Guía de Realidad Nacional

INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR JOS CHIRIBOGA GRIJALVA
CALIDAD Y EXCELENCIA EDUCATIVA

TECNOLOGA EN INFORMTICA
Gua Didctica
Realidad Nacional

PERIODO ACADMICO ABRIL 2014 SEPTIEMBRE 2014
PROFESOR: MGS. HCTOR BENAVIDES
EMAIL: hbhbenavides9@gmail.com
CARRERAS Y CURSOS: IV INFORMTICA PRESENCIAL

Ibarra 2013

ITCA.2013.NPAO-NMEV.
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TEMA PARA CD INTERACTIVO
PRESENTACIN
OBJETIVOS
UNIDAD I ASPECTOS RELEVANTES DE LA HISTORIA DEL ECUADOR
1.1 Generalidades
1.2 Independencia de Espaa.
1.3 Repblica y Estado.
1.4 La Constitucin Estado-Repblica
1.5 Establecimiento del Gobierno para ti pes (ALEXANDER)
1.6 Federacin
1.7 Interrupcin del Sistema Constitucional y Gobiernos Militares
1.8 Retorno a la Democracia
1.9 Siglo XXI
1.10 Dolarizacin

UNIDAD II EL ESTADO REFORMISTA
2.1 Exigencias de una sociedad comercial.
2.2 El nacimiento de un proceso de industrializacin incipiente
2.3 Los intentos de revoluciones sociales y el populismo. El rafa pes
2.4 Actores sociales y de poder
2.5 De la crisis al auge
2.6 La dictadura
2.7 La vuelta a la democracia
2.8 Caractersticas de las dcadas finales del siglo XX
2.9 Crisis econmica y deuda externa yo pes

UNIDAD III EL ECUADOR ACTUAL
3.1 El Gobierno de Rafael Correa
3.2 Propuesta Revolucin Ciudadana
3.3 El nuevo modelo econmico
3.4 El plan del buen vivir
3.5 Los estamentos del estado actual
3.6 Planificacin, regulacin y control del Estado. El pes (andres)

ALEXANDER
ARAS
RAFA
ROLANDO
ANDRES
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PRESENTACIN DE LA ASIGNATURA
La materia de realidad nacional, le permite al estudiante desarrollar habilidades y
capacidades crticas para poder enfrentar, de manera correcta, situaciones con las
que se encontrara en su vida tanto profesional y laboral.
Conocer su pas tanto geogrfica, como poltica y econmicamente
En la asignatura Realidad Nacional se propone cumplir con los objetivos de
aprendizaje que le llevarn al estudiante a desarrollar las habilidades que
provoquen un cambio profundo en el criterio de los estudiantes con lo que
respecta a su pas
Para lograr los objetivos, se han diseado los siguientes contenidos los que se
irn desarrollando y aprendiendo de manera sistemtica, a travs de una
estrategia metodolgica y un sistema de tareas que lo har transitar en los
procesos acadmicos, investigativos y laborales de su formacin profesional.

OBJETIVO GENERAL
Utilizar los conocimientos adquiridos del Estado Ecuatoriano para efectuar un
anlisis crtico de su realidad social, econmica y cultural.

DESTREZAS Y HABILIDADES DE ACUERDO A LA ASIGNATURA
Describe el desarrollo de la Nacin Ecuatoriana con su entorno poltico,
econmico, social, religioso y comercial, tanto al interior del pas y a nivel
Internacional.

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SINOPSIS DE LA ASIGNATURA

ASPECTOS RELEVANTES DE LA HISTORIA
DEL ECUADOR
EL ESTADO REFORMISTA

REALIDAD NACIONAL
EL ECUADOR ACTUAL

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OBJETIVO PRIMERA UNIDAD
ASPECTOS RELEVANTES DE LA HISTORIA DEL ECUADOR.
La historia del Ecuador no es muy precisa, pero a pesar de esto han existido algunos
expertos en la materia que son los que han tratado de profundizar en estos temas.
El Ecuador es un pas que ha atravesado por diversos procesos y etapas, pero existe una
divisin con la cual se trata de resumir todo el proceso por el que atraves el Ecuador
para llegar al pas que hoy conocemos.
Es necesario mencionar que el proceso evolutivo por el cual el Ecuador ha atravesado no
solo se ha limitado a esa historia de aos atrs, sino tambin que involucra procesos
recientes por los que el Ecuador ha atravesado, donde se contempla hechos como los
sucesos polticos, y cambios que se han dado.

DESTREZAS Y HABILIDADES
Analizar la historia del Ecuador.
Organizar los aspectos histricos ms relevantes del Ecuador.
Interpretar con criterio lgico los sucesos que se desarrollaron en el
pasado y que permitieron construir el presente poltico, social, cultural
y econmico del Ecuador.

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SINOPSIS

INDEPENDENCIA DE
ESPAA
REPBLICA Y ESTADO
INTERRUPCIN DEL
SISTEMA CONSTITUCIONAL
Y GOBIERNOS MILITARES

SIGLO XXI
ASPECTOS
RELEVANTES DE LA
HISTORIA DEL
ECUADOR
RETORNO A LA DEMOCRACIA

LA CONSTITUCIN
ESTADO REPBLICA
ESTABLECIMIENTO DE
GOIERNO
FEDERACIN
DOLARIZACIN

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UNIDAD I
ASPECTOS RELEVANTES DE LA HISTORIA DEL ECUADOR

1.1 GENERALIDADES

1.2 INDEPENDENCIA DE ESPAA
Mapa de la Gran Colombia y sus departamentos.
A comienzos del siglo
XIX las insurrecciones
acogieron las prdicas
de Eugenio Espejo de
la dcada anterior. Los
primeros movimientos
empezaron en 1809
con la rebelin de
los criollos contra el
gobierno espaol de
naturaleza napolenica.

Los sublevados
formaron una Junta de
Gobierno provisional
el 10 de agosto de 1809
en Quito, pero los
participantes fueron vencidos por tropas enviadas desde el Virreinato del Per y el
Virreinato de Nueva Granada. En esa fecha los sublevados no propugnaban la
independencia, sino cambiar las autoridades "afrancesadas" en Quito, manteniendo
fidelidad al cautivo rey Fernando VII. Como indica el acta, el presidente de esta Junta
"Prestar juramento solemne de obediencia y fidelidad al Rey...Sostendr la pureza de la
religin, los derechos del Rey, y los de la patria y har guerra mortal a todos sus
enemigos, principalmente franceses".
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A pesar de que en realidad esta junta no promovi la independencia del pas (la cual se
llev a cabo realmente el 9 de octubre), en Ecuador se conoce este suceso como
el Primer Grito de Independencia Hispanoamericana. Muchos de los comprometidos
perecieron durante la matanza del 2 de agosto de 1810. Una segunda Junta dur algo
ms, pero sucesivos fracasos militares la desintegraron en 1812.

Los movimientos independentistas iniciaron el 9 de octubre de 1820 donde criollos e
individuos de la guarnicin de Guayaquil dirigidos por Jos Joaqun de Olmedo se
rebelaron y expulsaron a las autoridades fieles al rey, creando una nueva nacin
llamada Provincia Libre de Guayaquil. La junta revolucionaria que se form en seguida
pidi ayuda a Simn Bolvar, quien envi a Antonio Jos de Sucre y algunos centenares
de soldados; la campaa sobre la Sierra avanz trabajosamente hasta que Sucre se
impuso en la batalla de Pichincha, librada sobre las estribaciones de este volcn, hacia la
parte occidental de Quito, el 24 de mayo de 1822, fecha que es reconocida por los
ecuatorianos como la de su independencia de Espaa. Poco despus la antigua

Audiencia se uni a la Gran Colombia, dirigida por Bolvar, al cabo de un tiempo
tambin Guayaquil, pero cuando fracas el vasto proyecto del Libertador un grupo de
notables reunido en Quito decidi organizar el nuevo pas como Estado independiente (13
de mayo de 1830) y entreg el poder al general venezolano Juan Jos Flores.

CAUSAS QUE GENERARAN LA INDEPENDENCIA DEL ECUADOR:
Causas Externas
INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS.
Las colonias que se haban formado en Amrica del norte reaccionaron en contra de los
impuestos y monopolios de la corona inglesa y se declararon libres e independientes el 4
de julio de 1776 luego de mltiples batallas y conflictos armados.
REVOLUCIN FRANCESA.
Pocos aos despus el 14 de julio de 1789, Francia puso fin a las monarquas inicio su
era republicana. Esta revolucin proclamo la "libertad, la igualdad y la fraternidad" como
parte de la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano.
INVASIN DE NAPOLEN.
En 1808, el poderoso napolen Bonaparte invadi la pennsula ibrica depuso al rey
Fernando VII y lo reemplazo por su hermano de Jos Bonaparte, llamado popularmente
"pepe botellas". Los espaoles organizados juntas de gobierno para respaldar a su rey,
este aprovecho Quito para proclamar su independencia.

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DECADENCIA DEL IMPERIO ESPAOL
Espaa haba sostenido una larga lucha para desalojar a los rabes de territorio. Para
1800, la monarqua espaola estaba en decadencia por el cansancio y las crisis
financieras provocadas por su adeudamiento.
AYUDAS EXTRANJERAS
Inglaterra y Francia se hallaban interesados es en poner fin al imperio espaol, por cuyo
motivo apoyaron con armas y hombres a las sublevaciones americanos que se
pronunciaron en contra de Espaa. En esta lucha participaron numerosos extranjeros. En
esta poca adems, apareci la famosa "deuda inglesa.
Causas Internas
LA REBELIN DE LOS ENCOMENDEROS
Lima y quito se levantaron en armas en los aos 1544 y 1548, protestando contra las
injusticias y los abusos que los encomenderos cometan en contra de los indgenas. Al
grito de "Abajo el rey" y "viva la independencia", los revoltosos victimaron al Virrey Nez
de la vela en los campos de Iaquito.
LA REBELIN DE LAS ALCABALAS
El rey de Espaa haba decretado el nuevo impuesto de las alcabalas con el fin de
recaudar fondos para armar con una flota que le permita defenderse de los piratas y
corsarios.
El pueblo rechazo dicha imposicin y se levant en armas.
El presidente de la Audiencia de Quito Barros de san Milln, tuvo que huir, finalmente,
Alonso Moreno de Bellido, el lder de la revuelta, y otros compaeros, fueron justificados
por las autoridades espaolas. Esto sucedi entre 1592-1593.
LA REBELIN DE LOS ESTANCOS
Conocida tambin como "Revolucin de los barrios quiteos" sucedi en 1765cuando los
habitantes de quito se haban levantaron para protestar contra un impuesto que deba
pagarse por todo artculo que entrase.
LA EXPULSIN DE LOS JESUITAS DE AMERICA POR ORDEN DE LA
CORONA
Desde el momento que la comunidad religiosa Jesuita vino a Amrica, se preocup de la
propagacin de la doctrina cristiana y la prdica, del sometimiento y obediencia que las
colonias deban a Espaa. Cuando la corona orden la expulsin de los jesuitas de
Amrica, Espaa perdi a sus ms ardientes defensores y se convirtieron en
propagadores de las ideas de libertad e independencia.
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1.2 REPBLICA Y ESTADO

Estado es un orden poltico que organiza y regula a una poblacin ubicada en un territorio
propio y determinado, con un gobierno y normas que rigen tanto a la poblacin como al
territorio y cuya existencia y soberana es independiente de otros ordenes polticos, es
decir de otros estados.

El Estado es un ente abstracto, una construccin jurdico-poltica (la Nacin es una figura
socio-cultural, complementaria del Estado, por lo que no hay que confundirla), constituida
por una poblacin, un territorio, la soberana o autodeterminacin (frente a los otros
Estados) y un gobierno u autoridad. Puede decirse que cada pas deviene de un Estado.

Repblica es un sistema poltico, en el cual la facultad de gobierno recae sobre el pueblo
(repblica del latn "res publica" que significa "cosa pblica"). Sin embargo una repblica
no es una democracia ya que esta se basa en el mandato de las leyes y no en el mandato
de los hombres. Una repblica es, de este modo, independiente de los vaivenes polticos,
no compatible con tiranas, monarquas ni democracias, y en el cual tanto los gobernantes
como los gobernados se someten por igual a un conjunto de principios fundamentales
normalmente establecidos en una constitucin. La caracterstica fundamental de las
repblicas es la eleccin de gobernantes por medio del voto.

La Repblica es una forma de gobierno, es decir, de uno de los elementos del Estado, y
est basada en la divisin tripartita del poder (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y en la
prctica democrtica. He ah la diferencia.

La Constitucin poltica de 1830 es la partida oficial de nacimiento de la Repblica del
Ecuador, que haba sido Reino de Quito por cerca de tres siglos, Real Audiencia de Quito
y Distrito del Sur de Colombia. El artculo 1 establece claramente: Los Departamentos del
Azuay, Guayas y Quito quedan reunidos entre s formando un solo cuerpo independiente
con el nombre de Estado del Ecuador.

Guayaquil se adhiri el 19 de mayo y Cuenca el 20; y, Reunidos as los tres grandes
departamentos histricos de la Audiencia, slo faltaban la Convencin Constituyente y la
primera Carta Poltica. El Congreso fue convocado para el 10 de agosto de 1830 por
elecciones parroquiales y departamentales, pero slo se reunieron los diputados en
Riobamba el 14 de agosto. Esta Primera Constituyente acord, adems, tributar grandes
honores al Libertador Bolvar, que fue proclamado Padre de la Patria y Protector del Sur
de Colombia. La Carta Fundamental de 1830 principiaba as: Art. 1o.- Los Departamentos
del Azuay, Guayas y Quito quedan reunidos entre s formando un solo cuerpo
independiente con el nombre de Estado del Ecuador... Y al determinar el territorio
nacional, el Art. 6o.- deca: El Territorio del Estado comprende los tres departamentos del
Ecuador en los lmites del antiguo Reino de Quito.

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1.3 LA CONSTITUCIN, ESTADO Y REPBLICA
La constitucin (del latn cum- 'con, en conjunto' y statuere 'establecer', a veces llamada
tambin carta magna) es la norma suprema de un Estado de derecho soberano, es decir,
la organizacin establecida o aceptada para regirlo.

La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado
(poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo,
ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su
gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan.
Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
Clasificacin
Segn su forma Jurdica
La Constitucin, como toda ley, puede definirse tanto desde el punto de vista formal como
desde el punto de vista material. Desde el punto de vista material, la Constitucin es el
conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal. Desde el
punto de vista formal, Constitucin se define a partir de los rganos y procedimientos que
intervienen en su adopcin, de ah genera una de sus caractersticas principales: su
supremaca sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurdico.

El trmino constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas escritas
y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de un estado, especialmente, la
organizacin de los poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la vida
econmica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos.
Segn su reformabilidad
Segn su reformabilidad las constituciones se clasifican en rgidas y flexibles.

Las constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento especial y
complejo para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin, reforma o
adicin de las leyes constitucionales es distinta y ms compleja que los procedimientos de
las leyes ordinarias.
Constituciones flexibles se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo
que significa que una ley del parlamento puede cambiarlas en cualquier momento.
Segn su origen
Las constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico; pueden ser
creadas por contrato entre varias partes, por imposicin de un grupo a otro, por decisin
soberana, etc.
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Constituciones otorgadas
Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado
monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son
aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al
pueblo. En este caso, se parte de las siguientes premisas:
o Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga, por ser el depositario de
la soberana.
o Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien
simplemente es receptor de lo que indique el monarca.
o Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus
sbditos.
Constituciones impuestas
Hay constituciones que son impuestas por el Parlamento al monarca, refirindose al
Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas
polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se
configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es la
representacin de la sociedad la que le impone una serie de notas, determinaciones o de
cartas polticas al rey, y ste las tiene que aceptar. Por lo tanto, existe en el caso de las
constituciones impuestas, una participacin activa de la representacin de la sociedad en
las decisiones polticas fundamentales.
Constituciones pactadas
En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las
otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se
pactan careceran de un marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya
que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son
contractuales y se dice que parten de la teora del pacto social. As, se puede pactar entre
comarcas, entre provincias, entre fracciones revolucionarias, etc.
Las constituciones pactadas o contractuales implican:
1. una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgadas
2. en las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora del pacto social
3. en aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre diversos
agentes polticos todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por el
Estado.
As, aun tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de ser
sbditos y se consagran como un pueblo soberano.
Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular
Son aquellas cuyo origen es directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta
a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores
del poder pblico, sino que la propia Constitucin surge de la fuerza social
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Historia del constitucionalismo
En la Edad Media comienza el desarrollo y expansin de las constituciones. En esta
poca se extienden las cartas, especialmente locales, que regulan la existencia de los
burgos, marcando los derechos y garantas correspondientes al pueblo.
El constitucionalismo moderno parte de la poca de las revoluciones liberales del siglo
XVIII (Revolucin de Crcega, Revolucin francesa, emancipaciones americanas, etc.)
como respuesta al Antiguo Rgimen y su sistema absolutista o autoritario. El siglo XIX
supuso un desarrollo constante de esta idea de constitucin, de divisin de poderes y de
establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos. As, con el liberalismo, las
constituciones se concretan y desarrollan mucho ms que en ningn otro momento
histrico.

