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1 HISTRICO DA SEGURANA E SADE DO TRABALHO

1.1 Antecedentes Histricos

Antes mesmo do advento histrico da Sade Pblica, ocorrido em 1854 atravs da investigao epediomolgica de
Snow, que descobriu no poo de Broad Street o foco de epidemia da clera que ameaava Londres j havia sugerido a
idia do que seria a Sade Ocupacional, identificada em Leis do Parlamento Britnico que visavam proteger a sade do
trabalhador.

No perodo de 1760 a 1830, ocorreu a advento da Revoluo Industrial na Inglaterra, que deu grande impulso s
industrias como conhecemos hoje. A revoluo Industrial transformou totalmente as relaes de trabalho existentes, pois
naquela poca praticamente s existia a figura do arteso, que produzia seus produtos individualmente ou com alguns
auxiliares e trocava seus produtos por outros, geralmente em um mercado pblico.

Das mquinas domesticas e artesanais, criaram-se s mquinas complexas que exigiam volumosos investimentos de
capital para sua aquisio e considervel mo de obra para o seu funcionamento, que foi recrutada indiscriminadamente
entre homens e mulheres, crianas e velhos. O xodo rural logo aconteceu e as relaes entre capital e trabalho tambm
iniciaram-se atravs de movimentos trabalhistas reivindicatrios.

Pressionado, o Parlamento aprovou, em 1802, a Lei de Sade e Moral dos Aprendizes, que estabeleceu o limite de
12 horas de trabalho por dia, proibiu o trabalho noturno e introduziu medidas de higiene nas fbricas. O no comprimento
desta Lei, obrigou o Parlamento Britnico a criar, em 1833, a Lei das Fbricas, que estabeleceu a inspeo das fbricas,
instituiu a idade mnima de 9 anos para o trabalho, proibiu o trabalho noturno aos menores de 18 anos e limitou a jornada
de trabalho para 12 horas dirias e 69 horas por semana.

Criou-se, em 1897, a inspetoria das Fbricas como rgo do Ministrio do Trabalho Britnico, com o objetivo de
realizar exames de sade peridicos no trabalhador, alm de propor a estudar doenas profissionais, principalmente nas
fbricas pequenas ou desprovidas de servios mdicos prprio.

Paralelamente, em outros pases europeus e nos Estados Unidos, adota-se uma legislao progressista em defesa da
sade do trabalhador.

Em 1919, fundada em Genebra, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), tendo como objetivo estudar,
desenvolver, difundir e recomendar formas de relaes de trabalho, sendo que o Brasil um dos seus fundadores e
signatrios (veremos adiante alguns dados relativos ao Brasil).

1.2 Conceito de Sade Ocupacional

Compreende-se por Sade Ocupacional o segmento da Sade Publica que tem como objetivo a segurana e higiene do
ambiente do trabalho, bem como a sade do trabalhador. A efetivao deste objetivo envolve uma equipe de profissionais
que compreende o mdico do trabalho, o ergonomista, o engenheiro de segurana do trabalho, o toxicologista, o
enfermeiro, o psiclogo, alm claro do Tcnico de Segurana do Trabalho, bem como outros profissionais de nvel
mdio ou superior.

Em 1957, o comit Misto da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) a Organizao Mundial da Sade
(OMS), reunidos em Genebra, estabeleceram os seguintes objetivos para Sade Ocupacional e estabeleceram o seu
mbito de atuao:
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1 Promover e manter o mais alto grau de bem-estar fsico, mental e social dos trabalhadores em todas as ocupaes;
2 Prevenir todo prejuzo causado sade dos trabalhadores pelas condies do seu trabalho;
3 Proteger os trabalhadores, em seu trabalho, contra os riscos resultantes da presena de agentes nocivos a sade;
4 Colocar e manter o trabalhador em uma funo que convenha s suas aptides fisiolgicas e psicolgicas;
5 Adaptar o trabalho ao homem e cada homem ao seu trabalho.

1.3 Conceito de Sade

A Organizao Mundial de Sade (OMS) estabeleceu o conceito de sade como:

Um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no apenas a ausncia da doena.

Outro conceito, sob o enfoque ecolgico, afirma que a sade um estado de equilbrio dinmico entre o individuo e o
seu ambiente, considera que a doena ocorreria da ruptura desse mesmo equilbrio dinmico.

Devemos estabelecer algumas diferenciaes que afetam a sade do trabalhador para que possamos melhor trabalhar
estes conceitos, como segue abaixo:

Condies de Trabalho:

Ambiente Fsico: temperatura, barulho, vibraes, etc.
Ambiente Qumico: vapores, fumaas, txicos, etc.
Ambiente Biolgico.
Condies de Higiene e Segurana.

Organizao do Trabalho:

Diviso do Trabalho
Contedo da Tarefa
Sistema Hierrquico
Modalidades de Comando
Relaes de Poder
Questes de Responsabilidades, etc.

Portanto, para que possamos estabelecer uma qualidade de vida completa ao trabalhador, ou seja, que ele tenha
Sade, devemos atacar todos os problemas de Condies de Trabalho e Organizao do Trabalho.

Podemos tambm analisar o conceito de sade sob outro aspecto, observando-se trs conceitos em relao a doena: o
estar doente, que a instalao de um processo patolgico; o sentir-se doente, que a percepo da prpria doena, e o
poder ficar doente, ou a possibilidade de obter tratamento do trabalho.

Com freqncia, entre os trabalhadores, principalmente os de mais baixa renda, a pessoa pode estar doente, mas
no pode ficar doente, por falta de recursos ou pelo fato que isto lhe afetar o ganho, a fonte de renda, em decorrncia,
obriga-se a continuar trabalhando. Desse modo, a situao socioeconmica, criando uma ideologia defensiva, interfere
na prpria percepo da doena, negando-a (mecanismo de negao) enquanto for possvel, e no conceito agente at o
ultimo momento ou limite da capacidade de manter-se trabalhando. Em muitos casos, a assistncia mdica s buscada
muito tardiamente.

A Sade , sem sombra de dvida, essencial para o crescimento da economia e mais relevante, ainda, para o seu
incremento. O salto qualitativo pressupe o desenvolvimento de recursos humanos, a aquisio de novas tecnologias e a
prpria criatividade, que s poder acontecer num contexto de indivduos saudveis. impossvel pensar no Japo, nos
Estados Unidos ou Alemanha, pases desenvolvidos, com seus trabalhadores doentes ou subnutridos.

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1.4 Histria da Segurana do Trabalho Brasil

No Brasil, embora existam alguns fatores anteriores, como a publicao do Cdigo Sanitrio do Estado de So Paulo,
de 1918, na prtica, considera-se a primeira legislao a mbito nacional sobre acidentes do trabalho, de 1919, com o
inicio de alguma preocupao dos poderes pblicos, com relao aos problemas de segurana e sade do trabalhador.

No comeo deste sculo, naqueles estados onde se iniciativa a industrializao So Paulo e Rio de Janeiro a
situao dos ambientes de trabalho era pssima, ocorrendo acidentes e doenas profissionais de toda ordem, W. Dean, em
seu livro A industrializao de So Paulo 1880 1945 afirmava que as condies de trabalho eram durssimas; muitas
estruturas que abrigavam as mquinas no haviam sido originalmente destinadas a essa finalidade alm da mal
iluminadas e mal ventiladas, no dispunham de instalaes sanitrias. As maquinas se amontoavam, ao lado umas das
outras, e suas correias e engrenagens giravam sem proteo alguma. Os acidentes eram freqentes, porque os
trabalhadores, cansados, que trabalhavam aos domingos, eram multados por indolncia ou pelos erros cometidos, se
fossem adultos; ou separados, se fossem crianas.

Em 1923, criava-se a Inspetoria de Higiene Industrial e Profissional junto ao Departamento Nacional de Sade, no
Ministrio do Interior e Justia.

Em 1934, introduz-se a Inspetoria de Higiene e Segurana do Trabalho, no Departamento Nacional do Trabalho, do
Ministrio do Trabalho, Industria e Comercio.

Nesse mesmo ano, o governo de Getulio Vargas promulga a segunda Lei de Acidentes do Trabalho e, dez anos
depois, ainda no governo Vargas, aparece a terceira Lei.

Um ano antes, a legislao trabalhista se consagra na CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), com todo o Capitulo
V dedicado a Higiene e Segurana do Trabalho.
No obstante o Brasil ser signatrio da OIT, somente pela Portaria 3227 de 1972 que veio a obedecer
Recomendao 112, de 1959, daquela Organizao. Tomou-se, ento, obrigatria existncia de Servios de Segurana e
Medicina do Trabalho nas empresas, de acordo com o nmero de empregados e o grau de risco em que se enquadram.
Ainda assim, em tomo 85% dos trabalhadores ficaram excludos destes servios obrigatrios.

As micros, pequenas e medias empresas no esto enquadradas nesta legislao e, atualmente a grande empregadora
so estas empresas.
Um outro fato alarmante que os riscos e as condies insalubres a que esto expostos estes trabalhadores so muito
maiores que as empresa de porte superior. Nas empresas de maior porte, as condies financeiras e econmicas permitem
um maior investimento em mquinas modernas e processes com certa garantia de segurana e higiene do trabalho, no
ocorrendo nas pequenas empresas.

Alguns estudos realizados apontam que o risco nas pequenas empresas industriais (at 100 empregados) 3,77 vezes
maior que o das grandes empresas (mais de 500 empregados) ou 1,96 vezes o das mdias empresas (101 a 500
empregados).

As industrias do ramo da mecnica, material eltrico e eletro-tcnico so responsveis pelos ndices mais elevados de
acidentes graves, seguidos pelas industrias ligadas ao ramo dos produtos alimentcios. A nvel nacional, a industria da
construo civil responde por 25% dos acidentes, inclusive os mais graves e letais.

Com relao s estatsticas de acidentes do trabalho, os dados brasileiros so poucos confiveis, por diversos motivos,
a seguir enumeramos alguns fatores que prejudicam uma analise mais aprofundada nas estatsticas de acidentes:

a) Enorme quantidade de acidentes no registrados ou ocorrncia de sub registros

b) Grande quantidade de trabalhadores que no tem carteira de trabalho assinada.

c) Sistema de estatstica oficial no confivel devido, dentro de outros fatores, a burocracia.

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Em 1972, foi criada o PVNT Plano Nacional de Valorizao do Trabalho, em funo da situao alarmante do
nmero de acidentes registrados no pas.

A legislao em vigor foi publicada em 22 de dezembro de 1977 e recebeu o nmero 6514. Ela altera o capitulo V, do
titulo II, da consolidao das Leis do Trabalho.

