ESCUELA SUPERIOR DE

ADMINISTRACIN PBLICA

ESAP

Lder en el Saber Administrativo Publico

INFORME DE GESTIN

2010

Bogot D.C


Mayo de 2011



PRESENTACIN


La Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP, presenta el informe de
gestin correspondiente al periodo 2010 que muestra los resultados obtenidos y la
gestin adelantada por cada lnea de accin en cumplimiento de su objeto
misional, adems del reconocimiento alcanzado en torno al fortalecimiento
institucional, el mantenimiento del sistema de gestin de calidad y nuestra
contribucin al cumplimiento de los fines esenciales del estado en materia de
educacin e investigacin.

En este contexto, la Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP, tiene la
misin de formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y
competencias del saber administrativo pblico, para el desarrollo de la sociedad, el
Estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las entidades y
organizaciones prestadoras de servicio pblico; en los diferentes niveles de
educacin superior, capacitacin para el trabajo y desarrollo humano, la
investigacin y asistencia tcnica en el mbito territorial, nacional y global.

Cordialmente,


HONORIO MIGUEL HENRQUEZ PINEDO
Director Nacional ESAP


INFORMACIN GENERAL

Misin
1


La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, tiene la misin de formar
ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber
administrativo pblico, para el desarrollo de la sociedad, el estado y el
fortalecimiento de la capacidad de gestin de las entidades y organizaciones; en
los diferentes niveles de educacin superior, educacin para el trabajo y desarrollo
humano, la investigacin y asistencia tcnica en el mbito territorial, nacional y
global.

En la actualidad contamos con 15 Direcciones Territoriales y 86 Cetaps y
atendemos todos los departamentos del pas con una presencia institucional en
569 municipios.

Visin

La ESAP en el 2019 ser una institucin de carcter universitario, de calidad
acadmica acreditada, lder en la transformacin de la sociedad, las entidades
pblicas y las organizaciones sociales y el rgano consultor del Estado en el saber
administrativo pblico, difundiendo y generando conocimiento en los mbitos
nacional territorial y global.

Poltica de Calidad

La ESAP en cumplimiento de su marco normativo trabaja en la transformacin de
la sociedad en general, las entidades territoriales, pblicas, organizaciones civiles
y ciudadanos, desde la formacin, investigacin, asesoras y consultoras, en el
saber administrativo pblico, con excelencia acadmica y liderazgo en la
proyeccin social, con la mejora continua de sus procesos y un talento humano
competente que garantiza la eficiencia, eficacia y efectividad en la prestacin de
sus servicios para la satisfaccin de sus usuarios.


1
Acuerdo 010 de 25 de Junio de 2008


BALANCE INSTITUCIONAL ESAP 2010

La Escuela Superior de Administracin pblica, establecimiento pblico de
carcter universitario cumpli durante la vigencia de 2010; como siempre lo ha
venido haciendo, con sus deberes legales y misinales, actuando siempre con
eficacia y eficiencia, liderando los procesos de formacin acadmica en todas las
reas del conocimiento de lo pblico, fomentando la cultura de la investigacin e
implementando y modernizando permanentemente sus estructuras curriculares.

En el marco de su quehacer y a travs de la Subdireccin de Alto Gobierno y la
Subdireccin de Proyeccin Institucional, fue superada ampliamente la meta de
personas capacitadas, nos propusimos capacitar a travs de las diferentes
modalidades de diplomados, seminarios, talleres, foros, conferencias, simposios, a
439.640 personas y logramos capacitar durante el 2010 a 549.604 personas a
travs de 5.547 eventos de capacitacin, como se aprecia en el siguiente cuadro:

INDICADORES
CAPACITACIN
EJECUCIN PRESUPUESTAL
(miles de pesos)
Meta
Meta
Lograda
% de
Cumplimiento
Valor
Asignado
Valor
Ejecutado
%
Ejecucin
Personas
Capacitadas
439.640 549.604 125%
14.197.442 13.348.854 94%
Eventos de
Capacitacin
3.660 5.547 152%


A travs del departamento de Asesoras y Consultoras ofrecemos y realizamos
estudios y diagnsticos para atender las necesidades de las entidades pblicas, a
fin de fortalecer su capacidad tcnica y mejorar la gestin Institucional. Igualmente
como encargado de establecer relaciones, redes de cooperacin, intercambio,
integracin y asistencia con organismos nacionales e internacionales que cumplan
funciones similares, se efectuaron 346 asesoras cuya mayor prioridad fue la
atencin en los municipios de 3ra, 4ta, 5ta y 6ta categora en el tema de la
asistencia tcnica y procesos de restructuracin, igualmente a travs del SISCAP -




servicio gratuito y especializado de apoyo al proceso de descentralizacin- se
atendieron 2.512 consultas en temas tales como Rgimen Poltico, Rgimen
Laboral y Prestacional, Rgimen de Contratacin, Rgimen Administrativo,
Rgimen Disciplinario, Carrera Administrativa, Presupuesto Pblico, Seguridad
Social, Planeacin, Servicios Pblicos y otros temas relacionados con la
administracin pblica.

Resaltamos que el medio de consulta mayormente utilizado por los distintos
usuarios del SISCAP, es el escrito con 1.790 consultas, seguido del internet con
589.

La Subdireccin Acadmica unidad institucional encargada de integrar acadmica,
cientfica y administrativamente la funcin acadmica de docencia, investigacin y
proyeccin social, en el establecimiento de polticas y mecanismos de formacin
pregradual y postgradual, en un trabajo mancomunado realizado por la ESAP
obtuvo del Ministerio de Educacin Nacional en abril de 2010 el reconocimiento de
su Sistema de Gestin de Calidad, por ser una de las 15 Instituciones de
Educacin Superior que se encuentra certificada al disponer de procedimientos
aprobados y en etapa de implementacin y mejoramiento continuo.

Al culminar el segundo semestre acadmico de 2010 el nmero total de
estudiantes matriculados fue de 12.376, de los cuales:

9.049, el 73.1% correspondieron a estudiantes de Administracin publica
territorial,
1.433 el 11.6% a postgrados;
1.276 el 10.3% a Administracin Publica;
330 el 2.7% a tecnologas y
288 el 2.3% a ciencias polticas y administrativas.

Igualmente durante el 2010 graduamos en sus diferentes programas acadmicos
a 2.133 estudiantes, de los cuales el 49.4%, es decir 1.053 estudiantes
correspondieron al Programa de Administracin Publica; el 48.9% que equivalen a
1.043 a estudiantes fueron de postgrado, el 1.1%, que equivale a 23 estudiantes
se graduaron en las distintas tecnologas y el restante 0.7% que equivale a 14
estudiantes lo hicieron en la Maestra de Administracin Publica.



Atendiendo nuestro proyecto de internacionalizacin contamos con 16 convenios
internacionales y suscribimos memorandos de entendimientos con:

La Academia de Gobernacin de China;
El Instituto Central de Capacitacin Pblica de la Repblica de Corea,
El Ministerio de la Administracin Pblica de la Republica Dominicana,
Se avanza significativamente en la Preparacin del convenio con la Universidad de
Niza (Doble titulacin).
Suscripcin del Memorndum de Entendimiento con la Universidad de Chile a travs
de la Escuela de Gobierno y Gestin Pblica para el intercambio de estudiantes,
docentes y funcionarios.
Se desarrolla un activo intercambio de estudiantes y acadmicos de la ESAP y la
Universidad de los Andes del Tchira - ULA en la Maestra de fronteras y relaciones
internacionales y diplomados sobre medio ambiente.
10 docentes de la escuela participaron en congresos y seminarios en el exterior as:
Mauricio Lopez Caicedo, Congreso Iberoamericano de filosofa en Argentina
Jaime Mejia Gutierrez, II congreso Ciencia Y tecnologa en Santiago de
Chile
Carlos Moreno Ospina, Jorge Eliecer Fernandez, Alberto Giraldo Saavedra,
Wilson Hernando Ladino Orjuela, Jesus Maria Molina Giraldo, Mauricio
Betancourt Garca, Francisco Javier Franco Silva y Augusto Alvarez
Collazos, asistieron al CLAD que tuvo lugar en Repblica Dominicana.

LA MODALIDAD DE EDUCACIN VIRTUAL, la ESAP ha logrado mejorar y
asegurar la calidad de sus programas curriculares y de educacin para el trabajo y
en desarrollo humano, la oferta ha sido actualizada en aspectos conceptuales,
didcticos y pedaggicos, incorporando nuevas herramientas y aplicativos
tecnolgicos en procura de la actualizacin y mejoramiento continuo.

En el ao 2010, el proyecto rebas la ampliacin de la cobertura en los programas
de postgrados en la modalidad virtual, con una meta establecida de 400
estudiantes llegamos a 843 estudiantes en los programas formales de postgrado
impartidos a saber: Administracin Pblica Contempornea, Derechos Humanos,
Gerencia Social, Finanzas Pblicas, Gestin Pblica Proyectos de Desarrollo.

LA FACULTAD DE INVESTIGACIONES conformo 42 grupos de investigacin en
la sede central y 49 semilleros de investigacin en las sedes territoriales, a las


cuales se vincularon 527 estudiantes de los cuales 167 corresponden a la sede
central y 360 a las sedes territoriales; as mismo fueron vinculados 28
investigadores junior entre egresados y docentes, de los cuales 23 corresponden a
la sede central y 5 a las sedes territoriales, para un total de 555 investigadores.

Es importante destacar que durante el ao 2010, Colciencias reconoci por
primera vez en la trayectoria investigativa de la escuela a un grupo de
investigacin en categora A.

EL PRESUPUESTO TOTAL DE GASTOS DE LA ESAP LIDERADO POR LA
SUBDIRECCIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, present un crecimiento en
su apropiacin inicial de $14.652 millones al pasar de 89.591 millones en el 2009 a
104.243 millones en el 2010 equivalente a un 16%, superando ampliamente las
proyecciones de crecimiento del 3% anual establecida por las autoridades
presupuestales del pas.

En cuanto a la ejecucin del mismo se logr un 92% en gastos de funcionamiento
y un 84% en inversin, para una ejecucin consolidada equivalente al 87%.

Es importante mencionar que la ESAP de conformidad con los decretos expedidos
por la emergencia invernal de los ltimos meses de 2010, debi transferir ms de
4.200 millones de pesos al Fondo nacional de Calamidades.

Durante la vigencia 2010 la Contralora General de la Repblica, encontr que el
manejo del presupuesto de la ESAP no tena ningn tipo de riesgo y se desarroll
de manera eficiente

Gracias a la proactiva participacin de este grupo dentro de las pruebas de
implementacin del Sistema Integrado de Informacin Financiera - SIIF Nacin
que llev a cabo el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico dio como resultado
que la ESAP fuera escogida como entidad piloto para realizar las pruebas de
aplicacin en el ao 2010

LA OFICINA DE SISTEMAS E INFORMTICA amplio sustancialmente sus medios
de transmisin de datos con las sedes territoriales al pasar de 2 megas a 8 megas,
es decir que se cuadruplico la comunicacin y capacidad de transferencia de
informacin, todas ellas con solucin de ltimo kilmetro en fibra ptica;


igualmente se ampli el canal de Internet en la sede central que paso de 12
megas a 30 Megas por segundo.

A TRAVS DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACIN se afirman las bases
para la cultura de la calidad y el mejoramiento continuo, es as como mediante
visita de seguimiento por parte de Bureau Veritas Certification gestion
satisfactoriamente el mantenimiento de la certificacin de calidad, haciendo el
transito pertinente a las versiones vigentes de las Norma Tcnica de Calidad
NTCGP 1000:2009 y de la ISO 9001:2008 con validez hasta marzo de 2012, en la
actualidad la Escuela se encuentra preparndose nuevamente para la realizacin
de dicho proceso.

Los resultados del ndice de Transparencia para la vigencia 2008 2009 otorgan
una calificacin de 86.75 puntos a la Escuela lo que equivale a un incremento del
13% con respecto al periodo anterior.

El Consejo Directivo Nacional, en sesin ordinaria del da 21 de septiembre de
2010, aprob el Plan Decenal de Desarrollo Institucional 2010 2020,
denominado El Conocimiento Pblico como Alternativa de Prosperidad
Democrtica y Desarrollo Administrativo.

LA SECRETARIA GENERAL durante la vigencia 2010 se digitalizaron Dos
Millones de documentos ($2.010.000) y se organizaron 800 metros lineales de
archivo de la sede central.

As mismo se actualizaron las tablas de retencin documental de las 36
dependencias de la Sede Central y las 15 Direcciones Territoriales.

LA OFICINA ASESORA JURDICA, entre otras muchas acciones adelantadas
emiti un total de ciento catorce (114) conceptos jurdicos y respuestas a derechos
de peticin; tramit ciento sesenta y cuatro (164) proyectos de resolucin, tramit
un total de ochenta (80) resoluciones de reintegro de derechos pecuniarios,
beneficiando a ochenta (80) estudiantes, igualmente tramit diecisiete (17)
proyectos de resolucin de exoneracin de matrculas y auxilios econmicos a
funcionarios e hijos de funcionarios que beneficiaron a treinta y siete (37)
personas.



As mismo atendi un total de 46 tutelas en el ao 2010, las cuales fueron
tramitadas dentro de los trminos legales.

LA OFICINA DE CONTROL INTERNO adelanto durante la vigencia de 2010
cumpli con la ejecucin de la totalidad de las auditoras programadas obteniendo
un resultado del 100% correspondiente a los quince (15) procesos que hacen
parte del Sistema de Gestin de la Calidad para la ESAP.

Igualmente evidencia como resultado el avance significativo en el cumplimiento
de las metas, que presento el Plan de Mejoramiento vigencia auditada 2008 y
seguimiento realizado por la Oficina de Control Interno en la vigencia 2010, de 106
hallazgos reportados se establecieron 95 metas, de las cuales cumplieron 87
metas, quedando pendientes de cumplir 8, el porcentaje de cumplimento de las
metas fue del 91%.





SUBDIRECCIN DE ALTO GOBIERNO


La Subdireccin de Alto Gobierno es la encargada de administrar al interior de la
ESAP el programa Escuela de Alto Gobierno, cuyo fin es capacitar e impartir
induccin y actualizacin a las autoridades electas (cargos y corporaciones
pblicas de eleccin popular) y a la alta gerencia de la Administracin Pblica
Colombiana.

Sus actividades se desarrollan bajo el marco legal establecido en las Leyes 489 de
1998, 617 de 2000, 1167 de 2007, 1368 de 2009 y, el Decreto 2636 de 2005, bajo
el cumplimiento de las siguientes funciones bsicas:

i) Impartir la induccin y prestar apoyo a la alta gerencia de la Administracin Publica en
el orden nacional
ii) Organizar y realizar los seminarios de induccin a la administracin pblica para
autoridades electas
iii) Contribuir a garantizar la unidad de propsitos de la administracin, el desarrollo de la
alta gerencia pblica y el intercambio de experiencias en materia administrativa
iv) Implementacin de la ctedra Carlos Lleras Restrepo destinada a la excelencia en la
formacin de los ms altos funcionarios del Estado en el nivel directivo o asesor
v) Desarrollar un programa permanente de capacitacin para concejales

Bajo este marco normativo y de accin, la Subdireccin de Alto Gobierno
contribuye anualmente con excelentes resultados e impacto en la gestin pblica
colombiana, a travs de su Programa Escuela de Alto Gobierno y la oferta de
capacitacin de alta calidad para los Equipos de Gobierno, las Autoridades Electas
y los Servidores Pblicos, caracterizada por la implementacin de nuevas
estrategias metodolgicas y pedaggicas, dada la utilizacin de herramientas
virtuales, tecnologa de punta y el fortalecimiento del modelo presencial ya
implementado.

De igual forma, la Subdireccin de Alto Gobierno mantuvo en el ao 2010 alianzas y convenios con
otras entidades nacionales e internacionales, que le permitieron adelantar un Programa de


Acompaamiento Integral a la Gestin Pblica en concordancia con las funciones enunciadas.
Dichas alianzas procuraron un canal de informacin sobre los servicios y recursos que tienen a su
disposicin los entes territoriales para que su gestin sea efectiva.

De igual forma, promovi la articulacin y concurrencia de todas las reas
misionales de la ESAP en la prestacin de los servicios, logrando as la difusin
del saber administrativo pblico construido en el mbito acadmico y aplicado
posteriormente en los escenarios de asesora y asistencia tcnica.

Cumplimiento de Metas Fsicas

Cobertura y Metas SIGOB

Se presenta a continuacin la cobertura de la Subdireccin de Alto Gobierno,
conforme a la poblacin objetivo atendida durante el ao 2010 y el cumplimiento
de los objetivo del SIGOB Presidencial, correspondiente a los dos indicadores a
cargo del Proceso de Capacitacin:

Sede Central Subdireccin de Alto Gobierno

El cumplimiento de metas fsicas por parte de la Subdireccin de Alto Gobierno,
refleja un cumplimiento del 298% en cuanto a personas capacitadas y del 174%
en cuanto al nmero de eventos de capacitacin realizados.

