Roger Rangel Coutinho

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA AMBIENTAL
MESTRADO EM ENGENHARIA AMBIENTAL

MODALIDADE PROFISSIONAL

AVALIAO DAS TRANSFORMAES SCIOAMBIENTAIS
ORIUNDAS DA IMPLANTAO DO COMPLEXO PORTURIO
INDUSTRIAL DO AU.

ROGER RANGEL COUTINHO

CAMPOS DOS GOYTACAZES/RJ
2009
ROGER RANGEL COUTINHO

AVALIAO DAS TRANSFORMAES SCIOAMBIENTAIS
ORIUNDAS DA IMPLANTAO DO COMPLEXO PORTURIO
INDUSTRIAL DO AU.

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Engenharia Ambiental do Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
Fluminense, como requisito para obteno do
ttulo de Mestre em Engenharia Ambiental, na
rea Gesto Ambiental Participativa.
Orientador: Professor D.Sc. Luiz Pinedo Quinto
J nior (Doutorado em Arquitetura e Urbanismo.
Universidade de So Paulo - USP).
Co-orientador: Professor D.Sc. Romeu e Silva
Neto (Doutorado em Engenharia de Produo.
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
J aneiro - PUC/RJ ).

CAMPOS DOS GOYTACAZES/RJ
2009

Dissertao intitulada Avaliao das transformaes socioambientais oriundas da implantao
do complexo porturio industrial do Au, elaborada por Roger Rangel Coutinho e apresentada
publicamente perante a Banca Examinadora, como requisito para obteno do ttulo de Mestre
em Engenharia Ambiental pelo Programa de Ps-graduao em Engenharia Ambiental, na
rea Gesto Ambiental Participativa, do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
Fluminense.

Aprovada em ____________________

Banca Examinadora:

__________________________________________________
Luiz Pinedo Quinto J unior, Doutorado em Arquitetura e Urbanismo. Universidade de So
Paulo - USP / Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense Orientador.

___________________________________________________
Romeu e Silva Neto, Doutorado em Engenharia de Produo. Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de J aneiro PUC-RJ / Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
Fluminense Co-orientador.

___________________________________________________
Teresa de J esus Peixoto Faria, Doutorado em tudes Urbaines. cole des Hautes tudes en
Sciences Sociales, EHESS, Frana / Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy
Ribeiro - UENF

Ao meu filho Arthur, por ter sido um guerreiro
desde seus primeiros dias de vida, tornando-se
assim meu exemplo e minha motivao para
continuar a lutar pelos meus objetivos.

AGRADECIMENTOS

No fcil escolher a quem agradecer, j que muitas pessoas contriburam direta ou
indiretamente com a realizao deste trabalho; assim para no ser injusto, agradeo
primeiramente a toda equipe responsvel pelo Programa de Ps-Graduao em Engenharia
Ambiental do IFF, e ao companheiro Carlos Henrique Precioso, pela colaborao prestada na
formatao e reviso deste trabalho.
Em especial, agradeo ao Professor Ricardo Pacheco Terra e a equipe de alunos da
Sala Verde, pelo essencial apoio para realizao da pesquisa de campo deste trabalho.
Tambm agradeo ao Professor Luiz Pinedo Quinto J unior, por ter sido mais que um
orientador: um amigo. E ao Professor Romeu e Silva Neto, que meu deu a idia inicial de
realizar a presente pesquisa.
Agradeo ainda a minha esposa pela pacincia e pelo apoio incondicional, nos
inmeros dias em que de certa forma me ausentei, para dedicar-me ao presente trabalho.
E a acima de tudo a Deus por ter me dado sade e perseverana para chegar at aqui.

RESUMO

COUTINHO, Roger Rangel. Avaliao das transformaes socioambientais oriundas da
implantao do complexo porturio industrial do Au. Dissertao (Mestrado Profissional)
IFF Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense. Programa de ps-
graduao em engenharia ambiental, 2009.

O presente trabalho trata-se da avaliao dos impactos ambientais do complexo industrial
porturio do Au, com nfase no impacto oriundo do processo de adensamento urbano
ocasionado pelo poder de centralidade inato de grandes empreendimentos como este. Neste
contexto foi realizada uma pesquisa exploratria a respeitos das caractersticas do municpio e
do empreendimento, bem como dos impactos ambientais relativos implantao e operao
porturia. Tambm foram estudadas questes relativas escolha da sua localizao, no intuito
esclarecer o motivo pelo qual o municpio de So J oo da Barra foi escolhido como sede de
um empreendimento desta ordem. De forma mais especfica o presente estudo mensura e
avalia os impactos ocasionados pelo processo de adensamento populacional da AID (rea de
Influencia Direta) do empreendimento. Neste nterim utilizada a metodologia denominada
Ecological Footprint (Pegada Ecolgica), como ferramenta para avaliar o impacto do
processo de crescimento da populao e suas implicaes na capacidade de suporte ambiental
da rea em estudo. Para tal foi realizada uma pesquisa de campo por meio de entrevistas com
o uso de questionrios estruturados distribudos aleatoriamente pela populao da AID, onde
primeiramente foram levantadas informaes sobre os padres de consumo dos recursos
naturais, de produo de resduos e ocupao do solo, com os quais foi definido a Pegada
Ecolgica da AID, posteriormente com base em dados do EIA-RIMA do empreendimento foi
mensurada a capacidade do meio natural de produzir os insumos necessrios a manuteno
das atividades humanas, e sua capacidade de depurar os resduos (biocapacidade),
posteriormente a partir da diferena entre a biocapacidade a Pegada Ecolgica foi definido o
Balano Ecolgico da rea. Assim com base nestes dados da situao atual da AID, foram
construdos cenrios futuros, com o intuito de avaliar a sustentabilidade ambiental da rea
frente ao processo de crescimento populacional. Assim conclumos que a rea em estudo
encontra-se hoje em uma situao de sustentabilidade ecolgica, mais que caso as previses
de crescimento populacional se concretizem, sem que sejam implementadas aes proativas
de planejamento ambiental e urbanizao, a rea logo se tornar insustentvel.

PALAVRAS CHAVE: So J oo da Barra, Porto do Au, impactos, pegada ecolgica.
ABSTRACT

COUTINHO, Roger Rangel. Evaluation of the partner-environmental transformations,
originating from of the installation of the industrial port complex of Au. Dissertation
(Professional Master) - IFF - Federal Institute of Education, Science and Technology
Fluminense. Masters degree program in environmental engineering, 2009.

The present work is an evaluation of the environmental impacts of the port industrial complex
of Au, with emphasis in the impact originating from of the process of growth of the
population caused by the power of innate attraction center of great enterprises as this. In this
context an exploratory research was accomplished to respects of the characteristics of the
municipal district and of the enterprise, as well as of the relative environmental impacts to the
installation and port operation. They also went you study relative subjects to the choice of its
location, with the objective of illuminating the reason for which the municipal district of So
J oo of Barra was chosen as headquarters of an enterprise of this order. In a more specific
way the present study measures and it evaluates the impacts caused by the growth of the
population of AID (Area of it Influences Direct) of the enterprise. In this interim the
methodology denominated ecological footprint is used, as tool to evaluate the impact of the
process of growth of the population and its implications in the capacity of environmental
support of the area in study. For such a field research was accomplished by means of
interviews with the use of distributed structured questionnaires in an aleatory way for the
population of AID, where firstly they were lifted up information on the patterns of
consumption of the natural resources, of production of residues and occupation of the soil,
with which it was defined the Ecological Footprint of AID, later on with base in data of the
EIA-RHYME of the enterprise the capacity of the natural way was measured of producing the
necessary input the maintenance of the human activities, and its capacity of debugging the
residues (bio-capacity), later on starting from the difference among the bio-capacity the
Ecological Footprint was defined the Ecological Swinging of the area. Like this with base in
these data of the current situation of AID, future sceneries were built, with oobjetivo of
evaluating the environmental sustentabilidade of the area front to the process of growth of the
population. We concluded like this it that the area in study meets today in a situation of
ecological sustentabilidade, more than I marry the forecasts of growth of the population they
are summed up, without for-active actions of environmental planning and urbanization are
implemented, the area soon will become unsustainable.

KEYWORDS: So J oo da Barra, Porto of Au, impacts, ecological footprint
LISTA DE ILUSTRAES

FIGURA 1
Figura 1: Fluxograma da pesquisa.........................................................................

19
FIGURA 2
Diagrama de abrangncia do projeto porturio.......................................................

39
FIGURA 3
Diagrama de impactos da dragagem..........................................................................

45
FIGURA 4
Grfico de verticalizao e espaos livres................................................................

54
FIGURA 5
Grfico de densidade demogrfica x custo de infraestrutura para o Brasil...........

56
FIGURA 6
Fluxograma das consequncias do adensamento populacional e da verticalizao
urbana...................................................................................................................

58
FIGURA 7
Mapa de localizao do Estado do Rio de J aneiro....................................................

60
FIGURA 8
Mapa esquemtico da Bacia de Campos.................................................................

69
FIGURA 9
Mapa da regio Norte Fluminense..........................................................................

70
FIGURA 10
Grfico de captao mundial de gua por setor. 1960 2003...................................

87
FIGURA 11
Diagrama funcional de um ecossistema....................................................................

93
FIGURA 12
Modelo esquemtico de Pegada Ecolgica.............................................................

97
FIGURA 13
Esquema de clculo da Pegada Ecolgica e Biocapacidade.....................................

99
FIGURA 14
Distribuio territorial e zoneamento de So J oo da Barra......................................

101
FIGURA 15
Mapa 1 da rea do Porto do Au...............................................................................

102
FIGURA 16
Mapa 2 da rea do Porto do Au............................................................................

102
FIGURA 17
Fluxograma de movimentao de cargas no porto.............................................

105
FIGURA 18
Mapa de localizao do Municpio de So J oo da Barra......................................

108
FIGURA 19
Mapa das vias de acesso ao porto.........................................................................

108
FIGURA 20
Grfico de distribuio da populao por faixa etria: comparativo SJ B, NF, RJ ....

110
FIGURA 21
Mapa de dinmica superficial de So J oo da Barra..............................................

112
FIGURA 22
Mapa das Macrorregies Ambientais do Estado do Rio de J aneiro.........................

115
FIGURA 23
Mapa da Bacia Hidrogrfica da Lagoa Feia...........................................................

116

FIGURA 24
Comunidades da AID............................................................................................

125
FIGURA 25
Grfico demonstrativo da subdiviso das reas (ha) bioprodutivas da AID............

128
FIGURA 26
Grfico demonstrativo da biocapacidade da AID (gha)..........................................

128
FIGURA 27
Balano Ecolgico atual da AID...........................................................................

131
FIGURA 28
Grfico demonstrativo da biocapacidade da AID para um cenrio conservador
radical (gha)...............................................................................................................

133
FIGURA 29
mediano (gha)..........................................................................................................

134
FIGURA 30
leve (gha)................................................................................................................

135
FIGURA 31
Grfico demonstrativo da biocapacidade da AID para um cenrio progressista
leve (gha) .................................................................................................................

135
FIGURA 32
mediano (gha).........................................................................................................

136
FIGURA 33
avanado (gha).......................................................................................................

137
FIGURA 34
radical (gha).............................................................................................................

137
FIGURA 35
Grfico da Dinmica de crescimento populacional segundo cenrios futuros da
AID e suas implicaes no balano ecolgico.........................................................

139

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1
Metodologia da pesquisa aplicada ao trabalho......................................................

19
QUADRO 2
Resumo da evoluo dos rgos gestores do sistema porturio brasileiro ............

24
QUADRO 3
Resumo da legislao brasileira aplicada aos portos ...............................................

24
QUADRO 4
Movimentao de cargas nos principais portos da Europa, por tipo e quantidade ...

27
QUADRO 5
Balana comercial brasileira de 2002 a 2007 em bilhes de dlares.......................

33
QUADRO 6
Trocas comerciais brasileiras e movimento nos portos em bilhes de dlares 2009

33
QUADRO 7
Produtos de exportao brasileiros em bilhes de dlares......................................

33
QUADRO 8
Acidentes ambientais em reas costeiras e plataformas nos ltimos 25 anos...........

38
QUADRO 9
Impactos ambientais do processo de dragagem......................................................

45
QUADRO 10
PIB em preos correntes por regio do Estado do Rio de J aneiro em porcentagem
(%) do total............................................................................................................

64
QUADRO 11
Nmero de portos de trabalho em 31 de dezembro do ano de referncia, segundo
dados do RAIS......................................................................................................

74
QUADRO 12
Padres de crescimento econmico........................................................................

81
QUADRO 13
Pegada Ecolgica (dados em bilhes de hectares globais) total..............................

90
QUADRO 14
Procura e oferta ecolgica em pases selecionados, 2003.......................................

91
QUADRO 15
reas produtivas e Fatores de Equivalncia...........................................................

99
QUADRO 16
Pescadores por localidade........................................................................................

109
QUADRO 17
Oferta de trabalho Municpio versos Micro regio - J an de 2000 a J an de
2009........................................................................................................................

111
QUADRO 18
Uso do solo e cobertura vegetal no Estado do Rio de J aneiro..................................

113
QUADRO 19
Canais afluentes da Lagoa Feia...............................................................................

117
QUADRO 20
Exemplo de questo aplicada na pesquisa de campo..............................................

129
QUADRO 21
Pegada Ecolgica da AID Dados obtidos.............................................................

130

QUADRO 22
Tabela de converso de pontos em Pegada Ecolgica (gha)....................................

130
QUADRO 23
Dinmica de crescimento populacional segundo cenrios futuros da AID e suas
implicaes no balano ecolgico.............................................................................

138

LISTAS DE SIGLAS

AAP Agenda Ambiental Porturia
AID rea de influncia Direta
ANP Agncia Nacional de Petrleo
ANTAQ Agncia Nacional de Transporte Aquavirios
APHA Americam Public Health Association
APA rea de Proteo Ambiental
APP rea de Preservao Permanente
CAPS Conselhos de Autoridade Porturia
CBPF Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas
CEDAE Companhia Estadual de gua e Esgoto
CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica
CENPES Centro de Pesquisas da Petrobras
CEPEL Centro de Pesquisas da Eletrobras
CETEM Centro de Tecnologia Mineral
CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear
CODESP Companhia Docas do Estado de So Paulo
DDT Dicloro Difenil Tricloretano
DNIT Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
DNOS Departamento Nacional de Obras e Saneamento
DNPN Departamento Nacional de Portos e Navegao
DNPRC Departamento Nacional de Portos, Rios e Canais
DNPVN Departamento Nacional de Portos e Vias Navegveis
DNTA Departamento Nacional de Transportes Aquavirios
DNTP Departamento Nacional de Transportes e Portos
DPH Departamento de Portos e Hidrovias
EJ A Programa de Educao de J ovens e Adultos
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FAFIC Faculdade de Filosofia de Campos
FCAA Fundo de Comercializao de Acar e lcool
FCA Ferrovia Centro Atlntica
FGV Fundao Getlio Vargas
FIOCRUZ Fundao Instituto Osvaldo Cruz
FIRJ AN Federao das Indstrias do Estado do Rio de J aneiro
IAA Instituto do Acar e lcool
IBAM Instituto Brasileiro de Administrao Municipal
IBGE/ENCE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica/Escola Nacional de Cincia
Estatstica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IEN Instituto de Engenharia Nuclear
IFF Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense
IFPRC Inspetoria Federal de Portos, Rios e Canais
EIA-RIMA Estudo de Impacto Ambiental - Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente
IME Instituto Militar de Engenharia
IMPA Instituto de Matemtica Pura e Aplicada
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia
IQM Verde ndice de Qualidade Municipal Verde
LNCC Laboratrio Nacional de Computao Grfica
LENEP Laboratrio de Engenharia de Petrleo
MARPOL International Convention for the Prevention of Marine Pollution from
Ships
MIDAS Maritime Industrial Developed Areas
MP Medida Provisria
MT Ministrio dos Transportes
ONG Organizao No Governamental
OPRC International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response
PEI Planos de Emergncia Individuais
PESAGRO-Rio Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de J aneiro
PIB Produto Interno Bruto
PNB Produto Nacional Bruto
PORTOBRAS Empresa de Portos do Brasil
RAIS Relatrio Anual de Informaes Sociais
REDUC Refinaria Duque de Caxias
SEP/PR Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica
TEBAR Terminal Martimo Almirante Barroso
TELIG Terminal Martimo de Granis Lquidos
TEU Tweenty-foot Equivalent Unit
TUP Terminal de Uso Privativo
UCAM Universidade Cndido Mendes
UENF Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro
UERJ Universidade Estadual do Rio de J aneiro
UFF Universidade Federal Fluminense
UFRJ Universidade Federal do Rio de J aneiro
UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de J aneiro
UNIRIO Universidade Federal do Estado do Rio de J aneiro
UNIVERSO Universidade Salgado de Oliveira
UTE Usina Termoeltrica

SUMRIO

LISTA DE ILUSTRAES.................................................................................. 7
LISTA DE QUADROS........................................................................................... 9
LISTAS DE SIGLAS.............................................................................................. 11

1 INTRODUO .................................................................................................

15

2 - OS PORTOS: HISTRICO E CONCEITOS ................................................

20
2.1 HISTRICO DOS PORTOS NO BRASIL E DA LEGISLAO
PORTURIA ..............................................................................................

20
2.2 MIDAS: COMPLEXOS INDUSTRIAIS PORTURIOS ............. 26

3 OS IMPACTOS AMBIENTAIS E SCIO-ECONMICOS DOS
PORTOS ...............................................................................................................

31
3.1 OS PORTOS E O DESENVOLVIMENTO ECONMICO ......... 31
3.1.1 AS ESCALAS DE DESENVOLVIMENTO ..................... 32
3.2 IMPACTOS NEGATIVOS NA DINMICA SOCIAL ................ 36
3.3 OS IMPACTOS AMBIENTAIS ....................................................... 38
3.3.1 PRINCIPAIS CONSEQUNCIAS DE UM PROJETO
PORTURIO ..................................................................................

40
3.3.2 RISCOS E DANOS AMBIENTAIS DA ATIVIDADE
PORTURIA ...................................................................................
41
3.3.3 FATORES E IMPACTOS AMBIENTAIS
PORTURIOS ................................................................................

42
3.3.4 ELEMENTOS RELEVANTES PARA O CONTROLE
AMBIENTAL ..................................................................................

43
3.4 O ADENSAMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE ................. 47
3.4.1 MICROCLIMA E POLUIO ATMOSFRICA .......... 48
3.4.2 GUA E CHEIA...................................................... 49
3.4.3 ABASTECIMENTO DGUA .......................................... 49
3.4.4 RESDUOS LQUIDOS (ESGOTOS) ............................... 50
3.4.5 RESDUOS SLIDOS (LIXO) .......................................... 50
3.4.6 POLUIO SONORA E VISUAL ................................... 51
3.4.7 COBERTURA VEGETAL ................................................. 52
3.4.8 VERTICALIZAO .......................................................... 53
3.4.9 DENSIDADE POPULACIONAL ...................................... 55
3.4.10 VISO SISTMICA ......................................................... 57

4 CAMINHOS DA INDUSTRIALIZAO DO ESTADO DO RIO E A
REGIONALIZAO DA ECONOMIA ..............................................................

59
4.1 INTERIORIZAO DAS ATIVIDADES INDUSTRIAIS
FLUMINENSES ..........................................................................................

62
4.2 A POLTICA DE INTEGRAO DAS REAS INDUSTRAIS .. 65
4.3 A FORMAO DA BASE TECNOLGICA DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO .....................................................................................

66
4.4 A EXPLORAO DO PETRLEO E A RETOMADA DO
CRESCIMENTO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO .......................

67

4.5 O NORTE FLUMINENSE E SUA REESTRUTURAO
ECONMICA .............................................................................................

71
4.6 O DESENVOLVIMENTO REGIONAL E AS POLTICAS
PBLICAS ..................................................................................................

76
4.6.1 OS PLANOS ESTRATGICOS DE DESENVOLVI-
MENTO LOCAL ............................................................................

78

5 A AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL E O CONCEITO DE
PEGADA ECOLGICA ........................................................................................

80
5.1 A PEGADA ECOLGICA E A AVALIAO DA
CAPACIDADE DE SUPORTE .................................................................

84
5.2 O ECOSSISTEMA URBANO.......................................................... 91
5.3 OS PADRES DE CONSUMO DE RECURSOS NATURAIS .... 94
5.4 A METODOLOGIA DA PEGADA ECOLGICA........................ 96
5.4.1 O CLCULO DA PEGADA ECOLGICA .................... 98

6 O COMPLEXO PORTURIO DO AU E SUA DIMENSO
AMBIENTAL ..........................................................................................................

100
6.1 O PTIO LOGISTICO OU RETROPORTO ............................... 104
6.2 A UTE PORTO DO AU .................................................................. 105
6.3 CARACTERIZAO DO MUNICPIO SEDE: SO JOO DA
BARRA ........................................................................................................

107
6.3.1 HISTRIA E FORMAO DO MUNICPIO ............... 109
6.3.2 CARACTERSTICAS E PERFIL DA POPULAO .... 110
6.4 O MEIO AMBIENTE ........................................................................ 112
6.5 PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DAS COMUNIDADES DA
AID ...............................................................................................................

119

7 A PEGADA ECOLGICA DA AID DO PORTO DO AU ........................

126
7.1 PASSOS METODOLGICOS PARA O CLCULO DA
PEGADA ECOLGICA ............................................................................

126
7.2 RESULTADOS OBTIDOS COM A PESQUISA ............................ 127
7.2.1 DETERMINAO DA BIOCAPACIDADE DA AID .... 127
7.2.2 DETERMINAO DA PEGADA ECOLGICA DA
AID ...................................................................................................

129
7.2.3 O BALANO ECOLGICO ATUAL DA AID .............. 131
7.3 O BALANO ECOLGICO DA AID: CENRIOS FUTUROS 132
7.3.1 CENRIO 1 (conservador radical) ................................... 133
7.3.2 CENRIO 2 (conservador mediano) ................................ 133
7.3.3 CENRIO 3 (conservador leve) ........................................ 134
7.3.4 CENRIO 4 (progressista leve) ......................................... 135
7.3.5 CENRIO 5 (progressista mediano) ................................. 136
7.3.6 CENRIO 6 (progressista avanado) ............................... 136
7.3.7 CENRIO 7 (progressista radical) .................................... 137
7.3.8 BIOCAPACIDADE PER CAPITA X PEGADA
ECOLGICA DA AID ..................................................................

138
CONCLUSES ............................................................................... 140
REFERNCIAS .............................................................................. 143
ANEXOS .......................................................................................... 148

1 INTRODUO

Nosso saber sobre a natureza vultoso, porm no estamos usando-o com sabedoria. E
desta forma estamos destroando a complexa trama da rede ecolgica planetria: da teia da
vida.
O desenvolvimento econmico tornou-se a obsesso da nossa sociedade capitalista,
pois o modus operandi da economia global colide violentamente com os limites naturais da
terra. A populao cresce, o consumo aumenta, os ecossistemas encolhem ou desaparecem, o
solo degradado, os rios so assoreados, os gases do efeito estufa crescem a cada dia, surgem
novas doenas, e a humanidade e o planeta, entram em stress.
A humanidade vive um momento crucial, pois necessrio que se encontre uma
soluo para o dilema secular: desenvolvimento versus preservao ambiental. Portanto,
imprescindvel a imediata desconstruo do velho paradigma desenvolvimentista, para que,
sobre estes escombros, seja possvel edificar um novo paradigma. Este, alicerado sobre uma
nova percepo que nos possibilite enxergar o planeta no como partes de um conjunto
mas como um nico e integrado ser. E a partir desta revoluo de percepo sejamos
realmente capazes de promover o desejado, e muitas vezes utpico desenvolvimento
sustentvel.
Tratando especificamente dos portos, objeto de estudo deste trabalho, necessria
uma ateno especial quanto a seus impactos ambientais, haja vista suas caractersticas de
fomentador de transformaes territoriais em larga escala. Isto devido a sua aptido inata de
atrair outros empreendimentos industriais, bem como sua capacidade de alterar e maximizar
toda a dinmica das vias e meios de transportes na regio. Tais fatos tm dado origem a
inmeros conflitos ambientais, e refletem principalmente a tardia incorporao dos conceitos
de gesto ambiental ao processo de planejamento estratgico ambiental desta atividade, que
geralmente, so vistos apenas como uma obrigao do processo de licenciamento.
Tambm possvel perceber que a deficincia e limitaes das agncias
governamentais de meio ambiente, tanto no aspecto de fiscalizao e monitoramento quanto
na sua dificuldade de articulao com outros atores sociais, acabam por limitar a gesto
ambiental ao perodo de licenciamento, no havendo uma continuidade de aes posteriores
a este perodo.
Vislumbramos assim que o modus operandi da sociedade brasileira necessita ser
repensado, almejando novas alternativas que sejam aptas a promover desenvolvimento em
16

paralelo com a preservao dos recursos naturais, e melhorias de qualidade de vida da
sociedade como um todo.
Este trabalho visa analisar a implantao do empreendimento do complexo Porturio
Industrial do Au que, a saber, compreende inicialmente um porto, uma termoeltrica (a
carvo), e um mineroduto. Alm destes, tambm se especula a implantao de uma
siderrgica e todos os outros empreendimentos satlites atrados pelo empreendimento, que
promovero, de forma irreversvel, uma profunda mudana na vida da regio e
principalmente das comunidades circunvizinhas ao complexo porturio. Torna-se assim
necessria a avaliao dos impactos da implementao deste empreendimento, de grande
magnitude, para que seja possvel a enumerao de aes mitigadoras que garantam a
incolumidade destas populaes.
J ustifica-se o presente trabalho o fato de que a nica avaliao sobre os impactos
oriundos da implantao do complexo porturio-industrial do Au so produzidas pelos
prprios empreendedores, atravs dos EIA-RIMAs. Que, embora cumpram todas as
exigncias tcnicas e legais, apresentam apenas a viso do empreendedor, sem que haja uma
contradita que possibilite a contestao das informaes expostas.
Neste intuito, o presente trabalho possui o objetivo principal de descrever o
empreendimento e avaliar os futuros impactos ambientais e sociais da implantao e operao
do Complexo Porturio industrial do Au. Principalmente, no que tange ao adensamento
populacional e urbanizao da rea perimetral do Porto, tendo em vista os seguintes objetivos
especficos:
Conceituar cada um dos possveis impactos ambientais oriundos da
implantao e operao dos portos;
Mensurar os futuros impactos ambientais das atividades do complexo
porturio, principalmente do crescimento populacional das comunidades
circunvizinhas, tendo como ferramenta de avaliao a metodologia de
avaliao de impacto ambiental denominada ecological footprint.
A metodologia deste trabalho trata-se de pesquisa aplicada alicerada em uma
abordagem quantitativa no mbito dos dados sociais, ambientais e demogrficos, e de uma
abordagem qualitativa no que tange a percepo da populao quanto ao objeto em estudo. Da
mesma forma foi realizada uma anlise exploratria no intuito de tornar as informaes
menos emblemticas e mais explcitas, expondo-as de forma descritiva. Assim o presente
trabalho foi elaborado conforme os passos metodolgicos descritos a seguir (Gil, 2002).
17

Pesquisa bibliogrfica - a pesquisa bibliogrfica foi realizada objetivando
formar o arcabouo terico necessrio a anlise dos dados documentais e de
campo (levantamento), conforme as seguintes etapas consecutivas:
o Escolha do tema o tema escolhido refere-se aos impactos
socioambientais do crescimento populacional oriundo do processo
migratrio causado pela suposta farta oferta de empregos no complexo
porturio industrial do Au;
o Levantamento bibliogrfico Aps a escolha do tema foi realizada uma
pesquisa sobre as relaes existentes entre: portos, impactos
ambientais, desenvolvimento, crescimento urbano, pegada ecolgica e
legislao porturia;
o Formulao do problema com base nas informaes obtidas na
pesquisa bibliogrfica, conclumos que seria possvel prever o impacto
ambiental causado pelo crescimento populacional, medindo-o atravs
do clculo da ecological footprint (pegada ecologia);
o Elaborao do sumrio neste momento foi elaborado o sumrio, com
as seguintes questes a serem exploradas e respondidas. Quais as
caractersticas da regio do empreendimento, quais as caractersticas do
empreendimento, quais os impactos ambientais da atividade porturia,
quais os impactos ambientais do crescimento populacional, quais as
localidades que receberiam o impacto direto do crescimento
populacional, e qual a forma de aplicao da ecological footprint, bem
como suas limitaes de uso;
o Busca de fontes - nesta fase alm da bibliografia consultada
preliminarmente, inicio-se a busca por modelos e padres de
questionrios de pesquisa, para levantamentos dos dados necessrios a
previso da ecological footprint (pegada ecolgica);
o Leitura do material.
Pesquisa documental - a pesquisa documental foi realizada objetivando a
explorao de dados sobre o empreendimento e sobre a rea em estudo,
objetivando principalmente a delimitao da rea onde deveria ser aplicada a
pesquisa de campo (levantamento), conforme as seguintes etapas consecutivas:
o Determinao dos objetivos com base nos objetivo de prever e avaliar
o impacto ambiental do crescimento populacional ocasionado pela
18

oferta de postos de trabalho no complexo porturio industrial do Au
elaborou-se uma lista de informaes necessrias a pesquisa;
o Identificao das fontes foram identificadas como fontes dos dados
necessrios a pesquisa, os seguintes documentos, EIA-RIMA, Lei de
Modernizao dos Portos, Plano Diretor de So J oo da Barra;
o Localizao das fontes e obteno do material Os EIA-RIMAs foram
obtidos com o empreendedor, a Leis de Modernizao dos Portos, em
pesquisa na internet, e os dados do Plano Diretor de So J oo da Barra,
no site da Prefeitura do municpio.
Pesquisa de campo (levantamento) Atravs de entrevistas nas localidades
impactadas, a saber, 12, segundo o EIA-RIMA (vide exemplo do formulrio de
entrevista no anexo A):
o Especificao dos objetivos o objetivo da pesquisa de campo foi
levantar os dados necessrios ao clculo da pegada ecolgica mdia,
nas reas impactadas pelo crescimento populacional;
o Elaborao do instrumento de coleta de dados a coleta de dados foi
realizada atravs de questionrios estruturados, com os respectivos
objetivos busca de respostas rpidas, tabulveis e de fcil
contextualizao, principalmente dados quantitativos;
o Seleo da amostra - a seleo da amostra foi elaborada a partir dos
dados do EIA-RIMA, no que se refere s reas determinadas como AID
(rea de influencia direta);
o Anlise e interpretao dos dados os dados foram analisados com
base na metodologia proposta no trabalho, a ecological footprint.
De forma sinttica a metodologia do trabalho demonstrada no quadro 1 e na figura 1.

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Fonte: Elab

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2 - OS PORTOS: HISTRICO E CONCEITOS

A histria das naes escrita com o trabalho de seus filhos, com a riqueza
do seu solo e com o movimento dos seus portos. (Srgio Matte
1
)

A histria mundial comprova que os portos so elementos cruciais para o sistema
econmico-comercial das naes, e seu desenvolvimento est intimamente ligado ao prprio
desenvolvimento humano, sendo que seus efeitos multiplicadores so disseminados por todos
os demais setores da economia (SANTANA NETO, 2005).

2.1 HISTRICO DOS PORTOS NO BRASIL E DA LEGISLAO PORTURIA

As cidades porturias sempre tiveram importncia na estruturao da economia e do
territrio, considerando a forma como os portugueses colonizaram o pas a partir do litoral.
Segundo Quinto J r. e Iwakami, (2009), a economia colonial e agroexportadora sempre
dependeram dos portos como elemento estratgico para realizao da economia mercantilista.
Ao analisarmos os ciclos econmicos do acar, do minrio e da cafeicultura percebemos que
estes sempre tiveram nos portos o meio de escoamento da produo para os pases
metropolitanos.
A histria da modernizao dos portos no Brasil se inicia em 28 de J aneiro de 1808,
quando D. J oo VI decreta a abertura dos portos s naes amigas, fruto da transferncia da
sede da metrpole portuguesa de Lisboa para o Rio de J aneiro, tornando-a a capital do
Imprio Portugus.
Em meados do sculo XIX, consolida-se o complexo agroexportador em funo da
demanda de produtos primrios como: acar, algodo, tabaco, caf, carne, entre outros (...),
para os pases industrializados. Tem-se ento uma nova insero do Brasil no sistema
econmico mundial, objetivando a exportao das riquezas brasileiras, sendo o caf o
principal produto do complexo agroexportador, e a importao de artigos manufaturados.

1
Engenheiro especializado em portos, professor universitrio e presidente da Companhia Docas do Estado de
So Paulo (CODESP) entre 1980 e 1985.
21

J em 1846, o Visconde de Mau (Patrono da Marinha Mercante Brasileira), criou a
Companhia de Estabelecimento da Ponta da Areia, no porto de Niteri, donde aportavam e
partiam embarcaes destinadas navegao de cabotagem na costa brasileira, bem como
para os demais pases do Atlntico Sul, Amrica do Norte e Europa. Deste momento em
diante, ocorreu o crescimento da atividade agroexportadora brasileira, tendo o governo
imperial editado em 1869 a primeira lei de concesso explorao de portos pela iniciativa
privada. Este fato teve origem logo aps a inaugurao da ferrovia (So Paulo Railway), que
permitia a exportao do caf brasileiro mais facilmente. O complexo agroexportador vai
estabelecer a estruturao socioeconmica baseada na economia dos fluxos de mercadorias,
neste sentido os portos e as ferrovias tornam-se elementos estratgicos de realizao das
mercadorias na exportao para os pases industrializados.
Aps a proclamao da repblica, ocorre a segunda modernizao dos portos
brasileiros em funo das crises e epidemias, sendo o porto de Santos o primeiro a adotar este
novo modus operandi. O governo ento decidiu abrir concorrncia para explorao deste
porto em 1888, e o grupo liderado pela empresa de Cndido Gaffr e Eduardo Guinle obtm a
concesso por 90 anos para operar o porto de Santos. A partir deste momento o porto de
Santos passou por um intenso processo de modernizao e reestruturao. Os trapiches e
pontes fincadas no terreno pantanoso foram substitudos por um cais de 260 metros, apto
atracao de navios de maior calado. Assim, iniciou-se a operao do primeiro porto
organizado do Brasil, explorado pela iniciativa privada via a ento instituda Companhia das
Docas de Santos.
Os portos tornam-se, ento, instituies de suma importncia para o desenvolvimento
econmico nacional, levando os governos a reconhecerem sua relevncia para a expanso da
economia do Pas. Da passam a ser vistos como recursos estratgicos da economia dos fluxos
de exportao.
Tambm revela Quinto J r. e Iwakami (op cit) que a privatizao do Porto de Santos
fez com que este funcionasse satisfatoriamente por dcadas, embora naquela poca o fator
econmico da atividade contemplasse apenas o carter liberal do comrcio e no de uma
perspectiva de desenvolvimento nacional. Os detentores da concesso dos servios porturios
enriqueceram sem que houvesse uma poltica governamental de investimentos na
modernizao da infraestrutura de suas reas urbanas, impactadas pelo aumento do fluxo de
mercadorias e pessoas. Neste momento, surge a necessidade de uma nova estrutura urbana da
cidade colonial para se evitar um colapso no sistema socioambiental urbano. Desta forma foi
22

elaborado um amplo projeto de saneamento e planejamento urbano elaborado por Saturnino
de Brito, com a construo de uma rede de canais de drenagem.
A consolidao da primeira revoluo industrial nos anos 50 provocou grandes
modificaes nas estruturas porturias em funo do crescimento da industrializao e da
necessidade de produo de insumos intermedirios como: petrleo, ao e produtos qumicos.
Comea-se ento a atrair a construo de refinarias, siderrgicas e complexos petroqumicos
nas proximidades das reas porturias.
A importncia da ampliao dos terminais petrolferos cria a necessidade da ampliao
das reas retroporturias. A partir da, os portos no mais se reduzem apenas ao cais e
armazns lindeiros, mas tambm a reas destinadas s indstrias. Outro fator importante est
no surgimento dos contineres como elemento revolucionrio no funcionamento dos portos:
hoje cerca de 90% das cargas so transportadas por contineres e apenas 10% por cargas
gerais.
Em contraponto a evoluo dos sistemas porturios, durante a ditadura militar, surge
um novo enfoque para a atividade porturia: o da segurana. Que no considerava fatores
como avano tecnolgico, aumento da movimentao de cargas e desenvolvimento
econmico como prioridades. Assim, o crescimento do controle do estado sobre a atividade
porturia culminou na criao, em 1975, da Empresa de Portos do Brasil S/A a
PORTOBRAS uma holding que cuidava dos interesses de centralizao do controle da
atividade porturia por parte do Governo Federal. Desta forma, como consequncia do
modelo de centralizao da administrao pblica, iniciada no Estado Novo e consolidado
pelo governo militar, cria-se o modelo monopolista estatal porturio brasileiro.
Neste perodo histrico, inicia-se um processo marcado pela ineficincia do sistema
porturio brasileiro. A PORTOBRAS explorava os portos via subsidirias as Companhias
Docas , tendo tambm assumido a fiscalizao das concesses estaduais e bem como dos
terminais privativos de empresas estatais e privadas, gerando um processo altamente
burocrtico
Quinto J r. e Iwakami (op cit) explicam que, na crise dos anos 1980, com a mudana do
papel do Estado na economia como o grande agente financiador, produziu-se uma reduo das
grandes obras de infra-estrutura, fundamentais para o processo de realizao das condies
gerais de produo. Porm, a economia brasileira, mesmo com todo o processo recessivo e
taxas de crescimento baixas, teve uma modernizao de setores importantes como o complexo
agroexportador de gros e carnes, a produo de pasta de celulose para papel e a produo de
ao e minrio de ferro para exportao. Alm disso, temos o fato de termos nos tornados
23

importantes produtores mundiais de commodities, mudanas estas que colocaram no limite
a capacidade de funcionamento dos portos brasileiros.
No incio dos anos 90, o sistema porturio brasileiro passava por uma crise
institucional sem precedentes provocada pela defasagem existente entre as novas necessidades
da logstica porturia e a no modernizao dos portos. Esta crise foi agravada em grande
parte pelas nefastas consequncias da abrupta extino da PORTOBRAS, que deixou o
sistema totalmente rfo. Este processo alcanou seu pice em fevereiro de 1993, com a
promulgao da Lei 8.630, denominada lei de modernizao dos portos. Tal fase se
configurou como a mais problemtica para o sistema porturio brasileiro, que passava a ter
um novo marco legal com um foco mais privatista.
Nesta poca inicia-se o processo de reforma porturia no Brasil, que foi ento visto
como requisito primordial para a retomada do crescimento econmico da nao. Desta forma,
o processo de modernizao do sistema porturio indicava a necessidade de melhorias
significativas dos equipamentos e das instalaes, como meio de garantir a eficincia dos
servios e reduo dos custos operacionais que maximizariam assim a competitividade dos
portos brasileiros. Estas transformaes sistmicas permitiram que as companhias docas,
estadualizadas, pudessem agilizar as concesses dos terminais especializados de
contineres, graneis lquidos, graneis slidos, exportao de veculos (roll on - roll off) e
etc.
Quinto J r. e Iwakami (op cit) tambm explicam que o estrangulamento da
infraestrutura porturia brasileira, aps duas dcadas perdidas, vem causando srios reflexos
sobre a capacidade de funcionamento dos portos, visveis desde a dcada de 90 at hoje.
Com a retomada das atividades econmicas em 2003, houve um boom de exportao
que levou a economia brasileira a se deparar com o esgotamento das instalaes fsicas e dos
sistemas intermodais de transporte, principalmente onde se concentram os grandes corredores
de exportao de soja, acar, ctricos, combustveis, minrios e manufaturados. Este
processo levou a atual configurao do sistema porturio brasileiro, que na atualidade
formado por 124 terminais privativos e 46 portos organizados, administrados por diferentes
regimes, conforme descritos: 22 portos administrados por Companhias Docas vinculadas a
SEP/PR (Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica; 2 portos administrados
por governos estaduais atravs de concesses; 18 portos administrados por governos estaduais
e municipais; 1 porto administrado por governo estadual atravs de autorizao e; 3 portos
administrados atravs de concesses a iniciativa privada (S, 2008).
24

Segundo Leal Neto (2000) e S (2008) de forma paralela evoluo estrutural dos
portos, ocorreram tambm mudanas na legislao e na estrutura governamental de
fiscalizao e controle desta atividade, conforme descritos nos quadros 2 e 3.