Decorrentes dessa lei, foram baixadas 28 Normas Regulamentadoras, Portaria 3214, de 8 de junho de 1978, pelo ento
Ministro Arnaldo Prieto.
Abaixo as 28 Normas Regulamentadoras (Portaria 3214 de 8/jun/1978)

NR 01 DISPOSIES GERAIS
NR 02 INSPEO PRVIA
NR 03 EMBARGO OU INTERDIO
NR 04 SESMT
NR 05 CIPA
NR 06 EPI
NR 07 EXAME MDICO
NR 08 EDIFICAES
NR 09 RISCOS AMBIENTAIS
NR 10 INSTALAES E SERVIOS EM ELETRICIDADE
NR 11 TRANSPORTE, MOVIMENTAO, ARMAZENAGEM E MANUSEIO DE MATERIAIS.
NR 12 MQUINAS E EQUIPAMENTOS.
NR 13 CALDEIRAS E RECIPIENTES SOB PRESSO.
NR 14 FORNOS
NR 15 ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES
NR 16 ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS
NR 17 ERGONOMIA
NR 18 OBRAS DE CONSTRUO, DEMOLIO E REPAROS.
NR 19 EXPLOSIVOS
NR 20 LQUIDOS COMBUSTVEIS E INFLAMVEIS.
NR 21 TRABALHOS A CU ABERTO
NR 22 TRABALHOS SUBTERRNEOS.
NR 23 PROTEO CONTRA INCNDIO
NR 24 CONDIES SANITRIAS.
NR 25 RESDUOS INDUSTRIAIS
NR 26 SINALIZAO DE SEGURANA
NR 27 REGISTRO DE TCNICO DE SEGURANA DO TRABALHO
NR 28 FISCALIZAO E PENALIDADES






NMEROS DE ACIDENTES REGISTRADOS PERODO 1970 1993
Esttica Oficial

ANO Nmero de Trabalhadores Segurados Nmero de Acidentes Registrados bitos Registrados
1970 7.234.022 1.220.111 2.232
1971 7.553.472 1.330.525 2.587
1972 8.148.987 1.504.723 2.854
1973 10.956.956 1.632.696 3.173
1974 11.537.024 1.796.761 3.883
1975 12.996.796 1.916.187 4.001
1976 14.945.489 1.743.825 3.900
1977 16.589.605 1.614.750 4.445
5

1978 16.638.799 1.551.501 4.342
1979 17.637.127 1.444.627 4.673
1980 18.686.355 1.464.211 4.824
1981 19.188.356 1.270.465 4.808
1982 19.476.362 1.178.471 4.496
1983 19.671.128 1.003.115 4.214
1984 19.673.915 961.575 4.501
1985 20.106.390 1.077.861 4.384
1986 21.568.660 1.207.859 4.578
1987 22.320.750 1.137.124 5.738
1988 23.045.901 992.737 4.616
1989 23.678.607 888.373 4.554
1990 22.755.875 693.572 5.355
1991 22.792.858 629.918 4.464
1992 22.803.065 532.515 3.634
1993 22.722.008 412.293 3.110
TOTAL = 29.135.763 99.373


Alem dos nmeros de acidentes descritos na pagina anterior, temos a seguinte situao aproximada no Brasil em
termos de leses devidos a acidentes do trabalho. (Este nmero infelizmente no reflete a realidade, pois esto registrados
apenas os dados informativos aos rgos competentes).

4.300 MORTES/ANO

12 MORTES/DIA
500.000 DEDOS/ANO

1370 DEDOS/DIA

Fazendo uma analogia, temos tambm:

14 anos de guerra no Vietn resultou em 43.000 mortes
10 anos de acidentes do trabalho no Brasil = 50.000 mortes

Alguns rgos Pblicos Vinculados a Segurana e Higiene do Trabalhador

MTb Ministrio do Trabalho
CRT Coordenadoria das Relaes do Trabalho (antigo DRT Delegacia Regional do Trabalho)
Secretaria da Sade.
Prefeitura Municipal (Cdigo de Obras)
Corpo de Bombeiros
Cetesb
Fundacentro Fundao Jorge Duprat Figueiredo
IRB Instituto de Resseguros do Brasil

1.5 Histrico da Segurana do Trabalho Nos Estados Unidos


Atitudes de Segurana por volta de1900

Durante a ltima metade do sculo 19, a indstria americana cresceu muito rapidamente. A introduo da energia a
vapor e outras tcnicas avanadas transformaram o mundo do trabalho. Em conseqncia da revoluo industrial, a
produo transferiu-se das pequenas companhias que empregavam alguns artesos habilidosos para as grandes fbricas e
usinas. Embora a mudana para o sistema de produo em massa ampliasse muito as tcnicas de produo industrial, os
setores industriais emergentes pouco faziam para proteger seus empregados contra acidentes ou riscos sade.
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O seguinte comentrio tpico de como a maioria do pessoal da indstria se sentia em relao a acidentes, por volta
de 1900.

Prevenir Acidentes? Duvido muito! Sou superintendente desta fbrica h mais de 15 anos, e uma coisa eu sei: 95%
dos acidentes so resultados de descuidos. No se pode impedir esse tipo de coisa. Alguns homens esto fadados a ser
mortos, no importa o que se procure fazer por eles. Faz parte da natureza humana, creio eu. No, acho que fazemos
tudo o que possvel. Mas no nosso tipo de trabalho haver sempre uma poro de acidentes.

Naqueles dias, as empresas faziam muito pouco sobre preveno de acidentes porque gerentes e empregados
acreditavam que no havia muito o que pudessem fazer. A maioria considerava os acidentes industriais como subprodutos
desafortunados, mas inevitveis, do prprio trabalho. Fabricar ao, minerar carvo, operar estradas de ferro, fabricar vidro
e produtos qumicos e muitas outras atividades industriais eram ocupaes tidas como naturalmente perigosas. Os
ferimentos, que incapacitavam fisicamente, e as fatalidades eram aceitas como fatos industriais vida. muito fcil olhar
para trs, agora, e ver como essas atitudes cegavam gerentes, supervisores e empregados para a gravidade do problema de
acidente industrial, bloqueando qualquer esforo real para prevenir acidentes.

Preveno de Acidentes por volta de 1900

O que faziam as companhias, se que faziam alguma coisa, para prevenir acidentes naquela poca? Francamente,
muito poucas companhias faziam alguma coisa. O setor industrial de minerao de carvo era uma exceo onde se
iniciou o treinamento de primeiros socorros organizados e preveno de acidentes em decorrncia dos desastres nas minas
que matavam e aleijavam muitos trabalhadores.

importante compreender como eram as condies de trabalho, antes que tivessem incio o movimento de
segurana nos Estados Unidos, para poder avaliar o que foi realizado em pocas mais recentes. Portanto, vejamos
rapidamente o que as companhias no faziam.

A maioria das companhias no tinha nem programa de segurana organizado nem pessoal de segurana trabalhando
em tempo integral, naqueles dias. Somente aqui e ali havia algum com responsabilidade em segurana trabalhando em
tempo parcial. Considerava-se que a segurana era uma questo de sorte, no uma parte do trabalho de algum.

As condies de trabalho eram extremamente perigosas, pelos padres de hoje. As peas mveis da maquinaria
raramente eram protegidas. Os condutores eltricos comumente ficavam expostos ao contacto acidental. A iluminao era
sombria e, muitas vezes mnima. Gases txicos e vapores eram subprodutos comuns das operaes industriais. Ventilao
contra calor e umidade no existia. As reas de trabalho eram perigosamente congestionadas. A manuteno de limpeza
da fbrica, em geral, negligente. Sanitrios sem a mnima condio de higiene. Ferramentas e equipamentos eram usados
at quebrar. Todas essas condies perigosas eram comuns e aceitas como normais.

Havia pouca ou nenhuma nfase sobre treinamento de segurana no trabalho. Mantenha seus olhos e ouvidos
abertos se no quiser morrer. Observe e faa o que Harry faz. Esse era o tanto de instruo de segurana que a
maioria dos novos empregados recebia. Todos assumiam que era responsabilidade do empregado descobrir como
trabalhar em segurana. Quando recebiam instrues, estas geralmente tratavam de como aprontar o trabalho, e no como
faze-lo em segurana. As companhias no tinham regulamentos e normas de segurana, nem havia distribuio de
literatura sobre o assunto. Jamais ocorreu aos supervisores fazer conferncias sobre segurana. Alm do mais, muitos
operrios industriais eram imigrantes que mal entendiam ingls.

Equipamento de proteo individual, como sapatos, capacetes e culos de segurana ou no existiam ou no eram
comumente usados, ao redor de 1900. As companhias no distribuam qualquer tipo de equipamento de proteo, a no
ser que fosse absolutamente imprescindvel realizao do trabalho.

Tcnicas modernas de preveno de acidentes, como anlise de segurana do trabalho, inspees, e anlise de
segurana do trabalho, inspees, e anlise de causa de acidente, no existiam.

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Os acidentes raramente eram investigados de qualquer forma organizada. A maior parte das companhias no tinha a
menor idia do nmero de acidentes com ferimentos graves ocorridos em um dado ano, e no via razo para coletar tais
dados.
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As companhias no tinham obrigao legal de ajudar empregados ou suas famlias quando um funcionrio era
ferido ou morto no trabalho. No havia leis de Acidente de Trabalho na poca. Os empregados que se acidentavam
podiam processar judicialmente o empregador, mas poucos podiam arcar com uma ao legal, e suas chances de ganh-la
eram mnimas.

Resumindo, muito pouco se fazia para evitar acidentes industriais naquela poca. Em parte, devido s atitudes e
crenas predominantes em parte, porque no existiam quaisquer penalidades onerosas ou razes legais que
obrigassem as empresas a se interessarem pela preveno de acidentes.

O Levantamento de Pittsburgh Os Fatos da Morte

- Qual a gravidade do problema de acidentes industriais nos idos de 1900?
- Quantos empregados morriam ou ficavam aleijados a cada ano?

Ningum sabia, na poca. Nenhuma agncia coletava estatsticas para mostrar a gravidade do problema de acidentes.

Ento, em 1906, foi empreendido um estudo que fez histria e que comeou a lanar luz sobre o problema. Mais do
que qualquer outro evento isolado, este estudo provocou o nascimento do movimento de segurana industrial nos Estados
Unidos. Esta pesquisa conseguiu documentar a terrvel perda de membros e vidas humanas que ocorria diariamente na
indstria americana. O estudo criou a primeira conscientizao geral sobre as dimenses do problema e induziu um
pblico indignado a exigir reformas. Este estudo fundamental ficou conhecido como O Levantamento de Pittsburgh.

Esta investigao foi patrocinada pela Fundao Russell Sage. Uma equipe de pesquisadores foi contratada para
estudar a gravidade do problema de acidentes e avaliar a necessidade de leis estaduais. A pesquisa durou um ano, de julho
de 1906 a junho de 1907. Os pesquisadores visitaram usinas, minas de carvo, ptios de estradas de ferro e fbricas no
Condado de Allegheny, Pensylvania.

Entrevistaram diretores de companhias, gerentes de fbricas, supervisores e operrios. Estudaram os registros de
hospitais, de mdicos particulares e de mdicos legistas do condado.

Resultados do Levantamento

As descobertas do Levantamento de Pittsburgh foram um grande choque para todas as pessoas responsveis. Um
mapa dramtico denominado O Calendrio da Morte do Condado de Allegheny foi retirado do relatrio final do
levantamento. O calendrio mostra quantas pessoas morriam a cada dia devido a acidentes industriais no Condado de
Allegheny. Cada cruz representava uma morte por acidente. Podia-se observar que poucos eram os dias, no calendrio,
que no estavam assinalados ao menos por uma cruz, e que a maioria dos dias mostrava dois, trs ou at mais casos fatais.
Durante o perodo estudado de doze meses, ocorreram 526 mortes por acidentes industriais no Condado de Allegheny.

O padro de ferimentos era igualmente chocante. O relatrio final dizia o seguinte:

Anualmente, o Distrito Pittsburgh retira de suas usinas, fbricas, ptios ferrovirios e minas, 45 homens com uma s
perna; 100 aleijados irrecuperveis que precisam andar com auxlio de muletas ou bengalas; 45 homens com braos
torcidos e inteis; 30 homens sem um brao; 20 homens com apenas uma das mos; 60 com perda de metade da mo;
70 com um s olho e assim por diante, mais de 500 seres humanos fisicamente arruinados.