Es importante mencionar que la estructura temtica que se desarroll a nivel
nacional, en los Planes y Programas de Capacitacin diseados por la
Subdireccin de Alto Gobierno, contemplaron los lineamientos del Plan Nacional
de Formacin y Capacitacin y el diagnstico realizado a travs de las
evaluaciones que se aplican en cada actividad, en trminos de calidad docente,
pertinencia temtica y expectativas de los servidores pblicos, variables stas que
nos permiten conocer el grado de satisfaccin de nuestros usuarios y el
efecto/impacto de la capacitacin impartida

PERSONAS CAPACITADAS 2010



Metas fsicas
Sede Central
%
Consolidado Nacional
%
Programada Alcanzada
Programada
Nacional
Alcanzada
Nacional
Personas Capacitadas 46.069 150.031 326% 59.640 177.690 298%
Eventos realizados 161 194 120% 576 1.000 174%
Fuente: Sigeb - Subdireccin de Alto Gobierno 2010

Ciclo de Teleconferencias por Televisin IBOPE Rating

Dentro del reporte estadstico de capacitacin, se ha incluido el reporte de RTVC,
que indica un seguimiento a las teleconferencias de 130.360 ciudadanos.

Estas cifras se consolidan al 31 de diciembre de 2010, con un gran total de
177.690 personas capacitadas, a travs de diferentes modalidades y temticas,
mediante el desarrollo de 1.000 eventos de capacitacin a nivel nacional.

Es importante destacar que dentro del grupo de Alcaldes y Alcaldesas
capacitados, se incluyen 12 acciones de capacitacin en cumplimiento de lo
establecido en el artculo 31 de la Ley 489 de 1998 y que corresponden a los
siguientes procesos electorales atpicos:

3 elecciones de Gobernadores, correspondientes a los departamentos de
Bolvar, Caquet y Guaviare.
9 elecciones de Alcaldes, correspondientes a los municipios de La
Concordia (Magdalena), Miranda (Cauca), Cantagallo (Bolvar), La Dorada
(Caldas), San Martn (Meta), Palmira (Valle), Acand (Choc), Vergara
(Cundinamarca) y San Bernardo (Nario).

Cumplimiento de Metas Financieras

Para el cumplimiento de las actividades misionales a nivel nacional, la
Subdireccin de Alto Gobierno cont con una asignacin presupuestal inicial para
la vigencia 2010 de $4.350.000.000. Debido al recorte presupuestal efectuado por
parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico; producto de la ola invernal, la


asignacin presupuestal definitiva de la Subdireccin de Alto Gobierno ascendi a:
$4.312.121.000, estos se asignaron de acuerdo con las metas fsicas asignadas a
cada direccin territorial y a la sede central. La ejecucin presupuestal en el ao
2010 fue la siguiente:

Sede Central Subdireccin de Alto Gobierno

La sede central cont con el 74.5% de los recursos destinados a las actividades
de capacitacin para altos funcionarios del Estado en Colombia. Esta asignacin
corresponde a la suma de $3.239.258.000 y alcanz una ejecucin de
$3.220.549.353, para un porcentaje de ejecucin del 99.4%.

Direcciones Territoriales

Del total de recursos destinados al subproyecto de Alto Gobierno se asign el
25.5% para ser ejecutado por las Direcciones Territoriales. La distribucin de
estos recursos en las 15 sedes de la ESAP a nivel nacional, obedeci a criterios
de cobertura, vulnerabilidad de los municipios y al histrico de ejecucin de
actividades. La asignacin a las Direcciones Territoriales correspondi a la suma
de $1.072.863.000 y alcanz una ejecucin de $1.026.993.000, para un porcentaje
de ejecucin del 95.1%.

Dadas las anteriores cifras, puede concluirse que la Subdireccin de Alto Gobierno
present durante la vigencia 2010, un cumplimiento consolidado del 98.5% en
cuanto a la ejecucin presupuestal.

Unidad Ejecutora
Asignacin
Presupuestal
Ejecucin Presupuestal
Porcentaje
Ejecucin%
Sede Central Subdireccin de Alto
Gobierno
$3.239.258.000 $3.220.549.353 99,4%
Direcciones Territoriales $1.072.863.000 $1.026.993.000 95,1%
Total Nacional $4.312.121.000 $4.247.542.353 98,5%
Fuente: Sigeb - Subdireccin de Alto Gobierno 2010


RESULTADOS Y LOGROS ESTRATGICOS

Programa de Induccin y Actualizacin de Servidores Pblicos

Programa desarrollado en cumplimiento del art. 30 de la Ley 489 de 1998,
mediante el cual se garantiza el acceso constante y oportuno a los programas de
induccin y actualizacin, comprende un ciclo de seminarios y talleres
presenciales, en las temticas identificadas como prioritarias para el desarrollo de
la gestin pblica, en atencin a la coyuntura nacional y al avance y cambio
disciplinar de la Administracin Pblica.

Programa de Capacitacin para Concejales Ley 1368 de 2009

En cumplimiento de las actividades propias de la escuela y en particular de lo
establecido en el Art. 5 de la Ley 1368 de 2009, La Escuela Superior de
Administracin Pblica, las Corporaciones Autnomas Regionales y el Servicio
Nacional de Aprendizaje, Sena, debern crear programas gratuitos de
capacitacin para los concejales en asuntos tales como control, preservacin y
defensa del patrimonio ecolgico y cultural, rgimen municipal, as como
prestacin eficiente de los servicios a cargo del respectivo municipio o distrito,
entre otros.

Esta actividad se desarroll en coordinacin con las Direcciones Territoriales y en
total articulacin y concordancia con los programas liderados por la Federacin
Nacional de Concejales - FENACON y las asociaciones de concejales en el pas.

Se realizaron 48 actividades de capacitacin para Concejales en todo el territorio
nacional, con una participacin a nivel nacional de 2.003 concejales de todo el
pas. Dentro de las temticas impartidas en este programa se encuentran:

- Funciones y reglamentacin de los concejos municipales
- Sistema de Contratacin: Cmo mejorar las adquisiciones de bienes y
servicios en el Estado
- Sistema de Bancadas y Actos Administrativos
- Sistema de Planeacin Municipal - POT / PDM


- Herramientas informticas para mejorar la gestin de las corporaciones
pblicas

Convenios y Alianzas Estratgicas Nacionales

El logro de las metas fsicas y la ejecucin financiera del ao 2010, correspondi
en gran medida al mantenimiento y consolidacin de las alianzas y convenios
estratgicos, adicionalmente a los resultados cuantitativos, la Subdireccin de Alto
Gobierno desarroll las siguientes actividades que complementan en trminos de
calidad y mejora continua su gestin, durante la vigencia 2009:

Programa de Capacitacin y Acompaamiento Municipal Mediante la Herramienta Satelital

En el marco del proceso de mejoramiento continuo del servicio de capacitacin y
en pro de la ampliacin de cobertura y accesibilidad de la ciudadana a los
procesos de capacitacin, as como para facilitar la comunicacin de los entes
territoriales con el pas en general, la ESAP adquiri los equipos tcnicos
necesarios para el desarrollo de capacitaciones mediante conferencias en
conexin satelital.

Mediante contratos de comodato con las entidades territoriales, fueron instaladas
en total 133 antenas a nivel nacional, fuera de las antenas ubicadas en las
Direcciones Territoriales de la ESAP y en los 32 departamentos.

Durante la presente vigencia se continuara con la instalacin de las restantes 107
antenas satelitales.

Este sistema permite a los municipios y departamentos comunicarse
simultneamente con los diferentes puntos instalados del sistema y superar las
barreras de tiempo y espacio tanto para procesos de capacitacin como para
reuniones de gestin y acompaamiento. De igual forma se adelantaron las
gestiones para el prstamo de la herramienta satelital a la Presidencia de la
Repblica.

Las temticas de los eventos que comprendieron el programa de capacitacin por
la va satelital fueron los siguientes:



- MECI y su Articulacin con el Sistema Gestin de Calidad
- Sistema Presupuestal en los Municipios
- Rgimen Disciplinario del Servidor Pblico
- Seminario de Contratacin Estatal
- Formulacin y Evaluacin de Proyectos
- Cursos en Contratacin Estatal

Programa de Atencin al Ciudadano Documento CONPES 3649

Acuerdo interinstitucional liderado por la ESAP y el Departamento Nacional de
Planeacin - DNP, acompaados por el Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica - DAFP, el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas
- DANE y el Ministerio de Tecnologas de Informacin y de las Comunicaciones
TICs. La ESAP es responsable del diseo curricular y de la capacitacin a nivel
nacional.

Durante la vigencia 2010 el Programa Nacional de Capacitacin en Servicio al
Ciudadano liderado por la ESAP, logr consolidarse y posicionarse ante los
servidores pblicos de todos los rdenes en el territorio nacional a travs de las
capacitaciones que se dictaron en jornadas especiales para gerentes pblicos y
para otros servidores pblicos que tienen contacto directo con los ciudadanos
clientes.

Poltica para Promover la Igualdad de Oportunidades para la Poblacin Negra,
Afrocolombianas y Raizal CONPES 3660

En desarrollo de los compromisos establecidos en este documento CONPES, la
ESAP participa activamente en la estrategia de capacitacin de la misma, por
tanto dentro de la agenda del Seminario de Actualizacin para Alcaldes y
Gobernadores se abri un espacio para que el Ministerio de Cultura dictara una
conferencia sobre el tema enfoque diferencial y accin sin dao. De igual forma se
realiz el Diplomado en polticas pblicas y planes de vida con enfoque diferencial
y accin sin dao, organizado conjuntamente con la Secretara de Desarrollo
Social de la Gobernacin de Cundinamarca.



Teleconferencias sobre Administracin Pblica

Estrategia nacional de capacitacin desarrollada durante los ltimos tres (3) aos,
que ha arrojado exitosos resultados en cuanto a pertinencia y cobertura. Las
Teleconferencias se llevan a cabo gracias al esfuerzo conjunto de la Escuela
Superior de Administracin Pblica, la Presidencia de la Repblica, la
Procuradura General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica y el
Departamento Nacional de Planeacin.

En el aparte de este informe; Cumplimiento de metas fsicas, se puntualiz la
cobertura que segn registros IBOPE (rating) se ha tenido a travs de esta
modalidad de capacitacin y que representa excelentes resultados en el objetivo
de ofrecer capacitacin pertinente y de alta calidad a servidores pblicos y
ciudadana en general, por un medio masivo como es la Televisin Pblica.

Articulado a esta estrategia se ofreci el Diplomado en Administracin Pblica que
combin el seguimiento a la transmisin de las Teleconferencias con actividades
guiadas por tutores de la ESAP, a travs de la plataforma virtual diseada
especialmente para este fin.

Durante el ao 2010 se emitieron 23 teleconferencias en diferentes temas de la
Administracin Pblica con un cubrimiento de 130.360 capacitados, segn el
reporte IBOPE remitido por RTVC. Este programa de capacitacin permiti a la
SAG el desarrollo de una accin formativa, fortaleciendo la universidad virtual de
la ESAP, aprovechando las TICs como mecanismo para ampliar su cobertura
territorial y garantizar el acceso de los ciudadanos al conocimiento y la informacin
de los temas ms significativos para la gestin del pas.

Departamento Nacional de Planeacin DNP Acompaamiento Tcnico en Diplomados

Segundo ciclo de diplomados desarrollado en coordinacin con la Direccin de
Seguimiento a Polticas Pblicas del DNP y dirigido a funcionarios pblicos que
lideran el proceso de planeacin en diferentes entidades pblicas del orden
nacional, en donde los docentes fueron expertos reconocidos por el DNP para el
abordaje de las diferentes temticas. Los logros de estos diplomados son:



Diplomados en Gestin de la Inversin Pblica: Se realizaron 3 diplomados: dos
(2) en Bogot con la participacin de 120 servidores y uno (1) en Fusagasug con
la participacin de 61 servidores, para un total de 181 servidores pblicos
capacitados.

Diplomados en Monitoreo y Evaluacin de Polticas Pblicas: Se realizaron 3
diplomados: dos (2) en Bogot con la participacin de 75 servidores y uno (1) en
Cali con la participacin de 99 servidores, para un total de 174 servidores pblicos
capacitados.

Foros Por una Colombia Bien Gobernada Contralora General de la Repblica y Proyectos
Semana

En desarrollo del Convenio No 07 del 29 de enero de 2010, la ESAP y la
Contralora General de la Repblica se han propuesto fortalecer el intercambio de
experiencias en materia de administracin pblica y el anlisis comparado de los
temas ms importantes a nivel mundial, razn por la cual se gestion la
participacin de los ms reconocidos expertos nacionales e internacionales con el
fin de realizar actividades de alto nivel acadmico, en los cuales tuviera amplia
participacin la comunidad acadmica de la ESAP.

En este sentido se realiz el ciclo de foros por una Colombia bien gobernada
compuesto por 4 foros de 8 horas y 2 foros de coyuntura de 4 horas en los cuales,
para un total de 6 foros y una participacin de 1.122 personas en las ciudades de
Bogot, Bucaramanga y Santa Marta. Las temticas abordadas fueron:

- Ro Bogot: Recuperacin a paso lento
- Telecomunicaciones: Metamorfosis inminente
- Salud Pblica: Eficiencia y control
- Biodiversidad: Tesoro en riesgo
- Estatuto Anticorrupcin: Hacia una poltica de Estado
- Demandas contra el Estado

Otras actividades desarrolladas en el marco de esta alianza estratgica fueron:

- Articulacin de participacin de estudiantes ESAP en el Foro Lderes Universitarios


- Participacin de delegados ESAP en Expotalento
- Articulacin de participacin de experto internacional en recursos hdricos en una
conferencia para estudiantes ESAP.

Alianzas Estratgicas Apoyadas por la Contralora General de la Repblica

- Uno de los aliados estratgicos para el desarrollo de eventos de alto impacto es la
Contralora General de la Repblica, con quienes se adelantaron las siguientes
actividades conjuntas, en virtud del Convenio Marco de Cooperacin No 18 de 2007,
vigente en el ao 2010:

- Seminario Internacional sobre control fiscal y transparencia, con una
participacin de 265 personas.
- Encuentro Internacional de Participacin Ciudadana, con una participacin
de 160 personas.

- En articulacin con la Federacin Colombiana de Municipios (Convenio No 02 de 2010)
y con el Honorable Senado de la Repblica (Convenio No 23 de 2009) se llev a cabo el
Encuentro Nacional Ramas del Poder Pblico y rganos de Control, realizado los das
18 al 20 de febrero de 2010 en la ciudad de Bogot, en el cual participaron 851
servidores pblicos.

- En articulacin con Federacin Colombiana de Municipios (Convenio No 02 de 2010) se
llev a cabo el Seminario de Induccin en Administracin Pblica para Alcaldes y
Gobernadores, realizado del 7 al 9 de julio de 2010 en la ciudad de Bogot con un total
de 1.441 participantes de todo el pas.

Alianza Estratgica ESAP - Senado de la Repblica

Con el objetivo de mejorar la capacidad de gestin de este cuerpo colegiado, se
desarroll en Diplomado en tcnicas legislativas, con una participacin de 30
servidores pblicos, y el seminario en Planeacin Estratgica con una
participacin de 22 servidores pblicos, para un total de 52 servidores del Senado
de la Repblica capacitados en la vigencia 2010.



Alianza Estratgica Sistema Nacional de Control Fiscal - SINACOF Contralora General de
Repblica - CGR

En el marco del convenio 08 del 29 de enero de 2010, se realizaron siete (7)
eventos de capacitacin en las ciudades de Bogot y Medelln con la participacin
de 317 servidores pblicos de la Contralora General de la Repblica, de las
Gerencias Departamentales de la CGR y de las Contraloras Regionales. Las
temticas impartidas fueron:

i. Plan Nacional de Auditoras
ii. Seminario taller Cambio Climtico
iii. Sistema de informacin para la vigilancia de la contratacin estatal
iv. Programa de Acompaamiento al Control Fiscal: Demandas contra el Estado y
desplazamiento forzado
v. Gua de audite 4.0. Auditora gubernamental con enfoque integral
vi. Seminario - Taller soporte probatorio de los hallazgos fiscales

Alianza Estratgica Veedura Distrital

Alianza consolidada desde al ao 2009, mediante la cual se acompaa el
desarrollo de actividades de capacitacin dirigidas a servidores pblicos del nivel
distrital relacionados con cada una de las veeduras delegadas. Se capacitaron
realizaron los siguientes eventos de capacitacin:

i. Taller en contratacin pblica dirigido a los jefes de las oficinas
jurdicas de las entidades del Distrito
ii. Diplomado fortalecimiento de las competencias para la administracin
de sistemas de gestin dirigido a los jefes de las oficinas de
planeacin y de control interno de las entidades del Distrito
iii. Diplomado en control social a la gestin pblica
iv. Diplomado en auditora estratgica dirigido a los jefes de las oficinas
de planeacin y de control interno de las entidades del Distrito

Escuela Superior de Guerra



Durante el mes de enero de 2009, se realizaron ocho (8) diplomados en
Administracin Pblica, con el objetivo de aportar los elementos bsicos que
requieren los futuros Tenientes Coroneles y Capitanes de Fragata de las Fuerzas
Militares de Colombia para interactuar con las autoridades civiles y la sociedad
civil; en general para el desempeo de sus funciones como comandantes de
batallones en las distintas regiones del pas. En este Convenio se capacitaron 469
integrantes de las Fuerzas Militares.

