*HUGO DEL CAMPO SINDICATOS, PARTIDOS OBREROS Y ESTADO EN LA

ARGENTINA PRE-PERONISTA.
Introd!!"#n$
Con la irrupcin del peronismo, la relacin e/ sindicatos, partidos obreros y estado adquiere
una confguracin especial:
- el movimiento sindical considera a los partidos obreros como enemigos polticos en un
enfrentamiento fuerte entre19! y 19"
- los partidos obreros no renunciaron a la reconquista de sindicatos perdidos entre 19# y
19" y de $acer entender a los traba%adores quienes son sus verdaderos representantes&
- 'os traba%adores se identifcan con un movimiento poltico no obrero, $eterog(neo y de
difusa ideologa pero capa) de reunir a un caudal de electoral importante y de acceder por
esa va al control del estado&
- *l estado tiene un papel decisivo en la distribucin de la renta de la economa como la
argentina&
*l movimiento sindical quera recuperar una posicin de privilegio en el seno del estado a
trav(s de la participacin en el poder poltico +ob%etivo principal,, -mpedir esto fue ob%etivo de
los capitalistas y es as q la relacin entre sindicatos, estado y partidos se vuelca sobre el
con%unto del sistema poltico $asta determinar su funcionamiento en los pr.imos #/ a0os&
'os sectores capitalistas, al no poder acceder al poder por va electoral, se alan al sector
militar& *l sector mas compacto, organi)ado del aparato estatal se convirti en el fel de la
balan)a poltica& P%!to &"nd"!%'-("'"t%r.
1or su parte, los partidos no pudieron canali)ar los intereses sociales contrapuestos ni
negociar su articulacin en el marco de un )i)te liberal& *l %uego de esos intereses se
desarrollo ba%o el control de dictaduras militares&
*l ob%etivo de 2el Campo es rastrear en la $istoria del movimiento obre argentino los
antecedentes de la peculiar relacin entre sindicatos, partidos obreros y estado q se consolid
durante el peronismo&
S"nd"!%to& ) *%rt"do& o+r,ro&$
*l problema entre sindicatos y partidos obreros se planteo en el movimiento obrero desde el
principio&
*n un primer momento se enfrentaron socialistas y anarquistas& 3ocialistas: estrec$a
cooperacin e/ los sindicatos y 13 puesto q ambos tiene los mismo fnes de me%oramiento de
la situacin de la clase obrera& 'a actividad sindical y la luc$a por las reivindicaciones era lo
me%or p/ desarrollar la conciencia de clase q acercara a los obreros al partido& 'os sindicatos
deban agrupar a todos los traba%adores, sin distincin ideolgica& 1ara esta corriente los
traba%adores deben ocuparse de la luc$a poltica y conseguir leyes protectoras de traba%o
dando sus votos a los partidos q en sus programas tengan reformas sociales en pos de la
legislacin obrera&
'os anarquistas organi)adores piensan q el sindicato es el terreno propicio p/ difusin de idea
liberadora q llevara a la revolucin social& 4rgani)aciones gremiales deban proclamar su
fliacin ideolgica, como lo $i)o la 5ederacin 4brera 6egional 7rgentina +5467,& 8ay q
inculcar, seg9n ellos, en los obreros los principios flosofcos y economicos del comunismo
an:rquico& ;raba%an p/ q los estados polticos queden reducidos a funciones puramente
econmicas&
'a convivencia de 3ocialistas y anarquistas en una misma organi)acin resultaba imposible&
*n este conte.to est: tambien el -<2-=-2>7'-3?4 propio del inmigrante: venia a $acer la
7m(rica, se vea for)ado por el predominio del traba%o artesanal o independiente por las
escasas probabilidades de ascenso social& 'os asalariados conceban a la situacin como
transitoria: aspiraban a propietarios independientes& 'a frustracin por no reali)arse llevaba a
la rebelin contra un sistema q se mostraba in%usto&
'a nueva corriente surgida en el 13 $aba impuesto su punto de vista seg9n la cual la
