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Mara Helena Gmez Gallo

1
/ Luz Matilde Florez Lpez
2
/ Ral Alexander Cardona Pareja
3

Carolina Isaza Cano
4
/ Daniel Villa Vlez
5
/ Mario Alonso Rendn Gonzlez
6
Programa de Produccin Ms Limpia de rea Metropolitana del Valle de Aburr
Cleaner production in the Metropolitan area of the Aburr Valley
(Antioquia, Colombia)
Produccin ms limpia en el
rea Metropolitana del Valle de
Aburr (Antioquia, Colombia)
RESUMEN
La Produccin Ms Limpia (P+L) segn la UNEP se defne como la aplicacin continua de una
estrategia ambiental preventiva e integrada a los procesos, productos y servicios, de manera
que se aumente la ecoefciencia y se reduzcan los riesgos para el ser humano y el medio ambi-
ente. El rea Metropolitana del Valle de Aburr (AMVA) viene trabajando en la generacin de
una estrategia de P+L cuyo objetivo es fomentar y fortalecer el desempeo ambiental encami-
nando a los diferentes sectores econmicos de su jurisdiccin hacia un desarrollo sostenible.
Todo esto enmarcado en los lineamientos de la Poltica Nacional para este tema.
Palabras clave: Produccin ms limpia. Ventajas ambientales. Ventajas econmicas. Evaluacin
ambiental. Diagnstico ambiental. Materias primas.
ABSTRACT
Cleaner production is, according to UNEP, the continuous application of an environmental
prevention strategy, integrated to the processes, products and services in such a way that it
1
Ingeniera Sanitaria de la Universidad de Antioquia, Especialista en Gerencia del Ambiente: Gestin para e Desarrollo, Especialista en
Manejo de Cuencas Hidrogrfcas y Recursos Naturales, Especialista en Sistemas de Informacin Geogrfca, Especializacin Terico -
Prctica Tcnica Ambiental - Latinoamericana, Internationale Weiterbildung und Entwicklung gGmbH de Berlin, Alemania /
2
Ingeniera
Sanitaria de la Universidad de Antioquia, candidata en la Especializacin en Legislacin Ambiental /
3
Ingeniero Sanitario de la Universidad
de Antioquia candidato en la Especializacin en Legislacin Ambiental /
4
Ingeniera Ambiental de la Universidad de Medelln, candidata
en la Especializacin en Gerencia de Proyectos
5
/ Ingeniero Ambiental de la Escuela de Ingeniera de Antioquia, candidato en la Especial-
izacin en Gerencia de Proyectos/
6
Tecnlogo ambiental, Especialista en Manejo de Cuencas Hidrogrfcas y Recursos Naturales.
Correspondencia: Mara Elena Gmez G. email:maria.gomez@metropol.gov.co
Fecha de recibo: 02/04/2006, fecha de aprobacin: 07/04/2006
Artculo Central
8
Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
increases ecoefciency and reduces the risks for human beings and environment. The Metropo-
litan Area of the Aburr Valley has been working on establishing a cleaner production strategy
which objective is to promote and strengthen the environmental performance applied to the
economic sectors of its jurisdiction, leading it towards a sustainable development. All the effor-
ts concerning this aim are made according to the national policies on the matter.
Key words: Cleaner production. Environmental advantages. Economical advantages. Environ-
mental evaluation. Environmental diagnose. Raw materials.
INTRODUCCIN
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), defne la
Produccin Ms Limpia (P+L), como la aplicacin continua de una estrategia am-
biental preventiva e integrada a los procesos, productos y servicios, de manera
que se aumente la ecoefciencia y se reduzcan los riesgos para el ser humano y
el medio ambiente.
1
La Poltica Nacional de P+L, surge a partir del programa del mismo nombre, ini-
ciado en 1995 por el entonces Ministerio del Medio Ambiente, con la suscripcin,
por parte de los principales gremios empresariales del pas, del Convenio Marco
para una P+L. La poltica fue elaborada con base en un amplio proceso de con-
certacin, que incluy las entidades del sector pblico (Ministerio, institutos de
investigacin, autoridades ambientales regionales, locales, entre otros), entidades
del sector privado (asociaciones gremiales), representantes de la sociedad civil y
organizaciones no gubernamentales.
Una de las principales estrategias en la implementacin de la poltica ha sido el
trabajo concertado entre las autoridades ambientales y el sector productivo, con-
secuentes con la flosofa de la P+L, la cual se basa fundamentalmente en: procesos
de prevencin de la contaminacin, reduccin en la fuente y minimizacin de los
desechos.
La implementacin de un Programa de P+L debe hacerse integralmente, pues
pueden intervenirse diferentes problemticas al interior de las empresas y dentro
de los procesos productivos (plantas) simultneamente, pero en forma gradual.
Para ello se que requiere un sincero compromiso de la alta gerencia.
1
Son muchas las razones que justifcan su implementacin. Entre las ms importan-
tes se pueden sealar:
Es una estrategia encaminada al desarrollo sostenible
Logra niveles bajos de contaminacin y de riesgos ambientales
Genera menos desechos y tiene costos operativos ms bajos
Disminuye las inversiones en sistemas de control al fnal del proceso
Ayuda a cumplir la normatividad ambiental
Es una garanta de continuidad de la actividad productiva
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Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
Mejora la efciencia en los procesos productivos, en los productos y en
los servicios
Contribuye a un aumento en la productividad, al propender por un en-
torno laboral ms sano, lo que implica menos ausentismo de empleados y
reduccin de accidentes de trabajo
Es una buena propuesta de negocios
Mejora la competitividad y las fnanzas
Permite acceder a incentivos tributarios
Mejora la imagen de la empresa ante la sociedad.
