Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 2074-2014-JNE
Expediente N. J-2014-02346
AREQUIPA - AREQUIPA
JEE AREQUIPA (EXPEDIENTE N. 072-2014-014)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, veintids de agosto de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Noem
Eladia Medina Minaya, personera legal titular del partido poltico Vamos Per, en contra
de la Resolucin N. 06-2014-JEE-AREQUIPA/JNE, de fecha 8 de agosto de 2014, que
declar fundada la tacha formulada por Toms Job Delgado Ziga en contra de la
inscripcin de Jos Luis Cceres Velsquez, candidato a alcalde de la Municipalidad
Provincial de Arequipa, departamento de Arequipa, que lo excluy de la lista de
candidatos de la citada organizacin poltica para la referida comuna, presentada con el
objeto de participar en las elecciones municipales de 2014.
ANTECEDENTES
Con escrito de fecha 26 de julio de 2014 (fojas 398 a 411), Toms Job Delgado Ziga
formul tacha en contra de la inscripcin del candidato Jos Luis Cceres Velsquez,
alegando, respecto al extremo ahora impugnado, que el candidato no consign en su
declaracin jurada de vida todas las sentencias fundadas recadas en procesos judiciales
seguidos en su contra, dado que registra 116 procesos judiciales, conforme acredita con
el reporte presentado en su escrito, de fecha 30 de julio de 2014 (fojas 311 a 394).
Con escrito de fecha 31 de julio de 2014 (fojas 300 a 306), la organizacin poltica
absolvi la tacha interpuesta, sealando que:
a) El tachante no ha acreditado que los procesos judiciales o demandas interpuestas en
contra del candidato tengan sentencias fundadas y que se refieran a incumplimiento
de obligaciones.
b) En los procesos judiciales referidos no existen casos familiares, alimentarios, o
laborales, y si bien existen procesos contractuales, en casi todos de ellos el candidato
es demandante, por lo que no existe obligacin de declarar tales procesos.
c) Asimismo, seala que los procesos civiles seguidos en su contra por incumplimiento
de obligaciones, donde se haya declarado fundada la demanda, son solo dos, y que
no versan sobre un incumplimiento contractual del candidato, sino de terceras
personas, pero que, dado que el candidato era garante de tales personas, se sigui
tambin en su contra tales procesos y, por tanto, no era necesario consignarlos,
siendo los siguientes: i) Expediente N. 4458-2002005, del Cuarto Juzgado Civil de
Arequipa, donde el candidato fue demandado, por ser garante de su hijo Javier
Cceres Prez, ante el Banco de Crdito del Per; ii) Expediente N. 6873-2005, del
Noveno Juzgado Civil de Arequipa, donde el candidato fue demandado, por ser
garante de la empresa Poseidn del Per S.A., ante el Banco Scotiabank del Per.
d) Finalmente, respecto del proceso judicial, por obligacin de dar una suma de dinero,
con Expediente N. 562-2004, seguido ante el Segundo Juzgado de Paz Letrado de
Mariano Melgar, si bien se sigui en contra del candidato, era respecto a un inmueble
del cual era propietario su hijo Javier Cceres Prez, por tanto, a quien corresponda
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el cumplimiento de lo solicitado por la empresa de Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Arequipa (Sedapar), era al hijo del candidato.
Mediante Resolucin N. 06-2014-JEE-AREQUIPA/JNE (fojas 170 a 184), de fecha 8 de
agosto de 2014, el JEE declar fundada la tacha, en el extremo formulado en contra de la
inscripcin de candidato Jos Luis Cceres Velsquez, por no haber consignado
sentencias civiles firmes, excluyndolo de la lista de candidatos y remitiendo copias al
Ministerio Pblico, bajo los siguientes argumentos:

a) Respecto al argumento de que en los procesos seguidos en los Expedientes N. 44582002005 y N. 6873-2005, el candidato no era la persona que incumpli las
obligaciones contractuales, sino que fue demandado en calidad de garante de tales
terceros, y que en el Expediente N. 562-2004, el sujeto de la obligacin era su hijo,
por ser este el nuevo propietario del inmueble sub litis, tales argumentos debieron
hacerse valer en sus respectivos procesos civiles y no ahora ante el JEE, al cual solo
corresponde verificar el reporte de seguimiento de tales procesos judiciales para
advertir que el candidato es parte demandada, y como tal, fue sentenciado en los
mismos.
b) Por otro lado, fuera de los procesos que la parte tachada ha reconocido, existen otros
procesos civiles seguidos contra el candidato, con sentencia firme, en los cuales no
existe la justificacin de ser garante o haber transferido el inmueble. Conforme al
reporte presentado por el tachante y el Oficio N. 818-2014-PRES/CSJAR, tales
procesos corresponden a los Expedientes N. 3798-2000-0-0401-JR-CI-01, N. 68732005-0-0401-JR-CI-09, N. 00562-2004-0-0410-JP-CI-01, N. 383-2008-0-401-JR-CI02, N. 3271-1999-0-0401-JR-CI-05, N. 412-1999-0-0401-JR-CI-01 y N. 1506-19980-401-JR-CI-04, los cuales el candidato cuestionado no ha declarado, pese a que se
trata de procesos en ejecucin de sentencia en su contra.
En contra de dicho pronunciamiento, la organizacin poltica interpuso recurso de
apelacin (fojas 2 a 169), con fecha 14 de agosto de 2014, reiterando los argumentos y
sealando, adems, lo siguiente:
a) Debe evaluarse la trascendencia de la informacin omitida, y si tal omisin pretende
distorsionar u ocultar la verdad.
b) El JEE ha obtenido pruebas para resolver la tacha, cuando a quien corresponda
aportar las mismas era al tachante, y ha actuado as en inters del tachante.
c) As, el nico proceso donde el candidato ha sido demandado por incumplimiento de
obligaciones contractuales es el seguido en el Expediente N. 3271-2000, ante el
Cuarto Juzgado Civil, en el que si bien se dict sentencia, ordenndole el pago de $.
7209,00 (siete mil doscientos nueve y 00/100 dlares americanos), la misma data de
hace catorce aos, y el demandado no ha exigido pago alguno.
d) Asimismo, el Expediente N. 3798-2000, seguido ante el Noveno Juzgado Civil, es uno
de accin subrogatoria, seguido por el demandante del proceso antes referido, contra
los deudores del candidato, a fin de cobrarles la deuda del candidato por la va de
ejecucin de una hipoteca, sin embargo, este proceso fue declarado infundado.
e) Respecto al Expediente N. 562-2014, seguido ante el Juzgado de Paz Letrado de
Mariano Melgar, ahora seala que los propietarios eran personas distintas de su hijo, y
que a ellas corresponda efectuar el pago requerido por Sedapar.

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f) El Expediente N. 383-2008 corresponde a un exhorto ordenado en el Expediente N.
2007-02723, seguido ante el Primer Juzgado Civil con Subespecialidad Comercial, y
en la que el candidato fue emplazado como fiador solidario, no obstante el
demandante se desisti de este proceso precisamente respecto del candidato, segn
Resolucin N. 37, del 11 de agosto de 2008.
g) El Expediente N. 3271-1999, seguido ante el Quinto Juzgado Civil, en que el
candidato y el demandante han celebrado un acto jurdico posterior a la sentencia,
habiendo el demandado informado, en el acta del primer remate, que la deuda haba
sido cancelada, por lo cual expidi la constancia respectiva.
h) El Expediente N. 412-1999, seguido ante el Primer Juzgado Civil, figura concluido en
la consulta de expedientes judiciales, en mrito de la cancelacin de la deuda.
i) Finalmente, respecto al Expediente N.1506-1998, seguido ante el Cuarto Juzgado
Civil, existe una transaccin por la cual se cancel la deuda, motivo por el cual el
demandante expidi la constancia respectiva.
CONSIDERANDOS
1.

El artculo 23 de la Ley N. 28094, Ley de Partidos Polticos (en adelante LPP),

establece la obligacin de que los candidatos a cargos de eleccin popular efecten
una declaracin jurada de vida que contenga, entre otras cosas, una Relacin de
sentencias, que declaren fundadas o infundadas en parte, las demandas interpuestas
contra los candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares y/o alimentarias,
contractuales y laborales, que hubieran quedado firmes (segundo prrafo del inciso
5). Tal norma es recogida en los literales h e i del artculo 10 del Reglamento de
Inscripcin de Frmulas y Listas de Candidatos para Elecciones Regionales,
aprobado por Resolucin N. 272-2014-JNE, (en adelante, el Reglamento).

2.

Asimismo, el ltimo prrafo del artculo 23 de la LPP, antes referido, indica que la
omisin de la relacin de las sentencias condenatorias impuestas al candidato por
delito doloso, que hubieren quedado firmes, o la incorporacin de informacin falsa,
dan lugar al retiro de dicho candidato, sin perjuicio de interponerse las denuncias que
correspondan, de presumirse la comisin de un ilcito penal.

3.

En tal sentido, conforme a lo dispuesto por este Supremo Tribunal Electoral en la

Resolucin N. 1481-2014-JNE, de fecha 12 de agosto de 2014, tales disposiciones
antes referidas son normas que restringen el derecho constitucional a la
representacin poltica de las personas, y por lo tanto, deben ser interpretadas
restrictivamente.

4.

Ahora bien, se verifica que el tachante, en sus escritos de fechas 26 y 30 de julio de

2014, se limita a sealar que el candidato no consign en su declaracin jurada de
vida todas las sentencias fundadas recadas en procesos judiciales seguidos en su
contra, dado que el mismo registra 116 procesos judiciales, conforme el reporte
obrante a fojas 311 a 394, por lo que el JEE solicit a la Corte Superior de Justicia de
Arequipa, mediante Oficio N. 00731-2014-JEEAREQUIPA/JNE, de fecha 7 de
agosto de 2014, un reporte del estado actual de sesenta de los referidos procesos.