representacin parlamentaria socialista solo tenia un papel secundario y complementario&
'a escisin sindicalista se presentaba como una alternativa revolucionaria y clasista frente al
reformismo parlamentario& 1ronto evoluciono $acia posiciones anti-estatales y anti-polticas q
1
la acerca a los anarquistas& 2e ellos la separaba su concepcin de sindicato: los sindicalistas
lo consideraban como la 9nica forma de organi)acin especfcamente obrera apta p/ luc$a
econmica, revolucin sindical +$uelga gral&,& 'os sindicatos son, p/ ellos, n9cleo esencial
alrededor del cual se $ace la nueva sociedad& 3ostenan q los sindicatos deban ser neutrales
ideolgicamente, lo q tambien lo diferencia de los anarquistas +necesidad de sindicalismo
rotulado,&
191/ in@uencia anarquista declina, debilitamiento mundial de la corriente& 2esde principios
de siglo, la lenidad q $aba mostrado el estado $asta el momento ante la propaganda
anarquista se convirti en persecucin sistem:tica& 'os inmigrantes deban asumir su
condicin de asalariados y q era necesario luc$a por el me%oramiento de las condiciones de
vida y traba%o& 'a desconfan)a frente a leyes, polticos y estado $acia q los traba%adores
lograran ob%etivos por sus propias fuer)as por medio de confrontacin con patrones y no por
va electoral& Auienes capitali)aron la decadencia del anarquismo fueron los sindicalistas&
Cuando entraron en la 5467, cambiaron la orientacin de la central, se proclamo la
neutralidad ideolgica y la pluralidad de tendencias en su interior& 'a neutralidad ideolgica
no es lo mismo p/ sindicalistas q para socialistas& 1ara los 1o) era condicin necesaria p/
e.istencia de sindicatos poderosos y autnomos q eran su campo de accin& 1ara los Bdo) era
una barrera q les permitira mantener en ese :mbito una cierta presencia q trataran de
ensanc$ar&
2espu(s del re@u%o de desocupacin durante la guerra, la recuperacin econmica favoreci
el estallido de las demandas acumuladas y movimientos $uelgusticos& *l movimiento sindical
se fortalece& 3e quiere ad%udicar todo el poder a los sindicatos p/ un efectiva revolucin&
3e produce una fragmentacin en la d(cada del B/, la cuestin sindicatos-partidos divida al
movimiento obrero en dos centrales antipolticas +5467 anarquista y >37, y B centrales
polticas $aciendo q los e.tremos se opongan&
'a fragmentacin pareci atenuarse en 19#/ con la convergencia de dos centrales moderadas
en la CC;& 'a convivencia entre sindicalistas y socialistas en una misma central fue posible
mientras la recesin econmica y la desocupacin obligaron al movimiento obrero a tener una
e.istencia vegetativa& *n 19## las condiciones fueron D favorables y las discrepancias
internas volvieron&
6educida la in@uencia anarquista, los enfrentamientos eran e/ sindicalista, socialistas y
comunistas caracteri):ndose por la paulatina p(rdida de simpata por loa primeros y el
ascenso de los B y #os& 'a decadencia de los sindicalistas como tendencia mayoritaria se da
en 19BB& 3indicalistas fueron perdiendo el control de los sindicatos como el de los
traba%adores de estado, gr:fcos y de cal)ado, que pasaron a refor)ar el bloque socialista
nucleado alrededor de 'a 5raternidad, la >nin ;ranviaria, municipales y empleados de
comercio&
Consientes de la debilidad de sus bases de sustento, los sindicalistas buscan recuperarse por
medio de los vnculos con el poder poltico& *sto confrma la burocrati)acin y ofcialismo
sobre lo que se centraba el crecimiento de la oposicin socialista& *l incremento electoral del
13 y la importancia de su representacin parlamentaria aumentaban la capacidad de sus
dirigentes y afliados p/ e.pandir su in@uencia en el terreno gremial&
