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PRINCPIOS DA GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA

DEMOCRATIC PRINCIPLES OF MANAGEMENT SCHOOL
Acenilia de oliveira Felix Leie
Orienadora!
Lilian Si"oli Carneiro Ca#ee
$an% de So&!a e Silva Ca'"o!
C&r!o( Sociedade )niver!i*ria Redenor + Fac&ldade Redenor
R&a( Ri,eiro -&n.&eira/ 0123 4airro( Cenro3Leo"oldina5MG
Tele6one(789:811;3;<=05<<>131>0;
acenilia6elix?i@Aco'A,r
RES)MO
O tema proposto foi investigado por meio de pesquisa bibliogrfica na
qual foram utilizadas como fontes de estudo obras de relevante importncia
sobre o tema, livros, artigos cientficos, revistas pedaggicas e boletins
informativos de escolas, instituies de educao e atendimento na rea; alm
de sites sobre o tema! "om o ob#etivo de analisar o conceito e os fundamentos
da $esto %scolar &emocrtica, o presente trabal'o e(plora o papel dos
principais entes)gestores escolares, como o supervisor, o diretor e o inspetor;
alm de abordar os principais fundamentos legais para a implementao da
gesto escolar democrtica!
*alavras+c'ave, gesto escolar - participao - supervisor - inspetor +
diretor
A4STRACT
.'e t'eme /as investigated b0 means of literature in /'ic' sources /ere
used to stud0 t'e /or1s of ma#or importance on t'e sub#ect, boo1s, scientific
articles, educational #ournals and ne/sletters of sc'ools, educational institutions
and service area, as /ell as sites on t'e sub#ect! 2n order to anal0ze t'e
concepts and fundamentals of t'e &emocratic 3c'ool 4anagement, t'is paper
e(plores t'e role of t'e ma#or loved ) sc'ool managers, as t'e supervisor, t'e
director and t'e inspector, in addition to addressing t'e 1e0 legal foundations for
t'e implementation of sc'ool management democratic!
5e0/ords, management sc'ool + participation + supervisor + 2nspector +
&irectorA
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;A INTROD)BO
6 gesto escolar democrtica assunto de grande repercusso nas
escolas atuais! 7o entanto, antes de aprofundar o tema escol'ido, torna+se
necessrio esclarecer o que a gesto escolar e apresentar a gesto escolar
democrtica ou participativa, como denominada por alguns autores!
6 gesto escolar possui como foco a observao da escola e dos
problemas educacionais globalmente, atravs de uma viso estratgica e de
con#unto, bem como pelas aes interligadas, tal como uma rede, os problemas
que, de fato, funcionam de modo interdependente!
"onforme 8uc1 9:;;;<,
6 gesto escolar uma dimenso, um enfoque de atuao, um
meio e no um fim em si mesmo, uma vez que o ob#etivo final
da gesto a aprendizagem efetiva e significativa dos alunos,
de modo que, no cotidiano que vivenciam na escola,
desenvolvam as compet=ncias que a sociedade demanda,
dentre as quais se evidenciam, pensar criativamente; analisar
informaes e proposies diversas, de forma conte(tualizada;
e(pressar idias com clareza, tanto oralmente, como por
escrito; empregar a aritmtica e a estatstica para resolver
problemas; ser capaz de tomar decises fundamentadas e
resolver conflitos, dentre muitas outras compet=ncias
necessrias para a prtica de cidadania responsvel! *ortanto,
o processo de gesto escolar deve estar voltado para garantir
que os alunos aprendam sobre o seu mundo e sobre si
mesmos em relao a esse mundo, adquiram con'ecimentos
>teis e aprendam a trabal'ar com informaes de
comple(idades gradativas e contraditrias da realidade social,
econ?mica, poltica e cientfica, como condio para o e(erccio
da cidadania responsvel!
6 gesto democrtica tem como fundamento inicial a descentralizao
da educao, que conforme 8uc1 9:;;;<, decorre do entendimento de que,
9!!!< apenas localmente possvel promover a gesto da escola
e do processo educacional pelo qual responsvel, tendo em
vista que, sendo a escola uma organizao social e o processo
educacional que promove, altamente dinmico, qualquer
esforo centralizado e distante estaria fadado ao fracasso,
como de fato, tem+se verificado! .ambm, sobretudo como
recon'ecimento da fora dos movimentos democrticos, como
condio de transformao e desenvolvimento social!
6 descentralizao deve ser
praticada tendo como pano de fundo
no apenas essa perspectiva de
democratizao da sociedade, mas
tambm a de promover a mel'or
gesto de processos e recursos!