El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera
declaracin de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de
violacin por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo
del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio de procedimientos que aseguren una
adecuada proteccin a los derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen
un gran desarrollo histrico y terico (como el habeas corpus que data del siglo XIII) y
otros son an novedosos y tienen poco desarrollo (como el hbeas data y la accin de
cumplimiento).

1.4 ESTABLECIMIENTO DE GOBIERNO
Ecuador a fines de 1830.
La Asamblea Constituyente de Riobamba,
entre agosto y septiembre de 1830,
expidi la Primera Carta Magna del
Ecuador, que estableci la forma de
Estado unitaria, la forma de Gobierno
democrtica y la separacin de poderes
(legislativo, ejecutivo y judicial), as como
el voto censitario y la concesin de la
nacionalidad a quienes hubieren formado
parte de los ejrcitos emancipadores.
A Flores se le confirm como presidente
constitucional, pero su errada poltica
econmica, los privilegios que otorg a los
militares (muchos de ellos nacidos fuera
del Ecuador) y la virtual supresin de las
libertades pblicas le enajenaron
simpatas, organizndose la oposicin alrededor de la sociedad de El Quiteo Libre, el
cual era un peridico famoso en esa poca. Dispersado el grupo, surgi como rival
peligroso Vicente Rocafuerte, hasta el momento en que pact con Flores y le sustituy en
el mando. Rocafuerte impuls el desarrollo cultural.
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Le reemplaz el propio Flores (1839-43), quien trat de seguir en la presidencia, pero
en 1845 tuvo que aceptar el destierro a consecuencia de la Revolucin Marcista, que
estall en Guayaquil. Desde ese ao hasta 1860 la figura ms importante fue la del
general Jos Mara Urbina, quien libert a los esclavos negros, pero permiti que el
ejrcito acumulara privilegios excesivos.
La crisis de 1858-60 acab con su influjo; debi refugiarse en el Per, dejando paso
a Gabriel Garca Moreno. Este mandatario trat de organizar el pas sobre bases
catlicas; desatando una dura represin en contra de sus adversarios, ejecutando al
mismo tiempo bsicas obras viales y de educacin y mejorando la hacienda pblica.
En el ao de 1861 se expidi la sptima constitucin de la Repblica, misma que elimin
el sufragio censitario. Posteriormente Garca Moreno fue sucedido por Jernimo Carrin y
Xavier Espinoza. Luego de ello Garca Moreno asumi un segundo mandato desde 1869
a 1875, fecha en que gan un tercer perodo que no pudo ejercer al ser asesinado en
1875. Le sucedi Antonio Borrero, y a ste el general Ignacio de Veintimilla, quien se
distingui por su autoritarismo personalista, siendo desalojado del poder gracias a la
campaa de la Restauracin, que uni a conservadores, liberales y progresistas. Fueron
estos ltimos quienes se hicieron en definitiva con el mando.

Ecuador a fines de 1861
Durante las presidencias de Caamao, Flores
Jijn y Cordero se adelantaron las obras viales,
progres la cultura y se corrigieron algunos
defectos hacendarios. Sin embargo, el
progresismo no goz jams de un caudaloso
respaldo popular, y el escndalo llamado de la
venta de la bandera bast para derribarlo.
Le sustituy en el gobierno el liberalismo, bajo la
direccin de Eloy Alfaro. Con este caudillo, que
encabezaba fundamentalmente a sectores
campesinos de la costa, se procur establecer
el laicismo. Alfaro termin la construccin del
ferrocarril Guayaquil-Quito, que en su tiempo fue
una obra de dimensiones faranicas para el pas.
Lamentablemente Alfaro tambin tendi a la anulacin de las libertades polticas y se
enfrent con una tendencia disidente dentro de su propio partido, dirigida por su
general Leonidas Plaza y constituida por la alta burguesa guayaquilea. El
enfrentamiento acab con la trgica muerte de Alfaro y una etapa de acusado liberalismo
econmico (1912-25), que permiti a los bancos adquirir el dominio casi completo del
pas.
El descontento popular ante la inflacin facilit el golpe de Estado de los militares jvenes
(julio de 1925), que se proponan acometer reformas sustanciales, ejecutadas luego
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parcialmente durante la presidencia de Isidro Ayora (1926-31), al reordenar la economa,
establecer el Banco Central como el nico autorizado para emitir moneda y crear un
nuevo sistema de presupuesto y de aduanas.

Ecuador en 1920.
A partir de los aos treinta la vida poltica del
Ecuador estuvo dominada por la figura
caudillista de Jos Mara Velasco Ibarra,
quien inici su primer mandato presidencial
en 1934, y posteriormente ocup la
presidencia otras cuatro veces, aunque slo
pudo completar el perodo en la segunda
ocasin (1952-56). En 1941 el Per invadi
con sus tropas territorio ecuatoriano en lo que
desencadenara Guerra peruano-ecuatoriana.
En ese tiempo el Ecuador estaba inmerso en
luchas polticas internas, por lo cual no se
prepar bien la defensa de su territorio. El
Ecuador tuvo que firmar prcticamente a la fuerza el Protocolo de Ro de Janeiro, llamado
"Tratado de Paz, Amistad y Lmites", el cual declarara nulo, hasta la firma de paz
definitiva en 1998 en Itamaraty, Brasil. En este tratado no se perdi territorio pues es una
reafirmacin a los arbitrajes y negociaciones que se mantuvo con Per aos atrs
(Ver Conflicto Per-Ecuador). Pese a sus deficiencias como administrador y su
vinculacin a los grupos de oligarqua, impuls ambiciosas obras viales y educacionales y
mantuvo una poltica exterior de independencia. Luego de la cada de Velasco en 1961, le
reemplaz su vicepresidente Carlos Julio Arosemena, quien a su vez fue derrocado en
julio de 1963por una Junta Militar presidida por Ramn Castro Jijn. El fracaso econmico
y el estallido de una revuelta popular determinaron el nombramiento, ocurrido en marzo
de 1966, de un mandatario provisional, Clemente Yerovi. Ocho meses ms tarde la nueva
Asamblea Constituyente encarg la direccin del pas a Otto Arosemena. Por entonces se
descubrieron ricos yacimientos de petrleo en zonas del nororiente. Los comicios
de 1968 devolvieron una vez ms al poder a Velasco Ibarra, que se declar dictador en
1970 y disolvi el congreso.

1.5 FEDERACIN
No debe confundirse con Confederacin.
Una federacin (del latn federare, "unin") es una agrupacin institucionalizada de
entidades sociales relativamente autnomas. Generalmente asociado directamente a la
conformacin de Estados conformados a su vez por la reunin de varias entidades
territoriales y polticas. Tambin suele denominarse Estado federal o repblica federal
y, generalmente, tiene un sistema poltico republicano y excepcionalmente monrquico.
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En el plano macro-poltico las federaciones estn compuestas por divisiones territoriales
que se autogobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el nombre de estados,
cantones, regiones, provincias u otras, que gozan de un mayor o menor grado de
autonoma pero que, en cualquier caso, tienen facultades de gobierno o legislacin sobre
determinadas materias, distintas de las que corresponden a la administracin federal
(gobierno de la federacin). El estatus de autogobierno de las regiones que lo componen
est establecido por su constitucin y, habitualmente, no puede alterarse unilateralmente
por decisin del gobierno de la federacin.

El modelo federal puede alcanzar incluso al derecho de autodeterminacin de los
territorios federados, que fue precisamente lo que ocurri durante el desmembramiento de
la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. El trmino se contrapone al de estado
unitario o centralizado.

Las federaciones pueden ser multitnicas o extenderse por amplios territorios, aunque no
necesariamente ha de darse alguna de estas situaciones. Con frecuencia las federaciones
se constituyen sobre un acuerdo original entre estados soberanos. Los estados que
forman la federacin no suelen tener derecho a separarse unilateralmente de la misma.

Entre las federaciones ms significativas de nuestros das se encuentran Alemania,
Argentina, Australia, Brasil, Canad, Estados Unidos, India, Mxico y Rusia.

La organizacin poltica o estructura constitucional que caracteriza a una federacin se
conoce como federalismo.

Las partes que componen una federacin se conocen generalmente con el nombre de
"estados" por lo que para diferenciarlos de los "estados nacionales" suelen ser
denominados "estados federados". Dichos estados pueden considerarse dotados de
cierta soberana, ya que ciertas competencias les quedan reservadas con exclusin del
gobierno federal. Sin embargo una federacin es algo ms que una mera alianza de
estados independientes. Los estados que forman una federacin no suelen tener
competencia en asuntos de poltica exterior y por tanto carecen de la consideracin de
independientes bajo el derecho internacional.

1.6 INTERRUPCIN DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL Y GOBIERNOS MILITARES

Hacia comienzos de 1972 el Ecuador era un pas sumido en el caos, con un presidente
convertido en dictador civil, elecciones generales prximas a celebrarse y actores polticos
cuyas futuras acciones eran impredecibles. Finalmente las fuerzas armadas decidieron
intervenir, tomarse el poder e interrumpir el incipiente sistema constitucional en el que el
pas estaba inserto desde 1968. En febrero de 1972, hubo un golpe de Estado que tom
por sorpresa a la opinin pblica y a la comunidad internacional. El derrocamiento de
Velasco Ibarra sucedi en Guayaquil y fue ejecutado materialmente, y sin que se
disparara ni una sola bala, por un oficial de la Armada llamado Jorge Queirolo Gmez,
pero llev al general Guillermo Rodrguez Lara al poder, quien se proclam "nacionalista"
y "revolucionario", lo que devino en una serie de nacionalizaciones, las que pueden ser
evaluadas ms o menos crticamente pero que, para el momento en cuestin, resolvan
los temas bsicos del sistema productivo y social del Ecuador. As, el Gobierno cre en
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1972 CEPE, la Corporacin Estatal Petrolera Ecuatoriana (actualmente Petroecuador) y
emprende el camino hacia la adquisicin, paso a paso, de las acciones mayoritarias del
Consorcio Texaco - Gulf (Gulf Oil Corporation) - Cepe.

1.7 RETORNO A LA DEMOCRACIA
El triunvirato militar, presionado por el consenso pblico interno y externo, implement un
proceso de retorno al sistema constitucional. El momento era visto por las clases y
sectores dominantes como el idneo para legitimar su gida asegurndose los
tradicionales procedimientos de control del poder. Sin embargo, cierto sector de las
Fuerzas Armadas, no quera ver que temas relativos a las nacionalizaciones (petroleras y
mineras, comercializacin de productos de la canasta familiar, electrificacin,
comunicaciones, etctera), corrieran los peligros de las privatizaciones para recaer en las
manos de las clases hasta ahora dominantes. As que ese sector, cuya cabeza poltica
visible era el entonces coronel Richelieu Levoyer (junto a Ren Vargas y otros), logr
entusiasmar a la poblacin ecuatoriana a que aceptase un proceso de retorno a la
Constitucin que incluyera a sectores tradicionalmente excluidos en el juego por el poder:
indgenas, centrales sindicales, partidos polticos de izquierdas, etctera. De ese modo y
mediante un referndum fue aprobada una nueva Constitucin en enero de (1978). En las
elecciones de 1978-79 triunf el candidato del partido Concentracin de Fuerzas
Populares, Ab. Jaime Rolds Aguilera , frente al conservador y socialcristiano Arq. Sixto
Durn Balln, que contaba con el apoyo oficialista. Tras la muerte de Rolds en un
accidente de aviacin el 24 de mayo de 1981, le sucedi el vicepresidente
democratacristiano Osvaldo Hurtado Larrea. Poco despus, el congreso nombr
vicepresidente al hermano de Jaime Rolds Aguilera, Len Rolds Aguilera.
En las presidenciales de 1984 venci Len Febres-Cordero, candidato del
derechista Frente de Reconstruccin Nacional al candidato de la Izquierda
Democrtica Rodrigo Borja Cevallos. Durante su mandato, Febres-Cordero sufri varios
intentos de golpe de Estado e incluso un breve secuestro. El gobierno fue duramente
cuestionado por la represin hacia un grupo subversivo llamado "Alfaro Vive Carajo", por
observadores de derechos humanos.
En las presidenciales de 1988 venci el socialdemcrata Rodrigo Borja Cevallos frente al
candidato populista del Partido Roldosista Ecuatoriano Abdal Bucaram. En su gestin
hubo un grave levantamiento indgena, el cual dio fuerza poltica a las agrupaciones
indias.
En 1992 Sixto Durn Balln, de Unidad Republicana triunf sobre el candidato del Partido
Social Cristiano (derecha) Jaime Nebot Saadi. En enero de 1995 se produjo la
famosa Guerra del Cenepa en la cordillera del Cndor, derivadas de las incursiones del
ejrcito peruano. Despus de varias escaramuzas, Per y Ecuador firmaron una doble
declaracin de paz en Brasilia (17 de febrero) y Montevideo (28 de febrero).
Abdal Bucaram, del Partido Roldosista Ecuatoriano (populista) venci en las elecciones
presidenciales de 1996. Triunf sobre el candidato del Partido Social Cristiano
(derecha) Jaime Nebot Saadi, pero su desastrosa gestin econmica y sus frecuentes
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escndalos provocaron protestas populares masivas y una huelga general. El Congreso
opt por destituirlo por incapacidad mental en febrero de 1997. Asumi la
vicepresidente Rosala Arteaga, pero no pudo sostenerse en el cargo y dos das ms
tarde cedi bajo presiones el poder a Fabin Alarcn, que hasta entonces presida el
poder legislativo. Esta situacin perdurara hasta que se celebraran las nuevas
presidenciales anticipadas de 1998.
En su reemplazo, el Congreso design como Presidente Interino a Fabin Alarcn Rivera,
hasta ese momento Presidente del Congreso Nacional (pese a que constitucionalmente le
corresponda asumir la presidencia a la vicepresidenta Rosala Arteaga, quien se
posesion simblicamente por unas horas). Tras una Asamblea Nacional Constituyente
en 1998, la cual tuvo el mandato de revisar y modificar la Constitucin de 1999, se
realizaron elecciones generales en las que fue elegido presidente Jamil Mahuad Witt, del
Partido Democracia Popular (hoy Unin Demcrata Cristiana).
Ese ao tambin se logr un acuerdo fronterizo con Per el 26 de octubre. En el
ao 1999 se decret un feriado bancario, en el cual la mitad del sistema financiero
ecuatoriano colaps, y miles de ahorristas perdieron su dinero. La psima administracin
econmica caus una recesin que oblig a cientos de miles de personas buscar trabajo
en el extranjero. En el ao 2000 la situacin era insostenible por los altos niveles de
inflacin. En un intento para controlar la economa el presidente Mahuad adopt la
dolarizacin el 9 de enero del 2000, en la cual el pas renunciaba a su poltica econmica,
y adoptaba el dlar estadounidense como moneda oficial para todo tipo de transacciones.

1.8 SIGLO XXI

Pero aun as se produjeron nuevos levantamientos de la CONAIE (Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador) y respaldados por un grupo de coroneles
liderados por Lucio Gutirrez.
A fuerza obtuvo la mayora de votos necesaria para convertirse en nuevo jefe de Estado,
se realiz una segunda vuelta electoral el 26 de noviembre entre los dos candidatos ms
votados: el magnate de derecha lvaro Noboa y el economista de centroizquierda Rafael
Correa. Rafael Correa recibi 56.67 % de los votos vlidos, frente al 43.33% de lvaro
Noboa, convirtindose as en el presidente electo para el perodo 2007-2011.
En febrero de 2007, la mayora de oposicin del Congreso Nacional, sustituy al
presidente del Tribunal Supremo Electoral Jorge Acosta. El Tribunal Supremo Electoral
analiz la sancin, destituy y retir los derechos polticos de 57 diputados de los partidos
UDC, PSC, PSP, PRIAN.
El 15 de abril de 2007, en una consulta popular fue aprobado con ms del 81% de los
votos, el llamado para una Asamblea Constituyente de plenos poderes convocada por el
presidente de la repblica.
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El 30 de septiembre de 2007 en elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente, el
oficialismo obtuvo ms del 70% de los escaos. La Asamblea Constituyente empez sus
labores a finales de noviembre.
En la madrugada del 1 de marzo de 2008 en una operacin que fuera
denominada Operacin Fnix, fuerzas de lite del ejrcito colombiano, incursionaron en
territorio ecuatoriano luego de un bombardeo areo que segn peritos militares hicieron
uso de bombas inteligentes (smart bombs) dieron muerte al miembro del politbur de
las Farc Ral Reyes entre otros, lo que fue considerado por el gobierno ecuatoriano como
una grave violacin de la soberana del estado, lo que desat una crisis
diplomtica con Colombia. El bombardeo ocurri en el sector denominado Angostura, en
la provincia de Sucumbos; unos 1500 metros dentro de la lnea de frontera. Cerca de 25
personas resultaron muertas y varios heridos sobrevivieron las acciones de los militares
colombianos. El campamento clandestino qued totalmente destruido. El gobierno
colombiano declaro haber recuperado tres computadores, varios mdulos de memoria y
discos externos que se presume eran utilizados por los miembros de las FARC. Estos
equipos fueron entregados por al gobierno colombiano a la INTERPOL para que fueran
evaluados. En noviembre de 2009, Ecuador se enfrent a una crisis de energa que llev
a racionamiento de energa en todo el pas.

