LEY N 26.

364
Prevencin y sancin
de la Trata de Personas
y asistencia a sus vctimas
DECRETO 978/10
CREACIN DE LA COMISIN PROVINCIAL PARA
LA PREVENCINY ERRADICACIN DE LA
TRATA DE PERSONAS
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ResponsableTcnico UNICEF
Dra. Gimol Pinto, Especialista en Proteccin a la Infancia y Adolescencia de UNICEF
Coordinadora del Proyecto
Lic. rika Roffler
Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero
Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
Octubre de 2011
Ley N 26.364 Prevencin y sancin de laTrata de Personas y asistencia a sus vctimas.
Decreto 978/10 Creacin de la Comisin Provincial para la prevencin y erradicacin
de la Trata de Personas; 44 pgs.; 22x15 cms.
Impreso en Argentina
Primera edicin, Octubre de 2011
250 ejemplares
Fortalecimiento de instituciones para la prevencin y erradicacin de la violencia
familiar en la Provincia de Buenos Aires en el marco del Acuerdo de Cooperacin
para el Programa de UNICEF en Argentina con la Jefatura de Gabinete de Ministros
de la Provincia de Buenos Aires
Mediacin Comunicacional Lic.Teresita Vargas, Lic. Paula Chinellato
Ilustraciones, diseo de portada e interiores Ernesto DellArmi
Colaboracin y correccin de textos Mg. Carol Abousleiman
Se autoriza la reproduccin total o parcial de los textos aqu publicados, siempre
y cuando no sean alterados, se asignen los crditos correspondientes y no sean
utilizados con fines comerciales.
www.grupopharos.org.ar
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
buenosaires@unicef.org
www.unicef.org.ar
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Autoridades de la Provincia de Buenos Aires
Dn. Daniel Osvaldo SCIOLI
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires
Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno
Lic.Alberto PREZ
Ministro de Jefatura de Gabinete de Ministros
Lic. Martn M. COSENTINO MORET
Subsecretario de Relaciones Institucionales
Ministerio de Justicia y Seguridad
Dr. Ricardo CASAL
Ministro de Justicia y Seguridad
Lic. Silvia LA RUFFA
Directora General de Coordinacin de Polticas de Gnero
Autoridades de UNICEF
Dr. Andrs FRANCO
Representante en Argentina
Dr. Ennio CUFINO
Representante Adjunto
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Prlogo a cargo del Ministro de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires,
Dr. Ricardo Casal, Erradiquemos juntos la discriminacin y la violencia contra las
mujeres, nios, nias y adolescentes.
Presentacin a cargo del Representante de UNICEF en Argentina, Dr. Andrs Franco,
La efectiva proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes vctimas de
violencia desde un abordaje intersectorial.
Introduccin a cargo de la Directora General de Coordinacin de Polticas de
Gnero del Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires,
Lic. Silvia La Ruffa, Trabajar para una sociedad libre de violencia es caminar hacia una
sociedad ms equitativa.
La trata de personas: forma de la esclavitud del siglo XXI
Marco jurdico internacional
Legislacin local
LEY N 26.364 DE PREVENCINY SANCIN DE LATRATA DE PERSONASY
ASISTENCIAA SUSVCTIMAS
Disposiciones Generales. Derechos de las Vctimas. Disposiciones Penales y
Procesales. Disposiciones Finales
Presentacin de la Comisin para la Prevencin y Erradicacin de la Trata de
Personas
DECRETO N 978/10 CREACIN DE LA COMISIN PROVINCIAL PARA LA
PREVENCINY ERRADICACIN DE LATRATA DE PERSONAS
ANEXO
Construyamos una efectiva proteccin de los derechos de todos y cada uno de
los chicos y chicas!
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
TRATADOS, CONVENCIONES INTERNACIONALES. NORMATIVANACIONAL
CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO (ALGUNOS ARTCULOS
PERTINENTES)
LEY NACIONAL N 26.061 DE PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS
DE LAS NIAS, NIOSYADOLESCENTES (ALGUNOS ARTCULOS PERTINENTES)
LEY N 26. 206 DE EDUCACIN NACIONAL (ALGUNOSARTCULOS PERTINENTES)
LEY PROVINCIAL N 13.298 DE PROMOCINY PROTECCIN INTEGRAL
DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS (ALGUNOS ARTCULOS PERTINENTES)
NDICE
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pg.
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Erradiquemos juntos la discriminacin y la violencia contra las mujeres,
nios, nias y adolescentes.
La lucha por la igualdad de trato y oportunidades ha sido una caracterstica del
mundo moderno. Sin embargo, en los albores del Siglo XXI la tan anhelada igualdad
es todava un proyecto en construccin. Dentro de esta lucha, los movimientos de
mujeres han hecho un invalorable aporte en la consecucin de mayores niveles de
igualdad.
As, la conquista del voto femenino signific transformar en realidad el sufragiouni-
versal. Las leyes que establecen cuotas en la conformacin de listas para cargos
electivos han trado mayor participacin de la mujer y otros colectivos histrica-
mente minoritarios en el mundo poltico y sindical, permitiendo la construccin de
una agenda pblica que diera cuenta de las problemticas de las mujeres y los obs-
tculos existentes para ejercer efectivamente sus derechos.
Estas inequidades son producto de una construccin social y cultural en la que las mu-
jeres ocupan un lugar de subordinacin y sumisin que justifica cualquier medio con
tal de garantizar ese esquema de poder. As la violencia contra las mujeres o violen-
cia de gnero es un fenmeno socialmente aceptado que slo recientemente ha sido
incluido como problema social y pblico y no como una problemtica del mbito fa-
miliar o privado en la que el Estado no tiene nada que hacer. Resulta fundamental
abordar la violencia contra las mujeres adultas porque sta es la madre de las vio-
lencias que sufren nios, nias y adolescentes en sus hogares o mbitos de pertene-
cia. Violencia invisibilizada contra la que es necesario sumar todos los esfuerzos.
La reduccin de la violencia, en todas sus formas, es un eje central de la poltica de
seguridad que implementa el Gobernador Daniel Scioli y entender la perspectiva de
gnero es un primer paso hacia la prevencin de la violencia as como la asistencia
de sus vctimas. Desde el Ministerio de Justicia y Seguridad estamos comprometi-
dos con esta tarea y el personal de las Policas de la Provincia de Buenos Aires tiene
un rol fundamental en su trato permanente y cotidiano con la comunidad.
Las Comisaras de la Mujer y la Familia y las Oficinas de Atencin a las Vctimas de
Violencia de Gnero deben ser espacios que promuevan un abordaje integral de la
violencia contra las mujeres, nios, nias y adolescentes y mbitos donde se trabaje
tambin en prevencin.
Por ello, celebro este convenio realizado entre la Jefatura de Gabinete de Ministros
y UNICEF que ha permitido al Ministerio de Justicia y Seguridad profundizar sus l-
neas de accin en materia de capacitacin permanente de sus recursos humanos y
contar con un material muy importante para la tarea diaria.
Dr. Ricardo Casal
Ministro de Justicia y Seguridad
Provincia de Buenos Aires
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La efectiva proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes
vctimas de violencia desde un abordaje intersectorial.
