Ayer68 CrisisDescomposicionFranquismo Sanz PDF

Nmero 68 (2007)
CRISIS Y DESCOMPOSICIN DEL FRANQUISMO, Ismael Saz

-Jos Mara Jover Zamora. In memoriam, Elena Hernndez Sandoica

Dossier

Introduccin, Ismael Saz

-Una sociedad pasiva? Actitudes, activismo y conflictividad social en el
franquismo tardo, Pere Yss

-Nuevos y viejos nacionalistas: El renacimiento de la cuestin territorial en el
tardofranquismo, 1960-1975, Xos Manoel Nez Seixas

-Las culturas del tardofranquismo, Vicente Snchez Biosca

-Una poltica exterior para conseguir la absolucin, ngel Vias

-Las crisis polticas: el agotamiento de dos proyectos enfrentados, Ismael Saz

Estudios

-Trayectoria poltica y perfil intelectual de un cimbrio: Toms Rodrguez Pinilla
(1815-1886), Rafael Serrano Garca

-Por los caminos del progreso. El universo ideolgico de los ingenieros de caminos
espaoles a travs de la Revista de Obras Pblicas (1853-1899), Darina
Martyknov

-Estados Unidos, Europa y la decisin de rearmar a la Repblica Federal de
Alemania (julio-septiembre de 1950), Vctor Gavn

Ensayos Bibliogrficos

-Historia e historiografa constitucionales en Espaa: una nueva perspectiva,
Ignacio Fernndez Sarasola