As estatsticas contavam apenas uma parte da histria. O relatrio tambm descrevia o sofrimento mental e fsico
resultante desses acidentes e chamava ateno para a misria que a famlia da vtima devia suportar. O relatrio inclua
recomendaes para mudana.

O Levantamento de Pittsburgh dramatizava a gravidade do problema de acidentes industriais, e conclua, Precisava-
se fazer alguma coisa!

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Comea o Movimento de Segurana

O Levantamento de Pittsburgh deu o chute inicial na bola. Estudos semelhantes em outros estados produziram os
mesmos resultados. Invariavelmente, revelavam uma perda extremamente grande de membros e vidas, e nada se fazia
para melhorar a situao. A medida que os fatos se tornavam mais amplamente divulgados, educadores e lderes
trabalhistas comearam a se manifestar em favor de reformas. Os legisladores estaduais eram pressionados para se
posicionarem, banindo os riscos mais contundentes dos setores: industrial e de minerao. A opinio publica exigia ao
corretiva.


Leis do Governo Federal

O governo federal apoiou o movimento pr-segurana logo no incio. Em 1908, um ano aps o trmino do
Levantamento de Pittsburgh, o Congresso aprovou a primeira lei de Acidentes de Trabalho. As indenizaes especificadas
na Lei eram irrisrias, mas o principio de indenizao por acidente fora estabelecido. Pela primeira vez nos Estados
Unidos, os empregados e suas famlias tinham garantia de algum meio de compensao por ferimentos incapacitantes ou
fatais. Dois anos mais tarde, em 1910, foi fundado o Bureau de Minas dos Estados Unidos.

Um dos seus principais objetivos era reduzir acidentes no setor industrial de minerao. Em 1913, foi organizado o
Bureau de Estatsticas do Trabalho (Bureau of Labor Statistics) para coletar, tabular e divulgar fatos sobre problemas de
sade e de acidentes industriais. Mais ou menos na mesma poca, o Bureau Nacional de Padres (National Bureau of
Standards) comeou a estabelecer normas de segurana para equipamentos e materiais industriais. Todos esses eventos
tiveram lugar nos seis anos que se sucederam ao Levantamento de Pittsburgh.

Muitos Estados Seguem o Exemplo

Muitos Estados tambm corresponderam as novas preocupaes. Em 1911, o Wisconsim aprovou a primeira lei
estadual efetiva de Acidentes de Trabalho. Em 1915, mais da metade dos estados tinham leis semelhantes. Hoje, todos os
estados proporcionam algum tipo de indenizao por acedente no trabalho. Estas leis variam de estado para estado, mas
todos do indenizao aos empregados acidentados, independentemente da descoberta do culpado. Antigamente, qualquer
empregado gravemente acidentado era mandado para casa at que se recuperasse, mas no recebia pelos dias inativos.

A partir dessas leis de Acidentes de Trabalho, o movimento pr-segurana aumentou. Quanto s companhias se
viram foradas a indenizar seus empregados por acidentes no trabalho, compreenderam logo que custaria menos tomar
medidas para prevenir acidentes do que custear as indenizaes e reivindicaes por incapacidade fsica. Portanto, o fator
custo tornou-se um incentivo poderoso para as atividades de preveno de acidentes.

1.6 Principais Atividades de um Tcnico De Segurana Do Trabalho Em Uma Indstria Metalrgica.

As atividades do profissional Tcnico de Segurana do Trabalho variam de empresa para empresa dependendo de
alguns fatores, tais como: o tipo de negcio (mecnico, qumico, servios, etc), o porte da empresa, o local das
instalaes, e etc...;

Daremos a seguir uma descrio de funo de uma empresa metalrgica de grande porte, o que deve ser analisado
apenas como exemplo e no como uma regra fixa a ser seguida.

1. Assessorar tecnicamente os Supervisores/Mestres em relao a Segurana do Trabalho e Higiene Industrial,
bem como fornecer subsdios para aplicao da Poltica de Segurana e Higiene da empresa.

2. Auxiliar nas investigaes de acidentes e atravs delas propor aes e recomendaes para evitar e
reincidncia dos acidentes.

3. Auxiliar na elaborao de normas e procedimentos relativos a Segurana e Higiene do Trabalho.

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4. Divulgar as mudanas ocorridas e/ou promulgadas na legislao brasileira referente a Segurana do
Trabalho e Higiene Industrial.

5. Elaborar e divulgar as Estatsticas de Segurana do Trabalho.

6. Auxiliar na escolha de EPIs utilizados ou a ser utilizado, garantir a eficincia, conforto e qualidade, bem
como auxiliar no desenvolvimento de novos fornecedores.

7. Assessorar a CIPA.

8. Coordenar as atividades da Brigada de Incndio.

9. Auxiliar nas avaliaes ambientais.

10. Assessorar os Supervisores/Mestres nas Reunies de Segurana.

11. Executar e/ou auxiliar nas Inspees de Segurana.

12. Executar as Palestras de Integrao de Segurana.

13. Acompanhar e orientar os servios de empresa contratadas em relao a Segurana e Higiene Industrial.

14. Realizar treinamentos especficos na rea de Segurana e Higiene Industrial.


2 DEFINIO DE ACIDENTE DE TRABALHO

O que um acidente?

Todos devem compreender claramente o que um acidente. Antigamente, considervamos que um acidente era um
erro que resultava em ferimento, mas essa definio, na verdade, era incompleta. Alguns acidentes realmente causam
ferimentos, mas os acidentes tambm danificam ferramentas, mquinas, matria prima, edifcios, etc..., e certos acidentes
tm pouca ou nenhuma conseqncia bvia.

De acordo com a definio legal (Lei nmero 6367 de 19/10/1976):






Vamos analisar o significado da definio em partes:

Exerccio do Trabalho a Servio da Empresa

Para que uma molstia ou leso seja considerada como acidente de trabalho necessrio que haja uma ligao entre
o resultado final e o trabalho, ou seja, que o resultado (no caso a leso ou molstia) tenha origem no trabalho realizado e
em funo do servio realizado Por exemplo, se voc assistir uma partida de futebol e sofrer algum tipo de acidente dentro
do estdio, no podemos considerar que tenha sido acidente do trabalho. Porm se voc trabalhar no estdio e sofrer o
mesmo tipo de acidente, a sim ser um acidente de trabalho e voc estar coberto pelas leis trabalhistas vigentes no pas.

Leso Corporal

Leso Corporal deve ser entendido como qualquer tipo de dano anatmico no organismo, por exemplo, quebra de
uma perna, corte na mo, perda de um membro, etc...

Acidente de trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da empresa,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda, ou reduo,
permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.

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Perturbao Funcional

Devemos entender como Perturbao Funcional ao prejuzo de funcionamento de qualquer rgo ou sentido do ser
humano, como por exemplo, uma perturbao mental devido a uma forte pancada no crnio, mau funcionamento de
algum rgo (pulmo, etc...), pela aspirao ou ingesto de um elemento nocivo a sade usando no ambiente de trabalho.

Doenas Profissionais

As doenas profissionais foram igualadas ao acidente de trabalho, quer sejam doenas tpicas ou atpicas quando
elas ocasionem incapacidade ao trabalho.

Doenas de Trabalho Tpicas

As Doenas do Trabalho Tpicas ou Doenas Profissionais so causadas por agentes fsicos, qumicos, ou biolgicos
pertencentes a certas funes, desde que estejam relacionadas pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (artigo
2, # 1, I, da Lei 6367). Exemplos: Saturnismo (intoxicao de chumbo), Silicose (trabalhadores de slica).

Doenas do Trabalho Atpicas

Doenas do Trabalho Atpicas so aquelas que, no constando da relao elaborada pelo Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, resultam das condies especiais em que o trabalho executado e com ele se relaciona diretamente.

Do ponto de vista prevencionista, podemos definir, de uma maneira mais ampla e geral, o acidente de trabalho como
sendo toda a ocorrncia no programada que cause danos fsicos aos empregados ou danos materiais a equipamentos ou
mquinas.

Com uma viso mais moderna, poderamos definir acidente de trabalho, do ponto de vista prevencionista, como:






Talvez voc note, nesta definio, algumas mudanas em relao s definies anteriores. Por exemplo, no passado,
definamos acidente de pessoal como uma ocorrncia inesperada geralmente envolvendo contato entre um funcionrio e
um objeto, substncias ou condio de exposio que interrompesse o trabalho. O esforo de segurana e sade hoje
deve ser muito mais amplo. Por exemplo, acidentes nem sempre so inesperados. Se tivermos conscincia de que existe
um acidente potencial e no o tratamos, no podemos ficar surpresos se o acidente acontecer, o acidente poderia ser
evitado.

Contudo, acidentes nem sempre envolvem contato entre uma pessoa e um objeto; e acidentes nem sempre
paralisam o trabalho. Muitas exposies a doenas ocupacionais s so conhecidas pela vtima mais tarde. Muitos
acidentes potencialmente graves so acidentes frustrados, sem a menor conseqncia em termos de avarias ou ferimento
pessoal. No obstante so acidentes.
O uso de nossa nova definio de acidente requer uma abordagem mais completa para preveno de
acidente e sade ocupacional. Hoje, o esforo de preveno de acidente deve identificar e corrigir
comportamentos perigosos que levem a acidentes, em vez de enfatizar a coragem dos tipos de ferimentos e
espcies de acidentes.

O Significado do Acidente Frustrado

A gravidade do ferimento decorrente de acidente , em grande parte, questo de sorte. A pessoa que casse de uma
escada poderia sair sem ferimentos ou poderia morrer. As causas, porm, poderiam ser as mesmas nos dois casos.

Acidente um evento no planejado e indesejado que poderia resultar em ferimento, dano
sade, avaria do produto, equipamento ou instalaes, ou outras perdas financeiras para a
companhia.
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Na preveno de ferimentos ou perdas futuras, importante estudar as causas, e no as conseqncias. Portanto, o
que aprendemos com acidentes sem ferimentos to valioso quanto o que aprendemos com acidentes com ferimentos
graves.

tambm igualmente importante no s ter um sistema funcionando que colete e analise dados dos acidentes
frustrados como ter um sistema que investigue as ocorrncias com ferimentos graves. Para tanto, existe uma srie de
meios. O diagrama a seguir ilustra o relacionamento entre acidentes com e sem ferimentos:






















PIRMIDE DOS ACIDENTES

Os profissionais da rea de segurana conhecem h muito tempo esta pirmide e a correlao entre comportamentos
perigosos e tipos de ferimentos. De fato nas ltimas dcadas de 60 e 70, diversas empresas usaram os conhecimentos
sobre essas propores para identificar atividades de preveno de acidentes.


Usando efetivamente as atividades de segurana e sade para eliminar as causas dos ferimentos sem gravidade tanto estes
como os ferimentos graves foram reduzidos gradativamente, nesses locais.

A. Investigao de Acidente Sem Ferimentos

H uma srie de meios de coletar e estudar os dados de acidentes sem ferimentos. Dois dos mais comuns so a
investigao com ausncia de ferimentos e uso de uma ferramenta conhecida como tcnica de lembrana do incidente.