1.9 DOLARIZACIN
La dolarizacin es el proceso por el cual un pas adopta la moneda estadounidense, de
all el origen del trmino, para su uso en transacciones econmicas domsticas. La
moneda extranjera reemplaza a la moneda domstica en todas sus funciones (reserva de
valor, unidad de cuenta, medio de pago).

En Ecuador se ha adoptado la dolarizacin oficialmente, luego de haber sufrido una gran
crisis econmica a finales de la dcada de los 90 exactamente en 1999 y una fuerte
devaluacin del sucre, su anterior moneda, por la falta de confianza de la poblacin en las
polticas econmicas del gobierno, la devaluacin de la moneda nacional por la compra de
dlares en el mercado y el aumento de la impresin de dinero del Banco Central.

La dolarizacin del Ecuador verdaderamente represent crecimiento econmico,
reduccin de su inflacin, disminucin en la tasa de desempleo crecimiento en la balanza
comercial y desarrollo en las remesas de emigrantes, en comparacin con los mismos
indicadores ocho aos previos a la misma?

El proceso fue parcialmente exitoso, pero con un alto grado de encarecimiento de la
subsistencia. La dolarizacin le ha dado una ventaja al Ecuador: por un lado, al tener una
moneda internacional, pero eso no ha logrado detener el aumento del costo de vida y la
dificultad para la inversin y la productividad, entre otros; en contraparte, la estabilidad
econmica relativa est fortalecida por las remesas de los emigrantes ecuatorianos y por
el alto precio del petrleo en los ltimos aos.

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En el gobierno de Jamil Mahuad se inici dicha dolarizacin, en 1999, por eso fue
necesario aplicar el feriado bancario, el congelamiento de los depsitos bancarios de los
ahorristas, el dinero fue devuelto posteriormente en la nueva moneda de circulacin
nacional. Una de las grandes polmicas respecto de la dolarizacin ecuatoriana no slo
fue la prdida de soberana monetaria, sino el tipo de cambio bajo al que se la adopt, a
25.000 sucres el dlar estadounidense, beneficiando a sectores de influencia poltica y
econmica que ya estaban avisados de la futura dolarizacin y se anticiparon a las
medidas comprando dlares, mientras al resto de la poblacin se los anim a confiar en la
moneda nacional, a travs de propaganda gubernamental favorable al nacionalismo
econmico, en que si cambiaban a sucres sus dlares o que si invertan en sucres
mejoraran la economa.

Sin embargo, comparativamente, la dolarizacin estabiliz la economa ecuatoriana
impidiendo a los posteriores gobiernos de turno la devaluacin de moneda y eliminando el
seoreaje, preservando de mejor forma el valor del dinero de los ciudadanos,
estabilizando los precios. La mayora de la poblacin ecuatoriana la ve como una de las
mejores decisiones tomadas en el campo econmico, si bien puede no estar de acuerdo
en las polticas pblicas usadas para instaurarla y mantenerla.
Funcin de la reserva internacional en una economa dolarizada
Para poder realizar esta funcin, el BCE dispona de un monto de divisas llamadas
Reserva Monetaria Internacional (RMI), que equivale a la Reserva Internacional antes
definida.

El saldo de esta nueva Reserva est constituido por el dinero extranjero (el dlar sigue
siendo una moneda extranjera) que el BCE tiene en caja, los depsitos e inversiones que
mantenga en instituciones financieras fuera del pas, el oro mantenido por el mismo
Banco fuera del pas, los depsitos que el Ecuador tiene en el Fondo Monetario
Internacional por formar parte del mismo, crditos o deudas que el pas tenga con los
miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) por sus operaciones
comerciales recprocas.

Actualmente la RILD es uno de los indicadores ms importantes de la estabilidad de la
economa ecuatoriana y de la dolarizacin, puesto que muestra la liquidez y capacidad de
afrontar situaciones de choque (bajos precios del petrleo, daos en la infraestructura de
produccin, por ejemplo) manteniendo el modelo econmico.

Inflacin

Se define como un incremento persistente en el nivel general de precios de bienes y
servicios en una economa. Un solo incremento en el precio no es inflacin, sino un
incremento en el nivel de precios globales. Para controlar la inflacin en una economa se
suele aplicar polticas monetarias y fiscales (Vase anexo 6.1). Para calcular la tasa de
inflacin, usualmente se calcula el ndice de precios al consumidor (ICP).

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La tasa de inflacin anual se puede calcular a travs de la relacin de cambios
porcentuales del IPC.

La inflacin previa al perodo de la dolarizacin es elevada, con un pico del 55% en el ao
1992 y la ms baja de 24% en el ao 1995, y a partir de este ao la inflacin incrementa
hasta llegar al 91% en el ao 2000, el porcentaje de inflacin ms alto que se ha tenido
durante la historia del Ecuador. La acelerada devaluacin del sucre debido a la creacin
de moneda circulante sin respaldo, por ejemplo, a travs de Bonos del Estado, fue la
causa de la hiperinflacin que result devastadora para todos los ecuatorianos elevando
los precios de los bienes y servicios casi en 100%.

Los altos niveles de inflacin derivan algunas consecuencias negativas.
Prdida de poder adquisitivo: Es la prdida de cantidad de bienes o servicios que
pueden ser adquiridos con un determinado ingreso. Si la tasa de inflacin
incrementa y los ingresos permanecen constantes, entonces no se podr adquirir
la misma cantidad de bienes con la misma unidad monetaria.
Prdida en el ahorro: Prdida de dinero debido a que la tasa de inflacin anual es
mayor a la tasa de inters anual de un determinado banco. Si la tasa de inflacin
incrementa y la tasa de inters anual de un banco determinado permanece
constante, entonces los ahorros en el banco perdern poder adquisitivo.
Incremento en la tasa de inters: Si la tasa de inflacin incrementa los bancos
comerciales elevan su tasa de inters en los prstamos para que sus ingresos no
se vean afectados.
Prdida de competitividad: Cuando un pas que exportador tiene una tasa de
inflacin mayor a otros pases importadores, entonces habr una prdida de
competitividad de los bienes exportados ya que los pases importadores preferirn
importar bienes de pases con niveles de inflacin ms bajos.

Producto Interno Bruto (PIB)

Se define por todos los bienes producidos por una economa en un periodo dado, dentro
de sus fronteras geogrficas. Es el mtodo ms usado para calcular el ingreso de una
nacin. El PIB est compuesto de cuatro factores

Siendo:
C= consumo
I= Ingreso
G= Gasto gubernamental
X= Exportaciones netas

Desde comienzos de la dcada de los 90 el PIB tiende a crecer, es decir un PIB positivo,
donde el PIB ms elevado corresponde al ao 1996 con una produccin de 24.268
millones de dlares. Sin embargo, a finales de esta dcada el PIB disminuye bruscamente
en el periodo 1998-1999, donde la produccin se reduce un 29%. Esta alteracin se debe
a las inundaciones ms severas en la historia del Ecuador, afectando gravemente a los
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principales productos agrcolas del pas. Estudios afirman que el fenmeno del nio
alcanz a causar daos en la costa ecuatoriana equivalentes al 14.5% del PIB[14]de ese
ao. Los bancos del pas se vieron gravemente afectados a causa del fenmeno del nio
llevando a la quiebra a muchos de ellos, el estado transfiri ms del 50 % de los bancos a
su poder. Simultneamente, la cada del precio del principal producto de exportacin
ecuatoriano ocasionada por la crisis del sudeste asitico lleg al reducido valor de 7.4
dlares por barril en febrero del 1998.

Crecimiento econmico

Es el aumento de la renta o el valor de bienes y servicios finales producidos por una
economa en un determinado perodo de tiempo. Se mide en porcentaje de aumento del
Producto Interno Bruto real, o PIB. Guarda una cierta relacin con la cantidad de bienes
materiales disponibles y por eso una cierta mejora del nivel de vida de las personas. Si el
PIB nominal crece a un ritmo superior al del crecimiento de la poblacin, el nivel de vida
de sta aumenta. Si por el contrario la tasa de crecimiento de la poblacin es mayor que
la tasa de crecimiento del PIB entonces podemos afirmar que el nivel de vida de la
poblacin disminuy.

Crecimiento econmico = (PBI2 PBI1) / PBI1 = ?PBI / PBI
Donde:

PBI2: Producto bruto interno en el perodo 2
PBI1: Producto bruto interno en el perodo 1
PBI: Variacin del producto bruto interno

El crecimiento econmico del Ecuador anterior al periodo de la dolarizacin tuvo
porcentajes positivos. El porcentaje ms alto fue en el ao 1994 con un crecimiento
econmico del 4.7%, el cual descendi un 3% para el ao siguiente. Para el ao 1997, el
porcentaje de crecimiento econmico fue alto en comparacin con otros aos, con un
crecimiento del 4.10%. Pero este tuvo un descenso para el periodo de crisis econmica.
El crecimiento econmico se reduce un 2% para el ao 1998 y un 8.20% para el ao
1999, llegando a un decrecimiento econmico alto con -6.30%. En ese ao el pas estaba
en el punto ms grave de la crisis financiera.

El crecimiento econmico del pas se haba contrado a tal punto de alcanzar un valor
similar al que se tena en el ao 1996. Para el ao 2000 el porcentaje de crecimiento
econmico vuelve a ser positivo, esta estabilizacin se debe a los beneficios econmicos
que trajo consigo la dolarizacin. Las crecientes remesas de los emigrantes, el alza en los
precios del petrleo el incremento de las exportaciones contrarrest los efectos negativos
de la crisis. En los aos siguientes, la tasa de crecimiento econmico alcanza valores ms
altos a los que se tena en los aos previos a la crisis financiera.

Tasa de Desempleo

El desempleo se define por el porcentaje de la poblacin econmicamente activa (PEA)
que no tiene empleo y que lo busca activamente.

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Existen 3 tipos fundamentales de desempleo:

Desempleo Estructural: Existe cuando hay menor demanda con respecto a la
oferta de un empleo en particular. Este desempleo se presenta ms en un pas en
vas de desarrollo ya que se crean ms empleos nuevos.
Desempleo Cclico: Ocurre cuando hay una recesin en un pas y por lo general
es por un periodo relativamente corto de tiempo.
Desempleo Friccional: Ocurre cuando existe desempleo por un periodo corto de
tiempo causado generalmente por los trabajadores que cambian su puesto de
trabajo. Este desempleo no representa una amenaza econmica ya que tiene una
duracin bastante corta.

En el periodo previo a la crisis econmica, la tasa de desempleo ms elevada fue en el
ao 1996 con 10% y la ms baja de 7% en el los aos 1994 y 1995. Durante la crisis
econmica, la tasa desempleo alcanz un 12% en el 1998 y un 14% para el ao 1999,
afectando a 600.000 personas de los 4.3 millones que comprendan la PEA de ese ao.

La alta tasa de desempleo caus una migracin masiva hacia el exterior del pas. Para el
ao 2000, cuando el pas ya se encontraba dolarizado, la tasa de desempleo disminuy a
niveles comparables con los que se tena antes de la crisis. Pero esta tasa se incrementa
levemente en los aos siguientes y se mantiene en una tasa promedio del 10%, mientras
que en los aos anteriores a la crisis y cambio de moneda la tasa promedio era de 8.33%.

PIB per cpita

Es la relacin que existe entre el PIB de un pas con el nmero de habitantes que habitan
en l. Es un indicador relacionado con la calidad de vida de los habitantes.

El PIB siendo el ingreso de una nacin, una divisin entre este y el nmero de habitantes
da como resultado el ingreso por habitante dentro de una nacin.

En la etapa del sucre, los ingresos por persona en el pas eran positivos, con una
pendiente creciente, con un punto mximo en el ao 1996 con un ingreso por persona de
1853 dlares. Durante la crisis financiera el PIB se redujo significativamente. EL PIB es
una relacin directa con el PIB per cpita. Es por esto que la reduccin del PIB tuvo un
efecto negativo en el ingreso por persona del pas. Entre los aos 1998 y 2000, el PIB se
redujo un 31.53%. El ingreso por persona hasta mediados de la dcada de los 90 era
positivo y regular, en el ao 1998 este indicador se redujo de 2014 dlares en el 1997
hasta los 1394 dlares producidos por persona. Este indicador est asociado con la
calidad de vida de las personas, por lo que al experimentar una reduccin de este se
puede decir que durante la crisis econmica los ecuatorianos tenan una calidad de vida
deteriorada. Despus de adoptar el dlar como moneda, el PIB per cpita aument
satisfactoriamente, para el ao 2001 el crecimiento se aceler en un 3.7%. El crecimiento
de este indicador tuvo una lenta recuperacin y apenas en el ao 2003 logr alcanzar los
valores prevalecientes del ao 1997.
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Remesas de emigrantes

Es el dinero que los emigrantes envan a su pas de origen, sin esperar contrapartida
alguna, generalmente estos fondos son enviados a los familiares de los emigrantes. El
pas de origen es beneficiado por el flujo de remesas ya que recibe dinero sin haber
producido ningn bien o servicio.

Durante los aos 90, las remesas de los emigrantes han crecido rpidamente, debido a la
inestabilidad econmica. Las personas ms afectadas fueron las de escasos recursos que
prefirieron ofertar su trabajo fuera del pas. La crisis econmica de finales de la dcada
pasada causaron que la pobreza e indigencia en el pas sea preocupante, muchas de
estas personas perdieron el empleo y muchas otras se vieron obligados a aceptar salarios
reducidos que no alcanzaban para pagar la canasta bsica. Con la desaparicin de la
mitad de los bancos del pas muchos quedaron endeudados y tuvieron que buscar otros
mtodos para sobrevivir.

Durante la crisis se calcula que entre 300.000 y 500.000 personas haban migrado al
exterior desde 1998. En el ao 1999 las remesas enviadas al Ecuador incrementaron en
un 136% y en el ao 2000 un 166% con el ao 1998 como ao base. Las remesas de los
emigrantes continuaron creciendo llegando a duplicarse el valor que se tena en el ao
1998, con un valor de 1604 millones de dlares.

Las remesas de los emigrantes rpidamente se convirtieron en la segunda fuente de
ingresos del pas despus de la exportacin de petrleo. La masiva migracin ecuatoriana
tuvo como resultado la reduccin del desempleo, ya que redujo la sobreoferta de empleo,
asimismo regul los salarios de los trabajadores locales y han contribuido con el
crecimiento de la economa mejorando la calidad de vida de millones de ecuatorianos,
adems de ayudar a la recuperacin de la crisis econmica. Aunque las remesas de los
emigrantes son positivas para la economa ecuatoriana tiene repercusiones como la
degradacin de los trabajadores ecuatorianos, muchos de los cuales son maltratados o
explotados sin contar el desgaste emocional por la lejana de sus seres queridos.

Exportaciones e importaciones

La exportacin se define como la venta al extranjero de bienes y servicios
producidos por un pas. La salida de bienes para su uso o consumo en el exterior.
La importacin se define como la compra de bienes y servicios producidos en el
extranjero. Los bienes importados se usan o consumen dentro del pas.
Ambos son componentes del valor del producto interno bruto de un pas ya que son parte
de la balanza comercial o exportaciones netas.

La exportacin de petrleo siendo el primer ingreso y el principal producto de exportacin
del pas, se la considera un rubro fundamental de la economa ecuatoriana.

Desde comienzos de los aos 90 las exportaciones de petrleo se han mantenido
estables con algunas variaciones y se mantuvo alrededor de 1400 millones de dlares por
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ao. En la crisis econmica, los ingresos por exportaciones de petrleo tuvieron una cada
drstica debido a la significativa disminucin en su precio causada por la crisis del
sudeste asitico y la sobreproduccin de los pases miembros de la OPEP. El precio del
petrleo tuvo una dramtica cada en su precio promedio anual hasta llegar a 9.2 dlares
por barril en 1999, lo cual profundiz la crisis econmica y que se normalizaron luego de
que la OPEP pusiera lmites de produccin a los pases miembros de la organizacin.

A partir del ao 2000 las exportaciones de petrleo se han tornado favorables para la
economa ecuatoriana, los precios del petrleo han mantenido una tendencia ascendente
creciente. El incremento en los precios del petrleo condujo a un crecimiento de las
exportaciones del 68% en el ao 2004.

En cuanto a la exportacin de productos no petroleros, es considerado una de las vas
ms importantes de desarrollo para el pas. En la dcada de los 90, las exportaciones no
petroleras estaban en desarrollo, con una tendencia creciente, hasta llegar al punto ms
elevado exportando 3707 millones de productos no petroleros en el ao 1997.