La adopcin de un programa de P+L se puede resumir en dos tipos de ventajas:
ambientales: al solucionar el problema de los desechos en la fuente y disminuir la
presin sobre los recursos naturales, y econmicas: es mayor la relacin Costo
- Benefcio, que el control a fnal de tubo, pues mediante la prevencin de la
contaminacin en la fuente se minimizan los costos de tratamiento fnal y de
disposicin.
1,2
(Ver fgura 1)
Figura1. Relacin Costo-Benefcio
1
Una poltica de P+L puede lograrse si se tienen en cuenta los aspectos que se
relacionan a continuacin:
Compromiso serio de la gerencia.
Buenas prcticas de operacin y mantenimiento en los procesos.
Cambios de actitud y comportamiento (buenas prcticas ambientales).
Capacitacin de empleados y empresarios.
Adecuado aprovechamiento de los residuos.
Modifcacin en los procesos.
Sustitucin y uso efciente de materias primas e insumos.
Cambios en la planta y equipos (cambios tecnolgicos).
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
Por ltimo es conveniente resaltar los cuatro principios fundamentales de la P+L:
integralidad, concertacin, gradualidad e internalizacin de los costos, que se re-
lacionan como se ilustra en la fgura 2.
Figura2. Principios fundamentales de la P+L
EL REA METROPOLITANA DEL
VALLE DE ABURR Y LA P+L
El rea Metropolitana del Valle de Aburr (AMVA) conform un grupo dedica-
do a desarrollar especfcamente el Programa de P+L. Este grupo, integrado por
profesionales en el rea ambiental, busca fomentar y fortalecer esta estrategia,
encaminando a los diferentes sectores econmicos de su jurisdiccin hacia un
desarrollo sostenible.
El Programa de P+L del AMVA, se ha desarrollado siguiendo los lineamientos de
la Poltica Nacional en este tema, desempeando especialmente las siguientes
actividades
3
:
Apoyo en la autogestin ambiental de las empresas para la minimizacin
del deterioro de los recursos naturales.
Apoyo, acompaamiento y fortalecimiento del Programa de P+L en las
MIPYMES de los diferentes municipios que conforman la jurisdiccin del
AMVA.
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Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
Acercamiento, sensibilizacin, divulgacin, promocin y capacitacin del
Programa de P+L en los diferentes sectores econmicos del AMVA.
El objetivo del Programa de P+L del AMVA es desarrollar e implementar la Polti-
ca Nacional de P+L, por medio de herramientas que apoyan las estrategias de los
Convenios de Concertacin y la Ventanilla de Servicios Ambientales.
Los convenios de P+L
Estos convenios son procesos de acercamiento, concertacin, sensibilizacin y
coordinacin de acciones, que propenden por la prevencin y minimizacin de la
contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin sostenibles y el mejora-
miento de la gestin pblica y empresarial.
El AMVA ha venido desarrollando un trabajo conjunto entre el sector pblico y
privado para la adopcin de tecnologas ms limpias que incentiven las inversiones
ambientales en proyectos, obras y actividades que conlleven a prcticas preventi-
vas y a la reduccin de impactos negativos.
Este programa se viene liderando e incorporando en forma gradual, mediante
procesos de concertacin materializados en los convenios, no slo en los pro-
cesos productivos sino tambin en el sector servicios, pues se reconoce la im-
portancia de la incorporacin de nuevas tecnologas para la prevencin de la
contaminacin, la implementacin de Buenas Prcticas Ambientales, mejoras en
las prcticas de operacin, cambios simples de procesos y una mejor actitud de
los operarios y empleados.
Desde esta perspectiva el AMVA ha suscrito varios convenios, que se desarrollan si-
guiendo las fases que se muestran en la fgura 3 y que se describen posteriormente.
Figura3. Fases para la adopcin de un programa de P+L
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
Sensibilizacin. Esta es una de las actividades ms importantes que tiene el pro-
ceso de concertacin, debido a que se convierte en un gran reto tanto para el sec-
tor econmico como para las autoridades ambientales el abrir espacios de confan-
za que permitan incorporar la dimensin ambiental en cada proceso productivo, no
slo cumpliendo con la normatividad vigente sino buscando ir ms all de la misma,
en una relacin en donde todos aportan y todos ganan. El xito de estas acciones
depende del compromiso y de la participacin activa de las partes.
Carta de intencin. Luego de haber realizado este primer acercamiento se
procede a frmar una carta de intencin con el fn de preparar en forma conjunta
el documento del convenio.
Capacitacin. El AMVA, en cumplimiento de las funciones que como autoridad
ambiental le competen, ha identifcado y reconocido la importancia de incorporar
el factor ambiental en los diferentes sectores econmicos y sociales de la regin,
con el fn de lograr un cambio de actitud y la incorporacin e implementacin de
Buenas Prcticas Ambientales.