Desde UNICEF trabajamos en conjunto con las autoridades locales para lograr una
mayor y mejor proteccin a nios, nias y adolescentes vctimas de violencia y mal-
trato, desde el fortalecimiento de las capacidades institucionales de diversos sec-
tores, y el apoyo a la implementacin de las reformas jurdicas e institucionales que
han sido desarrolladas por la Provincia de Buenos Aires.
Para lograr la efectiva proteccin de los derechos de nios y nias vctimas de vio-
lencia es fundamental el abordaje intersectorial y capilar al interior de las institu-
ciones, y de los distintos actores que conforman los diversos engranajes del sistema
de proteccin integral de los derechos de la niez y adolescencia. En este sistema de
proteccin con base local, el rol de las fuerzas de seguridad es clave, desde las com-
petencias de prevencin, atencin y asistencia integral a las vctimas.
En este contexto, la Jefatura de Gabinete de Ministros, el Ministerio de Justicia y Se-
guridad de la Provincia de Buenos Aires y UNICEF hemos desarrollado una serie de
instrumentos de contenido informativo y pedaggico que intentan achicar la bre-
cha entre la norma y la prctica, para que las fuerzas de seguridad especializadas
cuenten con mejores herramientas que les permitan en terreno, en articulacin con
los actores fundamentales del sistema de proteccin, lograr la efectiva proteccin de
los derechos de nios, nias y adolescentes vctimas de violencia y asistencia integral.
Dr. Andrs Franco
Representante de UNICEF en Argentina
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Trabajar para una sociedad libre de violencia es caminar hacia una
sociedad ms equitativa.
La Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero del Ministerio de Jus-
ticia y Seguridad, a cargo del Ministro Dr. Ricardo Casal, desarrolla acciones para
prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres y asistir a sus vctimas.
Gran parte de sus estrategias son puestas en marcha a travs de las Comisaras de
la Mujer y la Familia (CMF) que se extienden por todo el territorio de la Provincia
de Buenos Aires. Estas comisaras reciben denuncias las 24 horas del da los 365 das
del ao por parte de personal policial especficamente calificado y cuentan con un
equipo de profesionales interdisciplinario integrado por un/a abogado/a, un/a psic-
logo/a y un/a trabajador/a social. Al 31 de diciembre de 2011 contaremos con 50
CMF.
La Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero cuenta tambin con
unidades descentralizadas: las Oficinas de Atencin a Vctimas de Violencia de G-
nero que coordinan con los equipos interdisciplinarios de la CMF ms cercana a
cada caso que se atiende.
Asimismo, la Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero establece
lazos fuertes con la comunidad tanto mediante la participacin en las mesas locales
contra la violencia familiar como brindando informacin y capacitacin tendiente a
erradicar la violencia de gnero.
La problemtica de las mujeres, la proteccin integral de nios, nias y adolescentes
y la garanta del ejercicio de sus derechos, es un desafo fundamental del Siglo XXI.
La poltica criminal de un Estado no puede desconocer el problema de la violencia
hacia la mujer, como producto de una construccin cultural en la que uno de los
sexos domina al otro; tampoco puede ignorar la violencia ejercida sobre los nios,
las nias y las/os adolescentes. Es en este contexto que se vuelve imperioso contar
con estrategias y recursos para empoderar a las mujeres, fortalecerlas en sus mbi-
tos familiares, acompaarlas en los procesos de denuncias y garantizarles, a la vez, inte-
gridad fsica, psquica y econmica en los casos que sean necesarios. Asimismo resulta
fundamental generar mecanismos que garanticen la promocin y proteccin de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
En la Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero trabajamos cotidia-
namente en la construccin de una sociedad libre de violencia y estamos convenci-
das y convencidos que las acciones de capacitacin y sensibilizacin que estamos
desarrollando junto con las publicaciones que hoy presentamos constituirn un
aporte en este camino.
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La serie de materiales est integrada por dos cuadernillos vinculados a las polticas de
proteccin y promocin de derechos de las mujeres, los nios, nias y adolescentes;
cuatro publicaciones sobre la normativa vinculada a estas polticas y los protocolos
de actuacin para la atencin a las vctimas de violencia familiar y cuatro folletos in-
formativos sobre el crculo de la violencia, la trata de personas, el abuso infantil y los
noviazgos violentos.
Agradezco la colaboracin y el compromiso permanente de todo el personal de
esta Direccin en construir una sociedad libre de violencia.
Lic. Silvia La Ruffa
Directora General
Direccin General de Coordinacin De Polticas de Gnero
Ministerio de Justicia y Seguridad
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La trata de personas: forma de la esclavitud del siglo XXI
En abril de 2008 se sancion la Ley 26.364 para la Prevencin y Sancin de
la trata de personas y asistencia a sus vctimas. La norma tipifica el delito, es-
tablece disposiciones penales y procesales para la persecucin de tal delito
y otorga derechos especiales a las vctimas de la trata de personas. Con la
aprobacin de la Ley 26.364 la trata de personas se convirti en un delito
federal.
En este marco, el gobierno de la provincia de Buenos Aires tiene entre sus
prioridades hacer cumplir firmemente la legislacin federal contra la trata
de personas y sus delitos conexos. Esto implica a la vez intensificar y acele-
rar los esfuerzos para procesar a los tratantes, aumentar la investigacin, los
procesamientos y condena de quienes facilitan este delito, incrementar la
asistencia y proteccin de las vctimas y mejorar la recoleccin de datos re-
lacionados con delitos de trata y trfico de personas.
Actualmente el marco jurdico de la trata de personas abarca tanto el mbito
del derecho nacional como internacional, donde se define como una grave
violacin de derechos humanos, como una actividad con fines de explotacin
lograda a travs de medios que se basan en la vulnerabilidad de las vctimas
(Protocolo de Palermo).
La trata de personas consiste en el traslado forzado, o por engao, de una o
varias personas de sus lugares de origen (ya sea dentro del mismo pas o a
nivel internacional), privndolas total o parcialmente de su libertad y con el
fin de explotacin laboral o sexual.
La problemtica de la trata de personas incluye tres instancias: captacin de
la vctima en su lugar de origen, traslado hacia otro sitio mediante engaos
o violencia, y explotacin, en el lugar de destino. En el caso de la esclavitud
sexual, muchas veces se suma la violacin sexual de la vctima para quebrar
su voluntad.
Este delito es un fenmeno complejo que implica distintos aspectos vincula-
dos con la vulneracin de derechos: la violencia de las mujeres, los nios,
nias y adolescentes; la explotacin sexual y laboral; la migracin irregular;
las redes criminales nacionales y trasnacionales; la seguridad pblica y la in-
vestigacin policial; la educacin y la salud fsica y mental de las sociedades.
Esta realidad requiere de una serie de acciones capaces de encarar la pro-
blemtica de la trata de personas en forma interdisciplinaria e integral, e im-
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plica ser abordada desde una perspectiva amplia en la que se conciban as-
pectos de prevencin, identificacin, atencin y proteccin de vctimas, ade-
ms de la necesaria procuracin de justicia.
