadoras. De esta ma-nera, la
oferta de mano de obra era mayor que la demanda provocndose as una desvaloracin del
trabajo artesanal. El comerciante estableca el precio que ms le convena, y adems l
mismo tena dificultad en vender esa mercadera.
Los tejidos en telar eran producidos por un nmero limitado de artesanos de edad muy
avanzada. A pesar de que trabajaban de ocho a 10 horas diarias, su renta mensual era muy
baja.
En Chordeleg haba apenas un artesano que conti-nuaba haciendo ponchos. El problema se
extenda a los paos de Gualaceo o Ikat. nicamente personas comprendi-das entre los 45
y 80 aos saban tejer los paos. Parece que en un breve periodo no habr artesanos de
telar en la regin. No existan jvenes que siguieran esta artesana.
La zapatera era relativamente nueva y muchos artesa-nos de otras ramas se estaban
dedicando a ella ya que tiene un gran mercado de venta.
La funcin principal de un museo es preservar y con-servar los bienes culturales. Pero en el
caso del Museo de Chordeleg, nos encontrbamos con gente que tiene una gran capacidad
artstica y de productividad pero que sin embargo, confrontaba graves problemas econmicos
y sociales. El ar-tesano necesita sobrevivir y si su produccin artesanal no le da para sus
necesidades bsicas, la abandona y en consecuen-cia, podramos afirmar que la artesana
estaba muriendo da a da.
Un museo tradicional se limitara a realizar una coleccin de los mejores productos y exponerlos
y as supues-tamente quedaran preservadas por generaciones las artesanas de Chordeleg.
En un futuro breve, cuando los artesanos estuvieran como obreros en fbricas, cuando no
existiera gente que supiera hacer un poncho o una filigrana, podran entrar en el museo y
conocer lo que hacan sus antepasados.
NO! Esto no es preservar. Preservar la artesana es buscar soluciones para que el artesano
siga produciendo. Un museo moderno no puede limitarse a coleccionar piezas. Tiene que
pensar en cmo preservar la forma de produccin de estas piezas y, en este campo, el
museo tiene que actuar como un agente generador de cultura.
El trabajo cultural hoy no puede desligarse de los asun-tos econmicos y sociales. No es
posible preservar la artesana si se presenta el caso de que el artesano no puede sobrevivir
con su trabajo artesanal. No podemos prohibir que un ceramista que produce 100 macetas
por da pase a hacer una pieza artstica para la que no puede encontrar mercado de venta.
.No es justo decir que los artesanos de hoy no tienen la misma habilidad y capacidad que los
de ayer. Ellos fueron transformados por la sociedad de consumo en mquinas re-petidoras.
Esta situacin les produce adems un estado de angustia y disminucin de la estima personal.
Ellos quieren crear cosas nuevas, quieren producir artculos de calidad, pero no encontraban
el camino para lograr esto. Se esta-blece un crculo vicioso en el que los componentes son:
gran cantidad de produccin, baja calidad y bajos precios.
Estos problemas crearon una situacin social muy difcil. La competencia entre los
comerciantes que en 1982 pasaban de los 70 almaceneros en la comunidad de Chor-deleg,
era muy notoria. El que ofreca mejores precios venda ms pero la calidad del producto baja
de la misma manera que el precio. As se presentaba un caso tpico y que constituye uno de
los mayores problemas, el del oro falsifi-cado y que era vendido como si fuera de 18 kilates.
Los ms honestos y que realmente vendan joyas de oro de 18 kilates tenan que establecer
sus precios en base al precio del oro, pero estaban en desventaja en relacin con los otros,
ya que vendan menos. En la rama de bordados, tambin se pre-sentaban problemas; el
mismo trabajo algunos comerciantes lo compraban en 50 sucres y otros pagaban hasta 100
sucres. Por lo tanto, el que explot al artesano sala ganando en relacin al que le pag ms.
Este proceso generaba un con-flicto grande entre el artesano, el productor de la mercadera
y el comerciante, representante de la clase explotadora.
En la produccin de sombreros de paja, la divisin de trabajo era un arma poderosa de
explotacin por parte de los intermediarios. Hay artesanos que solamente tejen la paja. El
intermediario slo compra si no est rematado. Luego, lleva a otro pueblo donde slo trabajan
artesanos que saben rematar y por ltimo, en otras comunidades le dan la forma. En cada
parte del proceso, el intermediario estableca el pre-cio que ms le convena ya que el artesano,
no poda elaborar l solo un sombrero y venderlo al precio justo. Si en agosto de 1982 el
artesano venda un sombrero en 50 sucres, en el mismo ao el artesano venda un sombrero
en 20 sucres porque la demanda del mercado nacional y exterior haba disminuido mucho. El
problema artesanal era muy complejo y era el marco del proyecto.
2. Fundamentos
Damos aqu ideas sobre algunos puntos fundamentales que nos llevaron a desarrollar el
proyecto Museo -Comunidad con una amplitud y penetracin en el pueblo ms intensa de la
que regularmente hacen los museos.
La preservacin de algunas piezas no nos parece que es todo lo que debe hacer una institucin
cultural. La verdade-ra preservacin est en la conciencia de los problemas por parte del
pueblo, del personal tcnico, instituciones y gobier-nos. Se debe empezar a partir de la
Desprestigio
Artesanal
Problema
social
Cantidad
produccin
Bajos
precios
Baja
calidad
Concientizacin
Unin
Solucin del problema
3. Metodologa aplicada
Para la penetracin en la comunidad, creamos una serie de subproyectos. Dividimos por
sectores: estudiantes, artesanos y comerciantes. Para esto se crearon diversos subproyectos.
3.1. Subproyeclo Pintando nuestra historia
Los objetivos de este proyecto fueron:
a) Conocer la historia de Chordeleg y alrededores desde el periodo prehispnico hasta la
llegada de los espaoles;
b) valorar la realidad actual mestiza de la regin;
c) reconocer la importancia del MuseoComunidad en la preservacin de los bienes culturales,
y
d) relacionar el pasado con el futuro: lo que ramos ayer y lo que seremos maana.
Este programa consista en contar la historia de Chordeleg y alrededores desde su prehistoria
hasta el periodo de la Conquista. Esta narracin sirvi de base para que los nios de las
escuelas desarrollaran su creatividad a travs de dibujos.
concientizacin de los problemas y buscar las soluciones. Estas no deben jams partir de
arriba hacia abajo o sea, de tcnicos o instituciones hacia el pueblo, sino los mismos artesanos
deben ser los poseedores de sus destinos y deben buscar juntos soluciones para sus
problemas.
Al conseguir la concientizacin de los problemas, diag-nosticarlos, revalorar al hombre como
ser culto y capaz, creativo, unido a otros por los mismos ideales, las soluciones surgen y es
posible vencer cualquier obstculo.
3.2. Subproyecto Taller popular de arqueologa
Se bas en la necesidad de que el pueblo conociera y valorara su propia realidad cultural. Lo
llamamos Taller popular de arqueologa porque pretendamos dar una nocin de constante
experimentacin y actuacin de los participantes. Los objetivos generales fueron:
a) A travs de este trabajo prcticoterico demostrar que todo hombre por su naturaleza
histricosocial es potencialmente capaz de estudiar y avanzar en el conocimiento cientfico
del mundo que le rodea. Para ello necesita impartir los elementos cientficos y tcnicos que
posibiliten la obtencin de este objetivo.
b) La provincia del Azuay y en particular la regin de Chordeleg y sus alrededores, es muy
rica en vestigios arqueolgicos precoloniales y coloniales. Subsiste sin embargo, una falta de
preocupacin por la conservacin y estudio de esta riqueza.
c) Quien mayor derecho y obligacin tiene de cuidar este patrimonio es el pueblo y en particular
los habitantes de la regin.
d) Para que esto se produzca, es necesario que exista una conciencia en la comunidad, la
cual se producir a travs de un conocimiento bsico cientfico, que lleve a un enfrentamiento
coherente del hombre con su propio pasado y presente.
3.3. Subproyecto Participacin comunitaria
Chordeleg da a da estaba perdiendo su caracterstica arquitectura tradicional, por la
substitucin de construcciones modernas que rompan su armona. Nuestra tarea consista
en concientizar al pueblo en la necesidad de preservar lo existente, a travs de una campaa
popular entre agentes del desarrollo y preservacin de bienes culturales y la comunidad. Los
objetivos eran:
a) Concientizacin del valor que tiene la preservacin del patrimonio cultural del pueblo.
b) La necesidad de la participacin comunitaria en los problemas generales de la poblacin.
c) Conservacin de la arquitectura tradicional del pueblo.
d) Participacin del potencial estudiante del Colegio Chordeleg en el campo del desarrollo
comunitario integral, junto con las autoridades existentes en la parroquia.
3.4. Subproyecto Taller de desarrollo de la creatividad
En vista de que la artesana de Chordeleg se encontraba en un proceso de decadencia, ya
que los artesanos a pesar de su gran capacidad copiaban moldes forneos que limitaban su
creatividad, se crey de gran importancia la realizacin de este taller. El objetivo fue:
Desarrollar la capacidad de observacin del mundo que lo rodea, buscando imgenes que le
circundan, signos y smbolos:
a) Las representaciones de la fauna local, paisajes, vivienda, flora, escenas de la vida cotidiana,
trabajo en el campo, en los talleres, etctera.
b) Las representaciones mticas y las leyendas.
3.5. Subproyecto As vivan nuestros abuelos, bisabuelos, tatarabuelos, chusabuelos...
El objetivo general era organizar un audiovisual de 15 minutos de duracin sobre la historia
de la regin de Chordeleg, con carcter antropolgico, para ser usado como vehculo de
difusin de la cultura y de los objetivos del MuseoComunidad.
Usando el trabajo hecho por los nios en el programa Pintando nuestra historia, penetramos
en la comunidad adulta e infantil con el lenguaje de los nios, con su forma de expresar en
toda su plenitud. Pretendamos motivar a un gran nmero de gente a travs de la simple
forma de expresin infantil, pero con la base cientfica, adems de enriquecer al museo de
material didctico que est a disposicin de todas las escuelas.
Adems de estos subproyectos todos ya desarrollados, trabajamos directamente con los
artesanos, individualmente y en grupos.
Nuestro objetivo fundamental era organizar en agrupaciones, uniones o cooperativas a los
artesanos. Se logr incentivar para que se reagrupe la cooperativa de joyeros que desde
haca ocho aos no funcionaba. Tambin se trat de formar la cooperativa de ceramistas.
Con las bordadoras se trabaj tambin para organizarlas en una unin, conjuntamente con
las costureras.
4. Conclusiones
El trabajo de penetracin en la comunidad fue muy duro y lento, pero ya se puede ver la
respuesta del pueblo en su participacin activa en el proyecto.
El mximo logro que se podr alcanzar en este trabajo ser la unin artesanal, la
concientizacin de sus problemas, la mejora de la calidad de los productos, la bsqueda de
mercados de venta directa, y la artesana como medio de trabajo que posibilite un nivel de
vida ms digno que le permita mejorar su condicin socioeconmica y cultural.
II. DOCUMENTACIN DE ACTIVIDADES DIVERSAS DESARROLLADAS POR EL
MUSEOCOMUNIDAD DE CHORDELEG
1. Subproyecto Pintando nuestra historia
Programa Infantil del MuseoComunidad de Chordeleg (1983).
Los planes y programas del Ministerio de Educacin y Cultura del Ecuador determinan que
en el 4 grado los estudiantes conozcan el pasado de su regin. Con base en esto,
seleccionamos el 4 grado para esta actividad y decidimos que por falta de espacio en el
Museo en este momento, se realizar la actividad en las diferentes escuelas de la regin.
Este programa consiste en contar la historia de Chordeleg y alrededores desde su prehistoria
hasta el periodo de la conquista. Esta narracin servir de base para que los nios de las
escuelas desarrollen su creatividad a travs de dibujos. Se seleccionarn los ms significativos
para ser fotografiados y usados en un audiovisual donde los narradores sern los nios.
Este audiovisual ser usado como instrumento de difusin del museo en las diferentes
comunidades del rea.
1.1. Objetivos generales
El nio ser capaz de:
a) Conocer la historia de Chordeleg y alrededores desde el periodo prehistrico hasta la
llegada de los espaoles.
b) Valorar la realidad actual mestiza de la regin.
c) Reconocer la importancia del MuseoComunidad en la preservacin de los bienes culturales.
1.2. Objetivos especficos
Despus de esta actividad los nios sern capaces de:
a) Conocer los antepasados prehistricos que habitaron la regin hasta antes de la conquista
espaola.
b) Distinguir los diferentes periodos de ocupacin por el hombre en el rea.
c) Relacionar el pasado con el presente: lo que ramos ayer y lo que somos hoy... y lo que
seremos maana.
d) Expresar el conocimiento adquirido a travs de los dibujos.
1.3. Desarrollo del contenido
a) El narrador har preguntas para saber el nivel de conocimiento de los nios respecto al
tema.
b) El narrador, con lenguaje simple y en pocas frases, dar una visin de los usos y costumbres
de los hombres prehistricos de la regin.
c) El narrador mostrar algunas piezas de ltico y cermica hechas por aquellos hombres,
explicndoles su utilidad.
d) Los asesores darn a los nios papel y material para pintura.
e) Los nios tendrn 20 minutos para dibujar, inspirados en lo que aprendieron.
f) El narrador har una sntesis a travs de gestiones orales sobre los puntos bsicos a ser
aprendidos por el nio.
1.4. Cronograma de actividades
Toda la actividad se realizar en una hora. Los primeros 20 minutos sern para el trabajo
prctico; dibujo. Los 10 minutos restantes sern para las preguntas finales de revisin de los
contenidos estudiados.
2. Subproyecto: Cine para el pueblo
Programa didctico del MuseoComunidad Chordeleg (1983).
2.1. Introduccin
Se cree que es necesario buscar la forma de penetrar en la comunidad para motivarla y
conseguir su activa participacin en el proyecto de formacin del Museo. Para tal efecto se
ha programado la proyeccin continua de filmes en los pueblos.
El CIDAP y el Banco Central poseen una coleccin de audiovisuales y filmes que pueden ser
utilizados en este programa para lo cual se realizar una seleccin y un calendario de los
mismos.
2.2. Objetivos generales
a) Atraer a la poblacin de Chordeleg y los alrededores para su participacin en el proyecto
de formacin del Museo e intensificar la relacin entre los tcnicos y la comunidad.
b) Proveer a la gente por medio de los audivisuales y filmes, de la informacin cultural,
histrica y antropolgica del pas.
2.3. Objetivos especficos
Despus de realizadas estas actividades, la audiencia ser capaz de:
a) Conocer sobre los diferentes asentamientos humanos del pasado.
b) Valorar las manifestaciones culturales del pueblo.
c) Ampliar su visin del mundo a travs de la interrelacin entre los pueblos.
2.4. Desarrollo de la actividad
a) Se llamar al pblico, as como a los maestros de las escuelas y colegios, a travs de las
radios populares y de los parlantes de las iglesias.
b) Se congregar a las comunidades en las plazas principales de los pueblos un da sealado
de la semana, 7:30 p.m.
c) Antes de empezar la proyeccin se har una introduccin sobre el proyecto
MuseoComunidad y sobre la pelcula que va a ser exhibida.
d) Presentacin del filme.
e) Agradecimiento al pueblo por su presencia e invitacin para la prxima semana.
3. Reglamento interno del museocomunidad de Chordeleg
Sesin realizada el da 26 de octubre de 1983.
3.1. Qu es el MuseoComunidad?
El MuseoComunidad es una organizacin autnoma de servicios a los artesanos organizados.
El MuseoComunidad comprende los Cantones Sigsig y Gualaceo.
3.2. Quines pueden formar parte?
Puede formar parte de l todo tipo de organizacin de artesanos que quieran ser partcipes a
travs de dos delegados nombrados por su organizacin.
La unin de los delegados forma el MuseoComunidad.
De entre estos delegados se nombra una directiva anual.
El MuseoComunidad no depende de las organizaciones representadas por los delegados,
ni las organizaciones dependen del Museo; las dos son autnomas.
3.3. Servicios del MuseoComunidad
a) Fomentar la organizacin artesanal
Crear organizaciones donde no hay, y fortalecer las organizaciones existentes a travs de
reuniones, dilogos y asesoramientos.
b) Hacer exposicionespromocin de: arqueologa de la zona; artesanas antiguas, y artesanas
contemporneas, mediante exposiciones permanentes y rotativas. Las secciones de ventas
sern rotativas (calendario).
c) Ayudar en la adquisicin de materias primas, para todas las ramas artesanales.
d) Mejoramiento de las tcnicas artesanales a travs de artesanos especialistas, por medio
de asesoramiento personal y cursillos, y con el debido financiamiento.
e) Ayudar a una mejor comercializacin de la siguiente manera:
Dando a conocer las leyes artesanales;
promocionando las artesanas dentro y fuera del pas;
recibiendo pedidos y pasndolos a los artesanos organizados, y
facilitando los trmites de exportacin de los productos de los artesanos, que no pueden
hacerlo por s mismos.
3.4. Obligaciones y sanciones
La directiva debe reunirse al menos una vez al mes;
todos los delegados deben hacerlo cada tres meses, y
los artesanos organizados deben tener una asamblea general una vez al ao.
Los pedidos artesanales que lleguen al Museo los pasar la directiva a las ramas artesanales
correspondientes, a travs de sus delegados.
Si la respectiva organizacin no distribuye equitativamente el trabajo entre sus miembros,
no se le tomar en cuenta para otros pedidos.
Lo mismo se har si no se cumple con la fecha de entrega establecida.
Se pide se den a conocer los nombres de las instituciones que patrocinan el Museo (trabajos,
etc.).
Tambin se debe dar a conocer a cargo de quin estn los empleados.
(Participaron en esta seccin: Jaime Landvar L., Ral Cabrera J., P. Jos Luis Caravias y
Gilberto Espinoza).
4. Grupo de investigadores en Chordeleg
Fecha de iniciacin: 1 de Noviembre de 1983.
Integrantes:
Ral Rigoberto Cabrera Jara... Coordinador, habitante de Ucur.
Rubn Clodoveo Cabrera S. Colaborador, Oriundo de Delegsol.
Manuel Alejandro Marn M. Colaborador, Oriundo de la Unin.
Antecedentes:
Ral Cabrera. Artesano en varias ramas de este campo.
Rubn Cabrera. Agricultor, artesano en paja de toquilla.
Alejandro Marn. Agricultor, artesano en paja de toquilla.
Colaboracin:
Trabajo realizado mientras se trabajaba con la organizacin campesinoartesanal UNINCA,
con el apoyo del Museo Comunidad de Chordeleg.
Nuestra meta:
Conocer lo que FUIMOS.
Ser concientes de lo que SOMOS, y
Trabajar por conseguir lo que QUEREMOS SER.
SOMOS CAMPESINOS ARTESANOS ORGANIZADOS
4.1. Introduccin
Qu quieren los investigadores culturales?
Hoy como siempre, en las zonas donde se trabaja o se requiere informacin sobre la cultura
popular, se encuentra con la pregunta de Que quieren los investigadores culturales?
Aunque parece algo chocante esta pregunta, es muy oportuna y til ya que es un punto de
donde podemos partir, para darle la ms oportuna respuesta.
Siempre el hombre de campo, se muestra un poco vacilante y trata de ocultar lo que en
verdad seria nuestro mejor material investigativo.
La nica valedera respuesta para el campesino, es la que se rige a sus costumbres y
tradiciones. Aunque tambin existen personas que no entienden lo que es la cultura popular,
porque nadie le ha hablado de esto en su tierra.
Nuestra respuesta es: La cultura popular investigada y difundida, nos dar la oportunidad de
conocer mejor lo que fuimos, lo que somos y lo que queremos ser.
Esto lo lograremos cuando est en nuestras manos, un libro pero que ser nuestro propio
libro el mismo que contar con una resea completa de lo que es la vida y la tradicin del
hombre, para el hombre y para sus generaciones.
Mucho nos hemos deleitado con los libros de grandes escritores, los que a base de su fantasa
en muchos casos vuelcan la realidad en algo increble.
No rechazamos los, libros ni desconocemos los mritos de los maestros de la filosofa y las
letras. Por lo contrario estamos con ellos y muy reconocidos.
Pero si esperamos un libro con mayor veracidad y franqueza en cuanto a nuestra realidad
cultural. adems creemos que solo un campesino con aos de dominio de la tierra y sus
secretos, podra enfocar su vida en la mas cruda autenticidad.
Nuestro afn y nuestro objetivo es, contribuir al esclarecimiento de muchas cosas ocultas
para el hombre de las grandes urbes, que desea conocer la vida y tradicin de sus hermanos
que el tiempo y la distancia los separan.
Por que se da el caso que muchas personas hablan en nombre del campesino, pero que no
conocen como es su pobre choza, no a experimentado sus creencias o no a escuchado
algunos de sus dichos, cuentos, leyendas, etc.
Es decir que por muchas y diversas razones vive lejos de la realidad a la que hace referencia.
Con este grupo pequeo de voluntarios trabajadores, lo que buscamos es dar los debidos
pasos para abrir el camino de la expresin libre y decidida de nuestros habitantes y la difusin
de sus valores socioculturales.
4.2. Pensamiento popular
Es muy oportuno que en nuestro Pas, y en todo sitio donde hayan instituciones y elementos
dedicados en rescatar la cultura popular, que en esta temporada a muchos a veces ya no les
interesa aun en nuestras propias comunidades, en donde por varias razones casi sin darnos
cuenta, algo de lo antiguo palpamos a cada paso.
En este modo tecnificado y moderno, en el que la prensa, la radio, el cine, la TV, etc. han
convertido este mundo en algo increble y difcil, resulta como un cuento ameno la cultura
popular o la tradicin de nuestros mayores.
Por eso es necesario que miremos muy risueamente a ese mas all imaginativo, en el que
si escudriamos con cautela podremos damos cuenta de la autntica realidad.
Hoy la cultura popular es como un sueo placentero y dulce del cual no se quisiera despertar.
4.3. Experiencia campesina
Quien no se sentira extasiado y feliz al tener a su lado un viejecito sentado en su rstico
Poyo y envuelto en su viejo y querido poncho como cuenta sin descanso una a una las tantas
aventuras de su vida, aquel pasado cercano pero inalcanzable de los aos.
Aquel hombre que dej gota a gota el fresco sudor de su vida, para dar fertilidad a la vida de
un mundo difano y colmado de ilusiones para el y sus generaciones.
O para quien no seria algo inolvidable llegar en una choza, juntarse con una ancianita
encorvada con el peso de los aos y ver como de cuando en cuando levanta sus cansados
ojos hacia el cielo recordando su pasado y mirando su presente.
Si se le pide que nos cuente un pasaje de su vida, nos mira como atolondrada y lanza desde
sus adentros un suspiro de desencanto. Nunca vacila en contar su pasado por lo contrario
nos narra todo poniendo toda su gracia y su melancola.
No es raro ver a una de estas ancianitas que cuando conversan de sus ojos resaltan sin
recelo lgrimas de dolor y desencanto.
Muchos aos sus ojos vieron su vieja LligIla, la que siempre a sido su compaera y su abrigo,
nunca rehsa de ella y hoy quisiera ver a sus nietos con ese mismo traje, pero se dice
desilusionada... No es la moda.
Hoy la peluca sustituye al sombrero de lana, el chal moderno al viejo reboso casero el plstico
a las sandalias de cabuya, las chompas de orlon a la atallina o a la. Cotona tradicional y as
se a dado muerte al folklor... Lo antiguo no vale se dice...
Estoy mucho ms se podra decir de la vida campesina, mas adelante en nuestro trabajo
conoceremos mas afondo la tradicin campesina.
4.4. Resea histrica de Chordeleg
Como parte fundamental de nuestro trabajo, queremos presentar una breve resea de la
historia de Chordeleg.
Chordeleg, es una de las Parroquias de mas renombre en el campo artesanal, de manera
preferencial las zonas rurales en donde viven la mayor parte de artesanos.
Chordeleg, como Cabecera Parroquial pertenece al Cantn Gualaceo y est situada en la
margen derecha del Histrico Ro Santa Brbara, el que naciendo desde las alturas de las
montaas circundantes al Cantn Sigsig la tierra del gran Cacique Duma, va abrindose
paso a lo largo del Valle del Paute y Gualaceo.
El ro Santa Brbara nace de las alturas del Matanga y de las famosas lagunas de Aylln
Santa Brbara de la que toma su nombre, la laguna de Santo Domingo y tiene adems como
afluente el ro Delegsol que nace de la legendaria montaa de Fasaian.
Para gozar del vello paisaje Chordelence, se podra hacer este recorrido; Partiendo de
Gualaceo, subiendo por Cazhalao, ascendiendo a Llaver conocido como el balcn de
Chordeleg y llegando al centro artesanal o Chordeleg.
Bajo el confortable clima de este pueblo, en el trayecto podremos darnos cuenta como la
mano del hombre a transformado el campo volvindolo productivo.
Chordeleg ha pasado a la Historia por la sugestin de sus abundantes huancas y numerosos
vestigios arqueolgicos.
En 1852, Antonio Eduvides Serrano terrateniente de este pueblo por casualidad en un sitio
llamado Patacte (hoy no hay este nombre), encontr un gran sepulcro del cual sac una
enorme cantidad de objetos en oro, plata, estlicas de chonta, tejidos de algodn objetos de
hueso y utensilios de cermica.
Este hallazgo despert el inters de los pobladores, algunos de los cuales han sido favorecidos
por la suerte o la Diosa fortuna.
No obstante a la subestimacin de los objetos arqueolgicos hallados, muchos de ellos han
cado en manos de entendidos que han sabido sacar provecho personal de la arqueologa, y
de la Historia de nuestros pueblos.
El primero que visit con curiosidad Chordeleg, fue el Sr. Federico Gonzlez Surez en el
ao de 1875 y Teodoro Wolf en el ao de 1876.
Segn los yacimientos arqueolgicos de Chordeleg, se cree que los sitios de Llaver y
Chaurizhn estuvieron ocupados por Caciques poseedores de grandes tesoros.
Chordeleg vista de Gualaceo, parece estar en medio de un conjunto de montculos de tamaos
y colores varios.
Al pi de las colinas de Llaver y Chaurizhn se han descubierto varios sepulcros, en los que
se encontraron restos de danzantes, lo que rebela que fue Chordeleg un lugar sagrado para
rendir culto al Sol. Y tambin a este lugar convergan tribus procedentes de la Regin Oriental
los que llegaban por el curso del ro Paute.
La excelente calidad de los lavaderos de oro han demostrado la gran habilidad de nuestros
artesanos artfices, aunque lo que mas llama la atencin a sido el mieteilo encerrado las
figuras.
Wolf admite que todo el oro encontrado en Chordeleg, proceda de los lavaderos de Aylln y
de Collay.
El hecho de encontrar concentrado todo el oro en estos sitios indica que lo tenan como
sagrado.
Gonzlez Surez indica, que hasta 1880 aun se poda observar los restos de la muralla
artificial de piedra que rodea en crculos concntricos la colina de Llaver. (Estos muros se
conservan todava.).
Hicieron poca en la arqueologa Americana, el llamado contador de Chordeleg y los bastones
con placas de oro. Para el autor del estudio Histrico sobre los Caaris, el clebre contador
es el plano de las huacas de Chordeleg y al mismo tiempo, la representacin simblica de la
tradicin Caari.
Rivet, Verneau y Jess Arriaga lo han visto como un ejemplar raro de los muchos contadores
de piedra que se hallaban desde Chordeleg hasta Sigsig. Y en cuanto a los bastones que con
frecuencia se descubran en las huacas, son probablemente la insignia de mando de los
Curacas.
Por lo visto Chordeleg encierra un gran captulo en la arqueologa Caari, la poblacin se ha
ubicado entre las dos colinas, aprovechando la corta meseta que se extiende como mirador
de Gualaceo.
Los troncos de las principales familias proceden de Cuenca como: Los Cobos, Los Serrano
y Alvarado.
Los dems apellidos perpetan la memoria de los primeros mineros que determinaron el
mestizaje con los nombres autctonos Caaris.
4.5. Vida eclesistica y poltica de Chordeleg
En el aspecto eclesistico, Chordeleg durante la poca Hispnica fue Anejo de Gualaceo y
este fue en ese entonces Parroquia.
Fue elevado a la categora de Parroquia Independiente, el da 4 de octubre de 1837, y
quedando como Patrono del, pueblo el Sagrado Corazn de Jess.
En los libros parroquiales constan entre otros, los siguientes nombres de Prrocos:
El Reverendo Remigio Uringuen, como el primer prroco, y sucediendo luego y en su orden
el Doctor Jos Maria Barona, Dn. Mario Quezada, Dr. Jos Antonio Neyra, Dn. Pedro Len,
Dr. Jos Maria Len, Dr. Jos Manuel Polo, Dn. Manuel Hurtado, Dn. Jos Antonio Peafiel,
Dn. Jos Ochoa, Dn. Jasinto Aguilar Pesantes y Dn. Elas Espinoza entre otros.
En lo que corresponde a la vida poltica de Chordeleg, se da a conocer que el primer teniente
poltico de esta Parroquia fue el Sr. Antonio Eduvides Serrano, aunque se cita a otros nombres
como el del Sr. Jos Maria Caizares. (No hay mayores datos).
Tambin existen otros datos en los que afirman que Chordeleg, fue elevada a Parroquia el
da 12 de Julio de 1836. (Tampoco hay mayores detalles).
Hoy las ruinas de Llaver y Chaurizhn son declaradas Patrimonio Nacional.
4.6. Vida independiente en Chordeleg
Luego que Chordeleg fu elevada a la categora de Parroquia Independiente, pasaron algunos
aos que viva bajo las rdenes de Gualaceo y sus Alguaciles ya que no poda organizarse
por si misma. De ah que surgieron muchos problemas.
Despus de soportar algunas dificultades, lleg un da en que sus habitantes decidieron
buscar su autonoma y comenzaron por poner su propia feria Dominical, tanto en los productos
de la regin como en los sombreros de paja toquilla.
Esto pas entre los aos 1920 y 1930, se form un grupo de interesados encabezados por el
entonces Teniente Poltico, el Sr. Ariolfo Tapia quien con el apoyo de un gran nmero de
campesinos de todos los sectores, sobresaliendo entre ellos los habitantes de El Quinche,
La Unin, Soransol, Puzhio y Delegsol, los que estaban decididos a luchar por la independencia
total del pueblo.
La respuesta Gualacea fue dura, el da Domingo salieron las autoridades del Cabildo y un
grupo de policas armados para obligar llevar la feria a Gualaceo.
Pero los del pueblo junto con los campesinos, gritaron a una sola voz que correra sangre y
no les hara caso. El primer domingo por no estar bien organizados tuvieron que ceder ante
las amenazas, pero no se quedaron as, volvieron a reunirse y de nuevo se instal la feria a
la semana siguiente en Chordeleg. Cuando tuvieron conocimiento de que salan las
autoridades de Gualaceo, se unieron como un solo hombre y esperaron decididos. Entre
otras cosas decan somos campesinos valientes y somos Chordelegeos muy bravos hoy
les venceremos.
Lleg el Alguacil y sus compinches disparando a diestra y siniestra, pero sonaron las quipas
campesinas y todos comenzaron la lucha decisiva.
La lucha fue feroz porque nadie se renda los del Cabildo seguan disparando, hasta que en
un momento se les acabaron las municiones, entonces aprovecharon el momento para
lanzarse al ataque y luego que lo tomaron al Alguacil en su poder le dieron de golpes y
patadas hasta que al fin lo mataron. Con la muerte del Alguacil cuyo apellido era Veintimilla,
se logr estabilizar la feria en Chordeleg.
Al da siguiente se orden la autopsia del cadver del Alguacil, los mdicos forenses informaron
que el corazn de este hombre pesaba un quintal por lo que decan que no era humano sino
una verdadera fiera.
Nadie se puso triste, por lo contrario se alegraron porque era muy malo y siempre causaba
muchos daos a los campesinos.
Aunque la muerte de Veintimilla fue declarada justa y legal, por la ley se comenz a la bsqueda
de los culpables, salan todas las autoridades y la polica del Cabildo peor nunca lograron
llegar ni a Puzhio ni a Delegsol, de donde aseguraban eran los hechores. Al llegar a un sitio
llamado Tres Cruces (Pucallpa), dicen que se encontraban con un inmenso cerro del cual no
podan pasar.
Todos aseguran que era Dios el que protega, porque todos los campesinos lucharon por la
paz y la justicia de su tierra y sus habitantes.
Luego que ya transcurrieron tres aos de este suceso, la ley pereci segn decan y todo
qued en tranquilidad. Desde entonces todos trabajaron y colaboraron de una manera y otra
por el engrandecimiento de su pueblo, aunque todava se lucha por la liberacin definitiva del
hombre del campo, que siempre sufre de explotacin y de eterna injusticia tanto social como
econmica.
Como un perenne homenaje a esta bella tierra, la tierra de los Caaris y los grandes tesoros,
quiero dejar a nombre de este grupo de investigacin, unos sencillos pero merecidos versos
a Chordeleg su Historia y su arte.
4.7. Chordeleg de los Caaris
Chordeleg chorro de oro
tierra de trabajo y paz,
de los Caaris fuiste tesoro
ty por tu Historia bella sers.
Tu que guardas en tus entraas
mil secretos y ricas prendas
lanza al viento tus hazaas
y se celosa en tus leyendas.
Inspiracin de Ral Cabrera trabajador investigativo.
Por esta y muchas razones, es muy necesario que miremos muy risueamente el inmenso
horizonte de nuestra cultura popular, de manera muy especial en el sector campesino donde
sin querer encontramos una verdadera fuente de experiencias y de saber.
3. LA TOLITA: RECONOCIMIENTO DE LA CULTURA NEGRA EN EL ECUADOR. LA
INVESTIGACIN EDUCATIVA DE JUAN GARCA
APORTES VARIOS
ECUADOR
SINOPSIS
El proyecto de La Tolita (referencia a importante cultura precolombina que floreci en la
costa ecuatoriana) presentado en el Taller por su creador, trata de lograr un espacio, un
reconocimiento a los aportes de la literatura negra ecuatoriana a la cultura nacional. A travs
de la bsqueda de ese objetivo, intenta, adems, conseguir la revitalizacin de la cultura
propia, articularla, dinamizarla, por medio del fortalecimiento de su sistema educativo, con la
incorporacin de elementos a su disposicin, tomados de la fuente primordial y permanente:
la palabra de los habitantes de Esmeraldas y otras zonas de la costa, consignada en sus
expresiones orales tradicionales.
*
El contraste entre lo annimo que caracteriza la cultura oral tradicional y la identificacin de
un personaje que la valora, la recopila, la procesa, la analiza y la sita en los trminos grficos
de la literatura acadmica, tiene su origen en un proceso histrico social perfectamente
definido. Seala por una parte, las culturas milenarias de la Tolita y Tumaco, que florecieron
en la costa del Pacfico, de gran importancia cientfica en los estudios de la arqueologa
latinoamericana. Seala, por la otra, los aportes de frica, de expresiones culturales, de
retazos de culturas, transmitidas de generacin en generacin. Seala el sincronismo cultural
que se realiza y que incorpora las formas literarias espaolas usadas para narrar el proceso
histrico seguido dentro del marco americano en que se desenvuelve.
l. EL CREADOR, EL DINAMIZADOR
Para apreciar el proyecto de La Tolita en su total dimensin, es necesario hablar, en primer
trmino de Juan Garca Salazar, impulsor e investigador, dinamizador y animador comunitario,
en fin, como creador y ejecutor de un conjunto de acciones generadas a travs del rescate
de la palabra.
Juan Garca Salazar, nacido en 1944, creci en una pequea aldea cerca de la desembocadura Santiago,
en la provincia Esmeraldas de Ecuador. Su madre, una mujer de la zona, era negra, y su padre un
espaol refugiado de la guerra civil. Cuando Juan tena cinco aos de edad falleci su padre y su
madre lo mand a vivir con un mdico en una isla vecina, que prometi cuidar al chico a cambio de su
trabajo.
*
La descripcin del presente caso se hace con las notas de la secretara tcnica del Taller y con informacin tomada de
la revista Desarrollo de Base (Fundacin Interamericana. Vol.8, No.1, 1984).
Obligado a abandonar la escuela siendo muy joven para ganarse la vida, Juan es en gran medida un
autodidacta. Aprendi italiano mientras estudiaba en un orfanato dirigido por sacerdotes italianos, y
aprendi francs cuando viva con una familia de habla francesa. Juan tiene un amplio conocimiento
de la poesa africana escrita en francs y ha estudiado documentos que se refieren al trfico de esclavos
desde el frica occidental francesa. Aprendi mtodos de investigacin y tcnicas antropolgicas como
asistente de varios cientficos en trabajos en el campo. Al mismo tiempo, ha ido aprendiendo ingls.
Desde su niez, Juan ha trabajado en una y otra cosa. Cuando nio, navegaba con su madre entre las
islas del estuario local hasta Tumaco, para intercambiar arroz por ropa. Ms adelante aprendi carpintera.
Durante varios aos, estuvo a cargo de una pequea fbrica en Bogot, antes de regresar a Esmeraldas
como asistente social y maestro de escuela voluntario en las comunidades negras que se encuentran
en las riberas del ro Santiago.
Despus de regresar a Esmeraldas, Juan comenz a preocuparse cada vez ms por la rpida y
generalizada desaparicin de la cultura negra tradicional. La esencia de estas tradiciones estaba
constituida por las dcimas, una forma adaptada de la poesa espaola, y el decimero, la persona que
recitaba poemas de memoria y compona nuevas dcimas. Ese rico acervo oral contena las experiencias
personales y colectivas de generaciones de ecuatorianos negros. Pero sus voces estaban siendo
acalladas por la radio y la televisin y los programas escolares uniformes. Como ningn antroplogo
ecuatoriano o extranjero, haba mostrado mucho inters por estudiar o registrar esta tradicin oral y
dado el elevado analfabetismo de la poblacin negra, el pasado de Esmeraldas pareca prximo a
desaparecer sin dejar rastros. Para evitarlo, Juan, equipado con una grabadora, una cmara, su cuaderno
de notas y su habilidad como entrevistador, inici una campaa individual para recopilar, catalogar y
estudiar ejemplos de cultura afroecuatoriana.
En 1978 Juan recibi una pequea donacin del Banco Central del Ecuador, que le ayud a mantenerse
mientras recopilaba las dcimas. Desde 1980, una donacin de la Fundacin Interamericana le ha
dado respaldo en el trabajo que realiza dentro de un proyecto ms amplio que incluye el estudio de
rituales, mitos, medicina popular, msica y utensilios domsticos en las dos mayores comunidades
negras de Educador Chota y Esmeraldas y la investigacin de archivos sobre esclavitud.
Ms all de sus propios estudios, Juan ha dedicado muchos esfuerzos a promover la cultura
afroecuatoriana y darla a conocer a todos sus compatriotas, y a los negros en particular. Ha dado
charlas en el Banco Central, en Quito, en la Academia Militar, en universidades, centros culturales,
escuelas y comunidades campesinas. Tambin proporciona materiales informativos a las escuelas, y
fue gua de una tesis, La esclavitud en Ecuador. En 1979 reuni en Quito un grupo de unos 15
estudiantes universitarios y profesionales, para fundar el Centro de Estudios Afroecuatorianos. El centro
public recientemente el primero de una serie de Cuadernos Afroecuatorianos, cuyo propsito es difundir
informacin sobre la cultura afroecuatoriana entre la poblacin negra urbana y rural.
(Desarrollo de Base, Vol. 8, No. 1, 1984).
En 1988 Juan Garca es admitido en la Johns Hopkins University, Baltimore, Estados Unidos,
para realizar una maestra en historia, con beca de la Fundacin Interamericana.
II. PROCESOS Y PROYECTO
El proyecto de La Tolita se desarrolla principalmente en Esmeraldas, en donde viven unos
200 000 de los 350 000 negros que habitan el Ecuador. Los negros fueron trados al pas
principalmente desde el frica Occidental durante la colonia para ser utilizados como esclavos
en las minas de la costa y en el oriente del pas. Algunos fueron empleados como sirvientes
domsticos en las casas de los ricos o en labores campesinas en las haciendas.
Tanto durante la esclavitud como posteriormente, la poblacin negra fue sometida a un proceso
sistemtico de aculturacin que iba desde el establecimiento de leyes prohibiendo ciertas
expresiones culturales hasta las de otros modelos de comportamiento y sistemas de
recompensas conducentes a otras valoraciones.
Es muy notable que a pesar de tantos siglos de presiones aculturadoras extremas, los negros
muestren el mismo extraordinario poder de resistencia mostrado por los indgenas y hayan
podido conservar mucho de su propia herencia cultural, sea sta africana o mestiza, debido
a prstamos o adaptaciones.
El negro ecuatoriano no se reconoce a s mismo en las manifestaciones de la cultura oficial
del Ecuador. El pas, con muy raras excepciones, no reconoce los aportes de la cultura
negra. En la historia oficial se comienzan a reconocer los aportes del pasado, y ms
recientemente, del presente indgena; tambin se reconocen las contribuciones del espaol
y del mestizo, pero el aporte negro est ausente.
Los descendientes de aproximadamente 25 000 esclavos negros trados de frica contribuyen,
con su talento, al crecimiento de la cultura nacional. A pesar de esa contribucin, la escuela
les es ajena. El negro no encuentra en ella ni sus costumbres, ni su msica, ni su lengua, ni
sus hroes. No se encuentra a s mismo. Compartiendo el mismo ambiente natural y luchando
contra los mismos elementos y falta de comprensin, los negros estn hoy trabajando junto
a ciertas comunidades indgenas.
En Esmeraldas, junto al mar y junto al ro, en el ambiente paramal del Chota, vive una cultura
heredada de los esclavos que contribuyeron con sus brazos y sus vidas a construir el pas.
Su msica, sus rituales, sus tejidos, sus redes; la valiente decisin de poblar zonas agrestes
y agresivas, as como sus manos hbiles, contribuyen hoy a crear una cultura ecuatoriana.
Los negros en Ecuador poseen una rica cultura oral que trajeron de frica, y que han
transmitido a travs de los tiempos. Pero este legado est siendo asfixiado por la radio o
transistores, los planes de estudio estandarizados y la televisin porttil.
A travs del proyecto de La Tolita se recopila informacin sobre las formas culturales en
va de extincin para revivirlas y para que sus pueblos las puedan preservar. Trabajando con
el apoyo de una donacin de la Fundacin Interamericana, La Tolita refleja una campaa
iniciada por un hombre a favor de la cultura negra, con sensibilidad y un conocimiento profundo
de la gente con la cual se trabaja.
El objeto de la investigacin no es el de coleccionar, clasificar o analizar. Se rene material,
especialmente de las personas mayores, con el objeto de que los nios negros tengan otra
vez el conocimiento de su propia cultura, y se utiliza, por ejemplo, el material didctico
mimeografiado que el programa mismo prepara para las escuelas locales. Con ello se trata
de volver a despertar el entusiasmo y generar respeto por las leyendas que estn
desapareciendo en forma acelerada.
Por medio de la publicacin de antologas de poemas y cuentos, se busca legitimar la literatura
negra, tanto para su propio pueblo como para los ecuatorianos que no son negros.
Por ello, un objetivo importante del trabajo es la coleccin de las dcimas citadas anteriormente.
Hasta ahora, Juan Garca ha reunido cientos de dcimas en Esmeraldas y Chota.
Estos registros poticos vivos de sucesos y temas de la vida de sus creadores, por ejemplo,
el costo de la vida, la aparicin de la minifalda, o los peligros que para la salud representan
las moscas. Con frecuencia son comentarios satricos, punzantes, dirigidos a las autoridades,
a los forasteros o a la misma gente del pueblo. Algunas dcimas son obscenas y otras son
religiosas, o meros vuelos de la fantasa.
Memorizadas y transmitidas a travs de generaciones, las dcimas ofrecen relatos histricos
de eventos que tuvieron lugar hace varios siglos. En esta labor el investigador se ve a s
mismo corriendo contra el tiempo. En muchos casos, las dcimas recordadas a medias que
finalmente se ponen por escrito, son la nica historia que existe para su pueblo.
La literatura del negro ecuatoriano se ha centrado en la poesa oral. Se deja notar, adems
de la africana, otra influencia procedente de las dcimas espaolas. La dcima espaola fue
creada en el siglo XVI por el poeta renacentista Vicente Espinel. Lleg a tener bastante xito,
ello explica por qu esta forma pas a ser muy popular en la Colonia primero entre los
ncleos de espaoles cultos, despus en el pueblo en general y, finalmente, fue recogida por
los esclavos.
Esta dcima clsica es una estrofa de diez versos octoslabos; las rimas son 145 y 23 en la
primera mitad y 6710 y 89 en la segunda mitad.
La dcima criolla o americana generada en el Ecuador est compuesta de una redondilla
(cuarteta octosilbica) seguida de cuatro dcimas. La redondilla es llamada Glosa Primera
y es un resumen de las dcimas por ser compuestas con los cuatro ltimos versos de las
cuatro dcimas. Los decimeros criollos (quienes declaman las dcimas), no respetan la
formacin clsica para las rimas o las asonancias; a veces salen rimas pero en desorden y,
por lo general, los poetas remplazan las rimas por una cadencia acompasada, herencia de
los ritmos africanos. Para los poetas criollos, el fondo es definitivamente ms importante que
la forme.
III. LOS DECIMEROS
Tener una idea de la personalidad de los decimeros es fundamental para lograr una mejor
comprensin de esta poesa oral. Una parte de ellos no son compositores; slo aprenden de
memoria un gran nmero de dcimas del fondo comn y las dcimas de sus predecesores.
Hacen gala de una memoria extraordinaria, que llega a parecer increble a quienes la escritura
ha despojado de la facultad de recordar; no se debe olvidar que la mayora de los decimeros
es analfabeta y su memoria es para ellos mucho ms necesaria y normal.
Los ms respetados son los decimeroscompositores quienes adems del fondo comn,
son capaces de plasmar en dcimas nuevas los acontecimientos y las inquietudes
espirituales que se presentan.
Una vez surgida la composicin, el texto original est sujeto a las variaciones que cada
nuevo recitador, voluntaria o involuntariamente le imprime. Frecuentemente se encuentran
dcimas, especialmente de las ms viejas, con variaciones importantes que muchos
conocen, lo que da lugar a que algunos decimeros se atribuyan su paternidad.
Al no contar con antroplogos ecuatorianos o extranjeros que se interesen en estudiar o
registrar esta cultura de tradicin oral y considerando lo extendido del analfabetismo entre
los negros, la memoria de Esmeraldas amenaza con desaparecer sin dejar rastro alguno.
De all que haya surgido una actividad como la de La Tolita, cuyos inicios en 1978 se
dieron con la recoleccin, catalogacin y estudio de ejemplos de la Cultura
Afroecuatoriana, para luego en 1980 ampliarse a un proyecto de mayor alcance que
incluye el estudio de rituales, mitos, medicina popular, msica y utilera domstica en
Chota y Esmeraldas, dos de las principales comunidades negras en el Ecuador, as como
la investigacin de archivos sobre la esclavitud. La Tolita constituye por tanto un llamado
al reconocimiento, la valoracin y el apoyo al aporte del negro ecuatoriano a la cultura
nacional.
IV. ANEXO.
* ** **
DENUNCIA DEL FERROCARRIL
Hay un denuncio ante el juez,
ante el Alcalde en primera
que el tren mat a los muchachos
en la lnea carrilera.
Venga ac, el Ferrocarril
lo llam el Seor Alcalde
Por qu mat a los muchachos que
andan andando en las calles?
Seor, yo no mato a nadie,
a m me causan porque
los muchachos, hasta la vez,
son los que buscan la muerte.
No me importa que la gente
ponga el denuncia ante el Juez.
*
Se presentan en este apartado cinco poemas del libro
La poesa negra en el Ecuador de Juan Garca Salazar, editado en Esmeraldas en 1982 por el Banco Central del
Ecuador. Puede obtenerse informacin adicional em: Cuadernos afroecuatorianos, Apartado 6432, CCI, Quito, Ecuador.
Pero el tren lleva un freno
que el mismo debe escuchar
un bulto que est parado
para no irlo atropellar.
Al momento hacer parar
el tren antes sus carreras.
Que la vida de cualesquiera
vale mucho en el estado
y este denuncio lo han dado,
ante el Alcalde en primera.
Si es as no puedo yo
causar al Ferrocarril
porque nadie es responsable
del que se bota a morir
viendo que el Ferrocarril
es veloz en sus carreras
y aunque el frenero quiera
pararlo en el mismo instante,
no es posible el tren pararse
en la lnea carrilera.
PONGAMONOS DE ACUERDO
Pongmonos ya de acuerdo
los que vivimos en Limones.
Pidamos a la Sanidad
que acabe con los ratones.
La gente ya est perdida
viendo tantos ratones
ya se comen la comida
que dejan en el fogn
y ponen en comparacin,
este animal no hace falta.
Ahora no caen ni en trampa
tienen el cerebro abierto
y los que vivimos en Limones
pongmonos ya de acuerdo.
Dijo un da una mujer
Se me ha perdido el jabn
y despus que se dio cuenta
era llevado de ratn.
Un pan de jabn de olor
para qu se llevaran?
si ellos no se jabonan
ni menos se dan fricciones.
Pongmonos ya de acuerdo
los que vivimos en Limones.
Compr una botija de maz
y no la dej guardada
y al otro da amanecen
slo las tuzas sin nada de maz
no encuentra un grano
todo ya se ha perdido.
Ratn se los habr comido
donde los podr encontrar.
Que acaben con los ratones!
pidamos a la Sanidad.
Aqu no acabo de contar
a esto que me refiero
ratn hay en el mundo entero
y no los podrn terminar
porque el ratn se esconde
o se mete adentro de cueva
para de all estar saliendo
de noche hacer daaciones.
Pidamos a la Sanidad
que acabe con los ratones.
LA VACA VOL EN AVIN
La vaca vol en avin
al puerto de Buenaventura
porque aqu en este Tumaco
la pobreza est dura.
Del puerto cogi un avin
parti para Panam
hacerse sacar una muela
que ya no poda aguanta
quera hacerse ensamin
y hacerse una operacin
que sufra del corazn
y que no hallaba remedio
por todo estos misterios
la vaca vol en avin.
La vaca va con su idea
de cumplir lo que ella intenta
y tambin por darse cuenta
de la gran guerra de Corea.
Porque la cosa est fea
para varios criatura
slo pal rico hay holgura
que come y nada le falta
pero para pobre vaca
la pobreza est muy dura.
Cuando ya estuviera sana
caso juera reunida
quera hacerse una visita
a los Estados Unidos
a ver si hallaba consigo
en esas temperaturas
que quera hablar con los curas
y el jefe de la nacin
por todos estos misterios
la vaca vol en avin.
EL CHIVO NEGRO
Entre la Tola y Limones,
de Limones a Borbn,
se nos pasea un chivo negro
con ttulo de doctor.
Ningn cristiano lo ignora;
que del hombre que se trata
es el Seor Eloy Lara.
Cualquiera vale la cara
y fjese su condicin.
Porque sus malas acciones
se le notan en la frente
y se pasea esta serpiente
entre la Tola y Limones.
Si en el ao novecientos
alguno le hubiera pagado,
cuando est muy descuidado,
le presenta el documento,
cobrndole el diez por ciento
y llevndolo al montn
y le dice en la ocasin:
Usted me paga, mi amigo.
Y se pasea como digo,
de Limones a Borbn.
Cuntos pobres infelices
cobrndoles la existencia,
hoy estn sin la camisa
por este hombre sin conciencia!
As le cobr a Valencia
y a ese pobre de Severo.
Por eso dijo Quintero:
Lo dejo para con Dios
y con paso muy veloz
se nos pasea un chivo negro.
Si quiera Dios conviniera
y mandara una creciente
que sacara esta serpiente
a morir a mar afuera,
sus acciones son muy negras
que a nadie le da dolor
porque nadie tiene amor
por el tinterillo lobo.
As nos maltrata a todos
con ttulo de doctor.
LA PREGUNTA DEL NEGRO
Como ignorante que soy
me precisa preguntar
si el color blanco es virtud
para mandarme a blanquear.
El ser negro no es afrenta
ni color que quita fama
porque de zapatos negros
se viste la mejor dama.
Las cejas y las pestaas
y su negra cabellera,
que lo analice cualquiera
que interrogando es que estoy
me precisa preguntar
como ignorante que soy.
Pregunto sin vacilar
que esto no comprendo yo;
si el sabio que hizo la tierra
de qu color la dej,
de qu pasta la form
a nuestro primer padre Adn
y el que me quiera tachar
que me sepa contestar,
como ignorante que soy,
me precisa preguntar.
Pregunto porque me conviene,
si ser negro es un delito.
Desde que nac a este mundo,
letras blancas yo no he visto,
negra fue la cruz de Cristo
donde muri el Redentor,
de negro visti Mara
viendo morir a Jess.
Me precisa preguntar
si el color blanco es virtud.
El negro con su color
y el blanco con su blancura,
todos vamos a quedar
en la negra sepultura.
Se acaban las hermosuras
de las blancas seoritas,
se acaba el que ms critica
y el del color sin igual
y si el color blanco es virtud
para mandarme a blanquear.
4. MINKA: UN CASO DE INCORPORACIN DE LA CULTURA CAMPESINA EN UN
MEDIO DE COMUNICACIN ESCRITA
Programa de Grupo de Investigacin y Extensin de Tecnologa Popular Talpuy
MARA ANGLICA SALAS
Antroploga
HUANCAYO, PER
SINOPSIS
La exposicin ilustra grficamente el proceso evolutivo de la Revista Minka, rgano que trata
de revalorar la cultura campesina por medio del discurso y testimonios directos del campesino.
La revista, al tiempo que intenta ahondar en ele-mentos reproductores de la cultura sobre la
base de la retroalimentacin, ha contribuido al suministro de aprendi-zajes para conocimiento
de la cultura campesina por parte del Grupo Talpuy, que est aprendiendo a manejar en los
trabajos de revaloracin las siguientes tesis: el campesino tiene una visin global de la realidad;
es un actor social y se percibe a s mismo como tal; percibe dialcticamente la relacin entre
la naturaleza, la familia y la comunidad; el conocimiento del campesino es social, su tecnologa
es tambin social.
El segundo apartado de este capitulo est formado por 30 comentarios sobre la Revista. Al
final del mismo se presen-tan las pginas a las que se refieren tales comentarios.
I. INTRODUCCIN
La presente ponencia tiene como objetivo describir la experiencia del grupo Talpuy en el
campo de la educacin campesina.
Desde 1979 venimos publicando la Revista trimestral Minka, que nos ha acercado a una
posicin conceptual y metodolgica, ms coherente con el mundo campesino, a quien est
dirigida.
Iniciamos nuestra labor educativa en la coyuntura de desarrollo de difundir los avances de la
tecnologa adecuada en el medio rural. De esa manera partimos con un plan-teamiento de
extensin de tecnologas, pero la comunidad de nuestra experiencia con campesinos nos ha
llevado por un camino diferente: en lugar de transferir conocimientos, esta-mos rescatando y
difundiendo el mundo campesino.
Los pormenores metodolgicos y conceptuales de esta experiencia son pues el tema de esta
ponencia. Para ello, en primer lugar, har una revisin detallada de cada nmero de Minka,
a fin de que se vayan familiarizando con el medio y paralelamente podamos identificar los
aspectos tcnicos y metodolgicos empleados.
En segundo lugar, pero en base a la revisin anterior, resaltar los aspectos metodolgicos
que hoy componen nuestra estrategia de comunicacin campesina.
Finalmente expondr los principales elementos aprendidos sobre la cultura campesina que
han emergido de la prctica educativa con la Revista Minka.
REVALORACIN DE LA CULTURA CAMPESINA
Rescate

Dilogo con campesinos.
Recopilacin de testimonios.
Seleccin crtica.
Procesamiento:
- Grfico,
- Textual
- Cognitivo, y
- Tcnico (impresin)
Difusin

Preevaluacin
Distribucin campesina.
Evaluacin y sistematizacin.
(Retroalimentacin).
METODOLOGA DE MINKA
II. IDENTIFICACIN DE LOS COMPONENTES METODOLGICOS EN LA TRAYECTORIA
DE LA REVISTA MINKA.
1. El primer nmero de la Revista Millka aparece como boletn de la Comisin Coordinadora
de Tecnologa Adecuada proponindose la transferencia de tecnologas tiles para la vida de
los campesinos. De esta manera, se pueden apreciar en la cartula cinco propuestas recetaras
para aconsejar al campesino sobre sus problemas de vi-vienda, horticultura, artesana y
agricultura.
2. Pero si miramos en detalle nos encontramos con que la propuesta de un plano de vivienda
es indiscutiblemente urbana.
3. Que el ciclo natural que se presenta corresponde a la realidad europea, con cultivos propios
de all.
4. Aqu se hace una propuesta sensata de alimentacin, como en la costumbre habitual de
ELEMENTOS DE LA CULTURA CAMPESINA
QUE SE MANEJAN EN MINKA
Visin totalizadora de la realidad.

