0

Actores involucrados
Sociedad civil organizada
Grupos Feministas
o PROMSEX (Centro de Promocin y Defensa de los Derechos Sexuales y
Reproductivos)
o DEMUS (Estudio para la defensa de los derechos de la Mujer)
o Centro Flora Tristn
o Catlicas por el Derecho a Decidir
o Manuela Ramos

Este grupo extremista tiene una postura pro defensa de los Derechos de la Mujer en un
sentido de Defensa de Derechos Humanos e Igualdad de Gnero. Han adoptado una
posicin que busca imponerse en la sociedad a travs de un discurso de poder decidir sobre
su cuerpo. Mantienen una posicin radical que denuncia al Estado por ser conservador y
promulgan lo siguiente:

El Estado patriarcal insiste en criminalizar el aborto, imponiendo una maternidad
no deseada como castigo por haber ejercido nuestra sexualidad. Vivimos en un
sistema que nos condena de todas las formas posibles cuando rechazamos a la
reproduccin como el destino de nuestras vidas.(Movimiento Feminista del Per)

Iglesia
Institucin que mantiene una posicin radical en defensa de la vida, desde la concepcin
hasta la muerte natural, en palabras del Cardenal de Lima, en ese sentido estricto de
naturalidad que no acepta el aborto como una opcin teraputica. Promocionan campaas
por la Vida, afirmando que se convierten en la voz de aquellos que no tienen voz.
Rechazan y critican la posicin feminista por ese sentido pues para ellos el aborto
teraputico mata y no salva vidas.

o PET (Conferencia Episcopal Peruana)
1

Sealan que el aborto teraputico no es necesario y que segn un informe del
Instituto Nacional Materno Perinatal, el 27 de junio de 2012, que el 0,05% de las
intervenciones a embarazadas fueron terminados y no por razones teraputicas, sino
que fueron abortos eugensicos
2
, no porque haya estado en riesgo la vida de la
madre. Advierte que la aprobacin del protocolo beneficiaria a las organizaciones
pro-aborto.

Colegio Mdico del Per (CMP)
Se encuentra dividida con relacin al tema del aborto teraputico como una medida que
mejorara los procedimientos mdicos y unificara las acciones mdicas.
o Asociacin de Mdicos por la Vida
3

Este grupo sostiene que no existe razn para aprobar el protocolo y que es un
atentado contra la vida pues la aprobacin de la despenalizacin del aborto se dio

1
Cfr.Espacio 360, 2014
2
Cfr. Abortos provocados por la sospecha de una enfermedad grave en el nio y argumentacin de
deficiencia y poca calidad de vida del nio.
3
Cfr. La repblica: Reglamento divide a mdicos, 2014
1
hace muchos aos y que en la actualidad el adelanto de la medicina podra tratar
varios problemas de alto riesgo. Adems sostienen que el aborto debera ser
punible.
Sociedad de Obstetricia y Ginecologa
Se encuentra a favor del aborto teraputico y denuncia que:
()15 hospitales a nivel nacional han elaborado sus protocolos; entre los que
destaca el del Instituto Materno Perinatal (ex Maternidad de Lima). "Sin embargo,
al no existir un protocolo 'unificador', hay mdicos que prefieren no aplicar el
aborto teraputico y las mujeres acuden a lugares clandestinos" ()(Alfredo Celis
Director)

Ministerio de Salud (Minsa)
o Midori de Habich (actual ministra) ha manifestado que el aborto teraputico es un
paso al progreso, pero an mantiene en observacin el protocolo. Con respecto a las
opiniones acerca de este tema sostiene que "este tema debe verse de un punto
estrictamente tcnico. No puede mezclarse ni ideologa, ni poltica"
4

o scar Ugarte (ex ministro) Se encuentra a favor del aborto teraputico pues
Sostiene que las madres son factores importantes en el hogar y desaprueba las
presiones de aquellos grupos que se encuentran en contra de ello, pues es parte de
una planificacin familiar. Durante su gestin mencion lo siguiente:
Espero que haya una clara rectificacin y que no sea un problema
catlico o no catlico, porque es un problema de la vida"
5



Ministerio de Justicia (Minjus)
Es una Institucin Estatal que defiende la justicia que le da validez al tema del aborto
teraputico. Dio el visto bueno a la <Gua tcnica para la atencin integral de la
interrupcin voluntaria por indicacin teraputica del embarazo menor de 22 semanas con
consentimiento informado> desde Mayo del 2013. En el informe que aprobaba el
procedimiento mdico se argument que era indispensable para el efectivo ejercicio de un
derecho fundamental de la mujer.