Asimismo, es imprescindible la participacin y el aporte de la sociedad civil,
en tanto las organizaciones sociales son una pieza fundamental en la denun-
cia y deteccin de casos. Este punto no es menor, ya que debe entenderse
que es en el marco de las sociedades donde se consume y fomenta la trata
de personas, ya sea a travs de la prostitucin o la compra de indumentaria
textil a bajos precios, entre otras demandas.
Tanto la Organizacin de las Naciones Unidas como la Organizacin Inter-
nacional para las Migraciones consideran la trata de personas un delito
transnacional que, en la actualidad, supera al trfico de armas en todo el
mundo, y est un escaln por debajo del narcotrfico.
Marco jurdico internacional
La premisa fundamental de los Derechos Humanos es que pertenecen a
todos y todas desde el momento mismo del nacimiento, no se pueden limi-
tar y son de carcter universal. Los estados del mundo, al igual que el Ar-
gentino, tienen la obligacin de hacer cumplir, es decir, garantizar y promover
los derechos establecidos tanto en las legislaciones nacionales como en aque-
llos instrumentos internacionales que han sido ratificados a nivel nacional,
como el Protocolo de Palermo, sobre el delito de la Trata, o la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio, incorporada a la Constitucin
Nacional Argentina en 1994.
La vida, la libertad y seguridad, la proteccin contra la esclavitud, el trabajo
bajo condiciones favorables y la libertad de movimiento y residencia, son de-
rechos humanos afectados directamente por la actividad de la trata de per-
sonas que tienen reconocimiento nacional e internacional.
El primer antecedente de legislacin a nivel internacional es del ao 1904,
cuando se firma el primer Acuerdo Internacional para Suprimir la
Trata de Blancas (Acuerdo Internacional para la Represin de laTrata de
Blancas del 18 de mayo de 1904) que buscaba prohibir el trnsito de muje-
res europeas entre fronteras para ser explotadas mediante en la prostitucin.
En 1910 se reconoce que la trata puede darse al interior de los pases, aso-
cindose la esclavitud con la explotacin en prostitucin, en la Conven-
cin Internacional Relativa a la Represin de laTrata de Blancas.
A este acuerdo le siguen otros, como la Convencin Internacional para
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la Represin de laTrata de Mujeres y Nios de 1921, y la Conven-
cin sobre la Esclavitud de 1926.
El Convenio 29 de la OIT sobre Trabajo forzoso (1930), es una de las pri-
meras normas sobre el tema. Luego, la Declaracin Universal de los De-
rechos Humanos (1948) en su artculo 4 establece que la trata de personas
es una violacin de los Derechos Humanos aunque se refera a la esclavi-
tud-: Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata
de esclavos estn prohibidos en todas sus formas.
En el ao 1949 aparece la Convencin para la Supresin de laTrata de
Personas y de la Explotacin de la Prostitucin Ajena, la cual no
contiene una definicin de la trata de personas, considerando exclusivamente
a la explotacin sexual de las mujeres, no as otras manifestaciones de ex-
plotacin sexual o laboral, por ejemplo.
En el ao 2000 mediante la Convencin de Naciones Unidas contra el
CrimenTransnacional Organizado y el Protocolo Complementa-
rio para Prevenir, Reprimir y Sancionar laTrata de Personas, espe-
cialmente Mujeres y Nios (Protocolo de Palermo) se define a este
delito como la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coac-
cin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulne-
rabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de ex-
plotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin
ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la es-
clavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de
rganos.
Tanto la Convencin como el Protocolo fueron suscriptos y ratificados
por nuestro pas, entrando los mismos en vigor en septiembre y diciembre
de 2003, respectivamente.
La trata, en el ordenamiento jurdico internacional, es un tema que tiene una
regulacin general y especial a travs de los diferentes grupos generacionales.
Cuando se refiere al delito de trata especficamente en mujeres, se debe
prestar atencin al Convenio Interamericano para prevenir, sancionar y erra-
dicar la violencia contra la mujer conocido como la Convencin de Belem
do Par (1994), que menciona en su parte considerativa, la obligacin del Es-
tado de erradicar las diferentes formas de violencia sobre las vctimas de
trata de personas.
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En el caso de la implicacin de la trata en nios y nias, se puede mencionar a
la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989), que en su artculo
35 establece que el Estado debe tomar medidas para impedir el secuestro,
venta o trata de nios para cualquier fin y en cualquier forma.
El Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de las peores formas de tra-
bajo infantil (1999), establece en su articulo tercero, que las peores formas
de trabajo infantil abarca toda forma de esclavitud o prcticas anlogas, tra-
bajo forzado, obligatorio, incluido el reclutamiento forzado de nios para
conflictos armados, as como la utilizacin, reclutamiento, oferta de nios,
nias y adolescentes para la explotacin sexual, pornografa, o actuaciones
pornogrficas. Con lo que se estara sealando como trata no solamente la
explotacin sexual, sino en sus diversas formas.
En el Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del
Nio relativo a la venta de nios, la explotacin sexual infantil y la utilizacin
de nios en la pornografa (2000), tambin ha considerado importante el de-
lito de trata, por lo que ha preferido regularlo en los fines de venta de nios,
explotacin sexual y utilizacin en la pornografa.
Legislacin local
En nuestro pas, la trata de personas aparece en el Art. 15 de la Constitu-
cin Nacional: en la Nacin Argentina no hay esclavosToda contrato de
compra venta de personas es un crimen.
En 1949 la Argentina firm el Convenio para la Represin de la trata
de personas y de la explotacin de la prostitucin ajena. Al aprobar
este convenio, se convirti en un pas abolicionista. Esto significa que el es-
tado nacional no condena la prostitucin, pero s su explotacin, y adems se
compromete a generar polticas pblicas y sociales para abolir la prostitucin.
El convenio expresa: La prostitucin y el mal que la acompaa, la trata de per-
sonas para fines de prostitucin, son incompatibles con la dignidad y el valor de la
persona humana y ponen en peligro el bienestar del individuo, de la familia y de la
comunidad.
En el ao 2008, a partir de la sancin de la ley 26.364, el gobierno argentino adhi-
ri al Protocolo de Palermo, por el que las naciones se comprometen a com-
batir el trfico de personas. Esta norma, no slo persigue a las organizaciones que
se dedican a traficar mujeres para explotarlas sexualmente, sino que apunta tam-
bin a sancionar a los grupos que explotan laboralmente a mujeres y hombres.
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Los delitos considerados en la reciente normativa no slo contemplan la ex-
plotacin sexual; tambin estn aludidas las prcticas esclavistas, como los
trabajos forzados y la reduccin a la servidumbre; las privaciones de la libertad
y la extraccin ilegal de rganos. Esos graves delitos, tan violatorios de la
condicin humana, son cometidos por organizaciones dotadas de recursos,
que operan de manera creciente en el interior o desde el exterior del pas.
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PREVENCINY SANCIN
DE LATRATA DE PERSONAS
Y
ASISTENCIAA SUSVCTIMAS
Ley N 26.364
Disposiciones Generales. Derechos de las Vctimas. Disposiciones Penales
y Procesales. Disposiciones Finales.