El campesino: actor social.
La dialctica entre la naturaleza, la
familia y la comunidad.

El conocimiento social campesino =
tecnologa.
los campesinos, pero su tratamiento tipo comic desfigura la realidad e impide una identificacin
del campesino.
5. El segundo nmero plantea un tema ms cercano a un problema campesino, pero con un
lenguaje abstracto y mediante cdigos (la foto) cuya lectura fue de rechazo. Mientras que
cada uno de nosotros puede entender el ab-surdo que se proyecta con la foto los campesinos
no com-prendieron esa figura.
6. En contraste, El aprendiz de gan y el toro chcaro fue celebrado con gran entusiasmo.
Los comenta-rios giraban en torno a qu lindo, as, igualito es, a to-dos nos pasa
esto.
7. Aun tratando de dar mayor referencia real a la histo-rieta, tampoco se logr mayor resultado.
Fuimos evaluando que no se trataba solamente de la desfiguracin de la reali-dad, sino que
8. Con el tercer nmero aprendimos a manejar algunos cdigos campesinos:
La cartula lleva una interrogante en lenguaje claro y directo. El maz secndose en una
tierra cuarteada, junto con la calavera de una vaca fue rpidamente captado como el problema
de la sequa.
9. Las vietas que acompaan el artculo refuerzan el problema central planteado y cumplen
una funcin informa-tiva, significativa, dejando atrs la funcin decorativa.
10. Con cierta intuicin se evoca una solucin que est fuera de la memoria colectiva general,
pero que es una ex-periencia todava en uso en el mundo andino. Aun sin criti-cidad, se
plantea por primera vez una alternativa del pasado frente a un problema contemporneo,
reconociendo elemen-talmente la capacidad creativa del campesino.
11. En el cuarto nmero la incorporacin de los cdigos campesinos comienza a tener un
desenvolvimiento ms cercano a la creatividad, a la esttica campesina. Aqu podemos apreciar
una dimensin significativa muy compleja de los cdigos campesinos, cuya lectura por los
mismos es fluida ya que se trata de estructuras semejantes a las que se utilizan en los mates
burilados o en la filigrana de los plateros.
12. Pero la incorporacin de cdigos estticos nos llev a entender algo ms. En este afiche
nos acercamos a una serie de elementos de la cultura campesina tales como la fiesta y el
trabajo, vinculados con un evento que para no-sotros tiene slo significado tcnico: en el
mundo campesino un evento tcnico, as como las actividades productivas no estn desligadas
de lo ritual, de la celebracin, del trabajo, de la vida social, de lo mgico-religioso.
13. En el quinto nmero vamos encontrando una veta maravillosa en las experiencias propias
de la vida campesina. La cartula ya anuncia el tratamiento ms coherente de la misin
educativa y cultural de la Revista expresado en un dibujo simblico, pero de clara lectura
campesina.
14. Se cubre una experiencia de salud basada en dife-rentes recursos de la vida campesina.
Destacamos la necesi-dad de revisar histrica y culturalmente el valor de las plan-tas del
campo con poder curativo y sobre todo incidimos en el aspecto organizativo.
15. Entre las tcnicas campesinas que se plantearon destacamos el jubeo con cuye. Esto
nos trajo una reaccin por parte de los campesinos, que sala de la aceptacin o el rechazo
a los cdigos y contenidos de la Revista. Se nos acercaron a manifestar su orgullo por ver
escrita y bien dibujada una prctica campesina perseguida. Por este tipo de reac-ciones
frente a un mensaje armado coherentemente con la cultura campesina, fuimos aprendiendo
que la misin educa-tiva est en el rescate de la produccin cultural campesina.
16. El sexto nmero tiene dos aportes bsicos, uno el testimonio campesino que describe
con sus propias palabras su aprendizaje y valoracin del cultivo de las papas en forma
tradicional. La veracidad de su testimonio impact a muchos lectores campesinos que
buscaron, para ver con sus propios ojos, el procesamiento del abono natural. Esto nos indic
que cuando se rescatan las experiencias culturales se genera una reaccin positiva de
revaloracin entre los que forman parte de esa cultura. Porque al rescatar y difundir aspectos
neurlgicos de la cultura campesina se va ms all de una misin puramente educativa y se
entra en un proceso de comunicacin horizontal.
17. El otro aporte de este nmero es un afiche que ha significado un gran avance metodolgico
y conceptual:
- En primer lugar, procesa crticamente las opiniones y valoraciones de la gente del campo
frente a la ciudad. Al mundo de la ciudad se le percibe fragmentado mientras que al mundo
campesino se lo ve dentro de un marco de fluidez en donde el trabajo, la fiesta y las relaciones
familiares se entremezclan y los animales forman parte de la vida campe-sina.
- En segundo lugar, el empleo de la composicin se-mejante a la de los mates burilados,
permite una lectura sin interferencia cultural.
18. El nmero sptimo trata de aplicar algunos avances metodolgicos como el tratamiento
significativo de los cdigos estticos.
19. Otro elemento es la incursin detallada de un tema. Pero camos en el error de la
unilateralidad al plantear que ante un fenmeno problemtico como es la erosin slo la
forestacin puede resolverlo. No vimos el significado cul-tural de este complejo problema, no
nos percatamos de la forma como los campesinos lo valoran, lo perciben.
20. Algo semejante ocurre en el octavo nmero, que se queda sin descubrir la racionalidad
campesina detrs del tema del ganado.
21. Pero con el nmero noveno se produce un tratamiento que no se logr en los nmeros
anteriores.
La casa de tierra pone como eje fundamental a la familia campesina, a la comunidad.
22. Se profundiza en el significado que cada parte de la casa tiene para el campesino.
23. Se pone de manifiesto el sentido social de la construccin, los mecanismos propios de la
cultura campe-sina en el proceso constructivo.
24. Se abarca con precisin grfica la capacidad tcnica del campesino, que ha desarrollado
y mantiene la sabidura social de construir con adobes y tapial.
25. El nmero dcimo trata sobre otro logro cultural campesino, como son los cultivos andinos
que se producen en los terrenos de mayor altura en el mundo. El tratamiento de este tema
nos ubica en otra dimensin de la cultura cam-pesina, se trata de los logros colectivos.
26. A pesar de los aos, siglos de colonizacin y dominacin econmica y cultural, el campesino
ha resistido, mediante recursos muy variados, y logra, como es el caso del mantenimiento de
sistemas agrcolas andinos, perpetuar su personalidad cultural.
27. Por eso el nmero dcimo primero se dedica ntegramente a otro logro cultural campesino:
la comunidad.
28. Se plantea a partir del actor del testimonio grfico y textual, de la vivencia de una comunera
que no slo expone un tema, sino que aporta con una lucidez crtica especial.
29. El nmero decimosegundo tambin trata de otro logro colectivo campesino: las
herramientas agrcolas. Este tratamiento metodolgico nos hace ver que el conocimiento
campesino est inmerso en un sinnmero de mecanismos culturales que van en una direccin
opuesta a nuestro saber, a nuestra ciencia. Por ejemplo, en el nombre de los parajes se
resume la caracterizacin fsica, climtica, social y mgica de un lugar.
30. Esta sabidura est muy ligada a la lengua quechua, la cual nos lleva a otro campo aun
inexplorado de la cultura campesina.
5. PROYECTO DE PROMOCIN ARTESANAL DE LA ZONA TARASCA
CENTRO REGIONAL DE EDUCACIN DE ADULTOS Y ALFABETIZACIN FUNCIONAL
PARA AMRICA LATINA
MXICO
SINOPSIS
Un proceso de planificacin comunitaria en la zona purpecha de Ptzcuaro dio origen al
Proyecto de Promocin Artesanal de la Zona Tarasca. Este tuvo como matriz terica y
metodolgica al Proyecto Especial de Educacin de Adultos para el Desarrollo Rural Integrado
(PEDRl) y como apoyos ins-titucionales al Programa Regional de Desarrollo Cultural de la
OEA y al CREFAL. Su campo de accin es la problemtica econmica y social de una
comunidad de artesanos indgenas, a quienes el Proyecto pretendi apoyar en la
comercializacin de sus productos, al tiempo que ofrecer una capacitacin tendiente a
promover su desarrollo econmico y reforzar la creacin de sus artesanas.
La primera parte de esta presentacin de caso incluye la caracterizacin del PEDRl y de su
zona de influencia, la cual se distingue por sus artesanas: quiz las ms variadas de todo el
pas.
En la segunda parte se presenta el Proyecto de Pro-mocin Artesanal: sus objetivos, su
desarrollo, y la riqueza histrica y cultural de la comunidad donde se llev a cabo.
La mayor parte de las fuentes utilizadas para la ela-boracin de este documento son trabajos
realizados en distin-tos momentos por personas involucradas de una u otra ma-nera en el
desarrollo del Proyecto. Para la versin final se in-tegraron as: parte del trabajo de Juan
Jess Garca y Nanno Kleiterp (investigadores del CREFAL asignados al PEDRl-Mxico), se
utiliz en la descripcin del PEDRI; fragmentos del trabajo de Manuel Madrazo Garamendi
(entonces Director General de Relaciones Internacionales de la Secretaria de Educacin
Pblica) se aprovecharon en la caracterizacin de la Zona Lacustre de Ptzcuaro, y diversas
partes de /os trabajos Estudio de caso y Sntesis de una primera experiencia (1982-
1983) -este ltimo presentado en el II Taller de Integracin de la Cultura Popular y la
Educacin- elaborados por el equipo promotor del Proyecto (J. Guadalupe Pea, Adriana M.
Cuervo y Francisca Rangel) sirvieron como fuente para la descripcin del Proyecto.
La informacin sobre la comunidad de Pucuaro fue recopilada y redactada por Maria
Guadalupe Trejo, en el De-partamento Editorial del CREFAL, quien realiz tambin la
integracin final de este captulo.
l. MARCO REFERENCIAL
1. El PEDRI-Mxico
El PEDRI fue un Proyecto auspiciado por el Programa Regional de Desarrollo Educativo de
la OEA, en el cual par-ticiparon 17 pases de Amrica Latina y el Caribe. En Mxico, el
CREFAL asumi la coordinacin tcnica regional del PEDRI y su ejecucin en cinco
comunidades de la Zona Lacustre de Ptzcuaro, en el estado de Michoacn, en la regin
centro-occidente de la Repblica Mexicana.
En el caso de Mxico, el PEDRI tuvo como objetivo general identificar, formular y evaluar
acciones de educacin de adultos conjuntamente con la poblacin involucrada y con los
organismos gubernamentales y no gubernamentales comprometidos con el desarrollo rural
de la Zona del Lago de Ptzcuaro. Entre sus objetivos especficos pueden citarse el desarrollar
y promover formas y mecanismos de trabajo asociativo y participativo entre las comunidades
rurales y los organismos que operan en dicha zona.
En la perspectiva del Proyecto, el desarrollo rural inte-grado .fue entendido como un proceso
de cambio y de desa-rrollo econmico y social equilibrado, asumido por las co-munidades
rurales y apoyado por el conjunto de organismos gubernamentales y no gubernamentales
que sirven a dichas comunidades.
En el trabajo directo con las comunidades, la finalidad del PEDRI fue la de apoyar un proceso
autogestionario que permitiera a la poblacin definir y dirigirse hacia un modelo de desarrollo
educativo acorde con su realidad. Para el lo-gro de esta meta se consider indispensable
aumentar los niveles de participacin de la poblacin involucrada.
En el enfoque metodol6gico del Proyecto, la inves-tigacin, la capacitacin, la organizacin,
la planificacin, la comunicacin, la coordinacin y la evaluacin, fueron ac-ciones que
mantenan entre s una interrelacin dialctica que no permita definir un orden estricto para
su ejecucin. Este dependi, en ltima instancia, de una serie de condi-ciones
socioeconmicas, culturales, organizativas y coyuntu-rales inherentes a las comunidades.
En la ejecucin del PEDRI en la Zona Lacustre de Ptzcuaro se utiliz como estrategia
medular la planificacin comunitaria. Este proceso busc definir, jerarquizar y pro-gramar
acciones de beneficio social con base en las necesi-dades ms apremiantes y en los recursos
disponibles en cada comunidad. En la planificacin comunitaria el primer con-tacto con la
comunidad se realizaba a travs de las autori-dades. Ms tarde, durante una Asamblea
General extraordi-naria se planteaba a la comunidad la posibilidad de apoyarla mediante la
planificacin. De aceptarse esto, con cada comit existente en ella (jefatura de tenencia,
comisariado ejidal o de bienes comunales, junta de agua potable, de electrificacin, sociedad
de padres de familia, etc.) se elabo-raba un pequeo diagnstico sobre recursos, necesidades
bsicas e instituciones con programas dentro de la comu-nidad. En una nueva Asamblea
General, y con base en los diagnsticos, se definan las actividades prioritarias y un plan de
trabajo para un ao o menos, segn las actividades pro-puestas. La elaboracin de planes
de trabajo estaba apoyada por acciones concretas de investigacin, capacitacin,
comunicacin y evaluacin.
El Proyecto de Promocin Artesanal de la Zona Tarasca-Mxico naci a partir del proceso de
planificacin comunitaria en Pucuaro, una de las cinco comunidades de accin del PEDRI.
El financiamiento de este proyecto fue tramitado ante la OEA por el CREFAL, y otorgado por
dicho organismo a travs de su Programa Regional de Desarrollo Cultural en 1981.
2. Caractersticas generales de la Zona Lacustre de Ptzcuaro
2.1. Caractersticas territoriales y de poblacin
La Zona Lacustre de Ptzcuaro est ubicada en la Meseta Tarasca del estado de Michoacn
y forma parte del sistema montaoso central de dicho estado. Est dividida polticamente en
cuatro municipios: Ptzcuaro, Quiroga, Erongarcuaro y Tzintzuntzan. Juntos integran una
superfi-cie territorial de 918 km, que corresponden a 1.53% de la superficie total del estado.
La poblacin de la Zona se calculaba para el ao de 1978 en 81 745 habitantes, de los
cuales 57.41% corres-pondan a poblacin rural. En los cuatro municipios que la componen
se ubican 99 localidades, de ellas 29 son consi-deradas indgenas en su totalidad. La poblacin
indgena es descendiente directa de la raza purpecha, y es parcialmente monolinge.
El desempleo en la Zona (censo del ao de 1970) al-canza niveles alarmantes, ya que del
total de la poblacin activa (44 371 personas), 56% se considera desempleada.
Cuando se habla de la poblacin masculina, se encuentra 30% de desempleo aparente. El
desempleo provoc la emigracin de 15.60% de la poblacin total de la Zona hacia Estados
Unidos de Norteamrica y a la capital de la Repblica Mexicana entre 1960 y 1970.
2.2. Aspecto Climatolgico
La Zona Lacustre de Ptzcuaro tiene un clima fro -subhmedo, mesotermo de regiones
altas. La temperatura ambiente promedio mensual en los cuatro municipios es de 15.7%,
siendo diciembre y enero los meses ms fros, y mayo y junio los ms clidos. Las lluvias se
inician en mayo y termi-nan a fines de agosto, con una precipitacin media anual de 950.6
mm.
Esta Zona tiene las condiciones geogrficas adecuadas para la explotacin forestal. Sin
embargo, esta actividad se lleva a cabo de manera irracional, con una tala inmoderada que
no slo conduce a la extincin de este recurso renovable, sino que amenaza las condiciones
ecolgicas de la Zona y, en especial, la supervivencia del Lago (se considera que de 1941 a
1980 el Lago perdi 50% de profundidad).
2.3. Aspecto econmico
Agricultura
La agricultura es de temporal, siendo los principales productos agrcolas el maz, el trigo y el
frjol; tambin se produce en menor escala papa, verduras y frutales. Esta produccin se
dedica bsicamente al autoconsumo, y los pocos excedentes se comercializan a travs de
intermediarios y de mercados locales.
Las formas de tenencia y distribucin de la tierra que predominan en la Zona son ejidal,
comunal y pequea propiedad, correspondindole a los dos primeros 62.9% de las tierras de
labor y a la ltima 37.1%. En los cuatro mu-nicipios el total de tierras dedicadas al cultivo es
de 22 723.10 hectreas.
Ganadera
Esta es del tipo de explotacin extensiva, sin aplicacin de tcnicas modernas. El ganado de
carne y de produccin lechera es de baja calidad, ya que no existen programas de
mejoramiento ni insumos adecuados. La produccin de ga-nado porcino, aves de engorda y
postura, y apcola es inci-piente, y se destina bsicamente a la economa domstica.
Forestal
Los cuatro municipios cuentan con recursos made-rables en una extensin de 15 947.7 has,
de las cuales 95% estn cubiertas de pino.
Pesca
La actividad pesquera en el Lago de Ptzcuaro tiene importancia no slo por permitir a los
que la realizan enri-quecer su dieta alimenticia, sino como fuente complemen-taria de ingreso
y ocupacin. Las formas de explotacin que se utilizan son rudimentarias: anzuelo, chinchorro,
redes mariposa, etctera.
Industria
La industria propiamente dicha no existe en esta zona. Se puede hacer referencia a una
planta empacadora de pescado y a un nmero reducido de plantas para el apro-vechamiento
de la madera.
Servicios e infraestructura
En lo que respecta a caminos y carreteras, en el permetro del Lago existen 27 km de terrecera,
seis de bre-cha, 42 pavimentados y cinco en construccin. Estos bene-fician a 71 550
habitantes, y a un nmero aproximado de 350 000 turistas que anualmente visitan la Zona.
Otros servicios, tales como correo, telgrafo, telfono, etc., estn parcialmente cubiertos.
2.4. Aspecto educativo y de bienestar social
La problemtica de la Zona es patente en el grado de escolaridad promedio y en el ndice de
analfabetismo. Este ltimo es de 37.75% lo que sobrepasa en ms de 50% la media estatal.
La marginalidad se refleja, en trminos de poblacin, en una tasa de mortalidad infantil de
4.81%, la que pone de manifiesto la falta de programas de nutricin, las nfimas condiciones
de vivienda y, en especial, los escasos servicios de salud. Hay comunidades de la Zona que
no cuentan con servicios de agua potable, drenaje y servicio mdico regular.
2.5. Cultura
La lengua purpecha (o tarasco) es hablada en toda la regin con ligeras variantes. El
purpecha tiende a desapare-cer o ha desaparecido en algunas comunidades, p.e. Tzin-
tzuntzan, aunque la mayora de la poblacin de la Zona es bilinge y existen todava ncleos
importantes de ella que lo hablan y que, en algunos casos, manifiestan un firme pro-psito de
preservarlo, como en Santa Fe de la Laguna, al norte del Lago.
En las festividades religiosas se aprecian tambin rasgos propios de la cultura tarasca. En
ellas los lderes son los hombres, entre los que se distribuyen diversos cargos: mayordomo,
portavoz, seglar de la comunidad y prioste (eslabn entre la comunidad y la esfera
sobrenatural). De menor cargo son los sacristanes y los capitanes: moro y capitn.
Las comunidades estn organizadas por barrios, los cuales cooperan entre s para realizar
las celebraciones.
Algunas de las fiestas ms importantes en la regin son: Navidad, Corpus Christi, y las
fiestas patronales de cada comunidad.
En la cultura tarasca la familia es patrilocal y patrili-neal, lo que establece un predominio del
padre. Los hombres, no obstante, reconocen la importancia de la mujer en la economa
domstica, como aporte fundamental al pre-supuesto familiar. Los hombres se consideran
seres incom-pletos hasta casarse y tener hijos. La posicin de la mujer en el hogar depende
de su edad, estado civil, edad de sus nios y si son residentes en el hogar natal o en el de sus
esposos.
2.6. La artesana y su importancia en la economa de la Zona
Las artesanas de la Zona Lacustre de Ptzcuaro son las ms variadas de toda la Repblica
Mexicana, en cuanto a productos, empleo de materiales y tipo de diseo por rea geogrfica.
La artesana est arraigada desde la poca precolombina en el pueblo purpecha de la Zona
Lacustre y gran parte de la Meseta Tarasca.
Las ramas de la artesana precolombina fueron piedra y cantera, tallados en madera, cermica,
tejidos, trabajos en metal y fibras acuticas (chuspata, tule), plumas decorativas, lacas y
barniz.
Existe en las comunidades un patrn de especializacin del trabajo, impuesto por Don Vasco
de Quiroga y los misioneros que llegaron a evangelizar la regin. Es evidente que los diseos
sufrieron cambios considerables en esa poca, no obstante se mantuvo la tecnologa
tradicional.
La diversidad de la produccin artesanal se manifiesta tambin geogrficamente, de tal manera
que en la mayora de las comunidades un alto porcentaje de las familias se de-dica a una
sola actividad, tpica del pueblo, como es el caso de Santa Fe de la Laguna, en donde 90%
de las familias se dedica a la alfarera; de Ihuatzio, en donde 70% se dedica al trabajo de tule
y chuspata, o de Cuanajo, donde 80% de las familias realizan trabajos de madera,
especialmente el ta-llado de muebles.
En general, la artesana de esta zona se combina con las actividades agropecuarias y con
otras como el comercio y los trabajos asalariados. La importancia de las artesanas en la
regin est dada, en primer lugar, por la cantidad de poblacin que ocupan: del total de la
poblacin eco-nmicamente activa, 25.7% se dedica a la industria de la transformacin,
dentro de la cual la actividad principal es la artesanal; a sta se aade la generacin de
empleos, que produce ingresos secundarios por diversos medios (turis-mo principalmente)
en una zona en la cual el agro libera constantemente fuerza de trabajo con escasas
posibilidades de empleo en otros sectores.
Los grupos artesanales de las diferentes comunidades de la Zona Lacustre, principalmente
los talleres familiares, muestran problemas econmico-sociales comunes.
El principal problema es el de la comercializacin de los productos, en la cual, para establecer
el precio final de stos, no se consideran las horas empleadas en su elabo-racin, lo que da
por resultado un precio inferior al real. La comercializacin de los productos en pequea
escala es rea-lizada por los propios artesanos; en cambio, la venta masiva se logra a travs
de comerciantes e intermediarios locales y forneos, quienes compran los productos a precios
bajsimos, para venderlos con ganancias que rebasan en 100% el precio de compra.
Los talleres familiares, formas de organizacin produc-tiva predominante, son los que sufren
en mayor medida la explotacin, aun cuando su forma de organizacin presenta una serie de
ventajas, como son: colectivizacin del trabajo y reparto igualitario de las ganancias; flexibilidad
para incor-porar mano de obra cuando la demanda lo exige; escasa divisin del trabajo, etc.
Sin embargo, por otra parte, pre-senta dificultades para lograr un desarrollo econmico de
sus miembros, en virtud de que tienen bajos volmenes de produccin, insuficientes para
alcanzar mercados amplios (por lo tanto, estn a merced de acaparadores); compran
volmenes bajos de insumos y materias primas a precios al-tos; difcilmente tienen acceso a
crditos para introducir tecnologa, aumentar volmenes de produccin, diversifi-car diseos,
etctera.
Adems, el auge comercial provocado por el creciente turismo nacional y extranjero en la
regin ha incidido en una progresiva adulteracin de los diseos tradicionales, ya que el
artesano, para obtener mayores ingresos, produce mayor cantidad, sin importarle la originalidad
y calidad de los pro-ductos. Esto, aunado al desconocimiento del consumidor, quien carece
de criterios para identificar la artesana autn-tica, refuerza la produccin de artculos con
nulo valor artstico.
Por esta razn, se est presentando una prdida de la capacidad artstica de los artesanos,
principalmente en las artesanas de madera y en la alfarera.
En resumen, puede afirmarse que la prdida de los va-lores culturales y artsticos constituye
un proceso de acul-turacin que se da en el marco de una marginalidad social y econmica
de las comunidades indgenas y mestizas.
Frente a este panorama, el Estado mexicano ha impul-sado la elaboracin y comercializacin
de las artesanas en los lugares en que ya existe esta tradicin entre la poblacin campesina.
De esta manera se busca evitar la emigracin, al aumentar los ingresos de los habitantes del
campo. Adems, la exportacin de las artesanas permite lograr ingresos im-portantes para
equilibrar la balanza de pagos del pas.
En el aspecto cultural, la promocin de la artesana tiende al fortalecimiento y desarrollo de
las expresiones artsticas populares como parte de una autntica cultura nacional.
En el estado de Michoacn, tanto el gobierno Federal como el Estatal, preocupados por los
problemas a que se enfrentan los grupos de artesanos, han establecido diversas medidas.
Por una parte, se promueven la produccin y exposicin de piezas artsticas mediante
concursos que se celebran en diferentes ferias y actividades en los centros ar-tesanales y
comerciales ms importantes de la regin (More-lia, Uruapan, Ptzcuaro, Tzintzuntzan).
En cuanto a la comercializacin, se ha establecido el Fondo Nacional para el Fomento de las
Artesanas (FONART), y varios almacenes de venta (Casas de las Artesa-nas). A pesar de
estas medidas, los intermediarios siguen siendo los principales canales de comercializacin
de la produccin artesanal indgena y mestiza, y quienes se benefi-cian en mayor proporcin.
II. EL PROYECTO DE PROMOCIN ARTESANAL DE LA ZONA
TARASCA-MXICO
1. Antecedentes
A raz de la influencia que el PEDRI estaba adquiriendo en las comunidades de la Zona
Lacustre de Ptzcuaro, en 1981 el Presidente Municipal de Erongarcuaro -uno de los cuatro
municipios que integran la Zona- solicit a la Di-reccin del CREFAL que se ampliaran las
acciones de dicho proyecto en comunidades de su jurisdiccin. Por este motivo se convoc
y se llev a cabo una reunin con autoridades de las comunidades de la ribera del Lago.
Durante la reunin las autoridades de la comunidad de Pucuaro expresaron su inters por
trabajar con el CREFAL.
Fueron presentados los objetivos, polticas, lineamientos, etc., a dicha comunidad.
Posteriormente, se dio inicio a la investigacin tendiente a detectar la problemtica de la
comunidad y a definir los aspectos en los que el Proyecto podra participar, para vincular la
investigacin, la capa-citacin, la educacin y el mejoramiento econmico de Pucuaro.
Como resultado de esta primera investigacin, se de-tectaron los distintos grupos (pescadores,
ejidatarios, jorna-leros, artesanos, etc.) con quienes se poda llevar a cabo un proceso de
investigacin y capacitacin ms profundo. De entre ellos se eligi el grupo de los artesanos,
en vista de que era un grupo mayoritario en la comunidad, sin organizacin de ningn tipo y
con fuertes problemas de comercializacin. Estas caractersticas permitan poner en prctica
la estrate-gia de un proyecto productivo como medio para la educacin de adultos, que era
parte fundamental de los objetivos del PEDRI.
As, el equipo promotor, los lderes y las personas de la comunidad decidieron apoyar a los
artesanos de Pucuaro en la bsqueda de un mejor mercado para sus productos a travs del
Proyecto de Promocin Artesana! de la Zona Tarasca.
2. Aspectos relevantes de la comunidad de Pucuaro.
2.1. Ubicacin
La comunidad de Pucuaro est situada a seis kil-metros de la Cabecera Municipal de
Erongarcuaro por la carretera que une esta poblacin con la ciudad de Quiroga, sobre la
orilla oeste de la ribera del Lago de Ptzcuaro. Su altitud es de 2 016 m sobre el nivel del mar.
Colinda al norte con el cerro Huacapian y el cerrito de Cira, al sur con el Lago, al oriente con
el Lago y con el camino a Oponguio, y al poniente con el cerrito de Tacuamn y con las tierras
de Napzaro.
El pueblo ocupa 405 de la superficie total de 1 471 has de la comunidad; est dividido en
manzanas llamadas cuar-teles. La mayora de sus casas son de adobe (mamposte-ra),
con techos de teja roja y pisos de tierra. La comunidad est organizada en dos barrios; cada
barrio tiene un car-guero, quien es responsable de las fiestas religiosas. Esta organizacin
se utiliza tambin para la ejecucin de obras comunales.
En Pucuaro viven alrededor de 1 200 personas, todas ellas indgenas bilinges de raza
purpecha.
2.2 Datos histricos
El nombre Pucuaro significa lugar del perdn en purpecha. Respecto a este nombre se
conocen dos versio-nes, ambas precolombinas, y que narran cmo nobles indgenas pusieron
nombre al lugar donde olvidaron su enojo.
Acerca de la fundacin de Pucuaro, existe la versin de que un prncipe purpecha y su
tribu fueron atrados por las frutas llamadas tumines, que no existan en otra parte, y se
establecieron en el lugar donde ahora se encuentra el pueblo.
Respecto a la poca colonial, en el Libro de cuentas y gastos del Convento de Nuestra
Seora de la Asuncin de Erongaricuaro (1742-1760), que se encuentra en el Archivo de la
Provincia Franciscana de San Pedro y San Pablo de Michoacn, se asientan como fiestas en
Pucuaro, durante aquellos aos, la de San Nicols y la de San Francisco de Llagas, y se
habla de Pucuaro como uno de los cuatro pueblos (Arcutin, Uricho, Erongarcuaro y
Pucuaro) en donde los misioneros franciscanos construyeron iglesias du-rante la Colonia.
La iglesia original de Pucuaro existe todava en el centro del pueblo, y conserva los distintivos
de los templos franciscanos del siglo XVI.
En la poca independiente, Pucuaro sufri con espe-cial rigor el rgimen hacendario. Miguel
Corona, un espaol llegado al pueblo como sacristn, fue poco a poco acapa-rando las
tierras de la comunidad, mediante la imposicin de cargos religiosos obligatorios a los vecinos,
quienes, inca-paces de solventar los gastos de las fiestas, se endeudaron con l y finalmente
perdieron sus terrenos. Con ellos, Miguel Corona form la Hacienda de Napzaro, una de las
ms ex-tensas de la regin. En un Autoestudio de la comunidad de Pucuaro, los viejos
recuerdan:
El pueblo qued reducido y cercado; hasta para pasar las cercas era necesario el permiso del hacendado. El
trabajo en la hacienda fue muy duro, de malos tratos, incluso azotes [...] No se poda cultivar sin el consentimiento
de Don Miguel y tampoco la cra de ganado, ni la recoleccin de madera. El trabajo se pagaba en la tienda de
raya con productos y raras veces con dinero [...] Con este sistema de trabajo y de vida todos estaban muy
desconcertados con Miguel Corona y ese descontento encontr su cauce en la Revolucin (Erongarcuaro,
1982).
Durante la Revolucin armada, en el ao de 1915, los vecinos de Pucuaro se organizaron
para solicitar la restitucin de tierras y montes de los que haban sido des-pojados por el
hacendado. La lucha por la tierra no fue fcil (dicen los habitantes de Pucuaro); hubo
atentados por parte del hacendado hacia la gente que se organizaba para tal peticin y
muchas personas murieron en la lucha (Erongarcuaro, 1982). El gobierno de la Revolucin
dot a la comunidad de 1 447 has, que incluan las tierras ejidales y la parcela escolar, en
1918 y 1936, y de 24 has ms, en la dcada de los aos setenta.
Entre 1928 y 1940, aos en que el General Lzaro Crdenas fuera primero Gobernador de
Michoacn y ms tarde Presidente de la Repblica, surgi en el pueblo la Liga Femenil
Agraria, adherida a la Confederacin Revolucio-naria Michoacana del Trabajo. El papel de la
Liga fue el de reconocer a la mujer como miembro integrante de la so-ciedad; capaz de
unirse al hombre en la lucha por la organizacin, el cooperativismo y la ayuda mutua, la
educacin formal y la educacin que se recibe al participar en los asuntos de la comunidad.
Algunos de los esfuerzos de la Liga se dirigieron a combatir el alcoholismo y a apoyar la
lucha por la tenencia de la tierra.
La poca cardenista dej huellas de progreso en Pucuaro. De ella datan la introduccin de
la luz y el agua, y la construccin de la carretera a Erongarcuaro y del mo-lino de nixtamal
(maz cocido con cal y agua) del pueblo.
En 1945, un misionero evanglico norteamericano y su familia, enviados por el Instituto
Lingstico de Verano, se establecieron en el pueblo. Sus actividades influyeron de una manera
determinante en la vida de la comunidad.
En 1946, la Iglesia Congregacional de Estados Unidos de Norteamrica, de la cual depende
el Templo Evanglico, instal en Pucuaro un Centro Mdico Asistencial.
El Centro Mdico contaba con 25 camas y era atendido por tres enfermeras norteamericanas
que hablaban pur-pecha, y por una enfermera originaria del pueblo, a quien se dio
capacitacin en el propio Centro. En l se atendan un promedio de 1 200 personas por mes,
quienes pagaban slo el costo de las medicinas. Entre los servicios del Centro se cont con
el de medicina preventiva; como parte de ste, se realizaron programas tendientes a crear
hbitos higinicos entre los vecinos y a ensear conocimientos bsicos de enfer-mera a
algunas mujeres de la comunidad.
Otra actividad de la Iglesia Congregacional fue enviar cinco jvenes de Pucuaro a los Estados
Unidos para capaci-tarse como misioneros religiosos.
En el informe final del trabajo realizado en Pucuaro por un equipo de estudiantes del
CREFAL en el ao de 1963, se asienta que para ese ao 40% de la poblacin era de religin
evanglica, 30% catlica y 30% indiferente. Se lee tambin que en Pucuaro, a diferencia
del resto de las comunidades de la Zona, no se celebraban fiestas religiosas tradicionales,
que sus festividades eran solamente cvicas, y que las diferencias entre evanglicos y catlicos
haban de-bilitado el espritu de grupo y de compactacin de la comu-nidad (CREFAL,
1963).
El personal del ILV fue expulsado de Mxico a fines de la dcada de los aos setenta, durante
la presidencia del Lic. Jos Lpez Portillo.
En 1948 se inici en Pucuaro la construccin de la Escuela Primaria Emiliano Zapata,
patrocinada por una Junta de Vecinos. La construccin dur dos aos, y la es-cuela fue
amueblada por el Gobierno Federal. En esos aos tambin se construy la crcel y se instal
el alumbrado pblico en la comunidad.
Entre 1960 y 1964, con el apoyo de dos equipos de tra-bajo del CREFAL y de dos Secretaras
de Estado, se rea-lizaron en Pucuaro importantes obras para el beneficio comunal: la
alineacin y el empedrado de las calles; la instalacin de un pozo de agua con filtro y de una
bomba elctrica -lo que mejor notablemente la calidad del agua potable y su distribucin en
el pueblo- y la construccin de los lavaderos pblicos.
En 1972 se construyeron la cancha de bsquetbol, la plaza pblica y las oficinas de tenencia
y ejidal.
En el ao de 1974 inici sus trabajos en la comunidad el Albergue Escolar de Educacin
Indgena, dependiente de la Secretara de Educacin Pblica del estado de Michoacn; el
cual recibe apoyo econmico federal a travs del Instituto Nacional Indigenista. Este albergue
ofrece hospedaje y alimentacin a nios indgenas de las comunidades de la zona en las que
no exista primaria completa, o bien a nios de familias muy numerosas y de difcil situacin
econmica, quienes estudian as la primaria en la escuela de Pucuaro. En 1981 el Albergue
atenda 53 alumnos, entre nios y nias.
En 1980 un sacerdote catlico de la Dicesis de More-lia inici la reorganizacin del culto
catlico en la comu-nidad. A partir de entonces se celebran nuevamente fiestas religiosas en
Pucuaro, siendo la principal la de Nuestra Seora de Guadalupe, el 12 de diciembre.
2.3. Actividades productivas
La agricultura y la artesana son las actividades eco-nmicas ms importantes en la comunidad;
La agricultura que se realiza es de temporal. Los culti-vos principales son maz (asociado con
frjol y calabaza), trigo y haba. En general, las tierras de la comunidad son pedregosas y
agotadas por los continuos cultivos bajo un sis-tema rudimentario, sin uso de abonos ni
fertilizantes. Las herramientas utilizadas en el trabajo agrcola son tradi-cionales: arado,
azadn, machete y pico. La mayora de los agricultores aran siguiendo el desnivel del terreno,
lo que contribuye al deslave y la erosin, provocados tambin por las fuertes corrientes que
en la poca de lluvias bajan de las montaas.
Los productos agrcolas se destinan casi en su totalidad al autoconsumo.
Los tejidos de tule y chuspata (fibras acuticas) son la artesana propia de la comunidad de
Pucuaro. En casi todas las familias de la comunidad se teje la chuspata. En general son las
mujeres y los nios los que trabajan la artesana, aun-que tambin algunos hombres se
dedican a esta actividad.
La pesca es practicada por alrededor de diez personas, quienes combinan esta actividad
con otros trabajos que reali-zan fuera de la comunidad. En estas tres actividades, la produccin
y comercializacin de los productos se llevan a cabo en forma individual.
La artesana de chuspata
La chuspata es una fibra acutica de hojas largas y verdes que crece en el Lago de Ptzcuaro.
Con ella se elabo-ran figuras decorativas y de servicio familiar. La chuspata es cortada y
puesta a secar por algunas personas, quienes luego la venden en manojos a los artesanos.
.En el proceso productivo se utiliza un molde de ma-dera o plstico, una piedra para aplanar
y una aguja. Los moldes son fabricados por los mismos artesanos o por una persona
especializada de la comunidad. Durante la tempo-rada de lluvias es difcil conseguir chuspata
seca y de buena calidad, por lo que la produccin disminuye. Esto tambin sucede durante
los meses de trabajo ms intenso en el campo (marzo, julio y diciembre), ya que toda la
familia trabaja en l. El resto del ao una mujer produce ms o menos tres figuras de chuspata
en un da.
Hasta 1972, el producto principal de esta fibra eran los petates (esteras), utilizados por los
vecinos de Pucuaro y otras comunidades para dormir. En ese ao, sin embargo, hubo un
cambio importante en la produccin. Este se debi a la llegada a la comunidad de un artesano
de Ihuatzio (en la ribera este del Lago), quien ense a las mujeres a tejer otro tipo de
figuras: cestas para papeles, floreros, alcancas, etc., de menor dificultad y mejor remuneradas.
La produccin artesanal en Pucuaro se realiza en talleres familiares y su comercializacin
se hace en forma individual al vender las figuras a intermediarios de la misma comunidad o
de Ihuatzio y Tzintzuntzan. Estos intermedia-rios venden la produccin a comerciantes de
ciudades de Mxico y Estados Unidos.
Los intermediarios pagan el trabajo a precios muy bajos y sus compras se realizan en forma
muy irregular. En los meses de lluvia casi no llegan a Pucuaro, por lo que hay todava
menos trabajo para los artesanos.
En un estudio del CREFAL de 1963 se hace referencia a los bajos precios que los
intermediarios pagaban desde en-tonces por el trabajo de los artesanos. En dicho documento
se lee que un petate se compraba en ese ao en la comunidad a tres pesos, mientras que en
Ptzcuaro poda valer seis pe-sos y en Erongarcuaro cuatro.
Podra creerse que los petateros no tienen conciencia de este hecho -escriben los estudiantes del CREFAL- o
que por negligencia no esperan el da de mercado para salir a vender sus productos, pero lo que en realidad
ocurre es que los petateros, en situaciones econmicas apre-miantes, solicitan anticipos de los intermediarios
y debido a ello no puedan negociar por su cuenta sus propios productos en la poca que se alcanzan los
mejores precios (CREFAL, 1963).
-2.4. Organizacin del trabajo
Las formas de organizacin del trabajo, segn un estu-dio realizado en la comunidad por la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico en 1976, corresponden al tipo de propiedad de la
tierra (propiedad por herencia, uso y participacin). En Pucuaro se acostumbra la cooperacin
y ayuda mutua entre parientes, ya sean consanguneos o ritua-les -compadres- en base a la
mano. Devuelta. Con esta organizacin se coopera con dinero o con fuerza de trabajo
para las actividades de beneficio comunal.
Esta organizacin se refleja en las fiestas patronales y en las vecinales, como en la llamada
el combate, que con-siste en la ayuda mutua para la construccin de una parte de las
viviendas. En el combate los hombres trabajan en la construccin, y las mujeres les llevan
la comida: atole, tama-les, mole, pan, corundas, etctera.
Algunas veces estas fiestas se terminan con un baile, en el que cada quien da de acuerdo a
lo que a su vez ha recibido.
Esta forma de organizacin [...] -se lee en el auto estudio de Pucuaro- puede tambin observarse en el
movimiento cooperativo asesorado por el CREFAL en 1982 para la venta de figuras de chuspata, y en el apoyo
de los vecinos a la Sala de Cultura patroci-nada por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) en
el mismo ao. As, extienden tambin su relacin con agrupaciones mayores como con el Supremo Consejo de
los Pueblos Purpechas (Erongarcuaro, 1982).
3. Objetivos del Proyecto de Promocin Artesanal de la Zona Tarasca-Mxico
El Proyecto de Promocin Artesanal fue creado por el Programa Regional de Desarrollo
Cultural (PRDC) de la OEA con la intencin de apoyar la creacin de artesanas y artes
populares as como de promover el desarrollo econmico y cultural de los artesanos.
En Mxico, el CREFAL decidi realizarlo en la comu-nidad de Pucuaro, por encontrar en
esta comunidad una problemtica en los aspectos de comercializacin y relacin con las
instituciones que promueven la artesana.
Los objetivos generales del Proyecto fueron planteados as: promover la autogestin de la
organizacin de artesanos en la comunidad; fomentar el desarrollo de la habilidad de la
comercializacin, y propiciar la participacin del trabajo con otras comunidades.
Como objetivos especficos se plantearon: contribuir a la organizacin y capacitacin de los
artesanos mediante la formacin de grupos organizados para la produccin y co-mercializacin
de artesanas; promover la generacin de empleos y de ingresos mediante esta actividad;
estimular la capacidad artstica de los artesanos mediante la elaboracin de nuevos diseos,
el control de calidad y las innovaciones tecnolgicas de los productos, y combatir los precios
de los intermediarios al apoyar la fijacin de los mismos por parte de los artesanos y al bajar
los costos de produccin.
4. Desarrollo del Proyecto
4.1. Primera fase: trabajo con mujeres
Diagnstico de la Artesana en Pucuaro
En el inicio del Proyecto se realiz un diagnstico con la intencin de que los promotores
conocieran la situacin de la comunidad y pudieran participar as en el anlisis de los
problemas. Tambin se buscaba que los lderes se capaci-taran desde el primer momento en
la aplicacin y siste-matizacin del diagnstico para, posteriormente, realizar el anlisis
conjuntamente con la comunidad y el equipo promo-tor.
Siendo esto del conocimiento de los lderes, se intent realizar el diagnstico conjuntamente,
pero ellos no cumplie-ron con lo acordado, por lo que el equipo promotor decidi hacerlo sin
su apoyo.
El diagnstico se hizo por medio de entrevistas semiestructuradas y de observaciones directas;
asimismo, se busc y estudi material bibliogrfico sobre la problemtica de la artesana en
Mxico y en la Zona.
En el momento en que se tuvo el primer diagnstico de la actividad artesanal (nmero de
familias, quin de ellos trabajaba, cunto producan, dnde vendan, etc.), se sugiri a los
lderes organizar una reunin con los artesanos. A la reunin asistieron 80 mujeres artesanas.
Para facilitar la comunicacin entre ellas y el equipo promotor, se cont con la ayuda de una
persona bilinge, ya que las mujeres de Pucuaro se expresan mejor en lengua purpecha.
El equipo promotor present los resultados del diag-nstico haciendo hincapi en los problemas
de comer-cializacin y en la falta de organizacin del grupo de artesanas, ya que estos
fueron los problemas ms sentidos y manifestados por las personas entrevistadas. Adems,
se ex-pusieron la importancia y las funciones de una organizacin artesanal haciendo
referencia a otras experiencias. Las mu-jeres hablaron sobre los precios injustos que los
intermedia-rios les estaban pagando, lo que permiti saber que ya te-nan analizada esta
situacin. Con base en el anlisis, las mujeres decidieron organizarse, nombrando all mismo
un comit representativo del grupo artesanal.
A partir de esta reunin, el proceso de investigacin comenz a realizarse en forma conjunta
con el comit recin nombrado. Se definieron como objetivos: recopilar la infor-macin
necesaria para localizar un mejor mercado para los productos; ampliar el diagnstico hecho
por el equipo pro-motor con el fin de presentarlo a las instituciones que apoy-an al artesano;
hacer los clculos de costos de produccin para negociar los precios ante las instituciones
con base en los costos reales y, por ltimo, hacer una investigacin sobre los programas de
apoyo artesanal con que cuentan las distintas instituciones.
Los promotores del CREFAL involucraron al comit de representantes en la recopilacin de
los datos necesarios. Los clculos de los costos de produccin se realizaron en la plaza de la
comunidad y en esta forma participaron ms mujeres, no solamente las del comit. El comit
y el equipo promotor se trasladaron a la capital del estado a fin de conocer los programas de
apoyo artesanal de diversas instituciones. Ante cada una de ellas se presentaron los resulta-
dos de los costos de produccin de los artculos que se tra-bajaban en la comunidad. A partir
de esto, las instituciones ofrecieron pedidos con precios ms justos.
Esta investigacin fue al mismo tiempo un proceso de capacitacin en cuanto a mtodos y
tcnicas de investigacin; clculo de costos de produccin; comparacin de precios;
conocimiento de los programas institucionales en apoyo al artesano, y trato con las
instituciones.
En esta fase de la accin surgi un problema: las mujeres no se sentan con capacidad para
formar parte de un comit y opinaban que eso les corresponda a los hombres. Sin embargo,
durante el proceso de investigacin-capaci-tacin, las mujeres se dieron cuenta de que eran
ellas las que mejor conocan el trabajo artesanal y de que eran capaces de investigar y
negociar con las instituciones. Adems, tenan otras limitaciones que ms adelante
mencionaremos.
Planificacin
En una asamblea con las mujeres artesanas, el comit inform sobre los resultados y logros
de la visita a las insti-tuciones. All mismo se analizaron las condiciones de los pedidos y las
artesanas decidieron aceptarlos.
Despus de la definicin de las acciones, el siguiente paso fue la planificacin de las mismas.
Junto con el comit se analizaron los siguientes aspectos de la administracin de los pedidos:
- La organizacin de los artesanos.
- La obtencin de moldes para las distintas figuras.
- Las formas de recoleccin de la produccin.
- Las posibilidades de conseguir prstamos econmicos.
- La relacin con las instituciones de apoyo.
- Las formas de llevar la contabilidad.
Se decidi mantener las formas de produccin y organizacin tradicionales, eso quiere decir
que se mantena la produccin a nivel familiar y que el comit asumira el papel de los
intermediarios, pero pagando mejores precios, informando peridicamente sobre sus
actividades y aho-rrando un peso por figura vendida con el objeto de formar un fondo
comunitario. Una parte de ste servira para solventar los gastos de manejo y administracin
de los pedidos, y otra para formar un fondo comn tendiente a incrementarse en forma de
capital.
Durante este proceso, las seoras se capacitaron en aspectos de planificacin y el equipo
promotor les ayud a sistematizar sus conocimientos acerca de la comunidad.
Ejecucin
La ejecucin implic los siguientes trabajos: adminis-trar los pedidos; conseguir prstamos
econmicos; obtener moldes; reunir la produccin de artesana, y entregar la produccin a
las instituciones que hicieron los pedidos.
Cada fase de la ejecucin fue acompaada, por acciones de capacitacin. En los primeros
pasos mencionados, sta fue una capacitacin sobre la marcha. No se planific un curso con
sus contenidos, horarios, etc., ya que por las caractersticas de las actividades mencionadas
no tena sen-tido dar un curso de capacitacin preelaborado. Todos los problemas eran
prcticos, por lo cual se dio la capacitacin en la prctica, conforme se desarrollaba la accin.
Por otro lado, en el equipo no se tenan especialistas en comercia-lizacin, por lo que el
proceso aqu descrito fue a su vez un proceso de capacitacin para el equipo promotor.
Los promotores ayudaron al comit a conseguir prstamos, lo cual se convirti en una
capacitacin prctica sobre los requisitos y formularios que se tienen que llenar, y sobre la
administracin del prstamo. Durante el trabajo, el equipo promotor fue descubriendo los
diferentes problemas que las seoras afrontaban. Por ejemplo: no saban hacer llama-das
telefnicas, factor importante en el contacto con las ins-tituciones que hicieron los pedidos:
As, se fueron descubriendo en la accin las necesidades de capacitacin.
En el caso de la administracin, s fue necesario realizar un curso de capacitacin formal.
Primero; se dise con el comit un sistema de contabilidad sencillo; entonces, el equipo se
percat de que a las mujeres les faltaban cono-cimientos, bsicos de matemticas. Por eso,
se, dise un curso de matemticas en donde podan participar ms personas de la comunidad.
En conversaciones con las artesanas y en discusiones con el equipo promotor se lleg a la
conclusin de que las mujeres nunca antes haban realizado un trabajo de administracin
semejante a ste, y de que no era posible esperar uno o dos aos hasta que adquirieran la
capacidad para hacerlo y, tal vez lo ms importante, la disciplina para llevar la contabilidad de
un programa en el que participaban ms de 100 mujeres. Se observ que la capacitacin de
las mujeres para la administracin del grupo iba a ser un trabajo a largo plazo.
Anlisis de los principales problemas enfrentados en la primera fase del Proyecto
Formar un comit de mujeres artesanas fue una decisin lgica, ya que la artesana que se
produce en la comunidad es elaborada principalmente por mujeres y nios, y en menor
proporcin por hombres.
Al tomar esta decisin se consider que la mujer es tan capaz de desempear un cargo
representativo como lo es el hombre, pero no se consideraron otros factores sumamente
importantes que limitaron en cierta forma el desarrollo del Proyecto y que el equipo promotor
fue descubriendo en el trayecto de la ejecucin del mismo, como son: la mujer en Pucuaro
tiene no slo que cumplir con sus responsabilidades dentro del hogar, sino tambin apoyar al
esposo en las labores del campo; carece de autoridad en la toma de deci-siones -puede
opinar y proponer alternativas (en algunos casos), pero depende absolutamente de las
decisiones que tome el esposo-, y pertenece a una cultura muy conservadora y de poca
apertura al dilogo. Por estos motivos se le dificulta desempear funciones correspondientes
a la bsqueda de mercados ms all de un rea limitada alrededor de la zona donde vive.
Frente a esta situacin, las mujeres del comit propusieron involucrar a los hombres de la
comuni-dad, lo que oblig a reestructurar el Proyecto.
4.2. Segunda fase: trabajo con hombres
Evaluacin y Planeacin
Aprovechando la coyuntura en el desarrollo del Proyecto, se realiz una evaluacin con el
objeto de conocer la importancia que ste haba adquirido en la comunidad, as como de
buscar la reorientacin que proporcionara los mejores resultados. En este momento, los
lderes de la comunidad manifestaron nuevamente su deseo de apoyar la organizacin
artesanal. Surgi tambin la oportunidad de coordinar acciones con la Fundacin Mexicana
para el De-sarrollo Rural (FMDR), una institucin que se propone fomentar y apoyar la
produccin artesanal, as como la formacin y legalizacin de organizaciones de artesanos.
Conjuntamente con esto, se realiz un anlisis de las necesidades expresadas por el comit
de mujeres, lderes de la comunidad, promotores del Proyecto (CREFAL) y el promotor de la
fundacin citada. Como resultado de este anlisis se originaron las siguientes alternativas
organizativas:
- Formacin de un comit directivo integrado por cuatro hombres.
- Formacin de un comit de comercializacin que se desplazara a ciudades donde se podra
comercializar la artesana, sin importar distancias, integrado por siete jvenes.
- Establecimiento de un local para recibir los productos (compraventa), que sirviera al mismo
tiempo para al-macenarlos (bodega).
- Anlisis de las funciones que debera desempear cada uno de los comits y los objetivos
de los mismos, as como las funciones de la bodega.
Una vez elegidas las personas que integraran los dos comits, se definieron las acciones
que se desarrollaran posteriormente; se elabor el Reglamento del Comit Di-rectivo de la
Organizacin Artesanal en Pucuaro y el reglamento para la operacin de la bodega; se
dise un curso de capacitacin terica y prctica, para ampliar los conocimientos de los
miembros del comit de comercia-lizacin en los aspectos de: concepto y origen del comercio,
la comercializacin, sondeo de mercado, diseo, promocin, ventas, empaque, manejo y
flete. El curso fue impartido en 14 sesiones tericas y 10 prcticas, realizadas en diferentes
ciudades, con diferentes compradores, y se imparti tambin la capacitacin para la operacin
de la bodega sobre uso y manejo de las formas de control y la realizacin de los cortes de
caja.
En una asamblea donde participaron 25 mujeres y los integrantes de los comits propuestos,
las seoras entrega-ron los cargos que hasta la fecha estaban asumiendo, a los nuevos
directivos del grupo artesanal.
A partir de este momento el comit directivo y el comit de comercializacin comenzaron a
operar dentro y fuera de la comunidad.
Ejecucin
La ejecucin implic las siguientes actividades:
- Solicitud de un prstamo para la operacionalizacin de la bodega.
- Operacionalizacin de la bodega.
- Actualizacin de costos de produccin.
- Definicin de precios de compra y venta en la co-munidad y de los precios de venta en las
ferias as como a los intermediarios.
Cada una de las actividades fueron apoyadas por ac-ciones de capacitacin mediante un
curso terico y despus en la prctica misma.
Para operacionalizar la bodega fue necesario conseguir un prstamo econmico, mismo que
facilit el CREFAL y que consisti en $199 500. Este capital se utilizara como un capi-tal
revolvente; con l se compraran las figuras al grupo, pos-teriormente stas se venderan, se
recuperara el dinero y se compraran los materiales ms indispensables para llevar un mejor
control.
En el ejercicio de esta actividad (manejo de fondos de la bodega) se realizaron auditorias. En
la primera se obser-varon sustanciales ganancias, sin embargo, en la segunda se observ
un mal manejo por parte del comit directivo, como consecuencia del cual hubo prdidas por
ms de $100 000. A raz de esto, el CREFAL se vio obligado a cerrar tempo-ralmente la
bodega, y a suspender los trabajos del Proyecto en la comunidad.
En reuniones con los integrantes del comit, con las mujeres artesanas y con las autoridades
de Pucuaro se acord que las artesanas seguiran trabajando en la forma tradicional, pero
ahora con el apoyo de los organismos esta-tales y federales que fomentaban la produccin
artesanal.
Anlisis de los problemas enfrentados y de los logros en la segunda fase del Proyecto
Al analizar la problemtica a la que el comit de mujeres se haba enfrentado en la primera
fase del Proyecto, se consider que el campo de accin de los hombres poda ser mucho
ms amplio, lo que facilitara las acciones de comercializacin de las artesanas. Sin embargo,
se tomaron decisiones apresuradas al formar los dos nuevos comits (directivo y de
comercializacin); en un primer momento esta accin pareci positiva, pero durante el
desarrollo del Proyecto los promotores fueron descubriendo que algunos elementos del Comit
Directivo tenan mala reputacin en la comunidad por manejo fraudulento de fondos
comunales. En este momento ya ellos dejaban ver mala intencin para con el Proyecto; dos
de estas personas se tomaron la libertad de disponer de los fondos del Proyecto para usos
personales. En sntesis, podramos decir que estos problemas se origina-ron por la falta de
visin de los promotores, por la poca comunicacin entre la gente y los promotores y por la
exce-siva confianza que se le otorg al Comit Directivo. Otro problema que se present
durante el desarrollo de esta segunda fase fue la falta de comunicacin entre el Comit
Directivo y el Comit de Comercializacin relacin muy importante para el buen funcionamiento
de la bodega, ya que los jvenes se encargaban de comercializar las artesanas y los seores
de llevar la administracin de las mismas-. El principal problema en estas relaciones es de
tipo cultural tradicional, ya que en las comunidades indgenas de esta regin se conserva la
tradicin de que slo los viejos tienen voz y voto, y a los jvenes se les toma poco en cuenta.
No obstante la problemtica enfrentada en las diferen-tes fases del Proyecto, se considera
haber obtenido logros muy positivos, entre los que se cuentan:
- Al instalarse el Proyecto en la comunidad los intermediarios mejoraron los precios.
- Se estrech la relacin entre los artesanos y las instituciones que fomentan la artesana en
el estado (Casa de las Artesanas, FONART, FMDR, etctera).
- Se capacit un nmero considerable de artesanos en diferentes aspectos.
- Se produjeron herramientas para difundir al resto de los artesanos de la Zona las experiencias
del Proyecto. Estas son: el manual de capacitacin Comercializacin de las figuras de chuspata,
el fo-lleto Artesana de chuspata en Pucuaro y un audiovi-sual sobre la artesana en la
comunidad.
5. Perspectivas del Proyecto
Tomando en consideracin la primera experiencia del Proyecto en Pucuaro, se decidi
ampliarlo hacia otras comunidades.
Despus de un anlisis de los aspectos positivos y nega-tivos ya experimentados, se adoptaron
las siguientes lneas de trabajo:
- Realizar una investigacin y un anlisis previos ms profundos de las formas de organizacin,
comer-cializacin y produccin tradicional, as como de la tradicin cultural de los grupos
purpechas.
- Planificar las actividades que vayan surgiendo con la plena participacin de los artesanos.
- Detectar las necesidades de los grupos sujetos de la accin y jerarquizarlas.
- Determinar los tiempos de mayor ocupacin en las actividades que se realizan normalmente
en la comunidad y el tiempo disponible para la ejecucin del Proyecto.
- Planear tareas especficas para la produccin, comercializacin y capacitacin, tomando
en cuenta la organizacin tradicional para la ejecucin de estas actividades.
- Ser muy sensible a las limitaciones que presenta la tradicin e introducir los cambios despus
de haber logrado un consenso entre la gente.
BIBLIOGRAFA
CREFAL Informe final del trabajo de campo realizado en la comunidad de
Pucuaro. (Mimeo). CREFAL, Ptzcuaro, 1963.
ERONGARCUARO. Autoestudio del Municipio de Erongaruaro de Michoacn de
Ocampo. Comunidad de Pucuaro. FONAPAS-IMC, Erongarcuaro,1982.
GARCIA G., Juan Jess y Nanno Kleiterp. La investigacin participativa como
componente de un Proyecto de Desarrollo Rural Integrado: dos estudios de
caso. En: Segundo Seminario Latinoamericano de Investigacin
Participativa. (Mimeo). Ptzcuaro, Mayo de 1982. CREFAL-PEDRI-Mxico,
Ptzcuaro, 1982.
MADRAZO GARAMENDI, Manuel. Artesana purpecha en la Zona Lacustre de
Ptzcuaro, Michoacn. (Mimeo). CREFAL-SEP, Ptzcuaro, 1983.
PEA, J. Guadalupc y Adriana M. Cuervo. Proyecto de Promocin Arte-sanal de
la Zona Tarasca-Mxico. Estudio de caso. (Mimeo). CRE-FAL, Ptzcuaro,
1983.
RANGEL, Francisca. Proyecto de Promocin Artesanal de la Zona Tarasca-
Mxico (OFA). Sntesis de una primera experiencia (1982-1983). (Mimeo).
OEA-CREFAL, Ptzcuaro, 1984.
7. COMUNIDAD, CULTURA POPULAR Y EDUCACIN, APORTES TERICO-
METODOLGICOS PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS
Proyecto del Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares (CIDAP)
GRACIELA MESSINA
Licenciada en Sociologa
FIDEL OTEIZA
Doctor en Educacin (Ph. D)
CUENCA, ECUADOR
SINOPSIS
La presente propuesta sobre el pensamiento educativo orientador, fue el resultado de una
actividad de investigacin dentro del programa a cargo del CIDAP, en su calidad de Centro
Interamericano del Programa Regional de Desarrollo Cultural de la OEA. El propsito fue
generar una modalidad educativa dirigida al artesano y a su comunidad, y establecer marcos
referenciales guiadores de proyectos especficos del mbito local donde se encuentra ubicado
e CIDAP, as como para otras regiones del pas y para Latinoamrica en general. El documento
seala cuidadosamente el proceso seguido por los ex-pertos durante su misin, efectuada
en 1983, iniciado aqul por el conocimiento acumulado por el Centro en su accin re-gional
a partir de 1973; los trabajos de campo en las comunidades quechua-parlantes con estructura
comunal indgena del Cantor del Caar: Manzanapata, La Capilla y Quilloac; la constitucin
de equipos interinstitucionales y con participacin comunitaria; los talleres y otras actividades,
todo lo cual permiti concluir con una serie de observaciones y recomendaciones al CIDAP,
a la OEA y en general a todas aquellas agencias de cooperacin e instituciones que promueven
programas de desarrollo artesanal, incluyendo tambin su articulacin con planes nacionales
de accin, proyectos subregionales y regionales de la esfera de la edu-cacin.
I. PRESENTACIN
Este informe contiene una exposicin de las acciones, el estado actual y los resultados del
proyecto Diseo y Ex-perimentacin de Talleres de Cultura Popular llevado a ca-bo con
comunidades de la Provincia de Caar, Ecuador. Este proyecto fue desarrollado por los
consultores FideI Oteiza y Graciela Messina contratados por la OEA a travs del CIDAP.
El objeto del proyecto fue Generar una modalidad educativa orientada al artesano ya su
comunidad- Modali-dad que se espera tenga como eje la cultura popular y est orientada a
promover el desarrollo y la socializacin de la ac-tividad artesanal, as como el fortalecimiento
de las organi-zaciones de la comunidad y de los sentimientos de autoestima de los
participantes.
Representa una respuesta a la necesidad de contar con orientaciones de orden terico-
metodolgicas para formular, disear y llevar adelante programas educativos destinados a
preservar el arte popular haciendo de la comunidad el sujeto de la accin.1 En trminos
generales se puede afirmar que los fundamentos tericos para el desarrollo de tales pro-
gramas existen. Conceptos tales como educacin entendida como accin cultural (Freire,
1982; Garca Huidobro, 1979), los fundamentos de la educacin de adultos como un movi-
miento participativo, la nocin de la educacin permanente y los principios de la educacin
popular (Lpez, 1982) consti-tuyen elementos tericos adecuados para iniciar la tarea aqu
abordada.
Una segunda vertiente de pensamiento la constituyen los esfuerzos realizados por los
organismos ligados al desa-rrollo del arte popular en Latinoamrica.
En diversos seminarios, talleres y publicaciones, el De-partamento de Asuntos Culturales de
la OEA y el CIDAP (Cen-tro Interamericano de Artesanas y Artes Populares con sede en
Cuenca, Ecuador) han avanzado en la direccin de un pen-samiento educativo asociado al
proceso de recuperacin, preservacin y desarrollo de la cultura popular.2
La propuesta aqu contenida responde a la necesidad de generar alternativas educativas
aplicables a la capacitacin artesanal. La construccin de dichas alternativas ser siempre
un problema abierto. En cuanto al desarrollo de alternativas de capacitacin para el sector se
propone que:
a) Est acompaado por un proceso de creacin de un pensamiento educativo asociado a
los procesos de rescate, preservacin y desarrollo de las artes populares;
b) tenga como eje la propia cultura popular y el proceso de creacin cultural;
c) sea evaluado segn su capacidad para res-petar los patrones culturales, responda a las
condi-ciones socioculturales existentes y est orienta-do hacia la resolucin de problemas
propios de las comunidades;
d) se enmarque en los fundamentos de la educacin de adultos y de la educacin popular
generndose desde y con las organizaciones de la comunidad;
e) utilice estrategias participativas y promocionales de capacitacin, y
f) se articule con planes nacionales de accin, proyectos subregionales y regionales de la
esfera de educacin.
Consecuentemente se proponen programas educativos que involucren no slo las artesanas
y el artesano, sino adop-ten la cultura y la comunidad como ncleos organizadores y cuya
estrategia sea la de resolucin de problemas de un modo creativo a la vez que autnomo.
II. UNA PROPOSICIN
1. Aspectos generales
El Centro Interamericano de Artesanas y Artes Popu-lares (CIDAP) realiza, desde el inicio
de sus actividades, diver-sas acciones de carcter educativo. El CIDAP tiene por objeto
funciones de investigacin, difusin, extensin y educacin, tales como:
a) Formar tcnicos en el rea;
b) realizar investigaciones, informar, divulgar y promocionar las artes populares;
c) proveer de asistencia tcnica;
d) generar una biblioteca especializada en el arte popular;
e) reunir, conservar, registrar e inventariar diseos, motivos, materias primas, herramientas,
equipos y tcnicas asociadas a las artesanas y al arte popular;
f) desarrollar museos, y
g) servir de laboratorio experimental y de servicio tc-nico para el artesano.
Para el logro de estos objetivos, el CIDAP se encontr pronto con responsabilidades
educativas. Ha organizado cur-sos internacionales de expertos de diseo artesanal y per-
feccionamiento de artesanos artfices, cursos nacionales espe-cializados y cursos breves
sobre temas especficos.
La necesidad de apoyar la actividad artesanal in situ dio origen a otro tipo de preocupaciones
educativas. Nacieron, en una primera etapa, las acciones de apoyo individual y los semi-
narios-talleres de artesanos a nivel nacional y latinoameri-cano.
Ms adelante, frente a la necesidad de involucrar a la comunidad misma, se estructur una
respuesta grupal, a travs de la experiencia del Museo-comunidad de Chordeleg y de los
talleres de creatividad que se desarrollan desde dicho museo.
Paralelamente los encuentros de especialitas sea-laron la necesidad de generar alternativas
metodolgicas educativas para el desarrollo del artesano y de su comu-nidad. Enfatizaron
la necesidad de sistematizar las expe-riencias latinoamericanas en el rea y de generar
modelos apropiados a partir de la experimentacin.
La propuesta que hoy presentamos es parte y producto del trabajo de tipo piloto realizado por
los autores con comunidades caaris y con el apoyo de personal espe-cialmente contratado
por el ClDAP.3
2. Gnesis de un modelo educativo
La experiencia ha mostrado que un modelo educativo vlido es producto de un esfuerzo de
equipo extendido en el tiempo. Basta revisar todas las experiencias latinoamericanas cuya
validez y generalizacin ha requerido de un largo perio-do de incubacin (OEA, 1965).
Una segunda consideracin se refiere al proceso de recuperacin, organizacin y desarrollo
del arte popular y a la artesana misma, que deben ser tomados en cuenta al desa-rrollar
modelos educativos.
El CIDAP ha acumulado un conocimiento y una riqueza de informacin acerca de recursos
tcnicos, herramientas, procedimiento de produccin, diseos, motivos y materias primas.
Este conocimiento tiene un potencial educativo enorme. Parece razonable no hacer recaer
en el CIDAP las responsabilidades administrativas y financieras que una em-presa educativa
implica, pero sera de alto valor asociar a los esfuerzos de investigacin del Centro, un proceso
educativo sistemtico. As la informacin reunida regresara a las comunidades que la
suministran y de este modo se podra dis-poner de un proceso de doble accin que a la vez
que fortalezca a las comunidades enriquezca el patrimonio cultural latinoamericano.
Este mismo proceso educativo podra orientar polticas educativas nacionales y regionales
destinadas a sensibilizar a la poblacin latinoamericana acerca de las culturas sobre las
cuales descansa la actual cultura mestiza del Continente.
Una tercera consideracin guarda relacin con la nece-sidad de vincular la reflexin con la
accin. Asimismo, la ex-periencia ha demostrado que acciones o procedimientos des-provistos
o divorciados de un pensamiento de orden general, se pierden o se desvirtan. De igual
forma, la reflexin ale-jada de la prctica y surgida de investigadores separados de la realidad
que aspiran a cambiar, suele ser estril.
Consecuentemente, con el objeto de generar un mode-lo educativo apropiado para el sector,
se recomienda la organizacin de un proceso interdisciplinario, cuya accin, extendida en el
tiempo, tenga como finalidad la elaboracin de un pensamiento educativo que oriente el
desarrollo de pro-gramas para el artesano y la comunidad. Este proceso de creacin debe
ser participativo, reconocer como foco la cul-tura popular, estar orientado hacia la solucin
de problemas de las comunidades y tener como metodologa la investigacin-accin. Cada
instancia educativa podr as estar orientada por los principios generados por este proceso y,
a su vez, contribuir dialcticamente en la construccin de un marco de referencia adecuado
para el sector artesanal.
Cada experiencia educativa realizada en el sector con-tribuir ms eficientemente al desarrollo
de la teora educa-cional.
El proceso de acumulacin as concebido se entender como:
a) Desarrollado interdisciplinariamente.
b) Participativo y comprometido con las comunidades con que trabaja. El conocimiento ser
compartido con las comunidades, estar relacionado con sus objetivos y en la gestin de los
resultados habr una total comprensin entre los diferentes componentes del intento.
c) Documentado. Un componente importante del proceso de acumulacin lo constituyen las
sntesis escritas, grficas o realizadas mediante diferentes medios de expresin. Los procesos
son los elementos ms importantes en la rplica de una experiencia.
d) A travs de la evaluacin e investigacin participati-vas. Tanto la evaluacin como la
investigacin con carcter participativo han logrado consolidar procedimientos y tradi-ciones
en el Tercer Mundo (Richards, 1983).
e) Operacionalizado a travs de manuales, folletos, material de apoyo, lminas, diagramas y
hasta museos. Cada experiencia necesitar elementos de apoyo material. Esta poltica de
apoyo sostenida en el tiempo puede dar origen a una enorme disponibilidad de medios cuyo
efecto multiplica-dor no hay que desdear.4
Las alternativas metodolgicas que se presentan y los resultados de los estudios pilotos
realizados debern enten-derse entonces como aportes a este pensamiento educativo,
que debe acompaar, nutrir y nutrirse del proceso de rescate y desarrollo del arte y la cultura
popular ya iniciado.
Las relaciones entre el proceso de reflexin-accin y los de investigacin, publicacin,
asistencia tcnica y desarrollo de museos, propios de la preservacin y desarrollo de las ar-
tes populares, son relevantes y deben ser analizados conjuntamente con los responsables