-El sufragismo britnico: Narraciones, memoria e historiografa o el caleidoscopio
de la historia, M. Jess Gonzlez
Ayer 68/2007 (4): 9-24 ISSN: 1134-2277
Jos Mara Jover Zamora.
In memoriam
Elena Hernndez Sandoica
Universidad Complutense de Madrid
Jos Mara Jover (Cartagena, 1920-Madrid, 2006) nos dej defini-
tivamente a mediados de noviembre de 2006, tras un periodo de ale-
jamiento de la vida acadmica forzado por la enfermedad. Su prdida
ha ido hacindose desde entonces ms cierta y ms real, en tanto se
disipa la tristeza por no haber llegado a despedirnos de l muchos de
quienes fuimos sus discpulos.
Desde 1994, al concluir su segundo periodo como profesor emri-
to en nuestra Universidad Complutense, su figura adquiri an mayor
proyeccin exterior, y muchas de sus actuaciones quedaron recogidas
en las notas, de Mara Victoria Lpez-Cordn o Juan Pablo Fusi, que
public la prensa diaria en su momento, lo mismo que en un emotivo
texto de Francisco Abad. Yo quisiera aqu en cambio mitad home-
naje generacional al maestro que don Jos Mara fue y de nostalgia por
un tiempo perdido, trazar una semblanza de Jos Mara Jover en el
momento pleno de su madurez, cuando quiz ms exigente se mostr
ante el entorno. A la peticin de escribir sobre l
1
, responder, por
tanto, con lo que creo yo saber de aquel Jover que ejerci como cate-
drtico entre Valencia y Madrid, y que lo hizo con la categora profe-
sional y humana que transmitan ya al primer encuentro, casi siempre
sonriente, su inteligente intuicin y su conversacin inquisitiva y gil.
1
Agradezco muy sinceramente a Carlos Forcadell y, en general, al Consejo de
Redaccin de la revista Ayer no slo el encargo de estas notas, sino, tambin, la pacien-
cia demostrada en la espera.
Si de algo vale la distincin de Kierkegaard entre la historia exter-
na de una persona la que culmina, dice, en un resumen clarifica-
dor y aquella otra interna, cuyos momentos sueltos, por pequeos
y diversos que sean, desvelan los contextos que ilumina el tiempo, oja-
l sirva este recuerdo mo para contribuir a poner de relieve la vigen-
cia de la persona y obra de Jover, accesibles las dos a nuestros coet-
neos por su transparente humanidad.
1. En un entorno profesional animoso (entr a formar parte de
l en abril de 1976), y una universidad de cuyas limitaciones objetivas
nada sabamos entonces, la presencia de alguien como Jos Mara
Jover volva extraordinario el da a da. Le agradecimos siempre, des-
de el principio, aquel trato corts con que guiaba las relaciones entre
todos nosotros: Pepe Snchez Jimnez, Jos Urbano Martnez Carre-
ras, Charo de la Torre, Maite Menchn y Guadalupe Gmez-Ferrer
estaban junto a l, ligados a su persona de una manera tan grata como
difcil de explicar a los dems, trabada y slida. En aquel momento,
Jover acababa de obtener por traslado desde el vecino Departa-
mento de Moderna la ctedra de Contempornea Universal de la
Complutense que dejara Pabn. Haba estado incorporado a aqul
desde el ao de 1964, cuando se haba mudado a Madrid desde
Valencia.
Puesto que en Valencia haba ejercido una ctedra con doble
denominacin (Moderna y Contempornea), Jover llevaba tiempo tra-
bajando en el siglo XIX y sigui hacindolo aunque la ctedra pri-
mera que obtuvo en Madrid corresponda slo a Moderna de
Espaa. Por eso el paso al Departamento de Contempornea cons-
titua la ocasin de dar mejor encaje a sus investigaciones y fomentar
las de sus doctorandos, que exploraban el campo de la literatura tan-
to como el de la poltica exterior y, a veces, se iniciaban en la historia
social. Algunos de ellos (ngel Bahamonde y Antonio Morales, Espe-
ranza Ylln y Gloria Nielfa) pasaran antes o despus a obtener lo que
entonces se llamaba encargos de curso, en una Facultad de Historia
muy activa, y cuyo explosivo inters por la Contempornea iba ligado
estrechamente al clima poltico y moral de la Transicin. Muchos
aos despus sigo sintiendo como algo muy ntimo, irrebatible, que el
buen ambiente que entonces disfrutbamos se deba, en parte sustan-
tiva, al estilo con que Jover impona sus reglas, a su manera respetuo-
sa y firme de asignarnos espacios y repartir papeles, ajeno a los pater-
nalismos y reacio a incitarnos a la competicin.
Elena Hernndez Sandoica Jos Mara Jover Zamora. In memoriam
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En 1974 haba publicado el que sera uno de sus textos ms mane-
jados y citados, el magnfico artculo El siglo XIX en la historiografa
espaola contempornea (1939-1972), que apareca como una intro-
duccin al libro colectivo El siglo XIX en Espaa, doce estudios (Plane-
ta), donde se recogan resmenes de tesis y tesinas bajo su direccin.
El ensayo tena la virtud de comentar, marcndolas como lneas rec-
toras de la investigacin, la prctica totalidad de las temticas vivas
para el XIX, recorriendo la floracin historiogrfica reciente que daba
cuenta de un periodo hasta entonces maldito. El balance ofrecido por
Jover, optimista y completo (142 densas pginas) ofreca al lector tan-
to una propedutica para la investigacin como una argumentacin
emocional avalada por su autoridad cientfica. Muchos investigadores
jvenes seguiran esas lneas despus, desplegando ideas-fuerza sobre
las que el propio Jover haba elaborado, ya en 1961, un breve texto en
ingls, y sobre las que de nuevo volvera, poco despus, en una impor-
tante conferencia, Corrientes historiogrficas en la Espaa contem-
pornea. El libro publicado por la Fundacin March que la incluye
(Once ensayos sobre la historia, 1976) se convirti en vademcum de
todo historiador.
En torno a la figura de Jover se estableca una tensin constante de
alerta intelectual propia de los maestros, como un estmulo
colectivo no exento de emocin para estar a la altura de sus expecta-
tivas y exigencias. Exigencias que Jover iniciaba por s mismo, preo-
cupado por la calidad de su escritura y la expresin oral mil veces
retocada la primera, con una inolvidable Montblanc de tinta ne-
gra.... Con tacto, pero con energa, la exigencia alcanzaba a los
dems de una manera diferenciada y hbil, sin posibilidades de esca-
par. La retadora carga de irona de su conversacin (a veces la mor-
dacidad) nos haran ms rpidos en la respuesta. Todos fuimos cons-
cientes de que era un privilegio compartir aquel tiempo. Acabbamos
de abrazar la democracia la estbamos volviendo realidad, y
poco ms podamos pedir. A su lado fuimos hacindonos un poco ms
nosotros mismos, mientras aprendamos sin esperar gran cosa, y
posiblemente recibamos cada uno lo que ms necesit. Para todos
nosotros, supo arbitrar Jover un margen de libertad intelectual que, si
hizo ms insegura la vida acadmica, compens la incertidumbre con
un extenso capital cultural: en lecturas, en mtodos de trabajo, en
descubrimiento de temticas, simplemente en el gusto por la conver-
sacin, era algo tan preciado que nadie habra querido cambiar...
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Hace ya treinta aos que a Jover sigo agradecindole personal-
mente que insistiera en hacerme un hueco en la universidad, ofre-
ciendo lo que advirti sera una prueba sin garantas de continui-
dad. Era un Departamento con dos ctedras: la de Palacio y la de
Jover (Espaa y Universal); y a m, que proceda de Historia Antigua,
me pareca problemtico aceptar colaborar en la segunda, por lejana
e incapacidad. El azar me fue entonces persuasivo: con gracejo y
humor, insistiendo en que seguramente habra algo bueno que
compensara arriesgar mi futuro, me sugiri tareas que a m me
parecieron muy complejas. A medida que ha ido pasando el tiempo,
me cuesta mucho menos comprender su inters por escrutar la letra
de los estudiantes, aunque sigamos bromeando alguna vez (con Cha-
ro, con Alicia) sobre cmo sacaba el maestro conclusiones, que
entonces nos parecan desmedidas, sobre su inteligencia y su tesn.
Jover lo saba todo eso nos pareca. Le acompabamos a cla-
se y despus del caf picbamos los documentos para clase que
haba que tirar en la multicopista, o hacamos trabajos de clasifica-
cin y biblioteca, fichbamos los libros y revistas. Nos sentamos
cmodos ante su cercana, que disfrutaban ms sus ayudantes, claro,
pero que tambin nos llegaba a los becarios (Julia, Juan Carlos y Jos
Fernando, adems de yo misma un poco antes). El cambio de puesto
o de contrato al que accedimos, de un modo u otro (adjuntos prime-
ro y, despus, titulares J. Urbano y J. Snchez, el resto de momento
encargados), supona la responsabilidad de cursos completos la
mayora en el turno de noche. Y eso fue lo peor para m cuando me
toc (tan pronto!), la prdida de aquellos ratos estupendos por la
maana, llenos de su cordialidad. Pero en fin, todos sin excepcin
vigilbamos juntos los exmenes, a los que nunca falt el propio
Jover. Eran complejos, largusimos ejercicios que rematbamos
cenando juntos, tan pensados y discutidos como el propio progra-
ma de la asignatura que, tres horas solamente a la semana todo el ao,
el maestro deba impartir. Cuatro horas de encierro, a veces cinco,
mientras cuidbamos grandes aulas repletas, ofrecan un tiempo pro-
picio para charlar en grupo mientras patrullebamos, como deca.
Conversacin a veces divertida, que rega no solo su saber, sino un
afecto y una proximidad de los que, de repente, vino a privarnos su
jubilacin, que lleg por sorpresa en 1985.
La orden ministerial iba a apartarlo de la licenciatura recin cum-
plidos los sesenta y cinco. Desde 1979 enseaba tambin en la Escue-
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la Diplomtica, que dejara asimismo en 1986 con la satisfaccin de
ver afianzado su deseo de inscribir a Espaa en la historiografa de las
relaciones internacionales y la poltica exterior. El Colegio Libre de
Emritos desde 1989 (y su propia condicin de emrito complutense
tambin, entre 1987 y 1994), adems de la Real Academia de la His-
toria (electo ya en 1978, no ley sin embargo su discurso de ingreso
hasta 1982), sas seran las nuevas plataformas en que Jover brill.
Pero en las que ya no todos nosotros, ni en la misma medida que has-
ta entonces, tendramos sistemtico ni cotidiano acceso.
2. En ocasiones, aunque no demasiadas, Jover hablaba de su
experiencia en la universidad. De aquella etapa de estudiante en Mur-
cia (1939-1940), aun en la oscuridad de la Guerra Civil, con la penu-
ria intelectual de un espacio literalmente violado (l no lo deca as)
por el vencedor. En Madrid, donde se licenci en 1942, dulcificaban
el recuerdo sus maestros Antonio de la Torre y Cayetano Alczar. En
su discurso para la investidura de doctor honoris causa por Murcia
la primera universidad que lo nombr, ya en 1985 y en vsperas de
su jubilacin, Jover rememora esos mismos relatos que nosotros le
escuchramos antes. En cambio, hablaba poco de las oposiciones y su
vivencia de ellas: un pequeo consejo, alguna frase (y no del todo cla-
ra) a propsito de lo que podamos esperar... En momentos difciles
un fracaso de alguno de nosotros que no pudo esquivar, lamen-
tara el procedimiento, su inevitable coste. Ms de una vez se quej,
sin embargo, de la escasa frecuencia con que su nombre sala en los
sorteos para los tribunales: hasta finales de los aos setenta, creo que
solo en dos.
Ms tarde, entrevistado por Antonio Morales, queda narrado el
momento biogrfico en que lleg Jover a descubrir su vocacin de his-
toriador, con la experiencia clave de la guerra, algo que tambin nos-
otros le escuchamos a veces. Con 16 aos recin cumplidos en el vera-
no de 1936, la Guerra Civil (ese inmenso trastorno moral), la brecha
en las familias, hicieron que Jover ya no quisiera estudiar para mdico,
como su padre, sino que decidiera ser historiador. Si nunca quiso
afrontar directamente el 36, conoca canciones y cosas de la guerra que
le escuch a l por primera vez, y a veces elega temticas indirectas,
biografas partidas por la herida cainita como Sender y su
Mr. Witt.... Aquel que estudie las guerras, nos dijo ms de una vez,
debe forcejear con el distanciamiento emocional mientras bucea en
las morales colectivas, los mecanismos sociales de civilizacin y los
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esfuerzos apaciguadores de la diplomacia; y debe hacerlo con liberali-
dad. sa fue su manera de acercarse a la paz. Algunas de nosotras (en
especial nosotras) recordamos a veces aquel Sbado Santo de 1977 en
el que Surez legaliz el PCE: habamos quedado en vernos esa tarde,
estbamos contentos, y Jover se saba La Internacional.
Escribi sobre las guerras de Sucesin y de Independencia, y
ms tarde otros textos, En el ocaso del siglo XX: reflexiones sobre la
guerra, en el Homenaje a Emilio Garca Gmez que public la Aca-
demia en 1993, o conectando la perspectiva internacional con la ima-
gen del aislamiento exterior de Espaa, La percepcin espaola de
los conflictos europeos, en la Revista de Occidente en 1986. En este
campo, como en los dems, reelabor Jover ideas recurrentes que se
hicieron en l cada vez ms complejas. Al final, iba a redondearlas en
torno a su preocupacin por la nacin, empeado en mostrar la
trascendencia de lo que se entendera por Espaa.
Jover utilizaba un marco conceptual nada pretencioso; y por ello
eficaz. Crea que la participacin popular en los conflictos civiles les
otorgaba, por s misma, un componente moral o especie de legitimi-
dad democrtica, una idea muy marcada en su obra histrica. Igual en
las conversaciones con nosotros, donde afloraba con frecuencia su
idea de civilidad o humanidad, adaptacin del trmino civiliza-
cin que tom de Altamira y fundament en las novelas de Galds.
Deslumbrado sucesivamente por otras lecturas, nos acercara tam-
bin a Maurice Crouzet y Norbert Elias, mientras ligaba cultura con
moralidad y ambas con el liberalismo nacido en nuestro propio suelo,
una corriente de accin y pensamiento cuya espaolidad siempre
gust Jover de destacar.
Defenda con energa que, a pesar de los envites soportados, la
tradicin liberal la nervadura del nacionalismo espaol cons-
titua un elemento autntico de conciencia histrica. Su afn por
acercarse a la historia de Portugal y al iberismo encajaba en ese mis-
mo marco. Esa veta, tan nuestra, acababa siempre aflorando a su
entender, como emblema de la historia comn y exponente de sus
mejores gentes. De la novela realista y liberal-democrtica extraa per-
files, situaciones o modos de sociabilidad, como diramos hoy. De
la incipiente historia de la ciencia espaola sobre todo a mediados
de los aos setenta, importara criterios para ir armando su inter-
pretacin sociocultural, basada en el positivismo cientfico y el krau-
sismo, de la Espaa liberal.
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De las visiones del liberalismo espaol que presencian las dcadas
de 1970 y 1980, Jover eligi (y l mismo contribuy a conformar) la
democrtica. Y ello a pesar de su admiracin, antigua e imborrable,
por el pensamiento historiogrfico de nuestro ms insigne conserva-
dor, Antonio Cnovas del Castillo. Queda prueba de ello en muchos
de sus escritos, entre ellos el prlogo al libro de Esperanza Ylln y,
ms an, en vsperas de la evocacin centenaria de 1898, en su estu-
dio de los manuales escolares de la Restauracin para el colectivo
Cnovas del Castillo y su tiempo. De su predileccin liberal-democr-
tica nacera, as pues, su atraccin por el Sexenio (de revoluciona-
rio a democrtico en su definicin) y la debilidad que siempre
sentira por sus hombres de accin y los epgonos del republicanismo.
A l le o por primera vez hablar de Labra, de Torres Campos, de
Tubino, de Manuel Mara del Valle o de Manuel de la Revilla, como
protagonistas de un reformismo liberal que acabara mostrndose
imposible bajo el rgimen de la Restauracin. Enseguida cre
entender que ello era debido a los intereses de Ultramar.
En torno a la Gloriosa crisol de perspectivas de transforma-
cin escribira Jover textos hermosos, bajo la impronta de su ver-
tiente tica. 1868. Balance de una revolucin (que apareci en Cua-
dernos para el Dilogo al conmemorarse el centenario, y se reeditara
en 1976) es una de sus pocas concesiones a la divulgacin. Los estu-
dios que a su juicio resistan mejor habra de agruparlos tras su
publicacin primera en libro. Poltica, diplomacia y humanismo popu-
lar en la Espaa del siglo XIX (Turner, 1976) sigue siendo un exponen-
te hermoso, casi perfecto en su equilibrio, y muy significativo del
momento en el que apareci. A Jover le complaca posiblemente ms
sin embargo otra de sus recopilaciones, La civilizacin espaola a
mediados del siglo XIX (Espasa, 1992), que volvi a editar parcialmen-
te en Historia y Civilizacin para su investidura valenciana en 1992 (el
libro apareci en 1997, en edicin cuidada por M. Bald y siendo
Rector P. Ruiz Torres).
Su gran preocupacin, el ser de Espaa que siempre relacio-
n con su idea de conciencia histrica, tiene un texto emblem-
tico en Caracteres del nacionalismo espaol, 1854-1874 (empleado
ms tarde por otros sin cuidar demasiado su original contexto de pro-
duccin, lo mismo que sucede seguramente con otra pieza clave de
Jover, Caracteres de la poltica exterior de Espaa). Incluido aqul
en Posibilidades y lmites de una historiografa nacional, miscelnea de
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la Goerres Gesellschaft (1983), con el paso del tiempo le invadira a
Jover la sensacin de que iban desgastndose las bisagras de aquel
ser de Espaa que l vinculaba a la conciencia histrica; y de ah
su preocupacin cada da mayor por la enseanza media y el papel de
la Historia como uno de sus pivotes principales. La tensin se hara
explcita en escritos tardos, como Restauracin y conciencia histri-
ca (incluido en Reflexiones sobre el ser de Espaa, que edit la RAH
en 1997). Fue sa tambin la lnea de su pensamiento que ms explo-
rara, en aquel fin de siglo, el discpulo Antonio Morales Moya, en
conversaciones con el maestro aparecidas primero en la Nueva Revis-
ta (1996) y, tres aos despus, como introduccin dialogada al reco-
pilatorio Historiadores espaoles de nuestro siglo. Una parte impor-
tante del inters del propio Morales por la historia del nacionalismo
espaol se orienta desde ah (o en convergencia con) ese foco decisi-
vo. En cierto modo su lectio valentina, al recibir el honoris causa en
1991, resume bajo el rtulo de Conciencia histrica y formacin ciu-
dadana muchas de sus preocupaciones permanentes en este orden
de cosas.
A mi modo de ver, ah s puede situarse un viraje perceptible. Lo
que haba comenzado en Jover siendo un intento de mostrar una
Espaa europea como normalidad (a pesar de apariencias y resis-
tencias del pasado reciente), lo que el joven historiador inici en la
Espaa de Franco como esfuerzo imponente por destacar el contexto
europeo occidental de nuestra historia (sa es la idea motriz de La
guerra de la Independencia espaola en el marco de las guerras de
liberacin, 1808-1814, contribucin publicada en 1958 en el volu-
men colectivo La guerra de la Independencia espaola y los sitios de
Zaragoza), se ira tornando con el paso del tiempo en declarada y
abierta preocupacin por definir los rasgos ms concretos, distintos y
especficos del modelo espaol. Y con ms tiempo an, ese modelo
lo ira viendo Jover ms cerrado, menos exportable, a medida que
iba creciendo su aficin por la comparacin.
Sola extenderse en comentarios sobre aquello que andaba escri-
biendo, varias cosas a la vez. De proyectos hablaba mucho, y en su
despacho siempre haba muchas carpetas, rotuladas con cuidado y en
envidiable orden. Comentaba los libros viejos del Rastro madrileo lo
mismo que las novedades que acababa de comprar o recibir. Escriba
sin prisa, con voluntad de estilo, incluso con obsesin etimolgica.
Tardaba en despachar los textos a la imprenta (y eran muy largos por
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lo general). Escriba a mquina directamente muchos entonces no
sabamos an, en una pequea Olympia de letra chica, corrigiendo
sin piedad pruebas de imprenta y originales mecanografiados: textos
que iban y venan, dndolos a leer y, en algn momento muy concre-
to, ofrecidos a la colaboracin. Un ejercicio doble, de confianza y de
magisterio, aquel dar a leer lo que haba escrito. Y no digamos su
generosa oferta de emprender un trabajo a medias: cuando me pro-
puso escribir sobre La paz de Utrecht para la Historia de Espaa
Menndez Pidal que l diriga ya desde haca una dcada, no llegu a
darle crdito, ni siquiera cuando vi que me daba por bueno, con el
solo aadido de unos cuantos prrafos y notas, lo que yo an consi-
deraba borrador.
3. La impresin de Jover que prevalece para la mayora de nos-
otros, con todo, es la de su talla como profesor. Fue excelente aquel
curso de Historia Moderna de Espaa (1973-1974) en que tuve la suer-
te de tenerlo, y lo sera despus en la materia de Contempornea Uni-
versal. Lo mismo cuentan de l quienes lo conocieron en Valencia,
donde ense desde 1949 hasta 1963-1964, y donde mostr un dina-
mismo profesional grande (cortas estancias en el extranjero y gestin
tambin como vicedecano). Su primera docencia sin embargo, como
otros tantos de su generacin, se haba dado en la Escuela de Comer-
cio, dos aos antes de leer su tesis. Con ella leda, en 1947, fue por dos
aos ayudante de Cayetano Alczar, mientras tena beca en el CSIC.
En diciembre de 1949, tras las oposiciones y con la tesis publicada ya,
ira a la ctedra de Historia Universal Moderna y Contempornea de
Valencia, desde donde explor las dos vertientes. Son muchos los his-
toriadores valencianos que guardan an un rastro importante de
Jover, ya sea en Moderna o en Contempornea, como entre otros
recuerda M. F. Mancebo. Si no una escuela propiamente dicha, su
estmulo alimenta a quienes se reclaman sus nietos acadmicos (como
los bautiz Prez Garzn), y es fcil reconocer ah aquel estilo de for-
macin de historiadores lecturas, comentarios, seminarios que
coincide, en Madrid, con nuestra propia experiencia posterior. De su
paso por Valencia data tambin, aunque fuese ya al final, aquel utilsi-
mo y durante mucho tiempo insustituible clsico: el manual que
Ubieto, Regl, Jover (y luego Seco, con el siglo XX) escribieron para
Teide en 1963. En la editorial Rialp, y en el trnsito entre Valencia y
Madrid, se haba editado otro de sus ttulos ms citados: Carlos V y los
espaoles (1963), edicin en volumen de tres artculos en los que di-
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lua perfiles (demasiado seguros a su juicio) de la imagen dominante
del emperador. Tanto en Valencia como en Madrid, finalmente, tuvo
Jover vinculacin con el CSIC, primero a travs de la Escuela de His-
toria Moderna y despus del Instituto Balmes de Sociologa.
Hoy puede hallarse con facilidad su tesis doctoral (1635. Historia
de una polmica y semblanza de una generacin). Una edicin facsmil
fue prologada, en 2003, por su discpula Lpez-Cordn. All se pre-
guntaba por mutaciones en la percepcin del poder y la opinin. Le
haba chocado, dice en la introduccin, ver en la Biblioteca Nacional
tantos panfletos en defensa de la monarqua que datan exactamen-
te del mismo ao, 1635. Dominaba el ambiente intelectual de la
segunda mitad de los cuarenta el estudio sobre generaciones de Lan,
a quien citara entonces profusamente junto con Maravall y su texto
sobre pensamiento poltico del barroco, aparecido en 1944.
En los aos siguientes Jover public estudios de gran finura estils-
tica y analtica. Fue en Roma en 1955, en el X Congreso de Ciencias
Histricas, donde se le ocurrira entregarse a renovar la historia diplo-
mtica. All mismo inici una polmica con Vicens a propsito de teo-
ra de la historia y su metodologa, que le mereci el calificativo, no
bondadoso entonces, de culturalista, si bien ms tarde sera el pro-
pio Jover un defensor del concepto francs de mentalidad (que l
acercaba a cultura popular), una herramienta que antao discutiera.
Por otro lado, su aprecio por Lan desde los mismos aos cuarenta
lo llevara a mostrar inters por la ciencia y su historia. En 1974, en la
Historia Universal de la Medicina que aqul dirigi para Salvat, se
incluye una Visin sinptica de la cultura del positivismo a cargo de
Jover. se sera tambin el tema estrella de alguna leccin de doctora-
do durante ms de un curso. Es difcil, con todo, separar esta veta de
su obra y enseanzas de aquella vocacin, ampliamente social, que vol-
cara Jover en la novela, su lectura y su anlisis. Antes que nada, ah
est Conciencia burguesa y conciencia obrera en la Espaa contem-
pornea (1952, 1956 y, antes, brillante conferencia en el Ateneo de
Madrid), que revel cmo Jover se mova con la misma soltura en la
historia contempornea que en la moderna. Su opcin por una u otra,
probablemente, no obedeca a ninguna alternativa en superficie, sino
a un reparto de papeles en su propio interior: le interesaban de la edad
moderna las ideas y marcos ideolgicos (como a Cnovas, claro, que
tan presente estaba en su propia reflexin sobre el poder) y, a su vez,
de la edad contempornea le fascinaba el cambio y sus resistencias.
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Senta Jover una piedad autntica hacia los protagonistas particu-
lares de la transformacin, los sectores intermedios y clases popula-
res. Las clases medias saldran vencedoras, pero a tan alto precio y
con un deterioro de valores tal eso crea, que ellas mismas ten-
dran que pagar la peor parte. Poltica, diplomacia y humanismo po-
pular en la Espaa del siglo XIX es la compacta recopilacin en que
encontrar ejemplos significativos, lo mismo que En los umbrales de
una nueva edad, el prlogo que escribi para el tomo XI de la His-
toria Universal de Walter Goetz (1968), quiz uno de sus textos
menos ledos, y que sin embargo refleja sus inquietudes sobre el cam-
bio histrico en la poca de la plenitud modernista de Jover. En otros
muchos escritos posteriores volvemos a tropezarnos con el tema: con
la idea de las generaciones en el centro; ah est por ejemplo De la
Ilustracin al 98: cambio poltico y cambio generacional, incluido en
un volumen colectivo (Cambio generacional y sociedad, 1978).
Como otros muchos que poblaron la agitada universidad madrile-
a de la primera mitad de los setenta, puedo asegurar que no era Jover
de aquellos profesores a quienes, casi por rutina, las asambleas y las
concentraciones les impediran ensear. La normalidad acadmica se
rompa siempre a media maana, como es sabido, y eso nos permita
descubrir antes del medioda, con Jover, una historia social que has-
ta ah no sola haber aparecido en los programas. Todava en Moder-
na, y con la entrega de Gutirrez Nieto, en sus cursos conocimos a
Domnguez Ortiz, Luis Dez del Corral y Jos Antonio Maravall, a
Jean Sarrailh y Richard Herr, a un muy joven Artola y a Hans Jurets-
chke... Autores que consultbamos todava en la, entonces tan bulli-
ciosa como siempre bonita, biblioteca del edificio A, y que nos
acercaban al mundo de la sociedad estamental y las respuestas popu-
lares tanto como a las ideas ilustradas y el liberalismo. En aquellas cla-
ses escuchamos muchos tambin por vez primera como cuentan
que pas en Valencia el trmino revolucin burguesa. De su dis-
curso hablado, evocar el aparente descuido con que el profesor
Jover levantaba la vista del papel para, hacia la ventana, dejar caer su
frase mgica: Miren ustedes....
Nos acercara recuerdo haber ido a ojear su tesis esta vez en la
biblioteca del CSIC, por no hallarse en la de la UCM a una de sus
estrategias sugestivas: el cruce entre historia poltica e historia inte-
lectual que, en el etiquetaje del momento, l prefera llamar historia
del pensamiento. La originalidad de 1635. Historia de una polmica
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y semblanza de una generacin (defendida en 1947 y editada en 1949)
y otro texto de su autora, Sobre los conceptos de monarqua y
nacin en el pensamiento poltico espaol del Barroco (qu difcil
fue entonces hallarlo, publicado como estaba en los Cuadernos de
Historia de Espaa que diriga Snchez Albornoz en Buenos Aires!)
nos adverta sobre los mecanismos del poder y la retrica. Y de paso
aprendamos, en todo este trnsito de iniciacin, que los historiadores
nunca podemos invocar, a la hora de argumentar las interpretaciones,
que nos falta una sola pieza, un documento o un artculo... por no
haber sabido encontrarlo.
4. Si la experiencia del ltimo curso de la licenciatura con Jover
fue una sorpresa, la prolongacin en los cursos de doctorado era algo
que los estudiantes procurbamos ya con inters. Por fortuna, la libre
eleccin de seminarios que entonces nos rega los haca accesibles
para cursantes de muy distinta opcin. Escogamos el suyo aunque las
clases fuesen, como aquel ao, los viernes por la tarde. En el ao aca-
dmico de 1974-1975, en ese doctorado que fue el mo, con el ms
absoluto rigor, la poltica y el mundo de las ideas eso que hoy lla-
mamos su reproduccin regan el programa centrado en el Sexe-
nio y la Restauracin, que inclua por nuestra parte una exposicin
oral bajo la frula de su implacable crtica.
Las Antillas, la relacin estrecha entre la Pennsula y Amrica y, en
definitiva, la relacin entre poltica colonial y poltica exterior prota-
gonizaran aquel curso que recuerdo magnfico, a pesar de trabar
conocimiento con los caros de la Biblioteca Nacional. Muchos de los
asuntos que fueron parte de mi propia tesis doctoral desfilaron enton-
ces, centrados o insinuados por Jover en aquellas sesiones de dos
horas. Y muchas de las tesis que dirigi, antes o despus de aquel
momento, pasaron por all, bien como idea o bien como proyecto.
Charo de la Torre insiste siempre en que su propio estudio de los tra-
tados del 98 y la consideracin especial de Gibraltar parten de una
documentacin que Jover recogi personalmente y no iba a utilizar.
Administr muy bien Jos Mara Jover la combinacin de infor-
macin (reuna datos de fuentes variadas que clasificaba y reordena-
ba peridicamente) con la inspiracin novedosa que obtena de lectu-
ras diversas. Para aquel momento, y dentro de su preocupacin por la
temtica sociocultural, esas influencias provenan de autores bsica-
mente ingleses y franceses, algunos de ellos en relacin directa o
indirecta con la interpretacin marxista de la cuestin colonial. Lo
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que iba a ser el breve pero importante texto 1898. Teora y prctica de
la redistribucin colonial (publicado por la Fundacin Universitaria
Espaola en 1976 y en el que Jover saltaba sobre las interpretaciones
anteriores de Jess Pabn para encajarlas en sus nuevas lecturas del
imperialismo britnico) apareci ya in nuce en aquellas tardes del
doctorado. Tardes que empezaron con fro y acabaron en mayo, y
que, con algo de nostalgia, veamos concluir. Un ao ms tarde,
redondeando esas sesiones para alguna conferencia, aquel famoso
artculo de Salisbury sobre naciones moribundas y naciones
vivas, que exploraramos en primicia, iba a integrar ya de manera
estable las preocupaciones de Jover (lo volvera a traer en 1995, al
tomo XXXVIII-1 de la Historia de Espaa).
Y es que en el doctorado entregaba lo mejor de s mismo: slida-
mente armado con el contexto internacional que para el imperialismo
le brindaba el libro clsico de William L. Langer por temporadas,
otra obsesin, conceda tambin atencin exquisita al proyecto
inconcluso de Federico Chabod (Le premesse), un autor al que posi-
blemente consider Jover ms importante metodolgicamente
hablando que al francs Renouvin (pronto traducido sin embargo
al castellano, y por eso recomendado con afn por l mismo). All nos
hara igualmente imprescindible la lectura de Antonio Truyol y, no
quisiera olvidarlo, nos hablara de aquella decisiva resea de Juan
Jos Carreras en Hispania (1969) a propsito del alemn Hans Rosen-
berg y su Gran Depresin... Se entusiasm, finalmente, con Eric
Hobsbawm todo un descubrimiento para su asignatura principal,
al que la edicin de Guadarrama haca asequible y enseguida con
Tun, sintindose su amigo. Ello sin dejar de manejar colecciones
como la Nueva Clo y, solo unos pocos tomos en castellano entonces,
la mucho menos gil Peuples et Civilisations.
Como docente lo apreciamos siempre los estudiantes; incluso en
los aos duros, de seleccin ideolgica y juicios polticos. Y no era
slo por su modo de pensar liberal o lo que nos mostraba (un da a
Febvre junto con Braudel, y otro da a John Elliott; y lo mismo a
Arnold Hauser que a R. O. Paxton, esta vez en ingls, o a Mandrou, a
Barraclough, a Oliveira Martins y a L. Mumford). No era slo por
acercarnos hasta Lampedusa y hacernos habitar en Madame Bovary
por lo que le atendamos en clase, ms que a otros... Era tambin la
naturalidad profesional con la que, junto a los maestros consagrados y
los clsicos, se nos daba noticia de historiadores jvenes y/o de otras
Ayer 68/2007 (4): 9-24 21
especialidades: del Derecho (como Toms y Valiente o Benjamn
Gonzlez), o la Literatura (como P. Vzquez Cuesta), o la Medicina
(como Lan, Lpez Piero o los Peset). Haba que mirarle ms de cer-
ca, con todo, para percibir los matices de la corts relacin con sus
colegas y en ocasiones la cordial amistad, como la que le uni a su
sucesor en la ctedra de Moderna, Jos Cepeda Adn.
Largas bibliografas fueron siempre las suyas. Y tambin los pro-
gramas, que cuidaba al milmetro y cambiaba (por partes) cada ao,
como un repertorio actualizado de cuanto un estudiante serio y cum-
plidor eso s, en grado alto debera saber. Contenan instruccio-
nes muy complejas para desarrollar lo que llamaramos ahora apren-
dizaje, aunque conducan al estudiante a examen casi sin remisin.
Ms de una vez autoriz a llevar a ellos fichas y materiales con los que
trabajar a lo largo de horas, sin lmite de papel... Sigo pensando que
aquel era un buen sistema; no idneo para la media estndar del estu-
diantado, posiblemente, pero quiz el mejor para distinguir.
5. La vocacin por la historia de la poltica internacional (y ms
tarde por las relaciones internacionales, a la luz de la escuela france-
sa), as como la atencin al pensamiento poltico y la opinin pblica,
estaba ya presente en aquella su tesis doctoral que dirigi don Caye-
tano Alczar. El duradero nfasis lo despleg Jover de manera direc-
ta muchas de sus contribuciones a la HEMP as lo muestran, lo
mismo que en su funcin como director de investigacin, muy amplia
y duradera. Yo le guardo, naturalmente, un especial cario a Poltica
mediterrnea y poltica atlntica en la Espaa de Feijoo (Oviedo,
1956), que fue la base para el texto del tomo XXIX que firmamos los
dos. Pero seguramente fueron sus Caracteres de la poltica exterior de
Espaa en el siglo XIX los que marcaron un modo de hacer una
impronta de escuela que hace reconocibles a sus discpulos. En
1999, la editorial Marcial Pons recopilaba algunos de esos trabajos
(Espaa en la poltica internacional, siglos XVIII-XX), decisivos en el
gozne entre relaciones internacionales e historia de la poltica exterior
que inspir tambin su discurso para el premio internacional de la
UIMP en Santander (2000), titulado Hacia una inflexin en la histo-
ria de las relaciones internacionales.
Ese inters se haba incrementado y sistematizado, lgicamente, al
incorporarse a la Escuela Diplomtica, donde ense desde 1979 has-
ta 1986, hallando an tiempo para dar a la luz muchos de los que pri-
mero fueron apuntes. Algunas de las lecciones de la Escuela estn gra-
22 Ayer 68/2007 (4): 9-24
badas en soporte audiovisual y las conserva la Fundacin Albniz. A
la Academia de la Historia, a la que se incorpor en 1982 y que abri-
gara alguno de los muchos homenajes que se le hicieron a Jover en
vida, asisti con regularidad, mientras dedicaba tiempo y esfuerzo a ir
completando los encargos que hizo a terceros para la monumental
HEMP. Pedro Lan y Manuel Espadas, a finales de los ochenta, coor-
dinaron algn volumen, y ms tarde lo hara Guadalupe Gmez-
Ferrer hasta completarla. En todos esos aos de plenitud, la obra de
Jover fue hacindose ms grande, ms abundante, circulando gil-
mente de una a otra entre todas las pistas que cultiv.
Como parte especfica de sus tareas en la Real Academia (ley su
discurso sobre La imagen de la I Repblica en la Espaa de la Res-
tauracin en marzo de 1982, luego reelaborado en Realidad y mito
de la I Repblica. Del Gran Miedo meridional a la utopa de Galds,
1991), Jover quiso revisar la obra de historiadores espaoles de la
segunda mitad del siglo XIX y primera del XX, aprovechando tambin
los materiales para sus conferencias en el Colegio Libre de Emritos.
Una parte importante de esos textos, llenos de erudicin y de empa-
ta, los recogera en Historiadores espaoles de nuestro siglo, publica-
do por la RAH en 1999. Con stas y otras proyecciones, desde su
jubilacin Jos Mara Jover recibi un alto reconocimiento externo:
los dos primeros doctorados honoris causa (Murcia en 1985 y Valen-
cia en 1991), o el premio Menndez Pelayo en 2000. Bajo esta misma
mencin haba recibido ya otro, precisamente por su tesis muchos
aos atrs, en 1949. Tambin se le haba otorgado el Premio Nacio-
nal de Historia por el volumen 34 de la HEMP (La era isabelina y el
sexenio democrtico, 1834-1874) en 1981 (el mismo ao en que
publicara otro de sus trabajos ms utilizados en las dos dcadas si-
guientes: La poca de la Restauracin: panorama poltico-social,
1875-1902, captulo de Revolucin burguesa, oligarqua y constitu-
cionalismo (1834-1923), a su vez de la Historia de Espaa, en Labor
esta vez, dirigida por Tun). En cuanto a aquel otro trabajo pre-
miado, el volumen 34, en especial su densa introduccin, an segui-
mos citndolo como un texto vivsimo.
6. El momento de la jubilacin que vivira con pena no fue
objetivamente de alejamiento de la vida intelectual, ni muchsimo
menos. Cuando en 1988 un nmero de los Cuadernos de Historia
Contempornea le renda homenaje junto a Palacio Atard jubilado
a la vez, recoga aportaciones de los muchos que haban hablado
Ayer 68/2007 (4): 9-24 23
antes en un multitudinario acto pblico, que a los dos complutenses
jubilados se les brind en la Biblioteca Nacional: Fusi, que la diriga
entonces, Cepeda, Cacho, Lpez-Cordn, Snchez Jimnez, Men-
chn, De la Torre, A. Fernndez, Ruiz de Aza, Gutirrez lvarez,
Espadas, Seco y sobre todo Martnez Carreras que se ocup de la
edicin, adems de Tusell, Varela Ortega y Santos Juli, que luego no
entregaron ningn texto.
En 1997, cuando an no haba disminuido su capacidad de traba-
jo, Jover volvera a inaugurar un congreso organizado por aquel mis-
mo Departamento al que tantos aos de su vida dedicara, con una
conferencia (editada en J. P. Fusi y A. Nio, Vsperas del 98, y luego
ampliada en el Eplogo al tomo 36/2 de la Historia de Espaa, 2002)
que quiso titular Aspectos de la civilizacin espaola en la crisis de
fin de siglo. Jugaba de nuevo con aquel trmino, civilizacin, que
habra de ir hacindose en su interior cada vez ms penetrante y
poderoso (lo utiliz tambin en sucesivas reelaboraciones de su
manual, ahora ya con colaboradores diferentes), y reaparece igual-
mente en el ttulo del volumen Historia y civilizacin, con diversas
aportaciones de la investidura por Valencia. Un recopilatorio, dicho
sea de paso, en el que se hallar muy rica informacin sobre su obra y
su trayectoria, que completa a su vez la, muy emotiva, de la investidu-
ra murciana reunida aos atrs. Y que adems contiene cuatro de sus
trabajos fundamentales, escogidos por el propio Jover: Auge y deca-
dencia de Espaa. Trayectoria de una mitologa histrica en el pensa-
miento espaol (1994), texto en el que volva a introducirse en el
siglo XVII; Por una historia de la civilizacin espaola (1992);
Ramn J. Sender. Biografa y crtica (1987), y finalmente Sobre las
relaciones internacionales en la transicin al siglo XX (1995).
De un modo u otro, Jover sigui escribiendo todava despus, si
bien uno de sus escritos ms tardos, el de la investidura honoris cau-
sa por la Universidad Carlos III en el otoo de 2003 su tercer doc-
torado no iba a leerlo ya personalmente. En su ausencia, habra de
hacerlo Lupe, su mujer. Para todos nosotros, aunque ya lo sintira-
mos tan lejos, siempre estara all.
24 Ayer 68/2007 (4): 9-24
Ayer 68/2007 (4): 27-30 ISSN: 1134-2277
Introduccin
Ismael Saz Campos
Universitat de Valncia
Parece indudable que se ha hablado ms de primer franquismo
que de segundo franquismo o tardofranquismo, conceptos todos
ellos con la relativa excepcin del primero sumamente impreci-
sos. Porque si hay una idea ms o menos clara acerca de lo que fue el
primer franquismo y de su frontera en torno a 1957-1959 con lo de
despus, no est muy claro ni cmo se articula esta suerte de cesu-
ra cronolgica con las periodizaciones, digamos, tradicionales del
rgimen, en tres, cuatro o hasta seis etapas, ni cmo llamar a ese des-
pus. Podra pensarse, acaso, en un segundo franquismo de 1959
a 1975, que incluira en su seno un tardofranquismo, de 1969 a
1975? O, por el contrario, podra hablarse de un segundo franquis-
mo, seguido de un tardofranquismo que, en tal caso, habra de ser
el tercero?
No se trata de hacer un juego de fechas ms o menos malicioso,
porque, como sabemos perfectamente, los problemas de la periodiza-
cin estn profundamente relacionados con los de la conceptualiza-
cin y aun con las perspectivas acerca de lo que fue el rgimen, su evo-
lucin y su lugar histrico. De conceptualizacin, en efecto, porque al
establecer de una forma tan tajante la cesura de 1957-1959 se pueden
producir una serie de inferencias que, por ms que no se den entre los
historiadores que se han movido en esta perspectiva de hecho es
todo lo contrario, pueden dar lugar a algunas confusiones de diver-
sa ndole.
La primera, menos relevante desde el punto de vista historiogrfi-
co en la medida en que ningn historiador serio la sostiene, aunque
no por ello menos importante, es la que podra remitir a la idea de un
franquismo malo seguido de otro bueno o menos malo. El pri-
mero, extraordinariamente represivo, prximo al fascismo, cultural-
mente abrasador, econmicamente aberrante, el franquismo de la
miseria, el hambre y la represin en suma. El segundo, con una repre-
sin ms suave y selectiva, alejado del fascismo tanto como de las peo-
res estridencias del nacionalcatolicismo, con dinmicas aperturistas
en lo poltico y en lo cultural, poco menos que milagroso desde el
punto de vista econmico. El franquismo, pues, del desarrollo, de una
paz ms o menos relativa y de elementos de bienestar social, tambin
ms o menos relativos. En las mentes ms calenturientas sera este
franquismo el que, adems, nos habra conducido nolens volens a la
democracia.
La segunda posible inferencia, o mejor, consecuencia, ya en un
plano ms historiogrfico, es la tendencia a la fragmentacin de los
estudios o, por decirlo de otro modo, la que tendra a reproducir la
cesura en el plano mismo de los trabajos de los historiadores. De tal
modo que, con frecuencia, el gran corte de 1957-1959 podra plan-
tearse como una especie de punto cero, sobrevenido adems por
factores puramente econmicos o exgenos, que hace abstraccin de
las dinmicas polticas, sociales y culturales adems, claro es, de las
econmicas que le precedieron. Algo que podra conducir a obviar
la riqueza y complejidad de los procesos experimentados por la socie-
dad espaola en todos los rdenes en la dcada de los cincuenta.
Desde esta perspectiva, podramos asistir a la conversin de una cesu-
ra histrica en una suerte de dique historiogrfico.
Tambin en el plano historiogrfico, y conceptual, hay que cons-
tatar la falta de reflexin acerca de ese despus del 59 en relacin
con el famoso e ineludible problema de la naturaleza del rgi-
men. Porque, si bien es cierto que la mayora de los estudiosos que
asumen la perspectiva del rgimen autoritario la proyectan al con-
junto de la dictadura, hay que reconocer que el punto fuerte de dicha
argumentacin, su elemento de fuerza, se halla precisamente en los
aos sesenta. Viceversa, entre quienes sostienen el carcter fascista
de la dictadura, bien se establecen cesuras cronolgicas del tipo el
rgimen fue fascista, al menos, hasta..., o bien se mantiene esa mis-
ma caracterizacin de la dictadura como fascista para toda su exis-
Ismael Saz Campos Introduccin
28 Ayer 68/2007 (4): 27-30
tencia aunque no sin una cierta incomodidad, un poco con la boca
pequea.
Falta de reflexin y debate, pues, que ha conducido a la hegemo-
na de hecho, implcita, de dos perspectivas frecuentemente entrela-
zadas, la del autoritarismo y la de la modernizacin.
Un segundo franquismo, entonces, como rgimen autoritario y
desarrollista? No vamos a entrar aqu en el debate sobre la naturaleza
del franquismo. Tampoco lo haremos en lo que se refiere a la pers-
pectiva de la modernizacin, aunque s se pretende llamar la atencin
sobre el hecho de que muchos de los supuestos que estn en su base
se han dado por buenos sin la ms mnima discusin. No slo, aunque
tambin, aquellos que establecen una correlacin directa entre de-
sarrollo econmico y democracia poltica; sino aquellos otros que de
forma ms sofisticada remiten a otras modernizaciones, tales como
la de la Administracin, de las clases medias, de la clase obrera... No
se trata, insisto, de entrar aqu en la discusin de tales supuestos, pero
s de constatar que, a falta de debate, parecera que el de la moderni-
zacin es el nico paradigma realmente existente en la historiografa
y las ciencias sociales, o, al menos, el nico aplicable a Espaa.
Hay, con todo, un aspecto de este tipo de enfoques que s nos inte-
resa especialmente. Aquel que tiende a analizar los procesos histri-
cos en funcin de sus resultantes futuras en el plano de las distintas
modernizaciones, econmicas, sociales y polticas. Lo que en nuestro
caso se traduce, con frecuencia, en estudiar los procesos que tienen
lugar a partir de 1959 con los ojos puestos en la transicin. Y, ahora s,
se corre el riesgo de caer en teleologismos, determinismos y simplifi-
caciones. En una prdida de perspectiva que, a la postre, desconoce y
simplifica la complejidad de los fenmenos de los que pretende dar
cuenta.
Y no es que se considere aqu que la ltima fase del franquismo no
es absolutamente decisiva para comprender la transicin a la demo-
cracia. Pero es precisamente por ello, por ese carcter decisivo, por lo
que debe ser estudiada en s misma, sin perder, por supuesto, la pers-
pectiva general de los procesos histricos, pero sin subsumirla, sin
ms, en ellos.
Porque, de lo contrario, vendramos a asistir a una especie de apri-
sionamiento del periodo que nos ocupa entre un primer franquis-
mo, ampliamente debatido y estudiado, el ms rabiosamente presen-
te hoy desde el plano de la memoria, y una transicin a la democracia
Ayer 68/2007 (4): 27-30 29
que podra dictar los planos del estudio y del anlisis del periodo des-
de un inveterado sentido del despus.
A estas preocupaciones responde el presente dossier. En l se han
reunido artculos que tienen como mnimo comn denominador el de
restituir la complejidad de los procesos que estudian. El de Pere Yss
entra de lleno en el plano del debate sobre el carcter movilizado o
pasivo de la sociedad espaola en la ltima fase del franquismo, y lo
hace apoyndose en una slida investigacin propia, tanto como en
las que han venido desarrollando de un tiempo a esta parte jvenes
investigadores. El de Nez Seixas aborda el estudio del resurgir de
la cuestin nacional desde una perspectiva que acierta a entrelazar los
planos de la continuidad y la memoria de los nacionalismos antes del
franquismo, las dinmicas internacionales e internas y hasta la posible
incidencia de los tardos regionalismos franquistas. Vicente Sn-
chez Biosca, por su parte, desarrolla un anlisis de los distintos planos
de la cultura, para subrayar lo complejo de su articulacin, en especial
en lo que se refiere a la cultura de las minoras que contempla la
derrota sin paliativos del franquismo y la cultura popular. La
poltica exterior es analizada por ngel Vias desde una perspectiva
que recuerda desde el ttulo cul fue el pecado original, nunca del
todo pagado, del rgimen, para estudiar su evolucin desde la poco
frecuente perspectiva de tomar en consideracin, a un tiempo, los
factores econmicos y de poltica interior, las percepciones internas y
las externas. El trabajo de Ismael Saz, en fin, se mueve en los planos
de la alta poltica, pero para constatar la existencia de bien defini-
dos proyectos de largo alcance que eran, a su vez, proyectos de articu-
lacin de la sociedad y el Estado, de la sociedad y la poltica.
Todo esto viene a configurar una imagen desde luego no muy
benevolente de la ltima fase del franquismo que no es el momen-
to de glosar aqu. Aunque s deba recordarse que en el anlisis de los
distintos procesos late una voluntad de no simplificar la complejidad
de los mismos, de superar la tendencia a la compartimentacin de los
diversos planos de anlisis, de articular lo que en el rgimen fran-
quista hubo de cambios y continuidades. Y hay, desde luego, en fin,
una apelacin, implcita y explcita al debate. Un debate an insufi-
ciente, tanto como absolutamente necesario. Que debera ser ya
explcito, abierto y amigable. Como son, o deberan ser, los de los
historiadores.
30 Ayer 68/2007 (4): 27-30
Ayer 68/2007 (4): 31-57 ISSN: 1134-2277
Una sociedad pasiva? Actitudes,
activismo y conflictividad social
en el franquismo tardo
1
Pere Yss
Universitat Autnoma de Barcelona
Resumen: Ha constituido un lugar comn de determinadas visiones e inter-
pretaciones sobre el denominado tardofranquismo que la sociedad espa-
ola acept pasivamente el rgimen dictatorial, definitivamente consoli-
dado y admitido internacionalmente a lo largo de la primera mitad de la
dcada de 1950, y que, disfrutando de los beneficios del desarrollo eco-
nmico, asisti casi como mera espectadora al cambio poltico materiali-
zado en la segunda mitad de los aos setenta. Sin embargo, si examinamos
con una mnima atencin la sociedad espaola desde el inicio de la dca-
da de 1960 hasta la segunda mitad de los setenta, encontramos ciertamen-
te una extendida pasividad poltica, pero coexistiendo con una notable
conflictividad social en especial obrera y estudiantil y algo ms tarda-
mente ciudadana o vecinal, as como con frecuentes manifestaciones
crticas contra la dictadura, y con una oposicin poltica con crecientes
apoyos a pesar de la presin disuasoria del formidable aparato represivo
franquista. Este artculo explica los fundamentos, las caractersticas y los
efectos de un conjunto de fenmenos que no solamente desmienten la
imagen de una sociedad pasiva, sino que tuvieron un papel muy relevante
en la vida sociopoltica de los ltimos tres lustros de la dictadura.
Palabras clave: dictadura franquista, conflictividad social, oposicin pol-
tica, actitudes polticas.
Abstract: Some views and interpretations on late Francoism coincide in affirm-
ing that the Spanish society passively accepted the dictatorial regime,
1
Este artculo se ha elaborado en el marco del proyecto de investigacin finan-
ciado por la Direccin General de Investigacin del Ministerio de Educacin y Cien-
cia HUM2006-06947.
which was definitely consolidated and internationally accepted during the
early 1950s and which, thanks to the benefits of economic developement,
assisted to political change that materialised during the second half of the
70s almost as a mere spectator. However, by observing a little attentively
the Spanish society from the beginning of the 70s, we certainly find an
extended political passivity, though in coexistence with a remarkable social
unrest specially coming from workers and students, and later on also
from neighbourhoods as well as frequent critical demonstrations against
the dictatorship and a political opposition more and more supported
despite the deterrent pression exerced by the powerful Francoist repres-
sion system. In this paper the grounds, the features and the effects of a
group of events are explained, which had a very relevant role in the
sociopolitical life of the three last decades of the dictatorship.
Key words: Francoist dictatorship, social unrest, political opposition,
political attitudes.
Ha constituido un lugar comn de determinados anlisis e inter-
pretaciones sobre el denominado tardofranquismo que la sociedad
espaola acept pasivamente el rgimen dictatorial, definitivamente
consolidado y admitido internacionalmente a lo largo de la primera
mitad de la dcada de los aos cincuenta. Adems, se aade habitual-
mente a partir de dicha formulacin, la sociedad espaola, instalada
en la pasividad poltica y disfrutando de los beneficios del desarrollo
econmico, asisti casi como mera espectadora al cambio poltico
materializado en la segunda mitad de los setenta. En concordancia
con lo anterior, las explicaciones sobre la transicin de la dictadura a
la democracia que mayor difusin pblica han tenido durante
muchos aos han presentado el cambio poltico como obra funda-
mental cuando no exclusiva de los reformistas del rgimen, a lo sumo
con el apoyo subordinado de los lderes de una oposicin calificada
de dbil y dividida
2
.
Sin embargo, si examinamos con una mnima atencin la sociedad
espaola desde el inicio de la dcada de los aos sesenta hasta la
segunda mitad de los setenta, encontramos una sociedad en la que
Pere Yss Una sociedad pasiva? Actitudes, activismo y conflictividad social
32 Ayer 68/2007 (4): 31-57
2
Esta tesis ha sido de nuevo defendida recientemente por PALOMARES, C.: Sobre-
vivir despus de Franco. Evolucin y triunfo del reformismo, 1964-1977, Madrid, Alian-
za Editorial, 2006. A las investigaciones que ya haban rechazado el carcter otorga-
do de la democracia espaola se suma el tambin reciente libro de SARTORIUS, N., y
SABIO, A.: El final de la dictadura. La conquista de la democracia en Espaa (noviembre
de 1975-junio de 1977), Madrid, Temas de Hoy, 2007.
coexisti una extendida pasividad poltica con una notable conflicti-
vidad social, con frecuentes manifestaciones crticas hacia la dictadu-
ra, y con una oposicin poltica con crecientes apoyos a pesar de la
presin disuasoria del formidable aparato represivo franquista. Este
artculo tiene como objetivo explicar los fundamentos, las caracters-
ticas y los efectos de un conjunto de fenmenos que no solamente
desmienten la imagen de una sociedad pasiva, sino que tuvieron un
papel muy relevante en la vida sociopoltica de los ltimos tres lustros
de la dictadura.
Cambios estructurales y actitudes polticas
Desde el inicio de la dcada de los aos sesenta, la sociedad espa-
ola vivi un acelerado proceso de cambios econmicos, sociales y
culturales. En efecto, la liberalizacin econmica, impulsada por el
gobierno formado en febrero de 1957, comport la eliminacin de los
principales obstculos que haban impedido que la economa espao-
la participara del crecimiento intenso y sostenido que estaban experi-
mentando las economas europeas y la economa internacional. As,
cancelada definitivamente la opcin autrquica y limitado el abruma-
dor intervencionismo del Estado, las oportunidades ofrecidas por el
ciclo expansivo internacional permitieron que la economa espaola
creciera con intensidad hasta el primer impacto de la crisis en 1974, y
que se materializaran grandes cambios estructurales que, en sntesis,
comportaron la conversin de Espaa en un pas industrializado y
urbano, abandonando definitivamente su carcter agrario y rural.
El crecimiento y el cambio estructural de la economa espaola
modificaron obviamente la estructura social, con una acusada dismi-
nucin porcentual de la poblacin activa ocupada en el sector prima-
rio, y especialmente en el nmero de jornaleros y pequeos propieta-
rios agrarios, y el paralelo incremento de los ocupados en la industria
y en los servicios. Santos Juli seal hace ya algunos aos que la drs-
tica reduccin de asalariados agrcolas constitua el cambio ms nota-
ble experimentado en la estructura social espaola desde 1955 a
1985
3
. Por otra parte, el proceso de urbanizacin, paralelo a la indus-
Ayer 68/2007 (4): 31-57 33
3
JULI, S.: Sociedad y poltica, en TUN DE LARA, M., et al.: Transicin y
democracia, Barcelona, Labor, 1992, p. 32.
trializacin y al crecimiento de determinadas actividades terciarias,
comport un gran fenmeno migratorio interprovincial e interregio-
nal que si, por una parte, aliment el intenso incremento de la pobla-
cin en algunas provincias espaolas en especial en Madrid, Barce-
lona, Vizcaya, Guipzcoa y Valencia, por otra parte, comport
prdidas de poblacin en otras, e incluso un importante fenmeno de
despoblacin en algunas.
Tambin a lo largo de los aos sesenta y primeros setenta, la emi-
gracin hacia los pases europeos ms desarrollados se convirti en un
fenmeno de gran magnitud, que adems contribuy al crecimiento
de la economa espaola mediante el envo de divisas por parte de los
emigrantes, al tiempo que permita alcanzar el pleno empleo. Y si, por
una parte, centenares de miles de espaoles se instalaron en Francia,
Alemania, Suiza o Blgica para obtener un empleo o para alcanzar
unas mejores condiciones laborales, por otra, millones de europeos
visitaron anualmente Espaa como consecuencia de la mejora general
de sus condiciones de vida, que les permita disfrutar de vacaciones
veraniegas en las playas de la costa mediterrnea.
Con retraso en relacin con la mayor parte de pases europeos, la
denominada sociedad de consumo fue llegando gradualmente a
Espaa a lo largo de la dcada de los aos sesenta. Los electrodoms-
ticos, en primer lugar la lavadora y el frigorfico, iniciaron un muy
notable cambio en la vida domstica, al que pronto se sum la televi-
sin y, algo ms tarde, el automvil. Si en 1966 slo el 28 por 100 de
hogares espaoles tena frigorfico y el 36 por 100 lavadora, en 1973
eran ya el 82 y el 71 por 100, respectivamente, los que disfrutaban de
ellos. En esta misma ltima fecha, la televisin estaba ya en el 85 por
100 de los hogares, frente al 32 por 100 en 1966; en el mismo periodo
la presencia del automvil creci del 12 al 38 por 100
4
. La evolucin
de la estructura del presupuesto de consumo medio por persona nos
da tambin buena cuenta del cambio operado: en 1958, el 53,3 por
100 del presupuesto estaba dedicado a la alimentacin, el 13,6 por 100
a vestido y calzado, el 5 por 100 a vivienda, el 8,3 por 100 a gastos del
hogar, y el 17,8 por 100 a gastos diversos en general no imprescin-
dibles y vacaciones; en 1973-1974 al captulo esencial de alimenta-
cin se dedicaba ya solamente el 38 por 100, a vestido y calzado el 7,7
34 Ayer 68/2007 (4): 31-57
4
Informe Foessa I, Madrid, Euramrica, 1966; Informe Foessa III, Madrid, Eura-
mrica, 1976.
por 100, a vivienda el 12 por 100, a gastos de la casa el 10,7 por 100,
y a los gastos diversos y vacaciones el 31,6 por 100
5
. Al mismo tiem-
po mejor de manera muy sustancial el acondicionamiento de las
viviendas espaolas.
Todo lo anterior tuvo lugar al mismo tiempo que se produca en
Espaa un importante cambio generacional. Desde el inicio de los
aos sesenta, los jvenes que llegaban a la mayora de edad haban
nacido tras el final de la Guerra Civil, de manera que no tenan expe-
riencia personal del conflicto blico, ni siquiera de los aos ms duros
de la posguerra, y, por otra parte, todos haban sido objeto preferen-
te de adoctrinamiento poltico a travs de la escuela y de la propagan-
da, y del Frente de Juventudes en una parte no menospreciable; tam-
bin haban sido objeto de adoctrinamiento religioso, todos a travs
de la escuela y la mayora, adems, en las parroquias. Pero, al mismo
tiempo, esos jvenes, en especial los que accedan a la Universidad
pero tambin los dems, as como las generaciones de ms edad,
tuvieron la oportunidad de conocer mucho ms y mejor el mundo
exterior, especialmente la Europa democrtica prxima. Los sistemas
polticos, las formas de vida, las costumbres y los valores predomi-
nantes en las sociedades europeas, y de manera ms indirecta en los
Estados Unidos, as como las corrientes culturales presentes en esas
sociedades llegaron masivamente a Espaa por mltiples vas: por el
testimonio de los emigrantes espaoles, por la presencia del turismo
en amplias zonas de la geografa espaola, por la experiencia directa
derivada de los viajes al exterior, por la difusin de programas de tele-
visin de esos pases, por la circulacin por Espaa con menos res-
tricciones que en las dcadas anteriores de libros, pelculas y, en gene-
ral, de movimientos culturales y artsticos.
En los aos sesenta tuvieron lugar tambin importantes cambios
en la Iglesia catlica. El pontificado de Juan XXIII, en especial la
encclica Pacem in terris, la celebracin y las conclusiones del Conci-
lio Vaticano II, y la conduccin del mundo catlico efectuada por
Pablo VI tuvieron un gran impacto en la sociedad espaola y en el
propio Estado franquista, que tena carcter confesional y que haba
obtenido desde sus orgenes el pleno apoyo de la Iglesia
6
.
Ayer 68/2007 (4): 31-57 35
5
Encuestas de presupuestos familiares, Madrid, INE.
6
Vase RAGUER, H.: Rquiem por la cristiandad. El Concilio Vaticano II y su
impacto en Espaa, Barcelona, Pennsula, 2006. Tambin MARTN DE SANTA
Qu consecuencias en las actitudes polticas de los espaoles
tuvieron el conjunto de los cambios hasta aqu apuntados? La mejora
general de las condiciones de vida incluida la extensin del sistema
educativo y la introduccin del consumo de masas, junto con la lle-
gada a la edad adulta de jvenes formados ntegramente bajo el fran-
quismo propici el incremento del consentimiento al rgimen?, o,
contrariamente, la superacin de la lucha cotidiana por la estricta
supervivencia en una amplia parte de la sociedad, y el mayor conoci-
miento del mundo exterior y de los valores polticos predominantes
en las sociedades ms prximas, aliment el crecimiento de actitu-
des crticas hacia la dictadura, de la conflictividad social y, finalmen-
te, de las demandas de democracia?
No es posible responder de manera simple a la cuestin plantea-
da. Las encuestas realizadas entre mitad de los aos sesenta y mitad
de los setenta para conocer la opinin de los espaoles muestran cam-
bios significativos en los valores predominantes y en las actitudes
polticas, aunque tambin indican claramente la cautela con que
deben utilizarse dichos estudios al estar efectuados bajo un rgimen
dictatorial. As, en 1966, a la pregunta del Instituto de Opinin Pbli-
ca (IOP) sobre si es mejor que un hombre destacado decida por nos-
otros, o bien que las decisiones las tomen personas elegidas por el
pueblo, el 54 por 100 de los encuestados no respondi, mientras un
11 por 100 se manifest a favor de la primera opcin y el 35 por 100
de la segunda. El elevado nmero de quienes no contestaron expre-
saba apata poltica o bien desconfianza o incluso temor a manifestar
una opinin poltica? Probablemente ambas cosas, en proporcin
muy difcil de establecer. En 1974, a la misma pregunta, solamente no
respondi el 22 por 100 de los entrevistados, manifestndose a favor
del gobierno dictatorial el 18 por 100, mientras el 60 por 100 se pro-
nunciaba a favor de una forma democrtica de gobierno
