NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP.

101-114
Bolivia: La apertura democrtica y las
tareas de los partidos polticos

Bedregal-Gutirrez, Guillermo
Guillermo Bedregal Gutirrez: Catedrtico Universitario y Exministro de Estado
en Bolivia.
1. INTRODUCCIN
La situacin de Bolivia en 1978 se presenta en el horionte de un con!licto pol"tico
de #randes proyecciones anal"ticas $ue necesariamente se enmarcan en la situacin
#eneral de %m&rica Latina y espec"!icamente en el m'ito tenso de los sistemas de
poder autoritario $ue dominan el cono sur del continente.

Un ras#o peculiar( sin em'ar#o( es necesario anotar como introito al tema
'oliviano $ue slo lo podemos homolo#ar dial&cticamente a hechos histricos
similares de nuestros pa"ses. Este ras#o se expresa en el hecho altamente revelador
de $ue es Bolivia( )unto con *&xico y con Cu'a( el pa"s cuya trans!ormacin social
ha sido violenta y cuyos resultados se han expresado #enuinamente en cam'ios
pro!undos en la estructura pol"tica y social del pa"s( as" como en la econom"a y en
la cultura. +odr"an a#re#arse( en !orma lata y #eneraliada a este mismo contexto(
los sucesos pol"ticos de re!orma acaecidos en el +er, a partir de 19-8 'a)o la
direccin certera del !allecido conductor pol"tico( el .eneral /uan 0elasco
%lvarado( pero esa comparacin no corresponde a los hechos pol"tico1sociales $ue
caracterian e identi!ican la peculiaridad del !enmeno 'oliviano posterior a la
2evolucin de 1934.

En esa !echa ciertamente remota en la perspectiva de los sucesos $ue actualmente
ad$uieren mayor relevancia y mayor impacto pu'licitario( el pue'lo 'oliviano
lo#r la haa5a incompara'le de derrotar militarmente a las estructuras 'sicas del
poder de la vie)a oli#ar$u"a consistentes en el E)&rcito +retoriano y en las #randes
empresas mineras monopolistas del sector ms dinmico de la econom"a del pa"s y
actores directos del desa)uste social y de la ini$uidad p,'lica. La 2evolucin de
a'ril de 1934( !ue un acontecimiento pro!undo( de ra"ces a,n no muy esclarecidas
en lo $ue a sus consecuencias espirituales y sociales se re!iere( pero de una
radicalidad pol"tica incontesta'le. La accin pol"tica de entonces al a!irmarse
cualitativamente en el nivel del en!rentamiento armado( determin la alteracin
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del mismo modo de hacer y de vivir la pol"tica y la sociedad en Bolivia. Un sistema
de poder monoplico asentado en la violencia armada del E)&rcito Estatal y en el
aparato institucional del sistema "liberal-burgus" pretendi y lo lo#r durante
cincuenta a5os( sostener un estado de cosas servilmente condescendiente y
sometido a los intereses de los #randes 6'arones del esta5o6 7las empresas mineras
internacionales o transnacionales de +ati5o( 8ochschild y %ramayo9 y del
exclusivo #rupo de lati!undistas semi!eudales como clientela de los mineros $ue
sometieron al pue'lo o'rero y campesino 'oliviano en el marco de hierro de la
explotacin y la semiesclavitud.

Esta situacin de atraso( de su'desarrollo( de su'cultura( de alienacin #eneral del
pa"s( se $ue'r estrepitosamente en esas )ornadas populares de a'ril de 1934. El
pue'lo se or#ani militarmente despu&s de lo#rar una impactante victoria. :cho
re#imientos !ueron diemados por las masas en tres !eroces d"as de com'ate. Una
nueva vertiente histrica se !ue #estando al calor de este acontecimiento. Una
nueva !orma de conce'ir la sociedad y de implantar su praxis se !ue concretando
con la re!orma a#raria antilati!undista $ue si#ni!ic la li'eracin real de la mayor"a
del pue'lo 'oliviano y con la nacionaliacin de las #randes empresas mineras $ue
se inte#raron al aparato productivo del Estado( el cual se constituy de ese modo(
)unto con el potenciamiento !inanciero y t&cnico de la empresa estatal del petrleo
7;+<B9 en el !actor decisivo para $ue la nacionalizacin del Estado, para la
con!ormacin de este sistema de poder( como #enuino mecanismo promotor del
desarrollo y de la inte#racin del pa"s( y como cataliador de la participacin
popular en las decisiones del poder.

Este acontecimiento implic induda'lemente para Bolivia el primer paso para su
moderniacin( el primer esla'n para construir un desarrollo armnico y
autosostenido y una democracia dotada de #enuinas posi'ilidades de
consolidacin( especialmente si consideramos $ue el movimiento sindical a'sor'i
en el marco de su or#aniacin( la Central :'rera Boliviana( un volumen
impresionante de a!iliacin $ue le situ en esa &poca como la entidad proletaria
ms preponderante de =ur %m&rica> titular de un poder de decisin determinante
en el se5alamiento de las decisiones ms importantes del .o'ierno del *?2.

Este proceso de ascenso pol"tico y de or#aniacin popular !ue a'ruptamente
interrumpido despu&s de casi 1@ a5os de vi#encia. En noviem're de 19-A un #olpe
de Estado militar enca'eado por el .eneral 2en& Barrientos( alter totalmente la
titularidad del poder. Un poder popular( democrtico en su estructura !luida de
participacin social !ue sustituido por una lite militar de'idamente or#aniada y
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consciente de su poder de decisin. =e trata de un !enmeno t"pico de alteracin
radical del titular del poder $ue se trans!iere de manos de unas clases sociales
)venes( en ascenso y dotadas de muy larvadas estructuras ideol#icas y de
6conciencia6 7el naciente proletariado minero y !a'ril( la recientemente li'erada
clase campesina y los se#mentos ur'anos mesocrticos orientados hacia posiciones
conservadoras resultantes de los propios cam'ios moderniadores sustentados por
la revolucin9( a manos de un aparato )err$uicamente disciplinado y consciente de
su papel he#emnico( en circunstancias en $ue las disensiones internas del !rente
revolucionario( ha'"an lle#ado a extremos de insosteni'le pu#nacidad. El E)&rcito
del .eneral Barrientos( cuidadosa y pacientemente reor#aniado por el .eneral
%l!redo :vando( ocup el #o'ierno( o'tur todos los canales de participacin
popular #enuina y se constituy en el !actor supremo o instancia decisiva para la
decisin pol"tica y para el poder.
=in em'ar#o( este E)&rcito pese a proclamar a su #olpe de Estado como una
"Revolucin Restauradora", es decir( como un movimiento orientado hacia la
vuelta al pasado anterior a 1934( en los hechos adopt por posiciones 6nacional1
revolucionarias6 $ue se concretan en el mantenimiento de la nacionaliacin de las
mismas( en el empu)e re!ormista en el a#ro 'oliviano( aun$ue dentro de una nueva
or#aniacin del poder y de la participacin $ue se concret en el llamado "Pacto
Militar-Camesino", una suerte de #arant"a de inmovilismo $ue el movimiento
campesino or#aniado de'"a otor#ar al nuevo poder militar( para $ue &ste
6respete6 la re!orma a#raria y las con$uistas sociales impl"citas en esta medida. La
estructura 'sica de la accin pol"tica de la 62estauracin6 sin em'ar#o atac
!rontalmente la or#aniacin popular y social vi#ente. =e trata de una t"pica accin
encaminada a consolidar el nuevo poder para lo cual( ineludi'lemente( se de'e
limitar y en al#unos casos destruir el n,cleo del poder derrotado y la estructura
misma de la compulsin alternativa. En e!ecto( el nuevo #o'ierno militar destruy
por diversos medios compulsivos y persuasivos la or#aniacin de las milicias
armadas de la C:B y del *?2. Bestituy violentamente al poder )udicial y anul
la vi#encia del Con#reso de la 2ep,'lica. Concentr el poder en manos de dos co1
presidentes( Barrientos y :vando( y de hecho( li$uid los cuadros mas
revolucionarios del *?2 y de la or#aniacin sindical matri. % su ve y con el
o')eto de reivindicar para s" las 6haa5as revolucionarias de 19346 y ante todo las
consi#nas de lucha tan pro!undamente enraiadas en la psicolo#"a de las masas( se
declar al .o'ierno como 6nacionalista1revolucionario6 y como #enuino
continuador de una 62evolucin Boliviana6 muy 6sui #eneris6 $ue
conceptualmente y en el orden de las ideas se a!inca'a en la doctrina del *?2
derrotado( pero en la prctica esta'leci un poder conservador( una estructura de
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mando radicalmente di!erenciada( donde la #ravitacin de las masas en la decisin
suprema $ued completamente anulada. La traslacin de ese poder y de esa
decisin alternativa( o'viamente se concentr en manos de Barrientos y a trav&s de
&l en manos del estamento militar se#re#ado( $ue ad$uiere la ms a'soluta
he#emon"a. La sistemtica represin del movimiento popular se exacer'a a
extremos de $ue la misma lle#a a la masacre y al #enocidio. En )unio( en
septiem're de 19-3( y en )unio de 19-7 el e)&rcito ocupa militarmente los
yacimientos mineros( e)ecuta la'ores de represin selectiva. 8ay resistencia o'rera
$ue se li$uida por la !uera de las armas. La <ederacin de *ineros( 'aluarte
revolucionario indiscuti'le( es destruida( sus l"deres encarcelados o exiliados y
al#unos de ellos( muertos o 6desaparecidos6.