Ministerio de Defensa Nacional

Mediante la vinculacin de un experto para el Acompaamiento y Asesora en
medicin del Impacto y retorno de la inversin en capacitacin la ESAP continuo
durante el ao 2010 el acompaamiento y socializacin de la Gua de Medicin de
Impacto de la Capacitacin para las Fuerzas Militares, la cual se dise de
manera articulada con el Modelo nico Pedaggico de formacin en Derechos
Humanos para las Fuerzas Militares - FFMM. La socializacin se realiz
directamente en cuatro (4) unidades militares en el pas, con los integrantes de las
unidades de instruccin, as: Larandia Florencia, Coveas, Tolemaida y
Villavicencio. En estos talleres participaron 113 integrantes de las Fuerzas
militares.

De igual forma se llevaron a cabo dos (2) diplomados Formacin de formadores
en el Modelo nico Pedaggico - MUP y la Gua de Medicin de Impacto, con
representantes de todas las unidades militares del pas encargados de dirigir la
capacitacin en derechos humanos la interior de la fuerza pblica. Participaron 52
militares en los diplomados para un total de 165 militares capacitados en marco de
este Convenio.

En virtud de este convenio, se coordin la participacin de varios representantes
de las cuatro (4) fuerzas en los eventos desarrollados con la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, constituyendo el 90% de los participantes.

Convenio ESAP USAID Programa de Derechos Humanos Operado por MSD

El Convenio plantea la realizacin de actividades conjuntas de carcter acadmico
en la temtica de derechos humanos dirigidas a dos grupos de poblacin: equipos


de gobierno y organizaciones de la sociedad civil. Las actividades desarrolladas a
la fecha se detallan a continuacin y que corresponde al rea de gobierno del
Programa de Derecho Humanos de USAID/MSD.

Durante el ao 2010 se realizaron 8 Diplomados en Polticas Pblicas con enfoque
de derechos humanos y nfasis en prevencin, previa concertacin regional en las
Mesas Departamentales de Derechos Humanos y Atencin de Comunidades en
Riesgo lideradas por el Ministerio del Interior y Justicia para garantizar la
participacin de varios municipios en cada evento.

Fueron capacitados 352 integrantes de equipos de gobierno, miembros de fuerza
pblica y representantes de organizaciones sociales que trabajan por la
prevencin de la violacin a derechos civiles y polticos. Los 9 diplomados se
realizaron en las ciudades de: Bogot, Sincelejo, Florencia, Neiva, Itsmina,
Caucasia, Villavicencio y Apartad, logrando as llegar a municipios altamente
afectados por el conflicto y con alto grado de poblacin vulnerable.

Convenios y Alianzas Estratgicas Internacionales

Membreca Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo-CLAD

Durante el ao 2010, se recibi una solicitud de parte del CLAD, relacionada con
el ofrecimiento de cursos de alto nivel para funcionarios iberoamericanos. En
respuesta la ESAP, a travs de la Direccin Nacional y la Subdireccin de Alto
Gobierno, en colaboracin con el Departamento Nacional de Planeacin
(Direccin de Evaluacin y Polticas Pblicas), envi una propuesta de
cooperacin acadmica al CLAD para el ao 2010. De sta manera, se realiz el
curso Mtodos de anlisis, diseo y evaluacin de polticas pblicas y polticas
pblicas que generan innovacin, en la ciudad de Bogot (Colombia), los das 26,
27, 28 y 29 de Julio de 2010. Cabe resaltar que el curso hizo parte del programa
Acadmico de la Escuela Iberoamericana de Gobierno y Polticas Pblicas -
EIAPP para el mismo ao y cont con la participacin de altos funcionarios de
gobierno de pases como Mxico, Brasil, Costa Rica, Cuba, El Salvador,
Paraguay, Uruguay, Repblica Dominicana, Argentina, Guatemala, Panam, Per,
Venezuela, Espaa y Colombia.



De la misma manera, el Director Nacional de la ESAP, Doctor Honorio Henrquez
Pinedo, asisti a la XL Reunin del Consejo Directivo del Centro Latinoamericano
de Administracin para el Desarrollo - CLAD, realizada en la ciudad de Santo
Domingo Repblica Dominicana, el 8 y 9 de noviembre de 2010 y en calidad de
representante por Colombia, solicit que el pas fuera la sede del Congreso del
CLAD para el ao 2012, peticin que fue apoyada y aprobada.

Sede Acadmica del Programa Escuela Iberoamericana de Gobierno y Polticas Pblicas -
IBERGOP

El Director Nacional, asisti a la Reunin Extraordinaria del Consejo Acadmico de
IBERGOP, realizada en Madrid Espaa, el 25 de Octubre de 2010, en donde se
reconoci la participacin de ESAP dentro de las dos versiones anteriores del
Diplomado IBERGOP, recibiendo el honor de ser seleccionada como
Coordinadora Acadmica General para el Diplomado IBERGOP 2011. En ese
orden de ideas, la Direccin Nacional y Subdireccin de Alto Gobierno, con el
apoyo del Departamento Nacional de Planeacin (Direccin de Evaluacin y
Polticas Pblicas) diseo una propuesta temtica, que fue enviada a las dems
sedes acadmicas y fortaleci su comunicacin con la Secretara General
Iberoamericana - SEGIB, que se desempea como Secretaria Tcnica para dicho
programa.

Corte Interamericana de Derechos Humanos

En el marco del Convenio especial de cooperacin No. 7/09 suscrito con la Corte
Interamericana de Derechos Humanos - IDH, durante el ao 2010 la Subdireccin
de Alto Gobierno realiz las siguientes actividades:

Un (1) Seminario - Taller sobre Sistema Interamericano de Proteccin de
Derechos Humanos en las ciudades de Medelln: Este seminario tuvo como
objetivo principal acercar las actividades y logros del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos a las regiones del interior del pas, de forma que los
estndares interamericanos sean efectivas herramientas tanto para funcionarios
pblicos encargados del respeto y garanta de los derechos, como para personas
y organizaciones de la sociedad civil.



Participaron en total 94 representantes de organizaciones sociales, miembros de
la fuerza pblica. Este escenario se convirti en oportunidad para el intercambio
de experiencias y percepciones frente al sistema por parte de la comunidad como
de la fuerza pblica.

VIII Concurso Universitario de Derechos Humanos: realizado en la ciudad de Cali
en cooperacin con la Defensora del Pueblo Direccin Nacional de Promocin y
Divulgacin de Derechos Humanos y DIH. La Corte Interamericana de Derechos
Humanos - IDH particip en el conversatorio sobre derechos de la poblacin LGBT
y en la audiencia final del concurso.

Es de resaltar, que tanto por los resultados de las jornadas, como por el anlisis y
percepciones de los delegados de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
- IDH, la ESAP debe continuar promoviendo la participacin, cada vez ms
significativa, de representantes sociales y de organizaciones de derechos
humanos en estas jornadas.




SUBDIRECCIN DE PROYECCIN INSTITUCIONAL

DEPARTAMENTO DE CAPACITACIN

En cumplimiento del marco normativo y de los estndares emanados del proceso
de capacitacin del sistema de gestin de la calidad de la ESAP, durante el ao
2010 el Departamento de Capacitacin adelant su quehacer misional a travs del
desarrollo de las siguientes lneas de accin programticas:

i) Direccionamiento acadmico de ejes temticos,
ii) Plan Nacional de Formacin y Capacitacin
iii) Programa El Viernes del Concejal (Diplomado Administracin Pblica y
Estado Social de Derecho)
iv) Programa de Formacin Especial para Concejales (Bachillerato)
v) Gobernabilidad y Liderazgo Transformador (Con cooperacin de la CAF)
vi) Elaboracin y Oferta de Capacitacin Presencial y/o Virtual en Diplomados,
Seminarios, Cursos Cortos y Alianzas Estratgicas
vii) Servicios de Capacitacin por Demanda
viii) Teleconferencias sobre Administracin Pblica
ix) Eventos de Alto Impacto (desarrollados por la Subdireccin de Proyeccin
Institucional)
x) Comunicacin: difusin y mercadeo; actividades stas que le permitieron
incursionar en nuevas metodologas, modalidades y estrategias
pedaggicas y didcticas, avanzando en la consolidacin de las
herramientas virtuales y tecnologa de punta en la prestacin del servicio
de capacitacin, as como en el fortalecimiento del modelo presencial ya
implementado.

De igual forma, el Departamento de Capacitacin durante la vigencia 2010 formaliz alianzas y
convenios con otras entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales, que le permitieron
concretar sus objetivos institucionales de capacitacin, bajo los pilares de la calidad, oportunidad,
excelencia acadmica-docente y pertinencia temtica del saber administrativo pblico.



Cumplimiento de Metas Fsico - Financieras
Cobertura, Metas SIGOB, POAI ESAP

Se presenta a continuacin la cobertura de la Subdireccin de Proyeccin
Institucional y el Departamento de Capacitacin, a nivel central y territorial,
conforme a la poblacin objetivo atendida durante el 2010 y el cumplimiento de los
objetivo de las metas del Sistema de Gestin y Seguimiento a las Metas del
Gobierno - SIGOB presidencial, correspondiente a los tres indicadores de gestin
establecidos en el Proceso de Capacitacin, as como el cumplimiento en la
ejecucin de los recursos financieros asignados al quehacer misional de
Capacitacin:


UNIDAD
EJECUTORA
INDICADORES
CONSOLIDADO DE METAS FSICAS
2

ASIGNACIN / EJECUCIN
PRESUPUESTAL
3

(Memorando #1017 de fecha 17 de Noviembre de 2009)
Meta
Meta
Lograda
% de
Cumplimiento
Valor
Asignado
(miles de pesos)
Valor
Ejecutado
%
Ejecucin
SPI
DPTO. de
Capacitacin
Personas
Capacitadas
225.400 202.800 90%
5.585.894
4.916.14
4
88%
Eventos de
Capacitacin
80 327 409%
Personas
Capacitadas en
Eventos de ms
de 40 Horas
2.600 3.240 125%
Direcciones
Territoriales
Personas
Capacitadas
154.600 169.114 109%
4.299.427
4.185.16
8
97%
Eventos de
Capacitacin
3.004 4.220 140%
Personas
Capacitadas en
Eventos de ms
de 40 Horas
6.400 7.611 119%

2
SIGEB institucional. Informe Consolidado de Metas Capacitacin 2010 (Con corte al 31 de diciembre de 2010)
3
SIGEB institucional. Informe Consolidado de Ejecucin Presupuestal General y Subproyectos 2010 (Con corte al 31 de diciembre de 2010)


UNIDAD
EJECUTORA
INDICADORES
CONSOLIDADO DE METAS FSICAS
2

ASIGNACIN / EJECUCIN
PRESUPUESTAL
3

(Memorando #1017 de fecha 17 de Noviembre de 2009)
Meta
Meta
Lograda
% de
Cumplimiento
Valor
Asignado
(miles de pesos)
Valor
Ejecutado
%
Ejecucin
TOTAL
NACIONAL
Personas
Capacitadas
380.000 371.914 98%
9.885.321
9.101.31
2
92.1%
Eventos de
Capacitacin
3.084 4.547 147%
Personas
Capacitadas en
Eventos de ms
de 40 Horas
9.000 10.851 121%

Ciclo de Teleconferencias por Televisin IBOPE Rating:

Mediante esta modalidad de capacitacin se cuenta con un reporte de RTVC
(IBOPE Rating)
4
, que acumulado indica un seguimiento a las teleconferencias de
177.230 ciudadanos, mediante las 28 emisiones realizadas durante el ao 2010,
cifra que institucionalmente conlleva a complementar la meta establecida en los
indicadores de Personas Capacitadas y Eventos de Capacitacin para la
Subdireccin de Proyeccin Institucional Departamento de Capacitacin.
Resultados y Logros Estratgicos
Convenios y Alianzas

El Departamento de Capacitacin desarroll las siguientes actividades que
complementan en trminos de calidad y mejora continua la gestin denotada
durante la vigencia 2010
5
, y que para efecto del presente informe se han
organizado y/o complementado a partir de las lneas de accin enunciadas en el
captulo I de este documento, as:

4
SIGEB institucional. Informe Consolidado Nacional de Informacin Estadstica de Eventos de Capacitacin General (Acumulado Anual a Diciembre
31 de 2010)
5
Segn detalle del Acta de Informe de Gestin Proceso de Empalme Departamento de Capacitacin, de fecha 5 de febrero de 2011, suscrita por la
Dra. Rosalba Zambrano Lpez.


Direccionamiento acadmico de ejes temticos.

Durante la vigencia 2010, el Departamento de Capacitacin reiter a nivel nacional
los lineamientos del documento Orientaciones Pedaggicas para el Desarrollo de
los Programas de Formacin y Capacitacin
6
, a partir de las cuales se
fundamentan los diferentes procesos de capacitacin en desarrollo o en
proyeccin, con el objetivo de manejar criterios unificados, de alcanzar cada da
mayores niveles de calidad en los mismos, as como de facilitar la inclusin de las
tendencias contemporneas a nivel didctico y metodolgico cuando se trabaja
con adultos.

La poltica vigente para los programas de formacin y capacitacin a las personas
que se encuentran laboralmente activas en las reas de servicios o produccin
tecnolgica, cambiaron la connotacin de educacin no formal, por Educacin
para el Trabajo y el Desarrollo humano con enfoque en competencias.

As entonces, se radico en la Secretara de Educacin de Bogot los programas
de Gestin Ambiental y Desarrollo Humano Sostenible y, Control Social a la
Gestin Pblica; desde el ao 2009 se encuentra radicado el programa en
Formulacin y Evaluacin de Proyectos, pendiente por ajustar aspectos de ndole
organizacional referidos en la Ley 1064 de 2006 y su Decreto reglamentario 4904
de 2009.
Plan Nacional de Formacin y Capacitacin.

La ESAP adelant la realizacin de 16 eventos de capacitacin, mediante la
modalidad de talleres en el Plan Institucional de Capacitacin - Proyectos de
Aprendizaje en Equipo, cursos competencias laborales con nfasis en el PIC y
eventos de sensibilizacin al Plan Institucional de Capacitacin PIC, bajo los
objetivos de reconocer el modelo de competencias del sector pblico en Colombia
y sus distintos componentes; definir las orientaciones que incorpora el Plan
Nacional de Formacin y Capacitacin de Empleados Pblicos para el desarrollo
de Competencias y, sensibilizar a los funcionarios de la Secretaria de Educacin
Distrital en la actual poltica.


6
Documento socializado institucionalmente a nivel nacional durante el ao 2009 y elaborado por la profesional Mara Teresa Rodrguez.


De igual forma, durante la vigencia 2010 se continu con el fortalecimiento de la
alianza estratgica ESAP DAFP para la atencin y gestin de los asuntos
derivados del tema, que conllevan al desarrollo de las estrategias de divulgacin,
fortalecimiento de la gestin y articulacin de la oferta de capacitacin, as como
para el rediseo, actualizacin y divulgacin de instrumentos de que trata el
decreto 4665 de 2007, los cuales permiten operativizar la poltica de formacin y
capacitacin en el sector pblico colombiano.

Programa El Viernes del Concejal Diplomado Administracin Pblica y Estado Social de
Derecho

En el marco del Programa El Viernes del Concejal, la Escuela Superior de
Administracin Pblica desde el ao 2002, asumi la implementacin y el
liderazgo del programa como parte de su misin institucional entorno a la
formacin Concejales con el fin de fortalecer las competencias en temas
referentes a la gestin pblica con el fin de ejercer un control poltico que les
permita garantizar el fortalecimiento de la Democracia.

Para el ao 2010, se desarroll la primera fase del Diplomado, Estado,
Administracin Pblica y Desarrollo Local en 45 centros de formacin, ubicados
en los departamentos de: Antioquia, Atlntico, Choco, Magdalena, Bolvar,
Boyac, Casanare, Caldas, Cauca, Huila, Caquet, Putumayo, Meta, Amazonas,
Nario, Tolima, Santander, Cesar, Valle del Cauca, entre otras con una
participacin total de 11.870 Concejales.

El diplomado contempl un estructura acadmica de veinte (20) mdulos
temticos desarrollados en 160 horas acadmicas, de las cuales se desarrollaron
diez (10) durante el ao 2010 y los restantes diez (10) mdulos se contemplaron
para desarrollar durante el ao 2011.

Esta fase del diplomado cont con el apoyo de la Presidencia de la Repblica, La
Polica Nacional, la Federacin Nacional de Concejos - FENACON, la
Confederacin Nacional de Concejos y Concejales de Colombia. CONFENACOL.



Programa de Formacin Especial para Concejales (Bachillerato)

El programa Especial de formacin para Concejales es una estrategia de
capacitacin, formativa que se orienta a validar los conocimientos propios del nivel
de la educacin media y vocacional para los concejales que no hayan obtenido el
ttulo de bachiller y que de esta manera se contribuye a fortalecer competencias y
habilidades que sern objeto de transferencia al sector pblico.

Gobernabilidad y Liderazgo Transformador (Con cooperacin de la Corporacin Andina de
Fomento)

El Programa Liderazgo para la Transformacin es una iniciativa de carcter
internacional, que se encuentra ubicada en seis pases (Bolivia, Ecuador, Per,
Venezuela, Colombia y Panam), fortalece la ciudadana y la gobernabilidad en
los municipios y regiones seleccionadas para su implementacin.

En el marco del acuerdo de cooperacin suscrito entre la Corporacin Andina de
Fomento - CAF y la Escuela Superior de Administracin Pblica E.S.A.P, con la
Resolucin de la Presidencia Ejecutiva No. 6920/10 del 22 de febrero de 2010, se
dio inicio desde el mes de marzo a la Sexta Fase 2010 en Colombia.