7
. En todo
caso, tanto si a lo largo de los aos sesenta y primeros setenta tuvo
lugar un importante cambio en los valores y en las actitudes polticas
de segmentos significativos de la poblacin, con el resultado de incre-
36 Ayer 68/2007 (4): 31-57
OLALLA, P.: La Iglesia que se enfrent a Franco. Pablo VI, la Conferencia Episcopal y el
Concordato de 1953, Madrid, Diles, 2005.
7
LPEZ PINTOR, R.: El estado de la opinin pblica espaola y la transicin a la
democracia, Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, 13 (1981), p. 20. Del
mismo autor, La opinin pblica espaola: del franquismo a la democracia, Madrid,
Centro de Investigaciones Sociolgicas, 1982.
mentarse el nmero de partidarios de un rgimen democrtico, como
si las actitudes contrarias a la dictadura sencillamente se expresaban
ms libremente, resulta razonable considerar que las profundas trans-
formaciones que vivi la sociedad espaola contribuyeron de manera
determinante al crecimiento de ambos fenmenos.
En diciembre de 1975, el Instituto de Opinin Pblica realiz un
sondeo para el gobierno justo despus de la primera declaracin
pblica del gabinete formado tras la muerte de Franco. Fue efectua-
do en tres ciudades Madrid, Barcelona y Sevilla y puede consi-
derarse que refleja bastante fielmente las actitudes predominantes en
las grandes reas urbanas del pas. Un 18 por 100 de los encuestados
manifest desear que nada cambiara polticamente tras la muerte del
Caudillo; un 30 por 100 era partidario de una evolucin hacia estruc-
turas ms democrticas, y un 29 por 100 se pronunciaba a favor de
que se pusiera en marcha inmediatamente un sistema democrtico
como el de los pases de Europa. El 23 por 100 de los encuestados
no respondi. El anlisis realizado por el IOP destacaba que las per-
sonas ms interesadas en el establecimiento inmediato de un sistema
democrtico son las que ms atentamente han seguido la declaracin
gubernamental, en tanto que las ms interesadas en el que nada
cambie suelen estar entre las menos informadas. En Sevilla se regis-
traba el mayor inmovilismo el 26 por 100 de los encuestados era
favorable a que nada cambiase, en tanto que en Madrid y Barcelo-
na el porcentaje de los favorables a esta opcin era idntico 17 por
100, aunque en Barcelona eran ms numerosos los partidarios del
cambio inmediato 33 por 100 frente al 28 por 100 inclinado por
el cambio gradual y en Madrid se invertan los resultados 28 por
100 frente al 32 por 100. Los menores de 34 aos y las personas con
estudios medios y superiores formaban el grupo ms partidario de
cambios, tanto inmediatos como graduales aunque con predominio
de la primera opcin, as como entre los encuestados con un nivel
ocupacional medio-alto y alto, igual que entre los obreros especializa-
dos stos particularmente inclinados por el cambio democrtico
inmediato. Entre los titulados universitarios, el 51 por 100 era par-
tidario de cambios inmediatos, un 43 por 100 de una gradual evolu-
cin y slo un 4 por 100 se pronunciaba a favor del inmovilismo; entre
los titulados de grado medio, los porcentajes eran del 40, 41 y 7 por
100, respectivamente. Por grupos socioprofesionales, los porcentajes
ms elevados de actitudes a favor del cambio inmediato, superiores a
Ayer 68/2007 (4): 31-57 37
las partidarias de la evolucin gradual, se daban entre los estudiantes
64 por 100, con un 28 por 100 favorable al cambio gradual y slo
un 2 por 100 a favor de que nada cambiase, los tcnicos medios,
maestros, cuadros medios y administrativos 44 por 100, con un 39
por 100 favorable a la evolucin y un 9 por 100 al inmovilismo y los
obreros especializados 42 por 100, 30 por 100 y 11 por 100, res-
pectivamente. Las personas ms partidarias de que nada cambiara
eran las amas de casa 26 por 100, los jubilados y pensionistas
25 por 100, los peones y aprendices 22 por 100 y los pequeos
propietarios 19 por 100. La conclusin del estudio era que exis-
ta una amplia mayora dispuesta a apoyar el cambio poltico demo-
crtico y las reformas institucionales necesarias para que el mbito de
participacin y las libertades se ensanche cada vez ms, y que los sec-
tores ms informados en general y ms politizados tienen expectati-
vas de cambios sustanciales inmediatos
8
.
Puesto que los cambios estructurales socioeconmicos, por
importantes que sean las transformaciones desarrolladas, no explican
por s mismos la adopcin o la expresin de actitudes polticas crti-
cas con el rgimen poltico establecido por parte de sectores signifi-
cativos de la sociedad, la mirada debe dirigirse hacia fenmenos como
la aparicin y extensin de una importante conflictividad social, la
recomposicin o la configuracin de movimientos sociales, y el de-
sarrollo de la oposicin poltica a la dictadura. El crecimiento de la
conflictividad y de movimientos sociales constituyen expresiones
relevantes de la extensin de actitudes predispuestas a la protesta y a
la reivindicacin y, por otra parte, la conflictividad y los movimientos
sociales constituyeron un marco de experiencias en la accin colecti-
va que result esencial para el crecimiento de lo que podramos deno-
minar el antifranquismo sociolgico que, a su vez, hizo posible un
antifranquismo poltico ms numeroso, activo e influyente y, en suma,
la extensin de las demandas de democracia.
Desde el inicio de la dcada de los aos sesenta, las huelgas obre-
ras, como las protestas estudiantiles y las manifestaciones crticas de
sectores profesionales e intelectuales, empezaron a ser un fenmeno
cada vez ms frecuente, pese a la capacidad disuasoria y a la actuacin
38 Ayer 68/2007 (4): 31-57
8
Archivo General de la Administracin (AGA), Presidencia, Instituto de Opi-
nin Pblica. Sondeo de opinin sobre la declaracin del gobierno del 15 de diciembre de
1975, c. 18816.
constante del aparato represivo franquista. En efecto, si bien tras la
oleada de huelgas de 1962, que tuvo su epicentro en las minas astu-
rianas, se produjo un reflujo de la conflictividad obrera, a partir de
este momento sta dej de tener un carcter espordico y fue convir-
tindose en un fenmeno permanente y, adems, con una clara ten-
dencia al crecimiento aunque con fluctuaciones.
Activismo y conflictividad obrera
Para explicar la conflictividad obrera continuada a lo largo de los
aos sesenta y setenta hay que considerar necesariamente distintos
factores
9
. En primer lugar, la situacin laboral de los trabajadores
espaoles, que al inicio de la dcada de 1960 estaba determinada por
unos salarios muy bajos los salarios reales apenas superaban el nivel
de preguerra, unas condiciones de trabajo a menudo muy penosas,
en especial en determinados sectores, y unos regmenes disciplinarios
que conferan al empresario una autoridad absoluta e indiscutible, lo
que comportaba a menudo su ejercicio de forma arbitraria. En tales
condiciones iniciales operaron dos factores de distinta naturaleza; por
una parte, el largo ciclo de crecimiento de la economa espaola, con
una continuada creacin de puestos de trabajo en la industria y en
muchos servicios, al mismo tiempo que se desarrollaba un volumino-
so movimiento migratorio hacia el exterior. Por otra parte, la fijacin
de las condiciones laborales debi realizarse mediante la negociacin
entre representantes patronales y obreros en el seno de la Organiza-
cin Sindical Espaola (OSE), conforme a la Ley de Convenios
Ayer 68/2007 (4): 31-57 39
9
Disponemos de una ya notable bibliografa sobre el tema. Vase, entre otros tra-
bajos, BALFOUR, S.: Los trabajadores y la ciudad. El movimiento obrero en el rea metro-
politana de Barcelona (1939-1988), Valencia, Edicions Alfons el Magnnim, 1994;
GMEZ ALN, J.: As CCOO de Galicia e a conflictividade laboral durante o franquismo,
Vigo, Xerais, 1995; MOLINERO, C., e YSS, P.: Productores disciplinados y minoras sub-
versivas. Clase obrera y conflictividad laboral en la Espaa franquista, Madrid, Siglo
XXI, 1998; PREZ, J. A.: Los aos del acero. La transformacin del mundo laboral en el
rea industrial del Gran Bilbao (1958-1977). Trabajadores, convenios y conflictos,
Madrid, Biblioteca Nueva, 2001; DOMNECH, X.: Quan el carrer va deixar de ser seu.
Moviment obrer, societat civil i canvi poltic. Sabadell 1966-1976, Barcelona, Publica-
cions de lAbadia de Montserrat, 2002; ORTEGA, T. M.: Del silencio a la protesta.
Explotacin, pobreza y confluctividad en una provincia andaluza, Granada, 1936-1977,
Granada, Editorial Universidad de Granada, 2003.
Colectivos de 1958, en un contexto en el que los empresarios estaban
interesados en conseguir mejoras sustanciales de la productividad, en
especial mediante la introduccin de nuevas frmulas de organiza-
cin del trabajo que comportaban combinar incentivos econmicos
con una mayor presin y control sobre la actividad de los trabajado-
res
10
. A todo lo anterior hay que aadir un renovado discurso del
rgimen en torno al objetivo de la justicia social, especialmente a
travs de Jos Solis Ruiz, ministro secretario general del Movimiento
y delegado nacional de Sindicatos.
Parece fuera de duda que el crecimiento econmico y el incre-
mento continuado de la oferta de empleos estimul la demanda, en
primer lugar y fundamentalmente, de aumentos salariales y, secunda-
riamente, de otras mejoras laborales. Tambin oper como un es-
tmulo de actitudes reivindicativas, el conocimiento de los salarios y
condiciones laborales de los trabajadores emigrantes. Tales deman-
das, adems, fueron consideradas por la mayora de trabajadores
absolutamente legtimas, ya que podan observar la mejora general de
la economa del pas, que adems la propaganda franquista no paraba
de recordar, imputndola al buen hacer del rgimen. Los servicios
policiales encargados de la vigilancia de las principales concentracio-
nes industriales y obreras percibieron todo lo anterior con nitidez; as
un informe de la Brigada de Informacin de la polica de Barcelona
afirmaba, en mayo de 1963, que el afn por un mejoramiento econ-
mico contina siendo la inquietud ms destacable en los medios labo-
rales, y constataba la aparicin de una manifiesta impaciencia en
los productores en general por conseguir niveles de vida superiores,
pero de forma rpida, como si los aos de estabilizacin en los que la
congelacin de salarios fue caracterstica general, les hubiera agotado
su paciencia en la espera de mejoras paulatinas
11
. El deseo de mejo-
rar rpidamente, aada otro informe policial, es sin duda contagio
de los productores espaoles en el extranjero que retornando de
vacaciones a nuestra Patria exageran su bienestar en el pas en el que
40 Ayer 68/2007 (4): 31-57
10
Un estudio esencial sobre las nuevas condiciones laborales vinculadas a la Orga-
nizacin Cientfica del Trabajo, en BABIANO, J.: Emigrantes, cronmetros y huelgas. Un
estudio sobre el trabajo y los trabajadores durante el franquismo (Madrid, 1951-1977),
Madrid, Fundacin 1. de Mayo-Siglo XXI, 1995.
11
Archivo del Gobierno Civil de Barcelona (AGCB), Archivo de Gobernadores
(AG), Nota informativa de la Brigada Regional de Investigacin, 14 de mayo de 1963,
c. 1.249II.
habitualmente residen y trabajan, lo que ha originado ese afn des-
medido que bruscamente ha aparecido en el obrero de esta provincia
de superacin social y econmica. Exageraran o no los emigrantes,
los trabajadores espaoles podan comprobar tambin cmo muchos
trabajadores europeos podan permitirse pasar sus vacaciones vera-
niegas en Espaa. Y es que, segn el informe policial citado, el mejo-
ramiento econmico que hoy da aspira el obrero no es para alcanzar
el mnimo indispensable para subsistir, sino que lo que se exige es
para rodearse de las comodidades que los adelantos modernos han
proporcionado as como para poder emular a los muchos turistas
con condiciones de trabajadores que pueblan estos das nuestro lito-
ral mediterrneo
12
. Es decir, la aspiracin de los trabajadores era
poder adquirir los bienes de consumo que la industrializacin les
ofreca para vivir ms cmodamente as como disfrutar del descanso
vacacional como sus compaeros europeos.
A lo largo de los aos sesenta y primeros setenta los ingresos de los
trabajadores crecieron de forma continuada y notable, en parte por la
extensin del tiempo de trabajo mediante horas extraordinarias
as como por su intensificacin. Sin embargo, la mejora de los salarios
y de las condiciones de trabajo fue fruto, fundamentalmente, de la
accin colectiva obrera, una accin que se vio forzada a la transgre-
sin de la legalidad y, en consecuencia, a la confrontacin con las ins-
tituciones dictatoriales. Desde los inicios de la dcada de los sesenta,
las condiciones de trabajo fueron establecidas mediante negociacin,
pero se trataba de una negociacin muy peculiar, realizada habitual-
mente al margen de los trabajadores afectados. Por una parte, los con-
venios de empresa eran negociados por unos enlaces sindicales y
jurados de empresa con un claro predominio en su seno de trabaja-
dores con actitudes de subordinacin a los empresarios y a la Organi-
zacin Sindical; por otra parte, los convenios de mbito superior a la
empresa eran negociados en nombre de los trabajadores por los rga-
nos de representacin sectorial de la OSE pero sin relacin directa
con los trabajadores. Esta situacin se modific, aunque slo en par-
te, con las victorias de candidaturas obreras opositoras en algunas
grandes empresas de los sectores ms importantes en las elecciones
sindicales celebradas a partir de 1963. Estas caractersticas de la nego-
Ayer 68/2007 (4): 31-57 41
12
AGCB, AG, Nota informativa de la Brigada Regional de Informacin, 30 de
julio de 1963, c. 1.249II.
ciacin colectiva en el ordenamiento franquista comportaron que las
reivindicaciones obreras se manifestaran cuando existan las condi-
ciones ms favorables, fuera en el momento de la negociacin del
convenio o bien cuando los trabajadores se sentan con la fuerza sufi-
ciente o vean una circunstancia particularmente favorable, y que plan-
tearan casi siempre un importante conflicto poltico: puesto que den-
tro de la legalidad poco ms poda hacerse que la presentacin a la
OSE o a la empresa de un pliego de peticiones avaladas con firmas,
los paros de la actividad laboral, las asambleas, las concentraciones y
manifestaciones y los encierros de trabajadores se convirtieron en los
instrumentos ms utilizados, unos instrumentos que vulneraban las
normas establecidas y el orden pblico franquista, incompatible con
los conflictos y especialmente con su expresin pblica. De esta ma-
nera, los conflictos de carcter laboral se convertan tambin en con-
flictos polticos, puesto que los trabajadores deban enfrentarse con
las normas y las instituciones dictatoriales, y ello comportaba hacer
frente a las sanciones empresariales y a la represin policial y penal.
Muchos trabajadores sin experiencia sindical y poltica, e incluso
poco conocedores de tradiciones obreras anteriores, experimentaron
cmo la falta de derechos y libertades de huelga, de libre asocia-
cin, de manifestacin constitua un obstculo casi insalvable para
la defensa de sus intereses.
Pero para la extensin de la conflictividad obrera fue condicin
necesaria la articulacin de un activismo con una creciente capacidad
de influencia sobre sectores cada vez ms amplios de trabajadores.
Ah radica una cuestin clave con frecuencia obviada por las explica-
ciones e interpretaciones que minimizan el papel del antifranquismo
en la dinmica sociopoltica de la Espaa de los aos sesenta y seten-
ta. Es cierto que el activismo obrero opositor era dbil orgnicamen-
te, aunque fue fortalecindose lentamente y ya no lo era tanto a mitad
de los aos setenta, pero lo ms relevante es que fue adquiriendo una
notable capacidad movilizadora al conjugarse cuatro factores: el plan-
teamiento por los activistas de reivindicaciones laborales compartidas
por la mayora de los trabajadores; la legitimidad, para buena parte de
los trabajadores, de tales reivindicaciones as como de las formas de
presin utilizadas, aunque vulneraran la legalidad; la extensin de las
actitudes ms predispuestas a la participacin en acciones colectivas
de carcter reivindicativo; y la consecucin de las demandas formula-
das, o de parte de ellas, aunque fuera a menudo con un elevado coste
42 Ayer 68/2007 (4): 31-57
en forma de sanciones y despidos, y a veces tambin con detenciones
y procesamientos. Justamente, la represin patronal y poltica, que sin
duda actu siempre como un factor disuasorio notablemente eficien-
te, que mantuvo en la pasividad a sectores numerosos, especialmente
fuera de las principales concentraciones industriales y urbanas, tuvo
al mismo tiempo un efecto contrario: propici la extensin de la soli-
daridad obrera y de la politizacin antifranquista. Muchos trabaja-
dores se incorporaron al activismo sindical tras sufrir represalias
patronales, policiales o penales o tras verlas sobre sus compaeros. La
accin colectiva de los trabajadores y la represin patronal y poltica
alimentaron as la afirmacin de la identidad obrera y la confronta-
cin con el rgimen dictatorial.
Nuevamente podemos recurrir a la documentacin de los orga-
nismos de vigilancia y de control social franquistas, que nos dan bue-
na cuenta de la percepcin de tales fenmenos por parte de las insti-
tuciones dictatoriales. La Memoria del Gobierno Civil de Barcelona
relativa a 1972 informaba que aunque los activistas no eran numero-
sos haban conseguido si no politizar a la masa trabajadora, s sensi-
bilizarla en su espritu de solidaridad, especialmente mediante la
celebracin de asambleas convocadas, la mayora de las veces, por
motivos intrascendentes pero que sirven para que la pequea minora
que las convoca y dirige haga or su voz y politice y sensibilice a sus
componentes, fomentando con ello el espritu de solidaridad...
13
.
El activismo obrero opositor tuvo en las Comisiones Obreras su
principal expresin. Y las caractersticas del movimiento de Comi-
siones explican su xito en la formacin y extensin de ncleos acti-
vistas y en la creciente influencia de stos. Como es bien sabido, las
CCOO surgieron de experiencias obreras acumuladas desde la
segunda mitad de los aos cincuenta y no pretendieron convertirse
en un nuevo sindicato clandestino, sino que se definieron como un
movimiento sociopoltico, que se propona defender los intereses
de los trabajadores, y que aspiraba a la creacin de un gran sindicato
unitario en una futura Espaa democrtica
14
. El movimiento afirm
Ayer 68/2007 (4): 31-57 43
13
AGA, Gobernacin, Memoria del Gobierno Civil de Barcelona, 1972, c. 473.
14
Entre la ya notablemente extensa bibliografa sobre las CCOO, vase, junto
con las obras citadas en las notas 9 y 10, especialmente, RUIZ, D. (dir.): Historia de
Comisiones Obreras (1958-1988), Madrid, Siglo XXI, 1993; FOWERAKER, J.: La demo-
cracia espaola. Los verdaderos artfices de la democracia en Espaa, Madrid, Arias
Montano, 1990; MARTNEZ FORONDA, A. (coord.): La conquista de la libertad. Historia
su pluralidad en cuanto a la adscripcin ideolgica de sus miembros,
con la presencia en su seno de militantes comunistas, socialistas y
catlicos es decir, activistas vinculados y procedentes de organi-
zaciones como las Hermandades Obreras de Accin Catlica
(HOAC) y la Juventud Obrera Catlica (JOC), y opt por unas
formas de actuacin que queran estar muy apegadas a la mayora de
los trabajadores, especialmente mediante el recurso siempre que fue-
ra posible a la asamblea. En efecto, los activistas de las CCOO dieron
forma a reivindicaciones laborales ampliamente compartidas, aun-
que incorporando tambin demandas de naturaleza poltica, en
especial la libertad sindical y el derecho de huelga, e impulsaron
acciones legales e ilegales, atendiendo a las posibilidades de cada
momento y lugar; igualmente optaron por una combinacin de lega-
lidad y clandestinidad en la organizacin que se revel efectiva: el
movimiento se dot de unas mnimas formas de organizacin clan-
destina, pero al mismo tiempo, y aunque ello provoc algunas diver-
gencias internas, opt por la participacin en las elecciones sindica-
les para ocupar los cargos de eleccin directa de los trabajadores en
las empresas y, a partir de aqu, acceder a los organismos superiores
de representacin obrera de la OSE. Las elecciones sindicales de
1966 supusieron un primer xito importante de las candidaturas
propiciadas por las Comisiones, aunque ello desencaden una reac-
cin represiva que incluy la explcita declaracin de ilegalidad de
CCOO por parte del Tribunal Supremo. En las elecciones de 1975,
las candidaturas unitarias y democrticas integradas por activistas
de CCOO, trabajadores de su entorno y miembros de otros grupos,
como la Unin Sindical Obrera (USO), obtuvieron no solamente un
xito sino una clara victoria poltica.
Las CCOO fueron un movimiento plural pero ciertamente el
papel de los militantes comunistas fue decisivo, porque el PCE vio
que el movimiento de CCOO poda convertirse en el ms importante
instrumento de lucha contra la dictadura, por lo que puso sus recur-
sos humanos y materiales a su servicio, al mismo tiempo que preten-
da, obviamente, que sus militantes ejercieran el mximo liderazgo.
Por otra parte, el propio carcter unitario de las CCOO era especial-
44 Ayer 68/2007 (4): 31-57
de las Comisiones Obreras de Andaluca (1962-2000), Puerto Real, Fundacin de Estu-
dios Sindicales-Archivo Histrico de CCOO-A, 2003; GMEZ RODA, A.: Comisiones
Obreras y represin franquista. Valencia 1958-1962, Valencia, Universitat de Valncia,
2004.
mente til para el PCE y para su poltica, fundamentada en la recon-
ciliacin nacional y el pacto por la libertad
15
. La colaboracin
permanente de militantes comunistas con activistas catlicos se mate-
rializ, en primer lugar, en las CCOO, algo que no poda dejar de sor-
prender, primero, y escandalizar, despus, a los dirigentes franquistas.
Por otra parte, fue sobre todo a partir de la conflictividad obrera y del
movimiento de las Comisiones como sectores significativos del clero
adoptaron actitudes abiertamente crticas con la dictadura e incluso
de colaboracin con el activismo opositor, facilitando incluso la pro-
teccin de recintos eclesisticos para la celebracin de reuniones y
otras actividades. La detencin de la mayor parte de los miembros de
la Coordinadora General de Comisiones Obreras en un convento en
Pozuelo de Alarcn, en Madrid, en junio de 1972 es un buen indica-
dor de esa hasta entonces inimaginable colaboracin. Y si para
muchos catlicos conservadores ello era motivo de escndalo y para
los ultrafranquistas de irritacin, las actitudes y las manifestaciones de
clrigos denunciando injusticias sociales o la violacin de los dere-
chos humanos aportaba motivos de duda y de reflexin sobre el rgi-
men en sectores que haban aceptado la dictadura franquista funda-
mentalmente por su carcter catlico.
La conflictividad y el activismo obrero tuvieron de forma crecien-
te la colaboracin de sectores profesionales, en particular de aboga-
dos laboralistas que rompieron el monopolio de hecho de la OSE
en la actuacin ante las Magistraturas de Trabajo, lo que comport
importantes efectos en dos direcciones. Por una parte, la actuacin de
profesionales del Derecho en la presentacin de reclamaciones y rei-
vindicaciones obreras y en la defensa de trabajadores vctimas de san-
ciones patronales, de detenciones policiales y de procesamientos judi-
ciales, fortaleci la accin obrera colectiva; a menudo, incluso, los
despachos de abogados laboralistas se convirtieron en centros neurl-
gicos de organizacin y coordinacin de la accin obrera, y por ello
sufrieron tambin la represin franquista. Por otra parte, las actua-
ciones en defensa de los trabajadores de estos profesionales contribu-
yeron a la extensin de las posiciones crticas ante el ordenamiento
franquista entre estos colectivos e incluso a su radicalizacin, con el
consiguiente crecimiento de las actitudes antifranquistas entre secto-
Ayer 68/2007 (4): 31-57 45
15
MOLINERO, C., y YSS, P.: El Partido del Antifranquismo, Papeles de la FIM,
nm. 22 (2004).
res mayoritariamente de clases burguesas y medias dotados de res-
petabilidad social. El contacto entre grupos profesionales y el acti-
vismo obrero facilit tambin el crecimiento de la militancia poltica
antifranquista, en especial en el Partido Comunista, entre un nmero
sin duda no muy numeroso pero significativo e influyente de profe-
sionales, que adems actuaron en el seno de la organizacin colegial
propiciando la extensin de posiciones crticas que lograron, ante
determinados acontecimientos, que se produjeran pronunciamientos
pblicos de rechazo o denuncia de actuaciones gubernamentales o
del propio orden franquista.
La expansin de la conflictividad laboral y del activismo obrero
comport la visualizacin de una represin que tuvo para la dictadu-
ra franquista un efecto incontenible de descrdito, tanto interior
como exteriormente. En efecto, la detencin de trabajadores sencilla-
mente por participar en una huelga o por ser sus lderes, por manifes-
tarse en espacios pblicos, o por llamar a la solidaridad, y su procesa-
miento por el Tribunal de Orden Pblico (TOP), o incluso por
tribunales militares, en especial si se haban producido enfrentamien-
tos con la polica, mostraba a los ojos de todo el mundo algo conoci-
do pero que poda obviarse en ausencia de hechos concretos que lo
recordaran continuadamente: la falta en Espaa de libertades y dere-
chos esenciales, como el derecho de huelga, la libertad de asociacin,
de manifestacin y de expresin. Cada detencin, cada proceso, cada
condena, a pesar de toda la propaganda de la dictadura sobre la sub-
versin comunista internacional que, sin duda, poda seguir tenien-
do crdito entre los adictos y entre sectores despolitizados, se con-
verta ante otros cada vez ms numerosos en la prueba de la
vulneracin sistemtica y continuada de los derechos humanos. El
conocido como proceso 1.001 del TOP contra los principales diri-
gentes de las CCOO, encabezados por Marcelino Camacho, puede
considerarse como un ejemplo de lo dicho anteriormente: las deman-
das de elevadas penas de crcel y la dursima condena final por
el ejercicio de lo que constituan derechos fundamentales en los pa-
ses de la Europa democrtica, con la que el rgimen franquista quera
incrementar los lazos de colaboracin, no podan dejar de generar
manifestaciones de denuncia y de protesta, mucho ms all de los sec-
tores ms prximos a los acusados y condenados.
El activismo obrero y la conflictividad laboral comportaron tam-
bin ofrecer un conjunto de pautas de organizacin y de actuacin,
46 Ayer 68/2007 (4): 31-57
as como de redes establecidas, que seran aprovechadas por otros
sectores de la sociedad en sus reivindicaciones sociales as como en
sus demandas polticas. Como ha escrito Xavier Domnech, la actua-
cin de CCOO ampli el mbito de lo posible para el resto de acto-
res sociales, proporcionado, adems, un repertorio de acciones
colectivas que ulteriormente seran utilizadas por el resto de movi-
mientos ciudadanos
16
.
Activismo, movimientos y espacios
En efecto, la conflictividad y el activismo obrero tuvieron un papel
esencial en la activacin de una dinmica de disentimiento creciente
con el rgimen franquista que tuvo distintos actores protagonistas.
Desde finales de la dcada de los aos sesenta y a lo largo de los pri-
meros setenta, en las principales ciudades espaolas que haban expe-
rimentado un ms rpido e intenso crecimiento de la poblacin, al
comps del doble fenmeno de industrializacin y urbanizacin, apa-
reci una conflictividad ciudadana o vecinal que pronto adquiri tam-
bin carcter de conflictividad poltica por las respuestas dadas desde
las instituciones franquistas
17
. Desde luego, la ausencia de polticas
pblicas de carcter planificador y asistencial y la desidia de las insti-
tuciones locales franquistas ante problemas bsicos de los residentes
en las nuevas zonas urbanas en catico crecimiento constituan una
especie de bomba de relojera que tarde o temprano tena muchas pro-
babilidades de estallar. Porque las demandas vecinales partan de pro-
Ayer 68/2007 (4): 31-57 47
16
DOMNECH, X.: El cambio poltico (1962-1976). Materiales para una pers-
pectiva desde abajo, Historia del Presente, 1 (2002). Ms ampliamente, su tesis doc-
toral Pequeos grandes cambios. Movimiento obrero y cambio poltico en la dcada de
los sesenta, Universidad Autnoma de Barcelona, 2006.
17
Sobre la conflictividad vecinal vanse los trabajos de CASTELLS, M.: Crisis urba-
na y cambio social, captulo 4, Madrid, Siglo XXI, 1981; y La ciudad y las masas. Socio-
loga de los movimientos sociales urbanos, Parte 5, Madrid, Alianza Editorial, 1986;
ALABART, A.: Els barris de Barcelona i el moviment associatiu venal, Tesis doctoral,
Universidad de Barcelona, 1981; MARTNEZ MUNTADA, R.: El moviment venal a lrea
metropolitana de Barcelona durant el tardofranquisme i la transici: el cas de Sabadell
(1966-1976), Trabajo de investigacin de Tercer Ciclo, Universitat Pompeu Fabra,
1999, una sntesis en El moviment venal a Sabadell durant el tardofranquisme,
1966-1976: Todos los barrios unidos para conseguir sus derechos, en Arraona,
nms. 24 y 25 (2001).
blemas muy elementales derivados de la falta de actuaciones mnimas
en las infraestructuras urbanas, en el transporte pblico y en los servi-
cios sociales bsicos. Dentro de la legalidad establecida poco era lo
que poda hacerse para exigir soluciones a los problemas, no mucho
ms que la presentacin de peticiones avaladas con el mximo nme-
ro de firmas posible. Y aunque no faltaron formas imaginativas de pro-
testa
18
, las acciones que respondan al simple ejercicio de derechos
bsicos, como organizar una concentracin o una manifestacin, com-
portaban inevitablemente la transgresin de la legalidad dictatorial,
como lo era la difusin escrita de un determinado problema o deman-
da. As, peticiones relativas al transporte pblico, a la falta de escuelas
o de centros de asistencia sanitaria comportaban una accin de con-
frontacin con las instituciones franquistas. En consecuencia, la adop-
cin de actitudes de carcter antifranquista entre los vecinos moviliza-
dos para resolver sus principales problemas resultaba un paso natural
y lgico, mucho ms puesto que la condicin de trabajadores de la
mayora de habitantes de los nuevos barrios supona que muchos
posean una mayor o menor experiencia de accin colectiva en el
mbito laboral.
Y como la conflictividad obrera, la vecinal no puede explicarse sin
la configuracin de un activismo que en sus inicios presenta perfiles
relativamente heterogneos. Dependiendo del momento y del lugar,
centros parroquiales, asociaciones acogidas a la Ley de Asociaciones
de 1964, algunas asociaciones de Cabezas de Familia, y otras enti-
dades de diversa ndole, fueron el marco propicio para la formacin de
grupos de ciudadanos decididos a iniciar una accin colectiva para
resolver los problemas existentes. Dichos grupos constituiran el
embrin de las futuras asociaciones de vecinos, y en ellos tuvieron un
importante papel muchas mujeres, asalariadas y amas de casa, tanto en
la formacin del activismo vecinal como en las acciones desarrolladas.
Tambin fue muy relevante en muchos lugares el papel de cobertura y
sostn ofrecido por clrigos de las nuevas parroquias creadas en los
barrios en crecimiento. No falt, claro est, la presencia de militantes
antifranquistas, dispuestos a aprovechar todas las oportunidades para
sealar al rgimen, en este caso las corporaciones locales franquistas,
48 Ayer 68/2007 (4): 31-57
18
Por ejemplo, la organizacin en Ciudad Meridiana, en Barcelona, de una cace-
ra de ratas para denunciar cmo campaban libremente por el barrio. Vase, HUERTAS
CLAVERA, J. M., y ANDREU, M.: Barcelona en lluita. El moviment urb, 1965-1996, Bar-
celona, Federaci dAssociacions de Vens, 1996, p. 65.
como el responsable ltimo de las deficiencias existentes, y para orien-
tar una accin que inevitablemente llevara al enfrentamiento con las
polticas e instituciones dictatoriales. Y tambin como en la conflicti-
vidad obrera, la implicacin y la participacin de profesionales en
especial arquitectos, aparejadores, abogados y periodistas en el
movimiento vecinal contribuy a su desarrollo, aportndole conoci-
mientos tcnicos y legales, as como una notable difusin de los pro-
blemas y de las demandas planteadas, esto ltimo gracias a la mayor
permisividad de las autoridades gubernativas con las informaciones
consideradas de carcter local. A su vez, la accin vecinal contribuy a
decantar posiciones hacia la crtica e incluso hacia el compromiso anti-
franquista entre dichos sectores profesiones y eclesisticos.
El activismo vecinal contribuy tambin a la creacin de una
identidad comunitaria que jug un papel relevante en la cohesin de
las asociaciones de vecinos y en la extensin de sus apoyos. Por otra
parte, si los primeros activistas dieron el impulso inicial a la movili-
zacin, sta aliment despus el crecimiento del activismo ciudada-
no y con l, aunque ms restringidamente, la militancia poltica anti-
franquista. Por ello, no puede extraar el elevado nmero de lderes
vecinales que fueron elegidos concejales en las primeras elecciones
municipales democrticas de abril de 1979, en especial en las listas
del PCE y del PSOE.
Como ha sido ya expuesto, el crecimiento de la conflictividad
obrera y el surgimiento de un notable movimiento vecinal se vieron
favorecidos por la extensin de actitudes crticas con la dictadura
entre sectores profesionales, al tiempo que la propia conflictividad
social contribua a un mayor desarrollo de dichas actitudes. Pero todo
ello fue adems facilitado por el disentimiento estudiantil, ya apareci-
do a mitad de los aos cincuenta, y por la rebelin universitaria ini-
ciada a mitad de la dcada de los aos sesenta y que ya no cesara has-
ta el final del franquismo
19
. En efecto, los acontecimientos de 1956 en
Ayer 68/2007 (4): 31-57 49
19
Sobre el movimiento estudiantil, COLOMER, J. M.: Els estudiants de Barcelo-
na sota el franquisme, Barcelona, Curial, 1978; CARRERAS ARES, J. J. y RUIZ CARNI-
CER, M. A. (eds.): La Universidad espaola bajo el rgimen de Franco, Zaragoza, Insti-
tucin Fernando el Catlico, 1991; SANZ DAZ, B.: Rojos y demcratas. La Universidad
de Valencia bajo el franquismo, 1939-1975, Valencia, FEIS-CCOO-PV-Albatros, 2002;
LVAREZ COBELAS, J.: Envenenados de cuerpo y alma. La oposicin universitaria al fran-
quismo en Madrid (1939-1970), Madrid, Siglo XXI, 2004; RODRGUEZ TEJADA, S.: Dic-
tadura franquista y movimiento estudiantil en la Universidad de Valencia, Tesis Docto-
Madrid y Barcelona mostraron claramente las dificultades de la dicta-
dura franquista para mantener el control de la Universidad tal y como
lo haba ejercido en los tres lustros anteriores, y a lo largo de la pri-
mera mitad de los aos sesenta se saldaron en abierto fracaso las ten-
tativas reformistas desarrolladas en el seno del Sindicato Espaol
Universitario (SEU). Ello comport ya desde el inicio de la dcada de
los sesenta que se incorporaran a la actividad profesional jvenes que
se haban formado en una Universidad con una creciente presencia
de actitudes crticas con el rgimen, en especial por la asfixiante cen-
sura impuesta y por la ausencia de libertades bsicas, por las contra-
dicciones entre la retrica oficial y la realidad sociopoltica del pas, y
por los efectos de la mediocridad de buena parte del profesorado jun-
to con el papel alumbrador de algunos maestros .
A partir de 1965-1966, la Universidad, en primer lugar los centros
de Madrid y Barcelona, se convirti en un espacio con una conflicti-
vidad continuada que rompi irreparablemente el orden franquista.
La creacin de Sindicatos Democrticos de Estudiantes, que se
extendieron rpidamente por todas las universidades del pas, signifi-
c la confrontacin abierta y radical de buena parte de los universita-
rios con la dictadura, a la que sta respondi como en todos los fren-
tes que se le abran: con tentativas de integracin y con la represin,
siendo esta ltima opcin la que siempre finalmente se impondra
ante el fracaso de la primera. La declaracin del estado de excep-
cin en enero de 1969 tuvo, entre otros objetivos, el de restaurar el
orden franquista en las universidades, algo que se revel inalcanzable.
Desde el inicio de la dcada de los aos setenta la situacin universi-
taria no par de deteriorarse. Un informe del Ministerio de Educa-
cin y Ciencia de abril de 1974 era as de concluyente: en la Universi-
dad existan unas mayoras amorfas, aburguesadas, manejables,
despreocupadas de una participacin efectiva, no valientes, con casi
exclusiva preocupacin por vivir bien y sin complicaciones; pero esa
mayora salvo en cuestiones que afecten directamente a ese vivir
bien, se mueve a remolque de las minoras interesadas o comprometi-
das en el desmontaje del sistema vigente; una minora activista cifra-
da en un 10 por 100 de los universitarios
20
.
50 Ayer 68/2007 (4): 31-57
ral, Universidad de Valencia, 2006; HERNNDEZ SANDOICA, E.; RUIZ CARNICER, M. A.,
y BALD, M.: Estudiantes contra Franco (1939-1975). Oposicin poltica y movilizacin
juvenil, Madrid, La Esfera de los Libros, 2007.
20
AGA, Presidencia, SGM, Informe sobre la participacin universitaria, c. 18.971.
El informe ministerial alude a dos cuestiones particularmente
relevantes. Por una parte, la movilizacin estudiantil fue impulsada y
a la vez aliment un activismo antifranquista, un activismo poltico
que en las universidades vivi, adems, un proceso de radicalizacin
durante los ltimos aos de la dcada de los sesenta. Estos activistas
eran obviamente una minora, pero, al margen de los adjetivos utili-
zados por las autoridades franquistas para calificar las actitudes de la
mayora de los estudiantes, era cierto que tenan una notable capaci-
dad de sintonizar si no con el 90 por 100 de los estudiantes s con sec-
tores notablemente amplios, dejando aparte actitudes y acciones de
grupos muy radicalizados. Ello comport que la Universidad se con-
virtiera en lo que la oposicin a la dictadura y particularmente el PCE
denomin una zona de libertad, es decir, un espacio donde se vul-
neraba continuadamente la legalidad mediante asambleas estudianti-
les, carteles murales y publicaciones de los grupos polticos antifran-
quistas, acciones de solidaridad, en especial con trabajadores en
conflicto o vctimas de actuaciones represivas, actos culturales prohi-
bidos, etctera No puede sorprender que en la encuesta del IOP de
diciembre de 1975 el 64 por 100 de los estudiantes se pronunciara a
favor de un cambio poltico inmediato frente a solo un 2 por 100 par-
tidario de que nada cambiase.
Muchos de los jvenes profesionales incorporados a la vida labo-
ral desde el inicio de la dcada de los aos setenta fueron protago-
nistas o partcipes de la rebelin estudiantil de mitad del decenio
anterior. Una parte no desdeable, con actitudes abiertas de disen-
timiento poltico adoptadas en los aos anteriores, incorporaran
sus experiencias adquiridas en el movimiento estudiantil a sus nue-
vos mbitos de actividad. Han aparecido anteriormente numerosas
referencias a colectivos de profesionales vinculados a los movimien-
tos obreros y vecinales; debe destacarse tambin la aparicin y
extensin de movimientos, entre otros, de profesores no numerarios
(PNN) de las universidades, de maestros y profesores de la ense-
anza obligatoria y del bachillerato, de mdicos internos y residen-
tes (MIR)
21
.
Ayer 68/2007 (4): 31-57 51
21
Encarna Nicols ha destacado la importancia del movimiento de enseantes en
La libertad encadenada. Espaa en la dictadura franquista, 1939-1975, Madrid, Alianza
Editorial, 2005, pp. 372-374. Vase tambin NICOLS, E., y ALTED, A.: Disidencias en
el franquismo (1939-1975), Murcia, Diego Marn, 1999.
Las actitudes de todos estos profesionales fueron tambin muy
importantes en la adopcin de posiciones crticas con el rgimen por
parte de algunos colegios profesionales, posiciones que, a pesar del
control que sobre la informacin continuaba ejerciendo la dictadura,
tenan eco en algunos medios escritos, lo que supona su difusin con
los efectos previsibles: a los crticos con el franquismo y a los compro-
metidos con la oposicin los reafirmaba, los animaba y les ofreca
argumentos y ejemplos de posiciones disidentes que no podan ser
tachadas sin ms de subversivas
22
. En este sentido, merecen desta-
carse por su muy notable impacto los acuerdos de la junta general
extraordinaria del Colegio de Abogados de Madrid celebrada el 16 de
enero de 1969, pocos das antes de que fuera declarado el estado de
excepcin en toda Espaa. A propuesta de Joaqun Ruiz-Gimnez y
con el apoyo de una amplia mayora de asistentes, la junta decidi diri-
girse al gobierno solicitando la abolicin de las jurisdicciones especia-
les, as mismo y a propuesta de un grupo de colegiados encabezados
por Manuel Villar Arregui la misma junta aprob reclamar un rgimen
penitenciario especial para los presos polticos
23
. Un ao y medio des-
pus, en junio de 1970, el Congreso de la Abogaca, celebrado en
Len, se pronunci a favor de la promulgacin de una amnista gene-
ral, de la supresin de las jurisdicciones especiales, de la derogacin de
la Ley de Rebelin Militar y de la abolicin de la pena de muerte
24
.
Es difcil establecer los efectos de tales manifestaciones en la socie-
dad, o de documentos firmados por destacados intelectuales, artistas y
profesionales denunciando actuaciones represivas y demandando el
respeto a los derechos humanos o directamente el establecimiento de
instituciones democrticas
25
. En cualquier caso, parece razonable
considerar que todo ello fortaleca las bases del disentimiento, alenta-
ba a los activistas en los distintos mbitos, aportaba argumentos para
la disidencia, socavaba las convicciones de los adictos ms tibios, y
haca crecer las dudas entre quienes se haban instalado en la acepta-
cin sin entusiasmo del rgimen. Mayor impacto pudieron tener algu-
52 Ayer 68/2007 (4): 31-57
22
Son todava muy limitados los estudios sobre los colegios profesionales, entre
los que destaca el de TUSELL, J.: El Colegio de Abogados de Madrid en la transicin a la
democracia, Madrid, Colegio de Abogados, 1993.
23
La Vanguardia Espaola, 17 de enero de 1969
24
Cuadernos para el Dilogo, nms. 81-82, junio-julio de 1970.
25
Vase YSS, P.: Disidencia y subversin. La lucha del rgimen franquista por su
supervivencia, 1960-1975, Barcelona, Crtica, 2004, pp. 49-61.
nos posicionamientos de la Iglesia Catlica, especialmente desde fina-
les de los aos sesenta, cuando los efectos del Concilio Vaticano II y la
renovacin del episcopado espaol dieron un impulso decisivo a su
alejamiento del rgimen, ante la irritacin de todos los franquistas,
incluida una parte del propio clero y fieles catlicos.
En noviembre de 1970, la carta pastoral del obispo de San Sebas-
tin, Jacinto Argaya, y del administrador apostlico de Bilbao, Jos
Mara Cirarda, ante el prximo consejo de guerra en Burgos contra
militantes de ETA solicitando la conmutacin de las penas de muerte
que pudieran imponerse as como condenando toda clase de violen-
cias, las estructurales, las subversivas y las represivas
26
, contribuy al
conocimiento del proceso, a la extensin de actitudes crticas y a la
movilizacin consiguiente. No menor impacto tuvo el texto de la
Asamblea Conjunta de Obispos y Sacerdotes celebrada en septiem-
bre de 1971 que, pese a no ser aprobado por no alcanzar los dos ter-
cios de los votos requeridos, fue apoyado por la mayora de asistentes
y que, entre otras cosas, deca: pedimos perdn porque nosotros no
supimos a su tiempo ser verdaderos ministros de la reconciliacin en
el seno de nuestro pueblo, dividido por una guerra entre herma-
nos
27
. La consideracin de la Guerra Civil como una guerra entre
hermanos pulverizaba el concepto de cruzada, y la autocrtica de
la jerarqua y del clero catlico no dejaba indemne al rgimen. En este
momento, la tensin entre el franquismo y una parte creciente de la
Iglesia estaba derivando en una conflictividad continuada que ya
haba comportado la creacin en 1968 de una prisin especial, en
Zamora, para internar a sacerdotes y religiosos condenados por los
tribunales del Estado confesional catlico espaol. En marzo de
1974, el denominado caso Aoveros, con la tentativa fracasada del
gobierno presidido por Carlos Arias Navarro de expulsar de Espaa
al obispo de Bilbao por una homila que a su entender atacaba la
unidad de Espaa, elev la tensin hasta la amenaza de ruptura
entre la Iglesia y el Estado
28
. Para la imagen del rgimen, la tensin y
Ayer 68/2007 (4): 31-57 53
26
Carta pastoral reproducida en DAZ PLAJA, F.: La Espaa franquista en sus docu-
mentos, Barcelona, Plaza & Jans, 1976, pp. 481-482.
27
BLZQUEZ, F.: La traicin de los clrigos en la Espaa de Franco Madrid, Trotta,
1991, p. 200.
28
Una amplia referencia en TUSELL, J., y QUEIPO DE LLANO, G.: Tiempo de incer-
tidumbre. Carlos Arias Navarro entre el franquismo y la Transicin (1973-1976), Barce-
lona, Crtica, 2003, pp. 77-92.
los conflictos con la Iglesia tuvieron efectos devastadores, a pesar de
la beligerante movilizacin de sectores adictos y ultrafranquistas con-
tra los curas y obispos rojos
29
.
Los conflictos con la Iglesia, pero igualmente las manifestaciones
crticas de intelectuales y profesionales, as como la conflictividad
obrera, vecinal o estudiantil, y tambin la represin gubernamental,
fueron cada vez ms y mejor conocidas gracias a determinados medios
de comunicacin escritos. En efecto, a pesar del absoluto silencio de
los espacios informativos televisivos y radiofnicos, bajo estricto con-
trol del gobierno, algunas publicaciones de periodicidad semanal o
mensual, como, por ejemplo, Triunfo o Cuadernos para el Dilogo, y
tambin algunos peridicos, a menudo por el empuje de periodistas
jvenes con actitudes antifranquistas y aprovechando las posibilidades
ofrecidas por la Ley de Prensa e Imprenta de 1966, dedicaron una cre-
ciente atencin a todas las expresiones de crtica y de disentimiento,
acompandolas adems de artculos de opinin igualmente crticos
con el orden franquista. La tambin conocida como ley Fraga, lejos de
permitir al rgimen ganar algunos apoyos as como proyectar una ima-
gen ms amable del mismo, contribuy a erosionarlo y a hacer ms
visible la falta de libertad de expresin por las constantes sanciones
aplicadas a los transgresores. Del dao que la informacin y los an-
lisis y comentarios que la acompaaban provocaba al rgimen tene-
mos una extensa documentacin generada por las instituciones fran-
quistas, que incluye desde la tensiones internas desatadas por la Ley de
Prensa a las voces que reclamaban una poltica de mayor mano dura, e
incluso la modificacin de la legislacin para poner coto a lo que con-
sideraban ataques continuados e impunes que debilitaban peligrosa-
mente al rgimen
30
.
A lo largo de los aos sesenta y setenta el disentimiento del mun-
do de la cultura con el rgimen fue creciendo continuadamente.
Naturalmente hubo muchas voces que jams pronunciaron una pala-
bra crtica, firmaron un manifiesto ni apoyaron iniciativa alguna que
les identificara como disidentes o desafectos, pero fueron pocas, y en
especial de escaso prestigio, las que se prestaron a aparecer pblica-
54 Ayer 68/2007 (4): 31-57
29
Sobre el singular anticlericalismo ultrafranquista, CRUZ, R.: Sofa Loren, s,
Montini, no. Transformacin y crisis del conflicto anticlerical, Ayer, 27 (1997).
30
El malestar de Carrero con la Ley de Prensa aparece recogido en TUSELL, J.:
Carrero. La eminencia gris del rgimen de Franco, Madrid, Temas de Hoy, 1993, en
especial pp. 357-359.
mente alineadas con la dictadura. Contrariamente, muchos entre los
principales nombres de la cultura espaola estaban claramente aso-
ciados al rechazo al rgimen y ello tuvo consecuencias sociales difci-
les de precisar pero sin duda de importancia. Como las tuvo el surgi-
miento de un fenmeno musical, la cancin de autor, que adquiri
un importante papel. En efecto, siguiendo el modelo de algunos can-
tautores europeos y norteamericanos, apareci en Espaa, y espe-
cialmente en Catalua con la nova can, un movimiento que dio
lugar a actos de masas desconocidos hasta entonces. Cantautores
como Raimon, Francesc Pi de la Serra, Joan Manuel Serrat, Lluis
Llach adems reivindicando el uso de la lengua catalana o Paco
Ibez, Jos Antonio Labordeta, Jaime Pastor y Elisa Serna, entre
otros, con poemas propios, con frecuentes denuncias ms o menos
explcitas de la injusticia y de la opresin, o musicando a autores
proscritos, convirtieron sus actuaciones pblicas en actos de masas
de carcter antifranquista. El valor de dichos actos es claro (como
deca una cancin de Raimon, som molts ms dels que ells volen i
diuen)
31
: permitan constatar que, efectivamente, quienes compar-
tan el anhelo de libertad y la voluntad de acabar con la dictadura no
eran la exigua minora subversiva que presentaba el rgimen sino
una parte significativa de la sociedad, como indicaba el encuesta del
IOP de diciembre de 1975: la ms joven, culta, informada y activa.
Centenares o miles de voces cantando Diguem no o Lestaca compor-
taba una inyeccin de moral para todos los que deseaban acabar con
la dictadura. Muy concientes las autoridades franquistas de los efec-
tos de dicho movimiento, las prohibiciones de conciertos y las san-
ciones se alternaron con autorizaciones con condiciones, aunque el
efecto adverso para el rgimen era inevitable cualquiera que fuera la
opcin elegida por las autoridades: si los recitales, aun con restric-
ciones, se convertan en actos contra la dictadura, las prohibiciones y
sanciones reforzaban su imagen represiva e intolerante, incompati-
ble con la continuada voluntad de presentar una imagen ms acep-
table interior e internacionalmente.
Ayer 68/2007 (4): 31-57 55
31
Somos muchos ms de los que ellos quieren y dicen.
Consideracin final
De todo lo anterior puede concluirse que la sociedad espaola
durante los aos del franquismo tardo no era esa sociedad pasiva y
aptica que con frecuencia se ha presentado. Es cierto que exista
pasividad y apata, como lo es que el aparato represivo franquista
continuaba siendo capaz de paralizar a travs del miedo a sectores
extensos de la sociedad. Y, evidentemente, no es menos cierto que el
rgimen continuaba disfrutando de notables apoyos sociales. Pero,
al mismo tiempo, tambin es incuestionable que en la sociedad espa-
ola fue desarrollndose una importante conflictividad social que
tena un carcter inequvocamente antifranquista por la propia natu-
raleza del rgimen, en especial por su negacin de los derechos civi-
les bsicos.
En efecto, a lo largo de la dcada de los aos sesenta, el orden fran-
quista, identificado con la ausencia de conflictos sociales y de expre-
siones opositoras, empez a ser quebrantado con creciente frecuencia
e intensidad, lo que fue considerado por los dirigentes franquistas
como un grave desafo que amenazaba el presente y, especialmente, el
futuro del rgimen
32
. Algunos historiadores han minimizado la impor-
tancia de la conflictividad social y del disentimiento poltico, soste-
niendo que las transgresiones de la legalidad franquista por parte de
trabajadores, estudiantes o ciudadanos en general, fueron siempre
limitadas, y que no constituyeron nunca una amenaza seria a la estabi-
lidad del rgimen, como tampoco result gravemente amenazado por
las actitudes crticas de sectores profesionales e intelectuales. Pero tal
minimizacin nicamente puede sostenerse desde un anlisis muy
superficial de la realidad sociopoltica espaola y del propio rgimen
franquista. Es indiscutible que en ningn momento de su trayectoria,
ni siquiera iniciada ya la dcada de los aos setenta, la dictadura tuvo
que hacer frente a una situacin crtica derivada de una movilizacin
general que comportara el peligro directo e inmediato de colapso del
rgimen, entre otras cosas, porque el formidable aparato coercitivo y
las prcticas represivas hacan prcticamente imposible tal escenario.
Pero, al mismo tiempo, para el franquismo, por su propia naturaleza,
56 Ayer 68/2007 (4): 31-57
32
Me he ocupado extensamente de la cuestin en YSS, P.: Disidencia y subver-
sin..., op. cit.
cada conflicto social que, inevitablemente, comportaba la transgresin
de la legalidad, y cada manifestacin opositora, constituan un grave
desafo, cuya extensin y reproduccin comportaba una amenaza real
y que, adems, mostraba su fracaso al no poder asegurar su orden.
Paradjicamente, un rgimen que se presentaba como modelo de
orden tena que recurrir reiteradamente a la declaracin del estado
de excepcin.
La conflictividad social, diversa y creciente, impulsada fundamen-
talmente por el activismo antifranquista a travs de las CCOO y de
grupos sindicales, del movimiento vecinal, del movimiento estudian-
til, apoyada por colectivos profesionales, por intelectuales y artistas, y
por sectores significativos del clero catlico contribuy decisivamen-
te a la erosin de la dictadura y a establecer las condiciones polticas
que determinaran el proceso de transicin a la democracia en la
segunda mitad de los aos setenta. Tambin contribuy decisivamen-
te a la extensin de una cultura poltica democrtica, que aliment el
disentimiento y el compromiso militante con la oposicin a la dicta-
dura. La extensin de actitudes a favor de la democracia que revela la
encuesta del IOP de diciembre de 1975, o la ms libre expresin de
tales actitudes, tiene mucho que ver con una sociedad en la que el
ejercicio de derechos proscritos, como el de huelga, de asociacin o
libre expresin, se haba convertido en la forma ms eficaz de alcan-
zarlos y para lograr un cambio de rgimen. Ciertamente, la multifor-
me conflictividad antifranquista no fue protagonizada por la gran
mayora de la sociedad, pero tampoco por unas exiguas minoras; fue
obra de una inmensa minora de ciudadanos que lograron romper el
orden franquista y llevar a la dictadura a un callejn sin salida.
Ayer 68/2007 (4): 31-57 57
Ayer 68/2007 (4): 59-87 ISSN: 1134-2277
Nuevos y viejos nacionalistas:
la cuestin territorial
en el tardofranquismo, 1959-1975
Xos M. Nez Seixas
Universidade de Santiago de Compostela
Resumen: El artculo se centra en una interpretacin general del resurgi-
miento de la cuestin nacional y territorial durante la dcada de 1960,
como uno de los factores que confluye en la revigorizacin de la oposi-
cin antifranquista e incide en la crisis final de legitimacin del rgimen
de Franco. Se examinan en clave comparada tres dinmicas: a) la conti-
nuidad y mutaciones experimentadas durante esa poca por los movi-
mientos nacionalistas de anteguerra; b) el surgimiento de nuevos nacio-
nalismos y la reformulacin en clave izquierdista y anticolonial de los
viejos nacionalismos, y c) la articulacin de nuevos intereses y discur-
sos de reivindicacin territorial en el seno del propio aparato de poder
franquista.
Palabras clave: tardofranquismo, nacionalismo, regionalismo, cuestin
territorial.
Abstract: This article attempts at a general interpretation of the resurgence of
the national and territorial question in Spain throughout the 1960s. This
phenomenon was crucial to reinforce Antifrancoist opposition, and
played an important role in the final legitimacy crisis of the Franco
rgime. Three aspects will be examined from a comparative perspective:
a) the continuity and changes undergone by prewar substate nationalist
organisations; b) the emergence of new substate nationalisms, as well as
the ideological turn to the anticolonialist left experienced by some of
the historic nationalist movements, and c) the articulation of new territo-
rial claims, as well as of new discourses of territorial vindications, within
the local and provincial echelons of the Francoist state apparatus.
Keywords: late Francoism, nationalism, regionalism, territorial question.
Durante la prspera dcada de 1960 y hasta mediada la dcada
siguiente, los nacionalismos subestatales en Europa occidental, to-
dos ellos con races ms o menos slidas en el periodo de entregue-
rras, si no en el siglo XIX, tenan un protagonismo ms bien limitado
en la agenda poltica. Fuera del caso de los partidos tnicos de Tirol
del Sur o de la minora suecohablante de Finlandia, la fuerza electo-
ral de los partidos nacionalistas perifricos oscilaba entre la insignifi-
cancia y la modestia, tanto en Bretaa como en Escocia, Gales, Frisia
o Cerdea. Apenas algunos de ellos, sobre todo en Flandes y en
menor medida en Cerdea, disfrutaban de representacin parlamen-
taria a nivel estatal, y aun as en niveles modestos: los partidos nacio-
nalistas no superaron el 10 por 100 de los votos en Flandes hasta
1965, y los autonomistas sardos estuvieron por debajo de ese umbral
hasta 1984. Slo en Irlanda del Norte, desde 1967, empezaron a
manifestarse las reivindicaciones de la poblacin catlica, en deman-
da de equiparacin legal y de eliminacin de las restricciones jurdi-
cas y polticas que perjudicaban objetivamente a aqulla respecto a la
mayora protestante. Pero el Ulster se convirti en uno de los mayo-
res focos de conflictividad etnonacional en Europa a partir de 1972.
El problema corso empez a cobrar relevancia para el Estado fran-
cs desde principios de la dcada de 1970. Y el ascenso de los nacio-
nalismos escocs y gals tuvo lugar, como efecto retardado en parte
de la prdida del imperio colonial y de la reconversin industrial y
econmica de Gran Bretaa, a partir de las elecciones de 1970
1
. Las
primeras medidas orientadas hacia la federalizacin del sistema de
partidos en Blgica empezaron en 1965, y hasta 1968 no se traduje-
ron en el nivel institucional. Del mismo modo, slo despus de mayo
de 1968 se registr en Occitania o Bretaa una mayor visibilidad de
las demandas nacionalistas, que hasta la fecha slo se han traducido
en muy magros resultados electorales y polticos. A pesar de que, en
particular, el ascenso de los nacionalismos gals y escocs, as como
el recrudecimiento del conflicto norirlands, provocaron una ola de
inters acadmico por lo que pas a denominarse resurgir tnico de
las periferias europeas, en la gran mayora de los casos no se trataba
Xos M. Nez Seixas Nuevos y viejos nacionalistas
60 Ayer 68/2007 (4): 59-87
1
Cf. COAKLEY, J.: The Social Origins of Nationalist Movements. The Contempo-
rary West European Experience, Londres, Sage, 1992; PUHLE, H.-J.: Nationen, Staaten
und Regionen in Europa, Viena, Picus, 1995, y NEZ SEIXAS, X. M.: Movimientos
nacionalistas en Europa. Siglo XX, Madrid, Sntesis, 2004 [1998], pp. 265-386, para una
visin general.
de movimientos nuevos, sino que ya existan a principios del
siglo XX
2
.
A ese aparente estancamiento de las reivindicaciones etnonacio-
nalistas en Europa occidental hasta finales de la dcada de 1960 con-
tribuyeron varios factores. Primero, el pasado de colaboracin con el
fascismo y el nacionalsocialismo que haba marcado de forma casi
indeleble la legitimidad poltica de varios de aqullos: particularmen-
te, de los nacionalismos bretn, corso, alsaciano, frisn y flamenco.
Slo el tradicional Partido Sardo dAzione disfrutaba en la escena po-
ltica italiana de un cierto pedigr antifascista. Segundo, los naciona-
lismos de Estado haban salido reforzados y reinventados tras la
Segunda Guerra Mundial, con base en un nuevo consenso nacional
antifascista ms o menos idealizado, pero que actu de eficaz meca-
nismo de relegitimacin. Tercero, la falta de renovacin poltico-doc-
trinal y estratgica de varios de esos movimientos nacionalistas y, en
algunos casos, una estructura de oportunidades desfavorable para su
consolidacin electoral sistemas electorales mayoritarios, ausencia
de instituciones y campos de competicin poltico-electoral meso-
territoriales, etctera fueron factores que tambin contribuyeron a
ralentizar sus posibilidades de crecimiento social.
En ese panorama, el caso espaol presentaba una triple peculiari-
dad. Primera, y al igual que ocurri dos dcadas despus en algunas
reas de Europa oriental, los nacionalismos perifricos disfrutaban de
la legitimacin social y poltica tambin operativa en el mbito
internacional de ser arietes de la oposicin frente a un rgimen dic-
tatorial. Segunda, aqullos participaban en mucha mayor medida que
la casi totalidad de los movimientos etnonacionalistas europeos de un
pasado inequvocamente marcado por la oposicin al fascismo. Ter-
cera, el no poder demostrar su fuerza electoral y social hasta 1977
converta a Espaa en una incgnita, al igual que ocurra en varios
pases de Europa oriental. Pues un hecho cierto era que con anterio-
Ayer 68/2007 (4): 59-87 61
2
Son buenos ejemplos BEER, W.: The Unexpected Rebellion: Ethnic Activism in
Contemporary France, Nueva York, New York UP, 1980; SMITH, A. D.: The Ethnic
Revival, Cambridge, CUP, 1981, y TIRYAKIAN. E. A., y ROGOWSKI, R. (eds.): New
nationalisms of the developed West, Boston, Allen & Unwin, 1985. Los estudios de
Walker Connor durante la dcada de 1970 y 1980 tambin pecaban en parte de su
creencia en el etnonacionalismo como fenmeno caracterstico del capitalismo avan-
zado: CONNOR, W.: Ethnonationalism: The Quest for Understanding, Princeton (NJ),
Princeton UP, 1994.
ridad a 1936-1939, de modo particular en Catalua y el Pas Vasco,
los nacionalismos subestatales ya eran una realidad sociopoltica de
notable implantacin, que en el mbito de Europa occidental no tena
un parangn claro.
Hasta qu punto las identidades nacionales alternativas a la espa-
ola haban sobrevivido, ms o menos hibernadas, durante el fran-
quismo? Contribuy el contexto de privacin de libertades y la pol-
tica de nacionalizacin espaola de cariz autoritario del franquismo a
reducir el arraigo de los nacionalismos subestatales? O, por el con-
trario, y al igual que haba ocurrido durante la Dictadura de Primo de
Rivera, haba tenido aquella poltica de nacionalizacin efectos con-
traproducentes, creando en nuevas generaciones de vascos, catalanes
y gallegos o valencianos, o canarios una mayor aversin hacia la
identidad nacional espaola, y entre otros sectores de poblacin una
difcil identificacin con una visin unvoca de Espaa?
3
Del mismo
modo que ocurri en Europa del Este tras 1989, podemos suponer
que dentro del tardofranquismo se registraron por igual procesos de
supervivencia de viejas identidades nacionales, nuevas manifestacio-
nes de esas identidades que deban buena parte de sus caractersticas
al contexto de lucha antifranquista, pero tambin al conjunto de fac-
tores macropolticos que afectaba al resto de nacionalismos subesta-
tales de Europa occidental.
Memoria nacional y sociedad civil
Cuando Jos Antonio Aguirre falleci de manera repentina en el
exilio el 22 de marzo de 1960, su recuerdo no haba perecido dentro
del Pas Vasco. Las calles del pueblo vizcano de Lekeitio amanecie-
ron al da siguiente llenas de ikurrias de papel con una esquela que
recordaban al lehendakari ausente. El joven Mario Onainda, que
entonces contaba doce aos y slo haba odo hablar de Aguirre en su