Sancionada: Abril 9 de 2008
Promulgada: Abril 29 de 2008
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Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero
Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Con-
greso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
PREVENCINY SANCIN DE LATRATA DE PERSONAS
YASISTENCIA
A SUSVCTIMAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1 Objeto. La presente ley tiene por objeto implementar
medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas, asistir y pro-
teger a sus vctimas.
ARTCULO 2 Trata de mayores de DIECIOCHO (18) aos. Se en-
tiende por trata de mayores la captacin, el transporte y/o traslado ya sea
dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la recepcin de per-
sonas mayores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines de explotacin,
cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de in-
timidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabi-
lidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima, aun
cuando existiere asentimiento de sta.
ARTCULO 3 Trata de menores de DIECIOCHO (18) aos. Se en-
tiende por trata de menores el ofrecimiento, la captacin, el transporte y/o
traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la
recepcin de personas menores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con
fines de explotacin.
Existe trata de menores aun cuando no mediare engao, fraude, violencia,
amenaza o cualquier medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad
o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o be-
neficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre la vctima.
El asentimiento de la vctima de trata de personas menores de DIECIOCHO
(18) aos no tendr efecto alguno.
ARTCULO 4 Explotacin. A los efectos de la presente ley, existe ex-
plotacin en cualquiera de los siguientes supuestos:
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PREVENCINY SANCIN DE LATRATA DE PERSONASYASISTENCIAA SUSVCTIMAS
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a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de esclavi-
tud o servidumbre o se la sometiere a prcticas anlogas;
b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;
c) Cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de
cualquier forma de comercio sexual;
d) Cuando se practicare extraccin ilcita de rganos o tejidos humanos.
ARTCULO 5 No punibilidad. Las vctimas de la trata de personas no
son punibles por la comisin de cualquier delito que sea el resultado directo
de haber sido objeto de trata.
Tampoco les sern aplicables las sanciones o impedimentos establecidos en
la legislacin migratoria cuando las infracciones sean consecuencia de la ac-
tividad desplegada durante la comisin del ilcito que las damnificara.
TTULO II
DERECHOS DE LASVCTIMAS
ARTCULO 6 Derechos. Las vctimas de la trata de personas tienen de-
recho a:
Recibir informacin sobre sus derechos en un idioma que comprendan, y en
forma accesible a su edad y madurez;
Recibir alojamiento apropiado, manutencin, alimentacin suficiente e higiene
personal adecuada;
Contar con asistencia psicolgica, mdica y jurdica gratuitas;
Prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y cuidado;
La proteccin frente a toda posible represalia contra su persona o su fami-
lia, pudindose incorporar al programa nacional de proteccin de testigos en
las condiciones previstas en la Ley N 25.764.
La adopcin de las medidas necesarias para garantizar su integridad fsica y
psicolgica;
Ser informadas del estado de las actuaciones, de las medidas adoptadas y de
la evolucin del proceso;
Ser odas en todas las etapas del proceso;
La proteccin de su identidad e intimidad;
Permanecer en el pas, de conformidad con la legislacin vigente, y a recibir
la documentacin o constancia que acredite tal circunstancia;
Que se les facilite el retorno al lugar en el que estuviera asentado su domi-
cilio;
Acceder de manera voluntaria y gratuita a los recursos de asistencia.
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Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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En el caso de nios, nias y adolescentes, adems de los derechos prece-
dentemente enunciados, se garantizar que los procedimientos reconozcan
sus necesidades especiales que implican la condicin de ser un sujeto en
pleno desarrollo de la personalidad. En ningn caso podrn ser sometidos a
careos. Las medidas de proteccin de derechos aplicables no podrn res-
tringir sus derechos y garantas, ni implicar privacin de su libertad. Se pro-
curar la reintegracin a su familia nuclear o ampliada o a su comunidad.
ARTCULO 7 Alojamiento de las vctimas. En ningn caso se alojar a
las vctimas de la trata de personas en crceles, establecimientos penitencia-
rios, policiales o destinados al alojamiento de personas detenidas, procesa-
das o condenadas.
ARTCULO 8 Derecho a la privacidad y reserva de identidad. En nin-
gn caso se dictarn normas que dispongan la inscripcin de las vctimas de
la trata de personas en un registro especial, o que les obligue a poseer un do-
cumento especial, o a cumplir algn requisito con fines de vigilancia o notifi-
cacin.
Se proteger la privacidad e identidad de las vctimas de la trata de personas.
Las actuaciones judiciales sern confidenciales. Los funcionarios intervinien-
tes debern preservar la reserva de la identidad de aqullas.
ARTCULO 9 Representantes diplomticos y consulares. Es obligacin
de los representantes diplomticos y consulares de la Nacin en el extran-
jero proveer a la asistencia de los ciudadanos argentinos que, hallndose fuera
del pas, resultaren vctimas de los delitos descriptos en la presente ley, y fa-
cilitar su retorno al pas, si as lo pidieren.
TTULO III
DISPOSICIONES PENALESY PROCESALES
ARTCULO 10. Incorprase como artculo 145 bis del Cdigo Penal,
el siguiente:
Artculo 145 bis: El que captare, transportare o trasladare, dentro del pas o
desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas mayores de diecio-
cho aos de edad, cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cual-
quier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una
situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima,
con fines de explotacin, ser reprimido con prisin deTRES (3) a SEIS (6) aos.
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Ley N 26.364
PREVENCINY SANCIN DE LATRATA DE PERSONASYASISTENCIAA SUSVCTIMAS
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La pena ser de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos de prisin cuando:
El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor, per-
sona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro de
algn culto reconocido o no, o funcionario pblico;
El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma organizada;
Las vctimas fueren TRES (3) o ms.
ARTCULO 11. Incorprase como artculo 145 ter del Cdigo Penal,
el siguiente:
Artculo 145 ter: El que ofreciere, captare, transportare o trasladare, dentro
del pas o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas menores
de DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines de explotacin, ser reprimido
con prisin de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos.
La pena ser de SEIS (6) a QUINCE (15) aos de prisin cuando la vctima
fuere menor de TRECE (13) aos.
En cualquiera de los supuestos anteriores, la pena ser de DIEZ (10) a
QUINCE (15) aos de prisin, cuando:
Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de inti-
midacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabili-
dad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima;
El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor, per-
sona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro de
algn culto reconocido o no, o funcionario pblico;
El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma organizada;
Las vctimas fueren TRES (3) o ms.
ARTCULO 12. Sustityese el artculo 41 ter del Cdigo Penal, por el
siguiente:
Artculo 41 ter: Las escalas penales previstas en los artculos 142 bis, 145 bis,
145 ter y 170 de este Cdigo podrn reducirse en un tercio del mximo y
en la mitad del mnimo respecto de los partcipes o encubridores que, du-
rante la sustanciacin del proceso o antes de su iniciacin, proporcionen in-
formacin que permita conocer el lugar donde la vctima se encuentra
privada de su libertad, o la identidad de otros partcipes o encubridores del
hecho, o cualquier otro dato que posibilite su esclarecimiento.