B. Amostragem de Comportamento

Uma abordagem ainda mais abrangente da preveno de acidente virar a pirmide ao contrrio e concentrar a
ateno nos comportamentos perigosos. Ao invs de esperar que ocorram acidentes graves ou leves, ou esperar
relatrios sobre quase acidentes, muito mais produtivo fazer uma amostragem rotineira do comportamento do
funcionrio no trabalho. Como demonstra o diagrama, existem milhares de comportamentos perigosos ocorrendo a
cada dia, a cada hora, e qualquer um deles pode se tornar o ponto de exploso para escapar por um triz sem se ferir.
Existem muitos sistemas disponveis para estudo dos comportamentos. Um dos melhores a Amostragem de
Segurana. Seu uso pode ajudar qualquer fbrica a coletar dados bsicos necessrios para melhorar a preveno de
acidentes.
Ferimentos Graves.............................. 1

Ferimentos Sem Gravidade................29

Acidentes Sem Ferimentos...............300

Comportamentos Perigosos.......700.000
1
29
300
700.000
13


3 CAUSAS DO ACIDENTE DE TRABALHO

Durante anos, os profissionais da rea de segurana basearam seus esforos num axioma duplo, afirmando que:

(1) Acidentes so causados; e
(2) Acidentes podem ser prevenidos pela diminuio dessas causas.

A partir da dcada de 60, quando as empresas comearam a introduzir algum tipo de programa de segurana,
esses dois conceitos forneceram grande parte da base para os esforos de preveno de acidentes.

Antigamente, os programas de segurana baseavam-se numa definio aberta sobre causas de acidentes incluindo
tudo e qualquer coisa relacionada com o funcionrio ou seu ambiente que contribusse para um acidente. Essas causas
podiam incluir as aes dos funcionrios e colegas ou inrcia dos supervisores ou da gerncia. Embora tais idias
ainda forneam um ponto bsico de partida para a segurana, a natureza do local de trabalho industrial mudou
profundamente, nos ltimos anos.

Mquinas sofisticadas substituram a fora muscular, computadores eliminaram a papelada, lasers e outros
equipamentos automticos e mudaram a natureza do trabalho. Novos produtos e novas tcnicas de processamento
introduziram novas preocupaes sobre radiao, produtos qumico txicos, rudo e outras condies de risco. A
ergonomia, estudo de como o local de trabalho pode ser projetado para se ajustar s necessidades fsicas e de
segurana do empregado, foi reconhecida. Introduziram-se novas tcnicas de anlise de segurana de sistemas para
identificar riscos no local de trabalho, nas etapas de instalao de equipamentos, na construo de edifcios e de
sistemas sofisticados com antecedncia.

Hoje, vemos o ambiente de trabalho em termos cada vez mais amplos. Por ambiente queremos dizer no s o
ambiente fsico, mas tambm os mecanismos que utilizamos para monitorar as condies de segurana e sade. Isso
inclue o sistema de gerncia que indica quem responsvel e quem tem a obrigao de que aes, que procedimentos
esto funcionando para descobrir e corrigir riscos, e que treinamento necessrio para ter certeza de que cada
funcionrio saiba fazer o trabalho que lhe foi atribudo em condies seguras.

O ambiente atual tambm inclue o clima ou cultura da organizao; se a gerncia e supervisores convenceram ou no
os subordinados de que a segurana uma alta prioridade; se os funcionrios acreditam ou no que a gerncia est
realmente comprometida com segurana; se a gerncia e os funcionrios percebem corretamente as necessidades
recprocas de segurana e sade; se os funcionrios recebem ou no comunicaes regulares sobre segurana; se os
supervisores recebem ou no uma avaliao sobre seus respectivos desempenhos em segurana e sade; ou se existem
outros mecanismos para demonstrar o compromisso da companhia com a segurana e sade ocupacional.

Causas de Acidentes O Modelo da Falha Humana

Muitos dos aspectos comportamentais do programa de segurana e sade citados aqui foram desenvolvidos por Dan
Petersen, consultor em segurana industrial.

O diagrama de causa e efeito de Petersen, apresentado na pgina seguinte sugere que todos os acidentes so causados
por:

(1) Um sistema de gerncia defeituoso,
(2) Falha humana, ou alguma combinao dessas duas condies bsicas.

Nas pginas seguintes examinaremos mais detalhadamente o Modelo de Falha Humana do Petersen.

Modelo de Causa (Diagrama de Petersen simplificado)

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DIAGRAMA DE PETERSEN






CAUSADO

POR











O modelo de Petersen sugere que qualquer ferimento ou outra perda na rea de segurana e sade para a companhia
resultado final de um acidente ou incidente. Trabalhando da esquerda para a direita atravs do grfico podemos ver que o
acidente ou incidente causado ou (1) por uma falha de sistemas gerenciais e (2) por erro humano, ou alguma combinao
dos dois.

Falha dos Sistemas Gerenciais

Os elementos includos em uma falha dos sistemas dizem respeito a muitas das seguintes perguntas que os
profissionais de segurana fazem diariamente:

A gerencia tem uma declarao de poltica sobre sade e segurana?
Quem responsvel e em que grau?
Quem tem autoridade para fazer o que?
Quem responsvel pela segurana e sade? Como?
Como essas pessoas so medidas em termos de desempenho?
Que sistemas so usados nas inspees para verificar o que saiu errado?
Como so selecionados os novos empregados?
Como dada orientao aos novos empregados?
Recebem Treinamento suficiente?
Quais so os procedimentos operacionais padronizados?
Que Padres so usados?
Como so reconhecidos, avaliados, e eliminados ou controlados os riscos de segurana e sade?
Que registros so utilizados e como so mantidos?
Qual o programa mdico?

Porque as pessoas erram (falha humana)

Dan Pertersen classifica os comportamentos perigosos em trs categorias ele diz que o erro humano se
origina de:

FERIMENTO

OU PERDA
FALHA NO

SISTEMA

GERENCIAL
ACIDENTE OU

INCIDENTE
DECISO DE
ERRAR
ARMADILHAS
EXCESSO DE

TRABALHO
ERRO

HUMANO
15

Deciso de errar (trabalhar em condies inseguras)

Em certas condies, parece lgico ao empregado preferir a ao insegura. As razes dessa deciso
poderiam incluir:
Presso de colegas, exigncias de produtividade da gerncia, aborrecimento, falta de interesse, ou muitas
outras.
Uma atitude mental que d pessoa uma razo inconsciente para se acidentar.Isto se chama tendncia a
acidentes.
Crena que no possa sofrer acidentes.

Armadilhas

Armadilhas, ou erros humanos causados pelo sistema, so tambm uma razo bsica para que as pessoas
errem. Neste caso, falamos principalmente sobre fatores humanos. Uma dessas armadilhas a
incompatibilidade. O funcionrio pode ser forado a atos inseguros porque a situao de trabalho incompatvel
com seu fsico ou com as condies a que est habituado. A segunda armadilha o layout do local de trabalho,
certos layouts levam a erro humano. Por exemplo, nas instalaes de uma nova oficina os empregados eram
obrigados a estirar demais certos msculos no processo de movimentao de material. Nesse caso, o local de
trabalho mal projetado transformava os empregados em uma armadilha.

Sobrecarga

A sobrecarga pode ser fsica, fisiolgica ou psicolgica. Para lidar com a sobre carga como causa de
acidentes, temos que examinar a capacidade, carga de trabalho e o estado ou condio motivacional atual do
individuo.

Capacidade diz respeito s habilidades fsicas, fisiolgicas e psicolgicas da pessoa, estado atual da
mente, e nvel atual de conhecimento e habilidades do individuo para o trabalho em questo. A capacidade do
individuo pode ser temporariamente, reduzida pelo uso de drogas, lcool, tenso, fadiga, etc.

Carga refere-se tarefa e o que necessrio para realiz-la. Cargas diz respeito tambm quantidade de
processamento de informaes que a pessoa deve fazer, ambiente de trabalho, quantidade de preocupaes,
tenso e outras presses, e situao da vida total e privada da pessoa.

Estado ou condio refere-se ao nvel de motivao, atitude, ateno e situao biorrtmica da pessoa.

O Principio das Causas Mltiplas

A maioria dos acidentes tem mais de uma causa. Nossa tendncia comum para simplificar, muitas vezes
nos leva a identificar erradamente uma s causa. Na verdade existe quase sempre uma srie de causas em
conseqncia que provoca o acidente. A idia das causas mltiplas afirma que muitos fatores se combinam ao
acaso para provocar acidentes.

Examinaremos um acidente comum em termos de causas mltiplas.

Um funcionrio cai de uma escada defeituosa

Por que a escada defeituosa no foi descoberta durante as inspees de rotina?
Por que o supervisor permitiu que fosse usada?
16

Se o funcionrio machucado sabia que escada estava com defeito, por que a usou?
O funcionrio foi adequadamente treinado?
O funcionrio foi lembrado sobre as praticas de segurana?
A escada estava corretamente marcada com avisos de segurana?
O supervisor examinou o trabalho de antemo?

As respostas a essas e outras perguntas poderiam conduzir aos seguintes tipos de correes:

Melhor procedimento de inspeo
Melhor Treinamento
Definio melhor das responsabilidades de trabalho
Melhor planejamento prvio do trabalho pelos supervisores

Como em qualquer acidente, se quisermos impedir repetio, precisamos encontrar e remover as causas
bsicas. Citar exclusivamente o ato inseguro de galgar uma escada defeituosa e uma condio insegura que
chamamos de Escada defeituosa no ir ajudar muito. Quando examinamos exclusivamente ato e condio,
estamos lidando com sintomas e no com as causas.

Freqentemente, encontram-se causas arraigadas no sistema de gerncia. Essas causas podem decorrer
de polticas e procedimentos, superviso e sua efetividade, treinamento, etc. Causas arraigadas so aquelas que,
se fossem corrigidas, teriam efeito permanente sobre resultados positivos. Causas arraigadas so pontos fracos
que poderiam afetar no s o acidente sob investigao, mas tambm muitos outros acidentes e problemas
operacionais futuros.

Causas que os funcionrios se arriscam

Como j foi sugerido, os empregados podem agir em condies inseguras porque no conhecem o meio
seguro de faze-lo ou, as vezes, porque preferem deliberadamente o comportamento inseguro. Decidem adotar o
comportamento inseguro porque algum outro fator tem prioridade mais alta do que sua preocupao com a
prpria segurana. Nesses casos, o comportamento inseguro faz sentido para eles, no momento. Seguem-se
algumas das razes para essa atitude.

1. Conscincia do perigo

Muitas vezes os empregados agem de maneira perigosa porque simplesmente no reconhecem o perigo.

2. Falta de informao

s vezes, os empregados agem perigosamente porque no conhecem a forma de realizar determinado
trabalho, ou no sabem como evitar um risco conhecido do trabalho. No podemos esperar que um novo
funcionrio limpe corretamente respingos de cido, se ele no tiver recebido instrues adequadas.

17

3. Nvel de habilidade

As habilidades e informaes no so as mesmas. Muitas habilidades exigem o uso das mos, dos olhos,
e de certos msculos de forma coordenada para se obter o resultado desejado. Poucos tm habilidade e
coordenao naturais para dirigir um carro-guincho ou para atingir uma bola de golfe na primeira tacada. Nem
as maiorias das pessoas conseguem operar um guindaste, uma locomotiva ou outro qualquer equipamento
industrial pesado sem uma soma considervel de treinamento e experincia.

4. Restrio de tempo

Se o meio seguro for mais demorado do que o inseguro, muitos funcionrios iro preferir o caminho
mais curto, ganhando tempo. Quanto maior a vantagem de tempo oferecida pelo comportamento inseguro,
maior a tentao de correr o risco e adota-lo.

5. O meio mais fcil

Sempre que o comportamento seguro exigir mais esforo ou aplicao fsica, podemos prever que alguns
empregados prefiram o meio mais fcil. Quanto maior a imposio, maior a tentao.