'as circunstancias internacionales impulsaron la politi)acin de los traba%adores, el ascenso
del fascismo en *uropa era una amena)a real, frente al cual el peligro de la utili)acin del
movimiento sindical por los partidos obreros pasaba a un Bdo plano&
*l predominio de los partidos obreros sobre el movimiento sindical durara cerca de una
d(cada, y aunque la oposicin socialista-comunista sustituye la antigua oposicin poltica
-antipoltico, esta 9ltima reaparecer: ba%o nuevas formas y es la q llevara la nueva divisin de
la CC; en 19#& *l peso de los comunistas en el movimiento sindical no de%o de aumentar
durante las B d(cadas siguientes& *n algunos periodos las relaciones entre 3ocialismo y
sindicalismo $aban sido correctas, pero el estallido de la guerra y la frma del pacto germano-
sovi(tico alteraran la convivencia&
'a antigua cuestin de la relacin entre sindicatos y partidos se re@e%o en una divisin de la
CC;, en CC; <E1 y CC; <EB& 7mbas representaban estrategias en las q oscilaba el
movimiento sindical& 'a primera retomaba la tradicin sindicalista de prescindencia poltica y
defensa de intereses corporativos que privilegiaba la capacidad de presin del obrero y
favoreca la negociacin con los gobiernos al mantener los sindicatos apartados de la poltica
B
partidista& 'a Bda quera refor)ar vnculos del movimiento sindical con los partidos obreros y
llevar a la CC; un papel activo en la poltica nacional y vistas a formacin de un frente
popular q aspirara el poder poltico&
*stas dos corrientes que recorren la evolucin del movimiento obrero argentino desde sus
comien)os encontraran sntesis en el peronismo& 1ern empe) apoy:ndose en la CC; <E1
+en la tradicin de desconfan)a e independencia frente a los partidor obreros, p/ eliminar
in@uencia socialista y comunista del movimiento sindical& 1ero termino llevando al mismo a
una absoluta identifcacin con un partido y llevar un papel importantsimo en la poltica
nacional concretando los ob%etivos de partido obrero& 'ogro la unifcacin del movimiento
sindical a trav(s embanderamiento poltico sectorial&
E' (o-"(",nto &"nd"!%' ) ,' ,&t%do$
3i bien el movimiento sindical tiene din:mica propia, esta se vincula con la evolucin de la
sociedad, del sistema poltico y del estado& 'as etapas de predominio anarquista, sindicalista
y social-comunista en el movimiento obrero coincidan con las # formas q adopta el estado
durante este periodo: 4'-C76A>-C4-6*16*3-=4 +$asta 191", / 141>'-3;7-'-F*67' +191"-
19#/, / 4'-C76A>-C4--<;*6=*<C-4<-3;7 +19#/-19#,& 'a relacin sindicato-estado tiene un
desarrollo lineal y termina con la solucin peronista&
*l estado 4'-C76A>-C4-6*16*3-=4 +$asta 191", se a%usta tan bien a la concepcin q los
anarquistas tenan del estado como el sindicalismo anarquista se a%usta la idea q el primero
tenia del movimiento obrero: cada uno cumplir el papel q el otro le atribua& *stado, para el
obrero anarquista, era maquinaria represiva al servicio del capital, imposible de reformar,
$aba que destruirlo& 1ara el estado olig:rquico-represivo, el movimiento sindical era factor de
desorden, promovido por agitadores e.tran%eros& 3e trataba de un problema policial y las
leyes de residencia y defensa social eran las $erramientas p/ combatirlo&
Con el primer radicalismo la actitud del estado frente al movimiento obrero cambio& Fa%o una
concepcin liberal atomstica de la sociedad, el radicalismo se diferencio del estado
olig:rquico practicando una mayor sensibilidad social& *n el caso de Grigoyen, concepcin de
estado como arbitro de problemas sociales, con inclinacin $umanitaria y paternalista $acia
los H favorecidos& 'os obreros, in@uidos por las ideas de revolucin rusa, convocaron $uelga p/