Fueron 1.022 lderes los que dijeron Viva Colombia, pertenecientes a los 23
centros formativos que durante el ao 2010 cumplieron con la sexta fase del
Programa Liderazgo para la Transformacin, en la ceremonia de graduacin
llevada a cabo en la ciudad de Cartagena de Indias, en la cual contamos con la
presencia de las directivas de la ESAP, directivas de la CAF y del Seor
Vicepresidente de la Repblica de Colombia Dr. Angelino Garzn, dando por
concluida la experiencia acadmica de esta sexta promocin.


Centros
Formativos
Lderes
Seleccionados
Lderes
Graduados
Replicas
formativas
23 1.171 1.022 6.156
Fuente: Subdireccin de Proyeccin Institucional



Durante el ao el Programa lleg a lugares donde la necesidad de su presencia
fue evidenciada por los mismos estudiantes y las autoridades locales, como es el
caso de la Isla de Providencia, la cual cont con un numero de 48 lderes que
concluyeron el proceso, al igual que en el municipio Puerto Carreo Vichada (40
estudiantes) frontera con Venezuela, en estos dos casos es la primera vez que
como departamento hacen parte del Programa.

La Sexta Fase 2010 permiti consolidar el Programa Liderazgo para la
Transformacin en Colombia; esta iniciativa de la Corporacin Andina de Fomento
- CAF, que como institucin financiera multilateral viene desarrollando acciones
dentro de la temtica de Gobernabilidad, ha logrado aportarle al fortalecimiento de
la ciudadana, las instituciones y la gobernabilidad democrtica; la cual encontr
en nuestro pas un socio estratgico de alto nivel, la ESAP, que como universidad
y establecimiento pblico, es un aliado institucional fundamental para adelantar
este propsito en Colombia; las dos entidades han unido esfuerzos en estos aos
para avanzar por buen camino en la puesta en marcha del Programa, lo que ha
permitido obtener logros importantes a nivel de los lderes participantes, el
territorio y el programa en s.

Elaboracin y Oferta de Capacitacin Presencial y/o Virtual en Diplomados, Seminarios,
Cursos Cortos y Alianzas Estratgicas.


La oferta de servicios del Departamento de Capacitacin se realiz a nivel de las
localidades del Distrito Capital y algunos programas de capacitacin con cobertura
nacional, stos ltimos desarrollados en el marco de las alianzas estratgicas. A
continuacin se detalla la oferta establecida para el 2010:

- Programa de Capacitacin en el marco de los Objetivos del Milenio, Bogot.
Es responsabilidad de todas las entidades del estado colombiano dar
cumplimiento a los objetivos de desarrollo del milenio, que son el marco de
accin de todas las naciones para un trabajo conjunto y coherente frente a
temas como:
Erradicacin de la pobreza
Logro de la educacin bsica
Promocin de la equidad de gnero


Reduccin de la mortalidad infantil
Mejoramiento de la salud sexual y reproductiva y lucha contra las
formas de propagacin del VIH
Garanta de la sostenibilidad ambiental, a fin de fomentar el
desarrollo humano sostenible y la formacin de capital social.

Dando alcance a este compromiso institucional, la Subdireccin de Proyeccin
Institucional, a travs del Departamento de Capacitacin, promueve la realizacin
de la estrategia de capacitacin que centra la atencin a la problemtica de
asuntos de gestin local con nfasis en los siguientes temas de inters para el
desarrollo sostenible:

Gestin Ambiental y Plan Departamental de Aguas
Equidad de Gnero, Autonoma de la Mujer y Emprendimiento
Derechos Humanos y Poltica Social
Poltica pblica, etnias y multiculturalidad

- Diplomados Virtuales. La Oferta de Diplomados y el proceso formativo
cuenta con el acompaamiento de tutores que acreditan la experiencia en
los temas especializados objeto de capacitacin. Cada tutor tiene a su
cargo 250 participantes organizados en 5 grupos de 50 participantes cada
uno. En el ao 2010 se desarrollaron las siguientes temticas:

Direccin y gestin de organizaciones pblicas.
Fundamentacin, promocin y proteccin de Derechos
Humanos.
Finanzas Pblicas.
Formulacin y Evaluacin de proyectos

- Alianzas Estratgicas. Durante el ao 2010, el Departamento de
Capacitacin continu con el desarrollo de programas y/o eventos de
capacitacin en el marco de alianzas estratgicas y/ convenios
interinstitucionales con:

ONIC
IEMP


Petrominerales
Fundacin Vichituni
Fundacin Hanns Seidel
Veedura Distrital
Presidencia de la Repblica (Consejera de Programas
Especiales: Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos)

- Oferta Bogot D.C. A travs de diversos tipos de eventos se estructur una
oferta abierta a los servidores pblicos y ciudadana en general de Bogot
D.C., en temas como Gestin del Talento Humano por Competencias,
Formulacin y Evaluacin de Proyectos, Finanzas Pblicas, MECI y SGC,
Contratacin Estatal y Gestin del Riesgo y Atencin de Desastres. Con
esta oferta de capacitacin se dio cumplimiento a las metas establecidas en
las lneas de accin Red Interinstitucional de Apoyo a la Formacin y
Capacitacin y Cursos Cortos.

- Otros Eventos (Formacin a Formadores y Acciones para la Mejora
Continua del Proceso de Capacitacin). Bajo el objetivo de articular nuestro
quehacer misional con los objetivos institucionales de mejora continua del
Proceso de Capacitacin, se realizaron eventos en Formacin a
Formadores Viernes del Concejal, Formacin a Formadores Escuelas de
Gnero, Induccin Proceso de Capacitacin y Mesa de Trabajo Archivo
Documental.

Teleconferencias sobre Administracin Pblica

Como estrategia nacional de capacitacin que responde a los exitosos resultados
arrojados por los Ciclos de Teleconferencias en diferentes temas de
Administracin Pblica, direccionados por la ESAP y emitidos por el Canal
Institucional desde el ao 2008, puede concluirse que durante el 2010 esta
actividad se consolid firmemente como espacio de capacitacin con alcance
nacional.

Dicha capacitacin, permiti una mayor cobertura de los servidores pblicos del
orden nacional y territorial, as como a la ciudadana en general interesada en
estos temas; se desarroll en convenio con RTVC - Canal Institucional y


operativamente se establecieron conferencias de dos horas de duracin
transmitidas en directo los lunes hbiles de 2:00 a 3:30 p.m., desde el 27 de abril
hasta el 23 de noviembre de 2010.

En total se realizaron 25 emisiones que contaron con la participacin de expertos
invitados, quienes aportaron su conocimiento y experticia en las siguientes
temticas:


EJE TEMTICO TELECONFERENCIA
Equidad de Genero
Equidad de Gnero y la Propuesta de la Mujer por la
Igualdad
Empoderamiento y Emprendimiento una Mirada de la Mujer
Democracia y Polticas Publicas Para las Mujeres
Por una Vida Libre no a la Violencia
La Mirada de la Mujer hacia el Desarrollo
Gestin del Talento
Humano por
Competencias
Laborales
Generalidades de la Gestin del Talento Humano por
Competencias
Presencial Mesas de Concertacin
Proceso de Seleccin por Competencias
Plan Institucional de Capacitacin
Procesos de Evaluacin por Competencias
Dos (2) Re-emisiones en das festivos
Derechos Humanos
La Academia y los Derechos Humanos
Los Derechos Humanos y su Proteccin
Derechos Polticos y Civiles
Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales
Los Derechos Humanos y Polticas
Gestin Ambiental
Polticas Pblicas, Gestin Ambiental y Desarrollo
Sostenible
Anlisis de la Problemtica Ambiental y Planes de
Desarrollo
Planes Departamentales de Agua y Sistemas Hdricos
Ambiente y Economa: Proyectos Productivos


EJE TEMTICO TELECONFERENCIA
Promocin y Educacin De Cultura Ambiental y Garanta
De Derechos
Una (1) Re-emisin en da festivo
Innovacin y
Competitividad en el
Sector Pblico
Poltica Nacional de Competitividad
Emprendimiento Marco Terico
Innovacin y Competitividad (Conceptos y Experiencias)
Planes Regionales de Competitividad
Apoyo a la Formulacin de Proyectos Productivos: Fondos
de Financiacin
Fuente: Subdireccin de Proyeccin Institucional

Eventos de Alto Impacto y Comunicacin (difusin y mercadeo)

Estas dos lneas de accin programticas fueron coordinadas y, los eventos de
capacitacin diseados y desarrollados directamente por la Subdireccin de
Proyeccin Institucional, teniendo en cuenta las variables de particular impacto en
atencin al inters, especialidad y pertinencia en los temas desarrollados y al logro
de participacin por parte de autoridades pblicas locales y ciudadana en general,
segn el siguiente detalle:

Evento
1
Coloquio Internacional Pensamiento Francs y la independencia de Colombia -
Agenda Bicentenario.
2
XI Encuentro Nacional sobre Formacin de Multiplicadores en Control Social a la
Gestin Pblica.
3
ESAP DAFP Encuentros Regionales Difusin, Medicin e Impacto de Polticas
Pblicas
4
Coloquio Internacional Estados Unidos, Hait y Descendientes Africanos en la
Independencia de Colombia - Agenda Bicentenario.
5
Concurso acadmico: Ensayo 200 aos de Administracin Pblica y su impacto
en el desarrollo de las instituciones y la sociedad colombiana - Agenda
Bicentenario.
6 Plan Fronteras: Fronteras Competitivas e Innovadoras.


Evento
7 Encuentros Locales con el Bicentenario
8 XV Congreso Colombiano de Historia - Agenda Bicentenario.
9
Foro: La Justicia que Queremos, en el marco del XVI Encuentro de la
Jurisdiccin Contencioso administrativa.
10 Congreso Nacional de Autoridades Municipales.
11 IV Conferencia Internacional sobre Agresin, Violencia Poltica y Terrorismo.
12
II Encuentro Internacional, Modelo de Gestin del Talento Humano por
Competencias. Un Reto para el Buen Gobierno.
Fuente: Subdireccin de Proyeccin Institucional

Publicacin de Obras de Inters Acadmico e Institucional.

Se destaca en el ao 2010 la produccin impresa de publicaciones en temas de
particular inters para la difusin de temas relacionados con la administracin
pblica y de los asuntos de gobierno pblico, que contaron con la vinculacin de
reconocidos acadmicos y expertos en estos campos de conocimiento. A
continuacin, nos permitimos relacionar las producciones cuya publicacin cont
con la coordinacin de la Subdireccin de Proyeccin Institucional:

Reimpresin de las Cartillas de la Serie Administracin Pblica

No. Nombre de la Publicacin
No.
ejemplares
1
Empleo, Situaciones Administrativas, Jornada Laboral
y retiro de Empleados del Sector Pblico
2.000
2 Modelos y Minutas de la Administracin Pblica 2.000
3
Rol de las oficinas de Control Interno, Auditora
Interna o quien haga sus veces
2.000
4 Gua de Administracin del Riesgo 2.000


No. Nombre de la Publicacin
No.
ejemplares
5
Diseo, Manejo, Interpretacin y Seguimiento de
Indicadores de Gestin
2.000
6 Prima Tcnica de Empleados Pblicos 2.000
7
Inhabilidades e Incompatibilidades de los Servidores
Pblicos
2.000
Fuente: Subdireccin de Proyeccin Institucional

Revista Concejos en Contacto.

Revista trimestral de libre distribucin, producida por la ESAP, Ministerio del
Interior y de Justicia y la Federacin Nacional de Concejos FENACON, para los
Concejos Municipales y las Entidades Territoriales. Busca entregarles a los
concejales herramientas encaminadas a mejorar sus trabajos en las corporaciones
y entregarles informacin oportuna y actualizada sobre diferentes aspectos
relacionados con la vida municipal. Se publicaron los nmeros 24, 25, 26, 27 y
28.

Gestin del Talento Humano por Competencias Laborales para el Sector Pblico Colombiano.

Publicacin que presenta el producto de la concertacin interinstitucional y permite
fijar los parmetros con los que es posible alinear el talento humano a los
estndares de gestin de la calidad y al modelo de control interno, apropiados
para racionalizar las plantas de personal, ajustar los manuales de funciones y
orientar los procesos de seleccin, capacitacin, perfeccionamiento y evaluacin
de desempeo de los servidores pblicos.

Las obras Derecho Constitucional Colombiano y Derecho del Control Fiscal, del Doctor Diego
Younes Moreno

Mantenimiento del Sistema de Gestin de la Calidad

Proceso de Capacitacin



Bajo los estndares del Sistema de Gestin de la Calidad, el Departamento de
Capacitacin presenta durante la vigencia 2010 uno de los mayores logros para el
quehacer misional de la ESAP, enmarcado en la integracin y armonizacin junto
con la Subdireccin de Alto Gobierno, de las actividades de revisin, rediseo y
mejora continua del Proceso de Capacitacin, lo cual conllev a continuar su
posicionamiento como un proceso misional maduro, de alta calidad y sobresaliente
a nivel nacional.

A nivel de la sede central, el Departamento de Capacitacin implement como
accin de mejora la realizacin de inspecciones documentales con periodicidad
mensual, con el objetivo de garantizar la conformidad de la gestin documental
del Proceso de Capacitacin; esta actividad, aunque demand grandes esfuerzos
y recursos de tiempo y mano de obra especializada, represent la alineacin de la
gestin desarrollada por todo el equipo de trabajo del Departamento de
Capacitacin con las Tablas de Retencin Documental del Proceso.

Evaluacin de Planes y Programas de Capacitacin de la Subdireccin de Proyeccin
Institucional Departamento de Capacitacin

Evaluacin de Reaccin Satisfaccin. Los resultados que arrojan las
evaluaciones de los Programas de Capacitacin desarrollados por las
lneas de accin detalladas en el numeral III de este informe, arrojan un
resultado del 89.79% de nivel de satisfaccin del cliente. En esta
ponderacin se exceptan aquellos eventos que por sus caractersticas
particulares conllevaron a la aplicacin de la evaluacin simplificada, tal es
el caso del ciclo de teleconferencias.

Evaluacin de Resultados de aprendizaje. El grado de aprendizaje en el
aula de clase (Indicador de Resultado/Impacto) para el ao 2010 arroja
como resultado un cumplimiento del 71%, ubicndose en el rango de
gestin como sobresaliente y se supera la meta establecida en la hoja de
vida del indicador.

Evaluacin de aprendizaje de transferencia al puesto de trabajo. El grado de aprendizaje de
transferencia al puesto de trabajo (indicador de resultado impacto), para el ao 2010
presenta un resultado del 18% debido a que se aplic parcialmente para aquellos eventos


cerrados en la vigencia 2009 y no se adelant la labor de evaluacin para los programas
que durante el segundo semestre del 2010 cumplan con las variables establecidas en la
Gua para este tipo de evaluacin; esta situacin ubica el resultado en un rango de gestin
aceptable.

ASESORAS Y CONSULTORAS

El Departamento de Asesoras y Consultoras ofrece y realiza estudios y
diagnsticos para atender las necesidades de las entidades pblicas, a fin de
fortalecer su capacidad tcnica y mejorar la gestin Institucional. As mismo, es el
encargado de establecer relaciones, redes de cooperacin, intercambio,
integracin y asistencia con organismos nacionales e internacionales que cumplan
funciones similares.

Asistencia Tcnica

La Asistencia tcnica se gestiona mediante acciones de acompaamiento y
transferencia de conocimientos, tecnologa, mtodos o procedimientos y el diseo
de instrumentos que son requeridos para el desarrollo de competencias y
habilidades para la gestin de lo pblico.

A travs de las Direcciones Territoriales y la Sede Central, se adelantaron
Asistencias Tcnicas, el nivel de ejecucin de este subproyecto es bueno, pues
aunque la ejecucin de recursos lleg a un 91.69%, los objetivos propuestos
fueron superados y hay un muy buen nivel de satisfaccin por parte de las
entidades contratantes.

Durante la vigencia 2010 de un total de 374 ofertas de consultora o asistencia
tcnica presentadas, efectivamente se realizaron 346, es decir el 92.5%; cuya
mayor prioridad fue la atencin en los municipios de 3ra, 4ta, 5ta y 6ta categora
en el tema de la asistencia tcnica seguido de los procesos de restructuracin,
como se aprecia en el siguiente cuadro:




SEDE
TERRITORIAL
ACTIVIDAD
TEMA DE LA CONSULTORA O ASISTENCIA
TCNICA
POBLACIN
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Total
Consultoras o
Asistencias
Tcnicas
374 2 297 41 6 346 4 5 265 1
Fuente: Informacin Registro SIGEB. Dic. 2010

Consultorio de Administracin Pblica - SISCAP

El SISCAP es un servicio gratuito y especializado de apoyo al proceso de
descentralizacin, dando respuesta puntual a las consultas que se demanden
sobre administracin pblica por parte de entidades pblicas, servidores pblicos y
ciudadana en general.

Los temas de consulta se clasifican en: Rgimen Poltico, Rgimen Laboral y
Prestacional, Rgimen de Contratacin, Rgimen Administrativo, Rgimen
Disciplinario, Carrera Administrativa, Presupuesto Pblico, Seguridad Social,
Planeacin, Servicios Pblicos y otros temas relacionados con la administracin
pblica.