/unto con la represin pol"tico1sindical se e)ecutan medidas de pol"tica econmica
orientadas #lo'almente a or#aniar al Estado en el marco de un r"#ido li'eralismo
econmico sustentado por el ms ri#uroso a'solutismo pol"tico. =e re'a)an los
salarios de los o'reros en un @CD( se atropella el !uero sindical( se promueve un
crecimiento empresarial privado $ue um'ilicalmente como clase social de
sustitucin( se en#ara en sus intereses y en su prctica a los intereses de la
'ur#ues"a militar 'urocrtica.

Este sistema de dominacin es el $ue prevalece en Bolivia desde 19-A. Existen
ciertamente alteraciones modales( no estructurales( en este mecanismo de poder(
$ue adems de ser episdicas 7los 'rev"simos #o'iernos tam'i&n militares de los
#enerales :vando y Eorres9 no tienen la posi'ilidad #enuina de retomar la ruta
histrica interrumpida en 19-A. Esta realidad #enuina es la $ue prevalece hasta el
presente( donde se destaca por su carcter espec"!ico la 6varia'le6 de 8u#o Baner
$ue ri#e el pa"s desde a#osto de 1971.

!. "L C#$O D" B#N%"R
El advenimiento al poder del entonces Coronel 8u#o Baner =ure amerita una
consideracin o')etiva para situar el contexto actual del proceso pol"tico 'oliviano(
en la ruta de una perspectiva $ue ten#a capacidad de dar las adecuadas respuestas
a la situacin democrtica $ue se proyecta y ante todo $ue dimensione en !orma
serena la realidad $ue se a're en Bolivia a trav&s de esta versin castrense del
mando y del poder.
Como de'e recordarse Baner( al i#ual $ue Barrientos( :vando o Eorres !orman
parte activa de los mandos y del #o'ierno $ue sucedi al *?2 en 19-A. Baner
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sirvi de *inistro de Educacin del .o'ierno *ilitar de Barrientos( :vando !ue
Comandante en /e!e de las <<.%%. y Co1presidente de la 2ep,'lica( Eorres !ue
em'a)ador de Barrientos en Uru#uay y ocup las ms altas )erar$u"as castrenses
hasta culminar con la /e!atura del Estado *ayor Con)unto en 19-7 cuando el pa"s
tuvo $ue vivir la experiencia emocional de la #uerrilla rural diri#ida por el Che
.uevara. Eodos ellos en sus )erar$u"as superiores condu)eron el .o'ierno y
matiaron su paso por el poder con alteraciones pol"ticas si#ni!icativas $ue
pendularmente se orientaron hacia posiciones radicalmente reaccionarias y
antipopulares como las $ue Barrientos imprimi a su #o'ierno o a posiciones
6re!ormistas1populistas6 de pausada apertura de los canales o'turados de la
participacin popular. Lo $ue con!orma un denominador com,n de todos estos
#o'iernos y $ue les caracteria como una unidad ideol#ica y como una prctica
uni!orme( es la naturalea de la estructura del poder( cerradamente castrense(
apoyada ora en la empresa privada( ora en las or#aniaciones populares $ue
prestaron los llamados 6apoyos cr"ticos6( ora en partidos populares de diversa
estructura doctrinaria y de diversos propsitos pol"ticos. En estos trece a5os se
mantuvo inclume la vi#encia plena del poder militar( instancia suprema de la
decisin y del mando. La varia'le de Eorres apoyado en los 6tres !undamentos
popularesF el e)&rcito( los universitarios y los o'reros6 promovi una incontrola'le
exacer'acin del lirismo revolucionario y de la ver'alidad radicaliadora de la
consi#na $ue )ams pudo o supo compati'iliarse con los elementos !actuales del
poder. La tenue experiencia de la !samblea Poular alentada por el credo
ar'itrario y peli#rosamente incoherente de pretender constituirse en un "oder
dual" implica como experiencia un hecho muy determinante de la irrealidad de la
ideolo#"a !rente a la concrecin de la prctica y !undamentalmente !rente a la
realidad del poder. El radicalismo ver'al muy propio de las experiencias
'olivianas durante la &poca del *?2 ocasion una sistemtica erosin del au#e de
masas( de la unidad popular y de la direccin pol"tica concreta de los #rupos y
partidos del 6apoyo cr"tico6. El aislamiento de la clase o'rera !ue el corolario
inevita'le. El sectarismo de ciertos ep"#onos del #o'ierno avan ver'almente en
el planteamiento $ue cada ve estuvo ale)ado de la realidad espec"!ica del con!licto
y ante todo de las ansias y esperanas del 'lo$ue histrico 7aliana de clases9 $ue
ha'"a con!ormado el !undamento social y humano ms e!ectivo para $ue la
revolucin de 1934 sea una realidad victoriosa.