Quadro 2: Resumo da evoluo dos rgos gestores do sistema porturio brasileiro
Ano rgo Pblico responsvel
1911 IFPRC - Inspetoria Federal de Portos, Rios e Canais
1933 DNPN - Departamento Nacional de Portos e Navegao
1946 DNPRC - Departamento Nacional de Portos, Rios e Canais
1963
DNPVN - Departamento Nacional de Portos e Vias
Navegveis
1975 POTOBRAS - Empresa de Portos do Brasil S/A
1990 DNTP - Departamento Nacional de Transportes e Portos
1992 DNTA - Departamento Nacional de Transportes Aquavirios
1993 DPH - Departamento de Portos e Hidrovias
2001 ANTAQ Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
2007 SEP/PR Secretaria Especial de Portos da Presidncia da
Repblica
Fonte: Leal Neto (2000) e S (2008)

Quadro 3: Resumo da legislao brasileira aplicada aos portos
Documento legal Data Descrio
Carta de Rgia de D.
J oo VI
1808
Decreta abertura dos portos brasileiros as
naes amigas
Lei Imperial 1.746 13 de out. de 1869
Estabelece as regras para concesso dos portos a
investidores privados
Lei Federal 9.078 3 de Nov. de 1911
Transforma a ento Comisso Fiscal do Porto do
Rio de J aneiro (principal coordenadora dos
servios porturios no Brasil) em Inspetoria
Federal de Portos, Rios e Canais IFPRC
Lei Federal 4.279 1921
Regulamentava a utilizao das instalaes dos
portos organizados
Decreto Federal
23.067
11 de ago. de 1933 Cria o DNPN
Decreto Federal
24.324
1 de jun. de 1934
Define quais os servios prestados pelos portos,
bem como uniformizou as taxas de servio,
tendo em vista, sua espcie, incidncia e
denominao
Lei Federal 6.222 10 de out. 1975 Criao da PORTOBRAS
MP 151 convertida na
Lei Federal 8.029
15 de mar.1990
12 de abr. 1990
Extino da PORTOBRAS
Lei Federal 8.028 12 de abr. 1990
Criao do Ministrio da infra-estrutura, com a
fuso dos Ministrios dos Transportes, Minas e
Energia e Comunicaes
Decreto Federal 502 23 de abr de 1992
Aprovao da estrutura do Ministrio dos
Transportes e das Comunicaes
Lei Federal 8.490 19 de nov. 1992
Extino do Ministrio dos Transportes e das
Comunicaes e criao do Ministrio dos
Transportes e do Ministrio das Comunicaes
Lei Federal 8.630 28 de fev. 1993 Lei de Modernizao dos Portos
25

Resoluo CONAMA
237
1997
Estabelece a necessidade de EIA-RIMA para os
portos
Resoluo CONAMA
05
1998
Determina condies para tratamento de
resduos slidos gerados nos portos
Resoluo CIRM 06
(Comisso
Interministerial para
Recursos do Mar)
02 de dez. 1998
Estabelece a AAP (Agenda Ambiental Porturia)
como proposta de modelo institucional para
gesto ambiental porturia
Lei Federal 9.966 (Lei
do leo)
28 de abr. de 2000
Impe aos Portos Organizados o gerenciamento
dos riscos de poluio.
Institui elementos de gesto ambiental tais
como:
Instrumentos coletores e de tratamento de
resduos;
Planos de contingncia;
Manual de gesto ambiental;
Auditorias ambientais.
Internalizou:
Resposta e cooperao em caso de poluio por
leo de 1990 (OPRC 90) Conveno
Internacional sobre preparo, resposta e
cooperao em caso de poluio por leo; e
International Convention for the Prevention of
Pollution from Ships (MARPOL)
Lei Federal 10.233 2001
Cria a ANTAQ (Agncia Nacional de
Transporte Aquavirios) e o DNIT
(Departamento Nacional de Infra-estrutura de
Transportes
Resoluo CONAMA
293
2001
Refere-se aos Planos de Emergncia Individuais
(PEI)
Resoluo CONAMA
306
05 de jul. 2002
Estabelece o termo de referncia para realizao
das auditorias ambientais
MP 369, sancionada
na Lei Federal 11.518
07 de mai. De 2007
05 de set de 2007
A MP (Medida Provisria) cria a Secretaria
Especial de Portos da Previdncia (SEP/PR) e a
Lei consolida o novo modelo de gesto do setor
porturio
MP 393, convertida na
Lei Federal 11.610
2007
12 de dez. de 2007
Cria o Programa Nacional de Dragagem
Porturia e Hidroviria, a ser implantado pela
SEP/PR e MT (Ministrio dos Transportes), por
intermdio do DNIT
Fonte: S (2008)

Este processo de reestruturao do sistema porturio brasileiro tornou-se parte deste
macro cenrio, via o Projeto de Lei n 08/91, encaminhado ao Congresso Nacional em
fevereiro deste mesmo ano. O pacote de proposies para o setor porturio brasileiro
objetivava a privatizao e desregulao dos portos, e representava profundas modificaes
no aparato institucional dos portos brasileiros. Tinha como objetivo principal a reduo da
participao do Estado nos diversos setores porturios, assim, a gesto das Companhias Docas
passa para os Conselhos de Autoridade Porturia e a administrao e explorao dos terminais
26

passa a ser feita via contratos de arrendamento. Estes fatos culminaram no fim do monoplio
estatal na operao dos portos.
A partir do processo, anlise e implementao do Projeto de Lei 08/91, chega-se
promulgao da Lei de Modernizao dos Portos (Lei Federal 8.630/93). Que surge com o
intuito de extinguir os empecilhos ao desenvolvimento das importaes e exportaes
brasileiras, maximizando sua oferta de servios e minimizando os custos das operaes de
carga, descarga e armazenagem de mercadorias. Este processo de reduo do custo Brasil
estava, no entanto, fortemente atrelado s aes governamentais, e em menos intensidade ao
esforo dos agentes econmicos privados, na busca por inovaes, ganhos de escala, e
competitividade. Neste nterim, era essencial a melhoria da infraestrutura, onde o maior aporte
de capital seria destinado melhoria e expanso dos terminais porturios, a fim de garantir o
aumento das exportaes brasileiras e o desejado supervit da balana comercial (LEAL
NETO, 2000).
Segundo Santana Neto (2005), nestes 16 anos de promulgao da Lei 8.630/93, vrios
foram os impactos sobre o sistema porturio nacional, com destaque para: a extino do
monoplio estatal na movimentao das cargas pelas Companhias Docas; a transferncia da
operao de movimentao para operadores porturios privados; a criao de Conselhos de
Autoridade Porturia (CAPS), institudos em cada porto organizado ou no mbito de cada
concesso; a eliminao do monoplio dos sindicatos para fornecimento de mo de obra
avulsa, possibilitando a implantao da multifuncionalidade na organizao do trabalho
porturio; o fomento concorrncia intraporto (entre terminais localizados no mesmo porto)
via arrendamento de instalaes e de terminais em portos pblicos s empresas privadas, bem
como da permisso para operao de carga de terceiros por parte de terminais privados.

2.2 MIDAS: COMPLEXOS INDUSTRIAIS PORTURIOS

Segundo Porto (2006), a existncia de unidades industriais em reas porturias no se
trata de fato to recente. A instalao de indstrias prximas a complexos porturios
comearam a ocorrer na Europa no incio do sculo XX, no Porto de Rotterdam, em 1901,
com a instalao da refinaria de petrleo, e em 1913 as companhias privadas constroem
bairros industriais, dando inicio aquilo que mais tarde vai assumir a forma de Areas Martima
Industriais Desenvolvidas (MIDAS - Maritime Industrial Developed Areas).
27

Entretanto foi aps a segunda grande guerra, que ocorreu uma intensificao da
industrializao das zonas porturias com a instalao de novas unidades produtivas na faixa
costeira, que acabaram por unir-se quelas indstrias j instaladas. Esta migrao de
indstrias para zona costeira criou nesta faixa territorial, novas regies industriais que
culminaram na gnese de um novo conceito de zona porturia denominada MIDAS (Maritime
Industrial Developed Areas).
Esta reordenao foi plausvel graas ao elevado consumo de insumos. As indstrias
normalmente se instalam nas zonas lindeiras as suas fontes de insumos, enquanto o consumo
destes baixo, porm a partir de certo patamar de consumo, torna-se vivel transportar os
insumos para transform-los em outros locais. O crescimento da economia mundial criou as
condies necessrias para este processo de realocao dos parques industriais, que
encontraram nas zonas costeiras reas disponveis e preos convidativos, alm da facilidade
de operacionalizao de grandes volumes de cargas. Somado as este encontra-se o fato que o
grande mercado importador de produtos industriais era a Europa, desta forma a melhor
localizao para as indstrias passou a ser a zona porturia, mais prxima destes mercados
consumidores.
Quinto J r. e Iwakami, (2009) destacam que partir dos anos 1970 ocorre uma total
reestruturao tecnolgica dos portos, criando um novo padro de rentabilidade, que obriga os
portos a uma movimentao superior a 100 milhes de toneladas. Assim a movimentao de
carga nos maiores portos do Brasil, sa de cerca de 20 milhes de toneladas na dcada de
1970, para 100 milhes no final do sculo passado, fato este que culminou em profundas
transformaes na organizao fsica porturia, e a consolidao dos chamados corredores de
exportao brasileiros, formados por grandes complexos de exportao de granis lquidos e
slidos, alm de um acentuado aumento da movimentao de contineres, e reduo das
cargas gerais.
Este novo padro de cargas demonstrado no quadro 4, onde temos uma idia das
principais cargas movimentadas nos portos da Europa.

Quadro 4: Movimentao de cargas nos principais portos da Europa, por tipo e quantidade (milhes
de toneladas
Tipo Hamburgo Rotterdam Anturpia L Havre Bremen
Produtos agrcolas 6,7 15,5 2,3 0,3 1,8
Minrio 8,2 46,3 13,1 0,0 4,3
Carvo 1,3 17,9 8,8 1,4 0,9
Petrleo e derivados 11,3 113,5 21,3 34,0 2,3
Outros granis 8,7 29,9 12,0 4,5 1,5
Contineres 29, 4 52,5 25,8 9,1 15,1
28

Cargas gerais 6,5 18,7 24,8 4,5 5,4
Total
Fonte: Autoridade Porturia de Rotterdam reformulado por Quinto J r. e Iwakami, (2009)

Ainda segundo Porto (2006), entre as novas indstrias porturias, encontravam-se as
refinarias de petrleo e as indstrias qumicas. Elas se instalaram nas zonas costeiras, nos
arredores dos grandes centros de consumo e trouxeram novas indstrias, que consumiam os
produtos destas primeiras como insumos de seu processo produtivo. Alm disso, se
beneficiavam da proximidade dos mercados consumidores.
Este processo de relocao dos parques industriais foi secundariamente motivado
pela necessidade de equacionar uma questo urgente naquele contexto histrico, isto , a de
no reconstruir os plos industriais destrudos na 2 Guerra em reas densamente
povoadas, j que esta relao entre indstrias e reas urbanas causava grandes problemas. Era
ento uma oportunidade de realocar as indstrias potencialmente poluidoras em locais mais
propcios, sob novas formas de controle, e que lhes propiciassem espaos para expanso, o
que no era possvel nas velhas cidades europias.
Desta forma, o processo de reposicionamento fsico das indstrias j era, naquela
poca, uma questo de sustentabilidade ambiental, tal qual nos referimos atualmente. A
localizao dos parques industriais europeus, nas adjacncias das grandes cidades, j se
caracterizava como uma situao insustentvel pouco antes da 2 Guerra. E que muito havia
contribudo para falta de sustentabilidade o elevado processo de adensamento demogrfico
produzido pelo poder de atrao destas indstrias, que faziam com que os trabalhadores
migrassem para suas reas lindeiras. Este adensamento acabou por confinar os parques
industriais, impedindo seu crescimento. Tambm o agrupamento destas empresas, em uma
pequena rea, promoveu uma grande concentrao de poluio: um bom exemplo deste
fenmeno foi o Vale de Ruhr na Alemanha, em meados do sculo XX, e a regio de Cubato,
no litoral do Estado de So Paulo.
Dentro desta nova conjuntura econmica mundial, na qual estava includa a
reconstruo de grande parte das economias dizimadas na 2 Guerra, a soluo encontrada
pelo setor industrial foi seu afastamento dos antigos centros urbanos e seu reposicionamento
em zonas costeiras. Nesta nova lgica de planejamento, tinha-se que ponderar que estes
espaos deveriam abrigar no apenas uma, mas todo um grupo de indstrias, o que tornava
imprescindveis acessos terrestres aptos a um trfego intenso de caminhes, comboios
ferrovirios e tambm acessos martimos de maior calado. Nesse rumo, as linhas de costa
destinadas produo industrial foram assim idealizadas e denominadas MIDAS (reas
29

Martimas de Desenvolvimento Industrial). Algumas destas MIDAS formam uma imensa
cadeia produtiva, ou seja, uma unidade industrial produz o insumo para outra unidade. Por
exemplo, as refinarias de petrleo e as petroqumicas, as siderrgicas e as montadoras de
automveis. Alm disto, sua estrutura conjunta com o porto torna tanto a aquisio de
insumos quanto o escoamento da produo bem mais simples e com menor custo. As MIDAS
espalharam-se pelo mundo a partir da segunda metade do sculo XX.
Porto (op cit) tambm revela que na Europa, as primeiras MIDAS foram implantadas
em 1958, no mar do Norte, no delta do Reno, especificamente no Porto holands de
Rotterdam. Este projeto de MIDAS ocupou uma rea de 10.000 ha, sendo composta por
indstrias do setor de refino de petrleo, qumica fina, e de construo naval. No Porto belga
de Anturpia, com uma rea destinada s instalaes industriais de 3.000 ha comeou a ser
implementado entre 1950 e 1960. Na Frana tambm foram criadas instalaes com a mesma
finalidade, entre 1965 e 1970, e nos portos de Dunquerque e Le Havre, na regio Norte, e ao
Sul no Porto de Fos, sendo a rea total ocupada por estes empreendimentos na ordem de
60.000 ha.
No J apo, foram desenvolvidas as mais completas instalaes costeiras destinadas ao
uso industrial, dada sua caracterstica de ter sua prpria ocupao territorial localizada nesta
mesma rea. Tambm foi nesta mesma regio que se instalaram os maiores complexos
industriais agregados aos grandes portos. Assim, so considerados como MIDAS, os portos
de Tquio, Osaka, Kawasaki, Yokohama e Nagoia.
Este processo de utilizao de zonas costeiras desenvolvidas para uso industrial no
J apo tem sua origem na caracterstica geogrfica deste pas, formado por um grupo de ilhas
montanhosas. O J apo totalmente dependente de insumos importados tais como: petrleo,
gs natural, e outros insumos naturais, que chegam s unidades de produo por via martima
para serem ali processadas; e posteriormente so distribudas para o mercado externo e
interno. Tambm foram instaladas nestas reas as indstrias automobilsticas, a eletrnica, a
qumica, bem como as de pescado e alimentos.
No Brasil, o fenmeno MIDAS ocorreu de forma mais branda e com um modelo
prprio, cuja resultante foi uma menor concentrao de indstrias na faixa de costa, e em
particular nas reas dos portos. Desta forma, os portos brasileiros, em grande parte, ainda se
ocupam exclusivamente do trnsito de carga e da sua armazenagem, quando necessrio.
Todavia, surgem alguns exemplos de portos vinculados a complexos industriais, que deles
necessitam para obter insumos e distribuir seus produtos, como o Porto de Aratu que atende o
Plo Petroqumico de Camaari na Bahia. O Porto de Santos, em So Paulo, no entorno do
30

qual se encontra o municpio de Cubato, com seu extenso parque industrial, que tambm
pode ser visto como um MIDAS.
No Brasil, com seu imenso litoral, as unidades porturias se espalharam pela costa e
acabaram por atender a volumes de cargas bem inferiores aos portos existentes em outros
pases, que se configuram como portos concentradores. Aqui, no entanto, o que ocorreu foi a
implantao de portos especializados que servem ao abastecimento de indstrias especficas
como a de alumnio e a petrolfera.
Concluindo, podemos perceber que estas novas instalaes industriais porturias
provocaram maior concentrao de cargas, vez que, nelas, os produtos eram fabricados e
destinados diretamente ao transporte martimo, enquanto este mesmo transporte trazia o
insumo para as indstrias processarem no mesmo local. Este processo culminou com a
necessidade e viabilizao de unidades porturias cada vez maiores (PORTO, op cit).

3 - OS IMPACTOS AMBIENTAIS E SCIO-ECONMICOS DOS PORTOS

Os impactos causados na regio de instalao dos complexos Porturios vo alm das
mudanas no ambiente, e atingem tambm a dinmica scioespacial da regio. Desta forma, a
anlise destas transformaes deve levar em conta no s os impactos imputados ao meio
fsico, mas tambm ao meio antrpico.

3.1 - OS PORTOS E O DESENVOLVIMENTO ECONMICO

A partir do surgimento da navegao, interligando diversos continentes e provendo a
atividade mercantil intensa entre eles, as economias mundiais tornaram-se mais integradas. O
relacionamento comercial ocenico que surge entre as naes iniciou-se por volta de 1500, e
foi um importante agente de uma nova escala de desenvolvimento para as sociedades ao redor
do mundo.
Neste mundo separado por grandes oceanos, a quebra desta barreira fsica foi a chance
de alguns pases como Portugal somarem riquezas naturais em forma de territrio (colnias) e
tudo que dele fosse possvel extrair, tornando-os assim potncias mundiais. Neste contexto,
navegar e fomentar o comrcio intercontinental tornou-se um sinal de riqueza e poder; e
realizar trocas comerciais dentro de uma economia internacionalizada significava
desenvolver, sendo assim at os nossos dias. Assim a histria da humanidade possui diversos
exemplos de culturas que no se abriram ao comrcio exterior, e por tal motivo, entraram
em total declnio. Uma destas culturas, a japonesa, manteve-se fechada ao ocidente durante
sculos e somente recuperou-se aps a abertura de seus portos em 1868.
O fluxo de riquezas e conhecimento, promovido pelo comrcio e os intercmbios
culturais, somados s evolues econmicas e culturais, determinaram e at hoje determinam,
a manuteno ou incluso no topo da pirmide econmica dos pases mais desenvolvidos.
Sabe-se que as economias dos pases cresceram de forma diferenciada, porm todas
foram impulsionadas pelas trocas comerciais. Certos pases tornaram-se grandes exportadores
e outros importadores, mas cada modelo adotado atendia as necessidades do pas. Os EUA,
por exemplo, adotou um modelo particular de trocas comerciais, especialmente em relao s
matrias primas estratgicas, embora haja neste pas abundncia de petrleo. Este, por sinal,
32

preferiu preservar de forma estratgica parte de suas reservas e importar a quantidade
necessria para atender a demanda interna de outros pases produtores. J pases como J apo e
China so tambm grandes importadores de matria prima e energia.
O Brasil no sculo XIX consolidou o complexo agroexportador, tornando-se grande
produtor de commodities e possui um modelo econmico consolidado desde os anos 70, que
d preferncia s exportaes de produtos agrcolas, manufaturas e produtos intermedirios,
que tem sido superiores s importaes. E este fato que tem produzido um saldo positivo na
balana comercial, ou seja, um supervit econmico, que possibilitou a consolidao dos
vrios ciclos de substituio das importaes.
A economia industrial brasileira conseguiu construir um setor de bens de capitais
importante, que tem produzido desde reatores para usinas hidroeltricas e termoeltricas, at
mquinas para as indstrias de papel, txtil, automobilstica, etc. (PORTO, 2006).

3.1.1 AS ESCALAS DE DESENVOLVIMENTO

Segundo Porto (2006) o desenvolvimento promovido pelas atividades do complexo
logstico porturio pode ser entendido segundo sua abrangncia, seja em escala nacional,
regional ou local.
Na escala nacional o desenvolvimento relaciona-se principalmente ao processo de
importao (mquinas, insumos, e produtos intermedirios) e exportao (de commodities
agrcolas, minerais e produtos manufaturados), sendo que mais de 95% das atividades de
comrcio exterior so realizadas atravs dos portos.
O Brasil tem participado de forma significativa deste comrcio mundial, embora esta
participao ainda esteja aqum das nossas potencialidades. Sabe-se que a maior parte das
nossas exportaes so commodities, que atualmente vem desfrutando de uma fase bastante
favorvel, com elevadas cotaes nos mercados internacionais. Alm disto, destacam-se entre
as commodities, os produtos agrcolas produzidos em grade volume pelo Brasil, fato que o
coloca como grande fornecedor mundial de insumos e alimentos.
De forma oposta aos produtos industrializados, as commodities so exportadas em
grandes volumes, sendo esta uma caracterstica inata de tal mercadoria, porm estes grandes
volumes acabam sendo alvo de barreiras e cotas protecionistas. Mesmo assim, o Brasil vem
33

obtendo um saldo positivo em sua balana comercial, acumulando divisas para promoo do
desenvolvimento interno. Conforme os quadros 5, 6 e 7.
Quadro 5: Balana comercial brasileira de 2002 a 2007 em bilhes de dlares
Ano 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Exportao 63,3 73,0 96,4 118,3 137,5 160,6 197,9
Importao 47.2 48,2 62,7 73,6 91,4 120,6 173,2
Saldo 13,1 24,8 33,6 44,7 46,1 40,0 24,7
Total(exp+imp 110,5 121,2 159,1 191,9 228,9 281.2 371,1
Fonte: Atualizado pelo autor a partir de Porto (2006) com dados de MDIC (2007/2008)

Quadro 6: Trocas comerciais brasileiras e movimento nos portos em bilhes de dlares
Ano Exportao Importao Total Porto Porto (10
6
t)
2000 55,1 55,8 111,9 106,3 332,1
2001 58,2 55,6 113,8 108,1 347,5
2002 60,3 47,2 107,5 102,2 370,8
2003 73,0 48,2 121,2 115,3 386,3
2004 96,5 62,8 159,3 151,3 447,0
2005 118,3 73,6 191,9 182,3 473,1
Fonte: Porto (2006)

Quadro 7: Produtos de exportao brasileiros em bilhes de dlares
Produtos manufaturados 2003 2004
Carros de passeio 2,65 3,35
Avies 1,93 3,26
Laminados planos 1,41 2,00
Motores p/ veculos 1,67 1,97
Navios-plataforma - 1,17
Autopeas 1,48 1,95
Calados 1,62 1,89
Celulares 1,67 1,37
leos combustveis 1,00 1,20
Acar refinado 0,79 1,12
Veculos de carga 0,67 1,12
Bombas / compressores 0,79 1,02
Mveis e partes 0,66 0,94
Mquinas p/ terraplanagem 0,45 0,90
Madeira compensada 0,59 0,89
Tratores 0,46 0,88
Suco de laranja 0,91 0,76
Recursos naturais, agrcolas e vegetais 2003 2004
Soja em gro 4,29 5,39
Minrio de ferro 3,45 4,75
Farelo de soja 2,60 3,27
Petrleo 2,12 2,52
Carne de frango 1,71 2,49
Carne bovina 1.15 1,96

34

Caf em gro 1,30 1,74
Fumo em folhas 1,05 1,38
Carne suna 0,52 0,74
Milho em gro 0,37 0,59
Produtos semimanufaturados 2003 2004
Ferro e Ao 1,61 2,11
Celulose 1,74 1,72
Acar bruto 1,35 1,51
Couros e peles 1,05 1,28
leo de soja 0,57 1,18
Ferro fundido 1,04 1,15
Alumnio bruto 0,90 0,95
Madeira 0,64 0,83
Fonte: Porto (2006)

Os quadros 5 e 6 demonstram os resultados da balana comercial brasileira nos
ltimos anos e a relao destas com os portos, no que tange movimentao de cargas, revela
um crescimento nas exportaes brasileiras e uma reduo nas importaes com o
consequente supervit da balana comercial. O quadro 6, especificamente, exibe os valores
relativos participao dos portos no comrcio internacional.
O quadro 7 expe os valores das exportaes em termo de produtos. Destaca-se que
no h exportao se no houver compras exteriores e, felizmente para o Brasil, tem havido
grande receptividade dos produtos brasileiros no mercado externo.
Sabe-se que nossa boa performance no comrcio exterior deve-se principalmente
capacidade de nossos portos em suprir a demanda por seus servios de recebimento e envio de
mercadorias. Assim, para que este bom desempenho seja possvel, os portos brasileiros
necessitam possuir diversos atributos, em especial a modicidade nos preos dos servios. A
modicidade uma qualidade primordial tendo em vista que o trnsito da carga pelo porto
um agregador de valor mercadoria. Neste nterim, tanto o produtor quanto o exportador,
esforam-se a todo tempo para reduzir seus custos logsticos, e assim ofertar seus produtos
aos mercados consumidores com o menor preo possvel.
Porto (op cit) tambm esclarece que o sistema porturio brasileiro, formado por portos
organizados, com seu complexo de instalaes porturias e os TUPs (terminais de uso
privativo), movimentou 650.520.141 de toneladas em 2008 (ANTAQ, 2009), sendo que
251.692.136 de toneladas em portos organizados e 398.828.005 em TUPs. Este fato
demonstra uma prevalncia na utilizao do TUPs, instalaes estas encontradas na sua
maioria fora dos portos organizados. Embora com pequena diversidade de carga, se
35

comparadas aos portos organizados, movimentam grande volume de carga, produzindo assim
um resultado final significativo.
Um dos aspectos relevantes do processo de desenvolvimento nacional, relativo
atividade porturia, a configurao de corredores de exportao. Esses corredores tratam-se
de vias de escoamento de produo com fluxo concentrado de carga. So formados por densa
infra-estrutura de logstica multimodal que permitem a movimentao de grande volumes de
mercadoria e que se iniciam nas fontes produtoras e terminam nos portos.
Em escala regional o desenvolvimento promovido pela atividade porturia pode ser
analisado sobre tica do desenvolvimento estadual, embora esta no seja a nica dimenso do
desenvolvimento regional, mas uma delas. A movimentao de mercadorias pelas unidades
porturias pode ser entendida como uma atividade produtiva qualquer, formada pelas
operaes de manejo das cargas, no cais, nos armazns e ptios logsticos. Alm disso,
podemos considerar ainda as atividades de apoio, tais como: conferncia, despacho e
liberao. E tambm os servios de suporte s embarcaes, como os de suprimento,
abastecimento, manuteno, etc.
As unidades porturias tambm se valem de indstrias relacionadas aos produtos
destinados ao mercado externo. Essas atividades realizadas nas reas lindeiras ao porto, e com
vinculao direta com a atividade porturia, promovem o crescimento da regio no entorno da
unidade porturia, e consequentemente o desenvolvimento regional por induo. Em certos
casos, o desenvolvimento relaciona-se dinmica promovida pela instalao e expanso de
reas industriais ou zonas de comrcio exterior. Estas reas industriais, situadas em
municpios diversos, porm localizados nas proximidades do porto, se valem dela para escoar
seus produtos para o mercado consumidor, interno e externo, e da mesma forma se suprem de
matrias primas de outras regies.
Alm dessas atividades produtivas, a atividade porturia cria uma demanda por infra-
estrutura de transporte, habitao, comrcio, e lazer, promovendo o crescimento em cadeia
por toda a regio.
Na escala local, ou mbito local, o desenvolvimento promovido pela atividade
porturia relaciona-se com a renda gerada pelas atividades ligadas diretamente ao porto,
podendo ser divididas em duas fases distintas:
Implantao da infra-estrutura porturia construo das obras de abrigo, dragagens,
instalaes de atracao, instalaes de estocagem, acessos terrestres e martimos, etc.
36

Operao porturia movimentao, estocagem, controle, processamento e liberao
da carga junto aos rgos aduaneiros; fiscalizao sanitria; abastecimento, e reparos
das embarcaes; transporte de apoio, rebocadores, etc.
A implantao da infra-estrutura porturia configura-se como uma verdadeira
indstria de construo, haja vista a magnitude das obras e intervenes no ambiente
natural, necessrias para criar as condies de atracao dos navios e manejo da carga
porturia. Estas obras volumosas empregam um grande volume de trabalhadores durante o
perodo de construo, que podem levar alguns anos.
J na operao do porto, surgem outras atividades, pertinentes ao trnsito de
mercadorias, tais como: os servios de corretagem de embarcaes, de carga e apoio
embarcao e servios relativos ao comrcio exterior, ou interno, denominado cabotagem. H
tambm os servios prestados aos navios, quanto sua estadia no porto, e carga, durante seu
trnsito. Todas estas atividades geram renda, impostos e empregam milhares de pessoas,
trazendo benefcios para trabalhadores, empresas de servios porturios, indstrias e governo,
atravs da arrecadao fiscal.
Alm destes, temos a logstica dos fluxos de carga para o porto, que cria outro ramo de
servios: a indstria de transporte. Essa indstria, que utiliza os portos e outros modais
como fonte de matria-prima, tem os portos com n principal entre os modais terrestres e o
martimo. Como tal, estes servios trazem benefcios para os mais diversos atores sociais,
trabalhadores, indstrias e governo.

3.2 IMPACTOS NEGATIVOS NA DINMICA SOCIAL

Piquet e Serra (2007) alegam que grandes projetos, como os portos, em seu balano
geral, apresentam impactos socioeconmicos negativos para populaes locais que podem ser
elencados conforme segue:
i) Transformaes na estrutura populacional a baixa oferta de emprego no pas e a
expectativa de abundncia tm como conseqncia um movimento migratrio para a regio
da grande obra, provocando um rpido crescimento populacional. Aps o trmino das
obras, surge um novo problema: os trabalhadores de menor qualificao profissional acabam
por permanecer na regio, criando uma massa de trabalhadores ociosos e dependentes dos
servios de seguridade social. E estes, nem sempre, so ofertados na medida necessria pelo
37

poder pblico, tendo como conseqncia mais nefasta o surgimento de bolses de pobreza e
violncia.
ii) Transformaes no emprego os trabalhadores da zona rural prxima ao
empreendimento so atrados pelas supostas melhores condies de trabalho, porm, devido
sua baixa capacitao profissional, acabam por manter-se nas reas perifricas do
empreendimento, formando uma massa ociosa e marginalizada. E com o passar do tempo,
este trabalhadores, perdero a chance de reocupar seus antigos empregos, uma vez que,
sujeitos dinmica de adaptao da nova conjuntura scio-econmica local, no existem ou
foram ocupados por novos trabalhadores.
iii) Transformaes territoriais duas formas diversas de crescimento urbano
acompanham estes grandes empreendimentos: a implantao de condomnios e vilas
industriais para os trabalhadores mais qualificados e de nvel superior e a ocupao no
planejada das zonas perifricas ao empreendimento. No segundo caso, existe o surgimento de
loteamentos clandestinos e favelas, geralmente em reas imprprias como margens de rios,
brejos e encostas de morros (APPs reas de Preservao Permanente).
iv) Transformaes polticas tais empreendimentos atuam em mbito nacional.
Assim as foras polticas locais possuem pouca influncia sobre os mesmos, j que estes se
reportam somente aos rgos das instncias estaduais e federais.
v) Transformaes culturais o processo migratrio traz para a regio do
empreendimento novas empresas e profissionais de alto nvel, que promovem mudanas no
quadro cultural local, principalmente no que tange s atividades e prticas produtivas arcaicas,
incompatveis com a nova dinmica da economia regional. Estas mudanas, portanto, no se
limitam apenas ao circulo econmico, alterando tambm os hbitos de vida com a introduo
de culturas estrangeiras.
Assim podemos concluir que os impactos causados por empreendimentos da
magnitude do complexo porturio industrial do Au, devido ao seu grande poder de
centralidade, vo alm dos impactos no meio natural, sendo capazes de promover
transformaes na prpria estrutura social da regio sob sua influencia.

38

3.3 OS IMPACTOS AMBIENTAIS

A atividade porturia, tal qual concebida dentro de uma economia de escala e voltada
para grandes fluxos de carga que so processadas em pequenas reas do territrio, acaba por
tornar a interveno no ambiente altamente crtica.
Acrescido a esta caracterstica, temos o elevado trnsito de recursos energticos como
petrleo, gs, carvo, e outros, que se configuram como materiais potencialmente perigosos
para o meio ambiente. Este risco elevado de acidentes pode ser comprovado se considerarmos
o nmero de acidentes ocorridos apenas com embarcaes a servio da Petrobras na costa
brasileira, conforme elencados no quadro 8.

Quadro 8: Acidentes ambientais em reas costeiras e plataformas nos ltimos 25 anos
Ms/Ano Descrio
Maro/1975
Vazamento de aproximadamente 6 milhes de litros de petrleo na Baa de
Guanabara (Rio de J aneiro)
Novembro/1983
Vazamento de 1,5 milhes de litros de leo do oleoduto da Rio-Santos no Canal
de Bertioga e outras 17 praias (So Paulo)
Agosto/1984
Vazamento de gs na plataforma de Enchova, na Bacia de Campos, provocando
exploso e a morte de 37 pessoas e ferindo 23 (Rio de J aneiro)
Dezembro/1988 Vazamento de 250 toneladas de leo em Angra dos Reis (Rio de J aneiro)
Maro/1990
Vazamento de 40 toneladas de leo, que se espalharam por mais de 30 praias em
Angra dos Reis, causado por um acidente entre um rebocador e um petroleiro
(Rio de J aneiro)
Agosto/1990 Vazamento de 600 toneladas de petrleo de duto em So Sebastio (So Paulo)
J aneiro/1994
Vazamento de 350 mil litros de petrleo de plataforma na Bacia de Campos (Rio
de J aneiro)
Maio/1994
Vazamento de 2,7 milhes de litros de leo de oleoduto atinge 18 praias de So
Sebastio (So Paulo)
Maro/1997
Vazamento de 600 mil litros de petrleo, devido a rompimento de duto da
REDUC, atinge 4000 m de manguezal (Rio de J aneiro)
Agosto/1998
Vazamento de 15 mil litros de leo de petroleiro polui 11 praias e provoca o
maior desastre ambiental na Cidade litornea de Ilhabela (So Paulo)
Abril/1999
Vazamento de 5 mil litros de leo do TEBAR (Terminal Martimo Almirante
Barroso) em So Sebastio, a contaminao de 6 praias (So Paulo)
Dezembro/1999
Vazamento de 2 mil litros de leo no terminal da Petrobras no Porto de Itaqui
(Maranho)
J aneiro/2000
Vazamento de 1,29 toneladas de oleio, na REDUC, polui a Baia de Guanabara
(Rio de J aneiro)
Maro/2000
Vazamento de 18 mil litros de leo em Tramanda, durante operao de
transferncia do navio para a refinaria (Rio Grande do Sul)
Setembro/2000
Vazamento de 4 mil litros de leo bruto de cargueiro atracado na Baia da Ilha
Grande, em Angra dos Reis (Rio de J aneiro)
Novembro/2000
Vazamento de 86 mil litros no Porto de So Sebastio, com a contaminao de
20 praias (So Paulo)

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Maro/2001
Vazamento de gs na plataforma P36 provoca o afundamento da mesma, morte
de 11 pessoas, e derramamento de petrleo e leo diesel na Bacia de Campos
(Rio de J aneiro)
Fonte: Porto e Teixeira (2001)

Os portos impactam diretamente o meio ambiente no qual se inserem, ou seja, o
patrimnio ambiental destinado e ocupado pelas instalaes porturias. Desta forma a
implantao e operao de um porto provocam alteraes geoambientais numa escala
prescrita pelas caractersticas do seu projeto, que determina assim a abrangncia deste
impacto. Isto pode ser observado na figura 2, que possibilita conhecer a amplitude de um
projeto porturio e seus rebatimentos, inclusive suas caractersticas multidisciplinares.

Figura 2: Diagrama de abrangncia do projeto porturio

No contexto, a abrangncia do projeto porturio pode ser definida por trs fatores:
i) Escala Este fator est relacionado arquitetura do porto, s caractersticas da
planta porturia, dimensionadas para atender uma determinada demanda por tipo de carga e a
um determinado processo industrial. Certos projetos porturios so implementados para
atender a demandas do comrcio exterior, e outros para atender o mercado interno. Por outro
lado, existem unidades porturias justificveis pelo incentivo ou facilidade dada cabotagem.
H tambm unidades destinadas ao abastecimento de produtos energticos, como
combustveis, gases, etc.
ii) Dimenso Este fator est relacionado com o tamanho do projeto, da destinao e
uso do ambiente, ou seja, o quanto do territrio ser ocupado pela atividade porturia. Assim,
40

deve-se levar em conta neste dimensionamento as reas diretamente utilizadas para a
atividade porturia tais como: reas de circulao, estacionamento, ptios de manuseios,
armazns, as reas reservadas expanso do projeto ou de uso indireto como os terminais
retroporturios, as estaes aduaneiras, as reas adjacentes destinadas ao acesso e a segurana.
iii) Influncias ou externalidades tratam-se das resultantes externas do projeto, que
pode ser positivos, ou negativos, e neste caso demandando aes corretivas e compensatrias,
em relao, as transformaes imputadas ao ambiente e a sociedade por fora do projeto.
Porm estas externalidades no se limitam a rea do projeto porturio, se disseminando por
toda a localidade ou regio (PORTO e TEIXEIRA, 2001).

3.3.1 PRINCIPAIS CONSQUENCIAS DE UM PROJETO PORTURIO

Considerando as influncias, possveis ou eventuais, podemos enumerar algumas
consequncias do projeto porturio, agrupadas em trs aspectos ou atividades distintas
(PORTO e TEIXEIRA, 2001).
i) Atividade vinculada unidade, instalada na retrorea: aumento da densidade
demogrfica; esgotamento dos recursos energticos; sobrecarga nas infra-estruturas de apoio,
tais como rede de esgoto, de abastecimento dgua; etc.; alterao dos aspectos
socioeconmicos e culturais da populao local e regional e importao de mo-de-obra.
ii) Execuo das obras de instalao da unidade porturia: modificaes da morfologia
da costa; modificao nos regimes hidrulicos martimos; alterao ou perda da camada
superficial do solo; supresso da fauna e flora local; surgimento de formas de vida alheias ao
ecossistema local; excluso de outros usos econmicos; alteraes nas caractersticas naturais
do ar, mar, rios e outros ambientes.
iii) Atividade comercial porturia: ocorrncia de danos ambientais, acidentais ou no;
gerao de resduos slidos no recolhidos; contaminaes crnicas ocasionais geradas pelo
manuseio das cargas; introduo de organismos estranhos ao ambiente e poluio por
efluentes diversos.