Con base en lo anterior y con el fn de inducir cambios de comportamiento, in-
corporar una cultura empresarial que redunde en un aumento de productividad
y conduzca a una mayor competitividad, reducir costos y proteger los recursos
naturales de manera sostenible, es indispensable la sensibilizacin para formar,
motivar y capacitar a los empleados, quienes fnalmente son el motor fundamen-
tal en los procesos productivos de los sectores econmicos.
Si los operarios y los empleados de las empresas signatarias de los convenios
tienen un mayor conocimiento de las utilidades y las oportunidades de la P+L,
estarn motivados a participar y a contribuir en la implementacin de medidas
de reduccin de residuos y disminucin en el consumo de recursos (materias
primas, agua, energa), lo cual repercutir en la reduccin de costos, consumos de
material, impactos ambientales negativos, y problemas de salud ocupacional.
Fue as como en el 2005 el AMVA ofreci, sin ningn costo a las empresas signata-
rias, el proyecto Capacitacin en Gestin Ambiental para una P+L (Contrato 118/2005
con la Universidad Pontifcia Bolivariana), dirigido a las empresas pertenecientes al
Programa de P+L bajo las siguientes modalidades: diplomados con una intensidad de
180 horas, cursos con una intensidad de 40 horas y seminarios con una intensidad
de 8 horas. En estas capacitaciones se desarrollaron temticas como:
Sensibilizacin Ambiental.
Legislacin y Trmites Ambientales.
Sistemas de Gestin Ambiental.
ISO 14000.
P+L.
Uso Efciente del agua y de la Energa.
Gestin Integral de Residuos Slidos.
Manejo Seguro de Sustancias Qumicas.
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Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
Salud y Seguridad Ocupacional.
Productividad y Competitividad.
Tratado de Libre Comercio.
Incentivos Econmicos.
Cooperacin Internacional.
Lneas de Crdito para la Gestin Ambiental.
Como resultado se tuvo un total de 420 personas capacitadas, entre empresarios
y funcionarios de las administraciones municipales.
Firma del convenio. Cuando las partes han defnido los trminos del conve-
nio, el documento es remitido al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial, el cual valida los compromisos y las acciones que marcarn el rumbo
del proceso de concertacin. Este documento, entre otros aspectos, contempla
las siguientes etapas:
Etapa 1. Se inicia el diagnstico integral ambiental de las empresas con carta de
intencin. Luego se defnen los alcances, las metas y los compromisos del conve-
nio de P+L para, fnalmente, socializar el convenio de P+L con los signatarios del
mismo.
Etapa 2. Una vez defnidos los objetivos, metas y compromisos de los tres prime-
ros aos y especfcamente los del primer ao con su plan de accin, se ratifcan
los compromisos adquiridos por las partes en un evento formal de protocoliza-
cin, el cual cuenta con la presencia de los frmantes y del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
Etapa 3. Se realiza la implementacin y ejecucin de los planes de accin anuales, los
que se deben aprobar en el primer mes de cada ao. Luego viene la implementacin
de programas de gestin ambiental en las empresas signatarias, la presentacin de
informes de los avances, resultados y limitaciones para el cumplimiento de los com-
promisos anuales y acumulados, en el mes de diciembre de cada ao.
El Comit Operativo Tcnico-Ambiental disea el plan de accin anual en el mes
de diciembre, para presentarlo y ajustarlo en el mes de enero siguiente ante los
signatarios del convenio. Y por ltimo, se implementan los instrumentos econmi-
cos, fnancieros y tecnolgicos que permitan llevar a cabo una P+L en las empre-
sas signatarias. El seguimiento, control y evaluacin de los compromisos y metas
establecidas en el convenio se debe hacer, por lo menos, una vez al ao.
Diagnstico ambiental. El diagnstico inicial es una de las primeras acciones
de tipo tcnico que se desarrolla en el marco del proceso de concertacin, pues
sirve para recopilar una serie de datos e informaciones considerando los aspectos
e impactos ambientales que conducen a dar claridad al problema o a la situacin
ambiental, con el fn de poder identifcar las actividades preventivas potenciales y
su priorizacin y jerarquizacin. Este es un factor clave para que la accin identi-
fcada como la ms segura pueda ser la ms exitosa. (Ver fgura 4).
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
Concertacin de metas. Una vez se tiene el consolidado del diagnstico am-
biental de la empresa se procede a la concertacin de las metas ambientales, las
cuales se establecen entre el AMVA y la empresa signataria o frmante del conve-
nio de P+L;. Estas metas se convierten en el propsito que tiene la empresa para
lograr los objetivos ambientales en el marco del convenio, con el fn de prevenir
o minimizar los impactos ambientales.
Las condiciones de las metas son las siguientes:
Deben quedar defnidas por escrito y obedecer a un proceso de concer-
tacin y acuerdo entre las partes, nunca deben ser impuestas.
Las metas ambientales deben ser concertadas para los diferentes recur-
sos o acciones a cumplir.
Deben obedecer a la identifcacin que se logr levantar en el diagnstico
ambiental y estar relacionadas con prioridades ambientales.
Deben tener un tiempo para su cumplimiento.
Se debe defnir un plan de accin para su cumplimiento.
Deben ser defnidas en una forma clara y concreta.
Por lo general y es lo ms recomendable, son cuantitativas.
Deben ser alcanzables y sobre todo medibles.
En el marco de la P+L, debern siempre tender a la prevencin y mini-
mizacin.