recuperar el poder adquisitivo q los salarios $aban pedido& *sto provoco el estallido de la
3emana ;r:gica, en tanto parad%ica e.presin de actitud anarquista& 1/ los anarquistas el
gobierno de Grigoyen no se diferenciaba de los anteriores y la actitud del estado p/ con los
obreros no cambiaria en nada& 'os sindicalistas pensaban q el estado de Grigoyen era un
arbitro, mediador con voluntad de obtener benefcios a los $uelguistas& 'os socialistas
pensaban q era demaggico&
*l periodo de 7lvear tuvo prosperidad econmica, estabilidad poltica, pa) social q permiti
aumentar el salario real, dictar leyes sociales& 2isminuyeron las $uelgas y movili)aciones de
protesta& 7lgunos sindicalistas tuvieron buenas relaciones con el Cob& 'os sindicalistas se
adaptaron r:pido a las nuevas condiciones transformando la concepcin del estado y de su
comportamiento&
<inguno de los gobernantes posteriores a Grigoyen sigui este modelo porque la situacin de
los obreros tendi a estancarse y las escasas leyes sociales debieron ser arrancadas y
defendidas por los traba%adores& *l estado intervino dentro de los con@ictos laborales& *sto se
deba a la importancia de las organi)aciones gremiales y a la moderacin de dirigentes& *n
esta (poca la vocacin participacionista del movimiento sindical que buscaba
institucionali)acin no poda de%ar indiferente a un estado q e.panda sus funciones y tenda a
controlar las funciones sociales& *l intervencionismo en lo social era consecuencia de q el
*stado se $aba visto obligado a asumir en lo econmico por la crisis& 8ay una tendencia a la
posicin de mediacin para evitar con@ictos laborales, esto responde a la intencin de
aumentar en control del estado sobre el movimiento sindical&
3i desde el punto de vista del movimiento sindical, el peronismo en sntesis de sus dos
principales corrientes p/ involucrarlo en la poltica nacional, desde el punto de vista de la
actitud del estado frente al movimiento sindical se puede $ablar de una sntesis de las
tendencias insinuadas durante las # d(cadas anteriores& *n la etapa Grigoyen, el peronismo
retomara rasgos populistas: el peso del estado estar: a favor del sector popular, me%orando
su situacin y apelando a su apoyo contra la oligarqua, valores como lealtad, identifcacin
#
emocional con el lder y las masas& *l estado peronista desarrollar: tendencias
intervencionistas en la d(cada del #/ actuando sobre el :mbito de relaciones laborales en
tanto arbitro de con@ictos e institucionali)ando el movimiento sindical p/ tener un mayor
control del mismo&
1ara que esto fuera posible, la actitud del movimiento sindical frente al estado cambio: se
volvi cada ve) m:s $acia el estado en busca de arbitra%e y proteccin, aceptando al principio
y reclamando despu(s su intervencin en asuntos laborales& 1ara que la intervencin fuera oI
era necesario q refor)ara su capacidad de in@uir sobre el poder poltico&
'as B lneas de desarrollo del movimiento sindical argentino +ale%amiento de los partidos
obreros y acercamiento al estado, $acan q la mayor parte del mismo acepte la propuesta de
1ern&
*lementos de relacin sindicatos-partido obrero-estado cua%an r:pidamente entre 19#-"
con la crisis q recompondra al sistema argentino sobre nuevas bases&
6efor)amiento de identifcacin del movimiento sindical con el peronismo en 19"-!! parece
corroborar q la coparticipacin en el gobierno no fue decepcionante p/ el primero&
Composicin del movimiento sindical no cambio entre 19#-" y q el apoyo a 1ern p/ su
asuncin al poder no vario en d(cadas anteriores& 'a incorporacin masiva de traba%adores
sin e.periencia sindical ni poltica a los gremiosJrupturaK

SINDICATOS, PARTIDOS OBREROS Y ESTADO EN LA ARGENTINA

PRE-PERONISTA. HUGO DEL CAMPO