En el marasmo de esta con!usin y de esa retrica venenosa e incoherente( el
+residente Eorres vivi su experiencia de #o'ierno en un martirio y en un sacri!icio
inenarra'le. Un .o'ierno $ue no #o'erna'a( una econom"a paraliada( un au#e de
masas orientado por o'ra del atraso conceptual de los l"deres en voluntarismos
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caticos $ue no se compadec"an de la realidad. Una supina i#norancia de la
naturalea pro!unda del con!licto( desem'oc en de'ates 'iantinos en el seno de
la %sam'lea +opular donde la inmadure disputa'a la primac"a con la
irresponsa'ilidad. =e trat( ni duda ca'e( de una experiencia importante en el
orden histrico( pero a la ve de una simulacin de dualidad de oder $ue a#ot
la capacidad de las masas( $ue a#ot toda racionalidad creativa en !uncin de un
proyecto #enuino de toma del poder. ?o hu'o unidad en la decisin tanto a nivel
del .o'ierno 6strictu sensu6 como a nivel de la or#aniacin popular. La disputa
enardecida entre los lechinistas 7se#uidores del diri#ente minero /uan Lechin
:$uendo9 y el trotsGismo de .uillermo Lora o la disputa tecnocrtica1
administrativa so're el sistema de or#aniacin $ue ha'r"a $ue idear para la
miner"a nacionaliada( conver#"an en un ol"mpico desprecio a la realidad viviente
del poder militar( )ams desmontado ni de'ilitado por el .eneral Eorres y
!irmemente se#uro del a#otamiento extenuante de la 6#imnasia huel#u"stica y
dema##ica6.

=i al#,n d"a se escri'e con serenidad y o')etividad anal"tica la realidad de esta
experiencia del .o'ierno de Eorres y de la %sam'lea +opular ha'r $ue reco#er
los testimonios documentales $ue so're esta materia se han producido en la aren#a
populachera( en la reunin de la %sam'lea +opular( en la demostracin de masas(
en la consi#na estentrea y en el sacri!icio incoherente $ue el coran de Eorres y
su e$uipo de "ntimos cola'oradores tuvo $ue soportar ante la an#ustiosa de'acle
econmica del pa"s( ante la nunca escondida decisin de revancha de la derecha
militar a#aapada y ante la incre"'le o'stinacin de la llamada i$uierda ortodoxa
de convertir en polvo uno de los procesos de ascenso de masas ms impresionantes
del pue'lo 'oliviano.

En mayo de 1971( el sectarismo de los vocin#leros asam'le"stas decret la
expulsin del *?2 del seno de la %sam'lea +opular. Una decisin a'surda(
innecesaria y ante todo temeraria. Esta accin !ue complementada con medidas
punitivas y de persecucin a los diri#entes del *?2. +adecieron las crceles y el
exilio( la clandestinidad y el con!inamiento en re#iones tropicales inhspitas
cientos de diri#entes movimientistas $ue no lle#a'an a comprender el alcance de
ese suicidio emocional del .o'ierno de Eorres. La provocacin y la hiriente
pu#nacidad( el insulto soe y la dema#o#ia et&rea( provocaron en el alma misma
de las <ueras %rmadas una inaplaa'le decisin de cam'iar la estructura de ese
#o'ierno catico. ?o se de'e olvidar $ue el *?2 estuvo con Eorres en las acciones
de octu're de 197C. El *?2 propuso a Eorres un #o'ierno de transicin inte#rado
por los partidos *?2( +2H?( +2% y la Bemocracia Cristiana. La resistencia de
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Eorres a este tipo de apoyo or#nico e ineludi'le $ue se expresa en los partidos
pol"ticos( constituy uno de los errores ms drsticos de este novel #o'ernante.
%,n prevalec"an en su mente y en su coran( los vie)os resentimientos contra el
*?2( los vie)os res$uemores de sentirse re'asado por las or#aniaciones pol"ticas
y por sus l"deres naturales. =u respuesta !ue ne#ativa y opt ms 'ien en sonsacar
apoyos individuales de 6movimientistas6 $ue a t"tulo personal !ormaron parte de
su #a'inete o de los cuadros pol"ticos de ms alta si#ni!icacin. H#ual conducta
inor#nica se di#it para o'tener el apoyo de individualidades o'reras o de clase
media. La vie)a conse)a 6militarista6 anti1*?2 y antipartido( se impuso una ve
ms en el animo y en la decisin de este 'ienintencionado #eneral.
Eodo el estamento militar( con excepcin de una seccin del 2e#imiento Escolta
+residencial comandada por el *ayor 2u'&n =nche( apoy el alamiento de
Baner en =anta Cru( el 19 de a#osto de 1971. La ca"da de la sede del #o'ierno se
produ)o dos d"as despu&s en medio de una !uerte accin armada donde esa unidad
leal y al#unos escasos contin#entes civiles armados presentaron una resistencia
ms sim'lica $ue real. La !uera de las armas !ue decisiva una ve ms como en
1934 o en 19-A. Esta ve la or#aniacin misma del !rente pol"tico $ue apoy al
sistema de Baner present una variacin inusitada. %poyaron al #o'ierno
naciente en sus primeras semanas #ruesos contin#entes del *?2 diri#ido por su
)e!e el Br. 0"ctor +a Estenssoro y toda la <alan#e =ocialista Boliviana conducida
por *ario 2. .uti&rre( el heredero 6mortis causa6 del !undador :scar Una#a de
la 0e#a. En esta coyuntura tan peculiar y di!"cil de interpretar o')etivamente si es
$ue se prescinde de las circunstancias reales $ue prevalec"an en ese tiempo cr"tico(
se produ)o la aliana 6tctica6 de am'os partidos $ue durante d&cadas ha'"an
com'atido !rontalmente. Un entendimiento de esa naturalea no pudo ciertamente
prosperar por el hecho de $ue las contradicciones ideol#icas eran !la#rantes. +or
una parte el *?2 actor del movimiento revolucionario ms importante del si#lo y
de las trans!ormaciones sociales ms pro!undas conci'i su pasant"a )unto a Baner
y en el marco de una aliana muy peculiar( como un simple !actor de #anancia de
tiempo para poder reor#aniar sus cuadros partidistas despu&s de casi una d&cada
de vida clandestina. Este acto de transaccin pol"tica se explica'a a su ve por el
compromiso solemne $ue ha'"a consa#rado la aliana y $ue se re!er"a a $ue el
#o'ierno salido del #olpe de a#osto de 1971 ser"a una administracin provisional
$ue se encar#ar"a en pocos meses al retorno al r&#imen constitucional( es decir( a la
convocatoria a elecciones en el marco estatutario del voto universal e irrestricto
consa#rado por la 2evolucin de 1934. Este elemento de provisionalidad )unto a la
posi'ilidad de realiar un slido es!uero nacional de unidad encaminado a
superar la #rave crisis econmica y las a#udas tensiones internacionales
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especialmente con el vecino oriental de Bolivia( con!irmaron la desesperada
eleccin del *?2 para apuntalar al nuevo #o'ierno.

Bel mismo modo $ue las experiencias anteriores( el !actor pol"tico del poder( es
decir( el partido civil y la or#aniacin de masas no !ue !actor determinante ni
pudo #ravitar en !orma decisiva en la or#aniacin del Estado y en la proyeccin
del poder. Los aprestos democrticos y electorales del *?2 !ueron rpidamente
yu#ulados por las tendencias autoritarias de su circunstancial aliado la <=B $ue
coincid"an adems con los propsitos recnditos de Baner. % esto hay $ue a#re#ar
la naturalea espec"!ica del poder $ue #ermina'a en el orden de las clases sociales
y de su creciente in!luencia en las decisiones de pol"tica econmica.