5.

Al respecto, cabe tener presente que si bien la interposicin de una tacha obliga a los
tachantes a acreditar sus cuestionamientos, ello no impide que los JEE puedan
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disponer las medidas que consideren necesarias a efectos de contar con mayores
elementos que le generen conviccin respecto de los hechos alegados en la tacha,
mxime si la informacin a requerir es de conocimiento de una entidad pblica, tal es
el caso del Poder Judicial, por lo que corresponde evaluar las conclusiones arribadas
por el JEE en base a tal informacin.
6.

As, de la documentacin obrante en autos se verifica que de los procesos judiciales

del candidato, evaluados por el JEE en la resolucin recurrida, y que refieren, en
estricto, a sentencias firmes que declaren fundadas o infundadas en parte las
demandas interpuestas contra el candidato por incumplimiento de obligaciones
familiares y/o alimentarias, contractuales y laborales, el candidato en cuestin ha
omitido consignar los procesos con los Expedientes a) N. 4458-2002005, del Cuarto
Juzgado Civil de Arequipa, donde el referido candidato fue demandado por ser
garante de su hijo, Javier Cceres Prez, ante el Banco de Crdito del Per, b) N.
6873-2005, del Noveno Juzgado Civil de Arequipa, donde el candidato fue
demandado por ser garante de la empresa Poseidn del Per S.A. ante el Banco
Scotiabank del Per, c) N. 562-2004, seguido ante el Segundo Juzgado de Paz
Letrado de Mariano Melgar, seguido en contra del candidato por la empresa Sedapar,
y d) N. 3271-2000, seguido ante el Cuarto Juzgado Civil, por Julio Villena Ramrez,
en el que se dict sentencia ordenando al candidato el pago de $. 7209,00 (siete mil
doscientos nueve y 00/100 dlares americanos).
Al respecto, si bien el candidato seala que no consider necesario declarar tales
procesos porque en los mismos fue demandado en calidad de garante, porque la
obligacin corresponda ser cumplida por persona distinta de l, o porque la
obligacin nunca le fue exigida por el demandante, cabe mencionar que tales
situaciones no lo eximen del hecho cierto de que fue demandado en los mismos y
que se dict sentencia en su contra, respecto de las cuales el candidato no ha
acreditado haber realizado el pago respectivo.

7.

En ese sentido, si bien el mencionado candidato omiti sealar que contaba con
cuatro sentencias firmes, dicha omisin no supone la incorporacin de informacin
falsa en su declaracin jurada de vida y, en consecuencia, no cabe su exclusin, en
aplicacin del artculo 23 in fine de la LPP, sino disponer que se realicen las
anotaciones marginales pertinentes en la declaracin jurada de vida del candidato.

8.

Asimismo, respecto al resto de procesos mencionados por el JEE en la resolucin

recurrida, cabe tener presente que el candidato ha presentado documentacin en
copia simple, a efectos de acreditar la cancelacin de tales obligaciones o el
desistimiento del demandante, por lo que corresponde que las mismas sean
remitidas al rea de fiscalizacin, con el propsito de verificar que, efectivamente, el
estado actual de tales procesos sea el declarado por el candidato en el escrito de
apelacin y, en caso contrario, se dispongan las anotaciones marginales pertinentes.

9.

Por consiguiente, por las consideraciones expuestas, corresponde declarar fundado

el recurso de apelacin, revocar la resolucin recurrida, y declarar infundada la tacha
interpuesta contra el candidato a alcalde, Jos Luis Cceres Velsquez, as como
disponer que el JEE remita a su rea de fiscalizacin la documentacin referida en el
considerando anterior.

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Resolucin N. 2074-2014-JNE
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Noem
Eladia Medina Minaya, personera legal titular del partido poltico Vamos Per y, en
consecuencia, REVOCAR la Resolucin N. 06-2014-JEE-AREQUIPA/JNE, de fecha 8
de agosto de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Arequipa, y
REFORMNDOLA, declarar INFUNDADA la tacha formulada por Toms Job Delgado
Ziga en contra de la inscripcin de Jos Luis Cceres Velsquez, candidato a alcalde
de la Municipalidad Provincial de Arequipa, departamento de Arequipa, por la citada
organizacin poltica.
Artculo segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Arequipa realice, de
oficio, las respectivas anotaciones marginales en la declaracin jurada de vida del
candidato Jos Luis Cceres Velsquez, conforme a lo sealado en el considerando 7, y
que remita a su rea de fiscalizacin la documentacin referida en el considerando 8 de
la presente resolucin.
Artculo tercero.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Arequipa contine con
el trmite correspondiente.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

CORNEJO GUERRERO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn
Secretario General
jpl