En caso de corresponder prisin o reclusin perpetua, podr aplicarse pri-
sin o reclusin de OCHO (8) a QUINCE (15) aos.
Slo podrn gozar de este beneficio quienes tengan una responsabilidad penal
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Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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inferior a la de las personas a quienes identificasen.
ARTCULO 13. Sustityese el inciso e) del apartado 1) del artculo 33
del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, por el siguiente:
e) Los previstos por los artculos 142 bis, 145 bis, 145 ter, 149 ter, 170, 189
bis (1), (3) y (5), 212 y 213 bis del Cdigo Penal.
ARTCULO 14. Sern aplicables las disposiciones de los artculos 132
bis, 250 bis y 250 ter del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
ARTCULO 15. Sustityese el artculo 119 de la Ley N 25.871, por el
siguiente:
Artculo 119: Ser reprimido con prisin o reclusin de DOS (2) a OCHO
(8) aos el que realice las conductas descriptas en el presente captulo em-
pleando violencia, intimidacin o engao o abusando de la necesidad o inex-
periencia de la vctima.
ARTCULO 16. Sustityese el artculo 121 de la Ley N 25.871, por el
siguiente:
Artculo 121: Las penas establecidas en el presente captulo se agravarn de
CINCO (5) a QUINCE (15) aos cuando se hubiere puesto en peligro la
vida, la salud o la integridad de los migrantes o cuando la vctima sea menor
de edad; y de OCHO (8) aVEINTE (20) aos cuando el trfico de personas
se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de terrorismo, activi-
dades de narcotrfico o lavado de dinero.
ARTCULO 17. Derganse los artculos 127 bis y 127 ter del Cdigo
Penal.
TTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 18. Presupuesto. El Presupuesto General de la Nacin in-
cluir las partidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de la
presente ley.
ARTCULO 19. Reglamentacin. Esta ley ser reglamentada en un plazo
mximo de SESENTA (60) das contados a partir de su promulgacin.
ARTCULO 20. Comunquese al Poder Ejecutivo.
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Ley N 26.364
PREVENCINY SANCIN DE LATRATA DE PERSONASYASISTENCIAA SUSVCTIMAS
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DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN
BUENOS AIRES, EL DIA NUEVE DE ABRIL DEL AO DOS MIL OCHO.
REGISTRADO BAJO EL N 26.364
EDUARDOA. FELLNER. JULIO CESAR C. COBOS. Marta A. Luchetta.
Juan J. Canals
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Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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Presentacin de la Comisin para la Prevencin y Erradicacin de
laTrata de Personas
El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires puso en marcha la Comisin
para la Prevencin y Erradicacin de la Trata de Personas, creada
por el Gobernador Scioli en el mbito del Ministerio de Justicia y Seguridad
mediante Decreto 978/10, con el objeto de participar en el diseo y propo-
ner la articulacin e implementacin de polticas pblicas destinadas a la pre-
vencin del delito de trata de personas, la asistencia de sus vctimas y la
persecucin de sus autores.
La Comisin est integrada por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial;
los gobiernos municipales representados por la FederacinArgentina de Mu-
nicipios y trabaja en conjunto con el Programa Nacional de Prevencin y
Erradicacin de la Trata de Personas.
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COMISIN PROVINCIAL PARA LA PREVENCINY ERRADICACIN DE LATRATA DE PERSONAS
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Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero
Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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CREACIN DE LA
COMISIN PROVINCIAL PARA LA PREVENCIN
Y ERRADICACIN DE LATRATA DE PERSONAS
DECRETO N 978/10
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Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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LA PLATA, 30 de JUNIO de 2010
CREACIN DE LA COMISIN PROVINCIAL PARA LA PRE-
VENCINY ERRADICACIN DE LATRATA DE PERSONAS
VISTO el expediente N 21200-24967/10, por el que tramita la creacin de
la Comisin Provincial para la Prevencin y Erradicacin de la Trata de Per-
sonas, y
CONSIDERANDO:
Que la trata de personas es una prctica compleja que no slo involucra la
explotacin sexual, sino tambin mltiples actividades delictivas asociadas
con prcticas esclavistas, como trabajos forzados, reduccin a la servidum-
bre, secuestro, distintas formas de violencia, privacin sistemtica de la li-
bertad y violaciones de los derechos humanos;
Que en cumplimiento de los tratados internacionales tales como la Con-
vencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transna-
cional y su Protocolo Complementario para Prevenir, Reprimir y Sancionar
laTrata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios; la Convencin sobre los
Derechos del Nio y el Protocolo Facultativo de la Convencin de los De-
rechos del Nio relativo a laVenta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Uti-
lizacin de los Nios en la Pornografa; la Convencin sobre la Eliminacin
deTodas las formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin Inter-
americana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
Belem do Para; resulta poltica prioritaria de la provincia de Buenos Aires,
la prevencin del delito de trata de personas, como tambin, la asistencia a
sus vctimas y la persecucin de sus autores;
Que, en el orden nacional, la Ley N 26.364 ha implementado medidas des-
tinadas a prevenir y penalizar la trata de personas, asistir y proteger a sus vc-
timas;
Que atento lo expuesto y a efectos de articular en esta jurisdiccin las po-
lticas a implementar en la materia, deviene necesario crear la Comisin
Provincial para la Prevencin y Erradicacin de la Trata de Personas;
Que ha tomado intervencin la Asesora General de Gobierno, a foja 8 y 8
vuelta, sosteniendo que no tiene, desde el punto de vista de su competencia,
objeciones que formular, razn por la cual es de opinin que podr el Go-
bernador, de considerarlo oportuno y conveniente, proceder al dictado del
acto administrativo pertinente (artculo 144 proemio- de la Constitucin de
la Provincia de Buenos Aires);
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COMISIN PROVINCIAL PARA LA PREVENCINY ERRADICACIN DE LATRATA DE PERSONAS
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Que el presente acto administrativo se dicta de conformidad con lo esta-
blecido en el artculo 144 - proemio- de la Constitucin Provincial;
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DECRETA:
ARTCULO 1. Crear en el mbito del Ministerio de Justicia y Seguri-
dad de la Provincia de Buenos Aires, la Comisin Provincial para la Preven-
cin y Erradicacin de la Trata de Personas, con el objeto de participar en
el diseo y proponer la articulacin e implementacin de polticas pblicas
destinadas a la prevencin del delito de trata de personas, la asistencia de sus
vctimas y la persecucin de sus autores.
ARTCULO 2. La Comisin estar constituida por un (1) represen-
tante del Ministerio de Trabajo, un (1) representante del Ministerio de Des-
arrollo Social, un (1) representante del Ministerio de Justicia y Seguridad, un
(1) representante del Consejo Provincial de la mujer y un (1) representante
de la Secretara de Derechos Humanos.
ARTCULO 3. Invitar a integrar la Comisin Provincial para la Pre-
vencin y Erradicacin de la Trata de Personas a dos (2) representantes de
la Cmara de Diputados, dos (2) representantes de la Cmara de Senadores,
un (1) representante de la Suprema Corte de Justicia, un (1) representante
de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia y un (1) repre-
sentante de la Federacin Argentina de Municipios.