Las metas deben ser revisadas y actualizadas, adems pueden ser modif-
cadas segn se vayan cumpliendo.
Las metas deben llevar siempre a la formulacin de indicadores con el fn
de verifcar su cumplimiento.
Figura4. Pasos del diagnstico ambiental - Plan de accin
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Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
Finalmente, las metas debern documentarse por parte de la empresa y
obedecer a un programa ambiental al interior de la misma, especifcando
los pasos para lograr su cumplimiento, los recursos con que dispone y los
responsables, entre otros aspectos.
Evaluacin ambiental. Conlleva aspectos e impactos ambientales de la empre-
sa relacionados con:
Consumo de materias primas utilizadas en los procesos productivos.
Distribucin del proceso productivo.
Estudio del uso y gestin del agua y la energa.
Utilizacin de sustancias qumicas.
Manejo y generacin de residuos slidos y peligrosos.
Salud ocupacional y seguridad industrial.
Cumplimiento con la legislacin ambiental vigente.
Revisin de documentacin existente de la empresa.
Esta informacin es la lnea base y tambin es una herramienta fundamental para
poder responder a ciertas preguntas tales como:
Qu impactos ambientales est generando mi empresa?
Cul es el origen de estos impactos?
Qu hacemos o podemos hacer para reducir o eliminar estos impactos?
Qu riesgos legales existen para mi empresa por causas ambientales?
Qu problemas o quejas ha presentado la comunidad vecina?
Auditora ambiental. Dentro de los convenios de P+L se deben contemplar
las auditorias ambientales, las cuales consisten bsicamente en un seguimiento,
revisin y evaluacin peridica, objetiva y sistemtica de la capacidad del cumpli-
miento de los compromisos adquiridos, a travs de la concertacin de las metas
ambientales y de los planes de gestin ambiental propuestos en el marco del
programa de P+L.
Sirve como medida de control para evaluar:
El logro de los objetivos y metas ambientales.
El funcionamiento de los Sistemas de Gestin Ambiental.
La verifcacin del cumplimiento de los permisos ambientales: agua, aire,
manejo de residuos slidos y peligrosos.
Igualmente sirve para evaluar compromisos no cumplidos, debilidades y
fortalezas del programa.
Tambin la auditora ambiental ayuda a contestar las siguientes preguntas:
Funciona el Programa de P+L al interior de la empresa?
La empresa est cumpliendo con las metas y el tiempo concertado?
Cmo se est cumpliendo con la normatividad ambiental?
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
La empresa est encaminada a un mejoramiento continuo?
Como resultado de la implementacin del Programa de P+L se tienen importan-
tes ventajas, las cuales aparecen relacionadas en la fgura 5.
Figura5. Productividad y competitividad
Estado actual de los planes de P+L en el Valle de Aburr
Teniendo como base el Diagnstico Regional de las Zonas Norte y Sur del Valle
de Aburr se, puede apreciar en la Grfca 1 que 132 empresas fueron signatarias
de Convenios con AMVA, teniendo el mayor nmero los municipios de Itagu y
Sabaneta, con 36 y 34 empresas cada uno.
3
Grfca 1. Nmero de empresas signatarias de las zonas
Norte y Sur del Valle de Aburr
Estas empresas signatarias de P+L suscritos con las zonas norte y sur del Valle
de Aburr se pueden clasifcar bsicamente en los subsectores agroindustrial, ali-
mentos y bebidas, autopartes, cosmticos, metalmecnica, ptica, papel, petroqu-
mica y textil
3
. Las proporciones se especifcan en la Grfca 2.
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Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
Sector empresarial del norte del Valle de Aburr
Convenio frmado entre el AMVA, Corantioquia y la Corporacin Pro Aburr
Norte, en el ao 2000 y ratifcado en julio 30 de 2004 por 15 empresas del sector
industrial de la zona norte del Valle de Aburr, con la adicin de dos empresas
nuevas en el 2005, para un total de 17 empresas.
En la grfca 3 pueden apreciarse los consumos de agua de los diferentes sectores
productivos de la zona norte del Valle de Aburr durante el ao 2004
3
. (m
3
/ao)
Grfca 2. Sectores involucrados en los convenios de las zonas Norte
y Sur del Valle de Aburr
Grfca 3. Consumo en el ao 2004 de agua en la zona Norte
del Valle de Aburr, (m
3
/ao)
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
El consumo total de agua en la zona Norte del Valle de Aburr es muy superior
al de la zona Sur, debido al tamao y a la actividad productiva de las empresas
pertenecientes a esta regin.
En cuanto a los residuos slidos que van al relleno sanitario de las empresas signa-
tarias de la zona norte del Valle de Aburr, se tiene una generacin de 1`802.616
kg/ao y una meta de reduccin de 1.5% para el ao 2006.
Sector industrial y comercial de la zona sur del valle de Aburr
El AMVA, se propuso como meta acompaar a 30 empresas de la regin en el le-
vantamiento de los diagnsticos ambientales. Sin embargo se cumpli ampliamen-
te este propsito, pues se ha logrado frmar desde febrero de 2004 convenios de
P+L con 115 empresas de los Municipios de Caldas, Itag, Sabaneta, La Estrella y
el sur de Medelln Barrio Colombia, Guayabal y barrio Beln.