INTRODUCCI.N
7 partir de la irrupcin del peronismo, la relacin entre sindicatos, partidos obreros y *stado
adquiere en la 7rgentina una confguracin particular, que se podra sinteti)ar as:
- la mayor parte del movimiento sindical considera a los partidos LobrerosM como enemigos
polticos&
- los partidos LobrerosM no renunciaron nunca a la esperan)a de reconquistar sindicatos
perdidos entre 19#-19" y de $acer entender a los traba%adores qui(nes son sus
representantes&
- la mayora de los traba%adores se empecinaba en identifcarse con un movimiento poltico
Nno obreroN, $eterog(neo y de difusa ideologa, que aspiraba a acceder al *stado, cosa que
nunca pudieron ofrecer los partidos NobrerosN&
-1apel decisivo del *stado en la distribucin de la renta econmica& *l movimiento sindical
tuvo una e.periencia directa en su relacin con el *stado entre 19" y 19!!& 4b%etivo
principal: recuperar la posicin de privilegio en seno del *stado a trav(s de su participacin
en el poder poltico&
1artidos obreros: intentan e.presar los intereses especfcos de la clase obrera y $acia ella
dirigen el grueso de su propaganda, inspirada en la corriente socialista internacional& *n
7rgentina pre-peronista, los partidos LobrerosM eran el 3ocialista, el comunista y otros
productos de estos&
-ncapaces de alcan)ar sus ob%etivos por la va electoral, los sectores capitalistas recurrieron a
$acer alian)as con el poder militar&
SINDICATOS Y PARTIDOS OBREROS
*l problema de la relacin entre los sindicatos y los partidos NobrerosN se plante en el
movimiento obrero argentino desde sus comien)os, construyendo el e%e y la principal lnea
divisoria $asta la aparicin del peronismo&
An%r/"&t%& -&. So!"%'"&t%&
*n un principio, el tema enfrent a socialistas y anarquistas& 1ara los socialistas deba e.istir
una estrec$a cooperacin entre los sindicatos y el 13 puesto que ambos perseguan los
mismos fnes de me%oramiento de la condicin obrera& 'a actividad sindical y la luc$a por las
reivindicaciones inmediatas constituan la me%or escuela pr:ctica para el desarrollo de la
consciencia de clase, que ira acercando a los obreros a su partido& 7dem:s, para bregar m:s
efca)mente por sus ob%etivos especfcos, los sindicatos deban tratar de agrupar a todos los
traba%adores, sin distincin de ideologa, y por eso no deban embanderarse en una
determinada posicin& 7s el primer congreso de la >nin Ceneral de ;raba%adores +>C;, en
19/#, recomendaba dar los votos a los partidos que tienen en sus programas reformas
concretas en pro de la legislacin obrera& 'a >C; $a declarado que persiste en declarar que
no pertenece a partido poltico alguno +ni al 13, ni preside sus deliberaciones ning9n espritu
partidista&
1ara los anarquistas Lorgani)adoresM, el sindicato era sobre todo el terreno m:s propicio para
la difusin de la idea liberadora que llevara a la revolucin social& 'as organi)aciones
gremiales deban proclamar abiertamente su fliacin ideolgica, como lo $i)o la 5ederacin
4brera 6egional 7rgentina +5467,& Osta organi)acin era puramente econmica, que se
organi)a para que los *stados polticos e.istentes queden reducidos a funciones puramente
econmicas, estableci(ndose en su lugar una libre federacin de productores libres&
7l tener concepciones tan opuestas, la convivencia de socialistas y anarquistas en una misma
organi)acin resultaba imposible& 8aba un amplio predominio anarquista& 'a mayor parte de
los obreros organi)ados no $acan m:s que trasladar a su nuevo medio las actitudes e
ideologas predominantes en sus pases de origen, sumado a su individualismo&
A*%r"!"#n d,' &"nd"!%'"&(o
'a nueva corriente, surgida en el seno del 13 +partido socialista, ya $aba impuesto su punto
!