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6liado @ descentralizao, surge o conceito de autonomia da escola
como um dos conceitos mais mencionados nos programas de gesto como
condio para realizar o princpio constitucional de democratizao da gesto
escolar! 6 autonomia de gesto da escola um dos quatro pilares sobre os
quais se assentam a eficcia escolar apresentados por 8uc1 9:;;;<! Os demais
so, a e(ist=ncia de recursos sob controle local, a liderana pelo diretor e
participao da comunidade! 6inda conforme esta autora,
O conceito de autonomia da escola est relacionado com
tend=ncias mundiais de globalizao e mudana de paradigma
que t=m repercusses significativas nas concepes de gesto
educacional e nas aes dela decorrentes! &escentralizao
do poder, democratizao do ensino, instituio de parcerias,
fle(ibilizao de e(peri=ncias, mobilizao social pela
educao, sistema de cooperativas, interdisciplinaridade na
soluo de problemas so estes alguns dos conceitos
relacionados com essa mudana! %ntende+se, nesse con#unto
de concepes, como fundamental, a mobilizao de massa
crtica para se promover a transformao e sedimentao de
novos referenciais de gesto educacional para que a escola e
os sistemas educacionais atendam @s novas necessidades de
formao social a que a escola deve responder, conforme
anteriormente apontado!
6 efetivao da autonomia escolar est associada a uma srie de
caractersticas, umas ocorrendo como desdobramento de outras, formando,
todas, um >nico con#unto!
6ssim, a autonomia e a descentralizao constituem+se um bin?mio
construdo reciprocamente, mediante processos de democratizao, isto ,
tendo a prtica democrtica como centro!
Outro importante tema pertinente @ gesto escolar democrtica a
formao dos gestores escolares! O trabal'o de gesto escolar e(ige o
e(erccio de m>ltiplas compet=ncias especficas! %ssa diversidade de
compet=ncias um desafio para os gestores, cabendo aos sistemas, organizar
e(peri=ncias capazes de orient+los nesse processo!
"onsiderando+se, de um lado, essa multiplicidade de compet=ncias, e de
outro, a dinmica constante das situaes, que impe novos desdobramentos e
novos desafios ao gestor, $'anem 9ABBC< considera que,
9!!!< no se pode dei(ar de considerar como
fundamental para a formao de gestores, um
processo de formao continuada,
em servio, alm de programas
especficos e concentrados,
4
como o caso da formao em cursos de *edagogia e em
cursos de ps+graduao, assim como os frequentes cursos de
e(tenso oferecidos e)ou patrocinados pelos sistemas de
ensino! 9!!!< D necessrio ressaltar a necessidade de os
sistemas de ensino adotarem uma poltica de formao
continuada de gestores, de modo a estabelecer unidade e
direcionamento aos seus programas e cursos! D necessrio,
tambm, articular poltica de formao com poltica de gesto!
9A GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA
$esto escolar o termo que passou a substituir o termo administrao
escolar, significando no apenas uma mera mudana terminolgica, mas uma
alterao conceitual ou mesmo paradigmtica que tem sido alvo de muitas
controvrsias! "onforme 8uc1 9:;;;<, para alguns esse processo se relaciona
com a transposio do conceito do campo empresarial para o campo
educacional, a fim de submeter a administrao da educao @ lgica de
mercado! *ara outros, o novo conceito de gesto ultrapassa o de
administrao, uma vez que envolve a participao da comunidade nas
decises que so tomadas na escola! Earroso 9:;;;< entende que o conceito
de administrao mais amplo, # que Futilizado num sentido genrico e
global que abrange a poltica educativaG, ao passo que o termo Fgesto escolarG
refere+se a uma Ffuno e(ecutiva destinada a p?r em prtica as polticas
previamente definidasG! %ssa alterao no termo que, consequentemente,
trou(e uma alterao no papel da direo escolar ainda no foi muito bem
definida e estudada pela comunidade escolar que, embora ven'a realizando
capacitaes, ainda no conseguiu delinear bem o seu papel frente @s novas
definies e polticas!
"onsiderando que ao assumir o conceito de gesto a escola assumiu
tambm o compromisso de passar a ser sin?nimo de ambiente aut?nomo e
participativo, entende+se que esse ambiente implica trabal'o coletivo e
compartil'ado por vrias pessoas para atingir ob#etivos comuns! *ara que isso
acontea preciso traar bem os ob#etivos que se pretende alcanar e
preparar todas as pessoas envolvidas no trabal'o para a busca do alcance de
tais ob#etivos!
9A; A!"eco! le@ai!
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6 "onstituio Hederal de ABCC foi um importante marco para a
democratizao da educao! 6 "onstituio cidad reforou o movimento de
gesto democrtica da educao que teve um grande avano nas dcadas de
C; at meados da dcada de B;, quando foi, ento, promulgada a atual 8ei de
&iretrizes e Eases da %ducao 7acional 98ei BIBJ)BK< - 8&E, que contemplou
em seus arts! AJ e AL os princpios norteadores da gesto democrtica, in
verbis,
6rt! AJ! Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto
democrtica do ensino p>blico na educao bsica, de acordo
com as suas peculiaridades e conforme os seguintes
princpios,
2 + participao dos profissionais da educao na elaborao do
pro#eto pedaggico da escola;
22 + participao das comunidades escolar e local em consel'os
escolares ou equivalentes!
6rt! AL! Os sistemas de ensino asseguraro @s unidades
escolares p>blicas de educao bsica que os integram
progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa
e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito
financeiro p>blico!