ARTCULO 4. Para el cumplimiento de su misin, la Comisin queda
facultada para programar sus actividades y planes de trabajo, dictar su pro-
pio reglamento, as como adoptar medidas adecuadas a los fines de su crea-
cin.
ARTCULO 5. Las reuniones de la Comisin se llevarn a cabo en la
forma y lugar que se establezca en el cronograma de trabajo que se acuerde
en la primera reunin, pudiendo convocarse a reuniones intermedias cuando
se considere necesario. La primera de ellas se llevar a cabo en el Ministerio
de Justicia y Seguridad, quien ser coordinador de las mismas.
Se deber labrar un acta de cada reunin, en que se asentarn los nombres
de los participantes, los temas tratados, los avances observados, las resolu-
ciones que se adopten, el lugar, fecha y temario de la siguiente reunin.
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Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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ARTCULO 6. La Comisin tendr las siguientes funciones:
Promover la articulacin interinstitucional con el Programa Nacional de Pre-
vencin y Erradicacin de la Trata de Personas y de Asistencia a las Vctimas.
Promover la articulacin interinstitucional entre organismos estatales y or-
ganizaciones de la sociedad civil, y proponer protocolos de trabajo y asis-
tencia dirigidos a la instrumentacin de acciones destinadas a la prevencin,
la asistencia y la reinsercin social de las vctimas.
Colaborar con el desarrollo de acciones eficaces orientadas a aumentar la ca-
pacidad de deteccin, persecucin y desarticulacin de las redes de trata de
personas.
Proponer acciones destinadas a asegurar a las vctimas el respeto y ejercicio
pleno de sus derechos y garantas.
Promover la realizacin de actividades de capacitacin y asistencia para la
bsqueda y obtencin de oportunidades laborales.
Proponer acciones dirigidas a prevenir cualquier forma de victimizacin.
Promover campaas de sensibilizacin a travs de medios grficos, radiales,
televisivos e informticos.
Promover actividades de difusin, concientizacin, capacitacin y entrena-
miento acerca de la problemtica, especialmente destinadas a funcionarios
pblicos que en razn del ejercicio de su cargo tengan contacto con vctimas
de este delito.
Promover la realizacin de estudios e investigaciones sobre la problemtica
de la trata de personas, su publicacin y difusin.
Observar el cumplimiento y efectividad de las normas e instituciones vigen-
tes destinadas a combatir la problemtica de la trata de personas y, en su
caso, recomendar la elaboracin y aprobacin de normas vinculadas para op-
timizar los recursos existentes.
Llevar un registro de las organizaciones no gubernamentales que participan
y colaboran con la asistencia de las vctimas.
Impulsar la coordinacin de los recursos pblicos y privados disponibles para
la prevencin y asistencia a las vctimas, generando acciones dirigidas a ga-
rantizar la vivienda indispensable para asistirlas durante los primeros das
subsiguientes a su rescate.
Promover la articulacin con organismos regionales e internacionales de pre-
vencin y seguimiento de la trata de personas.
Promover la implementacin de medios de comunicacin gratuitos (lneas te-
lefnicas, pginas en el correo electrnico, etctera) destinados a la recep-
cin de denuncias y consultas de inquietudes.
ARTCULO 7. Para el cumplimiento de sus finalidades, la Comisin
podr coordinar acciones con la Nacin, las Provincias y la Ciudad Aut-
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COMISIN PROVINCIAL PARA LA PREVENCINY ERRADICACIN DE LATRATA DE PERSONAS
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noma de Buenos Aires y requerir informes y efectuar consultas a Institutos,
Universidades, Centros de Investigacin y especialistas en la materia, tanto na-
cionales como internacionales, pblicos o privados.
ARTCULO 8. Todos aquellos funcionarios pblicos que integren la
Comisin y se encuentren en contacto con datos relacionados con hechos
vinculados a la trata de personas, respetarn y garantizarn la confidenciali-
dad de la informacin obtenida.
ARTCULO 9. El presente Decreto ser refrendado por los Ministros
Secretarios en los Departamentos de Justicia y Seguridad, de Trabajo y de
Desarrollo Social.
ARTCULO 10. Registrar, comunicar, notificar, publicar, dar al Boletn
Oficial y al SINBA. Cumplido, archivar.
Ricardo Casal
Ministro de Justicia y Seguridad
Daniel Osvaldo Scioli
Gobernador
Oscar Antonio Cuartango
Ministro de Trabajo
Baldomero lvarez de Olivera
Ministro de Desarrollo Social
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Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero
Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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ANEXO
Construyamos una efectiva proteccin de los derechos de todos
y cada uno de los chicos, chicas y mujeres!
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
TRATADOS, CONVENCIONES INTERNACIONALES
NORMATIVA NACIONAL
Convencin Suplementaria sobre laAbolicin de la Esclavitud, laTrata de Es-
clavos y las Instituciones y Prcticas Anlogas a la Esclavitud 1956 (Art.1, d).
Convencin para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin
de la Prostitucin Ajena 1949 (Art. 1, a, b; Art. 2, a, b)
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, espe-
cialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de la ONU con-
tra la delincuencia organizada transnacional 2000 (Art. 2, a, b, c;Art. 3,Art. 5).
Convenio 182 de la OIT sobre la Prohibicin de las Peores Formas deTra-
bajo Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin 2000 (Art. 3, a, b).
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Rel-
ativo a laVenta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en
la Pornografa 2002 (Art. 2, a, b).
Convencin Americana de Derechos Humanos 1948 (Art. 6, 1; Art. 19)
Convencin sobre los Derechos del Nio 1990 (Art. 19,Art. 34, a, b, c;Art.
35, Art. 36).
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violen-
cia contra la Mujer o Convencin de Belem Do Par 1994 (Art. XX, b, c).
Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada
trasnacionales.
Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que
complementa la convencin de las naciones unidas contra la delincuencia or-
ganizada trasnacionales.
Convencin para la Eliminacin deTodas las Formas de Discriminacin con-
tra la Mujer 1981 (Art. 6).
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INSTRUMENTOS NORMATIVOS.TRATADOS. CONVENCIONES INTERNACIONALES. NORMATIVA NACIONAL
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CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
ARTCULO 19:
1- Los Estados Partes adoptaran todas las medidas legislativas, administrati-
vas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma
de perjuicio o abuso fisico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos
o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la
custodia de sus padres, de un representante legal o de cualquier otra persona
que lo tenga a su cargo.
2- Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda,
procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con
objeto de proporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de
el, asi como para otras formas de prevencin y para la identificacin, notifi-
cacin, remision a una institucin, investigacin, tratamiento y observacin ul-
terior de los casos antes descriptos de malos tratos al nio y, segn
corresponda, la intervencin judicial.
ARTCULO 34: Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio
contra todas las formas de explotacin y abusos sexuales. Con este fin, los
Estados Partes tomarn, en particular, todas las medidas de carcter nacional,
bilateraly multilateral que sean necesarias para impedir: a- La incitacin o la
coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal; b-
la explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales;
c- La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.
ARTCULO 35: Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carc-
ter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir el se-
cuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en cualquier forma.