A travs del Sistema de Consultorios en Administracin Pblica SISCAP durante
el ao 2010 se atendieron un total de 2.512 consultas, como se ilustra en la
siguiente tabla:




Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP
Consultas Atendidas por Temtica
2010
ESAP
REA DE CONSULTA
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L

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Total
Consultas
por
Temticas
664 251 387 278 78 175 175 57 73 91 283 2.512
Fuente: Informacin Registro SIGEB. Dic. 2010

A travs del Sistema de Consultorios en Administracin Pblica SISCAP durante
el ao 2010 se atendieron un total de 2.478 consultas de entidades de nivel
nacional, departamental, municipal, distrital y de particulares, como se indica en el
siguiente cuadro:

ESAP
ENTIDADES DEL ORDEN
Particulares Total
Nacional Departamental Municipal Distrital
Total Consultas
Atendidas por
Nivel
85 45 1.261 22 1.065 2.478
Fuente: Informacin Registro SIGEB. Dic. 2010

Vale la pena mencionar que son entidades del orden municipal del pas los
usuarios que mayormente recurren al consultorio de la administracin pblica,
estos lo utilizaron en 1.261 oportunidades, le sigue en su orden los particulares
con un total de 1.065 consultas.

El medio de consulta mayormente utilizado por los distintos usuarios del SISCAP,
es el medio escrito con un total de 1.790 consultas, seguido del internet con 589
usuarios que realizaron consultas. Cabe aclarar que de las consultas que fueron


allegadas, varias tienen ms de una pregunta y generaron un total de 2.512
respuestas.

Direccin
Territorial
MEDIO DE SOLICITUD DE CONSULTA UTILIZADOS
Escrito y/o Fax Telefnico Internet Presencial
Total Medios de
Consulta
Utilizados
1.790 39 589 82
Fuente: Informacin Registro SIGEB. Dic. 2010


SUBDIRECCIN ACADMICA

Unidad institucional encargada de integrar acadmica, cientfica y
administrativamente la funcin acadmica de docencia, investigacin y proyeccin
social, en el establecimiento de polticas y mecanismos de formacin pregradual y
postgradual en torno a los conocimientos analizados por la comunidad acadmica
y por la sociedad.

La ESAP ha venido propendiendo por la excelencia acadmica, entendida como
proceso de perfeccionamiento que abarca una amplia gama de variables, las
cuales determinan como llegar a la calidad total, desde el modelo sistmico, cclico
y continuo de la autoevaluacin, autorregulacin y auto reflexin.

Como resultado de lo anterior, la Subdireccin Acadmica ha venido articulando sus procesos de
docencia e investigacin, a continuacin y como resultado de su gestin presentamos los logros ms
relevantes que tuvieron lugar durante la vigencia de 2010.

- El Ministerio de Educacin Nacional el 07 de abril de 2010 reconoce a la ESAP el trabajo
adelantado frente a su Sistema de Gestin de Calidad, por ser una de las 15 Instituciones de
Educacin Superior que se encuentra certificada, cuenta con procedimientos aprobados y
en etapa de implementacin, por lo cual son susceptibles de ser perfeccionados para la
conveniencia y pertinencia del Sistema de Gestin de la Calidad Acadmica.

- Acreditacin Voluntaria al programa de Administracin Pblica, otorgada por el Ministerio de
Educacin Superior mediante resolucin Nmero 5020 del 28 de julio de 2009.

Programas Acreditados 1(Administracin Pblica)
Programas en Proceso de Acreditacin 2 (Administracin Publica Territorial Maestra en
Administracin Publica)

En la presente vigencia la ESAP est trabajando en la fase I de las Condiciones Mnimas de
Calidad establecidas en el Decreto 2566 del 2003 y 1001 de 2008 y el 1295 del 2010
emanados por el Ministerio de Educacin Nacional - MEN; de los siguientes programas:

- Doctorado en Administracin Pblica
- Maestra en Derechos Humanos


- Maestra en Polticas Pblicas
- Especializacin en Contratacin Estatal
- Especializacin Auditoria en Salud

FORMACIN

La Subdireccin Acadmica durante el 2010, a Nivel de los programas de
pregrado y postgrado se present el siguiente comportamiento.

Escuela de Administracin Pblica - ESAP
Estudiantes por programa
2010

Ao
Periodo
Acadmico
Ciencias
Polticas y
Administrativas
Administracin
Pblica
Administracin
Pblica
Territorial
Tecnologas Postgrados Total
2010
II
semestre
288 1.276 9.049 330 1.433 12.376
Fuente: Reporte Academusoft Diciembre 31 de 2010

Al culminar el segundo semestre de 2010 se contaba con 12.376 estudiantes,
desagregado como se muestra en la tabla anterior con una cobertura a travs de
las 15 Direcciones Territoriales, con presencia en el 2010-I en 29 departamentos
y 82 Cetaps y en el 2010-II en 32 departamentos y 102 Cetaps.

A nivel de postgrado se obtuvo los siguientes resultados:

PROGRAMA ESTUDIANTES 2010
Gestin pblica 404
Derechos humanos 255
Alta direccin del estado 29
Gestin y planificacin del desarrollo urbano
y regional
53
Proyectos en desarrollo 131


PROGRAMA ESTUDIANTES 2010
Gerencia hospitalaria 23
Gerencia ambiental 32
Alta gerencia del sistema de seguridad
social
32
Administracin pblica contempornea 45
Finanzas pblicas 220
Gerencia social 122
Maestra en administracin pblica 87
TOTAL 1.433
Fuente: Reporte Academusoft - 2010

La entidad graduo en la vigencia 2010 a 2.133 estudiantes, as:

Graduados por programa acadmico

Programa 2010 - I 2010 - II Total
Tecnologa 17 6 23
Administracin Pblica 386 667 1.053
Postgrado 611 432 1.043
Maestra 3 11 14
Total General 1017 1116 2.133
Fuente: Oficina de Registro y Control Acadmico - Libros de Actas Nro 12 y 13 ao 2010

CUALIFICACIN Y DESARROLLO DOCENTE

LA ESAP ha venido recurrentemente fortaleciendo la capacidad intelectual de sus
docentes, para el desarrollo de los programas de pregrado y posgrado a nivel
nacional se cuenta con veintiocho (28) docentes de carrera y en promedio
ochocientos cincuenta (850) docentes de ctedra. Los docentes de carrera
cuentan con un nivel de formacin de la siguiente manera: 3 docentes con


doctorado, 23 docentes con maestra, 2 docentes con especializacin. En la
vigencia 2010 el fortalecimiento docente se dio de la siguiente manera:

Cualificacin Docente
28 docentes de carrera
850 docentes de ctedra vinculados en todo el pas
3.330 docentes de hora ctedra clasificados
Perfeccionamiento Docente
1 docentes graduados de doctorado
9 docentes en proceso de sustentacin de tesis de doctorado
6 docentes en proceso de elaboracin de tesis de doctorado
6 docentes realizando estudios de doctorado
1 docente graduado en maestra
Productividad Acadmica
29 obras de carcter acadmico e investigativo evaluados bajo
parmetros de Colciencias
Evaluacin Docente
850 docentes evaluados por maestra en el 1er. Periodo
95.2% clasificados en nivel sobresaliente
Participacin como Ponentes en Congresos Internacionales
15 docentes de carrera
Participacin de Docentes en Seminarios, Talleres y Cursos a Nivel
Nacional e Internacional
26 docentes de carrera y ctedra
Docentes en Competencias
442 docentes de carreta y ctedra
Docentes Iniciando Estudios de Perfeccionamiento en Segunda Lengua
5 docentes de carrera
Fuente: Grupo de Mejoramiento y Desarrollo Docente

Durante la vigencia 2010, la entidad adelant el proceso de concurso docente para cubrir
cuatro (4) plazas vacantes.

BIBLIOTECA Y CDIM



Las principales acciones emprendidas en la vigencia 2010 en cuanto al
fortalecimiento de las bibliotecas y CDIM a nivel nacional fueron:

CONCEPTO 2010
Presupuesto Asignado y Ejecutado
Presupuesto asignado 814.304
Presupuesto ejecutado 617.649
Bibliotecas - CDIM Dotados y Adecuados
Bibliotecas Dotadas 14
Bibliotecas Sistematizadas (OLIB)
Material Ingresado 3.478
Material Pendiente 4.900
% Sistematizado 70.9
% Por Sistematizar 29.1
Numero Ejemplares Adquiridos
Comprados 4259
Por Canje 560
Adquisiciones de Revistas y Peridicos Nacionales e Internacionales
Nacionales 8
Internacionales 17
Adquisiciones Acceso Recursos Electrnicos
Normatividad 4
Revistas 10
Otros Accesos 9
Registros Ingresados Sistema OLIB - CDIM
Total 9.752
Adquisicin y Dotacin de Equipos
De consulta 159
De Trabajo Administrativo 55
Recurso Humano Grupo de Biblioteca - RED - CDIM
Sede Central 21
Sedes Territoriales 15
Fuente: Grupo de Mejoramiento Acadmico Curricular

INTERNACIONALIZACIN



La ESAP comprometida con la internacionalizacin de la educacin superior ha
puesto en marcha diversas acciones para estimular a los estudiantes y docentes a
travs de la flexibilidad acadmica, ya que esto gira en torno a cuatro ejes
orientadores de la poltica de educacin superior: la calidad, la igualdad, la
regionalizacin y la internacionalizacin.

Es en este marco de actuar que la entidad ha propendido por la realizacin de
alianzas estratgicas encaminadas a la excelencia acadmica, como se ilustra en
la tabla siguiente:

PROYECTO DE INTERNACIONALIZACIN

2010
Se cuenta con 16 Convenios internacionales.
Se gener el proyecto de Internacionalizacin
Se asignaron 80.000.000 millones al proyecto.
Se vinculan a 3 profesionales para liderar el proyecto, 2 de ellos Administradores
Pblicos.
Se incorpora el eje estratgico de internacionalizacin en el Plan de Desarrollo de la
ESAP.
La ESAP obtiene el acompaamiento y reconocimiento por parte del Ministerio de
Educacin a su proceso de internacionalizacin.
Se activa la participacin en las 6 redes en las que se cuenta con membreca.
Se elabora el diagnstico del proceso de internacionalizacin de la ESAP con el
apoyo del Ministerio de Educacin Nacional.
Se identifican 28 ofertas del Programa de Administracin Pblica o a fin en 10
pases de Suramrica.
Fuente: Subdireccin Acadmica, Grupo de mejoramiento Acadmico Curricular, 2010

Visitas Nacionales e Internacionales en el Marco de la Internacionalizacin

Repblica Popular de China, Vice Director General Academia de
Gobernacin de China Wei Liqun, Suscripcin del Memorndum de
Entendimiento Academia de Gobernacin de China y la ESAP


Repblica de Corea del Sur, Embajador de Corea Seong-Hoa Hong,
Suscripcin del Memorndum de Entendimiento, Instituto Central de
Capacitacin Pblica de la Repblica de Corea y la ESAP.
Repblica Dominicana, Encargado de Negocios (Embajada) Briunny
Garavito , Efran Ant Guerra-Ministro Consejero, Dr. Rafael Nuez-
Secretario de Estado de la Repblica Dominicana., Visita oficial a la ESAP
con el fin de propiciar un acercamiento y preparar la visita del Director de la
ESAP a Repblica Domiciano para la asamblea del CLAD, y preparar la
suscripcin del Memorndum de Entendimiento entre la ESAP y el
Ministerio de la Administracin Pblica, ESAP y el Ministerio de la
Administracin Pblica.
Francia, Embajador Jean Michel Marlaud, Dr. Adelino Bras Consejero
Universitario de la Embajada, Seminario el Pensamiento Francs y la
Independencia de Colombia. Preparacin de convenio con la Universidad
de Niza (Doble titulacin). Preparacin de la visita a Colombia del Dr. David
Huron, Vicerrector de la Universidad de Niza.
Repblica de Chile, Ministerio de Relaciones Exteriores-MRE Maria Andrea
Albn Directora (E) Asuntos culturales, Dra. Bibiana Rodriguez, Marco
Aguayo Tamsec Cnsul General de la Embajada de Chile en Colombia.
Visita a Colombia del Presidente de Chile y presentacin por parte de la
ESAP de la propuesta de Suscripcin del Memorndum de Entendimiento
con la Universidad de Chile a travs de la Escuela de Gobierno y Gestin
Pblica para el intercambio de estudiantes, docentes y funcionarios,
videoconferencia, pasantas.
Repblica Bolivariana de Venezuela, Dr. Omar Prez Daz Coordinador
Administrativo, y Dr. Mario Bonucci Rossini Rector de la Universidad de los
Andes del Tchira, Dra. Johana Durn Rivera Secretaria de Fronteras y
Cooperacin Internacional de la Gobernacin de Norte de Santander.
Seminario taller binacional de Recursos Naturales y Preservacin del
Medio Ambiente, Agua y Residuos Slidos, ESAP, Universidad de los
Andes del Tchira.
Actualmente se desarrolla un activo intercambio de estudiantes y
acadmicos de la ESAP y la Universidad de los Andes del Tchira - ULA en
la Maestra de fronteras y relaciones internacionales, diplomados sobre
medio ambiente, contenidos pedaggicos curriculares y competencias
laborales en las sedes de la ESAP en Bogota y la Territorial de Norte de
Santander.



EDUCACIN VIRTUAL

Durante la vigencia 2010 el proyecto de Educacin Virtual contribuy al
perfeccionamiento de las competencias de ciudadanos, ciudadanas y servidores
pblicos, en procura de alcanzar los propsitos estatales de modernizacin del
Estado, Fortalecimiento Institucional y Racionalizacin de la Gestin Pblica en el
territorio nacional, mediante la ejecucin de una amplia oferta de programas
acondicionados ptimamente en la plataforma de aprendizaje virtual, gracias al
convenio establecido con el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones y apoyada por la Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano
RAVEC, alojada en la Intranet Gubernamental.

Con la modalidad de educacin virtual, la ESAP ha logrado mejorar y asegurar la
calidad de sus programas curriculares y de educacin para el trabajo y en
desarrollo humano, pues la oferta ha sido actualizada en aspectos conceptuales,
didcticos y pedaggicos, incorporando nuevas herramientas y aplicativos
tecnolgicos en procura de la actualizacin y mejoramiento continuo, tal y como ha
sucedi con los seis (6) seis programas de especializaciones autorizados por el
Ministerio de Educacin Nacional, en:

- Administracin Pblica Contempornea,
- Derechos Humanos,
- Gerencia Social,
- Finanzas Pblicas,
- Gestin Pblica
- Proyectos de Desarrollo, los cuales fueron efectivamente acondicionados, ofertados
y desarrollados exitosamente en la modalidad de educacin virtual.

En cuanto a la oferta de capacitacin y educacin para el trabajo y el desarrollo
humano, con la Subdireccin de Alto Gobierno y con el Departamento de
Capacitacin, se desarroll una amplia gama de cursos y diplomados, los cuales
han asegurado la ampliacin de la cobertura en desarrollo de las funciones
misionales, logrando un sistema educativo incluyente e innovador que reduce los
costos y logra impactar a mayor nmero de ciudadanos y ciudadanas, servidores


pblicos o personas interesadas en alcanzar una capacitacin o formacin en los
campos propios del conocimiento de la Administracin Pblica y del Estado.

El personal tcnico, acadmico y administrativo vinculado al proyecto particip en
el programa y recibi la correspondiente certificacin del Ministerio de Educacin
Nacional como Institucin Acompaada en la formulacin de Planes Estratgicos
para la incorporacin de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en los
procesos educativos de las Instituciones de Educacin Superior Planes TIC,
liderado por el Viceministerio de Educacin Superior.

Igualmente fuimos seleccionados y certificados por el Centro Latinoamericano de
Administracin para el Desarrollo CLAD en el marco del Programa Iberoamericano
de Formacin y Consolidacin de Equipos E-Learning, impartido por el Instituto
Nacional de Administracin Pblica (INAP) de Argentina, de conformidad con el
Programa Acadmico 2008 - 2010 de la Escuela Iberoamericana de
Administracin y Polticas Pblicas (EIAPP).

En el ao 2010, el proyecto rebas la ampliacin de la cobertura de los programas
de postgrados en la modalidad virtual, meta establecida en 400 estudiantes y
llegando a 843 estudiantes en los programas formales de postgrado impartidos.