O art! AL contempla o princpio da autonomia delegada, pois esta lei
decreta a gesto democrtica com seus princpios vagos, no sentido de que
no estabelece diretrizes bem definidas para delinear a gesto democrtica,
apenas aponta o lgico, a participao de todos os envolvidos! *ara 3ousa
9:;;M<, Fo carter deliberativo da autonomia assume uma posio ainda
articulada com o %stadoG! 3egundo este autor,
6 gesto educacional passa pela democratizao da escola
sob dois aspectos, a< interno que contempla os processos
administrativos, a participao da comunidade escolar nos
pro#etos pedaggicos; b< e(terno ligado @ funo social da
escola, na forma como produz, divulga e socializa o
con'ecimento!
"omo visto, a "onstituio Hederal de ABCC # apontava para
modificaes necessrias na gesto educacional, com vistas a imprimir+l'e
qualidade! &o con#unto dos dispositivos constitucionais sobre educao,
possvel inferir que essa qualidade diz respeito ao carter democrtico,
cooperativo, plane#ado e responsvel da gesto educacional, orientado pelos
princpios arrolados em seu artigo :;K, in verbis,
6rt! :;K + O ensino ser ministrado com base nos
seguintes princpios,
6
2 + igualdade de condies para o acesso e perman=ncia na
escola;
22 + liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
222 + pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e
coe(ist=ncia de instituies p>blicas e privadas de ensino;
2N + gratuidade do ensino p>blico em estabelecimentos oficiais;
N + valorizao dos profissionais da educao escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso
e(clusivamente por concurso p>blico de provas e ttulos, aos
das redes p>blicas;
N2 + gesto democrtica do ensino p>blico, na forma da
lei; N22 + garantia de padro de qualidade!
N222 + piso salarial profissional nacional para os profissionais da
educao escolar p>blica, nos termos de lei federal!
*argrafo >nico! 6 lei dispor sobre as categorias de
trabal'adores considerados profissionais da educao bsica e
sobre a fi(ao de prazo para a elaborao ou adequao de
seus planos de carreira, no mbito da Onio, dos %stados, do
&istrito Hederal e dos 4unicpios!
"onforme Hreitas 9ABBC<, norteiam a busca desse padro de gesto
educacional os princpios de focalizao, fle(ibilizao e mobilizao! 7a
verdade, trata+se de princpios que t=m dirigido a ao do %stado na rea
social, segundo critrios poltico+econ?micos postos pelo a#uste estrutural,
O princpio da focalizao sinaliza a prtica da seletividade na
atuao do %stado e a concentrao desta em determinadas
reas e problemas! %ste princpio indicativo do carter restrito
e emergencial que tem marcado a poltica social do %stado
brasileiro!
6 fle(ibilizao, como princpio, orienta a criao e garantia de
uma institucionalidade dotada de mecanismos e instrumentos
legais, tcnicos e burocrticos que possibilitem o rompimento
da rigidez formal das estruturas do sistema de ensino e de sua
gesto!
O princpio de mobilizao dirige a ao gestora do %stado no
sentido de fomentar o envolvimento ativo dos indivduos
9professores, alunos, pais e outros<, das comunidades 9em
especial a escolar<, das organizaes sociais e dos setores
produtivos da sociedade na implementao das polticas
educacionais! %ste princpio norteia a gesto no sentido da
busca de responsabilizao das instituies, dos indivduos e
segmentos sociais pelos resultados que se t=m em vista com a
escolarizao!
6ps o advento da "onstituio Hederal de ABCC, a "onfer=ncia 4undial
de %ducao para .odos 9Pomtien+.ailndia, ABB;< e a "onfer=ncia de ">pula
de 7ova+&el'i 9ABBI< indicaram a necessidade de construo de um novo
modelo de gesto educacional capaz de assegurar, para todos, uma educao
7
bsica de qualidade, vista como uma das condies essenciais do
desenvolvimento 'umano, corroborando com o tratamento dado pela "arta
4agna!
6 "onstituio Hederal o ei(o norteador de todo o sistema de
educao no Erasil, que legitimado por leis especficas que tentam viabilizar
polticas que possam contribuir para o crescimento da educao p>blica no
pas! %ssas leis esto contidas na 8&E 98eis de &iretrizes e Eases)ABBK<! 7a
8&E, 6rt! A:, 2ncisos 2 a N22, esto as principais delegaes que se referem @
gesto escolar no que diz respeito as suas respectivas unidades de ensino,
6rt! A: + Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as
normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a
incumb=ncia de,
2 + elaborar e e(ecutar sua proposta pedaggica;
22 + administrar seu pessoal e seus recursos materiais e
financeiros;
222 + assegurar o cumprimento dos dias letivos e 'oras+aula
estabelecidas;
2N + velar pelo cumprimento do plano de trabal'o de cada
docente;
N + prover meios para a recuperao dos alunos de menor
rendimento;
N2 + articular+se com as famlias e a comunidade, criando
processos de integrao da sociedade com a escola;
N22 + informar os pais e responsveis sobre a freqQ=ncia e o
rendimento dos alunos, bem como sobre a e(ecuo de sua
proposta pedaggica!
&entre os sete incisos descritos acima, interessante observar a
dimenso da gesto escolar na relao com a comunidade escolar! 6 relao
escola+comunidade uma relao onde ambas requer a visibilidade e
transpar=ncia da participao tanto da escola quanto da comunidade no
processo de educao de qualidade!