6. Preveno de desconforto

Quando o comportamento seguro envolver algum desconforto fsico (como o uso de equipamento de
proteo individual) alguns daro preferncia para a alternativa mais confortvel.

7. Motivo de ateno

Algumas pessoas preferem enfrentar riscos de vida apenas para ganhar a aprovao do grupo ou para
atrair a ateno dos colegas.

8. Ressentimento

Alguns funcionrios se ressentem e reagem superviso. Essas pessoas, as vezes, seguem um
comportamento perigoso para expressar sua independncia ou para se desforrar, da superviso por injustia real
ou imaginria.

9. I ncapacidade fsica

Os funcionrios podem ser induzidos aos comportamentos arriscados devido a intoxicao, ressacas, uso
de drogas, fadiga, pequenos ferimentos ou outro tipo de incapacidade fsica.

10. Condies mentais

Raiva, frustrao, aborrecimento, preocupao, tenso por problemas familiares, tudo isso pode distrair
o funcionrio e intervir com sua capacidade de concentrao para realizar o trabalho em segurana.

Exemplos de condies arraigadas de comportamento inseguro
A seguinte estria ilustra a importncia de se descobrir as razes ou causas arraigadas sob atos
inseguros, antes de se decidir sobre ao corretiva.

18

Depois de um registro na rea de segurana particularmente medocre de um grupo de motoristas
profissionais, o departamento de segurana procedeu um estudo detalhado sobre o desempenho da frota.
Constatou-se que o equipamento mecnico estava em ordem.
Os erros dos motoristas eram, obviamente, o problema. Mas que motorista e que erros? Outras anlises
realizadas mostraram que um grande nmero de colises era causado pela distncia que o motorista interpunha
entre seu carro e o da frente. A experincia indicava que os avisos normais do Departamento de Segurana
sobre manter a distncia segura tinham pouco efeito, no evitando assim a freqncia dos acidentes.
Fez-se, ento, um estudo profundo sobre os acidentes recentes e motoristas envolvidos - estudo este
destinado a descobrir por que os motoristas no se desempenhavam de acordo com as expectativas - que
mostrou resultados surpreendentes.
A evidncia do estudo indicava que um grupo de motoristas - aquele com os piores registros de
acidentes - simplesmente no estavam dirigindo to bem quanto sabiam. Esses motoristas tinham problemas de
disposio de nimo e apresentavam comportamentos descuidados na direo. O remdio, no caso, foi um
programa de contatos mais freqentes por parte dos supervisores e retorno positivo, quando os resultados
melhoraram.
O segundo grupo de motoristas no estavam convencidos do que a distncia entre seu carro e o carro da
frente oferecia perigo. Para estes, foi necessrio mais treinamentos em direo defensiva.
O terceiro grupo era composto de motoristas com problemas de viso que dificultavam o calculo exato
das distncias. Para estes foram indicados exames oftalmolgicos e lentes corretivas.
Havia ainda um outro grupo de motoristas muito pressionado em termos de tempo que julgava
impossvel atender o programa exigido pelos chefes sem dirigir em alta velocidade. Os registros deste grupo
melhoraram assim que os programas foram reformulados mais realisticamente.
Na situao acima, a gerncia usou quatro aes corretivas diferentes para melhorar o desempenho da
frota na rea de segurana, procurando causas arraigadas dos atos inseguros dos motoristas.

4. ATOS INSEGUROS E CONDIES INSEGURAS

Todo acidente CAUSADO, e no simplesmente acontece, por isso que toda vez que ocorre um
acidente, por mais simples que possa parecer, ns o investigamos e analisamos, com a finalidade de
encontrarmos causas e, em conseqncia, encontrarmos as providncias ou recomendaes necessrias, para
evitarmos a repetio de acidentes semelhantes.
Os acidentes ocorrem por falta cometida pelo empregado contra as regras de segurana ou por condio
de insegurana que existem no ambiente de trabalho.
Podemos classificar basicamente as causa de um acidente de trabalho em dois fatores: ATO ou
CONDIO INSEGURA.
Existe uma terceira classificao de causas de acidentes que so as causas naturais, responsvel por 1 a
2% dos acidentes.
As causas naturais so os fatores da natureza, tais como vulco, terremotos, maremotos, tempestades,
etc, onde a tecnologia no tem controle ou previses mais confiveis.
Atos e condies inseguras so fatores que, combinados ou no, desencadeiam os acidentes do trabalho.
So, portanto, as causas diretas dos acidentes. Assim, pode-se entender que prevenir acidentes do trabalho, em
sntese, corrigir condies inseguras existentes nos locais de trabalho, no permitir que outras sejam criadas e
evitar a pratica de atos inseguros por parte das pessoas.
Tanto as condies como os atos inseguros tem origem mais remotas, em causas indiretas. Esses fatores
indireto, porm, podem ser atenuados ou eliminados, de modo a evitar que os ltimos elos da cadeia, atos e
condies inseguras, venham a propiciar a ocorrncia de acidentes ou pelo menos que essas ocorrncias se
tornem cada vez mais raras.

Levantamentos realizados por diversos rgos e institutos mostraram que a proporo das causas de acidentes
de aproximadamente:
19





ATOS INSEGUROS


80%


CONDIES INSEGURAS


20%




4.1 ATO INSEGURO

a maneira como as pessoas se expem, consciente ou inconscientemente, a riscos de acidentes. So
esses os atos responsveis por muitos dos acidentes de trabalho e que esto presentes na maioria dos casos em
que h algum ferido.
Nota-se que nas investigaes de acidentes, que alguns atos inseguros se sobressaem entre os
catalogados como os freqentes, embora essa maior evidncia varie de empresa para empresa. Cabe ressaltar
que um funcionrio sem treinamento ou que no saiba os riscos inerentes a uma determinada atividade, no
deve ser classificado como ato inseguro, mas sim como condio insegura.

Abaixo alguns exemplos de atos inseguros mais conhecidos:

Ficar junto ou sob cargas suspensas.
Usar mquinas sem habilitao ou permisso.
Lubrificar, ajustar e limpar maquina em movimento.
Inutilizar dispositivos de segurana.
Uso de roupa inadequada.
Transportar ou empilhar inseguramente.
Tentar ganhar tempo
Expor partes do corpo, a partes mveis de maquinas ou equipamentos.
Imprimir excesso de velocidade.
Improvisar ou fazer uso de ferramenta inadequada a tarefa exigida.
No utilizar EPI.
Manipulao inadequada de produtos qumicos.
Fumar em lugar proibido.
Consumir drogas, ou bebidas alcolicas durante a jornada de trabalho.


4.2 CONDI ES I NSEGURAS

Condies inseguras nos locais de servio so aquelas que compreendem a segurana do trabalhador.
So as falhas, os defeitos, irregularidades tcnicas e carncia de dispositivos de segurana que pes em risco a
integridade fsica e/ou a sade das pessoas e a prpria segurana das instalaes e equipamentos.
Convm ter em mente que estas no devem ser confundidas com os riscos inerentes a certas operaes
industriais. Por exemplo: a corrente eltrica um risco inerente aos trabalhos que envolvam eletricidade,
aparelhos ou instalaes eltricas, a eletricidade no pode ser considerada uma condio insegura por ser
20

perigosa. Instalaes mal feitas, ou improvisadas, fios expostos, etc., so condies inseguras, a energia eltrica
em si no.

Abaixo alguns exemplos de condies inseguras mais comumente conhecidas:

Falta de proteo em mquinas e equipamentos
Deficincia de maquinrio e ferramental
Passagens perigosas
Instalaes eltricas inadequadas ou defeituosas
Falta de equipamento de proteo individual
Nvel de rudo elevado
Protees inadequadas ou defeituosas
M arrumao/falta de limpeza
Defeitos nas edificaes
Iluminao inadequada
Piso danificado
Risco de fogo ou exploso


ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS (APR)

1. Descrio

A anlise preliminar de riscos (APR) baseia-se na tcnica definida e usada pelos militares nos
programas de segurana de seus sistemas. Muitas empresas qumicas possuem um mtodo
semelhante implantado, talvez com nome diferente. Esta anlise evidenciou-se altamente eficiente
em relao ao custo, na fase de desenvolvimento de todos os sistemas militares perigosos, inclusive
as plantas de processo. tambm possvel usar a anlise em questo para anteceder outros
mtodos mais detalhados de identificao de riscos a serem utilizados em outras oportunidades no
decorrer da vida til da planta.
A APR prpria para ser empregada na fase inicial de concepo e desenvolvimento das
plantas de processo, na determinao dos riscos que possam existir. Ela no exclui a necessidade
de outros tipos de avaliaes de riscos. Ao contrrio, uma precursora de outras anlises. As
principais vantagens da APR so: identificao com antecedncia e conscientizao dos perigos em
potencial por parte da equipe de projeto e identificao e/ou desenvolvimento de diretrizes e critrios
para a equipe de desenvolvimento do processo seguir. Assim, medida que o projeto se
desenvolve, os perigos principais podem ser eliminados, minimizados ou controlados logo de incio.
A APR realizada mediante a listagem dos perigos associados aos elementos do sistema,
como definido no estgio de concepo ou do comeo do projeto. Os elementos da planta, que
podem ser definidos neste estgio, compreendem:

- matrias primas, produtos intermedirios e finais e sua reatividade;
- equipamentos de processo;
- interface entre componentes;
- ambiente operacional;
- operaes (teste, manuteno, procedimentos de emergncia, etc );
- instalaes;
- equipamentos de segurana.

21

medida que cada perigo identificado, as causas em potencial, os efeitos e a gravidade dos
acidentes, bem como as possveis medidas corretivas e/ou preventivas, so tambm descritas. Para
que o trabalho seja completo, preciso aproveitar a experincia anterior, proveniente do maior
nmero possvel de fontes diferentes. Estas fontes compreendem estudos de riscos de instalaes
semelhantes, experincia operacional em processos similares e listagem de riscos.

2. Guia para utilizao do mtodo

A anlise preliminar de riscos compe-se dos seguintes passos bsicos:
- reunir os dados necessrios;
- efetuar a anlise preliminar de riscos;
- registrar os resultados.

2.1. Reunir os dados necessrios

A APR requer a reunio, antes de tudo, dos dados disponveis sobre a planta (ou sistema) em
estudo, e ento, informaes pertinentes, proporcionadas pela experincia prvia com qualquer
planta similar, ou mesmo com uma planta que trabalhe com processo diferente, mas utilize
equipamentos e materiais similares.
Como a APR destina-se especificamente identificao antecipada dos riscos, os dados
sobre a planta podero ser escassos. No ponto do desenvolvimento do projeto em que a APR de
utilidade, dentre os poucos dados disponveis, consta a concepo do processo.
Assim, produtos qumicos e reaes bsicas devero ser conhecidos, bem como os principais
tipos de equipamentos, principalmente itens de equipamentos especiais ou de longa vida, por
exemplo, vasos, trocadores de calor e tipo de construo das instalaes. Alm dos componentes da
planta, os objetivos operacionais desta e os requisitos bsicos de desempenho so teis definio
do contexto para os riscos e o ambiente no qual ir a planta operar.
muito conveniente que se determine a existncia de experincia prvia com as substncias
qumicas e/ou a concepo do processo em estudo. Quaisquer problemas que venham a ser
identificados pela experincia prvia, podero auxiliar na APR da planta em estudo.