Para el ao 1998 las exportaciones no fueron alentadoras, su pendiente creciente se
volvi decreciente y las exportaciones petroleras se contrajeron a 2484 millones de
dlares. La recuperacin de las exportaciones no petroleras han sido fundamentales para
la economa del pas, se mantienen a un nivel bajo alcanzando en el ao 2003 valores
similares a los que se tuvo en el ao 1997. En el lapso 2000-2003 la recuperacin de las
exportaciones no petroleras tuvieron una tasa de crecimiento anual del 20,5%, la causa
de esto se debe a que el tipo de cambio real fue favorable para las exportaciones que
ayudaron al desarrollo de las exportaciones no petroleras.

Dentro de las importaciones: Desde comienzos de la dcada pasada, las importaciones
no petroleras eran moderadamente altas. Con un pico de 5198 millones de dlares en el
ao 1998. Para el ao 1999 el tipo de cambio real estaba experimentado un crecimiento
acelerado debido a la devaluacin del sucre. Para el ao 2000 el tipo de cambio real
superaba el 200% en comparacin con el ao 1994. Esto tuvo un efecto directo en las
importaciones del pas ya que se contrajeron considerablemente debido al incremento de
su precio. Del ao 1998 al ao 1999 las importaciones se cayeron en 2412 millones de
dlares. Cuando se adopt el dlar como moneda, los bienes importados tuvieron una
disminucin en sus precios debido a que el dlar era ms apreciado que el sucre.

Balanza comercial

Es la relacin que existe entre las exportaciones e importaciones de un pas, el saldo de
la balanza comercial es la diferencia que existe entre estos. Existen dos tipos de balanza
comercial:

Positiva: Cundo el saldo resulta de la diferencia entre un valor de exportaciones
mayor al de las importaciones, es decir un supervit.
Negativa: Cuando el saldo resulta de la diferencia un valor de exportaciones
menor al de las importaciones, es decir un dficit.

La balanza comercial antes de la crisis econmica del pas tena un supervit pese a los
valores negativos en la balanza comercial no petrolera, sin embargo, no presentaba
valores relativamente grandes. En la crisis econmica, la balanza comercial fue bastante
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negativa en el ao 1998 debido a la cada brusca del precio del petrleo. Para el ao
1999, ao en el que la OPEP haba reajustado los lmites de produccin de petrleo y el
sucre estaba devaluado, la balanza comercial tuvo el valor ms alto de la dcada con
1665,18 millones de dlares. No obstante, para los aos siguientes donde el
abaratamiento en los productos importados, el incremento de crdito para el consumo ha
causado un profundo desequilibrio en la balanza comercial desfavoreciendo an ms los
valores negativos en la balanza comercial no petrolera. En los aos 2001 y 2002 el
Ecuador presenta un dficit en la balanza comercial, en este ltimo ao el dficit tena un
valor similar al de 1998 y para el ao 2003 presenta un supervit casi nulo. Esto fue
desalentador considerando la deuda externa cuyos valores siguen siendo muy elevados.

Para el ao 2004 la balanza comercial tuvo un supervit debido a la aplicacin de
impuestos a los productos importados con el fin de reducir su consumo y alentar los
bienes producidos dentro del pas. Despus de la dolarizacin la balanza comercial tuvo
un valor promedio de apenas 146.11 millones de dlares hasta el ao 2004.

Tipo de cambio real

El tipo de cambio real es un indicador de los precios relativos de bienes y servicios de un
pas, en relacin a los de otros pases con los que mantiene comercio. Este indicador
relaciona los niveles de precios internos y externos con el tipo de cambio nominal del
pas, con el objetivo de medir su verdadero poder adquisitivo.

Tipo de cambio real=

Donde:
TCR =Tipo de cambio Real
TCN =Tipo de cambio Nominal
IPC=ndice de precios al consumidor internacional
IPCn=ndice de precios al consumidor nacional

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OBJETIVOS DE LA UNIDAD II
EL ESTADO REFORMISTA
Tener un Estado Reformista, significa tener al mentor de un pueblo en constante
evolucin. Si hay algo de lo que el ser humano est seguro es que su vida no es infinita y
de que lo constante es el cambio. Cambios en el clima, en las polticas, en la forma de
hacer gobiernos, en la de relacionarnos con nuestros pares. Ese cambio cada vez viene
ms rpido y avisando cada vez menos.

Analizar la historia del Ecuador.
Organizar los aspectos histricos ms relevantes del Ecuador.
Interpretar con criterio lgico los sucesos que se desarrollaron en el pasado y que
permitieron construir el presente poltico, social, cultural y econmico del Ecuador

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SINOPSIS

EXIGENCIAS DE UNA
SOCIEDAD COMERCIAL
CARACTERSTICAS DE LAS
DCADAS FINALES DEL SIGLO XX
CRISIS ECONMICA Y DEUDA
EXTERNA
EL ESTADO
REFORMISTA
EL NACIMIENTO DE UN PROCESO DE
INDUSTRIALIZACIN INCIPIENTE
INTENTOS DE REVOLUCIONES
SOCIALES Y EL POPULISMO
DE LA CRISIS AL AUGE
ACTORES SOCIALES Y DE PODER
LA DICTADURA
LA VUELTA A LA DEMOCRACIA
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2.1 EXIGENCIAS DE UNA SOCIEDAD COMERCIAL.

Qu es una sociedad comercial?

Es un contrato por medio del cual dos o ms personas se obligan a realizar un aporte en
dinero, en trabajo o en otros bienes apreciables en dinero con el fin de repartirse entre s
las utilidades obtenidas en la empresa. La sociedad una vez constituida legalmente, forma
una persona jurdica distinta de los socios individualmente considerados.

Requisitos para formar una empresa en el Ecuador

Antes de detallar los diferentes requisitos y trmites que deben hacer las empresas en el
Ecuador, debo precisar que la formacin de una empresa se la realiza por medio de un
contrato de compaa por el cual dos o ms personas unen sus capitales o industrias,
para emprender en operaciones mercantiles y participar de sus utilidades y se rige por las
disposiciones de la Ley de compaas, por las del Cdigo de Comercio, por los convenios
de las partes y por las disposiciones del Cdigo Civil.

Se constituir por escritura pblica en la cual se expresar:

El nombre y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes
La clase o tipo de sociedad que se constituye y el nombre de la misma
El domicilio de la sociedad
El objeto social
El capital social
La duracin precisa de la sociedad y las causales de disolucin anticipada
El nombre y domicilio de la persona o personas representantes legales de la
sociedad.

Adems, para su funcionamientos se necesita tener: SRI, Registro nico de
Contribuyentes, afiliaciones IESS, Permisos de funcionamiento de locales comerciales
uso de suelo, Patentes municipales, Tasa de habilitacin de locales comerciales,
industriales y de servicios, y Certificado de seguridad del cuerpo de bomberos.

Hay cinco especies de compaas de comercio:

La compaa en nombre colectivo;
La compaa en comandita simple y dividida por acciones;
La compaa de responsabilidad limitada;
La compaa annima; y,
La compaa de economa mixta.

La compaa annima es la forma de sociedad ms usada en el Ecuador y es la que
detallaremos sus requisitos tanto como empresa, como as tambin para el tributario
(SRI), relaciones laborales (IESS) manejo en la ciudad (municipales), y otros organismos
como bomberos y Hospital Universitario.

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1.2 EL NACIMIENTO DE UN PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN INSIPIENTE

En la dcada de los 60 colapsa el modelo agroexportador y se implementa el modelo de
sustitucin de importaciones con la finalidad de incentivar la produccin industrial
nacional, para lo cual el estado disminuy los impuestos y baj los aranceles a la
importacin de bienes de capital maquinaria, repuestos y herramientas y a la materia
prima; adems otorg mltiples crditos con tasas de inters subsidiadas, sumamente
bajas.
En los aos 60 se inicia con la ruptura de la estabilidad poltica, el descenso de las
exportaciones del banano, la crisis del modelo agroexportador, se ensayaron propuestas
de modernizacin como la reforma a la hacienda tradicional y el desarrollo del sector
industrial. El impacto de la revolucin cubana y la contraofensiva influencia en el aumento
de la movilizacin poltica de masas y en la lucha campesina por la reforma agraria: el
movimiento obrero recobr su combatividad y el estudiantil experiment una masiva
politizacin controlada por la izquierda.
Se termin la construccin del oleoducto transecuatoriano, se cre La Corporacin Estatal
Petrolera para explotar, industrializar y comercializar el petrleo, defendiendo as la
soberana del pas sobre los recursos naturales.

2.3 LOS INTENTOS DE REVOLUCIONES SOCIALES Y EL POPULISMO.

REVOLUCIN SOCIAL

La historia de la sociedad distingue con suma claridad los perodos de desarrollo gradual
y de ruptura brusca de toda estructura econmica, poltica y social. Se entiende por
revolucin social un salto cualitativo en el desarrollo de la sociedad como resultado del
cual una sociedad econmica es sustituida por otra.
El conflicto entre las fuerzas productivas y las relaciones de produccin
El conflicto entre las nuevas fuerzas productivas y las caducas relaciones de produccin,
es el fundamento econmico y la causa ms profunda de las revoluciones sociales.
Se manifiesta en el choque entre las clases. Unas defienden las relaciones de produccin
caducas y el rgimen sociopoltico basado en ellas, en tanto que otras tratan de abolirlo.
Las clases revolucionarias destruyen la superestructura poltica anticuada, aniquilan el
viejo poder estatal y crean uno nuevo, que utilizan para demoler las viejas relaciones de
produccin y afianzar las nuevas.
La Revolucin social como forma superior de la lucha de clases
Las revoluciones sociales ponen al desnudo el rgimen caduco; en estos perodos se
desnuda como nunca antes la energa creadora de las masas populares y son, a su vez,
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un importante estmulo que contribuye al desarrollo de la consciencia poltica del pueblo.
En el curso de la revolucin social, los hombres que la llevan a cabo se forjan, se
renuevan y se enriquecen espiritualmente.
Problema fundamental de la revolucin social
La necesidad objetiva de la revolucin en la sociedad dividida en clases, est
condicionada por el hecho de que las viejas relaciones de produccin sean definidas por
las clases dominantes por medio de un sistema de relaciones polticas, jurdicas y otras,
ante todo, por medio del Estado y el derecho.
Los mltiples y graves problemas sociales y ambientales que acumula el Ecuador y su
pueblo no se soportan ms; su permanencia conllevara el peligro de su destruccin total,
llevando a la crisis y provocando el fracaso del sistema. Si todos los subsistemas son
importantes y afectan al resto, cabe sealar que la primera revolucin, sistema o eje, es
el ms importante y clave para que cambien los dems, tanto las personas, las
comunidades y el Ecuador en su conjunto, en caso contrario, no producirn cambios
integrales o en armona.
1. Cambio revolucionario en la cultura y la educacin. Asumir el paradigma de
vanguardia: nadie es dueo absoluto de la verdad en las creencias,
pensamientos, conocimientos, ciencia, tecnologa, relaciones humanas; asumir
que la vida, cultura y educacin es "una sntesis viviente de los valores
trascendentales de la humanidad" y cada persona debe recibir educacin hasta el
lmite de sus aptitudes as como deben aprovecharse las potencialidades que
tiene todo ser humano.

2. Cambio revolucionario en el ser. Ser uno mismo, dignidad y respeto a uno
mismo y a los dems; visin, sentido de la vida centrada en valores
espirituales: autonoma, soberana e independencia nacional; ciudadana
responsable, unidad y solidaridad entre pases iguales; dilogo y solidaridad con
los pueblos y naciones del mundo.

3. Cambio revolucionario en la poltica. La participacin de todos los ciudadanos
en las decisiones polticas, representacin por zonas geogrficas (distritalizacin),
ubicacin en las responsabilidades de acuerdo a la preparacin y revocatoria del
mandato para los incompetentes y corruptos, etc.

Adems, participacin de todos los sectores culturales y sociales en las diferentes
instituciones de la administracin pblica. En los diversos niveles de la
administracin de la entidades pblicas, semipblicas y donde el Estado tenga
acciones, participacin de los ciudadanos en veeduras, etc.

4. Cambio revolucionario en lo econmico y social. Trabajo digno, empleo para
todos, capacitacin de todos los ciudadanos en el rea donde tenga ms
potencialidades para trabajar, produccin que respeta el medio ambiente,
administracin eficiente y eficaz, relaciones con amor entre las personas, negocios
sin intermediarios, ventas sin explotacin, alimentacin sana, salud para todos,
agua de calidad, alcantarillado, saneamiento ambiental, etc.
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5. Cambio revolucionario en lo tico. Respeto a las personas honestas, combate
a costumbres perniciosas, educacin con el ejemplo, lucha contra todo tipo de
corrupcin; los cargos en las instituciones y comunidades para los que tengan ms
mritos integrales, etc. Los ejes o revoluciones tienen que ver con la propuesta de
la UNESCO y las reas de la educacin integral que se refieren:
El ser y su conciencia (la altivez, dignidad, autonoma, soberana y solidaridad con
los pueblos y naciones);
El conocer (conocimiento, ciencia, tecnologa y sabidura);
El hacer (el manejo de la administracin y la economa en la produccin y los
servicios personales, familiares, empresariales y de las instituciones de la
sociedad);
El convivir (las relaciones entre las personas, la poltica, la vida social y sus
instituciones); y,
La tica (cuyo enemigo mayor es la corrupcin) y que no estuvo considerada
como un eje o sistema aparte por la UNESCO.
EL POPULISMO
El populismo (del latn populus "pueblo") es un trmino poltico usado para designar a la
corriente ideolgica que sostiene la reivindicacin del rol del Estado como defensor de los
intereses de la generalidad de una poblacin a travs del estatismo, el intervencionismo y
la seguridad social con el fin de lograr la justicia social y el Estado de bienestar.
El populismo en sentido positivo, lo que define es un sistema en el que el poder
recaiga ms en el pueblo que en s mismo, no en que los polticos profesionales
gobiernen para la mayor comodidad del pueblo.
El populismo se refiere a algn movimiento social, el cual pretende que el poder recaiga
ms en el pueblo llano, es decir, promueve una especie de proto-democratizacin y anti-
elitismo buscando favorecer a los granjeros, los obreros, pequeos emprendedores, bajo
clero, sindicatos, capitalistas populares (sin contactos con las oligarquas), las clases
media y baja; y menos poder para las lites polticas y econmicas corporativistas y
caudillistas.
El populismo se basa en el apoyo voluntario, las ideas polticas de la cultura autctona sin
necesariamente caer en el nacionalismo, se opone a los imperialismos.
El populismo en el Ecuador
Ha utilizado mecanismos polticos: estilos, discursos, contacto con las masas,
movilizacin popular, organizacin, reclutamiento con afiliaciones y el pago de favores
ampliando el espectro burocrtico.
El populismo es el vicio porque siempre vuelve
El regionalismo es una forma tradicional a la que han apelado permanentemente los
candidatos y polticos populistas en el Ecuador. La costa y la sierra son regiones que
tienen una historia y convivencia poltica distinta, una sociedad marcada por distintos,
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valores diferentes por su entorno del trpico, que hacen que la gente se movilice por
razones diferentes. Por otro lado es conocido que en las confrontaciones electorales
surge el fantasma de una enorme fuerza en la regin costa especialmente. El problema
del regionalismo es el centralismo de Quito y de la sierra. Entonces se convierte en una
ampliacin que despierta muchas emociones, mucha movilizacin en la gente de la costa,
sierra, oriente y regin insular.
El ultimo populista resurgido con la eleccin un lder como Rafael Correa
Para ocupar la presidencia de Ecuador. As podemos confirmar que las promesas
populares siguen teniendo eco en la memoria de los menos desposedos no solo del
Ecuador si no que de otras naciones, por hacer notar algo como: Venezuela, Bolivia, no
olvidemos que despus de la turbulencia de un golpe de Estado fue que Rafael Correa,
alcanzo escalar a la presidencia ya que este no haba registrado un historial poltico
marcado, solo tres meses en las finanzas del pas, vasto para ste aprovechar esa
circunstancia y de economista, para plantear con su eslogan que la patria seria de todos,
y a lo largo de su magistratura nos quiere importar una revolucin ciudadana asesorada
por Venezuela y Cuba, de esta forma sus promesas populares que siempre las apoya el
proletariado de las masas populares del Ecuador, de esta manera se puede anotar que en
el pas est de moda el populismo corresta; y continua esta tendencia del populismo en el
Ecuador y como se ven los resultados semanales con sus promulgaciones oral, social, y
fantasiosas habr que soportarlo un buen tiempo ms. No antes que el pueblo recapacite
ya que este es el nico que tiene esa delegacin y poder de mando sea para bien o para
mal. Que Dios guie a nuestra patria y sea para bien.
Estaremos pendientes de las prximas elecciones y veremos si el pueblo despierta de ese
letargo o soolencia y podamos regresar a un rgimen donde se aplique la verdadera
libertad la justicia y para que reine la democracia en todas sus formas y manifestaciones
hacia el pueblo soberano y las instituciones u rganos del Estado para que estos no sean
manipuladas desde Carondelet.
2.4 ACTORES SOCIALES Y DE PODER

El Ecuador da cuenta del proceso vivido por el colectivo en torno a su capacidad de
incidencia en polticas pblicas, esto implica mirar el proceso de fortalecimiento de la
capacidad de agencia de un colectivo que busca transformar una realidad que afecta el
acceso a derechos para la plena realizacin de la vida.