En capacitacin superamos ampliamente la meta de 8.000 estudiantes en
programas de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, educacin
continuada y cursos de extensin como se puede apreciar en el siguiente cuadro:


USUARIOS MODALIDAD ESAP VIRTUAL 2010 - I y II
PROGRAMA / CURSO
Nro. de
Usuarios
Induccin a Docentes y Coordinadores Acadmicos 50
Curso de tutora virtual para docentes y coordinadores de postgrados (I) 50
Usuarios en Programas de Pregrado 1.417
Demostrativo prueba Saber Pro - Estudiantes de programas de pregrado
ESAP (II)
1.338


USUARIOS MODALIDAD ESAP VIRTUAL 2010 - I y II
PROGRAMA / CURSO
Nro. de
Usuarios
Administracin Pblica (I) 12
Administracin Pblica Territorial - Cundinamarca (II) 67
Usuarios en Programas de Especializacin 843
Derechos Humanos (I)
110
18*
Derechos Humanos (II)
33
48*
Administracin Pblica Contempornea (I) 37
Administracin Pblica Contempornea (II)
43
2*
Gerencia Social (II)
64
23*
Gestin Pblica (II) 202
Finanzas Pblicas (II)
160
7*
Proyectos de Desarrollo (II)
64
32*
Programas de Diplomados 5.081
Administracin Pblica - EAG (I y II) 955
Direccin de Organizaciones Pblicas (I) 853
Fundamentacin y Proteccin de los Derechos Humanos (I) 275
Gerencia Pblica - EAG (I) 32
Finanzas Pblicas (I) 529
Formulacin y Evaluacin de Proyectos (I) 362
Equidad de Gnero, Emprendimiento y Autonoma de la Mujer 259
Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible 252
Contratacin Estatal Colombiana (II) 1564
Cursos de Extensin 941
Evaluacin de Polticas Pblicas - DAFP (I) 39
Induccin Servidores de la Procuradura General de la Nacin (I) 188
Gestin Pblica y Contratacin Estatal (I) 41
Aprendizaje del Idioma Ingls para docentes, funcionarios y estudiantes (II) 656
MECI en la Procuradura General de la Nacin, alcances y resultados 1 (I) 17


USUARIOS MODALIDAD ESAP VIRTUAL 2010 - I y II
PROGRAMA / CURSO
Nro. de
Usuarios
Educacin Continuada - Egresados ESAP (I) 1.294
Polticas Pblicas para el Desarrollo (I) 350
Gerencia Pblica (I) 459
Gerencia Pblica (II) 208
tica de lo Pblico y Derechos Humanos (I) 277
Curso de Investigacin Formativa 120
Investigacin formativa (Semilleros - Facultad de Investigaciones) 120
Total Usuarios en las Aulas Virtuales - 2010-I y II 9.746
Nota (*): Usuarios autorizados no matriculados (opcin de grado, de pregrado, nivelacin o de otra modalidad que utilizan
la plataforma)
Fuente: Datos Plataforma LMS Moodle ESAP a diciembre 23 de 2010

Cualificacin y Desarrollo Docente

Para el desarrollo de los programas de pregrado y postgrado, a nivel nacional, la
escuela cuenta con veintiocho (28) docentes de planta y ochocientos cincuenta
(850) docentes de ctedra.

Se ha constituido como un propsito fundamental el mantener actualizados a
nuestros docentes fomentando en ellos el desarrollo cientfico y tecnolgico as
como la capacitacin y perfeccionamiento permanente. Por tal razn, se han
capacitado 90 profesores de la entidad en cursos de formacin de tutora virtual.

Igualmente se han realizado convenios internacionales con universidades como
Universidad de Florida, Escuela de Administracin Pblica de China, George
Washington, INAP de Mxico, Universidad de los Andes del Tchira de Venezuela,
el Instituto Central de Capacitacin Pblica de Corea, el Instituto Nacional de
Administracin Pblica de Espaa, la Universidad de Salamanca, el Instituto
Fullbrigth Colombia en los EEUU y el convenio con la Universidad de Costa Rica,
en beneficio de estudiantes y docentes, adicionalmente a travs del Grupo de
Mejoramiento Docente se ha venido apoyando con recursos econmicos al
profesorado docente para adelantar estudios de maestra y doctorado.



FACULTAD DE INVESTIGACIONES

La Facultad de Investigaciones ha encaminado su quehacer en el desarrollo de
sus tres (3) ejes de accin:

- Promocin, Fortalecimiento y Apoyo a la Investigacin
- Proyeccin y Divulgacin de la Investigacin, y
- Proyectos de Inters Institucional.

A travs de estos, propende la generacin de nuevos conocimientos en el saber
de lo pblico y la socializacin del mismo en aras de cumplir los objetivos
misionales y fortalecer la capacidad investigativa institucional.

Mediante este procedimiento se otorgan estmulos econmicos a la comunidad
acadmica para exaltar y motivar experiencias y capacidades investigativas; para
tal efecto se efectuaron convocatorias pblicas que contribuyen al fortalecimiento
acadmico y cientfico de la institucin, as.

Promocin, Fortalecimiento y Apoyo

Sede Central

En desarrollo de este procedimiento y durante la vigencia de 2010, se realizaron 9
convocatorias, as:

Convocatorias Pblicas Modalidad de Investigacin
2 Semilleros
2 Investigacin Formativa
2 Grupos Consolidados
2 Jvenes Talento
1 Cubrir vacantes de semilleros
9 TOTAL
Fuente: Facultad de Investigaciones 2010



En el 2010 los siguientes fueron los resultados producto de las convocatorias:

Modalidad de investigacin TOTAL
Semilleros de Investigacin 20
Investigacin Formativa 9
Grupos en Formacin 3
Grupos Consolidados escalafonados en Colciencias 10
Total 42
Fuente: Facultad de Investigaciones 2010

Indicador Meta Ejecutado % de Ejecucin
Grupos Conformados 20 42 210
Fuente: Indicadores POAI Diciembre 2010


Sedes Territoriales

En las Direcciones Territoriales se adelantaron convocatorias para la seleccin de
semilleros de investigacin y proyectos de investigacin de docentes, con los
siguientes resultados:

- 15 convocatorias para la seleccin de semilleros de investigacin que
arrojan como resultado 49 semilleros reconocidos.

- 18 convocatorias para la seleccin de grupos de investigacin de docentes,
que arrojan como resultado 18 grupos avalados.


Indicador Meta Ejecutado % de Ejecucin
Grupos Conformados 61 67 110
Fuente: Indicadores POAI por territorial Diciembre 2010




Jvenes Talento Investigativo

Producto de las precitadas convocatorias, la comunidad acadmica de la
institucin registr una significativa participacin que se traduce en las siguientes
cifras:


Modalidad de
investigacin
Semilleros Formativa En formacin Consolidados Convenio Dafp
Total
Central Territoriales Central Territoriales Central Territoriales Central Territoriales Central Territoriales
Estudiantes 99 283 19 - 3 - 12 29 34 48 527
Egresados y/o
Docentes
1 5 22 - 28
Total
investigadores
99 283 19 - 3 - 13 34 56 48 555
Fuente: Facultad de Investigaciones 2010

Fueron vinculados 527 estudiantes; de los cuales 167 corresponden a la sede
central y 360 a las sedes territoriales. As mismo fueron vinculados 28
investigadores junior entre egresados y docentes, de los cuales 23 corresponden a
la sede central y 5 a las sedes territoriales. Lo anterior para un total de 555
investigadores.


Grupos de investigacin consolidados COLCIENCIAS

Como resultado de la Convocatoria de COLCIENCIAS, fueron clasificados 9
grupos de investigacin de la ESAP; de los cuales 6 mantuvieron la clasificacin, 2
lograron clasificarse como grupos nuevos y 1 fue reclasificado.






Es importante destacar que durante el ao 2010, Colciencias reconoci por
primera vez en la trayectoria investigativa de la escuela a un grupo de
investigacin en categora A.


2. PROYECCIN Y DIVULGACIN DE LA INVESTIGACIN


A travs de este procedimiento, se pretende visibilizar la produccin acadmica
institucional fruto de los procesos de investigacin llevados a cabo en la ESAP.

El Comit de Publicaciones aprob la produccin editorial, as:

- 7 libros,
- 1 cuaderno ESAP, y
- 2 ediciones anuales de las revistas Administracin & Desarrollo y Nova et
Vetera.


Investigaciones difundidas y publicadas

Libros
1. Apropiacin de Instrumentos Fronterizos Por parte de actores locales y su
proceso de internacionalizacin. El caso del departamento del Vichada.
Autores: Wilson Ladino Orjuela y Pedro Duarte Moreno
2. La Repblica Liberal Decimonnica en Cundinamarca 1849-1886.
Aspectos Polticos y Administrativos. Autores: Jos Eduardo Rueda Enciso y
Elas Gmez Contreras.



3. Cadenas Productivas Sociales y Objetivos del Milenio en Cundinamarca.
Una visin desde la economa pblica. Autores: Benjamn Afanador Vargas y
Luis Nelson Beltrn.

4. Gestin Pblica Democrtica en el Nivel Nacional. El caso de los
ministerios. Autor: Jess Mara Molina Giraldo.

5. Gestin Ambiental y Fronteras Un anlisis a las dinmicas de los actores
locales en el departamento del Amazonas. Autores: Wilson Ladino Orjuela,
Henry Benjumea Yepes y Omar Rey Anacona.

6. Visin de la Accin Comunal en Colombia 2008-2058. Autor: Luis Emiro
Valencia Snchez.

7. Colombia. Relaciones Intergubernamentales y Organizacin Territorial
del Estado. Autores: Octavio Barbosa Cardona y lvaro Alegra Guerrero.

Cuadernos

1. Repensando la Esap. Qu ha sido y qu debera ser. Autor: Augusto
lvarez Collazos.

Revistas

Con el propsito de lograr el registro en el ndice bibliogrfico de Colciencias
Publindex y la internacionalizacin de las revistas Administracin & Desarrollo y
Nova et Vtera, la facultad de investigaciones adopto un plan de reestructuracin
y acompaamiento a la comunidad acadmica en coordinacin con los directores
de las revistas, profesores Pedronel Pez Perez y Jaime Meja Gutierrez, que
obtuvo la calificacin de Revistas Indexadas en Categora C, por primera vez en la
calidad y periodicidad de las revistas.

Por otra parte, en el proceso de vinculacin de autores y rbitros se logr la
obtencin de los siguientes artculos:

Artculos por Revista 2010
Revista
No. Artculos
Recibidos
No.
Artculos para publicar
Administracin & Desarrollo 26 12
Nova et Vetera 19 10
Total 45 22


Fuente: Facultad de Investigaciones 2010

Indicador Meta Ejecutado % de Ejecucin
Investigaciones Difundidas 7 10 143
Fuente: Indicadores POAI Diciembre 2010

Metodologa de la Investigacin.

En aras de fortalecer la capacidad investigativa tanto en la sede central como en
las territoriales, se promocion y dict el curso virtual Fundamentos y
metodologa de la investigacin cientfica, que permitir avanzar en la
construccin de propuestas con base en los formatos adecuados por Colciencias.


Boletn Investiguemos

Mediante el Boletn virtual Investiguemos, se divulgan las actividades de la
Facultad de Investigaciones. En el 2010, se editaron dos nmeros, 7 y 8, que se
encuentran disponibles en el link:

http://hermesoft/esap/hermesoft/portal/home_1/htm/cont0.jsp?rec=not_4919.jsp





III Encuentro Nacional De Investigacin en Administracin Pblica
26 y 27 de noviembre de 2010

En el presente ao se realiz el III Encuentro Nacional de Investigacin en
Administracin Pblica, el cual se llev a cabo en la ciudad de Pereira.

El objetivo principal del mismo, fue la difusin del trabajo y los productos de los
semilleros y grupos de investigacin respectivamente, y crear redes de
investigacin. Dicho evento cont con la participacin de 198 integrantes de la
comunidad acadmica as:


Tipo de Participacin
No. de
Participantes
Ponente 112
Asistente 81
Personal de apoyo 5
Total participantes 198
Fuente: Facultad de Investigaciones 2010

La participacin de la comunidad acadmica por Sedes Territoriales present el
siguiente balance:

Territorial
Total
Participantes
Sede central 36
Antioquia 32
Atlntico 10
Bolvar 8
Boyac 7
Caldas 12
Cauca 14
Cundinamarca 4
Huila 15
Meta 14


Territorial
Total
Participantes
Nario 18
Norte de Santander 2
Risaralda 9
Santander 2
Tolima 5
Valle 10
TOTAL 198
Fuente: Facultad de Investigaciones 2010


3. PROYECTOS DE INTERS INSTITUCIONAL

En esta lnea se promueven iniciativas del orden institucional o interinstitucional
para el fortalecimiento de la investigacin como eje que alimenta el quehacer
acadmico de la ESAP.

Institucional


1. Accin Comunal En Colombia. Visin 2008-2058: proyecto desarrollado por
Luis Emiro Valencia, en su tercera y cuarta fase. (Formulacin del Perfil del
Plan para el Fortalecimiento de los Organismos de Accin Comunal en
Colombia 2010-2058.)

2. Se realiz un proyecto investigativo con la Universidad Sergio Arboleda,
relacionado con el diseo y adecuacin de las lneas de investigacin de la
Maestra en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

Interinstitucional

Bajo esta modalidad se celebraron los siguientes convenios:

3. Convenio ESAP CGR. Seguimiento a la ejecucin del gasto pblico
regalas. Proyecto adelantado por funcionarios de la Contralora, bajo la
direccin del Jorge Enrique Espitia Zamora. Durante el 2010 se realiz


trabajo de campo con el acompaamiento de estudiantes en las territoriales
Boyac, Meta, Huila, Norte de Santander y Atlntico, con el nimo de
recolectar informacin a travs de entrevistas y encuestas para la
construccin del informe final.

4. La ESAP ejerci la Secretara Tcnica de la Red INPHAE -Red Inter-
Americana de Educacin en Administracin Pblica, bajo el apoyo de la
Asociacin Nacional de Escuelas y Programas en Asuntos Pblicos y
Administracin Pblica de los Estados Unidos, NASPAA. Promover el
desarrollo del campo de estudios en materia de administracin y asuntos
pblicos, desarrollo de tecnologas de gestin, formulacin y ejecucin de
polticas pblicas, fortalecimiento de capacidades institucionales y
estrategias de reforma estatal, evaluacin y control de gestin, que
involucren a organizaciones pblicas estatales y pblicas no estatales,
cualquiera sea su nivel jurisdiccional y pas.

5. Se dio continuidad al Convenio Marco de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre la
Universidad de los Andes - ULA (Venezuela) y la Escuela Superior de Administracin
Pblica ESAP que permiti la elaboracin de artculos para su publicacin.

6. El da 13 de Julio de 2010, se firm un nuevo memorando de Entendimiento entre la
Universidad de Costa Rica - UCR y la Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP
con una vigencia de 5 aos; as mismo, se viene intercambiando informacin con la
Universidad de Costa Rica a travs de su Escuela de Administracin pblica EAP, para
iniciar una nueva Investigacin. En este sentido, ya se encuentra avanzada la
retroalimentacin de dos frentes puntuales:

Proyecto de Investigacin conjunta titulada: Las herramientas de Gobierno
Electrnico en el diseo de Polticas Pblicas Eficaces, caso Bogot y San Jos de
Costa Rica
Proyecto de Investigacin: Gestin y Desarrollo Urbano Territorial.

Proyectos que debern ser avalados por las instituciones y plasmados en el
Convenio especfico en materia de investigacin que deber suscribirse
entre la ESAP y UCR.



7. Convenio de cooperacin celebrado entre el DAFP, COLCIENCIAS y la
ESAP, con el propsito de aunar esfuerzos institucionales para
desarrollar investigaciones sobre mejoramiento continuo de la
Administracin Pblica como eje fundamental y estratgico para
consolidar buen gobierno, por un valor de Mil quinientos cuarenta millones
de pesos ($1.540.000.000) que se ejecutaran en 24 meses.

Indicador Meta Ejecutado % de Ejecucin
Investigaciones Realizadas a
travs de Convenios
3 8 267
Fuente: Indicadores POAI Diciembre 2010

8. Convenio DAFP-ESAP. La Escuela Superior de Administracin Pblica
ESAP, a travs de la Facultad de Investigaciones desarroll siete (7)
temticas de investigacin derivadas del convenio interadministrativo No.
005 de 2010. Los directores de las temticas fueron seleccionados
mediante concurso pblico de mritos.

As, de cada investigacin se obtuvieron los siguientes resultados:

1. Control Interno Estatal, Sistema de
Gestin de la calidad y Sistema de Desarrollo
Administrativo
- 6 productos
- 2 artculos
- 4 jornadas de socializacin
2. "Planeacin estratgica de recursos
humanos en las organizaciones pblicas:
- 7 productos
- 2 artculos
- 4 jornadas de socializacin
3. Racionalizacin de Trmites y la Poltica
Anti trmites del Estado Colombiano
- 6 productos
- 2 artculos
- 4 jornadas de socializacin
4. "Desarrollo normativo, jurisprudencial y
doctrinal a nivel Nacional e Internacional que
han tenido los principios mnimos
fundamentales que deben regir las relaciones
laborales tanto pblicas como privadas (...)
- 5 productos
- 2 artculos
- 2 jornadas de socializacin


5. Empleo Pblico, promocin y efectos del
control social y rendicin de cuentas a la
ciudadana
- 6 productos
- 2 artculos
- 2 jornadas de socializacin
6. Sistemas Salariales
- 5 productos
- 2 artculos
- 1 jornada de socializacin
7. Tendencias Modernas en Diseo
Organizacional:
- 5 productos
- 2 artculos
- 4 jornadas de socializacin
Fuente: Facultad de Investigaciones 2010


Indicador Meta Ejecutado % de Ejecucin
Investigaciones Realizadas 7 7 100
Difusin y Publicacin de
Investigaciones
7 7 100
Fuente: Indicadores POAI Diciembre 2010




SUBDIRECCIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA


En cumplimiento de las funciones asignadas a la Subdireccin Administrativa y
Financiera, establecidas en el Decreto 219 de 2004 y conforme al Proceso de
Gestin Administrativa y al Proceso de Gestin Financiera establecidos en el
Sistema de Gestin de Calidad de ESAP, se presenta el informe de gestin, en el
cual se consignan las actividades ms relevantes ejecutadas por esta
Subdireccin durante el ao 2010.

Como poltica de la Subdireccin al interior de sus grupos de trabajo, nos hemos
propuesto ser un equipo trabajo que piensa permanentemente en la bsqueda de
soluciones eficientes y oportunas para lograr que las reas misionales de la
Escuela puedan desarrollar sus funciones de manera tal que sea transparente
para ellas las actividades de apoyo y soporte que se brindan por parte de esta
Subdireccin.