41

3.3.2 RISCO E DANOS AMBIENTAIS DA ATIVIDADE PORTURIA

Segundo Porto e Teixeira (2001), o conceito de risco em qualquer situao tange a
probabilidade de ocorrncia de um determinado evento indesejvel, podendo ser imprevisto
ou provvel, e capaz de causar perda total ou parcial do objeto sob risco.
Na atividade porturia, os riscos so relacionados ao manejo das cargas, seja nos
navios, no cais ou armazns e nos ptios e silos. Este risco diretamente proporcional ao tipo
de carga e a operao realizada. Desta forma, as atividades do porto devem ser realizadas
mediante probabilidades de risco mnimas, obtidas atravs do gerenciamento proativo dos
mesmos, e da sistematizao de aes e dispositivos de segurana.
Sabe-se, portanto, que a maioria dos acidentes ambientais tem sua origem em atos que
burlam as normas de segurana, seja por imprudncia ou impercia, que culminam em criar
condies facilitadoras de tais acidentes. Assim sendo, o transporte martimo, principalmente
devido ao fator de escala e aos produtos transportados vrios deles potencialmente danosos
ao meio ambiente, como petrleo e derivados, produtos qumicos e minrios, entre outros
trazem altos riscos ao meio ambiente, podendo ser minimizados ou maximizados, conforme a
quantidade transportada e a forma de manuseio.
Neste nterim possvel afirmar que o risco ambiental uma caracterstica inerente
atividade porturia, mais especificamente no que tange sua atividade comercial e industrial.
Portanto, um projeto porturio deve prever todos os nveis de risco de acidentes, qualificando-
os e quantificando-os, bem como as dimenses que os mesmos acidentes podem alcanar,
visando assim mitig-los e cont-los num determinado patamar.
Cabe destacar que o risco sempre estar presente na atividade porturia, mesmo que
sejam tomadas todas as medidas gerencias para evitar acidentes ambientais. Assim, os riscos
podem ser minimizados por medidas preventivas, como a realizao de inspees peridicas
nos equipamentos de manuseio, reposies adequadas, teste de carga, monitoramento,
avaliao dos processos de alto risco e simulao de combate a acidentes. Porm fato de que
a rotina e o aparente total controle e sucesso da maioria das operaes, leva s vezes
displicncia ou descrena quanto aos riscos inerentes de acidentes, o que elevam o risco.
Quanto aos danos ambientais, estes so eventos indesejveis que se efetivaram causando
pequeno ou grande prejuzo ao stio porturio. Eles so oriundos de situaes s vezes
rotineiras, ou no (...), relacionadas ou inerentes atividade porturia.
42

Ainda conforme Porto e Teixeira (op cit) h tambm danos ambientais que no
provem da atividade porturia, mas sim da instalao da unidade porturia em si, embora a
no construo da unidade no seja considerada atividades de riscos ambientais
propriamente ditas. A construo das edificaes e demais obras civis e mecnicas pertinentes
atividade porturia so intervenes no ambiente natural, prejudiciais ou no, dependendo
da execuo adequada das mesmas. Tais intervenes, como dragagens, construo de
quebra-mar de abrigo, entre outras, promovem alteraes fsicas na rea do stio porturio, e
podem causar modificaes no necessariamente nos limites do porto, mas tambm em locais
fora dela.
Neste plano da engenharia porturia, os danos ambientais surgem das falhas do projeto
ou da execuo, mas raramente de elementos alheios, pois as arquiteturas porturias e seus
processos construtivos so previamente detalhados e estudados cientificamente, visando aes
de proteo ambiental e mitigao de riscos.
Quanto s operaes porturias, fato que as mesmas se inserem nos aspectos de risco
bem como nos de incidncia de danos efetivos ao ambiente, sendo possvel enumerar os danos
mais comuns: perda de carga por acidente ou m operao; dejetos produzidos pela atividade
porturia oriundos dos navios, das instalaes porturias, e das indstrias; naufrgios,
abalroamentos, choque e outras colises na rea do porto; exploses e outros acidentes de
grandes dimenses; derrames ou despejos acidentais ou propositais e poluio ou
contaminao acumulativa.

3.3.3 FATORES E IMPACTOS AMBIENTAIS PORTURIOS

Segundo informaes do Environmental Assessment Handbook (apud PORTO e
TEIXEIRA, 2001) os principais fatores determinantes de impactos ambientais da atividade
porturia so: implantao da infra-estrutura porturia (construo); existncia e localizao
das instalaes porturia, uso do cais e instalaes martimas; operao carga, descarga e
equipamentos mveis; operao movimentao de produtos perigosos; operao
tratamento e disposio de resduos; operao distribuio e armazenamento de
mercadorias; trfego intra-porturio; atividades industriais e uso de instalaes para lazer
nutico. Estes fatores afetam os seguintes elementos naturais: qualidade do ar; condies da
lmina dgua e fundo; rudo e vibraes; topografia; hidrografia/oceanografia; fauna e flora
43

aquticas e terrestres; paisagem; resduos; aspectos socioculturais e aspectos
socioeconmicos.
Da interao surgida entre os fatores porturios e os elementos naturais, resultam os
principais impactos ambientais da atividade porturia: alteraes na dinmica da zona costeira
com a presena de eroses, assoreamentos e alteraes na linha de costa e modificao ou
supresso da paisagem natural; movimentao e disposio de material terroso pelos servios
de dragagem e aterro; modificaes na biota, com risco de desaparecimento de manguezais, e
outros ecossistemas costeiros; contaminao da gua, do ar, do solo, do subsolo, e do lenol
fretico por perda ou fuga de material poluente ou substncia de outra origem com potencial
de contaminao; poluio do solo, gua e ar por lanamento de efluentes lquidos e gasosos;
absoro de grande rea da costa para uso exclusivo pela atividade porturia com excluso de
outras atividades, muitas delas de subsistncia, tais como a pesca artesanal; gerao de
resduos slidos oriundos das instalaes do porto e atividades industriais vinculadas;
introduo de organismos estranhos ao ecossistema local, atravs das guas de lastro, cargas e
passageiros contaminados; poluio e contaminao por lanamento de esgotos e outros
efluentes; interferncia no conforto ambiental, tal como a perda de quietude, isolamento e
alteraes na paisagem natural. Includos a estes impactos temos tambm os gerados por
acidentes com cargas e embarcaes, e que podem gerar impactos relevantes tais como
vazamentos, derrames, e incndios.
Importante ainda ressaltar que as referncias dos impactos das atividades porturias -
atem se ao mbito terico, sendo necessria uma avaliao especifica para as condies reais
do porto em avaliao, conforme detalhado no anexo B.

3.3.4 ELEMENTOS RELEVANTES PARA O CONTROLE AMBIENTAL

Segundo Porto e Teixeira (2001) dentre as diversas fontes de impacto ambiental
oriundas da atividade porturia, algumas merecem destaque devido ao elevado potencial de
impacto e o levado risco que imputam a meio ambiente e a sade humana. Assim, cabe um
maior e mais rigoroso controle dos seguintes elementos:
i) Poeiras e particulados as poeiras e os particulados so elementos slidos em
suspenso no ar lanados pela movimentao de cargas ou por atividades produtivas
realizadas na rea retroporturio (indstrias). Estas partculas dispersas na atmosfera causam
44

danos sade humana (alergias e outros problemas no aparelho respiratrio), s edificaes e
tambm reduzem significativamente a qualidade do ar, produzindo um impacto visual
negativo. Na parte interna das instalaes porturias, silos e armazns, algumas poeiras
produzidas pelo manejo inadequado de gros agrcolas como os farelos de soja, podem causar
exploses e incndios. Portanto, um dos aspectos relevantes a se observar em relao s
poeiras, tange ao trabalho de manuseio da carga granelizada dentro dos pores dos navios, j
que o confinamento da carga cria um ar extremamente saturado por partculas slidas. Esta
situao agrava-se durante a operao de rechego da carga, isto , quando a mesma
arrumada no poro, gerando um alto nvel de poeira.
ii) Rudos o nvel de rudo proveniente da atividade porturia origina-se nas
operaes de carga e descarga, no trfego de veculos dentro do porto e nas vias de acesso
ao mesmo, e tambm os rudos gerados pelas atividades industriais instaladas na rea
retroporturia, que produzem altos nveis de rudo. Entretanto, o maior gerador de rudo na
atividade porturia o trfego ininterrupto de veculos como caminhes, trens e outros meios
de transporte que trafegam pela e para a rea porturia 24 horas por dia.
iii) Contaminao do solo a contaminao do solo tambm leva em considerao o
subsolo e o lenol fretico, sendo que estes elementos podem ser contaminados por produtos
qumicos ou microorganismos, oriundos das embarcaes, instalaes porturias e indstrias
anexas.
iv) Poluio do ar as alteraes na qualidade do ar atmosfrico podem advir tanto da
atividade de carga e descarga do porto quanto das atividades industriais. A poluio
promovida pela movimentao de carga geralmente se origina do manuseio de granis slidos
como: carvo, farelo de soja, fertilizantes, bauxita, etc. As indstrias anexas ao porto so
fontes de gases, particulados e calor, que geralmente resultam da queima de combustveis ou
evaporao de sustncias diversas. Tambm o trfego de veculos no porto fonte de gases
poluentes, principalmente Dixidos e Monxidos de Carbono (gases do efeito estufa).
v) Dragagem e bota-fora (Figura 3 e quadro 9) o processo de dragagem trata-se da
remoo do solo natural do fundo da lmina dgua para que seja, ou no, substitudo por
outro solo. Este processo utilizado para adequar a profundidade da zona de atracao e
bacias de evoluo do porto. Este material removido, geralmente na ordem de milhes de
metros cbicos de material slido, deve ser minuciosamente analisado para se evitar a
contaminao dos locais de bota-fora que, conforme as anlises devem ser locais confinados
ou no;

45

Quadro 9: Impactos ambientais do processo de dragagem
Mar e outros recursos
hdricos
i) Modificaes na hidrulica costeira, podendo alterar os padres
de circulao e mistura da gua, salinidade, turbidez, etc;
ii) Contaminao da gua por substncias existentes no material
dragado;
iii) Impactos indiretos sobre a fauna aqutica, podendo afetar a
pesca na regio.
Continente
Modificaes das caractersticas fsico-qumicas do local do bota-
fora.

Figura 3: Diagrama de impactos da dragagem

vi) Conforto ambiental o conforto ambiental usufrudo pelas comunidades
circunvizinhas ao complexo porturio industrial pode ser alterado, principalmente, em trs
aspectos: quietude, isolamento e preservao das condies naturais da paisagem;
46

vii) Energia e esgoto o consumo de energia eltrica pelo porto destina-se as suas
atividades principais e de apoio, bem como para as atividades industriais anexas. Esta energia,
dependendo das demandas do porto, ser produzida em sua prpria rea. Os resduos
sanitrios e industriais produzidos devem ser tratados para que no venham a poluir as guas
na regio do porto, prejudicando atividades como a pesca;
viii) Fauna e flora a destruio de habitts um ponto preocupante segundo a
Agenda 21 , desta forma necessrio um rgido controle sobre processos que coloquem em
risco ecossistemas imprescindveis a manuteno do equilbrio natural, tais como os dos
manguezais;
ix) Segurana e sade imprescindvel que sejam tomadas medidas administrativas
que garantam um ambiente seguro e salubre para os funcionrios do porto, sendo tambm
necessrio a existncia de planos de contingncia que mitiguem os danos de um possvel
acidente;
x) Resduos a gesto de resduos do porto envolve o controle, a coleta, o tratamento
e a destinao final dos resduos das atividades porturias e das embarcaes;
xi) Qualidade da gua para manter o controle da qualidade da gua necessrio
monitorar possveis fontes de poluio, bem como os parmetros de qualidade da gua atravs
de anlises para determinao da cor, turbidez, presena de poluentes qumicos e biolgicos,
etc;
xii) Hidrologia costeira a construo de estruturas contnuas e no vazadas para
atracao podem alterar a propagao das ondas e correntes, impedindo assim a
movimentao de sedimentos, e provendo fenmenos de eroso e assoreamentos. Desta
forma, recomendvel a realizao de minuciosos estudos da dinmica das correntes costeiras
para mitigao dos impactos negativos destas construes.
Alm dos impactos ambientais diretamente ligados a atividade do complexo
porturio (movimentao de carga e atividades industriais), tambm ocorrem impactos
ambientais indiretos, tendo em vista a abrangncia do porto, e sua capacidade de alterar a
dinmica scio-ambiental de uma regio. E dentre estes impactos indiretos temos o
crescimento populacional promovido pelo processo migratrio ocasionado pelo crescimento
da oferta de empregos.
Este crescimento rpido acarreta um processo de urbanizao sem planejamento,
fazendo surgir e crescer comunidades com pouca ou nenhuma infraestrutura, e em reas
muitas vezes imprprias e sem condies de oferecer os servios ambientais mnimos, como
disponibilidade de gua, e capacidade de depurao de resduos. Os impactos deste processo
47

de urbanizao descontrolado so bastante significativos para meio ambiente, embora no
sejam quantificados nos estudos de impacto ambiental, e nem sejam considerados de
responsabilidade do empreendedor os custos destes impactos, fincado a cargo da sociedade os
nus destes (PORTO e TEIXEIRA, op cit).

3.4 - O ADENSAMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE

A concentrao da populao, e de atividades oriundas da urbanizao e
industrializao, exercem forte presso sobre os servios ambientais, provocando
modificaes no meio ambiente e impactos significativos na qualidade ambiental e de vida
das populaes impactadas. As reas urbanizadas configuram-se como locais onde as
modificaes e impactos nos recursos naturais so mais elevados, principalmente sobre os que
nos prestam servios ambientais de manuteno da vida, como a gua, o ar e o solo.
Neste nterim algumas caractersticas ecolgicas das reas urbanas podem ser
elencadas como base para melhor entendimento dos impactos ambientais do processo de
adensamento urbano. Tais como: a produo e o consumo de energia secundria so elevados;
grande importao e exportao de materiais; enorme quantidade de dejetos e elevao em
vrios metros da superfcie do solo (verticalizao); fonte de contaminao das guas
subterrneas; diminuio das guas subterrneas; destruio do solo; desenvolvimento de um
microclima tipicamente urbano, com maiores temperaturas e baixa umidade relativa do ar;
espao heterogneo e em mosaico; desequilbrio em favor dos organismos consumidores,
baixa produtividade primria e dbil atividade dos organismos detritvoros e mudanas
fundamentais nas populaes vegetais e animais.
Estas caractersticas interferem diretamente na satisfao das necessidades humanas
bsicas, como: ar fresco, gua potvel, alimentos, espao para habitar e interagir com outros
humanos, energia, e local para dispor resduos. Tais fatores so necessidades biolgicas do
ecossistema urbano que influenciam na qualidade do meio ambiente como um todo e podem
atuar como limitantes do processo de urbanizao e adensamento populacional.
Estes fatores limitantes ou indicadores de sustentabilidade do ecossistema urbano so
descritos a seguir como forma de mitigar a subjetividade da avaliao da qualidade ambiental
urbana (NUCCI, 2008).

48

3.4.1 MICROCLIMA E POLUIO ATMOSFRICA

As transformaes causadas no microclima pelo processo de urbanizao so: reduo
da radiao solar, da velocidade do vento, da umidade relativa do ar, aumento da temperatura,
da poluio, da precipitao e da nvoa.
O processo de urbanizao aumenta a impermeabilizao do solo devido a
pavimentao das ruas e cobertura das reas com edificaes e pisos de concreto. Os corpos
dgua e espaos livres disputam espao com a populao que cresce rapidamente. A
verticalizao aumenta a rea de concreto e consequentemente aumenta a capacidade de
absoro trmica. Todos estes fatos levam reduo da evaporao e a um aumento da
temperatura, tornando a reas urbanas verdadeiras ilhas de calor.
Uma das conseqncias deste fenmeno o desenvolvimento de um sistema de
circulao atmosfrica com caractersticas prprias das reas urbanas. O ar da regio central
se aquece e o ar das regies perifricas converge para a rea central, onde ocorre o pico
trmico da rea urbana, formando uma espcie de cpula de poluio. Este movimento do ar
das reas perifricas em direo ao centro cria um efeito concentrador de poluentes, j que o
mesmo segue em direo a rea central carreando gases e particulados de toda a zona urbana.
Dependendo de fatores como regime de ventos, incidncia de radiao solar e regime
de chuvas, umidade relativa do ar, forma de ocupao e poluio, podemos classificar o
microclima das zonas urbanas em trs tipos bsicos:
1) reas como parques, bosques urbanos e reas verdes, com superfcie dotada de
elevada evapo-transpirao, portando com menores variaes de temperatura e mais frescas;
2) reas sem cobertura vegetal, com solo seco e exposto, ou totalmente pavimentadas,
como grandes estacionamentos e consequentemente com grandes variaes de temperatura,
muito quentes durante o dia e frias noite.
3) reas formadas por ruas estreitas e grande verticalizao, que possuem temperatura
baixa at ao meio-dia, e com pouca variao de temperatura noite (NUCCI, 2008).

49

3.4.2 GUA E ENCHENTES

Outra consequncia da falta de planejamento e organizao da ocupao do solo
urbano so as enchentes, causadas principalmente pela acentuada impermeabilizao do solo,
que impede ou reduz significativamente a infiltrao da gua no solo e maximiza o
escoamento superficial. Somado canalizao de crregos, a impermeabilizao faz com que
a gua das chuvas flua com maior velocidade para os canais principais (rios) que no
conseguem dar vazo ao grande volume dgua existente. Lembramos que a capacidade de
vazo dos rios tambm comprometida pelo processo de assoreamento a que submetido,
isto, devido ao remanejamento de terras ocasionado pelo crescimento desenfreado das reas
urbanas.
Ressalta-se entre as causas das enchentes nas reas urbanas, o fato que as Ilhas de
calor, associadas grande concentrao de poluentes atmosfricos, criam condies
favorveis condensao das nuvens. Como consequncia temos uma maior incidncia de
enchentes nestas reas, que so agravadas pelo aumento contnuo das reas
impermeabilizadas, formadas por grandes avenidas pavimentadas e pela concentrao de
edificaes.
Uma ao atenuante deste problema urbano proposta por Braga J r (apud NUCCI,
2008) que trata da criao de um bnus no IPTU para aqueles proprietrios que conseguirem
gerar em seu lote, aps a urbanizao, menor quantidade de gua do que havia antes da
ocupao. uma espcie de seguro enchente. O proprietrio teria a liberdade de escolher a
melhor maneira de conseguir alcanar este objetivo, seja atravs da construo de tanques de
acumulao, de reas verdes ou gramados que funcionariam como reas de drenagem e
infiltrao da gua no solo (NUCCI, 2008).

3.4.3 ABASTECIMENTO DGUA

notrio que a gua um insumo essencial manuteno da vida humana, porm h
pouco questionamento sobre a sua origem, ou seja, de onde vem a gua de nossas torneiras.
O fato que a crescente urbanizao tem como consequncia a necessidade de se buscar gua
para o abastecimento urbano em locais cada vez mais distantes dos consumidores, o que torna
50

o processo mais complexo e caro. Alm disto, o consumo exagerado (talvez pelo
desconhecimento da fonte) somado ao adensamento populacional crescente acaba por levar ao
racionamento deste insumo.
Salientamos que o consumo de gua cresce paralelamente ao padro de vida da
populao. O consumo per capita nas grandes reas urbana 2 a 3 vezes superior ao consumo
em comunidade pequenas, isto significa que os habitantes de reas mais urbanizadas e com
maior poder aquisitivo, produzem tambm maior quantidade de esgoto e consequentemente
maiores reas para destinao deste resduo (NUCCI, 2008).

3.4.4 RESDUOS LQUIDOS (ESGOTOS)

A poluio das guas ocorre em maior velocidade que a poluio atmosfrica nas
reas urbanas. O nmero de compostos nocivos lanados nas guas muito superior ao
nmero de poluentes encontrados no ar. O fato , que com o adensamento urbano e habitaes
cada vez menores, onde um maior nmero de pessoas passa a utilizar lavadoras, o que leva a
um maior volume de uso de detergente e outros produtos de limpeza. Estes possuem em sua
composio altos teores de fosfatos e polifosfatos, que quando lanados nos copos hdricos,
promovem a eutrofizao e tambm a reduo da tenso superficial, facilitando a formao de
espumas na superfcie, a reduo dos nveis de oxignio dissolvido e a morte de organismos
aquticos (NUCCI, 2008).

3.4.5 RESDUOS SLIDOS (LIXO)

Segundo Nucci (2008), outra caracterstica relevante das reas urbanas tange ao
grande volume de resduos slidos, ou seja, o lixo, que so todos os detritos slidos e pastosos
produzidos pela atividade humana. O lixo, se no for tratado adequadamente, pode gerar
diversos impactos, como: aspecto visual desagradvel, odores ftidos, proliferao de insetos,
ratos e outros vetores e obstruo de cursos dgua com o consequente aumento da
probabilidade de inundaes, e a reduo do espao til disponvel.
51

Pesquisas realizadas na cidade de So Paulo apontam um grande risco sade oriundo
da gesto ineficiente do lixo. Concluiu-se, ento, que cerca de 10% das moscas domsticas
eram vetores de agentes patognicos, e que havia cerca de 10 ratos para cada habitante.
Neste nterim, Nucci (op cit) prescreve algumas medidas para gesto do lixo urbano,
tais como: programas de incentivo a reduo do volume de lixo produzido, aumento do uso de
produtos biodegradveis, aproveitamento do lixo com matria prima para a produo de
energia, decomposio do lixo em unidades de compostagem (produo de adubo orgnico) e
programas de coleta seletiva e reciclagem.

3.4.6 POLUIO SONORA E VISUAL

A Poluio sonora nas zonas urbanas outro fator relevante de reduo da qualidade
ambiental, e as principais fontes de rudo so: meios de transportes, rodovirios e areos, a
construo civil, as indstrias, os aparelhos eletrodomsticos e de som, as atividade de lazer e
o prprio comportamento humano.
A sade humana segundo Nucci (2008) afetada por nveis de rudo a partir de 45 dB,
picos de 85 dB em 4% do tempo, sob 70 dB ou 50 dB de dia ou a noite, que elevam em 25% o
colesterol e em 65 % o cortisol. No caso, o mais preocupante neste dado que a mdia de
rudo em corredores de trnsito chega a atingir 93 dB.
Como visto o nvel de rudo que pe em risco a sade humana bem inferior a valores
encontrados em nossas cidades, que provocam distrbios cardacos, hipertenso arterial, alm
de provocar estresse e prejudicar o desempenho fsico e mental. E quando estes distrbios se
tornam crnicos, prejudicam a recuperao celular e o crescimento pela reduo quantitativa
do sono profundo, alm da reduo da capacidade de memria, ateno e relacionamento
social. Segundo Fellenberg (1980): Sons desagradveis indesejveis j provocam neuroses
com intensidades sonoras mais baixas (da ordem de 80 dB ou menos), principalmente se a
fonte sonora no puder ser eliminada e o individuo se sentir indefeso frente ao do rudo.
Alm dos rudos constantes, causados pela vida frentica das cidades, somam-se a
estes os rudos aleatrios como os de caminhes de gs (cerda de 105 dB), e outros veculos
de propaganda com seus potentes alto-falantes.
Ademais, como o transporte urbano a grande fonte de rudo nas reas urbanas, seria
providencial o uso mais intenso de veculos eltricos, que geram um nvel bem menor de
52

rudo. Todavia, esta no uma prtica adotada, considerando o elevado custo da energia
eltrica. Desta forma, o uso de leo diesel promove maior poluio do ar e maior nvel de
rudo, porm mais barato para as empresas transportadoras, j que o custo pela degradao
ambiental e danos a sade so pagos pela coletividade (NUCCI, 2008).

3.4.7 COBERTURA VEGETAL

Um fator ambiental de suma importncia, mas negligenciado no desenvolvimento e no
planejamento de reas urbanas, a cobertura vegetal. A cobertura vegetal difere da terra, do
ar e da gua, pois no uma necessidade bvia na cena urbana. A cobertura vegetal, em
oposio a outros recursos fsicos de reas urbanas, entendida pela maioria dos habitantes
como uma funo de satisfao psicolgica e cultural do que como funo fsica essencial.
Segundo Lombardo (1985), a cobertura vegetal desempenha relevante papel quanto a
qualidade ambiental das reas urbanas, sendo vrios os benefcios que esta pode trazer para o
ser humano, tais como: estabilizao de superfcies por meio da fixao do solo pelas razes;
obstculo contra o vento; proteo da qualidade da gua, devido sua capacidade de conter o
carreamento de substncias poluentes para os rios; reduo de particulados em suspenso,
agindo como uma espcie de filtro de ar; promoo do equilbrio do ndice de umidade
relativa do ar; como barreira acstica; proteo das nascentes e dos mananciais; abrigo a
fauna; organizao e composio de espaos no desenvolvimento das atividades humanas;
elemento de valorizao esttica; estabilizao da temperatura do ar; segurana das caladas
como acompanhamento virio; aumento do contato da populao com a natureza,
colaborando com a sade psquica; recreao; contraste de texturas; rvores decduas que
lembram ao homem as mudanas de estao; quebra da monotonia urbana; possibilidade de
consumo de frutas frescas e etc.
Estima-se que um ndice de cobertura vegetal na ordem de 30% seja o recomendvel
para a promoo de um adequado balano trmico em reas urbanas, sendo que reas com
ndice inferior a 5% criam um microclima que se assemelha a um deserto.
Nucci (2008) propem como forma de planejar o processo de urbanizao e
ordenamento urbano, o agrupamento dos tipos de solo das reas urbanas em sete classes,
conforme segue:
Classe 1 densa, com construes;
53

Classe 2 densa, construes com limitada quantidade de reas verdes;
Classe 3 rea muito impermeabilizada ou compactada com construes ocasionais
(reas de frete, carregamento, instalaes porturias , reas de entreposto, todas sem
vegetao);
Classe 4 construes abertas com alta proporo de reas verdes (mesma proporo
reas verdes e construdas construes com jardins internos);
Classe 5 superfcies impermeabilizadas em reas verdes (amplas avenidas em
parques ou bordas dos parques);
Classe 6 reas verdes em sua grande parte cobertas por florestas (rvores arrumadas
de modo denso ou disperso em camadas de arbustos);
Classe 7 em sua maior extenso formada por reas verdes abertas (amplos gramados
ou terras desocupadas dentro de parques ou bordas destes).
Sabe-se que ocorre uma reduo progressiva da temperatura e um aumento da
umidade relativa do ar se percorrermos da rea classe 1 para 7, e tambm h uma reduo do
estresse na mesma ordem.

3.4.8 VERTICALIZAO

Existem vrias consequncias do crescimento do processo de verticalizao das
edificaes urbanas. Dentre elas, temos: modificaes nos padres de isolao e arejamento
que propiciam a proliferao de doenas; impermeabilizao de pisos, dificultando a absoro
de gua pelo solo e razes de plantas; amontoamento de entulhos e madeiras velhas, junto as
rvores, propiciando o estabelecimento de cupins; aumento do trfego e especializao das
ruas e sobrecarga da rede de gua e esgoto. Alm disto, pode-se dizer que os corredores de
edifcios formam verdadeiros canyons urbanos e que, consequentemente, o maior impacto
deste processo se d no microclima urbano.
Esclarecemos que o mito de que o processo de verticalizao ambientalmente
positivo, j que promove um ganho de espaos livres (reas verdes em potencial) medida
que se verticaliza uma determinada rea, derrubado por Ltsch (apud NUCCI, 2008),
conforme demonstrado na figura 4, que mostra a relao entre o ganho de rea livre e a
verticalizao de uma rea.
54

Figura 4: Grfico de verticalizao e espaos livres
Fonte: Nucci (2008)

Pode-se observar no grfico da figura 4 que o ganho de rea vai reduzindo
acentuadamente medida que o processo de verticalizao avana. Na mudana do caso 1
para o 2, ganha-se metade do espao livre em relao a rea total. Do caso 2 para o 3, tem-se
um ganho de 1/6 da rea total livre. Do caso 3 para o 4, o ganho cai para 1/12 da rea livre. O
ganho de rea segue conforme a frmula 1/n(n+1), onde n o nmero de vezes que ocorre a
verticalizao. Assim, na passagem do caso 4 para o 5, o ganho de apenas 1/20 da rea livre,
o que comprova que a verticalizao s positiva at o quarto pavimento.
Alm disso, podemos conjeturar alguns outros aspectos negativos da verticalizao.
Por exemplo: em edificaes com mais de 6 andares as crianas se tornam dependentes dos
55

elevadores, e tambm trocam o lazer em reas livres por jogos eletrnicos e esportes s pela
televiso, fato que levam os mdicos a declarar que crianas criadas em grande edifcios
possuem desenvolvimento muscular inferior ao desejvel, e maior nvel de estresse e
agressividade (NUCCI, 2008).

3.4.9 DENSIDADE POPULACIONAL

Com a verticalizao acentuada das edificaes tambm ocorre um aumento da
densidade populacional e reduo da qualidade ambiental.
Segundo Nucci (2008) grupos de pessoas confinadas em reas restritas, alm de
sofrerem com o desconforto, esto mais sujeitas proliferao de doenas, problemas de
alimentao e suprimento dgua; e tambm tem dificuldade de obter espao adequado para
armazenamento de resduos.
Segundo McHarg (apud NUCCI, 2008), em pesquisa realizada na Filadlfia, concluiu-
se que doenas fsicas como: cardacas, tuberculose, diabetes, sfilis, cirroses, e disenterias,
bem como as chamadas doenas sociais: homicdio, suicdio, consumo de entorpecentes,
alcoolismo, roubo, violao, assalto, delinqncia juvenil, mortalidade infantil e etc.,
apresentam uma grande incidncia nas reas urbanas mais adensadas. Entretanto, os ndices
de densidade demogrfica servem como parmetro de caracterizao do meio ambiente
urbano. Da, podemos ento desenvolver diversos cenrios, de diversas configuraes
urbanas, baseadas na densidade demogrfica e no estilo de vida da populao. No caso, adota-
se como recomendvel o padro da APHA (Americam Public Health Association) cujos
valores esto em torno de 312 hab/ha.
Relevante citar que o aumento da densidade demogrfica, alm de comprometer a
qualidade ambiental das reas urbanas, aumenta significativamente o custo da infraestrutura
urbana. Neste nterim, o grfico exposto na figura 5 relaciona densidade populacional com
estes custos, dando-nos assim um parmetro de anlise da densidade demogrfica ideal e
sustentvel.
56

Figura 5: Grfico de densidade demogrfica x custo de infra-estrutura para o Brasil
Fonte: Nucci (2008)

Nota-se no grfico da figura 5 que o limite ideal para a densidade demogrfica de uma
rea urbana encontra-se na faixa entre 200 e 450 hab/ha, j que valores inferiores a este
demandam custos de infraestrutura elevados. Nos valores acima desta faixa, h uma
estabilizao, porm possvel prever que se a densidade demogrfica ultrapassar o limite de
600 hab/ha ocorre uma ascenso significativa do custo, provocando uma deseconomia de
escala; ou seja, o custo da infraestrutura torna-se superior ao valor arrecadado pelo estado
57

para sua manuteno, provocando um processo de deteriorizao da infra-estrutura urbana por
falta de manuteno, e consequentemente a perda de qualidade de vida e ambiental da rea
(Nucci, 2008).

3.4.10 VISO SISTMICA

Os impactos ambientais oriundos do processo de verticalizao partem de aspectos
facilmente percebveis como impermeabilizao total do solo, o aumento da densidade
demogrfica, a reduo do espao livre, a reduo da insolao, o aumento do volume
construdo, at consequncias mais complexas e de difcil percepo como as alteraes na
dinmica dos ventos e formao de microclimas urbanos que alteram o conforto trmico da
populao. E como resultante destes impactos surgem a sobrecarga da rede viria, de gua, de
esgoto, de energia e deficincia na coleta e destinao de resduos. Ocorre ainda o aumento do
escape das guas de esgotamento e pluviais, e o consequente aumento da incidncia de
inundaes.
Estas conseqncias no se restringem zona verticalizada, influenciando tambm na
qualidade ambiental das zonas lindeiras. Desta forma, para primar uma viso sistmica das
conseqncias do processo de adensamento populacional e verticalizao das reas urbanas,
Nucci (2008) prope o seguinte fluxograma (figura 6).
58

Figura 6: Fluxograma das consequncias do adensamento populacional e da verticalizao urbana
Fonte: Nucci (2008)

4 CAMINHOS DA INDUSTRALIZAO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO E A
REGIONALIZAO DA ECONOMIA

Durante os anos 80, embora ainda envolto em uma profunda crise econmica que
atingiu todo o pas e diminuiu sua participao na formao PNB (Produto Nacional Bruto), o
Estado do Rio de J aneiro passou por transformaes relevantes nas polticas de gesto do
territrio tanto no mbito governamental quanto nos relativos s aes advindas de
instituies e organizaes locais dispersas por todo o estado, que de forma impar na sua
histria passavam a perceber o estado em sua totalidade, ncleo metropolitano e interior.
Mesmo com uma pequena extenso territorial, como pode ser observado na figura 7, o
Estado do Rio de J aneiro ainda carrega as impresses de um modelo poltico-administrativo
no qual foi gerido por dois governos. Apenas em 1974, atravs de decreto presidencial,
ocorreu a fuso dos antigos estados da Guanabara e Rio de J aneiro, porm esta ao legal, no
foi capaz de unir as classes dominantes e governantes de ento, que em inmeras aes
favoreciam a uma ou outra parte do territrio. De fato, s a partir de 1982, com as eleies
livres e a posse de um governador eleito por todo o Estado do Rio de J aneiro, que esta
distino comeou a ser superada. A partir da, o governo passa a atender as demandas de
alguns setores que almejavam investimentos que favorecessem a recuperao econmica do
interior, para que assim fossem dados os primeiros passos para a reverso do processo de
centralizao de investimentos no ncleo metropolitano do estado.
Neste perodo surgiram relevantes projetos de investimento no interior do estado, e de
forma mais significativa os voltados para produo de infraestrutura de potencializao
econmica e social (OLIVEIRA, 2003).
60

Figura 7: Mapa de localizao do Estado do Rio de J aneiro
Fonte: Elaborado pelo autor com o sistema I3GEO (MMA, 2008)

Neste contexto, segundo Oliveira (op cit) diversos agentes econmicos e empresariais,
com destaque para as aes promovidas pela FIRJ AN (Federao das Indstrias do Estado do
Rio de J aneiro), passaram a atuar fortemente para interiorizao e integrao da organizao
econmica no estado.
Movida pela nova ordem de democratizao em curso no pas, a FIRJ AN elege em
1981, uma equipe de gestores que cria uma nova poltica que vai de encontro s prticas de
at ento, abrindo um amplo debate e reconhecendo a fragilidade econmica do estado. E que
sugerem novas formas de superao desta condio, incitando a participao da base
empresarial em todo o territrio do estado, sobretudo fortalecendo as bases do interior.
61

Tambm em 1981, inaugurada a primeira sede regional da FIRJ AN, no municpio de
Campos dos Goytacazes, e posteriormente so instaladas sedes regionais, em Niteri, Nova
Iguau, Resende, Itaperuna, Nova Friburgo, e Petrpolis. Assim, percebe-se uma nova
estratgia do governo e dos empresrios, que passaram a valorizar as organizaes e
instituies que atuavam ou se situavam no interior do estado, almejando assim a definio de
polticas e aes para impelir o desenvolvimento de todo o territrio estadual.
J no mbito econmico (...), no transcurso dos anos 80 que o Estado do Rio de
J aneiro passa por profundas e significantes transformaes econmicas. No setor metal-
mecnico, por exemplo, percebe-se a falncia da indstria naval e de vages, de grande valor
para o estado, e a reduo da capacidade produtiva do setor txtil, com o encerramento das
atividades de suas principais indstrias.
Desmoronam-se todas as possibilidades de instalao do plo petroqumico, e a cidade
do Rio de J aneiro no consegue concretizar a instalao do plo de informtica, aps o
fechamento da nica empresa brasileira do setor, a Cobra. No campo da agroindstria, o fim
do IAA (Instituto do Acar e do lcool) e dos subsdios federais ao setor sucroalcooleiro
colaboram ainda mais para a reduo da participao deste setor na economia e na formao
do PIB do estado.
Em contraponto a este fato, havia a necessidade de ampliar a capacidade produtiva do
setor de extrativismo mineral, para expandir a produo de petrleo e a modernizao das
siderrgicas, fatos que culminaram em criar os alicerces para uma recuperao econmica do
estado. Estes investimentos, somados grande infraestrutura de pesquisa e aos servios
industriais existentes no estado, garantiram as bases para a recuperao econmica do estado
do Rio de J aneiro tanto na regio metropolitana quanto no interior.
Especificamente no setor extrativista mineral, os investimentos na ampliao da
produo petrolfera na Bacia de Campos iniciam uma total transformao na conjuntura
econmica, social, poltica e cultural da regio Norte Fluminense. Destaca-se, portanto, as
transformaes percebidas no municpio de Campos dos Goytacazes, em Maca, e nas outras
cidades litorneas da chamada Regio das Baixadas Litorneas.
Este fenmeno de limitao da queda dos ndices de crescimento econmico e a
reverso desta tendncia no estado, surge a partir da segunda metade dos anos 90, com a
conformao de trs fatores: transformaes na gesto pblica, na estrutura produtiva e na
capacidade de absoro de novas tecnologias e segmentos indstrias, devido a infra-estrutura
tcnico-cientfica e de pesquisa disposio no estado.
62

Oliveira (op cit) esclarece que o crescimento econmico do estado do Rio de J aneiro
no foi homogeneamente distribudo por todo o territrio, sendo mais acentuado onde a
economia se consolidou sob bases industriais reestruturadas e impelidas a partir da nova
configurao econmica global. Ou seja, as reas industrializadas que absorveram e
ampliaram suas conexes com as atividades produtivas globalizadas foram as que
influenciaram mais diretamente a nova dinmica econmica e territorial, e particularmente no
territrio fluminense, isso se evidencia nas transformaes ocorridas no norte do estado.
Neste caso, as transformaes se estruturaram com base no aumento das atividades da
indstria extrativista do petrleo, que ocorreram de forma paralela decadncia da indstria
sucroalcooleira, que antes se destacava na regio Norte Fluminense. Este fenmeno, alm de
realocar o ncleo dinmico da economia regional (antes localizado em Campos dos
Goytacazes) para o municpio de Maca, originou uma acentuada reestruturao no mercado
imobilirio e na construo civil nos municpio lindeiros a esta cidade.
Outro fato importante para reestruturao econmica do Norte Fluminense, esta
relacionado sua localizao e sua distncia em relao metrpole, situao que face ao
elevado crescimento das atividades da indstria do petrleo obrigaram os municpios da
regio a investirem em infraestrutura no s no que se refere diretamente a esta atividade
mas em todo um amplo conjunto de atividades e prticas que comearam a se estruturar e
ampliar na regio, constituindo uma mais ampla economia regional.