de vista en el #er& Congreso de la >C;, sacando una resolucin seg9n la cual la
representacin parlamentaria socialista slo tena un papel Nsecundario y complementarioN, y
que ella no puede nunca atribuirse la direccin del movimiento obrero& *.pulsada del partido
+socialista, al a0o siguiente, esta tendencia predomin en cambio desde entonces en la >C;:
la central minoritaria slo $aba estado vinculada con el 13 durante a0os&
'a escisin sindicalista se presentaba al principio como una alternativa revolucionaria y
clasista frente al reformismo parlamentario y la tonalidad peque0o-burguesa del 13& 1ero
pronto evolucion tambi(n $acia posiciones anti-estatales y anti-polticas que la acercaban a
los anarquistas& 2e ellos la separaba sin embargo, su concepcin del sindicato: en lugar de un
:mbito m:s de difusin ideolgica, los sindicalistas lo consideraban como la 9nica forma de
organi)acin especfcamente obrera, apta no slo para la luc$a econmica cotidiana sino
tambi(n para conducir la revolucin social, identifcada con ellos por la $uelga general&
3ostenan tambi(n que como organi)aciones de masa, los sindicatos deberan ser
ideolgicamente neutrales, lo que tambi(n los diferenciaba de los anarquistas&
*n la d(cada de 191/, sin embargo, la in@uencia anarquista comen)aba a declinar& *sto
re@e%aba, por un lado, el debilitamiento de esa corriente en el plano mundial, pero tambi(n
cierta transformacin de las condiciones locales& *l paso del tiempo convenca a muc$os
inmigrantes de que deban asumir como defnitiva su condicin de asalariados y de que, ya
que la revolucin social se mostraba menos inminente, era necesario luc$ar tambi(n por el
me%oramiento inmediato de sus condiciones de vida y de traba%o& Auienes capitali)aron esta
decadencia del anarquismo no fueron los socialistas sino los sindicalistas& Cuando decidieron
entrar en la 5467 lo $icieron para cambiar la orientacin de la central& *n 191! en el
Congreso se proclam la neutralidad ideolgica de la 5467 y admiti la pluralidad de
tendencias en su interior& 'a neutralidad ideolgica no signifcaba lo mismo para sindicalistas
y socialistas& *sto produ%o con@ictos&
8asta el Congreso constituyente de la Confederacin Ceneral del ;raba%o +CC;, en 19#", el
rec$a)o de credenciales de diputados y conce%ales ser: ritual en todos los congresos y
revelar: la persistencia de una mayora anti-poltica en el movimiento sindical&
'a ortodo.ia sindical $aba llegado a su apogeo con la constitucin de >nin 3indical
7rgentina +>37, en 19BB& *l sectarismo sindicalista de la >37 conducira fnalmente al retiro
de los socialistas, que constituyeron la Confederacin 4brera 7rgentina +C47, en 19B", y de
los comunistas que formaron en 19B9 el Comit( de >nidad 3indical Clasista +C>3C,
7l terminar la d(cada del B/, la cuestin sindicatos-partidos segua dividiendo al movimiento
obrero: dos centrales anti-polticas +la 5467 anarquista y la >37, se oponan a dos centrales
LpolticasM
*sta fragmentacin pareci atenuarse en 19#/ con la convergencia de las dos centrales
moderadas en la CC;& 'a convivencia de socialistas y sindicalistas en una misma central slo
fue posible mientras la recesin econmica y la desocupacin +m:s una poltica represiva del
gobierno militar, obligaron al movimiento a mantener una e.istencia vegetativa&
'os anarquistas se redu%eron y los enfrentamientos seran entre sindicalistas, socialistas y
comunistas& 19BB decadencia del sindicalismo& 3e constituye la >nin 5erroviaria, sindicato
m:s importante de la (poca, se integr a la C47&
8ubo un incremento electoral del 13 y la importancia de su representacin parlamentaria&
*l predominio de los partidos LobrerosM sobre el movimiento sindical slo durar: cerca de una
d(cada& 3egunda divisin de CC; en 19#&