A fnales del ao 2005 se concertaron metas de reduccin con 89 empresas en
aspectos de agua, energa elctrica, combustibles, residuos slidos y emisiones
atmosfricas, con el fn de consolidar la informacin y obtener metas regionales.
A continuacin se presentan datos de inters de los convenios de P+L frmados
con el sur del Valle de Aburr, con base en los consumos registrados por las em-
presas en el ao 2004.
3
Grfca 4. Consumo de agua por municipio (m
3
/ao)
Las proporciones de los consumos de agua no se deben a la cantidad de empresas
por municipio sino al tamao de las mismas y a su actividad productiva. Como se
observa en la grfca 4, Guayabal -zona del municipio de Medelln, que rene a 20
empresas- presenta un consumo de agua cerca al doble del volumen registrado
por las 34 empresas signatarias del municipio de Sabaneta.
3
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Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
En las grfcas 5, 6, 7 y 8 se presentan los diferentes tipos de energa usados por
las empresas signatarias de los convenios de P+L de la zona sur del Valle de Abu-
rr, los cuales dependen del tamao y la cantidad de empresas por municipio y
de los procesos productivos de cada una de ellas. Se observa que en el sector
industrial el gas natural ha ganado un terreno importante frente a los dems
combustibles.
3
Grfca 5. Consumo de energa por municipio (KW-h/ao)
Grfca 6. Consumo de carbn (toneladas/ao)
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
En la grfca 9 se observa el consumo total de energticos en MegaJoules/ao,
donde el valor mayor corresponde al municipio de Itag en razn al mayor con-
sumo, en este municipio, de combustible lquido y energa elctrica.
Las empresas signatarias de la zona sur del Valle de Aburr consumen la mayor
parte de recursos energticos en energa elctrica (58,2%), tal como se aprecia
en la grfca 10.
Grfca 7. Consumo combustibles lquidos (Gal/ao)
Grfca 8. Consumo de gas (m
3
/ao)
21
Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
Grfca 9. Consumo total de energa (MJ/ao)
Grfca 10. Distribucin energtica por combustible (MJ/ao)
En las grfcas 11 y 12 se muestran los parmetros ms signifcativos en la conta-
minacin atmosfrica por misin de gases, tales como CO
2
, SOx y material parti-
culado. Asimismo se aclara que estos reportes no incluyen al total de las empresas
signatarias, dado que no todas las empresas requieren medir estos parmetros.
3
Se espera que se presente una reduccin signifcativa en la generacin de resi-
duos slidos que van a relleno sanitario por parte de las empresas signatarias de
los convenios de P+L, a partir de la implementacin de la resolucin 526 de 2004
del AMVA. En la grfca 13 se aprecia que los municipios de Itag y La Estrella
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
fueron los que mayor volumen de residuos slidos enviaron a disponer en relleno
sanitario, y que este ltimo municipio es el que gener el ms grande volumen de
residuos slidos peligrosos debido a la actividad productiva de algunas empresas
asentadas en l, sin embargo el decreto 4741 de 2005 sobre residuos peligrosos
se comenzar a implementar en el presente ao, lo que garantizar que la dispo-
sicin fnal de estos sea la adecuada. (Grfca 14).
Grfca 11. Contaminacin atmosfrica por CO
2
(Kg/ao)
Grfca 12. Emisiones atmosfricas material Particulado
y SOx (Kg /ao)
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Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
Grfca 13. Residuos slidos enviados a relleno sanitario (kg/ao)
Grfca 14. Residuos slidos peligrosos (kg/ao)
Metas regionales concertadas para Aburr Sur y Norte, ao 2005
Las metas para los municipios del norte son por un perodo de un ao, las dems
fueron establecidas para los ocho aos que restan del convenio. Las metas en
energa elctrica y trmica fueron concertadas con las empresas signatarias de los
convenios de P+L de la zona sur del Valle de Aburr por el perodo que resta del
convenio, 8 aos. Adems, en los sectores en los que no se observa un porcentaje
de reduccin pactado, es debido a que en el sector no hay empresas signatarias
que usen este tipo de combustible.
Todas las metas establecidas son susceptibles de modifcaciones, por lo tanto una
vez implementada la Resolucin 526 de 2004, se espera replantearlas en los dife-
rentes sectores, en la Tabla 1 se relacionan las metas por concepto y municipio.
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
La variacin en las metas de disminucin de los diferentes tipos de emisiones
est asociada a cada una de las actividades de las diferentes empresas y el tipo
de combustible que consumen. Adems, en algunos casos se presentan metas de
reduccin muy bajas debido a que algunas de las empresas signatarias cuentan con
tecnologa apropiada, por lo que es muy difcil generar reducciones por encima de
lo que estn emitiendo actualmente.
Convenios frmados
FENALCO-Antioquia y Cotelco: Captulo de hoteles y restaurantes.
Convenio frmado con FENALCO Antioquia y COTELCO para el sector de ho-
teles y restaurantes desde el ao 2004. El convenio actualmente cuenta con 25
signatarios: 11 hoteles y 14 restaurantes.