de estos procesos.
III. DESARROLLO DEL PROYECTO
En este apartado se describen, en trminos generales, las acciones emprendidas para el
desarrollo de este proyecto, y se plantean algunas alternativas educativas que parecen vlidas
y posibles a la luz de las experiencias realizadas en Caar.
1. Diagnstico participativo
Son tres las comunidades caaris que figuran en este proyecto: Manzanapata, La Capilla y
Quilloac. El diagnstico realizado en stas mostr una amplia gama de necesidades. Las
carencias de ndole educativo fueron enunciadas por las comunidades junto con las de orden
econmico, laboral, cultural, sanitario y otras tambin relacionadas con la calidad de vida.
Para iniciar y desarrollar el proyecto se procedi por medio de conversaciones individuales y
generales, entrevistas etnogrficas (Spradley, 1979), entrevistas con los directivos de la
comunidad, la cooperativa y los alfabetizadores bilinges que pertenecen a las mismas
comunidades, y reuniones ampliadas con la comunidad. Por decisin de orden metodolgico,
no se estableci una separacin entre las necesidades y las soluciones para resolverlas,
sino que ambas fluyeron simultneamente durante las reuniones.
Con la finalidad de no generar falsas se seal reiteradamente cules eran los alcances del
trabajo, enfatizando su carcter educativo y participativo, adems se explic que sera posible
hacer slo aquello que la comunidad pudiera realizar con un mnimo de apoyo externo. Se
poda contar con una o dos partidas presupuestarias para el pago de los alfabetizadores,5
algunos materiales para los talleres (lana, hilo, lienzo, maderas) y el apoyo de un educador.
De este modo, la responsabilidad del proyecto era compartida con la comunidad desde el
primer momento y slo en un largo plazo el proyecto se transformara en una realidad
autnoma. Aunque la propuesta tena un carcter educativo nunca se eludi el anlisis y la
discusin de temas diferentes pero igualmente problemticos.
La comunidad y especialmente sus dirigentes se mostraron muy claros al relacionar todos
los aspectos de la vida comunitaria y de la sociedad entre s y con los problemas educativos.
Tambin como consecuencia de la metodologa adoptada, todo enunciado de una necesidad
se consider como tentativo y parcial. Se acept que la determinacin de necesidades, es un
proceso continuo y no un momento inicial del trabajo. Durante los seis meses de actividades,
este proceso continu, se cambi la conceptualizacin de algunos de los problemas, se
precisaron otros, en un esfuerzo continuo de integracin de lo educativo con el resto de la
vida comunitaria.
Al comienzo de la experiencia, al tratar con artesanos relacionados con el CIDAP como
informantes claves (Eizmann, 1982), surgieron intereses personales y rencillas internas
en un clima de poca solidaridad. Con la participacin progresiva de otros miembros de la
comunidad, estas necesi-dades personales fueron dejadas de lado para llegar a problemas
de inters comn.
Algunos participantes intentaron tambin establecer con los especialistas relaciones de tipo
mercantil (acepta-mos a cambio de) y sometieron a exmenes al equipo tc-nico. Con el
pasar del tiempo, al contactarse con las organi-zaciones de la comunidad las relaciones
empezaron a acer-carse al dilogo constructivo.
Las primeras necesidades que surgieron en palabras de los mismos habitantes, fueron del
orden de: necesitamos material para tejer; las tinturas son cada vez ms caras; con
talleres industriales podramos producir ms; las instituciones podran ayudarnos as [...];
necesitamos un almacn para vender nuestros productos; no tenemos elec-tricidad; hace
aos que la necesitamos. Ahora es muy cara, con luz podramos producir ms tejidos,
ms muecos o de toda cosa.
Se presentaron tambin temas como la migracin, la particin excesiva de la tierra; la
necesidad de que los jvenes aprendan msica y tejidos de telar; la inquietud porque las
mujeres aprendan a bordar a mano y a mquina utilizando la mquina de coser para bordar
y coser, etctera.
Desde el comienzo de la experiencia se plantearon las relaciones con diversos proyectos
o preocupaciones comu-nitarias y la necesidad de trabajar desde y con las organi-
zaciones de base.
A los dos meses de trabajo la posibilidad de organizarse en talleres estaba bastante avanzada.
La modalidad que stos adoptaron fue objeto de debates diversos (el taller se describe en el
apartado siguiente).
En reuniones con los participantes potenciales de la comunidad se eligieron por votacin
directa los artesanos ins-tructores.
2. Etapa de formacin de los talleres
En octubre de 1983 comenz a funcionar un taller de tejidos de telar con dos artesanos
instructores y, desde di-ciembre de 1983, un taller de bordado para las mujeres con una
artesana instructora. Se continuaron las reuniones con los artesanos instructores, las directivas
comunitarias, los al-fabetizadores y los miembros de los talleres, adems se par-ticip en la
asamblea de la comunidad.
En las ltimas reuniones se plante un trabajo coor-dinado entre los tallares y la organizacin
de estudiantes se-cundarios del cantn Caar quienes patrocinan un proyecto integral que
incluye, entre otros objetivos, educacin y cultu-ra. Publican un peridico para los estudiantes
y se proponen confeccionar un folleto acerca de temas histricos, cultu-rales, arqueolgicos,
etc., para difusin entre los pobladores de la regin.
La organizacin se ha comprometido a difundir la idea de los talleres de cultura popular en
las restantes comunidades del cantn para lo cual se propone elaborar un material impreso
breve, para facilitar la promocin de los talleres.
Es interesante sealar que las directivas comunitarias son conscientes de su responsabilidad
de cautelar los talleres, para que stos resulten un proyecto de la comunidad. Se ha planteado
la necesidad de investigar y recopilar diseos antiguos de bordados de polleras y camisas,
as como controlar que los especialistas no introduzcan arbitrariamente diseos ajenos a la
comunidad. Han propuesto adems un trabajo conjunto con un taller de carpintera existente
en el cantn, para confeccionar telares, bancos y otros elementos necesa-rios para los talleres
de cultura popular.
Las mismas directivas han planteado la necesidad de es-tablecer intercambio con otras
comunidades del Caar, con la finalidad de aprovisionarse de lana y organizar un taller de
confeccin de sombreros de este material que son usados por esta comunidad y que
actualmente se producen en la zona norte del pas.
Todos los aspectos sealados evidencian el grado de organizacin de las comunidades, as
como la claridad en torno a la coordinacin de programas dentro de un proyecto global y
controlado por las mismas organizaciones de la comunidad.
Sin embargo, la desconfianza de las comunidades caaris en relacin con las intervenciones
de personas extraas sigue vigente. Se ha logrado un acercamiento hacia las comunidades,
pero slo un trabajo continuo, humilde y en un clima de claridad y empata puede hacer que
el recelo ceda paso a una relacin de cooperacin y comprensin recproca.
3. Metodologa
El trabajo desarrollado en cada una de las comunidades pone de manifiesto cmo una
misma metodologa de desarrollo de programas de carcter participativo tuvo resonancia
diferente de acuerdo con su nivel de organizacin y el tipo de acercamiento inicial.
El trabajo piloto del equipo de la OEA se bas en un diagnstico preliminar desarrollado por
tcnicos del CIDAP y coordinado por el antroplogo Harold Heizmann. Se utiliz la tcnica
de la encuesta aplicada a una muestra probabilstica y determinada a partir de relaciones de
parentesco y otro tipo con un grupo de artesanos caaris que actuaron como infor-mantes
clave. Luego de varias entrevistas y reuniones el equipo elabor el diagnstico preliminar en
las comunidades de Manzanapata y La Capilla. La comunidad de Quilloac rechaz ser
encuestada.
El equipo de la OEA inici el trabajo manteniendo los contactos establecidos por el CIDAP y
amplindolos a las di-rectivas comunitarias, los alfabetizadores bilinges y los miembros de
las comunidades en general.
Como ya se manifest, en las primeras reuniones afloraron los intereses personales de los
artesanos en contradiccin con los de la comunidad y, result notorio que las comunidades
con las cuales exista el contacto inicial eran poco organizadas y con niveles sanitarios y
habitacionales de-ficientes. Algunos miembros intentaron establecer una relacin de tipo
mercantil y adoptaron la actitud pasiva, en espera de ayudas del grupo tcnico. Las
necesidades educativas se plantearon junto con las necesidades bsicas, como la falta de
electricidad.
El equipo tcnico apoy la gestin comunitaria para so-licitar la electrificacin y parte de las
tareas fueron realizadas por las comunidades mediante la organizacin de mingas.
*
A la
fecha disponen ya de electricidad en un punto central de la zona y han comenzado a electrificar
sus casas, de acuerdo a los recursos que posee cada comunero para la instalacin. Sin
embargo, el taller de cultura popular no se ha concreti-zado en Manzanapata. Posiblemente
consideran que una organizacin comunitaria atenta contra su actividad principal: comercializar
en Caar, Cuenca y hasta en Guayaquil y Quito los productos propios y de los artesanos de
la comunidad y cercanas.
Cuando arrib el equipo de la OEA, la comunidad de Quilloac se encontraba al margen de la
experiencia. Se inicia-ron inmediatamente los contactos y las reuniones y, al cono-cer y discutir
el proyecto de los talleres, Quilloac solicit integrarse. Es notorio en esta comunidad el mayor
grado de organizacin y el control que ejercen los dirigentes sobre el grupo. El nivel sanitario
y habitacional es ms alto y hay un mejor uso del suelo a travs de la agricultura. Aunque en
esta comunidad no se manifestaron intereses personales ni mer-cantilistas se justific su
actitud de recelo por el hecho de querer conocer a fondo el proyecto y la firme decisin de
que tendra que ser desarrollado desde y con las organizaciones de base de la comunidad.
Se inici un trabajo educativo limitado al campo de la cultura y la artesana tradicional.
Todas estas comunidades forman parte de una regin de cultura indgena y son poblaciones
predominantemente quechua-hablantes; mantienen una estructura comunal indgena. Los
diferentes niveles de organizacin y las formas de contacto que se establecieron explican
por qu una misma metodologa participativa de desarrollo del programa tuvo una resonancia
tan desigual.
3.1. Otras fuentes de informacin
La informacin generada por el contacto directo con las comunidades de Manzanapata, La
Capilla y Quilloac del Cantn Caar, se vio ampliada por los aportes obtenidos a travs de:
a) Visitas realizadas a talleres de distintas especiali-dades artesanales (tejidos en telar, tejidos
ikat, bordado, herrera, vidrio soplado, cermica, etc.) y las correspondien-tes conversaciones
sostenidas con los artesanos del Caar y del Azuay.
b) Visitas y entrevistas en relacin con los talleres de creatividad y talleres asociados al
Museo-comunidad de Chordeleg.
c) Entrevistas realizadas con los gestores de los talleres de Gualaceo y Bullcay.
d) Entrevistas sostenidas con diversos especialistas del CIDAP con quienes se conform la
informacin y se analizaron las interpretaciones hechas de esta propuesta.
e) Entrevistas y reuniones de trabajo sostenidas con los educadores de adultos responsables
de los diversos talleres.
IV. ALTERNATIVAS
Sobre la base de la informacin recopilada y despus de someter las ideas a discusin con
los habitantes de las comunidades, se perfilaron diferentes alternativas educativas, algunas
de las cuales se han llevado a la prctica. Estas alter-nativas fueron:
a) Organizar el taller de cultura popular y de capacitacin artesanal;
b) realizar una investigacin participativa de diseos, moti vos, materi as pri mas,
herramientas, equipos y tcnicas tradicionales;
c) realizar investigacin participativa de problemas comunitarios: sociales, econmicos o
polticos;
d) organizar cursos breves especializados;
e) Organizar el Museo-comunidad;
f) buscar apoyo para circuitos educativos informales, y
g) Conseguir asistencia tcnica.
Paralelamente se consider la utilizacin, la adaptacin y el desarrollo de material de
enseanza escrito y grfico, para el apoyo de las diferentes actividades educativas.
Los nfasis fueron prestados en los talleres de cultura popular, objeto de trabajo del equipo
relacionado con este estudio y de personal del CIDAP y en el Museo-comunidad de Chordeleg.
1. Descripcin de algunas alternativas
1.1 El Taller de Cultura Popular y de Capacitacin Artesanal
Diremos que el taller se ha constituido as:
a) Se desarrollan sesiones peridicas en las cuales un grupo de participantes, deseablemente
entre 8 y 25, apren-den una tcnica artesanal con la coordinacin de un artesano de la
comunidad, especialmente preparado como instructor.
b) El grupo tiene el apoyo de la organizacin comuni-taria.
c) El rea de especializacin se adopta como resultado de un diagnstico participativo realizado
con la propia comunidad.
d) El programa y el mtodo de trabajo es e] resultado de un proceso de clarificacin y de
organizacin llevado a cabo por el artesano-instructor y un educador especialmente entre-
nado.
e) El grupo se autoevala y analiza su realidad peridicamente bajo la direccin de un monitor.
Este trabajo le permite tomar conciencia de los problemas que experimen-tan la cultura, la
comunidad y cada uno de los participantes.
f) El grupo reflexiona y participa activamente en la solucin de problemas de la comunidad,
de las organizaciones comunitarias, en el estudio de la historia o en la investigacin de
diseos, motivos, tcnicas o materias primas utilizadas en la artesana tradicional local.
g) Las actividades se realizan en locales pertenecientes a la comunidad o elegidos por ellos.
En sntesis este taller se puede considerar como la sistematizacin de la enseanza de un
maestro a sus apren-dices, en vista de un fortalecimiento de la organizacin co-munitaria,
del valor propio del trabajador y del valor de la cultura de la comunidad.
1.2. Investigacin participativa de diseos, motivos, materias primas, herramientas, equipos
y tcnicas de artesana tradicional
La investigacin de la propia cultura, realizada en forma conjunta entre participantes de un
taller, miembros de la comunidad e investigadores profesionales es tambin una metodologa
valiosa porque el conocimiento de la tradicin del saber de los ancianos, de los usos, de las
costumbres, de la indumentaria, de los utensilios y herramientas usadas, y des-cubiertas en
la zona son temas generadores ideales para un programa de educacin popular. Es un recurso
que se ha utilizado ya y que podra ser sistematizado y objeto de tra-bajos ms profundos.6
El material de aprendizaje encontrar en este medio una base ideal para generar una fuente
inagotable de elemen-tos al servicio de la enseanza.
1.3. La investigacin participativa de problemas comunitarios, sociales, econmicos y polticos
Es una forma de trabajo ampliamente desarrollada por la educacin de adultos en
Latinoamrica.7 Al ser aplicada al sector artesanal se obtendrn nuevas luces en relacin
con los problemas tradicionales del sector: comercializacin, pre-supuesto, contabilidad,
administracin y diseo.
El anlisis de este tpico al margen de la realidad de las comunidades, difcilmente podr
contribuir al desarrollo del sector; inversamente la bsqueda de la propia realidad de los
grupos tnicamente diferenciados es claramente insuficiente. La investigacin conjunta y el
desarrollo de manuales en forma participativa podran contribuir con un enfoque reno-vado y
renovador.
Las otras alternativas han sido llevadas a la prctica en la mayora de programas y su mismo
enunciado determina sus objetivos. El Museo-comunidad surge como una alternativa que se
lleva a la prctica en Chordeleg (Provincia del Azuay) organizado e inspirado por Ione Carvalho
y un equipo de tra-bajadores del CIDAP bajo el patrocinio del Departamento de Asuntos
Culturales de la OEA (esta experiencia figura sepa-radamente en esta publicacin).
2. Talleres de cultura popular y de capacitacin artesanal
2.1. Objetivos
Como se mencion anteriormente, estos talleres tuvieron importancia primordial, por lo que
en este apartado se ampla la informacin del proceso de desarrollo de los mis-mos, desde
sus objetivos hasta la fase de seguimiento, algu-nas cuestiones metodolgicas, y las
interrogantes derivadas del estudio.
Los objetivos de los talleres de cultura popular y de capacitacin artesanal fueron los propios
de los programas de educacin popular a los cuales se agreg la especialidad que le otorga
el contenido artesanal.8
Consecuentemente, los objetivos de este taller fueron:
a) Promover la dignidad y la autovaloracin de los participantes;
b) facilitar la toma de conciencia acerca de los problemas que afectan a la comunidad;
c) contribuir a la bsqueda de soluciones que permitan un proceso de cambio;
d) reforzar las organizaciones de base, y
e) preservar, valorar y desarrollar la cultura popular.
Con el fin de describir la metodologa de los talleres se procedi del modo siguiente: en las
fases en que la experien-cia que se adelanta en Caar ha avanzado, se utiliz un diseo
especialmente preparado que ha guiado todo el proceso.
Sin pretender evaluar aun la experiencia de Caar, se sealan las situaciones en que los
talleres reales se apartaron del diseo inicial.
2.2. Descripcin
Los talleres fueron concebidos como instancias de aprendizaje y de educacin en el ms
amplio sentido de la palabra. Estuvieron ntimamente ligados a las organizaciones
comunitarias. En cuanto a sus contenidos, se in-tent ceirse a las artesanas, tcnicas,
diseos y formas que son propias de la cultura a la cual pertenece la comunidad.
Como ya se ha enunciado, los elementos que debieron reunirse para constituir el Taller
fueron:
a) Una comunidad organizada;
b) un conjunto de jvenes o adultos interesados en aprender;
c) un artesano-instructor, que en la experiencia de Caar fue elegido por la propia comunidad;
d) un promotor, miembro de la comunidad, designado por la directiva comunitaria para servir
de nexo entre la experiencia y la comunidad;
e) un educador de adultos, miembro del equipo de la OEA;
f) un local;
g) un conjunto de herramientas (telares y bastidores) y material para el trabajo artesanal, y
h) circunstancialmente se requerir del concurso de un instructor-promotor de otra comunidad
(Chordeleg), para ensear teoras de bordado.
Y, naturalmente, la voluntad de generar una instancia de aprendizaje como esfuerzo colectivo.
Tanto el inicio como el desarrollo de cada taller tuvie-ron caractersticas dependientes de
cada realidad. En trminos generales, y slo con el propsito de generalizar se pueden
distinguir las siguientes fases:
Primera fase: contactos iniciales
Se plante, discuti y decidi sobre la idea. Es impor-tante la diferencia entre las dos
comunidades, en una de las cuales se hizo el contacto a travs de informantes claves y en
otra, la comunidad misma solicit la presencia del equipo. En la primera aun no se constituye
el taller, en la segunda hay dos talleres en operacin.
Segunda fase: negociaciones y diagnstico participativo
En esta fase se determinaron necesidades, se reunie-ron antecedentes y se hicieron
proposiciones de especiali-dades artesanales en las que se hara el taller. Tambin se buscaron
recursos para relacionar la actividad con las organi-zadas por la comunidad.
Se decidi la formacin de dos talleres de tejido y uno de bordado. Posteriormente los dos de
tejido se fundieron en uno solo por falta de local.
Tercera fase: Organizacin y preparacin
La comunidad eligi a los artesanos que actuaran co-mo instructores, determin quines
seran los participantes y el local. Esta es la fase en que se decidi: a) determinar el currculum
con el instructor; b) preparar al artesano para su nuevo papel, y c) preparar material de
enseanza o de apoyo. Fue casi imposible cumplir con estas tareas; se suplie-ron las carencias
durante el proceso. Se adquirieron los materiales y la comunidad encontr cmo fabricar te-
lares.
Cuarta fase: desarrollo del taller
Esta es la fase en que se encuentran los dos talleres de Caar:
*
El taller de tejido se rene desde octubre de 1982, dos veces por semana; los viernes todo el
da y sbados por la maana.
Las actividades se han concentrado en: a) hacer aproxi-madamente diecisiete telares de
cintura para fajas y b) aprender a tejer fajas. Los productos no tienen aun valor comercial,
pero algunos participantes podran ya actuar con independencia.
Los talleres se constituyeron con aproximadamente treinta participantes entre los dos.
Nos hemos enfrentado a varios problemas en cuanto al local. Por ahora, se comparte el
espacio fsico con un taller de carpintera del complejo escolar de la comunidad.
A esas actividades deben agregarse: a) sesiones de autoevaluacin; b) trabajo crtico
entre el educador y los ins-tructores, para redefinir el currculo, explicitar diseos, clari-ficar
metas, organizar actividades; c) revisiones de anlisis de problemas planteados por los
participantes; d) participacin en actividades de la comunidad; e) desarrollo de material
didctico, y f) actividades evaluativas con la participacin del monitor y/o miembros de la
directiva comunitaria.
El taller de bordado se inici ms tarde debido a la necesidad de preparar a las
instructoras. Durante el mes de diciembre de 1983 se desarroll un curso de bordado para
cinco participantes de entre las cuales se seleccion una como instructora. El curso fue
realizado por el monitor de los talleres de Chordeleg: Ral Cabrera.
Quinta fase: evaluacin participativa del taller
Las actividades del taller pueden culminar con un con-junto de actividades evaluativas y de
integracin. La exposicin de los trabajos realizados puede servir para en-lazar, con la
comunidad, los logros alcanzados.
En sesiones de trabajo sostenidas entre los participan-tes, los instructores, el monitor u
otros representantes de la comunidad organizada y el educador del equipo OEA, se podr
analizar lo hecho y decidir formas de continuacin.
Sexta fase: seguimiento
El seguimiento se ha mostrado indispensable en otras experiencias comunitarias
comparables. De acuerdo con el diseo de esta experiencia, esta fase corresponde a la
apropiacin definitiva del taller por parte de la comunidad y a un periodo de apoyo tcnico
y, si es indispensable, de apoyo econmico decreciente, por parte de las instituciones pa-
trocinadoras.
Podran considerarse adems: a) el desarrollo de otros talleres de capacitacin; b) el inicio
de talleres productivos; c) el trabajo colectivo en comercializacin, etctera.
Esta fase puede demorar en concretarse; en ese caso, el taller de primer nivel como el
antes descrito, podra man-tenerse dentro del tiempo que se estime conveniente, ya sea
con nuevos participantes, o con los mismos que lo iniciaron.
La experiencia muestra que entre la primera y la cuarta fase pueden transcurrir semanas o
meses. Ese periodo de incubacin y de conocimiento mutuo es indispensable y deci-sivo.
La calidad humana del educador, la claridad metodolgica, y su capacidad para establecer
una relacin franca, horizontal, capaz de contribuir con ideas y de reci-birlas,
independiente y alentadora de la independencia, crea-tiva y cordial, son condiciones
importantes del desarrollo de un proceso educativo en el seno de una comunidad (Garca
Huidobro, 1985; Oteiza, 1983).
3. Cuestiones metodolgicas
El desarrollo de talleres de cultura popular y de capacitacin artesanal ha planteado una
serie de preguntas de gran inters. Algunas de estas cuestiones fueron tratadas por uno
de los autores de esta propuesta en un estudio que sistematiza experiencias comparables
realizadas en zonas marginales urbanas (Oteiza, 1983).
Entre estas cuestiones se pueden destacar las siguientes:
a) Programa educativo y organizacin popular. La hiptesis adelantada en una seccin
anterior dice que el nivel alcanzado por la organizacin popular determina el xito, las
caractersticas, los objetivos y la organizacin del taller. Inversamente, se puede preguntar
si la existencia del taller modifica, robustece o consolida la organizacin de base: Se
produce mayor participacin en los asuntos comunitarios entre los componentes del taller?
Surgen iniciativas nuevas o se materializan aspiraciones del grupo como resultado de la
accin educativa? Estos asuntos son relevantes y podran ser objeto de estudio de un
programa como el descrito en esta propuesta.
b) Otro asunto de inters est relacionado con los pa-peles que desempean y las
funciones que tienen algunos de los agentes del programa. En particular, los papeles, fun-
ciones y responsabilidades de: a) el educador, generalmente externo a la comunidad; b) el
equipo base al que pertenece el educador y al que sirve de grupo; c) el monitor,
pertenecien-te a la comunidad, nexo entre la organizacin y la experien-cia, y llamado a
coordinar las acciones; d) el artesano-ins-tructor, perteneciente a la propia comunidad, y e)
el o los instructores especializados que presumiblemente sern ex-ternos a la comunidad.
Cmo se relacionan entre s?, cunto puede apren-derse de cada experiencia y hacerla
generalizable?
c) Las caractersticas de un diagnstico participativo. Este es un asunto metodolgico
delicado; en el apartado an-terior se esboz la metodologa participativa. Es un rea que
requiere de estudio y de sistematizacin, ya que el au-toritarismo es una actitud arraigada
aun en aquellos educa-dores que preconizan la participacin. En estas sociedades,
milenariamente autoritarias, la democratizacin de las relaciones sociales es un proceso
largo que implica modifica-ciones profundas en las personas y en las instituciones.
d) Por tratarse de un programa emergente y ser el ins-tructor un artesano sin experiencia
educativa, la preparacin del programa y la estructura de la enseanza plantea una im-
portante tarea conjunta de explicacin y conceptualizacin.
e) En cuanto a la capacitacin pedaggica del arte-sano-instructor, el programa mostr un
verdadero aprendi-zaje en la experiencia y dio la oportunidad para que el educa-dor
pudiese catalizar un proceso de autoaprendizaje.
f) En cada una de las experiencias el local fue una cuestin importante y condicionante.
Fue favorable la ocupacin de un local comunitario. En los cursos en que se debi cambiar
de local frecuentemente, las acciones se difi-cultaron en gran medida.
g) Las herramientas, equipos y material para el fun-cionamiento del taller hacen que el
intento educativo se haga palpable y visibles a los ojos de la comunidad y de los partici-
pantes. Hacer un telar, preparar un banco de trabajo, se-leccionar lana, teir, etc., son
procesos que poseen una clari-dad que las palabras no tienen. Este contacto directo con
los resultados de la accin le da a los talleres su carcter y repre-senta su mejor
evaluacin. En todas las experiencias, los elementos materiales fueron importantes y de
delicado ma-nejo. La nica garanta de buena administracin y cuidado fue la participacin
de la comunidad en todas las decisiones y la adopcin por parte de algunos encargados
de esa responsabilidad.
h) En cuanto a costos y financiamiento, en vistas a lo-grar la independencia de los talleres
se busc: a) mantener los costos al nivel ms bajo posible, y b) lograr financia-miento de
entidades pblicas que podran hacer suya la res-ponsabilidad del seguimiento en los
aspectos econmicos.
Adems de lo anterior, otro aspecto importante en esta materia es la claridad del manejo
financiero. Consecuente-mente, la comunidad estuvo siempre informada de los costos y
del financiamiento y particip activamente en todas las decisiones.
Como ejemplo se incluyen los costos totales del taller de tejidos de Quilloac:
Taller de tejido: tres meses de funcionamiento, veinte a treinta participantes, y dos
instructores.
Telares s/.4 360, aportados por el CIDAP.
Materiales s/.2 420, aportados por el CIDAP.
Dos bonificaciones mensuales para los instructores, cada una de. . . . s/.3 000, aportadas
por el Ministerio de Educacin, a travs de partidas de alfabetizacin.
i) Otros aspectos metodolgicos cuya envergadura ha-ce imposible tratarlos en esta
seccin, pero que constituyen elementos particularmente interesantes en la construccin
de alternativas metodolgicas para la educacin popular son:
Autoevaluacin y modalidades evaluativas adecuadas para el sector (Richards, 1983;
Walker y Richards, 1983).
Contenidos culturales, artesanales, sociales, econmicos y polticos del taller.
La investigacin participativa de la cultura popular.
Los materiales de enseanza y/o de apoyo que pue-den acompaar adecuadamente el
proceso de aprendizaje.
Gestacin, administracin y productividad de los talleres.
V. NOTAS FINALES
En la presentacin de este trabajo se seal que el ob-jetivo era buscar modelos
educativos apropiados para el sec-tor artesanal. Tambin all se seal que durante el
segundo semestre del ao 83 se realizara un estudio diagnstico. Metodolgicamente se
decidi no separar el diagnstico de la gnesis de algunas alternativas de aprendizaje,
haciendo de esas alternativas instancias de aprendizaje de segundo orden.
Efectivamente, la experiencia result ser una veta muy rica para la reflexin y la creacin
conjunta. El mbito cul-tural con que los consultores entraron en contacto es de gran
riqueza, las personas con las que tuvieron la suerte de tra-bajar fueron exigentes, y los
objetivos del trabajo de alto nivel. El resultado fue una situacin altamente estimulan-te,
por lo que resulta difcil estructurar respuestas definitivas. Quedan, sin embargo, los logros
alcanzados por cada comu-nidad, la claridad alcanzada en ciertos procesos y una canti-
dad de buenas preguntas para continuar la accin.
1. Comentarios a modo de conclusiones
Los problemas que se presentan para desarrollar alter-nativas metodolgicas son muy
complejos. Las comunidades culturalmente diferenciadas han generado una comprensible
y necesaria desconfianza hacia las intervenciones forneas. Las brechas culturales existen
y representan limitaciones se-rias.
Es tal la situacin que cabe la pregunta de orden supe-rior es necesaria o posible la
intervencin, por bien inten-cionada, honesta, clara y participativa que sea?
De responderse afirmativamente esta cuestin, cabe preguntar qu caractersticas debe
tener esa accin?
Parece claro a los autores que ambas preguntas no admiten respuestas simples. Habr
que recorrer muchas veces el camino de la teora y la experiencia para contar con
respuestas provistas de cierta validez.
Aprobada la decisin de entrar en el problema y con la aceptacin de las limitaciones que
la brecha cultural impuso a la experiencia, parece posible afir-mar que:
a) Los supuestos que guiaron la accin se sostuvieron una vez puestos en prctica;
b) los principios orientadores elegidos fueron tiles durante la ejecucin;
c) parece viable una alternativa educativa enmarcada en los lineamientos metodolgicos
expuestos en este trabajo;
d) los talleres en desarrollo son slo aproximaciones al modelo planteado y sus resultados
son ya visibles, pero puede haber dificultades imprevistas en el fu-turo;
e) toda generalizacin sera metodolgicamente prematura, y
f) debe continuarse con la experiencia iniciada, ex-tenderla a otras comunidades y
mantener una actitud atenta y sistemtica de investigacin partici-pativa, si se desea
aprovechar los frutos de esta experiencia.
2. Recomendaciones
Este documento constituye en s mismo una proposicin, en particular las ltimas
secciones.
Las recomendaciones se presentan reunidas a continuacin:
2.1. Un pensamiento educativo
El sector requiere de un esfuerzo de investigacin -accin orientado hacia la educacin.
Este esfuerzo debe conducir al logro de un pensamiento educativo.
2.2. El proceso de reflexin-accin debe ser interdisciplinario
Son muchos los factores sociales, culturales y polticos que intervienen. Distintas
disciplinas, distintos puntos de vista tienen que integrarse en la bsqueda de alternativas
metodolgicas para el sector.
2.3. Polticas de investigacin y desarrollo
Se recomienda que el proceso de desarrollo de alterna-tivas educativas est
estrechamente coordinado con los de investigacin y/o de asistencia tcnica que se
realizan en relacin con el arte popular. Las polticas de investigacin y desarrollo deben
ser congruentes con los postulados del proyecto educativo.
2.4. Proceso extendido en el tiempo e interinstitucional
Las comunidades con las cuales se trabaj estn can-sadas de ver pasar instituciones
que ofrecen mucho y desa-parecen, o tener simultneamente acciones provenientes de
diversas iniciativas que son incapaces de actuar coordinada-mente. Los proyectos deben
tener continuidad y mantener slidos lazos institucionales entre las agencias que trabajan
en el sector.
2.5. Educacin popular y educacin de adultos
Las acciones educativas en el sector deben estar en estrecha relacin con los
movimientos de educacin popular y de educacin de adultos que se desarrollan en el
Tercer Mundo. En el caso de trabajo con comunidades indgenas se recomienda inscribirse
en los avances realizados en el campo de la educacin indgena, en particular en los
conceptos de dilogo intercultural y educacin intercultural bilinge.
2.6. Generalizacin
Para desarrollar un pensamiento vlido y modelos replicables, los supuestos e hiptesis de
trabajo deben ser sometidos al juicio de la experiencia, y el tiempo y crtica ampliada,
porque si bien toda experiencia es particular, la ideologa que la anima y los procesos que
se emplean para ello pueden ser generalizados.
2.7. Documentacin
Nunca se har lo suficiente en la documentacin de los procesos. Dado que la
metodologa empleada pone su nfasis precisamente en los procesos, el dilogo y la
actividad crtica sobre la realidad, se hace indispensable documentar y sistematizar estos
procesos.
2.8. Estudios en profundidad
La riqueza de los problemas planteados en el trabajo en educacin popular exige y, a la
vez, ofrece la oportunidad de variados e importantes estudios. Estas investigaciones
elaboradas participativamente con las comunidades de grupos tnicamente diferenciados
y/o pertenecientes a las mayoras pobres de Amrica, darn origen a una teora
pedaggica operacionalizada en procedimientos y recursos tcnicos.
Entre los temas sugeridos por la experiencia cabe des-tacar:
a) La relacin educacin-organizacin popular;
b) historia, tradiciones, costumbres, diseos, tcni-cas, formas, materias primas,
herramientas y solu-ciones tcnicas propias de cada grupo tnico y comunidad;9
c) la revisin de programas basados en talleres de cul-tura popular en medios similares
puede contribuir significativamente al desarrollo de una metodologa apropiada para el
sector, y
d) la relacin entre los diversos personajes que confi-guran un taller y las funciones que
cada uno desempea pueden contribuir al desarrollo del aprendizaje cooperativo.
2.9. Material de enseanza y material de apoyo
La experiencia ha mostrado el valor de los medios en la difusin y consolidacin de una
metodologa. En este sen-tido, existen abundantes antecedentes en la educacin popu-lar
de adultos en Latinoamrica. Adems, los antecedentes reunidos por instituciones como el
CIDAP y otros que resul-tan de estudios en profundidad de la cultura propia son ma-terial
base de primera calidad para el desarrollo de medios de apoyo adecuados y propios.
2.10. Contenidos de segundo orden
Los contenidos de segundo orden o ms avanzados que podran contribuir a talleres
adelantados o talleres or-ganizados para artesanos ya entrenados, tales como
administracin, comercializacin, tcnica avanzada de diseo, etc., constituyen tambin un
rea a desarrollar, aplicar, evaluar y difundir.
2.11. Evaluacin
La evaluacin del intento educativo exigir desarrollar tcnicas e instrumentos apropiados
para el sector. Tanto la evaluacin del proceso de aprendizaje como la evaluacin de los
talleres como programas, obligan a modalidades de evaluaciones especialmente
diseadas y acordes con la metodologa participativa propuesta. La evaluacin ilumi-
nativa constituye el paradigma adecuado para este tipo de programas.
2.12. Participacin y horizontalidad
Se debe lograr el mximo de participacin de la comunidad organizada en cada uno de los
pasos de intentos educativos. Estudios diagnsticos, decisiones de programacin,
recursos, desarrollos en evaluacin y seguimien-to, deben ser realizados en un ambiente
de confianza, de justificacin y de relaciones horizontales.
2.13. Anlisis del contexto
Se recomienda un estudio exhaustivo del contexto socioeconmico, cultural y poltico en el
cual se van a desa-rrollar programas orientados a preservar y potenciar la arte-sana
tradicional. Es necesario tomar en cuenta los marcos regional y subregional, las polticas
sociales y educacionales del pas, el grado de desarrollo cultural y social de las comu-
nidades y su pertenencia a unidades culturales. En las comu-nidades caaris el contexto
era favorable en varios sentidos:
a) Ecuador es un pas democrtico en el cual, en los ltimos aos, se han producido
importantes avances en el campo social.
b) Ecuador forma parte de la Amrica Andina, regin que se ha conservado como una
unidad histrica y cultural a pesar de los procesos de aculturacin y de las dificultades
polticas contingentes.
c) Las comunidades caaris se encuentran en la sierra ecuatoriana y forman parte de una
regin que puede ser ca-racterizada como de cultura indgena. Persisten las
comunidades indgenas estructurales con todas las significa-ciones culturales y sociales
que stas conllevan.
Chordeleg, donde no existen comunidades indgenas, los proyectos del Museo-comunidad
y los talleres asociados tuvieron dificultades para desarrollarse.
d) Las comunidades caaris, a pesar de ser todas pre-dominantemente quechua-
hablantes y contar con una estruc-tura comunal, se diferenciaban por el nivel de
organizacin. Slo en las comunidades en que exista un mayor desarrollo de las
organizaciones, el trabajo se concretiz en los talleres.
e) Existe en el pas una preocupacin, por parte de los organismos gubernamentales y no
gubernamentales, por preservar y promover las culturas y lenguas nativas
2.14. Programas de desarrollo y polticas educativas nacionales
Por ltimo, se recomienda que los programas de pre-servacin y desarrollo de la artesana
tradicional en el marco de la cultura y la organizacin popular, se articulen con las polticas
educativas nacionales, subregionales, y regionales y en particular con las programaciones
de alfabetizacin, postalfabetizacin y educacin de adultos. En el caso de la experiencia
presentada interesa la interrelacin con el Pro-grama Nacional de Alfabetizacin del MEC,
el Programa Modelo MACAC de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, los
programas y recomendaciones relacionados con el Pacto Andrs Bello, y los objetivos y
lneas de accin derivados del Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y El
Caribe.
NOTAS
1. Para ampliar esta informacin consultar el informe final del Seminario sobre Problemas Sociales y
Econmicos de las Artesanas, llevado a cabo en Cuenca, Ecuador del 18 al 23 de enero de 1982, y
Alternativas de educacin para grupos culturalmente diferenciados publicado por OEAI CREFAL en 1983.
2. En ambos trabajos citados en la nota 1.
3. El equipo OEA/CIDAP estuvo conformado por Fidel Oteiza, Consultor de la OEA; Graciela Messina,
Consultor de la OEA, Luca Mora, Ayu-dante OEA/CIDAP, y Jaime Landvar, Responsable del Museo-
comunidad de Chordeleg.
4. Es lo que ha hecho ClDE (Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin) en Santiago, Chile. Se
puede solicitar en catastro de material para la educacin popular.
5. Partida de alfabetizacin: asignacin presupuestaria para alfabeti-zadores del Programa Nacional de
Alfabetizacin del Ministerio de Educacin del Ecuador. (Correspondi en 1983 a s/. 3.000,00 mensuales,
aproximadamente us 33.00).
6. El Proyecto Mapas Parlantes, realizado en Colombia y presentado al Seminario-taller sobre
Alfabetizacin y Programas de Educacin de Adul-tos en reas rurales de la subregin andina, y realizado
por UNESCO en Lima, en diciembre de 1980, es un excelente ejemplo de una metodologa de recuperacin
y comunicacin de la cultura propia de una comunidad.
7. Francisco Vio Grossi, Secretario General para Amrica Latina del Con-sejo Mundial de Educacin de
Adultos, ha reunido una completa documentacin al respecto y publicado trabajo de sistematizacin de la
metodologa de la investigacin participativa.
8. Para documentacin al respecto se remite a los centros de investigacin CIDE y PIIE en Santiago de
Chile, que desarrollan programas y sistemati-zan informacin sobre educacin popular.
9. Existen dos estudios diseados para comunidades caaris en: Trabajo de Reactivacin de la Cultura
Popular Tradicional, de Ren Lpez, pre-sentado en el Taller Experimental sobre Integracin de la Cultura
Popu-lar Tradicional en la Educacin, en Cuenca, Ecuador, de octubre a di-ciembre, 1980, y en Proyectos
sobre la Cultura Popular Tradicional en los Programas de Ciclo Bsico de Educacin Media, Taller
Experimental sobre Integracin de la Cultura Popular Tradicional en la Educacin, im-partido por Ren Lpez
y Jorge Saa, en Cuenca, Ecuador. Departamento de Asuntos Culturales de la OEA, octubre a diciembre,
1980.
BIBLIOGRAFA
EIZMANN, Harold. Diagnstico socioeconmico de la comunidad de Manzanapata
en la provincia de Caar. Cuenca, Ecuador, CIDAP, 1983.
FREIRE, Paulo. La relacin pedaggica en la educacin popular. ClDE, 1983.
_____. La educacin de adultos como accin cultural, 1979.
GARCA HUIDOBRO, J. E. Paulo Freire y la educacin de adultos como accin
cultural: ClDE, Documento de Trabajo No. 9, 1982.
LPEZ, F. Una aproximacin a la problemtica de la educacin popular: mtodo,
estrategia, sistematizacin y evaluacin. Ponencia presen-tada en el Segundo
Encuentro Nacional de Educacin Popular, Santiago, abril, 1982. (Mimeo).
OTEIZA, F. Una modalidad alternativa de capacitacin laboral, CIDE, 1983.
RICHARDS, H. Investigacin participativa y evaluacin iluminativa. CIDE, 1983.
_____. La evaluacin de la accin cultural, estudio evaluativo del PPH. CIDE,
Documento de trabajo No. 3, 1983.
SPRADLEY, J. The etnographic interview. Holt, Rinechart y Winston, Nueva York,
1979.
WALKER, H. y H. Richards. Evaluacin iluminativa y accin cultural. CIDE,
Documento de trabajo No. 18, 1983.
(Footnotes)
*
1983.
8. PROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y CONTABILIDAD PREDIAL (PROCAP).
Programa del Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin (CIDE)
ISABEL SOTO CORNEJO
Educadora e Investigadora del CIDE.
SANTIAGO, CHILE
SINOPSIS
El PROCAP (Programa de Administracin y Contabilidad Predial) es una experiencia de
integracin de conocimientos tcnicos y saber popular y constituye una aproximacin
metodolgica hacia programas de capacitacin campesina. El PROCAP se desarrolla en la
Sptima Regin (Talca) por trabajo conjunto del equipo central de apoyo a los campesinos y
grupos de campesinos, tanto en la creacin de material educa-tivo como en la aplicacin del
programa a cargo de monitores campesinos y representantes de sus comunidades de base.
Entre los sealamientos metodolgicos cabe destacar la incorporacin de folletos y juegos
que inducen al dilogo y permiten a los campesinos reflexionar en torno a su situacin frente
al sistema tributario. En el proceso del Programa, con-cluye la expositora, entre otros, resalta
una especie de hallazgo que representa el papel de la mujer en el trabajo productivo, en
tanto el PROCAP fue concebido para el campesino y su familia, y se cre as una nueva
dimensin en los procesos educativos.
I. INTRODUCCIN
El programa de capacitacin al que voy a referirme encuentra sus races en los planteamientos
de Pablo Freire. Su metodologa permite socializar en forma crtica los cono-cimientos del
grupo y movilizarse para la accin, decodificar la realidad y tener una actitud crtica y creativa
frente a la propia cultura.
Pero queda planteado el problema de cmo introducir conocimientos tcnicos de la cultura
oficial en el mundo de la cultura del silencio, de tal forma que, primero, la informacin no
sea invasin a la cultura popular y, segundo, que pueda ser manejada por la gente para sus
propios fines, de acuerdo a sus intereses.
El Programa de Administracin y Contabilidad Predial (PROCAP) ha tratado de dar una
respuesta a este problema.
En el presente documento haremos una breve descripcin del Programa en cuestin, para
luego cen-trar nuestra atencin en lo que consideramos son sus dos pilares metodolgicos
fundamentales. No pretendemos entregar una respuesta-solucin acabada, sino ms bien
mostrar lo que hemos hecho, sus resultados y sus implicaciones.
Il. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA
El PROCAP fue concebido a partir de una necesidad real y concreta manifestada por grupos
de campesinos de la zona central de Chile: manejar algunos elementos bsicos de
administracin y de contabilidad que les permitieran un mejor aprovechamiento y control de
sus recursos y del proceso de produccin.
El Programa fue elaborado en trabajo conjunto del equipo central del CIDE y de organizaciones
de apoyo a los campesinos y a grupos de campesinos de la Sptima Regin (Talca).
En la primera etapa se llev a cabo un estudio de diagnstico participativo a partir del cual se
determinaron los contenidos del programa, su posible ordenamiento (se-cuencia) y se probaron
diversos materiales (lminas, folletos y juegos).
En la segunda etapa se elaboraron los materiales edu-cativos correspondientes a cada unidad
previamente deter-minada. Este trabajo tambin se realiz con la participacin directa de los
usuarios a travs de grupos de monitores or-ganizados en la zona.
Una descripcin de la forma de operar se puede esquematizar de la siguiente manera:
a) Preparacin por parte del equipo central de una propuesta de material (juego, folleto, etc.)
sobre problemticas de produccin, planificacin, organizacin de ventas, mercado, etctera.
b) Trabajo con el material propuesto en jornadas de monitores del Programa para revisin y
precisin de las si-tuaciones, lenguaje, ilustraciones, alternativas de enfoques, etctera.
c) Reformulacin y/o correccin del material.
d) Segunda puesta en comn con monitores. Capa-citacin para su administracin en grupos
de base. Reflexin sobre la importancia de la participacin grupal en el diagnstico de los
problemas y bsqueda de alternativas de solucin; significado del liderazgo; conflicto grupal,
etctera.
e) Recoleccin de informacin sobre lo ocurrido en los grupos de base en jornada con
monitores. Anlisis de reac-ciones, problemas de los grupos y con los grupos, experien-cias
y aprendizajes, sistematizacin, etctera.
f) Correccin sobre la base de la informacin y suge-rencias entregadas por los monitores.
Una vez terminado este proceso (aproximadamente un ao), se cuenta con un conjunto de
materiales educativos constituidos por folletos y juegos de simulacin distribuidos en 22
sesiones de trabajo.
Las aplicaciones del Programa terminado se han desa-rrollado por medio de trabajo con
grupos de monitores zo-nales. Estos monitores son capacitados en reuniones quince-nales
directamente por el equipo central, para la aplicacin de los instrumentos, y para luego trabajar
stos en sus grupos de base (estos grupos se renen en sus propias comu-nidades). Es
importante destacar que los monitores provie-nen de la misma comunidad que su grupo de
base. Algunas veces son propuestos por las organizaciones de apoyo y otras, son elegidos
por el grupo. Trabajan dos monitores por cada grupo.
El tiempo total requerido para trabajar el programa completo es cercano a los cinco meses,
distribuidos en una sesin semanal por grupo de base y jornadas quincenales de monitores.
1. Dos aspectos centrales
Se ha tratado de enfrentar el problema antes sealado con la creacin de este programa,
que se sustenta en dos pi-lares fundamentales.
a) Desarrollo de material educativo en conjunto y con participacin de los usuarios (proceso
ya descrito), y
b) aplicacin del programa terminado por medio de monitores campesinos provenientes de
sus propias comu-nidades de base.
1.1. Material educativo
A partir del trabajo en pequeos grupos (de 6 a 10 per-sonas y del uso del material educativo,
el grupo se abocar a la tarea de analizar su vida diaria, sus problemas, causas y
consecuencias, y su interaccin con la comunidad inmedia-ta y con la sociedad.
En los folletos y juegos de simulacin del PROCAP se presentan situaciones que llevan a los
participantes a contar sus experiencias, a compartirlas con el grupo y a reflexionar crticamente
en tomo a ellas. Se da la oportunidad de com-partir con el grupo el significado de las cosas.
Al mismo tiempo, se va entregando la informacin tcnica que no se posee, que no se maneja
o que se desconoce por completo. Tomemos como ejemplo un folleto de trabajo del PROCAP
referente a impuestos. Los participantes aprenden a calcular con l porcentajes de impuestos
-un problema matemtico muy especfico- y al mismo tiempo reflexionan, a partir de su
experiencia, en torno a la necesidad (de quin?) de pagar los impuestos determinados por
la ley; al significado de stos; las sanciones; su justicia, etc., para que a partir de esto puedan
visualizar su situacin dentro del sistema tributario nacional.
Es principalmente en los juegos donde el participante se enfrenta a situaciones que en la
realidad requieren de un largo tiempo para completar su ciclo (todo el ciclo produc-tivo de un
predio, por ejemplo). Esto les permite tener una visin global de los procesos, acercarse a
cada una de las eta-pas o momentos de stos, objetivarlos, revisar, cuestionar y reflexionar
sobre sus propias decisiones.
Los juegos son variados (ruletas, tableros tipo metrpoli, etc.). Los folletos son en general de
un mismo tipo. En ellos se presenta una situacin por medio de dilogos entre personajes
(hombres, mujeres y nios). Los participantes, a medida que van leyendo en grupo, van com-
pletando la informacin requerida para tomar decisiones, analizar situaciones especficas o
resolver problemas.
1.2. El trabajo por medio de monitores campesinos
Por una parte, trabajar con monitores campesinos y no directamente con los grupos de base
permite alcanzar un mayor nmero de la poblacin y, por otra, alcanzar una ver-dadera
metodologa, una relacin dialgica horizontal entre los grupos de base y el equipo central
para minimizar as el riesgo de alienacin.
Los monitores participantes en el Programa son volun-tarios. El nfasis de su capacitacin
est puesto princi-palmente en que puedan manejar los folletos y los juegos para luego
llevarlos a sus propios grupos y revivir con ellos la experiencia que desarrollaron en las
jornadas de capacitacin. Los monitores llevan al grupo la informacin y traen al equipo
central las reacciones de ste.
Sin embargo, a medida que el proceso avanza y los grupos se consolidan los monitores van
adquiriendo de manera natural un liderazgo que permite a estos grupos ca-nalizar inquietudes
y necesidades tanto hacia el equipo cen-tral como hacia las organizaciones de apoyo locales.
Estas inquietudes van ms all de la sola reaccin que les produce lo que se les proporciona.
Esto permite que se planteen so-luciones para su comunidad.
2. Logros principales del Programa
Uno de los principales logros del programa es la apropiacin, por parte de los campesinos,
de informacin referente a una problemtica propia en lenguaje propio. Esto les permite
utilizar el cmulo de datos como herra-mienta para sus propios fines.
Esta informacin es entregada paralelamente a los paquetes tecnolgicos tradicionales con
el fin de resaltar el contraste. Los paquetes contienen datos que no responden a las
expectativas de los usuarios (campesinos), sino a las de sus creadores. Estn elaborados
con un lenguaje y a partir de una problemtica ajenos a los campesinos.
Cuando hablamos de la apropiacin que el campesino hace de la informacin respecto a una
problemtica propia, nos referimos a sta en dos dimensiones: una, la especfica, que tiene
en trminos de contabilidad y administracin (impuestos, registros, etc.) y, la otra, la
problemtica social y estructural, la manera como se ubica el campesino dentro del sistema
econmico.
Otro logro del PROCAP es el de haber desarrollado toda una capacidad de liderazgo social
y de organizacin en los grupos, a partir de los grupos de base que trabajaron con el Programa.
Se han creado, por ejemplo, organizaciones para la comercializacin colectiva de productos,
de cultivos orgnicos, de huertas familiares, etctera.
Adems, se fomenta en los participantes, especial-mente en los monitores, la capacidad de
ensear y aprender en comunidad. Debido a que el trabajo se desarrolla en con-junto con
organismos locales de apoyo a los campesinos (centrales campesinas, cooperativas y
departamentos cam-pesinos de diferentes obispados, etc.) quedan, tanto a nivel de
comunidades locales como por zonas, personas capaci-tados para aplicar el programa, as
como para emprender un modo distinto de relacionarse en la bsqueda de soluciones a los
problemas y necesidades.
El trabajo con el Programa crea en los participantes de los distintos niveles deseo y necesidad
de adquirir nuevas in-formaciones y de apropiarse de ellas para sus propios fines.
Ill. REFLEXIONES FINALES
-
El proceso de educacin popular frecuentemente se narra atendiendo a los cambios y
permanencias de los par-ticipantes a los que est dirigido. Sin embargo, el proceso es tambin
de y para los coordinadores y en esta parte es muy importante destacar los cambios que me
han ocurrido como educadora en el PROCAP.
Un aspecto importante es el hecho de que al planificar el proyecto y comenzar sus aplicaciones
me encontr con que era una persona convencida de la importancia de los conocimientos
tecnolgicos para la integracin cultural de los miembros de una sociedad. Este
convencimiento nunca lo haba cuestionado. Era un presupuesto dado.
Cuando me percat de lo que suceda durante el proceso de toma de conciencia de los
campesinos sobre el sistema socioeconmico y la explotacin en la que viven, asum una
postura ms bien de desprecio por la tcnica y una polarizacin en el sentido de salvar los
valores populares y la conciencia social de las personas de estos sectores.
No obstante, los campesinos me ensearon el valor del conocimiento cientfico, la importancia
de contar con tcnicas adecuadas para su insercin consciente y crtica en la sociedad, y la
necesidad de asumir un rol activo para ven-cer obstculos de diversa ndole que impone la
cultura domi-nante.
Un segundo aspecto en mi proceso tiene que ver con el papel de la mujer en el trabajo
productivo. El Programa fue concebido para el campesino y su familia, mujeres e hijos. Sin
embargo, a pesar de la intensa etapa de diagnstico y de las numerosas aplicaciones que
hemos realizado, no visuali-zamos el importante rol de la mujer en el campo. Ella cultiva la
huerta familiar y maneja la economa de la casa, lo que permite la subsistencia de la familia
entera. Su situacin de termina una problemtica propia que en el Programa no fue
considerada. Esto trajo conflicto en los grupos, porque, aun asistiendo mujeres, las situaciones
presentadas se referan a la produccin comercial de la tierra y sta es reducto mas-culino
en la sociedad campesina.
No obstante, ambas actividades productivas son esen-ciales en la vida de sus familias. Lo
importante es destacar en este punto que ni los creadores del Programa ni los sujetos que
viven esta realidad hemos sido capaces de con-siderar la dimensin de la mujer en nuestro
quehacer educa-tivo, lo que muestra que la concepcin masculina del trabajo productivo
rentable nos impide a muchos percibir a la mu-jer como un agente real, econmico, social y
poltico. Adems, este prejuicio dificulta el atender a las distintas problemticas en un proceso
educativo donde las diversas formas de vida, desempeos y actitudes se integran en una
visin completa de la realidad de los sujetos que all par-ticipan.
9. PRODUCCIN DE ARTESANA POPULAR E IDENTIDAD CULTURAL.
Programa del Instituto Nacional de Folclore de Brasil
LELIA GONTIJO SOARES
Antroploga, Directora del Instituto Nacional de Folclore Fiesta 1984
BRASIL
SINOPSIS
Como experiencia gubernamental a nivel nacional, el trabajo seala el consenso alcanzado
por las distintas insti-tuciones estatales que tratan la artesana en sus distintas ver-tientes
culturales, sociales y econmicas, encaminado al establecimiento de polticas para la accin
de los diversos rganos del Ministerio de Educacin y Cultura que tratan la materia. Esta
poltica, asumida por el Ministerio de Cultura, creado en 1984, se basa en dos grandes
campos ampliamente tratados por la expositora, tomando como referencia las caractersticas
multiculturales de Brasil, la identidad cultural y la produccin de artesana popular.
Complementa la exposicin una serie de sugerencias para discusin en el II Taller, cuyos
resultados se reflejan en las respectivas consideraciones y recomendaciones.
I. INTRODUCCIN
La poltica de la artesana popular en el Brasil ha sido colocada como uno de los temas ms
polmicos en el mbito de la cultura popular. De esta manera, dicha artesana ha sido el
centro de diversas discusiones que culminan muchas veces en acciones contradictorias dentro
de la propia accin oficial, debido a que no slo hay que tener en cuenta el pro-ducto como
arte en s y su perspectiva propia de preservacin, sino tambin el problema del productor,
que debe colocar su trabajo y de all sacar su sustento.
Al evaluar los problemas que se presentan sobre dicho tema, el Instituto Nacional del Folclore
(INF) de la Fundacin Nacional de Arte (FUNARTE), del Ministerio de Educacin y Cultura,
promovi un debate que abarcara un problema y que tocara tambin otros aspectos como
los fac-tores culturales, sociales, econmicos y polticos de la artesana. En este debate
estuvieron representados los rganos que de alguna manera actan junto a la cultura popular:
Fundacin Pro-Memoria, Fundacin Joaqun Nabuco, MOBRAL;
*
Fundacin Casa Rui
Barbosa, Em-brafilme y Secretara de primero y segundo grados, adems del Instituto Nacional
del Folclore. Este texto se presenta como el documento en que se registran las posiciones de
consenso del encuentro, las que pasarn a orientar la accin de esos rganos del Ministerio
de Educacin y Cultura.
II. IDENTIDAD CULTURAL
Antes de abordar el tema especfico de este encuentro, creo que es necesario ofrecer una
breve introduccin sobre el Instituto Nacional del Folclore.
El prembulo de la Convencin de Londres del 16 de noviembre de 1946, que cre la
UNESCO, determin en su sptimo artculo el establecimiento, en cada pas, de organis-
mos compuestos por delegados gubernamentales y grupos interesados en educacin,
ciencia y cultura, destinados a coordinar esfuerzos en dichas reas. Brasil fue el primer
pas en dar cuerpo poltico a su comisin nacional a travs de la fundacin del Instituto
Brasileo de Educacin, Ciencia y Cultura (IBECC), creado en 1946. Al ao siguiente se
fund la Comisin Nacional de Folclore, y en 1958, a partir de sta, surgi la Campaa de
Defensa del Folclore Brasileo. En 1980 es incorporada a la Fundacin Nacional de Arte
con el nombre de Instituto Nacional del Folclore. La actuacin de este rgano, que cuenta
en realidad con veinticinco aos de existencia, se dirigi preferentemente a la
investigacin y anlisis de los hechos sociales.
Al considerar el volumen y el pionerismo del trabajo realizado por los folcloristas durante la
larga existencia del rgano oficial, es evidente la preocupacin del Instituto Nacional del
Folclore por incorporar a su accin la valiosa experiencia de esa gente.
Simultneamente es deber del Instituto corresponder hoy a las exigencias de reflexin
conceptual y metodolgica contemporneas, entendiendo las manifestaciones culturales
engendradas por comunidades rurales y urbanas de renta baja en un contexto amplio que
abarque desde las determi-nantes socioeconmicas hasta el trabajo inventivo de los
individuos, en una norma de trabajo eminentemente etnogrfico.
Dentro de esta perspectiva, en lo que corresponde a nuestro asunto, el Instituto Nacional
del Folclore, a travs de la Coordinacin de Estudios e Investigaciones del Ncleo de
Cultura Material y del Museo del Folclore Edison Carneiro, busca emprender una lectura
etnogrfica del producto arte-sanal y de las relaciones del artesano con su medio social y
natural, procesos de produccin de la artesana, tecnologas, tipologas de los objetos, sus
aspectos simblicos y funcio-nales y formas de comercializacin. Existe la preocupacin
de identificar el significado contemporneo de un objeto, como aspecto fundamental para
la comprensin del proceso del hacer, usar y comercializar los productos procedentes
de los trabajos artesanales.
La propia Carta del Folclore Brasileo de 1951, docu-mento normativo de los estudios de
folclore en el Brasil, re-conoce la conveniencia de asegurar el ms completo am-paro a
las artes populares, a la artesana y a la industria domstica, auxiliando a las iniciativas
que trabajan por su desarrollo y a la proteccin de los artistas populares con el
resguardo, entre tanto, de las caractersticas regionales.
Por consiguiente, es realmente grande la preocupacin de este rgano con referencia al
estudio de la cultura mate-rial entendida como parte integrante del Folclore. Vicente Salles,
en su comunicacin en el II Encuentro Nacional de Artesana, Panel Integracin y
Fundacin de otros Organis-mos en el Programa Nacional de Desarrollo de la Artesa-na,
PNDA., se situ frente a los problemas de la artesana y enfatiz que las artes y tcnicas
populares no deben desli-garse de los hbitos, estilos de vida y costumbres vigentes en el
rea de su propia produccin, circulacin y consumo, pues su explicacin est contenida
en la propia cultura. En otro documento del Centro Nacional de Referencia Cultural del
antiguo Instituto de Patrimonio Histrico Nacional, PHAN, al discutirse uno de los temas
que nos interesan aqu, aquel re-ferente a la artesana y al desarrollo socioeconmico, rea-
firma la necesidad de tenerse en cuenta la ntima relacin que une la produccin artesanal
con las identidades cultu-rales especficas: Pensar en el producto artesanal o proceso de
produccin artesanal aisladamente del contexto cultural en que se origina y a partir del
cual se desenvuelve, implica el no reconocimiento de la relacin fundamental entre ese
proceso y el producto y la cultura que le atribuye significado y utilidad (Bases para un
trabajo sobre la artesana brasilea hoy). De acuerdo con las actuales directrices para
operacionalizar la poltica cultural del Ministerio de Educacin y Cultura, que consideran
como objetivo una reflexin y una propuesta de trabajo sobre el proceso cultural brasileo,
el INF, en el caso particular de la artesana, la coloca dentro de un concepto amplio y
extenso de de cultura, entendida sta como todo un sistema interdependiente de
actividades hu-manas en su dinmica. El documento de la Secretara de Educacin y
Cultura, SEC, favorece no solamente a los bienes muebles e inmuebles impregnados de
valor histrico y/o artstico, sino tambin a toda una gama muy importante de
comportamientos, de quehaceres, de formas de percepcin que, por estar insertos en la
dinmica de lo cotidiano, no han sido considerados en la formulacin de las diversas
polticas, La cultura, por lo tanto, es vista como un proceso global en el que no se separan
las condiciones del medio ambiente de aqullas del hacer del hombre, en el que no se
debe favorecer el producto -habitacin, templo, artefacto, danza, canto, palabra- en
detrimento de las condiciones histricas, socioeconmicas, tnicas y del espacio ecolgico
en que tal producto se encuentra inserto, y principalmente del hombre, su creador.
En este proceso se destacan algunos bienes culturales -aqullos que estn fuertemente
impregnados de valor simblico y continuamente reiterado- al lado de otros,
manifestaciones en proceso que se muestran como eviden-cias de la dinmica cultural. Y
es en la interaccin entre los contextos que eligen y desenvuelven esos bienes que se
esta-blece la preocupacin creadora que impulsa el proceso cul-tural.
La actuacin y la propia estructura del Instituto Nacional del Folclore vienen demostrando
concretamente la interrelacin entre la vertiente patrimonial y la de la produccin cultural,
sealadas en el referido documento de la SEC, que observa comunidades, las documenta
de una manera amplia y vertical y focaliza manifestaciones especficas del saber y del
hacer del pueblo. Al mismo tiempo, apoya este flujo de manifestaciones en el momento
de su cristalizacin.
El nfasis que da el documento de la SEC al hacer cultural comunitario, sntesis de una
visin que abarca las dos vertientes, es de esta manera prioridad natural del INF, y se
inclina preferentemente sobre la vida de grupos y comunidades.
El encuentro antes mencionado es consecuencia de la necesidad de considerar en la
poltica de desarrollo socioeconmico los indicadores culturales, sobre todo aqullos
identificados en el hacer popular.
Todava dentro de las directrices de la poltica cultural de la SEC, es imperativo que la
cultura brasilea debe ser materia prima de la educacin, colocando el documento bajo
reflexiones urgentes sobre cmo desarrollar una estrategia que concrete este principio.
Por consiguiente, la presencia del Movimiento Brasileo de Alfabetizacin, MOBRAL, de la
Fundacin de Televisin Educativa FUNTEVE, en este en-cuentro se hace no slo
deseable sino indispensable. Por los motivos antes expuestos, el Instituto Nacional del Fol-
clore de la FUNARTE se siente capacitado para reunir en este encuentro a sus
compaeros de trabajo, en pie de igualdad, para que juntos podamos analizar y discutir y
buscar consen-sualmente posibles soluciones a la urgente cuestin de la indisolubilidad de
la identidad cultural y de la produccin de las artesanas en Brasil.
Entre los principios para la operacionalizacin de la poltica cultural del MEC, que se
adaptan plenamente al tratamiento de nuestro asunto, se encuentran: 1) el de
descentralizacin; 2) el de reconocimiento de la pluralidad cultural; 3) el de valoracin de
los bienes culturales todava no consagrados y 4) el de la proteccin del producto cultural
brasileo. Las normas programticas que se refieren a la creacin, produccin y difusin
cultural, y a la preservacin de los bienes culturales en su dinmica podrn destacar de
igual manera el tratamiento del asunto ya propuesto.
El mecanismo fundamental de la directriz de descentralizacin, que no debe ser
confundida con frag-mentacin, es la articulacin de los niveles municipal, estatal y federal
a travs de la interaccin efectiva entre insti-tuciones oficiales, entidades privadas y
representantes del hacer y del pensamiento de las comunidades, los legtimos
portadores del conocimiento de los contextos especficos.
De esta manera, es fundamental para el trazado de una poltica del MEC con relacin a la
artesana que las Prefecturas, los rganos estatales y otras agencias federales, as como
las asociaciones de artesanos, se tornen cada vez ms conscientes del problema y
puedan crearse condiciones para que, a medio o largo plazo, los artesanos puedan llegar
a administrar ellos mismos su produccin.
Obtener esta conciencia comn podra hacerse por medio de cursos promovidos por el
MEC, en el sentido de capacitar a los tcnicos de los rganos municipales, estatales y
federales o de instituciones privadas para una experiencia de trabajo efectuada con la
participacin de comunidades donde la artesana sea una actividad.
Se deseara que en este encuentro se discutiese la via-bilidad de la creacin de
comisiones permanentes compues-tas por antroplogos, folcloristas, tcnicos en
educacin, socilogos y economistas para que acten junto a las comunidades en los
municipios, y procuren escuchar las ver-daderas necesidades de los artesanos en lo que
se refiere a la produccin y comercializacin de la artesana.
Bajo esta perspectiva, reiteramos la recomendacin contenida en la Carta del Folclore
Brasileo para que, adems de su finalidad cientfica, cualquier investigacin adquiera una
finalidad prctica y til a la regin en que se realiza, as como a sus habitantes.
El reconocimiento de la pluralidad cultural, ligada ntimamente al concepto de identidad
cultural, nos coloca frente a la tendencia creciente a uniformar los gustos y los
comportamientos, de que nos habla Amadou Mathar MBow, Director General de la
UNESCO:
Esa lgica de uniformar, que va contaminando progresivamente varias categoras de la actividad humana, a
su vez funciona como generadora de distorsiones por la tendencia que posee a promover lo que est de
acuerdo con ella y a destruir lo que se opone. Sec-tores enteros de creatividad son as reprimidos, y las
sociedades se ven mutiladas en su individualidad y en su estructura original. Esta lgica llevada al extremo
puede dar como resultado una esclerosis en la humanidad, pues la diversidad es una fuente indispensable
de vitalidad para las sociedades y para toda la humanidad. No en tanto, por una especie de reaccin a esta
tendencia, estamos pre-senciando el aparecimiento de una nueva y explosiva afirmacin de particularidades.
Por otro lado, vemos comunidades tnicas nacionales, colectividades rurales o urbanas, entidades culturales
o religiosas afirmando su originalidad y procurando asumir y de-fender vigorosamente los trazos que definen
su identidad.
Una de las grandes fuerzas motrices de la historia, parece ser ahora la disposicin de
afirmar y defender la iden-tidad cultural. Esta nueva actitud, lejos de representar la retirada
hacia un pasado cerrado e inmutable, busca una sntesis viva, original y en constante
renovacin. La condicin sine qua non para que haya progreso de las perso-nas, grupos y
naciones, es el sentido de la identidad cultural; l es la fuerza que anima y orienta la
voluntad colectiva, la fuerza que moviliza los recursos internos y que hace que el cambio
necesario sea una adaptacin creadora.
Hoy se reconoce que el concepto de identidad cultural es la base del desarrollo, pero slo
recientemente esto fue aceptado en su plenitud por la comunidad internacional. Fue
solamente en los ltimos aos que nuestra manera de ver el desarrollo, sus caminos y sus
metas, adquiri propsito y perspectiva. Inicialmente siendo igualado con el simple