4.1 INTERIORIZAO DAS ATIVIDADES INDUSTRIAIS FLUMINENSES

Conforme esclarece Oliveira (2003) historicamente, a economia fluminense possui
duas caractersticas predominantes do processo de industrializao e desenvolvimento: os
vastos investimentos na regio metropolitana e o fato de que os investimentos fora desta rea
s se deram em regies ao longo dos eixos virios que ligavam a cidade do Rio de J aneiro a
So Paulo e Minas Gerais, onde foram privilegiados certos setores importantes da economia
fluminense.
A concentrao de investimentos no ncleo metropolitano se deve ao fato de que a
cidade do Rio de J aneiro se formou desde os primeiros anos do processo de industrializao
como zona neutra, uma vez que foi a capital da colnia, do imprio, do Distrito Federal e, por
ultimo, a cidade/estado da Guanabara. Configurou-se assim um modus de desenvolvimento e
63

industrializao acentuadamente dependente das aes do governo central. Neste contexto,
percebemos dois fatos correlacionados: o governo central tornou-se o maior e mais importante
cliente das empresas da cidade e tambm o maior investidor produtivo em setores
estratgicos para a economia do pas e do estado.
Estes fatos caracterizaram uma elevada concentrao industrial na cidade do Rio do
J aneiro, e a formao do espao metropolitano foi especificamente configurada por uma
acentuada fragmentao, por ser parte de dois estados, sem que existisse uma poltica de
integrao de aes e diretrizes pblicas de ocupao e desenvolvimento do territrio como
um todo. Isto acabou por resultar em um menor desempenho das atividades produtivas fora da
cidade do Rio de J aneiro, com mnima industrializao nos municpios do interior do estado.
Outro aspecto destacado por Oliveira (op cit) para o entendimento do processo de
fragmentao do territrio fluminense est relacionado ao fato de que a industrializao do
estado ocorreu associada aos eixos virios que ligam a cidade do Rio de J aneiro a So Paulo,
pela BR 101 Sul, rodovia Presidente Dutra, rodovia Rio-Santos e BR 116 Sul. E tambm nos
eixos virios de ligao desta cidade com o Estado de Minas Gerais, atravs da BR 040 e de
rodovia Rio-J uiz de Fora.
J as rodovias rumo ao norte e noroeste do estado no se configuraram como eixos
virios importantes, j que na poca o acesso a cidade do Rio de J aneiro era interrompido pela
Baa de Guanabara e a BR 101 tinha um trajeto entrecortado por esta baa. Antes da
construo da Ponte Rio-Niteri, a ligao da sua parte Norte com a Sul era feita por estradas
que contornavam a baa e alongavam o trajeto em cerca de 100 km. No havia, portanto, at a
construo da ponte, um fluxo contnuo e significante partindo da cidade do Rio de J aneiro
rumo ao Norte do Estado capaz de causar um impacto econmico relevante neste eixo. Neste
perodo, ocorre apenas de forma tmida um pequeno crescimento industrial a partir da cidade
de Niteri, em direo ao municpio de So Gonalo, e que no foi alm deste.
Neste nterim, o processo de industrializao e formao da malha urbana no Estado
do Rio de J aneiro possui especificidades relevantes, tanto relacionadas concentrao das
atividades industriais na regio metropolitana quanto ao processo de formao, ocupao e
desenvolvimento do territrio na regio metropolitana e no interior do estado. Este fenmeno
pode ser observado na distribuio do PIB (Produto Interno Bruto) do estado, conforme
demonstra o quadro 10, onde podemos observar que a participao do interior do estado na
formao do PIB pequena e consequentemente na regio metropolitana que se concentra o
maior volume. Porm, esta concentrao, em termos proporcionais, teve uma relevante
reduo em funo do crescimento da participao no PIB das atividades extrativista da Bacia
64

de Campos, onde a partir de 1998 possvel perceber um claro crescimento da participao
desta rea no valor do PIB estadual, cujos valores agregados aos das outras reas do interior
alcanaram 29,27% do PIB fluminense.

Quadro 10: PIB em preos correntes por regio do Estado do Rio de J aneiro em porcentagem (%)
do total
Regies 1980 1990 1995 1996 1998 1999 2000
Interior 16,94 17,64 16,68 16,79 17,25 16,38 14,60
Bacia de Campos 3,61 6,26 14,67
Regio Metropolitana 83,06 82,36 83,32 83,21 79,15 77,36 70,73
Cid. do Rio de J aneiro 62,95 60,28 59,55 59,42 60,52 58,82 54,95
Norte Fluminense 0,82 0,79 0,68 0,63 0,99 0,90 0,71
Serrana 3,78 3,59 3,47 3,27 3,63 3,41 3,03
Baixada Litornea 1,36 2,01 1,75 1,75 1,78 1,60 1,62
Mdio Paraba 6,79 7,50 7,80 7,98 6,57 6,18 5,79
Centro-Sul Fluminense 0,92 0,83 0,62 0,63 0,87 0,88 0,75
Fonte: Oliveira (2003)

O Censo Industrial Brasileiro de 1907 j demonstrava que das 3.250 indstrias
instaladas no estado 20% se encontravam na cidade do Rio de J aneiro, e que esta era
responsvel por 30% da produo industrial e 24% do total de operrios do pas. Na poca, a
maior parte das indstrias da cidade do Rio de J aneiro era do setor alimentcio, totalizando
26,7% do total, seguida pela txtil com 20,6%, de vesturio com 15%, e a qumica com 9,4%.
Destaca-se ainda que o setor metalrgico, somado ao setor de transporte, onde se inclui a
indstria naval, representavam 9%.
O processo de industrializao do Estado do Rio de J aneiro possui particularidades
intimamente atreladas centralidade exercida pelo antigo Distrito Federal. Em primeiro
momento, isso acontecia devido as suas funes porturias, j que toda a produo da
agroindstria do interior era escoada pelo porto do Distrito Federal, e por onde tambm
chegavam os produtos importados destinados ao mercado nacional. E em segundo momento,
causada pela configurao da malha rodoviria, j que todas elas partiam da Cidade do Rio de
J aneiro rumo ao interior, e no se comunicavam entre si.
De forma mais especifica, no primeiro momento at os ltimos anos do sculo XIX, o
processo de industrializao do Estado do Rio de J aneiro acontecia em dois plos distintos: ao
Norte, com a agroindstria sucroalcooleira, consolidada com a instalao da estrada de ferro
nos meados do sculo XIX, interligando o municpio de Campos dos Goytacazes a cidade do
Rio de J aneiro; e ao Sul, ao longo do vale do Paraba, onde se formou uma rudimentar
65

industrializao relacionada, essencialmente, ao suprimento dos mercados locais e regionais
de produtos manufaturados.
O isolamento da regio Norte Fluminense, da Capital do Imprio, quando a cana de
acar comeou a ser produzida no municpio de Campos dos Goytacazes, obrigou a cidade a
se configurar como mais que um povoado, como tantos outros que ento existiam no interior
da provncia (Estado), se tornando assim um importante ncleo da agroindstria
sucroalcooleira que se desenvolveu ainda mais com inaugurao da estrada de ferro
(OLIVEIRA, op cit).

4.2 A POLTICA DE INTEGRAO DAS REAS INDUSTRIAIS

Segundo Oliveira (2003) nos anos 50, inicia-se uma nova onda de industrializao no
territrio fluminense, alicerada nas polticas do Governo Federal que visavam integrao
das reas industriais do pas, atravs de investimentos em rodovias de ligao do Distrito
Federal (Rio de J aneiro) com as mais importantes cidades da Regio Sudeste e da instalao
de estatais ao longo destas rodovias, objetivando dinamizar os setores industriais mais
significativos e estratgicos para economia brasileira.
Especificamente, no territrio fluminense, destacam-se as obras de ampliao e
redefinio do traado da atual rodovia Presidente Dutra, BR 116 Sul, e as obras da avenida
Brasil, na cidade do Rio de J aneiro, ambas inauguradas em 1952. Configura-se ento o mais
importante eixo rodovirio fluminense, para onde foram direcionados os principais
investimentos industriais, tanto no antigo Distrito Federal quanto fora dele, ao longo da
rodovia Presidente Dutra, nos municpios da Baixada Fluminense e no Mdio Paraba.
Na dcada de 70, com a construo da BR 101, que inicialmente pouco influiu no
processo de industrializao, haja vista que sua ligao entre a cidade do Rio de J aneiro e o
Norte Fluminense por esta via, sofria uma ruptura devido a presena da baa de Guanabara.
Desta forma, o acesso BR 101 Norte a partir da cidade do Rio de J aneiro, exigia o contorno
da baa de Guanabara atravs de estradas rudimentares que cortavam os municpios de Duque
de Caxias, Mag, e Itabora e, consequentemente, mantinham a inviabilidade de grandes
investimentos no Norte do Estado. Com este fato, a parte Norte desta rodovia prestava-se to
somente para ligar a cidade de Niteri a Campos do Goytacazes, no Norte Fluminense, e
secundariamente, ao estado do Esprito Santo.
66

A BR 101 s passa a ter importncia com a construo da Ponte Rio - Niteri em
1974, pouco antes da fuso. Esta dupla reduo da segregao territorial, geogrfica e poltica,
favoreceram a novos investimentos pblicos na regio das Baixadas Litorneas que
possibilitaram seu desenvolvimento como reas de veraneio do novo estado. J no mbito dos
investimentos industriais pelo Governo Federal, temos, por exemplo, a construo da
Companhia lcalis no municpio de Arraial do Cabo e principalmente, o incio da
explorao petrolfera na Bacia de Campos. Investimentos estes que desencadearam
profundas transformaes na base econmica do estado e dos municpios do norte e, mais
acentuadamente, em Campos dos Goytacazes, que devido ser a maior cidade da regio
absorveu vrias atividades de suporte a estes investimentos; incluindo Maca, onde foi
instalada a infraestrutura para a explorao de petrleo na Bacia de Campos.

4.3 A FORMAO DA BASE TECNOLGICA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO

A base tecnolgica do Estado do Rio de J aneiro considerada um dos investimentos
mais relevantes para o processo de industrializao do Estado do Rio J aneiro. Os
investimentos do Governo Federal na formao de uma base tcnico-cientfica, formada por
um complexo de instituies de ensino e pesquisa, tornaram o estado um importante centro de
desenvolvimento de tecnologias para uma futura base de desenvolvimento industrial. Base
esta formada por diversas instituies como: UFRJ , UFRRJ , UFF, UNIRIO, IME,
IBGE/ENCE, CEFET Rio, CEFET Campos (atual IFF), que ofertam cursos tcnicos,
graduao, ps-graduao, pesquisa e extenso; IMPA, CBPF e Fiocruz, que desenvolvem
pesquisas e cursos de ps-graduao e institutos e centros de cincias e pesquisas aplicadas
como ON, CNEN, IEN, IPEA, INT, INMETRO, EMBRAPA, LNCC e CETEM.
Somados a estes rgos federais, temos os centros de pesquisas ligados a estatais,
como o CENPES e CEPEL, e os Centros de Pesquisas e Desenvolvimento do Exrcito e da
Marinha. Tambm cabe destaque para as instituies estaduais como a UENF (em Campos
dos Goytacazes, Norte Fluminense), a UERJ e a PESAGRO. Assim sendo, a recuperao
econmica do estado do Rio de J aneiro, foi fortemente alicerada em toda esta base tcnico-
cientfica (OLIVEIRA, 2003).

67

4.4 A EXPLORAO DO PETRLEO E A RETOMADA DO CRESCIMENTO NO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Segundo Oliveira (2003) a alavanca da retomada do desenvolvimento do estado do
Rio de J aneiro est no interior, ou seja, na atividade de produo de petrleo na Bacia de
Campos, que passou a sustentar os ndices de crescimento e produtividade econmica e a
partir da qual outras atividades se desenvolveram e consolidaram. Exemplos deste fenmeno
foram associao desta atividade com a recuperao do setor naval e a criao do plo gs-
qumico em Duque de Caxias, ambos com importante aporte de investimentos.
Em 1974, a descoberta de petrleo na Bacia de Campos mudou completamente o
contexto da produo brasileira de petrleo, que era at ento restrita a pequenos campos
terrestres e a diminuta produo na plataforma continental da costa de Sergipe. A produo de
petrleo no estado do Rio de J aneiro teve seus primeiros resultados comerciais relevantes com
o incio da operao das plataformas continentais dos campos petrolferos de Marlin Sul e
Albacora Leste. O quadro se alterou porque, com estes poos em operao, a produo
alcanou uma escala comercial de grandes propores aptas a alavancar a produo
petrolfera brasileira. Atualmente, encontram-se em operao mais de 50 plataformas e 34
campos de explorao que tornaram o Brasil (Figura 8) auto-suficiente na produo de
petrleo, sendo o estado do Rio de J aneiro responsvel por cerca de 80% desta produo.
Dois impactos ocorreram na forma de ocupao do territrio da regio da Bacia de
Campos. O primeiro relaciona-se transformao na dinmica de urbanizao e do mercado
imobilirio dos municpios da regio, sendo que os ndices de crescimento populacional dos
municpios mais prximos a Maca atingiram os maiores valores. Em Maca, esta taxa
chegou a 8,1% ao ano, j em Bzios e Cabo Frio, esta valores foram respectivamente de 8,7%
e 5,8% aa, bem superiores mdia nacional do perodo de 1,44% aa, e a taxa de crescimento
do Estado que foi de 1,2% aa. O segundo relaciona-se com a influncia da indstria do
petrleo na promoo de uma nova economia regional, englobando todos os municpios do
Norte Fluminense. Nestes ocorreram transformaes estruturais significativas e abruptas,
medida que os principais municpios da regio alteraram suas respectivas estruturas
produtivas e incorporaram novas atividades econmicas, consequentemente, formando-se
novos processos sociais que impactaram diretamente as relaes que orientam o uso do
territrio. Isto, por sinal, fez com que os municpios que tinham como principal atividade
econmica e geradora de emprego, a agroindstria sucroalcooleira, passassem a trabalhar
68

tanto com a perspectiva de modernizar e diversificar as atividades ligadas agroindstria
quanto a possibilidade de atuar no desenvolvimento de uma base industrial ligada prpria
indstria do petrleo, devido o vultoso aporte de capital oriundo da indstria do petrleo, e a
base tecnolgica recm criada.
Oliveira (op cit) ainda esclarece que a regio ligada diretamente s atividades de
produo de petrleo a que engloba os municpios do Norte Fluminense. Especificamente,
nos que foram instaladas a base tcnica e de apoio s atividades off shore, como: Maca, onde
se encontra o centro administrativo, as unidades de pesquisa, a base porturia e a estao de
bombeamento; Quissam, onde chegam os dutos de petrleo e gs da bacia; e Campos dos
Goytacazes, onde est localizado o heliporto, e tambm devido a caracterstica de centro
urbano regional, onde instalou-se a base de atividades de suporte e servios complementares.
sabido que a Regio Norte Fluminense composta no apenas pelos retro citados
municpios, mas tambm pelos municpios de Conceio de Macabu, Carapebus, Cardoso
Moreira, So Fidelis, So Francisco do Itabapoana e So J oo da Barra, conforme pode ser
observado no mapa da figura 9. Destacam-se neste processo os municpios de Maca e
Campos dos Goytacazes, uma vez que so nestes que concentram a maior parte dos postos de
trabalho da regio e o maior montante do PIB. Portanto, importante destacar que nestes
municpios ocorreram transformaes importantes nas caractersticas sociais, polticas e
econmicas. Ao longo de suas histrias, suas economias se baseavam na indstria
sucroalcooleira dominada politicamente por uma oligarquia formada de usineiros, que
perderam o poder com o fim do programa de subsdios do Governo Federal atravs do
FCAA, existente nos anos 60 e 70 e com o fim do Prolcool do IAA.
O empobrecimento destes municpios como resultante do processo de falncia da
indstria sucroalcooleira, somada s expectativas com a produo de petrleo na Bacia de
Campos, culminaram por criar significativas tenses na dinmica territorial e em novas
relaes scio-polticas. Isso no refletiu apenas nos limites administrativos destes
municpios, mas tambm em todos os municpios do Norte Fluminense e Baixada Litornea,
chegando at a influir nos municpios do extremo Sul do Esprito Santo. Estes fatos
conformaram uma nova e expandida rea de influncia dos municpios de Campos dos
Goytacazes e Maca, com profundas transformaes na hierarquia existente entre os
municpios do norte do estado.
69

Figura 8: Mapa esquemtico da Bacia de Campos
Fonte: Petrobras (2009)
70

Figura 9: Mapa da Regio Norte Fluminense
Fonte: CIDE (2009)

71

4.5 O NORTE FLUMINENSE E SUA REESTRUTURAO ECONMICA

Oliveira (2003) esclarece que o contexto histrico e poltico dos municpios que
formam o Norte Fluminense, e principalmente em Campos dos Goytacazes, foram ao longo
dos anos profundamente marcados pela tenaz ligao existente entre a dominao econmica
e o poder poltico dos usineiros, que sempre garantiram a ocupao dos principais cargos da
administrao pblica local, sendo em 1988, a primeira vez na histria que Campos dos
Goytacazes elege um governante do povo, fato que sinalizou o fim da hegemonia poltica dos
setores ligados ao poder econmico regional. Esta derrota dos representantes dos usineiros em
Campos dos Goytacazes acabou influenciando, na derrota deste segmento nos demais
municpios da regio onde os usineiros tambm detinham o controle econmico-poltico.
Atualmente, no obstante as incongruncias dos poderes locais possvel perceber que
a maioria dos municpios do Norte Fluminense apresentam possibilidades de reordenar as
relaes sociais no territrio a partir de uma maior incluso de atores sociais antes excludos
do processo decisrio poltico. Neste novo contexto, configurou-se um interessante processo
social em Campos dos Goytacazes. Os atores econmicos e polticos passaram a repensar as
relaes e os alicerces econmicos a partir da prpria condio de cidade mais importante da
regio e o aperfeioamento de suas atividades de comrcio e servios. Nos dias atuais, a
reestruturao urbana e territorial no mbito econmico ficou mais dependente tanto da
atuao da indstria petrolfera quanto da reestruturao das atividades da agroindstria,
agora baseadas em estabelecimentos tecnicamente mais modernos, voltados para a produo
sucroalcooleira, e em novas agroindstrias ligadas a fruticultura.
Hoje em dia a sociedade local enfrenta uma situao incomum. Mesmo depois das
mudanas no domnio poltico, as atuais administraes municipais e alguns agentes
econmicos ligados ao setor agroindustrial, mostram-se incapazes de romper os grilhes que
os prendem exclusivamente caduca economia agrcola para buscar respostas s novas
demandas advindas das perspectivas da indstria do petrleo. Isto , no visar investimentos
somente para a modernizao das atividades agroindustriais, mas, tambm, para fomentar o
crescimento industrial e de servios, aproveitando que o epicentro da indstria do petrleo
encontra-se consolidado e em expanso na regio Norte Fluminense. Neste nterim, devido
inrcia das administraes municipais do Norte Fluminense, ainda so parcos os
investimentos em infraestrura, ficando este a cargo dos governos estadual e federal. O fato
que foram criados, pelo Estado e pela Unio, nos principais centros econmicos da regio,
72

Campos dos Goytacazes e Maca, importantes centros e instituies de ensino, pesquisa e
desenvolvimento tecnolgico na esperana de que essas instituies fomentem a instalao de
indstrias e de uma estrutura comercial para estes produtos.
Ainda segundo Oliveira (op cit) objetivando o desenvolvimento de plo de pesquisa e
gerao de tecnologia foi criada a UENF (Universidade Estadual do Norte Fluminense), onde
a princpio foram instalados cursos de ps-graduao, em nvel de doutorado, especificamente
voltados para pesquisas de novas tecnologias do setor bioqumico. Porm, recentemente, a
UENF passou por uma reestruturao de objetivos, passando a ofertar, alm dos cursos de
ps-graduao, os cursos regulares de graduao em diversas reas, tais como: medicina
veterinria, licenciaturas, comunicao, etc.
J no mbito da formao tcnica, a antiga Escola Tcnica Federal foi transformada
em Centro Federal de Educao Tecnolgica de Campos, tornando-se um importante
complexo educacional voltado para o ensino, pesquisa e extenso, com cursos tcnicos,
superiores e de ps-graduao. Recentemente, o CEFET foi novamente reestruturado e
transformado em Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia (IFF), ofertando cursos
de mestrado e dourado.
Ambas as instituies possuem ainda unidades no municpio de Maca. O atual IFF
possui neste municpio, modernas instalaes e oferta de cursos direcionados para rea de
petrleo e gs; e a UENF, em parceria com a Petrobras, instalou na mesma rea do IFF, o
Laboratrio de Engenharia de Petrleo (LENEP), visto como um dos mais avanados deste
setor no pas, onde a universidade oferta o curso de Engenharia de Petrleo.
O municpio de Campos dos Goytacazes passou a se visto como importante plo
universitrio do interior do estado do Rio de J aneiro. Alm destas instituies, tambm se
encontram instaladas no municpio, a UFF (Universidade Federal Fluminense), a FGV
(Fundao Getlio Vargas), a UCAM (Universidade Cndido Mendes), a UFRRJ
(Universidade Federal Rural do Estado do Rio de J aneiro), a UNIVERSO (Universidade
Salgado de Oliveira) e a Universidade Estcio de S, entre outras.
Este significativo nmero de universidades instaladas cria um aspecto interessante,
que sinaliza um cenrio de transformaes produtoras de um novo cenrio regional. O
municpio de Campos dos Goytacazes, atualmente abriga nove universidades e algumas
faculdades isoladas, sendo que, mesmo as particulares, contam com apoio pblico atravs de
programas de bolsas de estudo. As pblicas foram instaladas nos anos 90 e possuem como
objetivo claro o atendimento s demandas por ensino e pesquisa que visam promoo do
desenvolvimento regional. Sabe-se que a instalao da UENF teve como objetivo principal a
73

criao de um plo tecnolgico no Norte Fluminense. E as outras instituies particulares
instalaram-se com base na poltica federal que favorecia a disseminao de cursos de nvel
superior, mediante, entre outros fatores, num maior fomento demanda.
Independente de qualquer intencionalidade na escolha da localizao, o fato que, este
se tornou um fator deflagrador de um movimento de solidificao de uma nova cultura
regional, assim, independente do aproveitamento profissional em curto prazo, a formao
profissional na regio sofreu uma mudana na sua dinmica, na qual a formao bsica se
desloca rumo formao tcnica e superior. Dados diversos apontam para cerca de 20.000
universitrios e algo em torno de 3.000 ps-graduandos. Estes valores, embora no possam
ser considerados como precisos, apontam para o fato de que j existe na regio uma enorme
massa de trabalhadores altamente qualificados, e aptos a atender qualquer demanda do
mercado de trabalho.
Uma consequncia facilmente percebida a partir da formao deste plo universitrio
na cidade de Campos dos Goytacazes o grande nmero de pessoas que se deslocam para
cidade, vindos de municpios prximos e at mesmo do sul do Esprito Santo. Este fenmeno
migratrio promoveu uma rpida valorizao imobiliria e um surto de construo de novas
habitaes.
Outro fenmeno que caracteriza o novo arranjo social da regio Norte Fluminense,
tange ao fato de que a instituies pblicas e algumas privadas passaram a intervir mais
diretamente nos processos sociais e polticos da regio, configurando-se como importantes
fruns sobre polticas pblicas. A academia, aps conviver por longo perodo com a
inexistncia de um parque industrial capaz de absorver os profissionais formados, assumiu um
novo e importante papel de direo das discusses sobre planejamento para o
desenvolvimento regional. Exemplo disto, foi a criao em 2001 do Observatrio Scio-
Econmico da Regio Norte Fluminense, numa parceria entre o antigo CEFET-Campos (atual
IFF), UENF, UFF, UNIVERSO e UFRRJ , que formaram o Consrcio Universitrio de
Pesquisas da Regio Norte Fluminense. A parti da, passamos a ter, neste e em outros fruns
criados no municpio, um novo espao de dialogo pblico impulsionados por estas instituies
e pela massa crtica nelas criadas.
Nesta nova configurao regional, em contraponto ao que acorreu no perodo de
dominao da indstria sucroalcooleira, percebe-se o surgimento de um novo aspecto de
conjecturas econmicas. Nos dias atuais, alguns agentes scio-econmicos regionais
trabalham com a perspectiva de que se estabelea na regio um cluster de empresas de
equipamentos, peas e acessrios, alm de servios de apoio, formando uma matriz industrial
74

integrada, no entorno das atividades da indstria de petrleo e gs da Bacia de Campos. No
mesmo rumo, h tambm relevantes investimentos para que se estruture um cluster de
empresas ligadas ao agronegcio, tendo em vista a vocao histrica da regio.
perceptvel a existncia de um movimento de reestruturao da industrializao e da
economia da regio Norte Fluminense, sustentada em trs pilares bsicos: o desenvolvimento
efetivo do complexo industrial de explorao de petrleo e gs; a reestruturao das
agroindstrias sucroalcooleiras remanescentes; a implantao e o desenvolvimento da
fruticultura, embora ainda de forma bastante tmida, porm com alguns exemplos
promissores, como a cultura e beneficiamento de coco em Quissam. Paralelo a isso,
alicerado nestas potencialidades, conjectura-se, principalmente no meio acadmico e por
alguns gestores pblicos, a possibilidade de se criar uma cadeia integrada de atividades
econmicas, recuperando atividades tradicionais como a piscicultura, a cermica, a indstria
de doces, a minerao e o turismo.
Este cenrio promissor no processo de reestruturao industrial pode ser sentido no
quadro 11, que demonstra a dinmica do nmero de postos de trabalho na ultima dcada nos
dois municpios com maior ndice de crescimento econmico da regio, onde pode ser
observado o destaque da indstria extrativista do petrleo.

Quadro 11: Nmero de portos de trabalho em 31 de dezembro do ano de referncia, segundo dados
do RAIS.
Setor 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001
Estado/RJ 2.838.975 2.688.192 2.655.394 2.686.376 2.641.198 2.718.138 2.769.913
Norte Fluminense 79.230 78.545 84.131 86.225 86.838 98.640 110.197
Campos dos Goyt. 48.616 47.206 43.389 42.649 43.610 47.741 47.807
Extrativismo 288 131 174 141 151 164 154
Indstria 12.054 7.856 6.475 5.590 5.580 5.359 5.067
Demais setores 36.274 39.219 36.740 36.918 37.879 42.218 42.586
Maca 23.759 22.669 30.256 31.504 31.380 37.975 50.211
Extrativismo 7.955 1.610 1.915 6.034 4.250 4.542 10.496
Indstria 2.242 2.106 2.701 2.342 2.690 2.735 3.804
Demais setores 13.562 18.953 25.640 23.128 24.440 30.698 35.911
Fonte: RAIS (MTE, 2009a)

A anlise do quadro 11 demonstra que ocorreu no municpio de Maca um
significativo aumento no nmero de postos de trabalho em todos os setores. Em 2001, Maca
ultrapassou Campos dos Goytacazes, fato este bastante relevante haja vista a diferena no
nmero de habitantes entre os dois municpios que, conforme dados do Censo 2000 (IBGE,
2008), de 406.989 habitantes em Campos dos Goytacazes para 132.461 em Maca.
75

Entretanto, ressalta-se que esta diferena relativa j que grande parte da fora de trabalho
empregada na cidade reside em outros municpios.
Ainda observando os dados expostos no quadro 11, possvel perceber que no
municpio de Campos dos Goytacazes vem ocorrendo um pequeno decrscimo no nmero de
postos de trabalho formais na indstria e uma estabilizao dos demais setores. Portanto, isto
cria um pequeno incremento no nmero de postos de trabalho formais no municpio. Todavia,
este pequeno aumento, expressa uma importante inflexo, a partir de 1999, j que em 1995 e
1998, o municpio teve uma reduo progressiva de postos de trabalho. Desta forma, mediante
os dados expostos, podemos afirmar que se encontra em curso na regio Norte Fluminense um
processo de crescimento econmico que, tendo a atividade extrativista do petrleo como
ponto de partida, inicia a consolidao de uma nova matriz econmica regional.
O fato que alm das demandas criadas pela indstria do petrleo, e seu poder de
potencializao do crescimento, soma-se a este o fato que a partir do final da dcada de 90 os
municpios litorneos da Bacia de Campos, recebedores de royalties antes recebidos
diretamente da Petrobras, com base em clculos relativos produtividade da bacia, sofreram
uma modificao com base nos novos critrios estabelecidos pelo Decreto 2.705/98, que
estabeleceu que o recolhimento dos mesmos fosse feito junto a Secretaria do tesouro
Nacional, e sua coordenao pela ANP (Agncia Nacional de Petrleo). Com base nestes
novos critrios, o valor percebido por Campos dos Goytacazes salta de R$ 2.489.759, 51, em
1995, para a vultosa quantia de R$ 206.787.000,00 em 2001, chegando em 2008 a R$
559.005.735,26 . J em Maca ocorreu um crescimento semelhante. Em 1995 o valor era de
R$ 4.688.464,44, indo para R$ 114.928.000,00 em 2001, chegando ao montante de R$
406.961.370,688 em 2008.
Devido s caractersticas da gesto pblica dos municpios, o uso desses recursos
ainda encontra-se longe de se traduzir em investimentos produtivos e efetivas melhorias da
infraestrutura econmica e social para a sociedade como um todo. Em contraponto, parece
que a grande ampliao desses recursos tem causado ao longo dos ltimos anos uma espcie
de letargia nas administraes regionais, demonstrando a incapacidade dos gestores em
democratizar os recursos pblicos em favor de projetos socialmente construdos. Assim
sendo, o mau uso destes recursos e seu direcionamento para demandas localizadas, e isentas
de qualquer planejamento estratgico, tm sido o foco continuo das discusses e
reivindicaes junto s administraes municipais da regio Norte Fluminense.
Na regio Norte Fluminense, a materializao de uma nova dinmica econmica,
impulsionada pelo crescimento das atividades da indstria petrolfera, inicia um processo de
76

transformao no apenas em funo do crescimento desta atividade, mas, sobretudo, pelos
efeitos em outros setores da economia, como o da construo civil e tambm o
desenvolvimento de importantes setores de servios, antes s encontrados no ncleo
metropolitano do estado (OLIVEIRA, op cit).

4.6 O DESENVOLVIMENTO REGIONAL E AS POLTICAS PBLICAS

Oliveira (2003) esclarece que no mbito da economia regional, os investimentos
pblicos no desenvolvimento da economia regional, so realizados pelos trs nveis de
governo, ou seja, federal, estadual e municipal, que refletem em toda a regio mesmo quando
focados em um nico municpio ou realizados especificamente por uma administrao
municipal. Este um fator caracterstico do sistema poltico-administrativo brasileiro, que se
configura por fora das condies histricas, polticas e tcnicas de uma regio especfica.
Desta forma possvel concluir que no mbito da economia regional, a administrao
pblica municipal de grande significncia, onde por um lado gestora do territrio e pode
contribuir decisivamente com o fomento ao desenvolvimento local e regional; e do outro
tambm pode ser um obstculo, por no interagir com outras administraes regionais, agindo
sempre isoladamente sem uma viso holstica e estratgica do desenvolvimento regional.
Infelizmente esta forma de gesto isolada ainda prtica comum na regio Norte Fluminense,
seja pela deficincia tcnica e gerencial dos gestores pblicos ou por motivos mais obscuros e
nefastos, como o intuito de no dar visibilidade pblica forma como so geridos os recursos
pblicos.
Outra face problemtica em relao administrao pblica a exasperada
competio entre os municpios, competio esta muitas vezes comprometedora da sua
capacidade de arrecadao e de suporte aos gastos sociais, uma vez que os gestores traam
estratgias que rumam renncia fiscal.
Todavia, a necessidade imperiosa de fazer parte, ou ao menos acompanhar a dinmica
regional, fora os gestores pblicos a se posicionarem mais como gestores do
desenvolvimento do que com gestores de obras. Neste sentido, Gottdiener (1991) define que
esta forma de agir uma caracterstica recente que demonstra certo movimento dos gestores
pblicos rumo a um processo de maior participao.
77

Talvez a transformao mais importante que decorreu dos eventos recentes,
posteriores dcada de 1970, seja as mudanas na forma em que as cidades
so politicamente administradas. (...) depois de trs dcadas de
desconcentrao, conjugada aos efeitos da desindustrializao, dos fluxos
mundiais de investimentos de capitais e da ascenso das multinacionais ao
poder (...) as cidades passam a atuar como potencializador de novos
investimentos. Essa mudana tem sido realizada especialmente por meio de
medidas como reduo de impostos, canalizao de dinheiro barato para
empresas via bnus, subvenes especiais, a criao de superagncias
responsveis pelo desenvolvimento e parcerias de todo o tipo entre setor
pblico e privado (Gottdiener, op cit).

De fato, estes so os meios mais usuais de atuao isolada das administraes pblicas
municipais. Entretanto, as resultantes desta forma de atuao so questionveis, j que as
empresas nacionais e multinacionais no buscam apenas isenes fiscais, mas principalmente
bases para uma economia de aprendizagem (Amin e Storper apud Oliveira, 2003); isto ,
instituies de capacitao da fora de trabalho, existncia de outras atividades prximas com
alta tecnologia industrial, pequenas e mdias empresas para terceirizao, produo cultural,
servios de comunicao, servios financeiros, ou seja, toda uma estrutura de suporte
atividade industrial. Entretanto, o somatrio de toda esta estrutura no pode estar disponvel
em um s lugar, da a importncia de gesto compartilhada e regionalizada no que tange a
projetos de desenvolvimento econmico, que felizmente comea a ser percebida pelos
gestores pblicos.
Barral Neto e Silva Neto (2006) esclarecem que para um melhor entendimento do
processo superao do modelo de industrializao centralizada na zona metropolitana da
cidade do Rio de janeiros, e a consequente interiorizao das atividades industriais, rumo s
regies Sul e Norte Fluminense, necessrio analisar os novos papis dos estados e dos
municpios ao final da dcada de 80. Neste perodo predominou o neoliberalismo econmico,
ou seja, a no interveno do estado na economia. Assim o modelo at ento em voga, que era
altamente dependente do financiamento e planejamento estatal, entrou em declnio. De forma
conjunta os governos locais (Estado e Municpio), a partir da promulgao da nova carta
magna brasileira em 1988, passaram a ter mais autonomia, e a no mais depender
exclusivamente do planejamento federal para elaborar suas polticas econmicas. Neste novo
contexto, os governos locais passaram a se relacionar diretamente com a escala global, sem a
necessidade de um interlocutor em escala nacional, fato este que tornou possvel a maior
autonomia das regies perifricas no trato das questes estratgicas relativas ao
desenvolvimento regional e a estruturao econmica. Devido a esta autonomia os municpios
tornaram-se aptos a reduzir ou at isentar empresas dispostas a investir nestes municpios.
78

No estado do Rio de J aneiro, os municpios do interior, at ento marginalizados,
viram nesta nova ordem, a possibilidade de se constituir como novos plos de crescimento
econmico.
Estas estratgias de competio entre os municpios ainda encontram-se em voga, de
tal maneira que passaram a ser denominadas como guerra dos lugares (Santos, 2001), e se
caracterizam como uma competio ferrenha entre os municpios atravs de uma verdadeira
guerra fiscal. Em alguns casos, esta competio abre espao s novas formas de relao
poltico-administrativas que podem tanto expressar uma cooperao competitiva quanto uma
espcie de associao induzida.
Quanto cooperao competitiva, ela no encerra a disputa pela localizao das
indstrias, porm j reconhece que possvel uma aglutinao de energia para dinamizar no
a economia de um municpio isoladamente, mas de toda uma regio. J na associao
induzida, que caracteriza as relaes existentes no Norte Fluminense, no ocorre uma
deliberao formal, a respeito da cooperao direcionada para um desenvolvimento regional,
mas sim associaes pontuais que se formam por induo de processos e relaes
regionalmente enraizadas (OLIVEIRA, 2003).

4.6.1 OS PLANOS ESTRATGICOS DE DESENVOVIMENTO LOCAL

No estado do Rio de J aneiro podemos destacar dois importantes marcos no processo
de elaborao dos planos estratgicos de desenvolvimento: a elaborao do Plano Estratgico
da Cidade do Rio de J aneiro, por parte da Prefeitura do Rio de J aneiro, e as aes do IBAM
(Instituto Brasileiro de Administrao Municipal) em parcerias com ONGs, entidades
classistas, entidades empresariais, prefeituras do interior e universidades. Estes marcos
iniciaram uma nova viso das administraes pblicas municipais que passaram a perceber a
importncia dos planos estratgicos como ferramentas para o desenvolvimento. Desta forma,
em 1996, comearam a surgir s primeiras experincias de elaborao de planos estratgicos
regionais, sendo realizado em novembro deste mesmo ano, um seminrio com o objetivo de
discutir os rumos do desenvolvimento regional. O seminrio realizado nas instalaes do atual
IFF (antigo CEFET) reuniu tcnicos da prefeitura de Campos dos Goytacazes, inclusive o
prefeito eleito para o mandato seguinte, alm de tcnicos e gestores de outras prefeituras da
79

regio, e tambm diversos representantes da sociedade civil, constituindo um verdadeiro
frum de debates sobre o planejamento estratgico do desenvolvimento regional.
Esta experincia levou os gestores pblicos a concluir que havia a necessidade de se
promover um amplo processo de debate e reflexo sobre uma nova verdade: o
desenvolvimento municipal no existe sem uma referncia economia regional.
O investimento feito pelas administraes municipais, entidades de representao e
instituies de ensino e pesquisa, rumo elaborao de planos estratgicos de
desenvolvimento regional, trouxeram tona a percepo da necessidade de novos
instrumentos de gesto, e tambm do fato que ocorreriam profundas mudanas na estrutura
produtiva e econmica das regies. Todavia, apesar destes esforos, no h ainda um plano
formal de desenvolvimento regional integrado, e cada prefeito ou secretrio municipal quando
indagado sobre o crescimento econmico regional, acaba por citar somente seus
empreendimentos e investimento isolados. Entretanto, os demais atores sociais, como,
empresrios, lderes sindicais, pesquisadores de universidades, e membros de movimentos
sociais, percebem que o importante o trabalho em pr do desenvolvimento do territrio
como um todo.
No contexto, os argumentos apresentados pelos gestores municipais como justificativa
para a falta de relaes e articulaes entre os diversos municpios da regio tangem deste de
aspectos jurdico-administrativos at dificuldades pessoais. Porm, para os demais atores
sociais, a falta de relaes formais entre os municpios, explicada ou causada principalmente
por questes polticas.
Baseado no que foi exposto, possvel afirmar que se encontra em curso no interior do
territrio fluminense um processo de cristalizao de atividades industriais aliceradas em
novas tecnologias e com maior integrao regional economia globalizada. Portanto,
factvel que se estabeleam relaes que transponham as delimitaes formais dos limites
municipais, conformando-se em reais economias regionais. Neste lcus, embora no exista
uma gesto especfica, o reconhecimento do que seja escala local, remete ao entendimento da
escala regional, como um ambiente produzido por relaes entre atores sociais que criam
condies para a efetivao dos projetos de desenvolvimento econmico regional
(OLIVEIRA, 2003).