El anlisis se centra en la descripcin del contexto de cambio y las condiciones que han
permitido la expansin de lo que se ha llamado la agencia colectiva. La lectura mira por
un lado el proceso es decir cmo se articulan los actores, qu relaciones se establecen,
cmo se da el proceso de fortalecimiento de los actores y el proceso de conformacin de
la agenda sobre temas que les afectan directamente. El anlisis por otro lado mira los
resultados y cules son los canales de incidencia que han permitido impactos
determinantes en las transformaciones buscadas.

Luego de un proceso de convulsin poltica, tres presidentes destituidos por la presin del
poder ciudadano (A. Bucaram en 1998, J. Mahuad en el 2000 y L. Gutirrez en el 2005),
se aprueba en septiembre del 2008 en referndum la Nueva Carta Constitucional. La
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Constitucin incluye como quinto poder el de Poder Ciudadano, se amplan los espacios y
mecanismos a disposicin de los ciudadanos para garantizar los derechos establecidos
en la constitucin, participar y tomar decisiones en la definicin, seguimiento, evaluacin
de polticas pblicas. Se define un nuevo rgimen de desarrollo orientado al buen vivir, el
sumak kausay, y se establece el derecho de manera explcita y en detalle a la vivienda y
la ciudad, el ambiente. Los cambios constitucionales determinan nuevos marcos
normativos e institucionales y no est conformado por el Consejo de Participacin Social y
Control Ciudadano, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las
Superintendencias; recuperacin del rol estatal en la planificacin participativa del
desarrollo.

RGIMEN DE DESARROLLO

Art. 275. El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los
sistemas econmicos, polticos, socioculturales y ambientales, que garantizan la
realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.

1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades
de la poblacin en el marco de los principios y derechos que establece la Constitucin.

2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible
basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de
produccin y en la generacin de trabajo digno y estable.

3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las diversas
identidades y promocin de su representacin equitativa, en todas las fases de la gestin
del poder pblico.

La rebelin de los forajidos: la cada de L. Gutirrez. 2005
Foto: ecuador.indymedia.org/es/2005/04/9033.shtml

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2.5 DE LA CRISIS AL AUGE
En los ltimos das se ha presentado de una manera muy fuerte la noticia de que en el
Ecuador tendremos un problema muy grave en materia econmica que afectara al pas,
parece mentira el pensar que recin nos estamos dando cuenta y admitiendo que esto si
iba a pasar, hace mucho se ha advertido que al pas se le presentara una crisis
econmica para considerar rectificaciones que disminuya los efectos de este mal
econmico.

Indicadores como la baja de los precios del petrleo, la disminucin de los envos de
remesas por parte de los migrantes, adems de decisiones gubernamentales como el de
crear un nmero innecesario y exagerado de ministerios, realizar un excedido nmero de
viajes al extranjero, gasto electoral en campaa poltica con dinero estatal, y adems de
444 millones de dlares en una constitucin para el Ecuador , son solamente algunas de
las razones de la falta de recursos econmicos que traern esa crisis econmica que ha
afectado ya en gran parte a la economa mundial.

En este ao el pas dejar de percibir unos 9.000 millones de dlares, por la baja en el
precio del crudo, hasta 800 millones por las remesas de los emigrantes y ms de 1.500
millones, debido a la cada de las exportaciones no petroleras.

AUGE Y CRISIS DEL PERIODO CACAOTERO

Durante esta etapa, la economa ecuatoriana vivi un importante despegue, relacionado
con el auge de las exportaciones cacaoteras, consecuencia de la demanda internacional
de ese producto, en particular para el mercado europeo y norteamericano que se hallaba
en pleno proceso de crecimiento. El aumento de las exportaciones de cacao, que en 1866
"super la cifra de cinco millones de dlares", trajo consigo algunos efectos significativos,
de diversa naturaleza: la incorporacin definitiva del Ecuador al mercado internacional, y
al mismo tiempo la gestacin de un modelo de economa agro exportadora, modelo que,
como veremos ms tarde, se consolid en la siguiente etapa (1875-1865); la
configuracin al interior de la lite costea "de una nueva clase, la burguesa comercial y
bancaria", pequeo grupo de personas vinculadas a las actividades agro exportadoras, y
tambin al inicio de una importante migracin campesina de la sierra a la costa,
propiciada por los grandes propietarios de las plantaciones cacaoteras, que gracias a ello
pudieron obtener mano de obra barata, uno de entre otros factores que permiti estimular
la demanda cacaotera.

Sin duda el Ecuador se debata bajo un rgimen de contradictorias condiciones: al interior
del propio aparato productivo, la modernidad (en parte producto de la insercin de la
economa al mercado internacional y de sus presiones) y el arcasmo convivan. Y es que
tanto en las grandes plantaciones cacaoteras y de otros productos primarios (tagua, caf
o caucho), los campesinos, enrolados a esas actividades productivas, subsistan bajo
relaciones pre capitalistas de produccin. Cosa parecida, bajo formas especficas, ocurra
en las haciendas serranas.

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2.6 LA DICTADURA

En nuestro pas se han presentado muchas administraciones dictatoriales, entre las que
se exponen:

Jos Mara Velasco Ibarra (1944 1946) Elabora la Constitucin de izquierda. Cre: TGC,
TSE y Consejos Provinciales En 1946 se proclama dictador y reforma la Constitucin
Obras: Contina plan vial, ampli programa de regados, incorpor pas a la ONU.
DICTADURA DEL CRNL. CARLOS MANCHENO CAJAS
6 das en el poder (del 25 al 31 de agosto de 1947), al derrocar a Velasco, asume la
dictadura militar y declara vigente la constitucin de 1906, el 31 de agosto de 1947 estalla
en su tierra natal Riobamba un golpe sedicioso por el retorno al orden constitucional,
encabezado por el coronel ngel Vaquerizo.
DICTADURA DE PAEZ
La Junta de Altos Oficiales reunida para el efecto acept la renuncia del doctor Pons, y sin
tomar en cuenta al Honorable Congreso Nacional, design por su cuenta un Dictador Civil
con el nombre de Encargado de Mando Supremo de la Republica, el escogido fue el
Ingeniero Federico Pez, que anteriormente fue Ministro de Obras Pblicas.
La administracin de Pez fue calamitosa, por el derroche de los fondos fiscales, la
expedicin de leyes bochornosas para el pas, como la ley de Seguridad Social y la falta
de responsabilidad en todos los actos gubernativos.
DICTADURA DE ENRIQUEZ
Por el golpe de estado, el General Enrquez dio al traste con la dictadura de Pez y
disolvi la asamblea constituyente preparada para exaltar al poder a Pez como
presidente constitucional de la Republica, Pez tuvo que salir del pas con cargo de
responsabilidades.
Asumi la Jefatura suprema el General Alberto Enrquez quien en su corto periodo de
administracin respet las libertades pblicas.
En su gobierno se expidieron leyes de transcendental importancia, con las de educacin
primaria, secundaria y superior, el cdigo de trabajo, cdigo de menores.
En la historia del pas, es la nica ocasin en que una asamblea constituyente preparada
por un dictador que lo elegirn, al mismo presidente constitucional.
Ante los apuros del momento, despus de una agitadsima noche de discusiones, se
obtuvo una mayora relativa de votos a favor del Dr. Aurelio Mosquera Narvez quien era
entonces director supremo del partido liberal radical.

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2.7 LA VUELTA A LA DEMOCRACIA
Los retornos democrticos abrieron una expectativa sobre los cambios en bien de la
sociedad. Sin embargo, a finales de los 90, la ilusin empez a desvanecerse y ms bien
gan terreno el desencanto de la democracia. Est en juego la legitimidad de la
Democracia. Hoy los procesos de democratizacin viven un tiempo de inflexin y ms
bien empiezan las preguntas sobre la propia legitimidad de la democracia. Aunque el
problema no est slo en Amrica Latina o en el Tercer Mundo, pues tambin en los
pases centrales se presentan nuevas formas de autoritarismo y "despolitizacin", que
desembocan en democracias de "minoras".
Solo en tres pases de la regin la situacin era diferente, uno de ellos era Ecuador. A la
dictadura de Guillermo Rodrguez Lara le sigui el Consejo Supremo de Gobierno
conformado por el Almirante Alfredo Poveda, el General de Divisin Guillermo Durn
Arsenales y el general del Aire Luis Leoro Franco.
Desde un inicio este triunvirato tena como meta entregarle de nuevo el poder al pueblo.
Con este antecedente y mediante el referndum del 15 de enero de 1978 se convoc a
elecciones generales, tras ocho aos sin que los ciudadanos se acercaran a las urnas.
El 29 de abril de 1979 el binomio Rolds-Hurtado triunf en la segunda vuelta de las
elecciones, con 68,49% de los votos.De esta manera Rolds, con 38 aos, se convirti en
el presidente constitucional ms joven de Amrica Latina. Este fue el punto final de la
etapa ms larga de gobiernos de facto en la historia del Ecuador.
Las democracias estn asediadas no slo por una crisis de representatividad y por los
bajos rendimientos sociales dentro de los estados nacionales, sino por el dominio de un
nuevo poder mundial antidemocrtico.
Enfrentar la transicin democrtica no debi ser una tarea fcil para el mandatario, ya
que adems de lidiar con los rezagos de la dictadura militar debi encarar a los cotidianos
villanos de la nacin: a la oligarqua, a la burocracia acomodaticia y a la partidocracia
tradicional
Osvaldo Hurtado, al asumir la presidencia, entra en una poltica de ajuste estructural
ligada a la crisis de la deuda y se cierra un momento de reconfiguracin de las relaciones
Estado-economa que se abri en los aos 70s con el boom petrolero.

2.8 CARACTERSTICAS DE LAS DCADAS FINALES DEL SIGLO XX
Fue el ltimo siglo del II milenio. Se caracteriz por los avances de la tecnologa; medicina
y ciencia en general; fin de la esclavitud en los llamados pases desarrollados; liberacin
de la mujer en la mayor parte de los pases; pero tambin por crisis y despotismos
humanos en forma de regmenes totalitarios, que causaron efectos tales como las
Guerras Mundiales; el genocidio y el etnocidio, las polticas de exclusin social y la
generalizacin del desempleo y de la pobreza. Como consecuencia, se profundizaron las
desigualdades en cuanto al desarrollo social, econmico y tecnolgico y en cuanto a la
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distribucin de la riqueza entre los pases, y las grandes diferencias en la calidad de vida
de los habitantes de las distintas regiones del mundo. En los ltimos aos del siglo,
especialmente a partir de 1989-1991 con el derrumbe de los regmenes colectivistas de
Europa, comenz el fenmeno llamado globalizacin o mundializacin.
El retorno a la democracia dio paso a la eleccin de gobiernos que se centraron en el
desarrollo y establecimiento del modelo econmico neoliberal, desde los lineamientos del
Bacon Mundial y el Fondo monetario Internacional.

Para finales de siglo la situacin econmica y social no mejoraba, las polticas monetarias
y de adeudamiento empeoraron el cuadro y ningn gobierno produjo solucin alguna.

En 1999 Ecuador entr en una grave crisis econmica: varios bancos quebraron, hubo
feriado bancario, los ahorros de muchas personas fueron congelados y la moneda se
devalu precipitadamente hasta ser suplantada por el dlar estadounidense.

Comenz el xodo de cientos de miles de ecuatorianos que buscaron en Europa y
Estados Unidos mejores condiciones de vida.

Desde el ao 2000, la poblacin ecuatoriana ha derrocado dos presidentes, y en la
actualidad el mbito poltico se ha llegado a estabilizar relativamente.

2.9 CRISIS ECONMICA Y DEUDA EXTERNA
1800-1830 Las primeras deudas: independencia de Ecuador y la Gran Colombia

A inicios del siglo XIX, los hijos de los espaoles nacidos en Amrica (criollos) eran
marginados del poder poltico, por lo que se comenzaron a gestar las ideas libertarias del
poder espaol.

El proceso independentista requiri la formacin y el mantenimiento de un ejrcito, lo que
demand la inversin de grandes cantidades de recursos econmicos que se obtuvieron
de aportes de la poblacin y de prstamos externos.

Al finalizar el ao de 1822, en que se concret la independencia de lo que haba sido la
Real Audiencia de Quito, y que posteriormente constituira el territorio de la Repblica del
Ecuador, la deuda arrojaba los siguientes saldos:
Deuda Externa - Capital 576.979 pesos, 40 centavos
Intereses 72.816 pesos, siete y cuartos reales
Por Deuda Interna - Capital 185.132 pesos, uno y medio reales
Intereses 72.731 pesos, un cuarto de real
Total 907.759 pesos, cinco y medio reales

Para 1830, ao en que se produce la disolucin de la Gran Colombia, la deuda inglesa
estaba compuesta de la siguiente manera:

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Emprstito de 1822 2.000.000 libras esterlinas
Emprstito de 1824 4.750.000 libras esterlinas
Total 6.750.000 libras esterlinas
Amortizado 124.050 libras esterlinas
Saldo deudor por capital 6.625.950 libras esterlinas

Cuatro aos ms tarde se realiza el Convenio de Referencia en el que se establece que
de cada 100 unidades de las deudas y acreencias de la antigua Colombia, corresponden
a Nueva Granada 50, a Venezuela 28.5 y a Ecuador 21.5

Nueva Granada 3.312.975,00 libras esterlinas
Venezuela 1.888.395,25 libras esterlinas
Ecuador 1.424.579,25 libras esterlinas
Total 6.625.950,00 libras esterlinas

Pago de la deuda inglesa

Para 1976, en la bonanza petrolera, y despus de ms de 160 aos de su contratacin
inicial, el pas termina de cancelar la deuda inglesa convertida luego en la del ferrocarril,
cuando esta representaba 1.5% del total, y su valor equivala a 3.2 millones de dlares.

Se cancela esta deuda pero se adquieren nuevas deudas con el Fondo Monetario
Internacional.

La deuda externa ecuatoriana ha sido durante muchos aos uno de los componentes
principales de la historia nacional de Ecuador y es una prctica que ha acompaado a
Ecuador desde los albores de su independencia. Los prstamos que han ido engrosando
la deuda en muchos casos fueron fruto de la corrupcin y de negociaciones que permitan
que los recursos obtenidos se derivaran y desviaran para su fin concedido, desatendiendo
necesidades bsicas como la sanidad, la educacin y la vivienda e infraestructura.

Para poder pagar las obligaciones del endeudamiento externo, el pas deba cumplir
ineludiblemente con las disposiciones de los organismos financieros internacionales como
el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional que siempre exigan planes de
ajustes estructural lo que llevaba inevitablemente a priorizar las obligaciones financieras
del Estado, en desmedro de las obligaciones sociales para el pueblo ecuatoriano.

En el 2.004, el gobierno del coronel Lucio Gutirrez propone a los acreedores la
renegociacin de los bonos Global a 12 aos, presentando los resultados de una
economa estabilizada y en crecimiento, pero la realidad es otra.

Ao 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004
Deuda Pblica 10.987 11.338 11.337 11.484 11.059
Deuda Privada 2.229 3.038 4.899 5.102 5.949
Total 13.216 14.376 16.236 16.586 17.008

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En 2008, ya como Presidente de Ecuador, Rafael Correa declar que la deuda contrada
por Ecuador era una deuda ilegtima, odiosa e inconstitucional que obligaba a destinar
ms del 50% de los recursos econmicos del estado a pagar la deuda. Correa manifest:
Lo primero es la vida, despus la deuda.

El gobierno de Rafael Correa tuvo que enfrentarse a las amenazas del Banco Mundial y
del Fondo Monetario Internacional, expuls a los enviados del FMI del Banco Central de
Ecuador, cre una Comit de Auditora que concluy que una gran parte de la deuda de
gobiernos anteriores era ilegitima, especialmente los contratos de deuda del ao 2000. El
informe fue trasladado tanto al gobierno como a los ciudadanos de Ecuador.

El Gobierno de Rafael Correa declar el cese de pagos del 70% de la deuda de Ecuador
en bonos. Ante el cese de pagos los acreedores o tenedores de la deuda de Ecuador
sacaron al mercado, con valores muy bajos -sobre el 20% de su valor-, los bonos de
deuda ecuatoriana. Ecuador, de forma secreta, utiliz 800 millones de dlares para
comprar 3.000 millones de su propia deuda lo que supuso una reduccin de su deuda real
y de los intereses lo que pudo suponer un ahorro de unos 7.000 millones de dlares para
Ecuador.