Las actividades enmarcadas dentro de este convenio apuntan hacia la implemen-
tacin de buenas prcticas ambientales, por medio de la elaboracin del diagns-
tico ambiental inicial de cada establecimiento, la identifcacin de aspectos e im-
pactos ambientales signifcativos, la identifcacin y seleccin de buenas prcticas
Reduccin en Itagu Caldas La Estrella
Barrio
Colombia
Guayabal Sabaneta Norte
Consumo de
agua
4,21% 5,09% 4,11% 0,00% 2,77% 18,18% 6,00%
Consumo de
energa
1,02% 1,10% 2,19% 5,15% 0,40% 1,65% -
Consumo de
combustibles
slidos
9,87% - - - - 15,9% -
Consumo de
combustibles
lquidos
3,46% - 0,16% 10,00% - - -
Consumo de gas 4,85% - 1,69% - 0,39% 6,21% -
Residuos slidos
emanados a
relleno sanitario
2,63% 5,01% 4,72% 12,46% 17,77% 4,54% -
Residuos slidos
peligrosos
7,79% - 5,21% 1,69% 8,83% 0,17% -
Emisiones de
CO2
14,42% - 15,61% - 6,00% 7,66% -
Emisiones de
Material
Particulado
5,27% - 45,37% - - 1,99% -
Emisiones de
SOx
19,69% - - - - - -
Tabla 1. Metas regionales concertadas
25
Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
ambientales, el establecimiento de metas ambientales, la concertacin de metas de
reduccin, el establecimiento de programas de gestin ambiental para la implemen-
tacin de las buenas prcticas y la capacitacin. Esta ltima actividad se ha hecho
por medio de diferentes contratos suscritos con las universidades, como es el caso
de la capacitacin en Gestin Ambiental (con la Universidad Pontifcia Bolivariana) y
de Ahorro y Uso Efciente de Energa (con la unin temporal de la Universidad Nacio-
nal, Universidad de Antioquia y Universidad Pontifcia Bolivariana).
Adicionalmente, otros establecimientos han manifestado intencin de adherirse al
Convenio, con los que se est iniciando el proceso de visitas de sensibilizacin y
frma de cartas de intencin. Como uno de los productos de este convenio, se tiene
la elaboracin del Manual de Buenas Prcticas Ambientales, herramienta til y sencilla
de aplicar para el sector, tanto por su simplicidad como por los ptimos resultados
que se pueden obtener. Las metas concertadas hasta el momento tienen que ver
con la reduccin del 5% en los consumos de agua de acueducto y energa y de un
15% en la disposicin de residuos slidos que van a relleno sanitario.
Clster del transporte. Se frm el convenio en diciembre de 2004, con 61
estaciones de servicio asociadas a Fendipetrleo. Hasta el momento se han ade-
lantado las siguientes actividades: diagnstico del sector, conformacin del comit
operativo y, adicionalmente, ejecucin de un proyecto piloto -mediante convenio
con la Secretara del Medio Ambiente del Municipio de Medelln con 40 pymes del
sector transporte- en el que se desarroll el diagnstico ambiental por empresa
y por subsector, siendo el producto fnal el Manual de Gestin Ambiental para los
diferentes subsectores, con el fn de dar inicio al proceso de implementacin, los
cuales estn enfocados a las Buenas Prcticas Ambientales y al establecimiento
de indicadores. Estos manuales son: Taller Automotriz, Lavado de Vehculos Auto-
motores, Reencauche de Llantas, Fabricacin, Reparacin y Reciclaje de Bateras,
Transporte de Pasajeros, Transporte de Carga, y Estaciones de Servicio.
Convenios de P+L con los municipios del AMVA. Se frmaron convenios
de cooperacin en el ao 2005 con los Municipios de Barbosa, Bello, Caldas,
Copacabana, Girardota, Itag, La Estrella y Sabaneta, con el objeto de desarrollar
e implementar proyectos de P+L en aproximadamente 570 mipymes de la zona
urbana de estos municipios mediante el acompaamiento, asesora tcnica y ca-
pacitacin, aportando al mejoramiento de la calidad ambiental de la zona y a la
optimizacin de recursos de los empresarios, apuntando a la vez a un incremento
de la productividad y competitividad.
Programa ventanillas de servicios ambientales. Tiene como objetivo pres-
tar asistencia tcnico-ambiental, buscando la adopcin de Sistemas de Gestin
Ambiental que apunten a la norma ISO 14000 a travs de la identifcacin de
oportunidades de P+L, que permitan el mejoramiento de la competitividad y pro-
ductividad de las empresas.
En la actualidad se trabaja con 80 PYMES de los sectores de metalmecnica y me-
talrgico, textil y confecciones, productos qumicos y caucho, maderas y muebles,
litografas y alimentos.
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
Se han venido implementando, adems, las siguientes lneas de accin:
a. Lnea Educativa. Realizacin de jornadas tecnolgicas sectoriales y multisectoriales,
en las que se presentan temas de inters ambiental, tcnico y econmico. Capacitacin
interna en las empresas, para que el personal conozca sobre la gestin ambiental y la
P+L.. Realizacin de cartillas ambientales sectoriales.
b. Lnea Tecnolgica. Realizacin del diagnstico y la revisin ambiental inicial de cada
una de las empresas con el objeto de conocer la situacin real, su productividad y
competitividad, considerando los aspectos tcnicos y legales en materias ambientales
y organizativas. Identifcacin de oportunidades de mejoramiento y medidas de P+L..