familia, lo sinti tanto como cuando me enter de la muerte del
papa
4
. El Partido Nacionalista Vasco (PNV) se hallaba en aquellos
62 Ayer 68/2007 (4): 59-87
3
Para el caso de la dictadura de Primo de Rivera, cfr. QUIROGA, A.: Making Spa-
niards. Primo de Rivera and the Nationalization of the Masses, 1923-1930, Londres,
Palgrave Macmillan, 2007.
4
ONAINDA, M.: El precio de la libertad. Memorias (1948-1977), Madrid, Espasa-
Calpe, 2001, pp. 103-104.
momentos en una situacin poco halagea desde el punto de vista
poltico. Estancado poltica y doctrinalmente, con sus cuarteles gene-
rales en el exilio, contaba con un respaldo militante ms bajo que
nunca. Sus finanzas dependan en buena parte de las aportaciones de
unos pocos centenares de afiliados residentes en Francia y Amrica, y
apenas fue capaz de recuperar la iniciativa poltica, bajo la batuta de
la direccin del exilio, a lo largo de la dcada de 1960. La organiza-
cin jelkide en el interior peninsular era escasa y desigual, adoleca de
descoordinacin y era incapaz de frenar el mayor atractivo que otras
opciones nacionalistas ofrecan a los ms jvenes
5
. A pesar de los cier-
tos avances registrados en la reorganizacin del PNV hacia 1970-
1971, segn reconoca Xabier Arzalluz, por entonces el partido esta-
ba muy roto [...]. Haba grupos en cada territorio, por supuesto, pero
dispersos, sin estructurar. Sin embargo, la tenue continuidad de un
partido fuertemente amarrado... con alfileres fue suficiente para
permitir al PNV reaparecer victorioso, aunque no hegemnico, tras la
muerte de Franco, con su tradicional estrategia poltica de maxima-
lismo ideolgico y pragmatismo tctico
6
. Qu haba ocurrido?
No todo era la organizacin del partido. Pese a las transformacio-
nes estructurales sufridas por la sociedad vasca durante el franquis-
mo, motivadas por la creciente industrializacin, la acelerada secula-
rizacin de las costumbres y el impacto de la inmigracin llegada
desde otros puntos de Espaa, el nacionalismo vasco mantuvo fuertes
apoyos sociales. Por un lado, estaba amparado por el paraguas pro-
tector de importantes sectores eclesisticos: ya en 1960, por ejemplo,
339 sacerdotes vascos firmaron una carta contra el franquismo,
denunciando la opresin de la cultura vasca. Y, por otro lado, por un
slido tejido social informal, donde la memoria familiar y la memoria
nacional se haban fundido, y en el que las cuadrillas y los grupos
deportivos o de montaeros velaban por que el legado nacionalista no
desapareciese
7
. Una amplia red de asociaciones culturales, tanto reli-
giosas como laicas, contribuy a recrear los contenidos de la cultura
Ayer 68/2007 (4): 59-87 63
5
Cfr. DE PABLO, S.; MEES, L., y RODRGUEZ RANZ, J. A.: El pndulo patritico.
Historia del Partido Nacionalista Vasco, II: 1936-1979, Barcelona, Crtica, 2001,
pp. 237-324.
6
ARZALLUZ, X.: As fue, J. ORTIZ (ed.), Madrid, Foca, 2005, pp. 73-75.
7
Cfr. el clsico GURRUTXAGA, A.: El cdigo nacionalista vasco durante el franquis-
mo, Barcelona, Anthropos, 1985; as como PREZ-AGOTE, A.: La reproduccin del
nacionalismo. El caso vasco, Madrid, CIS, 1984.
vasca, a conferirle nuevas interpretaciones y a preservar, transformn-
dolo, el universo simblico de la comunidad nacionalista
8
. Desde
1970, ese mundo simblico y la conciencia de clandestinidad colec-
tiva del nacionalismo vasco, identificada por extensin con lo vasco,
gan progresivamente espacios de presencia pblica. A ello se aadi
el impulso social a la cultura en euskara, patente en el aumento de
libros publicados en esa lengua (de 25 en 1960 a 154 en 1975); la ela-
boracin de una lengua estndar (el euskara batua) en 1968; as como
la puesta en marcha del tejido de escuelas privadas infantiles en eus-
kara o ikastolas, promovidas en centros urbanos y semiurbanos por
sectores sociales (pequeo empresariado, profesionales, clases
medias) identificados con el nacionalismo. Entre 1960 y 1975 se crea-
ron 160 ikastolas, particularmente durante el periodo 1969-1972, en
el que se obtuvo una cierta cobertura legal que permiti superar la
etapa de clandestinidad. En 1974-1975, casi 27.000 nios vascos acu-
dan a este tipo de escuelas
9
. El mayor nfasis en la lengua como mar-
cador tnico, y como rasgo distintivo de la nacionalidad, se convirti
en un factor distintivo del nacionalismo vasco durante esta etapa.
En Catalua se asisti durante el tardofranquismo a una cierta
recomposicin del mapa ideolgico y organizativo del nacionalis-
mo
10
. En primer lugar, el catalanismo conservador y catlico de pre-
guerra se reconvirti en una nueva doctrina claramente influida por el
pensamiento liberal y el personalismo cristiano. Se trataba de una
idea esencialista, aunque no radical, de Catalua, de tipo espiritual y
moral, en el que la mentalidad tradicional y la lengua propia tendran
un papel primordial como elementos definitorios de la nacin, pero
que admita grandes dosis de sincretismo. Al mismo tiempo, el nuevo
catalanismo de raz catlica admita tanto un fuerte contenido social,
lindante con la socialdemocracia, como un gran posibilismo estratgi-
co respecto a la relacin a mantener con Espaa. Lo fundamental era
64 Ayer 68/2007 (4): 59-87
8
LAMIKIZ JAUREGIONDO, A.: Sociability, culture and identity: associations for the
promotion of an alternative culture under the Franco regime (Gipuzkoa, 1960s-1970s),
Tesis doctoral, Instituto Universitario Europeo, 2005.
9
Cfr. TEJERINA MONTAA, B.: Nacionalismo y lengua. Los procesos de cambio lin-
gstico en el Pas Vasco, Madrid, CIS, 1992, pp. 129-137, y GURRUTXAGA, A.: El cdi-
go..., op. cit., pp. 255-279.
10
Cfr. la interpretacin de JOHNSTON, H.: Tales of Nationalism. Catalonia, 1939-
1979, New Brunswick (NJ), Rutgers UP, 1991; as como GUIBERNAU, M.: Nacionalis-
me catal: Franquisme, transici i democrcia, Barcelona, Prtic, 2002, pp. 95-119.
construir Catalua, asegurando la pervivencia de la lengua, la cultura
y la conciencia nacional entre la poblacin desde la sociedad civil. El
principal idelogo de esta corriente fue el joven empresario periods-
tico Jordi Pujol, fuertemente influido por el personalismo cristiano y
teorizador de un catalanismo interclasista, cuyas ideas se plasmaron
en la fundacin de Convergncia Democrtica de Catalunya en
noviembre de 1974
11
. El manto protector de importantes sectores de
la Iglesia catlica favoreci la movilizacin de grupos catlicos e
izquierdistas de orientacin catalanista con implantacin en amplios
sectores de la sociedad civil del pas. As se expres, por ejemplo, en
la cobertura dispensada a las actividades catalanistas por la Abada de
Montserrat, as como en la trayectoria de un sector minoritario del
grupo Crist-Catalunya, del que form parte el propio Pujol
12
. Inclu-
so, muchos catalanistas catlico-conservadores que colaboraban en
diversas instancias con el rgimen franquista mantuvieron viva la
aspiracin a un espacio de poder autnomo y a una plena normaliza-
cin de la cultura catalana
13
.
La memoria familiar y las redes sociales informales fueron decisi-
vas a la hora de preservar la identidad nacional. La fuerza del catala-
nismo cultural en la sociedad civil se expres en la porosidad de sus
postulados, transmitidos a decenas de grupos excursionistas catlicos
y laicos, de colles sardanistas y de asociaciones de vecinos, as como
mediante la aparicin en 1961 de la Nova Can, la creciente popula-
ridad y connotacin simblica del Club de Ftbol Barcelona y
las primeras muestras de disconformidad pblica no violenta. Fue el
caso de los incidentes del Palau de la Msica el 19 de mayo de 1960,
cuando una parte del pblico cant a pleno pulmn el Cant de la Sen-
yera en presencia de varios ministros franquistas, y que acabaron con
Ayer 68/2007 (4): 59-87 65
11
Cfr. las colectneas de escritos de PUJOL, J.: Catalua y Espaa, R. PI (ed.),
Madrid, Espasa-Calpe, 1996; as como D.: Idees i records. Principals eixos del pensa-
ment poltic del president Pujol, Barcelona, Galxia Gutenberg, s. f. [2006]. Sobre el
pensamiento poltico de Pujol, cfr. las referencias de COLOMER, J. M.: Espanyolisme i
catalanisme. La idea de naci en el pensament poltic catal, 1939-1979, Barcelona, LA-
ven, 1984, pp. 28-40; as como de VIDAL-FOLCH, X.: Los catalanes y el poder, hoy,
en id. (ed.): Los Catalanes y el Poder, Madrid, El Pas-Aguilar, 1994, pp. 13-85.
12
Cfr. MUOZ, X.: De dreta a esquerra. Memries poltiques, Barcelona,
Edicions 62, 1990.
13
Sobre los posicionamientos del catalanismo colaboracionista, vanse algunos
apuntes en MARN, M.: Catalanisme, clientelisme i franquisme: Josep Maria de Porcio-
les, Barcelona, Societat Catalana dEstudis Histrics, 2000.
la detencin y procesamiento de veinte personas, entre ellas Jordi
Pujol. A estas manifestaciones se unira desde comienzos de la dca-
da de 1960 el movimiento estudiantil catalanista de izquierda, empe-
zando por la Associaci Democrtica Popular de Catalunya (1959), el
Front Obrer de Catalunya (FOC) en 1961 y, en particular, la funda-
cin en marzo de 1966 del Sindicat Democrtic dEstudiants de la
Universidad de Barcelona por una asamblea de 500 delegados estu-
diantiles, profesores e intelectuales en el colegio de los Capuchinos de
Sarri, reunidos en abierto desafo al rgimen
14
.
La lucha por la conquista de espacios pblicos para el idioma ca-
taln actuaba, igualmente, de revulsivo para la movilizacin, y creaba
reas de amplio consenso social. La asociacin mnium Cultural, fun-
dada en 1961 con el objetivo de promover la cultura catalana, jug un
papel catalizador de las iniciativas a favor del idioma propio y la cultu-
ra en cataln. A pesar de la persecucin persistente de que fue objeto
por las autoridades franquistas que prohibieron sus actividades entre
1963 y 1967, mnium Cultural contaba en 1968 con 639 socios, que
pasaron a 11.000 en 1971. Las campaas catal a lescola, promovidas
desde principios de la dcada de 1960, eran capaces de concitar un
notable apoyo de entidades y personalidades de la sociedad civil: hasta
2.500 asociaciones y entidades se adhirieron a la campaa de 1969, en
pleno debate en las Cortes franquistas de la nueva Ley General de Edu-
cacin, con el fin de conseguir la oficializacin de su enseanza. Las
oportunidades, limitadas pero existentes, abiertas por esta ltima des-
pus de su promulgacin en 1970 permitieron una tmida introduccin
del idioma cataln en la enseanza, particularmente en centros priva-
dos urbanos. Y la edicin en cataln, superada la dcada de 1950, se
recuper a un ritmo apreciable, tanto en cantidad como en variedad
temtica. De 122 ttulos publicados en cataln en 1960 se pas a 548 en
1967 y 590 en 1975, aun con fuertes altibajos
15
.
66 Ayer 68/2007 (4): 59-87
14
Cfr. CREXELL, J.: Els fets del Palau i el consell de guerra a Jordi Pujol, Barcelona,
La Magrana, 2000 [1982]; e D.: La Caputxinada, Barcelona, Edicions 62, 1987; COLO-
MER, J. M.: Els estudiants de Barcelona sota el franquisme, Barcelona, Curial, 1978;
SOLDEVILA, Ll.: La Nova Can (1958-1987): balan duna acci cultural, Argentona,
LAixernador, 1993.
15
Cfr. CREXELL, J.: Catal a lescola: Les campanyes populars sota el franquisme,
A. SCHREM (ed.), Barcelona, La Magrana, 1998. Igualmente, ARENAS I SAMPERA, J., y
SABATER I SICHES, E.: Del catal a lescola a lescola catalana: La visi i la tasca de la DEC
dmnium Cultural, Barcelona, La Magrana, 1982, y FAUL, J.: Els primers 40 anys
dmnium Cultural, Barcelona, Proa, 2005. Las cifras en VALLVERD, F.: Catalanis-
En Galicia, los activistas galleguistas haban centrado sus esfuer-
zos en las actividades culturales desde 1948. El Partido Galeguista
desapareci, y su lugar fue ocupado por la Editorial Galaxia, fundada
en 1950 con el aporte fundamental de cuadros supervivientes del
nacionalismo de preguerra. El discurso del galleguismo durante la
dcada de 1950 y buena parte de la de 1960 estuvo dominado por el
llamado pieirismo, inspirado por el filsofo Ramn Pieiro. En sn-
tesis, el pieirismo implicaba el deseo de galleguizar todos los parti-
dos polticos y una renuncia a principios tericos centrales del nacio-
nalismo, como la autodeterminacin, a favor de un culturalismo
esencialista influido por el personalismo cristiano y el federalismo
europesta, cuya aspiracin era galleguizar culturalmente todas las
fuerzas polticas democrticas actuantes en Galicia
16
. Ese alejamiento
de los postulados propiamente nacionalistas por parte del pieirismo
provoc una ruptura con el galleguismo del exilio, y que una genera-
cin ms joven buscase nuevas fuentes ideolgicas.
Tambin en las islas Baleares o en el Pas Valenciano la va de
actuacin de los grupos nacionalistas fue preferentemente cultural:
era tiempo de reflexin terica, de lucha por la pervivencia de la lite-
ratura, del teatro y del ensayo en cataln, y de preparacin para un
posterior salto a la actividad poltica. En 1962 surgi en Palma de
Mallorca la entidad cvica Obra Cultural Balear, entidad cvica com-
prometida con la cultura en cataln. En el Pas Valenciano, y hasta
principios de la dcada de 1960, se registraron diversas actividades
culturales en estrecha relacin con Catalua, y se desarroll sobre
todo la obra intelectual de Joan Fuster
17
.
Ayer 68/2007 (4): 59-87 67
me i reivindicaci lingstica, en VVAA., Catalanisme: Histria, poltica, cultura, Bar-
celona, LAven, 1986, pp. 229-242.
16
Cfr. FERNNDEZ, C.: O vento do esprito: De Risco a Ramn Pieiro, Vigo, Gala-
xia, 2000; y FRANCO GRANDE, X. L.: Os anos escuros, I. A resistencia cultural da xera-
cin da noite (1954-1960), Vigo, Xerais, 1985.
17
Cfr. MARIMN, A.: El nacionalisme poltic a Mallorca, El Mirall, 72 (1995),
pp. 11-21; FERR, X.: No tot era Levante Feliz. Nacionalistes valencians (1950-1960),
Benicarl, Alanbor, 2000.
Colonialismo interior y ecos tercermundistas
A la memoria de los diversos movimientos nacionalistas de ante-
guerra y a la comunicacin con las organizaciones exiliadas, se aada
un fenmeno paralelo. Se trataba de la irrupcin al sur de los Pirineos
de las teoras del colonialismo interno, del marxismo-leninismo en
versin renovada por los ejemplos chino y del Tercer Mundo, y de la
influencia del ejemplo estratgico y terico que ofrecieron desde
mediados de la dcada de 1950 los movimientos de liberacin nacio-
nal que combatieron el dominio de las antiguas metrpolis coloniales
y consiguieron la independencia.
Segn la teora del colonialismo interno, dentro de Europa occi-
dental tambin existan territorios reducidos a una situacin neocolo-
nial por mor de su situacin perifrica, su subdesarrollo socioecon-
mico relativo y la negacin de su idioma y cultura. La fuente de
inspiracin fue sobre todo la reflexin terica del nacionalista occita-
no Robert Lafont, en particular La rvolution rgionaliste (1967). El
marxismo-leninismo arrib a travs del ejemplo cubano, pero tam-
bin del influjo maosta, particularmente por su modelo de combina-
cin de revolucin social y emancipacin nacional mediante un fren-
te interclasista. El ejemplo de los movimientos anticoloniales se
tradujo en un triple nivel. Primero, en un plano terico, mediante la
difusin de la teora de la alienacin del colonizado, de acuerdo con
las teoras del mdico martinicano comprometido con la revolucin
argelina Frantz Fanon, expresadas en su libro Los condenados de la
tierra (1961). Este ltimo propugnaba la unidad nacional frente al
colonizador, denunciaba el carcter parasitario de la burguesa de las
naciones colonizadas y justificaba la violencia como estrategia de des-
alienacin individual y social de los pueblos oprimidos. A l se unan
obras como las de Albert Memmi (Retrato del colonizado, 1966).
Segundo, desde una ptica estratgica, las teoras de guerrilla urbana,
la guerra revolucionaria y la espiral accin-represin-accin ejercie-
ron una indudable fascinacin en algunos sectores de izquierda radi-
cal de los nacionalismos perifricos europeos. Tercero, en el plano
organizativo los movimientos anticoloniales, desde el FLN hasta la
Unin del Pueblo Cameruns, el Movimiento 26 de Julio cubano o el
Frelimo mozambiqueo, adems del maosmo, brindaron en bandeja
el modelo del frente interclasista de liberacin, en el que cabran
68 Ayer 68/2007 (4): 59-87
todos los sectores sociales no alienados o colonizados, cuya prioridad
absoluta habra de ser alcanzar la emancipacin nacional. Dentro de
esos frentes o alianzas amplias, los partidos o sectores comunistas
patriticos habran de ejercer un papel director. La llamada Declara-
cin de Brest (1974), suscrita por varios partidos nacionalistas de
Europa occidental, resuma bien esos postulados
18
.
La combinacin de los influjos exteriores, tanto tericos como
estratgicos y organizativos, a menudo de forma catica
19
, y la revalo-
rizacin de los antecedentes propios del nacionalismo izquierdista y
radical presentes en cada movimiento en particular, permiti adems
superar, al menos de modo aparente, la contradiccin entre clase y
nacin, entre derechos colectivos e individuales. El esquema centro-
periferia se superpona al de clase. Tambin existiran naciones prole-
tarias y naciones burguesas, culturas alienadas e individuos sometidos
a una doble opresin social y etnocultural, pues ambas se reforzaran
mutuamente. Por lo tanto, sera perfectamente legtimo combinar los
postulados de autodeterminacin nacional con los de emancipacin
social, ya que la liberacin nacional de las patrias colonizadas supon-
dra un paso adelante en la destruccin del capitalismo a escala mun-
dial. A una primera etapa frentista cuyo objetivo era la liberacin na-
cional, sucedera la definitiva revolucin socialista.
Esta combinacin de influencias favoreci el surgimiento de una
generacin ms joven de activistas nacionalistas que rompieron con
sus predecesores. Naci as un rosario de nuevas organizaciones na-
cionalistas. En ellas confluyeron militantes dispersos de diversas pro-
cedencias, ms o menos proselitizados por las organizaciones todava
existentes [fuesen el PNV y sus juventudes, los restos de ERC, UDC
o del Front Nacional de Catalunya (FNC) constituido en 1940, o los
grupos vinculados al galleguismo pieirista]; jvenes cuya aproxima-
cin al nacionalismo tuvo lugar en el ambiente familiar, en organiza-
Ayer 68/2007 (4): 59-87 69
18
Cfr. NEZ SEIXAS, X. M.: Movimientos nacionalistas..., op. cit., pp. 268-70,
para una visin general.
19
Un militante nacionalista gallego rememoraba as los seminarios de formacin
de principios de la dcada de 1970: lanse pasaxes de Sempre en Galiza [...], os dez
pontos do liberalismo de Mao Tse Tung (nada menos); o Politzer ou como se diga, cau-
sante de tantas desgrazas; s veces o Manifesto Comunista e mis raramente o Que
facer? de Lenin. Houbo unha tempada que tivo moito peridacmento Franz [sic] Fanon
co Retrato do Colonizado [sic], se non estn errados ttulo e autor. Cfr. SARILLE, X. M.:
Revolucin, ns ainda te queremos, en VVAA.: ERGA, un lume que prendeu, San-
tiago de Compostela, CAF-CAE, 1997, pp. 86-99 (cita en p. 48).
ciones culturales, excursionistas o grupos cristianos de base; as como
estudiantes procedentes de organizaciones como el Frente de Libe-
racin Popular (FLP, 1959) y sus homlogos cataln (FOC) y vasco
(Euskadiko Sozialisten Batasuna).
En Galicia, la Unin do Pobo Galego (UPG) fue fundada por pri-
mera vez en 1963 y refundada al ao siguiente, convirtindose en la
organizacin ms activa dentro del campo nacionalista en la oposicin
antifranquista, con proyeccin en el campo sindical, poltico y cultu-
ral, adems de un Frente Armado desarticulado por la polica en
1975, que slo protagoniz acciones incruentas. En Catalua, donde
el impacto de esta corriente de pensamiento fue mucho menor desde
el punto de vista poltico-ideolgico, tambin surgieron algunos gru-
pos. Por un lado, el Front dAlliberament de Catalunya (FAC), consti-
tuido en 1969 como organizacin que predicaba la lucha armada, pro-
tagoniz decenas de pequeas acciones incruentas. Por otro lado, el
mismo ao 1969 naca de una escisin del FNC el Partit Socialista d'A-
lliberament Nacional (PSAN), que tambin opt por un ideario mar-
xista-leninista y decididamente pancatalanista, lo que constituy una
cierta novedad en el panorama ideolgico cataln
20
.
Fue en el Pas Vasco donde los ecos tercermundistas, conjugados
con el recurso a una tradicin propia de nacionalismo radical, echa-
ron ms slidas races y adquirieron un mayor protagonismo. El 31 de
julio de 1959 naca la organizacin Euskadi ta Askatasuna (Pas Vasco
y Libertad, ETA) a partir de la confluencia previa entre las juventudes
del PNV (Euzko Gaztedi, EGI), disconformes con la supuesta pasivi-
dad de sus mayores frente al rgimen, y del grupo poltico-cultural
Ekin, que haba sido fundado en 1952. En un principio, y como se
poda apreciar en su manifiesto fundacional, ETA no se diferenci
excesivamente del legado aranista y del PNV, salvo en el mayor nfa-
70 Ayer 68/2007 (4): 59-87
20
Vanse RUBIRALTA CASAS, F.: Orgens i desenvolupament del PSAN, 1969-1974,
Barcelona, La Magrana, 1988; D.: El nuevo nacionalismo radical. Los casos cataln,
vasco y gallego (1959-1973), San Sebastin, Tercera Prensa, 1997; e D.: Una histria de
lindependentisme poltic catal: de Francesc Maci a Josep Llus Carod-Rovira, Lleida,
Pags, 2004, pp. 133-59; RENYER ALIMBAU, J.: Catalunya, qesti dEstat. Vint-i-cinc
anys dindependentisme catal (1968-1993), Tarragona, El Mdol, 1995, pp. 38-50;
VERA, J.: La lluita armada als Pasos Catalans (Histria del FAC), Sant Boi de Llobre-
gat, Lluita, 1985. Sobre el caso gallego, cfr. BERAMENDI, J. G., y NEZ SEIXAS, X. M.:
O nacionalismo galego, 2. ed., Vigo, A Nosa Terra, 1996, pp. 209-235; as como SAL-
GADO, X. M., y CASADO, X. M.: X. L. Mndez Ferrn, Santiago de Compostela, Sotelo
Blanco, 1989.
sis otorgado a la defensa del euskara como esencia de la nacionalidad
y en el abierto independentismo, que beba a su vez de la tradicin
aberriana de anteguerra. Euskadi estaba en guerra con Espaa, y la
situacin de dictadura confera ahora visos de verosimilitud a tal afir-
macin. Desde el 18 de julio de 1961, cuando ETA intent hacer des-
carrilar un tren cargado de excombatientes franquistas que se diriga
a San Sebastin, la organizacin puso en marcha un activismo guerri-
llero de carcter simblico, que fue adquiriendo un carcter cada vez
ms violento. Primero fueron pintadas, luego algunas bombas de
daos limitados, y el primer atraco fue perpetrado en 1965.
Paralelamente a su proceso de radicalizacin ideolgica, los teri-
cos de ETA buscaban un modelo adecuado de lucha insurreccional.
Esa deriva se materializ en la evolucin hacia el marxismo-leninismo
de impronta maosta, as como en la recepcin del influjo de los movi-
mientos de liberacin nacional del Tercer Mundo. En 1962, en su
I Asamblea, ETA se defina como un Movimiento Revolucionario
Vasco de Liberacin Nacional; pero en su V Asamblea (1967) la
organizacin pasaba a autodenominarse Movimiento Socialista Vas-
co de Liberacin Nacional, que luchaba por la liberacin nacional
del Pueblo Vasco, parte oprimida de la comunidad nacional, inte-
grado a su vez por el proletariado vasco y diversos elementos opri-
midos de otras clases sociales, y cuya base era la etnia vasca, defi-
nida ante todo por la posesin de un idioma propio, el euskara
21
. La
influyente obra Vasconia. Estudio dialctico de una nacionalidad
(1963) de Federico Krutwig supuso la incorporacin por parte de
ETA del modelo de guerra revolucionaria y guerrillera, postulados
aprobados por la III Asamblea de la organizacin (1964), donde se
adopt el breviario La insurreccin en Euskadi, inspirado por plantea-
mientos similares, en el que se aluda a los ejemplos de estrategia para-
militar argelino, vietnamita e israel.
El proceso de radicalizacin de ETA tuvo culminacin en la adop-
cin decidida de la estrategia de la espiral accin-represin-accin. Su
fin era provocar al rgimen franquista para que lanzase una respuesta
represiva de carcter indiscriminado contra el pueblo vasco, lo que se
Ayer 68/2007 (4): 59-87 71
21
Vanse las declaraciones ideolgicas de la I Asamblea (1962) y V Asamblea
(1965) de ETA en DE PABLO, S.; DE LA GRANJA, J. L., y MEES, L. (eds.): Documentos
para la historia del nacionalismo vasco. De los Fueros a nuestros das, Barcelona, Ariel,
1998, pp. 141-148.
esperaba que acabara por desencadenar la movilizacin de este lti-
mo a favor de los activistas de ETA, identificados con la causa del
conjunto de la patria y convertidos en sucesores de los gudaris de la
Guerra Civil. Esta estrategia fue plenamente ratificada por las IV y
VAsambleas de ETA (1965 y 1966-1967), donde se aprob adems el
desdoblamiento organizativo en varios frentes (obrero, cultural,
poltico y militar, el polo que acabar por predominar). Y se benefici
de una notable capacidad de penetracin social: la represin sobre
ETA, cuyos activistas a menudo procedan de familias nacionalistas,
generaba vnculos de solidaridad y colaboracin ms o menos ocasio-
nal con el conjunto de los sectores sociales que simpatizaban con el
nacionalismo, o que por antifranquismo se mostraban receptivos
hacia la incorporacin de buena parte de las demandas de aqul
22
. A
partir del 7 de junio de 1968, cuando en un control de carretera fue
tiroteado el guardia civil Jos Pardines y el militante etarra Txabi
Etxebarrieta fue abatido poco despus por la polica, y el posterior
asesinato por ETA del comisario de la Polica poltica y conocido
represor Melitn Manzanas el 2 de agosto del mismo ao, la organi-
zacin dio el paso definitivo al terrorismo y comenz a causar vcti-
mas entre miembros de las fuerzas de orden pblico. El rgimen con-
test con un primer estado de excepcin en Guipzcoa y Vizcaya, y
cientos de detenciones.
La conversin definitiva de ETA en una organizacin socialista y
revolucionaria cuyo vehculo principal de actuacin era la violencia no
tuvo lugar sin divisiones y debates doctrinales internos. Los ejes de la
divergencia ideolgica eran dos. Por un lado, la dificultad objetiva de
aplicar a un pas industrializado el modelo de liberacin anticolonial,
lo que generaba frecuentes vacilaciones tericas. Por otro lado, el
enfrentamiento entre concepciones nacionalistas puras, cuyo objetivo
fundamental no era otro que la independencia de Euskadi como el
grupo Branka, representante del purismo nacionalista, que opt por
abandonar ETA, y las tendencialmente o preponderantemente
revolucionarias. Estas ltimas consideraban que la emancipacin del
llamado pueblo trabajador vasco deba tener lugar de modo ms o
menos solidario con el resto de la clase obrera espaola. Las disputas
por este motivo dieron lugar a escisiones como la de ETA-Berri, de la
72 Ayer 68/2007 (4): 59-87
22
PREZ-AGOTE, A., et al.: El nacionalismo vasco a la salida del franquismo,
Madrid, Siglo XXI-CIS, 1987, pp. 3-11.
que surgi el Movimiento Comunista; o la de ETA-VI Asamblea
(1970), que acab fusionndose con la Liga Comunista Revoluciona-
ria, y cuyos militantes tambin pasaron a las maostas ORT y PTE, o
incluso al PC de Euskadi
23
.
Los ecos tercermundistas tambin influyeron en varios grupos de
la izquierda canaria. Fascinados por el ejemplo de los movimientos de
liberacin anticolonial y el Movimiento 26 de Julio cubano, aqullos
pasaron a interpretar la situacin perifrica y de atraso econmico del
archipilago en trminos coloniales y africanistas, definieron a Cana-
rias como una nacin en situacin colonial respecto al Estado espaol
y se erigieron en fundadores de un nuevo movimiento nacionalista,
cuyos precedentes antes de 1936 haban sido dbiles y aislados. Su
primera articulacin fue el grupo Canarias Libre (1959-1962), que lle-
v a cabo algunas acciones simblicas y autntico inventor de smbo-
los como la bandera canaria. Tras su desarticulacin por la polica,
surgi el Movimiento Autonomista Canario (MAC) en 1963, embrin
del Movimiento por la Autodeterminacin e Independencia del
Archipilago Canario (MPAIAC), fundado por el abogado comunis-
ta Antonio Cubillo en 1964, tras la negativa del PCE a reconocer el
problema nacional canario en su estrategia y doctrina. Cubillo,
establecido desde entonces en Argel, aspiraba a la creacin de una
Repblica canaria independiente y socialista, vinculada al proyecto
panafricano, sobre la base de la existencia de un pueblo guanche
colonizado que estara en el fundamento de la personalidad nacional
canaria. Su actividad se centr en la internacionalizacin del proble-
ma canario y la bsqueda del patronazgo de la Organizacin por la
Unidad Africana, con algn xito parcial hasta 1975
24
.
Ayer 68/2007 (4): 59-87 73
23
Sobre ETA hasta 1975, vanse, entre otros, CLARK, R.: The Basque Insurgents:
ETA, 1952-1980, Madison-Londres, Winconsin UP, 1980; JUREGUI, G.: Ideologa y
estrategia poltica de ETA. Anlisis de su evolucin entre 1959 y 1968, Madrid, Akal,
1981; SULLIVAN, J.: El nacionalismo vasco radical, 1959-1987, Madrid, Alianza, 1988;
IBARRA, P.: La evolucin estratgica de ETA: de la guerra revolucionaria (1963) a la
negociacin (1987), San Sebastin, Kriselu, 1987, y ELORZA, A. (ed.): La Historia de
ETA, Madrid, Temas de Hoy, 2000.
24
Cfr. una descripcin en GAR HAYEK, D.: Historia del nacionalismo canario,
Santa Cruz de Tenerife, Benchomo, 1993, pp. 91-139; as como en HERNNDEZ BRA-
VO DE LAGUNA, J.: Historia Popular de Canarias. Franquismo y Transicin poltica, San-
ta Cruz de Tenerife, Centro de la Cultura Popular Canaria, 1992, pp. 72-76.
Socialismo y nacionalismos
La apropiacin del discurso nacionalista espaol por parte del
franquismo tuvo como consecuencia la deslegitimacin del espaolis-
mo de izquierda, que se hizo patente cuando la oposicin democrtica
quiso presentar un proyecto de qu era la nacin espaola al acabar el
franquismo. La tradicin del nacionalismo liberal espaol sufri una
suerte de interrupcin doctrinal, y pas a ser un legado semioculto en
el discurso poltico de las fuerzas de la oposicin antifranquista.
Ms all de la poltica de reconciliacin nacional formulada por el
PCE en 1956, que tambin llevaba implcito una suerte de nuevo
patriotismo, y su denuncia de la entrega de la independencia de Espa-
a por Franco al imperialismo norteamericano, la oposicin demo-
crtica de izquierda al franquismo sufra de una ausencia o indefini-
cin de proyecto nacional explcito. Eso la llev a asumir las
reivindicaciones lingstico-culturales, y parte de las polticas (entre
ellas el derecho de autodeterminacin), de los nacionalismos perifri-
cos, si bien expresaban su preferencia por un Estado federal. En par-
te como resultado de ello, tuvo lugar una conversin ms o menos for-
zada del conjunto de la oposicin de izquierda hacia posiciones
federalistas poco definidas.
El PCE sigui la estrategia de apoyo terico a las reivindicaciones
nacionalistas, dentro de un equilibrio entre patriotismo regional y
compromiso por la liberacin de toda Espaa. En su seno, federado a
l, el PSUC ya constituido en 1936 mantena una notable presencia en
los medios intelectuales y obreros catalanes e inmigrados los otros
catalanes, en definicin de Francesc Candel (1964) y atraa a impor-
tantes ncleos catalanistas procedentes de la clase media
25
. Lo mis-
mo, con menor capacidad de penetracin social, caba decir del Par-
tido Comunista de Euskadi tambin fundado en 1935. Incluso, la
direccin del PCE acab por permitir la constitucin en 1968 de un
Partido Comunista de Galicia con existencia autnoma. Y en otros
territorios se adopt el bilingismo y se levantaron banderas de rei-
vindicacin nacionalitaria y/o autonomista
26
. Se trataba en parte de
74 Ayer 68/2007 (4): 59-87
25
Cfr. CEBRIN, C.: Estimat PSUC, Barcelona, Empries, 1997.
26
Cfr., por ejemplo, SANTIDRIN ARIAS, V.: Historia do PCE en Galicia (1920-
1968), Sada, Eds. do Castro, 2002, pp. 585-605, y GINARD, D.: Lesquerra mallorquina
i el franquisme, Palma de Mallorca, Documenta Balear, 1994, pp. 276-306.
opciones estratgicas, para as competir mejor con algunos partidos
de izquierda perifricos; pero tambin de planteamientos tericos
acerca de la cuestin nacional que ya estaban presentes dentro del
comunismo espaol durante la dcada de 1930: la liberacin de las
patrias perifricas ira de la mano de la recuperacin de la soberana
nacional de Espaa, mediante la configuracin en primer lugar de un
Estado democrtico. El congreso del PCE de 1975 adopt, entre sus
resoluciones, la demanda del reconocimiento del derecho de autode-
terminacin para Catalua, el Pas Vasco y Galicia. Pero tambin
expresaba su preferencia por una Repblica federal como frmula
definitiva de convivencia de los pueblos de Espaa
27
.
Este planteamiento, al menos en teora, no se distingua mucho
del que sostenan las diversas organizaciones de extrema izquierda y
de adscripcin maosta y/o marxista-leninista que proliferaron desde
finales de la dcada de 1960: la autodeterminacin de las nacionali-
dades ibricas sera paralela al proceso de destruccin del Estado
burgus y de instauracin de una democracia popular; pero el objeti-
vo fundamental eran los intereses de la clase obrera, objetivo al que
organizaciones como el Movimiento Comunista supeditaban las fr-
mulas concretas que acabaran con la opresin nacional de las
nacionalidades
28
. En varias regiones, los grupos de extrema izquierda
marxista-leninista y maosta adoptaron postulados autonomistas, ms
o menos federalistas y reivindicativos de la cultura y lengua propia.
As ocurri incluso en aquellas donde la conciencia tnica diferencial
era ms bien dbil, como Asturias o Aragn, en este ltimo caso alre-
dedor de la revista Andaln, fundada en 1972
29
.
Ayer 68/2007 (4): 59-87 75
27
Cfr. DE BLAS GUERRERO, A.: El problema nacional-regional espaol en los
programas del PSOE y del PCE, Revista de Estudios Polticos, 3 (1978), pp. 155-170.
28
Cfr. LAIZ, C.: La lucha final. Los partidos de la izquierda radical durante la tran-
sicin espaola, Madrid, Libros de la Catarata, 1995, pp. 137-138 y ss.
29
En Asturias hubo que esperar prcticamente a 1975 para que las reivindicacio-
nes autonomistas y culturalistas (reivindicativas del bable) apareciesen con cierta enti-
dad entre la izquierda asturiana. Cfr. BRUGOS SALAS, V.: La izquierda revolucionaria
en Asturias. Los diferentes intentos de construccin de un proyecto alternativo al
PCE, en ERICE, F. (coord.): Los comunistas en Asturias, 1920-1982, Gijn, Trea,
1996, pp. 459-502, y SAN MARTN ANTUA, P.: La nacin (im)posible. Reflexiones sobre
la ideologa nacionalista asturiana, Oviedo, Trabe, 2006. Sobre Andaln, cfr. FERNN-
DEZ CLEMENTE, E.: Andaln (1972-1976): La recuperacin del aragonesismo, en
PEIR, A. (coord.): Historia del aragonesismo, Zaragoza, Rolde de Estudios Aragone-
ses, 1999, pp. 121-129. Las escisiones del PCE por la izquierda abrazaron tambin en
El PSOE, ya bajo la batuta del tndem vasco-sevillano de Felipe
Gonzlez y Enrique Mgica, afirm en el congreso de Suresnes, en
octubre de 1974, su defensa del derecho de autodeterminacin para
las nacionalidades ibricas dentro de un contexto de lucha de cla-
ses; pero igualmente reconoca su clara apuesta por una Repblica
federal como autntica va para el pleno reconocimiento de las pecu-
liaridades de cada nacionalidad y su autogobierno
30
. La apertura
terica del PSOE hacia algunas reivindicaciones nacionalistas perif-
ricas le permiti absorber entre 1976 y 1977-1978 a los diferentes par-
tidos regionales y ms o menos nacionalistas de orientacin socialista
que haban surgido durante la dcada de 1960. Estos ltimos tenan
races profundas en las corrientes de nacionalismo progresista y en
algunos casos marxista de preguerra, pero haban sufrido una pro-
funda renovacin generacional e ideolgica, marcada por la expe-
riencia de la clandestinidad, la lucha estudiantil o la oposicin inte-
lectual. Su nmero alcanzaba en 1976 casi la veintena.
En varios casos, la refundacin terica precedi o fue paralela a la
actividad poltica. Un buen ejemplo fue el valencianismo progresista,
reformulado por la influyente obra de Joan Fuster Nosaltres els valen-
cians (1962), aunque tambin heredero de algunas de sus vacilaciones
(el dilema entre pancatalanismo o va valenciana hacia la autodeter-
minacin). Deudor de las teoras de Fuster fue, en parte, el Partit
Socialista Valenci, existente entre 1962 y 1968. Tras su desaparicin,
muchos de sus militantes acabaron en el PCE, pero otros ncleos fun-
daron en 1974 el Partit Socialista del Pas Valenci (PSPV). Otro
ejemplo fue el galleguismo socialista democrtico, con races en el
sector progresista del Partido Galeguista de preguerra, y que hall
expresin en 1963 con la fundacin del Partido Socialista Galego
(PSG). Federalista y socialdemcrata en un principio, el PSG radica-
liz sus posiciones a fines de la dcada, se defini como socialista
revolucionario y se orient claramente hacia una interpretacin de la
postracin socioeconmica de Galicia como una situacin colonial
generada por la sujecin al Estado espaol, segn el modelo plasma-
do en la obra O atraso econmico de Galicia (1972) del catedrtico de
Economa Xos Manoel Beiras. Los primeros brotes del nuevo anda-
76 Ayer 68/2007 (4): 59-87
Canarias el nacionalismo insular desde principios de la dcada de 1970: vase GAR
HAYEK, D.: Historia..., op. cit., pp. 192-195.
30
JULI, S.: Los socialistas en la poltica espaola, 1879-1982, Madrid, Taurus,
1997, pp. 426-427.
lucismo tambin se encuadraron dentro de la izquierda socialista, que
hizo bandera de la situacin de dependencia y subdesarrollo de la
regin, desde la fundacin en 1962 de Compromiso por Andaluca. Y,
en fin, en Aragn surgi en 1974 Accin Socialista Aragonesa, expo-
nente de un aragonesismo de izquierda de orientacin federalista y
germen de otros grupos posteriores
31
.
Los grupos de izquierda catalanista, continuando con ello la tra-
dicional fragmentacin poltico-partidaria del catalanismo progresis-
ta de anteguerra, comprendan un amplio abanico de siglas. En ge-
neral, todas ellas, incluyendo al PSUC, compartan una serie de
postulados bsicos, resumibles en un ideario federalista, combinado
con un discurso poltico radical que inclua la autodeterminacin, y
una propuesta poltica inmediata que pasaba por la aceptacin de una
autonoma poltica semejante a la alcanzada en 1932. Exista adems
un comn denominador identitario de la izquierda catalana, expresa-
do en primer lugar en la fidelidad a la lengua propia; el deseo de cons-
tituir fuerzas polticas propias, es decir, catalanizar a toda la izquier-
da; y la voluntad de integrar a las nuevas generaciones de inmigrantes
castellanohablantes, haciendo sinnimos catalanismo y democracia
32
.
Adems de la pervivencia ms o menos nominal de la tradicional
ERC, del FNC y del POUM, y del surgimiento de otros grupos, las
opciones socialistas bsicas en Catalua surgieron de la divisin en
dos grandes alas del Moviment Socialista de Catalunya (MSC), cons-
tituido en 1945 en Toulouse por elementos procedentes de diversos
partidos de izquierda catalanista distanciados del comunismo. Una
de las variantes, ms identificada con los postulados socialdemcra-
tas, tuvo como principal exponente al antiguo poumista exiliado
Josep Pallach, quien promovi la fundacin del Secretariat de la
Democrcia Social Catalana (1966) y ms tarde el Reagrupament
Ayer 68/2007 (4): 59-87 77
31
Vanse FABREGAT, A.: Partits Poltics al Pas Valenci, 2 vols., Valencia, Eliseu
Climent, 1976; BERAMENDI, J. G., y NEZ SEIXAS, X. M.: O nacionalismo galego...,
op. cit., pp. 230-238, as como el testimonio de FERNN VELLO, M. A., y PILLADO
MAYOR, F.: A nacin incesante: Conversas con Xos Manuel Beiras, Santiago de Com-
postela, Sotelo Blanco, 1992; LIEBERT, U.: Neue Autonomiebewegungen und Dezen-
tralisierung Spanniens. Der Fall Andalusien, Frankfurt a. M., Peter Lang, 1986; SERRA-
NO LACARRA, C., y RAMOS ANTN, R.: El Aragonesismo en la Transicin. I. Alternativas
aragonesistas y propuestas territoriales (1972-1978), Zaragoza, Rolde de Estudios Ara-
goneses-Fundacin Gaspar Torrente, 2002, pp. 128-131.
32
Cfr. MOLAS, I.: Catalanisme i politica desquerra durant el franquisme, en
VVAA: Catalanisme, op. cit., pp. 273-283.
Socialista i Democrtic de Catalunya, constituido en noviembre de
1974. La otra opcin, ms radical en su formulacin de socialismo
democrtico, confluy en la Convergncia Socialista de Catalunya,
liderada por el profesor universitario Joan Revents, y tambin surgi-
da en 1974 de la fusin de varios grupos anteriores
33
.
Tras la constitucin en 1974 de la plataforma unitaria Conferencia
Socialista Ibrica, de la que acab por autoexcluirse el PSOE, los
diversos partidos socialistas territoriales, cuyo nmero se increment
tras la muerte del dictador, se integraron en junio de 1976 en la Fede-
racin de Partidos Socialistas (FPS), que proclamaba un socialismo
autogestionario cuyos fines incluan el reconocimiento y potenciacin
del carcter plurinacional del Estado en una Repblica federal o con-
federal. Sin embargo, la FPS no lleg a articularse como una tercera
va socialista, y buena parte de sus cuadros acabaron integrndose en
las federaciones territoriales del PSOE. Otros caso del PSG
siguieron en el campo nacionalista
34
.
Los nacionalismos en la crisis final del rgimen
La presin ejercida por la oposicin democrtica aument en
intensidad durante la primera mitad de la dcada de 1970. Dentro del
abanico de reivindicaciones, la demanda de apertura poltica en for-
ma del reconocimiento de los derechos individuales y la democracia
poltica comparti su protagonismo en toda Espaa con la peticin
de amnista. Y, en varios territorios, se aadi a esa demanda un ter-
cer pilar: la recuperacin del autogobierno perdido en 1936-1939, la
consecucin de un nuevo estatus territorial o, incluso, la autodeter-
minacin. As naci uno de los lemas que definan el mnimo comn
denominador de la gran mayora de la oposicin democrtica: liber-
78 Ayer 68/2007 (4): 59-87
33
Sobre el catalanismo socialista del tardofranquismo, vanse algunas referencias
en RUBIOL, G.: Josep Pallach i el Reagrupament, Barcelona, Publicacions de lAbadia
de Montserrat, 1995.
34
Cfr. una aproximacin en BARN, E.: Partidos socialistas de carcter nacional
y regional en los aos setenta, en JULI, S. (ed.): El socialismo en las nacionalidades y
regiones, Madrid, Fundacin Pablo Iglesias, 1988, pp. 201-209, as como D.: Federa-
cin de Partidos Socialistas, Madrid, Avance-Maana, 1976. Una nmina completa de
partidos socialistas territoriales, varios de ellos efmeros, en el dossier Los socialis-
tas, Triunfo, 701 (3-10 de julio de 1976).
tad, amnista, estatuto de autonoma. Con ello se certificaba tambin
la alta legitimacin que la reivindicacin territorial haba adquirido
durante el tardofranquismo, equiparada a lucha por las libertades
individuales, la democracia poltica y la justicia social. Y el papel fun-
damental que los nacionalismos subestatales haban cobrado en las
luchas y movilizaciones finales contra la dictadura, de modo paralelo
a los movimientos sociales y sindicales y a la agitacin estudiantil
35
.
El propio rgimen franquista perciba en sus aos finales que la
cuestin territorial emerga de forma destacada como uno de los fac-
tores que minaban su legitimidad, tanto en el Pas Vasco como en
Catalua, y mostraba especial preocupacin por las conexiones exis-
tentes entre miembros del clero, sectores catlicos y propaganda
separatista desde al menos 1962. Las amenazas a la unidad de Espa-
a, ya desde 1969, y en particular a partir de las movilizaciones que
tuvieron lugar en solidaridad con los encausados en el proceso de Bur-
gos, fueron motivo de desconcierto entre los integrantes del Consejo
Nacional del Movimiento, reunidos en febrero de 1971. Aunque
seguan atribuyendo en buena parte las movilizaciones antifranquistas
a los enemigos tradicionales de Espaa y las conspiraciones masnico-
comunistas, varios consejeros advertan de que la sola enrgica auto-
ridad no bastaba para restaurar el patriotismo espaol en las regiones
desleales. Pero la mentalidad del separatista, en el fondo, constitua
una suerte de misterio poco menos que insondable. Para el vicepresi-
dente del gobierno Luis Carrero Blanco, tanto en sus informes de 1969
como en 1970-1971, haba una mano oculta, al servicio de la subver-
sin comunista, que utilizaba el separatismo como medio para debili-
tar a Espaa. Aunque algunas voces dentro del Consejo Nacional del
Movimiento, tanto en 1962 como en 1971-1973, proponan iniciar una
tmida descentralizacin administrativa, mediante un reconocimiento
jurdico de la regin o la potenciacin de las instituciones municipales
y locales, tales concesiones no llegaron a materializarse
36
.
Ayer 68/2007 (4): 59-87 79
35
Cfr. FUSI, J. P.: La reaparicin de la conflictividad en la Espaa de los sesen-
ta, en FONTANA, J. (ed.): Espaa bajo el franquismo, Barcelona, Crtica, 1986,
pp. 160-169.
36
Cfr. YSS, P.: Disidencia y subversin: La lucha del rgimen franquista por su
supervivencia, 1960-1975, Barcelona, Crtica, 2004, pp. 134-141, 147-149 y 162-163;
as como el exhaustivo estudio de SANTACANA I TORRES, C.: El franquisme i els cata-
lans: Els informes del Consejo Nacional del Movimiento, 1962-1971, Catarroja, Afers,
2000, pp. 31-95.
La simbiosis ms lograda entre la causa nacionalista y las reivin-
dicaciones del conjunto de la oposicin antifranquista fue alcanzada
en Catalua. Tras el encierro de trescientos intelectuales catalanes en
el monasterio de Montserrat entre el 12 y el 14 de diciembre de 1970,
en protesta por el proceso de Burgos, se constituy una Assemblea
Permanent de Intel.lectuals. Como fruto de esa movilizacin, pero
recogiendo tambin el testigo de la Coordinadora de Forces Polti-
ques de Catalunya creada dos aos antes, el 7 de noviembre de 1971
trescientas personas fundaron una plataforma pluralista que englo-
baba a la mayora de los partidos de oposicin catalanes, adems de
entidades cvicas, culturales y ciudadanos a ttulo individual: la
Assemblea de Catalunya. Su programa mnimo constaba de cuatro
puntos: retorno de la democracia y libertades fundamentales; amnis-
ta para presos y exiliados polticos; restablecimiento como mnimo
del Estatuto de Autonoma cataln de 1932, como va para llegar al
pleno ejercicio del derecho de autodeterminacin; y coordinacin de
la accin de todos los pueblos peninsulares en la lucha democrtica.
A la Assemblea se adhirieron no slo partidos y sindicatos, sino tam-
bin colegios profesionales, asociaciones de vecinos, comunidades
cristianas de base, intelectuales y trabajadores, y consigui extender
su presencia a ms de cuarenta localidades. Su accin movilizadora
se extendi a diversos mbitos, desde el cultural al poltico, particu-
larmente en 1972 y 1973
37
.
Las demandas autonmicas tambin fueron planteadas por las
plataformas en que se agrup la oposicin antifranquista en el ltimo
ao de vida del rgimen. As, entre los doce puntos del programa de
la Junta Democrtica de Espaa, promovida por el PCE desde julio
de 1974 e integrada adems por Comisiones Obreras, el Partido del
Trabajo de Espaa, el Partido Carlista, el Partido Socialista Popular y
personalidades diversas, figuraba un ambiguo reconocimiento, bajo
la unidad del Estado espaol, de la personalidad poltica de los pue-
blos cataln, vasco, gallego y de las comunidades regionales que lo
decidan democrticamente. Por el contrario, la Plataforma de Con-
vergencia Democrtica, promovida por el PSOE en junio de 1975,
80 Ayer 68/2007 (4): 59-87
37
BATISTA, A., y PLAY I MASET, J.: La gran conspiraci: Crnica de lAssemblea de
Catalunya, Barcelona, Empries, 1991; as como BERNAD, R.: LAssemblea de Catalun-
ya (1971-1982): Catalanisme popular i antifranquisme, Tesis doctoral, Universitat
Autnoma de Barcelona, 2002.
contaba con el concurso de varios partidos nacionalistas (el PNV,
Reagrupament y algunos ms), e iba ms all al recoger expresamen-
te en su punto 5. la existencia de nacionalidades y regiones con per-
sonalidad tnica, histrica o cultural propia en el seno del Estado
Espaol, as como al propugnar explcitamente el derecho de auto-
determinacin de las mismas y la formacin de rganos de auto-
gobierno en las nacionalidades del Estado desde el momento de la
ruptura democrtica y propugna una estructura federal en la Consti-
tucin del Estado Espaol. Las plataformas que tradujeron estos
postulados a nivel regional intentaron definir a sus propios territorios
como nacionalidades. Tal fue el caso en Valencia, Aragn, Asturias
y las Baleares. Aunque su impacto pblico fue menor que el de la
Assemblea de Catalunya, situaron la reivindicacin territorial en el
centro de la agenda poltica de la oposicin democrtica en cada una
de las regiones. Lo que constituy una precondicin para las movili-
zaciones autonmicas del periodo de la Transicin
38
.
El autntico problema territorial para el rgimen, con todo, fue el
Pas Vasco. El periodo que se inici en diciembre de 1970 (proceso de
Burgos) y concluy con la muerte de Franco en noviembre de 1975
estuvo marcado de modo preponderante por la virulencia de la acti-
vidad terrorista de ETA y la fuerte represin desencadenada sobre
ella por el rgimen franquista. Hasta la muerte del dictador, ETA ase-
sin a un total de 43 personas, que en su mayora todava eran agen-
tes de Polica y Guardia Civil. A partir de la campaa internacional en
solidaridad con los diecisis miembros de la organizacin juzgados en
Burgos, y an ms tras el asesinato en Madrid del jefe del gobierno, el
almirante Carrero Blanco, el 20 de diciembre de 1973, los estados de
excepcin decretados por el rgimen (diez de los once estados de
excepcin declarados entre 1956 y 1975 lo fueron en las provincias de
Vizcaya y/o Guipzcoa), las detenciones masivas y los enfrentamien-
tos con la jerarqua episcopal vasca que culminaron con el intento
de expulsin en febrero de 1974 del obispo de Bilbao, Monseor
Aoveros consolidaron entre amplios sectores de la sociedad vasca
la imagen de la organizacin armada como una autntica encarnacin
Ayer 68/2007 (4): 59-87 81
38
Para el caso de Valencia, por ejemplo, y el papel del Consell Democrtic del
Pas Valenci, vanse algunas referencias en SANTACREU SOLER, J. M., y GARCA
ANDREU, M.: La transici democrtica al Pas Valenci, Simat de la Valldigna, La Xara,
2002, pp. 15-16.
de la lucha colectiva del pueblo vasco, sin matices, contra la dictadu-
ra, as como a minar seriamente la legitimidad de la identidad espa-
ola en el Pas Vasco. Desde los jvenes seminaristas hasta los pro-
motores del movimiento cooperativista de Mondragn, a principios
de la dcada de 1970 la identificacin entre ETA y la causa del pueblo
vasco haba ganado un considerable prestigio social
39
.
Tras la escisin de 1970 entre ETA-VI Asamblea y ETA-V Asam-
blea, esta ltima, de cariz decididamente nacionalista, fue la que se
adue de las siglas y adopt una estrategia ms militarista. La escala-
da terrorista, patente en el atentado perpetrado en septiembre de 1974
contra la cafetera Rolando de Madrid, que se cobr vctimas civiles,
llev un mes despus a una nueva divisin de ETA en dos ramas, mili-
tar y poltico-militar. Esta ltima era partidaria de simultanear la
accin poltica con los atentados, atracos y secuestros. Pero la ETA de
los milis se convirti en una organizacin cada vez ms nucleada alre-
dedor del ttem de la violencia como nico medio de conseguir la libe-
racin de un pas ocupado por Espaa, en un combate encuadrado en
una vaga revolucin antiimperialista. Y pas a contemplar en la lucha
armada un fin en s mismo, una suerte de elemento catrtico que uni-
ficaba a los militantes y creaba una unanimidad simblica que trascen-
da toda otra disputa
40
. La violencia y las representaciones a ella aso-
ciadas se convertiran progresivamente en el eje central de la cultura
poltica de la heterognea comunidad nacionalista radical, que se ar-
ticul de modo definitivo durante la Transicin: la autopercepcin
como un colectivo en guerra con Espaa, dotado de su propio arsenal
de smbolos, rituales conmemorativos y mitos movilizadores, que se
ira completando con un tupido entramado social en amplias zonas de
Vizcaya, Guipzcoa y Navarra. La transferencia de sacralidad que se
produjo en esas reas entre una cosmovisin tradicionalista y religiosa
y un nuevo universo de creencias dominadas por el nacionalismo radi-
cal es un tema an poco analizado por la historiografa, pero al que se
han dado diferentes explicaciones desde la sociologa. Entre las inter-
pretaciones destacaran la ausencia de un valor asimilador como el
idioma, lo que abrira el paso a la violencia como valor central de iden-
tificacin y movilizacin tnica; la reaccin radical frente a una repre-
82 Ayer 68/2007 (4): 59-87
39
Cfr. MOLINA APARICIO, F.: Jos Mara Arizmendiarrieta 1915-1976. Biografa,
Mondragn, Caja Laboral-Euskadiko Kutxa, 2005, pp. 491-494 y ss.
40
JUREGUI, G., en ELORZA, A. (ed.): La Historia de ETA, op. cit., pp. 260-261.
sin feroz; la pervivencia transformada de la tradicin insurreccional y
antiespaola de una parte del nacionalismo vasco; o bien la respuesta a
los cambios introducidos por la modernizacin industrial en amplias
zonas rurales del Pas Vasco desde 1955
41
.
La violencia, tanto etarra como de otras organizaciones, tambin
contribuy a acentuar el carcter represivo del rgimen a lo largo de
1974-1975, lo que dej en agua de borrajas el relativo espritu apertu-
rista del que quiso hacer gala el gobierno de Carlos Arias Navarro. El
25 de abril de 1975, se decretaba un nuevo estado de excepcin en
Vizcaya y Guipzcoa. Y el 27 de agosto, un decreto-ley extraordina-
rio endureca las medidas antiterroristas e instauraba en la prctica un
estado de excepcin permanente. En noviembre de 1975, medio
millar de miembros de ETA estaban en la crcel, y 27 ms haban
muerto a manos de la polica, incluyendo a Juan Paredes Txiki y
ngel Otaegi, quienes, junto a tres miembros del grupo izquierdista
FRAP, fueron pasados por las armas el 27 de septiembre de aquel ao,
en la ltima ejecucin decretada por el rgimen franquista
42
.
Caf para todos antes del desayuno: regionalismos tardofranquistas
La eclosin neorregionalista de 1975-1980 tambin hunda en
parte sus races en las entraas ideolgicas del rgimen franquista
43
.
Durante el tardofranquismo tuvo lugar un fenmeno paradjico. De
Ayer 68/2007 (4): 59-87 83
41
Existen varias aproximaciones antropolgicas y sociolgicas, como HEIBERG, M.:
La formacin de la nacin vasca, Madrid, Arias Montano, 1991 [1989]; ZULAIKA, J.:
Violencia vasca: Metfora y sacramento, Madrid, Nerea, 1990; ARANZADI, J.: El escudo
de Arquloco. Sobre mesas, mrtires y terroristas, vol. I, Madrid, Machado Libros,
2001; CONVERSI, D.: The Basques, the Catalans, and Spain: Alternative Routes to Natio-
nalist Mobilization, Londres, Hurst, 1997; WALDMANN, P.: Radicalismo tnico: Anli-
sis comparado de las causas y efectos en conflictos tnicos violentos, Madrid, Akal, 1997
[Opladen, 1992], y SEZ DE LA FUENTE, I.: El Movimiento de Liberacin Nacional Vas-
co: Una religin de sustitucin, Bilbao, Descle de Brouwer, 2002. Un resumen de las
interpretaciones en MEES, L.: Nationalism, Violence and Democracy. The Basque Clash
of Identities, Basingstoke-Londres, Palgrave Macmillan, 2003, pp. 28-30.
42
YSS, P.: Disidencia, op. cit., pp. 151-153.
43
Cfr. para un intento de interpretacin NEZ SEIXAS, X. M.: Inventar la
regin, inventar la nacin: acerca de los neorregionalismos autonmicos en la Espaa
del ltimo tercio del siglo XX, en SABIO ALCUTN, A., y FORCADELL, C. (eds.): Las
escalas del pasado: IV Congreso de Historia Local de Aragn, Barbastro, UNED-Insti-
tuto de Estudios Altoaragoneses, 2005, pp. 45-79.
manera paralela a la creciente reticencia del Estado central ante cual-
quier reconocimiento de un contenido poltico-administrativo o jur-
dico al concepto, meramente cultural y etnogrfico, de regin, algu-
nos crculos acadmicos comenzaron a avanzar la necesidad de
reforzar la descentralizacin regional con base en criterios meramen-
te funcionales. Eran particularmente activos en el campo de la Plani-
ficacin Econmica y estaban influidos por las teoras de Gunnar
Myrdal, la geografa territorial y el anlisis econmico regional. Des-
de la puesta en prctica por el rgimen de la poltica econmica de-
sarrollista mediante la potenciacin de polos regionales, algunas elites
polticas pasaron tambin a considerar aquellos postulados acadmi-
cos e intelectuales como frmulas actualizadas y tiles de gestin del
territorio. Fue el caso de presidentes de Diputacin, concejales y al-
caldes, as como de profesores universitarios de provincias, desde
principios de la dcada de 1970
44
.
Segn sus defensores, la descentralizacin favorecera la institu-
cionalizacin de una unidad territorial plenamente funcional por su
tamao para la eficaz coordinacin de la gestin econmica. Las
fronteras de las regiones no deban ser delimitadas necesariamente
con base en criterios histricos y/o culturales. Ms bien, los lmites
fsicos se deban fijar atendiendo a las necesidades de la planificacin
territorial, de acuerdo con lo que se supona que eran los intereses
econmicos objetivos de cada regin
45
. Como reconoca en un dis-
curso pronunciado ya en 1976 el Delegado Nacional de Provincias
Jos Luis Prez Tahoces, se trataba de articular una nueva ordena-
cin del territorio que plasmase una justa distribucin de los benefi-
cios del progreso econmico tardofranquista, y diese uncin al ideal
de la unidad en la variedad, pues un sentido regional sensato y rec-
84 Ayer 68/2007 (4): 59-87
44
Cfr., por ejemplo, la evocacin del miembro del Gabinete Tcnico de la Presi-
dencia bajo Carrero Blanco MEILN GIL, J. L.: La construccin del Estado de las Auto-
nomas. Un testimonio personal, A Corua, Fundacin Caixa Galicia, 2003, pp. 20-26.
Pero tambin la produccin de los especialistas en Derecho administrativo desde la
dcada de 1960. Cfr. El desarrollo regional en Espaa, Madrid, Eds. del Movimiento,
1962; MARTN MATEO, R.: El horizonte de la descentralizacin, Madrid, IEAL, 1969, y
MARTN RETORTILLO, S. (ed.): Descentralizacin administrativa y organizacin poltica,
3 vols., Madrid, Alfaguara, 1973.
45
GARCA LVAREZ, J.: Provincias, regiones y comunidades autnomas. La forma-
cin del mapa poltico de Espaa, Madrid, Temas del Senado, 2002, pp. 356-369, y
GARRIDO LPEZ, C.: El regionalismo funcional del rgimen de Franco, Revista de
Estudios Polticos, 115 (2002), pp. 111-128.
to potencia la vida de la Patria
46
. La expansin de estas teoras fue
paralela a la extensin de un tmido proceso de recuperacin de sm-
bolos, mitos histricos y materiales culturales locales. Eran campa-
as e iniciativas que gozaron de la tolerancia, y a menudo de la com-
plicidad, de las diputaciones provinciales y hasta de la Secretara
General del Movimiento.
Postulados similares, combinados con la aceptacin del reconoci-
miento de las peculiaridades culturales de las regiones, estuvieron
tambin presentes en las varias asociaciones polticas de signo refor-
mista creadas al abrigo de la Ley de diciembre de 1974, desde la
Unin del Pueblo Espaol de Adolfo Surez y Jos Sols hasta la
Unin Demcrata Espaola de Federico Silva Muoz y Alfonso Oso-
rio. No faltaban reformistas del rgimen, como los integrantes del
grupo Tcito creado en 1973, que tambin se pronunciaban por una
limitada autonoma regional de ndole poltica y administrativa
47
.
Una tendencia paralela hacia la adopcin de postulados regiona-
listas naci de la doctrina oficial de afirmacin de las peculiarida-
des regionales de Espaa. Este discurso fue tolerado por el rgimen
franquista desde mediados de la dcada de 1940. No se sala un mil-
metro del marco discursivo y de la narrativa del espaolismo regio-
nal: el folclore, las tradiciones ancestrales y, particularmente, el pai-
saje de las regiones y pueblos de Espaa fueron presentados como la
esencia consuetudinaria y orgnica de la nacin. Instituciones pro-
vinciales varias, desde la Academia Alfonso X el Sabio de Murcia
(1940) hasta el Instituto de Estudios Asturianos de Oviedo (1946),
asumieron la tarea de estudiar y exhumar con nimo de anticuario
dialectos y hablas, de rastrear restos de cultura material y folklore, de
elaborar eruditas historias locales y provinciales. La tarea de estas
instituciones era entendida como una contribucin plural y desde
abajo, desde la base, de la parte ms sana de la nacin a un patrimo-
nio comn espaol
48
. Pero tambin subyaca en ello una estrategia
Ayer 68/2007 (4): 59-87 85
46
PREZ TAHOCES, J. L.: Apertura del curso, en CENTRO DE ESTUDIOS DEL
MOVIMIENTO FERNANDO HERRERO TEJEDOR: El Regionalismo. XVII Curso sobre
problemas polticos de la vida local, Madrid, Secretara General del Movimiento, 1977,
pp. 17-26.
47
MUOZ SORO, J.:El discurso del antifranquismo sobre la cuestin regional-
nacional en la revista Cuadernos para el Dilogo (1963-1975), Spagna Contemporanea,
22 (2002), pp. 40-65.
48
Cfr. GIL MARN, M. A.: Los historiadores espaoles en el franquismo, 1948-1975.
orientada a conseguir un mayor arraigo local de la identidad nacio-
nal redefinida por el franquismo. Imgenes y smbolos locales deban
sustentar tramas de significados capaces de promover la identidad
hispnica. Y ello deba ser as particularmente en aquellos territo-
rios, como el Pas Vasco, donde la diversidad etnocultural era acep-
tada como un hecho irreversible que urga reconducir a mrgenes
aceptables.
49
. Los carteles tursticos, algunas pelculas y los sellos de
correos constituyeron un buen ejemplo de aquella estrategia. Como
tambin lo fue la utilizacin por parte del rgimen de fiestas locales,
como las fallas valencianas, a cuyo alrededor exista un amplio tejido
de asociaciones en las que la identidad local y/o regional se entenda
como una variante del espaolismo oficial
50
.
El efecto de este espaolismo regional fue ambiguo. Por un
lado, pretenda ser apoltico y quera cimentar la fidelidad de las
regiones y provincias de Espaa a un proyecto nacional comn e
indiscutible. Pero, por otro lado, tambin contribuy a (re)crear sm-
bolos, imgenes y discursos de cierto contenido vindicativo, y pro-
porcion un repertorio renovado de iconos culturales, discursos his-
toriogrficos y smbolos que podran constituir la base de un discurso
poltico de reivindicacin (etno)territorial. Este proceso se registr en
regiones como Aragn o Asturias. Y es que el discurso patritico
espaol poda adoptar la forma que en parte haba asumido en perio-
dos anteriores: la del espaolismo regional(ista). De ah que uno de
los repertorios discursivos a travs de los que se poda expresar el
nacionalismo espaol era, paradjicamente, la reivindicacin no slo
regional, sino regionalista, en la medida en que aqulla aspirase a la
simetra de trato entre los diversos territorios de la nacin.
De este modo, a la muerte del dictador quedaron sentadas las
bases de varios de los elementos que configuraran el modelo de
concurrencia mltiple etnoterritorial (segn la definicin de Luis
Moreno) que habra de caracterizar a la posterior democracia espa-
ola. A saber: la coexistencia de reivindicaciones nacionalistas que
86 Ayer 68/2007 (4): 59-87
La historia local al servicio de la patria, Zaragoza, PUZ-Institucin Fernando el Cat-