SITUACIN PRESUPUESTAL


El presupuesto total de gastos de la ESAP present un crecimiento en su
apropiacin inicial de $14.652 millones al pasar de 89.591 millones en el 2009 a
104.243 millones en el 2010 equivalente a un 16%, superando ampliamente las
proyecciones de crecimiento del 3% anual establecida por las autoridades
presupuestales del pas. En cuanto a la ejecucin del mismo se logr un 92% en
gastos de funcionamiento y un 84% en inversin, para una ejecucin consolidada
equivalente al 87%. Es importante mencionar que la ESAP de conformidad con los
decretos expedidos por la emergencia invernal de los ltimos meses de 2010,
debi transferir ms de 4.200 millones de pesos al Fondo Nacional de
Calamidades.



Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP


Presupuesto de Egresos 2010
(Cifras en miles de pesos)

Fuente: Ejecuciones Presupuestales 2009 y 2010 SEVEN

Esta informacin se puede ver de manera ms detallada en la siguiente grfica:


La Escuela trabaj conjuntamente con el Departamento Nacional de Planeacin y
el Ministerio de Hacienda, logrando prcticamente que se le permita presupuestar
en cada vigencia el recaudo corriente anual efectuado por la ESAP, esta situacin
se dio gracias al logro de las metas impuestas a la ESAP, lo cual se demuestra
con el recaudo de ingresos en el ao 2010 que fue del 130%, para ello se realiz
un esfuerzo importante en el mejoramiento de los proceso, entre otros con la
implementacin del Botn de Pagos y la automatizacin del registro en sus
diferentes conceptos, venta de bienes y servicios, aportes de Ley 21 y recursos de
capital.


La tabla siguiente muestra el comportamiento de los recaudos de la ESAP durante
las vigencias 2009 y 2010.

Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP
% %
Ejecucin Ejecucin
Funcionamiento 35.647.000 28.274.094 79% 37.656.971 34.587.300 92%
Total Inversin 53.943.774 50.667.202 94% 66.586.369 55.832.873 84%
Presupuesto Total 89.590.774 78.941.296 88% 104.243.340 90.420.671 87%
CONCEPTO
2009 2010
Apropiacin
Definitiva
Ejecucin
definitiva
Apropiacin
Definitiva
Ejecucin
definitiva


Ejecucin Ingresos 2009 2010
(Cifras en miles de pesos)

Fuente: Ejecuciones Presupuestales 2009 y 2010 SEVEN

A continuacin se muestra la ejecucin porcentual de los Ingresos 2009 2010
entre el recaudo total y el presupuesto inicial, as:



Para l logr de nuestra misin, la Subdireccin Administrativa y Financiera est
compuesta por ocho Grupos de Gestin que son los que integran los procesos de
gestin administrativa y el de gestin financiera del sistema de Calidad, a
continuacin se detalla algunos de los hechos ms relevantes de las acciones
desarrolladas en cada uno de ellos.


PROCESO DE GESTIN FINANCIERA:

% %
Ejecucin Ejecucin
Venta de Bienes y Servicios 9.983.000 13.268.242 133% 8.069.800 14.299.818 177%
Aportes Ley 21 63.958.500 73.960.154 116% 64.173.540 80.199.933 125%
Otros Ingresos 0 1.269.641
Recursos de Capital 15.649.274 46.202.847 295% 32.000.000 39.612.607 124%
Total Ingresos 89.590.774 134.700.885 150% 104.243.340 135.912.658 130%
CONCEPTO
2009 2010
Presupuesto
Inicial
Recaudo Total
Presupuesto
Inicial
Recaudo Total


Grupo de Gestin Presupuestal

Durante la vigencia 2010 la Contralora General de la Repblica, encontr que el
manejo del presupuesto de la ESAP no tena ningn tipo de riesgo y se desarroll
de manera eficiente. Gracias a la proactiva participacin de este grupo dentro de
las pruebas de implementacin del Sistema Integrado de Informacin Financiera -
SIIF Nacin que llev a cabo el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico dio como
resultado que la ESAP fuera escogida como entidad piloto para realizar las
pruebas de aplicacin en el ao 2010 y por ello se ha facilitado los procesos de
implementacin que son obligatorios para toda la administracin pblica del nivel
central en la presente vigencia de 2011.

Actividades principales

Organizacin del proceso de gestin documental.
Eficiencia en la revisin de los documentos para el tramite presupuestales
Permanente asesora a las Direcciones Territoriales.

Grupo de Gestin Contable

Este grupo con una visin de gestin financiera y contable para la vigencia 2010,
logr reducir el tiempo que llevaba la revisin, aprobacin y causacin de las
cuentas por pagar por parte de la Entidad a los proveedores de bienes y servicios
que se tena definido en trmino de tres das a un promedio de 1,5 das, con lo
que se mejor sustancialmente el servicio de nuestros usuarios.

Actividades principales

Avance significativo en la Depuracin y conciliacin de las propiedades, planta y equipo
e intangibles de la Sede Central entre el Grupo de Inventarios y Activos Fijos y
Contabilidad y traslados entre unidades.
Oportunamente y en los tiempos previstos por las normas aplicables se han efectuado
las distintas declaraciones y pago de las obligaciones tributarias.
Se ha realizado la depuracin y conciliacin de los procesos judiciales y extrajudiciales
con el grupo de trabajo de la Oficina Asesora Jurdica.



Grupo de Gestin de Tesorera

Este grupo tambin fue parte de las pruebas de la implementacin del Sistema
Integrado de Informacin Financiera - SIIF Nacin que llev a cabo el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.

Actividades principales

Depuracin y contabilizacin de consignaciones atrasadas, por el no cargue de cdigo
de barras.
Importacin en lnea del cdigo de barras para contabilizar por este mismo medio los
Aportes Ley 21.
Implementacin del pago automtico de proveedores y terceros.
Implementacin del pago automtico, con lo cual se automatiz la contabilizacin de
estos egresos.

Grupo de Gestin de Recaudo y Cartera

Este grupo hace que hace parte del proceso de gestin financiera, como poltica
de gestin adelant estrategias que le permitieran realizar una gestin ms
eficiente, en la prestacin de los servicios a los estudiantes y apoyo a las
direcciones territoriales, se destaca el servicio acadmico virtual que con la
implementacin de Instructivos para la Financiacin de Matrculas a nivel Nacional
y las de las Especializaciones Virtuales.

Actividades principales


Regularizacin de la Facturacin a Nivel Nacional por concepto de Aportes Ley 21/82
desde la Sede Central.

Implementacin de cargue masivo de Facturacin por servicios acadmicos de
Pregrado y Postgrado en especial Matrcula y otros Derechos Pecuniarios como Cursos
vacacionales e inscripciones.



Modificacin de la Resolucin de financiacin por concepto de matrculas, con el fin de
cubrir las necesidades actuales de nuestros usuarios y permitir la normalizacin de
nuestra cartera.
Identificacin y depuracin de saldos iniciales en el sistema Administrativo y Financiero
SEVEN que afectaban la cartera de la entidad, con apoyo del Grupo de Gestin
Contable.

Trabajo conjunto con el Grupo de Sistemas para la Parametrizacin e Implementacin
de la Interfase entre ACADEMUSOFT y SEVEN para la creacin de clientes a nivel
nacional, lo que permite celeridad en el proceso y la integracin de la informacin en el
proceso Acadmico y Financiero.

Consolidacin de la Lista General de Aportantes de Ley 21 a nivel Nacional,
informacin que se ha venido actualizando en el Sistema Administrativo y Financiero.


PROCESO DE GESTIN ADMINISTRATIVA:

Grupo de Gestin de Talento Humano

Composicin de la Planta de Personal

La planta de Personal de la ESAP, de conformidad con el decreto 219 de 2004
est compuesta por 407 cargos y de acuerdo con los decretos 220 y 300 de 2004,
la planta para la entidad qued compuesta de la siguiente manera: nivel directivo
28, incluidos los 15 Directores territoriales, nivel asesor 5, del nivel profesional
189, nivel tcnico 15, nivel asistencial 136 ms 34 docentes de Planta. Es
importante mencionar que la ESAP para el desarrollo del proceso de formacin
cuenta con ms 830 docentes de ctedra y cerca de 60 tutores de la Universidad
virtual.

NIVELES
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Carrera Provisional
Libre
Nombramiento
Nivel Directivo - - 28


NIVELES
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Carrera Provisional
Libre
Nombramiento
Nivel Asesor - - 5
Nivel Profesional 76 113 -
Nivel Tcnico 7 8 -
Nivel Asistencial 69 58 9
Docentes 34 - -
Total Cargos Planta 186 179 42
Fuente: Grupo Gestin del Talento Humano

La siguiente grfica muestra las situaciones administrativas de la Entidad:



Las principales actividades del grupo en la mejora continua del proceso de talento
humano de la ESAP durante la vigencia 2010 son las siguientes:

Bonos Pensionales y Seguridad Social, atendiendo lo establecido con la Circular
Conjunta N 13 de Ministerio de Proteccin Social, se expidieron 273
certificaciones a solicitud de funcionarios, exfuncionarios y entidades las cuales se
requeran para:

Tramitar Pensiones de Jubilacin
Confirmar los formatos requeridos por entidades pblicas y privadas para el trmite de
la pensin, reliquidacin de la misma y verificacin de tiempo de servicios



De conformidad con el desarrollo del Plan Institucional de Capacitacin PIC y con
base en los recursos disponibles se efectuaron 13 eventos de capacitacin entre
seminarios, talleres foros y congresos, sobre temticas como Motivacin y Trabajo
en Equipo para Lideres del Plan Institucional de Capacitacin, Redaccin
profesional y elaboracin tcnica en documentos, Estrategias de comunicacin y
trabajo en equipo, Fortalecimiento de principios, valores y autocontrol, desarrollo
de habilidades para gerentes pblicos, entre otros; en los cuales participaron 183
funcionarios de la ESAP.

Estmulos e Incentivos, Mediante Resolucin expedida por el director nacional y
atendiendo lo aprobado por el Comit de Bienestar e Incentivos de la escuela, se
otorgaron 19 exoneraciones de matrcula y 3 auxilios educativos, para funcionarios
pblicos, as:


Fuente: Grupo Gestin del Talento Humano

En materia de Salud Ocupacional durante la vigencia del ao 2010 se realizaron
diferente tipo de actividades en la cual involucraron a toda la comunidad
ESAPISTA como:



Fuente: Grupo Gestin del Talento Humano

Se realizaron tambin actividades recreativas de bienestar y deportivas dirigidas al
personal administrativo docente y contratistas tales como: Taller de yoga,
aerbicos, se particip en la media maratn de Bogot, Torneos de Ftbol,
Baloncesto, Cursos de Natacin y Salidas Ecolgicas, jornadas de vacunacin,
afiliaciones de contratistas y funcionarios a la ARP, Semana de la Salud,
ESTMULOS E INCENTIVOS
Exoneracin de
Matricula
15 Funcionarios y 4 del Ncleo
Familiar
100%
Auxilio Educativo 3 del Ncleo familiar 100%
ACTIVIDAD PARTICIPANTES N DE PARTICIPANTES
Eleccin de COPASO Directivos Docentes servidores de planta 230 Servidores y Docentes
Simulacro general de emergencias Toda la Comunidad Esap 2.000 Participantes


Exmenes Ocupacionales a funcionarios de planta eleccin y conformacin del
COPASO, actualizacin del reglamento de higiene y conformacin de brigadas.

Grupo de Gestin de Almacn e Inventarios

Para la vigencia del ao 2010 este grupo realiz las gestiones necesarias para
que la Asociacin Computadores para Educar del programa de la Presidencia de
la Repblica, visitara la Escuela y revisara los equipos de cmputo que la Entidad
ofrece al programa y se definiera la entrega de los equipos obsoletos de la
Escuela a dicha asociacin.

Actividades principales

Mantenimiento actualizado del inventario general de activos sede central.
Entrega oportuna de bienes de consumo.
Mantenimiento de un stock de inventarios disponible de acuerdo a las necesidades.
Conciliacin mensual de inventarios.

Grupo de Infraestructura y Mantenimiento

Es una prioridad para la Entidad, en cumplimiento de su misin, contar con
espacios adecuados para la prestacin de nuestros servicios, es por ello que en
un esfuerzo conjunto a nivel central y territorial, este grupo adelant varios
procesos de obra, adecuaciones y mantenimiento para los diferentes bienes
muebles e inmuebles que hacen parte del inventario de la Escuela, atendiendo a
las necesidades de los usuarios y asesorando y a poyando en materia de
infraestructura y mantenimiento a las dependencias y direcciones territoriales.
Entre las actividades ms relevantes se tiene:

Actividades principales

La Adecuacin de las instalaciones en la sede central del parqueadero, el ascensor
para discapacitados y sus respectivos salva escaleras, la entrada peatonal, la carpa
terraza, las cubiertas de la entrada peatonal, en la subdireccin de alto gobierno la
adecuacin del aula 215, el aula virtual, la ampliacin de las salas de sistemas, la


reubicacin y cambio de iluminacin de las canchas sintticas, el cambio de luminarias
ahorradoras de hall principal acorde a la norma RETILAP, la puesta en funcionamiento
del sistema biomtrico y se adelant el proceso para las adecuaciones y
mantenimientos de baos, rea de recaudo y cartera y acceso al auditorio.
El Remate de 10 vehculos.
La Adquisicin de la camioneta Hyundai para los servicios colectivos de la escuela.
Construccin del auditorio en la sede de Risaralda.
Construccin de cerramiento y conformacin del talud en la sede territorial Caldas.
Realizacin de estudios y diseos para la construccin de la sede en la ciudad de
Pasto.
Realizacin de Estudios y diseos para sistema de puesta a tierra y pararrayos.
Contratacin de obras y adecuaciones en las sedes de Norte de Santander, Cauca,
Risaralda, Caldas, Cundinamarca y Nario.
La adecuacin de la sala de sistemas en la sede Territorial de Tolima.
Mantenimiento de las cubiertas y cielos rasos en la Direccin Territorial Bolvar.
Mantenimiento de cubiertas y redes elctricas en la Direccin Territorial Atlntico.
Contratacin de servicios de aseo y vigilancia, que gracias a las vigencias futuras se
garantizan hasta mediados del ao 2012

Grupo de Gestin de Compras

Este grupo que tiene slo un ao y nueve meses de creado, durante la vigencia
2010, adelant con el apoyo de la Oficina Asesora de Planeacin las acciones de
mejora necesarias para la aplicacin de sus procesos y procedimientos. As
mismo este grupo ha sido de gran apoyo para el grupo de contratacin, como
quiera que adelanta los estudios de conveniencia y oportunidad en su componente
financiero y revisa que la documentacin soporte de los mismos llegue completa a
contratacin. A su vez realiza los correspondientes estudios de mercado que
permite establecer el presupuesto de la entidad acorde a la realidad del mercado y
asesora a las reas ejecutoras para que den cumplimiento al sistema de gestin
de calidad de la Entidad y adelanten los ECOS en los formatos establecidos para
ello.

Actividades principales



Seguimiento a la adquisicin de bienes, servicios y obra de las diferentes Direcciones
territoriales mediante consolidado de ingresos y para la sede central en archivos de
ingresos y egresos.
Se adelant la planeacin, programacin y elaboracin del Plan de Compras para la
vigencia 2011, soportados en los requerimientos de las Direcciones territoriales y
dependencias de la Sede central. As mismo, el trabajo se desarroll en conjunto con
los Grupos de Infraestructura y Mantenimiento, Almacn e Inventarios, Presupuesto y la
Oficina Asesora de Planeacin.
Seguimiento y control al Plan de Compras, sus modificaciones de acuerdo con los
requerimientos solicitados por las reas ejecutoras que se ajustan de manera
coordinada con el Grupo de Gestin Presupuestal y conforme a la normatividad.
Se adelantaron los procesos correspondientes a adquisicin de papelera y tiles de
oficina, mobiliario y enseres; adicionalmente apoy y realiz las evaluaciones y
habilitaciones a los procesos de obra e Interventora adelantados por el Grupo de
Infraestructura y Mantenimiento y lider el proceso de adquisicin de seguros para la
Entidad y el suministro de tiquetes.
Se dio estricto cumplimiento a la normatividad legal vigente que le atae para cada uno
de las actividades realizadas, es as como le da aplicabilidad a la Ley Nacional de
Presupuesto, a la normatividad de la Contralora General de la Repblica (SICE), las
Leyes relacionadas con la contratacin estatal y dems normas que aplicables.





OFICINA DE SISTEMAS E INFORMTICA

La Oficina de Sistemas e Informtica est al tanto de los avances Tecnolgicos a
nivel nacional e internacional, con el fin de mantener la "Escuela Superior de
Administracin Publica" - ESAP, con una tecnologa adecuada a sus necesidades
y ajustada al presupuesto disponible.