"onforme Nieira 9:;;C<, para a 8&E, o plane#amento, a elaborao e a
e(ecuo de uma proposta pedaggica a principal das atribuies das
unidades de ensino, devendo ela, assim, na sua gesto tril'ar um camin'o
orientado por esta finalidade! 6 proposta pedaggica a b>ssola da escola! %la
define os camin'os e tra#etos que a escola vai tomar para alcanar os seus
ob#etivos! *or isso, muito importante que ela se#a bem formulada e
estruturada pela escola e seus representantes! D obrigao da escola a gesto
das pessoas que integram a unidade! 6lm da gesto dos recursos financeiros
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e materiais, a escola precisa gerir o seu maior patrim?nio que so as pessoas
que trabal'am na unidade de ensino! 6s pessoas so as responsveis pela
cultura de ideias que surgem no interior das escolas! 8idar com o patrim?nio
pessoal tarefa primordial na gesto escolar!
6 gesto escolar legalmente fundamentada e a legislao pertinente
determina que tal gesto se#a democrtica, conforme estabelecido no artigo AC
da 8&E, no qual a democratizao da gesto se reduz a um ideal de orientao
de atividades de escolas e universidades e ao incentivo @ participao da
comunidade! Os principais incisos do artigo so,
6 gesto democrtica constitui princpio fundamental da
organizao e da administrao das instituies p>blicas de
ensino, compreendendo,
2 + a e(ist=ncia de mecanismos de co+participao na gesto
das instituies de ensino, com representao dos segmentos
que a integram, includos, no caso das instituies destinadas
educao e ao ensino de crianas e adolescentes, os pais ou
responsveis;
AR + o cumprimento do disposto neste artigo dar+se+ com
observncia dos seguintes preceitos,
2 + e(ist=ncia de rgos colegiados e consel'os escolares, com
compet=ncia sobre o con#unto de todas as atividades
desenvolvidas pela instituio;
222 + avaliao permanente da qualidade de servios prestados
e dos resultados das atividades educacionais oferecidas @
sociedade;
N + utilizao de mtodos participativos para a escol'a de
dirigentes, ressalvado o provimento de cargos por concurso
p>blico;
N2 + incentivo para a criao de associaes de profissionais do
ensino, alunos, e(+alunos e pais, alm das de carter
acad=mico, assegurada sua participao nos processos
decisrios internos das instituies!
.odas as atividades desenvolvidas pelas instituies p>blicas visam o
avano dos indicadores nos sistemas de avaliao e a contribuio da
comunidade escolar 9diretores, coordenadores, professores, alunos, e(+alunos,
pais, etc<! 6ssim, a gesto democrtica definida com os princpios de
integrao do sistema)escola com a famlia, comunidade e sociedade,
descentralizao, participao democrtica no processo educacional, maioria
dos professores em colegiados e comisses!
4as, a gesto democrtica no est restrita apenas as unidades
escolares! %la um valor p>blico definido em forma de lei que remete tanto a
9
gesto escolar quanto, no nvel mais geral, @ gesto educacional! 6 gesto
democrtica um ei(o importantssimo de aes p>blicas que significam,
conforme Sosar 9ABB:<,
9!!!< a redefinio da estrutura de poder, desde o nvel macro do
4inistrio da %ducao na sua forma de organizao e
funcionamento, at o nvel micro de cada escola! 6s aes do
4%" deveriam est adequadas @s deliberaes de um Hrum
7acional de %ducao que pudesse definir, a partir de amplo
debate nacional, as diretrizes poltico+pedaggicas, as
prioridades educacionais, a garantia de recursos para todos os
nveis de ensino considerados como um todo, e as formas de
avaliao dos mesmos, com a participao de diversos setores
sociais!
6 8&E regulamenta a gesto democrtica do ensino p>blico em geral,
contribuindo de forma transparente para que as leis se#am aplicadas na
educao bsica oferecendo autonomia as unidades federativas para um
plane#amento adequado as pretenses de cada unidade!
9A9 For'aCDo do! @e!ore! e!colare!
&e acordo com 8uc1 9:;;;<, com a nova concepo de gesto,
intensificaram+se os debates sobre a necessidade da profissionalizao das
pessoas envolvidas na administrao escolar como condio para a mel'oria
da qualidade da educao bsica! 7esse sentido a 8&E BIBJ)BK pouco inovou
em relao ao cargo de diretor escolar e contemplou apenas a formao dos
profissionais com o curso de pedagogia e a forma de escol'a dos dirigentes!
%m seu 6rt! KM, determinou a e(clusividade de ingresso no cargo por meio do
concurso p>blico de provas e ttulos 9sem definir os seus critrios< e o pr+
requisito da e(peri=ncia docente para o e(erccio do cargo! 3endo assim, ficou
a cargo da prtica administrativa escolar a adaptao aos novos paradigmas e
polticas, bem como a adequao da comunidade escolar a essa nova
concepo de administrao que passa a ser coletiva e democrtica!
3egundo "ur0 9ABBM< gesto, pensada de forma democrtica, pode
adquirir uma dimenso muito diferente daquela associada @ idia de comando!