lico, 2005, pp. 101-106.
49
Cfr. LAMIKIZ JAUREGIONDO, A.: Ambiguous Culture: Contrasting Interpre-
tations of the Basque Film Ama Lur and the Relationship Between Centre and Peri-
phery in Francos Spain, National Identities, 4: 3 (2003), pp. 291-306.
50
Cfr. HERNNDEZ I MART, G.-M.: Falles i franquisme a Valncia, Catarroja-Bar-
celona, Afers, 1996.
aparcaron momentneamente la aspiracin a la soberana y/o al Esta-
do plurinacional para dar paso en primer lugar a la restauracin de la
democracia; la presencia de nacionalismos radicales anclados en el
rechazo a la identidad espaola, oposicin reforzada por la equipara-
cin de esta ltima con un rgimen represivo; la pervivencia de posi-
cionamientos pseudofederalistas en la izquierda, y pseudorregionalis-
tas en la derecha postfranquista; la floracin de reivindicaciones
producto del efecto imitacin/reaccin generado por los nacionalis-
mos cataln y vasco en otros territorios de Espaa; as como el surgi-
miento de nuevos nacionalismos (como en Canarias, en parte en
Andaluca) y de diversos neorregionalismos.
El franquismo no cre tantos nuevos espaoles como pretenda.
Gener amplios rechazos a su versin cannica de la identidad espa-
ola y contribuy a que, por un lado, se reprodujesen socialmente y
experimentasen procesos de transformacin las identidades naciona-
les diferentes alternativas all donde ya eran fuertes; y, por otro lado,
a que surgiesen nuevos nacionalistas perifricos. Estos ltimos fueron
producto de la deslegitimacin ideolgica del nacionalismo espaol y
de la cultura poltica de oposicin al franquismo, pero tambin bebie-
ron de varias de las fuentes doctrinales que circulaban en Europa
occidental en el periodo analizado. A pesar de la paradjica extensin
de la educacin, el servicio militar y la amplia propaganda desplegada
por el rgimen de Franco, as como de la expansin definitiva del
conocimiento del castellano a travs de los medios de comunicacin
de masas, el segundo proyecto de renacionalizacin autoritaria del
siglo XX fracas en sus objetivos.
Ayer 68/2007 (4): 59-87 87
Ayer 68/2007 (4): 89-110 ISSN: 1134-2277
Las culturas del tardofranquismo
Vicente Snchez-Biosca
Resumen: La produccin cultural espaola durante los aos sesenta y hasta
la transicin democrtica plantea algunos espinosos problemas metodo-
lgicos al historiador: la relacin (y, a menudo, escisin) entre cultura de
las minoras y la cultura de masas, la recuperacin contradictoria y pro-
gresiva de la cultura liberal interrumpida por la Guerra Civil y el fran-
quismo y la mediacin tecnolgica en la definicin de la cultura. El pre-
sente artculo examina estos aspectos tratando de reconocer en la
diversidad de productos culturales dilogos implcitos o explcitos, deba-
tes entre el franquismo y los distintos sectores de la oposicin que a
menudo tienen lugar entre lneas; en suma, analizar los distintos registros
de la cultura como una red compleja de intersecciones.
Palabras clave: cultura, tardofranquismo, historia cultural, cultura de
masas, desarrollismo.
Abstract: The Spanish cultural production during the sixties and until the
democratic transition raises some thorny methodological problems to
historians: the relation (and, often, the split) between the minorities cul-
ture and the masses culture, the contradictory and progressive recovery
of the liberal culture, interrupted by the Civil War and the Francoism,
and the technological mediation in the cultures definition. This article
studies all these aspects and tries to recognize, within the diversity of cul-
tural products, some implicit or explicit dialogs, some debates among the
Francoism and the different opposition groups that often take place sub-
liminally; summing up, analyzing the different culture registers as a com-
plex intersection network.
Key words: culture, late francoism, cultural history, masses culture,
desarrollismo.
Cultura, subcultura
En unos artculos que se convirtieron en clsicos, Manuel Vz-
quez Montalbn reflexionaba, desde las pginas de una revista em-
blemtica de los aos sesenta, Triunfo, sobre lo que, recogiendo la
expresin de Antonio Machado, denomin sentimentalidad de los
espaoles durante el primer franquismo. El texto, datado en 1969 y
aparecido dos aos ms tarde en forma de libro, fue Crnica senti-
mental de Espaa. Sealaba el por aquel entonces novel escritor la
urgente necesidad de recuperar la subcultura del franquismo (sus
canciones, sus mitos populares, el ftbol y los toros) para contribuir a
la comprensin de esa (ambigua) atmsfera compensatoria caracte-
rstica de la poca, en la que se sustitua la mitologa personal here-
dada de la Guerra Civil por una mitologa de las cosas. La senti-
mentalidad colectiva aada se identifica con una serie de signos
de exteriorizacin: las canciones, los mitos personales y anecdticos,
las modas, los gustos y la sabidura convencional. Todos estos signos
exteriores son cultura popular y estn configurados por los medios de
formacin de la cultura de masas. En los aos cuarenta, la radio, la
enseanza, los cantantes callejeros y rurales, la prensa, la literatura de
consumo se aprestaron a despolitizar la conciencia social
1
.
Vzquez Montalbn apuntaba al corazn del concepto de cultura,
depositando sta en una zona incierta entre la paracultura, la vida
cotidiana, la mitologa social y el imaginario colectivo; el mbito de las
representaciones sociales, simblicas y culturales que haba ocupado
a la historia cultural y que los ms recientes Estudios Culturales de
procedencia angloamericana han elevado a la categora de moda aca-
dmica. Probablemente, se abordaban en Espaa por primera vez los
productos de masas bajo el prisma de la cultura y desde la perspecti-
va de su consumidor, el pueblo. Hacase, de este modo, escorar la
nocin hacia su dimensin antropolgica en lugar de privilegiar los
componentes estticos y el dilogo con la tradicin culta. El autor se
refera, efectivamente, a los aos de la hambruna y el racionamiento,
a la Espaa del subdesarrollo. Sin embargo, las herramientas concep-
tuales, la sensibilidad cultural, poltica y periodstica desde la que
Vicente Snchez-Biosca Las culturas del tardofranquismo
90 Ayer 68/2007 (4): 89-110
1
VZQUEZ MONTALBN, M.: Crnica sentimental de Espaa, Barcelona, Grijalbo,
1998 (original en libro de 1971), p. 29.
analizaba el fenmeno procedan genuinamente de la dcada que
haba protagonizado al estallido en todos los rdenes de la cultura de
masas, y lo haba hecho de modo ms abrupto que en otros pases en
los que el ascenso haba sido gradual y progresivo.
Por las mismas calendas, un cineasta salmantino, Basilio Martn
Patino, destacado en las filas del Nuevo Cine Espaol auspiciado por
Jos Mara Garca Escudero desde los cuarteles de la Direccin Ge-
neral de Cinematografa y Teatro, forj la idea, no muy distinta, de
recorrer los sonidos y las imgenes (los iconos, ms bien) que arropa-
ron a los espaoles durante el periodo comprendido entre el final de
la guerra y el ao 1954 y hall su rumor de fondo en las canciones
populares de consumo y en los planos del noticiario NO-DO, nico
caudal de informacin audiovisual disponible hasta la llegada de la
televisin. Canciones para despus de una guerra fue mucho ms que
una pelcula; fue un acontecimiento de su poca y prolong su vida a
lo largo de siete aos, desde el primer proyecto del productor Prez-
Tabernero entregado a la Administracin el 23 de abril de 1970 hasta
su estreno en 1976. Entre medias, quedaba una tortuosa existencia
cuyas muescas revelaban las ambigedades de la censura franquista
en esta poca de recesin que sigui, desde 1969, a la relativa liberali-
zacin anterior: autorizacin del rodaje sin compromiso de admitir la
obra concluida, posterior exigencia de supresiones, reacciones
enfrentadas en el seno de la Prensa del Movimiento con motivo de un
pase previo (1971), reconsideracin del acuerdo y fulminante prohi-
bicin mediante un oficio que llevaba la marca personal de Carrero
Blanco
2
. La sensibilidad hacia la cultura popular de la cual naca Can-
ciones... expresaba, al propio tiempo, la inequvoca conciencia de la
distancia abismal que separaba el presente de los aos cuarenta. Y la
mirada vertida sobre la ominosa dcada oscilaba entre la emocin
nostlgica y la leve irona.
Ni duda cabe de que la generalizacin de esta repentina atencin
(literaria, cinematogrfica, cotidiana, anecdtica) prestada a los pro-
ductos de la cultura de masas fue en lo sucesivo muy ambigua y resul-
taba a menudo arduo discernir entre lo que obedeca a la moda, a la
inclinacin por el anecdotario, a la nostalgia personal (no necesaria-
Ayer 68/2007 (4): 89-110 91
2
Puede consultarse la vida pblica de este film, as como la que le acompa en
los despachos de la administracin en SNCHEZ-BIOSCA, V.: Cine y guerra civil espao-
la. Del mito a la memoria, Madrid, Alianza Editorial, 2006, pp. 250-260.
mente, aunque en ocasiones tambin, poltica), a la acerada crtica
ideolgica o, incluso, al espritu camp, tan en boga (en la teora) des-
de su celebracin por Susan Sontag en su celebrrimo artculo de
1964. Los nombres de Terenci Moix (El sadismo de nuestra infancia,
1970), Luis Garrido (Los nios que perdimos la guerra, 1970), Fran-
cisco Umbral (Memorias de un nio de derechas, 1973) o Fernando
Vizcano Casas (La Espaa de postguerra, 1939-1954, de 1975), por
slo citar algunos, condensan este abanico. Lo cierto es que en estas
pginas y estas imgenes hablaba a voces su poca de enunciacin,
aun cuando su motivo de reflexin se remontara dos dcadas atrs.
Haba algo, sin embargo, ms profundo y revelador, una clave
consustancial a toda la cultura del franquismo: el papel asignado por
l a la subcultura, toda vez que la tradicin liberal fue cercenada, con-
sumado el exilio de intelectuales e impuesta la delirante censura reli-
giosa. As, en los sesenta eclosiona con dinamismo tecnolgico algo
que ya haba inspirado la cultura de la evasin que gobern el subde-
sarrollo. El cine (el melodrama miserabilista, la espaolada, la come-
dia de telfonos blancos o los dramas histricos de cartn piedra en
mayor medida que el por dems efmero modelo de cruzada, que
no sobrevivi a Raza), los toros (con el mito irrepetible de Manolete,
sobre todo tras su cogida mortal en 1947 que fue vivida como trage-
dia nacional), la cancin folclrica (llamada a vertebrar la castidad
femenina con su esencia popular), el erotismo averiado de la revista,
el ftbol (como deporte de masas para un pblico masculino), la lite-
ratura de quiosco y los seriales radiofnicos (para un auditorio fun-
damentalmente femenino) compusieron un mosaico que conjugaba
nacionalismo obsesivo, populismo nada depurado, erotismo residual
y mitologa de lo genuino e inexpugnable, todo ello custodiado por
los estrechos y siempre vigilantes lmites de lo decible. Pero no es
menos cierto que las clases subalternas compartieron, participaron y,
en su evasin, quiz tambin cargaron de sentidos oblicuos esos espa-
cios imaginarios durante los aos de la posguerra
3
. As pues, cual-
quiera que sea el nfasis que recomiende el enfoque metodolgico
adoptado por el estudioso (crtica artstica, historia cultural, estudios
92 Ayer 68/2007 (4): 89-110
3
sta es la perspectiva de trabajo que adoptan, siguiendo a Gramsci, GRA-
HAM, H., y LABANYI, J.: Spanish Cultural Studies. An Introduction. The Struggle for
Modernity, Nueva York, Oxford University Press, 1995 (vase en particular su intro-
duccin). Esta misma orientacin alimentar la revista Journal of Spanish Cultural Stu-
dies, aparecida en marzo de 2000 y publicada por Carfax.
culturales...), la propia naturaleza del franquismo exige, ms que
recomienda, un equilibrio entre los criterios estticos y los sociolgi-
cos o, incluso, antropolgicos, entre la cultura de las minoras y la de
masas.
Cultura y desarrollismo
La cultura de los sesenta es consecuencia del desarrollismo eco-
nmico y de las transformaciones que ste produjo en el orden demo-
grfico, social, poltico, ideolgico, educativo y cotidiano. Los elec-
trodomsticos, el utilitario (la figura del Seat 600, cuya fabricacin se
remonta a 1957), el uso del plstico, la ampliacin del parque de
receptores de televisin, compaero de una radio nueva y dinmica
que decoraba todos los hogares, el tocadiscos, los transistores Van-
guard... son algunos de los iconos de la dcada que representan
emblemticamente las nuevas formas de vida de los espaoles y que
permanecen fijadas en carteles, fotos, campaas de promocin, anun-
cios televisivos o imgenes del noticiario cinematogrfico. Confort
pas a ser la palabra mgica y el consumo se presentaba como un
sustitutivo de la democratizacin, al dar una apariencia de triunfo de
las clases medias, tal y como ha sealado con acierto Ruiz Carnicer
4
.
El desarrollismo, en suma, estuvo lejos de ser una doctrina econmi-
ca y el franquismo la elev al rango de filosofa oficial del Estado
5
.
En este sentido, la puesta en marcha de una industria cultural firme
surge de las transformaciones operadas por el impulso econmico en
la demografa espaola, la consumacin del xodo rural, la conver-
sin de las ciudades en amplsimos espacios muy estratificados social-
mente, la ampliacin de la educacin a fin de dar salida a las exigen-
cias de la tecnificacin. Cuando Vzquez Montalbn o Martn Patino
desgajaban la sentimentalidad de la cultura de los aos cuarenta en
relacin y por contraste con la alta cultura era con la conciencia de
que la tecnologa apenas haba operado en ella y el aislamiento espa-
ol se traduca en un hermetismo cultural, salvo para contadas elites.
Ayer 68/2007 (4): 89-110 93
4
RUIZ CARNICER, M. .: La Espaa desarrollista. Nueva sociedad, viejo rgi-
men, en GRACIA, J., y RUIZ CARNICER, M. A.: La Espaa de Franco (1939-1975). Cul-
tura y vida cotidiana, Madrid, Sntesis, 2004, p. 275.
5
FUSI, J. P.: El boom econmico espaol, Cuadernos Historia 16, Madrid,
1985, p. 4.
La constitucin de las clases medias, con sus necesidades de ocio,
espectculo y entretenimiento, movilidad y consumo, aspiracin a la
enseanza y demanda de lectura, contacto con lo europeo a travs de
la incipiente cultura del viaje, pero sobre todo del turismo, fue obra
inequvoca de los sesenta.
El proceso, complejsimo e inabarcable en el estrecho espacio de
un artculo, exige atender a tres vectores principales. En primer lu-
gar, la ampliacin del consumo cultural en todos los registros se debe
a la nueva capacidad econmica de las clases medias (el consumo de
bienes materiales se hace extensivo al consumo de prcticas cultura-
les, como la literatura, los espectculos o las revistas), pero tambin
a la nueva aspiracin cultural resultante del progreso en la educacin
de la poblacin. Si combinamos ambos factores, el trmino amplia-
cin entraa asimismo una diversificacin de registros culturales.
Por esta razn, el fenmeno afecta tanto al aumento de tirada de los
peridicos, como a las revistas nuevas o de renovado impulso, inclui-
das las que se dirigen a un pblico interesado en la poltica y el deba-
te intelectual (Atlntida. Revista del Pensamiento Actual, dirigida por
Florentino Prez Embid; Cuadernos para el dilogo; la reaparecida
Revista de Occidente, bajo la direccin de Jos Ortega Spottorno,
ambas en 1963, o la segunda poca de Triunfo, desde 1962); tanto a
la aparicin y crecimiento de las colecciones de bolsillo de algunas
editoriales, tambin ellas de nuevo impulso (Alianza, Ariel Quince-
nal, Bruguera Libro Amigo, Punto Omega de Guadarrama, precedi-
das por la pionera Biblioteca Breve de Seix Barral en 1956...), como
a la literatura de consumo; y, last but not least, a los circuitos de exhi-
bicin cinematogrfica, pues la Orden Ministerial de 8 de noviembre
de 1962 conceda ayudas a los cine-clubs, adems de reorganizar la
Filmoteca Nacional y convertir el Instituto de Investigaciones y
Experiencias Cinematogrficas en la ms modernizada Escuela Ofi-
cial de Cinematografa, todo lo cual fortaleci un pblico ya fiel al
cine europeo y moderno y unos profesionales capaces de producir
algo semejante.
En segundo lugar, el rgimen confiaba en que el bienestar y el
auge del consumo llevara aparejada una desideologizacin de los
contenidos y de la demanda. Al filo de 1960 comenzaba a ser muy
acentuado (y decepcionante para muchos) el divorcio entre desarro-
llo econmico y (ausencia de) apertura poltica; divorcio que defini
los debates intestinos del franquismo en los aos siguientes y, en el
94 Ayer 68/2007 (4): 89-110
periodo comprendido entre 1962 y 1969, de sus mismos gabinetes
6
.
Segn esta presuposicin (y, en la misma medida, anhelo), al gobier-
no de los expertos o tecncratas que superaba la era de los idelogos
(lo que Gonzalo Fernndez de la Mora sostuvo en su libro clsico El
crepsculo de las ideologas, 1965) correspondera un consumo cultu-
ral masivo y exento de crtica. No fue as y, en un proceso no menos
diversificado, la transformacin producida en el cuerpo social acen-
tu la contestacin al rgimen en los mbitos laborales y pblicos, la
generaliz en sectores como la Universidad, ya activa desde las movi-
lizaciones de 1956 y la export a nuevos mbitos (barrios, parroquias,
conciertos, calles, etc.). Si bien es innegable que hubo asentimiento al
rgimen (sobre todo, a esa figura de apariencia cada vez ms pacfica
y entregada a compulsivas inauguraciones, ceremoniales y a la caza y
la pesca que fue Franco), no es menos evidente la proliferacin de
espacios de protesta y de lucha
7
. Y esta dialctica entre consenso y
disconformidad creciente queda paladinamente ilustrada en la polise-
mia del trmino posibilismo que invocan numerosos protagonistas.
En boca de Jos Mara Garca Escudero significa aperturismo prag-
mtico desde el poder, que l mismo representaba: Pero yo no he
venido a hacer maximalismo, sino posibilismo dice en momento
tan temprano como 1962. El posibilismo es el respeto a las circuns-
tancias. Y qu importa el posibilismo en este pas, donde lo primero
que hace cada cual en cuanto puede es sentarse encima de las cir-
cunstancias?
8
. Muy distinta es la acepcin desde la otra orilla, tal y
como la enuncia Jos ngel Ezcurra, alma de la poltica editorial de
Triunfo: Nuestra tarea discurra por el camino del posibilismo
9
.
Ayer 68/2007 (4): 89-110 95
6
Vase el libro de PALOMARES, C.: Sobrevivir despus de Franco. Evolucin y
triunfo del reformismo, 1964-1977, Madrid, Alianza Editorial, 2006, al que cabe repro-
char la linealidad de su argumentacin (sin duda erudita) desde el interior del rgi-
men, sin tejerla con las voces discordantes de fuera de l. En todo caso, las numerosas
memorias de protagonistas de los sesenta estn plagadas de referencias a este divorcio.
7
La red semntica que define las actitudes ante el rgimen durante los sesenta es
todava problemtica: consenso, asentimiento, despolitizacin, aclamacin... entraan
matices distintos que habra que desentraar con mayor precisin de lo que se ha
hecho hasta el momento.
8
GARCA ESCUDERO, J. M.: La primera apertura. Diario de un director general, Bar-
celona, Planeta, 1978, p. 41.
9
EZCURRA, J. .: Apuntes para una historia, en ALTED, A., y AUBERT, P. (eds.):
Triunfo en su poca, Madrid, cole des Hautes tudes Hispaniques-Casa de Velz-
quez-Plyades, 1995, p. 46.
Posibilismo era aqu buscar analogas con la poltica internacional,
decir entre lneas, aludir, esquivar la censura y, cuando se aprob la
nueva Ley de Prensa e Imprenta en 1966, arriesgarse a ese suspense
(la expresin es de Ezcurra) del depsito previo que era jugar al
escondite con la Administracin.
En tercer lugar, la diversidad de registros culturales que se impo-
ne en los aos sesenta es ininteligible sin tomar en consideracin el
papel de la radio y, sobre todo, de la televisin como vehculos de
uniformizacin del consumo cultural o pseudocultural. Aunque sus
emisiones en Madrid datan de 1956, la televisin slo alcanza un ver-
dadero impacto en la vida espaola a mediados de la dcada siguien-
te. Con Fraga en la cartera de Informacin y Turismo, y Roque Pro
Alonso como director general de Radio y TVE empieza el gran salto,
aunque el hombre del ministro en televisin ser Jess Aparicio Ber-
nal (16 de marzo de 1964 a 7 de noviembre de 1969)
10
. Manuel Az-
nar Acedo, jefe de programas de la SER, recurri a una estratagema
para introducir informativos en la cadena (a la sazn era obligatoria
la conexin con los diarios hablados de RNE) y el 28 de septiembre
de 1964 naca el Matinal de la Cadena SER, obra de Antonio Calde-
rn
11
. Decisivo es, pues, el despegue de los informativos radiofni-
cos, unido al auge del serial y la ficcin dramtica, cuya cima puede
situarse entre 1964 y 1966, en lo que respecta a la radio
12
. Por cuan-
to se refiere a la televisin, destacan el xito social de los telefilms de
procedencia norteamericana, los documentales como Conozca Vd.
Espaa (1966), el reporterismo de A toda plana (1964) y, aos ms
tarde, Datos para un informe (1972), la creacin de cine-club en
noviembre de 1966, los espacios musicales y shows de los sbados
por la noche, etctera.
Si hay una fecha de plenitud en ambos medios, que lo es tambin
de conciencia ministerial de su orquestacin con otros instrumentos
96 Ayer 68/2007 (4): 89-110
10
BAGET HERMS, J.-M.: Historia de la televisin en Espaa. 1956-1975, Barcelona,
Feed-Back, 1993. Tambin BARROSO, J., y TRANCHE, R. R. (eds.): Televisin en Espaa
12956-1996, Archivos de la Filmoteca, 23-24, junio-octubre de 1996.
11
Una sntesis de la historia de la radio espaola en estos aos puede encontrarse
en BALSEBRE, A.: Historia de la radio en Espaa, vol. II, 1939-1985, Madrid, Ctedra,
2002.
12
Recurdese, por dems, que la Cadena de Ondas Populares Eclesisticas
(COPE) vio la luz en 1965, coincidiendo con el final de las sesiones del Concilio Vati-
cano II y con una programacin muy semejante a la de sus competidores.
del Estado, sta es la campaa de los veinticinco aos de paz des-
plegada por Fraga y sus hombres de confianza. La centralidad medi-
tica de este ao de 1964 queda plasmada en la construccin de los
nuevos estudios televisivos de Prado del Rey, inaugurados el 18 de
julio, y la apertura de la emisora FM de RNE en Barcelona, ciudad
que a finales de ese mismo ao contara con un centro de produccin
nuevo en Hospitalet, complementario al de Miramar. La cobertura de
televisin se extenda a Canarias el 11 de febrero de 1964 y la Segun-
da Cadena, denominada popularmente UHF (Ultra-High Frequency),
comenzaba su emisin el 15 de noviembre de 1966 bajo la direccin
de Salvador Pons con un enfoque de mayor nivel cultural (a pesar de
que su cobertura ser durante aos muy limitada). Poco antes, la
publicacin del Estatuto de la Publicidad (BOE de 11 de junio de
1964) decida el tipo de televisin del futuro, pues su financiacin
reposara en anuncios y, en consecuencia, el 23 de diciembre de 1965,
el BOE publicaba la anulacin del impuesto de lujo sobre la tenencia
de receptores de televisin.
Que Fraga era consciente del papel unificador y propagandstico
de la televisin queda manifiesto en el proyecto de los llamados tele-
clubs, inaugurados el 10 de febrero de 1964 y destinados a pueblos y
aldeas diseminados por la geografa nacional: El teleclub deca un
informe de 1966, a un tiempo, ha de ser clula de debate e inter-
cambio de ideas dilogo y remanso para un ocio civilizado
13
.
No lo fue en absoluto.
Este despliegue tecnolgico, propagandstico y narrativo fue la
base sobre la que se sustent la gran mutacin cultural del franquis-
mo: la cristalizacin en sus imgenes y sus voces del imaginario popu-
lar espaol de los sesenta. Y es que estos medios (en particular la tele-
visin) no disputaban con los antiguos espacios del entretenimiento
(toros, cine, revista, espectculos musicales, ftbol...), sino que los
integraban y centralizaban en un espacio hogareo. As, los hroes
populares cantantes pop, folclricas, figuras del deporte como
Orantes, Santana, Ocaa, Bahamontes o Urtain, los mitos del
toreo... no desaparecieron del star system, sino que hallaron en la
televisin la acogida ms generosa, una caja de resonancia que ampli
su efecto pblico sin por ello forzarlos a abandonar los estadios de
Ayer 68/2007 (4): 89-110 97
13
Semana de Estudios Superiores de televisin, Len, julio de 1966, recogido en
Estudios sobre televisin, Madrid, Servicio de formacin de TVE, 1967, p. 92.
ftbol, las escaladas de montaa, los escenarios o los ruedos. No deja
de ser sintomtico del solapamiento de los medios de comunicacin y,
si se nos apura, de su solidaridad que NO-DO gozara de su poca
dorada en los aos del despegue televisivo (entre 1960 y 1967 edit
tres nmeros semanales) cuando todo haca presagiar la competencia
entre ambos. Ni tampoco que radio y televisin se repartieran como
buenos hermanos el horario de la jornada (la radio reinando en las
madrugadas y las maanas, mientras la tarde y la noche quedaban
reservadas para la pequea pantalla).
Retricas del dilogo, retricas de la paz
En la guerra terminolgica de los sesenta, dilogo es una palabra
resonante cuyo campo semntico contrasta con la que el franquismo
prefiri y por la que apost a fondo, la paz. Una retrica de la paz
anunciaba el rgimen en 1959, al conmemorar los veinte aos del final
de la guerra que alcanzara su xtasis en los fastos de los XXV aos
de paz en 1964. La entronizacin del trmino paz responda a un
cambio de estrategia para ganarse a las generaciones que no haban
sufrido la guerra y, al tiempo, beneficiarse de la bonanza internacional
y la superacin del subdesarrollo. Paz haba de entenderse en ese dia-
lecto como sumisin del otro, pero, al menos en las formas, admita la
integracin del enemigo en la Espaa del xito y sustitua a (en reali-
dad, coexista con) el trmino hasta entonces dominante, de victoria.
Este funcionamiento de los conceptos requiere alguna explicacin.
Uno de los rasgos ms sorprendentes del uso del lenguaje por el
franquismo es su extraa dialctica entre inmutabilidad y cambio. Su
vocacin de eternidad gener una tenaz resistencia a la adopcin de
nuevos conceptos que, pese a todo, iban imponiendo las nuevas estra-
tegias de captacin de las masas. Lo curioso es que, en lugar de susti-
tuir a los anteriores (con los que se hallan en contradiccin lgica), los
nuevos conviven con ellos prolongadamente, lo que no implica que
posean la misma intensidad ni la misma frecuencia. Victoria, paz, cru-
zada, rojos, anti Espaa, entre otros, no caeran, por tanto, jams en
desuso, pero coexistiran, a medida que el tiempo transcurre y las
estrategias se diversifican, con otros ms neutros como guerra de
Espaa, guerra civil, republicanos... El historiador ha de estar atento
a esta dinmica tan particular, sin ignorarla, mas tampoco dejndose
98 Ayer 68/2007 (4): 89-110
llevar por la suposicin (lgica, por otra parte) de que el lenguaje fun-
dacional del rgimen iba a desvanecerse por la entronizacin de un
discurso ms civilizado y tolerante. Los discursos de Franco confir-
man fehacientemente lo contrario.
Pues bien, frente a la oscilacin entre victoria (uso antiguo) y paz,
neologismo del rgimen, el trmino dilogo apunta en otra direccin,
pues parte de la premisa de la igualdad y respeto por las ideas del
otro. En el recurso a esta voz hay, como adverta Santos Juli, un cam-
bio decisivo de actitud poltica, en el que se sustituye la poltica de
comprensin por el dilogo como poltica
14
.
Fue ste, y no por azar, el trmino escogido por Joaqun Ruiz-
Gimnez, responsable del intento fallido de liberalizacin que
emprendi entre 1951 y 1956 su ministerio de Educacin Nacional,
para titular la revista que vio la luz en octubre de 1963, bajo la redac-
cin de Pedro Altares: Cuadernos para el dilogo; un dilogo que se
desliz significativamente de interlocutores al cabo de sus dos prime-
ros aos y, de buscarlos en el rgimen, acab, como el propio Ruiz-
Gimnez a raz de su profunda reflexin sobre el contenido de la
encclica Pacem in terris (11 de abril de 1963), hallndolos en la opo-
sicin con la que fue identificndose
15
. Y es all, a su vez, donde en-
contr nuevas formas de dilogo entre sectores distintos de la oposi-
cin y credos antes enfrentados (el entablado entre marxistas y
cristianos es tal vez el ms significativo y frtil). Como seala Muoz
Soro, Cuadernos fue un lugar de sociabilidad y agregacin cultural,
adems de un puente entre la generacin de la guerra, reconciliada en
Mnich en 1962, y las nuevas generaciones que haban entrado sim-
blicamente empujando a la reunin de Los Molinos de 1965
16
.
La referencia a Mnich est plenamente justificada, pues el len-
guaje de lo que el rgimen bautiz como contubernio de Mnich
(el IV Congreso del Movimiento Europeo celebrado en la capital de
Baviera entre el 5 y el 8 de junio de 1962) fue el de la reconciliacin,
cicatrizando las heridas de la Guerra Civil. Ese discurso pacificador
Ayer 68/2007 (4): 89-110 99
14
JULI, S.: Historias de las dos Espaas, Madrid, Taurus, 2004, p. 401.
15
La experiencia religiosa de Ruiz-Gimnez y el impacto del pontificado de
Juan XXIII y del Vaticano II fueron muy bien sintetizados por alguien que los conoci
directamente. Vase DAZ, E.: Pensamiento espaol en la era de Franco (1939-1975),
Madrid, Tecnos, 1983, pp. 116 y ss.
16
MUOZ SORO, J.: Cuadernos para el dilogo (1963-1976). Una historia cultural
del segundo franquismo, Madrid, Marcial Pons, 2006, p. 22.
de Mnich hiri profundamente al rgimen porque le arrebataba un
lenguaje que l mismo trataba tmida y fraudulentamente de poner
en circulacin desde finales de los cincuenta. La convergencia entre
oposicin interior (encarnada por Dionisio Ridruejo, cuyo definitivo
desmarque respecto al rgimen queda impreso en un libro publicado
precisamente ese ao Escrito en Espaa aunque en Buenos
Aires), exilio de derechas (Gil-Robles o Salvador de Madariaga) y de
la izquierda socialista, suturaba heridas que se remontaban a la con-
tienda civil desactivando el pseudodiscurso de integracin del ven-
cido en los valores del vencedor que propona el rgimen con su
retrica de la paz. Slo esto podra explicar la desproporcionada
reaccin, rebosante de exabruptos, que desencaden la prensa fran-
quista en los das siguientes. La alocucin de Madariaga, al concluir
la reunin muniquesa, enfatizaba el barrido sin apelacin de la acti-
tud condescendiente esgrimida por el franquismo: La guerra civil
que comenz en Espaa el 18 de julio de 1936 [...] termin en
Mnich anteayer, el 6 de junio de 1962 [...]. Los que antao escogi-
mos la libertad perdiendo la tierra y los que escogieron la tierra per-
diendo la libertad nos hemos reunido para otear el camino que nos
lleve juntos a la tierra y a la libertad. Aqu estamos todos menos los
totalitarios de ambos lados
17
.
El lenguaje de la reconciliacin (el PCE, ausente por cierto de
Mnich, ya lo haba planteado en 1956) se emparentaba con dilogo
y entraba en una red lingstica harto delicada porque los deslices se
producan entre la derecha y la izquierda, la oposicin y el rgimen,
los comunistas y los democratacristianos. Slo la eficiencia informati-
va del equipo de Fraga, quien tom posesin de su cartera apenas un
mes ms tarde, demostrara estar a la altura de los combates retricos,
de las estrategias del discurso y de la propaganda moderna, sin nece-
sidad de perder los nervios.
Si este enfrentamiento verbal y reajuste propagandstico se produ-
jo en 1962, dos acontecimientos editoriales del ao anterior anuncia-
ban la necesidad imperiosa de una recomposicin narrativa. Vea la
luz ese ao la segunda parte de la triloga que Jos Mara Gironella
consagr a la Guerra Civil, Un milln de muertos, cuya primera parte
Los cipreses creen en Dios databa de 1953. Con un tirada de
100 Ayer 68/2007 (4): 89-110
17
Citado en SATRSTEGUI, J.: Cuando la transicin se hizo posible. El contubernio
de Mnich, Madrid, Tecnos, 1993, p. 14.
50.000 ejemplares, su prlogo expona el objetivo de dar una res-
puesta ordenada y metdica a los libros que sobre la guerra haban
escrito Ernest Hemingway, Arthur Koestler, Andr Malraux, George
Bernanos y Arturo Barea. La crtica que Luis Emilio Calvo-Sotelo
redact para el diario Ya permita colegir el umbral de la comprensin
hacia el enemigo en los aledaos del poder, pues novelista y crtico
haban sido al fin y al cabo compaeros de filas. Calvo-Sotelo repro-
chaba a Gironella su consideracin de la guerra como una barbarie o
como una tragedia, reivindicando en cambio su componente pico,
por lo que Un milln de muertos apareca as como la obra ms tris-
te y desolada que se ha escrito en Espaa desde la posguerra, un ale-
gato negativo y desrtico que afea una hermosa pgina sin beneficio
para nadie, tratando de aplicar una vacuna intil y recusable por lo
que tiene de falsificada
18
. Paz, s, pero la que brindaba la mano cari-
tativa del vencedor para amparar al derrotado y arrepentido
19
. Fue
igualmente 1961 el ao de La guerra civil espaola, el ensayo histrico
de Hugh Thomas que inauguraba la coleccin Espaa contempornea
publicada por Ruedo Ibrico. Su tono narrativo accesible a un vasto
pblico haca ms plausibles, gracias a la moderacin, sus tesis razo-
nadas y nada conformes con la doxa franquista, las cuales circularon
por Espaa de modo oficioso.
Fueron aos de dilogos elpticos, respuestas implcitas y explci-
tas, enfrentamientos larvados pero cristalizados en consignas muy
meditadas, que migraron entre el interior y el exterior del pas. E
inevitablemente tambin se confrontaron las imgenes. En 1962, el
cineasta francs Frdric Rossif solicit a las autoridades espaolas
permiso de rodaje para realizar un documental sobre las costumbres
espaolas que deba titularse Espagne ternelle. Anhelante de expor-
tar su imagen al extranjero en tiempos prometedores, la administra-
cin franquista no dud en dar facilidades al cineasta. Sin embargo, el
montaje de la pelcula fue un hachazo para el rgimen, pues Mourir
Madrid, su ttulo de estreno, era una denuncia inmisericorde contra la
dictadura, siguiendo las convenciones de ese discurso antifascista de
entreguerras, que se recuerda como la gran causa moral de la izquier-
Ayer 68/2007 (4): 89-110 101
18
CALVO-SOTELO, L. E.: Crtica y glosa de Un milln de muertos, Madrid, edicin
particular de amigos del autor, 1961, sin paginacin.
19
H. R. SOUTHWORTH (El mito de la cruzada de Franco. Crtica bibliogrfica, Pars,
Ruedo Ibrico, 1963, p. 28) pondra el dedo en la llaga dos aos ms tarde al sealar
la laguna mitogrfica que en el terreno de la literatura haban tenido los franquistas.
da. Su catlogo de motivos, en el que se daban la mano el exilio espa-
ol y la inteligentsia parisina, inclua Guernica, la resistencia de
Madrid, la batalla de Teruel, el asesinato de Lorca, la entrega de las
Brigadas Internacionales, etctera, a lo que Rossif aada el tpico de
una Espaa rural y arcaica; en suma, la Guerra Civil contemplada
como la ltima guerra romntica
20
. Conscientes las autoridades espa-
olas del efecto que poda desencadenar la difusin del film, no esca-
timaron esfuerzos ni gestiones para evitar su estreno. No lo lograron.
La cinta de Rossif fue contestada desde las pantallas nacionales
por Morir en Espaa (Mariano Ozores, 1965) y Por qu morir en
Madrid? (Eduardo Manzanos, 1965), concebida sta como explcita
diatriba contra Mourir Madrid, apoyndose en sus mismos planos y
oponindole otros argumentos. Frente a la Espaa rural evocada por
Rossif, Manzanos apelaba con pragmtica autoridad a la urbana,
bulliciosa, moderna y pacfica, donde las clases medias y el turismo
florecan por doquier. Esa Espaa que el ingenio de Fraga logr sin-
tetizar en el eslogan Spain is different, donde se daban la mano
modernidad y races tnicas. En cualquier caso, la copresencia de
argumentos no se hizo pblica porque la pelcula no fue estrenada.
Para qu responder a una pelcula extranjera, si hacerlo implicaba
darla a conocer en las pantallas propias? El Ministerio de Informa-
cin y Turismo prefiri la contestacin oblicua, la de Franco ese hom-
bre, columna vertebral de los XXV aos de paz y hagiografa de
Franco, nico valor irrenunciable del rgimen en 1964. La campaa
de sellos, carteles, el despliegue de NO-DO y de la serie Imgenes, la
insistencia obsesiva de la televisin, el delirio conmemorativo, los
certmenes literarios y artsticos rebasaban en eficacia cualquier con-
frontacin directa. Por qu morir en Madrid? fue, pese a su resulta-
do, ejemplar pues pona en evidencia lo que Jorge Semprn denomi-
nara aos ms tarde, en 1972, las dos memorias
21
.
102 Ayer 68/2007 (4): 89-110
20
Contra esa doxa en la que se enroc una izquierda fijista y un exilio privado de
relacin con la Espaa real arremetera, apenas dos aos ms tarde, la voz de un disi-
dente del PCE, Jorge Semprn, a travs de su alter ego Diego Mora en La guerre est
finie (Alain Resnais, 1965) clamando: Espaa, la mala conciencia de la izquierda
europea. Para sancionar: Espaa no es ya el sueo de 1936, sino la verdad de 1965,
por desconcertante que parezca. Han transcurrido treinta aos y estoy harto de los
antiguos combatientes.
21
BERTHIER, N.: Por qu morir en Madrid contra Mourir Madrid: las dos memo-
rias enfrentadas, Archivos de la Filmoteca, 51 (octubre de 2005), pp. 139-140.
Esta contraofensiva que acoga el discurso enemigo no fue un
hecho aislado ni circunstancial; coincidi en el tiempo y en la inten-
cin con la estrategia emprendida por Ricardo de la Cierva al frente
de la Seccin de Estudios sobre la Guerra de Espaa de recopilar y
dar respuesta por vez primera a la produccin bibliogrfica de proce-
dencia republicana ofreciendo, dentro de la versin oficial, un tono
ms argumentado y positivista, es decir, verosmil ante el evidente
triunfo de las tesis republicanas en el mbito libresco y acadmico.
Los ttulos de los tres libros que surgieron del proyecto son ilustrati-
vos del tono adoptado: Cien libros bsicos sobre la Guerra de Espaa
(1966), Los documentos de la primavera trgica: anlisis documental de
los antecedentes inmediatos del 18 de julio de 1936 (1967) y Bibliogra-
fa general sobre la guerra de Espaa (1936-1939) y sus antecedentes
histricos. Fuentes para la historia contempornea (1968). El lenguaje
pico, en cuyo hermetismo se haba refugiado el franquismo para su
fracaso historiogrfico, daba paso a la argumentacin histrica, por
insuficiente y trapacera que sta fuera.
Sin embargo, detrs de esta tentativa haba otra voz insidiosa para
el rgimen. Se haba radicado en el parisino boulevard de Malesher-
bes, desde donde Jos Martnez Guerricabeitia y sus compaeros
(Ramn Vilads, Vicente Girbau y Nicols Snchez-Albornoz, entre
otros) entablaron una guerra sin cuartel contra el rgimen a travs de
la editorial Ruedo Ibrico (1961) y, desde 1965, de la revista Cuader-
nos de Ruedo Ibrico. No fueron para el franquismo tan inocuos estos
dardos como los que procedan de las recalcitrantes figuras del exilio,
en general parapetadas (como denunciara amargamente Max Aub en
La gallina ciega) en una Espaa perdida en el recuerdo. La estrategia
de los nuevos editores estaba calculada para penetrar en el pas a tra-
vs de los numerosos turistas que visitaban anualmente Pars, los cua-
les difundiran subterrneamente sus publicaciones en la Pennsula.
Algunos apoyos editoriales y personales reforzaban, por dems, la
precisin de sus andanadas: Juan Goytisolo auxiliaba con originales
descartados desde la editorial Gallimard, donde a la sazn trabajaba;
Carlos Barral, por su parte, lo haca desde el interior a travs de Seix
Barral
22
. Y, por descontado, los autores se repartan entre hispanistas
Ayer 68/2007 (4): 89-110 103
22
Vase FORMENT, A.: Jos Martnez: la epopeya de Ruedo Ibrico, Barcelona,
Anagrama, 2000. Y tambin la edicin en CD de Cuadernos de Ruedo Ibrico, Barce-
lona, Faxmil Edicions Digitals, 2002.
del exterior y opositores del interior. Jorge Semprn y Fernando
Claudn, expulsados del PCE en 1964, tensaran el debate con los
comunistas. Si hubiramos de buscar las obras emblemticas del
papel desempeado por Ruedo Ibrico en relacin con el franquis-
mo, se impondran los tres ensayos de Herbert R. Southworth, a
saber: El mito de la cruzada de Franco (1963), Antifalange. Estudio cr-
tico de Falange en la guerra de Espaa de M. Garca Venero (1967) y
La destruccin de Guernica. Periodismo, diplomacia, propaganda e his-
toria (1975). Concebidos todos ellos como trabajos de crtica biblio-
grfica, su empeo fue el desmontaje minucioso de los mitos fran-
quistas, que el erudito norteamericano analizaba con escalpelo y un
tesn implacable, sealando sus grietas argumentativas y sus inconse-
cuencias documentales. Ms que dilogo, el trmino que correspon-
dera a estas publicaciones y, en ltimo anlisis, a las aportaciones
lideradas por Jos Martnez es el neologismo deconstruccin.
Traumas, introspecciones, crtica
Si algo se admite comnmente como rasgo definitorio de la litera-
tura de los aos sesenta es la superacin del realismo social propio de
la dcada precedente, tanto en la llamada poesa social como en la
novela, marcada sta por un influjo neorrealista que tambin repre-
sent en el cine el momento de cambio hacia 1955. El smbolo de esta
superacin fue Tiempo de silencio, de Luis Martn Santos, en 1962. El
divorcio que exhibe esta novela entre tema y tratamiento no deja de
sorprender: mientras la sordidez del tema y el clima angustioso de
Tiempo de silencio recrean la atmsfera del realismo social (las chabo-
las de Madrid, la decepcin profesional de un investigador en el sr-
dido subdesarrollo de 1949, todo incrustado de un catlogo de accio-
nes que recuerdan aunque no necesariamente coinciden con el
tremendismo de la novela de posguerra aborto, incesto y crimen),
el estilo, inspirado en el Ulysses de James Joyce, es marcadamente
experimental, basado en el monlogo interior, pardico por momen-
tos. Introspeccin y experimentalismo formal se convierten, as, en
un dptico que sintetiza el abandono del realismo de los cincuenta, si
bien estos dos rasgos no aparecen siempre unidos. Mientras los disi-
dentes del rgimen optaban por un lenguaje poltico del dilogo,
cualquiera que fuera en cada caso su interlocutor, la cultura de las
104 Ayer 68/2007 (4): 89-110
minoras se inclin por la introspeccin, escogiendo el monlogo
como forma privilegiada; monlogo culpable a veces, resentido otras,
traumtico casi siempre.
En una forma de expresin artstica menos propicia a las audacias
y vanguardismos formales como es el cine, La caza (Carlos Saura,
1965) despleg por escenario un paisaje rido propio de western,
marcado a fuego por el pasado blico, y lo hizo habitar por tres repre-
sentantes de la generacin de los vencedores, plagados de resenti-
mientos, frustraciones y derrumbe moral. Ante el mudo y abrasado
paisaje de una antigua batalla, perpetrarn una orga de barbarie y
sangre ante el estupor y el terror de un joven que los acompaa. No es
abusivo traer a la memoria el paraje llagado por la lejana contienda
que en 1956 dibujara Rafael Snchez Ferlosio en El Jarama; sin
embargo, el procedimiento formal de Saura dista de la esttica neutra
de la grabadora, del registro neutro que fue atribuido a Snchez Fer-
losio, y apuesta por los monlogos interiores de los protagonistas, aun
si su estructura sintctica es menos radical que los de Martn Santos,
demostrando as el sello de la nueva poca y el papel de la introspec-
cin. No otro es el sentido que en poesa adquiri lo que Robert
Langbaum bautiz como poesa de la experiencia y que tuvo en Jai-
me Gil de Biedma su adalid, pero influy a numerosos poetas poste-
riores. La sntesis fue tambin caracterstica del Equipo Crnica for-
mado por Manolo Valds y Rafael Solbes, quienes desde el ao de su
fundacin, 1964, recurrieron a las fuentes del pop art, dndole a los
soportes una decidida temtica de crtica poltica.
En realidad, los aos en los que el rgimen se festejaba a s mismo
y se senta aclamado por la aprobacin en Referndum de la Ley
Orgnica del Estado (14 de diciembre de 1966) fueron tambin los
del fracaso estrepitoso del franquismo en la batalla de la cultura y de
las ideas, en cuyo escenario slo le quedaba confiar en el evidente
divorcio que segua existiendo entre la cultura de masas y la cultura
de las minoras
23
.
La fractura prosigui a medida que avanzaba la dcada, acentuan-
do la banalidad cultural del franquismo, ms todava si cabe que en la
inmediata posguerra o con la reaccin de los mal llamados falangistas
liberales, entre los que todava el rgimen poda ostentar nombres de
prestigio. Cinco horas con Mario (Miguel Delibes, 1966) daba al
Ayer 68/2007 (4): 89-110 105
23
FUSI, J. P.: Un siglo de Espaa. La cultura, Madrid, Marcial Pons, 1999, p. 136.
monlogo una forma asfixiante: en el velatorio de su esposo, Carmen
entona reproches hacia ese perdedor idealista que fue su esposo,
mientras crecientes indicios van abriendo poco a poco la brecha de la
culpabilidad de la vencedora, de su desgarro ntimo y tambin de su
honda deshonestidad. No era en apariencia El tragaluz (Antonio Bue-
ro Vallejo, 1967) un monlogo, sino un experimento, como reza su
subttulo, mas en ese pozo fantasmagrico hundido bajo el tragaluz
que se abre a la superficie exterior (su escena) desfilan las sombras de
la enajenacin mental del padre y de la culpa, los engaos y las humi-
llaciones de Vicente. Y todas ellas se remontan a la guerra, como
todas ellas tienen su sede en la familia. Con no menos experimenta-
cin formal, Seas de identidad (Juan Goytisolo, 1966) iniciaba una
rabiosa revisin y rechazo de leyendas y mitos hispnicos que el autor,
inspirndose en las tesis de Amrico Castro, proseguira en La reivin-
dicacin del Conde don Julin (1970) y Juan sin tierra (1975). ltimas
tardes con Teresa (Juan Mars, 1966) proyectaba la vestidura del rea-
lismo social sobre lo que haba de ser el tema recurrente de su autor,
la memoria. Vsperas, festividad y octava de San Camilo del ao 1936
en Madrid (Camilo Jos Cela, 1969) caa como otro monlogo carga-
do de remordimiento cuyo arco temporal comprenda entre el 11 de
julio de 1936 y la semana siguiente al Alzamiento
24
. Por su parte, el
clima claustrofbico, mtico y amenazante que pint en lenguaje crp-
tico Juan Benet arranca en Volvers a Regin (1968), cuya proyeccin
de futuro radiografo apuntaba con estas palabras Jos-Carlos Mai-
ner: Volvers a Regin, la novela que aparentemente postul el triun-
fo de la literatura sobre el testimonio, de la imaginacin sobre la rea-
lidad, es tambin como un destino inevitable una esplndida
reflexin sobre la guerra civil. Con ella empieza su periodo literario
mitolgico y se explican, aos despus, cosas tan dispares como Si te
dicen que ca, Mazurca para dos muertos o Beatus ille
25
.
Podramos proseguir la enumeracin de las quiebras de esos aos
de derrota cultural definitiva del neofranquismo (si este trmino no es
una contradiccin en los trminos). La renovacin del lenguaje poti-
106 Ayer 68/2007 (4): 89-110
24
Comprese la secuencia, nada exhaustiva, que acabamos de referir con su con-
tempornea Un milln de muertos (1966) y se atisbar sin esfuerzo el desequilibrio
cultural, esttico, introspectivo y de calado entre las dos Espaas a mediados de los
sesenta.
25
MAINER, J.-C.: Sombras regionatas, en De postguerra (1951-1990), Barcelo-
na, Crtica, 1994, p. 93.
co a mediados de los sesenta por muchos de los que en 1970 antolo-
gara Josep Maria Castellet en su clebre Nueve novsimos poetas espa-
oles (Pedro Gimferrer, Guillermo Carnero, Flix de Aza o Jaime
Siles...) lo atestigua. Pero es muy posible que fuera La prima Anglica,
la pelcula surgida del ya bien robusto tndem Elas Querejeta-Carlos
Saura en 1973, la obra que extendera a un ms vasto pblico la fusin
entre experimentalismo e introspeccin bajo la forma angustiosa de la
pesadilla y el delirio. Al trasladar las cenizas de su madre a un lugar de
la meseta castellana, Luis, hijo de republicanos que pas su educacin
sentimental bajo la bota enemiga, se ve anegado repentinamente por
los fantasmas del pasado. No se trata en puridad de memoria; en el
zumbir de las reminiscencias, toma cuerpo la pesadilla y el Luis adul-
to se sumerge en el mundo de antao sin perder su forma actual. El
bucle del tiempo se cierra, asfixiante y claustrofbico, sobre l y el
relato concluir sin que su protagonista pueda retornar al presente,
replegado en posicin fetal mientras su to falangista le inflige un
cruel castigo corporal.
Barcelona, Europa, los sixties
Cultura de masas y cultura popular, midcult y pseudocultura, bata-
lla cultural y esquizofrenia espaola, asentimiento o consenso, dilogo
(abierto, elptico) y disidencia... son stos algunos de los temas que
hemos visitado en este texto con inevitable rapidez. Si los aos sesenta
se presentan en el mundo occidental como un verdadero reto a la
nocin de cultura, la cuestin es todava ms lacerante en nuestro pas
porque la cultura de las minoras (la cultura liberal europea y la tradi-
cin espaola que cristaliz en los aos veinte y los treinta) haba sido
amputada y, por su parte, la cultura de masas, incipiente en los aos
veinte y durante la Repblica, se haba disipado cayendo el pas en el
tnel del subdesarrollo
26
. Este cuadro es, no nos cabe duda, demasia-
Ayer 68/2007 (4): 89-110 107
26
Basta recordar el florecimiento durante los aos veinte y la Repblica de las
bibliotecas y la edicin de libros y prensa, la arquitectura urbana, la lucha contra el
analfabetismo y el desarrollo de la cultura de masas como el cartel, la moda, los toros
para percibir, en un sentido amplio del trmino cultura, hasta qu punto se hizo la
oscuridad. Vase una muy esclarecedora visin de conjunto en SERRANO, C., y
SALAN, S. (eds.): Los felices aos veinte. Espaa, crisis y modernidad, Madrid, Marcial
Pons, 2006.
do esquemtico para dar cuenta de lo acaecido. Sin embargo, lo esque-
mtico se convertira en inadecuado si omitiramos una serie de fen-
menos que cristalizaron en la Barcelona de los sesenta y comienzos de
los setenta, pero que podra detectarse con menor intensidad y com-
pletitud en otras partes de la geografa espaola.
Jordi Gracia ha presentado un cuadro muy vivo del florecimiento
de esta ciudad hacia mediados de la dcada hasta el punto de que
todo en ella pareca denegar el pas y el contexto en el que suceda. La
literatura latinoamericana viva su boomeditorial cautivando da a da
a un pblico ms amplio; es ms, figuras como Vargas Llosa, Garca
Mrquez o Julio Cortzar deambulaban por sus calles. Las editoriales
vivieron, con Tusquets y, sobre todo, la iniciativa de Carlos Barral, un
auge sin precedentes, tanto en variedad como en presencia pblica y
ventas. La literatura marxista se encontraba con relativa facilidad en
las libreras y era accesible con una no menos sorprendente normali-
dad; tambin lo hacan los iconos y gurs, ciertamente menos amena-
zantes, de los sesenta, de Erich Fromm a Herbert Marcuse; y, por
dems, la atencin a la cultura meditica de otros pases (Italia en par-
ticular) se plasmaba en algunos ttulos de la editorial Lumen (Umber-
to Eco y sus Apocalpticos e integrados, o el Gillo Dorfles del kitsch) o,
ms tarde, de Gustavo Gili. La vida cultural era tan intensa como her-
mtica y mundana, y figuras como Tpies, Oriol Bohgas, Gonzalo
Surez, Jacinto Esteva, Ricardo Bofill, Juan Mars, entre muchos
otros, constituan una fantasa de gauche divine particular, que mira-
ba sin complejos lo que ocurra en Europa y el universo de los sesen-
ta, en msica, poesa, novela, la cultura de masas.
Estas particularidades, no exentas de solipsismo, constituyeron
uno de las ms sorprendentes aristas del tardofranquismo: Es cierto
reconoce Gracia que Espaa apenas vive intensamente nada de
ese nuevo talante occidental, muy fugitivo tambin, pero decisivo
para entender el final de los sueos dogmticos y las ilusiones utopis-
tas del comunismo sovitico. Sin embargo, el arte y la literatura s
reflejaron mucho de ese mismo talante en la medida que se convirtie-
ron en testimonios privilegiados del desfase o incluso el corte que est
viviendo Espaa entre unos grupos minoritarios, profesionales urba-
nos, fuertemente politizados y a menudo conspiradores ocasionales
en la cada de la dictadura, y una sociedad mayoritariamente adapta-
da a las circunstancias o muy recelosa ante formas de libertad moral
que ve muy ajenas a las aptitudes innatas (e histricas) de los espao-
108 Ayer 68/2007 (4): 89-110
les
27
. De nuevo, la escisin entre cultura de las minoras y cultura de
masas, pero viviendo en esta fantasa de recreacin de un mundo en
el que, ahora s, los sixties (Pars, Estados Unidos) estaban muy pr-
ximos. En medio de esta fosa abierta, los movimientos ciudadanos y
obreros, la combatividad creciente de la prensa, los cantautores de las
nacionalidades (la nova can fue una verdadera institucin de pro-
testa desde 1963) aportaban su principio de realidad. Una vez ms la
tensin.
Eplogo
En un excelente ensayo dedicado a la cultura de la transicin,
insista Jos-Carlos Mainer en la imposibilidad, ms que dificultad, de
establecer cortes temporales en la historia del pensamiento y menos
an en la historia de las mentalidades
28
. Coherente con ello, trazaba
un itinerario en el que los ascensos y descensos por la pendiente del
tiempo eran frecuentes, retomando hilos que se remontaban a los
sesenta, otros que se haban interrumpido (pero no desaparecido de
las conciencias) incluso con anterioridad, para trenzarlos con las nue-
vas condiciones (tecnolgicas, polticas, sociales, internacionales) de
la cultura. Lo cierto es que en los aos sesenta germinaron muchas de
las claves culturales (su dimensin y envergadura estn todava por
determinar) que, sin incurrir en simplificaciones teleolgicas, estalla-
ron (es decir, se impusieron y extendieron entre la poblacin) en los
aos eufricos de conquista de las libertades.
Empero, algo caracteriza ese proceso de curso incierto e indefini-
do que fue la transicin: la puesta en marcha de una implacable
maquinaria de anlisis. Cualesquiera que sean las doxas actuales en
torno a su supuesta amnesia o al tan cacareado pacto de silencio, la
cultura de la transicin fue el escenario ms rebosante de la historia
reciente en cuanto a revisin de discursos y tesn metalingstico, es
decir, en la reflexin sobre los discursos heredados (mitos, epopeyas,
lugares comunes, consignas...). Ms que discursos en primera instan-
cia, sobre los hechos (los hubo, claro est, como tambin una apuesta
Ayer 68/2007 (4): 89-110 109
27
GRACIA, J., y RUIZ CARNICER, M. A.: La Espaa de Franco..., op. cit., p. 348.
28
MAINER, J.-C.: La vida de la cultura, en MAINER, J.-C., y JULI, S.: El apren-
dizaje de la libertad. 1973-1986. La cultura de la transicin, Madrid, Alianza Editorial,
2000, p. 104.
por echar al olvido lo que entorpeciera la apuesta de futuro, como
seal con feliz expresin Santos Juli)
29
, el espritu analtico de la
transicin, como sucedi con el primer cubismo, pas revista, des-
mantel, desmembr y examin al microscopio los discursos recibi-
dos. Resulta grotesco y de una ignorancia que mueve al rubor la que-
ja del pacto de olvido... en lo que a cultura se refiere. No comenz
entonces esta actitud crtica y analtica. Por permanecer en los mr-
genes que este texto se ha marcado, Crnica sentimental de Espaa y
Canciones para despus de una guerra fueron, a su manera, discursos
sobre discursos, revisin y anlisis de los heredados del franquismo y,
en este sentido, bien pudieran responder al espritu de la transicin,
si no fuera porque se encontraban emocionalmente sin horizonte.
Valga, para perfilar el umbral del cambio, observar otra pelcula coe-
tnea de Canciones... y firmada por su mismo autor: Caudillo. El tono
emotivo se ha evaporado y el desmontaje analtico reina todopodero-
so. No se trata de desmitificar sin ms la imagen de un caudillo consi-
derado por el discurso oficial de dcadas responsable ante Dios y ante
la Historia; se trata de desmontar un discurso preciso, la hagiografa
de Franco ese hombre, en la mdula orgistica del rgimen.
Ese espritu analtico, no carente de sintona con mucho de lo que
aqu se ha tratado, es propio de otra zona de la historia cultural. Pro-
bablemente, una ilusin y un mosaico, una recuperacin de la cultura
liberal y una incorporacin en el discurso de Occidente. Nada era
radicalmente nuevo. Y, con todo, una historia cultural se ocupa de las
representaciones simblicas, de los valores, que actan en una socie-
dad determinada, de sus monumentos y sus conmemoraciones, de sus
rituales y de su proyeccin pblica. Y, ah s, el horizonte fue otro, no
siempre fcil de deslindar, pero no menos reconocible en su gesto
simblico. Las representaciones simblicas de la transicin constitu-
yeron una transformacin cultural impresionante y radical. Una nue-
va escena lo exiga.
110 Ayer 68/2007 (4): 89-110
29
JULI, S.: Echar al olvido. Memoria y amnista en la transicin, Claves de
Razn prctica, 129 (2003), pp. 13-24.
Ayer 68/2007 (4): 111-136 ISSN: 1134-2277
Una poltica exterior
para conseguir la absolucin
ngel Vias *
Resumen: Este artculo aborda la evolucin de la estrategia de poltica exte-
rior del segundo franquismo, es decir, despus de la gran operacin que
supuso la apertura econmica de 1959. El enfoque analtico no es el fre-
cuente en la literatura convencional. Est basado en la combinacin de
dos vectores fundamentales. El primero fue la necesidad, sentida por la
elite del rgimen pero cuidadosamente ocultada a la opinin pblica, de
reenderezar la relacin con Estados Unidos. sta, absolutamente vital
para el franquismo, vena lastrada por sus vicios de nacimiento y por los
inmensos desequilibrios entonces consentidos. El segundo vector fue el
anhelo de lograr que el rgimen fuera lo ms ampliamente aceptado por
los pases de su entorno. Operativamente, el primer vector se desgran
en el deseo de obtener compensaciones por los riesgos a que se expona
Espaa y ms tarde en la aspiracin de llegar a un tratado de defensa
mutua con Estados Unidos. Ninguna de estas ambiciones se cumpli. El
segundo vector se desgran, despus de un peregrino intento rechaza-
do de buscar la asociacin a la Comunidad Europea, en lograr el
mayor acercamiento comercial posible a la misma. Slo se consigui en
los aos finales de la dictadura.
Ambos vectores tradujeron el deseo del rgimen de hacerse perdonar
su pecado original, ligado a su nacimiento de la mano de las potencias del
Eje y a su ayuda al Tercer Reich durante la Segunda Guerra Mundial.
* Este artculo se dedica, con gratitud, a Fernando Morn, quien me depar la
posibilidad de contrastar ideas con la dura realidad de la experiencia profesional y, sin
poderlo anticipar, dio un giro copernicano a mi carrera que, con sus luces y sus som-
bras, hoy no cambiara por nada. Slo quien suscribe es responsable de las afirmacio-
nes y valoraciones en l contenidas.
Este deseo siempre choc con limitaciones poderosas y con la incon-
gruencia que para lograrlo representaba la evolucin interna. Ello no
obstante, de la mano de la palanca econmico-comercial y especialmen-
te en el mbito multilateral, la dictadura consigui un acomodo razona-
ble y bombe los logros propagandsticos obtenidos a travs de la apli-
cacin de polticas ersatz o de sustitucin.
La transicin haba de cambiar estrategia, mtodos, procedimientos
y recursos, con continuidades y discontinuidades que ya slo se esbozan
brevemente.
Palabras clave: Espaa, historia, franquismo, poltica exterior espaola,
relaciones internacionales de Espaa, econmicas y polticas.
Abstract: This article deals with the grand strategy in foreign policy of what
has been called the second Francoism, i. e. the period after the great
operation of economic opening towards the world outside which the
Spanish dictatorship engineered in 1959. The analytical approach is not a
frequent one in the available literature. It combines two basic vectors. The
first vector relates to the need felt in the higher echelons of the Franco
regime to redress the fundamental security relations with the U.S. It was
obviously kept away from public knowledge. At the beginning of the nine-
teen sixties the security relation had been shaped by the development of
the horrendous desequilibria built into the original bilateral agreements.
They had become too costly and too demeaning for the proud Spanish
regime. The second vector was predicated on the deep yearning for max-
imum acceptance by the surrounding European countries.
In operational terms the first vector was translated into the desire to
obtain higher compensations for the security risks incurred into by Spain
and later on by the wish to arrive at a bilateral mutual defence treaty.
Needless to say none of these ambitions was ever fulfilled. The second
vector took operational shape in the rather curious wish for the dictator-
ship to arrive at an association agreement with the then European Com-
munities. Instead the Spaniards had to make do with a rather modest
commercial agreement which was arrived at in the terminal years of the
Franco regime.
Both vectors illustrate a deeper aim: the ambition to obtain the abso-
lution for the dictatorships original sin, i. e. the assistance given by the
Axis Powers at its birth and the help rendered by Franco to the Third
Reich during the Second World War. This ambition always encountered
powerful resistance abroad and was in contradiction with domestic polit-
ical developments.
Nevertheless, the Franco regime knew reasonably well how to handle
its economic and commercial levers and was able to find a working acco-
modation with its major partners. It never was at risk. Domestically the dic-
tatorship bombarded Spanish public opinion with all the alleged achieve-
ments of what has been characterized as Ersatz foreign policy actions.
ngel Vias Una poltica exterior para conseguir la absolucin
112 Ayer 68/2007 (4): 111-136
The transition towards a democratic system was confronted with
the need to change strategies, methods, procedures and resources. For-
eign policy was marked by continuities and discontinuities only briefly
mentioned.
Keywords: Spain, history, Franco dictatorship, Spanish Foreign Policy,
Spanish international economic and political relations.
La historia de la poltica exterior de la Espaa de Franco es la de
un largo y sostenido esfuerzo. No el orientado por la necesidad, tpi-
ca, de defender intereses genuinamente nacionales, aunque tal ele-
mento no faltara. Fue el orientado por la necesidad de superar los
constreimientos que se desprendieron de los tiempos fundacionales
del rgimen. El objetivo dominante estrib en blanquear lo que
David W. Pike denomin el estigma del Eje o lo que, medio en
broma medio en serio, cabra caracterizar de cmo lograr la absolu-
cin de su pecado original. Lo que se pretendi era que se olvida-
se la elevacin del rgimen a la pila bautismal por el esfuerzo con-
junto de las potencias fascistas y el pago correspondiente a la ms
poderosa de entre ellas: la ayuda que Franco prest a la Alemania
nazi durante la Segunda Guerra Mundial. Tales circunstancias mar-
caron indeleblemente la relacin de Espaa con el exterior durante
todo el periodo histrico del franquismo. Es ms, la diferenciaron