crecimiento lineal de la economa que es esencial, sin duda, en la medida en que el
aumento de la produccin material representa una contribucin decisiva para mejorar las
condi-ciones de vida del pueblo, cuando esa produccin es dis-tribuida equitativamente, -el
desarrollo comenz a ser visto como un proceso infinitamente ms complejo, global y mul-
tidimensional. Sin embargo, ste estar fundado sobre la voluntad de cada sociedad de
realizarse y de expresar correc-tamente la identidad que la marca.
El desarrollo debe encontrar inspiracin en la cultura, manifiesta la declaracin
aprobada por unanimidad en la Conferencia de Bogot (1978). La UNESCO prosigui en
este esfuerzo de largo plazo con la Conferencia de Mxico (26 de julio-5 de agosto de
1982) en la cual se hizo un balance de la primera dcada del desarrollo cultural y se
procur sealar directrices para el futuro, calcadas en idntico principio.
Se hace patente la adaptacin del principio de la valoracin de los bienes culturales, que
todava no han sido consagrados a las metas que persigue el INF. En lo que se refiere a la
artesana, nos interesa identificar cul ser la relacin del artesano con su producto, y la
manera de ver su propio mercado.
Para la SEC interesa, en fin, identificar quin produce, la artesana, cmo la produce,
para quin es producida, en qu momento histrico esto sucede y en qu situacin
se encuentra el productor. MBow se manifest lcidamente a este respecto, afirmando
que quien precisa tomar conciencia de su propio patrimonio y de que la cul-tura popular
no es slo una manifestacin apenas folclrica, es la lite, formada frecuentemente en
otras escuelas y a veces vacilante en lo concerniente a su identidad. El prin-cipio de la
proteccin del producto cultural brasileo se aplica con precisin a la cuestin del apoyo
oficial al arte-sano, al considerar que coloca la preocupacin de la defensa de este
producto dentro del contexto de la disputa de mer-cado nacional.
El estmulo a la creacin cultural no debe perder de vista las condiciones concretas de
distribucin y difusin, que no siempre han estado presididas por un necesario inters en
valorar la cultura brasilea.
El mismo principio expone con nfasis que es funda-mental buscar medios para que la
comunidad pueda retener no slo el uso y el beneficio, sino tambin la administracin de
la produccin y de la preservacin de los bienes culturales que produce o de los cuales se
encuentra prxima, con el apoyo de los rganos competentes para la realizacin de este
trabajo.
Los siguientes indicadores de la norma programtica Estmulo a la creacin, produccin y
difusin cultural, tambin se refieren al apoyo a la artesana:
- Respeto por las particularidades locales y regionales de carcter histrico,
socioeconmico y ecolgico de los di-ferentes contextos en que ellas se desarrollan;
- estmulo y apoyo al desarrollo de las tecnologas pro-pias que hacen posible la
produccin y la difusin de los bienes culturales, as como a los mecanismos capaces de
en-gendrar una remuneracin justa a la produccin de esos bie-nes, una de las formas de
asegurar su continuidad;
- estmulo a la formulacin de una legislacin que vise la proteccin de los bienes
culturales, de la produccin cul-tural y de la autora, y
- la activacin de los mecanismos existentes de registro y circulacin de los bienes
culturales, dando nfasis a su difusin en los vnculos de radio y televisin, sobre todo los
de la red oficial, y estmulos a la creacin de mecanismos de carcter alternativo.
La norma programtica Preservacin de los bienes culturales en su dinmica
comprende el mejor conocimiento de las referencias bsicas de la cultura brasilea para
pro-teger adecuadamente y preservar los bienes culturales en su correlacin con los
contextos culturales que estn insertos, de tal forma que la accin oficial sirva de soporte
al inters de las comunidades.
El proyecto Artesana Brasilea, del Ncleo de Cultura Material, del INF desarrolla
acciones que tienen por objetivo lo que se preconiza en esta lnea: identificar, estudiar,
docu-mentar, comprender y valorar las manifestaciones arte-sanales que reiteran y
amplan este repertorio simblico brasileo, y englobar tambin el conocimiento tcnico in-
merso y arraigado en grupos sociales a estratos socioeconmicos especficos.
Aunque el INF est consciente de que en un encuentro dirigido hacia el debate de un tema
especfico como es produccin de artesana popular a identidad cultural, no podremos
extendemos en discusiones ftiles sobre un con-cepto de materia tan compleja como es lo
popular, lo erudito, el arte y la artesana. No obstante es indis-pensable que
busquemos situar estas nociones en la apertura de nuestros trabajos.
Una de las primeras instancias a ser abordadas en este caso es el propio concepto de lo
que se desea llamar folclrico o popular. A pesar de que por razones opera-tivas, de
carcter administrativo, la expresin cultura popu-lar puede mantenerse en singular,
dejamos claro que, en trminos de formacin social tan variados como en Brasil, se busca
evaluar tantas culturas cuantos sean los grupos que las producen en contextos naturales y
econmicos especficos. En ningn momento se dar el concepto de popular a una
categora diferente, nivelada por una oposicin a lo erudito, o el equivalente a una
cultura de lite. En realidad se sabe que es cada vez ms difcil esta-blecer los contornos
entre las esferas de lo popular y lo culto, que hasta el siglo pasado eran marcados por una
diferenciacin ms ntida. Con la propagacin acelerada del ethos urbano, transmitido por
los procesos de difusin de la civilizacin industrial, la mudanza que se opera en los dife-
rentes segmentos de la poblacin de un pas en desarrollo es profunda, y ocasiona
modificaciones en sus visiones del mundo y de la vida, con reflejos inevitables sobre sus
cultu-ras.
Esta cultura de masas, tambin consumida por el pueblo, se diferencia de aqulla que se
manifiesta como el resultado de una experiencia vivida colectivamente por grupos sociales
de una manera profunda, participante y ac-tiva. Se trata aqu de modos de ser y de vivir
del pueblo, de una riqueza de ver, de pensar y de decir que todava no es debidamente
explorada por las ciencias humanas. Procura-mos en el INF relacionar lo popular a las
dems culturas vigentes, eruditas y de comunicacin de masas, para que se pueda, al
confrontar con un determinado popular o folclrico, elucidar mejor sobre la real
fisonoma de ste, y permitir establecer las semejanzas y diferencias posibles.
En lo que respecta a las artes populares, existe la preocupacin permanente de dejar
evidente tanto su carcter tradicional como sus aspectos de transformacin, filtrados por la
accin y por el comportamiento de los grupos que las producen.
Hoy en da, el concepto de arte popular, por oposicin al arte erudito, constituye
objeto de innume-rables especulaciones. Existen aqullos que consideran el arte popular
como una forma de contracultura en relacin al arte erudito, y hay aqullos que lo definen
en el extremo opuesto, como una imitacin rstica de los modelos acadmicos. Hay los
que lo juzgan como un potencial de expresin cuantitativa, donde se podr interferir,
visando nicamente un aumento de produccin, sin prestar atencin a que al no
considerar los aspectos culturales se ocasionar fatalmente la descaracterizacin de su
identidad y origi-nalidad verdadera, y por consiguiente traer la prdida de una
cualidad fundamental exigida por su mercado.
Y existen finalmente aqullos que imaginan las artes populares como inalterables a travs
de los tiempos, testimo-nio de edades extintas a ser mantenido en una visin purista.
Lo que importa, no obstante, es percibir cmo los propios artesanos definen sus productos
y la propia nocin de arte, para que podamos, con sus categoras, llegar a una
taxonoma que no sea etnocentrista.
Un artesano de joyas de oro producidas en Juazeiro do Norte (Cear), define de esta
forma su arte: Las diferentes artes son el arte del orfebre, el arte del zapatero, del
hojalatero, del carpintero, del herrero, del albail, del carre-tero [...]; flandreiro (hojalatero
que trabaja con hoja de Flandres); madera: son los imagineros. Yeso, alfarero; lo-cera
porque es algo propio para la mujer. Sombrero de paja, tambin es ms propio para hacer
la mujer, cohetero, muecas de trapo. Esas son las diferentes artes, y hay muchas, y es
arte porque se hacen a mano y no con mquinas.
Otro testimonio local dice: Cualquiera que desem-pee un papel solo, es un artista
(Barbosa, 1983).
Vemos as que, independientemente de la conciencia de creacin, diversos criterios
interactan en estas defini-ciones: el del hacer artesanal, el de la divisin sexual del
trabajo, el del saber tcnico, en una permanente imbricacin de utilidad y belleza.
Hemos constatado que para un entendimiento co-rrecto tanto de artes populares como de
artes tribales, es ne-cesario aprender a ver esas artes desde dentro, ya que no hay,
naturalmente por parte de sus emisores, una clasificacin de esas manifestaciones
culturales que corres-ponda a gneros establecidos por nosotros como pintura, escultura,
dibujo, ensamblaje, grabado, etctera.
En qu gnero clasificaramos por ejemplo un cue-ro del ritual bumba-meu-boi del
estado de Maran, que consta de terciopelo cortado, cosido, bordado con pequeas
cuentas coloridas, ajustado en una armazn de madera y despus vestido por un individuo
en una ceremonia en que el canto, la danza y el drama son todos de igual importancia al
de su configuracin material? Este cuero no ser ni una escultura ni una pintura (una
gran parte de su terciopelo est ocupado por el cromatismo vibrante de figuras bordadas).
La verdadera aproximacin que nos cabe hacer, por lo tanto, es indagar por quin, cmo,
para qu estos objetos son producidos. Es necesario entonces recurrir a las fuentes, para
conferir sentido especfico a esas producciones; es de-cir, saber cmo fabricantes y
usuarios nombran materias y tcnicas; cmo ellos las distinguen e identifican. En una
investigacin de la cultura material, esto corresponde a hacer la nmina de los gneros y a
la enumeracin de las obras producidas por cada grupo, segn las regias de identificacin
propias al mismo, y segn los principios de apreciacin de sus agentes. Y despus habra
que proceder, conforme re-comienda Jean Cuisenier, a la relacin entre los gneros por
ellos definidos y las formas producidas por las diversas tcnicas.
Lo que sucede es que se volvi cada vez ms difcil, en una sociedad compleja, definir un
lmite entre la esfera popular y la culta, que hasta principios del siglo pasado mantenan un
cierto delineamiento en su interaccin en lo cotidiano.
Al tratar la cuestin tradicin/modernismo queremos dejar claro que no interesa al INF la
comprensin de la cul-tura sin la historia, cultura vista como un mero producto, sin el
trabajo cientfico de la investigacin que confiera los mo-dos de vida, los valores y las
perspectivas de los grupos socia-les que la engendran. Interesa considerar una cultura
como dice Carlos Rodrigues Brandao: [...] al mismo tiempo que sea resultante de
expropiaciones e imposiciones en el pasa-do, resista como modo de pensar, sentir y hacer
del pueblo (Cultura, estado y sociedad). Y no como algo a histrico que se deba
preservar y proteger como un objeto sin sujeto.
De esta manera, no encaramos lo tradicional como un residuo del pasado, sino como un
conjunto de prcticas sociales y culturales materialmente presentes, y que se repro-ducen
a travs del trabajo y del poder de recrear de sus agen-tes.
No encaramos, pues, la tradicin como un factor de aversin al progreso o de defensa de
una pureza ideali-zada, lo que traera como resultado una tentativa de apri-sionamiento
de las manifestaciones vivas de una comunidad bajo la visin de un estatismo nostlgico.
La etnografa del INF tampoco se hace hoy en torno de lo extico o de lo pintoresco,
que podran mostrar a pblicos poco familiarizados con las culturas de un pueblo un
carcter de espectculo, de manifestaciones aisladas. Hoy, el INF procura relacionar las
manifestaciones culturales con la sociedad y sus instituciones.
Para dar un ejemplo de la complejidad que el problema ofrece y de la necesidad de una
observacin atenta del contexto social y natural donde las artesanas se manifies-tan, es
suficiente citar, como ejemplo, cuatro lneas contem-porneas de representaciones de la
cultura material del pueblo.
Veremos que en primera lnea estarn los objetos con-feccionados y absorbidos por un
mismo segmento de la poblacin. Se encuentran dentro de este caso los exvotos o
milagros de la regin nordeste del Brasil, esculpidos hasta hoy en madera. As como las
carrancas (mascarones) de proa de las embarcaciones franciscanas de mediados del
siglo pasado e inicio de ste, los exvotos o milagros tienen una finalidad exclusivamente
ritual.
En este nivel en que la artesana es absorbida por el propio grupo que la produce, vamos
a encontrar todava grandes series de objetos donde la funcin de la utilidad es
indisociable de la nocin de belleza, el arte inseparable de la vida. Estos testimonios
materiales se encuentran integrados al espacio domstico, al espacio del trabajo rural y a
la ecologa local. Las actividades que incluyen tcnicas de produccin como la agricultura,
la crianza de animales o la pesca, as como las artesanas que de ellas se originan, evi-
dencian un vnculo estrecho con la organizacin social y la economa local o regional. Esto
sucede con la loza utilitaria de Porto Real do Colegio, en el estado de Alagoas; con las
nasas para pescar del litoral del estado de Ro; con las sillas de montar de cuero y cangas
(yugo) para animales, de la regin nordeste, sur, sudeste y centro-oeste, en fin, con innu-
merables artesanas tradicionales que, permitiendo la invencin personal, guardan por eso
mismo una uniformidad diferenciada.
En una segunda lnea estn, por ejemplo, los artfices pertenecientes a comunidades
ligadas o recientemente li-gadas a sistemas preindustriales con tradicin de la artesa-na
que ejercen. Estos artfices tienen como denomina-dor comn en el proceso de de
comercializacin de sus piezas la modificacin del comprador. Este aparece ahora li-gado
a la industria del turismo, no es ya ms el usuario veci-nal o regional. La alteracin del polo
comprador ocasion en la produccin de estos artfices diversas modificaciones. En el
caso de los bonequeiros (artesanos que hacen muecas), figureiros (artistas que
pintan o dibujan figuras) y alfareras que trabajan con barro, como en el Alto de Moura,
Caruar, en el estado de Pernambuco o en Valle del Paraiba en el estado de San Pablo,
estas transformaciones se traducen en un primer momento por una mayor indivi-
dualizacin formal, en contraposicin a la mayor uniformi-dad de piezas producidas por la
generacin anterior. En una tercera lnea estara la produccin todava ms individuali-
zada de Nh Caboclo y Vitalino (Pernambuco), de Antonio Poteiro (Gois), de GTO
(Geraldo Telles de Oliveira, en Minas Gerais), comercializada en galeras de arte de Ro de
Janeiro y San Pablo y destinada a la clientela de alto poder adquisitivo. Al haber emigrado
hacia los grandes centros urbanos, y vuelto o no a su propia tierra, el hecho es que es-tos
individuos sufrieron el impacto de la civilizacin indus-trial de una manera muy marcada.
Ellos se encuentran en el lmite entre la cultura donde se formaron y aqulla que consume
su arte, en general adquirida por las personas que si-guen una norma culta, con razonable
poder adquisitivo de esa macrometrpolis, y manifiestan participar de un proceso de
cambio acentuado por las emigraciones internas que to-dos realizaran, objetivado en su
individualsima creacin. Sin embargo, la lectura de sus producciones, justamente porque
se encuentran entre, es accesible tanto a la norma popular como a la erudita.
Lejos de constituir fenmenos aislados, expresan la condicin de vastsimo contingente de
la poblacin brasilea, envuelta en el referido proceso de cambio. Su produccin es
exponente de la situacin de esos grupos sociales, exac-tamente como la obra de los
artistas cultos que supieron mantener su integridad, y refleja la conciencia y el in-
consciente de su medio. Participan, por lo tanto, con las mismas condiciones de un mismo
momento histrico, al que agregan una contribucin de igual importancia y muchas veces
de superior calidad expresiva a aquella de la norma culta. Ocurren casos en el Brasil en
que identificamos una cuarta lnea. Se trata de un aceleramiento de la produccin
artesanal provocado por intervenciones externas a la comunidad, que permiten
mejoramientos de vida del arte-sano a travs de la intensificacin de la produccin -donde
el valor predominante es el de la cantidad- con el objetivo de una apertura mayor en los
mercados internos y externos. Tales procedimientos, que no tienen en consideracin los
contextos especficos de los artesanos, tienden a homo-geneizar su produccin a travs
de interferencias abruptas en la tecnologa y en el ritmo de trabajo, a veces directamente
efectuadas a travs de la imposicin de copia de modelos ajenos a la cultura local o en la
alteracin de los tipos de productos.
En esta tentativa esquemtica de procurar poner en evidencia la compleja tarea de
informar sobre las diversi-dades culturales del pas, lo que deseamos naturalmente es
acentuar que los universos culturales deben ser entendidos como sistemas, es decir un
todo coherente, poseedores de cdigos cargados de significados propios.
IIl. PRODUCCIN DE ARTESANA POPULAR
Teniendo en cuenta el tema de este encuentro, pasare-mos a abordar ahora el tema de la
produccin a travs de casos que constan de registros efectuados de manera sistemtica
en el transcurso de las investigaciones de campo realizadas por el Ncleo de Cultura
Material de este Insti-tuto. Se debe destacar que los ensayos o experiencias de es-tos
casos no tienen la pretensin de agotar el asunto, que se encuentra en abierto para
discusin de los participantes de este encuentro.
La produccin de la artesana es un proceso que im-plica el cumplimiento de etapas que
abarquen obtencin y tratamientos especficos de las materias primas; ejercicio de
tecnologas apropiadas, y utilizacin y formas de salida del producto, dentro de una
organizacin propia de trabajo. Todo esto considera la motivacin del hacer para
satisfacer una necesidad de realizacin, de placer y pasatiempo.
Una de las caractersticas de la artesana es el empleo predominante de materia prima de
fcil alcance, conseguida por extraccin gratuita o mediante pago. Es necesario resal-tar
que en lo que se refiere a las materias primas naturales: barro, fibras o madera, por
ejemplo, su obtencin se hace por medio de la extraccin pura y simple, gratuita o por
adquisicin. La mera extraccin de esos materiales, sin que haya una preocupacin de
reposicin, llevar a la devastacin del medio ambiente, lo que puede provocar la escasez
de materia prima. Este hecho sucede, por ejemplo, en lo que concierne a las barreras,
donde la utilizacin de ciertos tipos de madera y de fibra llevar consecuentemente a la
erosin del suelo y al desmatamiento. Algunas veces, la dificultad de acceso a la
materia prima, es consecuencia de que los locales de extraccin se encuentran aislados
por sus propietarios, quienes pasan a cobrar pero no permiten su exploracin. En estos
casos la adquisicin de materia prima es un factor implicado directamente en una
inversin de capital por parte del artesano, que ejerce influencia en la produccin y la
comercializacin.
La materia prima extrada es tratada de manera propia de acuerdo con la tcnica
empleada y con el tipo de producto en el que ser utilizado. El barro, por ejemplo, despus
de que es retirado de la barrera y transportado para el local de trabajo del artesano debe
ser amasado, pisado, limpiado, tamizado, preparado para que adquiera la calidad deseada
antes de ser manipulado, con el uso de tcnicas de mayor o menor sofisticacin (uso de
rollo o del torno). El algodn precisa ser desgranado, batido con las flechas y en el arco,
cardado, hilado en el huso o en la rueca, transformado en madejas y teido, para preparar
el hilo que ser usado en los telares.
Las materias primas industrializadas, parcial o entera-mente listas para su uso,
encontradas con facilidad en la pro-pia localidad, sobre todo cuando se trata de lana o
algodn para tejedura, bordados y encajes, y de las maderas y el cue-ro, han sido
frecuentemente empleadas por los artesanos. Este hecho ocurre ya en funcin de una
produccin mayor, aunque de carcter domstico, que permite no solamente el
autoconsumo, sino tambin la venta de un excedente para la comunidad o para atender
encargos.
Mucha de la materia prima se encuentra tambin en los desperdicios industriales, como
ocurre en la periferia de centros urbanos. Resulta de esto la posibilidad de adquirir material
de bajo precio con nuevas posibilidades de transformacin en objetos tiles y funcionales
para autocon-sumo, para la comunidad o para consumos externos.
Retazos de las fbricas de tejidos o pedazos de ropas en desuso se transforman en
alfombras o cobertores substi-tuyendo el hilo del algodn o de lana como materia prima.
Latas de aceite o de otros productos industrializados, principalmente comestibles, son
frecuentemente transformados en jarros, juguetes, candeleros y otros productos que
tienen uso para el propio artesano, para su familia, para la comunidad y tambin para el
consumo externo. Como un hecho que sobresale, los juguetes de lata son usados por los
nios, siendo comnmente encontrados en las ferias populares en forma de miniaturas de
muebles, utensilios de cocina, carros, camiones, rueda-gigantes, etc. Naturalmente se
procesaron modelos culturales, y en el caso de las tcnicas para la produccin artesanal
stas son aprendidas de modo no for-mal, casi siempre a travs de la observacin y
experiencia. Este aprendizaje ocurre en el mbito de la familia, cuando el nio comienza a
diferenciar, de manera informal y rutinaria con los adultos, las etapas del trabajo y se inicia
en el cono-cimiento de la tcnica. Puede suceder tambin el aprendi-zaje orientado por un
artesano reconocido en la comunidad que transmite sus conocimientos tcnicos para el
aprendiz.
En funcin de las tcnicas y de los tipos de productos, el trabajo artesanal asume
caractersticas propias de organizacin. Esta organizacin podr presentarse de mane-ra
formal o no formal, como se observa hoy en el cuadro am-plio de la artesana brasilea,
orientada; segn las diferen-tes edades de los artesanos, por la divisin sexual del trabajo,
por la formacin de lderes naturales, comunidades, por sis-temas empresariales, por
formas asociativas, etctera.
La produccin artesanal que puede asumir un sentido de actividad econmica principal,
est siempre condicionada a las posibilidades del material, del conocimiento tcnico y de
la propia organizacin de trabajo. Esto tambin se aplica al hacer artesanal como
actividad secundaria del agricultor o del pescador, por ejemplo. En la zona rural, la
artesana es uno de los pocos recursos como alternativa al desempleo, y es el nico
trabajo en los periodos en que se espera la cose-cha. En otros momentos puede suceder
la simultaneidad del trabajo artesanal con el trabajo agrcola o domstico, en-volviendo
varias personas en la produccin del objeto.
Esta forma familiar de produccin, donde el artesano posee su herramienta y trabaja en su
domicilio, puede ser ilustrada por la tejedora, que al hacer las cubiertas, por ejemplo, para
su uso -o como ajuar para algn miembro de la familia- dedica a este trabajo casi siempre
el tiempo que resta de las actividades domsticas y algunas veces de la plantacin. En
este trabajo pueden contar incluso con la participacin de otras personas de la familia,
como hijos, marido o vecinos que no son necesariamente hilanderos o tejedores, pero que
pueden cumplir tareas ms simples como desgranar el algodn, abrir la lana o llenar las
canillas de hilar.
Otro caso significativo es aquel en que a partir de la estructura de la organizacin familiar
hay ampliacin de la fuerza de trabajo con el objetivo de aumentar la produccin.
Los talleres domsticos de redes, donde la organi-zacin familiar acta para el control de
la produccin, fun-cionan tambin en el mantenimiento de la calidad del pro-ducto. Aquello
que es tejido se vuelve un bien deseado por esta organizacin familiar. De esta manera,
verdaderas estructuras de jerarqua social de los talleres de redes se re-piten como
modelo de organizacin en muchos lugares del nordeste, lo que fue ampliamente
comprobado en los Esta-dos de Paraiba y Cear. La familia nuclear compuesta de padre,
madre e hijos, todos artesanos o profundos cono-cedores de cada etapa del trabajo, se
ocupan de la supervisin tcnica de los diversos servicios que componen un taller
domstico de redes. El predio destinado al taller es casi siempre una construccin anexa a
la casa de los dueos o muy prxima, probablemente en la misma calle. Un ejemplo
propio de este caso es el del taller que surge como una ampliacin natural de la casa que
abrigaba un telar. El aumento de la produccin que implic la compra de ms telares, de
hacer otras construcciones y de tener ms personas trabajando, trajo como resultado la
estructura del taller. Entonces hubo realmente la intencin de organizar una ac-tividad de
esa importancia, reuniendo telares y tejedores, confiando a las artesanas especializadas la
terminacin del producto. El trabajo asociativo busca la unin de los esfuer-zos para
beneficiar a aquellos que, en una misma comunidad o en una regin, realiza trabajos
semejantes, entre los que estn la obtencin de materia prima y formas de salida de la
produccin.
Como ejemplo citaremos el trabajo desarrollado por el club artesanal del municipio de
Mostardas en Ro Grande del Sur. Se trata de un caso interesante de organizacin aso-
ciativa, donde las artesanas, articuladas en divisin de tareas, desempean todas las
etapas del proceso de hilar y tejer la lana. . Entonces cada momento del trabajo tiene un
orden propio: cuando las artesanas conocedoras del rigor y de la tradicin del tratamiento
de la lana y uso del telar man-tienen los cuidados propios en el lavar, el teir, el hilar y el
tejer los productos para garantizar la calidad exigida por la prctica centenaria de tejer y
usar los productos de Mostar-das. Quien se encarg del control de este organizado sis-
tema de trabajo fue el propio municipio de Mostardas, ofre-ciendo la casa, su
mantenimiento y un funcionario respon-sable de la contabilidad. Cabe sealar que la
ejecucin del trabajo y cmo hacerlo, con respecto a la adquisicin de materia prima y
lnea de productos, corresponde a las arte-sanas, que en sus tareas realizan lo que se les
ha encomen-dado o que es conveniente para el consumo local o fuera de la comunidad.
Las artesanas trabajan diariamente en un sis-tema de horario integral, con un descanso
para almorzar, en jornadas de ocho horas aproximadamente. De esta manera, un grupo
pequeo, de diez artesanas, se puede ocupar de todo el proceso de las tcnicas de tratar
la lana, hilar y tejer, en los dos telares horizontales que estn a su disposicin. La
produccin es consumida en la comunidad o est ligada a encomiendas o personas que
compran y las venden en otras localidades. El lucro de las ventas de los productos se
divide igualmente entre todas las artesanas, de aqu que se d una verdadera accin
comunal, sin distincin para quien hila o teje. Cada una recibe la misma parcela resultante
de las ventas, sin ninguna participacin en los ingresos por parte de la Prefectura.
Otro hecho es la organizacin del trabajo dirigido pre-dominantemente hacia un consumo
de extra comunidad y que procura atender a las necesidades del mercado, con lo que
definen opciones de productos o adaptaciones de stos, en algunos casos. Es el caso de
alfareros de Margogipinho y Recncavo de Baha, que tienen alfareras con materias pri-
mas y productos almacenados, con grupos de artesanos que desempean tareas
determinadas, dentro de la alfarera o no, como sucede con la etapa de la pintura de la
pieza que podr acontecer en la casa de la artesana. Para la salida de esta lnea de
productos el transporte y el local de ventas, en este caso el Mercado Sao Joaquim en
Salvador, son indispensables para la continuidad del propio tipo de actividad arte-sanal.
Como vemos, un aspecto de gran importancia en el proceso de produccin es el referente
a la comercializacin en sus varias formas. En los casos de una produccin domstica, las
encomiendas hechas directamente al artesano por personas de la comunidad o de afuera,
as como las ventas en ferias y mercados locales posibilitan su salida.
Describiremos luego otra situacin donde la produc-cin y comercializacin estn
estrechamente vinculadas: en el Estado de Mato Grosso en los polos de tejedura, donde
se establecen las acciones de la Casa del Artesano, el rgimen de encomiendas
reactiv los trabajos en telar, en vista de que la tcnica de tejer se encontraba en franca
desaparicin.
Las localidades de Limpo Grande y Vrzea Grande son ejemplos de importantes centros
productores de hamacas y alfombras. Atradas por el buen precio de venta, las artesanas
produjeron y con ello garantizaron su sustento y el aumento de la renta familiar. Lo que se
produce es colec-tado por la Casa del Artesano de la Fundacin Pro-Sol, del Gobierno del
Estado de Mato Groso. Las piezas son comer-cializadas en tiendas especializadas de la
propia Fundacin. El proceso de encomienda es realizado por los tcnicos de la Casa del
Artesano, que suministran el hilo industrializado y teido a las tejedoras y crean vnculos
con la institucin. La colecta del producto en este caso podr ser por compra o en
consignacin, con el precio establecido por la Casa del Arte-sano, no solamente en lo que
se refiere a la artesana, sino tambin al precio para el consumidor externo.
La tradicin imprime a estas ferias y a los mercados populares funciones de canales de
comercio y distribucin de alimentos y productos artesanales. Esto determina la gran
afluencia de labradores, artesanos, comerciantes y otros productores, que van a estos
locales de consumo para ofrecer el resultado de su trabajo y adquirir aquello que
necesitan.
La feria de Caldas do Cip, ciudad del estado de Baha, por ejemplo, rene todo lo que
una feria del interior puede ofrecer: comida, msica, carnes, tabaco, muchos animales de
montar que descansan a la sombra, y sobre todo mucha artesana. Se renen all las
redeiras (artesanas que hacen redes), cada una con su produccin semanal, quincenal
o mensual, que se colocan en grupos exponiendo sus productos en las aceras o
extendidos tambin en las calles.
En Cip no solamente comparecen los artesanos de la ciudad sino tambin la gente que
viene de Itapicuru, Olhos DAgua, Trenhenhe, Tucano y otras localidades de Baha. La
produccin redeira tiene lugar en pequeas propiedades o en haciendas de ganado,
donde trabajan las tejedoras para vender su producto en la tradicional feria de Cip. Otra
forma de comercializacin a la que los artesanos muchas veces deben someterse, es
aquella hecha a travs de un intermediario, ya sea de la propia comunidad o de fuera. Se
trata de una persona que adquiere la pieza del artesano para revenderla incluso en ferias y
mercados dentro de las propias comunidades, o en otras localidades, casi siempre centros
urbanos. La intermediacin no acta slo en el co-mercio del objeto, sino tambin influye
en el tipo de pro-ducto y en el proceso de trabajo, con lo que se propicia incluso una
aceleracin en las tareas para el cumplimiento, por parte del artesano, del compromiso
asumido con el inter-mediario. Este, muchas veces, puede ejercer el monopolio de venta
de los productos.
Ferias de artesana de mbito nacional, regional y municipal, lugares de ventas y otros
mecanismos de difusin y de comercio promovidos por instituciones del gobierno o
entidades privadas, tienen como objetivo la produccin de manifestaciones artesanales en
general. Muchas veces los encargos de los organizadores de esas promociones interfie-
ren en el proceso del trabajo artesanal y hasta influyen en la eleccin de tipos de
productos ms fcilmente comercializables. Para atender a esa demanda, los artesanos
pueden llegar hasta simplificar sus trabajos. Este tipo de apoyo debe ser cuidadosamente
evaluado en este encuentro.
Otro ejemplo de institucin que trata de la comercializacin de la artesana es la Codevale,
Comisin Estatal de Desarrollo del Valle del Jequitinhonha, en Minas Gerais, que en su
programa de desarrollo de la Regin hace un tra-bajo de apoyo a la artesana local,
garantizando la salida de la produccin, por pago directo. La produccin colectada se
comercializa en Belo Horizonte y en San Pablo, en la tienda propia de la Codevale. Esta
accin no implica compromiso o monopolio de compra, pudiendo el artesano vender su
pro-ducto a quien l quiera.
Es importante observar que el precio de venta de la pieza es determinado por el artesano
y el pago es integral en el acto de la transaccin de compra. La garanta de la adquisicin
de lo que es hecho da lugar a nuevos productos menores y ms simplificados,
posibilitando as producir una mayor cantidad con mayor rentabilidad, tomando en cuenta
el volumen de materia prima y el tiempo dedicado al trabajo. De esta manera, al lado de la
tradicional cubierta, aparecen almohadillas, bolsas, pequeas alfombras, centros de mesa,
tapices, etc. Esta accin de la Codevale ha posibilitado a los artesanos elevar su nivel de
vida, y esto se refleja en el enri-quecimiento de la dieta alimentara a travs de la compra
de vacas para el abastecimiento de leche, como tambin mejo-ras de las condiciones de
vivienda. Una accin de este tipo favoreci tambin a una asociacin espontnea de los
diver-sos grupos de artfices.
El antroplogo Nelson Gragurn en el prefacio del libro Ethnic an Tourist Arts, llama la
atencin para la indus-trializacin estandarizada de Euro-Amrica, haciendo que la
demanda de originalidad se vuelva cada vez mayor.
Los artefactos populares al asociarse adquieren pres-tigio, debido al inters despertado
en el turismo interna-cional por las culturas sometidas, hasta en el saber aca-dmico, en
una permanente bsqueda de status.
Se percibe este fenmeno en Brasil, donde segmentos de la clase media y lites urbanas
pasan a dar valor a los ob-jetos artesanales por su aspecto rstico como adorno. Este
modelo urbano de la concepcin de un objeto arte-sanal implica la prdida de su funcin
utilitaria, sin que ocu-rran cambios en la forma o en la tcnica tradicional. Cuando un tamiz
para lavar arroz, por ejemplo, es vendido como soporte para arreglar un conjunto de flores,
cambia su funcin pero no su forma.
En otras oportunidades, sin que ocurran cambios en el material y en la tcnica tradicional,
cambia la forma del cesto para atender as nuevas finalidades creadas por la demanda del
consumidor, segn nos dice la antroploga Ana M. Heye, quien nos explica refirindose a
la clasificacin de manifes-taciones artesanales:
Para evitar clasificaciones de aspecto estetizante, donde los peligros de la subjetividad y del elitismo estn
ms presentes, y tambin porque consideramos esencial tener en cuenta estas manifestacio-nes de la
cultura material dentro de su contexto social y econmico, preferimos clasificarlas en las categoras de
comercializables y no comercializables, Por no comercializable entendemos aquellos objetos que no
entran en el circuito de mercado, haciendo parte, por ejemplo de la economa interna de una hacienda,
donde son hechos y usados; cierros objetos, por ejemplo, que son hechos para la devocin, otros para dar
un regalo o para pagar favores, (Pro-yecto Etnografa y Empleo Social de la Tecnologa, Museo Na-cional.
UFRJ).
Con ocasin del seminario Trabajo y Accin Social realizado en el estado de Maraon
este ao, bajo los auspicios del Gobernador y con la participacin de una asesora del INF,
fue elaborado un documento intermedio referente a los siguientes eventos artesanales:
- Estn en curso diferentes planes para la comer-cializacin de la artesana, que son
trazados sin con-sulta previa a las comunidades.
- Se realizan planes de aumento de produccin y exportacin sin el conocimiento de las
comunidades comprometidas.
- Macroproyectos de comercializacin que favorecen el mercado externo generado a
travs de propaganda no tienen en consideracin las cuestiones municipales especficas.
- Se realizan ferias a nivel nacional donde raramente tiene participacin el artesano.
- Los prstamos bancarios generalmente son ofrecidos al artesano que produzca ms y
cuyo producto sea ms vendible en el mercado, sin consultar a los dems artesanos.
IV. SUGERENCIAS PARA DISCUSIN
En primer lugar, partiendo del hecho asumido de que no ser oportuno hacer distincin
entre la artesana utili-taria, donde no habra casi ningn goce esttico, y la artesana
considerada como arte, donde una intencin creadora prevalecera sobre la elaboracin
de la forma en-tendida como un dominio de la tcnica, queremos sealar que en ambos
casos, aunque de manera diferente, existe una competencia tcnica y gusto en el acto de
crear. La tenden-cia a devaluar los oficios mecnicos en la sociedad occidental es antigua,
al relacionarlos posiblemente con un prejuicio para con el trabajo servil. Fue a partir del
Renacimiento que la categora arte comenz a tomar cuerpo; y no fue casualmente que
en esa poca haya surgido el concepto de artista como individuo superior, dedicado a
especulaciones ele-vadas, diferenciado entre los seres humanos como prototipo de lo
original y de lo raro. Con este concepto de artista se estableci una idntica definicin de
arte como elaboracin del pensamiento creador de las lites cultas.
Sin embargo, vemos que otras culturas, populares o tribales no usan este concepto de
arte, y no disocian su vivir de su hacer. Es impropio pues el clasificar una artesana
como utilitaria o artstica, segn observa bien Octavio Paz:
Jarra de vidrio, cesto de mimbre, huipil o bata de algodn, escudilla de madera, objetos soberbios, no por
causa de su utilidad, sino gra-cias a ella. La belleza viene por aadidura, como las flores, el per-fume y el
color. Su belleza es inseparable de su funcin: estos ob-jetos son bellos porque son tiles. Los artesanos
participan de un mundo anterior a la separacin entre lo bello y lo til.
Existe un punto sobre el que todos los especialistas estn de acuerdo: el sentimiento de la
forma, con la conse-cuente apreciacin esttica que engendra, est fuertemente
imbricado al grado de destreza tcnica.
El deseo de belleza -Kunstwollen- al ejercitarse contra la resistencia de los materiales,
hara surgir y concretar las formas, segn opina Alois Riegl.
Franz Roas, sin contradecir las afirmaciones de Riegl, las modifica en el sentido de atribuir
al artista de las so-ciedades primitivas, una condicin que tambin es vlida para el
artista civilizado. No basta una intencin de belleza, dice l, para la consecucin de una
obra de arte, es necesario un dominio cada vez mayor de la tcnica, que pre-supone un
control gradual del elenco de gestos que desencadenar el surgimiento de las formas.
Lo que llamamos arte vendr por lo tanto, segn Boas, de las investigaciones tcnicas y
de la expresin de las emociones y del pensamiento. La existencia de un estilo estara
entonces condicionada a la estabilidad de la forma de aquellos artefactos de uso
socialmente reconocido por un grupo. La estabilidad de las formas depender, a su vez,
del mantenimiento de una buena tcnica, o en algunos casos, de la familiarizacin con el
tratamiento de determinados materiales. Sin embargo, aunque un arte presuponga el
perfecto ejercicio de una tcnica, no es toda tcnica bien ejercida la que ser
necesariamente un arte, ya que el objeto esttico, conforme seala Mauss, es reconocible
por la presencia de una nocin ms complicada que aqulla exclusiva de la utili-dad.
Es preciso no olvidar que al analizar sus aspectos estticos, estaremos evaluando apenas
uno de sus compo-nentes, que coexiste con el tcnico, el ritual y el econmico. De esta
forma, muchas veces lo que algunos llaman los as-pectos decorativos participan en el
mismo nivel de impor-tancia que la utilidad de una pieza, adems de constituir una de
sus marcas culturales. Entre los Mehinku, por ejem-plo, la decoracin de una loza de
barro constituye para el indio un elemento esencial a la integridad del objeto, sin el cual
ste no estara completo para el uso.
Difcilmente un alfarero de Pio Vermelho en Baha, por ejemplo, considerar completos un
pote u olla sin su proteccin del producto cultural brasileo no preconizamos.
De la misma manera los diseos ms lindos pintados en las ollas Waur estn
exactamente en la base de las mis-mas, que queda sobre el suelo y por tanto, no visibles.
De esto se deduce que estos diseos no son ornamentales, en el sentido que se le
atribuye a esta palabra.
Tanto para las artes populares como para las tribales, es el concepto de hecho social
total, enunciado por Marcel Mausse que permite abarcar la vida y la visin del mundo en
toda su plenitud, en sus aspectos sociales, econmicos, polticos, jurdicos y religiosos.
Hacemos estas consideraciones para dejar muy claro que en ningn momento tiene el INF
la intencin de sobre valorar lo cultural en perjuicio de lo econmico o de cualquier
otro factor integrante de la vida social. As nos calificamos como portadores de una visin
culturalista o folclorizante que ignorara el valor de los factores socioeconmicos en la
evaluacin de cualquier mani-festacin de cultura del pueblo.
Por otro lado, no podemos aceptar una visin que tome los factores econmicos como
absolutos, subestimado y des-conocido el contenido cultural de estas manifestaciones.
Dejemos claro todava que cuando hablamos de pro-teccin del producto cultural brasileo
no preconizamos una actitud preservacionista de comportamiento y de tecnologas. Por
el contrario, sabemos que el pas atraviesa un periodo de cambio social, y que es
necesario que sean entendidas y apoyadas todas las expectativas de la elevacin del nivel
de vida que partan espontneamente de las comunidades. Sabemos tambin que
debemos entender las especialmente rurales, a travs de una ptica que abarque
simultneamente las sociedades complejas tradicionales y las modernas industriales.
Como contribucin a este encuentro, el INF propone para ser discutidos los siguientes
puntos:
- Identificar el status, papel y funcin de las artesanas en su ambiente social y cultural;
- identificar cul es la relacin del artesano con su producto, y la manera de ver su propio
mercado;
- definir la relacin del producto artesanal con las for-mas artsticas dominantes en la
sociedad de masas (tematizacin, tcnicas, materiales y las virtualidades del proceso
artesanal);
- establecer tipologas a travs de levantamientos sistemticos de los tcnicos regionales;
- localizar las formas de perpetuar el saber artesanal, la reproductividad de la tecnologa
(anlisis del grado de participacin de la familia nuclear en la actividad artesanal,
verificacin de la existencia de organizacin o asociacin, etc.);
- estimular las formas de descentralizacin de la produccin artesanal que fijan a los
individuos en su medio;
- definir la introduccin del artesano en el espacio geogrfico de la comunidad y/o de la
Regin, y la interaccin existente entre los procesos sociales y el medio ambiente, discutir
el problema de la obtencin de materia prima (este es uno de los puntos de
estrangulamiento del proceso de produccin);
- identificar la significacin y la importancia de su es-pacio de trabajo (la ciudad, la calle, el
taller);
- investigar la organizacin socioeconmica del trabajo (las unidades de produccin y
distribucin), las formas cooperativistas, la existencia de rivalidad, el grado de
especializacin y principalmente discutir el problema de la comercializacin, otro gran
punto capital para que la artesana se libere de la administracin ajena, y
- establecer vnculos entre las modalidades de ejercer la artesana propias del pueblo y el
proceso educativo gene-ral, formal y no formal.
Entre los posibles beneficios que un trabajo del MEC en el rea cultural podra traer para
el artesano, se encuentran:
- La fijacin del individuo a la tierra, con la posibilidad de continuacin de sus otras
actividades;
- la posibilidad de utilizacin simultnea de su casa como taller, impidiendo la separacin
de la familia nuclear;
- el mantenimiento de la identidad cultural de los valo-res propios de cada individuo y
grupo, como fundamento de la propia existencia de la artesana;
- la valoracin del trabajo cultural del artesano susci-tando una elevacin de los precios de
sus productos, sin la necesidad de aceleracin del ritmo de trabajo y aumento ar-tificial de
la produccin;
- la mejora econmica con elevacin del patrn de vida, la diversificacin de la dieta
alimentara, acceso a la escuela, mejores condiciones habitacionales y, como conse-
cuencia, de higiene, y
- la garanta de los derechos autorales cuando se haga reproduccin de su trabajo, por lo
menos en un primer momento, a travs del recibimiento de ejemplares.
Para la Secretara de Cultura del Ministerio de Educacin y Cultura, en fin, interesa
identificar quin pro-duce la artesana, cmo la produce, para quin es producida, en qu
momento histrico esto se da y en qu situacin se encuentra el productor. Nos
interesa, por lo tanto, el man-tenimiento de las identidades culturales microregionales,
porque entendemos que ellas son la garanta misma de la buena comercializacin de las
artesanas frente a clientelas de mayor poder adquisitivo.
Nuestra experiencia indica que los mercados europeos, norteamericanos, japoneses y
otros, por la propia sofisticacin que manifiestan, tienen una expectativa de cali-dad y
autenticidad con respecto a los productos culturales de otros pases. Por consiguiente, si
los artesanos regionales no se mantienen dentro del ritmo natural y espontneo de su
florecer -lo cual no quiere decir que no puedan alterar su tecnologa si as lo desean- estos
mismos mercados se desinteresarn de ellos en poco tiempo. Si esto sucede los
artesanos se encontrarn en situacin todava ms oprimida: abandonarn o
transformarn ms de prisa su hacer tradi-cional, sin lograr dominar otras tecnologas
culturales que les permita la supervivencia. De esta forma, es esencial segn la ptica de
la Secretara de Cultura que cualquier apoyo que sea dispensado, ya sea a la artesana
como forma familiar de produccin, ya sea como pequeo taller con ayudantes como
pequeo taller individual o bajo forma de pequea manufactura, debe asociar las
preocupaciones de carcter econmico a la intensin permanente de asegurar un espacio
donde puedan reproducir y transformar su saber los individuos que ofrecen una de las ms
importantes contribuciones culturales a la comunidad brasilea. Contribucin cultural que
es la garanta mismo no slo de la supervivencia econmica, sino tambin de la elevacin
de su calidad de vida, por medio de un adecuado apoyo institucional.
BIBLIOGRAFA
BARBOSA, Mara Rosilene. Artesarna tradicin y mudanza social. En: El
artesano tradicional y su papel en la sociedad contempornea. Funarte/INF,
1983.
(Footnotes)
*
Este organismo adopt en 1986 el nombre EDUCAR.
SEGUNDA PARTE
CONSIDERACIONES, RECOMENDACIONES Y REFLEXIONES
1. INCORPORACIN DE LA CULTURA POPULAR EN LA EDUCACIN
CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES
I. CONSIDERACIONES GENERALES
Para interpretar las conclusiones y recomendaciones del Taller sobre el tema, los participantes
adoptaron los siguientes trminos y elementos conceptuales como marco de sus discusiones:
1. En primer lugar debe considerarse que la termino-loga empleada para definir la problemtica
de la educacin y la cultura popular corresponde a un punto de vista, aunque externo a los
sectores socioculturales populares, con un alto grado de compromiso personal con ellos. Los
hechos anali-zados constituyen realidades y vivencias vigentes en distintos grupos humanos,
ignoradas, desconocidas y menospreciadas por una gran parte de los sectores dominantes
en nuestras sociedades.
2. Al hablar de cultura popular nos referimos no slo a los aspectos relacionados con las
manifestaciones artsticas, sino a la cosmovisin de los sectores populares: la agricultura y el
comercio, la historia y la medicina, la ganadera y la lite-ratura oral, las normas y sistemas de
organizacin social, as como a la preparacin de comidas, valores y creencias, juego y
trabajo, y en general a todo lo que forma parte del vivir cotidiano de los grupos socioculturales
populares.
3. Nuestras sociedades son plurilinges y pluricultu-rales. Se impone por lo tanto la necesidad
de buscar seria-mente las transformaciones que requieren los distintos sec-tores del Estado
(particularmente el educativo, por su funcin semntica) para que sirvan a la poblacin efectiva-
mente de acuerdo con un espritu democrtico que garantice la real igualdad de oportunidades
de progreso y satisfaccin de necesidades y derechos.
4. Resulta importante asimismo entender que la cultura popular se encuentra integrada a la
sociedad como un todo. La cultura popular, o mejor: la cultura de los diversos grupos y
sectores populares, no constituye un sistema cerrado o aislado sino que se encuentra en
perma-nente relacin transformadora frente a otros sistemas cultu-rales, tanto populares
como no populares. Esto resalta la necesidad de reconocer para la propia identidad tanto la
cultura propia nuestra como la de otros, en permanente relacin.
5. Los procesos de recuperacin y desarrollo de la cul-tura popular, son esenciales en la
conformacin de un proyecto histrico liberador comn que imprimir coheren-cia a los
procesos particulares de desarrollo y fundamentar la generacin de la verdadera identidad
cultural de nuestros pueblos.
6. En este mismo sentido, ya no se tratara realmente de examinar cmo se incorpora la
cultura popular a la educacin formal, sino ms bien cul sera el proceso de apropiacin
y transformacin del sector educativo formal por parte de los sectores poblacionales populares.
7. Tampoco podemos dejar de mencionar el contexto sombro en el que se inscribe nuestro
debate: una crisis econmica y financiera sin precedentes, niveles catastrficos de cesanta
y desocupacin, zonas diversas en conflicto ar-mado o con amenazas de guerra o invasin.
Precisamente creemos que en estas circunstancias el mensaje cultural popular es oportuno,
pertinente y esperanzador.
8. Las conclusiones y recomendaciones que se citan estn dirigidas a los siguientes
destinatarios:
a) Ministerios de educacin y cultura, universidades, institutos de formacin de educadores,
centros de inves-tigacin y en general todas las personas e instituciones que tienen que ver
con el desarrollo educativo y cultural de nuestros pueblos.
b) Secretara Ejecutiva para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de la OEA y otros organismos
internacionales y agencias que patrocinen o financien actividades educativas o culturales en
nuestros pases.
c) Centros e instituciones dedicadas a la promocin cultural y a la capacitacin artesanal.
d) Organizaciones representativas de los sectores populares.
9. reas que abarcan las recomendaciones:
a) El sistema educativo.
b) Los educadores.
c) La investigacin educativo-cultural.
d) El desarrollo curricular.
e) Los medios masivos de comunicacin.
Estas cinco reas, cuyo tratamiento no pretende ser exhaustivo, se encuentran cruzadas por
un eje esencial de recomendacin que se constituye en principio tico por exce-lencia de las
acciones de recuperacin y de desarrollo de la cultura popular: la participacin integral de los
sectores populares en todos estos procesos.
II. RECOMENDACIONES
1. El sistema educativo
Considerando que:
a) Aunque se registran avances hacia una apertura le-gislativa frente a la cultura popular y en
actos de tipo de-claratorio, aun se puede caracterizar a nuestros sistemas escolares como
ajenos a la cultura popular y enfrentados a ella.
b) La incorporacin de la cultura popular en la educacin es un asunto muy complejo y
delicado que no admite soluciones simplistas como la mera incorporacin de algunos
contenidos en las asignaturas tradicionales o la creacin de asociaciones de padres de familia.
c) Los ministerios de educacin son tradicionalmente ineficientes y los sistemas escolares
poseen escasa dinmica para hacer frente a situaciones nuevas.
d) Existen numerosas iniciativas educacionales o de capacitacin que estn realizando
positivos aunque incipien-tes esfuerzos por considerar, adecuadamente, el hecho y la
problemtica de la cultura popular.
e) Es el inicio de la vida escolar el momento en que los jvenes provenientes de comunidades
culturalmente diferen-ciadas o de sectores pobres, experimentan con mayor violen-cia el
impacto de la brecha existente entre la cultura propia y la transmitida a travs de la escuela.
f) Esta primera experiencia escolar suele tener un im-pacto decisivo en el fracaso temprano
y en la desercin esco-lar.
g) Una proporcin importante de la poblacin del Continente deserta del sistema escolar con
uno o dos aos de escolaridad.
Se recomienda:
1. Priorizar la realizacin y difusin de estudios ten-dientes a revelar el impacto del choque
cultural aludido en el fracaso y en la desercin escolar.
2. Concentrar los esfuerzos en programas tendientes a:
a) Adecuar las prcticas educativas, el lenguaje, los contenidos y los sistemas evaluativos
del primero y segundo aos escolares, de modo que lleguen a ser consecuentes con los
valores, prcticas, usos y costumbres de los sectores populares.
b) Preparar a los jvenes provenientes de sectores culturalmente diferenciados o mayoras
pobres para que puedan incorporarse con mayores posibilidades de xito a la escuela.
3. Crear comisiones interinstitucionales con participacin de las comunidades y grupos de
base para que elaboren polticas y propongan estrategias y procedimientos de integracin de
la cultura popular a la educacin.
4. Apoyar institucionalmente los programas comuni-tarios y de incorporacin de la cultura
popular en la educacin para conseguir el logro de estos objetivos.
5. Reconocer la importancia de la cultura popular como medio para lograr una educacin
ms efectiva.
6. Buscar la coherencia integral al interior de los sub-sistemas educativos en sus diferentes
contenidos programticos y/o curriculares, a partir de la cultura popu-lar.
2. Los educadores
Considerando que:
a) Los educadores asumen como una legtima con-quista la profesionalizacin de sus
miembros y, consecuente-mente, promueven y defienden la aplicacin de reglamentos que
impiden el ejercicio docente a quienes no poseen los es-tudios acreditados del caso y de
esta manera, inadvertida-mente tal vez, se constituyen en un obstculo formidable a la apertura
del sistema escolar, a la problemtica cultural popular, e impiden el ejercicio docente a
artesanos, artfices y representantes en general del conocimiento popular.
b) Las instituciones formadoras de educadores son susceptibles a las mismas crticas que,
desde el punto de vista de la cultura popular, se le hacen al sistema escolar en general.
Se recomienda:
1. Promover programas de capacitacin y acreditacin de educadores populares.
2. Realizar campaas entre las comunidades y grupos diferenciados culturalmente para que
seleccionen y promuevan educadores propios.
3. Realizar estudios conducentes al establecimiento de instituciones formadoras de educadores
populares.
3. El desarrollo curricular
Considerando que:
a) La concepcin, comnmente aceptada, de la ciencia como nica y de carcter universal,
ha impedido la valoracin de los sistemas, tcnicas y conocimientos popu-lares y que esta
posicin ha llevado a limitar el desarrollo sociocultural, econmico y poltico de los grupos
populares, al considerarlos por esta razn, implcita o explcitamente inferiores.
b) Esta nocin de inferioridad sirve de excusa raciona-lizadora para justificar fracasos del
sistema escolar y oculta, a menudo, una posicin segregacionista.
Se recomienda
1. Favorecer las investigaciones curriculares que tien-dan a rescatar los sistemas de
pensamiento, las formas de aprendizaje y las concepciones epistemolgicas existentes en
los grupos populares.
2. Desarrollar una concepcin de calidad educativa ms adecuada a las caractersticas de
la cultura popular, para eliminar as la prctica discriminatoria que ofrece una educacin de
segunda clase a ciudadanos de segunda clase.
3. Desarrollar modelos y procedimientos de diseo curricular que posibiliten que la cultura
popular se constituya en una de las fuentes de los planes de estudio.
4. La investigacin socioeducativa y cultural
Considerando que:
a) Las investigaciones que se plantean desde fuera de los grupos populares generalmente
no responden a sus inte-reses y necesidades.
b) Los diseos y estrategias de investigacin que con-sideran a los grupos populares como
meros objetos de cono-cimiento, atentan contra la dignidad e integridad cultural de los mismos.
c) El empleo de los miembros de las comunidades como informantes y no como actores de
la investigacin, implica el mantenimiento del sistema de dominacin y con-duce a un cierto
tipo de explotacin intelectual.
d) Gran parte de las investigaciones que se llevan a cabo no redundan en beneficio de las
comunidades ni aun para su informacin (existe mucha ms informacin fuera de las
comunidades y de nuestros pases, sin posibilidades de acceso nuestro).
e) Las metodologas de investigacin extraas a los esquemas mentales ya los modos del
conocer propios de los distintos grupos socioculturales, limitan el reconocimiento y
sistematizacin de los conocimientos tradicionales.
f) Las investigaciones ejecutadas y procesadas por per-sonas ajenas a los grupos culturales
llevan a interpretaciones que no corresponden en muchos casos, a la realidad investi-gada.
g) La difusin de investigaciones realizadas desde fue-ra no respeta el derecho que tiene la
poblacin para decidir sobre el uso de la misma.
Se recomienda
1. Promover la enseanza de metodologas participati-vas de investigacin en los distintos
niveles del sistema edu-cativo, de prebsica a superior.
2. Denunciar en distintos foros y publicaciones acadmicas las malas prcticas sealadas en
los considerados.
3. Desarrollar y difundir la tica en la investigacin de los fenmenos de la cultura popular.
4. Enfatizar la investigacin participativa hacia los grupos marginales campesinos o urbanos
con el fin de lograr su propia valoracin e identificacin, adems de continuar con esta
metodologa en el trabajo con grupos culturalmente diferenciados.
5. Los medios masivos de comunicacin
Considerando que:
a) En la actualidad los medios masivos de comu-nicacin (radio, televisin, prensa, etc.)
contribuyen a de-teriorar la educacin de la poblacin al introducir mensajes alienantes y
desculturizadores.
b) Estos medios se encuentran al servicio de intereses mercantiles y existe una ausencia
notoria de contenidos que favorezcan el desarrollo cultural integral.
c) En los sistemas educativos el cdigo lingstico se ha convertido en el cdigo prioritario de
comunicacin y se des-conoce la existencia de otros cdigos, ms o igualmente importantes,
empleados eficientemente por los distintos grupos socioculturales.
d) El empleo de los medios audiovisuales en la investigacin y la educacin corresponde, en
general, a una visin que no tiene en cuenta el tipo de percepcin propia de las diferentes
culturas de los sectores populares: ritmo, tem-poralidad, secuencia, color, forma, etctera.
e) La produccin de materiales impresos y audiovisua-les muchas veces se realiza sin la
participacin directa, como productores, de los grupos populares.
f) La utilizacin adecuada de los medios masivos de comunicacin, por parte de los grupos
populares, implica la apropiacin (transformacin, manejo y control del proceso de produccin),
no slo de .las herramientas o aparatos sino de los cdigos de la expresin.
Se recomienda
1. Promover y desarrollar, desde el sistema educativo formal y no formal, el estudio y utilizacin
crtica de los mensajes de los medios masivos de comunicacin y en par-ticular reforzar la
capacidad crtica de las comunidades populares ante dichos mensajes.
2. Apoyar la recuperacin de los medios de comu-nicacin para la educacin, en el contexto
del respeto por la cultura popular.
3. Identificar y/o formular polticas nacionales sobre comunicacin masiva con participacin
popular, para facili-tar el acceso de los sectores populares a los medios de comunicacin
masiva. Por ejemplo, conseguir espacios para difundir programas producidos por grupos
populares.
4. Apoyar y capacitar a los grupos populares para que puedan utilizar los medios de
comunicacin masiva en sus organizaciones, proyectos y expresiones.
5. Promover, en los medios masivos de comunicacin, el empleo de cdigos orales, visuales,
grficos, corporales y todos aquellos que posibiliten la revaloracin de la cultura popular en
su conjunto, sin priorizar artificialmente los cdigos lingsticos escritos.
6. Desarrollar y apoyar esfuerzos tendientes a conocer participativamente los modos de
percepcin y comunicacin propios de los grupos populares.
7. Promover la investigacin participativa de las distin-tas manifestaciones artsticas como
medios de comunicacin social (msica, teatro, danza, artes plsticas, literatura de tradicin
oral, etc.), para reconocer sus sistemas de significacin tanto manifiestos como subyacentes.
8. Incorporar en la comunicacin en forma de im-presos, la imagen visual como cdigo
significante y no so-lamente como forma de ilustracin y decoracin.
9. Desarrollar y apoyar esfuerzos basados en la prc-tica de la investigacin participativa que
tiendan a la pro-duccin de materiales escritos y audiovisuales propios de los grupos populares.
6. Otras recomendaciones
Se presentan a continuacin algunas recomendaciones que por su carcter integral o por su
relativa autonoma frente al esquema general propuesto por el Taller, no fueron incluidos en
los cinco tpicos anteriores. Se incluirn adems otras que, a ttulo individual formulen los
participantes del grupo correspondiente con posterioridad a la lectura y en-trega de este
informe.
1. Considerando que:
Las experiencias de capacitacin artesanal contienen elementos educativos de gran valor,
alto inters y originalidad, tanto en las tcnicas de seleccin de contenidos, como en las
metodologas de enseanza y el aprovechamiento de los espacios educativos, el diseo y la
preparacin de mate-riales de enseanza.
Se recomienda:
a) Propiciar el estudio sistemtico, la evaluacin y difusin de las actividades de capacitacin
artesanal con el doble propsito de documentar y sistematizar tcnicas especficas de
desarrollo curricular y reconocer y acreditar la accin educativa que practican.
b) Recuperar, en el proceso educativo, las tcnicas y conocimientos tradicionales y
sistematizarlos para desarro-llar el conocimiento cientfico caracterstico de cada cul-tura.
2. Considerando que:
a) Las experiencias de los museos populares o de las comunidades resultan muy sugerentes
en cuanto se consti-tuyen en punto de confluencia cultural y generacional.
b) Se reconoce su validez como instituciones proveedoras de experiencias de apoyo al
currculum formal.
c) Parecen conformar una adecuada solucin insti-tucional para el rescate y sistematizacin
de los conocimien-tos populares.
d) Parece tambin evidente el aporte significativo que estas instituciones realizan al proceso
de reafirmacin de la identidad cultural de una comunidad.
Se recomienda:
1. Propiciar el desarrollo de museos populares.
2. Propiciar su utilizacin por las escuelas de la comunidad.
3. Estimular su utilizacin como centro de capacitacin cultural para educadores.
4. Estudiar las posibilidades que ofrece para facilitar la apertura de la escuela a la realidad
prxima a ella.
3. Considerando que:
a) Las experiencias de capacitacin artesanal resultan muy sugerentes en cuanto al valor
que los aspectos estticos tienen por los grupos populares.
b) Resulta de particular inters la nocin de producto artesanal como lenguaje, expresin
simblica, forma de expresin y comunicacin.
c) En todas las experiencias de capacitacin artesanal presentadas en el Taller, la preocupacin
por la solucin de problemas econmicos de subsistencia result, naturalmen-te, el eje
motivador, y las respuestas inmediatas obtenidas superan el enfoque economicista y
consumista, al integrar esta preocupacin en la recuperacin global de la cultura popular.
Se recomienda:
Propiciar ensayos de experiencias escolares en los sec-tores populares en los que el currculum
se encuentre cen-trado en aquellos valores propios de la cultura popular del grupo. Surgen
como particularmente prometedores los en-sayos centrados en los valores estticos que
asumen dichos valores como ncleo organizador del currculum sin diso-ciarse de las esferas
del conocimiento cientfico y de la produccin econmica.
4. Considerando que:
a) El estudio de la lengua como tal tiende al aprendi-zaje gramatical formal y deja de lado el
desarrollo de la expresin oral y escrita necesarios, no slo para lograr una efectiva codificacin
y decodificacin sino tambin para el desarrollo y enriquecimiento de la lengua, y que la
imagen visual ha sido empleada en los materiales educativos como un elemento de ilustracin
y/o decoracin y no como un ver-dadero medio de comunicacin.
b) La msica, el canto, las dramatizaciones, diseos, etc., son entendidos en la educacin
como materias o asig-naturas aisladas, desprovistas de su calidad de cdigo y se han
constituido en reas asequibles slo para determinados individuos, cuando en las sociedades
de tradicin oral (o pre-ferentemente oral) responden a complejos sistemas de comunicacin.
Se recomienda:
Respetar la lengua de cada grupo tnico tanto en lo que se refiere a sus aspectos formales
como de significa-ciones.
NOTA
La preparacin de estas conclusiones y recomendaciones estuvo a cargo de los siguientes participantes: Juan
Garca, Victoriano Albito, Hoover Dionisio, Idelfonso Moreno, Lelia Gontijo Soares, Daniel Nieto, Ada Moncayo,
Enrique Chiriap, Juan Martnez, Consuelo Ynez y Sergio Nilo.
MENSAJES EN TORNO A LA PLANIFICACIN CURRICULAR
Sergio Nilo
El examen del proceso de incorporacin de la cultura popular a la educacin, el
desentraamiento de su signifi-cado, la verificacin de su extensin como fenmeno y su
posibilidad de ser, han ocupado, desde puntos de vista algo .diferentes, los dos Talleres
llevados a cabo hasta ahora sobre el tema en la ciudad de Cuenca.
En el Primer Taller se examinaron algunas experien-cias educativas que pueden ser
consideradas como alterna-tivas frente a la oferta escolar tradicional en Amrica Lati-na.
All se pudo comenzar a visualizar lo que puede llegar a ocurrir cuando se cambian algunos
de los postulados, su-puestos o bases sobre los que se fundamenta un sistema es-colar y se
los sustituye por supuestos, postulados o bases derivados de la cultura popular.
Llamaron la atencin los resultados altamente positi-vos -aun desde el punto de vista escolar-
que alcanzan estas experiencias. La esperanza que origin su examen llev a reflexiones
que fueron desde interpretaciones crticas de la realidad hasta concepciones verdaderamente
seminales. En general se coincida en revalorar la identidad cultural como el cimiento
fundamental de un sistema educativo, en oposicin a su fundamentacin en la semejanza
cultural; Es decir, se concibi el desarrollo educativo y personal como funcin y potenciacin
de la propia naturaleza de cada cual, en oposicin a un concepto de desarrollo educativo y
per-sonal como funcin de semejanza con algn modelo o para-digma cultural determinado.
Se lleg a expresar la necesidad latinoamericana de desarrollar una pedagoga de la afirmacin
que se fundamenta en nuestra realidad y la po-tencia (Alternativas de Educacin para grupos
culturalmente diferenciados, 1983).
En este II Taller de Incorporacin de la Cultura Popu-lar a la Educacin se contina la
exploracin de este mismo orden de ideas, precisndose y profundizndose una lnea de
anlisis vinculada a uno de los hallazgos del Taller anterior: la existencia de una mentalidad
popular que exige replan-tear el significado y la forma del quehacer escolar en s y no como
producto necesario de una crtica social o de un deter-minado modelo de desarrollo solamente.
Para facilitar la argumentacin se hace hincapi en las races culturales indgenas y africanas
de los estratos popu-lares de Amrica, entendiendo as que se estar hablando de un extremo
poblacional real y numeroso, y que se considera tan legtimo y provechoso leer la realidad
desde este punto de vista, como desde el otro extremo poblacional y cultural.
A este respecto, interesa detenerse en los casos de capacitacin presentados en este II
Taller para examinar la racionalidad pedaggica a la que obedecen.
Los casos presentados cubrieron desde la postalfabe-tizacin, la enseanza de la aritmtica
y contabilidad hasta la enseanza o intercambio de tcnicas diversas vinculadas al campo
productivo artesanal. Estos casos se han agrupado en dos grandes categoras atendiendo
fundamentalmente al grado de especializacin involucrado en la funcin de capacitacin que
se present.
En un primer grupo, la actividad de capacitacin no presenta realmente novedad, salvo desde
un punto de vista organizativo, pues su estructuracin pedaggica o ejecucin es externa a
la comunidad en que se lleva a cabo, y obedece a ordenamientos clsicamente escolares o
propios de los de-sarrollos pedaggicos elaborados en los grandes centros especializados
de aprendizaje profesional.
Esta capacitacin puede ser considerada como de frontera en el sentido que procura una
relacin con la cultura dominante, vg.: alfabetizacin en la lengua oficial, aprendizaje en
oficios para emplearse en la industria, mer-cadeo para entender el funcionamiento de los
mercados modernos, contabilidad para llevar controles y cumplir con reglamentaciones,
etctera. (Vase el Esquema 1).
Un segundo grupo de actividades de capacitacin com-prende aquellas acciones que se
originan en el proceso de desarrollo de una comunidad y forman parte integral de ste.
En este sentido pueden ser consideradas internas de la comunidad, aunque existan agentes
externos en alguna etapa de su proceso de realizacin. No obstante, hay que destacar que la
estructuracin racional de estas actividades de capacitacin procede de la comunidad en
que se llevan a cabo.
ESQUEMA 1 TIPOS DE CAPACITACIN