Las circunstancias materiales del pa"s en la postrimer"a del .o'ierno de Eorres
eran deplora'les. Un drstico descenso en el nivel del producto nacional(
campeante desinversin en todas las reas de la econom"a( dese$uili'rios !iscales(
preponderantes de!iciencias en su 'alana de pa#os( crisis !iscal y
estran#ulamientos productivos( situaron al pa"s en una dramtica disyuntiva. %
ello hay $ue a#re#ar un elemento $ue determin en !orma inevita'le la decisin de
participar en el nuevo sistema instaurado. =e trata de una de las con)uras mas
desver#onadas $ue pa"s al#uno de %m&rica Latina tuvo $ue so'rellevar y eludir.
La !antasma#rica propa#anda so're el carcter revolucionario del sistema de
Eorres alcan a suscepti'iliar a los #o'iernos vecinos de Bolivia( uno de cuyos
ms caracteriados aleda5os propuso en *emorndum circulado a las respectivas
canciller"as una accin de "intervencin multilateral" contra Bolivia por el hecho
de $ue el .o'ierno de la %sam'lea +opular esta'a in!iltrado por comunistas y $ue
Bolivia esta'a ele#ida para ser el punto de arran$ue de la su'versin
latinoamericana. Un documento emanado de una canciller"a caracteriada por la
seriedad de sus actos y por la o')etividad de sus )uicios( suscit en todos los
vecinos( a#udas in$uietudes. =e tuvo casi la total evidencia de $ue al calor de esa
tesis( se #esta'an en el nivel de los Estados *ayores( la doctrina de las "ronteras
ideolgicas tantas veces rechaada por los pue'los latinoamericanos y se su#iri
$ue una mini1<uera Hnteramericana de +a( podr"a asumir esas tareas de polic"a
en el territorio 'oliviano $ue !inalmente culminar"a con la 6poloniacin6 de su
territorio( es decir( el cese de Bolivia como nacin so'erana y la asi#nacin
parcialiada de su territorio a los vecinos. Esta tesis de la particin y reparti)a del
territorio 'oliviano no es nueva para nosotros los nacionales de este pa"s andino(
amanico y platense. =e trata de una vie)a ar#ucia $ue siempre pes so're la
via'ilidad de nuestro pa"s. Besde los al'ores iniciales de la .uerra de la
Hndependencia en el si#lo IHI $ue culmin con la independencia del %lto +er,(
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nuestros vecinos siempre disputaron y cuestionaron la le#itimidad de nuestra
?acin. =u historia repu'licana pla#ada de luchas y de desinte#racin social(
constituye( !actor nada desde5a'le para sostener la 6invia'ilidad de Bolivia como
pa"s so'erano6. Una ve ms en ese trance de crisis y en medio de una con!usin de
ideas inenarra'les( el *?2 tuvo $ue optar por esa decisin y comprometer su
historia limpia y su trayectoria revolucionaria en un sistema de #o'ierno $ue a
todas luces por determinantes dial&cticas del con!licto( devino en reaccionario y
antipopular.
Los primeros meses del sistema de Baner !ueron contradictorios como
contradictorias !ueron las !ueras pol"ticas $ue le apoya'an. +or una parte( el
sector represivo de las <<.%%. y de la polic"a pol"tica $ue se ce' en la persecucin(
en la tortura y en el exilio de com'atientes populares. +or otra parte( el *?2 y
sectores li'erales de la <=B procurando moderar esta situacin con el o')eto de
de!inir al#unas matrices !undamentales del proyecto pol"tico en #estin. =e
mantuvo la vi#encia de las con$uistas revolucionarias de Eorres( se moder con
medidas audaces y persuasivas el acoso 6!ascista6 $ue se a#i#anta'a a medida $ue
el poder personal del dictador se hac"a ms evidente. Lo o')eta'le en esta realidad
muy espec"!ica de la conducta #lo'al del r&#imen estri'a en $ue &l mismo no
esta'a en condiciones de nimo( es decir( su')etivas( de re#resar a la v"a
democrtica. <rente al anterior desen!reno populachero de la %sam'lea y del d&'il
.o'ierno de Eorres( se propu#na'a y se concreta'a un sistema !uerte( autoritario(
marcial( monol"ticamente inadecuado para aceptar el pluralismo( para admitir la
disidencia y mucho menos para a'rir su horionte hacia tareas de entendimiento y
de consenso nacionales.

El apo#eo del sistema militar claramente reaccionario y militarista se evidencia a
partir de noviem're de 197A( cuando Baner asume la totalidad del poder( suprime
la vida le#al de los partidos pol"ticos y de los sindicatos. Hmpone a san#re y !ue#o
la Ley de =e#uridad del Estado apro'ada en su tiempo y para sus !ines represivos
por el di!unto .eneral Barrientos. Esta situacin de a'ro#acin total de la le#alidad
y de los principios repu'licanos de vida $ue in!orman el #entilicio de los
'olivianos y la ran de su existencia pol"tica no puede prolon#arse por mucho
tiempo. La pol"tica exterior de Baner se orient hacia la reivindicacin mar"tima(
hacia la vuelta 'oliviana al :c&ano +ac"!ico( para lo cual sustituy el sistema de
partidos pol"ticos y las elecciones por un nuevo instrumento t&cnicamente apol"tico
pero !actualmente pol"tico por antonomasiaF las <ueras %rmadas y su estructura
)err$uica cuya ideolo#"a se sumer#e en el ms amplio li'eralismo pol"tico(
li'rempresario y elitista( apoyado en el nivel operativo e instrumental del mane)o
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del Estado por una tecnocracia incolora( 6Hndependiente6 y presumida del nivel de
su monlo#o !rente a interlocutores sometidos al encadilamiento de la ver'orrea
desarrollista. Este "es#uema" de poder !irmemente asentado en las armas(
apuntalado por una represin san#uinaria e inmisericorde y 'ene!iciaria de una
coyuntura econmica internacional )ams alcanada por el sector externo de la
econom"a 'oliviana( pudo a su ve desu'icar la #ravitacin del con!licto social y de
la situacin paup&rrima de las clases populares( con pol"ticas episdicas altamente
estimulantes del patriotismo( de la revancha internacional y lo $ue es ms #rave
a,n( del llamado 6desarrollo econmico6. En e!ecto( la #loria vana del sistema
'anerista de la restauracin neo1oli#r$uica puede ci!rarse en lo si#uienteF

a9 $i#uidacin "%sica & moral del movimiento sindical sustituido ara "ines de
maniuleo emresarial or "coordinadores laborales"' Una especie de testa!erros
del #o'ierno encar#ados de canaliar la ddiva envilecedora para adormecer a las
masas vapuleadas y desor#aniadas.