'os comunistas no participaron en la formacin de la CC;, la consideraron fruto de un acuerdo
entre dirigentes, sin participacin de las bases& *llos, pese a la constante persecucin poltica
de que eran ob%eto, se dedicaron a un intenso traba%o de base& *n 19#! los sindicatos
comunistas disolvieron el C>3C y pidieron ingresar a la CC;&
'a CC; <E 1 retomaba en los $ec$os la tradicin sindicalista de prescindencia poltica y
defensa e.clusiva de los intereses corporativos, que privilegiaba la capacidad de presin del
movimiento obrero a trav(s de la unidad sindical y favoreca la negociacin con los diferentes
gobiernos al mantener a los sindicatos apartados de la poltica partidista& LferroviariaM
'a CC; <E B intentaba refor)ar los vnculos del movimiento sindical con los partidos LobrerosM
y llevar a la CC; a desempe0ar un papel muc$o m:s activo en la poltica nacional, con vistas
a la formacin de un frente popular capa) de aspirar incluso al poder poltico& Lfrente-
populistaM
"
P,r#n$ n"0!%!"#n &"nd"!%'"&t%
*stas dos corrientes que recorren la evolucin del movimiento obrero argentino desde sus
comien)os encontraran fnalmente su sntesis, inesperada y parad%ica, en el peronismo&
1ern empe), efectivamente, retomando el discurso de la prescindencia, apoy:ndose en la
CC; <P 1 y en el gremio ferroviario -es decir en la vie%a tradicin de desconfan)a e
independencia frente a los partidos NobrerosN- para eliminar a la m:s reciente in@uencia
socialista y comunista sobre el movimiento sindical& 1ero termin llevando al mismo a la casi
absoluta identifcacin con un partido y al desempe0o de un papel protagnico en la poltica
nacional, concretando as pr:cticamente los ob%etivos perseguidos por los partidos NobrerosN&
'ogr as la unifcacin del movimiento sindical, a trav(s del m:s sectario y e.cluyente
embanderamiento poltico&
EL MO1IMIENTO SINDICAL Y EL ESTADO
*l movimiento sindical si bien tiene din:mica propia, esta no puede ser a%ena a la evolucin
global de la sociedad, del sistema poltico y del *stado& 'as etapas de predominio anarquista,
sindicalista y social-comunista en el movimiento obrero coincidieron apro.imadamente con las
tres formas que adopta el *stado durante ese perodo y que podramos denominar
olig:rquico-represiva +$asta 191",, populista-liberal +191"-19#/, y olig:rquico-
intervencionista +19#/-19#,& 'a cuestin de las relaciones sindicatos-*stado tiene un
desarrollo m:s lineal y que desemboca m:s naturalmente en la solucin peronista&
*l estado olig:rquico-represivo se a%usta a la concepcin que los anarquistas tenan del estado
como el sindicalismo anarquista se a%usta a la concepcin que el primero tena del
movimiento obrero& 1ara el obrero anarquista, el *stado era el polica que allanaba y
clausuraba el local de su sindicato o la imprenta de su peridico& *l *stado no era m:s que
una maquinaria represiva al servicio del capital, imposible de reformar o de conquistar y que
simplemente $aba que destruir& 1ara el estado olig:rquico-represivo el movimiento sindical
no era m:s que un factor de desorden y perturbacin, promovido por agitadores e.tran%eros
que repetan aqu una propaganda y utili)aban las $uelgas& 'as leyes de residencia y de
defensa social eran los instrumentos m:s adecuados para combatirlo&
*n el *stado populista-liberal, el radicalismo deba pagar tributo al origen popular de su
mandato y diferenciarse del L6(gimenM olig:rquico $aciendo gala de una mayor sensibilidad
social& Grigoyen tena una concepcin del *stado como :rbitro de los problemas sociales, con
una inclinacin $umanitaria y paternalista $acia los sectores menos favorecidos& 8ubo
muc$as contradicciones& 6evolucin 6usa $i)o pensar a la clase obrera que la $ora de la