2sto significa que se pode administrar por meio do dilogo e do envolvimento do
coletivo! 6 participao e o e(erccio da cidadania no campo educacional, e
mais especificamente na gesto da escola, esto ligados a um processo mais
amplo de e(tenso da cidadania social @ cidadania educacional, e, portanto,
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ligado @ sua funo social! &iante disso, o autor recomenda que a gesto
democrtica se#a instituda por meio da criao de consel'os deliberativos,
eleio para diretores e da necessidade de construo coletiva do pro#eto
poltico+pedaggico! %m decorr=ncia disso, surgir uma grande valorizao da
figura do gestor escolar e, ao mesmo tempo, a preocupao com sua
capacitao profissional! 6 finalidade que ele corresponda @ forma de FgerirG o
bem p>blico numa perspectiva de FdescentralizaoG, FautonomiaG e
FdemocratizaoG!
O novo paradigma da administrao escolar traz, #unto com a
autonomia, a ideia e a recomendao de gesto colegiada, com
responsabilidades compartil'adas pelas comunidades interna e e(terna da
escola! O novo modelo no s abre espao para iniciativa e participao, como
cobra isso da equipe escolar, alunos e pais! %le delega poderes 9autonomia
administrativa e oramentria< para a &iretoria da %scola resolver o desafio da
qualidade da educao no mbito de sua instituio! %m certa medida, esta
nova situao sugere o papel do de um gestor que enfrenta todos os
problemas buscando solues que nem sempre so tcnicas, mas, em vrias
situaes so de enga#amento e sintonia com o grupo que est envolvido e que
tem muito a gan'ar com a superao do desafio!
6 qualidade da educao interesse tanto da equipe escolar, quanto
dos alunos e de suas famlias 9alm do %stado, das autoridades educacionais e
da nao como um todo<! 3ua mel'oria depende da busca de sintonia da
escola com ela mesma e com seus usurios! "onforme 3ouza 9:;AA<,
9!!!< uma escola de qualidade tem uma personalidade especial,
que integra os perfis 9aspiraes e valores< de suas equipes
internas, alunos, pais e comunidade e(terna! &esenvolvimento
profissional de professores e funcionrios! %stados plane#aram
investir em programas de capacitao de professores e
dirigentes escolares,2ncluiu um programa de capacitao em
liderana de escolas estaduais inovador baseado na escola! O
enfoque da capacitao prtico e no terico! Os programas e
seu material de apoio so desenvolvidos por grupo de
treinamento central! O ob#etivo dos estados participantes
reforar o conte>do de capacitao e desenvolver escolas para
demonstrao! O fator crtico para o alcance do ob#etivo do
estado de descentralizar o processo divisrio das escolas!
*or que incentivar o desenvolvimento dos professores e
1
1
funcionrios! 6s duas razes principais para que se ten'a uma
forte =nfase ao desenvolvimento dos funcionrios e
professores so, crescimento profissional e desenvolvimento
pessoal!
7essa perspectiva, os funcionrios devem se sentir motivados para
treinar e aprender mais na rea em que atua, isto vai ser lucro para ambas as
partes escola e funcionrio! Os diretores podero crescer mais em seus
pro#etos e desenvolver cada vez mel'or seu TperfilT, sendo capaz de solucionar
problemas com decises certas! %stratgias participativas do desenvolvimento
de pessoal! .anto os professores como os gestores devem ser envolvidos na
concepo de programas de desenvolvimento de pessoal!
9A8 Pa"el do! @e!ore! e!colare! no conexo da Ge!Do De'ocr*ica
9A8A; O "a"el do direor
O diretor da escola tem uma importncia fundamental na organizao e
funcionamento da instituio escolar, em todos os seus aspectos, fsico, scio+
poltico, relacional, material, financeiro e pedaggico!
6 partir dos anos B;, o termo administrao foi substitudo pelo termo
gesto! "omo # apontado por 8uc1 9:;;;<, essa substituio no significa uma
mera mudana terminolgica, mas uma alterao conceitual ou mesmo
paradigmtica, que tem sido alvo de muitas controvrsias! *ara alguns, esse
processo se relaciona com a transposio do conceito do campo empresarial
para o campo educacional, a fim de submeter a administrao da educao @
lgica de mercado! *ara outros, o novo conceito de gesto ultrapassa o de
administrao, uma vez que envolve a participao da comunidade nas
decises que so tomadas na escola! 6 gesto passa a ser sin?nimo de
ambiente aut?nomo e participativo, o que implica trabal'o coletivo e
compartil'ado por vrias pessoas para atingir ob#etivos comuns!
7o que diz respeito ao papel do diretor, este dei(a de ser algum que
tem a funo de fiscalizar e controlar, que centraliza em si as decises, para
ser, segundo 8uc1 9:;;;<,
U!!!V um gestor da dinmica social, um mobilizador, um
orquestrador de atores, um articulador da diversidade para dar
unidade e consist=ncia, na construo do ambiente
educacional e promoo segura da formao de seus alunos!