F
I
REALIDAD DE LA
COMUNIDAD
CAPACITACIN DE RELACIN O
FRONTERA (CON LA CULTURA
DOMINANTE)
CAPACITACIN INTERNA:
- Alfabetizacin
- Aritmtica
- Contabilidad
- Mercadeo
- Innovacin
- Mejoramiento
- Perfeccionamiento
- Planeamiento
- Identificacin de problemas comunes
- Decisiones sobre reglas sociales,
ticas, de gobierno

Resulta muy difcil aislar estos casos del complejo con-texto de una comunidad, de tal modo
que su descripcin exi-ge siempre referirse a una poblacin determinada, situada en un
lugar geogrfico especfico, con una historia propia, que involucra gente muy concreta. Aqu,
los programas o ac-tividades de capacitacin se generan para atender necesi-dades diversas,
de carcter educativo, social o econmico, tales como: bsqueda, intercambio y transmisin
de cono-cimientos; aprobacin de normas ticas; perfeccionamiento de acuerdos; organizacin
de la produccin; cambios en modalidades de gobierno, etctera.
Estas necesidades se presentan en forma real, es decir, simultneamente, sin que se requiera
una distincin concep-tual entre educacin, tica o economa. Definitivamente re-sultan ajenas
a las soluciones de especialistas o expertos a problemas especficos de una especialidad
profesional o acadmica. Estas actividades de capacitacin tampoco son escolares, ni
constituyen sistema de capacitacin en cuanto tal ni generan rganos especializados de la
poblacin para cumplir institucionalmente esta funcin.
La insercin de las actividades de capacitacin en la realidad de la poblacin es indistinguible
de la atencin simultnea de las necesidades de desarrollo de la comu-nidad. De aqu se
derivan racionalidades pedaggicas origi-nales que son las que interesa explorar en esta
ocasin como sugerentes casos de posibles aportes a la teora educativa.
Los observadores externos a las comunidades consi-deran que el origen de estas actividades
de capacitacin hay que situarlo en relacin con la necesidad de mejorar las con-diciones de
vida de una comunidad o sus ingresos. Las decisiones adoptadas por la comunidad en este
caso, se hubieran basado en el supuesto de que el resultado o producto de la capacitacin
(tecnologas, objetos, mtodos, etc.), deba tener un efecto positivo en la situacin econmica
de la comunidad. No obstante, la consideracin econmica no re-sulta suficiente para explicar
las decisiones que van confor-mando un proceso de capacitacin.
Con mucha frecuencia las decisiones acerca del qu, cmo, cundo, dnde capacitar se
adoptan atendiendo a una compleja variedad de antecedentes que incluyen siempre si-
tuaciones personales -individuales y colectivas- de los miembros de la comunidad.1 Estos
antecedentes hacen un efecto de contrapeso con respecto a los aspectos econmicos.
Esta limitacin de la variable econmica no significa un caso de ignorancia, una desvaloracin
o una falta de re-conocimiento de su importancia. Por el contrario: viene a ser una aproximacin
muy realista al quehacer econmico que aprecia este aspecto de la realidad efectivamente
en conjunto con los otros aspectos, sin apartarlo de la totalidad de la realidad. Se crea as un
rbol decisional muy complejo, muy distinto de la racionalidad utilizada por los gobiernos o
supuesta en los proyectos de asistencia tcnica destinados a favorecer comunidades rurales
o urbano-marginales. La comprensin de esta situacin permitir apreciar mucho ms
claramente las diferencias y dificultades de comunicacin generadas por esquemas
decisionales tan diversos.
Esta aproximacin totalizadora que utilizan las co-munidades que se oponen a la
interpretacin analtica de la realidad, tpica del pensamiento acadmico de raigambre y -
consecuentemente- caracterstica de la modalidad pro-fesional de solucin de problemas
o definicin de tareas, aparece continuamente en la racionalidad pedaggica reve-lada en
los casos de capacitacin interna que nos ocupan.
Hay que recordar que desde el punto de vista peda-ggico tradicional se ha considerado,
prejuiciosamente, que esta modalidad totalizadora de pensamiento es inferior o primitiva,
asimilndola a una caracterstica del pensamiento infantil en su primera edad: el sincretismo,
la visin confusa de los lmites entre los elementos que conforman su medio y el propio
sujeto.
Esta visin prejuiciosa ha impedido durante mucho tiempo reconocer el valor, la extrema
complejidad y los re-querimientos operativo-intelectuales de la aproximacin totalizadora:
recin ahora, gracias a los aportes de la teora general de sistemas, la ecologa y las
preocupaciones eco-lgicas, el pensamiento acadmico occidental se abre a examinar con
inters y a producir elaboraciones intelectuales integradoras, capaces de aprehender las
nuevas totalidades generadas por la interaccin que los componentes de una realidad compleja
tienen entre s (Bertalenfy, 1975; Pons).
Se comienza a afirmar entonces la existencia de un pri-mer aporte de inters y mucha novedad
que, naturalmente, requerir de una exploracin sistemtica: una racionalidad pedaggica
exitosa fundada en una aproximacin totali-zadora de la realidad. Hay que tener presente
que la ra-cionalidad pedaggica de la educacin formal, en su modali-dad escolar o en los
centros de capacitacin profesional, se fundamenta en una aproximacin analtica de la
realidad.
Cierto es que la realidad es la misma cualquiera que sea el enfoque que se emplee para
acercarse a ella; no obs-tante, al variar los enfoques cambia, consecuentemente, el lenguaje
para describir esa realidad, se destacan algunos as-pectos por sobre otros, se llega a
conclusiones valoricas di-ferentes. Pero, como es natural, a veces los resultados llegan a ser
muy similares: en estas comunidades al entender lo econmico slo en relacin con el todo
y, por lo tanto, al no conferir prioridad a valores tales como la eficiencia econ-mica, descienden
de la alta jerarqua en que se tiende a ubi-carlos en la cultura dominante de las ciudades al
punto que se le considera como el valor caracterstico del mundo occidental. En estas
comunidades ms bien rurales y de raigam-bre indgena los cambios en procedimientos de
produccin, la determinacin de requerimientos de capacitacin o la pro-pia racionalidad
pedaggica observada, no aparecen justificados o determinados por exigencias de eficiencia
econmi-ca; no obstante, los resultados en trminos de organizacin de la produccin, uso
ptimo de conocimientos, materiales y recursos locales, llaman la atencin precisamente por
su eficiencia.
En la escolaridad comn o en la capacitacin pro-fesional, la estructura curricular supone
una racionalidad (pedaggica principalmente) que se apoya en un postulado epistemolgico
que exige llegar hasta la conceptualizacin del objeto de enseanza. Es decir, algo se considera
ense-ado cuando se ha llegado a abstraerlo racionalmente, de-finirlo en su esencia,
generalizarlo, distinguir entre sus partes o aspectos componentes, ponerlo en relacin con
las discipli-nas reconocidas del pensamiento.
Este dominio conceptual y de los mecanismos analti-cos constituye la razn de ser
acadmica de la funcin es-colar y su logro es el indicador por excelencia de calidad
acadmica. As se responde a nociones muy profundas de la cultura occidental: una escuela
tiene que ensear matem-tica y gramtica, ciencia y filosofa, porque este conocimiento es
al mismo tiempo mensaje y mensajero, contenido y herra-mienta. Es tanto una descripcin
de la realidad como una clave para interpretar su misterio. Descripcin y claves por lo dems
acertadas y verdaderas, pero no exclusivas ni universales. La escuela se niega, porque ella
forma parte del pen-samiento occidental, a reconocer alternativas vlidas a ese pensamiento.
En Amrica Latina la exploracin de alterna-tivas al pensamiento occidental se ha hecho en
trminos unilaterales, negativos y prejuiciosos con respecto a la cul-tura del medio rural y
pobre latinoamericano para explicar el continuo fracaso escolar de esas poblaciones y su
lentitud y tardanza en incorporarse a los procesos modernizadores sociales y econmicos.
Hay que entender, entonces, que la posicin de la es-cuela (occidental) no constituye
solamente un punto de vista peculiar acerca de la estructura del conocimiento: sus impli-
caciones contemplan tanto nociones acerca del concepto de inteligencia y de su desarrollo,
como de jerarquas cognosci-tivas y suponen valores altamente apreciados vinculados nti-
mamente a estas nociones de inteligencia y jerarqua. Se po-dra decir, con algo de licencia,
que constituye una imposi-cin del pensamiento griego y una virtual imposibilidad de aceptar
la existencia de otra visin legtima de la misma rea-lidad y otra clave de interpretacin.
Formara parte del pre-juicio griego hacia el brbaro.
La escuela piensa en griego y prejuzga inferiores a los brbaros habitantes de Amrica
Profunda que, real-mente, a travs de los esbozos que dejan conocer actividades como las
mostradas en estos Talleres, se manifiesta como una alternativa al modo de pensar griego
en ms de un sentido: su visin de la realidad, la consecuente clave de revelacin de sus
misterios no slo son distintos del pensa-miento analtico tpico de la escuela griega, sino
que tam-poco se acomodan a las interpretaciones ideolgicas pre-dominantes que no vienen
a ser sino parte del mismo pen-samiento griego.
Al intentar describir desde un punto de vista de plani-ficacin curricular, la racionalidad
pedaggica de las expe-riencias de capacitacin anotadas, hay que advertir -y com-prender
que es inevitable- que esta descripcin y comentario se hacen desde fuera, en el doble
sentido de no pertenecer el autor a las comunidades en que estas experiencias se llevan a
cabo y tener que usar griego (es decir, las estructuras y ca-tegoras del pensar occidental)
para describir un fenmeno que no est pensado en esas estructuras y categoras. Apenas
resulta posible indicar el propsito de constituir un puente que comience a vincular la cultura
popular con la educacin.
Hecha esta salvedad, es posible indicar que se cree advertir un ordenamiento esttico en el
currculum de estas actividades.
En nuestro modo de pensar occidental se acostumbra a relacionar la esttica casi
exclusivamente con el arte. El arte a su vez se considera un modo de expresin: el lenguaje
espe-cializado del artista. Pero la propia especializacin carac-terstica de la cultura occidental
lleva a que el artista sea quien exprese las experiencias colectivas o individuales. Con
frecuencia recurrimos a la expresin artstica o la valo-ramos, porque expresa nuestras propias
experiencias mejor de lo que nosotros pudiramos hacerlo.
Por otra parte, en las culturas autctonas de Amrica la relacin entre experiencia y expresin
es tan directa y espontnea que es difcil encontrar una funcin diferenciada del artista y,
consecuentemente, casi no existen palabras que expresen el concepto de arte. Resulta muy
sugerente, en cambio, que el concepto de vida en el sentido de vivir la vida guarde mucha
semejanza con el concepto occidental de arte (Highwater: 55).
Ya se ha mencionado que la forma griega de pensar la lectura de la realidad, se caracteriza
por un progreso hacia la conceptualizacin de los objetos de la realidad que per-mita reducidos
o reconocerlos en trminos de la idea del objeto. Las operaciones de anlisis y sntesis
resultan las herramientas ms adecuadas para realizar esta lectura de la realidad.
Es propio de la esttica no seguir el camino de la con-ceptualizacin abstracta. Al proceso de
conceptualizacin de la realidad, la esttica opone el proceso de representacin de la realidad.
Como forma de conocimiento, la esttica se entiende como una relacin de conformidad
entre un ser y una representacin de ese ser, es decir: [...] una representacin transideolgica
de lo real (Lyra). Una forma de capturar la esencia de la realidad.
Representacin enfrentada a abstraccin. La abstrac-cin tiene sus reglas y el currculum
escolar, en ltimo trmi-no, no es sino establecer caminos que mejor lleven hacia all. La
representacin tambin tiene sus propias reglas de procedimiento. En estas reglas es central
la referencia a un ob-jeto concreto, a un ser concreto que es una realidad en s, pe-ro que
tambin asume la representacin de la realidad toda.
Es decir, un objeto puede representar la realidad si es-t revestido del significado que le
confiera una dimensin espiritual. Por esto, no cualquier ser, objeto o cosa puede asumir la
representacin de la realidad o asumirla siempre o permanentemente. Pablo Picasso sola
afirmar que Braque no poda entender el arte africano porque no era supersticio-so: no poda
entonces concebir que una mscara pudiera ser simultneamente mscara, obra de arte,
mensaje, espritu y conjuro.
Esta manera de pensar no es desconocida, simple-mente se le ha mirado como una
manifestacin religiosa peculiar de pueblos atrasados: el animismo. Aparentemente, la
incapacidad de pensamiento occidental para comprender totalidades -puesto que analizar,
clasificar, generalizar, abs-traer, son todas operaciones que descomponen una realidad con
el propsito de interpretarla- ha impedido que algo clasi-ficado como religin sea entendido o
estudiado como disciplina intelectual, como forma de pensamiento.
En los casos que nos ocupan, considrese, por ejemplo, la forma en que se ha decidido la
eleccin del local donde realizar una actividad de capacitacin. La importancia con-ferida a
situaciones personales, ha hecho que se califique de falta de objetividad o de carencia de
racionalidad a di-cho proceso decisorio, llegndose en funcin de estas inter-pretaciones
a concluir en definir obstculos culturales al desarrollo y requerir de sistemas educativos
consecuente-mente aculturadores.
Desde el punto de vista esttico, el problema perso-nal interviniente en el proceso decisorio
sintetizara -en su virtualidad representativa- la realidad total de la comunidad. Es decir, habra
una decisin perfectamente racional de acuerdo a las reglas de otra modalidad de
pensamiento. Por eso, porque existe otra racionalidad es que las decisiones so-bre economa
generalmente no son fundamentadas en reglas econmicas abstractas, o ms bien, no
reducibles a una ex-periencia espiritual, a una forma ritual.
Al no estar limitado por la exigencia de conceptualizar, el conocimiento esttico se convierte
en experiencia real (fsica o espiritual) que va ms all de lo entendido como intelectual.
As como el requerimiento de anlisis facilita la especializacin y aun incita a ella, generando
la base in-telectual de la divisin del trabajo, el requerimiento de representacin facilita la
comprensin espiritual y mstica de la realidad universal y de la insercin de la persona en
ella.
El proceso de abstraccin promueve tambin un sen-tido de objetivacin de la persona frente
a la realidad, oponindola a ella y generando una nocin de progreso o avance relacionada
con el dominio sobre la realidad que se traduce en trminos comunes de bienestar personal;
el pro-ceso de representacin, en cambio, al acentuar la integracin de la persona en la
realidad y no oponerla a ella, genera una nocin de progreso o avance ms asociado con el
perfeccionamiento personal.
No debe caber duda que las tantas veces observada sacralizacin de lo cotidiano se
vincula con claridad a la funcin de representacin. Las reglas intelectuales deter-minantes
de la calidad representativa de un ser requieren ser estudiadas desde su propio punto de
vista para ser materia prima de un currculum; por ahora caen en el espacio que Kusch (En:
Lorenz, 1982) denomin tan acertadamente vaco intercultural, que exige un reconocimiento
humilde de nuestra ignorancia de otro universo cultural.
Es necesario tomar conciencia de la existencia de un abismo entre la concepcin
epistemolgica que sostiene al currculum escolar y concepciones derivadas de aproxima-
ciones culturales diferentes que brindan un marco con otras dimensiones.
Para los efectos puramente didcticos hay que sub-rayar la importancia central que en el
conocimiento est-tico posee el objeto concreto. Se podra hacer una analoga con los
enfoques didcticos de la geometra intuitiva: en ella la manipulacin es importante, los cuerpos
geomtricos, las secciones cnicas, dibujos, figuras, recortes, tienen una cuali-dad
representativa, si bien de un orden diferente ya que el objeto geomtrico se utiliza para
representar una abstrac-cin y el objeto esttico es una representacin de la reali-dad
que, en s mismo, es tambin real.
La interpretacin escolar usual ha concluido correcta-mente que en Amrica el conocimiento
empieza por las ma-nos; no obstante, no ha desarrollado suficientemente esta conclusin,
obstaculizada tal vez por algunos corolarios prejuiciosos: hay poca capacidad de abstraccin;
la enseanza tiene que referirse a cosas tiles solamente, no tiene sen-tido ensear asuntos
abstractos o difciles; adems esa gente no se desempear en empleos que requieran
estas capacidades.
Es un error considerar al conocimiento esttico co-mo inferior o de segunda clase con
respecto al conocimiento griego (anlisis-sntesis). Por el contrario, su dominio exi-ge el
mismo talento e inteligencia. Se trata de una problem-tica cultural, no gentica. Tiene que
ver con la manera que una sociedad se relaciona con la realidad: hay mltiples maneras
concebibles de relacin; la realidad sigue siendo la misma. Cada forma de relacin tiene su
propia manera de aprehender esa realidad, de leerla, de interpretarla. La dialctica
consiguiente entre la manera de leer las premisas interpretativas y la propia realidad, se
expresa en una jerarqua particular de valores que a su vez estimula o desestmula actitudes
particulares hacia aspectos del cono-cimiento y formas de conocer, hacia contenidos y mapas
cognoscitivos. (Vase el esquema 2).