ntidamente de las que mantuvieron otros pases neutrales que tam-
bin siguieron un comportamiento acomodante hacia el Tercer
Reich: Suecia, Suiza, Turqua. O que contaban con valedores impor-
tantes, como fue el caso de Portugal.
Si bien es elemental constatar que la poltica exterior de cualquier
pas se gua por intereses, no sentimientos (aunque stos no falten y
coloreen ciertos movimientos), la que siguieron hacia Espaa los pa-
ses que contaban en la escena internacional estuvo a veces teida por
el difuso pero vigoroso sentimiento de culpabilidad existente en
amplios sectores de la izquierda europea y norteamericana, que recor-
daban la inhibicin de las democracias ante la suerte de la Repblica
durante la Guerra Civil. Al fin y al cabo, fue en el crisol de esta con-
tienda de ideas, de intereses y de choques geoestratgicos y geopolti-
cos en el que se prefiguraron los alineamientos esenciales de la coali-
cin victoriosa contra el fascismo, con la notable excepcin entonces
del conservadurismo britnico, tan comprensivo posteriormente con
Stalin en el segundo conflicto mundial. Por lo dems, es claro que los
Ayer 68/2007 (4): 111-136 113
sentimientos anti-franquistas cumplieron en numerosos pases y oca-
siones, en la medida que se encardinaban en movimientos de rechazo
a las avanzadas del rgimen, una funcin encubridora de la defensa de
otros intereses. Contra la Espaa de Franco nunca estuvo de ms
hacer poltica interior.
Salvada una corta fase de travesa del desierto, en los aos inme-
diatamente ulteriores a la victoria de 1945, la consecucin de la abso-
lucin se inici con la incorporacin espaola a diversas agencias del
sistema de Naciones Unidas, cogi carrerilla gracias al Concordato
con la Santa Sede y, sobre todo, merced a los Pactos de Madrid con
Estados Unidos (ambos en 1953). Tuvo un momento de gloria con el
ingreso en la organizacin mundial a finales de 1955, por mucho que
Espaa entrara formando parte de un package deal entre las superpo-
tencias. Se fortaleci con el ingreso en los organismos de Bretton
Woods en 1957 y, last but not least, como miembro de pleno derecho
en la OECE en 1959. Son hitos que configuraron la andadura inter-
nacional de lo que algunos autores, entre ellos quien suscribe, han
denominado primer franquismo, simplemente para diferenciarlo,
tanto en el plano econmico como de la poltica exterior, de un
segundo franquismo, durante el cual se ampli, como se pudo, el
margen de maniobra exterior alcanzado en la etapa precedente.
En el espacio a nuestra disposicin no pretendemos hacer aqu un
recorrido por los altos y bajos de la relacin de Espaa con el exterior
en el periodo comprendido entre los aos 1960 y 1975. Su descrip-
cin es fcil de encontrar en diversos manuales universitarios al uso.
Dos de los ms recientes se mencionan en la bibliografa. S desea-
mos, por el contrario, identificar los rasgos esenciales que inspiraron
la accin exterior y sus notas de comportamiento ms notables. Es un
ejercicio algo ms arriesgado ya que, por desgracia, todava se carece
de las monografas que alumbren numerosas dimensiones de un pasa-
do que, por razn de su naturaleza, contina estando un tanto velado,
a pesar de la meritoria labor de apertura de archivos de los ltimos
veinticinco aos. Y, para bien o para mal, en el anlisis se entretejern
percepciones obtenidas en un ejercicio profesional de, por desgracia,
mayor duracin.
114 Ayer 68/2007 (4): 111-136
La importancia del vector econmico exterior
Los especialistas en poltica exterior pura o los historiadores de
la actividad diplomtica dura discreparn, probablemente, de la
importancia que en este ensayo se atribuye al factor econmico. Creo,
sin embargo, que limitarse a aquellas dos perspectivas analticas
implica el riesgo de desviar la atencin sobre las posibilidades y los
lmites que marcaron la accin internacional del segundo franquismo.
En el manejo del vector econmico exterior, medido y cortado a las
estrictas necesidades del rgimen, se combinaron simultneamente
tanto los ms elevados intereses estratgicos como poderosas motiva-
ciones tcticas. Tuvo como resultado lo que, para la bsqueda de una
absolucin por los pasados pecados, era la piedra de toque esencial,
es decir, el xito. xito que, adems, fue palpable e inmediato. Inclu-
so el propio Franco, ayuno de racionalidad econmica pero envuelto
en las mitologas de un nacionalismo autrquico y cuartelero, pronto
lo comprendi. El volantazo que en 1959 haba permitido capear al
rgimen la prctica suspensin de sus pagos internacionales no se
debi tan slo a un giro copernicano en la estrategia interna, que l
dominaba. Tambin estuvo apoyado polticamente desde el exterior
(si bien la ayuda financiera directa fue, por el contrario, escasa). Sin el
soporte de los organismos de Bretton Woods, en particular el FMI,
del gobierno norteamericano y de la rebautizada OCDE la operacin
hubiese topado con grandes dificultades.
Frente a los teorizantes de una permanente conspiracin anti-
espaola externa que divisaban impulsada por tres grandes interna-
cionales (la comunista, la socialista y la masnica) contra un rgimen
democrtico, catlico, antisocialista, anticomunista, anticapitalista y
rabiosamente independiente (lo que antecede procede de una carta
de 21 de febrero de 1961 en la que aquel pensador egregio y ministro
subsecretario de la Presidencia que fue el almirante Luis Carrero
Blanco dio una terica a su colega el ministro de Asuntos Exteriores
Fernando Mara Castiella), la experiencia de los primeros aos del
segundo franquismo mostr que la dictadura no careca de capaci-
dad de avance en el mbito econmico. A diferencia de lo que pasaba
en el plano estrictamente poltico.
Los ingresos por turismo y las remesas de los trabajadores que se
instalaron en la Europa occidental aliviaron mltiples tensiones inter-
Ayer 68/2007 (4): 111-136 115
nas, favorecieron la reestructuracin de las actividades productivas y
permitieron generar un importante colchn de divisas que amortigu
los constreimientos que se hubieran producido en razn de la defici-
taria balanza comercial espaola, hasta entonces muy depauperada. A
partir de 1965 la inversin extranjera directa empez, por su parte, a
pulsar con gran fuerza. Fueron aos dorados en los que la economa
creci y en los cuales se cre un autntico crculo virtuoso. La mejo-
ra de la posicin exterior, que antao se haba considerado poco
menos que un secreto de Estado, dio apoyo adicional a las elites mo-
dernizadoras en lo econmico, que hacan suyos los consejos del FMI
y del Banco Mundial, con su lectura crtica pero constructiva de los
cuellos de botella. Las recomendaciones exteriores fueron rpidamen-
te internalizadas porque fortalecan los anlisis autctonos y su combi-
nacin alent una poltica econmica mejor instrumentalizada. La
actuacin de los tecncratas, paradjicamente apoyados por el pro-
pio Carrero Blanco, y la mstica de los planes de desarrollo augura-
ban un futuro algo ms despejado. Sobre todo porque desde el primer
momento se traz una lnea roja entre la liberalizacin econmica, que
empujaba al alza la renta per cpita y no pona mnimamente en peli-
gro los soportes del poder, y la liberalizacin poltica, que tuvo su pro-
pio ritmo y que no dio grandes resultados. Esta carencia era, por
supuesto, el nico test de sostenibilidad que interesaba a Franco.
Retrospectivamente, cabe afirmar que, desde el punto de vista de
la perdurabilidad del rgimen y de su relativo xito en avanzar por la
senda de su absolucin, Franco hizo en dos momentos del tiempo dos
grandes inversiones que le reportaron inmensos rendimientos. La pri-
mera fue presentar el nacimiento de su rgimen como el resultado de
una cruzada contra las hordas comunistas que amenazaban con soca-
var los cimientos de la civilizacin occidental en Espaa. Es sintom-
tico que incluso a mitad de los aos sesenta la sublevacin militar de
1936 la explicase un propagandista avezado como Luis Boln en clave
de anticipacin a un presunto golpe sovitico en Espaa, que slo
exista en la imaginacin calenturienta de los sublevados. La lucha
contra el comunismo ateo y destructor justific, adems, las oleadas
de represin contra los vencidos que rompieron la espina dorsal de la
despreciada izquierda espaola y quebrantaron sus posibilidades de
reorganizarse con eficacia. La segunda inversin fue tolerar que una
clase funcionarial que haba comprobado hasta la hez cmo la autar-
qua y la industrializacin por la va de la sustitucin de importacio-
116 Ayer 68/2007 (4): 111-136
nes estaban llamadas al fracaso entreabriese las puertas de la econo-
ma espaola a la competencia internacional y alentara su insercin en
los mecanismos de la divisin internacional del trabajo. Si la visin
estratgica que subyaca a tal apertura no era demasiado sofisticada
(porque los problemas y las recetas para lidiar con ellos tampoco lo
eran), por lo menos debe recordarse, en honor de los altos funciona-
rios y polticos que la impulsaron, que estaba ms ajustada a las reali-
dades circundantes que la que predominaba en la muy competente
Administracin y en la clase poltica britnicas, con su decidida vuel-
ta de espaldas a las nacientes Comunidades Econmicas Europeas y
su apuesta por pretendidas alternativas.
En el manejo del vector econmico exterior no es posible olvidar
que la conexin con el GATT, iniciada tambin al socaire de la libera-
lizacin en 1960, result muy provechosa. La adhesin concluy la
entrada de Espaa en las instituciones econmicas globales (aunque
tcnicamente el GATT no lo fuera). Se materializ en julio de 1963, un
quinquenio despus del ingreso en Bretton Woods, y permiti la par-
ticipacin en la Ronda Kennedy, de l964 a 1967. Sus resultados fue-
ron muy beneficiosos para la sucesiva imbricacin de la economa
espaola en los esfuerzos de liberalizacin de los intercambios a la vez
que se consolidaba una modesta dinmica para reducir, en paralelo, las
elevadas cotas de proteccin de las actividades productivas internas.
La apuesta por la liberalizacin comercial, si bien fue debilitndose a
medida que discurrieron los aos sesenta, vali la pena. Sin ella, el pre-
tendido milagro econmico espaol no hubiera sido posible. Y,
paradoja de las paradojas, ello hubiera sustrado a los propagandistas
del franquismo que todava subsisten la posibilidad de argumentar
que el rgimen, autoritario s, sent las bases para la posterior oleada
de democratizacin que se consagr en la transicin espaola. En defi-
nitiva, Franco no slo fue un genio que mantuvo la paz de Espaa, que
se neg a participar al lado de los camaradas alemanes en la aventura
de la Segunda Guerra Mundial, sino que, con previsin singular, puso
en marcha el motor del desarrollo econmico espaol.
Tan significativa o ms que la conexin con la dimensin multila-
teral fue la intencin de acercarse a la ms prxima pero oh, cun
distante! escena europea. Moreno Juste ha revelado que en el acta de
la reunin de la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos del 19
de enero de 1962 se recogi el deseo de iniciar negociaciones para
una posible entrada. Nada menos. El 9 de febrero Castiella plante
Ayer 68/2007 (4): 111-136 117
formalmente a la presidencia francesa del Consejo de Ministros de la
Comunidad el deseo de llegar a un acuerdo de asociacin susceptible
de conducir, en su da, a la plena integracin. Fue un momento dulce
para quienes estaban a la bsqueda e identificacin de posibilidades
de alcanzar la ansiada absolucin. Por supuesto, a la conveniencia
poltica se uni un anlisis algo ms fino de las necesidades comercia-
les espaolas, que la CEE y sus incipientes polticas agravaban. Ma-
drid contaba con apoyos. Las relaciones con la Repblica Federal
eran excelentes, no en vano ambos pases extraan seales de identi-
dad en la defensa de la civilizacin cristiana frente a la amenaza comu-
nista. En Francia, la Cuarta Repblica haba tomado una orientacin
con la que caba vivir y los contactos bilaterales, dentro de su modes-
tia, se haban intensificado. Se desconoca, no obstante, la dinmica
interna de la construccin europea, se subestimaba el peso de los pa-
ses pequeos y no se otorgaba a los reflejos anti-franquistas demasia-
do peso. Quiz se pensara que el informe Birkelbach, presentado
poco antes a la Asamblea Parlamentaria (antecedente del actual Par-
lamento Europeo), no contara demasiado. Al fin y al cabo tal institu-
cin no pintaba mucho. Sin embargo, manejado hbilmente por los
sectores opuestos a la dictadura espaola, termin convirtindose en
un obstculo infranqueable. En junio del mismo ao tuvo lugar el
famoso contubernio de Mnich, que por primera vez reuni a des-
tacados representantes de la oposicin interior y exterior. Su mani-
fiesto estaba en lnea con el informe Birkelbach. Castiella hubo de
volver a la carga, en enero de 1964, y la contestacin de Bruselas fue
muy mesurada. Los comunitarios estaban dispuestos, como el resto
de los pases occidentales, a mantener niveles adecuados de convi-
vencia con el rgimen en los planos bilateral y multilateral, sobre todo
en ciertos aspectos econmicos. No lo estaban en absoluto en acep-
tarle en los clubes ms privados, de integracin o de cooperacin
intergubernamental, y por supuesto el cerrojazo fue absoluto en los
mbitos polticos y de seguridad. La Comunidad agu las aspiracio-
nes de absolucin del franquismo y defini con claridad el terreno
que quedaba off-limits. Era muy extenso. Hasta 1967 no se dot del
mandato que permitira abrir una negociacin de carcter estricta-
mente comercial y que result ser un camino en el que abundaron las
espinas dolorosas.
El acuerdo con la CEE se firm en junio de 1970. Dadas las insu-
perables limitaciones de ndole poltica, prevea el futuro estableci-
118 Ayer 68/2007 (4): 111-136
miento de una zona de libre-cambio o unin aduanera (la indefinicin
fue fundamental) parcial y debilitada, a lo largo de un proceso articu-
lado en dos fases, pero sin paso automtico de la primera a la segun-
da. No se trat de un acuerdo para echar polticamente las campanas
al vuelo, aunque permiti intensificar las relaciones comerciales con
la Europa comunitaria y cre esperanzas ciertas. Para los franquistas
ms empedernidos casi colmaba el vaso. Para otros, lo dej medio
vaco. Evidenciaba, no obstante, tres realidades: la conveniencia
europea de tomar pie en un lugar de importancia geoestratgica, el
deseo de aprovechar la capacidad de absorcin del mercado espaol
y los avances en aceptabilidad logrados por el rgimen.
El dulce atractivo de la gran poltica
Los progresos registrados en el mbito econmico exterior fueron
constatables. La valoracin historiogrfica de sus efectos polticos y
sociales internos dista mucho de haber logrado un nivel aceptable de
consenso. En mi opinin, stos contribuyeron a reforzar durante al-
gunos aos las apoyaturas del rgimen. Lo que hubiera pasado en el
supuesto de que la apertura de 1959 no se hubiese producido es total-
mente especulativo. De lo que no cabe duda es de que la introversin
econmica hubiese descollado brutalmente en un contexto en el que
los pases europeos occidentales buscaban, por unas vas o por otras,
su acercamiento mutuo.
Los impactos de aquella apertura, tal y como efectivamente tuvo
lugar, permitieron mover las piezas del puzzle. En primer lugar alen-
taron una pesada propaganda volcada hacia el interior, que acompa-
ar indeleblemente la memoria de uno de los presuntos moderni-
zadores del rgimen como Manuel Fraga Iribarne. Estaba destinada
a combinar los 25 aos de paz con las delicias de una recuperacin
econmica que se traduca tanto en una elevacin del nivel de vida
como en los inicios de una modestsima sociedad de consumo. Esta
combinacin, no demasiado profunda, fue ms que suficiente para
que el rgimen ampliase sus redes de stakeholders, interesados en el
mantenimiento del ordenamiento institucional considerado como
presupuesto para la continuada pulsacin del motor econmico.
Numerosos observadores extranjeros lo vieron as. Que el anlisis
fuese correcto no importaba tanto como las consecuencias polticas
Ayer 68/2007 (4): 111-136 119
que alemanes, franceses, britnicos y norteamericanos fueron extra-
yendo. Se haban echado las bases de un centro potencial, alejado de
los extremismos de derecha e izquierda del pasado. Cmo fortalecer-
lo, en una poca en que no haba la menor experiencia de ayudas a la
democratizacin ni existan las organizaciones internacionales que
pudieran impulsarla fue, sin duda, el interrogante esencial que plan-
teaba, nolens volens, la Espaa de Franco.
Nada de lo que antecede es incompatible con la erupcin de un
descontento creciente en tres mbitos: la clase trabajadora, los estu-
diantes y los nacionalismos perifricos. En los aos sesenta el rgimen
poda vivir con tales tensiones sin verse demasiado asaltado por temo-
res existenciales. Incluso se permiti el lujo de sustituir medidas legis-
lativas draconianas nacidas en plena Guerra Civil o en la posguerra
con otras ms adecuadas al blanqueo que entenda estaba a su alcan-
ce. El Tribunal de Orden Pblico, la Brigada Poltico-Social y unas
fuerzas de seguridad militarizadas se encargaran de mantener el
orden. En retaguardia, convenientemente desplegadas en torno a los
grandes centros de poblacin, unas cuantas divisiones, suficiente-
mente modernizadas gracias al material (de deshecho o no) nortea-
mericano, seguiran constituyendo la ultima ratio para disuadir al
enemigo interno.
La mejora en el sentimiento de seguridad no tard en proyectar-
se al deseo de conseguir xitos paralelos en otras dimensiones. En la
atmsfera de la Guerra Fra, calentada repentinamente por las crisis
de Berln y de Cuba, el mbito obvio era la relacin ms mimada de
la elite poltica y militar: la establecida con Estados Unidos. Se trata-
ba de la dimensin en la que el rgimen haba aceptado recortes sus-
tanciales de soberana, con tal de que no salieran a la luz. Los norte-
americanos, que en los tiempos iniciales de la Administracin
Kennedy dudaron en si les convena o no continuar o incluso inten-
sificar los lazos con una dictadura que muchos de ellos despreciaban,
se rindieron rpidamente a la evidencia. No encontraran en Europa
alternativa alguna a la libertad casi ilimitada de que disfrutaban en
Espaa para manejar las instalaciones y bases que haban implanta-
do. Eran, por lo dems, muy conscientes de la significacin poltica
que el rgimen espaol atribua a la continuacin de la relacin. No
extraar, pues, los pasos de baile cruzados que precedieron a las
negociaciones de 1963, cuando los acuerdos podran revisarse o
reconducirse.
120 Ayer 68/2007 (4): 111-136
La elite espaola tena ideas muy precisas. Lo que se esperaba lo
expuso nada menos que Carrero Blanco en una reunin reservada de
la Comisin Delegada para el Desarrollo de los Convenios en 1962:
i) Los norteamericanos haban obtenido en 1953 todo lo que queran
y los espaoles no. De aqu se desprenda la conveniencia de equili-
brar prestaciones y contraprestaciones. ii) El panorama internacional
haba cambiado radicalmente. La paz estaba basada en la disuasin
mutua de potencias armadas hasta los dientes con arsenales nucleares
y Espaa resultaba vulnerable, como los dems, si bien careca de un
vnculo de seguridad efectivo con los Estados Unidos. iii) Los gobier-
nos que emergan en el frica de la descolonizacin se veran rebasa-
dos en el futuro por una transformacin comunista [sic]. iv) Espaa
se encontraba en vanguardia de cara a la efervescencia norteafricana.
La consecuencia era que el rgimen necesitaba mucha mayor ayuda
econmica estadounidense, que se desplazara lejos de Madrid la base
de Torrejn y que se le otorgaran patentes para fabricar armamento.
La Comisin Delegada acord, el 6 de junio, que si no se lograba lo
que se quera, lo mejor sera denunciar los convenios. Naturalmente,
nada de ello trasluci al exterior.
La incomodidad espaola subi de tono cuando durante la crisis
de los misiles en Cuba los Estados Unidos pusieron unilateralmente
las bases en alerta mxima sin dar al gobierno opcin alguna. No era
la primera vez que ocurra pero incluso a los ms lerdos les sirvi de
leccin sobre cmo los norteamericanos interpretaban la Nota adi-
cional al prrafo segundo del artculo III del convenio defensivo
entre los gobiernos de Espaa y de los Estados Unidos, el ncleo
central y supersecreto de los Pactos de Madrid. La activacin de
las bases dot de un elemento de urgencia a la preparacin del terre-
no para alcanzar los objetivos definidos por las ms altas autoridades
del Estado.
Los pocos diplomticos curtidos en tales lides fueron por un lado
pero los militares, oh, los militares!, tiraron por otro derrotero. El 17
de diciembre de 1962, el vicepresidente del gobierno y jefe del Alto
Estado Mayor, capitn general Agustn Muoz Grandes, cedi gra-
tuitamente, sin avisar siquiera al Palacio de Santa Cruz, la nica gran
baza negociadora: la autorizacin para que en Rota pudieran estacio-
nar submarinos armados con misiles Polaris. Era algo por lo que los
norteamericanos llevaban suspirando algn tiempo y no era nada
balad. Rota habra de convertirse en un dispositivo esencial en la
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estrategia de disuasin nuclear estadounidense. Hasta ahora no se ha
demostrado si Muoz Grandes obr a la ligera (cmo vamos a negar
algo a nuestros amigos!) o si lo hizo con el conocimiento y autoriza-
cin especficos del omnisciente general Franco. A pesar de las tone-
ladas de propaganda barata para consumo interno, a pesar de las
excelentes relaciones personales que el embajador en Washington,
Joaqun Garrigues, pudo anudar con la Casa Blanca, el resultado final
de la negociacin, que se condujo de manera totalmente atpica, que-
d a aos luz de distancia de lo esperado. Los acuerdos se reconduje-
ron por otros cinco aos.
El resultado agudiz, en consecuencia, el sentimiento de frustra-
cin entre la elite poltico-diplomtica. A pesar de las inmensas apor-
taciones que el sin igual Centinela de Occidente haba realizado a
la seguridad occidental, lo que los hechos demostraban era la incapa-
cidad espaola de modernizar o readaptar un vnculo fundamentado
en lo que para los norteamericanos eran acuerdos ejecutivos, que
no requeran consentimiento alguno del Senado. Nunca fue previsi-
ble que tan augusta Cmara fuese a dar un espaldarazo poltico al
franquismo, por interesante que fuese mantener arrendadas amplias
propiedades inmobiliarias en Espaa.
Con la vista puesta en la fecha de 1968 Castiella y el Ministerio de
Asuntos Exteriores se prepararon mejor. En mayo el ministro consi-
gui el aval de la Junta de Defensa Nacional. Tena tras de s argu-
mentos adicionales poderosos: los norteamericanos se haban desen-
tendido de la red de alerta y control establecida en la Pennsula,
suministraban equipamientos de escaso valor para una contingencia
exterior, los privilegios institucionales de que gozaban eran excesivos
y la Nota adicional segua proyectando su ominosa sombra. Podra
haber aadido que el incidente de Palomares haba puesto de relieve
algunos de los riesgos a que se expona Espaa por la carencia de con-
trol sobre el desplazamiento del material nuclear en su territorio o en
su espacio areo. La negociacin se condujo por vez primera con
amor propio y auto-respeto. En septiembre de 1968 Castiella debi
recordar en Washington que Espaa era el nico pas que no exiga
consultas previas para la utilizacin de las bases en tiempos de crisis,
constatacin que nos exime de ms comentarios.
Los norteamericanos, sin embargo, siguieron en sus trece. Lo que
les interesaba era mantener el statu quo en una relacin que para ellos
era meramente de conveniencia militar. Saban que en las alturas del
122 Ayer 68/2007 (4): 111-136
rgimen contaban con aliados. No slo con los militares, sino tambin
con el propio general Franco, quien, en el ltimo momento, sola
achantarse. En aquella ocasin no se lleg a un acuerdo en la fecha de
expiracin y los textos hubieron de prorrogarse mientras se buscaba
un acomodo o se preparaba la denuncia. Las razones profundas del
desencuentro se maquillaron. Con todo, ocurri lo que los norteame-
ricanos haban previsto y por lo que, sin duda, haban trabajado: los
militares se encresparon y Castiella sali del gobierno un mes ms tar-
de. Resultaba excesivamente nacionalista y sus relaciones con Carrero
Blanco estaban lastradas por numerosos desentendimientos ligados
sobre todo a la descolonizacin y a la posicin espaola en la dinmi-
ca de bloques. Correspondi a su sucesor, Gregorio Lpez-Bravo, per-
filar unos ajustes mnimos que permitieron llegar a un nuevo convenio
en agosto de 1970. Hubo modernizacin del lenguaje y muchas pal-
maditas a la espalda. Desapareci la clusula secreta que se incorpor,
como si hubiera sido inspirada por el Espritu Santo, al texto pblico.
Ahora bien, cuando ni siquiera haban transcurrido dos aos ya en las
covachuelas ministeriales madrileas se le consideraba obsoleto. Lo
que el rgimen ansiaba desesperadamente era un tratado de defensa
mutua, que los norteamericanos no podan consentir. En aquellos
aos finales el reajuste de los trminos de la relacin con Estados Uni-
dos sigui coleando, con una curiosa inversin de papeles. En esta
ocasin fueron los militares, encabezados por el general Manuel
Gutirrez Mellado, quienes ms duramente se opusieron a que se
siguiera tratando a los espaoles como cipayos. La misma caracteri-
zacin corra por los pasillos del Palacio de Santa Cruz.
Hubo una atraccin contrapuesta en la que brill con luz propia
la esencia de la poltica exterior del segundo franquismo, la confusin
entre deseos y realidades. Afect al otro gran polo de la Guerra Fra.
Se trata de un episodio insuficientemente conocido: el deseo de acer-
camiento hacia la Unin Sovitica, del que algunos se prometieron
dividendos sustanciales en trminos de imagen. El movimiento inicial
lo propici Castiella, rodeado de todas las precauciones posibles.
Ante los norteamericanos espeje su creencia en que sera posible
recuperar las cuantiosas reservas que la Repblica haba enviado a
Mosc en 1936. Algn ministro se meci en el dulce sueo de aadir-
las a las que entonces empezaban a acumularse. Se ocult en todo lo
posible, incluso a la propia burocracia, lo quimrico de los planes. No
extraar que de las confiadas proclamas privadas se pasara al ms
Ayer 68/2007 (4): 111-136 123
absoluto de los silencios. De aqu, la alternativa: profundizar lazos
desde la antesala de los de naturaleza cambiaria y de pagos, comercial
y consular, con los regmenes comunistas. Los primeros convenios,
entre el Instituto Espaol de Moneda Extranjera y los respectivos
bancos centrales se hicieron en 1958 con pases tales como Bulgaria,
Checoslovaquia, Hungra y Rumania. En enero de 1967 se establecie-
ron relaciones comerciales y consulares con este ltimo pas. Ms ade-
lante siguieron los otros y se concluyeron acuerdos comerciales a lar-
go plazo.
Una significacin especial corresponda, naturalmente, a la Unin
Sovitica. A partir de 1960 se anudaron tmidamente algunos contac-
tos, de ndole comercial y cultural. A principios de 1967 se firm el
primer convenio bilateral, relacionado con cuestiones de transporte
martimo. Qued reservado a Lpez-Bravo empujar los planteamien-
tos de lo que termin siendo, en la poca de Willy Brandt, una modes-
ta Ostpolitik a la espaola, aunque basada en presupuestos completa-
mente diferentes. El ministro, a quien sola caracterizrsele con el
doble calificativo de joven y dinmico, tena la impresin de que el
reconocimiento del franquismo por parte de la Unin Sovitica bien
vala una misa. No lo logr pero s se acudi al precedente rumano. El
ritmo fue, en los ltimos aos del franquismo, desusadamente rpido.
No cabe extraer de tal actividad grandes enseanzas estratgicas. En
primer lugar, no cost demasiado en el plano poltico. En segundo
lugar, los casos duros quedaron aparcados. La normalizacin
diplomtica con Mxico choc con la resistencia de la repblica azte-
ca. La que hubiera podido hacerse con Israel tropez con la sacro-
santa amistad hispano-rabe. Las limitaciones domsticas dominaron
en el caso de la Unin Sovitica. Por el contrario, el rgimen no dud
en trocar las relaciones con Taiwn por las ms prometedoras que sus-
citaba la Repblica Popular China. En marzo de 1973 se establecie-
ron lazos diplomticos plenos, una muestra casi nica de visin estra-
tgica pero de la que el franquismo ya no pudo extraer rendimientos
polticos, econmicos o comerciales.
El apuntalamiento a travs de las polticas de sustitucin
El caso de la poltica hacia los regmenes comunistas es singular
por ms de una razn, pero tambin ejemplifica una constante en la
124 Ayer 68/2007 (4): 111-136
accin exterior del franquismo: el peso que en ella tuvieron lo que
Fernando Morn, entre otros, ha caracterizado como polticas de
sustitucin. Lo que en trminos menos formales cabra denominar
polticas ersatz.
En los aos del segundo franquismo abundaron las paradojas. La
ms importante es que, por un lado, a travs del manejo del vector
econmico y la intensificacin de las relaciones comerciales bilatera-
les y multilaterales, el rgimen fue acrecentando su sentimiento de
seguridad. Bajo el paraguas norteamericano encontr un cierto aco-
modo, no carente de sobresaltos, aunque quedasen fuera de l los
escenarios propios de crisis potenciales, ligados a la evolucin de la
situacin en el frica del Norte. Por otro lado, mientras el tono diplo-
mtico y poltico de la relacin con Washington empeoraba, fueron
mejorando las relaciones con Francia, que ha documentado Esther
Snchez, y con Alemania, que ha abordado Carlos Sanz en una tesis
doctoral de futura publicacin. No existe, sin embargo, una buena
monografa con respecto al Reino Unido, lastrado por el contencioso
de Gibraltar. En cualquier caso, las limitaciones se difuminaron. Las
impotencias se encubrieron. Siempre result preciso ampliar la caja
de resonancia de la poltica exterior.
Esta caja exista. Haba hecho sus pruebas en los aos duros cuan-
do la contribucin de los pases rabes, que ha estudiado Dolores
Algora Weber, y la de los latinoamericanos fue simplemente funda-
mental para romper el aislamiento internacional del rgimen y dotar-
le en consecuencia de un margen de maniobra externa. Si bien el
segundo franquismo no quiso, ni pudo, desarrollar en la prctica una
poltica exterior tous azimuts, encontr en la relacin con ambos gru-
pos de pases un terreno favorable para:
Bombear el pecho. Ya somos alguien es el eslogan que mejor
describe tal actitud.
Enlazar con las glorias de antao. Ya vuelve el espaol donde
sola, afirm de cara a Amrica Latina uno de los ms impresenta-
bles escribidores del rgimen.
Generar sentimientos de victoria hacia el mercado interno.
No han podido con nosotros.
Tales polticas se manejaron no tanto por su valor intrnseco, que
lo tenan y tienen, sino para superar el trauma que implicaba la caren-
cia de interlocucin ntima con los pases europeos occidentales e
Ayer 68/2007 (4): 111-136 125
incluso con los norteamericanos. Fernando Morn describi en tr-
minos muy duros la utilizacin meramente retrica de la hipertrofia
del iberoamericanismo. Joaqun Ortega, tres veces embajador y
subsecretario de Asuntos Exteriores, satiriz en una novelita amarga
su recepcin en la embajada de un pas centroamericano en el paso de
la etapa Castiella a la de Lpez-Bravo.
La accin exterior fue esencialmente declaratoria y, salvo con la
negativa a participar en el embargo norteamericano a Cuba, no impli-
c el menor coste. Tampoco hizo necesarias grandes inversiones, que
es difcil saber de dnde hubieran podido salir. Los instrumentos eran
extremadamente limitados. Hubo, s, una accin cultural, centraliza-
da en el Instituto de Cultura Hispnica. Abandonados los ensueos
imperiales de la poca fascistoide, con becas y otras ayudas nunca
demasiado abundantes se consigui financiar una modesta presen-
cia de estudiantes latinoamericanos y de pases rabes en universida-
des espaolas. Celestino del Arenal ha reseado los programas pues-
tos en marcha, meramente simblicos. Desde luego no caba pensar
realistamente que Espaa pudiera ser mediador de ningn tipo por-
que su posicin en Europa era marginal. No pesaba un milsimo de
gramo en la poltica comercial o agraria comunitaria. No poda incen-
tivar el inters hacia Amrica Latina o los pases mediterrneos y ra-
bes. No poda ofrecer nada equivalente a Alemania, Francia, Italia o
Suecia. A lo ms, podra aspirar a compararse con el Reino Unido,
que por diversas razones haba emprendido una retirada estratgica
de Amrica Latina desde finales de los aos cuarenta. An as, en tr-
minos estrictamente retricos, la idea del puente aflor ya, casi por
necesidad, en la carta de Castiella. En el caso de los pases rabes se
acudi en algunos casos al envo como embajadores de arabistas pres-
tigiosos que, por lo menos, contribuyeron a una cierta prestancia cul-
tural. La poltica de buenas palabras se convirti, tout court, en la
poltica exterior por excelencia.
Esto era inevitable. Espaa, receptora de ayuda, no dispona de
los mecanismos para asegurar excepto nominalmente ningn otro
tipo de cooperacin activa. El retraso en materia de poltica de de-
sarrollo se demuestra en el hecho de que hasta 1976 no pudo inno-
varse lo ms mnimo y entonces lo fue con los crditos FAD (Fondo
de Ayuda al Desarrollo). Es decir, un instrumento concesional que se
manejara para financiar proyectos a realizar por empresas espaolas
y que utilizaran bienes y servicios espaoles. En una poca en que la
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poltica de cooperacin estaba dominada por consideraciones ligadas
a la necesidad de contener el peligro comunista, que un rgimen que
se presentaba como el anticomunista por excelencia hiciese tan poco
en aquel mbito no deja de tener su morbo.
Y qu decir de la poltica comercial? No mucho desde el punto
de vista de la accin exterior. Hubo una poca a comienzo de los aos
sesenta en la que en pleno realismo mgico madrileo se jug con una
posible relacin especial con Amrica Latina como contrapartida a la
elusiva y dura realidad europea. Afortunadamente, fue slo flor
de un da. Durante gran parte del decenio, Amrica Latina represen-
t en torno a un esculido 10 por 100 de las compras espaolas en el
exterior, porcentaje que se redujo posteriormente. El ao anterior al
fallecimiento de Franco era un mero 7,5 por 100. En el lado exporta-
dor, que se mantuvo dentro de un arco en torno al 8-10 por 100, con
peridicos repuntes, nicamente las ventas de libros tenan cierta sig-
nificacin. Era posible, desde luego, utilizar con fines polticos las
compras y ventas por la va intergubernamental. Se dirigieron hacia la
construccin naval con cierto xito y, a muy larga distancia, hacia la
maquinaria. El rgimen las explot todo lo que pudo pero los resul-
tados no fueron excesivamente halageos. Se parta de una base
industrial dbil, con escasa capacidad de innovacin, en nada compa-
rable a la de otros competidores. El sector privado tampoco contri-
buy demasiado. Es verdad que poco a poco fueron aumentando en
trminos absolutos los flujos de comercio pero obedecan a una lgi-
ca de manejo no siempre fcil por las instancias pblicas. A medida
que el acercamiento a Europa fue materializndose, pronto qued
claro que el desarrollo espaol no lo dinamizara la conexin con
Amrica Latina. Se impulsaron operaciones de prestigio, alguna de
las cuales (Matesa) termin como el rosario de la aurora. A mayor
abundamiento, la inversin espaola exterior era limitadsima y la
procedente del mundo rabe o latinoamericano prcticamente inexis-
tente. La retrica siempre super a la realidad y la sustituy con fre-
cuencia. Lo que qued de tales polticas de sustitucin fue un gran
plantel de profesionales. Funcionarios que conocan bien las proble-
mticas locales y que ms adelante pudieron hacer otras cosas que
bombear el pecho.
Ayer 68/2007 (4): 111-136 127
Diplomacia en tiempos oscuros
Dicho lo que antecede, a principios de los aos setenta el rgimen
poda sentirse razonablemente satisfecho. Su poltica exterior, cortada
a la medida de sus necesidades, era un xito desde el punto de vista del
progreso en la bsqueda de absolucin de su pecado original. Haba,
cierto es, limitaciones. No haba permitido evolucionar hacia los esque-
mas de cooperacin euro-atlnticas, centrados en torno a la OTAN,
por mucho que se hubieran esforzado los norteamericanos. Tampoco
haba dado un solo paso hacia las organizaciones polticas europeas.
No le preocupaba en absoluto el fundamental desequilibrio que se
registraba en las opciones estratgicas espaolas. En los temas de segu-
ridad global, Espaa era una mero comparsa estadounidense. En los
de seguridad cercana, estaba abandonada a sus propios medios. En el
mbito econmico oscilaba entre la llamada de un mercado de dimen-
sin continental y supercompetitivo como el estadounidense, profun-
damente desconocido, y el ms cercano, europeo, pero poco receptivo
en el plano institucional
1
a no ser por la vlvula de escape del acuerdo
con la Comunidad y arreglos ad hoc con la EFTA. Slo los puristas
y los diplomticos reconocan en la intimidad que el caso espaol
era nico tambin en otro aspecto: el jefe del Estado nunca sali al
extranjero (tras sus brevsimas escapadas a Hendaya, Bordigera y Por-
tugal para entrevistarse con Hitler, Mussolini y Oliveira Salazar) y nin-
gn colega o jefe de gobierno de ningn pas europeo (salvo el ltimo
y Hans-Georg Kiesinger de la RFA) jams fue a Espaa (s lo hicieron
los presidentes Eisenhower, Nixon y Ford aunque en meras visitas de
cortesa siempre hiperensalzadas por la propaganda del rgimen). Los
casos del presidente de Finlandia y de la asistencia de Arias Navarro a
la cumbre de Helsinki en 1975 fueron meras notas a pie de pgina.
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1
Same permitida una autocita. El 26 de septiembre de 1972 inform desde Bonn
a Madrid que en una conferencia de prensa la vspera el ministro de Asuntos Exterio-
res de la RFA, Walter Scheel, haba afirmado que en las condiciones de aquel enton-
ces Espaa no podra acceder a la CEE. Tales inequvocas seales las emiti, esto es lo
importante, a las tres horas de haber dado la bienvenida al Prncipe de Espaa y al
ministro espaol de Exteriores y hora y media antes de que se entrevistara con ambos.
Agradezco a Antonio Muoz que me proporcionara una copia de mi telegrama que
encontr en el archivo del MAE, legajo R-15437. La ancdota exime de mayores y ms
sesudos comentarios.
Con todo, el sentimiento de bonanza, del ya lo hemos logrado,
no dur mucho. Coincidi con el nico periodo de la historia del
franquismo (1963-1968) en que los espaoles no estuvieron someti-
dos de forma plena a los principios definidores de la ley marcial. Todo
un smbolo. En diciembre de 1970 el proceso de Burgos revivi viejos
recuerdos en el exterior, con independencia de que Franco, en ejerci-
cio de su derecho de gracia, conmutara las tres penas capitales im-
puestas a militantes de ETA por un tribunal militar. No se present
como respuesta a las peticiones urgentes que emanaron tanto del inte-
rior como del exterior. La inseguridad se acentu poco despus con
dos cambios sustanciales en el contexto internacional prximo y,
sobre todo, en funcin de la dinmica poltica interna, que no era pre-
cisamente el taln de Aquiles del rgimen. La conjuncin fue devas-
tadora. Los aos terminales del franquismo presenciaron la cada de
dos dictaduras. La primera fue, en noviembre de 1973, la de los coro-
neles en Grecia, instaurada tras el golpe de Estado de abril de 1967.
La segunda fue la ms prxima, aunque no entraable, de Portugal,
que se deshizo como un azucarillo en abril de 1974. El efecto de esta
ltima fue inmenso, por mucho que se hiciera como si la tempestad
quedase lejos. A ningn observador atento, espaol o extranjero, le
pas por alto que aunque las circunstancias de los tres pases fuesen
muy diferentes, con Caetano se extingua la dictadura ms antigua de
Europa y que la cada de los coroneles recort la historia de la ms
joven. Qu pasara con la intermedia?
No se dispone todava de monografas adecuadas que documen-
ten las actitudes internas (a diferencia de las externas, que siempre
han ofrecido una pauta interpretativa) de los pases terceros ms inte-
resados por el devenir espaol, aunque en los ltimos tiempos han
aparecido algunas catas. A tenor, por ejemplo, de documentos brit-
nicos recientemente publicados, el embajador Sir J. Russell escribi a
Londres que el Movimiento deba estar consternado ante la velocidad
con que haba cado un rgimen tan momificado como el portugus,
caracterstica que comparta con el espaol. Era una descripcin
apropiada. El descontento creca. El cerrojo establecido por Franco a
travs del nombramiento de Carrero Blanco como presidente del
gobierno en 1973 haba saltado en pedazos tras su asesinato por ETA
en noviembre de ese mismo ao. Su sucesor, Carlos Arias Navarro,
haba intentado una modestsima apertura, frustada por el entorno
ms inmediato de Franco. Una parte nada desdeable de la jerarqua
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catlica se distanciaba del rgimen a paso rpido, abandonadas en el
basurero de la historia las glorias del nacionalcatolicismo. Para col-
mo, en julio de 1974 Franco ingres en el hospital, aquejado de una
flebitis. No es de extraar que las cancilleras europeas advirtiesen
una atmsfera de fin de rgne en Espaa. Las memorias de Hans-Die-
trich Genscher, ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, son
sumamente reveladoras al respecto. A finales de 1974, el nuevo emba-
jador britnico, C. D. Wiggin, inform que, a todos los efectos prc-
ticos, era posible ya extender el certificado de defuncin del rgimen.
El peligro radicaba en que Franco continuase en vida durante un lar-
go periodo. Implcitamente se reconoca que, a su amparo, no era
dable excluir actuaciones desesperadas de los crculos ms reacciona-
rios, atemorizados ante lo que pudiera ocurrir tras el fallecimiento del
hombre providencial.
Excepto los norteamericanos, que presuman de conocer mejor que
nadie a la elite espaola que pesaba o que, segn ellos, iba a pesar, los
europeos se apresuraron a establecer contactos con la oposicin, en la
razonable previsin de que sta s contara. Lo hicieron en lugar desta-
cado los alemanes. Les siguieron los franceses y los ingleses. En diciem-
bre de 1974 Wiggin sugiri que era necesario ser ms imaginativo y
pasar a una etapa ms dinmica en el establecimiento de lazos con los
opositores al rgimen. A los pases europeos ms importantes les unan
algunos intereses comunes: por ejemplo, que la situacin espaola no
se desestabilizase, que el PCE no alcanzase la supremaca en un entor-
no sumamente fluido, que los militares cortasen la evolucin posible.
Los britnicos, en particular, deseaban apoyar a un centro todava des-
organizado. Los alemanes apostaron slidamente a favor del PSOE,
an en las catacumbas de la ilegalidad. Todos ellos tomaron una orien-
tacin opuesta a la estadounidense. Washington tena como objetivo
prioritario forzar por todos los medios posibles la renovacin de los
acuerdos sobre las bases. Las instrucciones del embajador en Madrid
dificultaban el establecimiento de contactos con la oposicin y, cuando
fue imposible no hacerlo, de llegar con eficacia a los comunistas. Con-
taban con una carta en la manga: el propio Franco. De aqu que en esta
poca terminal Cortina Mauri hiciera una inversin completa en rela-
cin con la actitud pasada de Castiella tan slo unos aos antes. De lo
que se trataba era de cerrar, como fuese. Con los militares o sin ellos.
Lo que no se transparenta en los documentos diplomticos publi-
cados es el desprecio con que se contemplaba al rgimen desde los
130 Ayer 68/2007 (4): 111-136
crculos relevantes que en el exterior seguan la evolucin espaola.
Sanme permitidas dos experiencias personales. Uno de los altos fun-
cionarios de la Comisin Europea, jefe de gabinete del presidente
luxemburgus Gaston Thorn y preclaro representante de la demo-
cracia cristiana belga, Jean Durieux, se neg siempre a visitar Espaa
en tanto viviese Franco. Un ministro francs de Asuntos Exteriores,
socialista, Claude Cheysson, con quien Fernando Morn negoci pos-
teriormente la adhesin a la Comunidad, haba jurado odio eterno al
franquismo. Nunca olvid su larga estancia en un campo espaol tras
la derrota de Francia en 1940, tampoco las continuas sacas de prisio-
neros republicanos y las ejecuciones. Son ejemplos ilustrativos de una
sensibilidad comn en los dos sectores polticos que ms haban obra-
do por esa construccin europea a la que la dictadura pretenda
auparse, sin pagar billete de entrada.
Es imprescindible rememorar tales sentimientos, que no siempre
afloran en toda su intensidad en los despachos diplomticos, porque
constituyeron uno de los ingredientes que de pronto dio todo su
sabor al caldo de cultivo en el que, por fin, naufragara definitiva-
mente el afn de absolucin de la poltica exterior del franquismo.
La crisis econmica espaola derivada del encarecimiento de los
precios de la energa y agravada por el tenaz rechazo a reconocerla, el
agrietamiento de algunos de los soportes fundamentales del rgimen
(en particular de una parte de la jerarqua catlica pero tambin la
inesperada y preocupante escisin que en las Fuerzas Armadas
represent la aparicin en 1974 de la UMD), la proliferacin de huel-
gas y el activismo obrero y estudiantil auguraban aos calientes. Quie-
nes observaban la evolucin espaola no se vieron defraudados. Eran
condiciones necesarias. No suficientes.
Lo que determin la suficiencia fue la reaccin de la dictadura
contra la contestacin poltica y social y, sobre todo, contra diversas
manifestaciones de terrorismo autctono, etarra y no etarra. En 1974
un joven anarquista, Salvador Puig Antich, fue ejecutado, tras un jui-
cio probablemente amaado y todava hoy no revisado. La opinin
pblica extranjera empez a movilizarse. Est abierto a la especula-
cin si ello hubiese conducido a un endurecimiento de las posiciones
gubernamentales (no se produjo, por ejemplo, en el caso de los Esta-
dos Unidos). El gobierno, en plena desconexin con la realidad,
aprob un decreto-ley antiterrorista que equivala a mantener el esta-
do de excepcin durante dos aos. Con manifestaciones salpicando la
Ayer 68/2007 (4): 111-136 131
geografa espaola dos terroristas vascos fueron condenados a muer-
te. Pocos das ms tarde se abri el consejo de guerra contra cinco
militantes antifranquistas, entre ellos dos mujeres embarazadas.
Muchas de las causas presentaban serios defectos procesales. El tri-
bunal militar contaba con algn miembro de dudosa cualificacin
profesional.
Once penas capitales en menos de tres semanas eran demasiadas.
La represin, calificada de locura en ms de algn titular en el
extranjero, hizo que Espaa alcanzase el dudoso honor de ocupar las
primeras pginas de la prensa escrita en todo el mundo. Las peticio-
nes de clemencia se multiplicaron, incluida la del propio papa
Pablo VI. Vanamente. El 27 de septiembre de 1975 cinco de los con-
denados fueron ejecutados. La clera y el desprecio contra el rgimen
se desataron. El presidente mexicano, Luis Echeverra, solicit la sus-
pensin de Espaa en Naciones Unidas, una sugerencia sin prece-
dentes. Varios pases retiraron sus embajadores de Madrid. La emba-
jada espaola en Lisboa fue asaltada. El rgimen, sin embargo, cerr
filas. El presidente del Consejo de Estado, Antonio Mara de Oriol,
posteriormente asesinado por ETA, declar de forma rotunda que no
se admitira la menor interferencia extranjera, bajo cualquier forma
que fuese. Fue inevitable que, tanto en el interior como en el exterior,
se subrayase repetidamente que la dictadura espaola entraba en fase
terminal como haba iniciado su andadura histrica: en la sangre. Slo
los Estados Unidos se mantuvieron tibios. Estaban a punto de conse-
guir lo que queran.
Aquel fue el contexto en el que una de las crisis exteriores que
ms se haba temido desde los primeros aos sesenta amenaz con
explotar. La activ Marruecos. A lo largo de un par de aos se haba
visto precedida de signos premonitores que los diplomticos espa-
oles analizaron con minuciosidad. No sirvi para mucho. El 16 de
octubre Hassan II lanz la bomba de la marcha verde. A lo largo
de un mes dramtico, en plena agona del dictador, las autoridades
de Madrid se dejaron convencer, o terminaron sucumbiendo, ha
escrito Francisco Villar, a la presin de un lobby pro-marroqu y a
la de las circunstancias. Poda recurrirse a las Fuerzas Armadas?
Nadie lo consider seriamente. En consecuencia, el denominado
Shara espaol se entreg a Marruecos, con la participacin de Mau-
ritania y la exclusin de Argelia. Al margen, por supuesto, de Nacio-
nes Unidas en donde los representantes espaoles se sintieron total-
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mente desamparados. La audaz jugada del monarca alauita dej en-
trever de qu lado se encontraban los autnticos intereses de Estados
Unidos y Francia. El dictador espaol falleci el 20 de noviembre de
1975 dejando tras de s un pas convulso y con una poltica exterior
en crisis de identidad. Su elaborada construccin y los xitos parcia-
les que la haban salpicado no sirvieron para lograr la absolucin
final. El crculo nunca se cuadr.
Hay que hacer saltar los constreimientos del pasado
Una de las ventajas de seguir el enfoque analtico adoptado en este
artculo es que permite identificar las lneas de actuacin necesarias
para establecer la desconexin entre la poltica exterior del franquis-
mo y la de la transicin. Si en poltica la naturaleza tiene temor del
vaco, tampoco lo permite en la interaccin de un pas con su entor-
no. De aqu que no sea difcil apreciar continuidades entre una etapa
histrica y la siguiente. De aqu, sin embargo, que sea imprescindible
resaltar las discontinuidades.
Las continuidades estuvieron marcadas por la pervivencia de
hombres, mentalidades y pautas de comportamiento profundamente
enraizados. Hacia 1975, por ejemplo, en el minsculo servicio exte-
rior espaol (con una plantilla de 580 puestos y efectivos mucho
menores) el peso recaa en los hombres que haban hecho carrera
durante la dictadura. La presencia de mujeres era testimonial (slo
haba cuatro, que ingresaron a partir de 1971). Algunos, quiz los
menos pero en puestos de responsabilidad, eran franquistas sinceros.
La mayor parte profundamente conservadores. Un pequeo porcen-
taje haba pasado por las clases preparatorias del profesor Tierno Gal-
vn. La presencia de los partidos (ilegales) de izquierda era mnima.
Sin embargo, el servicio exterior haba empezado a tecnificarse y
modernizarse. En general era disciplinado y estaba imbuido de un
sentimiento profundo de servicio al Estado. Con todo, no se dispone
todava, a diferencia de lo que ocurre en los casos britnico, francs y
norteamericano, de estudios sociolgicos, de mentalidad y de com-
portamiento de ese particular colectivo.
Tambin se explican las continuidades porque subsistan los pro-
blemas con los que haba lidiado el franquismo. Tres eran fundamen-
tales. Haba que readaptar la relacin con los norteamericanos, inten-
Ayer 68/2007 (4): 111-136 133
sificar el acercamiento a Europa y mantener los intereses permanentes
de Espaa en la relacin con terceros pases.
Tendran que dominar, sin embargo, las discontinuidades. Tres
eran absolutamente bsicas. Lo que para la dictadura haba sido bs-
queda ansiosa de absolucin, deba transformarse en una dinmica
que apoyase el proceso de cambio interno hacia un sistema democr-
tico pleno. Lo que la dictadura no haba logrado jams deba conse-
guirse y ponerse al servicio de los espaoles. Y, no en ltimo trmino,
instrumentalmente era indispensable renovar los mecanismos y las
pautas de operacin.
No se dispone todava de una buena monografa que haya estu-
diado analticamente el despliegue de la poltica exterior de la transi-
cin, entendiendo por ella la que discurre entre la muerte de Franco
y la llegada del PSOE a la responsabilidad gubernamental a finales de
1982. Que el esquema anterior responde a tal despliegue se muestra
no obstante en las modificaciones esenciales que cabe detectar en tal
periodo.
La poltica de personal encaj plenamente en la concepcin global
a que se atuvieron los movimientos en la Administracin, con las
caractersticas peculiares del servicio exterior. El cuadro normativo se
formaliz en diciembre de 1976. No hubo ajustes de cuentas. Se pro-
dujeron, simplemente, desplazamientos estratgicos que incidieron
con particular intensidad en los puestos de mando e intermedios del
Palacio de Santa Cruz y, naturalmente, en la dotacin de las embaja-
das consideradas importantes o desde las que convena proyectar las
nuevas seales de identidad poltica. Es un tema que merece un estu-
dio pormenorizado.
El nuevo ministro, Jos Mara de Areilza, dur poco ms de medio
ao. Antiguo embajador franquista en puestos claves como Buenos
Aires, Washington y Pars, haca tiempo que haba iniciado su despe-
gue del rgimen. En su haber pudo apuntarse unos cuantos xitos cla-
ros, aunque si los gener de su propia cosecha o le vinieron indicados
por las circunstancias y sus colegas extranjeros est an por determi-
nar. Concluy las negociaciones del nuevo acuerdo con Estados Uni-
dos, que por primera vez se elev a la categora de Tratado, y recogi
algunos de los desiderata espaoles. Consigui la presentacin de
S. M. el Rey Juan Carlos en el restringido foro que es el Congreso nor-
teamericano. Inici una veloz carrera vendiendo en Europa las
inmensas posibilidades que se abran a la naciente democracia espa-
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ola. Pero sobre Areilza y tras Areilza fueron el propio rey y el subse-
cretario de Asuntos Exteriores, Marcelino Oreja, quienes empuaron
firmemente el nuevo gobernalle. Es ms, en el crucial gobierno de
Adolfo Surez este ltimo pas a ocupar la cartera. Desde ella impul-
s las discontinuidades. Tres merecen una breve mencin: la univer-
salizacin de relaciones diplomticas, la adhesin a los ms importan-
tes instrumentos multilaterales de Naciones Unidas en materia de
derechos humanos y el ingreso en el Consejo de Europa antes de la
aprobacin de la Constitucin. Con el total apoyo de todos los grupos
parlamentarios, tras las primeras elecciones democrticas de junio de
1977, el segundo gobierno Surez dej caer la va del acuerdo de
librecambio/unin aduanera y opt rpidamente por la adhesin a las
Comunidades Europeas. La va que se abri tampoco fue un lecho de
rosas. Su culminacin no se materializ hasta 1986 pero marc, de la
forma ms enftica y dramtica posible, el cambio experimentado en
la posicin internacional de Espaa. Quedaron, como temas pen-
dientes, la adaptacin de la relacin de seguridad con Estados Unidos
y la gran interrogante que pendi sobre casi toda la transicin y sobre
la cual se devanaron los sesos en muchas cancilleras europeas: qu
hara Espaa ante la OTAN?
El paso a la democracia no se produjo en un clima internacional
demasiado favorable. Lo que s fue favorable al mismo fue la simpata
con que se le recibi en el exterior y la ausencia de apoyos a los seg-
mentos reaccionarios de la sociedad espaola. Las democracias, a
diferencia de lo que haba pasado en los aos treinta, ayudaron a los
espaoles que ansiaban dejar atrs los aos de dictadura. Lo hicieron
desde los gobiernos y desde las fundaciones polticas, que en pases
como Alemania gozaban de gran predicamento y disponan de abun-
dantes medios. En cuanto a los regmenes dictatoriales que subsistan
nunca estuvieron en condiciones, como en los aos treinta, de hincar
sus dientes en la evolucin poltica de la piel de toro.
En un esquema binario de luces y de sombras, la poltica exterior
de la transicin muestra ms de las primeras que de las segundas. A su
trmino la excepcionalidad espaola, o por mejor decir franquista,
empezaba a ser recuerdo. Hoy parece incluso historia remota.
Ayer 68/2007 (4): 111-136 135
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SNCHEZ SNCHEZ, E. M.: Rumbo al Sur. Francia y la Espaa del desarrollo,
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136 Ayer 68/2007 (4): 111-136
Ayer 68/2007 (4): 137-163 ISSN: 1134-2277
Mucho ms que crisis polticas:
el agotamiento de dos proyectos
enfrentados *
Ismael Saz
Resumen: El artculo aborda la evolucin de la dictadura franquista desde la
perspectiva de la continuidad de dos proyectos poltico-ideolgicos suce-
sivamente reformulados y siempre enfrentados: el del origen fascista de
Falange y el del nacionalcatolicismo de Accin Espaola y sus epgonos,
los tecncratas del Opus Dei. Esencialmente antiliberales ambos y
franquistas por igual, sus diferencias radicaban en los planos cultural y
social, en el de la articulacin de rgimen y sociedad, y, consecuentemen-
te, en el de la institucionalizacin. Se sostiene a partir de ah que las suce-
sivas crisis del rgimen radicaban en los enfrentamientos entre dichos
proyectos, y que eran aqullas y stos los que explican la evolucin de la
dictadura. Desde esta perspectiva, se discuten nociones como la de
apertura o algunas de las claves del enfoque de la modernizacin. Se
constata, en fin, el agotamiento final de los discursos falangista y tecno-
crtico y la entrada del rgimen en su fase final de crisis y descomposi-
cin; al tiempo que una sociedad crecientemente movilizada y politizada
emerga al margen de ellos y contra ellos.
Palabras clave: franquismo, Falange, nacionalcatolismo, institucionaliza-
cin, crisis.
Abstract: This article explores the Francoist dictatorship evolution from the
perspective of the continuity of two political-ideological projects which
were successively reformulated and always confronted: the project with a
fascist origin represented by Falange, and the National-Catholicism, rep-
resented by Accin Espaola and its epigones, the Opus Dei tec-
*
Este trabajo forma parte del proyecto HUM2005-03741, financiado por la
Direccin General de Investigacin del Ministerio de Educacin y Ciencia.
ncratas. Both of them were non-liberal and Francoist, but they dif-
fered on some cultural and social aspects, on societys articulation and,
consequently, on the regimes institutionalization. Therefore, the author
maintains that the successive crisis of the regime lied in the confrontation
between these projects, whereby the former and the latter explain the
dictatorships evolution. From this point of view, the author discusses
notions like the openness or several key aspects of the modernization
approach. The article confirms, in short, the final exhaustion of the
falangist and technocratic discourses and the entry of the regime into its
final stage of crisis and decay; where at the same time an increasingly
mobilized and politicized society arose out of them and against them.
Key words: Francoism, Falange, National-Catholicism, institutionaliza-
tion, crisis.
La historia del franquismo es, podra decirse, la historia de sus cri-
sis. Recordemos, abril de 1937, con la unificacin en el marco de los
clebres sucesos de Salamanca; mayo de 1941, con el fracaso de la
ofensiva falangista y su eplogo con el atentado de Begoa y la cada
de Serrano Suer en 1942; 1957, con el fracaso de los proyectos de
Arrese y la primera llegada de los tecncratas al gobierno; 1969 con el
famoso escndalo Matesa y la subsiguiente formacin del llamado
gobierno monocolor.
En apariencia, y as han sido tratadas en general en la historiogra-
fa, poco tendran que ver unas con otras. Y, desde luego, las diferen-
cias entre ellas y de los contextos en que se producen no se pueden
desconocer de ningn modo. En plena Guerra Civil, la de 1937, cuan-
do se daban los primeros pasos en la configuracin del rgimen; du-
rante la Segunda Guerra Mundial, la siguiente, cuando las armas del
Eje dominaban Europa; tras la derrota de los fascismos y cuando el
camino hacia la unidad europea iniciaba su andadura, la tercera; la
ltima, en fin, cuando el rgimen culminaba su institucionaliza-
cin, aunque slo para entrar en la ms grave de todas sus crisis, la
que iniciaba el proceso de su abierta descomposicin.
Si desplazamos la atencin hacia las transformaciones culturales,
sociales y econmicas, los cambios no parecen menos abismales. As,
la derrota de los fascismos cerr las ubres aunque, como se ver, no
todas del pensamiento falangista; tanto como el Concilio Vatica-
no II cerrara las del nacionalcatolicismo aunque tampoco todas;
y, en medio, la primera gran crisis la de febrero de 1956 de la uni-
versidad espaola y la progresiva defeccin respecto del rgimen del
Ismael Saz Mucho ms que crisis polticas: el agotamiento de dos proyectos
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mundo de la cultura, sin olvidar la gran revolucin cultural mundial de
los aos sesenta. Por supuesto, la economa espaola haba entrado en
esa misma dcada en un proceso de extraordinario crecimiento que
alterara tambin radicalmente el mapa de la sociedad espaola. Aun-
que no deba olvidarse que ese gran crecimiento se produce en el mar-
co de la edad de oro mundial de la economa y tiene mucho de recu-
peracin de lo perdido en la dcada de los cuarenta. Del mismo modo
que la gran transformacin de la sociedad espaola se produce en el
marco de una revolucin social tambin mundial
1
. Lo que vale la
pena recordar aqu para evitar tentaciones economicistas y determi-
nistas: las sociedades europeas de los sesenta no eran como las de los
cincuenta y, consecuentemente, tampoco los marcos comparativos de
la sociedad espaola eran los mismos. Si las sociedades europeas estu-
vieron presentes en el proceso de su propia transformacin no hay por
qu descartar a priori que la espaola y no slo por meros reflejos
economicistas estuviera tambin en la suya.
Las tesis que se sustentan en este texto es que, no obstante la mag-
nitud y profundidad de todos los cambios expuestos, hay un hilo con-
ductor entre todas las crisis del franquismo. Un hilo que no es otro
que el de los enfrentamientos entre los falangistas del Movimiento y
sus aliados-rivales de la coalicin en el poder. Aunque esto no supon-
ga desconocer todos los matices y posiciones ocasionalmente trans-
versales, puede decirse que esos aliados eran, en un plano socio-insti-
tucional, el Ejrcito y la Iglesia, adems, por supuesto, de los menos
visibles mundos de los negocios y de la alta burocracia; y, en el pla-
no poltico, monrquicos, tradicionalistas y catlicos; por ms que
fuera el mundo de Accin Espaola-Opus Dei el que dotara de mayor
coherencia ideolgica y poltica a estos sectores
2
, y al que los falan-
gistas reconocieron siempre como su enemigo principal.
De hecho, fueron precisamente los falangistas y los hombres de
Accin Espaola y sus epgonos los que articularon los dos proyectos
polticos en torno a los cuales gravitaran las sucesivas crisis del rgi-
men. Dos son los enfoques con los que, a veces expresamente, a veces