5 - A AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL E O CONCEITO DE PEGADA
ECOLGICA

Em busca do to almejado progresso e desenvolvimento, o ser humano, no decorrer de
sua histria, vem desempenhando atividades junto natureza que deixam rastros,
disponibilizando indcios dos danos causados por suas aes. Este processo de
desenvolvimento da humanidade possui uma face positiva, j que abriu novos horizontes e
possibilidades de melhoria da qualidade de vida na terra, todavia, tambm possui uma face
nefasta, ou seja, a de poder causar diversos desequilbrios e externalidades no desejveis na
economia, no ambiente e na sociedade. Desta forma, o homem cnscio deste fato vem criando
metodologias para monitorar e, se possvel, eliminar ou ao menos mitigar tais impactos.
Segundo Queiroz et al (2000) O homem deveria agir no como dono do mundo, mas
sim, como parte integrante da natureza. Capra (1997) tambm cita em seu livro A Teia da
Vida: Isto sabemos, todas as coisas esto ligadas como o sangue que une uma famlia (...).
Tudo o que acontece com a Terra, acontece com os filhos e filhas da Terra. O homem no
tece a teia da vida; ele apenas um fio. Tudo o que faz teia, ele faz a si mesmo.
Para estes autores a humanidade faz uso da natureza como um provedor de conforto,
de satisfao de seus desejos e necessidades. Ainda conforme estes autores, a questo
ambiental encontra-se alicerada a um aglomerado de temas relativos proteo da vida na
terra, da melhoria do ambiente e da qualidade de vida da populao; ou seja, a promoo do
desenvolvimento sustentvel.
J Bellen (2005) esclarece: O conceito de desenvolvimento sustentvel trata
especificamente de uma nova maneira da sociedade se relacionar com seu ambiente de forma
a garantir a sua prpria continuidade e a de seu meio externo. Porm esta forma de
desenvolvimento apresenta-se como de alta complexidade, j que implica em interesses
diversos e por vezes antagnicos. Este fato nos leva a certa preocupao, j que mensurar o
desenvolvimento buscar caminhos na garantia de pleitear uma tomada de conscincia por
parte dos inmeros atores sociais que, fatalmente, colidem em polticas adotadas por pases
no to comprometidos com a causa ambiental. Ainda segundo Bellen (op cit), existem
diversas ferramentas de mensurao quantitativa e qualitativa destinadas ao monitoramento e
avaliao da sustentabilidade ambiental.
O conceito de desenvolvimento sustentvel desenvolvido por Sachs (2004) baseia-se
em seis aspectos bsicos: as satisfaes das necessidades bsicas; a solidariedade com as
81

geraes futuras; a participao da populao envolvida; a preservao dos recursos naturais e
do meio ambiente em geral; a elaborao de um sistema social garantindo emprego, segurana
social e respeito a outras culturas e a formulao de programas de educao. Este conceito
segundo o mesmo autor foi aprimorado trazendo importantes avanos epistemolgicos. A
sustentabilidade social, por exemplo, tem sido considerada um componente essencial desse
conceito. Com relao aos critrios de sustentabilidade social, o autor cita a contribuio de
Dudley Seers
2
, que mostra que o crescimento econmico no traz desenvolvimento, a menos
que crie empregos e contribua para mitigar a pobreza e as desigualdades sociais.
Assim SACHS (op cit) procura distinguir os diversos padres de crescimento
econmico incluindo o orientado para o desenvolvimento sustentvel e seus impactos sociais
e ambientais, cujas concluses podem ser resumidas no quadro 12.

Quadro 12: Padres de crescimento econmico
Tipos de crescimento Impactos sociais Impactos ambientais
1 Desenvolvimento + +
2 Selvagem - -
3 Socialmente benigno + -
4 Ambientalmente benigno - +
Fonte: Sachs (2004)

Ainda segundo Sachs (op cit):
O desenvolvimento sustentvel obedece ao duplo imperativo tico da
solidariedade com as geraes presentes e futuras, e exige a explicitao de
critrios de sustentabilidade social e ambiental e de viabilidade econmica.
Estritamente falando, apenas as solues que consideram estes trs
elementos, isto , que promovam o crescimento econmico com impactos
positivos em termos sociais e ambientais, merecem a denominao de
desenvolvimento.

Dias (2002) declara que a Agenda 21 e os indicadores de sustentabilidade ambiental
tornam-se parte integrante do conjunto de ferramentas que colaboram no estabelecimento de
um rumo para o desenvolvimento sustentvel. E d nfase idia que a Agenda 21 um
plano de ao, e que em conjunto com os indicadores de sustentabilidade possuem a funo
de simplificar as informaes complexas de maneira a auxiliar nas tomadas de decises
relativas ao meio ambiente. Um destes indicadores de sustentabilidade o Ecological
Footprint Method, ou Pegada Ecolgica, que se trata de uma ferramenta destinada a avaliar os
impactos antrpicos na natureza.

2
Dudley Seers (1920-1983) - Economista britnico especialista em economia do desenvolvimento.
82

Ainda segundo Dias (op cit), a Pegada Ecolgica foi criada com o objetivo de
mensurar os impactos causados pela atividade humana na natureza, mostrando a quantidade
de rea produtiva do planeta necessria a fornecer ao homem os insumos necessrios sua
sobrevivncia, bem como para assimilar os resduos gerados pela mesma populao. Ou seja,
a Pegada Ecolgica quantifica os recursos naturais (servios ambientais
3
) que a populao
utiliza, as atividades humanas causadoras de maior prejuzo natureza e a capacidade de
suporte do sistema.
Desta forma, os resultados indicados pela Pegada Ecolgica apontam os desafios que a
populao humana est enfrentando em busca da sustentabilidade ambiental. E segundo
Nahas (2002) trata-se de um indicador que registra os dados e as informaes contidas nas
estimativas e descrio de valores, retratando uma situao presente com previses futuras.
Segundo Parente (2007), os indicadores de sustentabilidade so ferramentas que
representam o estado de sustentabilidade de grandes e complexos sistemas, atravs de
resultados simples, claros e objetivos
4
.
No contexto dos autores, conclumos que a Pegada Ecolgica apresenta-se como boa
alternativa devido seu enfoque na dimenso ambiental e sua simplicidade na comunicao dos
resultados obtidos. A metodologia da Pegada Ecolgica, elaborada por Wackermagel e Rees
(1996), trata-se de uma ferramenta de contabilizao dos fluxos de matria e energia
existentes em uma determinada rea, municpio, estado, pas ou continente, convertendo-os de
maneira correspondente em reas de terra.
A avaliao atravs da metodologia da Pegada Ecolgica pode ser utilizada em
diversas escalas, seja ela individual, familiar, regional, nacional ou mundial. Um exemplo de
sucesso da aplicao desta metodologia foi o trabalho realizado pela ONG WWF
5
em 2002,
quando foi realizada uma anlise da sustentabilidade ecolgica da atividade turstica,
intitulada Holiday Footprint (Pegada de Frias). Foi estimado neste trabalho qual entre dois
destinos tursticos era mais sustentvel, qual deles demandava maior uso dos recursos naturais
e, portanto, o que acarretaria maior impacto ambiental.

3
Segundo Denardin (2004): source-oferta; sink-deputador; site-local; scenery-paisagem; lifesupport-suporte a
vida.
4
Grifo do autor.
5
ONG Criada em 1961. Nas ltimas dcadas, a Rede WWF (antes conhecido como Fundo Mundial para a
Natureza) se consolidou como uma das mais respeitadas redes independentes de conservao da natureza.
Com sede na Sua, a Rede WWF composta por organizaes e escritrios em diversos pases que tm como
caracterstica a presena tanto local quanto global e o dilogo com todos os envolvidos na questo ambiental:
desde comunidades como tribos de pigmeus Baka nas florestas tropicais da frica Central, at instituies
internacionais como o Banco Mundial e a Comisso Europeia. Site: www.wwf.org.br
83

A metodologia da Pegada Ecolgica oferece valores quantitativos que expressam de
maneira concisa e objetiva o nvel de interdependncia das atividades humanas em relao aos
recursos naturais, desvendando os provveis impactos negativos oriundos desta inter-relao
homem versus natureza. O diagnstico realizado pela Pegada Ecolgica permite o
dimensionamento dos impactos ambientais antrpicos e suas possveis tendncias de
evoluo. A Pegada Ecolgica trata-se de uma ferramenta que possibilita aos gestores projetar
as atividades visando mitigar os impactos decorrentes das aes humanas contra o capital
natural (PARENTE, 2007). Neste lcus, podemos afirmar que a Pegada Ecolgica a
ferramenta apropriada para avaliar os impactos antrpicos no meio natural no contexto das
transformaes pelas quais passam a regio objeto deste estudo.
Segundo Wackernagel e Rees (1996), a utilizao da ferramenta de anlise Pegada
Ecolgica de fcil utilizao e entendimento, tendo em vista a clareza e objetividade na
divulgao dos resultados obtidos, caractersticas estas que representam maior peso para sua
utilizao pelos gestores responsveis por polticas pblicas.
Segundo Parente (2007), a Pegada Ecolgica trata-se de uma espcie de modelagem
do espao ecolgico necessrio para suprir um determinado sistema de forma sustentvel, ou
seja, uma ferramenta destinada a mensurar o desenvolvimento sustentvel, conforme define
Bellen (2005):
O Ecological Footprint Method descrito como uma ferramenta que
transforma o consumo de matria-prima e a assimilao de dejetos, de um
sistema econmico ou populao humana, em uma rea correspondente de
terra ou gua produtiva. Para qualquer grupo de circunstncias especficas,
como populao, matria-prima, tecnologia existente e utilizada razovel
estimar uma rea equivalente de gua e/ou terra. Portanto por definio, o
Ecological Footprint Method a rea de ecossistema necessria para
assegurar a sobrevivncia de uma determinada populao ou sistema.

A Pegada Ecolgica definida como uma ferramenta projetada com o objetivo de
medir a sustentabilidade ambiental, focando as ansiedades globais no que tange
deteriorizao do capital natural e possuindo um alto potencial de aplicao em avaliaes de
projetos de utilizao sustentvel do espao e do territrio (WACKERNAGEL E REES,
1996). Neste sentido, a Pegada Ecolgica de uma pessoa ou populao depende
exclusivamente dos costumes, das especificidades de cada unidade individual e dos padres
de consumo. Conforme declara Dias (2002), nos anos 60, cada habitante do planeta dispunha
de 6,3 hectares de terras ecoprodutivas disponveis ao ano, sendo este o valor mximo da
Pegada Ecolgica de cada habitante. Este fato foi totalmente alterado no dias atuais, uma vez
84

que hoje cada habitante dispem de apenas 1,6 hectares de terras ecoprodutivas disponveis ao
ano. Desta forma Dias (2002) declara:
Os pases mais industrializados tm uma Pegada Ecolgica superior a 6
hectares/pessoa/ano, gerando dficits globais. Isso significa que essas
naes, para atender as suas necessidades de energia e materiais, apoderam-
se da produo de outras naes. Poucos pases so capazes de se sustentar
com suas prprias terras. Argentina e Brasil so exemplos. Para manter os
padres de consumo da humanidade j se faz necessrio um planeta 30%
maior. Esse dficit provocado pela degradao do capital ambiental e pela
misria de outros povos.

Segundo nos aponta a anlise da Pegada Ecolgica, necessrio rever imediatamente
os padres de consumo e produo. E o resultado desta anlise nos faz vislumbrar a urgncia
de se implementar diretrizes e normas comportamentais com nfase na sustentabilidade e
apoiadas em programas socioambientais.
No contexto, importante ter a conscincia que cuidar dos recursos naturais mesmo
que cuidar da prpria sobrevivncia do homem. Portanto, saber respeitar a me Gaia e
estabelecer um liame de harmonia ao meio de tantos desejos e necessidades, ao invs de
relegar a segundo plano aquilo que aparentemente no possui importncia para o nosso
mercado de consumo.
Para minimizar os impactos negativos contra a natureza, e, em consequncia o passivo
ambiental, h a necessidade de transformar os hbitos de consumo da populao e as atitudes
em relao a fontes de recursos naturais, haja vista que tais comportamentos estabelecem
ralaes mais ou menos consultivas no modus de produo, na economia e nos gastos
energticos (PARENTE, 2007).

5.1 A PEGADA ECOLGICA E A AVALIAO DA CAPACIDADE DE SUPORTE

A degradao do ambiente e da sua capacidade de suporte sempre foram discutidos
pela humanidade deste os mais remotos tempos. Plato (300 aC), por exemplo, j percebia a
necessidade do homem avaliar a capacidade da terra em suportar a humanidade e declarou:
O total de pessoas no poderia ser fixo sem considerar a rea dos estados vizinhos. Relatos
histricos mostram que a relao entre o homem a natureza remota pr-histria. Segundo
Glacken apud Montibeller Filho (2004):
A prpria natureza considerada divina como era comum na antiguidade
sendo cultuada em muitas religies. Na viso teolgica, o homem possui o
85

lugar mais elevado na grande cadeia do ser criada pela sabedoria de Deus.
Esta cadeia inclui todas as coisas necessrias a vida na terra (princpio da
plenitude), as quais, em decorrncia da ordem divina de possuir a terra ou o
controle sobre a natureza, o homem pode fazer crescer e multiplicar. A
doutrina das causas finais, a qual tem em Libniz seu maior representante,
argumenta que o propsito da existncia da natureza servir ao homem para
possibilitar a este sua existncia O homem vive numa natureza controlada
por causas finais (...). Atravs do trabalho de suas mos e crebros imitando
numa escala menor os atos de Deus no Universo, o homem busca aumentar a
ordem na natureza.

A histria humanidade registra crenas e hbitos de vrios povos que desde tempos
mais remotos da pr-histria entenderam que tudo que produzido pela natureza possui a
finalidade de servir os seres vivos. E segundo Montibeller Filho (2004), vrios foram os
autores que trataram tal questo ao longo da histria.
Na viso teolgica, prpria do pensamento platnico e aristotlico bases da
filosofia grego-romana e, portanto da filosofia ocidental, o princpio da
plenitude est associado idia aristotlica de comunidade. Nesta, a riqueza
e fecundidade de toda a vida podem atingir formas mais elevadas, revelando
uma visvel ordem na natureza (...) Na teoria do pitagricos, igualmente o
universo percebido segundo princpios de harmonia e equilbrio. Nestas
vises teolgicas do mundo, que predominaram at a Idade Mdia, no h,
todavia oposio com a idia de existncia de um Criador. Considerada obra
divina seria inconcebvel que a ao do homem pudesse prejudicar a
natureza (MONTIBELLER FILHO, op cit).

A idia de contabilidade ecolgica remonta a 1758, quando Francis Quesnay escreveu
sua obra: o Tableau Economiqu
6
; enquanto os pensadores de ento tratavam questes a
respeito da produtividade da terra e a respectiva produo de riquezas. A partir da, possvel
perceber que muitos outros estudiosos passaram a desenvolver conceitos e mtodos de
avaliao para analisarem as relaes existentes entre o homem e o meio ambiente.
Mais tarde, em 1962, com a publicao da obra Silent Spring
7
(Primavera Silenciosa),
de Rachel Carson de forma cientfica, trouxe tona idias ambientalistas e alertava para as
consequncias do uso de defensivos agrcolas e a importncia das relaes existentes entre os
seres humanos, o ambiente e os outros seres vivos do planeta. Na obra, argumentou a respeito

6
Primeiro modelo do sistema econmico, elaborado pelo fisiocrata francs Franois Quesnay e publicado, pela
primeira vez, em 1758. Serve a dois objetivos: 1. Explicar como o produto total de uma sociedade circula entre
grandes grupos sociais, representados por proprietrios de terra, agricultores arrendatrios, mercadores e
artfices; 2. Mostrar como o produto nacional se produz anualmente.
7
No livro Silent Spring (A Primavera Silenciosa), lanado em 1962, Rachel Carson mostrou como o DDT
penetrava na cadeia alimentar e acumulava-se nos tecidos gordurosos dos animais, inclusive do homem (chegou
a ser detectada a presena de DDT at no leite humano!), com o risco de causar cncer e dano gentico.
A grande polmica movida pelo instigante e provocativo livro que no s ele expunha os perigos do DDT, mas
questionava de forma eloqente a confiana cega da humanidade no progresso tecnolgico. Dessa forma, o livro
ajudou a abrir espao para o movimento ambientalista que se seguiu. J untamente com o bilogo Ren Dubos,
Rachel Carson foi uma das pioneiras da conscientizao de que os homens e os animais esto em interao
constante com o meio em que vivem.
86

das externalidades realizadas no meio ambiente e que possuam uma capacidade limitada de
suporte em funo da carga exercida pelas aes antrpicas que diminuam a capacidade do
meio ambiente exercer sua reproduo. Assim, com a divulgao dos estudos de Rachel
Carson, o mundo passou a se preocupar com o meio ambiente, embora no o suficiente para
sensibilizar a humanidade como um todo. Esta falta de conscincia a respeito da necessidade
de cuidar do planeta ocasionou ao longo dos anos diversas ameaas vida na terra, tais como:
crescimento dos desertos na ordem de 6 milhes de hectares por ano; desmatamentos de
outros 17 milhes de hectares por ano; a oxidao e a eroso excedem a capacidade de
regenerao do solo em cerca de 26 milhes de toneladas por ano; os estoque pesqueiros
reduzem a cada ano; a poluio dos recursos hdricos e do solo causam a extino de milhes
de espcies da fauna e da flora, ano aps ano; a camada de oznio continua sendo corroda e a
temperatura do planeta aumentando, porque a sociedade humana continua aumentando
percentual de gs carbnico na atmosfera.
Em 1980, o jornalista e historiador Bruce Catton
8
deu um novo rumo aos dilogos
sobre o que seria capacidade de suporte, passando a defini-lo no mais em relao ao
quantitativo populacional, mas sim como a carga mxima que a ecosfera pode suportar de
maneira segura e perene. Isto , a carga que criada no s pelo aumento da populao, mas
tambm, em maior parte, em funo dos padres de consumo desta populao
(WACKERNAGEL E REES, 1996).
No contexto, Cidin e Silva (2004), com base em dados do United Nations Evironment
Programme, concluem:
Nos ltimos 150 anos, os seres humanos produziram impactos alterando a
rea de terra global em cerca de 47%, e dentro dos prximos 50 anos, os
impactos podero atingir at 90%, o que acarretar em uma aumento
substancial de problemas ambientais relacionados aos habitats,
biodiversidade, produo de alimento, aos recursos de gua doce e sade.

A partir da possvel pr-dimensionar que a capacidade da terra em disponibilizar os
recursos necessrios manuteno das atividades humanas, comeou a indicar exausto a
partir dos anos 80, tendo em vista o aumento vertiginoso do consumo de recursos naturais no
renovveis (causado principalmente pelo processo denominado obsolescncia
programada
9
).

8
Bruce Catton (*1899 +1978) jornalista e historiador ganhador do Prmio de Pulitzer.

9
Segundo Slade (2006) um termo geral usado para descrever tcnicas usadas para limitar artificialmente a
durabilidade de um bem manufaturado na inteno de estimular o consumo repetitivo.
87

fato que a partir do final da dcada de 90, a demanda humana sofreu um acrscimo
de 25% acima da capacidade da terra. Este fato leva seguinte concluso: o planeta Terra
necessita de 1 ano e 3 meses para produzir os recursos naturais equivalentes ao volume de
recursos consumido pela humanidade em 1 ano. Isto pode ser observado no exemplo do
grfico da figura 10, que demonstra o aumento do volume captado de gua por setor.

Figura 10: Grfico de captao mundial de gua por setor. 1960 2003
Fonte: WWF (2006)

Estas ansiedades em relao capacidade limitada da ecosfera em suportar o atual
padro de consumo da humanidade, somado a elevadas taxas de crescimento populacional,
tm provocado conseqncias nefastas para o meio ambiente, e principalmente para os
recursos naturais no renovveis. De forma paralela, tambm tem impelido a comunidade
cientfica a estudos que enfatizam a descoberta de metodologias e processos de mensurao
da sustentabilidade ambiental.
Diversos estudos apontam que as reas urbanas que abrigam pouco mais da metade da
populao da terra so responsveis por: 80% das emisses de CO
2
; 75% do consumo de
madeira; e 60% do consumo dgua; ocupam apenas cerca de 5% do territrio terrestre;
consomem mil vezes mais energia que a mesma rea de ambiente natural; e consomem 75%
dos recursos do planeta. Assim, possvel conjecturar que os processo de expanso urbana
das ultimas 5 dcadas transformou profundamente nosso planeta e fez com que o ser humano,
nico animal racional do planeta, esquecer-se de que toda a vida na terra dependente dos
recursos produzidos pela fontes naturais. E ainda tem provocado abalos no tnue equilbrio do
88

planeta, gerando a degradao da gua, do solo, do ar e, principalmente, comprometendo a
capacidade de depurao da terra.
A metodologia da Pegada Ecolgica firma-se no pressuposto de que, para cada
categoria de consumo, h em contrapartida uma determinada rea produtiva da terra,
necessria para gerar os recursos naturais e assimilar os resduos (PARENTE, 2007).
A ao antrpica possui um qualitativo altamente diferenciado das outras espcies
animais, e esta ao transforma a natureza natural e cria uma nova natureza: a natureza
humana.
Wackernagel e Rees (1996) esclarecem sobre a importncia de se difundir o uso de
ferramentas de planejamento capazes de transformar as preocupaes com a sustentabilidade
ambiental em polticas pblicas e aes proativas. E sobre este mesmo lcus, declaram que a
sociedade humana um subsistema da ecosfera, onde os seres humanos esto impingidos no
ambiente natural que por ser simples, acaba sendo negligenciado. Por isso, importante
ressaltar que o meio ambiente no apenas um fundo cnico, e sim o local onde os seres
humanos vivem; por isso a humanidade depende da natureza, e no o contrrio.
Neste contexto, pode-se perceber que a complexidade da questo ambiental atual se
configura como uma expresso do reconhecimento da crise vivenciada pela humanidade que
busca a reconstruo do planeta sob novos alicerces na relao entre sociedade, natureza e
cultura. fato que todos os seres da terra possuem uma intima relao de interdependncia
com a natureza, de onde obtm todos os insumos necessrios manuteno do seu modus
vivendi.
Bellen (2005) explica que a Pegada Ecolgica uma ferramenta de contabilidade
ambiental, que objetiva demonstrar de forma clara: a relao entre uma unidade populacional
e o seu ambiente natural; a capacidade de gerao e regenerao dos recursos naturais; a
capacidade do ambiente de suportar impactos ambientais decorrentes da produo de bens e
servios e dos resduos gerados. Ou seja, uma ferramenta que nos permite visualizar a
existncia de dficits ou potenciais para serem gerenciados.
Deste modo, o mtodo da Pegada Ecolgica efetua comparaes entre a capacidade de
suporte dos recursos e servios ambientais e a quantidade dos mesmo que so utilizados e/ou
consumidos pelas atividades humanas. Para tal, ela quantifica o nmero de impactos
negativos que o ambiente sofre, apontando as resultantes futuras, e a possvel perda de
sustentabilidade da rea em estudo. Ela ainda possibilita que se estabeleam comparaes
entre diferentes territrios em diferentes escalas (Dias, 2002).
89

Assim, Bellen (2005) explica que o clculo da Pegada Ecolgica de uma unidade
populacional, seja uma rea, uma cidade, estado, regio, ou nao efetivado segundo os
seguintes passos metodolgicos:
1. Calcular a mdia de consumo dos itens particulares dos dados agregados da rea
delimitada para o estudo, dividindo o consumo total pelo quantitativo
populacional, para obter o consumo per capita;
2. Calcular a rea apropriada per capita para a produo de cada uma dos principais
itens de consumo, dividindo-se o valor per capita pela produtividade mdia;
3. Calcular a rea da Pegada Ecolgica per capita atravs do somatrio das reas de
ecossistema apropriadas por item de consumo de bens ou de servios;
4. Calcular a rea total apropriada atravs da multiplicao da rea mdia apropriada,
pelo tamanho da populao;
5. Separao dos itens de consumo em cinco categorias para efeito de calculo:
alimentao; habitao; transporte; bens de consumo; e servios.
Da mesma forma, Bellen (op cit) esclarece que a Pegada Ecolgica uma ferramenta
que mede o grau de presso exercido pelos padres de consumo e estilo de vida da populao
sobre a sustentabilidade do ambiente. Assim sendo, Odum (1988) deixa claro que:
medida que aumenta o tamanho e a complexidade de um sistema, o custo
energtico de manuteno tende a aumentar proporcionalmente, a uma taxa
maior (...) medida que um ecossistema torna-se maior e mais complexo,
aumenta a proporo da produo bruta que deve ser respirada pela
comunidade para sustent-la e diminui proporo que pode ser dedicada ao
crescimento. No momento do equilbrio entre estas entradas e sadas, o
tamanho no pode aumentar mais. A quantidade de biomassa que pode ser
sustentada sob estas condies denomina-se a capacidade mxima de
suporte.

Conforme Wackernagel e Rees (1996), a base do conceito de sustentabilidade da
Pegada Ecolgica, definida na regra bsica que devemos utilizar os recursos naturais dentro
do princpio de manuteno do capital natural; isto , o aproveitamento dos recursos naturais
estritamente dentro do limites de capacidade de suporte do sistema.
Dias (2004) explica que o atual modelo econmico criou dois mundos distintos em
nosso planeta, um de excluso social e misria e outro de exacerbado consumismo,
abundncia e desperdcio. Ainda declara que, por basear-se no consumo, o atual modelo
econmico exerce uma forte e contnua presso sobre os recursos naturais, devido a grande
quantidade de matria prima consumida, alm lgico (!) de energia, gua e tambm a
gerao de resduos.
90

Dias (2002a) tambm declara que muitos pases, no intuito de suprir as demandas da
populao por energia e matria prima, apropriam-se de terras produtivas de outros pases.
E afirma que no contexto atual, conforme os padres de consumo da populao, apenas cinco
pases so auto-sustentveis: Argentina; Austrlia; Brasil; Canad e Chile.
O fato que as pessoas consomem recursos naturais e servios ambientais de todo o
planeta, tendo em vista que a partir dos anos 90 a dinmica do neoliberalismo passou a
promover transaes comerciais em que as mercadorias migram continuamente dos pases
pobres para os riscos, fato este que justifica a razo pela qual a Pegada Ecolgica calculada
com base no total das reas produtivas do planeta. Deste modo, o quadro 13 demonstra que a
Pegada Ecolgica do planeta vem crescendo a cada ano.

Quadro13: Pegada Ecolgica (dados em bilhes de hectares globais)
Ano PGL PET ZNC ZNP FLO PSC CO
2
ENU ZNU BCT
1961 3,08 4,50 1,70 0,36 1,13 0,42 0,74 0,00 0,15 9,00
1965 3,33 5,40 1,79 1,41 1,15 0,49 1,41 0,00 0,16 9,20
1970 3,69 6,90 1,98 0,44 1,19 0,63 2,49 0,01 0,19 9,50
1975 4,07 8,00 1,97 0,49 1,19 0,66 3,41 0,06 0,22 9,70
1980 4,43 9,30 2,16 0,50 1,30 0,67 4,24 0,12 0,26 9,90
1985 4,83 10,10 2,42 0,55 1,37 0,76 4,44 0,26 0,32 10,40
1990 5,26 11,50 2,65 0,65 1,49 0,80 5,15 0,37 0,37 10,70
1995 5,67 12,10 2,76 2,76 1,36 0,88 5,50 0,44 0,40 10,80
2000 6,07 13,20 2,96 2,96 1,44 0,93 6,10 0,52 0,46 11,10
2003 6,30 14,10 3,07 3,07 1,43 0,93 6,71 0,53 0,48 11,20
Fonte: WWF(2006)
Legenda: PGL=populao global em bilhes; PET=pegada ecolgica total; ZNC=zona de cultivo;
ZNP=zona de pasto; FLO=zona de floresta; PSC=zona de pesca; CO
2
=Dixido de Carbono de
combustveis fsseis; ENU=energia nuclear; ZNU=zonas urbanas; BCT=biocapacidade total.

Com base nos dados do quadro 13, possvel compreender que a Pegada Ecolgica
global alterada relativamente nas mesmas propores da densidade populacional, em
correlao com a mdia do consumo per capita e a utilizao dos recursos produzidos pelas
fontes naturais. Tambm possvel entender que a biocapacidade da terra, de
aproximadamente 11,2 bilhes de hectares globais, est relacionada com as alteraes da rea
total de produo biolgica.
Ainda com base no quadro 13, podemos observar que a Pegada Ecolgica da
humanidade atingiu 14,10 bilhes de hectares globais em 2003, contra 11,2 bilhes de
biocapacidade, o que gera um dficit de 25,89%. Isto significa que os seres humanos vm
utilizando o capital natural do planeta em desproporo capacidade regenerativa da
natureza.
91

Particularmente em relao Pegada Ecolgica de CO
2
, os dados chamam a ateno,
j que a mesma sofreu uma variao de 806,76%. E a Pegada Ecolgica total da humanidade
foi de 213,33%, sendo que ambos os acrscimos foram inversos e desproporcionais ao
crescimento dos recursos naturais (biocapacidade).
A validade da Pegada Ecolgica, como ferramenta contbil ambiental, defendida por
Bellen (2005) e por diversos e renomados pesquisadores que citam a metodologia da Pegada
Ecolgica com um dos principais sistemas de mensurao da sustentabilidade ambiental.
Alm disso, estudos ambientais realizados pelo WWF, tambm fazem uso desta ferramenta
com forma de avaliar a capacidade de suporte do planeta. O quadro 14 resultado destes
trabalhos, com dados de 12 naes da terra no que tange a populao, pegada ecolgica e
biocapacidade.

Quadro 14: Procura e oferta ecolgica em pases selecionados, 2003
rea PE Total PE per capita Biocapacidade RE per capita
Mundo 14.073 2,2 1,8 -0,4
EUA 2.819 9,6 4,7 -4,8
China 2.152 1,6 0,8 -0,9
ndia 802 0,8 0,4 -0,4
Rssia 631 4,4 6,9 2,5
J apo 556 4,4 0,7 -3,6
Brasil 383 2,1 9,9 7,8
Alemanha 375 4,5 1,7 -2,8
Frana 339 5,6 3,0 -2,6
Reino Unido 333 5,6 1,6 -4,0
Mxico 265 2,6 1,7 -0,9
Canad 240 7,6 14,5 6,9
Itlia 239 4,2 1,0 -3,1
Fonte: WWF(2006)
Legenda: Populao em milhes; PE total=pegada ecolgica total em milhes de hectares
globais; PE per capita=Pegada ecolgica por pessoa em hectares globais; biocapacidade em
hectares globais por pessoa; RE per capita=reserva ecolgica (balano ecolgico) por pessoa
em hectares globais.

5.2 O ECOSSISTEMA URBANO

Dias (2002) informa que segundo dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica) 81% da populao brasileira residem em zonas urbanas, sendo que este processo
de xodo rural possui razes histricas, uma vez que nos primeiros anos do sculo XX o Brasil
alcanou o clmax do desenvolvimento industrial. E as grandes metrpoles brasileiras
92

localizadas no litoral, e impulsionadas pelo crescimento industrial, auferiram grandes levas de
migrantes em busca do posto de trabalho ofertados pela indstria e, do nordeste brasileiro,
vieram tambm inmeros trabalhadores que abandonaram suas terras fugindo da seca, e
buscando uma oportunidade de vida digna. Agregado a este processo migratrio tambm
surge uma febre de consumo e uma total alienao em relao capacidade de produo da
terra, e consequentemente diversos e profundos impactos ambientais. Isto , cada trabalhador
ao final de cada ms recebe o dinheiro referente ao trabalho realizado, e, em sequncia, vo s
compras, adquirindo alimentos, vesturio, eletrodomsticos, medicamentos, etc. Saldam
compromissos relativos a servios como abastecimento dgua, energia, comunicao, etc.
Porm, devido a seu afastamento da terra, no mais se lembram da origem dos produtos e
das suas fontes naturais. Neste nterim, Moraes (2001) explica que:
(...) o crescimento das cidades e o aparecimento de grandes metrpoles
ocorreu gerando grandes nus para o meio ambiente e a qualidade de vida,
causando grandes desigualdades sociais e econmicas. (...) a instalao de
indstrias acabou trazendo para estas regies outras indstrias e servios
complementares que se fixaram em locais prximos, atraindo maior
contingente populacional (...) a crescente urbanizao gerou um fenmeno
conhecido como conurbao, processo em que duas o mais cidades passam a
constituir uma mesma rea integrada, usufruindo de servios e infraestrutura
comum, tornando-se reas urbanas contnuas.

notrio o conhecimento que toda a matria-prima que necessitamos origina-se na
natureza. E a condio do homem enquanto homo sapiens, desde a mais remota pr-histria,
referindo-se aos recursos naturais, evoluiu e sofisticou sua forma de viver. Porm, esta
evoluo ocasionou um descontrole no uso destes recursos em um processo que pode ser
definido como predatrio, resultando em um mundo completamente alterado, com elevados e
eminentes riscos de escassez que podem culminar na dizimao de populaes inteiras de
seres vivos, como consequncia da arrogncia e negligncia humana.
Neste contexto, a partir do momento que a espcie humana passou a viver
principalmente em zonas urbanas, e consumir bens de diversas partes da terra, as fontes
naturais passaram a ser vistas como objetos de coleo, como lugares exticos explorados
pelo turismo sem serem percebidos quanto sua importncia ecolgica. Desta forma, as
atividades econmicas colaboram drasticamente para com o desequilbrio ambiental do
planeta, com destaque para os desmatamentos, eroso, pesca predatria, extino de espcies
da fauna, gerao e acumulao de gases do efeito estufa, reduo da camada de oznio,
poluio do ar, gua, solo, sonora e paisagstica. Portanto a mensurao da Pegada Ecolgica
das reas urbanas se baseia nas seguintes variveis: fluxos de abastecimento de gua e
93

energia; recursos florestais e os combustveis fsseis; materiais e alimentos produzidos na
prpria rea em estudo ou oriundos de outras regies, que por necessidade so importados;
investimentos em unidades de conservao e; situao das reas construdas com uso de
materiais locais e a gerao de resduos (PARENTE, 2007).
Assim, para Wackernagel e Rees (1996) a zona urbana ocupa uma rea
desproporcional rea de que precisa para gerar os recursos necessrios sua manuteno e
para depurar seus resduos, fato este que causa um dficit ecolgico.
Para Andrade (2006), a cidade um sistema aberto, apto a receber matria e energia
para a efetivao e sustentao de suas atividades, gerando produtos e resduos ao final do
processo. E isto nos leva seguinte concluso: a quantidade de produtos e servios que a
populao urbana produz, diretamente proporcional amplitude do metabolismo das
cidades.
Para Odum (1988) todos os ecossistemas so sistemas abertos, onde existe uma
entrada e uma sada de energia, podendo ser definido com a seguinte equao:
ECOSSISTEMA=AMBIENTE DE ENTRADA+SISTEMA+AMBIENTE DE SADA.
Conforme demonstra a figura 11.

Figura 11: Diagrama funcional de um ecossistema
Fonte: Odum (1988)

Odum (1988) esclarece que os seres vivos e seu meio abitico esto inseparavelmente
interconectados e interagindo, e explica:
Qualquer unidade (biossistema) que abranja todos os organismos que
funcionam em conjunto (a comunidade bitica) numa rea, interagindo com
o ambiente fsico de tal forma que um fluxo de energia produza estruturas de
94

biticas claramente definidas e uma ciclagem de materiais entre as partes
vivas (biticas) e no vivas (abiticas).

Na viso de Dias (2002), os ecossistemas urbanos possuem baixa produtividade, sendo
altamente dependentes de outros sistemas. Ele ressalta que do ponto de vista biolgico podem
ser considerados verdadeiros parasitas. Esta idia tambm defendida por Odum (1988), que
declara:
A cidade moderna uma grande parasita do ambiente rural, uma vez que, da
forma que administrada atualmente, ela produz pouco ou nenhum alimento
e outros materiais orgnicos, no purifica o ar e recicla pouca ou nenhuma
gua e materiais inorgnicos. Dentro outro ponto de vista, a cidade pelo
menos semitica com a paisagem circundante, pois produz e exporta
mercadorias e servios, dinheiro e cultura que enriquecem o ambiente rural
em troca das mercadorias e servios recebidos.

Dias (2002) esclarece tambm que as cidades crescem rapidamente por todo o planeta
em um processo franco e repetitivo, ocorrendo de forma isomrfica em todos os lugares do
globo. A cada ano sua populao humana aumenta em cerca de 70 milhes, sendo a espcie
predominante no ecossistema terrestre, e que habita em sua maioria nas zonas urbanas. Em
mdia, 70% das populaes do Canad, 74% das populaes do EUA, Europa Ocidental e
J apo, e cerca de 80% da populao brasileira. Callai (apud CINDIN, 2003) explica o
seguinte a respeito:
A degradao do meio natural, um dos produtos deste distanciamento, revela
a forma de apropriao e dominao da natureza desenvolvida pela
sociedade. Assim, so nas relaes sociais e na possibilidade de
transformao das mesmas que repousam as alternativas para a resoluo
deste impasse contemporneo. O que se deseja o planejamento e a
organizao do espao, de modo a garantir a qualidade de vida de toda a
populao, alis, pressuposto da constituio das cidades.

A grande questo que as metrpoles, cones da civilizao moderna, produzem um
elevado grau de artificializao das relaes entre homem e natureza, ou seja, uma total
alienao do homem em relao me Terra.

5.3 OS PADRES DE CONSUMO DE RECURSOS NATURAIS

Para Dias (2002) grande parte da presso promovida pela humanidade sobre o
ambiente natural e seus recursos vem alterando de forma significativa o equilbrio do sistema
planetrio, sendo muito superior ao impacto do que seria apenas o relativo s necessidades
95

bsicas de sobrevivncia espcie. Na verdade, isto est intimamente ligado aos padres de
consumo e estilo de vida do homem contemporneo.
Este modus de consumo est enraizado nos modelos de desenvolvimento em voga e
ditados pelos pases ricos, altamente industrializados, que influenciam no rumo dos sistemas
polticos e educacionais em quase todo o mundo, resultando em uma situao socioambiental
insustentvel. As consequncias deste modelo so claramente perceptveis nos dados
socioambientais do planeta: 1,2 bilhes de pessoas passam fome, enquanto 55% da populao
do EUA encontram-se acima do peso ideal; 1,2 bilhes no tm acesso gua potvel; 1,3
bilhes so analfabetos e; que cerca de 70% dos recursos naturais da terra so consumidos por
apenas 10% da populao.
Este modelo de desenvolvimento baseado exclusivamente na manuteno do lucro a
qualquer nus atrelado lgica do aumento continuo da produo, fatores estes que levam
utilizao dos recursos naturais sem respeito sua capacidade de regenerao. Neste lcus, a
natureza vista como um grande e franqueado supermercado, com reposio infinita de
estoque.
Esta produo crescente de bens de consumo mantida e estimulada pela mdia que se
especializou em criar necessidades desnecessrias. Cria-se no ser humano um desejo
obsessivo pelo consumo e uma profunda depresso quando este desejo por qualquer motivo
privado. A verdade que no so vendidos produtos, mais sim idias e estilos de vida. As
marcas so vinculadas pela mdia imagens de riqueza, liberdade, conquistas, juventude
eterna e outras fantasias, fato este claramente demonstrado por Masago (2003) em seu filme
1,99 Um supermercado que vende palavras. Assim, o binmio produo-consumo
culminou em gerar uma maior presso sobre os recursos naturais, e consequentemente mais
degradao ambiental e perda da qualidade de vida por condies inadequadas de moradia,
poluio em todas as suas expresses, destruio de habitats e alteraes nos mecanismos de
sustentao da vida. Portanto, facilmente perceptvel que tal sistema totalmente
insustentvel para a maior parte dos seres humanos, e os sinais desta insustentabilidade
mostram-se nas manchetes dirias atravs de graves e profundas crises socioambientais,
econmicas e polticas por todo o globo. E se algo no mudar, a degradao ambiental causar
o declnio da economia mundial, ou seja, o maior impacto ser em quem lhe deu causa: a
economia.