Abstraccin
Anlisis/Sntesis
Enfoque "Griego"
Disciplinas

Descomposicin y seleccin
de aspectos de la realidad y
"mapeo" adecuado de
aspectos de la realidad
Representacin

Seres, objetos smbolo de
totalidad
Enfoque
esttico
ESQUEMA 2
DOS MANERAS DE LEER LA REALIDAD
ENFOQUES BSICOS PARA UNA
ESTRUCTURA PEDAGGlCA
Un atisbo del nivel que exige el conocimiento est-tico, particularmente en su exigencia
integradora o totali-zadora, se puede encontrar en su analoga con la gestalt o con la teora
de sistemas. Una definicin ingeniosa de sistema como algo lo suficientemente entero
como para ponerle un nombre (Lorenz, 1982), sugiere mucho en trminos de complejidad
de pensamiento y de la consiguiente capacidad de ideacin de nuestros pueblos y su
comprensin de fen-menos complejos.
Hay tambin reflexiones de otro orden que surgen de la observacin de estos casos o de la
reflexin sobre las con-secuencias de los planteamientos estticos. Uno de ellos est
relacionado con el problema de la seleccin de contenidos cuando, como en estos casos, no
se valora, axiolgicamente, la especializacin que, por otra parte, constituye el meca-nismo
por excelencia, la fuente mayor de autoridad intelec-tual en la cultura dominante.
Al parecer, la autoridad del especialista es sustituida de dos maneras: recurriendo a la sabidura
de los ancianos y estableciendo modalidades de consulta entre los miembros de la comunidad.
En este sentido resulta sugerente refle-xionar acerca del efecto que puede haber tenido esta
dinmica relacionada con la autoridad del especialista, tanto en la organizacin interna de
los grupos, como en su percepcin y trato con los grupos externos de ayuda o las buro-
cracias oficiales.
Esta falta de valor de la especializacin tambin resta el efecto motivacional que la
especializacin tiene en la situacin escolar ya que de hecho se constituye en un pro-psito
del sistema escolar. Naturalmente, desde el punto de vista del sistema escolar, este propsito
es intermedio en re-lacin con finalidades ms amplias vinculadas particular-mente a nociones
de desarrollo nacional y personal.
En este sentido, resulta vigente el planteamiento hecho en 1910 por el intelectual boliviano
Franz Tamayo soste-niendo que lo que hay que profesar en las escuelas bolivia-nas es la
energa nacional (Tamayo, 1979: 99).
Consideraba Tamayo que la escuela era uno de los mejores medios para despertar la energa
dormida de la poblacin. Tamayo hablaba de despertar, porque la energa no se ensea, ni
se aprende, ni se imita, ni se improvisa [...] hay que ensear el dominio de s mismo, e institu
el culto de la fuerza en todas sus formas [...] hay que ensear el amor de la accin en todas
sus formas [...]. Hay que ensear que es vano esperar cosa alguna de otro que de nosotros
mismos, y que somos nuestra propia fuente y debemos ser nuestra pro-pia brjula (Tamayo,
1979).
Desde un punto de vista ligeramente diferente, se po-dra hablar del enorme desperdicio de
energa (social y econmica) que implica el hecho que un alto porcentaje de la poblacin no
se encuentre vinculada a la nacionalidad para todo efecto prctico: no votan, no son elegidos,
su produc-cin no se registra en las estadsticas nacionales, no estn empleados. etc. Apenas
si son contados en algn censo.
El predominio economista-desarrollista posterior a la Segunda Guerra Mundial consider
este propsito al esta-blecer modificaciones y reformas en los sistemas educativos nacionales
en un movimiento acelerado hacia una modernizacin; este esfuerzo fracas en su intento
de conectar esa energa desperdiciada.
NOTAS
1. El indgena no hace una separacin entre lo personal y lo impersonal en el sentido occidental: l parece
estar interesado en toda la problemtica de existencia y realidad. Todo lo que es percibido por los sentidos,
pensado, sentido, soado, en verdad existe para l, como aspectos insepa-rables de la realidad. Highwater,
Jamake; The primal mind. vision and reality in Indian America.
BIBLIOGRAFA
BERTALANFY, Ludwing von. General Systml Theory. Braziler, Nueva York, 1975.
HIGHWATER, Jamake. The primal mind. Vision and reality in Indian America.
LYRA, Pedro. Utiludismo. UFC, Brasil, 1982.
KONRAD, Lorenz. The Foundations of Ethology. Simons and Schuster, Nueva
York, 1982.
OEA. Departamento de Asuntos Culturales, Washington, D.C. Alternati-vas de
educacin para grupos culturalmente diferenciados. CRE-FAL, Ptzcuaro,
1983.
PONS, Gabriel. Hacia un enfoque ecolgico de 10 educacin. CINTERPLAN,
Caracas.
TAMAYO, Franz. Creacin de la pedagoga nacional. Biblioteca del
Sesquicentenario de la Repblica, Bolivia, 1979.
2. LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA EVALUACIN DE PROGRAMAS DE
EDUCACIN POPULAR Y DESARROLLO ARTESANAL
CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES
I. CONSIDERACIONES GENERALES
Los lineamientos generales adoptados para las conclu-siones y recomendaciones tendientes
a contribuir a la ela-boracin de metodologas de evaluacin apropiadas para programas de
educacin popular y desarrollo artesanal, se derivan del anlisis de las experiencias
presentadas en el Taller.
Conjuntamente con el marco referencial para el anlisis y las recomendaciones expresadas,
los participantes incluyeron algunas preguntas bsicas con relacin al tema, incorporadas
como partes de un todo.
1. Antecedentes y criterios generales
Toda evaluacin se realiza teniendo como teln de fondo un marco conceptual y de valores.
Las recomenda-ciones que aqu se hacen deben comprenderse comprometi-das con las
siguientes opciones:
a) Todos los proyectos que se destinan a comunidades o grupos organizados o no, tienen
como intencin explcita la generacin de beneficios a la comunidad, sea bajo la forma de
programas de educacin, desarrollo de la produccin, de la comercializacin u otras.
b) La ubicacin de tales comunidades o grupos en la periferia del sistema productivo los
vuelve dependientes de acciones cuyo control se sita fuera de su rea de decisin.
c) El xito o fracaso de dichas acciones depende primeramente de dos aspectos:
- Que el proyecto refleje el universo que tiene la intencin de cambiar: la comunidad.
- Que la comunidad se reconozca en el mismo.
d) As, teniendo en cuenta la dependencia de los cita-dos grupos y comunidades en relacin,
sobre todo, a las insti-tuciones pblicas y privadas (aun cuando el paso inicial para la existencia
de un programa se origina en las comunidades), ha de constatarse la existencia de un espacio
donde toca a aquellos determinar el acierto o el fracaso del programa.
e) Si en principio todo programa tiene como intencin, bajo una determinada forma, impartir
beneficios en el seno de una comunidad o grupo, cules son los factores que hacen que
entre la intencin y la accin (prctica), la mayora de las veces haya un grado tal de distorsin
que el programa se vuelva inviable?
Podra contestarse dicha pregunta de manera simplista atribuyendo el hecho al carcter no
participativo de tales programas, pero esto no resulta satisfactorio.
f) Se intenta otro camino. Como un problema a resol-verse habra que considerar cules son
los factores exgenos a la comunidad que intervienen en la elaboracin de un pro-grama. El
acercamiento hacia una solucin queda dependiente, por un lado, desde el punto de vista
ideolgico y metodolgico, de los tcnicos involucrados, y por otro, de las instituciones que
hacen posible su prctica a travs de la financiacin. As, estos dos factores estarn presentes
en la resolucin del problema, o sea, en la accin sobre la comunidad.
Aqu cabe la pregunta qu mecanismos podran ser creados con el objetivo de evitar o por
lo menos de reducir al mximo las distorsiones generadas en tal proceso y en sus fases
subsiguientes?
La respuesta ms sencilla es: con la creacin y puesta en prctica de los medios que aseguran
la participacin de las comunidades desde el inicio de la elaboracin del pro-grama.
g) De esta manera uno de los elementos claves a ser considerado es el proceso de evaluacin.
Segn el criterio del Taller, ste debe ser explcito, continuo y participativo:
Explcito: los criterios evaluativos sern explicitados por cada uno de los agentes involucrados
en el proceso.
Continuo: el proceso evaluativo se iniciar con la decisin misma de preparar el proyecto,
acompaar al proceso de desarrollo y se prolongar en el estudio de los beneficios y en el
seguimiento.
Participativo: en los programas educativos o de desa-rrollo artesanal participan por lo general
agentes externos, directivas comunitarias y miembros de las comunidades. La evaluacin
debe ser realizada con la participacin conjunta de las partes involucradas en el proceso.
h) Como tambin se escoge medir el grado mayor o menor de dependencia de las
comunidades en relacin al programa y la apropiacin del mismo, por lo tanto, un pro-grama
que integre tal dinmica contribuir no solamente al fortalecimiento de la organizacin natural
de base all en-contrada, sino tambin a la autovaloracin y respeto cultural. As, a lo largo
del desarrollo del programa, tal dinmica ge-nerar conocimientos que permitirn a las
personas en l in-volucradas reaccionar frente al mismo e introducirle los cambios que sean
necesarios.
i) Tales criterios exigirn que la accin no solamente est en conexin con otras en curso en
un rea de interferen-cia, sino tambin que se desarrollen de forma integrada e
interdisciplinaria.
j) Estos lineamientos evidencian la necesidad de con-gruencia entre el tipo de proyecto y la
metodologa de eva-luacin a ser adoptada. La metodologa debe conducir a un acercamiento
y compromiso poltico con los problemas rea-les de la comunidad.
II. RECOMENDACIONES
Las recomendaciones que se incluyen a continuacin responden al planteamiento de tres
tipos de preguntas:
1. Proceso de evaluacin de una propuesta educativa o de desarrollo artesanal
- Cmo evala una comunidad organizada los benefi-cios que podra obtener de la aplicacin
de una pro-puesta de carcter educativo y/o de desarrollo arte-sanal?
- Por medio de qu instrumentos o procedimientos se puede facilitar dicha evaluacin previa?
Recomendaciones
a) Recopilar mediante investigacin participativa las modalidades utilizadas por las diversas
comunidades para determinar el valor o decidir la aprobacin o rechazo de pro-puestas
educativas o de desarrollo comunitario.
b) Sistematizar estos procedimientos y documentar-los para facilitar su difusin, anlisis crtico
y mejora-miento.
c) Difundir entre las agencias de desarrollo, los grupos de investigacin y las comunidades
organizadas, los resulta-dos de la investigacin y sistematizacin antes recomen-dados.
d) Que en los proyectos de educacin o desarrollo para el sector se incluya una etapa de
evaluacin previa de la pro-puesta por parte de la comunidad organizada.
2. Proceso de evaluacin asociado al desarrollo de un proyecto
- Qu mecanismos de evaluacin permanentes puede utilizar una comunidad organizada
para evaluar el desarrollo de un programa de educacin y desarrollo artesanal?
- Cmo instrumentar esos procedimientos para facili-tar la toma de decisiones oportunas y
los ajustes ne-cesarios durante el proceso?
Recomendaciones
a) Sistematizar, difundir y perfeccionar procedimientos participativos para la determinacin
de necesidades educati-vas y de desarrollo cultural, procedimientos que deben pre-ceder a
la implantacin de programas y acompaar el proceso completo de desarrollo.
b) Generar mecanismos evaluativos por medio de los cuales las comunidades organizadas
conjuntamente con los agentes externos puedan determinar en cada etapa si:
- El avance es satisfactorio;
- el programa mantiene su vigencia en relacin con las necesidades, y
- aumenta en el tiempo tanto la apropiacin del programa por parte de la comunidad como
la independencia en relacin con los agentes externos.
c) Adoptar procedimientos, como los propuestos por la metodologa de la investigacin
participativa,2 para evaluar los procesos involucrados en programas de educacin y de-sarrollo
artesanal; lo cual implica:
- Evaluar los procesos, los efectos esperados y los no esperados del programa.
- Recurrir a diferentes tcnicas de recopilacin y a distintas fuentes de informacin tales
como observa-cin, discusiones grupales, entrevistas etnogrficas, registros y medicin
cuantitativa.
- Confrontar las opiniones de los agentes externos con las de las directivas y las opiniones de
los participan-tes.
- Incluir en los informes abundante material descrip-tivo utilizando las palabras en las que las
opiniones y recomendaciones fueran expresadas por los partici-pantes.
- Poner a disposicin de todos los agentes y los partici-pantes la informacin obtenida.
- Utilizar la informacin para ajustar los procesos a las necesidades, condiciones y
requerimientos de cada etapa del programa.
3. Evaluacin de los beneficios y efectos de un proyecto
- Qu procedimientos puede utilizar una comunidad organizada para evaluar los beneficios
y los efectos de un programa de educacin y desarrollo artesanal?
- De qu modo puede generarse un proceso de aprendizaje por parte de las agencias de
desarrollo, de cen-tros de investigacin, de investigadores, y por parte de las comunidades
mismas, para adelantar en materia de proce-dimientos evaluativos adecuados para el sector?
Recomendaciones
a) Que los proyectos de educacin y desarrollo arte-sanal cuenten entre sus objetivos el que
las comunidades organizadas tengan la capacidad y las tcnicas apropiadas para evaluar
los beneficios y los efectos del programa.
b) Recopilar y analizar crticamente los procedi-mientos utilizados para evaluar los programas
de educa-cin popular y/o de desarrollo comunitario para adaptar-los a los lineamientos aqu
enunciados y proponerlos para la evaluacin de programas educativos y de desarrollo
artesanal.
c) Evaluar participativamente proyectos significativos de educacin y desarrollo artesanal,
haciendo uso de los pro-cedimientos por el proceso antes descrito; documentar di-chas
evaluaciones y ponerlas a disposicin de agencias de desarrollo, centros de investigacin
con programas afines y de las propias comunidades.
d) Que a la luz de los resultados de las evaluaciones mencionadas en el segundo apartado
de este captulo y sobre la base de anlisis hechos por los usuarios de dicha docu-mentacin,
se revisen crticamente los lineamientos meto-dolgicos y los procedimientos evaluativos
aplicados en la evaluacin de programas desarrollados en el sector.
NOTAS
1. La preparacin de estas conclusiones y recomendaciones estuvo a cargo de los siguientes participantes:
Fidel Oteiza, Alvaro Fernndez, Nemesio Garca da Silva, Pedro Gonzlez, Mara Teresa Rivas, Antonio Miguel
Taijint, Hernn Jaramillo, Agustn Lpez, Justo Gallegos y Luca Mora.
2. Una referencia importante es la literatura relativa a la evaluacin iluminativa que trata H. Richard en su
libro La evaluacin de la accin cultural. (Documento de trabajo No. 3). CIDE, Santiago de Chile, 1983.
APUNTES SOBRE LA EVALUACIN DE PROGRAMAS DE EDUCACIN POPULAR Y
DESARROLLO ARTESANAL
Howard Richards.
* ** **
El II Taller de Integracin de la Cultura Popular en la Educacin, realizado en la ciudad de
Cuenca, Ecuador, del 19 al 25 de febrero de 1984, recibi el informe de su grupo de trabajo
3,1 dedicado a lineamientos metodolgicos para la evaluacin de programas de educacin
popular y desarrollo artesanal. El informe plante la evaluacin explcita, con-tinua y
participativa, y recalc entre los aspectos que deter-minan el xito o fracaso de todo programa,
sea programa de educacin, desarrollo de la produccin, comercializacin u otro, los dos
siguientes:
- Que el programa refleje el universo que tiene la in-tencin de cambiar: la comunidad.
- Que la comunidad se reconozca en el programa.
Vale decir, la evaluacin debe promover y verificar prioritariamente los dos aspectos antedichos.
El informe destaca la necesidad de la evaluacin par-ticipativa a lo largo del desarrollo del
programa, incluso la evaluacin de las propuestas, la evaluacin para facilitar la toma de
decisiones oportunas y los ajustes necesarios du-rante el proceso, la evaluacin conjunta de
comunidades or-ganizadas y agentes externos a fin de determinar si el avance es satisfactorio
y si el programa mantiene su vigencia en relacin con las necesidades, y la evaluacin de los
beneficios y costos.
Entre las recomendaciones especficas del grupo de trabajo se encuentran las siguientes:2
- Evaluar los procesos, los efectos esperados y los efectos no esperados del programa.
- Recurrir a diferentes tcnicas de recopilacin y a distintas fuentes de informacin tales
como obser-vacin, discusiones grupales, entrevistas etnogrficas, registros y medicin
cuantitativa.
- Confrontar las opiniones de los agentes externos con las de los directivos y las opiniones de
los participan-tes.
- Incluir en los informes abundante material descrip-tivo utilizando las palabras en que las
opiniones y re-comendaciones fueran expresadas por los participan-tes.
- Poner a disposicin de todos los agentes y los participantes la informacin obtenida.
- Utilizar la informacin para ajustar los procesos a las necesidades, condiciones y
requerimientos de cada etapa del programa.
El trabajo presente intenta dar un paso adelante hacia el cumplimiento de los fines sealados
en el informe del grupo de trabajo sobre evaluacin del taller realizado en Cuenca en 1984.
La primera parte es una orientacin metodolgica y tiene tres secciones, a saber:
- Para qu sirve la evaluacin?
- El contexto de la evaluacin.
- La actitud del evaluador, o facilitador de la evaluacin.
La segunda parte describe en forma resumida una seleccin de tcnicas de evaluacin
participativa, y tiene cua-tro secciones:
- Evaluacin de propuestas.
- Evaluacin de los procesos.
- Evaluacin conjunta con agentes externos del avance del programa.
- Evaluacin de beneficios y costos.
La tercera parte trata de mtodos participativos de control de calidad.
La cuarta parte destaca ciertas falacias comunes de la evaluacin.
Los lectores entendidos en materia de evaluacin merecen una advertencia en el sentido de
que no hay que esperar a continuacin una presentacin de los elementos de las formas
ms comunes de evaluacin de programas y proyectos. Partimos de la base de que la
evaluacin debe renovarse a fin de llegar a ser ms til y ms democrtica. Ciertas doctrinas
que se suelen presentar como fundamentos de la evaluacin no figuran en las tres primeras
partes del trabajo presente, sino en la cuarta parte a ttulo de falacias.
I. ORIENTACIN METODOLGICA
1. Para qu sirve la evaluacin?
Sirve en primer trmino para valorar. Vale decir, para destacar las cualidades sobresalientes
y los logros de las per-sonas y de los grupos. La razn por la cual se debe destacar lo positivo
por sobre lo negativo y lo meramente neutral es que lo positivo indica un camino a seguir. El
aplauso es una orientacin. Es tambin un incentivo. Sobre todo si se trata de un sector
postergado y marginado, como lo es la mayor parte del artesanado. Es una lucha constante
mantener la motivacin y el entusiasmo de las comunidades frente a las mltiples frustraciones
que encaran todos los das, y la evaluacin en su calidad de parte integral de los procesos
organizativos debe contribuir a sostener dicha motivacin y dicho entusiasmo.
Como lo ha observado el padre Patricio Cariola (Di-rector del Centro de Investigacin y
Desarrollo de la Educacin, CIDE, en Santiago), el cario es lo que el pobre tiene, y el calor
humano es lo que los pobres pueden dar los unos a los otros. El que no tenga dinero para
compartir con el compaero, por lo menos le puede dar un aplauso. No se trata, por supuesto,
de conformarse con la miseria en el plano econmico, sino de aprovechar los recursos que
hay a fin de conquistar las reivindicaciones de todo tipo en forma mancomunada.
La evaluacin framente objetiva, que descarta la nece-sidad de aportar sensiblemente a la
motivacin, so pretextos cientistas y tecncratas, puede determinar el ocaso de un programa.
Adems, la evaluacin puede ser una amenaza, sobre todo si es una imposicin repentina
por parte de una autoridad superior, as que con mayor razn se insiste en la evaluacin
continua y participativa, de modo que ella no sea inesperada ni temida.
Ejemplos de la evaluacin para valorar se encuentran en los actos de clausura y de fin de
ao, y en los preparativos para dichos actos, donde se procura reconocer los sacrificios
personales que han posibilitado el xito de la obra comn.
En segundo trmino, la evaluacin sirve para fortalecer a la comunidad. La evaluacin es
una instancia de reunin del plenario de los participantes de la organizacin, y suele
comprender tambin consultas en subgrupos que informan al plenario y diversas formas de
considerar el criterio y la experiencia de cada quien. Es una actividad comunicativa. Es una
oportunidad para compartir y aunar criterios.
La semitica nos ensea que mientras ms mensajes se transmiten ms se fortalecen los
cdigos y los canales. Y mientras ms mensajes significativos pasen por ms canales, ms
se constituyen redes de comunicacin. Vale decir, la trama social se teje.
Dicho de otra manera, las evaluaciones participativas sirven para que las personas lleguen a
sentirse interpretadas por la mstica de la comunidad organizada. Se identifican con los juicios
establecidos conjuntamente, abiertamente y racionalmente. Cobran confianza en las
instituciones que las representan. Cobran confianza, especficamente, en la direc-tiva en la
medida en que el libre y llano intercambio de informacin demuestra que no hay ni engaos
ni despilfa-rros. La otra cara de la moneda es que la evaluacin partici-pativa detecta y corrige
los engaos y despilfarros si los hay.
En tercer lugar, la evaluacin sirve para reunir ante-cedentes para la toma de decisiones,
sean stas para variar la tcnica de la produccin, cambiar el rumbo de la co-mercializacin,
aumentar o disminuir el monto de una lnea presupuestaria, o, en fin, para terminar un contrato,
un con-venio, un programa o un proyecto. Entre las mayores ven-tajas de la evaluacin
democrtica y participativa est el hecho de que cada persona es capaz de aportar de su
expe-riencia datos que enriquecen el acervo de informacin rele-vante a la toma de decisiones
importantes. Entre los proble-mas que la evaluacin debe superar encontramos que a nadie,
ni siquiera al ms abnegado, le gustan las decisiones adversas a sus intereses y a los de sus
familiares y amistades.
La evaluacin debe conjugar la valoracin de las perso-nas, el fortalecimiento de las
organizaciones y la reunin de antecedentes para la toma de decisiones. Puesto que las tres
funciones mencionadas no siempre se combinan fcilmente, la evaluacin es un arte difcil.
Pretende iluminar la realidad de una manera verdica y til, mediante procesos que levan-tan
los nimos y tejen la solidaridad.
2. El contexto de la evaluacin
Otro grupo de trabajo del mismo taller de cultura po-pular realizado en Cuenca seal en
sus conclusiones lo siguiente:
Tampoco podemos dejar de mencionar el contexto sombro en el que se inscribe nuestro
debate: una crisis econmica y financiera sin precedentes, niveles catastrficos de cesanta
y desocupacin, zonas diversas en conflicto ar-mado o con amenazas de guerra o invasin.
Precisamente creemos que en estas circunstancias el mensaje cultural popular es oportuno,
pertinente y esperanzador.3
Cabe mencionar, adems del contexto amplio de la realidad actual, al que se refieren las
palabras que se acaban de citar, el contexto institucional de la artesana. Hoy en da se trata
cada vez ms de exportar los productos artesanales. Se trata tambin del respaldo
gubernamental e interguber-namental para defender el patrimonio artesanal y para con-seguir
las metas sociales. Y se trata de cooperativas, asocia-ciones y agencias que comercializan
la artesana. En todos estos casos el taller de artesana se vincula con organismos de mayor
envergadura y por ende de mayor tendencia a la burocratizacin. De hecho hay evaluacin,
por lo menos en el sentido de reunir antecedentes para la toma de decisiones, y de hecho
hay control de la calidad de los productos. Pero la evaluacin no es necesariamente
participativa y el control de los artesanos sobre sus propias vidas no necesariamente aumenta.
La debida autonoma de las comunidades locales no necesariamente florece. Ms bien la
trabazn con los organismos mayores milita, a la par con los beneficios que trae, a favor de
la centralizacin del poder.
Se han visto abusos notables. Por ejemplo un taller de mujeres de una aldea rural y alejada
enva sus tejidos a una agencia de la ciudad capital del pas para que sean comer-cializados.
Comnmente se devuelve el 20% de los tejidos por defectuosos, sin ninguna explicacin al
respecto y sin ninguna comunicacin de los pasos a seguir para satisfacer las exigencias de
su mercado. Adems, la agencia citadina suele ser morosa en el pago.
En las circunstancias del contexto actual se justifican esfuerzos intencionados para aumentar
la fuerza de las comunidades organizadas de base, a fin de crear sistemas de comunicacin
apropiados para facilitar la atencin a la voz de cada artesano.
3. La actitud del evaluador
En cierto modo, es equvoco tratar al evaluador como si fuera una persona determinada,
capacitada especialmente para ejercer el arte y tcnica de evaluacin. En rigor, se debe
dejar constancia de que todos somos evaluadores. La evaluacin, como el habla y la honradez,
es oficio de todo el mundo. Cuando se hace referencia al evaluador, se denota en sentido
lato a cualquier persona en la medida en que ella ejerce sus facultades humanas de emitir
juicios y de narrar con criterio crtico experiencias vividas y, a la vez, en sentido ms
especializado, se refiere a las personas encargadas de compilar, sintetizar, verificar y transmitir
los aportes de to-dos a los procesos de evaluacin.
La actitud que debe asumir el evaluador se resume en una sola palabra: respeto. Respeto
por el lenguaje popular. Respeto por el enfoque y las inquietudes de cada partici-pante.
Respeto por la dinmica grupal existente y las formas rituales de las reuniones. Respeto por
los tiempos y ritmos de las personas. Respeto por la razn.
El respeto por el lenguaje existente en el medio acota hasta el vocabulario propio de la
gestin y la evaluacin. Si en un medio determinado sucede que ya corren de boca en boca
las voces objetivo, evaluacin, toma de deci-siones, beneficio, costo y calidad,
entonces no hay problema y es posible trabajar con semejantes voces sin trizar el cristal de
las buenas relaciones humanas. Pero en el caso contrario, es el afuerino quien debe
respetar el len-guaje del medio y no al revs. Las palabras nuevas que sean indispensables
se injertan con lentitud y ternura, evitando toda tendencia a desautorizar aquel vocabulario
que ya es vida y sangre de la cultura popular existente.
El respeto por el lenguaje existente y, allende de ello, el rescate de valores autctonos se
ejemplifican en el programa boliviano Ayni Ruway (Rojas Aspiazu, 1983: 40). Ayni signi-fica
relacin en reciprocidad [...] es una deuda permanente. Intersubjetividad en la que
permanentemente estamos de-biendo o nos deben. No se da la transaccin como en la
situacin comercial ciudadana en la que la empleada sonre amistosamente, vende el producto
y todo termin. En relacin ayni siempre queda un compromiso, un desequili-brio a favor o en
contra. Es un intercambio permanente en el que lo fundamental es la reciprocidad social
manifestada muy particularmente en relaciones de trabajo, amparo social y juego ritual.
La palabra ruway tiene el significado de quehacer, por tanto ayni ruway, de acuerdo a lo
dicho hasta aqu, es un quehacer regido por normas de reciprocidad social (Roias Aspiazu,
1983).
Ayni es una palabra conmovedora, bella y significativa. Corresponde a la evaluacin valorar
las normas del ayni u fundamentar la toma de decisiones adecuadas para asegurar que los
ayni riway salgan adelante.
La tentacin particular del evaluador especializado es llegar al terreno predicando la
participacin. Ms vale practicar la participacin que predicarla. Anunciar la definicin abstracta
de una nueva prctica social, por buena que sea, implica las ms de las veces l rechazo de
la prctica exis-tente, y adems se presta a los malentendidos, puesto que los nuevos
conceptos no se insertan precisamente en el vocabu-lario cotidiano. Los malentendidos a su
vez arrastran a la amargura, por cuanto la gente se siente engaada si los suce-sos no
corresponden a sus expectativas.
Por otra parte, en la mayora de los casos las cos-tumbres afines a la evaluacin democrtica
ya forman parte del acervo cultural popular aunque hayan cado en desuso.4 En tales casos
la evaluacin participativa perfectamente puede definirse como continuacin de las prcticas
participa-tivas prexistentes, puesto que ella no es sino la prolongacin en el tiempo de las
formas de obrar que los seres humanos siempre hemos usado para llevar a feliz trmino las
tareas de inters comn.
II. UNA SELECCIN DE TCNICAS DE EVALUACIN PARTICIPATIVA
1. Evaluacin de propuestas
Los estudios de factibilidad intentan llegar a juicios racionales sobre las posibilidades de
xito de propuestas de produccin o de comercializacin, dentro de lo posible y sin pretender
llegar a conocimientos cientficos acerca de lo que va a pasar en el porvenir. La participacin
de las bases en el estudio de la factibilidad de una propuesta enriquece la informacin con la
que se cuenta para estimar las posibili-dades de xito, y, a veces, plantea interrogantes
importantes que de otra manera no habran surgido. Lo que es ms im-portante: la participacin
compromete a la comunidad or-ganizada con la decisin. Si la decisin es correcta o errnea
-y slo la experiencia futura nos permitir saber a ciencia cierta si la decisin fue correcta- se
sabe ya de antemano que un proyecto que no cuenta con el apoyo y la unidad de quienes lo
van a instrumentar parte con mal augurio.
La Oficina Internacional del Trabajo (OIT) con sede en Ginebra ha preparado una serie de
guas para la gestin par-ticipativa. Dan pautas que se pueden utilizar, con las debidas
modificaciones segn el caso, para analizar los procesos pro-ductivos en grupos de trabajo
o en plenario.5 Son listados de preguntas para la discusin como el que se presenta a
continuacin. Es importante recalcar que a nadie se le pide que sepa las respuestas exactas
a las preguntas, sino que aporte los conocimientos que tenga para mejorar la certeza del
juicio colectivo y, por otra parte, el compromiso de la directiva es de entregar los datos que
les lleguen de fuentes diversas para que sean conocidos antes de la toma de deci-siones.
Estimar la factibilidad comercial de una propuesta equivale, en lo fundamental, a contestar
las cinco preguntas que siguen a continuacin (Cooke, 1970). Son todas pregun-tas que
plantean temas adecuados para la discusin grupal, cuyas respuestas sern ms exactas y
completas en la medida en que cada quien aporte sus conocimientos a la deliberacin comn:
- A qu personas les servir el producto?
- Cuntas son estas personas y cun til les resultar el producto?
- Disponen estas personas de un poder adquisitivo suficiente para comprarlo a un precio
conveniente al pro-ductor?
- Cunto le cuesta al productor atender a la demanda?
- Hasta qu punto la produccin actual es insuficiente o inadecuada para servirles?
Las respuestas a estas preguntas sirven para ubicar el o los mercados, fijar precios al alcance
del comprador y esti-mar los costos a los productores. Sin embargo, hay otra serie de preguntas
que tambin se deben plantear ya que guardan relacin en forma especial con las
circunstancias de las comunidades artesanales, que son diferentes de las circuns-tancias
del inversionista industrial.
- Hay otra estrategia de supervivencia factible?
Cualquier decisin es racional en la medida en que la investigacin y la discusin revelan un
amplio abanico de opciones y se elige entre ellas la ptima. Sin embargo, para las personas
de escasos recursos las opciones son pocas, por cuanto la evaluacin de la propuesta enfocar
la super-vivencia ms que la rentabilidad mxima (Snchez- Parga, 1984: 2),
- Qu pasa si el proyecto fracasa?
La mayora de los artesanos (menos el caso de los que cuentan un fuerte respaldo institucional)
no estn en condi-ciones de comprometerse plenamente con proyectos de re-sultados
dudosos ni de largos periodos de maduracin. Es importante anticipar los fracasos y evitar
perder los contac-tos y prcticas que permitiran una salida alternativa.
- Quin controla la comercializacin? Se trata de una cooperativa donde los productores
tengan voz y voto? Una agencia caritativa? Gubernamental? Una em-presa nacional o
extranjera? Habr varios canales paralelos o alternativos de comercializacin?
Hay que prever las consecuencias de depender de inter-mediarios cuyos intereses pueden
ser antagnicos a los de los productores.
- En qu medida el proyecto fomenta la solidaridad?
Especialmente a los sectores populares les conviene una tica de solidaridad en el corto,
mediano y largo plazo, y por ltimo para transformar la sociedad. Por lo tanto, la tcnica de
evaluacin de propuestas debe consultar este valor humano.
- Qu informacin nos falta?
An ms que a la empresa industrial, a la comunidad artesanal le suele faltar datos concretos
sobre los mercados alejados del ambiente circundante. Normalmente la inves-tigacin del
mercado no le es factible, y se consigue informacin a travs de fuentes externas que se
estiman fide-dignas y por el mtodo de tanteo, vale decir, ensayando un proyecto en pequea
escala, antes de aceptar una propuesta de mayor envergadura. Las pautas de interrogantes
para la discusin se pueden usar, por supuesto, para evaluar los procesos, para la evaluacin
conjunta con agencias externas del avance del programa y para la evaluacin de beneficios
y costos, como asimismo las tcnicas sugeridas bajo los tres rubros que siguen sirven para la
evaluacin de propuestas. Se menciona aqu un nmero reducido de tcnicas a modo de
ejemplos, para indicar el espritu de la evaluacin demo-crtica y no para recetar determinadas
tcnicas.
2. Evaluacin de los procesos
Ha resultado eficaz la siguiente tcnica sencilla:
- Se divide el grupo en dos.
- El primer subgrupo se dedica a comentar interna-mente los aspectos buenos del proceso
que se evala (el curso, el taller, la experiencia del mes, etc.).
- El segundo subgrupo comenta lo que estuvo mal o lo que result decepcionante.
- Se renen de nuevo en plenario y los dos subgrupos, por intermedio de relatores apoyados
por los dems, relatan sus conclusiones principales.
- El grupo entero indaga el por qu de los problemas sealados por el segundo subgrupo y
busca la ma-nera de resolverlos.
Es de hacer notar que la tcnica no se refiere a los ob-jetivos buscados en un principio. Se
invita a los participantes a comentar los procesos en trminos de resultados esperados y los
resultados inesperados sin distincin.
Un manual para animadores de comunidades de base recomienda una tcnica grupal un
poco ms estructurada, a saber (Arquidiocese de Vitoria, 1981).
- Se da lectura a lo que el grupo pretenda en un prin-cipio: los objetivos.
- El grupo considera si se est obteniendo lo que se quiere conseguir.
- Se toman acuerdos sobre las acciones que se han rea-lizado.
- Entonces se pregunta: Cules son las dificultades y los problemas que estamos
encontrando?
- Se hace un listado de los puntos positivos y negativos de la accin del grupo.
- planifican cmo resolver las dificultades.
Las tcnicas sugeridas en la seccin siguiente tambin sirven para evaluar los procesos.
3. La evaluacin conjunta de comunidades organizadas y agentes externos a fin de determinar
si el avance es satis-factorio y si el programa mantiene su vigencia en relacin con las
necesidades.
La participacin de la comunidad organizada en la confeccin de evaluacin sumativa para
los responsables de las agencias que subvencionan los programas necesaria-mente aumenta
el poder y el prestigio de la comunidad y sus organizaciones. Sin embargo, una vez entregado
el informe de la evaluacin conjuntamente elaborada, las decisiones tomadas pueden ser
contrarias a los criterios e intereses de las bases, o de determinado sector de las bases.
Tambin es un adelanto para la comunidad el hecho que todos los asociados reciben el
informe evaluativo, en una forma sencilla para que todos lo puedan conocer, e incluso, llegado
el caso, en una forma asequible para las personas que no sepan leer. Aun en el caso que
ciertas decisiones quedan en las manos de agencias internacionales, del con-greso nacional,
o de otras instituciones externas, la comunidad puede utilizar el informe para incrementar su
conocimiento y para incrementar la certeza de las decisiones que le compete, y para gozar
de la historia de sus triunfos y logros.
Es conveniente aclarar desde un principio, sin lugar a dudas: quines elaboran la evaluacin,
quines la reciben y quines son los autorizados para tomar decisiones. Sean quienes fueren
estos ltimos, la comunidad organizada tiene el derecho moral de exigirles decisiones
fundamentadas con criterios racionales y solidarios.
Entre las tcnicas apropiadas para la realizacin con-junta de las evaluaciones se encuentran
las llamadas ilumi-nativas. Se les llama iluminativas porque por sobre los cuadros
estadsticos, y sin descartar stos, se proponen crear una imagen plstica del programa, de
modo que sea visible. La evaluacin intenta iluminar el programa como el sol ilu-mina la
tierra. Se puede utilizar la fotografa, el dibujo, poesa, canto, teatro, y la imagen verbal. La
imagen verbal6 se elabora, en muy resumidas cuentas, de la siguiente ma-nera:
- El compilador de la evaluacin, de preferencia una per-sona sin conocimiento previo del
programa, comienza escuchando las opiniones de personas de la base, de la fila, elegidos al
azar o seleccionados por sus compaeros para informar;
- el compilador organiza citas tpicas de los informantes segn rubros; por ejemplo, compra
de los insumos, problemas encontrados, logros, etc. El listado de citas organizado por
rubros es el primer borrador de la imagen verbal;
- se somete el borrador de la imagen verbal a la totalidad de los participantes y se les pide
revisar lo que es (en su caso) exacto, lo que es inexacto y lo que sera exacto si fuera
modificado. En este ltimo caso se les pide indicar la modificacin necesaria, y
- la imagen verbal es el borrador ms las observaciones hechas por las bases.
Por ejemplo, en un estudio evaluativo realizado en Chile, el rubro 36 de la imagen verbal reza
como sigue:
El alcoholismo es demasiado atractivo, uno ve demasiado de eso, y debido a ello el hombre llega a la perdicin;
esto perjudica al matri-monio, por ende a la familia. Uno habla mucho de esto en el centro PPH y se puede ver
que ahora la gente no bebe demasiado. Entre las del centro se notan los cambios. Las personas que no asisten
a los centros continan igual.
La afirmacin susodicha fue considerada por los par-ticipantes en las reuniones regulares de
sus centros PPH lo-cales. Las observaciones hechas eran las siguientes:
- 30 centros afirmaron que lo dicho era exacto.
- 11 centros dijeron que no fue exacto, que no hubo mayores cambios.
- Dos centros modificaron la afirmacin para decir que la gente mayor no cambia pero los
jvenes si (Richards, 1983: 158).
Junto con la imagen verbal se utiliza la triangulacin. La triangulacin se realiza conjuntamente
con agentes externos a fin de verificar los puntos ms interesantes de la imagen verbal, as
como para estimar el tamao de los fenmenos cuya existencia se ha constatado. Se utiliza
toda clase de tcnicas segn el caso, incluso consulta a registros y documentos, entrevistas
con testigos oculares, tests, estudios de caso, encuestas, opiniones profesionales de
especialistas, observacin directa de los hechos, etctera.
Se hacen circular borradores de la evaluacin entre los sectores interesados a fin de conseguir
sus enmiendas y co-mentarios. Los agentes externos se renen con las directivas de las
comunidades organizadas a fin de revisar los sucesivos borradores.
4. Evaluacin de beneficios y costos
Siendo la artesana, [] el ltimo terreno de refugio de un sinnmero de individuos, vctimas
del desempleo crnico, con el que vivimos sigIos [...] (Garca da Silva: 23) evaluar los
beneficios y costos equivale a reunir antecedentes para elegir una estrategia de supervivencia.
En trminos muy simples, beneficio equivale a decir algo deseable, y es deseable porque
las dems opciones son peores. Costo equivale a decir prdida o gasto y tambin costo
de oportunidad en que la prdida al elegir un camino de preferencia a otro es lo que se
habra ganado al haber elegido esta otra opcin.
Tomemos un caso simplificado. Juan flores, soltero de 20 aos, artesano de cermica
tradicional, se debate entre dos estrategias de supervivencia:
- Buscar trabajo en la ciudad, donde espera poder ser obrero de construccin con un sueldo
de 100 pesos diarios.
- Quedarse en su pueblo, donde trabaja en proyectos de reforestacin la mitad del ao, con
un sueldo de 50 pesos diarios. En la otra mitad del ao no le queda ms remedio que la
artesana, cuyas ventas ocasiona-les le dan 20 pesos diarios en promedio.
En relacin a este caso simplificado hay que hacer notar lo siguiente:
- Flores no sabe si conseguir trabajo en la ciudad o no.
- Su ausencia perjudicara a sus familiares, quienes quedan en el pueblo.
- Flores no conoce a casi nadie en la ciudad.
- Si Flores se queda en la aldea, el costo de opor-tunidad de su trabajo en la artesana (sin
contar sus gastos de produccin) es cero, puesto que fuera de la poca de reforestacin no
tiene otras posibilidades en la zona.
- Fuera de las ventas, Flores aporta vasijas a las casas de parientes y amistades en forma
gratuita. Ellos a su vez regalan frutos de la temporada, le invitan a fiestas, etctera.
Si se fija la probabilidad de conseguir el trabajo en la ciudad en 50%, entonces se puede
calcular que el ingreso diario probable en la ciudad es de 50 pesos. Puesto que el ingreso
diario probable en el campo es 35pesos, segn este clculo le conviene a Flores ir a la
ciudad. Pero semejante clculo es engaoso.
La verdad es que su mejor estrategia de supervivencia es quedarse en la aldea, puesto que
all tiene mayor seguri-dad, menos riesgo, ms personas dispuestas a ayudarle en caso de
necesidad urgente (criterio maximin).
El clculo result engaoso en el caso de Flores por las mismas razones que a menudo
invalidan las evaluaciones de beneficios y costos, a saber:
- Enfoc slo la cantidad de dinero a ganar, despreciando los dems valores, y
- enfoc al individuo, despreciando el bien del grupo.
En fin, la evaluacin de los beneficios y costos, desde el punto de vista de la persona de
escasos medios y, con mayor razn desde el punto de vista de la comunidad organizada,
debe considerar los proyectos de artesana en su calidad de elementos de sistemas de vida,
siendo estos ltimos los verdaderos objetos de la evaluacin.
Interesa, sin embargo, desde una perspectiva menos global, conocer los costos de produccin
de determinados productos artesanales y los beneficios monetarios que se pueden esperar
de su venta.
Afortunadamente, las comunidades de artesanos pue-den aprovechar el material ya elaborado
para capacitarse en contabilidad; a fin de poder precisar los gastos de produccin de sus
productos (Soto: 34).
En cuanto a las posibilidades de venta, los gobiernos y las agencias de comercializacin
normalmente disponen de estudios de los mercados. Entre las tcnicas sencillas para hacer
la informacin, extensivas a los artesanos de base, est la rendicin de cuentas comerciales
que se ejemplifica a continuacin.
Un taller de mujeres asociadas se dedican al telar, comercializando sus telas a travs de una
boutique ubicada en un hotel turstico. La duea de la boutique les avisa opor-tunamente de
la venta de sus productos, lo que ya les da cier-ta informacin acerca del mercado, a saber:
cules de sus productos se venden y cules no y a qu precios se los ven-den. Sucede, sin
embargo, que la misma dama representa a una docena de productores. Le exigieron por lo
tanto una rendicin de cuenta comercial ms completa, a fin de con-seguir informacin sobre
la totalidad de las telas vendidas en la boutique, y a travs de amistades consiguieron informa-
cin proveniente de otras salas de venta.
Evidentemente, la participacin en la evaluacin de las posibilidades de venta va a crecer en
la medida en que los artesanos se concientizan en el sentido de darse cuenta que les favorece
conocer mejor sus mercados y en la medida en que se dan esfuerzos a todo nivel para
facilitar su acceso a datos ya existentes en otras esferas, o que se pueden obtener mediante
estudios de mercado.
III. PARTICIPACIN EN EL CONTROL DE LA CALIDAD
Por control de la calidad se entiende lo siguiente:
- Minimizar la incidencia de productos defectuosos.
- Incrementar la eficiencia al evitar la necesidad de re-petir una faena porque no se hizo
cabalmente la vez primera.
- Cerciorarse de que el producto es autntico y no es defectuoso.
- Minimizar el derroche del material.
Vista la experiencia de los crculos de calidad japo-neses, nadie puede negar que la
participacin de tra-bajadores en el control de la calidad es eficaz, aunque s se puede afirmar
que ciertos aspectos del modelo japons de participacin en el control de la calidad son
nefastos, inapli-cables en culturas distintas de la japonesa, o inaplicables en el sector artesanal.
A favor de una especie de crculo de calidad entre arte-sanos se puede alegar que sera,
adems de un medio para mejorar los productos, una forma de organizacin para tra-bajadores
hasta ahora en su mayor parte desunidos. Sera tambin una manera de mantener el prestigio
y la autenti-cidad de la artesana, puesto que el pblico comprador a menudo no posee los
conocimientos suficientes para discernir la legitimidad.
Contra semejante trasplante social cabe decir que tal medida podra crear una poderosa lite
entre los artesanos, capaz de excluir a los dems en forma arbitraria e injusta. Ni en pro ni en
contra de los crculos de calidad entre artesanos, se puede decir que a nadie le agravia si
grupos de personas del mismo oficio se renen en forma voluntaria a fin de ca-pacitarse para
mejorar la calidad de sus productos. Los crculos de calidad japonesa son esencialmente
grupos que se dedican a estudios tcnicos, aunque llegan a ser tambin grupos de amistad.7
Puesto que entre los defectos ms denunciados por quienes compran la artesana se encuentra
la entrega mo-rosa, se mencionar a continuacin, a ttulo de ejemplo, una forma participativa
de control de la calidad, un mtodo para evitar las entregas tardas. El no llegar en el momento
esperado es, en sentido lato, un defecto, y si se trata de coor-dinar la planificacin con
terceros que cuentan con la en-trega, es un defecto serio.
Hay quienes dicen, sin embargo, que los horarios y calendarios hacen imposible la tranquilidad
necesaria para crear las obras verdaderamente hermosas. Segn este cri-terio, sin duda
respetable, el artesano debe trabajar en cier-tos casos sin fecha de entrega.
Llegado el caso que uno tiene que fijar fecha de entrega, se puede aprovechar de una tcnica
de ruta crtica para estimar una fecha de entrega razonable.
Resulta conveniente analizar primero la ltima ac-tividad o faena de la secuencia de tareas
necesarias para en-tregar el producto. Digamos, a ttulo de ejemplo, que la ltima actividad
es la entrega misma, la que puede con el em-paquetado ocupar dos das.
En los grficos se suele etiquetar la flecha con el tiempo necesario para realizar la actividad.
La palabra en el cuadriltero no indica ningn lapso, sino que indica por nombre la faena que
se completa. (Vase el Esquema 1).
El prximo paso es analizar la actividad inmedia-tamente anterior a la entrega, la que hay
que completar antes de poder comenzar la entrega. Tratndose de cermica, sera la segunda
coccin de las piezas, la cual con su preparacin y terminacin puede ocupar tres das.
Despus se considera la faena que forzosamente hay que terminar antes de que est listo el
producto para comen-zar la segunda coccin.
y as sucesivamente se analiza la secuencia de la obra, colocando en los cuadrilteros los
nombres de las faenas a completar, marcando los tiempos requeridos aliado de las flechas y,
al final, se anota el comienzo de la produccin.
La suma de todos los tiempos en la secuencia permite la estimacin de la fecha de entrega.
EL grfico confeccionado de esta manera se llama ruta crtica, por cuanto cualquier demora
en cualquiera de las faenas en la secuencia significa la demora de la entrega.
Cada una de las actividades que se encuentran designa-das por nombre en los cuadrilteros
de la secuencia se llama tarea crtica. No pueden demorarse sin retrasar la en-trega.
Por otra parte hay tambin tareas auxiliares que no figuran en la ruta crtica. No son tareas
crticas porque el tiempo del que se dispone para realizarlas es ms que sufi-ciente, y puede
demorarse, dentro de ciertos lmites, sin pos-tergar la fecha de entrega.
Las tareas auxiliares pueden ser las siguientes:
- Conseguir camin para la entrega,
- conseguir lea para la segunda coccin,
- conseguir material para el vidriado,
- preparar colores para las decoraciones,
- conseguir combustible para la primera coccin,
- conseguir lija,
- buscar tierra roja, etctera.
Estas tareas no son en principio crticas, pero llegan a serlo en un momento dado, puesto
que es preciso terminar-las antes de cierta fecha tope, vg., antes de cierta etapa de la ruta
crtica. Si no se dispone de vidrio, por ejemplo, en el momento del vidriado, el vidriado se
demora y por ende la entrega.
(Footnotes)
*
El autor es actualmente catedrtico de filosofa, educacin y administracin en Earlham Collage de Indiana, USA;
investigador del Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin (CIDE) de Santiago, Chile.
ESQUEMA 1
DIAGRAMA DE FLUJO PARA RUTA CRTICA
0
Comienzo
1
Vidriado
2
Segunda
3
Entrega
4
Findelproceso
TE=*0
TE=3das
TE=3das
TE=2das
S
Las tareas auxiliares tienen que empalmar con la ruta critica en el momento oportuno.
Hay formas ms sofisticadas de la tcnica de ruta crtica y tambin hay formas ms sencillas.
Se ha dado el caso de un grupo de base que ha trabajado el tema tarea crtica sin grficos
y sin nmeros. Realizaron la evaluacin de acciones educativas a partir de tareas crticas,
destacando como tarea crtica aquella cuya forma de realizacin debe ser conocida para
tomar decisiones respecto a tareas futuras. Tambin se reconocieron las nuevas tareas crticas
emergen-tes en la prctica del grupo, planteando las preguntas qu tipo de actividades son
crticas para el desarrollo en acciones posteriores?, quines definen las tareas que son
crticas? (Vacaro, 1983: 54-55).
IV. FALACIAS COMUNES DE LA EVALUACIN
1. Falacia: Evaluar es medir hasta qu punto se han logrado los objetivos previstos
Respuesta: Evaluacin significa determinar el valor de una cosa. La evaluacin sirve,
como se ha dicho, para valorar, para fomentar la participacin en los procesos deli-berativos
y para tomar decisiones.
Los objetivos previstos no deben ser el enfoque nico de la evaluacin por los motivos
siguientes, entre otros:
- La promocin de la cultura popular pretende lograr que la comunidad organizada se reconozca
como la autora de sus obras propias, fijando objetivos ella misma y actuando en forma
mancomunada. Por lo tanto, el resultado de mayor valor es a menudo la iniciativa de la base
no prevista.
- Es preciso evaluar tambin los objetivos previstos, los que acaso nunca fueron o no siguen
siendo los objetivos ms acertados en la circunstancia.
2. Falacia: Evaluar es ver el producto de un programa, puesto que lo que se quiere saber es
qu efecto surti
Respuesta: Hay que ver el proceso y no tan slo el pro-ducto. Sin conocer el proceso no se
puede ni siquiera impu-tar al programa los efectos que hubo, buenos o malos, esperados o
inesperados. Es comn que un programa A propone realizar actividades B a fin de lograr el
resultado C y al fin y al cabo la verdad es que no se hizo B, o se hizo B en forma parcial, o se
hizo B con las debidas modificaciones sobre la marcha. En semejantes casos, que son los
ms, veri-ficar la existencia o la inexistencia de C sin conocer el proceso no es recomendable.
3. Falacia: Lo fundamental de un programa se encuentra en los documentos archivados en
las oficinas de las agen-cias que lo auspician
Respuesta: Tratndose de participacin, lo funda-mental se encuentra ms bien en la accin
y el pensamien-to de los participantes. Aqu se presentan problemas de ti-ca, puesto que
hay que decidir a quines pertenece el progra-ma; problemas de epistemologa, puesto que
al poner en relacin el texto en la oficina y la actividad en el terreno se configura el objeto del
saber; y, en fin, de ontologa puesto que al dar prioridad a uno u otro discurso se define lo que
el programa es.
4. Falacia: Se puede lograr la participacin en la evalua-cin a travs de cursillos de
capacitacin en los cuales las personas aprenden a hacer encuestas y aplicar tests
Respuesta: 1) La participacin se logra ms bien a travs de la accin cultural sobre la base
de la cultura popu-lar. La instruccin en el manejo de ciertas tcnicas de la cul-tura propia de
la ciencia social internacional, aunque puede ser apropiada en un momento dado, no es por
s solo una forma de participacin que valora lo autctono y fortalece la comunidad. 2) Las
encuestas y los tests normalmente no son los medios ms aptos para valorar el discurso de
las personas e incentivar su participacin en las deliberaciones. Su papel en la evaluacin
iluminativa y democrtica es subordinado a procedimientos en los cuales la comunidad
reconozca sus usos propios.
5. Falacia: Para medir la participacin se constata cuntas personas habl an en l as
reuniones y cunto hablan
Respuesta: La participacin, en el buen sentido de la palabra, significa formar parte de algo,
compartir sus riesgos y recibir sus beneficios. Significa la comunicacin en el sentido de
aunar criterios a fin de lograr que todos se sientan interpretados por las conclusiones y
comprome-tidos para actuar en forma consecuente. Por lo tanto, la evaluacin no debe
subestimar la participacin de quie-nes escuchan atentamente sin hablar, puesto que en sus
mentes y en sus acciones ellos pueden ser quienes ms par-ticipan.
NOTAS
1. Integraron el grupo de trabajo 3: Pidel Oteiza, Lbaro Fernndez, Ne-mesio Garca da Silva (RIP), Pedro
Gonzlez, Mara Teresa Rivas, Anto-nio Miguel Taijint, Hernn Jaramillo, Agustn Lpez, Justo Gallegos y Luca
Mora.
2. El informe completo del Grupo de Trabajo sobre evaluacin se public en la revista del CIDAP Artesanas de
Amrica, No. 16, Departamento de Publicaciones de CIDAP, Cuenca, Ecuador, agosto de 1984, pginas 52-56.
3. Se cita el primer grupo de trabajo del taller mencionado, integrado por Juan Garca, Victoriano AIbito, Hoover
Dionisio, Idelfonso Moreno, Lelia G. Soares, Daniel Nieto, Ada Moncayo, Enrique Chiriap, Juan Martnez,
Consuelo Yez y Sergio Nilo.
4. El grupo de Orlando Fals Borda en Colombia se ha dedicado a estudiar en forma sistemtica la historia de las
formas de organizacin popular, tales como el cabildo abierto.
5. Por ejemplo, lntroduction a letude du travail. Ginebra: Oficina Inter-nacional del Trabajo, 1985. pp. 437 - 444.
Seguramente existen obras idnticas o semejantes en espaol, pero a la fecha el presente autor no ha verificado
su existencia.
6. Detalles sobre la confeccin de una imagen verbal se pueden encontrar en Richards, H. La evaluacin de la
accin cultural. Santiago: CIDE, 1983. El mismo estudio evaluativo existe tambin en forma de diapofilm.
7. Existe una traduccin al ingls de textos estudiados en los crculos de calidad japoneses. Ishikawa, Kaoru.
Guide to Quality Control.
BIBLIOGRAFA
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Sao Paulo: Edicoes Paulinas, 1981.
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CAMPERO, Ana Maria R. de y Malu Sierra, Warmi Wawantin. La Paz, Bolivia:
Ministerio de Salud y Previsin Social, 1983.
COOKE, Blaine et al. Handbook of Modem Marketing. MacGraw-HilI, Nueva York,
1970.
FALS BORDA, Orlando. Vase la bibliografa de la obra de Vio Grossi, citada
abajo.
GLVEZ, Eduardo. Una experiencia educativa con campesinos: contabilidad y
administracin predial para campesinos. CIDE, (Documentos de trabajo No.
3), Santiago, 1985.
GARCA DA SILVA Nemesio. La tecnologa apropiada y la ecologa en la
produccin artesanal. En: Artesanas de Amrica, No. 17, p. 23.
ISHIKAWA, Kaoru, Guide to Quality Control. Asian Productivity Organization,
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ROJAS Aspiazu, Luis. Ayni Ruwny. En: Alternativas de educacin para grupos culturalmente
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RICHARDS, H. De la Medicin de las Actitudes a la Evaluacin de la Accin Cultural.
CIDE, Santiago, 1982.
_____. La evaluacin de la accin cultural. CIDE, Santiago, 1983. Hay traduccin
inglesa: The Evaluation of CuItural Action. MacMillan, Londres, 1985.
SNCHEZ-PARGA, J. Investigacin, Capacitacin y Participacin. CAAP, Quito,
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SOTELO, Jos y Sylvia Schmelkes de Sotelo. Gua de investigacin campesina
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SOTO, Isabel. PROCAP, Programa de contabilidad y administracin predial. En:
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VACARO, Liliana. Evaluacin de Programa y Proyectos de Educacin Extra
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Aprendizaje. PIIE, Santiago, 1983.
Varios autores, Alternativas de educacin para grupos culturalmente
diferenciados. Vol. 1. OEA-CREFAL, Ptzcuaro, 1983.
Varios autores. Avaliaao em educaao de adultos: Temas e discussoes.
Ministerio de Educaao e Cultura, MOBRAL, UNESCO, Ro de Janeiro, 1984.
Varios autores. Red Latinoamericana de Investigaciones Cualitativas de la
Realidad Escolar. Santiago, 1984. Cuadernos de Formacin. Es una serie de
aportes a las bases epistemolgicas y a la prctica de la investigacin social.
Varios autores. lntroduction a letude du travail. Oficina Internacional del Trabajo,
Ginebra, 1985.
VIO GROSSI, Francisco. Investigacin en educacin de adultos en Amrica
Latina. Evolucin, estado y resultados. UNESCO, Oficina Regional para
Amrica Latina y el Caribe, Santiago, 1982. Este trabajo contiene una extensa
bibliografa, un listado de publi-caciones peridicas y una lista de instituciones
que realizan investi-gaciones.
WALTER, Horacio y Richards, H. Evalu
3. COMUNICACIN Y DIFUSIN DE LA CULTURA POPULAR
CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES
I. CONSIDERACIONES GENERALES
Tomando en cuenta que en el presente histrico las comunidades, grupos marginales y pueblo
en general, de-positarios de la cultura popular, atraviesan por el grave problema de
comunicar y difundir los valores especficos de su cultura, el Taller considera que ste es un
pernicioso fenmeno y que tiene, entre otras, las siguientes causas:
- La situacin de opresin, desdn y dependencia que sufren los grupos populares dentro de
la presente organizacin socioeconmica.
- Como consecuencia de lo anterior, no han dispuesto de los medios y recursos necesarios
para difundir y valorar su cultura.
- Que varias comunidades y grupos populares se man-tienen aislados como un mecanismo
de autodefensa y supervivencia histrica.
- Que han existido y persisten intereses neocolonizan-tes que imponen su cultura y miran
desdeosamente los valores que identifican a los pueblos coloni-zados.
- Que existen autoridades y organismos de gobierno que desconocen o no aceptan la
necesidad de difundir la cultura popular.
- La falta de inters y toma de conciencia por parte de varios grupos sociales, especialmente
de lite, por valorar e integrar la cultura popular en una y vital cultura americana.
II. RECOMENDACIONES
Los participantes en el Taller, conscientes de que estos factores afectan a la gran poblacin
americana, que mere-ce ser protagonista de su identidad y desarrollo, plantea como una
recomendacin integral el siguiente perfil de proyecto, conjuntamente con un cuerpo de
consideracio-nes y sugerencias generales y operativas. Este proyec-to, debidamente
explicitado por los respectivos tcnicos, aspira a la toma de acciones para la difusin y comu-
nicacin de los valores de la cultura popular. Requie-re de esfuerzos extendidos en el tiempo,
de estrategias interdisciplinarias y del desarrollo de un pensamiento educativo que sustente
y contine la prctica educativa y social.
III. MODELO DE PROYECTO SOBRE COMUNICACIN Y DIFUSIN DE LA CULTURA
POPULAR
1. Objetivos
1.1. Generales
- Reconocer y fortalecer la identidad cultural de la comunidad;
- coadyuvar y apoyar los procesos de la cultura popular, sus creadores, intrpretes y
participantes, y
- proseguir la profundizacin del proyecto cultural al interior de la regin latinoamericana.
1.2. Especficos
- Sistematizar las experiencias obtenidas en procesos de cultura popular para su proyeccin
en otros pro-gramas y pases y
- concientizar a las autoridades en sus distintos niveles y poblacin en general, en todo lo
relacionado con la cultura popular.
2. Metas
2.1. Inmediatas
- Realizar diagnsticos e inventarios de los programas de cultura popular en proceso. (Amrica
Central, Amrica del Sur y el Caribe).
- Registrar, apoyar y/o difundir los procesos.
2.2. Mediatas
- Crear redes de sistemas de informacin sobre el desarrollo cultural en Amrica Latina, y
- Disear y ejecutar una poltica de formacin, per-feccionamiento e intercambio de
experiencias (pasantas, jornadas, becas, etc.) a nivel de partici-pantes, creadores, promotores,
especialistas y autori-dades a distintos niveles.
3. Poblacin participante, niveles medios
- Comunidades, artesanos, poblaciones, en particu-lar mujeres y jvenes de grupos
culturalmente dife-renciados y mayoras pobres.
- Instituciones de desarrollo social, gubernamentales y no gubernamentales.
- Promotores culturales.
- Instituciones de educacin formal y ministerios que tengan que ver con el tratamiento de la
cultura popu-lar.
- Organismos internacionales (OEA, UNESCO, OIT, FAO, Convenio Andrs Bello, Comisin
Educativa Centroamericana, CARICOM).
- Medios masivos de comunicacin (radio, televisin, peridicos, etc.).
- Programas intensos de investigacin social, con nfasis en cultura popular.
4. Recursos
Para apoyar el presente proyecto a nivel de recursos humanos; materiales, econmicos y
otros, se sugiere partir de la necesidad de coordinar las acciones a nivel interinsti-tucional, a
fin de utilizar ptimamente los recursos existentes y los que las necesidades posteriores
demandan.
5. Sistema de evaluacin
El proyecto deber ser evaluado a nivel de admi-nistracin general del mismo, con periodos
establecidos, pero con nfasis en evaluaciones con las mismas comunidades y participantes
del proyecto, sea a nivel de impacto, producto, etctera.
6. Recomendaciones para configurar el proyecto
6.1. De carcter general
- Asignar prioridad al apoyo, organizacin, aplicacin y evaluacin de proyectos relacionados
con la preservacin y desarrollo de la cultura popular, que se basen en los princi-pios de la
educacin popular, elaboren y lleven adelante es-tudios y diagnsticos participativos durante
el proceso, para posibilitar que las propias comunidades investiguen, se apropien y
enriquezcan, con los resultados de estos estudios, materiales educativos y mecanismos de
difusin creados por ellos mismos.
- Asignar, segn la prioridad, apoyo a la organizacin de proyectos orientados a integrar la
cultura popular y la educacin, sustentados en los principios de la educacin popular y la
investigacin participativa.
- Facilitar los recursos financieros necesarios para tener acceso a medios de difusin y
contemplar esta necesidad en todos los proyectos de desarrollo convenidos con la comunidad.
- Garantizar la continuidad y la progresiva autonoma de los proyectos mediante mecanismos
de evaluacin y seguimiento de los mismos. En el caso de proyectos que requieran de
especialistas externos, las condiciones de contratacin deben posibilitar la continuidad y
seguimiento del proyecto. A modo de ejemplo, se propone que los espe-cialistas externos
puedan seguir el desarrollo del proyecto mediante visitas peridicas y, a su vez, fortalezcan
la ca-pacidad de gestin de los grupos locales y la apropiacin de los proyectos por parte de
la comunidad.
- Crear flujos de comunicacin e intercambio local, regional, nacional e internacional entre
comunidades que se reconocen como poseedoras de una cultura propia, as como promotores
e instituciones de desarrollo cultural.
- Incentivar a los medios de comunicacin social para que promuevan el respeto a las
costumbres, tradiciones, le-yendas y dems expresiones de los grupos y pueblos.
- Promover la difusin de las manifestaciones cultu-rales (exposiciones, ferias, etc.), a travs
de diferentes me-dios de comunicacin social.
- Facilitar mecanismos para que el artista popular y los dems poseedores del saber popular
brinden sus aportes cul-turales y sean partcipes-gestores en los procesos de educacin
formal dentro de su comunidad.
- Propiciar que en los procesos de formacin del maes-tro se le capacite tambin en
participacin comunitaria, con el fin de que pueda articular la integracin de la escuela con la
cultura.
- Apoyar la idea de que el currculum del sistema for-mal parta de la cultura popular y se
recree, vigorice y proyecte a las actuales y futuras generaciones.
- Promover el diseo de materiales de enseanza--aprendizaje del sistema formal creados
apropiadamente desde, con y para las comunidades y regiones latinoameri-canas.
- Retomar las recomendaciones que sobre la temtica del presente proyecto se han expresado
en anteriores en-cuentros similares.
6.2. De carcter operativo
Se sugiere a la Secretara Ejecutiva para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de la OEA
patrocinar y realizar cursos, seminarios y otras acciones de capacitacin y formacin que
profundicen en la utilizacin de la metodologa participativa como medio para promover,
revalorar, organizar y potenciar la cultura popular. Para cada accin se establecern objeti-
vos y metodologas orientados a posibilitar un dilogo hori-zontal entre los participantes, as
como tambin a que las comunidades recuperen las conclusiones y recomendaciones
emanadas de tales acciones, las que estarn destinadas a:
- Organizar un sistema de intercambio entre los proyectos destinados a preservar y desarrollar
la cultura popular mediante las siguientes modalidades: Pasantas de especialistas, tcnicos
y/o miembros de las comunidades de base en respuesta a necesidades de los proyectos, y
becas de intercambio para especialistas y/o tcnicos, destinados a la formacin,
perfeccionamiento y/o compenetracin en - proyectos especficos.
- Organizar una red de intercambio y difusin entre los proyectos orientados a preservar y
desarrollar la cultura popular en relacin con documentacin, bibliografa, informes de avance
e informes finales de los proyectos, mate-riales de enseanza, audiovisuales, programas
radiales y otros. En relacin con este tema se propone: asignar respon-sabilidades en este
proceso a los centros de Amrica Latina y el Caribe patrocinados por la OEA; designar una
institucin responsable por pas, que organice la red de informacin en su respectivo mbito;
designar una institucin latinoameri-cana que centralice la red de informacin, para cuya
seleccin deber cumplir ciertas condiciones tales como tener carcter internacional y acceso
a informacin rele-vante; facultar a la institucin centralizadora para que garan-tice el flujo de
la informacin entre los integrantes de la red; redactar y distribuir un boletn que incluya
datos y noticias importantes acerca del rea, tales como programaciones en los pases,
seminarios, estado de los proyectos, metodologas y otros; mantener y difundir un registro
actualizado de insti-tuciones, organizaciones, proyectos y especialistas relaciona-dos con la
cultura popular (dicho registro incluir informa-cin desagregada que permita caracterizar la
institucin u organizacin, el proyecto o el especialista, as como objeti-vos, trayectoria de la
institucin e historia de vida del espe-cialista); crear un espacio en la revista Amricas para la
difusin de programas y proyectos de actividades de cultura popular, y coordinarse con rganos
de difusin de organis-mos nacionales e internacionales tales como Ideas y accin de la
FAO; Culturas de la UNESCO, CIESPAL, CIDE y otras.
- Desarrollar en los centros patrocinados por la OEA y en las instituciones que llevan a cabo
proyectos educativos relacionados con cultura popular, bibliotecas, centros de documentacin
y/o lneas de documentacin y bibliogra-fa en temas tales como arte popular, cultura popular,
so-ciologa, antropologa, arqueologa, diseo, educacin de adultos, educacin popular,
investigacin social, investigacin participativa, tecnologas apropiadas y tecnologas cam-
pesinas.
- Apoyar a los grupos de proyeccin de la cultura popu-lar para facilitar que estos procesos
de transmisin informal no desvirten la autenticidad de la cultura popular.
7. Observaciones
- Se advierte a nivel de los ltimos aos una toma de conciencia de la importancia de la
cultura popular y, por con-siguiente, un avance objetivo en la creacin de mecanismos de
integracin de los pases americanos en la difusin, formacin y capacitacin en el marco de
las acciones que este encuentro est tratando.
- Se considera que este II Taller de Integracin de la Cultura Popular en la Educacin apoya
y alienta la apertura de los sistemas educativos formales en la bsqueda y afn de recuperar,
recrear, valorar y fundamentar la cultura popular como fuente del desarrollo cultural-educativo
de la Amrica Latina.
- Se visualiza positivamente la comunin creadora en-tre los gestores, intrpretes y promotores
de la cultura popu-lar en una bsqueda de objetivos de identidad y personalidad cultural de
los pueblos latinoamericanos.
- Se reafirma la necesidad que en todos los futuros eventos similares al presente se cuente
con la participacin de artesanos, artistas populares y productores de la cultura popular,
como se ha dado en este encuentro.
8. Recomendacin final
Los participantes en el II Taller consideraron la recomendacin siguiente como una sntesis
representativa de los acuerdos de esta reunin:
Acompaar el proceso de rescate, valoracin y desa-rrollo de la cultura popular, con un
proceso de investigacin y desarrollo destinado a generar un pensamiento educativo adecuado
para la valoracin y desarrollo de la cultura popu-lar.
Este proceso debe tener carcter interdisciplinario, participativo, acumulativo, basado en la
interaccin entre la teora y la prctica educativas.
Es especialmente importante integrar la investigacin de la cultura y del arte popular con el
desarrollo de este pen-samiento educativo. Tambin, que este proceso sea realizado con y
para las comunidades culturalmente diferenciadas o pertenecientes a las mayoras pobres
de Amrica Latina.
NOTA
La preparacin de estas conclusiones y recomendaciones estuvo a cargo de los siguientes participantes: Susan
Benson, Francisco Rodrguez Rouanet, Mara Anglica Salas, Isabel Soto, Edgar Montoya, Beatriz de Mara,
Graciela Messina, Colombia Vivas de Velasco, Cornelio Vanegas, Jos Espi-noza y Francisca Rangel.
ALGUNAS ACCIONES CULTURALES EN CENTROAMRICA Y PANAM:
REFLEXIONES Y EXPERIENCIAS
Edgar Alfonso Montoya
l. INTRODUCCIN
1. Breve visin de la Subregin centroamericana
En el marco del proyecto Red de Sistemas Educativos en Centroamrica y Panam,
programa de cooperacin UNESCO/UNlCEF, para el ao de 1976 se informaba sobre un
crecimiento econmico en algunos sectores productivos en los pases de Centroamrica,
pero advirtiendo que los benefi-cios generados por este crecimiento econmico no fueron
transferidos a los sectores menos favorecidos de las respecti-vas poblaciones, llevando esto
a una desigualdad relativa en la distribucin del ingreso y de una pobreza absoluta sobre
todo en las poblaciones rurales.
Se fundament lo anterior en los hechos siguientes:
- La distribucin del ingreso medio per capita entre los diversos estratos de la poblacin de
cada pas, y compara-ciones con otros pases del mundo, muestra que los pases de la
Subregin siguen en el grupo de mayor desigualdad.
- El crecimiento relativo del PNB y del ingreso del estrato del 50% inferior de la poblacin
muestra claramente el aumento de desigualdad en los seis pases de la Regin, aunque
stos han hecho valiosos esfuerzos en sus estrategias de desarrollo sectorial para compensar
tal desigualdad estructural con servicios de tipo social (vivienda, bienestar, salud, etc.).
- Esta situacin es ms crtica en las zonas rurales donde vive ms del 60% de la poblacin
de la Regin. Se puede constatar as que ese 60% recibe menos del 15% del ingreso global
de los seis pases, lo que contribuye a man-tener este estrato mayoritario de la poblacin en
un estado de desarrollo econmico, social y cultural de los ms bajos del Continente.
- Otros de los rasgos importantes a ser destacados es la enorme subutilizacin de la mano
de obra en el sector rural. En el ao 1970 se estim que de los 3.2 millones de personas que
constituan la poblacin econmicamente activa del sector agrcola de la Regin, slo estaban
plenamente utilizados 1.7 millones, lo que significa que el resto estaba subutilizado. Se calcul
que la tasa de desempleo abierto y subempleo alcanzaba al 44%.
- A las consecuencias sealadas, en trminos de ingreso y de empleo en la situacin econmica
de los pases del istmo, se pueden agregar otros aspectos sociales que todava han sido
marginados, a pesar de lo agudo de los problemas de esta ndole en la Regin.
A este respecto cabe sealar:
- La desnutricin alcanza a ms del 70% de los nios, con una mortalidad infantil que sigue
alta con tasas de ms de 60 por 1 000 nacidos vivos.
- El dficit habitacional (que supera el 28% en las concentraciones urbanas y el 71% en las
zonas rurales en Guatemala y El Salvador, por ejemplo).
- El carcter fragmentario e insuficiente de la participacin de los sectores populares en los
planes de integracin regional y en los planes de desarrollo socioeconmico.
- Los altos ndices de analfabetismo (ndices iguales o superiores al 50% de la poblacin total
en cuatro de los seis pases) y la escasa formacin laboral de los estratos populares, que se
agrega como factor que obstaculiza el desarrollo social y la participacin de la comunidad en
el progreso de los pases de la Regin.
Al mismo tiempo, subsisten en la Regin limitaciones en cuanto a generalizar la
democratizacin y renovacin del sector educacin, no obstante la relativa expansin de los
subsistemas escolares en la ltima dcada y los esfuerzos hechos por los gobiernos para
mejorarlos. Estas limitaciones son comunes a los pases del istmo a pesar de diferencias
histricas o culturales y es preciso tenerlas en cuenta al eva-luar globalmente los sistemas
educativos en la Regin y sus aportes al desarrollo de cada pas.
2. Reflexiones y acciones
Ante la situacin contextual analizada en el marco del mbito centroamericano, los gobiernos
del istmo -dentro del marco de la Coordinacin Educativa Centroamericana (CEC)- y con la
participacin de UNESCO y el apoyo de UNICEF, iniciaron una reflexin y un proceso de
accin que culmin con el Seminario sobre Necesidades Educativas Bsicas del rea Rural,
que se llev a cabo en la ciudad de Antigua, Guatemala, del 29 de agosto al 2 de septiembre
de 1977.
Los objetivos que deba alcanzar tal Seminario fueron los siguientes:
- Brindar oportunidad de reunir representantes de todos los ministerios y agencias relacionadas
con acciones edu-cativas en el medio rural de Centroamrica.
- Crear conciencia entre los participantes sobre la ne-cesidad de lograr un nuevo enfoque de
la educacin basada ms en logros de comportamiento que en conocimiento; una perspectiva
esencialmente educativa de las distintas acciones de desarrollo, y la unificacin de los
lineamientos filosficos y metodolgicos de las instituciones escolares y de las agen-cias
que realizan actividades de desarrollo y de educacin.
- Examinar en el proceso del Seminario el funciona-miento de modelos, que permitan el
aprovechamiento mximo de los esfuerzos de las instituciones que participan en el desarrollo
rural.
- Promover la toma de conciencia, entre dirigentes de programas de desarrollo y los
planificadores de la formacin de recursos humanos sobre la necesidad de ofrecer a las
poblaciones del medio rural un nivel educativo esencial que los habilite al mejoramiento
integral de su vida y de su medio.
- Lograr que los participantes lleguen a establecer posibles formas de acciones nacionales,
cooperacin entre pases del rea y utilizacin de los esfuerzos de agencias in-ternacionales
(UNESCO, UNICEF, etctera).
- Promover en los participantes la idea que es nece-sario ofrecer a la poblacin rural alternativas
de parti-cipacin directa en su educacin, mediante situaciones de aprendizaje que respondan
a su realidad socioeconmica y cultural.
- Experimentar una investigacin en algunas comuni-dades rurales en cada pas.
El proyecto de Red de Sistemas Educativos y sus experiencias contribuyeron en gran
medida a la dinami-zacin de las estructuras de los sistemas educativos en la Regin,
provocando un alto grado de fusin de los hechos educativos y culturales que tienen como
base sustantiva las necesidades educativas bsicas de las poblaciones de me-nores recursos
de los pases centroamericanos. En las diferentes acciones participaron diversas instituciones
de desa-rrollo educativo, cultural, econmico y social cuyas acciones estaban encaminadas
a encontrar posibles respuestas a la problemtica educativa y cultural de sus propios pases.
3. La administracin cultural en la Subregin
Paralelo a los sistemas educativos formales, en la d-cada de los setenta los gobiernos de la
Subregin fueron creando instituciones para atender la administracin de las acciones