tcitamente, la historiografa ha aludido a estos problemas y confron-
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1
Para las revoluciones mundiales, econmica, social y cultural, vase HOBS-
BAWM, E.: Historia del siglo XX, Barcelona, Grijalbo, 1995.
2
Lo que no vale tanto para los catlicos oficiales, los ms vinculados a AC y la
ACNP como Alberto Martn Artajo o Joaqun Ruiz Gimnez. Al respecto, TUSELL, J.:
Franco y los catlicos, Madrid, Alianza Editorial, 1984.
taciones. El primero de ellos es el de la institucionalizacin; el otro,
el de la discontinuidad. No negaremos, por supuesto, que el proble-
ma de la institucionalizacin fue efectivamente central. Sostendre-
mos, sin embargo, que ste era y debe tratarse como algo que se abor-
daba en el marco de proyectos polticos que respondan, a su vez, a
configuraciones ideolgicas bien definidas y claramente operativas.
En este sentido, disentimos tanto de aquellas interpretaciones que
sitan las lneas de confrontacin exclusivamente en meros trminos
de poder de grupos rivales, como de aquellas otras que descarnan los
proyectos polticos de sus dimensiones y sustentos ideolgicos.
Circunstancia que tiene que ver con el segundo enfoque de refe-
rencia, el de la discontinuidad, y esto en lo que se refiere especial-
mente a los proyectos en pugna en el periodo 1957-1969. Desde esta
perspectiva se ha podido incidir, las ms de las veces acertadamente,
en la importancia del cambio generacional tanto en el campo de los
falangistas como en el de los tecncratas; en los cambios de nfasis
que se producen en el discurso, en particular de los ltimos; en los
enunciados abiertamente modernizadores y desarrollistas tam-
bin de stos, lo que se presenta, generalmente, en contraposicin al
inmovilismo, supuesto o real, de sus oponentes. Una vez ms, sin
embargo, hay que subrayar que tales cambios no son, en primer lugar,
tan radicales como se presupone con frecuencia; y, en segundo lugar,
que hay que entenderlos dentro de una matriz de pensamiento sin la
cual son sencillamente ininteligibles.
Los dos proyectos. Falangistas y nacionalcatlicos
Como henos tenido ocasin de poner de manifiesto en otro lugar
3
,
son fundamentalmente dos los proyectos poltico-ideolgicos en torno
a los cuales se articula la vida poltica y cultural del rgimen: el fascista
de Falange y el Nacionalcatlico de Accin Espaola. El primero de
ellos responda y con una capacidad de elaboracin superior a lo
que generalmente se piensa al ncleo mtico de la ideologa fascista:
una forma palingensica y revolucionaria de ultranacionalismo popu-
lista. El segundo se asemejaba en sus grandes lneas, y ms all de sus
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3
SAZ CAMPOS, I.: Espaa contra Espaa. Los nacionalismos franquistas, Madrid,
Marcial Pons, 2003.
incuestionables diferencias, a la gran familia del nacionalismo reaccio-
nario europeo, aquel que, sin cuestionar en absoluto el desarrollo capi-
talista y la modernizacin econmica ms bien al contrario, abo-
minaba del liberalismo y cualquiera de sus, para ellos, adlteres
democracia, socialismo, masonera..., la Antifrancia o Antiespaa,
en suma y opona frente a todo lo sucedido tras las revoluciones
liberales una vuelta, pensada y selectiva, a las instituciones del Antiguo
Rgimen, con aquellos grandes pilares imprescindibles que seran la
Monarqua y la Iglesia como sustento y coronacin de una sociedad
articulada en torno a las corporaciones y, con diversos matices, las
regiones.
Se puede ir, sin embargo, ms lejos a la hora de seguir el desarro-
llo de estas formulaciones mnimas. El proyecto fascista contemplaba
un Estado totalitario cuyas piezas esenciales eran el Caudillo y el par-
tido. El primero como expresin misma del pueblo y cabeza indiscu-
tible del partido, y de ah la propensin antimonrquica. El segundo
como depositario real del poder, al tiempo que gran educador y arti-
culador de la sociedad, del pueblo. Su populismo se traduca en sus
lneas generales en la idea de la participacin popular ordenada,
jerrquica, controlada, s, pero participacin popular como esencia
misma y clave legitimadora de todo rgimen totalitario, fascista; en la
del primado de la poltica sobre la economa, la tcnica o la adminis-
tracin, lo que implicaba una politizacin igualmente controlada de
la sociedad; en un componente socializante especialmente orientado
hacia las clases populares y que quera hacer del sindicalismo propio
una palanca esencial para lograr dicho objetivo, al tiempo que una
pieza esencial en el engranaje del Estado totalitario.
El proyecto nacionalista reaccionario, el de Accin Espaola, era,
por el contrario, monrquico en esencia, lo que le haca contemplar la
figura del Caudillo como un expediente transitorio. Era elitista y, por
ende, nada populista; contemplaba adems cualquier forma de prota-
gonismo popular como una forma de romanticismo potencialmente
democrtico y revolucionario; apostaba por una sociedad sin poltica
en la que el gran elemento socializador y educador fuera la Iglesia y en
la que el partido podra constituir, en su caso, un expediente transito-
rio. Era la Administracin y no la poltica la que deba estar en el
puesto de mando. Y si la modernizacin econmica era un objetivo
fundamental, sta deba anteponerse a toda pretensin socializante.
La participacin popular, nunca articulada en torno al partido o al
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menos no como una pieza central del Estado, debera llevarse a
cabo a travs de mecanismos tradicionales, esto es, la representacin
corporativa.
Hay otras dos dimensiones de estos proyectos que en modo algu-
no pueden olvidarse. Nacionalistas antiliberales ambos, con el mito
de la decadencia de la patria como idea fuerza original, su antilibera-
lismo, tanto como su esencialismo nacionalista, tena matrices distin-
tas cuando no abiertamente contrapuestas. As, mientras el fascismo
era un antiliberalismo posliberal no necesariamente reido con toda
la cultura secular de los siglos XIX y XX, el nacionalismo reaccionario
se eriga precisamente como baluarte frente a toda ella, frente a todo
lo que haba dado la modernidad europea desde el siglo XVI en ade-
lante. En lo que a las esencias de la patria toca, el gran referente es,
para los fascistas, el pueblo; un pueblo eterno y abstracto, por supues-
to, pero un pueblo en el que radican las esencias patrias y base por
tanto de toda regeneracin, de toda palingenesia. Para el nacionalis-
mo reaccionario, en cambio, es en la unidad catlica donde se hallan
las races mismas de la patria, la esencia que la define y la base inelu-
dible de su recuperacin. No es de extraar, por tanto, que el nacio-
nalismo reaccionario fuera, por definicin, ms cerrado y excluyente
que el posliberal. El primero quera arrumbar toda la cultura moder-
na, el segundo beba de ella. No en vano, los grandes referentes de los
fascistas espaoles seran los regeneracionistas, la generacin del
98 con Unamuno como gran hito y Ortega. Nietos e hijos rebel-
des de stos, podan cortar con su liberalismo, pero no romper sus
amarres culturales. Dicho de otro modo, convenientemente troceada
y manipulada, la cultura laica y secular de la Espaa contempornea,
de la Espaa liberal, era susceptible de ser integrada en un proyecto
fascista. Desde la perspectiva nacionalcatlica, era precisamente por
ese mismo carcter secular y liberal por lo que dicha cultura era la res-
ponsable de la ruptura de la unidad catlica; deba por tanto ser ani-
quilada, erradicada para siempre. Y no eran, desde luego, los medio-
herejes, medio-protestantes o ateos Unamuno y Ortega los ms
adecuados referentes para el renacer de la patria.
Del resto de las diferencias hay una que conviene retener especial-
mente. La relativa a la modernidad econmica. Ambos nacionalismos
eran modernizadores econmicos, una cualidad que, en trminos
generales, se le ha discutido pocas veces al fascismo, aunque sea sta
otra de las dimensiones que tiendan a perderse de vista a la hora de
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analizar las polticas econmicas del franquismo. Pero lo era tambin,
y desde el principio, el nacionalismo reaccionario, el nacionalcatoli-
cismo; desde Menndez y Pelayo a Maeztu, y desde ste a los tecn-
cratas del Opus Dei. Reaccin poltica y modernizacin capitalista
van estrechamente unidas, son las dos caras de una misma moneda
4
.
La diferencia, en cuanto a modernizacin econmica, estribaba, por
tanto, en otra parte; estribaba en que esa modernizacin econmica
deba supeditarse, entre los fascistas, al primado de la poltica, que es
tanto como decir, de unos proyectos nacionales, populistas y sociali-
zantes, confusamente articulados en la idea de la tercera va entre
capitalismo y socialismo. Para el nacionalismo reaccionario no haba
ms va que la capitalista, despojada, eso s, de cualquier connotacin
cultural, ideolgica o poltica de signo liberal.
En resumen, puede hablarse en propiedad de una serie de contra-
posiciones que abarcaban, ms all del carcter nacionalista, el antili-
beralismo y la inquebrantable fidelidad al rgimen, prcticamente
todos los mbitos de la cultura, la sociedad y la poltica: populismo
frente a elitismo; apertura cultural frente a ruptura total; participa-
cin popular frente a organizacin tradicional de la sociedad; poltica
frente a administracin; partido y todas sus organizaciones, la sin-
dical especialmente frente a Cortes; partido frente a Iglesia en los
planos de la socializacin y control de las conciencias; modernizacin
econmica con preocupaciones socializantes, frente a modernizacin
econmica sin ms.
Naturalmente, estas contraposiciones no eran tan ntidas como en
la anterior formulacin podran aparecer: todos aceptaban el Movi-
miento y la Organizacin Sindical, todos las Cortes, todos hablaban
de representacin, todos aceptaban las decisiones del Caudillo res-
pecto de la Monarqua, todos eran catlicos, todos queran la moder-
nizacin econmica y la racionalizacin administrativa y todos se pre-
ocupaban por el bienestar del pueblo. Pero por debajo de esos
discursos comunes latan las diferencias apuntadas. Que no excluan
a nadie del rgimen, pero que son las que explican su evolucin.
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4
Vase al respecto, especialmente, BOTTI, A.: Cielo y dinero. El nacionalcatolismo
en Espaa (1881-1975), Madrid, Alianza Editorial, 1992; y VILLACAAS, J. L.: Ramiro
de Maeztu y el ideal de la burguesa en Espaa, Madrid, Espasa, 2000.
Derrotas polticas y batallas culturales
No puede hablarse de crisis en el proceso que conduce a la colo-
cacin de la primera, y esencial, pieza del engranaje franquista: el
encumbramiento de Franco como Generalsimo, Jefe de Gobierno y
Jefe del Estado. Pero s en lo relativo a la segunda, la unificacin de
las fuerzas nacionalistas en un partido nico. Hoy conocemos bastan-
te bien el proceso, tanto como los sucesos violentos que precedieron
a dicha unificacin desde fuera, desde arriba y por decreto
5
. Se ha
fijado menos la atencin, sin embargo, en dos aspectos profunda-
mente interrelacionados con el mismo. Por una parte, el hecho de que
ya en los inicios del proceso quedaron claras dos posiciones contra-
puestas que se mantendran a lo largo del rgimen; y, por otra, que
desde el momento de la unificacin se mantuvo una ambigedad que
hara de la dinmica Partido-Movimiento o Falange-Movimiento un
terreno de disputa de principio a fin de la dictadura. En efecto, y en
el primer aspecto apuntado, no faltaron pronunciamientos desde los
distintos sectores polticos que apoyaban a los sublevados en el senti-
do de llegar a una unificacin de las fuerzas nacionalistas. Pero, mien-
tras unos monrquicos, cedistas, tradicionalistas parecan apos-
tar por una unificacin laxa, sin perfiles ideolgicos claramente
definidos, un poco a semejanza de la Unin Patritica de Primo de
Rivera; otros los falangistas aspiraban a la configuracin de un
partido propio y verdadero, un partido fascista que constituyera la
base y el eje del Estado totalitario al que aspiraban.
Pues bien, el decreto de unificacin iba a dejar por completo
abierta la cuestin. Primero, porque la unificada FET de las JONS
era mencionada en el decreto no como partido, sino como nueva
entidad poltica. Y, segundo, esa nueva entidad empez a denomi-
narse como Movimiento de Falange Espaola Tradicionalista y de
las JONS. En apariencia, eso constitua un triunfo sin paliativos de
los sectores conservadores partidarios de una unificacin laxa de
todos los espaoles que se identificaban con el Movimiento Nacio-
nal
6
. Por otra parte, sin embargo, la nueva entidad asuma los (ya) 26
144 Ayer 68/2007 (4): 137-163
5
Vase, por todos, THOMS, J. M.: Lo que fue la Falange, Barcelona, Plaza y Jans,
1999.
6
SAZ CAMPOS, I.: Fascismo y franquismo, Valencia, PUV, 2004, pp. 146-148.
puntos de Falange, es decir, su ideario fascista, y lo que no es menos
importante, en los meses siguientes FET de las JONS terminara por
serle entregada de facto a la vieja Falange. Partido nico o Movi-
miento, Falange o Movimiento, se abra aqu una dialctica que,
como decamos y veremos, perdurara hasta el final.
No fue sta, con todo, la nica cuestin que se dirimi en los pri-
meros momentos, por ms que por entonces estas cuestiones no pare-
cieran tener una relevancia esencial. En particular, la centralidad que
desde el principio asumira el gobierno, por encima del partido; lo
que el primero tendra de tcnico ms que de poltico
7
; y, en fin,
que en el particular reparto de las zonas de influencia, la cartera de
Educacin ira a parar, como en lo sucesivo, a los catlicos.
El aparente proceso de fascistizacin en el que entr el rgimen en
lo que quedaba de Guerra Civil y los primeros aos de la guerra mun-
dial pareci configurar una Espaa nacionalsindicalista: en el ambi-
guo terreno de lo institucional, con la creacin de la Junta Poltica, en
las organizaciones de masas Seccin Femenina, Frente de Juventu-
des, Organizacin Sindical..., con el control de la prensa y la pro-
paganda por los falangistas radicales, con la ocupacin, en fin, de las
calles. Pero haba mucho de fachada y menos de realidad en todo
esto, como los falangistas apreciaron muy claramente. De ah la ofen-
siva y la crisis de 1941. Cuatro aspectos nos interesa retener al objeto
de nuestro estudio. En primer lugar, que en la fase de ofensiva es
Falange y no el Movimiento el gran sustantivo, lo que suceder
menos en la fase de reflujo; algo que tambin se apreciar en poste-
riores momentos y crisis. En segundo lugar, que en sus continuos ale-
gatos contra sus, innombrables, enemigos, el primado de la poltica es
obsesivamente reivindicado. Y, ya en los inicios de la ofensiva falan-
gista, la contraposicin entre tcnica y poltica la har explcita Jos
Antonio Maravall para reivindicar justamente la primaca de la segun-
da
8
. En tercer lugar, que es por entonces cuando los falangistas ms
radicales, los ms fascistas y filonazis, podrn reivindicar, no ya, o no
ya slo, a un Unamuno o un Ortega, sino hasta a un Antonio Macha-
do; un aspecto ms de esa voluntad de integracin selectiva y mani-
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7
Las caractersticas de este Gobierno escriba Nicols Franco a Farinacci en
marzo de 1937 han de ser de capacidad, autoridad y orientacin acorde con los
principios del Movimiento Nacional. Citado en SAZ, I.: Fascismo..., op. cit., p. 138.
8
MARAVALL, J. A.: Sobre el tema de la tcnica, Arriba, 4 de marzo de 1940.
pulada de parcelas de la cultura liberal y secular espaola. Finalmen-
te, que en la resolucin de la crisis parece configurarse una especie de
acuerdo tcito por el cual habr ms Falange a cambio de que en sta
haya menos fascismo, esto es, de que se haga ms ortodoxa (catlica)
y menos extranjerizante (fascista)
9
. El nacionalcatolicismo daba un
paso ms desde el punto de vista de la hegemona cultural e ideolgi-
ca, pero Falange reforzaba su presencia institucional e incluso podra
desarrollar, con Girn en el Ministerio de Trabajo, una poltica social
y populista.
Saltar desde aqu a la siguiente gran crisis, la de 1957, significara
obviar algunos procesos de gran importancia, al tiempo que perder
de vista muchos de los elementos fundamentales para comprender
sta ltima. La llegada del catolicismo oficial un tercer conten-
diente al gobierno sera una de ellas; la resuelta voluntad de Fran-
co de no prescindir de Falange, as como la nueva primavera falan-
gista que se extiende de 1948 a 1953, otra; y debe retenerse tambin
la configuracin de una alianza tctica y de largo recorrido entre una
parte del catolicismo oficial, con Ruiz Gimnez, especialmente, y el
falangismo revolucionario.
Porque es, en efecto, entre 1948 y 1956 cuando se configura una
batalla cultural sin precedentes, sin la cual es imposible entender el
cambio de rumbo de 1957
10
; una batalla cultural y poltica en la que
se tocaron todos los mimbres ideolgicos. El gran debate sobre el ser
de Espaa, sobre la Espaa con o sin problema, de Lan y Calvo
Serer respectivamente, puso en juego adems todos los resortes:
falangistas de una parte, en alianza con sectores del catolicismo ofi-
cial, y las gentes de Accin Espaola, de otra. Hubo debates sobre la
educacin y el papel del Estado y pugnas por las ctedras entre
nacionalcatlicos y gentes del SEU; sobre la revolucin (falangista)
y la contrarrevolucin; por supuesto, y como siempre, sobre la res-
tauracin monrquica. En el plano social, todos el rgimen tam-
bin acusaron el aldabonazo de la huelga de los tranvas de 1951, lo
que no iba a lastrar, ms bien al contrario, el populismo demaggico
146 Ayer 68/2007 (4): 137-163
9
Para una visin de conjunto, vase THOMS, J. M.: La Falange de Franco, Barce-
lona, Plaza y Jans, 2001.
10
Vase, especialmente, JULI, S.: Historias de las dos Espaas, Madrid, Taurus,
2004, pp. 355 y ss.; TUSELL, J.: Franco y..., op. cit., pp. 283 y ss.; FERRARY, A.: El fran-
quismo: minoras polticas y conflictos ideolgicos, Pamplona, EUNSA, 1993; SAZ CAM-
POS, I.: Espaa..., op. cit., pp. 379 y ss.
de Girn. Pero, sobre todo, lo que se discuta era qu hacer con Espa-
a, y con el rgimen. Desde Falange se reivindicaba, por supuesto, la
centralidad de eso, de Falange, y el vocablo revolucin volvi a
brillar en sus publicaciones. Ya no se poda hablar de fascismo o
imperio; pero s en clave de la vieja tercera va de origen fascista.
No era otra cosa la voluntad integradora de Lan, cuando al presentar
Espaa como problema se situaba en una perspectiva integradora
de carlistas y liberales y apostaba por abrir las pautas culturales del
rgimen para dar entrada a todo lo que de utilizable e integrable
poda haber en la Espaa liberal. La cosa cuaj con la famosa dife-
renciacin de Dionisio Ridruejo entre excluyentes y comprensivos.
Al tiempo, florecan las revistas falangistas, crticas, revolucionarias y
socializantes, y el SEU se lanzaba a experiencias culturales y sociales
el SUT que parecan concretar la cara revolucionaria y populista
de Falange. Porque, en el fondo, de lo que se trataba era justamente
de esto, de conseguir de nuevo, aunque por otros medios, la centrali-
dad de Falange en la vida poltica del rgimen.
Pero sus oponentes, aquellos que les denunciaban como oportu-
nistas revolucionarios y democratacristianos complacientes no lo
tenan menos claro. Tampoco en esto haba tercera va alguna. La
Espaa esencial, la Espaa catlica se haba impuesto definitivamen-
te sobre sus enemigos en la Guerra Civil: extirpada de una vez y para
siempre la hidra liberal, ya no haba problema de Espaa. Haba, s,
problemas, y era por aqu por donde los hombres de Accin Espao-
la, ya muchos del Opus Dei, como Calvo Serer y Prez Embid, for-
mularan todo un programa que no era otro que el de Accin Espa-
ola, y si se nos apura de Accin Francesa: restauracin monrquica,
religin, mecanismos tradicionales de representacin (Cortes) y
regionalismo. Todo esto era la espaolizacin de los fines de Prez
Embid; pero junto a ello estaba la europeizacin de los medios, es
decir, modernizacin econmica; lo que entroncaba con toda clari-
dad con aquella otra cara, de la que se hablaba ms arriba, del nacio-
nalcatolismo.
Hacia 1953 la polmica se haba extremado en exceso y Franco
hizo lo que mejor saba: mand parar. Calvo Serer, fundamental-
mente, haba llegado demasiado lejos al extraer consecuencias polti-
cas del debate. Hasta le haba presentado a Franco su, supuesta o real,
tercera fuerza, incluso con nombres entre los que estaba, por cier-
to, el de Lpez Rod, por entonces un brillante catedrtico del
Ayer 68/2007 (4): 137-163 147
Opus
11
. Tambin la Falange revolucionaria y culturalmente aper-
turista tuvo su canto del cisne en el primer congreso nacional de FET
de las JONS. Calvo Serer, por una parte, tuvo que salir del escenario
y la primavera de Falange, por otra, se apag o fue apagada
12
.
Todo esto tuvo sus costes. La Falange en particular haba alimen-
tado sueos de revolucin y esperanzas de justicia social, dinamiza-
cin poltica y apertura cultural entre los ms jvenes. El parn
demostr para muchos de stos su falsedad. Descubrieron una reali-
dad distinta y ms oscura que la que se pregonaba, constataron que
sus maestros eran de barro y se alejaron del rgimen tanto como de
Falange
13
. Los sucesos universitarios de 1956, que son el principio de
la prdida de la universidad y, sucesivamente, de la batalla por la cul-
tura por parte del rgimen, no se pueden entender sin tener en cuen-
ta estos precedentes decisivos. Ms an, la respuesta de Franco a los
incidentes en la universidad iba a situar al rgimen ante una encruci-
jada decisiva. No haba nada de nuevo en la forma de resolver la cri-
sis por parte del Jefe del Estado. Se haban descontrolado los estu-
diantes y el partido no haba estado a la altura de circunstancias;
bastaba, por tanto, con cesar a los ministros responsables, uno de
cada parte: un Ruiz Gimnez, ya previamente herido en el Ministerio
de Educacin, y un tocado Fernndez Cuesta en la Secretara Gene-
ral del Movimiento. El problema es que un Franco consciente del
deterioro de Falange fue a encargarle a su sucesor en el cargo, el fiel
Arrese, que se ocupase de revitalizar el Movimiento. Pero ste ira
ms lejos, ira al ncleo de uno de los problemas esenciales del rgi-
men, el de su institucionalizacin. Sera ste el principio de una crisis
decisiva, la de 1957.
De una crisis a otra, 1957-1969
En efecto, Arrese iba al ncleo del problema, que no era otro ya
que el de despus de Franco, qu? Los aldabonazos sobre el rgimen
se haban sucedido en la ltima dcada. El desprestigio del Movi-
miento no se le escapaba a nadie y la eventual defeccin de la univer-
148 Ayer 68/2007 (4): 137-163
11
FERRARY, A.: El franquismo..., op. cit., p. 359.
12
TUSELL, J.: Franco..., op. cit., pp. 334-335.
13
JULI, S.: Historias..., op. cit., pp. 429-444.
sidad afectaba decisivamente a la perspectiva de renovacin de las eli-
tes del rgimen; el propio dictador haba entrado ya en los sesenta.
Franco no era, pues, eterno, y se extenda la conviccin entre la clase
poltica de que las perspectivas de supervivencia del rgimen tras su
desaparicin fsica eran mnimas, a menos que se resolviera el siempre
pendiente problema de la institucionalizacin. Era lgico que Arrese
lo acometiera y que lo hiciera segn las grandes lneas del pensamien-
to y objetivos falangistas. Esto es, la de volver a situar al Movimiento
al Movimiento como patrimonio de Falange en el centro del sis-
tema poltico. Los tres proyectos de ley preparados al efecto la Ley
de Principios del Movimiento Nacional, la Ley Orgnica del Movi-
miento Nacional y la Ley de Ordenacin del Gobierno iban en esa
direccin. De hecho, la segunda de ellas liberaba al Movimiento, a su
Consejo Nacional y a su Secretario General de la dependencia res-
pecto del futuro Jefe del Estado, y la tercera reforzaba la capacidad de
control sobre el gobierno del propio Consejo Nacional. Por encima
del Gobierno y por encima incluso de las Cortes. Era, sin ms, el vie-
jo proyecto falangista, el que, como recordara Lpez Rod haba aca-
riciado quince aos antes Serrano Suer
14
. Pero era un proyecto que
tena lo suyo de utpico, aunque slo fuese porque aspiraba a conse-
guir en 1956 lo que no se haba alcanzado en momentos en los que la
correlacin de fuerzas le era mucho ms favorable.
Todo esto iba a quedar meridianamente claro con la casi unnime
y fulgurante reaccin de todos los sectores del rgimen, de monrqui-
cos a tradicionalistas y catlicos, de la Iglesia adems en primera
persona a los militares y a Carrero Blanco. El fracaso del proyecto
Arrese fue, en consecuencia, rotundo; y, por si fuera poco, iba acom-
paado del eclipse de la otra gran figura del falangismo que haba
emergido con la crisis de 1941, el populista Girn. Como proyecto
poltico y como proyecto social, Falange pareca haber fracasado defi-
nitivamente. En su lugar iba a cobrar fuerza el proyecto alternativo, el
que un da abrigara Accin Espaola, que no era otro que el de una
Monarqua, catlica, tradicional y representativa. Este era el proyecto
de Carrero Blanco, bien asesorado ya por esas fechas por el que iba a
ser su mano derecha en la dcada sucesiva, Lpez Rod.
Ayer 68/2007 (4): 137-163 149
14
LPEZ ROD, L.: Poltica y desarrollo, Madrid, Aguilar, 1970, pp. 17-22. Tam-
bin Carrero Blanco se retrotraa en el tiempo hasta evocar los sucesos de Begoa.
IGLESIAS DE USSEL, P. H.: La poltica del rgimen de Franco entre 1957 y 1969, Madrid,
CEPC, 2006, p. 15.
El cambio de gobierno de 1957 lo ilustraba a la perfeccin. El
poder de Carrero sala reforzado, aumentaba la presencia monrqui-
ca y perdan terreno los catlicos oficiales y los falangistas ms sig-
nificados, por ms que algunas caras nuevas, como la del catlico
Castiella en Exteriores y el falangista Sols al frente del Movimiento,
pudieran restaar un tanto los equilibrios anteriores. Sobre todo, lle-
gaban al gobierno los tecncratas del Opus Dei, con Ullastres en
Comercio y Navarro Rubio en Hacienda, adems, claro es, de la pre-
sencia, aunque en segundo plano mucho ms decisiva, de Lpez
Rod. Una escalada al poder del grupo de Accin Espaola y una
derrota de la Falange ms poltica y revolucionaria, y el sector de
Accin Catlica, sentenciara Ruiz Gimnez
15
, quien de paso aboga-
ra por reconstruir dicha alianza, la misma que aos atrs denunciara
Calvo Serer como de oportunistas revolucionarios y democratacris-
tianos complacientes.
Era realmente as? Dos cuestiones se abren al respecto. Primera,
la relativa a los fuertes elementos de continuidad de precedentes
batallas que advirtieron protagonistas y contemporneos. Y, segun-
da, la relativa al calibre de la victoria.
En lo que se refiere a la primera cuestin, se ha querido ver en la
historiografa y las ciencias sociales una cesura importante entre la
vieja Accin Espaola y los nuevos tecncratas del Opus. Sea por
cuestiones generacionales, que estn en todo caso fuera de toda duda;
sea por la atribucin a las nuevas gentes del Opus de un lenguaje ms
secularizado
16
; sea por su inequvoca apuesta por la eficacia y la
modernizacin econmica, con su paralela racionalizacin de la
Administracin; sea por la existencia de un proyecto coherente de
institucionalizacin del rgimen
17
. Todo esto se ha visto de algn
modo redondeado por una perspectiva historiogrfica la de la
modernizacin que atribuye efectos benficos por ms que invo-
luntarios bien a la modernizacin econmica en s, bien a la que tie-
ne lugar en los terrenos de las relaciones laborales negociacin
colectiva y en el de la Administracin
18
. En el plano poltico, algu-
150 Ayer 68/2007 (4): 137-163
15
IGLESIAS, P.: La poltica..., op. cit., p. 23.
16
JULI, S.: Historias..., op. cit., pp. 391-395.
17
CASANOVA, J.: Modernizacin y democratizacin: reflexiones sobre la transi-
cin espaola a la democracia, en CARNERO, T. (ed.): Modernizacin, desarrollo pol-
tico y cambio social, Madrid, Alianza Editorial, pp. 235-276.
18
Ibid.
nos historiadores no han dudado en calificarlos de aperturistas, por
ms que fuera para contraponerlos a otros aperturistas, los que ten-
dran a Sols y Fraga como protagonistas fundamentales
19
.
Pero la perspectiva del aperturismo, por notables que sean sus
aciertos parciales, confunde ms de lo que esclarece, como sucede
con la de la discontinuidad de unos y otros. Porque es verdad, como
se apuntaba, que hay un cambio generacional en lo relativo a algunos
de los principales protagonistas, como hay tambin un cambio de
maneras que en algunos casos se hacen ms suaves y tangenciales.
Pero no cambian los proyectos, no cambian los objetivos, ni la frrea
voluntad de alcanzarlos a travs, si es necesario, de las ms duras bata-
llas intestinas. Lo que viene a contestar implcitamente a la segunda
cuestin que plantebamos ms arriba: el fracaso del proyecto polti-
co falangista de 1957 lo fue ciertamente en tanto que tal proyecto,
pero no supuso una derrota sin paliativos de Falange, la cual prose-
guira, aunque ahora por otros medios y de forma ms sutil, los obje-
tivos de siempre.
Porque en el fondo es precisamente eso lo que cambia, las mane-
ras y las tcticas, algo que tiene mucho que ver con las lecciones del
pasado. La diferencia fundamental entre Lpez Rod y Calvo Serer
est en que el primero ha aprendido que las luchas no pueden plan-
tearse abiertamente y de frente en el marco del rgimen franquista,
que hay que buscar aliados, que no hay ms posible va de restaura-
cin de la Monarqua que la que pase por el convencimiento de Fran-
co, que hay que guardarse de posibles aliados sospechosamente fron-
terizos, como el catalanismo
20
. Y lo mismo puede decirse, en el otro
campo, de Sols Ruiz, quien era bien consciente de que los objetivos
de Falange no podan acometerse frontalmente, a la manera de Arre-
se, sin levantar, como haba sucedido con ste, todas las resistencias,
todos los demonios.
Haba otro elemento comn a los dos campos y que, al tiempo,
constitua una cesura respecto de la dcada anterior. ste era que el
nunca culminado proceso de institucionalizacin del rgimen haba
Ayer 68/2007 (4): 137-163 151
19
Vase, por todos, SOTO CARMONA, A.: Atado y bien atado? Institucionalizacin
y crisis del franquismo, Madrid, Biblioteca Nueva, 2005, p. 20.
20
Como se infiere de las crticas que Lpez Rod vierte sobre la politizacin de
Arbor en la poca de Calvo Serer. Circunstancia que, por cierto, aprovecha para arre-
meter contra otro intento de politizacin, ste de Ruiz Gimnez. LPEZ ROD, L.:
Memorias, Barcelona, Plaza y Jans-Cambio 16, 1990, p. 35.
dejado se ser un proyecto de futuro para convertirse en un proyecto
de supervivencia. Esta percepcin, cada vez ms acusada por parte de
todos los sectores del rgimen, tena slidos fundamentos. El grave
accidente de caza de Franco en 1961 sirvi, en efecto, para que
muchos tomasen conciencia de que mucho estaba por hacer: nada se
haba fijado respecto de la sucesin de Franco, lo que agudizaba las
contradicciones entre los monrquicos y los tendencialmente regen-
cialistas del Movimiento; ni siquiera haba un Presidente de Gobier-
no que pudiera cubrir transitoriamente la eventual desaparicin del
Jefe del Estado; el proyecto de hacer pasar la vida poltica del rgimen
despus de Franco por el Movimiento haba embarrancado, pero no
se haba llevado a la prctica el proyecto alternativo. Pronto se deja-
ran sentir los efectos del Concilio Vaticano II, que sembraran el des-
concierto en la clase poltica; la contestacin social, en la universidad,
en el mundo obrero, y pronto desde la cuestin nacional mostraba
que el rgimen estaba perdiendo el control de la sociedad; en fin, la
sensacin de divisin entre la clase poltica era tal que todos eran
conscientes que de seguir as las cosas difcilmente el rgimen podra
sobrevivir a su nico elemento de cohesin, Franco.
Naturalmente, esto enconaba las disputas y haca urgente que
unos y otros intentaran, ya desde el instinto de la supervivencia, llevar
a cabo sus diversos proyectos. Que podan contener, ciertamente,
algunos elementos de apertura, pero que eran sustancialmente
unos proyectos de supervivencia del rgimen desarrollados segn las
grandes lneas de pensamiento y aqu las continuidades fuertes
de los distintos sectores del rgimen.
Continuidades, en efecto, en la lnea de Carrero Blanco y los tec-
ncratas del rea del Opus Dei, cuyo sueo y objetivo fundamental
era una Administracin sin poltica, basada en la primaca del Estado
y el Gobierno, la subordinacin del Movimiento que, adems,
deba ser de todos y no de Falange y los sindicatos; la eficiencia
econmica por encima de cualquier lmite socializante; la centralidad
representativa de unas Cortes reafirmadas en sus parmetros corpo-
rativos tradicionales; la coronacin del edificio con el nombramiento
del sucesor de Franco. Un proyecto perfectamente coherente que de
llevarse a cabo constituira la culminacin de la utopa reaccionaria.
Que no era otra que la de una sociedad despolitizada y desmoviliza-
da, satisfecha con los logros econmicos y el aumento del bienestar,
presidida por un Estado tan eficiente como antiliberal.
152 Ayer 68/2007 (4): 137-163
Los grandes hitos tecnocrticos de los gobiernos que van de
1957 a 1969 se ajustan perfectamente a estos parmetros. Las leyes
relativas a la reforma de la Administracin, en primer trmino la
de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado (1957) y la de
Procedimiento Administrativo (1958), fundamental aunque no ni-
camente. Unas leyes que ciertamente consiguieron racionalizar,
modernizar y hasta cierto punto cohesionar una Administracin has-
ta entonces catica, fragmentada y arbitraria, constituyendo, por eso
mismo, un apoyo sustancial para el correlativo crecimiento econmi-
co. No hubo grandes resistencias al proyecto de racionalizacin en s
de la Administracin por parte del sector falangista. El problema se
situaba en otro punto. En aqul que despolitizaba la Administra-
cin, para convertirla en eje y motor de quien deba hacer la nica
poltica posible, el Gobierno; lo que conllevaba la subordinacin a la
Presidencia del Gobierno de reas que el Movimiento y la Organiza-
cin Sindical consideraban propias
21
. Conceda, ciertamente, algu-
nos derechos al ciudadano, pero como su gran impulsor, Lpez
Rod, vino a dejar muy claro en su discurso de defensa en las Cortes
de la Ley Reguladora del Derecho de Peticin, su principio inspira-
dor era el de la colaboracin leal, activa y ordenada del ciudadano
con el Estado
22
. En suma, no era el problema de la reforma de la
Administracin en s el que constitua motivo de enfrentamiento
entre los sectores del rgimen, sino el hecho de que de algn modo
se concibiera como la antitesis del Movimiento, de la organizacin
poltica de los espaoles. Algo que hasta el propio Franco le recor-
dara a Lpez Rod en uno de los inveterados ataques de ste al
Movimiento
23
.
Ayer 68/2007 (4): 137-163 153
21
Hubo ms resistencias puntuales en torno a proyectos concretos. Como, por
ejemplo, la al fin exitosa de Ruiz Gimnez, en 1961, a un proyecto de Ley de Pre-
sidencia de Gobierno que pretenda nada menos que hacer pasar a los funcionarios
por el principio de confesionalidad del Estado; IGLESIAS, P. H.: La poltica..., op. cit.,
p. 223. Para las reacciones en la Delegacin Nacional de Sindicatos a la Ley de Proce-
dimiento Administrativo, vase SOTO, A.: Atado..., op. cit., p. 45.
22
Discurso recogido en LPEZ ROD, L.: Poltica..., op. cit., pp. 169-187. En l
puede verse, de paso, una fuerte arremetida contra el liberalismo y el totalitarismo
en nombre de los principios del pensamiento tradicional espaol.
23
Si dejamos un vaco poltico, entonces otros lo llenarn. A Don Miguel Primo
de Rivera le falt el instrumento poltico. El Estado administrador no basta, citado
en IGLESIAS, P. H.: La poltica..., op. cit., p. 405.
En la misma direccin de diluir el partido y la participacin pol-
tica de los espaoles iba la Ley de Principios Fundamentales del
Movimiento Nacional (1958), en cuya redaccin el protagonismo de
Lpez Rod junto con el idelogo del crepsculo de las ideolo-
gas, Fernndez de la Mora volvi a ser decisivo. Pues bien, la ley
no slo reafirmaba la esencialidad catlica y la forma monrquica, tra-
dicional, social y representativa del Estado, sino que adems defina al
Movimiento Nacional como comunin de los espaoles en los idea-
les que dieron vida a la Cruzada. Comunin frente a organizacin,
pues, y, lo que es ms sorprendente, ninguna referencia al Movimien-
to en el articulado de la ley, ni ms forma de participacin del pueblo
que la puramente orgnica. Movimiento-comunin, representa-
cin orgnica, Cruzada, el ideario en suma de Accin Espaola, el de
1936-1937, en estado puro.
No hay, ya en otro terreno, ninguna duda acerca del protagonismo
de los tecncratas en la elaboracin del decisivo Plan de Estabiliza-
cin y los sucesivos Planes de Desarrollo, con un papel estelar en
estos ltimos de Lpez Rod. Tampoco la hay del xito econmico
sin precedentes del primero o del extraordinario crecimiento econ-
mico de los sesenta. Sin embargo, deberan tomarse todas las precau-
ciones acerca de una suerte de mitologa resistente, por la que la
elaboracin del Plan de 1959 habra constituido poco menos que una
imposicin por parte de quienes lo elaboraron al impenitente rgi-
men franquista. Porque de nuevo, como en lo relativo a la reforma de
la Administracin, hay que decir que los apoyos, y las resistencias, al
Plan fueron transversales y que tanto gentes de origen falangista
como tecnocrtica colaboraron con entusiasmo en su preparacin. Ni
el Movimiento ni la Organizacin Sindical estuvieron, en tanto que
tales, entre los enemigos del mismo.
El problema radicara de nuevo en otra parte. En primer lugar, en
la inquebrantable voluntad de Lpez Rod de someter a la Comisa-
ra de los planes de desarrollo, y por ende a Presidencia de Gobier-
no, toda la poltica econmica y social del rgimen. Lo que compor-
taba, por una parte, serias limitaciones a la autonoma de la
Organizacin Sindical; y, por otra, una poltica de restricciones sala-
riales que generaba malestar social y agudizaba las contradicciones
de aqulla. No hay duda, en fin, que Lpez Rod reafirm en todo
momento la primaca de la poltica econmica sobre sus eventuales
repercusiones sociales, denunci como poco menos que boicoteado-
154 Ayer 68/2007 (4): 137-163
res al Movimiento y la OSE y apost sin tapujos por las maneras ms
autoritarias
24
.
En segundo lugar, (el problema) radicara en la utilizacin poltica
del crecimiento econmico. Desde una ptica claramente desarrollis-
ta y modernizadora
25
, los tecncratas pudieron completar su ideal de
una sociedad sin poltica. Era el desarrollo y la economa lo que con-
taba y no las formas polticas o ideolgicas. Por tanto, Espaa poda
desarrollarse como todos los dems pases occidentales con sus pro-
pias formas polticas y su gran configurador, Franco. Mxime si este
discurso legitimador poda coadyuvar al supremo ideal de la sociedad
satisfecha, despolitizada y desmovilizada. Es decir, no haca falta ms.
No ms Movimiento ni participacin popular, aunque s culminar la
institucionalizacin orgnica y monrquica.
La Ley Orgnica del Estado de 1966, ms all de lo que tena de
codificacin y sistematizacin de leyes anteriores, abra la va de la
eleccin directa de los procuradores del tercio familiar, lo que tena
tanto de apertura como de reafirmacin del principio de represen-
tacin orgnica. Mxime cuando se refrendaba la condicin monr-
quica del Estado, se retomaba la caracterizacin del Movimiento
como comunin y se establecan precisos mecanismos que garanti-
zaban su subordinacin al Jefe del Estado y del Gobierno. La ley esta-
bleca, tambin, el principio de la separacin entre la Jefatura del
Estado y del Gobierno, lo que constitua un alivio para muchos en
previsin de la desaparicin fsica de Franco. Slo quedaba, pues,
para coronar el proyecto de Carrero y los hombres del Opus el que
lo haba sido desde 1932 de Accin Espaola
26
el nombramiento
de Juan Carlos como sucesor de Franco a ttulo de Rey. Algo que este
mismo sector conseguira forzar, casi con nocturnidad y alevosa,
esto es, sin el conocimiento de la mayor parte del Gobierno, en julio
de 1969
27
.
Ayer 68/2007 (4): 137-163 155
24
Lpez Rod responsabilizaba a la OSE de la creciente influencia de Comisio-
nes Obreras, cuya actividad aada hay que cortar por todos los medios. Nota
de Lpez Rod a Carrero de 2 de julio de 1968; citada en IGLESIAS, P. H.: La poltica...,
op. cit., pp. 502-505.
25
Recurdese que Lpez Rod fue el autor del prlogo a la edicin espaola de Po-
ltica y etapas de crecimiento econmico, de W. W. ROSTOV (Barcelona, DOPESA, 1972).
26
PAYNE, S. G.: El rgimen de Franco, Madrid, Alianza Editorial, 1987, p. 564.
27
TUSELL, J.: Carrero. La eminencia gris del rgimen de Franco, Madrid, Temas de
Hoy, 1993, pp. 331-344; PRESTON, P.: Juan Carlos. El rey de un pueblo, Barcelona, Pla-
za y Jans, 2003, pp. 263-280; IGLESIAS, P. H.: La poltica..., op. cit., pp. 586-592.
El edificio estaba, pues, coronado y el proyecto culminado. Un
xito por tanto sin precedentes. Pero las contradicciones del rgimen
no se haban resuelto ni el futuro era menos incierto. Porque tambin
el otro sector del gobierno el de los Sols, Fraga y Castiella, que per-
sonificaba de algn modo la vieja alianza entre el falangismo y el
catolicismo oficial haba movido sus propias piezas. Y lo haba
hecho tocando las claves que un da haban sido consustanciales al
proyecto falangista. Esto es, reforzamiento del papel del Movimiento
y la Organizacin Sindical como ejes de la participacin popular y
poltica social del rgimen, as como una cierta apertura que facilitara
esa participacin a travs y slo a travs de dichas organizaciones. El
reconocimiento de cierta pluralidad en el interior de esas organiza-
ciones era la condicin sine qua non para su reforzamiento, y la rela-
tiva apertura cultural e informativa estaba en lnea con la que desde
1940 en adelante haban querido impulsar los falangistas radicales.
Todo ello desde el mismo sentimiento agnico que se iba instalando
ya en toda la clase poltica del rgimen. Como afirmara uno de los ms
destacados falangistas Labade, sin la institucionalizacin y la
institucionalizacin del Movimiento el rgimen careca de futuro
despus de Franco. Y para que ello fuera posible no haba ms reme-
dio que abrir aqul a cierto pluralismo
28
.
Todo en la actuacin de este sector en los aos que van de 1957 a
1969 obedece a este patrn: los continuos, siempre renovados y siem-
pre fallidos intentos de impulsar las Asociaciones Polticas en el inte-
rior del Movimiento; la voluntad de Sols de dinamizar los sindicatos,
a travs de los Congresos Sindicales, impulsando la participacin en
las elecciones, intentando ganarse a las cada vez ms presentes Comi-
siones Obreras o incorporando a sectores de la CNT; o las iniciativas
para controlar las proyectadas Asociaciones de Cabezas de Familia.
La propia Ley de Prensa (1966) de Fraga podra encuadrarse en esta
perspectiva. No era en modo alguno una ley permisiva y los lmites a
la libertad de expresin que deca reconocer artculo 2. eran,
podra decirse, ilimitados. Con todo, era infinitamente ms abierta
que la ley de 1938. Pero conviene recordar que sta no era una ley
fascista, que era mucho ms restrictiva que las de los pases fascis-
156 Ayer 68/2007 (4): 137-163
28
Informe de Labadi a Herrero Tejedor del 3 de enero de 1965; citado en, IGLE-
SIAS, P. H.: La poltica..., op. cit., pp. 363-365. Vase, tambin, sobre las posiciones de
este miembro del Consejo Nacional del Movimiento, id., pp. 432-434, y SOTO, A.:
Atado..., op. cit., p. 49.
tas, en las que, por ejemplo y a similitud de la ley espaola de 1966, no
exista la censura previa.
Que no obstante los importantes avances y logros del sector opues-
to, el que ahora comentamos estaba dispuesto a jugar hasta el final sus
bazas lo confirman sus ltimos dos grandes proyectos. El primero, la
Ley Orgnica del Movimiento (1967), que consegua reintroducir,
poco meses despus de la LOE, el concepto del Movimiento como
organizacin. El segundo, la proyectada Ley Sindical, constitua un
ambicioso proyecto que liberaba a la Organizacin Social de la tutela
del Gobierno, desempolvaba el viejo sueo falangista de la absorcin
de las Cmara de Comercio y otras corporaciones y dotaba al Congre-
so Sindical de una extraordinaria capacidad de fiscalizacin
29
.
Las diferencias radicales entre los dos proyectos ideolgico-polti-
cos e institucionales podran apreciarse tambin en negativo slo con
acercarse a las diatribas de algunos rganos de prensa del Movimien-
to que lanzaban sistemticamente contra el Opus Dei, el modo en que
se filtraban informes de organismos internacionales que se mostraban
crticos con las iniciativas del gobierno o los intentos por desbordar
algunas de las iniciativas gubernamentales, en materia de salarios
especialmente. El Concilio Vaticano II, que sumi a ambas partes en
el desconcierto, fue utilizado, tambin por ambas partes, para desle-
gitimar a la opuesta. En el terreno de los informes, escritos y conver-
saciones con Franco, la ferocidad de los ataques no pareca tener lmi-
tes. El proyecto de Ley de Asociaciones de Cabezas de Familia
moviliz en su contra hasta los obispos, y Prez Embid no dud en
calificarlo como golpe de la camarilla totalitaria
30
. Contrarios siem-
pre a las asociaciones polticas, el grupo en torno a Carrero hizo cuan-
to pudo por bloquearlas. A los intentos de apertura sindical de Sols
se les haca responsables del crecimiento de Comisiones Obreras
a las que habra que reprimir a cualquier coste y la incorporacin
de cenetistas a la OSE se presentaba como una entrega de sta a
la CNT
31
. En la mejor lnea de Carrero Blanco, Lpez Rod arreme-
ta ante Franco, en 1968, contra los efectos perniciosos de la Ley
de prensa en los terrenos moral, religioso y poltico
32
; y ni el mismo
Ayer 68/2007 (4): 137-163 157
29
SOTO, A.: Atado..., op. cit., pp. 49-51 y 59-62.
30
IGLESIAS, P. H.: La poltica..., op. cit., p. 355.
31
Id., pp. 404 y 519.
32
Nota, citada, de Lpez Rod a Carrero de 2 de julio de 1968. El aumento de la
Fraga se librara en algn momento de la acusacin de alentar el anti-
clericalismo
33
.
Tampoco se mostraba muy aperturista Lpez Rod a la hora de
calibrar ante Franco los peligros del clericalismo y el anticlericalismo,
aunque no se privaba por ello de desplegar ante el Generalsimo toda
la panoplia de medidas represivas que se podan utilizar contra los
eclesisticos disidentes, al tiempo que recordaba las vinculaciones de
muchos de ellos con el catolicismo oficial
34
. El proyecto de Ley Sin-
dical fue saudamente combatido por Carrero, quien lo consideraba
un asalto al poder similar a lo intentado por Arrese la dcada ante-
rior
35
; y ms lejos iba todava Lpez Rod, quien lleg a equipararlo
a... la Revolucin francesa
36
. La arremetida final de la prensa del
Movimiento con el beneplcito del ministro de Informacin de
Sols y Fraga, podra decirse a propsito del asunto Matesa no pue-
de considerarse, en consecuencia, como una sbita crisis que inaugu-
raba las disensiones entre la clase dirigente de rgimen. Fue, por el
contrario, la culminacin de una dcada de enfrentamientos cada vez
ms agudos que haban entrado en fase crtica en los ltimos aos.
Aunque el modo en que se desarroll la crisis y su resultante, con el
gobierno monocolor de 1969, el que dara el mximo de poder a
Carrero y los hombres del rea del Opus Dei, abrira, eso s, el estado
de crisis permanente y abierta descomposicin del rgimen.
Dos proyectos agotados en la agona de un rgimen
A la altura de 1969 los dos proyectos poltico-ideolgicos el de
Falange y el de Accin Espaola-Opus Dei se haban agotado.
Podra decirse que el primero lo haba hecho por la va del fracaso y
el segundo por la del xito. La razn de ambos fracasos hay que
158 Ayer 68/2007 (4): 137-163
presencia comunista y pornogrfica en los medios de comunicacin tambin era esgri-
mido por Lpez Rod en sus ataques ante Franco a la liberalizacin de Fraga, en IGLE-
SIAS, P. H.: La poltica..., op. cit., p. 355. Este tipo de preocupaciones eran, como es
bien sabido, plenamente compartidas por Carrero Blanco, TUSELL, J.: Carrero...,
op. cit., p. 329.
33
34
Id., pp. 568-572.
35
TUSELL, J.: Carrero..., op. cit., pp. 346-347.
36
situarla en el mismo punto, en el de las relaciones entre rgimen y
sociedad. O, lo que es lo mismo, en el modo en que los dos proyec-
tos conceban la articulacin entre Estado y sociedad, y el modo en
que sta reaccionaba ante ellos. Las ideas, en efecto, cuentan, pero
tambin la sociedad tena mucho que decir al respecto, y lo estaba
diciendo.
El proyecto falangista fiel siempre a algunos de los rasgos defini-
dores del fascismo, aunque ya no se pudiera hablar de tal, haba bus-
cado una articulacin entre rgimen y sociedad basada en la primaca
y centralidad de un movimiento-organizacin, patrimonializado por
Falange, que exiga, por una parte, la institucionalizacin de dicha
primaca y, por otra, la participacin poltica activa perfectamente
jerarquizada y controlada de los espaoles. Esto ltimo deba
hacerse a travs fundamentalmente de las organizaciones del partido
y los sindicatos, algo que, de conseguirse, se constituira en un ele-
mento de fuerza para conquistar aquella primaca y centralidad insti-
tucional. Para conseguir todos estos objetivos, la Falange de Sols y
los suyos fue muy consciente de que haba que dinamizar las propias
estructuras del Movimiento, lo que implicaba ciertos niveles de aper-
tura en el sentido del reconocimiento de cierta pluralidad asociativa
siempre dentro del Movimiento y una revitalizacin de la Orga-
nizacin Sindical, reivindicando un mayor peso institucional de la
misma y abrindola, con la intencin de integrarlos, a los nuevos aires
que venan de una creciente recuperacin del movimiento que se
expresaba fundamentalmente a travs de las incipientes Comisiones
Obreras. La apertura informativa impulsada por Fraga se adecuaba
perfectamente a esta perspectiva. Haba que dejar que la sociedad se
expresase, aunque siempre desde la supervisin y control desde arri-
ba y dentro de los lmites que desde all se marcaran.
En todos estos terrenos el fracaso fue estrepitoso. El proceso ini-
ciado en 1956 haba culminado en 1965 con la desaparicin del SEU
y la prdida de la universidad para el rgimen; menos de una dcada
despus, el rgimen hubo de admitir una situacin de virtual hege-
mona en la universidad de sus ms odiados enemigos, los comunis-
tas
37
. Intento totalitario o no, el de controlar las Asociaciones de
Cabezas de Familia, no tuvo ms consecuencia real que la de hacer de
Ayer 68/2007 (4): 137-163 159
37
TUSELL, J., y QUEIPO DE LLANO, G.: Tiempo de incertidumbre, Carlos Arias
Navarro entre el franquismo y la Transicin, Barcelona, Crtica, 2003, pp. 99.
stas y de muchas otras amparadas en la Ley de Asociaciones de
1964, excelentes plataformas para la articulacin de los movimientos
ciudadanos en una perspectiva contraria al rgimen
38
. Ms importan-
te fue lo acaecido respeto del mundo del trabajo. Ninguna de las ini-
ciativas de Sols pudo corregir el desprestigio de ese monstruo buro-
crtico el nico slido desde esta perspectiva burocrtica del
rgimen que ya se haba puesto de manifiesto cuando en 1962 el
propio ministro hubo de negociar directamente con los representan-
tes de los mineros, saltndose sus propias estructuras sindicales. Los
intentos de atraerse a Comisiones Obreras constituyeron un fiasco
total y los de airear los sindicatos verticales fomentando la partici-
pacin en las elecciones no sirvieron ms que para dar fuelle a los ene-
migos del rgimen. Al final no hubo ms expediente que el tpica-
mente represivo, con la ilegalizacin de CCOO en 1967; aunque ste
se revelara finalmente insuficiente para impedir las crecientes movili-
zaciones de los aos setenta o la victoria de las candidaturas demo-
crticas en las elecciones sindicales de 1975. Para impedir, en suma,
que por estas fechas, y con Franco vivo, el principal instrumento de
control del rgimen del mundo del trabajo quedara definitivamente
inservible
39
.
Haca ya tiempo que el mundo de la cultura hablaba antifranquis-
ta
40
. Y algo similar suceda en el plano de la comunicacin. Lo que
haba de aperturismo en la Ley de prensa de Fraga fue rpidamente
desbordado por la sociedad. Es decir, fue sta ltima la que llev la
apertura mucho ms lejos de cuanto el propio Fraga poda haber ima-
ginado. Producido este desbordamiento, la Ley de Prensa funcion
como una espada de Damocles sobre los medios de comunicacin.
Se poda suspender el diario Madrid, y hasta dinamitar el edificio, o se
poda intentar estrangular econmicamente la agencia Europa Press;
las noticias de suspensiones de diarios y, sobre todo, revistas se haban
convertido en habituales a la altura de 1975. Del complejo de desbor-
damiento del propio rgimen en esta materia dara cuenta el cese de
160 Ayer 68/2007 (4): 137-163
38
Ms de dos decenas de ellas, slo en la provincia de Madrid, fueron suspendi-
das por tres meses en abril de 1974. LLERA, L. de: Historia de Espaa. Espaa actual.
El rgimen de Franco (1939-1975), Madrid, Gredos, 1986, pp. 649-650.
39
Para todo lo anterior, YSS, P.: Disidencia y subversin. La lucha del rgimen
franquista por su supervivencia, 1960-1975, Barcelona, Crtica, 2004. Vase el artculo
del mismo autor en este dossier.
40
Vase el artculo en este mismo dossier de Vicente Snchez Biosca.
Po Cabanillas en el Ministerio de Informacin y Turismo en octubre
de 1974
41
.
En el otro plano, en el de la institucionalizacin y la potenciacin
de la participacin poltica de los ciudadanos, el fiasco no fue menor.
Los fracasos en el primer sentido ya los hemos visto. En el segundo, el
eterno peregrinaje del debate sobre las Asociaciones Polticas en las
distintas instancias del rgimen las hizo languidecer entre las reticen-
cias de los hombres de Carrero y el Opus y la indiferencia de la socie-
dad. En 1974, diecisiete aos despus de la creacin de la Delegacin
Nacional de Asociaciones, naceran sencillamente muertas.
El fracaso falangista en todos los planos, que era el fracaso de un
proyecto de articulacin de la sociedad y el Estado por el que con
diversos matices se haba pugnado desde 1936, supona la prdida
para el rgimen de uno de los mecanismos fundamentales de inte-
gracin y legitimacin, el de la participacin en clave poltica y a tra-
vs del Movimiento de los ciudadanos. Por este lado ya no poda
ofrecer ms.
Era esa una perspectiva poco o nada inquietante para los adversa-
rios de Falange, para los hombres del rea de Accin Espaola-Opus
Dei cuyo proyecto se haba forjado tambin en los aos treinta. En
apariencia, lo haban conseguido todo: la institucionalizacin monr-
quica y la supremaca de las Cortes orgnicas, el Estado fuerte y el
Estado administrador. Pero tampoco esta utopa reaccionaria, una
vez realizada, tena nada que ofrecer. El supuesto de una sociedad
econmicamente satisfecha, despolitizada y desmovilizada, que acep-
tara al rgimen por el aumento del bienestar y el mensaje de la despo-
litizacin, era, a la altura de 1969, sencillamente eso, una utopa. El
otro gran pilar ideolgico, cultural y socializador en el que debera
apoyarse esa utopa haba desaparecido tambin. El Concilio Vatica-
no II destroz las bases sobre las que se asentaba el Estado catlico,
el de la esencialidad catlica de Espaa
42
. Aunque a la jerarqua ecle-
sistica le cost lo suyo, a principios de los aos setenta ni la Iglesia en
cuanto institucin ni la mayora de los eclesisticos se expresaban ya
en nacional-catlico; ms an, muchos sacerdotes pasaron al ms
abierto antifranquismo e incluso se incorporaron con sorprendente
Ayer 68/2007 (4): 137-163 161
41
TUSELL, J., y QUEIPO DE LLANO, G.: Tiempo de..., op. cit., pp. 130-137.
42
RAGUER, H.: Rquiem por la cristiandad. El Concilio Vaticano II y su impacto en
Espaa, Barcelona, Pennsula, 2006.
frecuencia a las filas de los nacionalistas vascos o catalanes, al movi-
miento obrero e incluso a las distintas organizaciones comunistas
43
.
Tambin aqu el rgimen hubo de recurrir en ltima instancia al expe-
diente represivo, como lo atestigua el centenar aproximado de reli-
giosos que pasaran por la Crcel Concordataria de Zamora. No
mejor suerte corri otro de los elementos del proyecto nacional-cat-
lico, por ms que ste no se persiguiera nunca resueltamente, el rela-
tivo a la perspectiva regionalista. El frreo discurso regionalista y anti-
centralista de los Calvo Serer y Prez Embid en los aos cincuenta
haba quedado en nada; pero tampoco las ms tibias maneras de un
catalanismo franquista, como el de un Porcioles y su protector Lpez
Rod, consiguieron impedir el renacimiento del nacionalismo cataln
y de la cuestin nacional en su conjunto
44
.
En suma
45
, ninguno de los dos proyectos tena nada que ofrecer
ya a la sociedad espaola. Lo que no quiere decir que sus protagonis-
tas desaparecieran como por ensalmo. El gobierno pareca controla-
do por Carrero y los hombres del Opus Dei, pero el Movimiento, con
la Organizacin Sindical, segua constituyendo una gigantesca maqui-
naria burocrtica y controlando la poderosa cadena de medios de
comunicacin del mismo. En este contexto, la ausencia de perspecti-
vas y los crecientes desafos que emanaban de la sociedad no hicieron
sino redoblar los elementos de divisin de la clase dirigente, tanto
como la insolidaridad, cuando no abierto enfrentamiento, entre todos
sus sectores. La desconfianza en el futuro se acentu y la desaparicin
de Carrero en 1973 aument las percepciones agnicas. Nadie pare-
ci controlar ya el sucesivo gobierno de Arias. No es de extraar por
tanto la fragmentacin de la clase poltica y su evolucin en todas las
direcciones imaginables, de los ms ultras, a las fugas a la democra-
cia, de los inmovilistas defensivos a quienes empezaban a otear, tibia-
162 Ayer 68/2007 (4): 137-163
43
LANNON, F.: Privilegio, persecucin y profeca. La Iglesia Catlica en Espaa
1875-1975, Madrid, Alianza Editorial, 1987, pp. 289 y ss.; BLZQUEZ, F.: La traicin de
los clrigos en la Espaa de Franco, Madrid, Trotta, 1991.
44
MARN I CIVERA, M.: Josep Maria Porcioles: catalanisme, clientelisme i franquis-
me, Barcelona, Base, 2005. Vase asimismo el artculo de Xos M. Nez Seixas en
este dossier.
45
No nos ocupamos aqu de los procesos, siempre complejos y contradictorios, a
travs de los cuales fueron cambiando las actitudes sociales; ni indagamos acerca de la
eventual efectividad que la tuvo de los distintos y sucesivos discursos legitimado-
res del rgimen. Constamos simplemente la quiebra final de estos discursos, por lo
dems profundamente vinculados a los proyectos poltico-ideolgicos estudiados.
mente, no menos tibios horizontes democrticos, de los diversos
aperturismos a las mltiples involuciones. Un peregrinaje hacia la
nada que slo la figura del dictador pareca retener
46
.
Franco muri ciertamente en la cama, que es donde, a falta de
grandes catstrofes externas, suelen morir los dictadores que deciden
mantenerse hasta el final utilizando todos los resortes represivos.
Pero cuando lo hizo, cuando muri, los proyectos ideolgico-polti-
cos que haban sustentado su rgimen estaban ya definitivamente
agotados.
Podra decirse, en fin, que esta clave explicativa en cuanto a
persistencia, reformulaciones y agotamiento de dos proyectos es
insuficiente para dar cuenta de la existencia y evolucin de un rgi-
men de casi cuarenta aos de duracin? Habra que decir al respecto
que ste era un problema del propio rgimen, no del historiador: que
durante esos largos aos se mantuvieran las lneas fundamentales de
confrontacin entre los dos proyectos polticos fundamentales, que se
discutiera de los mismos problemas, que nunca nadie se impusiera
por completo y definitivamente, es algo que creemos ha quedado su-
ficientemente demostrado en este trabajo. Fue ese rgimen el que
tard la friolera de treinta y tres aos (1936-1969) en institucionali-
zarse y el que, cuando lo hizo, fue para entrar, sin solucin de con-
tinuidad, en su fase de descomposicin final. Para entonces era ya una
sociedad progresivamente movilizada, politizada y democrtica la
que estaba marcando el camino.
Ayer 68/2007 (4): 137-163 163
46
Parlisis poltica, producto de la incertidumbre y la conciencia de la debilidad,
profunda divisin y enfrentamientos abiertos entre distintas clientelas, surgimiento de
una zona intermedia entre rgimen y oposicin; stas seran, para Javier Tusell, las tres
claves fundamentales para explicar la evolucin poltica del rgimen a partir de 1969.
TUSELL, J.: El tardofranquismo, en Historia de Espaa. Ramn Menndez Pidal.
XLI/1. La poca de Franco (1939-1975), Madrid, Espasa-Calpe, 1996, pp. 145-192.
Ayer 68/2007 (4): 167-191 ISSN: 1134-2277
Trayectoria poltica y perfil
intelectual de un cimbrio:
Toms Rodrguez Pinilla
(1815-1886) *
Rafael Serrano Garca
Instituto Universitario de Historia Simancas
Resumen: En este ensayo nos ocupamos del poltico espaol Toms Rodr-
guez Pinilla (Salamanca, 1815-Madrid, 1886), quien, como otros miem-
bros del Partido Demcrata, acept la monarqua despus de la Re-
volucin de 1868, a cambio de impulsar reformas que facilitaran la
transformacin de los espaoles en ciudadanos. Esta va reformista resul-
t apoyada por el grupo de intelectuales espaoles influidos por la filo-
sofa krausista. Aunque este proyecto fracas, la biografa de Rodrguez
Pinilla puede resultar til para conocer mejor este proyecto reformista
que busc hacer pedagoga de la democracia y el grupo poltico al que
perteneci. Puesto que Pinilla presenta tambin una faceta intelectual,
estos aspectos quedan mejor resaltados.
Palabras clave: democracia, cimbrios, Revolucin de 1868, republicanis-
mo, krausismo.
Abstract: In this paper we give an approach to the Spanish politician To-
ms Rodrguez Pinilla (Salamanca, 1815-Madrid, 1886). He accepted
with some other members of the Democratic Party, the so-called cim-
brios the Monarchy after the 1868 Revolution in order to promote
the transformation of Spanish people into citizens. Intelligentsia influ-
enced by Krausist thougths supported this reformist way. Although this
project was a failure, Rodrguez Pinillas biography can be useful to rec-
ognize the Cimbrian group as a political one trying to teach Democra-
* Este trabajo forma parte del proyecto de investigacin HUM2004-03625. Agra-
dezco a Ricardo Robledo, Gregorio de la Fuente, Carmelo de Lucas, Miguel ngel
Perfecto y Romn Miguel Gonzlez, la ayuda que de diferentes maneras me han pres-
tado. Tambin a los evaluadores annimos que han ledo el original.
cy. While Pinilla had also an intellectual side, we can understand both
aspects better.
Key words: Democracy, Cimbrian group, Revolution of 1868, Republica-
nism, Krausism.
El sector de los demcratas que transigi con la monarqua tras los
sucesos revolucionarios de 1868, aunque ha merecido algunas caracte-