ARTCULO 36: Los Estados Partes protegeran al nio contra todas las
formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bi-
enestar.
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Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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LEY NACIONAL N 26.061
DE PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS
NIAS, NIOSYADOLESCENTES
(ALGUNOSARTCULOS PERTINENTES)
ARTCULO 1 OBJETO. Esta ley tiene por objeto la proteccin integral
de los derechos de las nias, nios y adolescentes que se encuentren en el
territorio de la Repblica Argentina, para garantizar el ejercicio y disfrute
pleno, efectivo y permanente de aquellos reconocidos en el ordenamiento ju-
rdico nacional y en los tratados internacionales en los que la Nacin sea
parte.
Los derechos aqu reconocidos estn asegurados por su mxima exigibilidad
y sustentados en el principio del inters superior del nio.
La omisin en la observancia de los deberes que por la presente corre-
sponden a los rganos gubernamentales del Estado habilita a todo ciudadano
a interponer las acciones administrativas y judiciales a fin de restaurar el ejer-
cicio y goce de tales derechos, a travs de medidas expeditas y eficaces.
ARTCULO 5 RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL. Los Organ-
ismos del Estado tienen la responsabilidad indelegable de establecer, con-
trolar y garantizar el cumplimiento de las polticas pblicas con carcter
federal.
En la formulacin y ejecucin de polticas pblicas y su prestacin, es prior-
itario para los Organismos del Estado mantener siempre presente el inters
superior de las personas sujetos de esta ley y la asignacin privilegiada de los
recursos pblicos que las garanticen.
Toda accin u omisin que se oponga a este principio constituye un acto
contrario a los derechos fundamentales de las nias, nios y adolescentes.
Las polticas pblicas de los Organismos del Estado deben garantizar con ab-
soluta prioridad el ejercicio de los derechos de las nias, nios y adoles-
centes.
La prioridad absoluta implica:
1.- Proteccin y auxilio en cualquier circunstancia;
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INSTRUMENTOS NORMATIVOS.TRATADOS. CONVENCIONES INTERNACIONALES. NORMATIVA NACIONAL
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2.- Prioridad en la exigibilidad de la proteccin jurdica cuando sus derechos
colisionen con los intereses de los adultos, de las personas jurdicas privadas
o pblicas;
3.- Preferencia en la atencin, formulacin y ejecucin de las polticas pbli-
cas;
4.- Asignacin privilegiada e intangibilidad de los recursos pblicos que las
garantice;
5.- Preferencia de atencin en los servicios esenciales.
ARTCULO 6 PARTICIPACION COMUNITARIA. La Comunidad, por
motivos de solidaridad y en ejercicio de la democracia participativa, debe y
tiene derecho a ser parte activa en el logro de la vigencia plena y efectiva de
los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 9 DERECHO A LA DIGNIDAD Y A LA INTEGRIDAD
PERSONAL. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la dignidad
como sujetos de derechos y de personas en desarrollo; a no ser sometidos
a trato violento, discriminatorio, vejatorio, humillante, intimidatorio; a no ser
sometidos a ninguna forma de explotacin econmica, torturas, abusos o
negligencias, explotacin sexual, secuestros o trfico para cualquier fin o en
cualquier forma o condicin cruel o degradante. Las nias, nios y adoles-
centes tienen derecho a su integridad fsica, sexual, psquica y moral.
La persona que tome conocimiento de malos tratos, o de situaciones que
atenten contra la integridad psquica, fsica, sexual o moral de un nio, nia o
adolescente, o cualquier otra violacin a sus derechos, debe comunicar a la
autoridad local de aplicacin de la presente ley.
Los Organismos del Estado deben garantizar programas gratuitos de asis-
tencia y atencin integral que promuevan la recuperacin de todas las nias,
nios y adolescentes.
LEY N 26. 206
DE EDUCACIN NACIONAL
(ALGUNOSARTCULOS PERTINENTES)
ARTCULO 32. El Consejo Federal de Educacin fijar las disposi-
ciones necesarias para que las distintas jurisdicciones garanticen:
h) La atencin psicolgica, psicopedaggica y mdica de aquellos adolescentes
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Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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y jvenes que la necesiten, a travs de la conformacin de gabinetes inter-
disciplinarios en las escuelas y la articulacin intersectorial con las distintas
reas gubernamentales de polticas sociales y otras que se consideren perti-
nentes.
ARTCULO 67. Los/as docentes de todo el sistema educativo tendrn
los siguientes derechos y obligaciones, sin perjuicio de los que establezcan las
negociaciones colectivas y la legislacin laboral general y especfica:
Obligaciones:
a) A respetar y hacer respetar los principios constitucionales, las disposi-
ciones de la presente ley, la normativa institucional y la que regula la tarea do-
cente.
b) A cumplir con los lineamientos de la poltica educativa de la Nacin y de
la respectiva jurisdiccin y con los diseos curriculares de cada uno de los
niveles y modalidades.
c) A capacitarse y actualizarse en forma permanente.
d) A ejercer su trabajo de manera idnea y responsable.
e) A proteger y garantizar los derechos de los/as nios/as y adolescentes que
se encuentren bajo su responsabilidad, en concordancia con lo dispuesto en
la Ley N 26.061.
f) A respetar la libertad de conciencia, la dignidad, integridad e intimidad de
todos los miembros de la comunidad educativa.
La Ley de Educacin Nacional N 26.206 expresa que las autoridades ed-
ucativas competentes participarn del desarrollo de Sistemas Locales de Pro-
teccin Integral de Derechos, establecidos en la Ley N 26.061 y obliga a los
docentes a proteger y garantizar los derechos de los/as nios/as y adoles-
centes que se encuentren bajo su responsabilidad, en concordancia con la Ley
de Proteccin Integral N 26.061.
LEY PROVINCIAL N 13.298
DE PROMOCINY PROTECCIN INTEGRAL DE LOS DERE-
CHOS DE LOS NIOS
(ALGUNOSARTCULOS PERTINENTES)
ARTICULO 1.- La presente Ley tiene por objeto la promocin y protec-
cin integral de los derechos de los nios, garantizando el ejercicio y dis-
frute pleno, efectivo y permanente de los derechos y garantas reconocidos
35
INSTRUMENTOS NORMATIVOS.TRATADOS. CONVENCIONES INTERNACIONALES. NORMATIVA NACIONAL
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en el ordenamiento legal vigente, y dems Leyes que en su consecuencia se
dicten.
ARTICULO 2.- Quedan comprendidas en esta Ley las personas desde su
concepcin hasta alcanzar los 18 aos de edad, conforme lo determina la Con-
vencin sobre los Derechos del Nio.
Cuando se menciona a los nios quedan comprendidos, en todos los casos, las
nias, las adolescentes y los adolescentes.
ARTICULO 4.- Se entiende por inters superior del nio la mxima satis-
faccin integral y simultnea de sus derechos en un marco de libertad, respeto
y dignidad, para lograr el desenvolvimiento de sus potencialidades, y el des-
pliegue integral y armnico de su personalidad.