revolucin $aba llegado, sumado a oleada de $uelgas para recuperar el poder adquisitivo de
los salarios& L3emana tr:gicaM se encuentran actitudes del anarquismo y del *stado represor&
'a posicin sindicalista, Grigoyen $aba puesto en pr:ctica el papel arbitral del *stado como
mediador de los con@ictos& 1ara ellos Grigoyen no era m:s que una variante demaggica de la
Lpoltica criollaM& 2urante el perodo de 7lvear +prosperidad econmica, estabilidad poltica y
pa) social, permiti olvidar aspectos represivos del gobierno anterior, aumentar el salario y
dictar leyes sociales& *ra necesario concentrarse en la conquista de ob%etivos inmediatos,
concretos y posibles, y se contaba con el apoyo o la neutralidad ben(vola del *stado&
2urante el *stado olig:rquico-intervencionista +19#/-19#, la situacin de la clase obrera se
estanco en ba%os niveles y escasas leyes sociales& *l Lfraude patriticoM reempla)aba con
(.ito a la demagogia como forma de obtener votos& 'a intervencin del *stado en los
con@ictos laborales, as como la atencin y el inter(s con que segua la evolucin del
movimiento sindical, no de%aron de crecer durante toda la d(cada, en parte por la importancia
que $aban alcan)ado las organi)aciones gremiales& 7 la intencin de aumentar el control del
*stado sobre el movimiento sindical favoreciendo su institucionali)acin se sumaba el
ob%etivo de evitar los con@ictos laborales o canali)ar su solucin a trav(s de instancias
arbitrales& 2urante >riburu $ubo fusilamientos, deportaciones, c:rcel, allanamientos sobre
anarquistas y comunistas& Qusto fue m:s sutil recibira peridicamente a dirigentes de la CC;,
tendran radios, participaran en entidades patronales y en comisiones para estudiar
problemas sociales y ser asesores del 2<;& *n 19#B la primera intervencin de la CC; y del
movimiento sindical en apoyo al general Qusto& CC; proclama la necesidad de apoyar al
gobierno& *sta poltica de acercamiento e institucionali)acin no e.clua el uso de la represin&
R
Con el gobierno de 4rti) la tendencia intervencionista del *stado rebasa ya el terreno para
penetrar en el :mbito propiamente sindical& *l peronismo retomar: y desarrollar: rasgos
populistas: el peso del *stado a favor de los sectores populares, me%orando su situacin y
dando apoyo contra la oligarqua, un clima de intensa identifcacin emocional entre el lder y
las masas& 1ero el estado peronista tambi(n desarrollara algunas tendencias
intervencionistas, e.tendiendo su accin al :mbito de las relaciones laborales e
institucionali)ando al movimiento sindical y e%erciendo un control cada ve) m:s estrec$o
sobre el mismo& *l movimiento sindical se volvi cada ve) m:s $acia el *stado en busca de
arbitra%e y proteccin, aceptando al principio y reclamando despu(s su intervencin en todos
los asuntos laborales&
CONCLUSI.N
'e%os de aparecer como un e.abrupto $istrico, producto del a)ar o del cerebro maquiav(lico
de 1ern, los elementos constitutivos de esa peculiar relacin entre sindicatos, partidos
NobrerosN y *stado se $aban ido acumulando lentamente durante d(cadas para cua%ar
r:pidamente en los intensos a0os de 19#-" al calor de una crisis generali)ada que
recompona el sistema poltico argentino sobre nuevas bases&
*l refor)amiento de la identifcacin del movimiento sindical con el peronismo durante el
decenio 19"-19!! parecera indicar que la e.periencia co-participacin en el gobierno no fue
decepcionante para el primero& *l movimiento sindical que apoy a 1ern fue el mismo que
se $aba ido desarrollando durante las d(cadas anteriores&
'a diferencia m:s evidente entre el sindicalismo pre-peronista y el peronista es la creciente
p(rdida de autonoma de este 9ltimo frente al *stado y al lidera)go centrali)ador y autoritario
de 1ern&
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