'9 $a destruccin de los artidos ol%ticos mediante la represin ms 'rutal )ams
practicada en la violenta vida pol"tica 'oliviana. Esta destruccin se humani en
el sentido parodial del t&rmino( mediante las deserciones aupadas por el #o'ierno(
la compra de diri#entes medios( el en!an#amiento de l"deres en el marco a veces
atractivo del peculado y del !cil enri$uecimiento. Be esta campa5a artera y a
veces e!ica( viene padeciendo el *?2 por casi 1A a5os.

c9 $a insurgencia angurrienta & cortolacista de una neo-oligar#u%a minera,
comercial & tecnocr(tica' Este empu)e li'rempresario se hace patente por la
circunstancia de $ue Bolivia a partir de 1974 empiea a recuperar su econom"a.
+recios altos en el mercado de minerales especialmente el esta5o de cuya
produccin depende el -3 por ciento del a'astecimiento de divisas del pa"s y la no
vulnera'ilidad del pa"s en el marco de la llamada 6crisis ener#&tica6 mundial(
adems de una pol"tica de enlo$uecido endeudamiento( constituyen los nutrientes
$ue enri$uecen a esta nueva clase empresarial sim'iticamente unida a la alta
'ur#ues"a 'urocrtico1militar del Estado.

d9 El con"inamiento total en una esecie de "!art)eid" del pue'lo campesino
'oliviano( sin posi'ilidad de acceso al de'ate ciudadano( sin alternativa e!ica de
me)orar su nivel de vida( sumer#ido en una or#aniacin productiva ine!ica( a)ena
totalmente a la tecnolo#"a donde pululan en !orma dramtica el anal!a'etismo( la
desnutricin( la mortalidad in!antil $ue supera los niveles ms #rvidos mundiales
y $ue slo puede compararse en el m'ito latinoamericano a 8ait" y 8onduras.
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
e9 *na ol%tica e+terior antinacional y limitada a las !luctuaciones y necesidades
de sus pro'lemas coyunturales internos. El caso ms preponderante est re!erido
ciertamente al mane)o irresponsa'le del pro'lema mar"timo y de las transacciones
contrarias a la so'eran"a nacional en los delicados asuntos !ronterios con nuestros
vecinos orientales( cuyas empresas y 6'andeirantes !inancieros6 ocupan situaciones
de peli#rosa preeminencia en reas estrat&#icas del edi!icio econmico 'oliviano.

!9 $a convencin de la ,nstitucin !rmada -acional en un artido ol%tico
armado, a)eno a toda le#alidad y sometido exclusivamente a la voluntad
autoritaria y cam'iante de sus mandos )err$uicos. Esta institucin inmersa en el
or#anismo social del pa"s( tam'i&n es o')eto de disidencias y discrepancias
expresadas de una manera ms o menos violenta e i#ualmente moderada o
reprimida en modalidades similares de accin #u'ernativa.

#9 El "desarrollismo" libremresario tro#uelado de los moldes m(s
conservadores del ensamiento & de la accin econmica #ue ausician las
agencias internacionales de "inanciamiento, ha proyectado en el pa"s una
psicolo#"a social con!ormista a la ve $ue esperanada. Con!ormista con el 6statu
$uo6( con el inmovilismo autoritario $ue re!le)a la llamada 6Esta'ilidad +ol"tica6.
=in una prensa independiente( sin una opinin p,'lica adecuada a ser in!ormada y
con poder para evaluar el alcance de esa in!ormacin( el pa"s pol"tico o( me)or
dicho el pa"s ur'ano( expecta y participa en el mendru#o de la #ran 'acanal
hedonista de un proceso primitivo de acumulacin capitalista( dis!rutado y
consumido por una minor"a de personas $ue no alcana al uno por ciento de la
po'lacin.
El mendru#o de ese !est"n capitalista atrasado( se expresa en un crecimiento
econmico orientado 'sicamente hacia el consumo y la construccin de edi!icios
suntuarios en las ciudades( una hipertro!ia impresionante en la expansin del
sector terciario y de los servicios $ue se nutren de los excedentes $ue pueden
disponerse del sistema distri'uidor del patrimonio nacional orientado hacia el
comercio( las importaciones $ue cada ve son mayores y o'viamente hacia la
'urocracia del Estado( expansionada en !uncin directa a su creciente ine!icacia y
corrupcin. Eodo ello !inanciado adems de los mayores in#resos por concepto de
los me)ores precios de las materias primas( por una pol"tica de endeudamiento $ue
ya ha alcanado a los 4 mil millones de dlares.

h9 $a olarizacin social provocada por una excesiva concentracin de la ri$uea
en manos de una oli#ar$u"a minoritaria y especuladora( !rente al empo'recimiento
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
#eneraliado de los sectores populares especialmente o'reros y campesinos y
capas medias 'a)as. Esta radicaliacin de la lucha de clases a su ve provoca una
rotunda oosicin entre el camo & la ciudad, entre el campesino y el hom're de
la ciudad. El resultado de esta mar#inalidad se expresa en la hipertro!ia ur'ana
donde los cinturones de miseria !undados por el &xodo rural con!i#uran el retrato
ms vivo y elocuente del desempleo y el su'empleo( del hacinamiento ha'itacional
con todas sus secuelas patol#icas y de de#radacin humana.

)9 El redominio de una sicolog%a social de de intimidacin & de con"ormismo
$ue o'litera las capacidades creativas del ser humano 'oliviano( $ue le inhi'e en
sus #enuinas potencialidades de creatividad y de participacin activa en la
decisin de su propio destino. Este aternalismo se expresa en su mayor alcance
en la conducta social del campesino comprimido en su conciencia y en su a!n de
superacin por el vil manipuleo del diri#ente nom'rado 6a dedo6 por el +acto
*ilitar1campesino y por su paup&rrima situacin !amiliar. En el pa"s 'oliviano de
la dictadura a,n mueren los ni5os de viruela( varicela y endemias di#estivas $ue
estad"sticamente representan la ci!ra #enocida de $ue de cada tres ni5os
campesinos $ue nacen slo uno es via'le.

G9 Psicolog%a social urbana eseranzadora en el entendido de $ue la 6esta'ilidad6
pol"tica de la cual el r&#imen se u!ana hasta el harta#o( puede permitir a las capas
medias $ue tra'a)an en el proceso productivo y en la administracin de los
servicios( a escalar posiciones en la pirmide econmica( a participar de al#una
manera en el mundillo hediondo del peculado y del enri$uecimiento il"cito( a
in!luir en el nimo del militar nepotista para compartir situaciones de mando y de
poder. Eodo ello( siempre $ue se manten#a independiente de los partidos
clandestinos( siempre $ue sus ideas coincidan servilmente con las ideas
dominantes del Es$uema. Esa esperana trepadora a veces !ructi!ica en aut&nticos
me)oramientos $ue les ha'ilita el acceso al mercado de 'ienes y servicios( $ue les
permite ad$uirir patrimonios a cr&dito $ue constituyen el !actor su')etivo ms
determinante para $ue esas capas medias apol"ticas puedan #oar de la pa social
y de la esta'ilidad pol"tica $ue #arantia la dictadura.

En el anverso de esta cara 6!acilista6 de la conducta social( se destaca la esperana
)ams olvidada del patriota con partido su)eto a los ms duros padecimientos por
su lealtad a sus ideas( por su consecuencia a su a!iliacin pol"tica $ue la dictadura
le impide expresar y creer. Los intelectuales de la emi#racin( los disidentes de las
<ueras %rmadas( los Hnstitucionalistas $ue 'uscan slo en la democracia y en el
Estado de Berecho el marco de vida para la conver#encia y el entendimiento(
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
con!i#uran el potencial activo $ue )unto con los o'reros y los campesinos(
orientarn la nueva superestructura pol"tico1or#aniativa $ue emprenda la dura
tarea de vivir en li'ertad.