Para determinar el inters superior del nio, en una situacin concreta, se debe
apreciar:
La condicin especfica de los nios como sujetos de derecho.
La opinin de los nios de acuerdo a su desarrollo psicofsico.
La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas de los nios, y sus de-
beres.
La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas de los nios, y las
exigencias de una sociedad justa y democrtica.
En aplicacin del principio del inters superior del nio, cuando exista con-
flicto entre los derechos e intereses de todos los nios, frente a otros dere-
chos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros.
ARTICULO 5.- La Provincia promueve la remocin de los obstculos de
cualquier orden que, limitando de hecho la igualdad y la libertad, impidan o en-
torpezcan el pleno desarrollo de los nios y su efectiva participacin en la co-
munidad.
ARTICULO 6.- Es deber del Estado para con los nios, asegurar con abso-
luta prioridad la realizacin de sus derechos sin discriminacin alguna.
ARTICULO 8.- El Estado garantiza los medios para facilitar la bsqueda e
identificacin de nios a quienes les hubiera sido suprimida o alterada su iden-
tidad, asegurando el funcionamiento de los organismos estatales que realicen
pruebas para determinar la filiacin, y de los organismos encargados de res-
guardar dicha informacin.
ARTICULO 11.- Los derechos y garantas de todos los nios consagrados
en esta Ley son de carcter enunciativo. Se les reconocen, por lo tanto, todos
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Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
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los derechos y garantas inherentes a la persona humana, aun cuando no se es-
tablezcan expresamente en esta Ley.
ARTICULO 12.- Los derechos y garantas de todos los nios reconocidos
y consagrados en esta Ley, son inherentes a la persona humana, en conse-
cuencia son:
De orden pblico;
Irrenunciables;
Interdependientes entre s;
Indivisibles.
ARTICULO 13.- Los derechos y garantas de todos los nios, reconocidos
y consagrados en esta Ley, slo podrn ser limitados o restringidos mediante
Ley, de forma compatible con su naturaleza, los principios de una sociedad de-
mocrtica, y para la proteccin de los derechos de las dems personas.
ARTICULO 14.- El Sistema de Promocin y Proteccin Integral de los De-
rechos de los Nios es un conjunto de organismos, entidades y servicios que
formulan, coordinan, orientan, supervisan, ejecutan y controlan las polticas,
programas y acciones, en el mbito provincial y municipal, destinados a pro-
mover, prevenir, asistir, proteger, resguardar y restablecer los derechos de los
nios, as como establecer los medios a travs de los cuales se asegure el efec-
tivo goce de los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin Nacio-
nal, la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, la Convencin sobre los
Derechos del Nio, y dems tratados de Derechos Humanos ratificados por
el EstadoArgentino.
ARTICULO 18.- En cada municipio la Autoridad de Aplicacin debe esta-
blecer rganos desconcentrados denominados Servicios Locales de Protec-
cin de Derechos. Sern unidades tcnico operativas con una o ms sedes,
desempeando las funciones de facilitar que el nio que tenga amenazados o
violados sus derechos, pueda acceder a los programas y planes disponibles en
su comunidad. En los casos en que la problemtica presentada admita una so-
lucin rpida, y que se pueda efectivizar con recursos propios, la ayuda se podr
efectuar en forma directa.
Les corresponder a estos servicios buscar la alternativa que evite la separa-
cin del nio de su familia o de las personas encargadas de su cuidado perso-
nal, aportando directamente las soluciones apropiadas para superar la situacin
que amenaza con provocar la separacin.
ARTCULO 32.- Las medidas de proteccin son aquellas que disponen los
Servicios Locales de Promocin y Proteccin de Derechos cuando se pro-
duce, en perjuicio de uno o varios nios, la amenaza o violacin de sus dere-
chos o garantas, con el objeto de preservarlos o restituirlos.
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INSTRUMENTOS NORMATIVOS.TRATADOS. CONVENCIONES INTERNACIONALES. NORMATIVA NACIONAL
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La amenaza o violacin a que se refiere este artculo, puede provenir de la ac-
cin u omisin de personas fsicas o jurdicas.
ARTCULO33.- (Texto segn Ley 13634) Las medidas de proteccin de
derechos son limitadas en el tiempo, se mantienen mientras persistan las cau-
sas que dieron origen a la amenaza o violacin de derechos o garantas, y deben
ser revisadas peridicamente de acuerdo a su naturaleza.
En ningn caso una medida de proteccin de derechos a de significar la priva-
cin de libertad ambulatoria del nio. El cese de la medida proteccional por de-
cisin unilateral del nio, no podr ser sancionada bajo ningn criterio o
concepto. En consecuencia queda expresamente prohibido disponer medidas
de coercin contra el nio por razn del abandono del programa.
ARTCULO34.- Se aplicarn prioritariamente aquellas medidas de protec-
cin de derechos que tengan por finalidad la preservacin y fortalecimiento de
los vnculos familiares con relacin a todos los nios.
Cuando la amenaza o violacin de derechos sea consecuencia de necesidades
bsicas insatisfechas, carencias o dificultades materiales, laborales o de vivienda,
las medidas de proteccin son los programas dirigidos a brindar ayuda y apoyo
incluso econmico, con miras al mantenimiento y fortalecimiento de los vn-
culos familiares.
ARTICULO 37.- Cuando un nio sufra amenaza o violacin de sus dere-
chos y/o sea vctima de delito, sus familiares, responsables, allegados, o terce-
ros que tengan conocimiento de tal situacin, solicitarn ante los Servicios
Locales de Promocin y Proteccin de Derechos el resguardo o restableci-
miento de los derechos afectados.
En el supuesto que se formule denuncia por ante la autoridad policial, sta de-
ber ponerla de inmediato en conocimiento del Servicio de Promocin y Pro-
teccin Local.
ARTICULO38.- Una vez que el Servicio de Promocin y Proteccin de De-
rechos tome conocimiento de la peticin, debe citar al nio y familiares, res-
ponsables y/o allegados involucrados a una audiencia con el equipo tcnico del
Servicio.
En dicha audiencia se debe poner en conocimiento de los mismos la peticin
efectuada, la forma de funcionamiento del Sistema de Proteccin y Promocin
de Derechos, los programas existentes para solucionar la peticin y su forma
de ejecucin, las consecuencias esperadas, los derechos de los que goza el nio,
el plan de seguimiento y el carcter consensuado de la decisin que se adopte.
ARTICULO 39.- Una vez concluidas las deliberaciones y propuesta la solu-
cin, debe confeccionarse un acta que contenga lugar y fecha, motivo de la pe-
ticin, datos identificatorios de las personas intervinientes, un resumen de lo
tratado en la audiencia, la solucin propuesta, el plan a aplicar y la forma de se-
guimiento del caso particular. El acta debe ser firmada por todos.
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LEY N 26.364
Prevencin y sancin
de la Trata de Personas
y asistencia a sus vctimas
DECRETO 978/10
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Direccin General de Coordinacin de Polticas de Gnero
Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
Calle 2 entre 51 y 53 La Plata
Telfono: (0221) 429-3114
Correo electrnico: pdegenero@mseg.gba.gov.ar
www.mjys.gba.gov.ar
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