culturales, sea a travs de institutos, viceministerios o ministerios de cultura. Actualmente,
estas instituciones atienden, adems de los asuntos culturales, polticas del de-sarrollo
deportivo, las comunicaciones, el turismo y otras, segn el enfoque que de la cultura y el
desarrollo cultural tienen los gobiernos.
En cuanto a los enfoques de lo cultural existen linea-mientos de trabajo que valoran
primordialmente las bellas artes y el patrimonio cultural monumental, ofreciendo estos servicios
a grupos minoritarios de las poblaciones de los dife-rentes pases; sin embargo, ltimamente
se ha venido to-mando conciencia de la rica fuente que la cultura popular contiene para la
vida de los pueblos y en la mayora de los pases se est poniendo en valor lo referido al
folklore, las artesanas, las comunicaciones populares, los servicios de bibliotecas pblicas y
otros elementos cuyos servicios estn ms estrechamente ligados a grupos poblacionales
mayoritarios y de menores recursos que se encuentran sobre todo en las reas o regiones
del interior de los pases, as como en poblaciones urbanas o rurales que estn marginadas
de los servicios de los mismos gobiernos.
En el marco de este ltimo enfoque pensamos que asume su verdadera dimensin el concepto
que de cultura dice que
es esencialmente, el activo y dinmico conjunto de valores materia-les y espirituales que incentivan, norman y
regulan las relaciones cotidianas de las personas y grupos sociales dentro de la co-munidad. Por tanto, la
economa y la poltica, la ciencia y la educacin, la moral y el arte, la investigacin y la tcnica, el trabajo, as
como las multifacticas relaciones que los hombres establecen en los centros productivos, y en el conjunto de
instituciones y or-ganizaciones sociales, constituyen, en la prctica, distintas y comple-mentarias dimensiones
de la cultura nacional. As concebida, la cultura se convierte en el tejido interno de la vida cotidiana de los
pueblos y nada de lo que en ella ocurre le es ajeno. En otras palabras, la cultura es la sociedad, el pueblo
mismo, a travs de sus diversas manifestaciones.
Asimismo, en la definicin de polticas culturales de uno de los gobiernos de la Subregin
Andina, al hablar en relacin a la cultura espiritual y la participacin de la poblacin en las
acciones de la misma, advierte que:
pareciera que estas creaciones existieran para todos, no obstante, solamente una nfima minora dispone de
las posibilidades eco-nmicas, sociales y polticas que son necesarias para obtener la educacin, lograr un
desarrollo pleno de personalidad, enriquecer sus conocimientos y dedicarse al arte. La poblacin rural, los
cam-pesinos pobres, trabajadores agrcolas, que son la mayor parte de la poblacin, han alcanzado solamente
un mnimo desarrollo social y cultural, que es precisamente el que necesita para producir los valores econmicos
agrcolas dentro del marco de las injustas relaciones de trabajo y de relaciones sociales que les han sido
impues-tas.
En la diversidad de estos enfoques y dadas las carac-tersticas deficitarias de los pases de
la Regin, con su con-secuente dbil apoyo a las acciones culturales emprendidas por los
gobiernos, pareciera ser que cada vez ms los centros de decisin estn inclinados a apoyar
aquellos grupos pobla-cionales, sus instituciones culturales y sus acciones creativas que
tengan que ver ms con una cultura emergente desde la base misma de la visin comunitaria.
En este marco se traslapa un proceso de educacin permanente que trata de dar posibles
soluciones a problemas cotidianos que tienen que ver con la salud, la alimentacin, el trabajo,
la vivienda, la recreacin, etc., necesidades bsicas que revelan un proyecto de cultura popular
en el marco de una filosofa li-beradora del individuo, la familia y la comunidad.
Un especialista en polticas culturales de la OEA, el Dr. James Kiernan, con mucha teora y
prctica, as como con-vivencia con grupos poblacionales mayoritarios de la Regin
Latinoamericana se pregunta y sugiere:
Cules deberan ser las bases de planificacin y la administracin de las polticas culturales? Sin olvidar las
realidades de un mundo imperfecto y manteniendo las instituciones culturales clsicas ya existentes, cul
debera ser la orientacin de la poltica cultural en el futuro? Sugerimos que los responsables de dictar las
normas tomen en consideracin, con la mayor seriedad, las recomenda-ciones claves concluidas en los
programas de la OEA en materia de desarrollo de polticas culturales y formacin para la adminis-tracin: 1)
que la comunidad es el terreno intrnseco para el desa-rrollo cultural, y 2) que la educacin y la cultura estn
ntimamente interrelacionadas ya que constituyen parte de un mismo proceso.
La poltica cultural debera responder a las necesidades realmente sentidas por las distintas comunidades.
Debera formularse sobre la base de la investigacin llevada a cabo con la experiencia de los trabajadores
sociales, y planearse y coordinarse con la participacin directa de esa comunidad. Los programas de desarrollo
cultural deberan hacer hincapi en la vida comunitaria y respetar los valo-res fundamentales de las comunidades
locales. Deberan planificarse de modo que quedasen incluidos en ese proceso grupos de poblacin
tradicionalmente excluidos, y encarar el problema de la marginalidad, particularmente el de la extrema
marginalidad de las pequeas comunidades rurales. El desarrollo cultural local entraa el reconocimiento y el
estmulo del proceso a travs de las propias vas y modos de expresin de la comunidad. Son importantes para
este proceso las instituciones culturales locales (bibliotecas pblicas y pequeos museos), que reflejan y pueden
proyectar la estructura social, histrica y cultural de la comunidad y pertenecen a su vida actual.
En la misma lnea propone que: La mejor defensa contra la mediocridad y la corrupcin de
la cultura masiva, consiste en estimular y apoyar la diversidad y la confianza en s mismo de
la expresin cultural de la comunidad.
La elaboracin de la poltica cultural, en el enten-dimiento de que la cultura es el marco de
referencia apropia-do para el desarrollo educativo, social, econmico y comuni-tario, conduce
necesariamente a considerar la relacin entre cultura y educacin. Si se parte de la idea de
que la cultura no es un producto del proceso educativo, sino que antecede a la escuela,
resulta lgico que la educacin constituye un proceso de socializacin ms satisfactorio y
procedente, en tanto refleja mejor el contexto cultural del sector de la so-ciedad que se
educa y ms se relaciona con l. Dado que la escuela es el elemento bsico de la recuperacin
y digni-ficacin de los valores bsicos de cada sociedad, el sistema de educacin escolar
debe emplearse para sustentar y reforzar la autenticidad, la integridad y el pluralismo de las
culturas vigentes en una sociedad. Es fundamental que la alfabetizacin y la enseanza de
los adultos sean culturalmente pertinentes; es importante que se recurra a la ms amplia
gama de las artes populares en la enseanza escolar, desde los primeros aos, no como un
aditamento, sino como parte fundamental del contenido obligatorio de los programas. Los
materiales educativos y el plan de estudios deben extraer de estos conceptos principios,
metodologas, realidades y las modalidades culturales de cada comunidad.
II. BSQUEDA DE RESPUESTAS
1. La educacin no formal
En el gran dficit que han tenido y tienen los pases en relacin al acceso a la educacin
formal, se ha intentado abrir nuevas vas de procesos educativos que puedan aliviar la poca
participacin de las grandes masas poblaciona-les que dentro de la estructura del sistema
social no pue-dan disfrutar de estos servicios. Estas vas van desde la edu-cacin extraescolar,
educacin no formal y educacin popular hasta la educacin permanente, intentando paliar
el pro-blema mencionado.
Dependiendo de los enfoques, la educacin no formal que se ha impulsado en los pases
puede tener una va de complementariedad a los vacos educativos o servir de medio para
impulsar el desarrollo socioeconmico como la tarea ms urgente de la sociedad; sin embargo,
existe una tercera tendencia que reconoce que el sistema educativo en general se coloca en
un contexto problemtico estructural de la misma sociedad en donde una minora de sta es
quien quizs goza de los servicios, en desmedro de la gran mayora que no participa en ello.
Un vaco bastante generalizado que se puede sealar en este tipo de programas es el no
obedecer a una poltica de desarrollo nacional que contemple procesos de transformacin
de la sociedad en aras de los grupos ms carentes; el atacar los sntomas de los problemas
sin profundizar en las causas los mismos, siendo su finalidad el aumento de la produccin
sin crear una actitud ms humana en el hombre.
Frente a esta tendencia, es imperativo la toma de con-ciencia de ideas-fuerzas educativas
que piensen en la transformacin del sistema social y econmico predomi-nante a travs de
procesos educativos que partan de las nece-sidades vitales del sujeto de la comunidad en un
desarrollo crtico y reflexivo de su entorno comunitario.
A pesar de estos esfuerzos, parece ser que no se trata solamente de abrir nuevas vas
educativas, sino de poner en el contenido de esas vas las necesidades educativas y cultu-
rales que las mismas comunidades desean resolver.
2. Los Centros Comunitarios de Cultura Popular
En la va del desarrollo cultural, los pequeos pueblos de los pases de la Subregin han ido
creando o identificando por vocacin natural pequeos centros comunitarios en donde la
misma comunidad ha planificado y realizado ac-tividades que tienen que ver con su propio
desarrollo inte-gral. Estos pequeos centros se pueden encontrar tanto en cabeceras
departamentales o de provincias como en mu-nicipios, pueblos, villas y cantones a lo largo y
ancho de los pases.
En el marco anterior, nace en 1980, en el seno del Departamento de Asuntos Culturales de la
Organizacin de los Estados Americanos el Proyecto Interamericano para la Creacin y
Desarrollo de Centros Comunitarios de Cultura Popular, que define el centro comunitario de
cultura popular como aquel elemento, ingrediente esencial, frecuentemente no aprovechado,
vital para el proceso de desarrollo social y educacional integrado. Es el factor catalizador
para pro-mover el desarrollo de la comunidad dentro del contexto lo-cal.
De las actividades que pueden desarrollar estos centros se mencionan programas de
alfabetizacin, recreacin, cul-tura popular, pequeas bibliotecas, educacin cooperativa,
clubes de amas de casa, asociaciones juveniles y otras que pueden servir como mediacin
nuclear a la comunidad re-memorando y reflexionando sobre su propio pasado. Estos centros
y sus actividades estn dirigidos a nios, jvenes y adultos hacia una completa integracin
con las comu-nidades fijando metas de carcter social y educativo, involu-crando a la
comunidad y contemplando el desarrollo cul-tural, social y econmico dentro del contexto de
sus propias realidades sociales y culturales.
Los objetivos del Proyecto Interamericano fueron:
- Promover el desarrollo social de las comunidades en el contexto cultural.
- Promover la creacin y desarrollo de redes nacionales de organizaciones comunitarias que
hagan posible las trans-formaciones educativas y la incorporacin de los sectores con menos
ingresos a los beneficios educativos y culturales.
- Mxima utilizacin de instalaciones fsicas y redes nacionales existentes (casas de la cultura,
centros de cultura, casas de baile, casa de teatro, bibliotecas pblicas, festival, comisiones,
best village programs, escuelas rurales, etctera).
- Crear la estructura administrativa a travs de los cen-tros comunitarios para el Proyecto
Interamericano para Postalfabetizacin, del Proyecto Multinacional de Infor-macin,
Comunicacin y Difusin Cultural del mencionado Departamento de Asuntos Culturales.
- Formacin y capacitacin de promotores culturales para cada comunidad, con objeto de
generar y canalizar las actividades que desarrollan los recursos humanos y pro-mueven el
desarrollo sociocultural de cada comunidad.
3. Primera Reunin Tcnica Interamericana sobre Casas de Cultura Popular
Esta reunin se celebr del 19 al 24 de mayo de 1980 en La Paz, Bolivia, teniendo entre los
participantes a represen-tantes de los pases de la subregin de Centroamrica y Panam,
as como del resto de Amrica Latina.
Al inicio de los trabajos de la reunin se aprob el siguiente temario:
A. Promover intercambios y experiencias entre espe-cialistas en administracin de redes
nacionales de Casas de Cultura Popular.
B. Discutir y analizar el desarrollo de redes nacionales de Casas de Cultura Popular, como
estrategia alternativa para el desarrollo cultural en Amrica Latina y el Caribe.
C. Promover el desarrollo social y de comunidades en el contexto cultural, cuyos objetivos
bsicos seran:
- Elaborar una gua tcnica para la creacin de redes nacionales de Casas de Cultura Popular
que contenga: pautas generales para la creacin de una Casa de Cultura Popular y normas
para la organizacin y administracin de una Casa de Cultura Popular.
- Consideracin de diversos proyectos y actividades que emplean las Casas de Cultura Popular
como foco de accin.
- Preparar el Plan Interamericano de Promocin de la Comunidad a travs de las Casas de
Cultura Popular.
Los temas que los participantes en la reunin desarro-llaron giraron en torno al contexto de la
poltica cultural en Amrica Latina, el uso de los medios de comunicacin, el papel de las
comunidades en su autodesarrollo cultural y las relaciones con la cultura extranjera. A nivel
ms operativo se trat la temtica de las Casas de Cultura Popular en cuanto a realizar un
diagnstico de la existencia de las mismas; su proyeccin en el desarrollo cultural
latinoamericano; objeti-vos que debieran tener estas instituciones tomando muy en cuenta la
interrelacin del desarrollo cultural y educativo de las comunidades, e, igualmente, la necesidad
de utilizar los medios de comunicacin para ampliar el radio de accin de estas mismas.
De los aportes que se obtuvieron en la Reunin entresacamos que
las pocas casas de cultura existentes en los pases latinoamericanos han sido centros que a nivel comunal se
han constituido en polos de promocin cultural que han contribuido a una revaloracin cultural y a permitir al
pueblo el disfrute de algunas manifestaciones artsticas adems de que se han constituido en centros de
desarrollo comunal. Por tal razn las casas de cultura deben desarrollarse y proyectarse aun ms en cada uno
de los pases de Amrica Latina, deben buscar establecer un proceso de comunicacin horizontal a nivel de las
comunidades, tanto de la comunidad hacia las insti-tuciones como de stas hacia la comunidad; en las casas
de cultura, deber darse una completa interrelacin con el proceso educativo de manera que las mismas
apoyen la democratizacin de la educacin que llega al pueblo a participar activa y concientemente en la
planificacin educativa y la educacin de stas a necesidades reales a nivel regional o nacional.
Los objetivos que se fijaron para las Casas de Cultura giraron en tomo a la formacin integral
de la poblacin in-centivando la participacin activa de las mayoras en el proceso de la
creacin y el disfrute de las manifestaciones culturales, fundamentalmente ayudando al
crecimiento y a la canalizacin de iniciativas culturales surgidas dentro de la comunidad y
sirviendo de ncleo coordinador para respaldar y conjugar los esfuerzos que otras instituciones
u organi-zaciones desarrollan en el trabajo cultural educativo y social. Se dej por sentado
que deben promover la conservacin y defensa del patrimonio histrico y artstico regional y
nacional, con el objeto de contribuir al fortalecimiento y democratizacin de la cultura nacional,
combatiendo as la neocolonizacin cultural.
La reunin fue exitosamente coordinada por funcio-narios del Instituto Boliviano de Cultura,
que contaron con el apoyo de la Divisin de Asuntos Culturales de la OEA a travs de la Dra.
Susan Benson y el Dr. James Patrick Kier-nan.
4. Segunda Reunin Interamericana sobre Administracin de Casas de Cultura Popular
La Reunin se realiz en Santa Cruz, Bolivia, del 28 de mayo al 1 de junio de 1984,
participando en la misma una variada gama de instituciones representantes de casas de cul-
tura, universidades, centros de investigacin, bibliotecas pblicas rurales, revistas populares,
centros pedaggicos, as como representantes de movimientos culturales, quienes ex-presaron
sus distintos objetivos y actividades.
Fueron objetivos de la Reunin:
- Promover el intercambio de experiencias entre administradores de Casas de Cultura Popular;
- estudiar los mtodos y tcnicas de promocin, organizacin y administracin cultural;
- desarrollar normas y reglas actualizadas para la administracin de Casas de Cultura y
centros comunitarios de cultura popular, y
- capacitar en la programacin de las actividades diver-sas de las Casas de Cultura y centros
comunitarios de cultura popular.
En el desarrollo de la misma se crearon tres comi-siones que estudiaran el espacio y tarea,
la poltica cultural nacional, as como la administracin y financiamiento de Casas de Cultura.
En relacin al espacio y tareas, apuntaron que las Casas deben
coadyuvar en las tareas nacionales y sociales de liberacin, construccin nacional, transformacin social,
desarrollo regional, dentro de la lucha contra la dependencia y por una definitiva democratizacin de los pases,
fortaleciendo las relaciones intercul-turales a nivel regional, nacional, latinoamericano y universal. Como tarea
especial deben promover el desarrollo cultural de la Regin apoyando la creatividad, difundiendo las expresiones
cultu-rales y coadyuvando en las tareas de formacin y capacitacin de recursos humanos en las diferentes
necesidades de la comunidad.
Relativo a la poltica cultural nacional y en un intento de aproximacin a la definicin de
casas de cultura la Comisin 2 propuso que
se debe entender como un espacio abierto, podemos entender su carcter popular que no slo supone la
llegada a amplias mayoras, sino que se nutre fundamentalmente de la participacin y produccin cultural del
pueblo. Es en ese sentido que podemos plantear que la Casa de Cultura es un instrumento esencial para lograr
la democratizacin de la cultura.
La Casa de la Cultura adems de reflejar el carcter vivo de la cul-tura popular, es en s misma un instrumento
dinmico que coad-yuva en los procesos de cambio, capaz de expresar constantemente la unin armnica
entre pasado, presente y futuro de nuestra cul-tura y su historia.
La Casa de Cultura, al ser un espacio abierto participativo y dinmico, necesariamente debe ser un medio que
coadyuve en los procesos de unidad e intercambio de y entre los diferentes sectores de nacionalidad o regionales
que nutran y construyan nuestra cul-tura.
Relativo a la administracin y el financiamiento sugi-rieron que se impulse una administracin
participativa, des-concentrada y descentralizada a nivel de las comunidades y regiones, en
los procesos de investigacin, planificacin, de los planes, programas, proyectos, servicios y
actividades cul-turales sugiriendo utilizar la metodologa de la investigacin cultural
participativa, la que en sus partes ms fundamen-tales, se expresa en los siguientes pasos:
- Hiptesis inicial de animadores externos. Elaboracin de un diagnstico situacional a travs
de la observacin y en-trevistas al azar con personas de la comunidad con el fin de obtener
una primera visin por parte de los animadores ex-ternos de la comunidad.
- Deteccin de problemas y necesidades culturales y edu-cativas bsicas. Recoleccin de
informacin a travs de un cuestionario diseado por los animadores externos con par-
ticipacin de algunos miembros de la comunidad con el ob-jeto de detectar los problemas de
la comunidad referidos a problemas culturales, educativos, de salud, trabajo y otros.
- Devolucin de la problemtica a la comunidad. Di-logo y reflexin con la comunidad respecto
a los diferentes problemas detectados a travs de los procesos anteriores, con el objetivo de
que la misma comunidad d las priori-dades respecto a los problemas ms reales y urgentes
a re-solver tomando en cuenta los recursos externos e internos con que se puede contar
para la posible solucin de los problemas.
- Conformacin de reas temticas. A partir de los problemas priorizados se definen reas
temticas o de tra-bajo a travs de las cuales se impulsarn las acciones con-ducentes a la
posible solucin de los problemas. Estas reas pueden ser de cultura, salud, trabajo, familia,
alfabetizacin, desarrollo agrcola, asuntos artsticos y recreativos, etctera.
- Adopcin de una estrategia comunal. Consiste en la organizacin que la misma comunidad
plantea para movi-lizar sus acciones de trabajo, ya sea a travs de comisiones, grupos de
trabajo, comits u otras modalidades.
- Capacitacin y elaboracin de proyectos comunales. Se trata con esto de promover la
formacin cualificada de las distintas comisiones, comits u otros, para el diseo de proyectos
comunales que buscarn la concretizacin prctica de las acciones a realizar por la comunidad
en la solucin de la problemtica comunal.
- Validacin Comunal. Paso que consiste en dar a co-nocer a la comunidad en general los
proyectos diseados, de tal manera que la misma los analice y reflexione para po-tenciar su
participacin en la realizacin de los mismos.
- Ejecucin, seguimiento y evaluaciones. Consiste en la realizacin de los proyectos con la
mayor participacin posible de la comunidad; el seguimiento y evaluacin de estos proyectos
se debe impulsar tambin con la partici-pacin de la comunidad y los agentes externos
involucrados en todo el proceso.
Ill. PROYECTO CENTROAMERICANO DE CASAS DE CULTURA Y BIBLIOTECAS
PBLICAS
1. Experiencia de trabajo
Podemos afirmar que a partir de la participacin de representantes centroamericanos en las
dos Reuniones In-teramericanas de Casas de Cultura Popular celebradas en Bolivia, se
afirma aun ms la visin de las autoridades nacionales centroamericanas por rescatar,
fomentar, divul-gar, apoyar y preservar el patrimonio de los pueblos y su creatividad cultural,
encontrando para ello una va idnea con mucha participacin comunitaria, la cual vino a ser
el centro comunitario de cultura popular que segn el criterio de cada pas se dieron en
llamar casas de la cultura, centros de desarrollo cultural o centros de cultura popular.
Esta concepcin se vio reflejada en la solicitud hecha en 1982 por parte de los gobiernos de
la Subregin Cen-troamericana a la OEA para que se les apoyara en la creacin y desarrollo
de casas de la cultura. El proyecto en mencin se llam Proyecto Centroamericano de Casas
de Cultura y Bibliotecas Pblicas, y en el mismo han venido participando los gobiernos de
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicara-gua, Costa Rica y Panam.
En la solicitud de los gobiernos nacionales se pudo apreciar el enfoque endgeno y local que
de la cultura se ha venido impulsando en el marco de un concepto amplio e in-terrelacionado
del desarrollo cultural, educativo, econmico y social de los pueblos, relevndose el deseo
de la participacin de las comunidades en su autogestin cultural, apoyado todo en un enfoque
iterativo de planificacin de las acciones culturales, segn la cual los planes de desarrollo
cultural local encuentran puntos de convergencia con los planes de desarrollo cultural nacional.
La respuesta ha sido, a partir de la creacin del proyecto, el desarrollo de acciones tales
como:
1.1. Diseo de proyectos
En este rubro se ha facilitado asesora para la for-mulacin de proyectos nacionales de
casas de cultura. Algunos de stos, como bibliotecas pblicas, medios de comunicacin
(radio, televisin, peridicos, etc.), as como proyectos de alfabetizacin, guardan ntima
relacin con el proyecto educativo. Otros sostienen relacin con el desa-rrollo econmico y
apoyan la apertura de cursos de educa-cin vocacional, habilitacin de mano de obra,
educacin cooperativa, etc., y algunos ms, como campaas de salud, huertos comunales,
pequeas obras de infraestructura, etc., se relacionan con el desarrollo comunal en general.
1.2. Diseos metodolgicos
La cooperacin en este apartado ha consistido en tra-bajar con los especialistas nacionales
en la experimentacin, identificacin y desarrollo de lineamientos metodolgicos para la
administracin de centros culturales.
En este sentido, ha sido muy rica la experiencia por cuanto el resultado de la misma ha
consistido en confron-tarla con la prctica, obteniendo un proceso que hemos dado en llamar
investigacin cultural con participacin de la comunidad, por medio de la cual hemos
descubierto la fraternidad del trabajo conjunto entre los promotores cultu-rales y las mismas
comunidades a quienes servimos.
Cabe destacar aqu las palabras de los participantes en el Curso Nacional Terico-prctico
para Promotores y Ad-ministradores de Casas de Cultura realizado en Comayagua, Honduras,
en junio de 1982 cuando al respecto dicen: Precisamente, la iniciativa de desarrollar el
Curso dentro del marco de esta ciudad -patrimonio histrico nacional de Hon-duras- ha tenido
el mrito que promotores culturales han lle-gado a Comayagua a conocer en el propio sitio la
realidad de esta importante rea geogrfica de sus pobladores. Esta realidad fue conocida
gracias al enfoque metodolgico del Curso que consider prioritario ir con las comunidades
co-mo medio de conocimiento de los problemas y necesidades reales de la poblacin con
vistas a identificar una poltica cultural que responda a estas necesidades-problemas.
1.3. Capacitacin
En la mayora de los pases de la Subregin se han adelantado cursos y experiencias de
capacitacin para los funcionarios y pobladores que llevan la administracin de las casas de
cultura. Entre ello, y dependiendo de la poblacin a atender, se han desarrollado cursos en
Panam con el Minis-terio de Trabajo y Previsin Social a travs de los cuales se cre y est
funcionando un Centro de Desarrollo Cultural en el barrio marginal de Kurund, en la ciudad
capital, el cual desarrolla actividades en atencin a la niez y la juventud prioritariamente,
pero tambin trabaja con los adultos a travs de cursos de alfabetizacin, clubes de madres,
etctera.
El Centro funciona como dependencia de la Direccin del Nio y la Familia y recientemente
(diciembre 1986) sirvi como canal de entrada para realizar un seminario sobre desarrollo
cultural en el que participaron funcionarios de los Ministerios de Educacin, Trabajo, Salud,
el Instituto Nacional de Cultura y otros que conjuntamente con las di-rectivas comunales de
Kurund arribaron al diseo de proyectos locales que tienen que ver con el apoyo bibliote-
cario a los estudiantes, la creacin de talleres de aprendizaje, la realizacin de campaas
contra la basura, el montaje de talleres artsticos como teatro, msica, danza y otros que
apoyen en funcin social a la problemtica de los kurun-daos. El Ministerio de Educacin
de Panam ha solicitado asistencia tcnica para que a partir de estas experiencias se facilite
cooperacin para el diseo y desarrollo de un Sis-tema Nacional de Educacin Extraescolar
que tome en cuenta la Red de Bibliotecas Pblicas de dicho Ministerio para convertirlas en
Centros de Desarrollo Cultural, con el objetivo de apoyar los sistemas educativos formal y no
for-mal del pas.
En El Salvador se han tenido tambin ricas experien-cias como, por ejemplo, cuando un
grupo de funcionarios del Viceministerio de Cultura formado por antroplogos, econo-mistas,
artistas, psiclogos y otros, desarrollaron una investigacin cultural con participacin de
comunidades de des-plazados por la guerra, siendo el objetivo del trabajo com-prender y
conocer en la medida de lo posible la pro-blemtica de dicha poblacin como es su desarraigo
cultural al abandonar sus tierras de origen, su condicin psico--sociolgica por los efectos
del conflicto blico, sus necesi-dades y expectativas ante el futuro, de tal manera que con
ellos y en conjunto con los organismos de desarrollo del gobierno y los privados se pudieran
realizar proyectos de emergencia y de desarrollo que busquen responder a sus propios
problemas.
Al final de esta experiencia surgieron varias pistas tericas que vinieron a enriquecer el apoyo
de las acciones culturales que el Viceministerio est realizando tanto con la poblacin de
desplazados del pas como con otros grupos poblacionales en el rea rural y urbano-marginal.
Actualmente existen en El Salvador ciento sesenta casas de cultura que cubren la mayora
de las Cabeceras Departamentales y de los Municipios del pas; funcionan tambin algunas
en el rea rural, especficamente en hacien-das contempladas en la Reforma Agraria.
En Honduras se cuenta actualmente con una Red Nacional de Casas de Cultura compuesta
por 15 centros. Sus acciones se desarrollan a travs de las Sociedades Culturales, especie
de directiva o comit cultural de la comunidad, com-puesto por representantes de los diferentes
sectores (artistas, profesionales, comerciantes, clubes de servicio, autoridades, profesores,
etc.) que velan tanto por la definicin de proyec-tos de desarrollo cultural como por el apoyo
a otros sectores para el desarrollo de la comunidad.
Ellos se convierten en promotores culturales de las acciones que el Ministerio de Cultura y
Turismo facilita desde la capital (exposiciones de pintores, grupos de danza, conferencistas,
etc.) as como de los propios proyectos cultu-rales locales.
En el plano de la capacitacin se puede decir que sta ha sido muy intensa, habindose
realizado seminarios de coordinacin entre bibliotecarios, comuniclogos, promo-tores
culturales, pedagogos y otros especialistas tanto del sector oficial como de instituciones no
oficiales. El resultado a la fecha es que las comunidades que han participado en dichos
eventos mantienen sus propias casas de cultura con el apoyo de las instituciones que hemos
venido mencionando.
Cabe destacar las acciones que en materia de comunicacin para el desarrollo rural se han
realizado cons-tantemente con el Instituto Nacional Agrario.
Guatemala, ha tenido mucha tradicin en esto y tiene una Red Nacional de Casas de Cultura,
que se inici con la creacin de la Casa de la Cultura de Quetzaltenango, la cual ha sido por
muchos aos fiel mantenedora de los juegos florales centroamericanos.
Pareciera ser que como reflejo de este centro cultural se han venido creando otros en el
resto del pas.
En la actualidad, el Ministerio de Cultura y Deportes est apoyando esta red as como creando
otros centros de desarrollo cultural y deportivo cuyos enfoques y objetivos van ms all de
los servicios a las bellas artes y bibliotecas.
Recientemente (diciembre de 1986) se realiz un con-greso sobre administracin cultural en
el cual tuvo el autor la oportunidad de participar como docente. En el mismo, es-tuvieron
trabajando representantes de las Casas de la Cul-tura del interior del pas y funcionarios del
Ministerio en la bsqueda de objetivos y servicios culturales que respondan al desarrollo
integral de las comunidades. Costa Rica y Nicara-gua cuentan respectivamente con Casas
de Cultura y Centros Populares de Cultura cuyos enfoques, objetivos y servicios se orientan
hacia las comunidades del interior de sus respecti-vos pases. Personal de estas instituciones
ha participado en seminarios, conferencias, cursos y otro tipo de actividades patrocinadas
por la OEA, tales como los cursos de admi-nistracin cultural realizados en Brasil y la Reunin
Cen-troamericana sobre Casas de Cultura, celebrada en Tegu-cigalpa, Honduras, en agosto
de 1986.
Del objetivo fundamental de la capacitacin que se ha venido facilitando y en consecuencia
con los objetivos del Proyecto Interamericano y Centroamericano de Casas de Cultura,
entresacamos las palabras de conclusin de los participantes de un curso, que dicen:
al finalizar el curso, queda perfectamente definido que la plani-ficacin, coordinacin, organizacin y ejecucin
de actividades cul-turales de una institucin, sociedad cultural o casa de la cultura debe responder a las
necesidades de desarrollo de la poblacin. De ningn modo podr ser una planificacin de gabinete, desvinculada
y desconocedora de los apremios culturales, la forma de vida, limi-taciones y urgencias de desarrollo del pas.
Las planificaciones cul-turales de gabinete, hechas en el fro reducto de un escritorio por quienes espordicamente
han tocado fondo en la realidad nacional, pero que no se han acercado a las comunidades y organizaciones
campesinas, obreras, estudiantiles y otras, no es sino una plani-ficacin desde arriba, de espaldas a la
realidad de las masas, a sus formas de vida, usos y costumbres y que slo dar como resultado la sensacin
de inversiones en el vaco.
1.4. Coordinacin
Dado el enfoque de desarrollo cultural que impulsan las Casas de Cultura, vale decir, un
desarrollo integral a par-tir de las necesidades culturales, educativas y sociales de las
comunidades, se han desarrollado diferentes acciones entre jornadas, seminarios, charlas,
reuniones, etc., con el objetivo de buscar la coordinacin de acciones entre instituciones de
desarrollo oficiales y no oficiales que a nivel nacional fun-cionan en cada uno de los pases.
De las primeras instituciones han participado Minis-terios de Salud, Trabajo, Educacin,
Agricultura, Deportes, Interior, Planificacin, Universidad y otros; de las insti-tuciones no
oficiales se han hecho presentes: Plan de Padri-nos, Fe y Alegra, Desarrollo Juvenil
Comunitario, Patronato Nacional de Juventudes, Aldeas Infantiles sos, as como Fundaciones
y Asociaciones Juveniles como Boy Scouts, Muchachas-Guas y otras.
En dichas actividades se ha visto la necesidad y facili-dad de coordinar acciones sobre todo
al interior de las provincias o departamentos de cada pas utilizando como canal de
comunicaciones a las casas de cultura como medios idneos de apoyo a las poblaciones de
ms bajos recursos y que requieren de los servicios que tanto el gobierno como otras
instituciones ofrecen, pero que en la mayora de los casos, por no tener un medio de acceso
a las comunidades no ofrecen adecuadamente sus servicios a las mismas.
Producto de las coordinaciones han sido la ejecucin de proyectos de alfabetizacin, crditos
a grupos de pre-cooperativos, apoyo artstico para creadores locales, cursos sobre desarrollo
agrcola, elaboracin y puesta en servicio de documentos, folletos y audiovisuales para
neolectores, etctera.
1.5. Sistemas de informacin
A partir de las acciones precedentes que en cada pas se han venido realizando (diseo de
proyectos, diseos metodolgicos, capacitacin de funcionarios y pobladores, sistemas de
coordinacin) se vio la necesidad, paralela algunas veces, lineal otras, de realizar estudios
para el im-pulso de sistemas de informacin vinculados con bibliotecas, centros de
documentacin, informacin y comu-nicacin al servicio de las poblaciones ms carentes
tanto urbanas como rurales.
En el marco anterior se han formado en Honduras, Guatemala y Panam los directorios
nacionales de insti-tuciones que desarrollan y/o difunden acciones culturales educativas y
sociales con el objeto de poner a disposicin nacional dicha informacin, para mejorar la
comunicacin y la coordinacin, advirtindose como producto de ello una mejora en la
consolidacin de acciones entre las mismas ins-tituciones involucradas.
Estas acciones responden tambin a la solicitud del Segundo Taller de Integracin de la
Cultura Popular en la Educacin, celebrado en el mes de febrero de 1984 en Cuenca, Ecuador,
en el cual, respecto a la comunicacin y difusin de la Cultura Popular, se solicit como meta
el crear redes de sistemas de informacin sobre el desarrollo cul-tural, tanto a nivel de cada
pas como de Amrica Latina entre los centros y/o instituciones que llevan a cabo proyec-tos
educativos relacionados con cultura popular, bibliotecas, centros de documentacin, sociologa,
educacin de adultos, tecnologa apropiada, etctera.
De los participantes en el Seminario-taller para Vincu-lar los Servicios Culturales de Informacin
con la Poblacin realizado en 1982 en Honduras, tomamos sus expresiones que a manera
de resumen se virtieron al final del mismo:
Advirtiendo el gran universo de informacin para el desarrollo cul-tural existente en el pas pero tambin
admitiendo alguna fragmentacin y dispersin de la misma, as como alguna y bastante dificultad para vincular
esta informacin con las poblaciones, pare-ciera justificarse la creacin del Sistema de Informacin para el
Desarrollo Cultural, el que descansara fundamentalmente en la coordinacin entre instituciones afines al
desarrollo cultural, las cuales buscaran diferentes mecanismos, entre ellos las Casas de la Cultura para vincularse
con las poblaciones para las cuales han sido creados sus servicios.
En este orden de ideas, el sistema tendra una coordinacin in-trainstitucional (dependencias de la Secretara
de Cultura y Tu-rismo e interinstitucionales, instituciones de desarrollo social, oficiales y no oficiales afines a la
informacin cultural) as como coordinacin con el sistema de informacin nacional para el desarrollo.
El horizonte a alcanzar sera que este sistema se vinculase a los sistemas de informacin cultural existentes a
nivel regional y de ser posible a otras latitudes.
Tambin, a partir del objetivo de ampliar la cobertura de participantes en los programas de
Casas de Cultura a ms grupos poblacionales y tomando en cuenta la existencia de programas
de comunicacin colectiva que en la Regin utili-zan la radio, la televisin, peridicos,
sonovisos, etc., se han realizado cursos y seminarios con dichas instituciones con el objetivo
especfico de apoyar y cualificar al personal y las acciones que desarrolla as como buscar la
vinculacin con los programas culturales a nivel local. De estos cursos pode-mos mencionar
los realizados en Costa Rica con apoyo del Centro para el Desarrollo de Amrica Latina
(CEDAL); en Honduras con apoyo del Instituto Nacional Agrario, que uti-liza la radio y otros
medios para capacitar al campesino hondureo, y en Guatemala en el seno de la Junta
Nacional de Educacin Extraescolar. Cabe destacar que en El Salva-dor funciona desde
hace muchos aos el Proyecto de comunicacin colectiva de las Casas de la Cultura cuya
proyeccin se hace sentir sobre todo en el interior del pas a travs de emisoras locales.
A la Reunin Centroamericana sobre Casas de Cultura asistieron representantes de la mayora
de las instituciones con las cuales se viene trabajando desde la creacin del Proyecto
Interamericano y Centroamericano de Casas de Cultura. El objetivo de la reunin fue
intercambiar expe-riencias sobre administracin de Centros Comunitarios de Desarrollo
Cultural a fin de coadyuvar a las acciones reali-zadas en la subregin centroamericana. Esta
reunin se lle-v a cabo en el ao de 1986; de ella apuntamos ms adelante algunos
resultados.
IV. REFLEXIONES ACERCA DE LAS EXPERIENCIAS REALIZADAS
Particularmente, creemos que el producto general que hemos obtenido a lo largo del desarrollo
de las acciones mencionadas podemos remitirlo a reflexiones que han ema-nado de los
mismos participantes a nivel de pobladores y di-rigentes de programas, cuyas aseveraciones
nos llevan a las siguientes reflexiones:
1. Se ha logrado generar un proceso de promocin cul-tural a partir de la base de lo comunitario,
inserto ello en un contexto y una visin ms amplia del desarrollo cultural, esto es, lo cultural
interrelacionado con el desarrollo educativo y social de un pueblo, una regin y con un horizonte
nacional.
2. En el marco de una integracin de la cultura popular con el desarrollo educativo formal y
no formal se ha experi-mentado y desarrollado una metodologa de investigacin cultural con
las comunidades que en su proceso buscan dar respuestas a las necesidades bsicas, sean
stas de recrea-cin, salud, nutricin, trabajo, vivienda y otras necesidades vitales, que
enfocndolas como mediaciones, ideas-ejes de accin cultural, se nutren del pensamiento
educativo, y con las cuales mediante el uso del teatro popular, la cancin, el ttere, el dibujo
y otras expresiones artsticas impulsan objetivos de solidaridad, convivencia, fraternidad y
participacin democrtica de los pueblos en sus propios procesos de desa-rrollo. A nivel ms
especfico, la mayora de los proyectos culturales que las comunidades formulan constituyen,
las ms de las veces, acciones educativas cuyo currculum parte de la necesidad de
aprendizaje y resolucin de problemas vitales para las mismas comunidades; asimismo, los
sistemas de bibliotecas pblicas o comunales vienen a ser un decidido apoyo a la educacin
formal, como es el caso de extensionis-tas en salud, agricultura, trabajo y otros.
3. Se ha reencontrado el uso de los medios sencillos de comunicacin popular (teatro, tteres,
dibujo, cancin, etc.) como portadores de mensajes a nivel recreativo, pero funda-mentalmente
educativo cuando se ponen en funcin de transmitir la toma de conciencia sobre problemticas
comunales y las posibles respuestas a las mismas. Lo mismo se ha intentado hacer con los
medios de comunicacin colec-tiva al utilizarlos en apoyo de programaciones culturales y
educativas para los grupos poblacionales ms carentes.
4. Se han encontrado postas experimentales para ir buscando una verdadera descentralizacin
y desconcentra-cin tanto de las acciones como de los servicios culturales, de tal forma que
las comunidades encuentren ms cerca a ellas mecanismos de participacin y acceso en la
definicin y de-sarrollo de sus propios proyectos culturales.
5. Se ha optado por privilegiar el accionar cultural ha-cia y con los grupos ms carentes de
los servicios, esto es, el rea rural y/o urbano-marginal; sin embargo, las amplias redes que
se han formado tambin toman en cuenta otros grupos poblacionales.
Lo que anteriormente hemos descrito lo podemos constatar cuando los participantes en la
Primera Reunin Centroamericana de Casas de Cultura (Honduras, 1986) nos dicen acerca
de la administracin cultural que debe, entre otros objetivos, promover el desarrollo integral
de las comunidades en el proceso cultural, social y educativo, as como lograr la integracin
de las comunidades y regiones en pro de su desarrollo cultural; asimismo, refirindose a
modelos metodolgicos plantean que la investigacin cul-tural participativa configura una
verdadera herramienta que permita garantizar la participacin activa y democrtica de la
poblacin en el planeamiento y ejecucin de sus pro-gramas y proyectos de desarrollo.
Como testimonio general, los participantes en dicho evento delinearon un perfil de proyecto
para el desarrollo de los centros comunitarios de cultura en el rea centroameri-cana, cuyos
objetivos generales apuntan a fortalecer las ini-ciativas nacionales orientadas a satisfacer
las necesidades de desarrollo cultural comunitario y a fomentar la coope-racin entre los
pases de Centroamrica y Panam en los diferentes campos del desarrollo cultural, en la
bsqueda del conocimiento, aprecio y respeto recproco, propiciando una justa valoracin de
las expresiones culturales que les ca-racterizan.
Como antecedente a esta reunin se realiz en Guate-mala, bajo el patrocinio de la UNESCO
y la Comisin Educa-tiva y Cultural Centroamericana (CECC), en diciembre de 1985, una
Consulta de Expertos de la Subregin Centro-americana para elaborar un perfil de proyecto
piloto dentro de los objetivos del decenio mundial para el desarrollo cultural, en la que la
Secretara General de la CECC propuso, en documento de consulta referido a la promocin
de la cultura a nivel de base, que:
Dentro de esta estrategia tienen lugar preponderante los pro-gramas de Casas de la Cultura, los cuales deben
mirarse como ejes para la promocin del desarrollo cultural a nivel de base, como una iniciativa que propone un
nuevo modelo de gestin, administracin y direccin de la cultura que viene a favorecer el pluralismo en el
desarrollo cultural, y que crea condiciones plenas para la libertad creativa de los grupos y asociaciones regionales
en una dinmica de participacin comunitaria y desarrollo regional. De esta manera, se liberaran de una errnea
concepcin de la cultura que ha sido tradicionalmente percibida en trminos elitistas.
V. PERSPECTIVA
Quisiramos aqu llamar la atencin y recordar la breve visin que de la Subregin
centroamericana nos pre-sent el Informe de UNESCO-UNICEF para, cuando, despus
de una dcada, la Secretara General de la OEA, en colaboracin con la Organizacin
Panamericana de la Salud y el Banco Interamericano de Desarrollo, im-pulsa una reunin
tcnica entre representantes del istmo centroamericano y de agencias de apoyo exter-no,
con el objetivo de obtener y canalizar recursos externos adicionales para el financiamiento
de la inver-sin para el desarrollo de los pases de la Subregin. En el documento base de
dicha reunin preparatoria se lee que:
La evolucin de los pases del istmo centroamericano en las dcadas de los 60 y los 70 conform una estructura
econmica y social heterognea, que se manifiesta en grandes diferencias en la productividad y los ingresos
entre distintos estratos y ramas de la actividad econmica. Asimismo, se desarrollaron asimetras y disparidades
sociales, condicionales y calidades de vida muy diferenciadas e inequitativamente distribuidas.
A pesar del dinamismo econmico de ese periodo y de los avances logrados en el acceso a servicios sociales,
al principio de la dcada que transcurre, una proporcin significativa de la poblacin pre-sentaba serias carencias
sociales, estimndose que cerca del 63% se encontraba por debajo de la lnea de pobreza.
A partir de 1981, las economas de la Subregin registraron ple-namente y en forma generalizada los efectos
de la crisis econmica internacional, que impactaron negativamente sobre los niveles de vida. Los conflictos
sociopolticos agudizaron esta situacin. Como resultado de esta superposicin de efectos, en 1985 el PIB per
c-pita fue menor en todos los pases que el ya alcanzado en la dcada de los 70, reducindose los niveles de
consumo y amplindose en forma notable el desempleo abierto y el subempleo. En resumen, los problemas
sociales se han acentuado y agudizado seriamente.
Para contrarrestar tal situacin se propone el Pro-grama de inversiones sociales para el
desarrollo (PISDIC) y en el mismo se sugiere que tal programa se oriente priori-tariamente
a la poblacin por debajo de la lnea de pobreza con nfasis en la fuerza de trabajo rural y
urbano y la poblacin joven y los nios.
En el documento se trazan lneas de accin en los cam-pos de la educacin, vivienda, salud,
nutricin, agua potable y saneamiento ambiental.
Creemos que un aporte valioso, dada la experiencia tomada por las Casas de la Cultura, en
cuanto a su enfo-que, metodologa, maneras de operar, mecanismos de par-ticipacin popular,
etc., puede ser el apoyar o convertirse en programas nacionales de educacin extraescolar
que res-pondan a necesidades culturales y educativas bsicas de las comunidades urbano
marginales a travs de las bibliotecas comunales as como a la formacin profesional.
Con ello, sugerimos que el Proyecto Centroamericano de casas de Cultura y Bibliotecas
Pblicas sea tomado en cuenta en el PISDIC como una alternativa complementaria para los
esfuerzos del mismo; adems, nos adherimos a las ideas expuestas en el documento
Planteamientos bsicos para un Plan de Accin (El Desarrollo Integral como Alter-nativa)
producto del Grupo Temporal de Estudios de la Secretara Ejecutiva de la OEA, pero ms
especficamente en las lneas de accin cultural cuyo planteamiento general nos sugiere
que:
Un programa de cooperacin interamericana en el campo cultural debera estar guiado por
dos principios o criterios fundamentales, que no son necesariamente excluyentes.
El primer criterio, de promocin del desarrollo, significara que las actividades del plan de
accin, en lo cultural, estaran enfocadas directamente al refuerzo de la capacidad institucional
de los pases para impulsar su desarrollo cultural. Bajo este criterio, las ac-tividades culturales
tambin deberan hacer un claro y significativo aporte a un mejor entendimiento de la
importancia de incorporar los factores culturales en las estrategias o proyectos nacionales
de desarrollo. O sea, el valor de las actividades estara dado por su relacin y su significado
para proyectos especficos de desarrollo.
El segundo criterio, de cooperacin cultural, privilegiara aque-llas actividades que
contribuyan al mayor conocimiento mutuo, al mejor entendimiento de las diferentes realidades
del Hemisferio, al mayor acercamiento entre los pueblos del Continente americano, y por
ende a la mayor cooperacin entre ellos.
BIBLIOGRAFA
UNESCO-UNICEF. Necesidades educativas bsicas de la poblacin. UNESCO-
UNICEF, Guatemala 1976.
INSITIUTO NACIONAL DE CULTURA DEL PER. Polticas culturales. Instituto
Nacional de Cultura del Per, Lima, 1975.
SUBSECRETARA DE CULWRA, JUVENIUD Y DEPORTES DE EL SALVADOR. Hacia una
nueva poltica cultural. El Salvador, 1980.
CONSIDERACIONES SOBRE LOS SISTEMAS Y SERVICIOS DE INFORMACIN Y
COMUNICACIN CULTURAL
Susan S. Benson
Especialista Principal de Informacin y Comunicacin,
Departamento de Asuntos Culturales, OEA
l. INTRODUCCIN
Las actividades de cooperacin dirigidas a los Estados miembros de la OEA en el campo del
desarrollo de sistemas y servicios de informacin y comunicacin se inician en 1959, cuando
se estableci el Programa de Desarrollo de Bibliote-cas, adscrito a la Biblioteca Coln de la
Unin Panameri-cana, entonces una dependencia del Departamento de Asun-tos Culturales.
Al establecerse el Programa Regional de Desarrollo Cultural en 1969, se ampla el rea,
incorporando los servicios a las bibliotecas escolares y a los archivos. Este sector, por s
mismo, ha logrado una gran evolucin, funda-mentalmente en el campo de la capacitacin
tcnica que al inicio se ofreci al personal de los archivos de carcter histrico y,
posteriormente, extendida a archivos administra-tivos del sector oficial.
Son las distintas y variadas experiencias del Programa Regional a travs de la cooperacin
tcnica ofrecida desde su establecimiento, lo que hace relevante y necesaria la in-corporacin
de formas propias de las comunidades y grupos en cuanto a informacin y comunicacin,
tanto en los proyec-tos que les competen como por su importancia para el desa-rrollo
endgeno. Esta situacin, al mismo tiempo, se encuen-tra frente al avance tecnolgico que
han experimentado los medios de informacin y comunicacin, circunstancia que a su vez
incide en la gama de servicios ofrecidos a los pases, as como en el tipo de cooperacin
regional caracterizada inicialmente por la asistencia de carcter vertical.
Otro mbito de trabajo cubierto por el Programa Re-gional es el de la conservacin y
restauracin de material documental, tanto en papel y fotografa, como en diferentes formas
de bienes culturales en donde intervienen la imagen y el sonido.
Las presentes consideraciones, antes que suministrar estadsticas sobre el nmero de
personas capacitadas, las ins-tituciones atendidas, las reuniones tcnicas efectuadas o pu-
blicaciones tcnicas realizadas, servicios que se concentran dentro del Proyecto Multinacional
de Sistemas y Servicios de Informacin y Comunicacin Cultural, pretenden suminis-trar una
visin general sobre cmo el Programa Regional ha logrado contribuir al desarrollo del sector
tomando como base las caractersticas propias de cada pas o poblacin atendida, sus
procesos histricos y formas autctonas de co-municacin, en distintos niveles oficiales y
privados. Es en este momento, en que el aporte de la cultura popular debe sealarse como
fuente de formas de comunicacin propias, vlidas, dinmicas, capaces de contribuir a los
actuales pro-cesos de desarrollo para los grupos y para la comunidad na-cional. Asimismo,
la revaloracin de esas formas propias ha contribuido a su consideracin como parte
significativa del hacer de los pueblos que las crean y las dinamizan. En con-secuencia, tales
formas tambin han contribuido a la con-formacin de los nuevos conceptos del patrimonio
cultural.
II. OBJETIVOS
El objetivo principal del Programa de Informacin del Programa Regional es fortalecer las
infraestructuras nacionales de informacin requeridas por todos los sectores y estratos sociales
de la poblacin. El Programa ha concentrado sus esfuerzos en la coleccin, el con-trol, la
conservacin y la diseminacin de la informacin producida nacionalmente, ya sea de fuente
acadmica o popular.
III. PREMISA
A mayor control por parte de un pas sobre la in-formacin producida mayor control tendr
sobre su destino. Los pases desarrollados cuentan con slidas infraestructuras y redes de
informacin que los pases en proceso de desa-rrollo no las tienen. Si un pas no organiza,
conserva y difunde las propias expresiones intelectuales y populares a travs de los medios
impresos y electrnicos, no podr llegar a conocerse a s mismo; siempre tendr que verse a
travs de ojos ajenos. Se mantendr dependiente del extranjero, ya de su informacin, ya de
la interpretacin de la misma. Esto le-siona la economa y la identidad nacional contribuyendo
a que la competencia en el mercado sea ms y ms difcil, y asegura que el producto importado
sea ms barato y mejor, por disponer de la nica fuente sobre esa especfica clase de
informacin.
1. Problemas
El Programa Regional enfrenta los siguientes proble-mas: los Estados miembros proveen la
materia prima de informacin sobre su historia y su cultura, la que adquieren nuevamente en
libros, peridicos y programas radiofnicos y televisin, discos y datos bsicos de su respectivo
pas. Ex-portan muchos de sus grandes talentos para investigar y pro-ducir fuera del pas.
Tales factores contribuyen a un proceso que contina enriqueciendo a los ricos en informacin
y que empobrecen aun ms a los pases con menos recursos. Esto se debe en parte a la
percepcin que prevaleci hasta hace poco (y prevalece en algunos lugares) de que si es
nuestro no puede tener mucho valor, consideracin que ha dejado una herencia minusvlida.
2. Propuestas para solucionar los problemas
Desde hace unos diez aos el Programa Regional ha aplicado con gran xito las siguientes
lneas de accin, las que a su vez continan operando:
- Organizar los mecanismos existentes.
- Crear nuevos mecanismos si no existen.
- Desarrollar la cooperacin entre instituciones.
- Mejorar las facilidades de capacitacin y las oportunidades.
- Desarrollar publicaciones tcnicas y promover una estandarizacin de los procesos.
- Mejorar la distribucin e intercambio de la informacin, ya sea escrita o electrnica.
En todas estas actividades se hace nfasis en el intercambio de experiencias entre instituciones
y en que la Regin tome medidas propias para resolver sus problemas en lugar de recurrir a
consultores europeos o norteameri-canos.
La gran variedad de actividades se ilustra en los ejem-plos siguientes realizados en los ltimos
tres aos (1986-88):
2.1. Reorganizar mecanismos existentes
En Jamaica, computarizacin de los archivos legales.
En Venezuela, desarrollo de un sistema de distribucin mundial de discos y libros del Centro
Interamericano para el Folklore y Etnomusicologa.
En Brasil, reorganizacin de las facilidades para la restauracin del papel en la Biblioteca
Nacional.
En Ecuador, formas de apoyo ministerial para 200 bibliotecas populares establecidas por
comunidades indgenas.
2.2. Creacin de nuevos mecanismos si no existen
Diseo de disposiciones legales para el establecimien-to de archivos en San Vicente y las
Granadinas; y en Santa Luca, asesorar la remodelacin de locales para archivos, capacitar
nuevo personal y desarrollar manuales tcnicos para la operacin de los mismos, desarrollo
de un programa de registros administrativos de los ministerios, coordinados por el Archivo
Central. Promover adems el uso y publi-cacin de revistas infantiles entre editores
comerciales y peridicos.
2.3. Desarrollo de cooperacin entre instituciones
- Creacin de una red de literatura infantil (CEDOCLI) para intercambiar informacin acerca
del desarrollo en el campo y promover una amplia distribucin de libros lati-noamericanos
para nios en los pases miembros y otros. La red est constituida por 18 centros de
documentacin creada por el Programa, as como tambin por centros de Espaa y Francia.
- Desarrollo de un sistema de intercambio de material impreso y programas de radio para
nuevos lectores en Centroamrica con instituciones culturales y agencias de servicios que
ofrecen bienestar y otras informaciones sobre sobrevivencia para poblaciones de bajo ingreso.
Esto se lleva a cabo con la colaboracin de Radio Netherland y CIESPAL (Ecuador).
- Desarrollo de un consorcio latinoamericano de cen-tros de conservacin de documentos y
fotografas, de los cuales los ocho mejores trabajarn en conjunto para inter-cambiar
publicaciones tcnicas que cada uno ha producido dentro de sus propios intereses en el
pasado, y con el fin de proveer a los pases miembros con facilidades de locales para
capacitacin y expertos para dar asesoramiento. Las bases de datos creados en los campos
de antropologa, etnomusico-loga, ciencias sociales, etc., son el resultado de la colabo-
racin de muchas instituciones.
2.4. Mejoramiento en la capacitacin
El Centro de Investigaciones Bibliogrficas de Mxi-co dio capacitacin a 38 profesores de
escuelas de biblio-tecologa en tcnicas de investigacin e introdujo esta materia en el
currculum de las escuelas mencionadas. Un grupo de bibliotecarios del Caribe desarroll un
currculum de autoeducacin como respuesta a una necesidad que ya haba identificado. Se
da entrenamiento bsico en orga-nizacin de archivos a travs del Centro Interamericano de
Desarrollo de Archivos (CIDA), con sede en Argentina, y de cursos de capacitacin
extracontinental en Espaa, comple-mentndose con programas nacionales. Se ofrecen
cursos en la coleccin de informacin a travs de tcnicos en historia oral. En Centroamrica
se han desarrollado varios cursos en comunicacin y escritura para nuevos lectores, con el
objeto de servir a organizaciones y ministerios que producen mate-riales tanto impresos
como radiales para zonas pobres, ru-rales y urbanas. En varios pases se han dictado los
primeros cursos en ilustracin y diseo de libros infantiles.
2.5. Desarrollo de material tcnico y estandarizacin de procesamiento de informacin
El Programa Regional ha apoyado publicaciones como: Reglas angloamericanas; Lista de
encabezamiento de materia; Tesauro de literatura infantil; Cmo escribir para ne-olectores;
Manual on records managment for english speaking caribbean; Cdigo de tica para la
conservacin del papel; Comunicacin para nios; Boletn de Informtica, Boletn de archivos,
guas a instituciones que brindan servicios de cul-tura, informacin y educacin no formal en
El Salvador, Guatemala, Panam y Honduras y el Anuario de los archivos.
IV. SITUACIN EN LA DCADA DE LOS 80
Todos los campos que cubre el desarrollo cultural estn limitados por la falta de control de la
informacin que producen y necesitan. La Regin no carece de intelectua-les y cientficos
que produzcan, absorban y adapten la informacin; carece s de administradores de la
informacin para entenderlos. El problema de las bibliotecas desorgani-zadas, documentos
perdidos, archivos dispersos, libros que se pudren en las bodegas por falta de distribucin,
textos acadmicos que nunca logran ser publicados, etc., son obstculos enormes para el
desarrollo, mucho ms que los altos costos del papel, las tcnicas anticuadas de publicacin,
las barreras nacionales que impiden el flujo de la informacin, la explosin de nuevas
tecnologas, el analfabetismo y la ex-plosin demogrfica. La Regin no est haciendo ms
por-que carece de una adecuada masa crtica de gente capaci-tada que pueda organizar
lo que posee y hacer accesible la informacin en diversas formas y a muchos niveles. Carece
tambin de colaboracin entre las instituciones.
Un estudio realizado por la OEA en 1981 mostr que la infraestructura cultural para servicios
de informacin en forma impresa y electrnica era ms dbil que las infraestructuras de
informacin para la educacin formal, la ciencia y la industria. Las bibliotecas nacionales, los
archivos, las bibliotecas pblicas, los medios de comunicacin masivos para nios
(publicaciones, radio, televisin) y los servicios de postalfabetizacin estaban des-conectados
entre s o eran inexistentes.
El control de la informacin nacional es pobre. Es ms fcil lograr informacin de Europa o
los Estados Unidos que entre pases vecinos. Amrica Latina fue la fuente de materias primas
para la industria extranjera en la era indus-trial. En la era de la informacin contina proveyendo
la materia prima de su informacin, situacin clara en los cua-dros que comparan la importacin
y la exportacin de bienes y servicios de informacin.
Los pases con polticas nacionales de informacin de naturaleza obligatoria (muchos cuentan
con polticas que no aplican) tienden a tener un desarrollo de informacin ba-lanceado que
comprende varios campos. Es el caso de M-xico, Venezuela, Brasil, Jamaica y Colombia.
En varios de ellos se han dado pasos importantes para desarrollar labora-torios de
conservacin de papel y materiales fotogrficos. En ellos se buscan respuestas para entregar
informacin a las clases populares. Se publican tanto libros infantiles como literatura cientfica.
Cuentan con leyes viables para el dere-cho de autor.
Sus producciones de radio y televisin compiten hasta cierto punto con los programas
importados. Tienen notables bibliotecas nacionales que sirven tanto al Gobierno como a las
academias, que contienen todos los materiales nacio-nales que se producen. Con excepcin
de Jamaica, tienen o estn buscando formas para producir papel a nivel nacional.
Mxico y Jamaica tienen dos interesantes formas de aproximacin con respecto a polticas.
Mxico es el nico pas que cuenta con una base seria de investigacin para su poltica. El
Centro de Investigaciones Bibliogrficas, que es una dependencia de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, tiene un cuadro de ms de 30 investigadores de tiempo completo que
estudian las necesidades de infor-macin para todos niveles de la sociedad y la economa
mexi-canas. Provee al Gobierno, empresas y entidades a cargo de la creacin de polticas a
nivel acadmico, la informacin exacta sobre las implicaciones que tendran al no tener cierta
clase de informacin, cul el costo-efectividad de ciertas acciones efectuadas, etc. Se ha
creado un banco de datos, INFOBILA, con las actividades de informacin y las necesi-dades
de Mxico en este campo. Est tambin produciendo un gran nmero de publicaciones bsicas
en todo lo con-cerniente, desde modelos para bibliotecas pblicas hasta vocabularios para
computacin que son distribuidos a travs del pas. Jamaica tiene una extraordinaria
infraestructura balanceada y con amplia informacin, que se refleja en el Directorio de las
unidades de informacin en Jamaica: bibliote-cas, archivos y servicios de documentacin.
Cuenta con un consejo de bibliotecarios, archivistas y editores (NACOLADS), establecido en
1974, con sede en la Oficina del Primer Minis-tro, que se rene mensualmente para asesorar
al Gobierno en polticas de informacin y legislacin as como para asegurar el intercambio
de recursos y la coordinacin de asistencia fornea. En el consejo hay representantes de las
bibliotecas universitarias, unidades de informacin de la in-dustria y la comunidad cientfica,
los archivos, las bibliotecas pblicas y escolares y los editores.
En muchos pases la diferencia de niveles entre los distintos sectores de la informacin hace
que la colaboracin entre ellos sea difcil. Por ejemplo, la mayora de las biblio-tecas nacionales
est muy por debajo de las bibliotecas universitarias en su organizacin y alcance. Por este
desnivel institucional es ms fcil lograr la colaboracin entre biblio-tecas de diferentes pases
antes que con las de un mismo pas. Sin embargo, la colaboracin supera muchos proble-
mas. El esfuerzo interinstitucional de Colombia es un ejem-plo del poder de la colaboracin
entre entidades de una gran variedad de naturaleza y tamaos. La concentracin de servicios
y recursos en una o dos ciudades de un pas es un problema de larga duracin que es ahora
tratado por muchos Estados miembros, incluyendo Mxico, Per y Argentina.
Casi la mitad de la poblacin de los pases de Amrica Latina y el Caribe es menor de 15
aos de edad. Las necesi-dades de informacin de este amplio sector no son cubiertas por
la educacin formal ni por los medios de comunicacin. Los educadores, por su parte, no
pueden cumplir con la va-riedad de reglamentos de sus alumnos en cuanto a libros, radio y
televisin, y sin embargo, errneamente, se asume que son ellos quienes deberan preparar
dichos materiales. Los objetivos de los educadores son especficos y se dirigen a un aspecto
de la formacin. La educacin en su ms amplio concepto responde a un mayor mbito de
necesidades que deben ser atendidas por otros medios del sector cultural y del sector
informativo. Existe una gran diferencia entre materia-les didcticos y materiales culturales.
Por otro lado, los sec-tores culturales y comerciales que deberan cumplir las ex-pectativas
de los nios en el tiempo fuera de la escuela no lo hacen. Sin embargo, la necesidad es
crtica: menos de una cuarta parte de los nios que asisten a la escuela primaria va
posteriormente a la escuela secundaria (hay 65 millones de nios en la escuela primaria o
bsica y 15 millones en escuelas secundarias) y tomando en consideracin que muchos de
ellos nunca asisten a la escuela o la dejan en el tercer grado, un alto porcentaje de nios bajo
los 15 aos de edad est fuera del alcance del sistema de educacin formal y debe ser
atendido a travs de otras fuentes.
Las necesidades de informacin y de lectura de los analfabetos, los postalfabetizados y los
analfabetos por desuso, tal como los describe Carlos Paldao en su trabajo Alfabetizacin
con especial cobertura en los sectores ru-rales y urbanos marginales (OEA, 1988), no son
satisfechos por los educadores. Los editores comerciales y las agencias de servicios que
trabajan con ellos estn ms y ms involu-crados; igualmente ms pases estn tratando de
establecer bibliotecas populares.
Honduras, Panam, El Salvador y recientemente Gua-temala estn proporcionando cursos
de extensin para pro-motores en campos tales como la salud y la agricultura, en cmo
escribir para nuevos lectores en un esfuerzo por mejo-rar la calidad de los materiales impresos
y audiovisuales, in-tegrar y reestructurar sus redes de bibliotecas pblicas o, en el caso de
Honduras, de crear centros culturales comunita-rios. Costa Rica recientemente empez un
trabajo de un sistema nacional de bibliotecas pblicas. Ecuador y Per estn experimentando
en bibliotecas populares, que son creadas y mantenidas por las mismas comunidades y
sirven de lugar de reunin a los trabajadores sociales as como a los pobla-dores, para
obtener informacin de los principales aconte-cimientos de sus comunidades. Colombia,
Venezuela y Chile tienen una gran tradicin en bibliotecas pblicas, pero no muchas de ellas
logran integrar a las poblaciones marginales. En cambio, todos los pases de habla inglesa
tienen una gran tradicin en el campo de bibliotecas pblicas.
Mxico cuenta con el programa ms extenso para lle-var servicios de informacin a todos los
sectores de la so-ciedad. En 1983 contaba con 349 bibliotecas pblicas. Entre 1984 y principios
de 1987 se establecieron 1 359 nuevas bi-bliotecas pblicas en 1 000 de las 2 378
municipalidades del pas, cuyo costo de personal e infraestructura corre por cuenta de ellas.
El Gobierno Federal provee los libros y el adiestramiento. El Archivo Nacional cuenta con
una oficina que es visitada a diario por los campesinos, quienes tienen acceso directo a
documentos originales de los siglos XVI y XVII para apoyar sus reclamos sobre tierras.
La capacitacin a nivel avanzado de administradores de informacin tiene una distribucin
desigual entre muy pocos pases (Mxico, Colombia, Jamaica, Brasil y Vene-zuela). Muy
pocos lugares ofrecen capacitacin en materia de investigacin, indizacin, sumarios, y otras
destrezas ne-cesarias para medir necesidades, desarrollar polticas y procesar informacin
de ndole nacional o la creacin de bases de datos. Este es uno de los motivos por los que
los campos de informacin estn tan pobremente documentados y tan faltos de estadsticas.
El Centro de Investigaciones Biblio-grficas de Mxico ha tratado de corregir esta situacin
con la ayuda de la OEA. Entre 1984 y 1987 se ha dado capaci-tacin a 36 profesores
latinoamericanos de bibliotecologa en tcnicas de investigacin y se les ha ayudado adems
a disear cursos en ese campo.
El material tcnico en espaol que necesitan los ad-ministradores de informacin para realizar
sus respectivos trabajos no est bien distribuido. Cientos de instituciones se encuentran
haciendo traducciones para su propio personal. El resultado de esta duplicacin es el alto
costo para recursos humanos tan limitados. En el campo de la conservacin de papel,
instituciones lderes en Mxico, Repblica Domini-cana, Brasil y Venezuela que se encontraban
creando sus propios manuales, han establecido un consorcio con la cooperacin de la OEA
para compartirlos entre ellos y con otros pases. En la actualidad la mayora de las bibliotecas
estn empleando uno de los dos o tres sistemas internacio-nales reconocidos para procesar
informacin manualmente, pero estn usando una amplia variedad de formatos, incom-patibles
entre s, de procesamiento electrnico.
La falta de asociaciones profesionales afecta el desa-rrollo en los campos de informacin.
Especialistas en in-formtica asisten a conferencias internacionales en los Esta-dos Unidos
y Europa, cuando en realidad son las reuniones interamericanas las que proveen los mejores
medios para compartir experiencias acerca de cmo han solucionado sus propios problemas.
Los pases del Caribe cuentan con una fuerte asocia-cin multilingstica (ACURIL), que
facilita discusiones anuales relacionadas con problemas tcnicos. La Asocia-cin
Latinoamericana de Archivos (ALA), recientemente surgida como una asociacin muy seria,
produce material tcnico en castellano y supervisa los niveles de entrena-miento. La falta de
intercambio de profesionales, ya sean bibliotecarios, escritores de libros para nios,
productores de radio, detiene el adelanto en esta rea.
El Caribe presenta una variedad de problemas as como de soluciones a los mismos. Incluye
a 10 Estados miembros con un total de 3 500 000 de habitantes: Jamaica, por un lado, con 2
000 000 y Saint Kitts y Nevis, por otro, con 45 000; Barbados con 249 000 y Trinidad y
Tobago con 1 000 000 son los que proveen una variedad sorprendente de servicios para
todos los niveles de la poblacin y mantienen un amplio grado de coordinacin interna de
dichos servicios. Bahamas, con 223 455 habitantes es el nico pas que mantiene un archivo
muy avanzado, pero casi ningn servicio de bibliotecas pblicas.
Los pases pequeos del Caribe de Habla Inglesa re-presentan otra escala de problemas,
porque debido a su es-casa poblacin, los modelos existentes de sistemas de in-formacin,
como el de Jamaica, son inapropiados. No hay suficiente poblacin que requiera personal
especializado, informacin tcnica y mantenimiento de colecciones. En muchos de estos
pases las nicas instituciones que organizan y tienen acceso a la informacin son las
bibliotecas pblicas, dotadas al principio por Andrew Carnegie, que ahora son la sede de las
bibliotecas y los archivos nacionales.
La mayora de estos pases tienen uno o quizs dos bibliotecarios capacitados (con excepcin
de Santa Luca, que tiene cuatro). Cada bibliotecario debe cubrir slo una gama ms amplia
de necesidades que en las bibliotecas de los pases grandes, por ejemplo, servicio de
informacin al Gobierno, a especialistas, al comercio, a nuevos lectores, a nios y a profesores
universitarios.
Contrariamente, los pases de habla hispnica, que heredaron de Espaa una gran tradicin
y patrimonio ar-chivsticos, en el Caribe Ingls, a consecuencia de que los britnicos dejaron
muy poco en este aspecto, estn sen-tando las bases iniciales. Recientemente tres de ellos
han emitido leyes al respecto; han nombrado el personal y desti-nado edificios para los
archivos, (Antigua y Barbuda, 1984; Santa Luca, 1986, y San Vicente y las Granadinas,
1987). En contraposicin a este hecho, est la gran tradicin en biblio-tecas pblicas en los
pases de habla inglesa, que ha dado origen a sus bibliotecas nacionales, archivos y servicios
de informacin al Gobierno.
Sin embargo, los pases del Caribe tienen una fuerte tradicin de colaboracin mutua. Ejemplos
de ello son la Federacin de las Indias Occidentales, el Sistema Universi-tario de las Indias
Occidentales, la Conferencia Caribea de Ministros (CARICOM), el Banco Caribeo para el
Desarrollo, la Organizacin de Estados Caribeos del Este y la Aso-ciacin de Bibliotecas
Caribeas (ACURIL), que se ha reu-nido cada ao a partir de 1969, con la participacin de
los Estados Caribeos de habla hispana, inglesa, holandesa y francesa.
Son similares los problemas de produccin y dis-tribucin nacional de libros y de materiales
tcnicos hacia un mercado ms amplio en los pases de habla inglesa y espaola. Los trabajos
de los acadmicos encuentran poca salida; los escritores serios deben publicar en un pas
metrpoli para darse a conocer. Estudios llevados a cabo por la OEA y Radio Netherland
sobre medios de comunicacin para las juventudes de Latinoamrica y el Caribe demuestran
que ambas reas estn dominadas por libros, radio y TV im-portados, y que la competencia
con los programas ex-tranjeros es difcil por los costos de produccin. El gran problema en la
Regin latinoamericana y caribea es la falta de distribucin o intercambio de programas
entre los pro-ductores.
V. POSIBLES LNEAS DE ACCIN FUTURA
Si Amrica Latina y el Caribe han de progresar, sus poblaciones deben tambin avanzar y
debe llevarse a cabo un cambio radical en actitudes en cuanto a su valor como fuen-tes de
informacin. Deben realizarse planes no slo sobre cmo transmitir informacin sino tambin
acerca de cmo recibirla entre ellos y respecto a otros sectores.
Deben desarrollarse bases de datos de fcil lectura. Cada poblacin en Amrica Latina en un
futuro cercano tendr servicio telefnico confiable as como el potencial para acceso directo
a datos y publicaciones (on-line access to data y desktop publishing). Las computadoras
pequeas se abaratan ms cada da y la cantidad de informacin que son capaces de manejar
es sorprendente.
El Programa Regional trata de capitalizar su capacidad y experiencia en proporcionar
materiales y servicios a nuevos lectores para desarrollar bases de datos para los sectores
po-bres. Igualmente, debera prestar servicios a organizaciones tales como ministerios de
salud y agricultura para organizar sus respectivas informaciones para estos fines.
Existe en Latinoamrica un movimiento tendiente a la descentralizacin, con el fin de extender
el desarrollo a las provincias y detener la sobrecarga que est pesando sobre una o dos
ciudades. Las nuevas tecnologas de informacin ofrecen enormes posibilidades de empleo,
educacin e inter-cambio de informacin dentro de las reas provinciales, lo que ayudar al
proceso de descentralizacin.
El Programa Regional contina su trabajo tendiente a establecer bibliotecas populares a
nivel comunitario, al for-talecimiento de las bibliotecas nacionales y archivos, a fin de promover
medios no didcticos para nios y adultos recin alfabetizados as como a la conservacin
de papel y de pelcula. Igualmente, se trabaja en el desarrollo de redes interinstitucionales en
los diferentes campos culturales y de ciencias sociales. Esto ayudar a estandarizar las
tcnicas de procesamiento de informacin y a experimentar en el uso de nuevas tecnologas
con el fin de llegar a los sectores popu-lares.
Entre las estrategias utilizadas para lograr el objetivo general del Proyecto Multinacional de
Sistemas y Servicios de Informacin y Comunicacin Cultural, la OEA da priori-dad a los
siguientes:
1. Cooperacin horizontal
Dar nfasis al trabajo en grupo para lograr mayores oportunidades de colaboracin horizontal
entre los Estados miembros. Esto permite que las instituciones que han encon-trado soluciones
a sus problemas ayuden a otras con situa-ciones similares.
2. Redes de intercambio de informacin
Continuar con el esfuerzo de formar redes para inter-cambio de materiales entre bibliotecas
nacionales y archivos, as como en otros campos tales como artesana, folklore, ciencias
sociales, literatura infantil, servicios a poblaciones marginadas, etctera.
3. Materiales tcnicos
Identificar y distribuir los materiales existentes y pres-tar ayuda a las instituciones para la
preparacin de mate-riales tcnicos y normas bsicas para el proceso de la in-formacin.
4. Adiestramiento
Continuar con la capacitacin y realizar seguimiento sistemtico. La mayora de los adultos
no puede abandonar sus trabajos por perodos largos de tiempo. Se deben proveer cursos
cortos, impartidos a lo largo de dos aos, por ejemplo, para permitir a los participantes ejercitar
las destrezas ad-quiridas y volver para completar el currculum correspon-diente.
Seguir prestando asesora a las escuelas de biblio-tecologa y archivologa para ayudar a
modernizar sus curricula y mejorar la calidad de sus investigaciones.
5. Asesora tcnica
Este tipo de cooperacin se da a grupos de insti-tuciones cuando es posible. Su objetivo
principal es conseguir una colaboracin entre y al interior de cada institucin. Esto deber
funcionar tanto a nivel tcnico como a nivel de formulacin de polticas para apoyar el trabajo
en equipo y romper las barreras de comunicacin.
TERCER PARTE
ANEXOS
DESARROLLO DEL PROYECTO MULTINACIONAL DE
CULTURA POPULAR Y EDUCACIN
Origen: I Reunin Tcnica sobre Educacin y Cultura Popular Tradicional
Actividad Resultados
Washington, D.C., enero, 1979.