1
2
Ou ainda, segundo 8ibneo 9:;;I<,
U!!!V o diretor coordena, mobiliza, motiva, lidera, delega aos
membros da equipe escolar, conforme suas atribuies
especficas, as responsabilidades decorrentes das decises,
acompan'a o desenvolvimento das aes, presta contas e
submete @ avaliao da equipe o desenvolvimento das
decises tomadas coletivamente!
7esse nterim, gestor desempen'a vrios papis dentro do ambiente
escolar, cabendo a ele a articulao de todos os setores e aspectos do mesmo!
D do seu desempen'o e de sua 'abilidade em influenciar o ambiente que
depende em grande parte, a qualidade do ambiente e clima escolar! O
desempen'o do seu pessoal e a qualidade do processo ensino aprendizagem!
6 fim de desincumbir+se do seu papel, o direto assume uma serie de funes,
tanto de natureza administrativo, quanto pedaggica!
9A8A9 O "a"el do in!"eor e!colar
O papel ideal do inspetor escolar enquanto gestor participativo, comenta
6larco 9:;;A<, desenvolver+se+ somente a partir de uma nova forma de estar
na profisso, de viver a profisso que, diante das constantes mudanas e
incertezas, novos con'ecimentos devem ser construdos a partir da refle(o
sobre a prtica! &iante dos muitos desafios e das novas perspectivas nos
tempos atuais, a autora citada aponta cinco pilares que, segundo a mesma,
so responsveis pela sustentao de uma escola dinmica, situada,
responsvel e 'umana, liderana, viso, dilogo, pensamento e ao!
O "aderno de Eoas *rticas do 2nspetor %scolar, organizado e
distribudo pela 3ecretaria %stadual de %ducao 93%%)4$< no ano de :;;B,
apresenta como ponto de partida para a sistematizao do trabal'o do 2nspetor
%scolar, ali denominado gestor educador, as boas prticas a serem
desenvolvidas por este profissional, que encontram+se divididos em quatro
grandes ei(os, a saber,
1- "on'ecimento, compet=ncia e 'abilidades,
aprimoramento do con'ecimento pedaggico, da legislao e
dos materiais relacionados @ escola, demonstrando tica no
trabal'o; con'ecendo a legislao relativa @ %ducao;
adaptando+se aos diferentes interlocutores com os quais
dialoga e con'ecendo os materiais disponveis da rea!
2- *lane#amento e refle(o coletiva, plane#amento realizado
em equipes, se#a no mbito macro ou microeducacional,
mantendo contato constante com os colegas; participando de
encontros
13
para estudos; buscando autoaperfeioamento e mel'oria no
ambiente de trabal'o!
+ 8iderana pedaggica nas escolas, postura de parceria na
orientao e acompan'amento do trabal'o realizado nas
escolas, desempen'ando, na gesto pedaggica, o papel do
parceiro e orientador da escola, buscando estabelecer relaes
de confiana; promovendo estudo da legislao com as
equipes das escolas, orientando e acompan'ando o
plane#amento e a implementao do trabal'o das escolas;
estimulando+as a refletir sobre seus resultados e sobre as
aes para atingir as metas; con'ecendo e analisando #unto @
equipe da escola os resultados da mesma; con'ecendo o perfil
do quadro de pessoal das escolas, sobretudo da equipe
pedaggica!
+$esto pedaggica #unto @s escolas, alin'amento com os
pro#etos da secretaria de educao, com acompan'amento,
orientao e avaliao das escolas e do seu trabal'o
pedaggico, orientando e acompan'ando o trabal'o nas
escolas como um todo; con'ecendo o *lano de 2nterveno
*edaggica e acompan'ando sua e(ecuo; avaliando o
desempen'o da escola e assessorando e orientando as
3ecretarias 4unicipais de %ducao na gesto pedaggica de
suas escolas!
8evando em conta o e(posto, percebe+se a necessidade de o 2nspetor
%scolar ser o protagonista na ampliao de suas capacidades 'umanas para
agir tica e criativamente nos processos escolares mediante as necessidades
atuais, colaborando assim para uma educao mais 'umanitria! 6 educao
nesta dimenso permite en(ergar as pessoas de outra forma alm de simples
realizadoras de tarefas! D neste ponto que o 2nspetor %scolar poder voltar seu
ol'ar refle(ivo para suas capacidades 'umanas, num e(erccio de se colocar
acima da eficcia, ou se#a, no camin'o da grandeza!
6 gesto democrtica da escola significa a con#uno entre instrumentos
formais + eleio de direo, consel'o escolar, descentralizao financeira + e
prticas efetivas de participao, que conferem a cada escola sua
singularidade, articuladas em um sistema de ensino que igualmente promova a
participao nas polticas educacionais mais amplas!
7esse nterim cabe @ 2nspeo %scolar assessorar a &ireo
*edaggica quanto @ metodologia do ensino e prestar contnua assist=ncia
didtico+pedaggica aos docentes, pois, o mundo est passando, num ritmo
acelerado, por grandes transformaes e os educadores devem estar @ frente
dessa nova realidade, com o desafio de transmitir con'ecimentos, informaes
1
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e valores que conduziro o aluno para uma sociedade mais culta, #usta e
consciente dos seus direitos e deveres!