96

5.4 - A MEDODOLOGIA DA PEGADA ECOLGICA

Quatro anos aps a publicao da obra de Wackernagel e Rees (1996), Our Ecological
Footprint: reducing human impact on the earth, as instituies governamentais e no
governamentais passaram a aplicar a metodologia ento proposta. E esta passou a ser
reconhecida em todo o globo como um indicador para mensurar e divulgar a sustentabilidade
ecolgica do planeta, tendo como mais reconhecido trabalho o Relatrio Planeta Vivo (WWF,
2006), onde feita uma relao entre a Pegada Ecolgica de diversas naes. Alm disto,
segundo Parente (2007) a validade desta mesma ferramenta pode ser certificada atravs dos
seguintes trabalhos:
em 2002, Genebaldo Freire Dias desenvolveu uma pesquisa com a populao total das
cidades de Taguatinga, Ceilndia e Samambaia, na regio urbana do Distrito Federal.
Onde para medir a sustentabilidade ecolgica da regio, uso os seguintes itens: papel;
respirao; gasolina automotiva; carne bovina; gs liquefeito de petrleo; energia
eltrica, gua e; resduos slidos;
no mesmo ano Renata da Costa Pereira J annes Cidin em sua dissertao de mestrado,
defendida na Universidade Federal de So Carlos, elaborou uma trabalho de
sistematizao da metodologia da Pegada Ecolgica com instrumento de gesto
ambiental;
em 2005, Hans Michael Van Bellen da Universidade Federal de Santa Catarina
realizou uma pesquisa para identificar qual a ferramenta de mensurao de
sustentabilidade era mais lembrada pelos pesquisadores da rea, e a Pegada Ecolgica
ganhou o primeiro lugar com 13,93% dos votos;
em 2006, Beatriz Bittencourt Andrade realizou uma pesquisa voltada para o turismo e
a sustentabilidade do municpio de Florianpolis, atravs da metodologia da Pegada
Ecolgica, baseando sua pesquisa nos seguintes itens: gasolina automotiva; gerao de
resduos; energia eltrica e; gua.
Wackernagel e Rees (1996) explicam que a Pegada Ecolgica uma ferramenta com
princpios que consistem em contabilizar os fluxos de matria e energia em um determinado
sistema, convertendo-os de forma adequada em reas produtivas de terra. E Dias (2002)
esclarece que a Pegada Ecolgica permite estabelecer de forma quantitativa um diagnstico
dos resultados das atividades humanas desenvolvidas junto ao socioecossistema e os custos
97

em termos de apropriaes de reas naturais para manuteno do seu terrametabolismo.
Neste nterim, a figura 12 exemplifica a dinmica do ecossistema urbano inserido no
ecossistema natural.
Figura 12: Modelo esquemtico de Pegada Ecolgica
Fonte: Adaptado de Wackernagel e Rees (apud PARENTE, 2007)

Para Chambers et al (apud PARENTE, 2007) o sistema natural composto por vrios
tipos de terra, e cada qual com uma funo especifica para atender s necessidades da
populao. Essas terras so definidas por Wackernagel e Rees (1996) como:
terras de pastagens reas de terra destinadas criao de rebanhos de corte e de leite,
estando relacionados produo e consumo de carne, leite e l;
terras de florestas rea de terra ocupadas por florestas naturais ou plantadas para
produo fibras, madeira e combustveis (carvo vegetal). E tambm para funo
ecolgica de estabilizao do clima, controle da eroso, manuteno dos ciclos
hidrolgicos e proteo da biodiversidade;
terras de cultivo reas de terra destinadas ao plantio de alimentos e outros insumos
destinados a manuteno das atividades humanas;
rea de mar bioprodutiva reas do mar destinadas a pesca;
98

territrio construdo rea de terra ocupada por construo para moradia, produo
industrial, vias de transporte, e hidroeltricas;
rea de disponibilidade limitada rea de terra destinada especificamente a proteo
da biodiversidade, e tambm para seqestro de carbono, ou seja, unidades de
conservao (parques, APAs, reservas, etc);
rea de energia reas fictcias em que se calcula a Pegada Ecolgica do CO
2
,
estimando-se a rea biologicamente produtiva necessria para seqestrar as emisses
de carbono em quantidade suficiente para evitar o aumento deste gs na atmosfera, e
consequentemente o aumento do efeito estufa e das mudanas climticas.
Assim esclarecemos que, quanto maior o consumo dos recursos naturais, maior a
gerao de resduos, portanto, maior a Pegada Ecolgica, ou seja, a demanda por rea de
terra para manuteno das atividades humanas.

5.4.1 O CLCULO DA PEGADA ECOLGICA

Para efeito de clculo da Pegada Ecolgica necessrio mensurar a demanda humana
na biosfera, sendo necessrio primeiramente determinar as reas bioprodutivas da unidade de
estudo que formada por: rea de cultivo necessria para suprir o consumo da populao
humana (alimentos, raes de animais, fibras e leo); rea de prados e pastos (animais para
obteno de carne, peles, l e leite); reas de pesca (peixe, crustceos e mariscos); rea de
floresta (madeira; fibras de madeira, lenha); rea de energia; reas urbanizadas e reas
utilizadas para infra-estrutura, incluindo a rea para produo de energia hidrulica. Com base
nestes dados calculada a biocapacidade da rea em hectares globais, multiplicando-se o
valor em hectares das reas bioprodutivas pelos seus respectivos fatores de equivalncia
(quadro 15). A seguir, so contabilizados os dados relativos ao consumo e uso dos recursos
naturais, no que tange a: energia; alimentao; produtos florestais; alimentos; combustveis e
a rea ocupada para habitao. E a partir destes dados determinada a Pegada Ecolgica em
hectares globais (gha) da rea em estudo, que no presente trabalho foi mensurada atravs de
questionrio (Anexo A), proposto pelo Grupo de Estudos Ambientais da Universidade
Catlica Portuguesa (ESB/UCP, 2008) e adaptado pelo autor. Este questionrio composto
por 18 questes relacionadas a padres comportamentais e de consumo, onde cada resposta
possui um peso que convertido em Pegada Ecolgica na forma de hectares globais.
99

Por final, determina-se o balano ecolgico, subtraindo-se do valor da biocapacidade o
valor da Pegada Ecolgica (Balano ecolgico = biocapacidade - pegada ecolgica),
conforme ilustra a figura 13.
Figura 13: Esquema de clculo da Pegada Ecolgica e Biocapacidade
Fonte: Adaptado de WACKERNAGEL et al (2005)

Quadro 15: reas produtivas e Fatores de Equivalncia
rea Bioprodutiva Fator de Equivalncia
rea de Cultivo 2,10
rea de Pasto 0,48
rea de Floresta 1,37
rea de Energia 1,37
rea Martima 0,36
rea Construda 2,10
Fonte: PARENTE (2007)

100

6 O COMPLEXO PORTURIO DO AU E SUA DIMENSO AMBIENTAL

Conforme exposto pelo EIA-RIMA - Estudo e Relatrio de Impactos Ambiental
MMX/MPC (2006) e MPX (2008), o complexo porturio industrial do Au, ser instalado a
15 km ao Norte do Cabo de So Thom e 30 km ao Sul da foz do Rio Paraba do Sul com
incio das atividades previstas para 2010. Este terminal, com calado mdio de 21 metros, ser
composto de 6 beros para atracao de navios graneleiros e 4 beros de carga geral,
contineres e apoio off shore, que permitiro a atracao de navios Capezize com at 220.000
toneladas, bem como superconteineiros de 11.000 TEUs.
O Porto do Au est localizado na Zona industrial do Porto do Au (Figura 14), criada
pelo municpio de So J oo da Barra atravs da Lei Municipal n 035/06. As instalaes do
porto encontram-se em implantao numa rea de 1.924 ha e dispem de 6,7 Km de linha de
costa, na Fazenda Saco DAntas. Alm disto, existe uma rea contgua disponvel de 7.800 ha
para desenvolvimento industrial, fato este que coloca o complexo porturio do Au como o
segundo maior do mundo, perdendo apenas para o Porto de Rotterdam com 10.800 ha. Apesar
de grande rea, cerca de metade dela equivalente rea da antiga Fazenda Caroara,
perfazendo um total de 4.000 ha ser destinada preservao ambiental, como medida de
compensao dos seus impactos ao meio ambiente.
Um dos impactos socioambientais mais relevantes e muitas vezes negligenciados,
quando se tratam de grandes empreendimentos como este, o fato de que sero gerados cerca
de 3.700 empregos diretos durante as obras de instalao do Porto e da UTE do Au. Este
volume poder ser triplicado em termos de postos indiretos de trabalho, e ainda podem ser
muitos maiores na fase de operao j que o mesmo se configura como um MIDAS. Ali sero
instaladas duas siderrgicas, uma unidade de filtragem do mineroduto, uma montadora de
automveis, indstria metal-mecnica, e um condomnio retroporturio, que poder elevar
este nmero para a ordem de 50 mil postos de trabalho em funo dos empregos nas cadeias
produtivas das atividades ligadas ao porto, segundo estudos do empreendedor e da Prefeitura
Municipal de So J oo da Barra.
Esta grande massa humana atrada pela oferta de portos de trabalho capaz de causar
um grande impacto na dinmica socioambiental das reas prximas ao empreendimento, e
mesmo em toda regio, acarretando num crescimento populacional acentuado e elevando a
populao do municpio de So J oo da Barra dos seus cerca de 30 mil habitantes para algo
prximo a 200 mil habitantes, em 2025.
101

Figura 14: Distribuio territorial e zoneamento de So J oo da Barra
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados do EIA-RIMA (MMX/MPC, 2006)

As instalaes terrestres (on shore) do porto ocuparo cerca de 300 ha dos 1.924 ha da
Fazenda Saco DAntas (Figura 15 e 16), sendo esta regio bastante baixa em relao ao nvel
do mar, cortada por canais artificiais de drenagem, caractersticas que torna imprescindvel a
elevao do nvel do terreno, para possibilitar as construes em terra e viabilizar um sistema
de drenagem eficaz. Esta elevao de terreno ser realizada atravs do uso de
aproximadamente 10 milhes de metros cbicos de aterro, provenientes do bombeamento do
solo arenoso da dragagem da bacia de evoluo e canal de acesso do porto (MMX/MPC, op
cit) e (MPX, op cit).

102

Figura 15: Mapa 1 da rea do Porto do Au

Figura 16: Mapa 2 da rea do Porto do Au
Fonte: EIA-RIMA (MMX/MPC, 2006)

103

Na rea marcada em vermelho, onde seria instalada a UTE - Porto Au ser criada
uma unidade de conservao como medida de compensao ambiental. Segundo informaes
do Sr. Romeu Rodrigues (Gerente da LLX), em palestra proferida na FAFIC (Faculdade de
Filosofia de Campos), no dia 17 de agosto de 2009, esta UC ocupar aproximadamente 4.000
ha da fazenda Caroara.
Segundo os dados pesquisados no EIA-RIMA (MMX/MPC, 2006), o projeto do Porto
do Au est dividido em duas reas:
On Shore (parte terrestre) - A rea adjacente retaguarda da unidade porturia
denominada retroporto, e no caso do Porto do Au dista cerca de 1.000 metros da linha
de costa, onde sero instaladas as estruturas de apoio, armazenagem, estao de
filtragem e unidade administrativa do porto. Esta rea ser adaptada superfcie
natural do terreno por meio de obras de terraplanagem e pavimentao das vias de
acesso, como uma movimentao de terra da ordem de 10.000.000 m e composta de:
recepo do mineroduto e instalaes de separao do minrio da polpa; reservatrio
de emergncia do mineroduto e da filtragem; pilhas de estocagem de minrio de ferro;
reas para prdios administrativos e de apoio operacional.
off shore (parte martima) O sistema off shore, ou seja, as instalaes martimas do
Porto do Au so compostas por: Ponte de acesso; pieres de atracao; bero de
rebocadores; e quebra-mar de abrigo, que sero construdos em duas fases distintas.
Na primeira sero construdos: a ponte de acesso ao pier, com 2700 m; o pier de
atracao com 460 m; os quebra-mares em L com 1300 m; o canal de acesso de 13
km, e a bacia de atracao e evoluo, ambos com calado mdio de 21 m. Na segunda
sero construdos: a complementao do acesso ao pier; o pier de carvo, com 380 m;
o pier de granis lquidos; o pier de supply-boats, e a finalizao do quebra-mar.
Conforme relatou o gerente de meio ambiente da LLX, senhor Ney Rivelo, quanto ao
canteiro de obras, informa que este no possui rea destinada ao alojamento dos operrios, j
que no processo de construo do Porto do Au a LLX optou por no confinar os
trabalhadores especializados e de apoio em alojamentos, mas sim por alugar imveis na
localidade de Grussa para engenheiros, tcnicos de nvel superior e funcionrios
administrativos. J para os trabalhadores braais e menos qualificados, optou-se pela
localidade de Barra do Au. Esta opo, de acomodar os trabalhadores em reas urbanas
existentes possibilita a reduo do estresse e a violncia entre os mesmos.

104

6.1 O PTIO LOGSTICO OU RETROPORTO

Conforme dados do EIA-RIMA (LLX, 2008) o Porto do Au, devido a sua
configurao MIDAS, possuir uma grande rea retroporturia destinada a abrigar diversos
setores que propiciaro as operaes porturias terrestres (figura 17), a saber:
Ptio para armazenagem de granis slidos, com capacidade de armazenagem esttica
na ordem de 200.000 toneladas de minrio de ferro (siter feed), 400.000 toneladas de
carvo, 100.000 toneladas de calcrio, e 500.000 toneladas de granis slidos. Estes
insumos chegaro e sairo do ptio via uma ferrovia, que se conectar o atual sistema
da FCA (Ferrovia Centro Atlntica), e das rodovia, BR 356, rodovia dos Ceramistas e
correias transportadoras, sendo estes dispostos na rea sob a forma de pilhas com
auxlio de empilhadeiras e removidos por recuperadoras que lanaro os granis nas
correias transportadoras;
Ptio para armazenamento de pedras ornamentais, que possuir capacidade para
estocar 150.000 toneladas de pedras, sendo a movimentao projetada de 1,5 milhes
de toneladas por ano. As pedras chegaro rea por via ferroviria ou rodoviria e
sero levadas aos navios por caminhes atravs da ponte de acesso;
Ptio para armazenagem de produtos siderrgicos, que ter capacidade para armazenar
420.000 toneladas de produtos siderrgicos, capacidade de movimentao de carga na
ordem de 15 milhes de toneladas/ano;
Ptio para contineres, projetado para importao e exportao de 330.000 TEUs por
ano, podendo ter esta capacidade duplicada, e com capacidade esttica de
armazenagem de 12.500 TEUs. Os contineres chegaro a ptio por ferrovia, rodovia
ou navios, e sero movimentados internamente por caminhes;
Ptio de suply Boats, neste ptio existiro reas especficas para armazenagem de
granis lquidos, slidos, tubos, e equipamentos para apoio as atividades off shore de
extrao e produo de petrleo e gs. Os derivados de petrleo e alguns produtos
qumicos chegaro a esta rea por meio de dutos oriundos do TELIG (Terminal
Martimo de Granis Lquidos), e sero armazenados em 8 tanques de ao carbono,
com capacidade de movimentar at 350.000 toneladas de leos por ano.
105

Figura 17: Fluxograma de movimentao de cargas no porto
Fonte: LLX (2008)

6.2 A UTE PORTO DO AU

Embora a UTE Porto do Au no seja exatamente parte do Porto do Au, sua
instalao est localizada junto rea retroporturio do mesmo, sendo necessrio consider-la
como elemento a ser analisado, de forma integrada, anlise do complexo porturio.
A UTE uma unidade termoeltrica movida a carvo mineral e tem capacidade
nominal de 2.100 MW, e ser instalada em uma rea de 239 hectares, adjacente ao porto.
Originalmente a UTE seria instalada na rea da fazenda Caroara, mas como houve o
compromisso de doao desta rea para atender a medida compensatria onde se prev a
instalao de uma unidade de conservao esta foi realocada para a Fazenda Saco DAntas.
A planta industrial da UTE possui como principais unidades de composio do sistema
produtivo os seguintes componentes: trs conjuntos de gerao de energia, compostos por
caldeiras, turbinas e geradores; sistema de controle de emisses atmosfricas; sistema de
aduo de gua do mar e emissrio submarino para destinao de efluentes; estao de
tratamento dgua e efluentes domisanitrios e industriais; unidade de desmineralizao; ptio
de estocagem de carvo e cinzas; bacia para conteno de guas potencialmente poluidoras do
ptio de estocagem; oficina de reparos e manuteno; sala de controle; rea para estocagem de
cargas; estacionamento; prdio administrativo; guaritas; ambulatrio; e tanques para
estocagem de insumos (ol combustvel, amnia, etc.).
106

A UTE ser conformada para gerao de 2.100 MW, produzidas por trs unidades
geradoras de 700 MW, constitudas de uma caldeira de gerao de vapor alimentada a carvo,
um sistema de circulao de gs induzido. A gerao de energia se dar pelo acionamento de
turbinas a vapor, compostas por uma seo de turbinas de alta presso, uma seo de turbinas
de media presso e duas sees de turbinas de baixa presso.
Cada unidade de gerao de energia tambm ser dotada de sistema de controle de
emisso de poluentes oriundos da combusto do carvo. Sendo constituda pelos seguintes
dispositivos: NOx (xidos nitrosos), controlados com a utilizao de queimadores low-nox
(baixo NOx) e reatores catalticos seletivos (SCR) instalados na via do gs de combusto do
gerador a vapor; particulados , controlados pela utilizao de filtros de manga tipo pulse Jet
fabric filter; SOx (xidos sulfricos), controlados pela utilizao de sistema de lavagem com
gua martima (SWFGD scrubber) que usa a alcalinidade presente em parte da gua do mar
usado no condensador.
A aduo de gua do mar para utilizao no resfriamento dos condensadores ser
realizada em sistema aberto, onde a gua do mar fluir por gravidade at a um poo de
bombeamento a partir do qual ser bombeada para os condensadores e trocadores de calor
auxiliares. Os lavadores de gs (SWFDG scrubber) faro uso da gua de resfriamento dos
condensadores para absorver e neutralizar os xidos de enxofre (SOx) oriundos da queima do
carvo mineral. O efluente do lavador ser misturado gua de resfriamento dos
condensadores e posteriormente tratados por aerao, antes de serem lanados ao mar (MPX,
2008).
Embora os dados exposto no EIA-RIMA da UTE Porto do Au, demonstrem que a
unidade possui sofisticados mecanismos de controle ambiental, segundo Guena (2007), os
impactos ambientais imediatos das UTEs a carvo iniciam-se no processo de extrao deste
combustvel, pois provocam um forte impacto na paisagem, com gerao de poeiras, rudos,
vibraes e gases emanados das detonaes, dos rejeitos e estreis, dispostos ao redor da
mina. Alm disso, os carves contem cerca de 6% de sua massa composta por enxofre, e sua
queima responsvel por cerca de 20 milhes de toneladas/ano das emisses dixido de
enxofre mundiais. E tanto as cinzas leves (fly ash) quanto s pesadas (botton ash), e a volantes
emitidas, so altamente poluentes e contaminantes do solo, da gua e do ar. A disperso de
xido de enxofre pelas chamins das usinas contamina o ambiente e os corpos dgua. As
pilhas de armazenagem de carvo contaminam no somente o ar atravs da disperso de
partculas pelo vento, como tambm podem ser carreadas pela chuva e contaminar o lenol
fretico.
107

Alm da emisso de gases SOx, NOx, Cox, as UTEs a carvo lanam na atmosfera
composto orgnicos como hidrocarbonetos e o denominado POM (Polycyclic Organic
Matter), e tambm lanam na atmosfera cido sulfrico (H2SO4) e cido ntrico (HNO3).
Estes, por sinal, provocam chuva cida e consequentemente graves danos aos ecossistemas e
vegetao. Ela tambm responsvel pela acidificao dos recursos hdricos e a consequente
mortandade de peixes, corroso de edificaes e danos sade humana.
Uma UTE a carvo com capacidade 1.000 MW, capaz de produzir anualmente uma
mdia de 44.000 toneladas de xido sulfrico, 22.000 toneladas de xido de nitrognio,
320.000 toneladas de cinzas, compostas de cerca de 400 toneladas de metais txicos (arsnio,
cdmio, cobalto, chumbo, mercrio, nquel e vandio), cabendo esclarecer que nesta anlise
no esto contabilizadas a poluio causada em todo o ciclo de vida do carvo.

6.3 - CARACTERIZAO DO MUNICPIO SEDE: SO JOO DA BARRA

O municpio de So J oo da Barra encontra-se localizado na Regio Norte Fluminense
(Figura 18), da qual tambm fazem parte os municpios de Campos dos Goytacazes,
Carapebus, Cardoso Moreira, Conceio de Macabu, So Fidlis e So Francisco do
Itabapoana, este ltimo formado de trs ex-distritos de So J oo da Barra.
So J oo da Barra possui uma rea total de 457, 8 Km2 que correspondem a 4,7% da
rea total do Norte Fluminense e tambm ponto de partida para a BR 356 (Figura 19), que
acessa Campos dos Goytacazes em direo ao estado de Minas Gerais (TCE-RJ , 2007).

108

Figura 18: Mapa de localizao do Municpio de So Joo da Barra
Fonte: Elaborado pelo autor com o sistema I3GEO (MMA, 2008)

Figura 19: Mapa das vias de acesso ao porto
Fonte: MMX/MPC (2006)

109

6.3.1 - HISTRIA E FORMAO DO MUNICPIO

A histria do municpio de So J oo da Barra, sempre esteve ligada a historia do
municpio de Campos dos Goytacazes, funcionando com escoadouro (via porto) da produo
agrcola e pecuria para a cidade do Rio de J aneiro. No final do sculo XIX, com a
construo do Canal Campos - Maca e a consolidao da ferrovia, estes passaram a ser a vias
de escoamento da produo da indstria aucareira, com a conseqente perda de importncia
da atividade porturia do municpio, passando assim a desempenhar o papel de centro de
comrcio e servios, dedicados em sua maioria agricultura e pecuria de subsistncia,
principalmente da regio conhecida como serto So J oanense.
Com a valorizao das praias no final do sculo XIX, e incio do sculo XX, instala-se
na foz do Rio Paraba do Sul um balnerio freqentado pela elite de Campos dos Goytacazes
e regio, e mais tarde nos anos 50, surge uma nova rea balneria na praia de Grussa.
Por final o municpio sofre a concorrncia do centro polarizador formado no
municpio vizinho de Campos dos Goytacazes, que passa a inibir o desenvolvimento das
funes urbanas de So J oo da Barra. Por outro lado, Atafona e Grussa se transformam em
centros tursticos, passando a ser uma das principais atividades econmicas do municpio
(TCE-RJ , 2007). Podemos assim caracterizar o municpio de So J oo da Barra, como uma
instncia balneria onde a segunda residncia eleva durante o perodo de veraneio a populao
para cerca de 100 mil habitantes.
As atividades ligadas pesca artesanal movimentam um plo pesqueiro com
atividades de apoio, como: frigorficos, fbricas de gelo, e pequenos estaleiros. Com uma
produo voltada para outras regies, principalmente para regio metropolitana do Rio de
J aneiro.
Esta atividade de pesca artesanal se confunde com o prprio processo de colonizao
deste territrio, j que os pescadores foram de certa forma os primeiros habitantes da regio,
conforme caracterizados no quadro 16.

Quadro 16: Pescadores por localidade
Localidade Nmero de pescadores
Atafona 4000
Grussa 200
Barra do Au 100
Fonte: MMX/MPC (2006)

110

6.3.2 CARACTERSTICAS E PERFIL DA POPULAO

Conforme dados do censo 2000 (IBGE, 2008), o municpio possua uma populao de
cerca de 27.682 habitantes, que correspondia a 4% da populao do Norte Fluminense.
Atualmente possui 28.889 habitantes, com uma proporo de 99,6 homens para cada 100
mulheres, e uma densidade de demogrfica de 64 habitantes por quilmetro quadrado, um
pouco menos que a mdia da regio que de 74 hab/Km2, como uma taxa de urbanizao
correspondente a 70,9% da populao, inferior a mdia regional que de 85,1%.
So J oo da Barra possui 23.607 eleitores, que correspondem a 82 % do total da
populao. O municpio possui um total de 17.450 domiclios, com uma taxa de ocupao de
47%. Dos 9.253 domiclios no ocupados, 82% tm o uso como segunda residncia nos meses
de vero, fato que demonstra o elevado nmero de turistas de temporada, e que caracteriza o
turismo como principal atividade econmica.
Quanto s caractersticas da populao residente, a distribuio por faixa etria
apresenta-se conforme exposto no grfico da figura 20, donde podemos destacar que a faixa
etria predominante encontra-se entre 10 e 39 anos, e que os idosos representam 11% da
populao, contra 17% de crianas entre 0 e 9 anos de idade.

Figura 20: Grfico de distribuio da populao por faixa etria: comparativo SJ B, NF, RJ
Fonte: TCE-RJ (2007)
111

Ainda segundo dados do Censo 2000 (IBGE, op cit), em So J oo da Barra h uma
predominncia de pessoas que se declaram brancas, representado 67, 1% da populao, contra
22,3% de afrodescendemtes e o nmero dos que se declaram catlicos de 77%, contra 23%
de outras prticas religiosas.
Quanto educao no municpio podemos destacar que a relao aluno-professor no
ensino fundamental baixa, se comparada aos ndices do municpio vizinho de Campos dos
Goytacazes e do Estado do Rio J aneiro. A diferena, reside no fato de que Campos dos
Goytacazes se configura como plo regional de educao. Tambm cabe citar que o
municpio possui 9 creches e 33 unidades escolares com classe de alfabetizao. Embora a
taxa de analfabetismo ainda alcana valores na ordem de 16% para a populao maior de 25
anos.
Outro dado relevante para a anlise dos impactos ambientais, oriundos do crescimento
populacional causado pela grande oferta de portos de trabalho, refere-se ao atual perfil do
emprego no municpio de So J oo Barra. Os dados do Ministrio do Trabalho e Emprego
apontam para um reduzido nmero de empregos formais, que em uma relao direta que
compare o total da populao com a oferta de empregos h cerca de 1 posto de trabalho para
cada 6,5 habitantes. Porm, se conjeturarmos que estes dados, conforme o quadro 17 so de
J aneiro de 2009, ou seja, posteriores as contrataes para as obras do Porto dos Au e que
estes postos de trabalho so temporrios, temos uma situao ainda mais grave (MTE, 2009).

Quadro 17: Oferta de trabalho Municpio versos Micro regio* - Jan de 2000 a J an de 2009
Movimentao
So J oo da Barra Micro regio
Quantidade Percentual Quantidade / Percentual
Admisses 9.096 3,65 % 249.544
Demisses 7.738 3,34 % 231.769
Variao absoluta 1.358 xxx 17.775
Variao relativa 48,29 xxx 38,8 %
Nmero de postos de trabalho em
janeiro de 2009
4.398 4,32 % 101.908
Total de estabelecimentos em janeiro
de 2009
750 4,83 15.518
Fonte: MTE (2009)
*Micro regio de Campos dos Goytacazes, formada pelos municpios de Campos dos Goytacazes,
Cardoso Moreira, So Fidlis e So Francisco de Itabapoana.

112

6.4 - O MEIO AMBIENTE

Com base no levantamento de uso e ocupao do solo no Estado do Rio de J aneiro,
conforme expresso no quadro 18 possvel definir que o municpio de So J oo Barra em
1994 tinha seu territrio caracterizado da seguinte maneira: 76% de formaes pioneiras;
16% de rea agrcola; e 4% de corpos dgua, e que define o territrio do municpio como
cluster F1-Nativo II, sendo formado por agrupamentos de grandes estoques de formaes
originais, isto , florestas densas e restingas. J em 2001, ouve um aumento nas formaes
pioneiras, que passaram para 80%, seguidos de uma expressiva reduo da rea agrcola, que
chegou a apenas 8%, passando a ser definido como cluster G1 Nativo, sendo formado pela
predominncia de formaes originais, com destaque para restingas, conforme ilustra a figura
21 (TCE-RJ , 2007).

Figura21: Mapa de dinmica superficial de So J oo da Barra
113

Quadro 18: Uso do solo e cobertura vegetal no Estado do Rio de J aneiro
Uso do solo rea em km
2
(1994) %
rea em km
2

(2001)
%
Pastagens 19.556 44,5 21.669 49,4
Florestas ombrfilas densas 7.291 16,6 4.211 9,6
Capoeiras 6.814 15,5 8.071 18,5
rea agrcola 4.135 15,5 4.167 9,5
Restinga, praias, vrzeas, manguezais 1.900 4,3 1.579 3,6
rea urbana 1.846 4,2 2.763 6,3
Corpos dgua 995 2,3 921 2,1
No sensoriado 586 1,3 0 0
rea degradada 506 1,2 132 0,3
Afloramento rochoso em campos de
altitude
241 0,5 175 0,4
Outros 39 0,1 132 0,3
Total 43.910 100 43.864 100
Fonte: TCE-RJ (2007)

Outro dado importante sobre a caracterizao ambiental do municpio de So J oo da
Barra tange ao IQM Verde (ndice de Qualidade Municipal Verde), que identifica os
Corredores Primrios para a Interligao de Fragmentos Florestais (CPIF), ou corredores
ecolgicos para escolha de reas de reflorestamentos. Esta fragmentao florestal secciona os
mecanismos naturais de auto-regulamentao de abundncia e raridade de espcies e leva
insularizao de populaes de plantas e animais, afetando gravemente a capacidade de
suporte dos ambientes impactados e maximizando o risco de extino de exemplares de fauna
e flora. Desta forma o IQM Verde aponta como medida para melhoria da qualidade ambiental
do municpio de So J oo da Barra a necessidade de implantao de pelo menos 138 hectares
de corredores ecolgicos, o que representa apenas 0,3% da rea total do municpio (TCE-RJ ,
op cit).
Desagregando os dados ambientais do municpio para os distritos de So J oo da
Barra podemos caracterizar o municpio como reas voltadas para expanso urbana ligada
segunda residncia, principalmente nos distritos de Atafona e Grussa. As possibilidades de
expanso urbana nestes dois distritos esto limitadas pelas caractersticas fsico-ambientais,
no caso de Grussa, que j transps a Lagoa de Grussa, e esta limitada pela unidade de
conservao a ser criada pelo Porto do Au, entre a Lagoa de Grussa e a Lagoa de Iquipari.
Atafona, no caso, tem como limites o delta do Rio Paraba do Sul, a Praia e a conurbao com
o distrito de Grussa.
114

Nos distritos de Barcelos e Pipeiras se encontram a maior concentrao de atividades
agrcolas, desenvolvidas em pequenas e mdias propriedades. Este fator, que possibilita a
existncia de uma populao de cerca de 10.000 habitantes, comparados com os 14.000 do
distrito sede e aproximadamente 4.000 habitantes, em Atafona, Cajueiro e Grussa dadas
s caractersticas destes distritos, vinculados s atividades de manuteno, como pedreiros,
construtores e caseiros, que cuidam das casas de veraneio.
O municpio de So J oo da Barra, conforme pode se observar no mapa da figura 21,
possui significativa extenso de seu territrio formado por restingas e alagadios, desta forma,
a regio possui um baixo ndice de escoamento superficial e uma baixssima densidade de
drenagem. Trata-se de uma imensa bacia sedimentar fluvial formada com decorrer dos sculos
na regio da foz do Rio Paraba do Sul, denominada plancie aluvial do delta do Paraba do
Sul. E devido a pouca declividade da plancie, o sistema de macro drenagem formado
basicamente por canais (artificiais) e lagoas de restinga, sendo comum a existncia de charcos
e vales intermitentes, que se formam de acordo com a sazonalidade pluvial.
Conhecidas outras reas urbanas que ocuparam terrenos semelhantes ao de So J oo
da Barra, como a Ilha de So Vicente, onde se localiza a cidade de Santos e de So Vicente, e
o sistema urbanista-sanitarista, criado pelo campista Saturnino de Brito, que concebeu um
projeto de ocupao urbana baseado na preservao das principais linhas de macro-drenagem,
podemos perceber passados cem anos como a qualidade urbana harmonizou-se com as
intervenes realizadas. Da mesma forma foi elaborado o sistema de canais de drenagem da
cidade de Campos e da regio denominada Baixada dos Goytacazes, formada por parte dos
municpios de So J oo da Barra e Quissam (QUINTO J r.; FARIA, 2008)
Na rea de implantao do Complexo Porturio do Au, encontram-se canais e lagoas,
conforme demonstra o mapa da figura 16, onde podemos observar 3 lagoas: a Lagoa de
Iquipari ao centro, a esquerda a Lagoa do Salgado e a Direta a Lagoa de Grussa. Cito aqui
que, na rea entre as lagoas de Iquipari e Grussa, alm destas lagoas, pode-se observar logo
acima e em paralelo linha de costa , o Canal Quintiguta, que aduz no Rio Paraba e
desgua no Canal da Flechas. Alm deste observa-se da esquerda para direita a existncia de
outros canais secundrios, como: Canal de Drenagem do Sul, Canal de Drenagem Iquipari
Quintiguta, Canal de Drenagem do Meio, Canal de Drenagem da Lagoa do Ta. Foram estes
canais construdos pelo DNOS (Departamento Nacional de Obras e Saneamento) que
garantiram a drenagem e saneamento da rea e possibilitaram sua utilizao agrcola
(CARNEIRO, 2007).
115

Entretanto, considerando a possibilidade de urbanizao da rea em questo, o atual
sistema de drenagem dever ser adequado para um sistema urbano, j que a grande diferena
entre uma rea rural e urbana a taxa de impermeabilizao do solo, que no caso da rea rural
bem baixa e permite grande infiltrao da gua das chuvas e pouco fluxo superficial. Nas
reas urbanas a taxa de infiltrao mnima, ocorrendo um grande fluxo superficial, fato este
que torna necessrio o redimensionamento dos canais para que estes comportem uma maior
vazo, mantendo assim sua capacidade de drenagem.
A urbanizao que decorrer do aumento populacional, prevista nos estudos da LLX e
da Prefeitura Municipal de So J oo da Barra, provocar um aumento da impermeabilizao
do solo, que somado ao fato de existir um lenol fretico superficial, tpico da rea de
restinga, torna o sistema de lagoas fundamental ao equilbrio hdrico ambiental.
O municpio de So J oo da Barra faz parte da macrorregio ambiental 5 (MRA-5)
conforme ilustra o mapa da figura 22, onde se encontra a Bacia Hidrogrfica da Lagoa Feia
(Figura 23), que compreende uma rea de 2.900 Km2, abrangendo parcialmente, alm do
municpio de So J oo da Barra, os municpios de Carapebus, Quissam, Conceio de
Macabu, Campos dos Goytacazes, Trajano de Morais, e Santa Maria Madalena.
Figura 22: Mapa das Macrorregies Ambientais do Estado do Rio de J aneiro
Fonte: Bidegain; Bizerril; Soffiati Neto (2002).

116

Figura 23: Mapa da Bacia Hidrogrfica da Lagoa Feia

117

Esta bacia constituda pelos rios Urura e Macabu e por uma intrincada rede de
canais de drenagem e crregos. As guas fluem em direo lagoa Feia e em seguida para o
mar, via Canal da Flechas canal artificial construdo pelo extinto Departamento Nacional de
Obras e Saneamento (DNOS) em 1949 que possui 12 Km de extenso e uma largura mdia
de 120 metros.
O controle hdrico entre o canal e oceano realizado por um sistema de 12 comportas,
e sua foz, no oceano atlntico, protegida por duas guias correntes de pedra, que acabaram
por provocar um processo erosivo no lado de Campos dos Goytacazes e um acmulo de
sedimentos arenosos no lado de Quissam. Afluem para Lagoa Feia diversos canais, sendo os
principais deles listados no quadro 19 (BIDEGAIN; BIZERRIL; SOFFIATI NETO, 2002).

Quadro 19: Canais afluentes da Lagoa Feia
Canal Principais Afluncias
Ribeira Contribuies da Lagoa Paulista e Canal Campos -
Monte de Cedro +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Macabu Canais do Meio, do Futuro e Dores de Maric
Canal Prata Canais Mato Escuro e Dores de Macabu
Canal Urura Canais Iterer, Cacomanga e Macaco
Canal de Tocos Canal Santo Antnio

Mister destacar as lagoas do Au, Salgada, Iquipari, Grussa, que formam um sistema
semi-isolado ao nordeste da lagoa Feia, j que estas lagoas se encontra na rea de influncia
direta do empreendimento em estudo.
A lagoa de Grussa encontra-se localizada entre as coordenadas 2142S e 2148S de
latitude e 4102E e 4103W de longitude, possui um espelho dgua de 0,18 Km
2
e uma orla
de 4,5 Km. Atualmente, a lagoa passa por acelerado processo de urbanizao predatria e
desordenada, com diversas residncias a envolv-la, de tal modo que torna-se difcil acess-la
em diversos pontos de sua orla. Este processo est subindo as margens da lagoa e acarretando
no aumento da degradao deste ecossistema, atravs da disposio indevida de lixo e do
lanamento de esgoto in natura, alm da contaminao indireta via lenol fretico,
ocasionado pela falta de rede coletora de esgoto e da utilizao de fossas comuns na regio.
Diante destes fatos a lagoa passa por um processo acelerado de eutrofizao.
A lagoa de Iquipari est localizada entre as coordenadas 2142S e 2148S de latitude
e 4102E e 4103W de longitude, possui 1,23 Km
2
de rea e permetro de 20,20 Km,
assemelha-se em gnese, caractersticas morfomtricas e fisiogrficas Lagoa de Grussa.
Esta lagoa um brao fssil do Rio Paraba do Sul, que perdeu comunicao com este, aps a
118

construo do canal Quitingute, e tambm sofreu ao longo dos anos com diversos aterros
promovidos por agricultores. O leito de sua barra de comunicao com o mar vem sendo
loteado por estabelecimentos comerciais e avana em sua direo loteamentos implantados ao
longo da estrada de acesso lagoa. Embora ainda no exista urbanizao de sua orla, o que
poderia acarretar os mesmos problemas da Lagoa de Grussa, sua bacia de drenagem tem sido
utilizada para a monocultura da cana-de-acar e pastagem.
A lagoa do Au localiza-se entre os municpios de Campos dos Goytacazes e So J oo
Barra, entre as coordenadas 2155S e 2200S de latitude e 4057W e 4100W de
longitude. Ela costumava ser um rio, denominado do rio Iguau, que tinha como afluente o
Paraba dos Sul, alm de receber contribuies da lagoa Feia e da lagoa do Veiga, sendo que
todas as conexes com estes corpos hdricos foram cortadas pelas obras do DNOS. Isto
resultou na perda de vazo fluvial e na consequente mudana de nome para rio Au e,
posteriormente, lagoa do Au.
Importante citar que, na localidade adjacente de Barra do Au, vem ocorrendo desde a
dcada de 80 um processo de expanso imobiliria, influenciada pela indstria petrolfera,
fazendo surgir novos loteamentos que degradam de forma continua o frgil ecossistema local.
Em contraponto, o processo de urbanizao e infra-estruturao tornam estas reas cada vez
mais valorizadas, gerando assim uma espcie de reao em cadeia. Como consequncia direta,
as margens da lagoa do Au encontra-se em processo de ocupao por loteamentos que
avanam sobre seu espelho dgua, embora os ndices de adensamentos ainda no configurem
um processo de urbanizao pleno. possvel afirmar que existe uma presso iminente sobre
o manguezal e a restinga, sendo o principal indicador desta presso antrpica, a proliferao
de espcimes exticos como a aucena e o algodo-da-praia.
A lagoa Salgada, localizada nas coordenadas 2154S e 2156S de latitude e 4102W
e 4059E de longitude, uma lagoa hipersalina, apesar da sua distncia em relao ao mar,
aproximadamente 4 km, e de no apresentar nenhuma ligao com este. Apresenta cerca de
4,5 km de comprimento por 1,2 km de largura e uma lamina dgua mdia de 1 m. a nica
lagoa do Brasil onde ocorrem estromatlitos carbonticos, domais, estratiformes, tromblitos
e onclitos da era holocnica, possivelmente de toda e a Amrica do Sul. Os estromatlitos
encontram-se em toda a extenso das bordas da lagoa, sobrepostos s areias marinhas,
recobertos por solo ou submersos em perodos de cheia. Eles possuem espessura variada,
sendo pequenos (cabeos), massivos biohermas e estromatlitos laterais contnuos. Possuem
estruturas colunares discretas na base, que se unem lateralmente em lminas irregulares,
formando na superfcie uma forma dmica.
119

A lagoa do Veiga, que originalmente possui um formato longilneo, originou-se do
processo de transgresso e regresso do mar, e que provavelmente conectava as lagoas de
Iquipari e do Au em um passado remoto. (MMX/MPC, 2006).