&. L#$ '"RTI"NT"$ #LT"RN#TI'#$ (#R# L# D")OCR#CI#
Los hechos sociales antes resumidos desem'ocan en una realidad muy dura pero a
la ve muy aleccionadoraF Bolivia )a vivido durante los .ltimos catorce a/os ba0o
un sistema global encuadrado en un modelo de dictadura militar' Burante este
lar#o per"odo no ha conocido el pue'lo 'oliviano la vi#encia universal e
impersonal del Berecho y de la Ley. 8a soportado la opresin sistemtica en sus
diversas versiones $ue va desde la crcel( la tortura( el destierro( la descali!icacin
la'oral y la persecucin econmica por causa de las ideas y por la discrepancia y
por pretender sa'er pensar de otra manera( hasta la p&rdida de la vida misma. Una
accin opresora de esta naturalea( un a'andono radical de los derechos humanos
y sociales ms elementales( se convierte en la ,nica le#alidad e!ica y vi#ente. La
anatom"a de la dictadura por o'ra de su propia naturalea autoritaria crea
mecanismos le#ales $ue simulan la con!ormacin social #arantiada en sus
li'ertades esenciales. El Es$uema de poder actual( al extenderse por ms de seis
a5os en manos de un )e!e carismtico y a'soluto( ha #enerado su propia dinmica
de descali!icacin &tica $ue no slo compromete al cuadro exclusivo del poder y
del mando( sino $ue encuentra vasos comunicantes con todo el or#anismo social
cuyas arterias se in!estan de este tipo de esclerosis dictatorial( inmoviliando las
mentes y las acciones de esa sociedad sometida a este tipo de casti#o prolon#ado.
+ara el caso de Bolivia y de su vida al mar#en de la Ley durante casi tres d&cadas el
pro'lema pol"tico y el de los partidos hay $ue situarlo en esta perspectiva de
comprensin y de anlisis. 8a sido tan tremendo el 6shocG6 colectivo $ue ha
padecido el pue'lo en los ,ltimos a5os $ue la la'or de reconstruccin de la
Bemocracia( de la Ley y la Constitucin y de las Li'ertades 'sicas del pue'lo(
constituye el mayor desa!"o $ue los diri#entes democrticos tienen en su conciencia
y en su responsa'ilidad.

Esto no $uiere decir $ue todos los caminos se hu'ieran cerrado y $ue el pa"s
'oliviano haya sido convertido en una masa in!orme de ilotas
Las ,ltimas elecciones #enuinamente democrticas $ue se cele'raron en Bolivia
!ueron en )unio de 19-A. En esa oportunidad el *?2 !ue !avorecido por un
contin#ente de votos superior al 7@ por ciento de los electores. Esa eleccin
consa#r como +residente Constitucional de la 2ep,'lica al Br. 0"ctor +a
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
Estenssoro. La !orma pol"tica resultante de ese sistema institucional de .o'ierno
enmarcado a una Ley <undamental o Constitucin +ol"tica del Estado esta'leci
por tercera ve el e)ercicio e!ectivo del voto universal. %nteriormente slo se ha'"a
aplicado para ele#ir al Br. 8ernn =iles =uao y por se#unda ve al +residente +a
Estenssoro. El voto universal constituye una de las con$uistas ms caracteriadas
de la )oven democracia 'oliviana de los a5os 3C ya $ue al incorporar a la di#nidad
ciudadana a los anal!a'etos marc un hito i#ualitario al or#anismo social 'oliviano
de contenido pro!undamente democrtico. %ntes del voto universal solamente un
uno por ciento de la po'lacin pod"a concurrir como elector o ele#ido a la
!ormacin de los poderes del Estado.

Besde entonces no se aplica el sistema electoral para le#itimar el poder ni para
or#aniar el Estado. En 19-7 hu'o un proceso ile#al y !raudulento de orden
electoral $ue sirvi solamente para le#aliar el sistema dictatorial inau#urado por
Barrientos en 19-A. % esas elecciones no pudo concurrir la mayor"a determinante
del padrn electoral constituido precisamente por el *?2. Un proceso !ra#uado
solamente para aparentar una restitucin democrtica no tuvo mayor le#itimidad
ya $ue el sistema como tal( por su carcter autoritario y dictatorial( no so'revivi al
dictador $ue pereci en un accidente precisamente en ese a5o de 19-7. =u sucesor
le#"timo el vicepresidente =iles =alinas !ue al ca'o de unos meses destituido por
:vando $ue anul la le#alidad marcial 'arrientista y or#ani el Estado por el
conducto de un estatuto militar muy peculiar $ue se denomin "Mandato de las
1uerzas !rmadas" . Este *andato( $ue constituye un acto ar'itrario de pretensin
le#itimista( a'ro#a expresamente la Constitucin y sit,a en una instancia suprema
al *ando *ilitar $ue de este modo suplanta la so'eran"a popular y destruye el
larvado sistema institucional $ue Barrientos intent consa#rar en su propio
'ene!icio.

En el m'ito de esta realidad )ur"dico1pol"tica es $ue ahora la dictadura inicia lo
$ue se denomina la 6apertura democrtica6 y convoca para el 9 de )ulio de 1978 a
elecciones #enerales para ele#ir al +residente y 0icepresidente de la 2ep,'lica( al
Con#reso ?acional !ormado por diputados y senadores y atri'uye a este cuerpo
le#islativo el carcter temporal de e)ercer las !unciones de una %sam'lea
Constituyente.

JCul es la situacin actual de los +artidos pol"ticos y cul es su perspectiva
electoral al ca'o de tres lustros de ostracismoK JCules son e!ectivamente las
posi'ilidades concretas $ue ha#an posi'le la cele'racin de unas elecciones li'res
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
$ue e!ectivamente devuelvan al pue'lo su capacidad de decidir y su capacidad de
or#aniar el EstadoK

En torno a estas interro#antes es importante( desde una perspectiva comprometida
con las esencias ms puras de la Bemocracia y de la /usticia =ocial tan vitales para
la realiacin plena del hom're 'oliviano( se5alar al#una orientacin $ue a nuestro
)uicio de'e acompa5ar a la accin pol"tica inmediataF

1 hay $ue utiliar una nueva estrate#ia de la i#ualdad

1 hay $ue de!inir y aplicar un nuevo modo de or#aniacin de las principales
!unciones sociales

1 hay $ue #arantiar la realiacin de la li'ertad individual y de la Bemocracia.

El criterio 'sico est asentado en la oposicin a toda !orma de desi#ualdad como
principio. +ara este o')eto es indispensa'le $ue se puedan realiar
trans!ormaciones necesarias en el actual estado de padecimientos de las clases
tra'a)adoras.

Esta posi'ilidad puede realiarse en el marco del capitalismo su'desarrollado $ue
es el $ue domina la situacin #eneral de Bolivia por el conducto de acciones
correctivas de una pol"tica ri#urosa para la !ormacin y me)or distri'ucin de la
renta. +or otra parte se de'en instrumentar acciones tendientes a desacelerar la
sustancia humana $ue actualmente tiene el capitalismo dependiente. Be este modo
se de'e complementar con un movimiento de pro!undidad con capacidad de
modi!icar de manera decisiva la estructura )err$uica actual de la sociedad.