Reunin del Grupo Asesor
constituido por los
Centros Interamericanos de
Artesanas y Artes Populares
(Ecuador y Guatemala) y de
Etnomusicologa y Folklore
(Venezuela) y por los
Departamentos de Asuntos
Culturales y Asuntos Educativos.


Contenido de la I Reunin Tcnica

Cuenca, octubre de 1979. I Reunin Tcnica sobre
Educacin y Cultura Popular
Tradicional. 57 participantes de
los sectores cultural y educativo.
Fines: analizar propuestas para
programas de integracin de la
cultura popular en los sistemas
educativos, atendiendo
caractersticas y necesidades de
la poblacin americana.

Recomendaciones para
programas regionales, nacionales
y locales.



Antecedentes

1969-79 El Programa Regional de Desarrollo Cultural de la OEA crea infraestructura para cumplimiento de
objetivos de valoracin y desarrollo de la cultura popular.

1979-88 Realiza acciones experimentales e interdisciplinarias para aportar a las fuentes tericas de la
pedagoga latinoamericana y del Caribe.


Actividades experimentales

Se realizan con el propsito de documentar y difundir las experiencias privadas o de carcter oficial, en las
cuales los grupos, comunidades o sectores han contribuido con soluciones a problemas de subsistencia, de
desarrollo humano e identidad, fundamentalmente basndose en las posibilidades de la cultura propia. En la
realizacin de estas experiencias se busca, adems, la participacin institucional, de especialistas de
comunidades, que en forma colectiva colaboran en la accin de integracin de la cultura popular en los
sistemas educativos y por tanto en los procesos de desarrollo.


Actividad Resultados
Cuenca, mayo de 1980. Reunin interdisciplinaria para
diseo del programa y contenidos
para el Taller Experimental.

Perfiles del currculum y expertos.
Cuenca, octubre-diciembre
de1980.
Taller Experimental sobre
Integracin de la Cultura popular
en la Educacin, con participacin
de 21 maestros de reas rurales y
urbanas de 10 pases, con la
colaboracin del Proyecto
Especial de Desarrollo Rural
Integrado (PEDRI).
14 proyectos especficos sobre
distintas formas de integracin.

Talleres Interdisciplinarios

Cuenca, octubre de 1981. I Taller. Tema: Estudio de Casos. Anlisis de seis experiencias
(Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Estados Unidos y Mxico).
Cuenca, febrero de 1984. II Taller. Tema: Modelos de programas educativos para el desarrollo
artesanal integral a nivel comunitario. Anlisis de 14 experiencias
(Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guatemala, Mxico y Per).
Ro de Janeiro, octubre de 1985. III Taller. Tema: El museo como instrumento de aprendizaje.
Anlisis de ocho experiencias (Brasil, Chile, Colombia y Ecuador).
Kingston, mayo de 1986. IV Taller. Tema: Cultural Relevante in currculum development: arts in
education.
Anlisis sobre presentaciones de las Escuelas de Msica, Danza,
Drama y Artes del Cultural Training Centre de Jamaica.
Washington, D.C., octubre de
1987.
V Taller. Tema: Formacin del docente o dinamizador de la cultura
popular.
Anlisis de tres experiencias (Colombia, Chile y Per).


Serie Alternativas de educacin para grupos culturalmente diferenciados.

- 1983, Volumen I: Estudio de casos (Publicado por CREFAL)
- 1988, Volumen II: Modelos de programas educativos para el desarrollo integral a nivel comunitario
(publicado por CREFAL)
- 1985, Volumen III: Museos y educacin (publicado por CIDAP).
- 1988, Volumen IV: Arts in Education (publicado por CARICULT).
- 1988, Volumen V: Cultura y educacin Popular (En preparacin. Ser publicado por CREFAL).



Colaboradores de los Departamentos de Asuntos Culturales y Asuntos Educativos en los grupos de
trabajo del Proyecto Multinacional.

Hiplito Gonzlez, Arturo Ornelas, Sheila Gram. (primera etapa), Ins G. Chamorro, Ana Mara Duque-
Garzn y Sergio Nilo (en carcter permanente). Asistente: Ana Mara Albarracn. Secretara Permanente del
Proyecto Multinacional:

Divisin de Patrimonio Cultural
Departamento de Asuntos Culturales, OEA
1889 F. Street, N.W.
Washington, D.C., 20006, E.U.A.


PARTICIPANTES DEL II TALLER
MODELOS DE PROGRAMAS EDU-
CATIVOS PARA EL DESARROLLO
ARTESANAL INTEGRAL A NIVEL
COMUNITARIO
Susan S. Benson
Especialista Principal en Informacin y
Comunicacin
Departamento de Asuntos Culturales, OEA
1889 F. Street, N.W.
Washington, D.C., 20006, E.U.
Dora Beatriz Canelos
Coordinadora de Programas Educativos,
ClDAP
Apartado 557
Cuenca, Ecuador
Ione Carbalho
c/o Programa Nacional de Artesanas
Ministerio del Trabajo
Brasilia, D.F., Brasil
Enrique Chiriap
Federacin Shuar
Domingo Comin 17-38
Suca, Morona Santiago, Ecuador
Beatriz de Mara (+)
Manos del Uruguay
Acevedo Daz 1465, Apto. 1
Montevideo, Uruguay
Hoover Dionisio
Asociacin de Artesanos Kamaq Maki
Brasilia 200, Apartado 609
Huancayo, Per
Ana Mara Duque-Garzn
Especialista Principal en Artesanas y Artes
Populares
Departamento de Asuntos Culturales, OEA
Washington, D.C., 20006, E.U.
lvaro Fernndez
Asociacin Uruguaya de Artesanos
18 de Julio 2058, Depto. 703
Montevideo, Uruguay
Justo Gallegos
Asociacin de Artesanos Indgenas de
Panam
Calle Octava, Apartado 153, zona 1
Panam, Panam
Juan Garca Salazar
Betowen No. 56, La Tolita Pampa de Oro
Esmeraldas, Ecuador
Nemsio Garca da Silva (+)
Asesor del Programa Nacional de
Artesanas
Ministerio del Trabajo
Brasilia, D.F., Brasil
Pedro Gonzlez
Asociacin de Artesanos Kamaq Miki
Brasilia 200. Apartado 609
Huancayo, Per
Jaime Landvar
Avenida Federico Malo y 12 de Abril No.
109
Cuenca, Ecuador
Agustn Lpez
Coordinador Tcnico, Proyecto Rabinal
Chuscaj, Chiantla, Huehuetenango
Guatemala
Claudio Malo Gonzlez
Director del Centro Interamericano de
Artesanas
y Artes Populares (CIDAP)
Apartado 557
Cuenca, Ecuador
Juan Martnez Borrero
Subdirector Tcnico del CIDAP
Apartado 557
Cuenca, Ecuador
Graciela Messina
Consultora en Capacitacin y Educacin
Popular
Hamburgo 366, Depto. 23 uoa
Santiago, Chile
Ada Moncayo
Nez de Balboa 341
Quito, Ecuador
Luca Mora
Casilla 1611
Cuenca, Ecuador
Idelfonso Moreno
Coordinador del Programa Comunidad-
Escuela
ICASE
Pueblo Nuevo, Calle Tercera
Panam, Panam
Joaqun Moreno
Subdirector de Publicaciones del CIDAP
Apartado 557
Cuenca, Ecuador
Edgar Alfonso Montoya
Consultor en Promocin Cultural y
Participacin Comunitaria
Polgono D. No. 11, Col. Nueva Metrpoli
San Salvador, El Salvador
Sergio U. Nilo
Jefe de la Divisin de Educacin
Instituto Interamericano del Nio
Avenida 8 de Octubre 2904
Montevideo, Uruguay
Daniel Nieto Sotomayor
Departamento de Artes
Universidad Pedaggica Nacional
Carrera 19 No. 72-34, Apto. 201
Bogot, Colombia
Fidel Oteiza
Programa de Educacin Matemtica para
Adultos
Centro de Investigacin y Desarrollo de la
Educacin (CIDE)
Casilla 13608
Santiago, Chile
Francisca Rangel
Programa de Promocin Artesanal,
CREFAL
Quinta Erndira
Ptzcuaro, Michoacn, Mxico.
Francisco Rodrguez Roaunet
Director del Subcentro Regional de
Artesanas
y Artes Populares
12 Avenida No. 11-11, Zona 1
Guatemala, Guatemala
Llia Gontijo Soares
Directora del Instituto Nacional de Folklore
(1984)
Rua do Catete, 179
CEP 22220 Ro de Janeiro, Brasil
Isabel Soto
Investigadora del Centro de Investigacin y
Desarrollo de la Educacin (CIDE).
Casilla 136O8
Santiago, Chile
Antonio Miguel Taijint
Federacin Shuar
Calle Domingo Cumin 17-38
Suca, Morona Santiago,
Ecuador
Cornelio Vanegas
CREA
General Torres 7-21
Cuenca, Ecuador
Colombia Vivas de Velasco
c/o Asociacin Colombiana de Promocin
Artesanal
Museo de Artes y Tradiciones Populares
Carrera 8a. No. 7-21
Bogot, Colombia
Consuelo Yez
Roca 538
Quito, Ecuador
Demetrio Zurita
La Kochalita
Sucre 359. Casilla 679
Cochabamba, Bolivia
Este libro se termin de imprimir
en los Talleres Grficos del CREFAL
en julio de 1990
El tiro fue de 1500 ejemplares.