6.5 - PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DAS COMUNIDADES DA AID

Segundo dados do EIA-RIMA (LLX, 2008), a AID (rea de Influncia Direta)
engloba as vias de acesso e reas lindeiras ao terreno de implantao do empreendimento,
sujeitas aos efeitos de rudo, poeiras e gases gerados pelo trfego de veculos e mquinas,
durante a fase de implantao do empreendimento. Aps a implantao, verifica-se que outros
impactos indiretos sobreviro, como o adensamento populacional, mudanas no estilo de vida,
transformaes culturais, etc. Desta forma, podemos identificar algumas comunidades dentro
destes limites geogrficos que devem receber uma maior ateno, j que sero nelas que
ocorrero as maiores transformaes scio-ambientais, tornando necessria uma avaliao
prvia da sua capacidade de suportar tais mudanas. Com base nesta definio, foram
identificadas 12 comunidade dentro de uma raio de 20 quilmetros do porto, como sendo a
AID e que possuem uma populao total de 10.809 habitantes, formada pelo 5 (Pipeiras) e 6
(Barcelos) Distritos de So J oo da Barra, conforme ilustra a figura 24:
Barra do Au (5D) - um balnerio no litoral do municpio, ao sul de Atafona e
Grussa (5 Distrito de So J oo da Barra), localizado no sudeste deste municpio, e est a
aproximadamente 50 quilmetros das sedes de Campos dos Goytacazes e de So J oo da
Barra e possui cerca de 900 habitantes. Embora seja uma localidade caracterizada por uma
grande taxa de residncias destinadas ao veraneio, pode-se perceber uma populao residente,
numericamente, superior s demais localidades do 5 Distrito. O turismo de veraneio mobiliza
a vida social da localidade nos meses de vero, frias e no perodo de festividades. Essa
sazonalidade acentuada na vida social, pois alterna perodos de aumento abrupto da
populao e das demandas por produtos e servios locais com o de baixa ocupao e poucas
oportunidades de gerao de renda.
A distribuio das edificaes apresenta uma heterogenia, tanto no que diz respeito
concentrao quanto qualidade e conservao, e podem ser divididos nas seguintes reas:
centro, periferia e as faixas litorneas, Norte e Sul.
120

Na rea central se encontra o maior volume populacional com residncias permanentes
no Au. Por extenso, corresponde rea que apresenta tambm a maior concentrao de
edificaes e maior disponibilidade de oferta de bens e servios. Assim nota-se uma atividade
econmica composta por toda a sorte de estabelecimentos comerciais, de sales de beleza aos
postos de combustveis, de restaurantes aos mercados.
A faixa litornea caracterizada como uma rea tipicamente ocupada por residentes
temporrios. Existe nesta rea um grande nmero de residncias, mas a taxa de ocupao
menor que a encontrada na rea central. O quantitativo de edificaes na faixa litornea
tambm reduz de concentrao medida que h o afastamento da rea central, tanto no
sentido Norte, quanto Sul. Na zona sul ocorre as maiores edificaes, e seu estado de
conservao melhor, fato que aponta uma rea de maior poder aquisitivo; e nesta rea
tambm so encontradas algumas pousadas. Na zona norte h uma ocupao urbana mais
dispersa, onde normalmente habitam os moradores permanentes. As edificaes so menores
e apresentam pior estado de conservao, l tambm podem ser observados alguns barracos
de madeira. As ruas no so pavimentadas, no h iluminao pblica, telefone e gua
encanada.
Na zona central da localidade de Barra do Au, 84% das residncias possuem
abastecimento pblico de gua, e no restante das residncias o abastecimento proveniente de
poos artesianos ou nascentes. J nas zonas perifricas, somente 47% das residncias so
abastecidas pela rede pblica. Quanto ao esgotamento sanitrio, em praticamente todas as
residncias da localidade, utilizado os recursos de fossa e sumidouro. O lixo coletado
regularmente em 93% da zona central, j nas zonas perifricas este ndice cai para 70%, e o
lixo no recolhido costuma ser queimado ou enterrado pela populao. O transporte coletivo
de forma geral no satisfatrio, e os moradores so atendidos em grande parte por linhas
intermunicipais de Campos dos Goytacazes.
A economia local sustenta-se no comrcio, nos servios, no turismo, na lavoura e na
pesca. Nos perodos de veraneio h um crescimento nas ofertas de trabalho para os moradores
locais, com destaque para o setor de comrcios e servios. Tambm com o aumento da
demanda, os produtores rurais e os pescadores aumentam sua produo, j que fcil vend-
los para os estabelecimentos que servem os turistas ou diretamente aos mesmos. Cabe ainda
citar os artesos locais que nesta poca comercializam a maior parte da sua produo.
Na localidade h o Centro de Oportunidade dos Artesos da Praia do Au
COARAU, uma ONG que visa a captao de recursos para o fomento de projetos capazes
de estimular a produo de artesanato local e a defesa das causas ambientais, conforme
121

declarado no seu slogan Preservando a natureza e fazendo arte. Existe tambm a
Associao de Moradores, Produtores e Pescadores da Praia do Au - AMPPPA, outra
entidade de representao da sociedade civil, que alm de representar os interesses da
comunidade, possui em sua sede uma creche.
Mato Escuro (5D) Localizado na regio sudeste do Municpio de So J oo da Barra
a 40 quilmetros da sede deste Municpio e a 35 quilmetros da sede do Municpio de
Campos dos Goytacazes, e possui aproximadamente 520 habitantes.
A economia local baseia-se em: lavouras de abacaxi, maxixe, e quiabo e nos pequenos
comrcios, tais como restaurantes, mercearias, postos de combustveis, e cabeleireiros. O
abastecimento dgua fornecido gratuitamente pela CEDAE (Companhia de gua e Esgoto
do Estado do Rio de J aneiro) por meio de caminhes pipa que abastecem as cisternas de cada
residncia, e por poos ou nascentes. O esgotamento sanitrio feito por sistema composto
por fossa e sumidouro. Aproximadamente 74% das residncias so atendidas por coleta de
lixo, sendo o restante queimado ou enterrado.
A localidade tambm dispe de Posto de Sade, escola pblica, e alguns moradores
freqentam os cursos superiores das universidades em Campos dos Goytacazes, com
transporte fornecido pela Prefeitura de So J oo da Barra.
No h linhas telefnicas residenciais, porm existe uma quantidade razovel de
telefones pblicos e um posto dos correios, sendo o principal veculo de comunicao local as
rdios comunitrias que operam na regio.
H tambm uma entidade local de representao da sociedade civil, a Associao de
Moradores e Produtores de Mato Escuro, onde funciona o Posto dos Correios.
gua Preta (5D) Localizada a aproximadamente 30 quilmetros da sede de So
J oo da Barra e 35 quilmetros da sede de Campos dos Goytacazes, encontra-se nas margens
de uma pequena estrada que liga a BR-356, ao Sul do Municpio de So J oo da Barra.
Da mesma forma que a maior parte das localidades integrantes do 5 Distrito, sua base
econmica a produo agrcola, principalmente formada por culturas de abacaxi e maxixe, e
na regio central da localidade encontram-se mercearias e um posto de combustveis.
H na localidade trs escolas, duas municipais e uma estadual, sendo que parte dos
moradores frequentam a escola na localidade prxima de Mato Escuro.
Existe na localidade transporte pblico municipal regular, coleta de lixo, e o esgoto, de
forma semelhante s outras localidades da AID, destinado a sistema de fossa e sumidouro. E
o abastecimento dgua feito em parte pela CEDAE, atravs de caixas dgua comunitrias,
ou atravs de poos.
122

No h linhas de telefones residenciais, apenas existe um telefone pblico. H na
localidade uma rdio comunitria que funciona como o principal veculo de circulao de
informaes.
Pipeiras (5D) Localizada nas proximidades da Lagoa do Ta, Pipeiras est distante
30 Km da sede de So J oo da Barra e 25 Km de Campos dos Goytacazes. A localidade se
situa nas margens da estrada de terra que se inicia na BR-356 rumo ao sul do municpio de
So J oo da Barra. As residncias tm abastecimento dgua por poo, nascente ou utilizam
as caixas dgua instaladas pela Prefeitura e abastecidas gratuitamente pela CEDAE. A coleta
de lixo atende a cerca de 50% dos resduos, sendo o restante queimado ou enterrado. As casas
possuem fossas e sumidouros.
A economia esta alicerada no comrcio local, na lavoura e na pesca. No existem
postos de sade e seus moradores so atendidos principalmente no posto de sade da
localidade vizinha de Palacete. Tambm h na localidade a Associao de Moradores de
Pipeiras, uma das mais ativas associaes de So J oo da Barra, onde ocorrem reunies
eventos peridicos.
Barra do jacar (5D) Barra do J acar encontra-se na divisa dos municpios de So
J oo da Barra e Campos dos Goytacazes, e dista respectivamente das sedes destes municpios
40 Km e 25 Km, localizada no entroncamento das estradas vicinais municipais, SB-48 e SB-
52, com acesso destas a RJ -216.
Todas as residncias tm abastecimento dgua por poo ou nascente e possuem fossas
para destinao do esgoto. Cerca de 50% do lixo coletado e o excedente queimado ou
enterrado. H transporte pblico, embora deficitrio, sendo atendida por linhas
intermunicipais de Campos dos Goytacazes,
Sabonete (5D) Sabonete localiza-se na poro sudeste do municpio de So J oo da
Barra, e dista 40 Km da sede deste municpio e 25 Km de Campos dos Goytacazes. A maior
parte da populao concentra-se s margens da rua principal, onde so ofertados os servios
essenciais como mercearias, aougue, correios, etc.
Mesmo apresentando um maior nmero de servios, sua principal atividade econmica
continua sendo a agricultura. Outras importantes fontes de postos de trabalho so a olarias
instaladas na localidade. Possui tambm um bom posto de sade, considerado o melhor da
regio, com unidade mista de sade e uma policlnica. H tambm agncia de correios e
telefones pblicos.
Em Sabonete tambm h uma importante marco da presena do poder pblico, trata-se
sede da subprefeitura do 5 Distrito.
123

Nesta localidade tambm se encontra estabelecida a Associao de Moradores de
Sabonete e Cazumb, onde so ofertados a populao diversos servios, tais como: EJ A
(Programa de Educao de J ovens e Adultos), cursos de informtica, e agncia dos correios.
Alm disto, fica a cargo da associao administrar o uso compartilhado das mquinas e
equipamentos agrcolas cedidos pela Prefeitura de So J oo da Barra.
Cazumb (5D) Cazumb est localizada a cerca de 30 Km de Campos dos
Goytacazes, e situa-se entre duas estradas no pavimentadas que saem de Quixaba, a Sudeste,
rumo a Barcelos, ao Norte, passando por Pipeiras.
Em funo das olarias presentes apresenta uma maior oferta de postos de trabalho, e
consequentemente uma maior oferta de servios, constituindo um pequeno centro urbano,
onde so ofertados diversos servios a esta comunidade e as adjacncias. Alm de
movimentar a economia local, as olarias so responsveis pela gerao da maior parte dos
empregos da comunidade, embora a atividade agrcola ainda seja uma grande fonte de renda e
subsistncia da populao local.
Cazumb tambm possui uma entidade de representao da sociedade, a Associao
de Desenvolvimento Comunitrio de Cazumb (ADEC).
Campo de Areia (5D) - Campo de Areia est distante cerca de 30 km de Campos dos
Goytacazes, e possui uma baixa densidade ocupacional, com uma maior concentrao de
casas ao longo das ruas de terra, que configuram uma paisagem eminentemente rural. A
agricultura a principal fonte de renda local e costumas ser desenvolvida em pequenas
propriedades, no sistema de produo familiar. A pesca tambm uma atividade que
complementa a subsistncia das famlias.
O comrcio local maior do que das outras comunidades prximas, ocorrendo uma
maior e mais diversificada oferta de bens e servios: alimentao, produtos agrcolas, roupas,
etc. O uso da gua, esgoto e coleta de lixo, segue o padro das outras comunidades.
Campo da Praia (5D) Campo da Praia est situado nas margens da Estrada de Caet,
entre as localidades de Rua Nova, Amparo e o trevo da estrada vicinal SB-32, na altura de
Fazenda Papagaio. uma localidade de pequenos produtores rurais e carece de infra-estrutura
e servios de forma geral.
Barcelos (6D) Barcelos se localiza entre o Rio Paraba do Sul e a BR-356, na divisa
dos municpios de So J oo da Barra e Campos dos Goytacazes, distando cerca de 20 Km da
sede de So J oo da Barra e 15 Km de Campos dos Goytacazes, possui aproximadamente
2600 habitantes. A localidade bem urbanizada, com grande nmero de residncias, intensa
circulao de pessoas e pequena quantidade de estabelecimentos comerciais. um dos
124

principais ncleos urbanos do municpio de So J oo da Barra, tendo recentemente ocorrido
um impacto na economia local com o fechamento da Usina Barcelos.
Na localidade existem duas escolas pblicas (municipal e estadual) e ainda duas da
rede privada. Tambm h na localidade um pequeno posto de sade, um estdio de futebol e
uma subestao de energia eltrica. A coleta de lixo regular, o abastecimento dgua chega a
90% das residncias, porm tambm no h rede de esgoto, sendo este destinado s fossas
spticas e sumidouros.
H na localidade duas organizaes representativas da sociedade, a Associao
Terceira Idade de Barcelos e a Associao de Moradores de Barcelos.
Caet (6D) - Caet uma dos menores aglomerados urbanos do 6 distrito de So
J oo da Barra, e dista cerca de 25 Km da sede do municpio e 25 Km de Campos dos
Goytacazes. A economia local dividia-se entre produo agrcola e o trabalho na Usina
Barcelos (recentemente fechada). O abastecimento dgua se d por poos e caixas dgua
mantidas pela Prefeitura e o esgotamento sanitrio feito atravs de fossas. O transporte
pblico municipal regular e as linhas de nibus circulam, justamente, na estrada que lhe d
acesso. A coleta de lixo, o abastecimento dgua e o esgotamento sanitrio seguem o mesmo
padro das demais localidades.
A pesca, realizada na Lagoa do Ta, uma atividade de complementao da renda e da
alimentao familiar.
Palacete (6D) Ainda ao longo da Estrada de Caet encontra-se Palacete, que se
localiza entre essa estrada de terra e a Lagoa do Ta. Esta pequena localidade possui apenas
um estabelecimento comercial, prximo pequena praa onde se renem socialmente os
moradores.
A principal atividade econmica dessa localidade a agricultura. As fossas e os
sumidouros representam o destino do esgoto. A gua obtida em caixa dgua localizada
prxima escola. Uma parte da gua consumida, principalmente para as atividade agrcolas
oriunda de poos artesianos.

Figura 24: C
Fonte: Elab
(LLX, 2008
Comunidade
borado pelo
8) e dados de
es da AID
autor com i
e GPS obtido
imagem do
os no campo.
Google Eart
.
th a partir de dados do
125
EIA-RIMA
5

7 A PEGADA ECOLGICA DA AID DO PORTO DO AU

A determinao da Pegada Ecolgica da AID, composta por 12 comunidades e
delimitada por um raio de 20 quilmetros ao redor do Complexo Porturio do Au, com uma
populao 10.809 habitantes, visa avaliar os impactos do provvel crescimento populacional
causados por este empreendimento, principalmente em suas reas lindeiras. A escolha da
ferramenta Pegada Ecolgica deve-se ao fato deste indicador ser capaz de mensurar a
qualidade ambiental de uma determinada rea, bem como, ser usada para se traar cenrios
futuros. Outra caracterstica desta ferramenta a sua capacidade de comunicar os dados sobre
a qualidade ambiental e sustentabilidade, de forma sinttica e de fcil compreenso, que
podem ser um instrumento importante para os gestores pblicos dimensionarem e avaliarem
os impactos imediatos e de longo prazo no planejamento de polticas publicas de gesto
ambiental.
Em resumo, a ferramenta Pegada Ecolgica utilizada neste trabalho com o objetivo
de se obter um diagnstico da sustentabilidade ambiental da AID, e, portanto, prever sua
capacidade de suporte frente aos supostos cenrios futuros.

7.1 PASSOS METODOLGICOS PARA O CCULO DA PEGADA ECOLGICA

Para o clculo da Pegada Ecolgica da AID, foram seguidos os seguintes passos
metodolgicos:
1. Foram mensuradas as reas bioprodutivas da AID, com base nos dados de
caracterizao da AID disponveis no EIA-RIMA do Porto do Au (MMX/MPC,
2006).
2. A partir destes dados foi determinada a biocapacidade das referidas reas
multiplicando-se o valor em hectares das mesmas pelos seus respectivos fatores de
equivalncia, obtendo-se ento a biocapacidade de cada rea em hectares globais,
cuja sigla gha.
3. Com base no quantitativo populacional da AID foi determinado o tamanho mnimo
da amostra com base na metodologia proposta por Barbetta (2002), atravs das
frmulas:
Frmula 1 - n
=
1
F
2

127

Frmula 2 - n =
N.n
N+n

Onde:
N=tamanho da populao;
E
0
=erro amostral tolervel;
n
0
=primeira aproximao do tamanho da amostra;
n=tamanho da amostra.
4. Foram realizadas entrevistas com base no questionrio (anexo A) proposto por um
grupo de pesquisadores da Universidade Catlica de Portugal (ESB/UCP, 2008)
nas 12 comunidades integrantes da AID.
5. Os dados obtidos nos questionrios foram convertidos em unidades de Pegada
Ecolgica (gha) atravs de tabela de converso proposta pela ESB/UCP (2008).
6. Foi calculado o balano ecolgico da AID.

7.2 RESULTADOS OBTIDOS COM A PESQUISA

A pesquisa em tela se baseou em duas fontes distintas: uma secundria, a partir de
dados do EIA-RIMA (MMX/MPC, 2008), onde foram determinadas as reas bioprodutivas da
AID, e sua respectiva biocapacidade total em unidades de hectares globais (gha); e uma
primria, a partir de dados obtidos por meio de questionrios aplicados junto comunidade da
AID.

7.2.1 DETERMINAO DA BIOCAPACIDADE DA AID

Seguindo os passos descritos no item 7.1, foram determinadas as reas bioprodutivas
da AID, conforme pode ser observado no grfico da figura 25.
biopr
figur
per c
valor
Plane

Figura 25
Fonte: El

A parti
rodutividad
ra 26.
Figura 2
Fonte: E

Assim, f
capita com
r superior a
et Report 20
953,36
5: Grfico de
laborado pelo
r da term
de total da A
26: Grfico d
Elaborado pe
foi determin
base na po
biocapacid
008 (WWF,
695,89
51103,5
693
18397,263
emonstrativo
o autor com b
minao da
AID, de 12
demonstrativ
elo autor
nado que a b
pulao da
dade per ca
, 2008).
9
51
1428,
6
36
3000,69
da subdivis
base em dad
as reas b
25.600 ha, d
vo da biocapa
bioprodutiv
AID, de 10
apita brasilei
4323
19557
48
,9
9078,3
66433,629
9
o das reas
dos do EIA-R
bioprodutiv
distribudas
acidade da A
vidade total
0.809 habita
ira, de 7,3 g
8491,7
9387,36
(ha) bioprod
RIMA (MMX
vas da AI
conforme
AID (gha)
da AID d
antes, resul
gha/pc, segu
r
r
r
r
r
r
dutivas da AI
X/MPC, 2006
ID, foi ca
exposto no
de 107.250,
tando em 9
undos dado
readecultivo
readepasto
readeflores
readeenerg
reamartima
reaconstrud
readecultivo
readepasto
readefloresta
readeenergia
reamartima
reaconstruda
128
ID
6)
alculada a
o grfico da
,61 gha, e a
9,93 gha/pc,
s do Living
o
ta
gia
a
da
a
a
a
8

a
a
a
,
g
129

7.2.2 - DETERMINAO DA PEGADA ECOLGICA DA AID

A determinao da Pegada Ecolgica da AID foi realizada atravs da aplicao de 140
questionrios estruturados e divididos aleatoriamente pelas 12 comunidades integrantes da
rea de estudo, com um E
0
(erro amostral tolervel) de 0,08.
O questionrio proposto pelo Grupo de Estudos Ambientais da Universidade Catlica
Portuguesa (ESB/UCP, 2008), formado por 18 questes estruturadas em 6 grupos de
perguntas:
Habitao formado por 2 questes que levantam informaes sobre o tipo de
habitao, e o nmero de habitantes por unidade residencial;
Alimentao formado por 2 questes que levantam informaes sobre
quantidade de consumo e hbitos alimentares e produo de alimentos;
gua formado por uma questo que levanta informaes sobre consumo de
gua;
Energia formado por 4 questes que levantam informaes sobre consumo de
energia (eletricidade);
Transporte formado por 5 questes que levantam informaes sobre o tipo de
transporte, a distncia mdia de locomoo e que, indiretamente, estimam o
consumo de combustveis fosseis;
Resduos formado por 4 questes que levantam informaes sobre a
produo e destinao dos resduos domsticos (lixo).
Para maior clareza, sobre a metodologia do questionrio utilizado neste trabalho,
vejamos no quadro 20 o exemplo de uma das questes que o integram.

Quadro 20: Exemplo de questo aplicada na pesquisa de campos
Quantas torneiras existem na sua casa?
Pontos por resposta Pontos do entrevistado
Menos de 3 5
3 a 5 10
6 a 8 15 X
8 a 10 20
Mais de 10 25
Fonte: ESB/UCP (2008)

130

Podemos observar que para questo exemplo, so enumeradas 5 respostas possveis, e
para cada uma delas existe uma pontuao correspondentes. Assim, conforme a resposta do
entrevistado um valor ser atribudo para questo. No exemplo em tela, este valor ser de 15
pontos. Desta forma o valor alcanado por cada entrevistado o somatrio dos pontos obtidos
com as questes.
A partir do somatrio dos pontos obtidos por cada entrevistado atravs do
questionrio (anexo A) foi elaborado o quadro 21, com, a mdia dos valores e outras anlises
estatsticas, relevantes para o entendimento dos dados. Com o valor mdio foi obtida a Pegada
Ecolgica em hectares globais (gha) da AID, atravs da tabela de converso exposta no
quadro 22.

Quadro 21: Pegada Ecolgica da AID Dados obtidos
405 340 540 285 480 350 425 370 390 350 560 345 340 290
350 355 290 405 415 435 315 345 380 435 375 330 395 390
370 230 415 375 315 375 590 310 400 340 455 245 365 485
240 335 335 340 465 485 435 290 285 355 365 420 390 435
280 290 450 395 500 415 535 240 270 330 410 395 315 370
295 380 575 365 635 185 415 480 330 355 270 445 405 390
315 305 480 440 500 365 535 345 375 425 320 295 580 380
340 345 415 470 395 555 315 350 325 280 370 490 320 270
360 410 500 315 430 240 495 360 230 355 310 390 405 635
455 270 365 440 610 365 355 415 445 539 180 380 365 335
Mdia 383,60
Erro padro 7,47
Mediana 370,00
Moda 365,00
Desvio padro 88,43
Mnimo 180,00
Mximo 635,00
Contagem 140,00
Nvel de confiana (92,0%) 13,18
Fonte: Elaborado pelo autor

Quadro 22: Tabela de converso de pontos em Pegada
Ecolgica (gha)
Total de pontos obtidos Pegada Ecolgica
Menor que 150 Menor que 4
Entre 150 e 400 Entre 4 e 6
Maior que 800 Maior que 10
Fonte: (ESB/UCP, 2008)
131

Considerando o valor mdio de pontos obtidos junto aos entrevistados e aplicando ao
mesmo a tabela de converso do quadro 17, temos uma Pegada Ecolgica da AID mensurada
em 5,5 gha, valor este superior a Pegada Ecolgica brasileira, de 2,4 gha, segundo dados do
Living Planet Report 2008 (WWF, 2008). Este valor elevado se deve principalmente aos
indicadores relativos ao consumo de: energia, devido falta de conscincia da populao
quanto necessidade do uso racional deste recurso; alimentos, devida a pouca ou nenhuma
produo de alimentos nas localidades, e a necessidade de importar estes recursos de outras
reas; produo de resduos, tendo em vista a inexistncia na rea de servios de coleta
seletiva e programas de reciclagem, e; transporte, j que devido a falta de um servio de
transporte pblico eficiente boa parte dos habitantes necessita de transporte individual.

7.2.3 O BALANO ECOLGICO ATUAL DA AID

Com base nos dados obtidos da Pegada Ecolgica e da Biocapacidade da regio de
estudo foi determinado o balano ecolgico da AID, conforme demonstra o grfico da figura
27. Neste, podemos observar que a atual configurao da rea sustentvel, embora como foi
exposto anteriormente, exista a necessidade de implementar alguns programas ambientais,
principalmente, na rea de energia e gesto de resduos, com o objetivo de provocar uma
reduo da Pegada Ecolgica da rea. Para com isto, aumentarmos sua capacidade de suporte
frente aos cenrios futuros, onde a biocapacidade per capita ser reduzida devido ao
crescimento populacional, fato este que levar a rea de superavitria a deficitria,
rapidamente.

Figura 27: Balano Ecolgico atual da AID
9,92
5,5
5,00
10,00
15,00
Biopacidadeper
capita
PegadaEcolgica
percapita
BalanoEcolgico
BalanoEcolgicoAtualdaAID
Biopacidadepercapita
PegadaEcolgicapercapita
BalanoEcolgico
132

7.3 O BALANO ECOLGICA DA AID: CENRIOS FUTUROS

Preliminarmente, para o processo de avaliao e construo dos cenrios foram
considerados, conforme dados estratificados da pesquisa da Pegada Ecolgica, os seguintes
parmetros e hipteses:
1 - mais de 70% das residncias so habitadas por mais de 3 pessoas;
2 - mais de 90% das residncias so casas;
3 - o lote padro ocupado pelas unidades habitacionais ser convencionado em 300 m;
4 - o crescimento populacional provocar o aumento das reas construdas;
5 - o aumento das reas construdas resultar na reduo de outras reas bioprodutivas;
6 - a proporo de crescimento das reas construdas ser subtrada das reas de cultivo para
efeito de clculo e demonstrao das possveis alteraes da dinmica territorial. Embora no
seja possvel garantir esta configurao, j que o avano da rea construda pode ocorrer sobre
outras reas como pasto, energia, sobre as de floresta que mesmo protegidas por leis de
preservao, no mbito municipal, estadual e federal historicamente comum que durante o
processo de crescimento de uma populao ocorram ocupaes irregulares em reas
consideradas de preservao, como margens de rios e lagoas, haja vista que a mesmas so
percebidas como terras de ningum, ou seja, terras devolutas.
7 - a redistribuio das reas bioprodutivas, segundo a hiptese convencionada, no altera a
bioprodutividade total, uma vez que o somatrio das reas permanece constante, devido
limitao da rea de estudo dentro do raio da AID.
8 - a bioprodutividade per capita da rea diminui proporcionalmente ao aumento da
populao;
9 - considera-se a hiptese que a Pegada Ecolgica atual permanece constante, para efeito de
anlise dos cenrios futuros propostos.

7.3.1

da m
leva
cheg
per c
Figu
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Fon

7.3.2

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133
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28 e 35.
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(gha
Fon

7.3.3

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Rom
(Facu
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habit
realiz
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Filosofia
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134
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7

o
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a
a
138

7.3.8 BIOCAPACIDADE PER CAPITA X PEGADA ECOLGICA DA AID

A partir da construo dos cenrios futuros podemos analisar o crescimento
populacional da AID, o aumento da rea construda, a reduo da biocapacidade per capita e
suas relaes com a Pegada Ecolgica. A partir da, podemos perceber que a situao de
sustentabilidade ambiental da AID, parte de uma situao de supervit ecolgico, a uma
situao de acentuado dficit ecolgico, conforme demonstra o quadro 23 e no grfico da
figura 35.

Quadro 23: Dinmica de crescimento populacional segundo cenrios futuros da AID e suas
implicaes no balano ecolgico
Cenrios.
Populao da
AID
rea
construda
(ha)
Biocapacidade
(gha)
Pegada
Ecolgica
(gha)
Balano
Ecolgico
(gha)
Atual 10.809 1.429 9,9 5,5 4,4
Conservador
radical
13.394 1.455 8,0 5,5 2,5
Conservador
mediano
16.548 1.486 6,5 5,5 1,0
Conservador
leve
18.292 1.504 5,9 5,5 0,4
Progressista
leve
29.517 1.616 3,6 5,5 -1,9
Progressista
mediano
48.225 1.803 2,2 5,5 -3,3
Progressista
avanado
66.932 1.990 1,6 5,5 -3,9
Progressista
radical
74.831 2.069 1,4 5,5 -4,1
OBS.: O clculo da populao da AID baseia-se no valor total da previso de 200 mil habitantes

139

Figura 35: Grfico da Dinmica de crescimento populacional segundo cenrios futuros da AID e suas
implicaes no balano ecolgico

Analisando os dados do grfico 35, possvel perceber o decaimento da biocapacidade
da AID e, consequentemente, o saldo do balano ecolgico medida que a populao
aumenta, sendo que este decaimento acentua-se a partir do cenrio 3, onde ocorre uma
inflexo, o que leva a um saldo negativo de balano ecolgica no cenrio 4.
Por derradeiro cabe esclarecer que a metodologia da Pegada Ecolgica, conforme
aplicada, neste trabalho, limita-se a avaliar apenas o impacto ambiental proveniente do
crescimento populacional da AID do complexo porturio industrial do Au, no sendo
aplicvel a avaliao dos impactos provenientes da instalao e operao do complexo em si.

8 CONCLUSES

Em virtude dos aspectos mencionados e dos fatos observados durante a elaborao do presente
trabalho somos levados s seguintes concluses e consideraes:
i) quanto aos portos de maneira geral, percebemos que desde um passado mais remoto estes se
configuraram como elementos essenciais na formao do nosso sistema econmico alicerado em uma
economia de fluxos de mercadorias, tornando possvel a consolidao da atividade agroexportadora
brasileira, que se sustenta at os nossos dias.
ii) tambm possvel concluir que os portos, ao longo da histria, foram importantes
elementos fomentadores do processo de expanso urbana das suas reas adjacentes, devido a sua
capacidade inata de concentrar um grande nmero de pessoas (trabalhadores) e de atividades correlatas
e complementares sua atividade. Porm, no inicio do sculo passado, alm das atividades de apoio,
passam tambm a se instalar nas reas contguas aos portos indstrias de diversos tipos, formando o
que hoje denominado MIDAS. Este fato levou a uma maior concentrao de atividades nesta rea, e,
portanto, a um aumento acentuado do poder concentrador dos portos.
iii) quanto aos impactos ambientais, conclumos que embora os portos sejam causadores de
uma grande gama de impactos desde sua instalao, a anlise dos sistemas de controle e gesto
ambiental porturios, elencados nos EIA-RIMAs, nos levam a concluir que, sobre este aspecto, as
tecnologias existentes so capazes de mitigar de forma eficiente todos os impactos diretamente
relacionados atividade porturia, bastando apenas o olhar cauto dos rgos de fiscalizao quanto
obrigatoriedade do cumprimento das medidas de controle definidas durante o processo de
licenciamento da atividade. Porm, um aspecto importante e pouco abordado nestes estudos, e de certa
forma negligenciado pelos rgos licenciadores, o acentuado crescimento demogrfico promovido
pela grande oferta de postos de trabalho, ocasionados pelo potencial de atrao e concentrao dos
portos, principalmente, os que se configuram como MIDAS.
iv) quanto ao Porto do Au especificamente, no que tange sua localizao, possvel
conjecturar que a escolha da localizao de um empreendimento do porte do complexo industrial
porturio do Au no Norte Fluminense deve-se a vrios fatores, e dentre eles, podemos citar como de
maior relevncia: o processo de reestruturao produtiva do Estado do Rio de J aneiro, com migrao
de diversas atividades para a regio norte, tendo em vista o crescimento da atividade extrativista na
regio e a relativa melhoria na sua infra-estrutura; a disponibilidade de grandes reas desocupadas e
com baixo valor para aquisio; ampla disponibilidade de mo-de-obra, nos mais diversos nveis de
qualificao; existncia de um plo de ensino, pesquisa e tecnologia, formado por diversas
universidades; existncia de polticas municipais de incentivo fiscal e fomento financeiro para
instalao de empresas.
v) no que tange s caractersticas do projeto do complexo porturio do Au, o fato deste
possuir uma grande rea retroporturia, alm de extensa rea para instalao de atividades industriais
141

como uma UTE, siderrgica e outras indstrias, nos levam a concluir que o mesmo configura-se como
um complexo industrial porturio, ou seja, uma MIDAS. Assim, em virtude desta caracterstica,
podemos afirmar que o mesmo provocar grandes transformaes na estrutura socioeconmica,
ambiental e urbana do municio de So J oo da Barra. Municpio este que devido suas caractersticas,
como baixa infraestrutura e escolaridade da populao, sofrer com o crescimento demogrfico
acentuado devido necessidade de importao de mo-de-obra. Estes fatos, somados baixa
infraestrutura da regio, podero ocasionar um colapso nos sistemas de manuteno e servios
urbanos, alm de outras consequncias comuns ao processo de crescimento urbano acelerado como:
ocupao de reas de risco e APPs, favelizao, violncia, aumento do custo de vida, etc.
Alm destas, devido ao possvel e acentuado crescimento demogrfico previsto para a regio
em estudo, conclumos que a metodologia denominada Ecological Footprint Method (Pegada
Ecolgica) a ferramenta mais apropriada para avaliao deste impacto, tendo em vista, sua
capacidade de medir a atual capacidade de suporte da rea em estudo, e sua caracterstica de oferecer
um uma ampla gama de utilidades para os diversos stakeholders, tais como:
Populao - Os moradores da regio em estudo sero capazes de perceber atravs dos
indicadores: a variao da qualidade de vida e da sade, os impactos ambientais reais causados pelo
empreendimento, bem como os fracassos e xitos das polticas pblicas. Servindo assim como um guia
para decises da populao: onde morar; em quem votar; a que atividade ou organizao apoiar; etc;
Governos os gestores pblicos podero utilizar as informaes organizadas pelo indicador
para estabelecer suas estratgias e avaliao dos avanos, atrasos e percalos dos seus programas de
gesto e desenvolvimento. So tambm teis para identificao dos problemas que requerem soluo
em cada rea e o nvel de investimento necessrio mitigao e/ou soluo dos mesmos. Outra
vantagem importante a possibilidade de compar-los com os problemas de outras cidades ou reas,
no apenas diagnosticando os problemas, mas possibilitando a identificao das aes realizadas para
resolv-los nas cidades ou reas modelo;
Organizaes privadas as empresas podero utiliz-los como fonte segura de informaes
sobre a economia, dinmica social, gesto pblica, e demandas da populao;
ONGs e Organizaes Comunitrias podero ter acesso s informaes sobre a gesto
pblica, e suas polticas de beneficio para a populao, podendo ento preitear recursos e servios
subsidiados nestas informaes.
Assim, atravs da anlise dos dados obtidos com a mensurao da Pegada Ecolgica
conclumos que a rea de estudo, ou seja, a AID do Complexo Industrial Porturio do Au, encontra-
se atualmente em uma situao de sustentabilidade ambiental positiva, haja vista que sua Pegada
Ecolgica atual inferior sua Biocapacidade, embora esta tenha atingido um valor superior mdia
nacional, devido s peculiaridades regionais com baixa produo de alimentos e inexistncia de um
programa eficiente de gesto de resduos urbanos.
142

Todavia, medida que vislumbramos cenrios de crescimento populacional, esta situao de
sustentabilidade tende a se reduzir, porm mantendo a situao de sustentabilidade at o patamar de
crescimento suposto no cenrio 3, a partir do qual ocorre a perda de sustentabilidade da regio de
estudo. Isto nos leva a concluir que este o ponto a partir do qual se torna imprescindvel a tomada de
aes proativas capazes de reverter, ou ao menos, desacelerar o processo e impedir a degradao das
reas bioprodutivas existentes e consequentemente uma reduo ainda mais acentuada do saldo da
balana ecolgica.
Com base na anlise dos dados estratificados da pesquisa, podemos citar como medidas de
mitigao dos impactos ambientais do adensamento populacional da rea em estudo o seguinte: a
criao de programas de fomento a produo local de alimentos; a implementao de um sistema de
gesto de resduos urbanos, com coleta seletiva e reciclagem; melhorias do sistema de transporte
pblico, no intuito de reduzir o uso de transporte individual, e consequentemente reduo da emisso
de gases do efeito estufa; implantao de um programa de educao ambiental, que vise promover o
uso mais racional de recursos energticos; a implantao sistema de coleta e tratamento de resduos
domisanitrios, reduzindo a contaminao do lenol fretico e dos recursos hdricos da regio e; a
implantao de um amplo programa habitacional, capaz de impedir, ou ao menos, reduzir a formao
de loteamentos irregulares que ocupam principalmente reas de risco e APPs.
Cabe aqui citar que a grande dificuldade encontrada para a realizao deste trabalho foi o fato
de o empreendimento em anlise encontrar-se em fase de implantao, e, portanto, no ser ainda
possvel definir com certeza quais os impactos gerados pelo mesmo. Alm disso, por ser um
empreendimento novo, no h ainda outros trabalhos que versem sobre o ele, fato que tornou
necessrio a busca exploratria de dados primrios, e realizao da pesquisa de campo, como
ferramenta para obteno de diagnstico ambiental atual da rea em estudo, para, a partir destes, traar
os possveis cenrios futuros com base no conhecimento dos impactos comuns aos empreendimentos
deste porte.
Portanto, sugiro que sejam realizadas novas pesquisas de campo ao longo do processo de
implantao e consolidao das atividades do empreendimento, no intuito de confirmar a configurao
dos cenrios supostos no atual trabalho.
Por derradeiro, concluo que o Complexo Porturio do Au, por sua magnitude, provocar
mudanas sem precedentes na histria regional, tendo como aspecto positivo o fato de ser capaz de
recuperar a economia regional, colapsada com o fim do apogeu da indstria sucroalcooleira em parte
recuperada pela indstria do petrleo, porm, caso no sejam tomadas medidas proativas de
planejamento urbano e controle ambiental, sua face negativa pode se mostrar superior, e assim o
desenvolvimento econmico promovido pela atividade no resultar na almejada melhoria da
qualidade de vida da populao.