O inspetor escolar promove e articula os resultados obtidos na refle(o
crtica atravs da e(plicitao dos saberes e pelo prprio roteiro que norteia a
construo do pro#eto pedaggico, viso de 'omem 9epistemolgico,
ontolgico, psicolgico, filosfico e ensino aprendizagem<, abordagem de
ensino, concepo terica, perfil do educador, currculo e todo seu universo
9conte>dos conceituais, procedimentais, atitudinais, viso de rea, avaliao,
pedagogia de pro#etos, bem como a discusso de cada produo do educando,
recursos de comunicao, etc!<!
9A8A8 O "a"el do !&"ervi!or e!colar
7a escola tradicional o supervisor escolar acumulava as funes de
inspeo, com atribuies de fiscalizao e padronizao das rotinas escolares
@s normas oficiais emanadas das autoridades centrais! W partir da promulgao
da 8ei de &iretrizes e Eases da %ducao 7acional, estes profissionais
passaram a ter a funo de orientao pedaggica dos professores, na busca
de um desempen'o mais eficiente da escola! "om isso, passou+se a e(igir
desse supervisor con'ecimentos tcnicos sobre currculos, plane#amento de
ensino, tcnicas e estratgias de ensino+ aprendizagem, etc!
O supervisor tem uma atuao muito ampla dentro da escola, sua
presena fundamental aos que compem a equipe pedaggica da instituio,
sua imagem vem se firmando positivamente cada vez mais!
*rimeiramente esse profissional responsvel pelo desenvolvimento de
um *ro#eto *oltico *edaggico e por colocar essa proposta em ao, no
mantendo as propostas resumidas apenas em um papel! *ara a elaborao
desse *** ele deve observar que seu trabal'o no se d isoladamente, assim
ele far um acompan'amento pedaggico com todos que fazem a escola, ou
se#a, pesquisar as dificuldades e necessidades dos docentes, discentes e
comunidade, com o intuito de solucionar problemas e tendo como ob#etivo o
Fpor em prticaG a proposta elaborada e assim a construo do saber realizar+
se+! 6lm disso, o supervisor responsvel em atuar com o grupo de
educadores coordenando e promovendo refle(o no sentido da construo de
uma compet=ncia docente coletiva! 6 superviso tem um papel poltico+
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pedaggico e de liderana no espao escolar! *ara isso, o supervisor escolar
deve ser inovador, ousado, criativo e, sobretudo um profissional de educao
comprometido com seu grupo de trabal'o!
7ogueira 9:;;I< agrupa a ao de superviso escolar em tr=s reas
distintas, administrativa, tcnica e 'umana!
Xrea 6dministrativa - 6s funes esto relacionadas com a
ordem estrutural ou burocrtica!
Xrea .cnica - 6s atividades tcnicas so as atividades que
influem direta e indiretamente no aprimoramento da situao
ensino+aprendizagem!
Xrea Yumana - as funes relacionadas a essa rea dizem
respeito ao relacionamento 'umano!
*ara Hregonese 9ABBC< a superviso escolar tem como funes
especficas, o relacionamento do supervisor com o corpo docente de uma
escola, a atuao em torno de mtodos e tcnicas de ensino, para que as
necessidades do educando se concretizem com maior plenitude intelectual,
social e psicolgica!
8ibneo 9:;;A< aponta uma outra funo do supervisor, qual se#a, a de
ser mediador! 7este papel ele vai facilitar o avano do professor quanto a
elaborao da proposta pedaggica e seu plane#amento, buscando os
mel'ores meios de interao entre os segmentos e estando em plena
consci=ncia de que sua atuao de forma poltica, em prol dos anseios da
sociedade!
"omo um profissional essencial no conte(to educacional, o 3upervisor
atua como articulador das aes educativas #untamente com o restante dos
gestores escolares! %le realiza estudos e pesquisas, favorece a troca de
e(peri=ncias profissionais, aprende e ensina com atitudes participativas, com
trabal'os coletivos e compartil'ados! Sealiza processos de avaliao
institucional interna e e(terna para verificar a qualidade do ensino oferecido e a
partir da estabelecer propostas de intervenes viveis para mel'oria do
processo ensino+aprendizagem!
Eordenave Z *ereira 9:;;J< ressaltam que o papel do supervisor, em
sua atuao na escola, de agente transformador e agente formador, ou se#a,
sua atuao vai muito alm do convvio e relacionamento com os professores,
significa ser formador ouvinte de opinies, plane#ando e pondo em e(ecuo o
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dever da escola que e(ercer um papel social; e transformador quando est
disposto a inovar e enfrentar desafios capazes de desencadear um processo
de mudana!