2.2. Realizar a anlise preliminar de riscos

O processo de execuo da APR consiste em identificar os perigos, eventos iniciadores em
potencial, e outros eventos capazes de gerar conseqncias indesejveis. Os analistas devem
igualmente identificar os critrios de projeto ou alternativas com possibilidades de eliminar ou reduzir
os perigos capazes de determinar um nvel de riscos excessivamente elevado para o
empreendimento. evidente que necessria uma certa experincia para realizar tais avaliaes.
Na realizao da APR, devem ser considerados os seguintes elementos:

a equipamentos e materiais perigosos da planta como, por exemplo, combustveis,
substncias qumicas altamente reativas, substncias txicas, sistemas de alta presso e outros
sistemas de armazenamento de energia;

b interfaces entre equipamentos e substncias da planta associadas segurana como, por
exemplo, interaes de materiais, incio de propagao de incndios ou exploses e sistemas de
controle ou parada;

22

c fatores ambientais susceptveis de influenciar o equipamento e os materiais da planta
como, por exemplo, terremotos, vibrao, temperaturas extremas, descargas eletrostticas e
umidade;

d procedimentos de operao, teste, manuteno e atendimento situaes de emergncia,
importncia dos erros humanos, funes a serem desempenhadas pelos operadores, disposio
(ergonomia) dos controles de equipamentos e proteo contra acidentes com o pessoal;
e elementos de apoio das instalaes como, por exemplo, armazenamento, equipamentos
de teste, treinamento e utilidades;

f equipamentos relacionados com a segurana: sistemas de atenuao, redundncia,
extintores de incndio e equipamentos de proteo pessoal.

2.3. Exemplo

Como exemplo, consideremos um processo que utilizar H
2
S(gs sulfdrico) lquido
bombeado. O analista de APR s dispe da informao de que este produto ser usado no processo
e nenhum outro detalhe do projeto. O analista sabe que o H
2
S txico e identifica sua liberao
como um perigo. Estuda ento as causas para esta liberao:

- o cilindro pressurizado vasa ou rompe-se;
- o processo no consome todo H
2
S
- as linhas de alimentao de H
2
S apresentam vazamento ou ruptura;
- ocorre um vazamento durante o recebimento do H
2
S na planta.

O analista determina, ento, o efeito dessas causas. Neste caso, havendo liberaes maiores,
podero ocorrer mortes. A tarefa seguinte consiste em oferecer orientao e critrios para os
projetistas aplicarem no projeto da planta, reconhecendo cada um dos mecanismos de liberao em
potencial significativos. Por exemplo, para o primeiro item, vazamento no cilindro, o analista poderia
recomendar:

- estudar um processo que armazene substncias alternativas de menor toxidez, capazes de
gerar o H
2
S de acordo com as necessidades da operao;
- instalar um sistema de alarme na planta;
- minimizar o armazenamento local do H
2
S, sem excesso de manuseio ou de entregas como,
por exemplo, armazenamento das necessidades de produo para um perodo de duas
semanas a um ms;
- desenvolver um procedimento de inspeo de cilindros
- estudar um recipiente cilndrico dotado de um sistema de inundao disparado por um
detector de vazamentos;
- instalar o cilindro de maneira a facilitar o acesso por ocasio das entregas, mas distante do
trfego de outras plantas;
- sugerir o desenvolvimento de um programa de treinamento para todos os empregados, a
respeito dos efeitos do H
2
S e das prticas de emergncia, a ser entregue a todos os
empregados, antes da ativao inicial da planta e, subseqentemente, a todos os novos
empregados, junto com um estudo de um programa semelhante para os vizinhos da planta.

23



2.4. Registro dos resultados

Os resultados da APR so registrados convenientemente num formulrio (FIG 2.4.1) que
mostra os perigos identificados, as causas, o modo de deteco, efeitos potenciais, categorias de
freqncia e severidade e risco, as medidas corretivas/preventivas e o nmero do cenrio.

Fig. 2.4.1. Planilha da Anlise Preliminar de Riscos


1
a
coluna: Perigo

Esta coluna contm os perigos identificados para o mdulo de anlise em estudo. De uma
forma geral, os perigos so eventos acidentais que tm potencial para causar danos s instalaes,
aos operadores, ao pblico ou ao meio ambiente. Portanto, os perigos referem-se a eventos tais
como liberao de material inflamvel e txico.

2
a
coluna: Causa

As causas de cada perigo so discriminadas nesta coluna. Estas causas podem envolver
tanto falhas intrnsecas de equipamentos (vazamentos, rupturas, falhas de instrumentao, etc), bem
como erros humanos de operao e manuteno.

3
a
coluna: Modo de Deteco

Os modos disponveis na instalao para a deteco do perigo identificado na primeira coluna
foram relacionados nesta coluna. A deteco da ocorrncia do perigo tanto pode ser realizada
atravs de instrumentao (alarmes de presso, de temperatura, etc), como atravs de percepo
humana (visual, odor, etc).

4
a
coluna: Efeito

Os possveis efeitos danosos de cada perigo identificado foram listados nesta coluna. Os
principais efeitos dos acidentes envolvendo substncias inflamveis e txicas incluem:
incndio em nuvem;
exploso de nuvem;
formao de nuvem txica.
24


5
a
coluna: Categoria de Frequncia do Cenrio

No mbito da APR, um cenrio de acidente definido como o conjunto formado pelo perigo
identificado, suas causas e cada um dos seus efeitos.
Exemplo de cenrio de acidente possvel:

Grande liberao de substncia inflamvel devido a ruptura de tubulao podendo levar
formao de uma nuvem inflamvel tendo como consequncia incndio ou exploso da nuvem.
De acordo com a metodologia de APR adotada neste trabalho, os cenrios de acidentes foram
classificados em categorias de frequncia, as quais fornecem uma indicao qualitativa da
frequncia esperada de ocorrncia para cada um dos cenrios identificados, conforme tabela 2.4.2.

6
a
coluna: Categoria de Severidade

Tambm de acordo com a metodologia de APR adotada neste trabalho, os cenrios de
acidentes foram classificados em categorias de severidade, as quais fornecem uma indicao
qualitativa do grau de severidade das consequncias de cada um dos cenrios identificados. As
categorias de severidade utilizadas no presente trabalho esto na tabela 2.4.3.

7
a
coluna: Categoria de Risco

Combinando-se as categorias de frequncia com as de severidade obtm-se a Matriz de
Riscos, conforme figura 2.4.4, a qual fornece uma indicao qualitativa do nvel de risco de cada
cenrio identificado na anlise.

8
a
coluna: Medidas/Observaes

Esta coluna contm as medidas que devem ser tomadas diminuir a freqncia ou severidade
do acidente ou quaisquer observaes pertinentes ao cenrio de acidente em estudo. A letra (E) -
Existente nesta coluna indica que as medidas j foram tomadas.

9
a
coluna: Identificador do Cenrio de Acidente

Esta coluna contm um nmero de identificao do cenrio de acidente. Foi preenchida
sequencialmente para facilitar a consulta a qualquer cenrio de interesse.

Tabela 2.4.2 - Categorias de Freqncias dos Cenrios Usadas na APR




25

Tabela 2.4.3 - Categoria de Severidade dos Cenrios da APR



Fig. 2.4.4 - Matriz de Classificao de Riscos Usada em APR


26





APRESENTAO DO RESULTADO DA APR DO EXEMPLO DO ITEM 2.3



27

EQUIPAMENTO DE SEGURANA
INDIVIDUAL

Todo trabalhador tem direito a dispositivos que preservem sua integridade fsica.
Considera-se EPI, todo dispositivo de uso individual destinado a preservar e proteger a integridade
fsica do trabalhador.
O empregador obrigado a fornecer, gratuitamente, EPI adequados ao risco e em perfeito estado de
conservao e funcionamento nas seguintes circunstncias:
a) sempre que as medidas de proteo coletiva forem tecnicamente inviveis ou no oferecerem
completa proteo contra os riscos de acidentes de trabalho e/ou doenas profissionais;
b) enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implantadas;
c) para atender a situaes de emergncia.

Atendidas as peculiaridades de cada atividade, o empregador rural deve fornecer aos trabalhadores
os seguintes EPI:
I - Proteo da cabea:
a) capacete de segurana contra impactos provenientes de queda ou projeo de objetos;
b) chapu de palha de abas largas e cor clara para proteo contra o sol, chuva, salpicos, etc.;
c) protetores de cabea impermeveis e resistentes nos trabalhos com produtos qumicos.

II - Proteo dos olhos e da face:
a) protetores faciais destinados proteo contra leses ocasionadas por partculas, respingos,
vapores de produtos qumicos e radiaes luminosas intensas;
b) culos de segurana para trabalhos que possam causar ferimentos provenientes do impacto de
partculas, ou de objetos pontiagudos ou cortantes;
c) culos de segurana contra respingos para trabalhos que possam causar irritao e outras leses
decorrentes da ao de lquidos agressivos;
d) culos de segurana contra poeira e plen.

III - Proteo auditiva:
Protetores auriculares nas atividades em que o rudo seja excessivo.
IV - Proteo das vias respiratrias:
a) respiradores com filtros mecnicos para trabalhos que impliquem produo de poeira;
b) respiradores e mscaras de filtro qumico para trabalhos com produtos qumicos;
c) respiradores e mscaras de filtros combinados (qumicos e mecnicos) para atividades em que
haja emanao de gases e poeiras txicas;
d) aparelhos de isolamento, autnomos ou de aduo de ar para locais de trabalho onde o teor de
oxignio (O2) seja inferior a 18% (dezoito por cento) em volume.

V - Proteo dos membros superiores:
Luvas e/ou mangas de proteo nas atividades em que haja perigo de leses provocadas por:
a) materiais ou objetos escoriantes, abrasivos, cortantes ou perfurantes;
b) produtos qumicos txicos, alergnicos, corrosivos, custicos, solventes orgnicos e derivados de
petrleo;
c) materiais ou objetos aquecidos;
d) operaes com equipamentos eltricos;
28

e) tratos com animais, suas vsceras e detritos e na possibilidade de transmisso de doenas
decorrentes de produtos infeciosos ou parasitrios;
f) picadas de animais peonhentos.

VI - Proteo dos membros inferiores:
a) botas impermeveis e com estrias no solado para trabalhos em terrenos midos, lamacentos,
encharcados ou com dejetos de animais;
b) botas com biqueira reforada para trabalhos em que haja perigo de queda de materiais, objetos
pesados e piso de animais;
c) botas com cano longo ou botina com perneira onde existam animais peonhentos;
d) perneiras em atividades nas quais haja perigo de leses provocadas por materiais ou objetos
cortantes, escoriantes ou perfurantes;

VI - Proteo dos membros inferiores:
e) calados impermeveis e resistentes em trabalhos com produtos qumicos;
f) calados de couro para as demais atividades.
VII - Proteo do tronco:
Aventais, jaquetas, capas e outros para proteo nos trabalhos em que haja perigo de leses
provocadas por:
a) riscos de origem trmica;
b) riscos de origem mecnica;
c) riscos de origem meteorolgica;
d) produtos qumicos.

VIII - Proteo contra quedas com diferena de nvel:
Cintas e correias de segurana.

Os EPI e roupas utilizados em tarefas em que se empregam substncias txicas ou perigosas
sero rigorosamente higienizados e mantidos em locais apropriados, onde no possam
contaminar a roupa de uso comum do trabalhador e seus familiares.