Diseo de la poltica ambiental en cada una de las empresas participantes del progra-
ma. Planifcacin y lineamientos de implementacin de un sistema de gestin ambiental
de acuerdo a la Norma ISO 14001.
c. Lnea Econmica. Elaboracin de un Documento Gua sobre los Incentivos Tributarios a
la Inversin Ambiental (municipal, regional y nacional). Realizacin de un Documento Gua
sobre las Lneas de Financiacin a la Inversin ambiental. Asesora a los empresarios sobre
lneas de Crdito para la Gestin Ambiental Empresarial. Elaboracin de un diagnsti-
co sobre el estado de la empresa relacionado con la productividad y competitividad.
d. Lnea Legal. Asesora legal para la evaluacin de la situacin jurdica actual de cada
una de las empresas, en trminos de normatividad ambiental. Revisin de los expedien-
tes respectivos radicados en el AMVA. Asesora y orientacin en el cumplimiento de la
normatividad y los requerimientos legales (permisos, licencias y autorizaciones).
e. Lnea Administrativa. Elaboracin para cada empresa de informes de los resulta-
dos de la revisin ambiental inicial diagnstico, plan de accin (planifcacin), medidas
de P+L, clusulas de implementacin del Sistema de Gestin Ambiental y necesidades
jurdicas y econmicas. De igual forma, se entregan informes de las actividades desa-
rrolladas donde se incluya los avances mensuales y un informe fnal. La participacin de
los sectores en la ventanilla de servicios ambientales se consigna en la grfca 15.
Grfca 15. Participacin de sectores en la ventanilla ambiental
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Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
Programa uso efciente y racional de energa. El AMVA suscribi un con-
trato con la unin temporal entre Universidad Nacional sede Medelln, la Uni-
versidad de Antioquia y la Universidad Pontifcia Bolivariana, para llevar a cabo el
proyecto Uso Efciente y Racional de Energa, dirigido a las empresas pertenecientes
al Programa de P+L. Se considera ste un programa de estudio y aplicacin que
pretende realizar un balance energtico, de manera que permita vislumbrar un
panorama global en las empresas, que est en consonancia con la Ley de la Re-
pblica y que cree pautas para una disminucin de los costos de los procesos,
del impacto ambiental generado por el sector industrial y de la dependencia de
los combustibles convencionales en la zona. Se desarrolla una primera fase del
proyecto, la cual consiste en:
Evaluacin de los procesos industriales y de conversin energtica.
Realizacin de los balances globales de energa mediante el Software Markal.
Implementacin del programa de administracin y gestin del recurso.
Formulacin de Proyectos de Uso efciente de la Energa para Lograr una P+L.
Identifcar los potenciales de ahorro energtico.
Realizar un programa de capacitacin.
Con esta fase se obtiene como resultado una serie de propuestas de planes
de accin, encaminados a tener un mejor aprovechamiento de la energa en las
empresas pertenecientes al Programa de P+L, que permitirn la implementacin
y generacin de tecnologas que admitan realizar estas mejoras con inversiones
recuperables a mediano plazo.
Con base en los resultados anteriores se pretende proponer un programa para
hacer un uso racional de la energa, de manera que en una segunda fase, con la
implementacin de stos, se puedan mejorar procesos, obteniendo as mayores
ingresos, disminucin de prdidas energticas y del impacto ambiental generado.
Indicadores medioambientales para una produccin ms limpia
El control medioambiental consiste en planifcar, controlar y supervisar la empre-
sa teniendo en cuenta los factores medioambientales. No slo se determinan los
potenciales de ahorro, sino tambin las oportunidades y perspectivas econmicas.
Los indicadores son instrumentos de medicin imprescindibles para poder planif-
car, controlar y corregir los factores ambientales en las empresas. Ellos cuantifcan
la evolucin en el tiempo de la empresa, determinando tendencias y permitiendo
la correccin inmediata si fuera necesario.
Con el fn de tener un control efectivo respecto a un tema ambiental se deben esta-
blecer una serie de indicadores. Existen tres tipos de indicadores ambientales para
la empresa (comportamiento, gestin y situacin), los que a su vez se subdividen en
otros que pueden ser observados en la fgura 6. Los indicadores de comportamien-
to ambiental, actualmente se estn levantando en los convenios de P+L.
Indicadores de comportamiento o desempeo medioambiental. Los in-
dicadores de esta categora son aquellos que se elaboran a partir de las entradas
y salidas de materiales y energa, teniendo como funcin el control y seguimiento
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
de los impactos ambientales. Los indicadores de desempeo pueden ser: absolu-
tos (escala de tiempo) o relativos (relacionados con produccin o personal). Para
cada entrada y salida se puede trabajar un indicador relativo y un absoluto.
Figura 6. Tipos de Indicadores ambientales en la empresa
De entrada. Permiten observar los fujos de materiales importantes, agua y
energa dentro de una empresa. Apuntan a los objetivos principales, para que se
obtengan medidas apropiadas de optimizacin. Estas medidas son:
El uso efciente de materias primas, agua y energa (por proceso productivo).
La reduccin de los costos de produccin, reduciendo los consumos ener-
gticos especfcos, como costos especfcos de agua
La reduccin de los residuos y las emisiones por medio de una proteccin
ambiental integrada. Entrada de sustancias peligrosas
La reduccin de la degradacin ambiental en etapas preliminares de la
produccin.
El desarrollo de productos ms seguros para el medio ambiente.