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OBJ ETIVOS DE LA UNIDAD III
EL ECUADOR ACTUAL
Ecuador se encuentra o es considerado como la octava economa latinoamericana, la
sptima suramericana y la dcima americana; es el pas ms densamente poblado de
Sudamrica

y el quinto del continente. Ecuador es la tercera economa con ms rpido
crecimiento en Latinoamrica y actualmente es uno de los pases que presenta la menor
tasa de desempleo de Amrica y del resto del mundo, el dinamismo econmico que est
logrando el pas se refleja en el crecimiento econmico de 5,2% interanual, segn los
datos del Banco Central del Ecuador. Destaca un alto crecimiento en el sector de la
acuicultura, que se refleja tambin en un importante crecimiento de empleo en el sector
pesquero. Ecuador es un importante exportador de petrleo en la regin, adems consta
como el principal exportador de banano a nivel mundial y uno de los principales
exportadores de flores, camarones y cacao.
Uno de los objetivos de este Ecuador de hoy est dirigido a erradicar la pobreza extrema
y el hambre; lograr la enseanza primaria universal; promover la igualdad entre los sexos
y la autonoma de la mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna;
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y fomentar una asociacin mundial para
el desarrollo y as garantizar los derechos de la naturaleza, as como la soberana y el
trabajo, estableciendo un sistema econmico-social y la construccin de un Estado
democrtico.

Es actualmente uno de los pases ms tradicionales y culturalmente mejores conservados
del planeta, tiene 5 nominaciones para el Patrimonio Cultural de la Humanidad, dos por
Patrimonio natural de la humanidad y ms de 20 candidatos para otras conmemoraciones
de la UNESCO.
Analizar el gobierno actual del Ecuador.
Organizar los aspectos ms relevantes de la propuesta de la revolucin
ciudadana
Interpretar con criterio lgico los planteamientos gubernamentales y
los principios ticos, polticos y econmicos que rigen el plan del buen
vivir.

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SINOPSIS

PROPUESTA DE REVOLUCIN
CIUDADANA
EL NUEVO MODELO
ECONMICO
EL PLAN DEL BUEN
VIVIR
EL ECUADOR
ACTUAL
ESTAMENTOS DEL
ESTADO ACTUAL
PLANIFICACIN, REGULACIN
Y CONTROL DEL ESTADO
EL GOBIERNO ACTUAL
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EL GOBIERNO ACTUAL
Ecuador es una de aquellas naciones que viene realizando importantes esfuerzos y dando
pasos concretos para cumplir con estas metas, especialmente en los ltimos aos, durante el
Gobierno del Presidente Rafael Correa.
Once aos han transcurrido desde que los pases se comprometieron con el cumplimiento de
ocho objetivos de desarrollo como parte de la Declaracin del Milenio: reduccin de la
pobreza, educacin universal, igualdad entre los gneros, reduccin de la mortalidad infantil,
mejoramiento de la salud materna, combate al VIH-Sida, sostenibilidad del medio ambiente y
fomentar una asociacin mundial. En este gobierno se ha podido mejorar:

Reduccin a la mitad la proporcin de personas con ingresos inferiores a 1 dlar por
da.
Educacin Universal: asegurar que en que en el 2015, los nias y nios puedan
terminar un ciclo completo de enseanza primaria
Igualdad entre los gneros: eliminar las desigualdades entre los gneros en
enseanza, empleo, niveles de pobreza, participacin en la democracia
Reduccin de la mortalidad entre los nios
Mejoramiento de la salud materna
Combate al VIH-SIDA
Sostenibilidad del medio ambiente
Fomento de una asociacin mundial
Resultados efectivos en vivienda, salud, educacin y bienestar social.

3.1 EL GOBIERNO DE RAFAEL CORREA
La administracin de Rafael Correa inici el 15 de enero de 2007 con el cumplimiento a
travs de sus dos primeros decretos de dos de sus propuestas de campaa: la
convocatoria de una consulta popular para que la ciudadana decidiera si quera una
Asamblea Nacional Constituyente, y la reduccin a la mitad de los salarios de los altos
cargos del Estado, comenzando por la retribucin del propio Presidente, que qued
disminuido a 4.250 dlares mensuales (25 salarios mnimos vitales).
Nueva constitucin. Uno de los temas centrales del gobierno de Correa ha sido la
creacin de una Asamblea Constituyente, que tendra por objeto arrebatar privilegios a la
llamada partidocracia, trmino con el que se refiere, dentro del Ecuador, a la influencia de
los partidos polticos tradicionales en las instituciones pblicas del pas.

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Tras su posicin en el cargo, en enero de 2007, Correa propuso la creacin de la
asamblea constituyente al Congreso Nacional, tras las discusiones entre el poder
ejecutivo y el poder legislativo sobre las propuestas de cada uno, el gobierno recibi
apoyo del Tribunal Supremo Electoral que decidi convocar a una consulta popular, pero
el Congreso protest ante el desconocimiento de su autoridad sobre esa decisin por lo
cual destituy al presidente del Tribunal y enjuici a 4 vocales de dicho organismo. Sin
embargo el Tribunal Electoral le suspendi los derechos polticos a 57 diputados de la
oposicin, provocando la principalizacin de los suplentes, dndole con ello una nueva
mayora legislativa al oficialismo, la cual aprob el sometimiento de la decisin de la
constituyente a referndum.

Referndum constituyente. El 28 de septiembre se desarroll el referndum
constitucional, en el cual la opcin S obtuvo el 63.93% frente al 28.10% de la opcin No,
dndose con ello la aprobacin del proyecto de constitucin de la Asamblea
Constituyente, e inmediatamente se orden la publicacin de la nueva constitucin en
reemplazo de la Constitucin de 1998. Correa plante desde un inicio reformar
polticamente al Estado ecuatoriano, en lo que denominaba uno de los ejes de la
Revolucin Ciudadana. Es por esto que, al inicio de su primer mandato, llam a Consulta
Popular para decidir la conformacin de una Asamblea Constituyente que redactara una
Constitucin de la Repblica nueva.

Asamblea Constituyente. Se instal el 30 de noviembre de 2007 en Montecristi, en la
provincia de Manab, lugar en el que naci el prcer de la Revolucin Liberal, Eloy Alfaro.
El 27 de junio del 2008, el presidente de la Asamblea Alberto Acosta, renunci por
divergencias con el presidente de la repblica Rafael Correa. La Asamblea nombr a
Fernando Cordero como presidente de la misma.

La Asamblea Nacional Constituyente finaliz su labor la noche del jueves 24 de julio, y el
texto de la nueva Constitucin fue aprobado por 94 miembros. El 25 de julio se realiz la
ceremonia de clausura de la Asamblea, con la presentacin de la nueva Constitucin.

Nuevas leyes. La recientemente aprobada Constitucin de Montecristi en el ao 2008,
daba a la nueva Asamblea Nacional un plazo para aprobar nuevas leyes, terminando con
la constitucin de 1998, creada en un contexto neoliberal, para dar paso en la nueva
constitucin del ao 2008 a un modelo de socialismo de siglo XXI. Con esta constitucin
se busca eliminar al juez y a la parte que obraban en un mismo campo de accin en la
poltica ecuatoriana. Correa impulsa las leyes con miras a recuperar el control estatal de
la economa, los recursos naturales y la austeridad administrativa. Particularmente la Ley
de Servicios Pblicos deton una protesta que fue utilizada para intentar derrocar el
gobierno de ese pas.

Consulta popular de 2011. El presidente Rafael Correa, no solo propona modificaciones
al Cdigo penal, sino tambin reformas a la Constitucin de 2008. Como primeras
medidas para tratar el tema de seguridad ciudadana, anunci cambios en su gabinete
ministerial, reemplazando a Gustavo Jalkh por Alfredo Vera Arrata como ministro del
Interior, mientras que Jos Serrano, ministro de Justicia, afirmaba la intencin del
presidente de remitir a la Corte Constitucional (CC) su propuesta de reformar la
constitucin. Los frecuentes anuncios del presidente de organizar una consulta popular
tuvieron incluso apoyo desde parte de la oposicin en la Asamblea Nacional, quienes le
pedan al Ejecutivo agilitar la organizacin del referndum para que sea la poblacin la
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que se pronuncie y no el rgano legislativo, en principio sobre el tema de seguridad
ciudadana.

Poltica econmica - Sector financiero. Propuso la reforma del sector financiero,
incluyendo los depsitos costaneros limitados por los bancos locales a no ms de 10% de
sus tenencias. Tambin propuso estrategias para reducir la carga del servicio de la deuda
externa de Ecuador a travs de la restructuracin de la deuda externa. Indic que su
prioridad estara en invertir en los programas sociales en lugar de pagar la deuda de
Ecuador.

Tratado de libre comercio. Correa tambin critic actualmente el sistema de tratado de
libre comercio de Ecuador en acuerdo con EE.UU., aunque l defiende un comercio que
ensancha los mercados abiertos con otros pases, mientras se insiste en la integracin de
economas suramericanas en particular.

Se decidi no proseguir la negociacin de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con
Estados Unidos, con el argumento de la destruccin de decenas de miles de puestos de
trabajo en la agricultura, entre otros sectores.

Relaciones con el FMI. La administracin de Rafael Correa sugiri que su nuevo
gobierno no permitira un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional para supervisar
su plan econmico. En febrero de 2007, el ministro de economa Ricardo Patio declar:
"Yo no tengo ninguna intencin... de aceptar lo que algunos gobiernos en el pasado han
aceptado: que el FMI nos diga qu hacer en la poltica econmica". "Eso nos parece
inaceptable", agreg Patio.

Rafael Correa afirma que una de sus principales motivaciones es revertir las
consecuencias sociales y econmicas derivados del modelo econmico neoliberal
imperante en el continente durante las dos ltimas dcadas, que ha provocado, entre
otros efectos, la privatizacin de servicios bsicos como la salud, la educacin o la gestin
del agua potable. No obstante, hasta septiembre de 2007, no haba adoptado ninguna
reforma con respecto a la utilizacin rentista de las empresas estatales.

Dolarizacin. Correa critic las polticas neoliberales de anteriores presidentes, sobre
todo de Jamil Mahuad. Critic la decisin de Mahuad en el ao 2000 al adoptar el dlar
estadounidense como la moneda oficial del pas, mientras reconoci que no sera factible
abandonar esa poltica.
Correa ha calificado a la dolarizacin como un error tcnico, al eliminar la poltica
monetaria y cambiaria. En la contienda electoral se comprometi a mantenerla a lo largo
de su mandato porque asegur que, tcnicamente, sera "insensato" cambiar de moneda
en estos momentos. Volvi a ratificar su compromiso por mantener la dolarizacin durante
su gestin; no obstante, tambin ha mencionado la posibilidad de sustituir al dlar por una
moneda regional sudamericana en el futuro.

Inversin social. Otras realizaciones del Gobierno en las primeras semanas de actividad
fueron el incremento en un 15% de la inversin social del Estado, la comprometida
duplicacin del Bono de Desarrollo Humano, destinado a ayudar a las familias con menos
recursos econmicos y en situacin de pobreza; as como un incremento del 100% en el
bono de la vivienda para facilitar la construccin, compra y rehabilitacin de las viviendas
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de las personas ms desfavorecidas. Adems se ha comenzado a distribuir
medicamentos de manera gratuita.

Deuda externa. Se opt por limitar el servicio de la deuda externa del Ecuador
(principalmente hacia organismos multilaterales de desarrollo y tenedores de bonos) en
caso de ser necesario para apuntalar el desarrollo productivo y social del pas.

A inicios del 2007, Correa ha requerido una renegociacin de $10,2 mil millones de la
deuda externa de Ecuador, a 25% de GDP, siguiendo el ejemplo del Presidente Argentino
Nstor Kirchner. Correa declar su creencia que parte de la deuda externa de Ecuador es
ilegtima, porque fue contrada por los regmenes militares, amenaz con predefinir la
deuda exterior de Ecuador, y suspender la revisin de la economa del pas por el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional. El 12 de diciembre de 2008, Correa dijo que
ningn pago de intereses indebidos en la deuda del Estado no se hara. Declar el pas
en mora: "Nosotros estamos listos aceptar las consecuencias". l describi la deuda
como "inmoral".

Bonos Global. Luego de un recuento sobre el proceso de recompra de los bonos
globales 2012 y 2030, de la deuda externa comercial que mantena Ecuador y que
ascenda a US$3.210 millones, con lo cual se habran ahorrado alrededor de US$ 2.000
millones, pues al 35% del valor nominal del 91% de los bonos se cancelar como mximo
US$ 1.022 millones. Tras escuchar los resultados de la recompra, el Presidente asegur
que el Gobierno no descansar hasta que el pas sea declarado libre de deuda comercial
e ilegtima. Este es un gran logro econmico alcanzado por el gobierno y un hecho
destacado por tcnicos independientes y an por opositores al gobierno. El 16 de abril de
2009, la Ministra de Finanzas Mara Elsa Viteri se embarc en un viaje a Europa en una
misin para presentar la oferta de Ecuador de volver a comprar el bono global 2012 y
2030 a 30% de su valor actual. En mayo de 2009, Ecuador anunci que haba comprado
91% de la deuda con xito a un costo de 35 centavos por dlar.

El socialismo continuar. Las personas ecuatorianas votaron por eso. Nosotros vamos a
dar nfasis a esta lucha para la justicia social, para la justicia regional. Nosotros vamos a
continuar la lucha para eliminar todos los formularios de explotacin del lugar de trabajo
dentro de nuestra conviccin socialista: Nadie dude que nuestra opcin preferencial es
para las personas ms pobres, nosotros estamos aqu debido a ellos. Hasta la victoria
siempre! Rafael Correa, el 30 de abril de 2009

Concesiones de telefona mvil. En mayo del 2008, bajo gestin directa de Rafael
Correa, se logr negociar la concesin de bandas para telecomunicaciones de celulares
(Porta y Movistar) por un monto total de 700 millones de dlares, cifra muy superior a la
establecida por estudios realizados en gobiernos anteriores en los que se recomendaba
dar la misma concesin por 70 millones de dlares.

Petrleo. Correa anunci que el lunes 26 julio de 2010 Ecuador promulgar las reformas
a la ley de los hidrocarburos que apunta a desposeer los funcionamientos de la compaa
extranjeras a menos que ellos firmen los contratos de servicio al mando del estado
creciente de la industria. Correa record a las compaas petroleras que si no cumplen las
polticas del estado, ellos tendrn que nacionalizar sus campos y salir del pas.

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Ha planteado una mayor participacin del Estado en la renta del petrleo. En la poltica
econmica, Correa requiri una reforma de la industria petrolera, incluso un aumento en el
porcentaje de rditos de petrleo gastado en los programas sociales para los
ecuatorianos, mientras sigue las reformas de la Ley de los Hidrocarburos promovidas por
el ex ministro de Economa y Finanzas Diego Borja. Acus a las compaas de petrleo
extranjeras que operan en Ecuador de no promover polticas medioambientales y
regulaciones de su inversin. En una entrevista, Correa declar: Muchos de los contratos
de crudo son una verdadera trampa para el pas. De cada cinco barriles de aceite que las
multinacionales producen, ellos dejan uno para el estado y toman cuatro... Eso es
completamente inaceptable. Nosotros vamos a revisar y renegociar los contratos."

Poltica ambiental. El Presidente Correa ha afirmado que el suyo es un Gobierno "verde"
por su defensa del medio ambiente. En esta lnea, ha decidido retornar a la Comisin
Ballenera Internacional para impedir el reinicio en la caza de estos mamferos; ha
establecido una veda a la extraccin de maderas preciosas; y ha anunciado que por una
compensacin de 350 millones de dlares anuales de la comunidad internacional
renunciara a la explotacin de un campo petrolero con alrededor de 1000 millones de
barriles, una de sus mayores reservas de petrleo, localizadas en una reserva de la
biosfera conocida como el Parque Nacional Yasun, en la cuenca amaznica. La
propuesta espera recaudar aportes a partir de 2010.

Proyecto Yasun ITT. El objetivo de la propuesta es mantener una solucin creativa por
la amenaza que se dara por el extracto de petrleo crudo en Ishpingo-Tiputini-
Tambococha (ITT) que son campos de petrleo que se localizan en un rea vulnerable del
Parque Nacional Yasun. La propuesta contribuira a conservar la biodiversidad,
reduciendo las emisiones del dixido de carbono, y a respetar los derechos de gentes
indgenas y su estilo de vida. Correa ha declarado que la primera opcin de Ecuador es
mantener el petrleo crudo, en el subsuelo. El gobierno espera recuperar 50% de los
rditos que obtendra extrayendo el petrleo. El procedimiento involucra la emisin de
bonos de tesorera para el petrleo crudo que permanecer en su sitio, con el
compromiso doble de nunca extraer este petrleo y de proteger el Parque Nacional
Yasun. Esta alternativa sera una estrategia para proporcionarle los 50% de recursos al
gobierno de tal manera que se mantenga un ingreso consistente durante un perodo
indefinido de tiempo. Este recurso se encauzara hacia actividades que ayuden a librar al
pas de su dependencia en las exportaciones e importaciones y consolidar la soberana
alimentaria.
El 16 de agosto de 2013, Rafael Correa anuncia el abandono de la Iniciativa Yasun-ITT y
el prximo inicio del extracto en el bloque ITT, por la insuficiencia de los fondos
recaudados hasta ah.