Las posi'ilidades de accin or#aniativa en el supuesto( a,n no con!irmado
plenamente( de $ue la convocatoria electoral ser materialiada en )ulio de 1978( se
re!ieren a los #rupos pol"ticos $ue tienen 1 o me)or dicho 1 han tenido valide
durante los ,ltimos tiempos. Como primera or#aniacin nacional( verte'rada en
todo el m'ito territorial del pa"s est naturalmente el *ovimiento ?acionalista
2evolucionario <undado por +a Estenssoro en 19A1. El *?2 se inscri'e en la
doctrina del nacionalismo revolucionarlo( a!"n y cercano( mutatis mutandis( a los
es$uemas doctrinarios de la social1democracia. =e destaca en su ideolo#"a una
!uerte in!luencia del pensamiento aprista peruano y de la versin marxista del
pensador latinoamericano /os& Carlos *arite#ui. =u !undamento terico( sin
em'ar#o( tiene una versin propia y altamente 6nacionalista6 en las contri'uciones
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
de Carlos *ontene#ro cuyo li'ro 6?acionalismo y Colonia)e6 constituye un clsico
de la literatura pol"tica 'oliviana. El *?2( como es sa'ido( !ue el autor y #estor
directo del proceso social $ue explosiona en 1934 y $ue se interrumpe en
noviem're de 19-A. =u actual realidad presenta las si#uientes tipicidades( al#unas
de las cuales son pro!undamente cr"ticasF

a9 EL *?2 se or#ani !undamentalmente como instrumento pol"tico policlasista.
Como van#uardia revolucionaria de una aliana de clases 1 o'reros( campesinos y
clases medias 1 !rente a la oli#ar$u"a del esta5o a la cual venci y sepult. <ue el
partido de masas ms #rande de la historia 'oliviana $ue por o'ra de sus
imprecisiones doctrinarias y de una prctica pol"tica a#udamente !lan$ueada por
situaciones de crisis muy exacer'adas( se escindi en diversos #rupos $ue
coyunturalmente representaron !ormas de disidencia de mayor desinteli#encia
personal de sus )e!es y l"deres $ue pro'lemas doctrinarios de !ondo.

'9 Bel seno pol"tico del *?2 sur#i en 19-C el +artido 2evolucionario %ut&ntico
7+2%9 diri#ido por Lalter .uevara %re. La actuacin de este #rupo !ue de escasa
valide electoral( aun$ue cont permanentemente con importantes cuadros
o'reros( mineros y de clase media. Cierta in!luencia preponderante tuvo tam'i&n
en sectores campesinos del 0alle de Cocha'am'a. La actuacin de este #rupo con
posterioridad al derrocamiento del *?2 en 19-A !ue de aliana con el #rupo civil
$ue apoy a Barrientos en el derrocamiento de +a Estenssoro. Burante el r&#imen
de Barrientos( .uevara %re !ue Canciller de la 2ep,'lica. %ctualmente el +2% es
un partido men#uado en el orden cuantitativo( pero tiene al#unos importantes
cuadros de direccin media $ue )unto con el indiscuti'le talento de su conductor
.uevara puede constituir un !actor importante para la esta'ilidad de la
democracia en Bolivia.

c9 La escisin ms importante del *?2 se produ)o en mayo de 19-A cuando el
l"der minero /uan Lechin :$uendo !ue expulsado del partido como resultado de
un lar#o proceso interno de disputas y discrepancias. Lechin )unto con importantes
contin#entes o'reros( especialmente de la miner"a estatiada( !und un partido
denominado +artido 2evolucionario de H$uierda ?acionalista 7+2H?9 $ue
tam'i&n particip en la aliana $ue hio posi'le el derrocamiento del *?2 en
19-A. Este partido tuvo importante preponderancia en la estructura social de la
%sam'lea +opular de 197C171. +residi ese 6sui #eneris6 parlamento el propio
Lechin en su condicin de =ecretario E)ecutivo de la Central :'rera Boliviana
7C:B9 y de la <ederacin =indical de Era'a)adores *ineros de Bolivia 7<=E*B9.
Este #rupo pol"tico est pro!undamente in!luenciado por el marxismo en su
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
vertiente radicaliada trotsGista. Luce ms e!ica( lo $ue sociol#icamente puede
llamarse( el 6#rupo de presin6 de la <=E*B y de la C:B en el seno del +2H? $ue
la propia actuacin partidista espec"!ica. Lech"n al acaparar en sus manos la
direccin de este pe$ue5o partido y la ms alta investidura en la conduccin del
movimiento sindical( aparece como una realidad muy importante en el marco del
acontecer actual 'oliviano. La C:B y la <=E*B sin em'ar#o estn muy
in!luenciadas por los cuadros o'reros de los +artidos Comunistas 7l"nea *osc, y
l"nea +eG"n9( del +:2 trotsGista y de diversos #rupos independientes de
sindicalistas sin partido( pero radicalmente pu#naces con el sistema dominante y
a#udos contestatarios del propio Lechin y de su multi!ac&tica trayectoria pol"tica y
sindical.

d9 Como resultado de la 'reve pasant"a del *?2 con el .o'ierno de Baner( se
produ)eron diversas escisiones sin mayor preponderancia mayoritaria ya $ue las
mismas solo estuvieron inspiradas en el deseo !ervoroso de al#unos diri#entes
mesocrticos de conservar el !avor o!icial de Baner e inte#rarse en el sistema de
dominacin vi#ente. Be esos #rupos derechistas se reclutan los altos 'urcratas del
Estado( los 6coordinadores la'orales6( los a#entes de polic"a y( o'viamente( los
#rupos ms serviles de la empresa privada prspera y especuladora.

e9 El #rupo ms coherente de la escisin movimientista est constituido por el
*?2 de i$uierda $ue diri#e el ex1presidente =iles =uao. =e trata de un
reclutamiento emocional ms $ue doctrinario( de militantes discon!ormes con la
inicial participacin del *?2 en el sistema de Baner. =u investidura de
6i$uierda6 les sit,a en una vertiente muy interesante( apta de canaliar por el
es!uero de or#aniacin y de accin concreta en la actual coyuntura( una nueva
reor#aniacin o reinte#racin de todos Los #rupos del *?2 $ue postulen una
!rontal impu#nacin al Es$uema de Baner actual y a la dictadura.

Eodos los #rupos 6movimientistas6 no estn en condiciones de con!ormar a,n una
alternativa electoral coherente y !uerte. El tra'a)o pol"tico $ue se realia en Bolivia
y en el extran)ero por los diri#entes se orienta hacia esa reconstruccin y
6moderniacin6 del +artido. =i esta meta puede alcanarse( ciertamente $ue las
posi'ilidades electorales de un !rente democrtico adverso a la candidatura o!icial
de Baner 7el candidato es el .eneral de %viacin /uan +ered %s'un9 puede tener
la primera opcin electoral.

%)ena al cauce pol"tico del *?2 pero in!luida por &ste( tenemos a la Bemocracia
Cristiana( !ormada por un #rupo de intelectuales y pro!esores universitarios de
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
muy escasa si#ni!icacin popular. Eiene sin em'ar#o( como miem'ro de la
internacional social cristiana o demcrata cristiana una excepcional co'ertura
externa $ue le ha'ilita a expandir sus aptitudes proselitistas. =u la'or de oposicin
al r&#imen sit,a al +artido Bemcrata Cristiano( como un !actor muy claro y
determinante para el !rente opositor.

8ay $ue incorporar a esta descripcin a los #rupos de la llamada ,z#uierda
mar+ista con mayores o menores aprestos doctrinarios adecuados a la realidad del
pa"s. =u espectro est !ormado por los dos partidos comunistas cuya pu#na
principal est centrada en las convulsiones $ue se #eneran de los centros de poder
mundial de los cuales son dependientes. El +:2 de .uillermo Lora est inscrito en
la Cuarta Hnternacional trotsGista y cuenta con importantes cuadros o'reros en la
miner"a y en la industria. El +artido 2evolucionario de los Era'a)adores $ue !i#ura
como el 'rao pol"tico del E)&rcito de Li'eracin ?acional 7EL?9 !undado en 19-7
por el Che .uevara durante su campa5a #uerrillera en la ona oriental de
Mancahua, de Bolivia. El *ovimiento de H$uierda 2evolucionaria 7*H29 se
!orm como un ala se#re#ada de la democracia cristiana. Euvo diversos vaivenes
pol"ticos y luchas internas $ue !inalmente consolidaron a un #rupo de direccin
universitaria y de clase media con importantes contin#entes )uveniles. =e trata de
un #rupo o'viamente minoritario( pero com'ativo( $ue una ve $ue decante
adecuadamente sus actuales imprecisiones doctrinarias( puede constituir un
importante !actor pol"tico en el pa"s.