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
Entidad estatal que se ha dedicado a la mujer y sus derechos institucionalesse ha
manifestado a favor del protocolo. Sin embargo, la actual ministra de la mujer, Carmen
Omonte, no deja clara su posicin respecto a este tema, afirmando que debe analizarse con
espritu cristiano.
6


Defensora del Pueblo
Este rgano constitucional autnomo, cuya misin es proteger los derechos constitucionales
y fundamentales de la persona y de la comunidad y supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la
poblacin, tambin ha manifestado su apoyo a favor del aborto teraputico.

ONU

4
Cfr. La repblica: Murieron 73 gestantes, 2014
5
Cfr.RPP: Ministro Ugarte, 2009
6
Cfr. Per: Ministra Omonte, 2014
2
o CEDAW
En el 2011 el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer se
encuentra a favor del aborto teraputico
o Comit de Derechos Humanos
Este comit fallo a favor en el caso K.L. y al igual que el caso L. C. Le impuso
medidas de indemnizacin al Estado.
Estado/Gobierno
Desde el 2011, el actual presidente Ollanta Humala se ha manifestado a favor del aborto
teraputico por lo que en la actualidad muchos grupos le exigen que cumpla con sus
promesas con respecto a este caso.
Rosa Mvila (Congresista por la bancada de Accin Popular-Frente Amplio)
Se encuentra a favor del aborto teraputico y sostiene que es una obligacin pendiente.
Julio Rosas (Congresista por la bancada de Fuerza Popular)
Se encuentra en contra pues sostiene que Eximir de pena no es otorgar un derecho, por
lo cual nada justifica el quitarle la vida a un ser con derechos.
Sociedad civil no organizada
Madres solteras/casadas
Feministas
Familias
Universitarios


a. Campaas anteriores
Durante los ltimos aos, se han desarrolladonumerosas campaas a favor de la legalizacin del
aborto, pero solo una a favor del aborto teraputico, la cual busca la pronta aprobacin del protocolo
para aplicarse el aborto en caso que la vida y salud de la mujer gestante se encuentren en riesgo, en
un marco de derechos humanos. Esta es:
Seamos Patas Per: Protocolo de Aborto Teraputico, Ahora! en Per (2012): Creado y fomentado
por organizaciones feministas, como: Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn, CLADEM Per,
Demus, Movimiento Manuela Ramos, Catlicas por el derecho a decidir y Promsex, que se unen a
otras campaas de aborto legal el 28 de septiembre de cada ao; Da por la Despenalizacin del
Aborto en Amrica Latina y el Caribe.
7


2.1.2 Diagnstico Comunicacional

a. Grupos focales

b. Entrevistas a Profundidad
1.1.1 Anlisis de actores

7
Cfr. CDD Per, 2012
3

Posicin Relacin Accin Como son vistos segn
el tema
Prestigio como
entidades
Grupos
Feministas
A favor Grupos Pro-
DDHH
Activa:
Campaas
Pro-Aborto
libre,
seguro y
barato
- extremistas
- asesinas de
nios
liberales
Mala (A nivel
social el aborto es
negativo)
Iglesia En
contra
Moral Activa:
Campaas
Pro-Vida
- radicales
- con tabes
- la voz de los
nios no
nacidos

Media (A nivel
social hay
diversos
escndalos, pero
tambin hay que
considerar el gran
porcentaje
religioso dentro
del Per)
CMP Dividida Salvar vidas Activa y
Pasiva

Los que se
encuentran
en contra
realizan
campaas
Pro-Vida y
apoyan a la
Iglesia
- No estn
salvando vidas
- Les preocupa
ms el dinero
- Se aseguran en
las firmas a los
familiares para
no tener
responsabilidad
es penales
- Son fros y no
les importa
salvar vidas
Realizan huelgas,
por lo cual ello
podra ser un
derecho, pero
tambin
demuestra el
inters econmico
y que ellos
tambin tienen
necesidades.
Sociedad de
Obstetricia y
Ginecologa
A favor Pasiva -
MINSA A favor salud Pasiva No cumplen lo que
prometen
Su decisin y accin es
fundamental
Mala (Mala
relacin con los
mdicos, mala
relacin con la
sociedad pro
aborto y en
general es un
ministerio con
diferentes
problemas a nivel
de sus la
eficiencia de sus
funciones)
MINJUS A favor justicia Pasiva - Media Alta (La
jsuticia en el Per
y sobretodo los
4
ministerios no
gozan de muy
buena reputacin)
MIMP A favor Asistencia
social
Pasiva - Media Alta (Su
cambio de
nombre trajo
muchas
complicaciones y
desconocimiento
de cules son su
verdaderas
funciones. Sin
embargo, a nivel
social el apoyo es
muy bien visto)
Defesora
del Pueblo
A favor Defensa social Pasiva - Media Alta
ONU A favor Organizacin
internacional
de defensa de
DDHH
Activa: por
medio de
comits de
defensa de
los DDHH
- Le da peso y
vaidez al tema