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ANEXOS

ANEXO A QUESTIONRIO PEGADA ECOLGICA DAS
COMUNIDADES ADJACENTES AO PORTO DO AU
150
QUESTIONRIO PEGADA ECOLGICA DAS

COMUNIDADES ADJACENTES AO PORTO DO AU

Comunidade visitada Data: ___/___/2009
Barra do Au ( ) Mato Escuro ( ) gua Preta ( )
Pipeiras ( ) Barra do J acar ( ) Sabonete ( )
Cazumb ( ) Campo de Areia ( ) Campo da Praia ( )
Barcelos ( ) Caet ( ) Palacete ( )
Crrego Fundo ( ) Bajuru ( ) Azeitona ( )
Capela So Pedro ( ) Quixaba ( ) Outra ( ) ______________

1. Quantas pessoas moram na sua casa?
Pontos por resposta
i
Pontos do entrevistado
1 30
2 25
3 20
4 15
5 ou mais 10

2. Qual o sistema de ventilao da sua casa?
Natural 0
Eltrico 40

3. Qual o sistema de aquecimento da sua casa?
Eltrico 40
Aquecedor Solar 0

4. Quantas torneiras existem na sua casa?
Menos de 3 5
3 a 5 10
6 a 8 15
8 a 10 20
Mais de 10 25

5. Qual o tipo da sua casa?
Apartamento 20
Casa 40

6. Quantas vezes por semana se come carne ou peixe na sua casa?
Nenhuma 0
1 a 3 10
151
4 a 6 20
7 a 10 35
Mais de 10 50

7. Voc adquire alimentos produzidos localmente?
Sim 25
No 125
Algumas vezes 50
Raramente 100

8. Qual o tipo do seu veculo?
Ciclomotor (scooter) 35
Moto baixa CC (-1200 cc) 60
Moto alta CC (+1200 cc) 75
Carro 100
Caminhonete 130

9. Como voc vai para o trabalho?
Carro 60
De carona 30
nibus 15
Bicicleta ou a p 0

10. Quantos quilmetros h entre sua casa e seu trabalho?
Menos de 10 10
Entre 10 e 30 20
Entre 30 e 50 30
Entre 50 e 100 60
Mais de 100 80

11. Para onde voc foi nas ultimas frias?
No viajei 0
Viajei pelo Brasil 10
Viajei para pases fronteirios 20
Viajei para outros pases da
Amrica do Sul
30

Viajei para fora da Amrica do
Sul
50

12. Quantos finais de semana voc viaja de carro (mnimo de 20 Km)?
0 0
1 a 3 10
4 a 6 20
7 a 9 30
Mais de 9 40

152
13. Quantos bens durveis voc comprou este ano (TV, DVD, PC, Mveis, Geladeira, etc.)?
0 0
1 a 3 15
4 a 6 30
Mais de 6 45

14. Voc costuma comprar produtos de baixo consumo de energia (Selo PROCEL A OU B)?
Sim 0
No 25

15. Voc procura reduzir a produo de resduos (lixo)?
Sempre 0
Algumas vezes 10
Raramente 20
Nunca 30

16. Voc faz compostagem do lixo orgnico?
Sempre 0
Algumas vezes 10
Nunca 20

17. Voc separa o lixo para reciclagem?
Sempre 0
Algumas vezes 10
Raramente 20
Nunca 25

18. Quantos sacos de lixo sua casa produz por semana?
1 10
2 20
3 ou mais 30

i
Os pontos do questionrio constituem os pesos para formao da tabela de dados.

ANEXO B IMPACTOS DECORRENTES DA ATIVIDADE PORTURIA

154

QUADRO RELACIONAL DOS IMPACTOS DECORRENTES DA ATIVIDADE PORTURIA

Impactos da implantao de infra-estrutura
Qualidade do ar
Causas Impactos Controle
Lanamento de SO
x
, NO
x
,
e poeiras oriundas de
embarcaes usadas nas
obras;
Lanamento de SO
x
, NO
x
,
e poeiras oriundas de
equipamentos de
construo e dragagem.
Danos para a sade;
Impactos na fauna
em at 100 m de
distncia do canteiro
de obras.
Poeira isolamento da
rea com cerca, e
utilizao de sistema
de asperso dgua, e
em casos extremos
interromper
temporariamente as
obras;
Solo compactar e
cobrir partes do
terreno;
SO
x
e NO
x
, controlar o
processo construtivo,
em termos de horas de
trabalha e manter a
rea cercada.
Coluna dgua e fundo
Suspenso de
lama/material slido do
fundo;
Suspenso de substncias
poluentes existentes no
fundo.
Danos a paisagem;
Danos a atividade de
recreao em reas
lindeiras;
Danos a fauna e
flora, causados pelo
excesso de turbidez,
material terroso em
suspenso, e
materiais poluentes
(metais pesados,
toxinas) presentes no
fundo.
Utilizao de lagos de
estabilizao;
Uso de coagulantes
para sedimentao;
Seleo de
equipamentos
apropriados.
Rudos e vibraes
Operao de mquinas
utilizadas na
movimentao de solos e
dragagem.
Inconveniente e
perturbador em reas
prximas a escolas,
hospitais e
residncias.
Uso de mtodos
adequados;
Seleo de
maquinrio;
Utilizao de
equipamentos anti-
rudo;
Controle do horrio de
trabalho;
Otimizao da
localizao das fontes
de rudos e vibraes.
Odores desagradveis
Eliminao de lama
contendo substncias
perigosas e materiais
orgnicos e grande
quantidade.
Geralmente liberao
de gs H
2
S, que
possui odor
desagradvel.
Adequao do sistema
de dragagem;
Seleo do
maquinrio;
Determinao de local
propcio para
disposio final do
material de dragagem;
Cobertura do material
dragado, quando
155

disposto em local
aberta, ou colocao
do mesmo em locais
confinados;
Controle das horas de
trabalho;
Adequao do sistema
de transporte.
Topografia
Transformaes da
topologia das reas de
extrao de materiais de
construo;
Modificaes na dinmica
do lenol fretico.
Arrefecimento de
habitats para a fauna
terrestre;
Modificao das
reas de mtuo de
materiais de
construo;
Modificao na
cobertura vegetal.
Planejamento da
construo alicerado
em pesquisas sobre as
caractersticas do
lenol fretico;
Transposio das
espcies ameaadas
para outra rea;
Recuperao das reas
degradadas.
Fauna e flora aquticas
Modificaes nos fatores
condicionantes da vida
aqutica, tendo em vista, a
poluio causada pelos
materiais em suspenso,
oriundos dos servios de
dragagem;

Precipitao e
preveno
fotossntese devido
absoro de grnulos
de areia por
fitoplnctons;
Destruio de
recifes de corais;
Diminuio da taxa
de germinao da
vegetao marinha;
Diminuio das
preas de ninho para
ovos de peixes;
Alteraes nos
organismos
bentnicos;
Problemas
fisiolgicos na fauna
ou concentrao
biolgica na cadeia
alimentar.
Utilizar mtodos que
mitiguem a disperso
de material terroso;
Adequao do perodo
de construo, tendo
me vista, os perodos
de reproduo,
migrao, e
distribuio da fauna
aqutica;
Criao de habitats
alternativos.
Fauna e flora terrestre
Modificaes nos fatores
condicionantes da vida
terrestre, tendo me vista,
ocupao de reas,
alteraes na qualidade do
ar, e rudos e vibraes.
Diminuio do
crescimento da fauna
terrestre devido a
poluio atmosfrica;
Seqelas adversas no
sistema respiratrio
dos animais;
Impacto no
comportamento e na
distribuio da fauna
terrestre causados
pelos rudos e
vibraes;
Cerceamento de
manguezais e de
Planejamento prvio
de medidas de
proteo aos
manguezais;
Uso de maquinas com
baixo rudo e vibrao;
Estabelecimento de
reas de conservao
para a biota local.
156

outros ecossistemas
costeiros.
Resduos
Solo residual;
Entulho de construo.
Impacto sobre as
condies da gua e
do fundo, no solo e
nos ecossistemas
causados por
lanamentos
descontrolados.
Planejamento
adequado da rea de
disposio dos
resduos.
Fatores socioculturais Imigrao de mo de obra
Desconfiana dos
moradores das reas
lindeiras em relao
aos operrios
imigrantes,
insegurana e
dificuldade de
comunicao.
Treinamento da
populao local,
minimizando a
necessidade de
contrao de mo-de-
obra de outras partes
do territrio;
Dialogo prvio com a
comunidade local;
Disseminao de
informaes, a respeito
das possveis
transformaes
sociais.

Fatores socioeconmicos
Surgimento de novas
atividades econmicas,
tendo em vista, o
emprego de novos
trabalhadores;
Impacto nos recursos
de turismo, como
recifes de coral, tendo
em vista, a
movimentao de lama
do fundo do canal do
canal de acesso e bacia
de atracao e
revoluo.
Aumento do volume
de recursos
financeiros;
Distores no sistema
econmico, tendo me
vista, o processo
migratrio de
trabalhadores e
modificaes no perfil
ocupacional da
populao local;
Perda no tempo de
distribuio ou
transporte;
Diminuio da renda
dos pescadores, tendo
em vista, a alterao
das reas de pesca, e
tambm da reduo
dos estoques
pesqueiros;
Diminuio das
atividades recreativas
relacionadas a zonas
costeiras.

Implementao de
plano de captao e
recrutamento de mo-
de-obra;
Implementao de
programas de
capacitao de mo-
de-obra;
Dialogo prvio com a
comunidade local;
Disseminao de
informaes, a respeito
das possveis
transformaes
sociais.

Impactos das instalaes porturias (localizao, posicionamento, e porte)
Coluna dgua e fundo
Estagnao da gua
em ocasionada pelos
Aumento de matria
orgnica (DQO
Previso de
modificaes na
157

quebra-mares; demanda qumica de
oxignio),
eutrofizao, etc;
Formao de gua com
baixo ndice de
oxignio dissolvido na
camada de fundo;
Odor desagradvel
causado pela formao
de H
2
S na camada de
fundo;
Impacto na fauna
aqutica.
dinmica das mars;
Aprovisionamento de
infra-estrutura
adequada no caso de
rio poludo desaguar
na zona porturia;
Dragagem da lama das
reas de estagnao,
revolvendo o solo e
introduo de gua no
poluda.
Topografia
Dragagem;
Estruturas externas:
cais, quebra-mares, e
escolheiras;
reas degradadas.
Processos de eroso e
assoreamento zona
costeira, tendo me
vista, as modificaes
na dinmica das
mars, modificando a
forma e o uso dos
terrenos e reas
aquticas;
Extino de planos de
mars;
Modificao do nvel
de gua subterrnea
(presso), avanos da
gua do mar, afetando
o uso da gua e a
vegetao terrestre, e
manguezais;
Repercusses sobre
outras reas do litoral,
tendo em vista, a ao
reflexa de correntes e
ondas.

Planejamento: seleo
de alternativas de
localizao do cais,
determinao das
linhas de frete;
Execuo de modelos
reduzidos para
avaliao;
Construo de
barreiras para controle
da eroso;
Proteo das faixas de
areia e das praias, para
controle do processo
de assoreamento e
preveno de
alteraes na linha de
costa;
Construo de canais
de desvio para
prevenir a descarga de
rios
Oceanografia
Modificaes na
reflexo e difrao das
ondas, na altura da
lmina dgua, nas
correntes e mars.
Modificaes
topogrficas e
eutrofizao, tendo em
vista, a estagnao ou
gerao de fluxo
dgua;
Formao de barras de
areia em esturios;
Modificao na
dinmica das
correntes, afetando a
segurana da
navegao;
Modificaes nas
caractersticas fsico-
qumicas da gua.
Escolha prvia de
localizao e
determinao das
linhas de frente das
obras e intervenes;
Construo de quebra-
mares;
Conservao da
dinmica das
correntes, atravs da
utilizao de materiais
no reflexivo e quebra-
mares do tipo
penetrao.

Reduo de habitats;
Modificaes nos
Diminuio de habitats
de organismos
Diagnosticar as
caractersticas
158

habitats devido
eutrofizao e pela
modificao nos
ndices de salinidade.
bnticos (inclusive
corais) plnctons,
macro-algas, peixes, e
conchas, tendo em
vista, a extino
parcial de rea de
gua;
Impacto na
distribuio das larvas
dos plnctons;
Modificaes na
composio das
espcies causada pela
eutrofizao.
ecolgicas da fauna e
flora aquticas, na
zona de influncia do
porto;
Transposio de local
dos corais, das macro-
algas, e criao de
novos habitats com
peixes e conchas da
zona afetada.
Diminuio de
habitats, tendo me
vista, a edificao das
instalaes porturias
e a ocupao de reas
livres para
movimentao na rea
do porto e retroporto.
Diminuio de habitats
para a fauna terrestre
causado pela ocupao
de seu territrio;
Impacto nos habitats
de aves causado pela
alterao na dinmica
das mars;
Destruio de
manguezais e outros
ecossistemas costeiros.
Construo de habitats
artificiais, com
incubao e
alimentao
programadas;
Recuperao de reas
degradas da vegetao,
com espcies nativas;
Recuperao dos
nveis das mars;
Planejamento
adequado para as reas
de manguezais, de
modo a no modificar
as caractersticas da
gua e dinmica
hdrica local;
Previso e implantao
de reas de
preservao.
Paisagem
Existncia das
estruturas fsicas das
instalaes porturias
reas degradadas pela
movimentao de terra
e material de
construo e reas
construdas (presena
de grandes estruturas
de armazns, tanques,
indstrias, etc.);
Impacto diretamente
proporcional ao valor
intrnseco da
paisagem, para a
populao local e para
a atividade turstica e
de lazer.
Considerar
previamente os valor
da paisagem, durante a
fase de elaborao do
projeto porturio,
considerando as
alternativas de
localizao;
Aps a construo,
planejar e executar
projeto paisagstico na
rea.
Fatores socioculturais
Realocao dos
moradores da rea,
transferncia de
monumentos culturais
e peas de valor
histrico.
Movimentos de
resistncia e oposio
presena do porto
devido perda de
referncia social,
somada a percepo de
Implementar programa
de realocao,
contemplando
alternativas,
condies,
compensao por
159

insegurana quanto a
relocao da
comunidade.
perdas e garantia de
manuteno de meio
de vida;
Dialogo constante com
as comunidades
impactadas;
Programa de
capacitao da mo-
de-obra local.
Restries a pesca,
agricultura, e turismo;
Modificaes no uso
do solo;
Restries a captao e
drenagem de gua.
Diminuio de
eliminao da atrao
turstica local;
Diminuio ou
modificao das reas
de pesca, eliminao
ou mudana de reas
de procriao de
peixes;
Reduo dos estoques
pesqueiros;
Modificao nas
formas de uso do solo;
Modificao do
sistema de captao e
drenagem de gua;
Alterao nos valores
dos imveis.
Aumento da
capacidade dos portos
pesqueiros e da
distribuio dos
produtos da pesca;
Planejamento
adequado visando a
utilizao de estruturas
artificiais para uso da
pesca;
Programa de
compensaes por
perdas econmicas;
Programa de
transferncia de
atividades econmicas
e de alternativas para
moradores realocados
e sujeitos a perdas
financeiras.
Impactos das embarcaes, instalaes na gua e do cais (Anteporto)
Qualidade do ar
Lanamento de SO
x
,
NO
x
, poeiras, e CO
oriundo dos motores
principais, dos
geradores de energia.
SO
x
e NO
x
, causam
distrbios no sistema
respiratrio;
Danos a flora;
Chuva cida.
Tornar a operao
porturia a o mais
eficiente possvel;
Uso obrigatrio de
leo cru do tipo A.
Coluna dgua e fundo
Lanamento de guas
de lastro;
Vazamentos nos
sistemas de propulso
e conduo, na
limpeza da casa de
mquinas e convs;
Vazamento de
produtos petrolferos
no mar seja por
extravasamento de
tanques e tubulaes
do manifold dos
conveses ou defeitos
nos mangotes de
conexo entre
embarcaes e
Lamnula de leo na
superfcie da gua,
causando danos a
fisiologia da fauna
aqutica e causando
tambm impacto
visual negativo;
Introduo de
microorganismos
nocivos ou
patognicos na gua;
Contaminao da
lamina dgua e do
fundo;
Introduo de espcies
exticas, trazidas nas
guas de lastro.
Estabelecimento de
instalaes adequadas
conforme normas do
Protocolo MARPOL
73/78
1

1
MARPOL 73/78: The International Convention for the Prevention of Pollution from Ships.
http://www.imo.org/TCD/contents.asp?doc_id=678&topic_id=258
160

terminais;
Lanamento de
esgotos
domisanitrios, das
embarcaes,
instalaes porturias
e indstrias.
Topografia
Modificaes da ao
das ondas na dinmica
da franja costeira;
Gerao de marolas.
Eroso das praias
naturais, e dos bancos
de areia;
Transformao da
flora terrestre e formas
de uso do solo devido
s marolas.
Estabelecer limite
mximo de velocidade
de navegao;
Restries quanto ao
tamanho das
embarcaes.
Lanamento de guas
de lastro;
Vazamentos nos
sistemas de propulso
e conduo, na
limpeza da casa de
mquinas e convs;
Vazamento de
produtos petrolferos
no mar seja por
extravasamento de
tanques e tubulaes
do manifold dos
conveses ou defeitos
nos mangotes de
conexo entre
embarcaes e
terminais;
Lanamento de
esgotos
domisanitrios, das
embarcaes,
instalaes porturias
e indstrias.
Modificaes na
composio de
espcies, tendo em
vista o aumento da
fotossntese decorrente
do aumento do nvel
de nutrientes na gua;
Reduo no nvel de
OD (oxignio
dissolvido) causado
pelo processo de
eutrofizao;
Danos oriundos de
contaminao por
substncias qumicas
ou metais pesados na
cadeia alimentar.
Controle de efluentes;
Despoluio da gua;
Estabelecimento de
instalaes adequadas
conforme as normas
do Protocolo
MARPOL 73/78.
Fauna e flora terrestres
Modificaes na
fisiologia da fauna e
da flora causados pela
poluio do ar por SO
x

e NO
x
.
Retardos no
crescimento ou
anormalidade na
colorao das
folhagens devido
presena de NO
2
;
Anomalias na
colorao e reduo da
produo de verduras e
legumes devido
presena de SO
2
.
Implementao de
medidas de eliminao
ou reduo da emisso
destes gases.
Resduos
Lanamento de leo e
resduos dos navios,
perdas de lascas de
madeiras nos portos de
movimentao de
madeira;
Impacto visual e das
condies da coluna
dgua e do fundo,
devido pelcula de
leo e lixo flutuante;
Danos a fauna
Vetar a descarga de
resduos na zona
porturia;
Proviso de
equipamentos para
limpeza da superfcie
161

Disposio de material
dragado.
causados pelo leo
derramado na gua;
Poluio da gua e do
fundo devido
deposio de areia
contendo produtos
perigosos.

da gua;
Adequao das
instalaes porturias
as normas do
Protocolo MARPOL
73/78;
Planejamento de
tratamento ou
disposio final dos
resduos porturios
contaminados.
Restrio para barcos
pesqueiros, tendo em
vista a proximidade
das instalaes
porturias das reas de
pesca;
Reduzidas
oportunidades de
emprego nas
atividades porturias.
Transferncia da rea
de pesca;
Reduo da renda da
comunidade de
pescadores, devido a
restries pesca.
Garantir rea
alternativa para pesca;
Expandir a capacidade
dos portos pesqueiros
e distribuio do
pescado;
Utilizao efetiva das
instalaes porturias
externas para a pesca.
Impactos da operao porturia (carga, descarga e equipamentos)
Qualidade do ar
Perdas no processo de
carga e descarga dos
navios;
Ptio de estocagem
aberto.
Poeira e disperso de
particulados,
provocando danos ao
aparelho respiratrio
dos operrios do porto
e populao das zonas
lindeiras.
Asperso de gua
sobre as pilhas de
estocagem;
Terminais de granis
slidos minerais
(carvo, minrio de
ferro, etc.) com
sistema de conteno
especfico;
Instalao de cerca e
faixa de isolamento
arborizada no
permetro porturio;
Utilizao de
equipamento e tipo de
armazenagem apta a
reduzir a emisso a
poeiras e particulados.
Coluna dgua e fundo
Perdas na operao de
carga e descarga dos
navios;
Vazamentos oriundos
do ptio de estocagem
aberto ou de tanques
na rea do cais;
Vazamento de tanques
de bordo;
Disperso de gros e
poeira, derramamento
de leos e graxas;
Desprendimento de
pintura dos cascos das
embarcaes.
Elevao da DQO
causada pelo derrame
de gros e outros
materiais orgnicos;
Elevao dos nveis de
nitrognio e fsforo na
gua;
Aumento do processo
de eutrofizao;
Contaminao por
substncias qumicas
(ex.: defensivos
agrcolas) e metais
pesados;
Aumento de slidos
Aes para evitar a
disperso de poeiras;
Adoo de
mecanismos de
drenagem que
conduzam vazamentos
a tanques de
sedimentao;
Sistema de tratamento
de limpeza de
materiais
sobrenadantes e de
dragagem de
contaminantes do
fundo.
162

em suspenso na gua;
Impacto visual
negativo;
Impacto negativo na
fisiologia e atividades
da fauna aqutica.
Rudos e vibraes
Operao dos
guindastes,
descarregadores,
esteiras, caminhes e
outros veculos e
equipamentos
porturios;
Movimentao das
embarcaes;
Carregamento noturno.
Elevado nvel de
rudo, causando
incmodos as
comunidades lindeiras;
Prever o maior
distanciamento
possvel de reas
urbanas;
Utilizao de barreiras
sonoras;
Utilizao de
silenciadores junto as
fontes de rudo.
Odor desagradvel
Gerao de amnia,
trimetilamina, etc.
Odor desagradvel.
Prever o maior
distanciamento
possvel das fontes de
odores das reas
urbanas;
Utilizao de espaos
de armazenagem
confinados.
Modificaes nas
condies da gua
causadas pela
disperso area
(particulados) e
vazamentos e
drenagem (slidos e
lquidos).
Modificaes na
composio de
espcies, tendo em
vista, a elevao da
fotossntese
ocasionada pelo
aumento do nvel de
nutrientes na gua;
Reduo dos nveis de
OD na gua
ocasionado pela
eutrofizao;
Danos causados por
substncias qumicas
ou metais pesados na
cadeia alimentar.
Monitoramento dos
mecanismos de
drenagem;
Utilizao de sistema
de deteco na rede
pluvial, em conjunto
com mecanismo de
filtragem e conduo a
tanques de decantao
e tratamento;
Monitoramento da
poluio da gua de
fundo;
Adoo de armazns
fechados;
Monitoramento das
condies dos peixes e
outros organismos
aquticos na zona de
influncia do porto.
Resduos
Resduos de leo e
graxas, lascas de
madeira, resduos de
papel, metal, tecidos,
ferro-velho, etc.;
Rompimento de carga
embrulhada.
Problemas sanitrios
causados pelo lixo no
coletado e pelos leos
e graxas derramados;
Danos a qualidade da
gua e do fundo
quando os resduos so
lanados e carreados
para a gua.
Planejamento e
implementao de
sistema de coleta,
transporte, tratamento
e destinao final dos
resduos.
Demanda de mo-de-
obra para atendimento
Gerao de atividades
econmicas e
Implementao de
programa de captao
163

as atividades
porturias.
oportunidades de
emprego.
e treinamento de
recursos humanos.
Impactos decorrentes do manejo de produtos perigosos
Qualidade do ar
Gerao de SO
x,
NO
x
,
hidrocarbonetos,
particulados e poeiras.
Impacto na sade
humana, e animal, por
problemas no aparelho
respiratrio.
Diminuio da
emisso de gases
poluentes oriundos da
queima ou
incinerao;
Implementao de
sistema de tratamento
de gases, para reduzir
a emisso de
poluentes;
Uso de chamins altas
para favorecer a
disperso dos gases
poluentes e
particulados.
Coluna dgua e fundo
Contaminao da gua
com leo ou
substncias perigosos.
O leo na gua afeta a
fisiologia da fauna
aqutica;
Formao de pelcula
de leo na superfcie
da gua, causando
impacto visual
negativo.

Instalar sistema de
tratamento de resduos
de leo;
Instalar barreiras
superficiais que
impeam a disperso
do material derramado,
confinando-o.
Odor desagradvel
Liberao de amnia,
metil-mercaptana,
trimetilamina.
Sensaes
desagradveis para
moradores residentes
em reas lindeiras.
Durante elaborao do
projeto, prever a
instalaes emissoras
destes gases, o mais
distante possvel de
reas urbanas.
Existncia de leo e
outras substncias
perigosas na gua
Alto impacto sobre a
fauna aqutica, em
especial sobre
conchas, crustceos e
peixes;
Reduo do valor do
pescado local.
Instalao de sistemas
de tratamento de
resduos de leo;
Instalao de barreiras
de conteno de
resduos de leo;
Monitoramento dos
peixes.

leo existente na gua
levado para praias e
linhas de costa,
afetando a fauna
existente nestas reas;
Poluentes atmosfricos
afetando a flora
terrestre;
Salitrao da
atmosfera local.
Impacto sobre a fauna
da linha de costa;
Impacto na fisiologia
das plantas, tendo em
vista, a presena de
SO
x
e NO
x
na
atmosfera;
Modificaes nas
condies de habitat
nas faixas de baixo
declive entre mars.
Instalao de
equipamentos de
tratamento de resduos
de leo;
Implementao de
medidas preventivas
de vazamento de leo;
Estabelecimento de
rea de conservao da
fauna terrestre;
Prover alimentos para
as aves nas faixas de
terreno plano ou de
164

baixo declive entre
mars;
Incubao artificial e
construo de habitats
artificiais.

Decadncia da pesca;
Reduo do valor
econmico do
pescado;
Diminuio da rea de
produo agrcola,
tendo em vista, o
impacto causado pela
poluio atmosfrica.
Reduo dos recursos
pesqueiros e da renda
da populao local de
pescadores;
Reduo da produo
agrcola, do seu valor
agregado, e da renda
dos agricultores locais.
Planejamento prvio
da melhor localizao
possvel para a rea de
armazenamento de
produtos perigosos;
Instalao de sistema
de tratamento de
resduos de produtos
perigosos;
Medidas de preveno
contra poluio da
gua.
Impactos decorrentes das operaes de armazenagem e distribuio
Qualidade do ar
Poeira de gros,
minrio e cimento
armazenados a cu
aberto.
Danos a sistema
respiratrio dos
operrios do porto, e
moradores de reas
lindeiras;
Poluio da gua por
deposio de poeira.
Confinar a carga;
Utilizar equipamento
de carga e descarga e
minimizem a formao
de poeiras;
Isolar a rea de
armazenagem com
cinturo verde ou
cerca.
Coluna dgua e fundo
Vazamento de carga
lquida estocada ao ar
livre;
Efluente de guas
pluviais lanados ao
mar.
Aumento da DQO, de
Nitrognio e Fsforo
na gua;
Aumento do processo
de eutrofizao;
Contaminao da gua
por metais pesados e
outras substncias
qumicas perigosas;
Impacto na fisiologia e
comportamento da
fauna aqutica local;
Modificaes de
colorao da gua, e
reduo do processo
de fotossntese,
causada pela presena
de material particulado
me suspenso,
provocando a reduo
da entrada luz.
Prevenir possveis
vazamentos das reas
de estocagem;
Impedir o
carreamento de
vazamento ocorridos,
pelo sistema de
drenagem;
Instalar tanques de
sedimentao no
sistema de drenagem;
Evitar a disperso de
poeiras e particulados.
Rudo e vibraes
Correias
transportadoras,
esteiras, guindastes, e
caminhes;
Operaes em horrios
noturnos.
Impacto sobre os
residentes me reas
lindeiras;
Exposio prolongada
dos operrios a altos
nveis de rudo,
Planejar previamente o
distanciamento
adequado das fontes de
rudos, das zonas
urbanas;
Utilizar sistemas de
165

podendo provocar
surdez e distrbios
neurolgicos.
conteno de rudo,
como muros de
isolamento acstico;
Utilizar silenciadores
nos equipamentos.
Odor desagradvel
Gerao de amnia,
trimetilamina, e etc.
Sensaes
desagradveis para
trabalhadores
porturios e
vizinhana.
Providencia o
distanciamento
adequado das fontes de
odor, das reas
urbanas lindeiras, e
equipamentos de EPI
para os trabalhadores.
Fatores socioeconmicos Oferta de empregos.
Aumento da oferta de
empregos.
de desenvolvimento e
treinamento de
recursos humanos,
principalmente para os
moradores de reas
adjacentes.
Impactos decorrentes do trfego
Qualidade do ar
Crescimento do
trfego de veculos de
carga;
Crescimento do
trfego em geral,
devido dinamizao
da economia local.
Impacto sobre a sade
da populao local
causado pela poluio
atmosfrica;
Impacto sobre a
fisiologia da flora
local;
Ocorrncia de chuva
cida.
Planejamento do
sistema virio, com
vista a evitar o conflito
entre o trfego urbano
e o porturio;
Usar combustveis
com baixo teor de
enxofre para evitar
poluio por SO
x
;
Adotar medidas que
facilitem a disperso
de poluentes
atmosfricos;
Reduzir a disperso de
poeiras e particulados,
atravs da utilizao
de aspersores de gua,
pavimentao dos
acessos e
confinamento das
cargas geradoras de
poeira e particulado.
Rudo e vibraes
Crescimento do
trfego rodovirio e
ferrovirio;
Crescimento das
atividades produtivas.
Incmodo contnuo a
vizinhana provocado
por rudos e vibraes.
Planejamento prvio
do sistema virio.

Modificaes na
fisiologia e ecologia da
fauna e flora terrestre,
causadas pela gerao
de poluio
atmosfrica, rudos e
vibraes.
Modificao anormal
na colorao de
verduras e legumes
cultivados nas reas
adjacentes as vias de
acesso ao porto;
Reduo da produo
agrcola devido o
Evitar ao mximo a
destruio de reas
verdes;
Providenciar
corredores de
preservao do tipo
cinturo verde ou
mesmo reas de
166

aumento do teor de
SO
2
na atmosfera;
Obstculos fsicos a
atividade de
alimentao e
reproduo da fauna.
conservao.
Modificaes BA
distribuio da
populao local;
Modificao nas
formas de
comunicao, tendo
em vista, a proviso de
rede de trfego.
Extino de
expresses culturais
locais causadas pela
realocao de
comunidades e aos
conflitos com
imigrantes.
Disseminao de
informaes prvias e
estabelecimento de
dialogo contnuo com
moradores das reas
impactadas.
Modificaes na
configurao de
trfego e carga devido
a dinamizao da
economia local.
Perdas econmicas
causadas pelos
congestionamentos;
Crescimento da
incidncia de acidentes
de trnsito;
Benefcios sociais
gerados pelo
aperfeioamento do
sistema virio.
Reestruturao do
sistema virio;
Redirecionamento de
rotas;
Hierarquizao de
vias;
Medidas de segurana
de trnsito e de
controle do trfego.

Infra-estrutura urbana
Volume de trfego de
carga;
Peso de veculos
rodovirios de carga
Deteriorao acelerada
de pavimentos;
Conflito com trfego
urbano local.
Reforo de pavimentos
em vias utilizadas para
o trnsito porturio;
Controle de peso em
porto rodovirio.
Impactos decorrentes de atividades industriais na retrorea porturia
Qualidade do ar
Poluio atmosfrica
causada por indstrias
e instalaes
associadas.
Impacto sobre o
sistema respiratrio
humano causado por
inalao de gases SO
x
,
NO
x
, poeiras e
compostos fluorados.
Minimizar as queimas;
Diminuir as emisses
utilizando filtros e
outros sistemas de
tratamento;
Reduzir a
concentrao ao nvel
do solo com a
utilizao de chamins
altas.
Coluna dgua e fundo
Poluio da gua por
efluentes industriais.
Eutrofizao causada
por aumento do teor de
N, P, etc.;
Impacto na fauna
aqutica;
Odor desagradvel,
causado pelo aumento
da DQO, e aumento do
teor de N e P na gua;
Contaminao da gua
e fundo por metais
pesados e outras
substncias qumicas
perigosos;
Aumento da
Diminuir a quantidade
de gua e resduos
drenados;
Diminuir o volume de
efluentes utilizando
equipamentos e
mtodos de
adequados;
Reengenharia do
processo de produo,
adequando materiais,
insumos, e sistemas de
filtragem.
167

quantidade de leo na
gua, com a formao
de pelcula
sobrenadante;
Diminuio do
processo de
fotossntese pela
reduo da penetrao
de luz na gua;
Impacto na fisiologia e
no comportamento da
fauna aqutica.
Rudo e vibraes
Gerao de rudos e
vibraes causados
pelas atividades
industriais.
Prejuzo e
cerceamento de outras
atividades e incmodo
aos moradores de reas
lindeiras.
Planejamento prvio
da localizao das
instalaes industriais,
com o maior
afastamento possvel
de reas urbanas;
Implantar faixa de
absoro de rudos
com muros de
conteno acstica.
Odor desagradvel
Matrias-primas, carga
qumica, e outras
substncias utilizadas
no processo industrial.
Sensaes
desagradveis, e
incmodas a
vizinhana.
Instalar a indstrias
com o maior
afastamento possvel
de reas urbanas.
Topografia
Subsidncia do terreno
causada pela depresso
da gua superficial
causado pelo
bombeamento de gua
do lenol fretico.
Alagamentos e mars
altas proporo que o
terreno se torna mido
e vulnervel;
Reduo do lenol
fretico;
Penetrao da gua do
mar no lenol fretico.
Adotar medidas de
preveno a
subsidncia;
Restringir o uso da
gua superficial;
Garantir alimentao
do lenol fretico;
Reforar as fundaes
das instalaes fixas.
Modificaes nas
condies da coluna
dgua e fundo
causados pela
drenagem de efluentes
industriais.
Modificaes na
composio das
espcies causadas pelo
aumento da
fotossntese, oriunda
do aumento dos teores
de N e P na gua;
Ausncia de oxignio
no fundo, ocasionado
pelo processo de
eutrofizao;
Presena de odor
desagradvel nos
peixes;
Danos fisiologia da
fauna, reduo de
crescimento e possvel
extino de espcies,
devido alterao de
pH;
Implementar sistemas
de tratamento de
efluentes e da lama de
fundo;
Dragagem do efluente
do esgoto tratado.
168

Impacto na vida
aqutica e humana
devida a presena de
substncias perigosas
na cadeia alimentar.
Modificaes
fisiolgicas e
ecolgicas causadas
pelas mudanas na
gua, no ar, na
topografia e pelos
rudos e vibraes.
Reduo do
crescimento, e danos
ao aparelho
respiratrio animal;
Danos a fisiolgicos,
deteriorao das
condies de
alimentao das aves
na faixa plana ou de
baixo declive entre
mars devido da
gua de subsolo;
Modificaes na
distribuio da
vegetao e de
espcies animais
devido a mudanas na
distribuio da gua
superficial.
Definio e
implantao de reas
de preservao.
Resduos Resduos industriais
Poluio da gua e
odor desagradvel;
Impacto negativo
sobre a paisagem.
de coleta, transporte,
tratamento e
disposio final de
resduos.
Modificaes no perfil
populacional causado
pela imigrao de
mo-de-obra;
Aumento das
atividades econmicas
e da oferta de
empregos.
Aumento da demanda
por habitao, servios
de sade e educao;
Modificao do perfil
econmico local;
Alteraes no uso do
solo.
Planejamento e
consulta prvia a
instalao do
complexo porturio
industrial;
Plano de recursos
humanos;
Disseminao de
informaes e dialogo
contnuo com a
populao local.
Aumento do nmero
de postos de trabalho;
Revitalizao da
economia local;
Poluio do ar, do solo
e da gua.
Crescimento do
nmero de atividades
comerciais e de
servios;
Aumento da demanda
por servios e infra-
estrutura urbana, como
energia, gua,
transporte,
comunicaes;
Distores na
economia local com a
absoro de mo-de-
obra externa;
Diminuio da
Adoo de medidas de
reduo e controle da
poluio;
Adoo de programa
de treinamento e
reciclagem para a
populao local.
169

produo pesqueira
causada pela poluio
da gua;
Diminuio da
produo agrcola
causada pela poluio
do ar e do solo.
Impactos decorrentes do tratamento e da disposio dos resduos
Qualidade do ar
SO
x
, NO
x
, poeiras e
particulados
resultantes do sistema
de incinerao.
Poluio atmosfrica
afetando
negativamente o
aparelho respiratrio.
Adoo de medidas de
reduo de reduo
das emisses de
poluentes;
Implementar faixa de
isolamento e
conteno do ar
poludo, atravs do uso
de faixas de
arborizao e cercas;
Pavimentar o solo para
evitar a formao de
poeira.
Coluna dgua e fundo
Drenagem de guas
residuais dos sistemas
de tratamento de
resduos e de guas
pluviais.
Eutrofizao;
Formao de pelcula
de leo sobrenadante
na gua;
Presena de
substncias perigosas
na gua, causando
risco a sade humana e
animal.
Reduo e controle
dos nveis de poluentes
nos resduos tratados;
Instalao de lagoa de
sedimentao.
Odor desagradvel
Presena de lixo e
esgoto e estao de
tratamento de esgoto.
Sensaes
desagradveis para a
populao das reas
lindeiras.
Projetar as instalaes
com o maior
distanciamento
possvel das reas
urbanas.
Poluio do ar e da
gua.
Modificaes no
crescimento das
plantas;
Danos aos aparelhos
respiratrios dos
animais;
Danos a fisiologia
animal causados pela
poluio da gua
superficial;
Diminuio da
disponibilidade de
alimentos na faixa de
terreno plano e de
baixo declive entre
mars;
Danos a sade humana
devido concentrao
biolgica;
Impacto na
Implantar rea de
conservao;
Considerar os
ecossistemas locais,
suas caractersticas e
sua preservao,
durante o
planejamento do porto;
Adoo de medidas
contra a poluio do ar
e da gua.
170

distribuio e
comportamento da
fauna devido aos
rudos e vibraes.
Drenagem de efluentes
da estao de
tratamento.
Eutrofizao da gua e
do fundo;
Peixes afetados pelo
leo e seu odor;
Reduo das
condies de
crescimento e funes
fisiolgicas devido as
alteraes no pH.
Instalao de sistema
de tratamento de lama
e borra;
Dragagem do fundo.
Resduos
Poluio do ar e da
gua;
Gerao de odores
desagradveis
causados pela
disposio inadequado
dos mesmos aps o
tratamento.
Emisso de poeira, de
substncias perigosas e
odores desagradveis;
Risco de incndio
causa pela emisso de
metano;
Presena de catadores
de lixo.
Prever amplo
programa de gesto de
resduos;
Planejamento
adequado das reas de
despejo de resduos,
com controle de
efluentes;
Sistema de preveno
e combate a incndios.
Aspectos socioculturais Formao de favelas
Deteriorao da
qualidade de vida na
vizinhana;
Conflitos entre
residentes e favelados.
Preveno contra a
favelizao de terrenos
adjacentes ao
retroporto e conteno
do acesso rea de
disposio dos
resduos slidos.

Roger Rangel Coutinho

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