En el campo de la 6derecha6 se destaca el per!il de la <alan#e =ocialista Boliviana
7<=B9 partido ori#inalmente de corte !ascista o !alan#ista del tipo espa5ol de +rimo
de 2ivera. <ue un movimiento de )uventudes de clase media diri#ido por Una#a
de la 0e#a. <anticamente nacionalista y cerrilmente anticomunista se destac por
ser el ms importante adversario de la 2evolucin del *?2.

=u lucha !ue violenta y pu#na. =u l"der muri suicida en medio del tor'ellino de
un #olpe de Estado !rustrado en a'ril de 1939. % partir de la desaparicin de este
persona)e m"stico y !antico( este partido su!ri importantes alteraciones de
re!orma. Besde la vie)a ortodoxia !ascista de los !undadores hasta las vertientes
ms i$uierdistas del cristianismo contestatario y violento( su vida pol"tica de los
,ltimos a5os se ha caracteriado por su incoherencia. Hmportantes sectores de
diri#entes !alan#istas con!i#uraron el apoyo real de tipo civil al es$uema actual
'anerista. El motivo $ue determin su participacin como elemento de !undacin
pol"tica del candidato o!icial del #eneral Bner radica en la posi'ilidad de $ue
pueda soldar sus di!erencias internas y a#rupar una aliana con los sectores
NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
derechistas del *?2 y con un #rupo pro!esional tecnocrtico $ue intenta la
!ormacin de un nuevo partido pol"tico como elemento de a#rupacin de los
dispersos #rupos 6'arrient stas6 7el desinte#rado *ovimiento +opular Cristiano9 y
ex1o!iciales del e)&rcito $ue mantienen sus lealtades con el sistema imperante.

?o se puede prescindir( en este apretado anlisis descriptivo del universo pol"tico
actual 'oliviano( de las <<.%%.( es decir( del !actor clave del poder y del
monopoliador de la compulsin. Esas !ueras militares( como r#ano vivo
perteneciente a la sociedad #lo'al est "ntimamente vinculado al con!licto y al
consenso 'olivianos. +ese a su se#re#acin marcial y a su naturalea meta1pol"tica(
en el orden concreto !un#e como un partido pol"tico conservador y
doctrinariamente vinculado al statu $uo. =in em'ar#o( en su seno( como en todo
or#anismo vivo y latente( se producen los contrastes y las discrepancias $ue la
propia sociedad civil le insu!la. En ese contexto se destaca una inmensa mayor"a de
)e!es y o!iciales $ue se autoproclaman 6Hnstitucionalistas6 es decir( adversos a la
pol"tica 'anerista y entusiastas propu#nadores de la vuelta al r&#imen de derecho
y a la plena vi#encia de la Constitucin. La accin de estos sectores patriotas de las
<<.%%. ha sido y es determinante para via'iliar la ruta democrtica 'oliviana. Be
su decisin y de su cora)e( de su #enuina vocacin de constituirse e!ectivamente en
el 6alma del Estado6 como lo se5ala la Ley( depender si Bolivia puede desem'ocar
!inalmente en la li'ertad y en la democracia. La coyuntura de unidad popular es
!avora'le. =i las disensiones internas de los #rupos del *?2 especialmente se
pueden superar( se puede ser optimista y a!irmar cate#ricamente $ue el pue'lo
'oliviano encontrar !inalmente su destino pleno de lu y de entendimiento.

*. CONCLU$IN
Be acuerdo al texto precedente( se pueden es'oar al#unas conclusiones de corto
plao $ue respondan a estas interro#antes vinculadas al naciente proceso
democrtico 'oliviano actual.

a9 Los caminos de conver#encia de los diversos sectores del *?2( exceptuados
o'viamente a$uellos $ue mantienen compromisos y de'eres con el dictador(
aparecen slidamente orientados hacia la Unidad Bemocrtica. +a Estenssoro(
=iles =uao( .uevara %re y eventualmente /uan Lech"n pueden estructurar
con)untamente con los #rupos de direccin activos en Bolivia y en el exilio( un
acuerdo #eneral de tipo electoral $ue puede constituir el primer paso hacia la
!utura unidad.

NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP. 101-114
'9 Burante estas casi tres d&cadas de dictadura( se ha podido compro'ar $ue la
vi#encia del *?2 en las masas si#ue manteni&ndose !irme( aun$ue
desor#aniada. ?o ha sur#ido nin#,n #rupo pol"tico nuevo con aptitud y
capacidad de sustituir el vie)o edi!icio revolucionario y democrtico del *?2. Esta
evidencia impone en !orma prioritaria( la consolidacin de los actuales es!ueros
de unidad.

c9 En torno a la matri movimientista( puede construirse un sistema de alianas y
!rentes pol"ticos con las !ueras democrticas $ue asuman el compromiso para la
presente situacin de transicin de luchar e!icamente por la Constitucin +ol"tica
del Estado( por los derechos esenciales de la persona humana $ue #arantia ese
texto( por el i#ualitarismo social y por un nuevo modelo de desarrollo econmico y
potenciamiento nacional $ue e!ectivamente constituya una respuesta
cualitativamente superior al sedicente desarrollismo 'anerista.

d9 ?o se puede ase#urar en la actualidad 7!e'rero de 19789 si la realiacin de las
elecciones #enerales ser una realidad. +or lo menos existe un mar#en amplio de
duda en caso de $ue el .ral. Baner manten#a su posicin de dominacin a'soluta
de los !actores de poder. Como +residente de la 2ep,'lica y como Comandante en
/e!e de las <<.%%. concentra en su pu5o todo el poder militar y pol"tico.

e9 Los ,ltimos movimientos sociales de enero de 1978 concretados en una
impresionante moviliacin popular de resistencia pasiva a la dictadura por el
canal heroico y sacri!icado de la huel#a de ham're( han ocasionado una #ran
derrota pol"tica y moral al Es$uema. La amnist"a #eneral ha sido impuesta por o'ra
de la resistencia civil( lo mismo $ue la le#aliacin de todos los partidos pol"ticos y
de todas las or#aniaciones sindicales.

Estos hechos recientes pueden a'rir la posi'ilidad de un dilo#o civiliado entre la
oposicin y el .o'ierno( donde las <<.%%. de la ?acin pueden desempe5ar
#enuinamente el papel $ue les corresponde de acuerdo con la Constitucin. Las
amenaas de violencia y de represin( de terrorismo desesperado y de disolucin
social( sin em'ar#o( )ams pueden descartarse de esta atms!era pol"tica enrarecida
y !r#il. La transicin de'e imponerse pac"!icamente( para evitar $ue la li'ertad
individual reci&n nacida pereca( para hacer posi'le la li'eracin de las
capacidades creadoras del pue'lo y para $ue &ste cumpla su de'er y asuma su
derecho de participar en la ela'oracin de las decisiones.

Este art"culo es copia !iel del pu'licado en la revista ?ueva =ociedad ?N @A( Enero1
<e'rero( 1978( H==?F C4311@334( 2333'nuso'org4'