Organizacin de
Prestigio
Ollanta H. A favor Presidente Pasiva - Media Baja
(Muchos
consideran que no
tiene capacidad de
gestin y su
reputacin va en
picada, sobretodo
porque su esposa
le quita
protagonismo)


Insights posibles
doctores
En el caso de los mdicos vemos que un fuerte imaginario social es que la aprobacin del protocolo
de aborto teraputico dar pie a que se pretendan tratar los abortos en s, por motivos diferentes al
de salvar la vida de la mujer gestante. Por ello, hacen hincapi en que el protocolo debe ser
apropiadamente desarrollado y reglamentado y que los casos en los que se deba proceder al aborto
teraputico deban ser puntuales y claros, con el objetivo de que no se susciten confusiones u
opiniones contradictorias entre este pblico a la hora de analizar un caso de este tipo.
madres
- Las madres consideraban que habamos avanzado en algunos puntos, pero a nivel social la
juventud era ms irresponsable y se daban muchos casos de violaciones, entre otros, que deberan
ser castigados
5
- Algunas madres mencionaban que con relacin a otros pases europeos nosotros nos
encontrbamos atrasados; y, en esos pases adelantados el aborto era una accin que se realizaba
libremente, ello porque las personas tambin eran ms conscientes y estaban mejor preparadas, por
lo cual no tenan muchos hijos.
- Hablar acerca de los medios de proteccin o el cmo se maneja en la actualidad el tema de
educacin sexual, adems de causar mucha controversia, resulta vergonzoso.
- Uno de los principales problemas de algunas madres para comunicarse con sus hijos es el
no sentirse preparadas por sentir que carecen de algo, ya sea de estudios, profesin, etc.

1.2 Determinacin de relaciones polticas estratgicas entre actores en base a SP

Los hospitales tanto como las clnicas privadas necesitan de la aprobacin del protocolo para poder
ejercer la labor de salvar la vida de la madre. El gobierno debe ver que al no aprobar el protocolo es
smbolo de atraso pues ya en varios pases de Latinoamrica ya est en vigencia. Asimismo, el
protocolo ayudara a salvar vidas de madres en peligro.
El aborto teraputico, adems, abre un nuevo mercado el cual no ha sido descubierto en el Per, el
cual tanto al gobierno como a los hospitales, farmacuticas y clnicas les afecta y por lo cual
deberan estar ms interesados.
Una relacin estratgica se podra dar entre los mdicos, el MINSA y el poder Ejecutivo pues el
protocolo beneficia ms que nada a estos sectores por el lado econmico

1.3 Determinacin de target en base a SP

El Ministerio de Salud del Per (MINSA)
Sector del Poder Ejecutivo encargado del rea de salud. Tiene la misin de proteger la dignidad
personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral
de salud de todos los habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas
sanitarias en concertacin con todos los sectores pblicos y los actores sociales. La persona es el
centro de nuestra misin, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos
fundamentales de todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y respetando el curso natural de
su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos.
Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en constante superacin para lograr el
mximo bienestar de las personas.

Ministra de Salud, Midori de Habich
El 23 de julio de 2012 jur en el Saln Dorado de Palacio de Gobierno como Ministra de Salud,
formando parte del tercer gabinete ministerial del gobierno del presidente Ollanta Humala,
presidido por Juan Jimnez Mayor. El 31 de octubre de 2013 fue ratificada en dicho cargo, al
asumir la presidencia del gabinete Csar Villanueva Arvalo.
Presidente Ollanta Humala Tasso
6
Militar retirado y actual poltico peruano. Es el actual presidente de la Repblica del Per,
desde el 28 de julio de 2011.
Se escogieron estos tres actores ya que tienen un poder importante dentro de la decisin de
aprobacin del protocolo. Tanto la ministra como el presidente tienen la responsabilidad de poder
dar una aprobacin a la demanda de numerosas ONGs y pblico en general acerca de este tema.
Asimismo el MINSA tiene como responsabilidad, una vez aprobado el protocolo, de fomentarlo y
darlo a conocer. De esta forma tanto hospitales como clnicas privadas se podrn beneficiar de este,
pudiendo salvar numerosas vidas de madres en riesgo.