Otras realizaciones del gobierno - Poltica energtica. Su gobierno ha puesto especial
nfasis en desarrollar el sistema energtico. Durante su periodo se culmin la
construccin de la Hidroelctrica de Mazar, que aprovecha el caudal del ro Paute que
aguas arriba es utilizado en la represa conocida como Amaluza. Se adjudic adems la
construccin del proyecto Coca Codo Sinclair, el proyecto hidroelctrico ms ambicioso
en la historia del Ecuador, la inversin de este proyecto es de 2 mil millones de dlares y
que estar listo en enero del 2016.

Adems se proyecta la construccin de la represa de los ros Toachi y Pilatn. Durante
noviembre de 2009, el Ecuador debi racionar energa, en vista de un dficit, que fue
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superado tras la instalacin de generadores trmicos. Se proyecta el crecimiento de la
capacidad de generacin del Ecuador, pas que dejar de depender de la energa que
Colombia o Per accedan a venderle.

Poltica educativa. El Gobierno tiene preparado desde el 2009 una reforma al pensum de
estudios en los colegios. Plante el Bachillerato General Unificado con una malla
curricular que contemple todas las asignaturas hasta segundo ao, y en el ltimo ao de
bachillerato, materias optativas. Tambin propone un modelo empresarial y carreras
tcnicas como un valor agregado y no en reemplazo del bachillerato. Tambin Correa en
septiembre de 2011, anunci que todos los colegios fiscales del Ecuador sern mixtos, el
jefe de Estado, pidi a la ministra de Educacin, aplicar la "coeducacin" en los colegios,
es decir, convertirlos en mixtos.

Poltica universitaria. La Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES) fue aprobada por
la Asamblea con los 63 votos necesarios. Segn el gobierno, el proyecto articular el
funcionamiento de las universidades con la educacin media y primaria. Adems,
responder a las necesidades establecidas en un Plan Nacional de Desarrollo del Estado.
La norma sancionada regula el sistema de educacin superior en Ecuador. Asimismo a
nivel de las Universidades el presidente Correa, impulsa reformas universitarias que
parecen ir a contramano de la ideologa que profesa, porque propone duras evaluaciones
con cierre de las instituciones que no las aprueben y un sistema de seleccin de alumnos
basado en el mrito, por el cual slo los ms talentosos vayan a la universidad.

El gobierno ecuatoriano resolvi en abril de 2012 suspender definitivamente a 14
universidades "por falta de calidad educativa", tras una evaluacin de 18 meses de un
ente oficial. El gobierno ha anunciado la implementacin de un plan de contingencia para
ayudar a los estudiantes de las instituciones cerradas a continuar con sus estudios
universitarios en el pas.

Seguridad y Defensa. Uno de los problemas ms graves que ha enfrentado el gobierno
de Correa ha sido no poder bajar significativamente los ndices delincuenciales. En este
mbito, se dot de armas a los policas, se inici un plan de control de armas.

Derechos humanos. El Gobierno de Rafael Correa cre una Comisin de la Verdad que
investiga los crmenes de Estado contra los Derechos Humanos.
Medios pblicos. Durante su gobierno, Correa dio importancia a la creacin y
fortalecimiento de medios pblicos los cuales estn administrados por instancias estatales
a travs del grupo de medios pblicos, tambin mencion su trabajo con respecto a los
medios privados.

Estados de emergencia. Correa declar en situacin de emergencia y destin recursos
econmicos extraordinarios a diversos sectores, entre ellos el sistema penitenciario que
padece de hacinamiento, con 16.000 reclusos cuando su capacidad real es de slo 8.000
para las provincias afectadas por la erupcin del volcn Tungurahua; para la Polica
Nacional; para la educacin; para el sistema de salud pblica; para el sector ferroviario;
para la reconstruccin vial; para la agricultura; y para detener el deterioro ambiental del
archipilago de Galpagos; entre otros.

Reestructuracin de la Justicia. Tras los resultados de la consulta popular fue creado el
Consejo de la Judicatura Transitorio integrado por tres miembros.
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Poltica internacional. Desde el inicio de su primer mandato mantiene cercanas
relaciones con los gobiernos de izquierda de Amrica Latina, particularmente con los de
Argentina, Cuba, Venezuela, Bolivia, Brasil y Chile; aunque tambin tiene relaciones
fluidas con el resto de los pases de la regin, de manera particular con Per. Presidentes
de Paraguay, Fernando Lugo, de Bolivia, Evo Morales, de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva
y de Venezuela, Hugo Chvez.

Medios de comunicacin. Correa constantemente ha denunciado, lo que l ve como
activismo poltico, a la reaccin de varios canales de la televisin privada, radios y prensa
escrita ecuatoriana. Denunciando el hecho de que estos son propiedad de grupos de
negocios, relacionados con bancos que quebraron en la crisis financiera de 1999, dnde
se dieron millones de dlares del Estado para rescatarlos, mientras miles de personas se
quedaron sin sus ahorros de toda la vida.

3.2 PROPUESTA DE LA REVOLUCIN CIUDADANA
Un pas endeudado y sometido a los dictados de organismos financieros internacionales;
con una clase poltica mediocre, corroda por la corrupcin y detestada por la opinin
pblica; una desconfianza general hacia las instituciones; un Estado desprovisto de
soberana monetaria; con un sistema bancario estafador y ladrn; un paro masivo; una
infame ley de hipotecas y miles de desahucios... Hablamos de la Espaa de hoy? No,
del Ecuador de antes de 2006, de antes de la "revolucin ciudadana" impulsada por
Rafael Correa, brillantemente reelegido presidente el pasado 17 de febrero.
Es un proyecto impulsado por una coalicin de movimientos polticos y sociales que junto
con el presidente Rafael Correa y su movimiento Alianza PAIS busca la implementacin
del socialismo del siglo XXI en Ecuador.

Los fundamentos de la revolucin ciudadana se basan en la revolucin liberal, de hace
ms de 100 aos, liderada por Eloy Alfaro. Aunque se diferencia que la primera se basa
en el ala radical del liberalismo y la otra un proyecto poltico inscrito en el llamado
socialismo del siglo XXI, aunque el presidente Correa constantemente dice que la
Revolucin Ciudadana es, tambin, una revolucin alfarista. Los fundamentos de la
revolucin ciudadana se basan en la revolucin liberal, de hace ms de 100 aos,
liderada por Eloy Alfaro.

Los 5 ejes de la Revolucin Ciudadana

Revolucin Constitucional. Se propone la reestructuracin del congreso y otros
organismos del estado por medio de una asamblea constituyente de plenos poderes
cuyos miembros fueron elegidos en el 2007 por voto popular. Esta asamblea se instaurara
en la ciudad de Montecristi, provincia de Manabi y redactara una nueva constitucin que
entre otras cosas despolitizara el sistema de justicia actualmente en manos de los
partidos polticos tradicionales.
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Lucha contra la corrupcin. Se busca el combate a la corrupcin por medio de
veedurias ciudadanas. Se trabaja tambin para implantar un sistema electrnico donde
por medio del internet los ciudadanos puedan comprobar los precios en los contratos de
organismos seccionales como las alcaldas y compararlos con los de otros municipios.
Tambin se impulsa la revocatoria del mandato por referndum para todas las dignidades
nacionales incluyendo al presidente.

Revolucin Econmica. Se apoya a las economas populares tales como son los micro-
empresarios, comerciantes informales, agricultores y artesanos por medio de micro-
crditos denominados 5-5-5 (hasta 5 mil dlares, a 5 aos plazo y al 5% de inters anual).
Tambin se plantea la democratizacin de los medios de produccin y la creacin de
empresas mixtas con otros pases.

Revolucin de Educacin y Salud. Se implementa en Ecuador la creacin de un
sistema universal de salud y de educacin gratuito. Para esto se busca aumentar el
porcentaje del presupuesto anual que se destina a estos rubros en un 0.5% con respecto
al PIB hasta que se alcance el 5% para el sistema de salud y el 6% para el sistema de
educacin.

Rescate de la dignidad, soberana y bsqueda de la integracin latinoamericana.
Para mantener la "soberana" poltica y econmica del pas frente a los organismos
financieros internacionales y las potencias extranjeras se persigue una renegociacin de
la deuda externa. El pas tambin busca una renegociacin de los contratos petroleros y
la reinsercin del Ecuador en la OPEP Con respecto a la integracin de los pases
latinoamericanos Ecuador ser la sede poltica de la Unasur (Unin de Naciones
Suramericanas) proyecto que busca integrar a los pases del sur de Amrica en un solo
bloque econmico y poltico. Tambin el gobierno del Ecuador impulsa firmemente la
creacin del Banco del sur junto con Argentina, Venezuela, Brasil, Paraguay y Bolivia.
Nueva Constitucin. La idea de crear una nueva constitucin para el Ecuador, fue parte
de la campaa poltica de Rafael Correa para las elecciones presidenciales de 2006, las
cuales gan ante su rival lvaro Noboa. Tras su posesin de mando, el 15 de enero de
2007 firm el decreto 002 que convocaba a Consulta Popular, as inici una fuerte lucha
en contra del antiguo Congreso Nacional el cual estaba conformado en su mayora por
diputados de la oposicin. El poder legislativo se opona a la propuesta de Correa sobre la
creacin de una Asamblea Constituyente, la cual reformara los aspectos defectuosos de
la constitucin de 1998.
La Constitucin de Ecuador de 2008 es la carta magna vigente en la Repblica del
Ecuador. Es el fundamento y la fuente de la autoridad jurdica que sustenta la existencia
del Ecuador y de su gobierno. La supremaca de esta constitucin la convierte en el texto
principal dentro de la poltica ecuatoriana, y est por sobre cualquier otra norma jurdica.
Proporciona el marco para la organizacin del Estado ecuatoriano, y para la relacin entre
el gobierno con la ciudadana.

Poltica internacional. La poltica exterior durante el gobierno de la Revolucin
Ciudadana es una de las iniciativas de la poltica ecuatoriana dirigida hacia otros estados
por el Presidente Correa.
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La poltica exterior de Correa es similar de otros lderes de la (ALBA) como Hugo Chvez
y Evo Morales. Esto trajo consigo una divisin entre las relaciones con otros estados de
Amrica (liderado por Estados Unidos) y el resto del mundo (como Irn).

3.3 EL NUEVO MODELO ECONMICO
La preocupacin sobre el modelo econmico a travs del sendero constitucional
proporcion una especie de riquezas en la produccin jurdica-econmica-constitucional.
Evidente son los basamentos legales en las Cartas Magnas desde 1929,1945, 1946,
1967, 1978 y 1998 que se convirtieron en antecedentes imprescindibles de conocer para
solventar posturas existentes en la discusin sobre la materia. No quepa duda que los
principales fragmentos en el entorno al modelo econmico son la definicin del Estado y
su participacin en la economa, el derecho de propiedad, la planificacin, las finanzas
pblicas y la deuda, el orden tributario.
Se basa principalmente en la teora de John Keynes, que nace como consecuencia de la
crisis de 1929 y se basa en 3 proposiciones:
El ahorro, el tipo de inters y las inversiones. Dentro del
parato conceptual keynesiano, la cantidad de dinero no tiene que ser la causa de
inflacin, si la economa se encuentra con recursos desocupados. Los incrementos de la
cantidad de dinero pueden ser absorbidos por el pblico sin necesidad de que se
traduzca en aumento de precios.
El factor clave cuya manipulacin es capaz de evitar tanto el desempleo como la inflacin
pasa a ser la demanda agregada (esta demanda est representada por el consumo,
inversin y gasto pblico). Cuando el conjunto de estos tres componentes exceda el nivel
de renta real del pleno empleo, la brecha ser deflacionista y se traducir en
desocupacin de los recursos productivos.
Dentro de la revolucin econmica keynesiana se pone nfasis en el papel crucial que
desempea el nivel de gasto total para conseguir el pleno empleo y su demostracin que
el medio ms eficaz para que ello ocurra es el aumento del gasto pblico, influencia a
favor del dinero barato y la inversin pblica en perodos de recesin.
La demanda efectiva keynesiana se basa en crear un poder de compra adicional, si hay
dinero en la economa, la gente va a comprar ms y las empresas, para satisfacer la
demanda, van a generar empleo y produccin, y eso va a transmitirse en una
reactivacin de la produccin con sus efectos multiplicadores. Este poder de compra
adicional tiene que ser con la participacin del Estado en la economa para dinamizar el
aparato productivo y salir de la crisis.
Los sistemas econmicos forman parte del sistema de desarrollo, el cual se integra
adems por los sistemas polticos, socioculturales y ambientales, procura: construir un
sistema econmico justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible.

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3.4 EL PLAN DEL BUEN VIVIR
El Buen Vivir, ms que una originalidad de la Carta Constitucional, forma parte de una
larga bsqueda de modelos de vida que han impulsado particularmente los actores
sociales de Amrica Latina durante las ltimas dcadas, como parte de sus
reivindicaciones frente al modelo econmico neoliberal. En el caso ecuatoriano, dichas
reivindicaciones fueron reconocidas e incorporadas en la Constitucin, convirtindose
entonces en los principios y orientaciones del nuevo pacto social.
El Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2009
2013, es el instrumento del Gobierno Nacional para articular las polticas pblicas con la
gestin y la inversin pblica.

El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12 Objetivos Nacionales, cuyo
cumplimiento permitir consolidar el cambio que los ciudadanos y ciudadanas
ecuatorianos con el pas que anhelamos para el Buen Vivir.

Democratizacin de los medios de produccin, (re)distribucin de la riqueza y
diversificacin de las formas de propiedad y de organizacin.
Transformacin del patrn de especializacin de la economa a travs de la
sustitucin selectiva de importaciones para el Buen Vivir.
Aumento de la productividad real y diversificacin de las exportaciones,
exportadores y destinos mundiales.
Insercin estratgica y soberana en el mundo e integracin latinoamericana.
Transformacin de la educacin superior y transferencia de conocimiento en
ciencia, tecnologa e innovacin.
Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la informacin.
Cambio de la matriz energtica.
Inversin para el Buen Vivir, en el marco de una macroeconoma sostenible.
Inclusin, proteccin social solidaria y garanta de derechos en el marco del
Estado constitucional de derechos y justicia.
Sostenibilidad, conservacin, conocimiento del patrimonio natural y fomento al
turismo comunitario.
Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentracin y descentralizacin.
Poder ciudadano y protagonismo social.

Con estos fundamentos, el Plan aterriza en lo concreto y propone una lgica de
planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales para el Buen Vivir,
los mismos que ya fueron planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 y que
ahora son actualizados bajo parmetros que se relacionan con el desempeo de las
metas nacionales, con las distintas propuestas de accin pblica sectorial y territorial, y
principalmente con la necesidad de concretar los desafos derivados del nuevo marco
constitucional.

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Para lograr el buen vivir son deberes del Estado producir bienes, crear y mantener la
infraestructura, proveer servicios pblicos e impulsar el desarrollo de las actividades
econmicas. Respecto de la produccin de bienes la actividad del Estado es directa, no
subsidiaria. Las personas y las colectividades han de participar en la gestin pblica, en el
desarrollo y en la ejecucin de los planes que se expidan. Igualmente, en la produccin,
intercambio y consumo de bienes con responsabilidad social y ambiental. Los actores
privados tienen una participacin complementaria a la del Estado en el mercado de bienes
y servicios.
Finalmente, el Buen Vivir se construye tambin desde las reivindicaciones por la igualdad,
y la justicia social (productiva y distributiva), y desde el reconocimiento y la valoracin de
los pueblos y de sus culturas, saberes y modos de vida.
Para la nueva Constitucin, el sumak kawsay implica mejorar la calidad de vida de la
poblacin, desarrollar sus capacidades y potencialidades; contar con un sistema
econmico que promueva la igualdad a travs de la re-distribucin social y territorial de
los beneficios del desarrollo; impulsar la participacin efectiva de la ciudadana en todos
los mbitos de inters pblico, establecer una convivencia armnica con la naturaleza;
garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana; y proteger y
promover la diversidad cultural (Art. 276).
3.5 LOS ESTAMENTOS DEL ESTADO ACTUAL
Estamento es el estrato de una sociedad, definido por un comn estilo de vida o anloga
funcin social. Es la divisin social que responde a los criterios propios del Feudalismo y
el Antiguo Rgimen. Los estamentos tienden a ser agrupaciones cerradas, pues se entra
en ellos normalmente por las circunstancias del nacimiento, a diferencia de las clases
sociales, que se definen por intereses econmicos.
Sociedad Estamental El trmino sociedad estamental designa un tipo de organizacin
social basada en la desigualdad de condiciones, sancionada por el sistema jurdico-
poltico y legitimada tradicional y teolgicamente (por la costumbre y por una ideologa de
base religiosa), en el que los individuos permanecen adscriptos a diferentes categoras
(estamentos), ordenadas jerrquicamente dentro de su grupo humano, que prescriben la
esfera de actividades a las que se pueden dedicar y sus limitaciones polticas, y que son
en principio relativamente inflexibles a las variaciones e independientes de las acciones o
logros (econmicos, polticos, militares, intelectuales) de los individuos.
El actual Estado ecuatoriano est conformado por cinco funciones estatales:
FUNCIN EJECUTIVA
La Funcin Ejecutiva est delegada al Presidente de la Repblica, actualmente ejercida
por el economista Rafael Correa. Est acompaado de su vicepresidente, actualmente
Jorge Glas, elegido para un periodo de cuatro aos. Es el Jefe de Estado y de Gobierno,
es responsable de la administracin pblica. Nombra a Secretarios nacionales, Ministros
coordinadores, Ministros de Estado y Servidores pblicos. Define la poltica exterior,
designa al Canciller de la Repblica, as como tambin embajadores y cnsules. Ejerce la
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mxima autoridad sobre las Fuerzas Armadas del Ecuador y la Polica Nacional del
Ecuador, nombrando a sus autoridades. La esposa del mandatario en gobiernos
anteriores reciba el nombre de Primera Dama del Ecuador, el actual mandatario ha
mencionado que no existe una primera dama porque no existe orden de relevancia de las
mujeres del Ecuador.