Compete ao empregador rural, exigir de seus subcontratantes de mo-de-obra, quanto aos
EPI:
a) instruo e conscientizao do trabalhador quanto ao uso adequado;
b) substituio imediata do equipamento danificado ou extraviado;
c) responsabilidade pela manuteno e esterilizao.
Compete ao trabalhador:
a) usar obrigatoriamente os EPI indicados para a finalidade a que se destinarem;
b) responsabilizar-se pela danificao dos EPI, que pode ser ocasionada pelo uso inadequado ou
fora das atividades a que se destinam, bem como pelo seu extravio.

Compete aos rgos regionais do Ministrio do Trabalho:
a) orientar os empregadores e trabalhadores rurais quanto ao uso dos EPI, quando solicitados ou em
inspeo de rotina;
b) fiscalizar o uso adequado e a qualidade dos EPI.
O Ministrio do Trabalho poder determinar o uso de outros EPI, quando julgar necessrio.




29

Custos do Acidente do Trabalho


Qualquer acidente do trabalho acarreta prejuzos econmicos para o acidentado, para a empresa,
para a Nao. Se encararmos o acidente do ponto de vista Prevencionista (no h necessidade de
efeito lesivo ao trabalhador em virtude da ocorrncia), a simples perda de tempo para normalizar a
situao j representa custo. Por exemplo, a queda de um fardo de algodo mal armazenado, em
princpio, teria como consequncias:

a) O empregado encarregado da reamarzenagem despendera esforo para o trabalho, inclusive
passando novamente pelo risco inerente a atividade, desnecessrio se a armazenagem inicial
tivesse sido corretamente feita;

b) O empregador pagar duplamente pelo servio de armazenagem.

c) A perda de produo, pela necessidade de execuo do servio vrias vezes, representa um
custo para a Nao, mais sentida em caso de produtos de exportao.

Se, no exemplo anterior, um trabalhador for atingido pelo fardo e necessitar de um afastamento
temporrio para recuperao, citamos como consequncias:

a) o operrio ficar prejudicado em sua sade;

b) o empregador arcar com as despesas de salrio do acidentado, do dia do acidente e dos
seguintes quinze dias,

c) a empresa seguradora (no caso do INSS) pagar as despesas de atendimento mdico e os
salrios a partir do 15 dia at o retorno do acidentado ao trabalho normal.

H diversos custos que o prprio bom-senso facilmente determina. Outros, porm, alm de no
serem identificados na totalidade, quando o so tornam-se de difcil mensurao.
O caso de um trabalhador morto em virtude de um acidente do trabalho. Em termos da Nao como
um todo, como mensurar a perda de capacidade produtiva e mesmo da capacidade criativa do
acidentado? Teremos os gastos com funeral, pagamento de penso, porm o chamado CUSTO
SOCIAL decorrente do acidente no poder ser determinado. A famlia do acidentado poder sofrer
graves consequncias, no s financeiras, como tambm sociais. No haver mais a possibilidade
de promoes, horas extras, etc. Toda a experincia de vida que poderia ser transmitida aos filhos
perdida.

Parcelas do custo de acidentes
O custo total do acidente do trabalho pode ser em duas parcelas: o custo direto e o custo indireto, ou
seja: C.T. = C.D.+ C.I.
O custo direto no tem relao com o acidente em si. o custo do seguro de acidentes do trabalho
que o empregador deve pagar ao Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS, conforme
determina do no artigo 26 do decreto 2.173, de 05 de maro de 1997. Essa contribuio calculada
a partir do enquadramento da empresa em trs nveis de risco de acidente do trabalho (riscos leve,
mdios e graves) e da folha de pagamento de contribuio da empresa, da seguinte forma:


30

Parcelas do custo de acidentes
I - 1 % (um por cento) para a empresa em cuja atividade preponderante o risco de
acidente do trabalho seja considerado leve;
II - 2 % (dois por cento) para a empresa em cuja atividade preponderante esse risco de acidente do
trabalho seja considerado mdio;
III - 3 % (trs por cento) para a empresa em cuja atividade preponderante esse risco de acidente do
trabalho seja considerado grave.

Essa porcentagem calculada em relao a folha de pagamento de contribuio e recolhida
juntamente com as demais contribuies devidas INSS. A classificao da empresa ser feita a partir
de tabela prpria, organizada pelo Ministrio da Previdncia Social tendo em vista que o custo direto
nada mais que a taxa de seguro de acidentes do trabalho paga pela empresa a Previdncia Social,
esse custo tambm chamado de "custo segurado" e representa sada de caixa imediata para o
empregador.

J os fatores que influem no custo indireto no representam uma retirada de caixa imediata para a
empresa, mas, embora prejudiquem a produo e inclusive a diminuam, no acarretam novos gastos
necessariamente. Eles so inerentes a prpria atividade da empresa.
A seguir so citados alguns fatores que influem no aumento do custo indireto de um acidente do
trabalho.

a) salrio pago ao acidentado no dia do acidente. Mesmo em casos de acidente de trajeto, o
empregador responsvel por esse pagamento;
b) salrios pagos aos colegas do acidentado, que deixam de produzir para socorrer a vtima, avisar
seus superiores e, se necessrio, auxiliar na remoo do acidentado;
c) despesas decorrentes da substituio de pea danificada ou manuteno e reparos de mquinas
e equipamentos envolvidos no acidente, quando for o caso;
d) prejuzos decorrentes de danos causados ao produto em processo;
e) gastos para a contratao de um substituto, quando o afastamento for prolongado;
f) pagamento do salrio do acidentado nos primeiros quinze dias de afastamento;
g)pagamento de horas extras aos empregados para cobrir prejuzo causado produo
h)pela paralisao decorrente do acidente;
i) gastos extras de energia eltrica e demais facilidades das instalaes em decorrncia das horas
extras trabalhadas;
i ) pagamento das horas de trabalho despendidas por supervisores e outras pessoas:
i.1) na investigao das causas do acidente
i.2) na assistncia mdica para os socorros de urgncia;
i.3) no transporte do acidentado;
i.4) em providncias necessrias para regularizar o local do acidente;
i.5) na assistncia jurdica.

Concluso
Pode-se notar, portanto, que o custo de acidentes envolve vrios fatores de produo:
1) pessoal
2) maquinas e equipamentos;
3) matria-prima
4) tempo;
5) instalaes.

31

1 - Pessoal
Envolve todos os funcionrios assalariados.
Qualquer acidente determinar despesas mdicas, hospitalares, farmacuticas, alm de gastos com
indenizaes por incapacidade, ao rgo segurador.

2 - Mquinas e equipamentos
Inclui ferramentas, carros de transporte diretamente ligados produo, maquinas, que podem ser
danificados em caso de acidente, exigindo reparos, substituio de peas e servio extra das
equipes de manuteno.

3 - Matria - prima
Compreende os trs estgios, entrada, processamento e sada como produto acabado. Material
perecvel, por exemplo, pode ser perdido em caso de parada repentina do processo em virtude de
um acidente.


4 - Tempo
Invariavelmente, qualquer acidente acarreta, com perda de tempo, tanto na produo como na mo-
de-obra.

5 - Instalaes Gerais
Compreende danos as instalaes eltricas, aos prdios, s canalizaes.

Em 1931, o engenheiro americano H.W. Heinrich efetuou uma pesquisa entre a mdia indstria
americana e encontrou a relao 1:4 entre o custo direto e o custo indireto, ou seja, se o custo direto
de um acidente R$ 1.000,00, seu custo indireto ser R$ 4.000,00. Essa relao no entanto,
embora difundida e utilizada normalmente, no corresponde realidade na maior parte dos casos.
A relao entre custo direto pode variar de 1:1 at 1:100, ou seja a variao do custo total pode ser
de 2 a 101 vezes o custo direto. Deve-se, portanto, evitar a utilizao desse valor (1:4) e, por meio
de estudos realizados dentro do prprio local de trabalho, inferir o ndice adequado.

Para possibilitar essa inferncia pode-se, por exemplo, definir cinco classes de acidentes:
1 classe - Acidentes sem leso.
2 classe - Acidentes sem afastamento (leso que no impossibilita o retorno ao trabalho do
acidentado no mesmo dia ou no dia seguinte ao do acidente, no horrio normal).
3 classe - Acidentes com incapacidade temporria total.
4 classe - Acidentes com incapacidade permanente parcial.
5 classe - Acidentes com incapacidade permanente total ou morte.

Aps a retirada de um nmero de acidentes (amostra) conveniente e um estudo completo dos custos
desses acidentes, determina-se uma mdia do custo de acidente em cada classe. Deve-se apenas
tomar o cuidado de atualizar esse custo, tendo em vista a inflao e as suas consequncias na
economia.
Qualquer modificao nos fatores anteriormente citados, como pessoal, mquinas, etc., pode
ocasionar modificaes nos custos, obrigando, portanto, os elementos da segurana a realizarem
novo estudo.



32

CONDIES AMBIENTAIS DE TRABALHO

DEFINIES BSICAS
um conjunto de fatores interdependentes, materiais ou abstratos, que atua direta e indiretamente
na qualidade de vida das pessoas e nos resultados dos seus trabalhos.
Um local de trabalho, seja um escritrio, uma fbrica, um banco, deve ser sadio e agradvel. O
homem precisa encontrar a condies capazes de lhe proporcionar o mximo de proteo e, ao
mesmo tempo, satisfao no trabalho.
Neste sentido, o ambiente de trabalho composto de um conjunto de fatores, que podem ser
agrupados em dois blocos, quais sejam, fatores fsicos e fatores organizacionais do ambiente de
trabalho. importante salientar que, no h uma hierarquizao de importncia, pois um ambiente
de trabalho , na verdade, produto da contribuio desses diversos fatores.

AMBIENTE TRMICO
A temperatura um ponto que deve merecer o maior cuidado, quando se busca criar adequadas
condies ambientais de trabalho. H temperaturas que nos do uma sensao de conforto,
enquanto outras tornam-se desagradveis e at prejudiciais sade.

CONFORTO TRMICO
Definio: um estado de esprito que reflete a satisfao com o ambiente trmico que envolve a
pessoa. Se o balano de todas as trocas de calor a que est submetido o corpo humano for nulo e a
temperatura da pele e suor estiverem dentro de certos limites, pode-se dizer que o homem sente
conforto trmico. As variveis ambientais que influenciam este conforto so:
Temperatura do ar
Umidade do ar
Velocidade do ar
Calor radiante
Alm destas variveis, a atividade desenvolvida pelo homem e a vestimenta que ele usa (resistncia
trmica) tambm interagem na sensao de conforto trmico do trabalhador, em seu ambiente de
trabalho.

Trabalho em temperaturas elevadas
Durante o trabalho fsico no calor, constata-se que a capacidade muscular se reduz, o rendimento
decai e a atividade mental se altera, apresentando perturbao da coordenao sensrio-motora. A
frequncia de erros e acidentes tende a aumentar pois o nvel de vigilncia diminui, principalmente a
partir de 30 C. Abaixo relaciona-se outros problemas ligada sade, quando o indivduo est
trabalhando em locais com temperaturas elevadas:
Internao ou insolao;
Prostrao trmica;
Cibras;
Catarata e conjuntivites;
Dermatites.

Algumas recomendaes para o trabalho em locais quentes
Isolamento das fontes de calor;
Roupas e culos adequados no caso de calor por radiao;
Pausas para repouso;
Reposio hdrica adequada - beber pequenas quantidades de lquido (0,25 l/vez),
frequentemente.
33

Ventilao natural. Sempre que as condies de conforto trmico no forem atendidas pela
ventilao natural, recomenda-se a utilizao de ventilao artificial.