8A CONSIDERABEES FINAIS
7o decorrer do presente estudo, pode+se perceber que a preocupao
com a capacitao profissional uma premissa entre os autores consultados
servindo de alerta a todos aqueles que pretendem participar do processo de
gesto escolar! 2mportantes as consideraes de 6lmeida 9:;;L<, que
evidencia a importncia de se desenvolver programas de formao voltados
para as especificidades do trabal'o dos gestores, alicerados na articulao
entre as dimenses administrativas e pedaggicas, na integrao entre
tecnologias e metodologias de formao, tendo as tecnologias como artefatos
que favorecem os encontros entre pessoas, valores, concepes, prticas e
emoes! D preciso, que o gestor se#a formado para perceber as diversas
redes que compem o con'ecimento, um processo que envolve muito mais
do que FcontrolarG o uso e o acesso @s tecnologias disponveis, # que na
formao, ele tambm aprende a buscar os camin'os possveis para
desempen'ar o seu papel! O desempen'o do papel de gestor escolar, requer
comprometimento, liderana, capacidade administrativa, sobretudo, aes
permeadas pela liberdade, autonomia, responsabilidade e atitudes
democrticas!
1A REFERFNCIAS 4I4LIOGRFICAS
684%2&6, 4! %! E de! $esto de tecnologias na escola, possibilidades de uma
prtica
democrtica! 2n, 3alto para o Huturo! 3rie 2ntegrao de tecnologias,
linguagens e representaes! Sio de Paneiro, .N %scola, 3%%&+4%", :;;L!
&isponvel em,[
'ttp,))///!tvebrasil!com!br)salto)boletins:;;L)itlr)tet(t:!'tm\6cesso, :: de
setembro de :;AA!
EOS&%76N%, Puan &az; *%S%2S6, 6dair 4artins! %stratgias de ensino+
6prendizagem! AA] ed! *etrpolis, Nozes! ABCB!
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^! Organizao do
trabal'o pedaggico! &isponvel em,
'ttp,))estagioce/1!pb/or1s!com)f)*867%P64%7.O_%3"O86S!:;;J!doc!
6cesso em #un'o de :;;B!
1
7
ES6328! *armetros curriculares nacionais! .erceiro e quarto ciclos do %nsino
Hundamental, 2ntroduo aos parmetros curriculares nacionais)3ecretaria de
educao fundamental - Eraslia! 4%")3%H, ABBC!
"O3.6, 4aria 6ntonia Samos! 6 HO7`aO &O $%3.OS %3"O86S!
&isponvel em 'ttp,))///!/ebartigos!com)artigos)a+funcao+do+gestor+
escolar)JJCLA)! 6cesso em outubro de :;AA!
HO73%"6, &irce 4endes da! $esto e educao! 2n, HO73%"6, &irce
4endes da! 6dministrao educacional, um compromisso democrtico!
"ampinas, *apiros, ABBJ!
HS%2.63, &irce 7ei .ei(eira de! 6 gesto educacional na interseo das
polticas federal e municipal! &isponvel em 'ttp,))///!scielo!br)scielo!p'pb
scriptcsci^artte(tZpidc3;A;:+ :LLLABBC;;;:;;;;I! 6cesso outubro de :;AA!
HS%$O7%3%, $lad0s E! 3uperviso escolar! 8ondrina, O%8, te(to apresentado
no "urso de *edagogia, na disciplina de 3uperviso %scolar ABBC!
$67&27, &! 6 prtica do plane#amento participativo! :]ed! *etrpolis, Nozes!
ABBJ! ^^^^^^^^^^^^^^^^^^! *osio do plane#amento participativo entre as
ferramentas de interveno na realidade! "urrculo sem Hronteira, v!A, n! A,
#an!)#un!! :;;A!
$Y67%4, %lie! &emocracia, uma grande escola , alternativas de apoio @
democratizao da gesto! 3o *aulo , 6o %ducativa, ABBC!
82Ed7%O, Pos "arlos! Organizao e gesto escolar, teoria e prtica! J] ed!
$oinia, %ditora alternativa! :;;A!
8O"5, Yelosa! *erspectivas da $esto %scolar e 2mplicaes quanto @
Hormao de seus $estores! 2n, %m 6berto, ne M: 9$esto %scolar e Hormao
de $estores, Pun de :;;;, p! AA+IJ<!
^^^^^^^^^^^^^! *lane#amento em orientao educacional! A;] ed! *etrpolis,
Nozes! ABBA!
42763 $%S623! Sesoluo 3%% 7R I;L de :B de dezembro de ABCI!
7O$O%2S6, 4! "! 6 criao dos especialistas da %ducao no sistema
educacional brasileiro! &isponvel em 'ttp,))srv+
nutic!faef!edu!br)forms)revistasociais:;;I)artigo;I!pdf! 6cesso em maio de
:;;B!
SO36S, 4!H!H! 6 dialtica entre concepo e a prtica da Tgesto democrticaT
no mbito da educao bsica no Erasil! %ducao Z 3ociedade, "ampinas,
&ezembro, ABB:!
18
N2%2S6, 3ofia 8erc'e! %ducao Esica, poltica e gesto escolar! 8ber livro,
fortaleza, :;;C!
3OO36, Naldinvino 6lves de! $esto %scolar! &isponvel em,
'ttp,))///!/ebartigos!com)articles)AL;B)A)6+$estao+%scolar)paginaA!'tml!
:;;M! 6cesso em, ;:);C):;AA!
N%2$6, 2! *! 9Org!<! *ro#eto poltico+pedaggico da escola, uma construo
possvel! AI! ed! "ampinas, *apirus, :;;A!