De salida. Se usan para supervisar las emisiones y los fujos de residuos, as
como para controlar aspectos de los productos relevantes para el medio ambien-
te. Ellos apoyan la consecucin de las siguientes metas:
Identifcar las principales fuentes de emisiones y residuos.
Reducir los fujos y los costos de residuos, las emisiones atmosfricas y
aguas residuales.
Optimizar los aspectos ambientales de los productos.
Reducir los impactos ambientales locales.
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Produccin ms limpia en el rea Metropolitana del Valle de Aburr (Antioquia, Colombia)
La prevencin y el reciclaje de residuos anan los objetivos ambientales con ven-
tajas econmicas. Reducir la cantidad de residuos implica una disminucin signif-
cativa de todos los costos asociados a los mismos. Dichos costos debern incluir,
adems, los asociados a la disposicin fnal, al almacenamiento interno, al personal,
al tratamiento de residuos y los costos de transporte.
Debido a las distintas clases de emisiones atmosfricas, los indicadores asociados
a stas se deben limitar a las sustancias ms relevantes, puesto que tienen una
especial importancia por los diversos impactos ambientales que causan.
En la seleccin de los parmetros de emisin se debe considerar tanto las debidas a
los procesos de produccin como a los procesos de obtencin de energa calrica.
Es importante que se evale la forma de establecer metas de reduccin a los
impactos, stas se deben fjar con relacin a su indicador y deben estar acompa-
adas con planes de accin para su control, seguimiento y la verifcacin de su
cumplimiento.
Indicadores concertados con las empresas. En el proceso de concertacin
de metas se disearon unos indicadores especfcos por empresa (lnea base),
acorde con los aspectos ambientales signifcativos encontrados. (Ver Tabla 2)
Nombre Indicador Valor 2004 Valor 2005 Unidad Observacin
Produccin Ton / Ao
Consumo absoluto de energa Kwh / Ao
Consumo relativo de energa elctrica Kwh / Ton Producida
Consumo absoluto de acpm Gal / Ao
Consumo relativo de acpm Gal / Ton Producida
Consumo absoluto de gas m
3
/ Ao
Consumo relativo de gas m
3
/ Ton Producida
Consumo absoluto de agua de acueducto m
3
/ Ao
Consumo relativo de agua de acueducto m
3
/ Persona
Generacin absoluta de residuos peligrosos Kg / Ao
Generacin relativa de residuos peligrosos Kg / Ton Producida
Generacin absoluta de residuos reciclables Kg / Ao
Generacin relativa de residuos reciclables Kg / Ton Producida
Generacin absoluta de residuos
ordinarios o no reciclables
Kg / Ao
Generacin relativa de residuos
ordinarios o no reciclables
Kg / Ton Producida
Tabla 2. Ejemplo de indicadores concertados con algunas empresas
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Produccin + Limpia - Enero - Junio 2006 - Vol. 1 No. 1
Una vez defnidos los indicadores se llevar un registro de la informacin en cada una
de las empresas pertenecientes a los convenios de P+L, como lo muestra la Tabla 3.
Nombre
indicador
Frmula Unidad
Fuente
informacin
Responsable
Rango /
Meta
Frecuencia
medicin
Grfca
relacionada
Mtodo de
divulgacin
Anlisis
Objetivo
Meta
Programa
Documento
relacionado
/ Indicador
relacionado
Responsable
Fecha de
implementacin
Inversin
($)
Ahorros
($)
Seguimiento a la implementacin
Observacin
%
Avance
1
%
Avance
2
%
Avance
3
Tabla 3. Registro de indicadores de produccin ms limpia
Tabla 4. Metas ambientales defnidas por la empresa
Adicionalmente las empresas podrn relacionar las metas ambientales defnidas y
compararlas con los indicadores establecidos, tal como se ve en la Tabla 4.
Indicadores de gestin ambiental: estos indicadores miden el compromiso
y trabajo realizado por la direccin para minimizar los impactos de su empresa.
Se clasifcan en indicadores del sistema (implantacin del sistema, aspectos legales
y quejas, y costos ambientales), y de reas funcionales (capacitacin del personal,
seguridad e higiene y compras).
Indicadores de situacin medioambiental: se utilizan para aquellas empre-
sas de gran impacto en la zona donde se encuentran ubicadas.
REFERENCIAS
1. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia. Santa
fe de Bogot, 1997. Editorial Gente Nueva. Primera Edicin. 52 p.
2. Ventanilla de Servicios Ambientales, Gestin ambiental para las PYMES: Diagnstico y l-
neas de accin, Editorial: Ministerio del Medio Ambiente, rea Metropolitana del Valle de
Aburr e Instituto Mi Ro, 1998,
3. rea Metropolitana del Valle de Aburr, Centro Nacional de Produccin Ms Limpia
Prestar apoyo tcnico a los convenios de Produccin Ms Limpia del rea Metropolitana
del Valle de Aburr, Convenio 439 de 2004.
4. Manual del Sistema de Gestin Medioambiental ISO 14001 1996.
5. Manual de Gestin Ambiental Empresarial Produccin Ms Limpia, Autores:Prof. Dr. Ber-
tram Nagel;Dr. Helmut Stdter;Dr. Carlos Wrschmidt Elaborado por: InWEnt Internatio-
nale Weiterbildung und Entwicklung gGmbH