Vista del Palacio de Carondelet.
FUNCIN LEGISLATIVA
La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral, que tiene su sede
en la ciudad de Quito en el Palacio Legislativo, y est conformada por 137 asamblestas,
repartidos en diez comisiones, elegidos para un periodo de cuatro aos. Quince
asamblestas elegidos en circunscripcin nacional, dos asamblestas elegidos por cada
provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento
cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin. Ajeno a lo anterior, la
ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y
adems de la circunscripcin del exterior.

Sede de la Asamblea Nacional de Ecuador.

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FUNCIN JUDICIAL
La Funcin Judicial del Pas est conformada por el Consejo de la Judicatura como su
ente principal y por la Corte Nacional de Justicia, las Cortes Provinciales, los juzgados y
tribunales, y los juzgados de paz. La representacin jurdica la hace el Consejo de la
Judicatura, sin perjuicio de la representacin institucional que tiene la Corte Nacional de
Justicia.
La Corte Nacional de Justicia est integrada por 21 jueces elegidos para un trmino de
nueve aos. Sern renovados por tercios cada tres aos, conforme lo estipulado en el
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Estos son elegidos por el Consejo de la
Judicatura conforme a un procedimiento de oposicin y mritos. No son susceptibles de
reeleccin.
Como organismos independientes de la Funcin Judicial estn la Fiscala General del
Estado y la Defensora Pblica. Como organismos auxiliares estn: el servicio notarial, los
martilladores judiciales y los depositarios judiciales. Igualmente hay un rgimen especial
de justicia indgena.

Sede de la Corte Nacional de Justicia.
FUNCIN ELECTORAL
La Funcin Electoral, funciona y entra en autoridad solo cada 4 aos o cuando hay
elecciones o consultas populares. Sus principales funciones son organizar, controlar las
elecciones, castigar el infringimiento de las normas electorales. Su principal organismo es
el Consejo Nacional Electoral, que tiene su sede en la ciudad de Quito, y est constituido
por siete miembros de los partidos polticos ms votados, goza de completa autonoma
financiera y administrativa. ste organismo junto al Tribunal Contencioso Electoral,
conforma la Funcin Electoral que es uno de los cinco poderes del Estado ecuatoriano.
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FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
La Funcin de Transparencia y Control Social est conformada por: Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, Defensora del Pueblo, Contralora General del
Estado, y las Superintendencias. Sus autoridades ejercern sus puestos durante cinco
aos. ste poder se encarga de promover planes de transparencia y control pblico, as
como tambin planes para disear mecanismos para combatir la corrupcin, como
tambin designar a ciertas autoridades del pas, y ser el mecanismo regulador de
rendicin de cuentas del pas.

3.6 PLANIFICACIN, REGULACIN Y CONTROL DEL ESTADO.
Centrada en un conjunto de reformas institucionales y en un amplio paquete de polticas
econmicas y sociales destinadas a procurar el bienestar colectivo de la poblacin, la
visin del desarrollo que inspira al gobierno de la revolucin ciudadana de Ecuador
entiende que el Estado es un actor fundamental del cambio, tanto como garante del
funcionamiento adecuado del mercado y de la correccin de sus tendencias auto-
centradas y monoplicas, como de la distribucin y provisin universal de un conjunto de
bienes y servicios pblicos destinados a asegurar la vigencia de los derechos
fundamentales de las personas.

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Desde esta perspectiva, y lejos de suponer que el debilitamiento del Estado asegura una
justa redistribucin de la riqueza social, esta propuesta coloca en un primer plano el
fortalecimiento de las funciones de regulacin, planificacin, redistribucin y control
estatales como instrumentos fundamentales para un salto sostenido y sustentable hacia el
desarrollo humano, el bienestar colectivo y el buen vivir.

El Estado, entonces, vuelve a ser colocado en el centro de la reforma institucional para
recuperar para s un conjunto de capacidades estratgicas que aseguren una adecuada
coordinacin entre poltica, economa y sociedad. As, la propuesta de reforma
institucional del Estado busca que la recuperacin de los mrgenes de maniobra estatal
se produzca bajo esquemas de gestin eficientes, transparentes, descentralizados,
desconcentrados y participativos, a fin de dotarle de la mayor coherencia funcional y
legitimidad democrtica posible a sus intervenciones.

Se concibe de este modo que el funcionamiento eficaz y democrtico del Estado es uno
de los principales recursos de accin pblica que tiene la nacin para orientar las
decisiones estratgicas que le permitirn acercarse a las metas de desarrollo social que
sta se fije en el marco de sus procesos de auto-determinacin poltica, de aquellos
encaminados a la integracin regional latinoamericana y de los ms contingentes avatares
de la globalizacin econmica en curso.

Enfoque de la propuesta

La perspectiva metodolgica de la reforma democrtica del Estado, en su acpite de
rediseo de la funcin ejecutiva, apunta a determinar los puntos centrales y estratgicos
de la gestin del ejecutivo y a delinear los mbitos de accin pblica concertada e
intersectorial: el Estado es entendido como la articulacin entre centros de poder y redes
de accin.

En efecto, para realizar su autoridad -la capacidad institucional de pasar y poner en
marcha una decisin- la funcin ejecutiva requiere de adecuados niveles de articulacin a
lo largo de una red de instituciones de diferentes dimensiones, funciones e importancia
jerrquica. El objetivo prioritario de la reforma es asegurar el mayor grado de consistencia
y coordinacin entre estas diversas agencias pblicas.
Se trata de un proceso de cambio integral de las bases institucionales del poder ejecutivo
que implicara:

Tender hacia una visin universal, racional y coherente de todas las funciones y
entidades del aparato estatal ecuatoriano.

Propender hacia una arquitectura institucional sin arbitrariedades funcionales ni
agencias estatales con origen y estatus excepcional y/o discrecional.

Se ha procurado, entonces, mantener un enfoque flexible y diferenciado segn las
especificidades funcionales y normativas de cada sector en que la funcin
ejecutiva ha dividido sus intervenciones pblicas (ministerios de coordinacin). Ello
ha implicado:

1. Un anlisis exhaustivo y comprehensivo de todas las instituciones pblicas existentes
(dependientes, autnomas, adscritas, semi-pblicas, entre otras).
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2. Una reorganizacin del conjunto de agencias e instituciones que giran en torno a la
funcin ejecutiva, segn las caractersticas de cada uno de los sectores de la agenda
pblica (ministerios de coordinacin) que se han fijado para su adecuada operacin y
coordinacin.

3. La consideracin de un margen coherente de maniobra para el funcionamiento y la
creacin de instituciones que respondan a la emergencia de nuevas problemticas y
dinmicas de la sociedad.

Ello remite a un criterio de flexibilidad y capacidad de adaptacin de las instituciones
estatales. Ms all del debate sobre cunto Estado y cunto mercado debe existir en una
sociedad, se trata de afirmar el carcter estratgico de las intervenciones estatales y
redisear a su brazo ejecutivo en la perspectiva de asegurarle altas probabilidades de
coordinacin eficiente entre sus distintas agencias, y de concertacin y dilogo con el
resto de poderes pblicos y actores sociales que componen la nacin ecuatoriana.

En este sentido, la propuesta se ha organizado sobre la base de los ministerios
coordinadores y sus correspondientes Consejos Sectoriales de Poltica donde, para cada
uno, se ha:

Analizado un estado de situacin actual,
Realizado una propuesta de cambio institucional
Consolidado una matriz donde se resumen las reformas sugeridas para cada
entidad. Adicionalmente, se ha trabajado un glosario de trminos de entidades y
funciones en el cual se establece con claridad un conjunto de organismos y roles
para definir los marcos y parmetros tanto para la implementacin de la reforma
democrtica del Estado como para los desafos futuros de la gestin pblica.

En el andarivel de una nueva organizacin de la gestin pblica en el territorio, esta
propuesta tambin busca contribuir a la construccin de un Estado desconcentrado y
descentralizado para el bienestar colectivo. Ello implica clarificar las competencias,
facultades y atribuciones por niveles de gobierno, estableciendo previamente las fuentes
de recursos necesarios para el cabal cumplimiento de dichas responsabilidades, sin
perder de vista el sistema de representacin poltica y los mecanismos de participacin
ciudadana en la planificacin y en la gestin pblica de cada nivel de gobierno.

Para ello, al inicio del actual Gobierno se cre la Subsecretara de Reforma Democrtica
del Estado e Innovacin de la Gestin Pblica dentro de la Senplades, la misma que
asumi, entre otros aspectos, la responsabilidad de disear un nuevo modelo de gestin
estatal y alentar los procesos de desconcentracin y descentralizacin.

As, hemos asumido el reto de formular un nuevo marco normativo para profundizar la
descentralizacin, pero tambin hemos diseado una tipologa para la desconcentracin y
una propuesta para la homologacin de las estructuras funcionales de todas las carteras
del Estado.

Ecuador no ha sido la excepcin: la debilidad institucional y la baja eficacia de las
agencias estatales a la hora de coordinar a los agentes econmicos en torno a metas de
desarrollo han dejado como consecuencia un pas con pocas islas de modernidad e
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inmensos sectores poblacionales en situaciones de pobreza, exclusin y precariedad
social.

Los problemas sealados se evidencian al revisar la estructura institucional de la funcin
ejecutiva que se configur en las dos ltimas dcadas, donde se constata la incoherencia
y la debilidad en la coordinacin de sus intervenciones pblicas. El carcter rgidamente
sectorial de la mayora de sus ministerios y secretaras, el recorte de las capacidades
estatales de planificacin, as como la nula institucionalizacin de espacios diseados
para la deliberacin y la articulacin entre las instancias claves de la funcin ejecutiva han
acelerado la fragmentacin y la segmentacin de la agenda pblica.

Las bajas capacidades de coordinacin han incidido, con ms o menos intensidad, en la
creacin y proliferacin coyuntural y arbitraria de al menos 18 clases de entidades
pblicas y de una extensa institucionalidad (119 consejos, comisiones, fondos, institutos y
otros, adems de 16 organismos de desarrollo regional) independiente o poco cercana a
los ministerios y a la presidencia de la Repblica, con amplio margen de discrecionalidad
y un uso ambiguo del concepto de autonoma (38 entidades autnomas).

La creacin coyuntural de tal conjunto de entidades as como su estatuto de autonoma
han debilitado las capacidades rectoras, sobre todo de los ministerios, en relacin a la
poltica pblica que deberan definir y controlar. Cabe recordar que si bien estas
instancias para-ministeriales

1. Una parte de este diagnstico ha sido recuperado del: Plan Nacional de Desarrollo
2007-2010, Planificacin para la Revolucin Ciudadana, Gobierno Nacional del Ecuador,
SENPLADES, Quito, Ecuador, 2007.

Ministerios, consejos, comisiones, comits, fondos, institutos, juntas, casas, autoridades,
centros, servicios, unidades, entre otros, han mantenido formalmente lneas de
coordinacin con los ministerios, han tenido como fin la bsqueda de regmenes
administrativos y normativos de excepcin que faciliten sus vnculos directos con la
Presidencia y vuelvan, en teora, ms eficiente y rpida su gestin. No resulta sorpresivo,
entonces, que las competencias de tales entidades se dupliquen y se traslapen con otras
entidades pblicas, principalmente las carteras de Estado.

Sin embargo, en las ltimas dcadas se revela la presencia de un nuevo tipo de
corporativismo en cuyo seno se articulan agentes estatales y representantes de la
llamada sociedad civil (movimientos sociales, asociaciones civiles, universidades, etc.)
para la gestin paritaria de especficos organismos estatales encargados, en lo
fundamental, de cuestiones relativas a la proteccin de derechos y al desarrollo social.

De todas formas, los consejos sociales (de la mujer, de la niez, de los pueblos indgenas,
por poner algunos casos) no han sido del todo eficientes a la hora de cumplir con la
misin de transversalizar en la agenda pblica, y en todas las oficinas estatales, los
componentes de poltica pblica a su cargo (que, grosso modo, tienen que ver con el
acceso a derechos universales para la igualdad). Su vigente emplazamiento institucional,
unas veces adscritos a los ministerios, otras a la presidencia de la Repblica y otras con
un ambiguo carcter autnomo parece haber pesado en este relativo fracaso.

Principios de la Reforma Democrtica del Estado
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Una vez constatado el fracaso de la agenda neoliberal, la definicin de una nueva
estrategia de desarrollo y un nuevo tipo de Estado se convirtieron en objetivos prioritarios
de la sociedad ecuatoriana.

La reforma estatal y su desprivatizacin suponen pensar en un Estado inteligente,
dinmico y estratgico. Significa romper con el referente minimalista de su accin y
recuperar sus capacidades de gestin, planificacin, regulacin y redistribucin. Implica,
tambin, desarrollar una profunda transformacin de su estructura territorial para
potenciar los procesos de descentralizacin y desconcentracin.

La ciudadana ecuatoriana opt por procesar estas profundas expectativas de cambio
mediante una Asamblea Constituyente, la misma que se aprob va consulta popular por
un pronunciamiento apabullantemente mayoritario (81,7%). A su vez, una vez terminada
la nueva Constitucin de la Repblica de Ecuador, sta se someti a la aprobacin
ciudadana y fue aceptada por ms del 60% de los votos de la ciudadana que reclama
cambios profundos y sustanciales.

Algunas conquistas de la nueva Constitucin, entre muchas otras, son:

Recuperacin y fortalecimiento de un nuevo Estado soberano para la ciudadana.
Construccin de un rgimen de desarrollo para la igualdad y el buen vivir (armona entre
la sociedad, la naturaleza y la economa).
Constitucin de un Estado constitucional de derechos y justicia.
Organizacin del poder en cinco funciones estatales: ejecutiva, legislativa, judicial,
electoral, y de transparencia y control social.
Democratizacin y recuperacin del sistema poltico.
Nueva organizacin territorial para la descentralizacin y las autonomas.

Estructura del Estado segn la Nueva Constitucin:

Estado constitucional de derechos
Funcin de transparencia y control social
Consejo de participacin ciudadana y control social
Gobiernos autnomos descentralizados
Consejos nacionales de igualdad
Consejo de la judicatura
Consejo nacional electoral
Tribunal contencioso electoral
Corte nacional de justicia
Cortes provinciales de justicia
Tribunales y juzgados
Juzgados de paz
Procuradura general del estado
rganos autnomos rganos auxiliares
Defensora pblica
Fiscala general el estado
Servicio notarial
Martilladores judiciales
Depositarios judiciales
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Fuerzas armadas y polica nacional
Consejo regional
Consejo provincial (galpagos)
Consejo cantonal (distritos metropolitanos autnomos)
Juntas parroquial rurales
Defensora del pueblo
Contralora general
Superintendencias
Funcin legislativa
Asamblea nacional
Presidencia de la repblica
Funcin ejecutiva
Funcin judicial
Funcin electoral
Control constitucional / corte constitucional

Estos principios y conquistas son los mismos que animan nuestra reforma democrtica
del Estado. Por ello, apostamos por una estrategia de desarrollo que abandone la
ortodoxia convencional del Consenso de Washington, y que ponga en primer plano la
recuperacin del Estado, su desprivatizacin y su reforma institucional. Una estrategia
que abarque desde la recuperacin de las capacidades de regulacin hasta el rediseo de
un modelo de gestin descentralizado y participativo, pasando por la consolidacin de un
servicio civil eficiente y meritocrtico.

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