En consideracin a su funcin misional durante la vigencia 2010 se adelantaron
las siguientes acciones:

- Atencin de ms de 1500 casos de soporte en el rea Ofimtica a la ESAP (Word, Excel,
Power Point, Outlook) a Nivel de la sede central y de Teusaquillo.
- Instalacin y configuracin de 240 unidades de quipos nuevos (PCs e impresoras).
- Ampliacin sustancial en 19 canales de datos con las sedes territoriales de 2 a 8 (Megas por
seg.) y con solucin de ltimo kilmetro en fibra ptica.
- Ampliacin del canal de Internet a 30 (Megas por seg.) con igual ancho de banda para el
canal de respaldo.
- Contratacin de servicios de HOSTING (Respaldo de aplicaciones institucionales) para los
aplicativos de la ESAP.
- Gestin tcnica del servicio de 71 videoconferencias va red interna de la ESAP y va
satelital 50 videoconferencias. Este servicio permiti atender solicitudes de la Presidencia
de la Republica, Planeacin Nacional, Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones
Exteriores, la Agencia de Cooperacin de Suecia Civis y alcaldas) y de las distintas reas
administrativas de la escuela. Como la direccin nacional, jurdica, subdireccin acadmica,
entre otras.
- Capacitacin en el sistema operativo LINUX a los ingenieros del rea.
- Seguimiento y control de ejecucin al convenio N 062 de 2009 ERT ESAP y la
Participacin en las pruebas de conectividad de 133 antenas satelitales instaladas en el
perodo 2010, as como de las dos antenas mviles y en las 13 entidades territoriales.




OFICINA DE PLANEACIN

A travs de la Oficina Asesora de Planeacin, se afirman las bases para la cultura
de la calidad y el mejoramiento continuo, mediante la asesora y acompaamiento
en la apropiacin de metodologas de planificacin, que faciliten el desarrollo de
los procesos acadmicos y administrativos; en tal sentido se adelantaron durante
el 2010, entre otras las siguientes actividades:

Durante el 2010, mediante visita de seguimiento por parte de Bureau Veritas
Certification gestion satisfactoriamente el mantenimiento de la certificacin de calidad,
haciendo el transito pertinente a las versiones vigentes de las Norma Tcnica de
Calidad NTCGP 1000:2009 y de la ISO 9001:2008 con validez hasta marzo de 2012, en
la actualidad la Escuela se encuentra preparndose nuevamente para la realizacin de
dicho proceso.
El comportamiento histrico de los resultados del ndice de Transparencia muestra que
durante el periodo 2007 la ESAP obtuvo un resultado de 75.87 puntos, calificacin que
se super ampliamente para la vigencia 20082009 con una calificacin de 86.75
puntos, que equivale a un incremento del 13% con respecto al periodo anterior.

AO 2003 2004 2005 2007 2008 - 2009
Resultado
ndice de Transparencia
64.80 66.06 76.10 75.87 86.75
Fuente: Revista ndice de Transparencia Nacional Ranking Entidades

Es de resaltar que este resultado obedece al trabajo conjunto liderado por la
administracin, a la dedicacin y esfuerzo de sus directivas, que sin duda ayudar a
fortalecer la entidad y contribuir al desarrollo de la institucionalidad en Colombia.
La jornada de rendicin de cuentas se realiz el da 12 de noviembre en las el Auditorio
Camilo Torres de la ESAP, con la asistencia de 270 participantes, el informe y las
presentaciones de intervencin de las directivas se encuentran publicados en la Pgina
Web de la Institucin.
El Consejo Directivo Nacional, en sesin ordinaria del da 21 de septiembre de 2010,
aprob el Plan Decenal de Desarrollo Institucional 2010 2020, denominado El


Conocimiento Pblico como Alternativa de Prosperidad Democrtica y Desarrollo
Administrativo.
En desarrollo de la poltica de mejoramiento continuo, durante el 2010 se adelant una
capacitacin y formacin de lderes de calidad el cual conto con una participacin de 30
funcionarios
La Oficina Asesora de Planeacin mantiene en permanente actualizacin el sistema de
gestin y estadsticas bsicas SIGEB, fuente de informacin oficial bsica para la toma
de decisiones de orden gerencial en nuestra entidad, este sistema comprende diversos
mdulos como; Plan de compras, servicios bienes, y servicios personales, indicadores,
acuerdos de gestin, entre otros.
Producto del estudio realizado por el Icontec a finales del 2010, para realizar la
premiacin de la Institucin de Educacin Superior, en la noche de los Mejores de la
Educacin del 2010, la Esap particularmente obtuvo el 98.08% en la lista de chequeo
aplicada, siendo 100% el mximo porcentaje posible, el cual corresponde con un nivel
Avanzado de madurez del Sistema de Gestin de Calidad, segn la clasificacin
establecida en la cartilla de evaluacin definida conjuntamente entre Icontec y el
Ministerio de Educacin Nacional.
Ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico se tramit la aprobacin para
comprometer las vigencias futuras con el objeto de garantizar la contratacin de los
servicios de Aseo y Cafetera, los de Seguridad y Vigilancia Privada y para contratar los
Servicios de Internet, Hosting, Seguridad Perimetral y Canal de Datos a nivel Nacional,
el monto de las vigencias futuras aprobadas para el 2011 ascendi a la suma de
$4.394, millones y para el ao 2011 la suma de $ 4.116 millones.
Durante el segundo semestre del 2010, se realiz el tercer ciclo de auditoras internas
de calidad en las Direcciones Territoriales y Sede Central de todos los procesos y
procedimientos de Sistema de Gestin de Calidad de la entidad, de dicha actividad se
evidenciaron algunas debilidades las cuales exigieron la respectiva formulacin de las
acciones de mejoramiento necesarias para el mantenimiento de nuestro sistema de
calidad.
En este mismo, la Direccin Nacional de la Esap en cabeza del doctor Honorio Miguel
Henriquez Pinedo adelanto en dos oportunidades la revisin gerencial del sistema de
gestin de calidad; resultante de dichas revisiones se impartieron instrucciones y se
asignaron responsabilidades a los distintos lderes de los procesos.
La ESAP presenta a la consideracin del Honorable Congreso de la Repblica el
informe y resultados de la gestin en cada vigencia as como los compromisos y
cumplimiento de sus objetivos misionales.





SECRETARIA GENERAL

Gestin Documental

Durante la vigencia 2010 se digitalizaron Dos Millones de documentos
($2.010.000) a travs del Convenio 009 de 2009 suscrito con la OEI, este proceso
ha tomado ms tiempo del inicialmente programado dadas las caractersticas de
los documentos, el grado de complejidad y ejecucin de las fases de organizacin,
clasificacin, ordenacin, descripcin, preparacin fsica y almacenamiento.

Organizacin Archivo Inactivo

En desarrollo del Convenio 009 de 2009 se realizaron las siguientes actividades:

Actualizacin de las tablas de retencin documental de las 36 dependencias de la Sede
Central y las 15 Direcciones Territoriales.
Organizacin de 800 metros lineales de archivo de la sede central y organizacin e
inventario y traslado a la Sede Central de la ESAP de los archivos de las Direcciones
Territoriales de Cundinamarca, Caldas, Tolima, Meta y Boyac que corresponde a 2.000
metros lineales de archivo.
Capacitaciones en actualizacin de Tablas de Retencin Documental Secretara General
dict 51 capacitaciones en el tema de Aplicacin de tablas de retencin documental y
organizacin de archivos de gestin para las 15 Direcciones Territoriales y las 36
dependencias de la Sede Central. La OEI particip en la capacitacin de las dependencias
de la Sede Central.

Visitas de Seguimiento Proceso de Gestin Documental

Se realizaron cincuenta y un (51) visitas de seguimiento a las dependencias de la
Sede Central y seis (6) visitas de seguimiento a las Direcciones Territoriales de


Caldas, Huila, Tolima, Cauca, Boyac, Cundinamarca, verificando la aplicacin de
las tablas de retencin documental y la organizacin de los archivos de gestin.

Durante el ao 2010 en Archivo Central se recibieron 148 solicitudes para la
consulta de documentos, igualmente se prestaron en sala 389 expedientes o libros
y se enviaron en archivo PDF 44 expedientes.

Se realiz un comit de archivo ordinario y dos extraordinarios, en el cual se
avanz significativamente en el mejoramiento del sistema de gestin documental.



OFICINA ASESORA JURDICA


Esta dependencia durante la vigencia 2010 cumpli con los objetivos y funciones
descritas en el Decreto 219 de 2004 y en la Resolucin 541 de 2007, haciendo
especial nfasis en la asesora y acompaamiento para el cumplimiento de la
funcin misional y aspectos administrativos que le han sido encomendados,
aplicando a los procesos contractuales, judiciales y actuaciones administrativas los
principios de eficiencia y eficacia.

En los perodos antes mencionados se adelantaron todos aquellos estudios
necesarios para el fortalecimiento jurdico y contractual de la ESAP, tal como lo
reflejan las siguientes actividades:

- Emiti un total de ciento catorce (114) conceptos jurdicos y respuestas a derechos de
peticin.
- Tramit ciento sesenta y cuatro (164) proyectos de resolucin as:
- Expidi 79 proyectos de resolucin de vinculacin de horas ctedra a travs de las cuales se
vincularon ochocientos ochenta y dos (882) profesores.
- Gestion 19 proyectos de resolucin de estmulos acadmicos a jvenes talento
investigativo que beneficiaron a 64 estudiantes.


- Adicionalmente se tramitaron 10 proyectos de resolucin aprobando proyectos de
investigacin y dos (2) proyectos de resolucin reglamentando en materia de
investigaciones.
- Realiz quince (15) proyectos de resolucin en las cuales se hizo el reconocimiento de
matrculas de honor e incentivos a ochenta y dos (82) estudiantes:
- Tramit un total de ochenta (80) resoluciones de reintegro de derechos pecuniarios,
beneficiando a ochenta (80) estudiantes.
- Revis y ajust un total de dos (2) proyectos de actos administrativos de prima tcnica.
- Tramit siete (7) resoluciones de comisiones de servicios y de estudios, que beneficiaron a
quince (15) personas.
- Tramit diecisiete (17) proyectos de resolucin de exoneracin de matrculas y auxilios
econmicos a funcionarios e hijos de funcionarios que beneficiaron a treinta y siete (37)
personas. As mismo, tramit tres (3) resoluciones correspondientes al Plan de Bienestar
Social, Estmulos e Incentivos.

COMIT DE CONCILIACIN

La Oficina Asesora Jurdica por intermedio de la Secretara Tcnica del Comit de
Conciliacin, convoc a los miembros de dicho comit durante el periodo 6
sesiones, en las que se llev para estudio 33 casos, de los cuales se tomaron 33
decisiones, las cuales se discriminan de la siguiente manera:

Ao 2010:

a) Diecisis (16) asuntos a conciliar: Trece (13) aprobados
Tres (3) no aprobados

b) Diecisiete (17) acciones de repeticin: Una (1) aprobada
Diecisis (16) no aprobadas

DEFENSA JUDICIAL

La Oficina Asesora Jurdica tuvo a su cargo la vigilancia de 145 diferentes
procesos judiciales en los cuales actu como demandante, denunciante o
demandada, sin perjuicio de haber colaborado con varios despachos judiciales


ante diferentes requerimientos sobre estudios o asesoras que prest en
cumplimiento de sus funciones.

Del total de procesos que tuvo a su cargo o bajo su vigilancia se present el
siguiente comportamiento:

TUTELAS

Dentro de la defensa judicial, estuvo tambin la defensa de los intereses de la
ESAP en las Acciones de Tutela, habindose recibido un total de 46 tutelas en el
ao 2010, las cuales fueron atendidas dentro de los trminos legales.

CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

Modalidad
Contratacin
Sede Central Sedes Territoriales
Total
Cantidad Valor
Cantida
d
Valor
Licitaciones Pblicas 9

11.144.386.196
11.144.386.19
6
Seleccin Abreviada 24 2.559.660.854 36 684.106.464 3.243.767.318
Concurso de Mritos
-Listas Cortas
12 1.452.980.047 5 123.819.189 1.576.799.236
invitacin Pblica
inferior al 10% de la
menor cuanta
136 1.401.415.952 845 3.893.225.310 5.294.641.262
Contratacin Directa 589 19.835.771.496 1.373
11.603.245.45
2
31.439.016.94
8
Fuente: Contratos - Oficina Jurdica Sigeb



OFICINA DE CONTROL INTERNO

En cumplimento de sus obligaciones la oficina de control interno adelanto durante
la vigencia de 2010 las siguientes actividades:

Programa Anual de Auditoras

De evaluacin y seguimiento

La funcin de Seguimiento y Evaluacin a travs de Auditoras Independientes
tiene un logro de 75.5%, cumpliendo parcialmente con el objetivo trazado en el
Plan de Accin

De calidad

En la Sede Central se cumpli con la ejecucin de la totalidad de las auditoras
programadas obteniendo un resultado del 100% correspondiente a los quince (15)
procesos que hacen parte del Sistema de Gestin de la Calidad para la ESAP.

La programacin en las Direcciones Territoriales se cumpli en un 73.3% debido a
que en cuatro (4) Direcciones Territoriales se reprogramaron para ser realizadas
en el 2011.

Seguimiento y Evaluacin al Plan de Mejoramiento Institucional Contralora General de la
Repblica - (CGR):

Se evidencia como resultado el avance significativo en el cumplimiento de las
metas, que presento el Plan de Mejoramiento vigencia auditada 2008 y
seguimiento realizado por la Oficina de Control Interno en la vigencia 2010.

Con respecto al cuarto trimestre del plan de Mejoramiento Institucional suscrito con la Contralora
General de la Repblica, con corte a 30 de Octubre de 2010 se evidencia lo siguiente:


De 106 hallazgos reportados se establecieron 95 metas, de las cuales cumplieron 87 metas,
quedando pendientes de cumplir 8.
El porcentaje de cumplimento de las metas fue del 91%.

En cumplimiento a lo ordenado por la Ley 87 de 1993, a las Directivas
Presidenciales y del DAFP, la Oficina de Control Interno rindi 40 Informes de Ley
en la oportunidad legal de acuerdo a la normatividad vigente de cada uno de los
informes.
Seguimiento, Acompaamiento, Asesora, Monitoreo y Evaluacin a la Administracin del
Riesgo en la Sede Central y a las Direcciones Territoriales

Se abord desde el punto de vista de lo que exige el Marco Legal aplicable, el cual
es hacer Evaluacin y Seguimiento al Mapa de Riesgo aprobado por la Entidad,
actividad que se llev a cabo en cada una de las Auditoras Independientes del
MECI, programadas en el Plan de Accin y a travs de Video Conferencia dirigida
a la Sede Central y a las Direcciones Territoriales impartindoles capacitacin a
todos los funcionarios sobre cmo administrar el riesgo en su proceso.

Fomento de la Cultura del Autocontrol

Se foment la formacin de la cultura del Autocontrol, que contribuye al
mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misin institucional y en el
cumplimiento de los planes, metas y objetivos previstos, como instancia
evaluadora del Sistema de Control Interno, con el objetivo de generar en los
servidores pblicos una actitud de mejoramiento en la realizacin de sus
funciones.



OTROS TEMAS DE INTERS


Participacin como sede acadmica del Programa Escuela Iberoamericana de
Gobierno y Polticas Pblicas-IBERGOP: El Director Nacional, asisti a la Reunin
Extraordinaria del Consejo Acadmico de IBERGOP, realizada en Madrid Espaa, el 25 de
Octubre de 2010, en donde se reconoci la participacin de ESAP dentro de las dos
versiones anteriores del Diplomado IBERGOP, recibiendo el honor de ser seleccionada
como Coordinacin Acadmica General para el Diplomado IBERGOP 2011. En ese orden
de ideas, la Direccin Nacional y Subdireccin de Alto Gobierno, con el apoyo del
Departamento Nacional de Planeacin (Direccin de Evaluacin y Polticas Pblicas) diseo
una propuesta temtica, que fue enviada a las dems sedes acadmicas y fortaleci su
comunicacin con la Secretaria General Iberoamericana-SEGIB, que se desempea como
Secretaria Tcnica para dicho programa.

Convenio Marco de Cooperacin Unicef, Procuradura, Contralora, ICBF, DAFP,
Ministerio de la Proteccin Social, UNFPA y ESAP (Infancia, Adolescencia y Juventud):
En el ao 2010, se realizaron 16 acompaamientos a las acciones derivadas de las
actividades desarrolladas en el ao 2009. El tema central fue la socializacin de la ley 1098
de 2006, el trabajo con la comunidad para su incidencia en la construccin de Planes de
Desarrollo municipales y su conocimiento en esta materia para poder garantizar, que estos
contengan un captulo exclusivo para la atencin de la Infancia, adolescencia y familia,
dndole respuesta a las exigencias de la Ley 1098.

De otro lado, la ESAP se involucr con la Estrategia Hechos y Derechos por la Infancia, la
Adolescencia y la Juventud, participando de las Mesas Tcnica y Temtica organizadoras
del X Encuentro de Gobernadores por la Infancia, desarrollado en Santa Marta en el ao
2010. Es as como, se brind asistencia tcnica a los equipos departamentales para su
participacin en el Encuentro, en el marco de las decisiones sostenibles de poltica pblica
para la garanta de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud.
Adicionalmente, se apoy la logstica para el evento y la puesta en escena de los
Gobernadores.





Finalmente, quiero invitarlos a que se hagan partcipes de los diferentes eventos acadmicos y
programas ofrecidos por la Escuela Superior de Administracin Pblica, la cual se encuentra al
servicio y fortalecimiento de la gestin del Estado Colombiano y comprometida con prestar servicios
de calidad a los ciudadanos para construir una administracin pblica eficiente, eficaz y transparente
que contribuya a la construccin armnica de la nacin.




HONORIO MIGUEL HENRQUEZ PINEDO
Director Nacional
ESAP