Trabalho em baixas temperaturas
Os danos sade, nestes casos, apresentam uma relao direta entre o tempo de exposio e as
condies de proteo corporal. Destaca-se, ainda, os cuidados necessrios preveno dos
denominados choques trmicos, que podem ocorrer quando o organismo exposto a uma variao
brusca de temperatura. Os efeitos sobre a sade do trabalhador frente a um ambiente de trabalho
com baixas temperaturas so, entre outros:
Enregelamento dos membros devido m circulao do sangue;
Ulceraes decorrentes da necrose dos tecidos expostos;
Reduo das habilidades motoras como a destreza e a fora, da capacidade de pensar e
julgar;
Tremores, alucinaes e a inconscincia.
Algumas recomendaes para o trabalho em baixas temperaturas:
Para os trabalhos externos e prolongados, recomenda-se uma boa alimentao em calorias e roupas
quentes.

AMBIENTE ACSTICO
Definies
O SOM se caracteriza por flutuaes de presso em um meio compressvel.
No so todas as flutuaes de presso que produzem a sensao de audio quando atingem o
ouvido humano;
A sensao de som s ocorrer quando a amplitude destas flutuaes e a frequncia com que elas
se repetem estiverem dentro de determinadas faixas de valores.
Estas flutuaes tm as seguintes caractersticas:
a) Frequncia (f): definida como o n de repeties das flutuaes de presso ou ciclos/segundo ou
n de ciclos/segundo (1 ciclo/segundo = 1 Hz). H 20 - 20000 Hz as ondas sonoras podem ser
audveis.
b) Amplitude: o deslocamento mximo da posio de equilbrio.
c) Comprimento de onda (l): a distncia entre dois picos sucessivos de ondas com amplitudes
similares.

O RUDO
Definio subjetiva: som desagradvel e indesejvel
Definio operacional: um estmulo que no contm informaes teis tarefa em execuo
Exemplo: o bip intencional de uma mquina, ao final de um ciclo de operao, pode ser considerado
til ao operador (aviso), mas para seu colega pode ser considerado um rudo, se estiver concentrado
em outra tarefa.

Nvel de presso sonora - escala decbel (dB)
O ouvido humano responde a uma larga faixa de intensidade acstica, desde o limiar da audio at
o limiar da dor. Por exemplo, a 1000 Hz a intensidade acstica que capaz de causar a sensao de
dor 104 vezes a intensidade acstica que capaz de causar a sensao de audio.






34

visvel a dificuldade de se expressar nmeros de ordens de grandeza to diferentes numa mesma
escala linear, portanto optou-se pela escala logartmica.
Por dois motivos: comprime a faixa de valores e o ouvido humano responde melhor a uma forma
logartmica.
A escala logartmica empregada para descrever nveis de som a escala BEL, onde
1 BEL = Log 10 (1 diviso de escala)

14 BEL = Log 1014 = 14 log 10 (14 diviso de escala)
No entanto, O BEL ainda um valor de diviso de escala muito grande e emprega-se, ento, o
decibel (dB) que um dcimo do BEL.
1 BEL = log10 = 10 dB
14 BEL = 14 log 10 = 140 dB

A portaria Brasileira do Ministrio do Trabalho n. 3.214/78 fixa o NPS mximo permitido de 85 dB (A)
para 8 horas de jornada de trabalho. Esta portaria s vlida para ambientes industriais onde existe
rudo de mquinas e processos ruidosos. No caso dos hospitais, igrejas, bibliotecas, salas de aula,
laboratrios, hotis, etc, o nvel de presso sonora deve ser muito menor que 85dB(A) (tabela 3.3).

35



A tabela ao lado mostra os nveis mximos de presso
sonora permitidos pela Portaria Brasileira 3.214 e a
durao de tempo para cada nvel.





























AMBIENTE VIBRATRIO

Definio:
A vibrao qualquer movimento que o corpo executa em torno de um ponto fixo. Esse movimento
pode ser regular, do tipo senoidal ou irregular, quando no segue nenhum padro determinado.
A vibrao definida por trs variveis: a frequncia (Hz), a acelerao mxima sofrida pelo corpo
(m/s2) e pela direo do movimento, que dada em trs eixos: x (das costas para frente), y (da
direita para esquerda e z (dos ps cabea).
A vibrao pode afetar o corpo inteiro ou apenas parte do corpo, com as mos e os braos. A
vibrao do corpo inteiro ocorre quando h uma vibrao dos ps (posio em p) ou do assento
(posio sentada).

O corpo inteiro mais sensvel na faixa de 4 a 8 Hz, que corresponde a frequncia de ressonncia
na direo vertical (eixo z). Na direo x e y, as ressonncias ocorrem a frequncias mais baixas, de
1 a 2 Hz. Os efeitos da vibrao direta sobre o corpo humano podem ser extremamente graves,
36

podendo danificar permanentemente alguns rgos do corpo humano. As vibraes danosas ao
organismo esto nas frequncias de 1 a 80 Hz, provocando leses nos ossos, juntas e tendes.
As frequncias intermedirias, de 30 a 200Hz, provocam doenas cardiovasculares, mesmo com
baixas amplitudes e, nas frequncias altas, acima de 300 Hz, o sintoma de dores agudas e
distrbios. Alguns desses sintomas so reversveis, podendo ser reduzido aps um longo perodo de
descanso.

Os efeitos da vibrao sobre o corpo humano podem ser extremamente graves. Alguns exemplos
desses efeitos so:

1-Viso turva - O efeito das vibraes sobre a viso de grande importncia uma vez que o
desempenho do trabalhador diminui, aumentando, assim, o risco de acidentes. As vibraes
reduzem a acuidade visual e torna a viso turva, ocorrendo a partir de 4 Hz.
2- Perda de equilbrio - Os indivduos que trabalham com equipamentos vibratrios de operao
manual, tais como martelo pneumtico e moto serra, apresentam degenerao gradativa do tecido
muscular e nervoso.
3- Falta de concentrao;
4- Danificao permanente de determinados rgos do corpo

Os efeitos aparecem na forma de perda da capacidade manipuladora e do controle do tato nas
mos, conhecido, popularmente, por dedo branco. Essas doenas so observadas, principalmente,
em trabalhadores de minas e florestais (motosserras 50-200 Hz). Os dedos mortos surgem no
mximo aps 6 meses de trabalho com uma ferramenta vibratria.

A ISO 2631 apresenta valores mximos de vibraes suportveis para tempos de um minuto a 12
horas de exposio, abrangendo trs critrios de severidade:

Limite de conforto, sem maior gravidade (ex: veculos de transporte coletivo);

Limite de fadiga, provocando reduo da eficincia dos trabalhadores (ex: mquinas que
vibram);

Limite de exposio, correspondente ao limiar do risco sade.

A norma brasileira NR-15, estabelece nveis mximos de vibrao, utilizando os dados
especificados pelas recomendaes da ISO 2631.

AMBIENTE LUMNICO
Na sociedade moderna as pessoas passam a maior parte do tempo em ambientes iluminados
artificialmente.
Boa iluminao
Aumenta a produtividade
Gera um ambiente mais prazeroso
Reduz os acidentes.
Conforto visual - entendido como a existncia de um conjunto de condies, num determinado
ambiente, no qual o ser humano pode desenvolver suas tarefas visuais com o mximo de acuidade e
preciso visual.



37

Luz ou radiao visvel
a energia em forma de ondas eletromagnticas capazes de excitar o sistema humano olho-
crebro, produzindo diretamente uma sensao visual.

Nosso sistema no somente percebe a radiao dentro de uma faixa, mas tambm capaz de
descriminar diferentes comprimentos de ondas para produzir a sensao de cor.

Para tarefas normais (leitura, montagens de peas e operaes com mquinas) recomenda-se:
200 lux - para tarefas com bom contrastes, sem necessidade de percepo de muitos detalhes,
aumentar a intensidade luminosa medida que o contraste diminui e se exige a percepo de muitos
detalhes;
Uma intensidade maior pode ser necessria reduzir as diferenas de brilhos no campo visual, ex.:
na presena de uma lmpada ou de uma janela no campo visual; as pessoas idosas e com
deficincia visual requerem mais luz.
Tarefas especiais (tarefas de inspeo, em que pequenos detalhes devem ser detectados ou quando
o contraste pequeno) recomenda-se:
Grandes exigncias visuais - o nvel de iluminao deve ser aumentado:
Colocar um foco de luz diretamente sobre a tarefa;
Admite-se que, neste caso, o nvel pode chegar at 3000 lux.
Considerar que nveis muito elevados provocam fadiga visual.

Classificao Bsica de Iluminao:


Condies:
A iluminao suficiente
A ausncia de ofuscamento
Os contrastes adequados
Contribuem para o conforto lumnico no momento do desenvolvimento da tarefa.

O ofuscamento
Pode provocar perturbao - desconforto - perda na visibilidade.
Contraste - caso a proporo entre a luminncias de objetos do campo visual seja maior do que
10:1;

Saturao - o olho saturado com luz em excesso; (luminncia mdia da cena excede 25.000
cd/m2)
38


Acuidade Visual - a medida da habilidade do olho em discernir detalhes. Pode ser definida em
termos do ngulo visual contido nos extremos do menor detalhe perceptvel ou contido entre dois
objetos que os olhos ainda podem distinguir.





Qualidade do Ar
Definio:
Qualidade do ar aceitvel: o ar sem concentraes de contaminantes prejudiciais sade, com o
qual uma parcela significativa de pessoas expostas se sintam satisfeitas.

Contaminantes Atmosfricos
So gases, vapores e as partculas slidas ou lquidas suspensas ou dispersas no ar.
Pode ocorrer por:
Agentes biolgicos - microrganismos: vrus, bactrias e fungos.
Agentes qumicos - gases e vapores, poeiras, fumos, fumaas neblinas e nvoas.

39

Os diversos agentes qumicos que entram em contato com o organismo dos trabalhadores, podem
apresentar uma ao localizada ou generalizada (diversos rgos).

Penetrao destas substncias:
Respiratrio (inalao)
Digestiva (higienizao, alimentos)
Cutnea (nitrobenzeno, nitroglicerina)
Ocular
O material particulado suspenso no ar constitui os aerodispersides ou aerosis (disperso de
partculas slidas ou lquidas, de tamanho bastante reduzido).

Por mais de 100 anos - medida foram feitas pela concentrao de compostos qumicos:
Ambientes Industriais - higienistas estabeleceram limites p/ cada composto qumico (altos para
poderem ser medidos);
Ambientes no Industriais - escritrios, escolas, hospitais, este mtodo no foi bem sucedido,
reclamaes como: dor de cabea, depresso, irritao, fadiga, alergias, etc. faziam parte das
queixas nesses ambientes (SED-Sndrome dos Edifcios Doentes).
No existe 1 composto que justifique;
Milhares de compostos esto presentes - concentraes variadas, e abaixo dos limites-difceis de
medir.

SED- Sndrome dos Edifcios Doentes
Dcada de 60 - modelos arquitetnicos internacionais - totalmente vedados e dependentes de
refrigerao artificial, sem levar em conta as diferenas climticas e culturais entre pases criam um
novo problema: SED.
Anos 70 - Hotel na Filadlfia (EUA), foi encontrado a bactria Legionella Pneumophila (torre de
refrigerao/ar condicionado):
Encontro de Legionrios Americanos
- 182 casos de infees;
- 25 mortes
OMS - 40% prdios > 6 anos apresentam problemas de SED.

Bibliografia:

Noes de Preveno e Controle de Perdas em Segurana do Trabalho Jos da Cunha Tavares
Editora SENAC, 1996;
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