Otras fuentes:

Compromisos del estado peruano frente al aborto teraputico:
A continuacin se detalla el reconocimiento en una variedad de documentos que el Per ha suscrito
en materia de derechos humanos respecto a la implementacin de servicios de aborto legal o
teraputico.
La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer en su
artculo 12 seala que, los estados deben adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer, en la esfera de la atencin mdica a fin de asegurar, en condiciones
de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de atencin mdica e inclusive los que se
refieren a la planificacin de la familia.
La Asamblea General de las Naciones Unidas revis y evalu la implementacin de la ICPD en el
ao 1999 y acord que, En circunstancias donde el aborto no est en contra de la ley, los sistemas
de salud deben capacitar y equipar a los proveedores de servicios de salud y tomar otras medidas
para asegurar que dichos abortos sean sin riesgos y accesibles. Deberan tomarse medidas
adicionales para salvaguardar la salud de las mujeres.
La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing, en el prrafo 106, de la Plataforma de
Accin de Beijing (PAB), donde se establecen las medidas que han de adoptar los gobiernos en
colaboracin con las organizaciones no gubernamentales, organizaciones de empleadores y
trabajadores y con el respaldo de instituciones internacionales, se seala que en los casos en que el
aborto no es contrario a la ley, los abortos deben realizarse en condiciones adecuadas. En todos los
casos, las mujeres deberan tener acceso a servicios de calidad para tratar las complicaciones
derivadas de abortos. Se deberan ofrecer con prontitud servicios de planificacin de la familia,
educacin y asesoramiento post aborto, que ayuden tambin a evitar la repeticin de los abortos.
Considerar la posibilidad de revisar las leyes que prevn medidas punitivas contra las mujeres que
han tenido abortos.
Puntos de vista:

Por lo social:
Para un lado de la sociedad, el aborto es un acto inmoral pues el nico ser que tiene derecho a quitar
la vida es Dios, y dicen que si cada persona tiene sus propios derechos entonces porque si le dieron
el derecho a vivir a una persona, esa persona tiene que quitrselo a otra, tambin niegan que exista
7
el trmino aborto teraputico pues como puede ser teraputico matar a un embrin? , dicen que
solo se cre este trmino para tranquilizar la mente de las madres que matan a sus hijos durante la
vida uterina; pero el otro lado de la sociedad considera que el aborto se realiza en pases sumamente
desarrollados y que si lo practicamos en el pas es un signo de avance y desarrollo pero tambin
significara hacer crecer una cultura de muerte y asesinatos y acostumbrar a las personas a la
decisin fcil sin medir consecuencias.
Muchas personas estn a favor y otras en contra, pero al final la nica persona que decide es la
mujer gestante, por esta razn ellas no deberan dejarse influenciar por el mundo tan acelerado que
existe actualmente y deberan analizarlo bien para poder tomar la mejor decisin para ellas y el ser
que tienen en el vientre
Sociedad de obstetras y ginecolgos peruanos
4) La SPOG considera que los y las profesionales ginecoobstetras tienen una gran responsabilidad
tcnica de prestar servicios de aborto teraputico.
5) Igualmente, la SPOG considera que si el profesional ginecoobstetra no provee un aborto
teraputico y la paciente desarrolla un dao en su salud o muere, le alcanza una responsabilidad por
no haber respetado los principios ticos de autonoma, beneficencia, no maleficencia y justicia, y
tambin le puede recaer responsabilidad legal relacionada a omisin de atender a una persona en
peligro, o por lesiones y hasta homicidio culposo.
6) La SPOG considera que adems de las patologas maternas antes enunciadas, la violacin sexual
y las malformaciones congnitas incompatibles con la vida, anencefalia, osteognesis imperfecta,
sndrome de Turner asociado a hidrocefalia y feto hidrpico, sndrome de corazn izquierdo
hipoplsico, onfalocele asociado a teratoma del cordn umbilical y sirinomelia son problemas
graves que afectan severamente la salud mental de las mujeres y sus familias, y por tanto justifican
legtimamente el derecho que tienen las mujeres de solicitar un aborto teraputico. Sin embargo,
como sucede con la patologa materna, otras malformaciones congnitas, evaluadas
convenientemente por el mdico tratante, se pueden constituir tambin en indicaciones para
interrumpir un embarazo.
Congreso:
Para Carlos Bruce, candidato al Congreso por la Alianza Per Posible, su posicin es a favor del aborto
cuando el embarazo sea consecuencia de una violacin sexual. El aborto frente a otras posiciones no lo
tenemos establecido, por ello buscamos que un gran debate nacional pueda encontrar la mejor solucin a
favor de los derechos de las mujeres.

Sobre la falta de aplicacin del un protocolo para el aborto teraputico, Bruce acusa a sectores conservadores
de impedirlo.
Si hasta ahora no existe un protocolo es por la resistencia por parte de un grupo de religiosos que se opone a
la medida, seal el candidato a la reeleccin.
la candidata Fabiola Morales , de la Alianza Solidaridad Nacional, quien rechaza tajantemente la posibilidad
del aborto en cualquier situacin.
La vida slo nos la da Dios y solo l nos la puede quitar. Si no respetamos el derecho a la vida todo lo dems
se viene abajo. Nosotros estamos en contra del aborto y de la pena de muerte, indica.
Agrega que en el caso de una violacin, el aborto resultara ser una condena de muerte
8