rizaciones en tanto que grupo poltico diferenciado
1
, no ha sido obje-
to de un acercamiento suficiente desde una perspectiva biogrfica o
prosopogrfica, que ponga ante nuestros ojos las trayectorias de sus
principales lderes, pero tambin de sus cuadros intermedios, como el
aqu contemplado
2
. Quizs porque su traicin a los ideales republica-
nos, al poco de triunfar la Gloriosa, y sus presuntas malas artes duran-
te el reinado de Amadeo I han proyectado sobre ellos una imagen
negativa que todava perdura
3
. Y es lstima porque en los llamados
cimbrios encarn de forma bastante fidedigna el espritu de la revolu-
cin de septiembre, habida cuenta de sus avanzados propsitos de
reforma y movilizacin ciudadana en el marco de la monarqua demo-
crtica, no siendo los menos importantes su intencin de abolir la
esclavitud o de implantar el juicio por jurados. Una posicin interme-
dia, reformista, aunque teida tambin de utopismo que se vio refor-
zada por su contacto con los intelectuales demokrausistas y con la
escuela economista, bien patente en plataformas de opinin comparti-
das, como los peridicos La Voz del Siglo (1868-1869) y La Constitu-
cin. Diario Radical (1871-1872).
Rafael Serrano Garca Trayectoria poltica y perfil intelectual de un cimbrio
168 Ayer 68/2007 (4): 167-191
1
As, PETSCHEN, S.: Iglesia-Estado. Un cambio poltico. Las Constituyentes de
1869, Madrid, Taurus, 1974, pp. 237-252.
2
Cuando proponemos, en este caso, esa va del acercamiento biogrfico, no pen-
samos tanto en grandes y exhaustivas biografas, como en trabajos colectivos del tipo
de: BURDIEL, I., y PREZ LEDESMA, M. (coords.): Liberales, agitadores y conspiradores.
Biografas heterodoxas del siglo XIX, Madrid, Espasa Calpe, 2000; MORENO LUZN, J.
(ed.): Progresistas. Biografas de reformistas espaoles, Madrid, Taurus-Fundacin
Pablo Iglesias, 2005, o, de forma ms ajustada al tiempo histrico de que se trata en
este artculo, SERRANO GARCA, R. (coord.): Figuras de la Gloriosa. Aproximacin bio-
grfica al Sexenio Democrtico, Valladolid, Universidad, 2006. Es interesante leer la
reflexin crtica que sobre algunas de estas obras se hace en: CASTRO, D.: Sobre lde-
res, elites y cultura(s) poltica(s), Ayer, 65 (2007), pp. 295-313.
3
En la bibliografa reciente, el estudio quizs ms crtico es el de VILCHES, J.: Pro-
greso y libertad. El Partido Progresista en la revolucin liberal espaola, Madrid, Alian-
za Editorial, 2001.
Nuestro propsito es atraer la atencin sobre uno de sus cuadros
medios, Toms Rodrguez Pinilla, que batall incansablemente por la
idea democrtica prcticamente desde los comienzos del partido, que
tuvo por ello una responsabilidad fundamental en el nacimiento de la
cultura republicana en su ciudad natal, Salamanca, y que luego asu-
mi altas responsabilidades en Madrid, durante el Sexenio. En nues-
tra opinin, su temprana militancia en el Partido Demcrata y sus
inquietudes intelectuales, que le acercaron al krausismo, al catolicis-
mo liberal y al librecambismo, pueden reproducir de forma aproxi-
mada el perfil de otros polticos e intelectuales del espectro democr-
tico hasta la Gloriosa, bien afincados en sus respectivos medios
locales
4
(pero tambin el del sector ms combativo del progresismo,
con el que aqullos mantuvieron numerosos contactos y afinidades)
5
.
Pocos fueron, en cambio, los demcratas que como l recalaron lue-
go o se situaron en la rbita del grupo cimbrio y hubieron de empren-
der una afanosa y, al cabo, estril bsqueda, ya en el Sexenio, de un
terreno poltico e ideolgico propio despus de su aceptacin de la
Monarqua.
Su retiro voluntario con la Restauracin y su decisin de no tran-
sigir con el rgimen canovista lo vuelven tambin atractivo y repre-
sentativo, si no del grupo cimbrio, por cuanto sus miembros tendie-
ron a integrarse en el nuevo marco poltico, s de un cierto sector de
los antiguos radicales, pero con la desventaja, sin embargo, de no
poder seguirle apenas a partir de 1874. Por ello, nuestro estudio se
cerrar con el anlisis de un libro suyo, Hrcules y Anteo. Estudio
sobre biologa social (1880), ya que, a falta de otros discursos ms
articulados, nos permitir hacer un balance de las doctrinas que, den-
Ayer 68/2007 (4): 167-191 169
4
Como Juan Manuel Pereira y Ramn Prez Costales en La Corua, Vctor Pru-
neda, en Teruel, Mariano lvarez Acevedo, en Len, Jos Antonio Aguilar y Pedro
Gmez Gmez, en Mlaga, Lucas Guerra y Jos Muro en Valladolid, Eleuterio Mai-
sonnave, en Alicante, etctera. Esta relacin no implica que estuvieran ubicados en el
mismo campo dentro del republicanismo.
5
Un hecho facilitado por la propia cultura progresista y, ya en los aos sesenta,
por el discurso mantenido en diversos foros, pero especialmente en el peridico La
Iberia. Vase ROMEO MATEO, M. C.: La cultura poltica del progresismo: las uto-
pas liberales, una herencia en discusin, Berceo, 139 (2000), pp. 9-30; OLLERO
VALLS, J. L.: Sagasta, de conspirador a gobernante, Madrid, Marcial Pons-Fundacin
Prxedes Mateo Sagasta, 2006, pp. 235-261, y OJEDA, P., y VALLEJO, I.: Pedro Calvo
Asensio (1821-1863). Progresista puro, escritor romntico y periodista, 2 vols., Valla-
dolid, Ayuntamiento, 2001.
tro del mbito genrico del republicanismo, modelaron el pensa-
miento de este poltico e intelectual espaol.
Aproximacin inicial
Sin llegar a ser, ciertamente, un profesional de la revolucin, del
tipo representado por Blanqui, Mazzini o Fernando Garrido
6
, ni
tampoco un conspirador compulsivo como Ruiz Zorrilla
7
, nuestro per-
sonaje se adaptara ms, aunque no completamente, al perfil del bur-
gus de agitacin trazado por J. M. Jover
8
. Aunque no conocemos
suficientemente etapas anteriores de su vida, es claro que en la dca-
da de 1860, Pinilla, que frisaba entonces los cincuenta aos, se dedi-
c con particular constancia y no pocos sinsabores a agitar cultural-
mente la vida salmantina y preparar el alzamiento contra el trono. Fue
por ello la personalidad en quien se encarn la Revolucin de 1868
en Salamanca
9
.
Pero Rodrguez Pinilla se nos antoja tambin, y no es ocioso
subrayar este aspecto en una ciudad en que la identidad local y el ima-
ginario colectivo de sus habitantes han venido tan marcados por la
institucin acadmica, un intelectual representativo de la etapa inter-
media de la cultura salmantina del ochocientos, la que va de los aos
1830 hasta 1880 aproximadamente, y que separa a la generacin de
catedrticos y poetas del ltimo neoclasicismo y del primer liberalis-
mo (Juan Melndez Valds, Manuel Josef Quintana, Ramn de Salas,
Toribio Nez, Miguel Martel, entre otros), de los universitarios pr-
ximos al krausoinstitucionismo o a otras corrientes de pensamiento
moderno, como fueron Mariano Ars, Pedro Dorado Montero o el
primer Unamuno
10
.
170 Ayer 68/2007 (4): 167-191
6
BACZKO, B.: El revolucionario, en FURET, F., et al.: El hombre romntico,
Madrid, Alianza Editorial, 1997, pp. 272-319.
7
CANAL, J.: Manuel Ruiz Zorrilla (1833-1895). De hombre de Estado a conspi-
rador compulsivo, en BURDIEL, I., y PREZ LEDESMA, M. (coords.): Liberales, agita-
dores y conspiradores..., op. cit., pp. 267-299.
8
JOVER ZAMORA, J. M.: Poltica, diplomacia y humanismo popular en la Espaa del
siglo XIX, Madrid, Turner, 1976, pp. 57-64.
9
ESPERAB DE ARTEAGA, E.: Diccionario Enciclopdico ilustrado y crtico de los sal-
mantinos ilustres y benemritos, Madrid, Grficas Ibarra, 1952, p. 167.
10
Sobre este grupo, que encabez Dorado Montero, ESTEBAN DE VEGA, M.: De
la beneficencia a la previsin. La accin social en Salamanca (1875-1898), Salamanca,
En esa fase intermedia, ms oscura, en que la propia universidad
lleg al fondo de su declive y corri incluso el riesgo de desaparecer
encontramos a un puado de literatos, publicistas, profesores como
Santiago Diego Madrazo, lvaro Gil Sanz, Ventura Dez Aguilera,
Julin Snchez Ruano o, en fin, el propio Toms Rodrguez Pinilla,
catedrtico de instituto, y al que se ha clasificado, quiz con una cier-
ta precipitacin, entre los primeros krausistas espaoles
11
. Se les debe
de reconocer, sobre todo a Madrazo, Gil Sanz y Pinilla, sus esfuerzos
por que Salamanca y su universidad no perdieran del todo el contac-
to con el pensamiento moderno y a este respecto pienso que se vean
a s mismos como los herederos directos de la ltima gran generacin
intelectual salmantina. En ese sentido interpreto la evocacin nostl-
gica que en alguno de sus poemas hizo Rodrguez Pinilla de la Sala-
manca de Batilo y Jovino
12
, que combinaron sus afanes por reformar
y modernizar el pas, con los escarceos amorosos, en buena parte ima-
ginarios, en las orillas del Zurgen [sic], que un da fueron templos de
Erato y de Tala
13
.
Probablemente no hubiera vacilado en darse a s mismo el califi-
cativo de intelectual, pues se consider sobre todo un hombre de
estudio, condicin que reivindic con energa desde los bancos del
Parlamento, justamente en el debate que se abri con motivo del pro-
yecto de ley electoral, en 1870
14
. Aduca en este sentido, ponindose
a s mismo de ejemplo, su dedicacin al estudio y su lucha por la liber-
tad y la democracia, un dato que, si lo unimos a su profundo espiri-
tualismo y su creencia visionaria en el destino de la humanidad, lo
haran encajar en el modelo de intelectual proftico, tan caracterstico
de la Europa romntica
15
. Dentro de una tnica general de no espe-
Ayer 68/2007 (4): 167-191 171
Diputacin, 1991, p. 55. Un episodio crucial en su definicin pblica fue el entierro
civil de Mariano Ars, vase RABAT, J. C.: 1900 en Salamanca. Guerra y paz en la Sala-
manca del joven Unamuno, Salamanca, Universidad, 1997.
11
ALBARES ALBARES, R.: Aproximacin al estudio del Krausismo en la Universidad
de Salamanca en la segunda mitad del siglo XIX, Universidad de Salamanca, tesis doc-
toral en microficha, 1991.
12
Batilo era el seudnimo potico de Melndez Valds; Jovino, el de Jovellanos.
Melndez era la cabeza de la segunda escuela potica salmantina.
13
De su poema, Saudades a Freixo d'Espada a Cinta, en RODRGUEZ PINI-
LLA, T.: La lira del proscrito, Madrid, Impta. de Miguel Ginesta, 1874, p. 94.
14
Vase su discurso en las Cortes a propsito de las incompatibilidades: DSCC, 7
de abril de 1870, p. 7174.
15
CHARLE, CH.: Los intelectuales en el siglo XIX. Precursores del pensamiento mo-
cializacin que preside tambin otras facetas de su vida, cultiv la his-
toria, el derecho, la geografa, la filosofa y escribi abundantemente
en peridicos democrticos, literarios y de informacin general, tanto
locales como madrileos
16
.
Aos de formacin. De cmo Rodrguez Pinilla se convirti
en el dolo del pueblo salmantino
Nuestro biografiado naci en la ciudad de Salamanca el 8 de
noviembre de 1815, siendo bautizado en la parroquia de San Martn
y se le impuso el nombre de Toms Eustaquio. Era hijo legtimo de
Josef Rodrguez, natural tambin de Salamanca, y de Mara Pinilla, de
Ciudad Rodrigo
17
. Su padre perteneca al gremio de plateros que
haba fundado la escuela de San Eloy, a la que Pinilla estuvo muy vin-
culado a lo largo de su vida, ya que fue regente y consiliario de la mis-
ma. Tanto su padre como su abuelo eran de convicciones liberales y
fueron encarcelados en 1823, con el retorno del absolutismo
18
.
La familia, pese a su condicin artesanal, pudo darle estudios uni-
versitarios, obteniendo el ttulo de bachiller en Leyes el 16 de junio de
1834, y en cnones el 2 de julio de 1836. Dos aos ms tarde se reci-
bi de abogado ante la Audiencia de Valladolid, y empez a ejercer la
profesin en el partido judicial de Vitigudino. Sus estudios se haban
visto interrumpidos por su alistamiento en los batallones de Cuerpos
Francos formados para luchar contra los carlistas, lo que acredita su
juvenil adhesin al liberalismo, inseparable, por otra parte, de su
identificacin con el romanticismo de cuya literatura haca activa pro-
paganda entre sus compaeros de lucha
19
. Era entonces, en sus pro-
172 Ayer 68/2007 (4): 167-191
derno, Madrid, Siglo XXI, 1997, p. 3. Para una referencia ms amplia, BNICHOU, P.:
El tiempo de los profetas. Doctrinas de la poca romntica, Mxico, FCE, 1984. Razo-
nando sobre lo que para l significaba la poesa, dir que sta supone y necesita pen-
samiento generador, idea trascendente [...] algo como semejante [sic] a la visin del
profeta o a la alta elucubracin del sabio: La lira del proscrito..., op. cit., p. 175.
16
OSSORIO Y BERNARD, M.: Ensayo de un catlogo de periodistas espaoles del
Siglo XIX, Madrid, Ayuntamiento, 2004 [1903], p. 389.
17
Archivo Universitario de Salamanca: Exp. A-262, f. 2.
18
RUIPREZ, F.: Don Toms Rodrguez Pinilla, romntico y liberal, en Un hom-
bre de antao. Toms Rodrguez Pinilla (1814-1886). Remembranza, Salamanca, Im-
pta. y librera de F. Nez, 1926, p. 20.
19
Llevaba en la mochila las primeras obras de los poetas y dramaturgos de la
pias palabras, un voluntario de la libertad injerto en estudiante
20
. Esas
convicciones le llevaron a protagonizar un hecho heroico, cuando
Vitigudino result invadida por la partida capitaneada por el cabeci-
lla carlista Calvente, lo que le merecera ser condecorado en 1839 con
la cruz de M. Isabel Luisa por mritos de guerra.
Entre 1839 y 1846, Rodrguez Pinilla vivi en la localidad de
Ledesma, donde contrajo matrimonio con Mara Bartolom Polo y
donde naci su hija Leonor, mientras que el resto de su prole lo hara
en Salamanca. Poco sabemos de esta prolongada estancia en Ledes-
ma, salvo que ejerci all la abogaca, compaginndola con la labran-
za, que compr algunos bienes nacionales y que desempe un activo
papel en la campaa organizada para que se declararan nulas las pri-
meras elecciones de diputados a Cortes de 1843.
Sin embargo, no se qued en un oscuro picapleitos o en un caci-
que rural, aunque fuera de tinte demcrata, como perfectamente
podra haberle ocurrido de haber permanecido en Ledesma, ya que
en 1846 le encontramos instalado de nuevo en Salamanca, donde
sufri examen para habilitarse como regente de segunda clase, y as
opositar a una ctedra de instituto, puesto para el que fue nombra-
do en propiedad en 1848. Es dudoso, sin embargo, que llegara a
ejercerla por mucho tiempo, ya que ese mismo ao, al negarse a fir-
mar la exposicin llamada de vidas y haciendas, fue desposedo al
parecer de la misma
21
. Aos ms tarde, en 1850, se habilit como
regente en geografa e imparti dicha asignatura en la Facultad de
Filosofa salmantina.
A partir de entonces su perfil poltico se nos muestra mejor de-
lineado. Haba tomado contacto con el grupo demcrata madrileo
y publicado en el peridico de Fernando Garrido, El Eco de la Ju-
ventud, lo que explica seguramente su buen conocimiento del so-
cialismo utpico francs. Sin embargo, de entre los dirigentes del par-
tido fue Nicols Mara Rivero quien ejerci una mayor influencia
sobre l: aos ms tarde le calificaba de carioso y siempre respe-
table amigo, colabor en su peridico, La Discusin, y le acompa
en sus viajes a distintas ciudades para extender el credo democrti-
Ayer 68/2007 (4): 167-191 173
poca romntica, el duque de Rivas y Garca Gutirrez, que lea en alta voz, a sus
camaradas, en las etapas del camino, ibid., p. 13.
20
En su libro, La lira del proscrito..., op. cit., p. VIII.
21
Los diputados pintados por sus hechos, t. I, Madrid, R. Labajos y Compaa, Edi-
tores, 1869, p. 410. Es verdad que dicho dato no consta en su hoja de servicios.
co
22
. El hecho, por otro lado, de que Pinilla creara en Salamanca, en
1851, la sociedad de La Unin, formada por artesanos, por unos
cuantos hijos del pueblo asociados a una fe comn y unidos a un mis-
mo entusiasmo hacia las artes le sirvi para difundir la idea demo-
crtica y para captar un ncleo de adeptos
23
. Esos contactos popula-
res seguramente se los pudo facilitar su estrecha relacin con la
escuela de San Eloy.
Fue la revolucin de julio de 1854 la que le permiti hacerse un
hueco en la poltica salmantina, al formar parte de la Junta revolucio-
naria, y entrar en las candidaturas a diputados, siendo finalmente ele-
gido
24
. En Salamanca el levantamiento tuvo un carcter popular, ade-
ms de espontneo e irresistible, tal y como fue calificado a posteriori,
y vino motivado en buena parte por el rechazo de los derechos de
puertas que fueron incendiadas y por la caresta
25
. Ocurra, ade-
ms, en una coyuntura en la que la elite moderada se hallaba en entre-
dicho como consecuencia de un caso de flagrante corrupcin relacio-
nado con la tramitacin de las indemnizaciones por los suministros
hechos por los pueblos durante la Guerra de la Independencia. En
este contexto, en el que los nimos estaban muy excitados, tuvo lugar
un enfrentamiento entre la junta auxiliar de gobierno y el gobernador
civil, Alegre Dolz, y un amotinamiento popular para obligarle a resig-
nar el mando, que asumi provisionalmente su secretario
26
. De estos
sucesos la prensa progubernamental responsabiliz a la sociedad que
haba creado Rodrguez Pinilla, la cual, entre otras actividades, habra
174 Ayer 68/2007 (4): 167-191
22
Archivo Histrico Provincial de Oviedo: Fondo Posada Herrera, C. 11360:
carta del gobernador de Valladolid, J. Gallostra, 5 de septiembre de 1865.
23
Revista Salmantina, 19 de octubre de 1851. En el nm. de 1 de abril de 1852, se
insert un poema de Matilde Cherner titulado, La Unin. A mi amigo D. Toms
Rodrguez Pinilla, en el que se insiste especialmente en los valores de unin y frater-
nidad como seas distintivas de la sociedad.
24
No sabramos afirmar con rotundidad que su eleccin, como la de otros dipu-
tados demcratas de provincias del interior, se debiera a un voto clientelista como sos-
tiene CASTRO ALFN, D.: Unidos en la adversidad, unidos en la discordia: el Partido
Demcrata, 1849-1868, en TOWNSON, N. (ed.): El republicanismo en Espaa (1830-
1977), Madrid, Alianza Editorial, 1994, p. 68.
25
Sobre el descontento popular que exista en toda Castilla contra la contribucin
de consumos, MORENOLZARO, J.: Fiscalidad y revueltas populares en Castilla y Len
durante el bienio progresista, 1854-1856, Historia agraria, 31 (2003), pp. 111-139.
26
Rodrguez Pinilla dara su propia versin de lo ocurrido, exculpando a la Junta
auxiliar de gobierno, y negando que el propsito de la agitacin fuera el de constituir
una junta republicana; El centinela del Pueblo, 3 de septiembre de 1854.
difundido papeles firmados por Orense, Chao y Martos y que al pare-
cer estaba en estrecho contacto con el madrileo Crculo de la
Unin
27
.
Como diputado a Cortes se mostr bastante activo, realizando
una vibrante defensa de la soberana de las recientes juntas revolucio-
narias y de la legitimidad de sus decisiones, y pidi que se abriera una
informacin parlamentaria que exigiera del gobierno todos los datos
y antecedentes que le llevaron a adoptar las medidas de 28 de agosto,
lo cual confirmaba el protagonismo que haba tenido en los recientes
sucesos de Salamanca. Pidi tambin que las Cortes ordenaran a la
Intendencia de la Real Casa que facilitara todos los papeles y diligen-
cias en relacin con la sucesin de Fernando VII. Todo ello traduca
su antiborbonismo, su odio a esa raza de fieras vil, amamantada de
bienhechora libertad al seno
28
, que mantendra siempre vivo y que
ayuda a entender su posicin intransigente ante la Restauracin.
La segunda de las proposiciones vena firmada tambin por Euge-
nio Garca Ruiz, Estanislao Figueras y Jos Mara de Orense y, tanto en
uno como en otro asunto, recibi un apoyo sustancial de Garca Lpez
y de Nicols Mara Rivero, quienes subrayaron en sus discursos los
derechos del pueblo y la supremaca de las Cortes y, por tanto, de la
Nacin. En definitiva, el estreno parlamentario de Rodrguez Pinilla
en las Cortes del Bienio le dio a conocer como activo defensor de los
principios democrticos dentro de la minora parlamentaria formada
en aquella asamblea. Es significativo, sin embargo, que no formara
parte del grupo de veintin diputados que en noviembre de 1854 vot
a favor de una solucin republicana, lo que parece confirmar su ubi-
cacin dentro del sector accidentalista del partido. Se ha sealado, no
obstante, que haba tomado parte en las votaciones previas
29
.
Tras el fin abrupto del Bienio, que supuso su detencin por la auto-
ridad gubernativa y su remisin a Valladolid para ser puesto a disposi-
Ayer 68/2007 (4): 167-191 175
27
GARCA GARCA, J. M.: Prensa y vida cotidiana en Salamanca (Siglo XIX), Sala-
manca, Universidad, 1990, p. 39. Sobre el Crculo de la Unin, hay referencias en
EIRAS ROEL, A.: El Partido Demcrata espaol (1849-1868), Madrid, Rialp, 1961,
pp. 203 y ss., y en KIERNAN, V. G.: La revolucin de 1854 en Espaa, Madrid, Aguilar,
1970, pp. 104 y ss. Una visin matizada de lo ocurrido en carta publicada en La Iberia,
5 de septiembre de 1854.
28
La lira del proscrito..., op. cit., p. 63.
29
RODRGUEZ SOLS, E.: Historia del Partido Republicano Espaol, vol. 2, Madrid,
Impta. de Fernando Cao y Domingo del Val, 1893, p. 476.
cin del capitn general
30
, Pinilla se doctor en Filosofa y Letras con
una tesis, leda en 1863, que comparaba la civilizacin oriental con la
europea y en la que se advierte, como en otras tesis defendidas en
aquel momento, el influjo de Sanz del Ro
31
. Paralelamente, centr su
actividad en una cuestin alejada aparentemente de la poltica como
era el fomento del ferrocarril como el medio ms eficaz para sacar a la
provincia de su marasmo secular, llevando una campaa tenaz a favor
de la lnea Medina del Campo-Salamanca
32
. Pero resulta interesante
que al razonar sobre el atraso e incomunicacin en que se hallaba la
provincia centrara las responsabilidades en la nueva elite salmantina,
enriquecida con la compra de bienes nacionales
33
.
Segn l, el quietismo salmantino no cabra atribuirlo ya al peso
agobiante del clero por cuanto la Salamanca monstica haba desapa-
recido haca largo tiempo; sino que la responsabilidad principal la
tendra la clase media, que no habra heredado de los frailes ms que
los dominios y la holganza, y de los nobles el desvanecimiento y los
oropeles. A dicha clase media Pinilla nos la presenta como un
embrin regurgitando entre excesivas sustancias alimenticias y que
por ello se habra quedado aletargado y falto de desarrollar todas sus
potencialidades
34
. Esta tesis le llevaba a concluir en un ensayo pos-
terior que la idea de redencin y de mejora haba pasado a las
manos del pueblo y que la aurora de un nuevo da apunta ya por el
horizonte
35
. As, a pesar del aparente repliegue hacia temas alejados
176 Ayer 68/2007 (4): 167-191
30
Los diputados pintados por sus hechos..., op. cit., p. 411. Rodrguez Pinilla se
opuso activamente a las fuerzas del gobierno.
31
Junto con Mams Esperab, Pedro Lpez Snchez, Antonio Garca Castan
y Vicente Lobo, habra configurado el primer grupo de discpulos de Sanz del Ro en
Salamanca; vase ALBARES ALBARES, R.: Aproximacin al estudio del Krausismo...,
op. cit., pp. 143-144. Sanz del Ro, profesor suyo en la licenciatura, fue el encargado,
junto con Emilio Castelar, de hacerle las observaciones en la lectura de su tesis. Vase
el expediente acadmico de Pinilla en Archivo Histrico Nacional: Universidades,
leg. 6790-1.
32
RODRGUEZ PINILLA, T.: Consideraciones sobre la va frrea ms conveniente a
los intereses generales de la provincia de Salamanca, Salamanca, Impta. del Adelante,
1861.
33
Aspectos que ya subray en su da MOREIRO PRIETO, J.: Julin Snchez Ruano.
Un personaje, una poca (1840-1871), Salamanca, Centro de Estudios Salmantinos,
1987.
34
Qu hace Salamanca?, en Adelante, 9 de mayo de 1861.
35
En su trabajo, Salamanca. Lo que fue: lo que es: y lo que debe ser, en Ade-
lante, 30 de noviembre y 3 y 7 de diciembre de 1865.
en principio de la poltica, Pinilla la reintroduca para hacer una pro-
fesin de fe en la democracia.
Tales planteamientos crticos con el grupo que se benefici princi-
palmente de la desamortizacin
36
, que se reiteran en trabajos poste-
riores
37
, no hemos visto sin embargo que se cualificaran en algn
momento con una explcita preocupacin por la cuestin social, por
las clases trabajadoras. Esto no quiere decir que Pinilla careciera de
inquietudes sociales
38
, pero stas se relacionaban ms con la proble-
mtica de los pequeos colonos, tan abundantes en la Meseta, en la
lnea de otros intelectuales y polticos salmantinos anteriores o poste-
riores a l, o la que seguirn sus propios hijos Hiplito y Cndido,
relacionados muy estrechamente con el georgismo
39
. Debe de recor-
darse que en las Cortes del Bienio haba propuesto limitar, a partir de
diversas situaciones que se daban en el campo charro, las atribuciones
omnmodas del propietario rentista, llegando incluso a poner en cues-
tin que el derecho de propiedad fuera absolutamente ilimitado e
intangible.
Es sobre todo en la dcada de 1860 cuando reluce mejor su faceta
de burgus de agitacin. Junto a otros polticos como lvaro Gil o
Santiago Diego Madrazo con los que toda su vida intelectual y pbli-
ca se entrecruza, pero con un sesgo conspirativo e insurreccional que
sus amigos no tuvieron (al menos en la medida de Pinilla), foment
una serie variada de iniciativas que se desenvolvieron sobre todo en el
mbito cultural, para sacar a Salamanca de su modorra y orientar a un
relativamente amplio contingente juvenil en el que destacarn figuras
como Julin Snchez Ruano, Mariano Ars, Manuel Gil Maestre y
Agustn Bulln, entre otros. Cabra considerar que nuestro biografia-
do se situaba entonces en una zona intermedia o de dilogo con los
Ayer 68/2007 (4): 167-191 177
36
Su argumentacin posee algn parentesco con las ideas del demoliberal Anto-
nio Ignacio Cervera, MIGUEL GONZLEZ, R.: La formacin de las culturas polticas
republicanas espaolas, 1833-1900, tesis doctoral, Universidad de Cantabria, 2004,
pp. 433-434. Esta referencia debe de completarse con la de su reciente libro La pasin
revolucionaria. Culturas polticas republicanas y movilizacin popular en la Espaa del
siglo XIX, Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2007.
37
As, en su libro, que se comentar ms abajo, Hrcules y Anteo, p. 108.
38
En 1865 fue nombrado socio honorario del Ateneo de la clase obrera de Vich,
segn informacin proporcionada por Adelante.
39
Conviene consultar MARTN URIZ, A. M.: Henry George. Vida, pensamiento y
difusin en Espaa, estudio preliminar a Henry GEORGE, Progreso y miseria, Madrid,
Instituto de Estudios Agrarios, Pesqueros y Alimentarios, 1985, pp. XIII-CXV.
progresistas
40
, lo que le permiti convertirse en el punto de referen-
cia de las conspiraciones en marcha contra el Trono.
En estos aos, en efecto, el progresista Richoni fundara el Crcu-
lo Industrial y el propio Pinilla presidi el Liceo Artstico y Literario,
en el que se abri una escuela de adultos que muy pronto se convir-
ti en el Ateneo
41
. Dicho liceo era la continuacin del que tena la
sociedad de La Unin
42
, por lo que sus socios deban de consistir
sobre todo en artesanos. Se cre tambin una Academia de Legisla-
cin y Jurisprudencia, orientada hacia profesionales y estudiantes.
Este florecimiento asociativo de carcter interclasista iba a posibili-
tar el contacto con el cuerpo doctrinal que compartan, en distinto
grado, demcratas, progresistas, as como los intelectuales que sinto-
nizaban con el krausismo: librecambio, abolicionismo, defensa del
reino de Italia, rechazo de la pena capital, del impuesto de consu-
mos, nfasis en la instruccin, enfoque laico de la asistencia a los
pobres, etctera. Las pginas del peridico Adelante, del que Pinilla
llegara a ser director en su primera poca
43
, son un buen testimonio
de este repertorio de preocupaciones y sensibilidades y abonan en
parte lo sealado por Giner de los Ros, al afirmar que los diez aos
que van del sesenta al setenta [...] son un despertar de la vieja modo-
rra al murmullo del pensamiento europeo y a los problemas y postu-
lados de su filosofa
44
.
Pero Rodrguez Pinilla tambin conspiraba, y su labor revolucio-
naria, junto con los padecimientos sufridos, iba a convertirle en un
mito popular en el que encarnara de forma cercana e inteligible la
revolucin que estaba por llegar. A la altura de 1866, cuando se llev
a cabo la intentona del cuartel de San Gil, se encarg de organizar el
alzamiento en la ciudad, con un carcter estrictamente civil tratando,
178 Ayer 68/2007 (4): 167-191
40
Se encuadrara, pues, dentro del grupo filoprogresista, que, junto con el repu-
blicano individualista y el republicano socialista, formaban las tres grandes corrientes
en que se divida el Partido Demcrata. EIRAS ROEL, A.: El Partido Demcrata...,
op. cit., p. 255.
41
Adelante, 26 de noviembre de 1863. Vase tambin MOREIRO PRIETO, J.: Julin
Snchez Ruano..., op. cit., p. 35.
42
En el ejemplar de la Revista Salmantina, de 25 de enero de 1852, se informaba
de la funcin semanal del Liceo artstico de La Unin.
43
Indirectamente, ello se desprende de la informacin que aporta Adelante, 19 de
marzo de 1863.
44
Cit. en CACHO VI, V.: La Institucin Libre de Enseanza, vol. 1, Orgenes y eta-
pa universitaria (1860-1881), Madrid, Rialp, 1962, p. 72.
el 17 de junio, de aduearse del reloj de la casa consistorial, una ten-
tativa que se sald en un fracaso lo que le oblig a ocultarse y luego
fugarse a la vecina Portugal, donde residira algunos meses en la
localidad de Freixo de Espada a Cinta. Retorn a Salamanca en la
primavera de 1867 sufriendo a partir de entonces repetidas prisiones
y vejaciones, as como la desposesin de su ctedra. Resulta com-
prensible que Pinilla, para quien la Salamanca en que le haba toca-
do vivir estaba tan distante de ese templo del saber que haba sido en
otros tiempos, acabara cansado y decepcionado de su brega por
ganar a sus paisanos para la lucha contra el rgimen desptico de Isa-
bel II y que terminara el poema A mi ciudad, escrito en octubre de
1867, con unos versos que, si bien encajan en el discurso producido
por organizaciones clandestinas como el Crculo Democrtico de
Madrid
45
, podran anunciar tambin su intencin de marcharse defi-
nitivamente de la ciudad:
Lejos, lejos de ti, ir a esconderme
De la tierra en el ltimo paraje:
La dignidad te ofende: a sustraerme
De tu afrenta y mi duelo, su hospedaje
Los bosques me darn: y protegerme
Sabrn las fieras de tu ruin ultraje:
Que el pueblo, que en su afrenta se adormece,
Contra el que le despierta, se enfurece.
Los ltimos meses del reinado de Isabel II los pas escondido en
un pueblo prximo a Madrigal de las Altas Torres desde donde vol-
vera a Salamanca, tributndole, ahora s, sus paisanos un extraordi-
nario recibimiento el 1 de octubre, a su llegada a las afueras de San
Pablo. El reloj de la plaza, que l haba intentado hacer sonar para
convocar a la revolucin haca dos aos, ahora se hizo tocar incesan-
temente y los vivas a Pinilla se mezclaron con los vtores caractersti-
cos de la Gloriosa. Fue conducido en hombros hasta el Ayuntamiento
desde cuyos balcones se dirigira a la multitud. Se haba convertido,
pues, en un dolo del pueblo y, como tal, fue nombrado presidente de
la Junta Revolucionaria salmantina.
Ayer 68/2007 (4): 167-191 179
45
FUENTE MONGE, G. de la: Revolucin liberal y elites revolucionarias en Espaa
(1868-1869), t. I, Madrid, Universidad Complutense, 1993, pp. 54-55.
sta se form exclusivamente de progresistas y demcratas y
rpidamente procur legitimarse mediante elecciones por sufragio
universal. Se caracteriz por un tono moderado en sus decisiones,
ya que no legisl sobre el sistema de quintas o la libertad de cultos,
ni se distingui por una actuacin anticlerical. Se produjeron, es
cierto, supresiones de comunidades de religiosas, ocurriendo des-
agradables escenas en el convento de las Dueas
46
, si bien esta
medida no sera imputable a la Junta salmantina ni a su presidente,
una personalidad profundamente cristiana y encuadrable, en aquel
contexto, en la corriente del catolicismo liberal en el que encajaban
todava los primeros krausistas
47
y un sector nada despreciable de
los republicanos. La influencia de Rodrguez Pinilla se dej notar
tambin en algunas decisiones relativas a la enseanza y a las rela-
ciones con Portugal: as, el acuerdo de convertir a la de Salamanca,
en universidad internacional, para facilitar la matrcula de estudian-
tes portugueses; el anuncio de que se pensaban implantar en ella
todas las facultades que le faltaban, para constituir as un empo-
rio de instruccin, digno de su antiguo esplendor y fama, o el
nombramiento del krausista Vicente Lobo para el rectorado de la
universidad.
La instalacin del Gobierno Provisional iba a tener repercusiones
sobre la elite que haba impulsado la revolucin en Salamanca, al ser
promovidos algunos de sus miembros a altos puestos en la adminis-
tracin central: el 10 de octubre lvaro Gil Sanz result nombrado
subsecretario de Gobernacin y Santiago Diego Madrazo, director
general de Instruccin Pblica
48
. En cuanto a Pinilla, se qued de
momento en Salamanca, involucrndose en la campaa para las elec-
ciones a Cortes Constituyentes de enero de 1869, en la que hizo una
activa defensa de la unin la fusin, incluso, de los tres partidos
que haban hecho la revolucin, para as consolidar las instituciones
liberales
49
. No obstante, su participacin directa en las elecciones, en
las que sali elegido diputado, se interrumpi a finales de noviembre
180 Ayer 68/2007 (4): 167-191
46
Segn el diario carlista, La Esperanza, de 30 de noviembre de 1868.
47
CAPELLN DE MIGUEL, G.: El problema religioso en la Espaa contempor-
nea: Krausismo y catolicismo liberal, Ayer, 39 (2000), pp. 207-241.
48
Gaceta de Madrid, 11 de octubre de 1868.
49
En un mitin celebrado en el teatro del Hospital el 18 de noviembre; Adelante,
19 de noviembre de 1868.
de 1868, ya que fue nombrado a su vez para ocupar un puesto en
Madrid
50
, en el Ministerio de Gobernacin.
Nuestro personaje pareca suscribir, pues, el reciente manifiesto
de 12 de noviembre, inspirado por su jefe, Rivero
51
, que ejemplifica-
ba la transaccin entre los compromisos monrquicos de unionistas y
progresistas, y el credo de los antiguos demcratas. Se iba a alinear,
pues, con el sector del partido democrtico llamado, a partir de ese
momento, cimbrio, que propugnaba lo que podra calificarse como
una suerte de tercera va, que partiendo de la aceptacin de la monar-
qua
52
se plasmaba en el enunciado pleno y sin restricciones de los
derechos individuales y en la fijacin, como prioridad, de un progra-
ma de reformas que facilitaran a medio plazo, y no de manera abrup-
ta, como entendan ocurrira si se proclamaba de inmediato la rep-
blica, la pedagoga de aquellos derechos, en orden a la transformacin
de los espaoles en ciudadanos, una posicin que constitua quizs la
marca de identidad de este grupo poltico y que, en aquellos momen-
tos, no se alejaba demasiado de la suscrita por algunos republicanos
moderados, como Nicols Salmern
53
.
Por estas razones, se podra considerar que los cimbrios seguan
inmersos, a pesar de todo, en la primera cultura republicana espao-
la
54
, aun cuando, hecha esta afirmacin, convendra profundizar de
qu subculturas
55
procedan especficamente sus miembros. En el
caso concreto de Rodrguez Pinilla, que no tom partido pblica-
mente en la polmica entre individualistas y socialistas, parece claro
que sin compartir las tesis de Pi y Margall tampoco poda sentirse
cmodo en las filas de Castelar, Garca Ruiz o su ex discpulo Snchez
Ruano y que se situ en un punto de encuentro, no exento de contra-
Ayer 68/2007 (4): 167-191 181
50
Su despedida en Adelante, 22 de noviembre de 1868.
51
Rodrguez Pinilla dedicara a Rivero su libro, de 1871, El jurado y su plantea-
miento en Espaa.
52
Quizs con una cierta similitud, con la posicin adoptada por los demcratas
alemanes en la revolucin de 1848; LANGEVIESCHE, D., Liberalismo y revolucin en
Alemania, siglos XVIII y XIX, en ROBLEDO, R.; CASTELLS, I., y ROMEO, M. C. (eds.):
Orgenes del liberalismo. Universidad, Poltica, Economa, Universidad de Salamanca-
Junta de Castilla y Len, 2002, pp. 155-171.
53
MARTNEZ LPEZ, F.: Nicols Salmern y Alonso. Entre la revolucin y la pol-
tica, en MORENO LUZN, J. (ed.): Progresistas..., op. cit., pp. 138-139.
54
CASTRO ALFN, D.: Orgenes y primeras etapas del republicanismo en Espa-
a, en TOWNSON, N. (ed.): El republicanismo en Espaa..., op. cit., p. 34.
55
Esto se trata extensamente en la tesis de Romn Miguel Gonzlez, ya citada.
dicciones, entre el demoliberalismo humanitario y jacobino del que
creemos proceda y el demokrausismo al que se acerc a travs de sus
lecturas, y de cuyo ethos revolucionario, tan penetrado de espiri-
tualismo e idealismo, particip plenamente
56
. Por todas estas razo-
nes, se entiende que su accidentalismo y el de su grupo fueran una
transaccin necesaria y una eleccin tctica que no implicaba una
renuncia en el fondo a sus convicciones republicanas, sino la opcin
por un procedimiento gradualista y pedaggico como medio de
hacerlas realidad: de hecho, tras la abdicacin de Amadeo, acept
altos cargos con la Primera Repblica (como otros radicales, bien es
cierto)
57
. Una posicin bastante acorde a la de Nicols Mara Rivero
quien afirmaba, en diciembre de 1868, que asegurados los principios
democrticos, la Repblica no est ms que aplazada
58
. Es verdad
que en el caso de Rodrguez Pinilla dicha postura parece sincera, cosa
que no puede decirse en cambio de buena parte de sus antiguos com-
paeros cuyos cambios de rumbo, para finalmente acabar integrn-
dose en el fusionismo sagastino, cabe encuadrar ms bien en el opor-
tunismo. En tal sentido cabra decir que nuestro biografiado fue un
cimbrio bastante atpico, ya que no traicion propiamente sus ideales
democrticos.
Del Parlamento al exilio interior
A partir de entonces, Pinilla estableci su residencia en la capital
del Estado
59
, ocupando diversos puestos a lo largo del Sexenio, aun-
que este alejamiento afect muy negativamente a su popularidad
entre sus paisanos, especialmente entre los alineados en el sector
182 Ayer 68/2007 (4): 167-191
56
MILLN-CHIVITE, J. L.: Reaccionarios, reformistas y revolucionarios (Aproxima-
cin a un estudio de la generacin de 1868), Sevilla, Universidad, 1979, pp. 40-41. No
obstante, la ubicacin de Pinilla en relacin con el demokrausismo, cabra precisarla
ms a la luz del reciente trabajo de CAPELLN DE MIGUEL, G.: Liberalismo armni-
co. La teora poltica del primer krausismo espaol (1860-1868), Historia y Poltica,
17 (2007), pp. 89-120.
57
DARD MORALES, C.: Los partidos republicanos en la primera etapa de la Res-
tauracin (1875-1890), en JOVER ZAMORA, J. M. (dir.): El siglo XIX en Espaa: doce
estudios, Barcelona, Planeta, 1974, pp. 444-445.
58
FERNNDEZ ALMAGRO, M.: Historia poltica de la Espaa contempornea, 1,
1868-1885, Madrid, Alianza Editorial, 1969, p. 461.
59
Hacia 1880 viva en la calle Hermosilla, 11, 3. dcha.
democrtico-republicano que no le perdonaron ni su entrada en la
conciliacin ni su aceptacin de un empleo en Madrid
60
. Estas acusa-
ciones llovan seguramente sobre mojado, ya que en los tiempos de la
Junta Revolucionaria, por l presidida, fue nombrado catedrtico
numerario de Historia de Espaa, un nombramiento que luego con-
firmara el Gobierno Provisional
61
. Ese alejamiento no definitivo
en lo inmediato, pues ocup por breve tiempo su ctedra en 1871
no quiere decir que no siguiera de cerca lo que ocurra en su Sala-
manca natal, y como parlamentario no perdi nunca de vista asuntos
que consideraba de crucial importancia para la provincia, como la
conexin ferroviaria con la lnea del Norte o la navegacin del Duero.
Prosigui su carrera administrativa, ascendiendo a jefe de admi-
nistracin civil de 1. clase
62
y oficial mayor del ministerio de Gober-
nacin, y ello le oblig a renunciar a su escao si bien posteriormente
sera reelegido en eleccin parcial. Pero en el ambiente poltico de la
poca exista una hipersensibilidad hacia lo que se llam empleoma-
na, y los diputados que reunan la condicin de empleados eran mira-
dos con recelo y sometidos a un estrecho marcaje, como el que le hizo
el tambin parlamentario por Salamanca y republicano unitario,
Julin Snchez Ruano, lo cual doli particularmente a Rodrguez
Pinilla, su antiguo maestro y lder en materia conspirativa. Era una
especie de rebelin contra el padre, que el combativo Ruano no
dud en ejercitar asimismo contra otro respetable prcer salmantino
y empleado pblico, lvaro Gil Sanz.
Desarroll bastante actividad en las Cortes Constituyentes, donde
form parte de once comisiones e intervino en cerca de treinta cues-
tiones, pronunciando numerosos discursos. No fue, ciertamente, uno
de los tenores de esta asamblea, tan relevante desde el punto de vista
oratorio, pero s un diputado tenaz, batallador y que trat, dentro de
las limitaciones que derivaban de los compromisos adquiridos por su
grupo, de sacar adelante algunos de los postulados del credo dem-
crata, y, sealadamente, la implantacin del jurado popular, que con-
ceba como el ncleo para la reorganizacin del poder judicial y como
una institucin clave para que arraigaran slidamente en Espaa los
Ayer 68/2007 (4): 167-191 183
60
Vase Rochefort, 14 de agosto de 1870.
61
Datos que proceden de su expediente de funcionario: Archivo General de la
Administracin (AGA): Hacienda, leg. 21316.
62
Gaceta de Madrid, 16 de julio de 1869, y Archivo del Congreso de los Diputa-
dos: leg. 140, nm. 19.
derechos consignados en la Constitucin, al poner en las manos de los
ciudadanos su aplicacin concreta en el acto de juzgar.
Con esa misma intencin moralizadora y pedaggica, puso el
dedo en la llaga en asuntos de corrupcin que haban quedado sin
castigo en la poca isabelina, reclamando el Expediente de suministros
de la provincia de Salamanca
63
, an por resolver. El jurado acabara
finalmente siendo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal
de 1872, en la que intervino muy directamente Gil Sanz, pero que
dudamos llenara las aspiraciones de Pinilla, quien pensaba que el
jurado deba entender sobre todo de los delitos criminales, en tanto
que la ley citada le atribua competencias sobre los delitos polticos y
aun ello de manera poco precisa
64
. El hecho de que los requisitos fija-
dos para ser miembro de un jurado excluyeran a muchos ciudadanos
permite dudar tambin que le satisficiera por cuanto para l el ejerci-
cio por el pueblo de la justicia era la prueba ms segura para medir su
soberana efectiva. En otras palabras, Pinilla atribua a dicha institu-
cin un lugar central en la pedagoga de la democracia, en lo que algu-
nos autores han denominado la ciudadanizacin de los espaoles.
Invocando los derechos de la humanidad y contando con el apoyo
explcito de su viejo amigo Figueras, impugn los derechos feudales
que subsistan en diversos lugares de Espaa, entre otros, el pueblo
salmantino de El Cubo de Don Sancho, donde los vecinos haban
sido expulsados de sus casas y fincas por el antiguo seor, el marqus
de Cerralbo
65
. En otro orden de cosas, defendi algo que entonces
era polticamente muy incorrecto, como que los empleados pudieran
ser elegibles ya que la posicin contraria entorpecera el ejercicio del
sufragio universal al limitar la elegibilidad a aquellos que tenan
medios econmicos para no depender de un sueldo. Es verdad que su
argumentacin traduca al propio tiempo un claro elitismo, al negar
que del taller o del arado pudieran salir polticos con la formacin
184 Ayer 68/2007 (4): 167-191
63
SERRANO GARCA, R.: Del liberalismo censitario al ensayo democrtico del
Sexenio: lucha poltica y conflictividad social en Salamanca, 1833-1874, en ROBLE-
DO, R. (coord.): Historia de Salamanca, vol. 4, Siglo Diecinueve, Salamanca, Centro de
Estudios Salmantinos, 2001, pp. 212-214. La intervencin parlamentaria de Pinilla en
DSCC, 2 de abril de 1869, pp. 789-792.
64
Sobre estas cuestiones, SERVN, C.: Laboratorio constitucional en Espaa. El
individuo y el ordenamiento, 1868-1873, Madrid, Centro de Estudios Polticos y Cons-
titucionales, 2005.
65
Vase SNCHEZ HERRERO, M.: El fin de los buenos tiempos: los efectos de
la revolucin en la Casa de Cerralbo, Ayer, 48 (2002), pp. 85-126.
suficiente para legislar. Su concepcin del pueblo y de la representa-
cin, que debera estar reservada a los patricios tutelares, responda
pues a la que ya se ha apuntado para otros reformistas espaoles
66
,
pero se haca eco tambin del discurso del demoliberalismo republi-
cano influido por Tocqueville
67
. Finalmente, y aun cuando apenas
desarroll su pensamiento sobre el Estado, debe sealarse que frente
a la repblica federal defendi la frmula de la unidad de intereses
armnicos, unidad compatible con la variedad, entendiendo que la
federal llevara a salirse de esta esfera de unidad y de armona, en lo
que se advierte el influjo del krausismo
68
.
Ostent cargos polticos en los dos ministerios presididos por
Manuel Ruiz Zorrilla, como el de director general de propiedades y
derechos del Estado, desde donde prepar el terreno para la privati-
zacin de las minas de Ro Tinto
69
. Dicho nombramiento no dejaba
de ser coherente con la defensa que en las Cortes haba hecho de los
derechos de la Nacin en asuntos como la proyectada cesin de los
terrenos de la Ciudadela al ayuntamiento de la ciudad condal, pole-
mizando con los progresistas catalanes Vctor Balaguer y Pedro
Mata
70
. Durante la Primera Repblica desempe la secretara gene-
ral de los Ministerios de Hacienda y Estado, en los gobiernos presidi-
dos por sus amigos Figueras y Salmern, y fue miembro del Consejo
de Estado, puesto del que dimiti en junio de 1874. Anteriormente
haba repetido como diputado en las elecciones de agosto de 1872
(por el distrito de Salamanca).
No se debe omitir en este repaso la actividad que desarroll entre
1871 y 1872 en las pginas del peridico, inspirado por Nicols Mara
Rivero y rgano del grupo cimbrio, La Constitucin. Diario Radical,
Ayer 68/2007 (4): 167-191 185
66
ROMEO MATEO, M. C.: Joaqun Mara Lpez. Un tribuno republicano en el
liberalismo, en MORENO LUZN, J. (ed.): Progresistas..., op. cit., p. 86.
67
MIGUEL GONZLEZ, R.: Las concepciones de la representacin poltica en la
democracia republicana espaola del siglo XIX, Ayer, 61 (2006), p. 155.
68
Unidad, variedad y armona seran las tres fases de la dialctica krausiana;
CAPELLN DE MIGUEL, G.: Gumersindo de Azcrate, biografa intelectual, Valladolid,
Junta de Castilla y Len, 2005, p. 52.
69
Su nombramiento, en el primer gobierno de Ruiz Zorrilla fue considerado sin-
tomtico de la falta de autnticas convicciones progresistas por parte de Ruiz Zorri-
lla, y de deslealtad hacia sus antiguos socios en los ministerios de conciliacin, sacri-
ficados por su deseada aproximacin hacia los republicanos: El Debate, 30 de agosto
de 1871.
70
DSCC, pp. 4.168-4.173 y 4.196-4.198.
del que lleg a ser director
71
y que, a diferencia de la postura adopta-
da por los llamados fronterizos o por los sagastinos que deseaban ante
todo consolidar la monarqua de Amadeo y paralizar las reformas o
regular y limitar los derechos enunciados en la Constitucin, aspiraba
a una profundizacin en aquellas que permitiera dar toda su latitud a
tales derechos, aunque ello conllevara el fin de la coalicin que haba
tenido hasta entonces las riendas del poder, y la divisin en dos gran-
des partidos, uno conservador (de la revolucin, habra que matizar)
y otro radical, llamados a turnarse en el gobierno.
Esta poltica, que ha sido fuertemente criticada y que llevaba apa-
rejado el riesgo de necesitar la benevolencia de los republicanos, no
dejaba, sin embargo, de presentar una faceta positiva, como era la de
procurar que la monarqua democrtica no se quedara en un sistema
elitista y oligrquico, sino que la ciudadana llegara a identificarse con
ella, gracias a una serie de propuestas que implicaban una efectiva
participacin popular, como el juicio por jurados, la supresin de las
quintas o la abolicin de la esclavitud, una lacra cuya permanencia
pona muy en cuestin el alcance y la sinceridad de la revolucin de
septiembre. Pues bien, La Constitucin, inspirada por el grupo afn a
Rivero dentro del sector cimbrio, fue, en aquella coyuntura, uno de
los peridicos ms autorizados en cuanto al enunciado de dicha pol-
tica dentro de los que apoyaban a la monarqua amadesta. Cabe en lo
posible que su compromiso tan directo con la causa radical, y su
rechazo posterior a integrarse en el fusionismo le pasaran mucho des-
pus factura bajo la forma de reiteradas denegaciones gobernando
Sagasta, a reconocerle la pensin a la que crea tener derecho como
antiguo consejero de Estado
72
.
Todava en el Sexenio, en 1874, public La lira del proscrito, en la
que recoge poemas y textos literarios escritos en momentos muy dis-
tintos de su vida
73
, pero con una densidad obsesiva en torno a los
aos 1866-1868, en que emigr a Portugal y fue perseguido y encar-
celado. Se trata de una obra de poco valor literario, pues, dentro de
un cierto eclecticismo formal, recurre a un verbo romntico que a
estas alturas resultaba desfasado, pero que marca, por su fecha de
186 Ayer 68/2007 (4): 167-191
71
OSSORIO Y BERNARD, M.: Ensayo de un catlogo..., op. cit., p. 389.
72
AGA: Hacienda, leg. 21316.
73
RODRGUEZ PINILLA, T.: La lira del proscrito..., op. cit. El ejemplar que hemos
consultado (en la Biblioteca Nacional) lleva una dedicatoria autgrafa a D. Francisco
Pi y Margall, su amigo invariable.
publicacin, su forzado adis a la poltica activa y su retorno a una
suerte de exilio simblico o de extraamiento, como dira ms ade-
lante L. Figuerola
74
. En ella pretende, a travs de la exposicin de las
calamidades y sufrimientos que padeci bajo el desaforado orden
borbnico, [que] no restauremos las causas, si queremos evitar los
efectos, con los peligros y exacerbaciones que lleva consigo toda re-
cada. l, ciertamente, se mantuvo intransigente con el rgimen de la
Restauracin
75
y retorn retricamente a la condicin de proscrito,
que ya haba experimentado al final del reinado de Isabel II, ya que
no a la de revolucionario activo, si bien caben pocas dudas acerca de
la legitimidad que hubo de recobrar para l la va insurreccional ante
la perspectiva de la vuelta de los odiados Borbones. As parece des-
prenderse de versos como los que siguen:
Ni Borbn, ni Austriaco: Espaa no quiere
Jefe que vulnere su limpio blasn.
Luch por ser libre: y servil cadena
Arrastra con pena... harto la sufri!
Al arma! Al combate! Abajo el Borbn!
Alce ya Castilla su ilustre pendn...
76
.
Un intento de recapitulacin intelectual: Hrcules y Anteo (1880)
No resulta fcil seguir a Rodrguez Pinilla despus de la Restaura-
cin, ya que su intransigencia con el canovismo, reafirmada al alinear-
se con Ruiz Zorrilla en la divisin del Partido Democrtico Progresis-
ta ocurrida en el otoo de 1881
77
, y su dedicacin preferente a
actividades periodsticas e intelectuales vuelven problemtico el obte-
ner informacin sobre l. Contamos, de todos modos, con algunos
datos que permiten ubicarle en el mbito de la izquierda intelectual y
reformista, como su condicin de directivo de la ILE
78
o sus colabo-
Ayer 68/2007 (4): 167-191 187
74
El Imparcial, 28 de marzo de 1879: de la crnica de la reunin, celebrada en
casa del propio Figuerola, por la que el Partido Progresista Democrtico, tras cinco
aos de inactividad, haca pblica manifestacin de su existencia.
75
ESPERAB DE ARTEAGA, E.: Diccionario Enciclopdico..., op. cit., t. II., p. 186.
76
Himno guerrero, en La lira del proscrito..., op. cit., p. 79
77
El Imparcial, 2 y 3 de noviembre de 1881.
78
En la primera junta general de accionistas, celebrada el 31 de mayo de 1876, se
raciones literarias con Nicols Salmern
79
, y precisar de qu modo tra-
t de conciliar doctrinas como el krausismo que conoci en su madu-
rez con el sustrato romntico-humanitario y jacobino de sus aos ms
juveniles. Dicha sntesis es la que nos ofrece en el ensayo titulado Hr-
cules y Anteo (1880), y su estudio, adems de servirnos para completar
el retrato de este viejo demcrata, puede ayudarnos a conocer mejor la
herencia cultural compartida con otros intelectuales y polticos del
espectro reformista as como sus preocupaciones ante el ascenso del
positivismo o del evolucionismo. Por otro lado, aunque el balance que
hace Pinilla es muy personal, tratando de aunar doctrinas y autores
poco compatibles, pensamos que es sintomtico de que la disyuntiva
que se suscitara posteriormente en todo este sector que repudiaba la
Restauracin entre el uso de mtodos parlamentarios, pacficos (el
republicanismo de ctedra) o el recurso a la va revolucionaria, de
acuerdo con la vieja tradicin del radicalismo democrtico y progre-
sista
80
, no era todava motivo de conflicto y de separacin.
El ensayo o boceto en cuestin tiene mucho de balance apasiona-
do de sus opiniones, de afirmacin de su independencia de criterio y
de recusacin de aquellas doctrinas o autores con los que se hallaba
en desacuerdo. El ttulo, que alude a la lucha entre Hrcules y el
gigante Anteo y a la dificultad del primero para vencerle, ya que la
fuerza de Anteo se vea constantemente alimentada en su contacto
con el suelo, con la tierra (Gea, su madre), es una metfora del con-
flicto entre materia y espritu (polos que hace equivalentes a necesi-
dad y libertad), que se encuentra en el corazn mismo de la historia
humana y que posee otras expresiones, como la pugna entre teocracia
y escuela liberal, o entre individualismo, entendido como bsqueda
exclusiva del inters personal, frente al hombre-humanidad y su plas-
macin colectiva, el Estado.
188 Ayer 68/2007 (4): 167-191
le incluy, como suplente, en la directiva nombrada a propuesta de Giner. El acta se
reprodujo en el Boletn de la Institucin Libre de Enseanza, 25 de julio de 1877. Tam-
bin se le nombr miembro de la comisin de propaganda.
79
Me refiero a la traduccin que hicieron entre ngel Fernndez de los Ros,
Nicols Salmern y l mismo de LAURENT, F.: Estudios sobre la historia de la Huma-
nidad, 5 vols., Madrid, Establecimiento tipogrfico de Manuel Rodrguez, 1879.
80
GONZLEZ CALLEJA, E.: El can del Variedades. Estrategias de supervivencia
del progresismo en el ltimo tercio del siglo XIX, en SUREZ CORTINA, M. (ed.): La
redencin del pueblo. La cultura progresista en la Espaa liberal, Santander, Universi-
dad de Cantabria, 2006, pp. 403-435.
Este punto de arranque le conduce a polemizar, por un lado, con
el positivismo, el evolucionismo y el materialismo contemporneos,
para lo que se apoya sobre todo en el filsofo francs Paul Janet
81
y,
por otro, con el individualismo, en tanto que elevado a la categora
de principio cardinal de la organizacin social, una tesis en la que a
su juicio, y con distintos argumentos, coincidiran doctrinarios como
B. Constant, economistas como Bastiat, historiadores como Franois
Laurent, pero tambin todo un sector de la democracia, que habran
llevado al extremo su defensa de los derechos individuales. Todo lo
cual conduce, a su juicio, a deprimir o negar la voluntad general, un
principio que Rodrguez Pinilla no duda en reivindicar, a pesar de que
es plenamente consciente del concepto negativo o desfavorable en el
que se tena a las doctrinas de Rousseau
82
.
Nuestro autor, sin embargo, a quien no le importaba nadar contra
corriente, como haba demostrado en los debates parlamentarios, se
embarca en una defensa en toda regla del pensamiento poltico de
Rousseau, tanto para impugnar el individualismo contemporneo,
como para apoyar su propia tesis del carcter orgnico del Estado, si
bien intenta ofrecer una interpretacin de aqul que reste peso a las
objeciones que se le han hecho. As indica que el contrato social no
debe entenderse como un documento escrito, sino como un principio
jurdico que explicara el vnculo social que tendra como base, no
slo la voluntad del individuo, sino tambin y sobre todo, la del hom-
bre colectivo. Va ms lejos, incluso, reinterpretando al filsofo gine-
brino, al sealar que no es tanto el contrato lo que da lugar al Estado,
sino el carcter distintivo del hombre, puesto que est inscrito en su
naturaleza, como ser sociable, lo que le lleva a relacionarse con los
dems, y de ah surgen obligaciones y derechos. De ah se desprende-
ra que en el fondo de su pensamiento el Estado sera para Rousseau
un organismo natural, cuyo espritu consistira en la voluntad general.
Lo cierto es que en el enfoque de Rodrguez Pinilla hay bastante de
voluntarismo, y hasta se podra aventurar que efecta una lectura
influida o condicionada por el krausismo.
Con todo, no deja de percibirse en toda la argumentacin una
visin deprimida o subordinada del individuo respecto del cuerpo
Ayer 68/2007 (4): 167-191 189
81
JANET, P.: El materialismo contemporneo, Salamanca, Impta. de Sebastin
Cerezo, 1877, introduccin de Mariano Ars.
82
Acerca de las complejidades del concepto, ROSANVALLON, P.: Le sacre du cito-
yen. Histoire du suffrage universel en France, Pars, Gallimard, 1992, pp. 209-223.
colectivo, el Estado, y as, en su polmica con los individualistas, lle-
ga a sostener que los derechos individuales no tienen tanto por obje-
to el individuo como la sociedad: existen por el Estado y para el Esta-
do
83
, aunque esto lo matice diciendo que en el sentido de que sin la
fuerza colectiva que los garantiza no existiran
84
. Es claro que una
defensa tan apasionada y constante a lo largo del libro del principio
de voluntad general, as como el recurso habitual de Rodrguez Pini-
lla a su autor como apoyo principal de todo su alegato, no era muy
concordante con los postulados polticos de otras corrientes demo-
crticas postjacobinas, ni ciertamente con el krausoinstitucionismo.
Quizs porque en su argumentacin no se diferenciaba claramente
entre Estado y sociedad, ni se enfocaba a esta ltima como la esfera
intermedia y armnica donde se sintetizan las anttesis del individuo y
del Estado
85
.
Sin embargo, se percibe por otro lado una aproximacin y sinto-
na con muchos aspectos de dicha doctrina, empezando por el orga-
nicismo (pese a que ste es un elemento comn al pensamiento espa-
ol de las ltimas dcadas del siglo)
86
y siguiendo con el elogio sin
reservas que hace de Krause, como un hombre de primera talla y ver-
dadero luminar del mundo
87
. Es verdad, con todo, que Pinilla quiere
a toda costa evitar la terminologa y el peculiar lenguaje que emplea
hoy cierta escuela con quien simpatizamos mucho, entre otros moti-
vos porque no cree que la verdad sea patrimonio exclusivo de nadie,
y de hecho no duda en criticar a rengln seguido, por considerarlo
insuficiente y vago, el axioma krausista de que la ley moral es el bien.
Pero, salvados estos reparos, no me cabe duda del parentesco de las
concepciones de Rodrguez Pinilla con dicha doctrina, patente en el
enfoque de la humanidad como un organismo que para cumplir de
forma equilibrada sus funciones sociales necesita de otros rganos
menores, como son la familia, el municipio y el estado; en el carcter
190 Ayer 68/2007 (4): 167-191
83
Hrcules y Anteo, Madrid, Establecimiento tipogrfico de M. P. Montoya y C,
1880, p. 181.
84
Ibid.
85
CAPELLN DE MIGUEL, G.: La Espaa armnica. El proyecto del krausismo espa-
ol para una sociedad en conflicto, Madrid, Biblioteca Nueva, 2006, p. 193.
86
VILLACORTA BAOS, F.: Pensamiento social y crisis del sistema canovista,
1890-1898, en FUSI, J. P., y NIO, A. (eds.): Vsperas del 98. Orgenes y antecedentes
de la crisis del 98, Madrid, Biblioteca Nueva, 1997, pp. 237-256.
87
Hrcules y Anteo, p. 75.
unitario, a la vez que mltiple, de todo ese conjunto, fruto de la armo-
na o composicin entre contrarios; en el marcado espiritualismo y en
la inspiracin religiosa cristiana de todo su discurso; o en su
implcita aceptacin del panentesmo y de la visin intuitiva y no
demostrable del Ser Supremo, entre otros aspectos
88
.
Aunque el libro en s mismo no tiene un excesivo inters, s resul-
ta expresivo de la secuencia histrica de lecturas realizadas por este
viejo demcrata (tambin, por sus omisiones) y de la sntesis a la que
intent llegar entre el idealismo alemn, el profetismo y titanismo
romnticos de inspiracin humanitaria y lammenaisiana, un renacido
aunque matizado jacobinismo que se reclamaba directamente de
J. J. Rousseau (aunque el autor se muestre a la vez muy receptivo
hacia las tesis de Tocqueville, pero slo por lo que se refiere a la fun-
damentacin del carcter orgnico del municipio), las concepciones
organicistas del krausismo y finalmente, aunque fuera para combatir-
los ya que l difcilmente podra dar el paso a la positivacin de su
pensamiento, el positivismo y el materialismo. Una sntesis de
dudosa viabilidad a efectos polticos, que asuma algunos postulados
del krausoinstitucionismo, pero que repudiaba otros
89
, y que nos
muestra que este antiguo cimbrio se alineaba en algunos aspectos sus-
tanciales con la corriente reformista de sus colegas de la Institucin
Libre de Enseanza, pero sin renunciar a su herencia humanitaria y
jacobina.
Ayer 68/2007 (4): 167-191 191
88
Ibid., pp. 43 y 202.
89
Vase SUREZ CORTINA, M.: El gorro frigio. Liberalismo, democracia y republi-
canismo en la Restauracin, Madrid, Biblioteca Nueva, 2000, pp. 93-99.
Ayer 68/2007 (4): 193-219 ISSN: 1134-2277
Por los caminos del progreso.
El universo ideolgico
de los ingenieros de caminos
espaoles a travs de la Revista
de Obras Pblicas (1853-1899) *
Darina Martyknov
Universidad Autnoma de Madrid
Resumen: El artculo se aproxima a travs del anlisis de la Revista de Obras
Pblicas al ideario de los ingenieros de caminos espaoles a lo largo de la
segunda mitad del siglo XIX. Los ingenieros formaron un grupo profesio-
nal organizado en Cuerpo cuya identidad se basaba en el conoci-
miento cientfico adquirido a travs de la educacin formalizada. Traza-
ron su territorio y defendieron su posicin social apoyados en el discurso
del progreso y en los procedimientos meritocrticos. Mientras su discur-
so estaba fundamentado en los conceptos del progreso y de la civiliza-
cin, sus opciones polticas variaron dentro del marco del liberalismo
decimonnico espaol.
Palabras clave: ingenieros, progreso, profesin, Revista de Obras Pblicas.
Abstract: The article is an inquiry into the imaginary of Spanish civil engineers
during the second half of the 19th century. The engineers were a profes-
sional group organized in corps whose identity was based on master-
ing scientific knowledge acquired through formal education. Supported
by the discourse of progress on one hand, and meritocratic procedures on
the other, they traced out their territory of action and defended their
social status. Their discourse was fundamented in the concepts of
progress and civilization, while their political options varied inside of the
frame of the 19th century Spanish liberalism.
Key words: engineers, progress, proffesion, Revista de Obras Pblicas.
* Este artculo es producto de una investigacin ms amplia sobre los ingenieros
espaoles y otomanos realizada gracias a la Beca de Formacin del Profesorado Uni-
versitario (FPU) otorgada por el Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa para la
elaboracin de tesis en la Universidad Autnoma de Madrid. Quisiera agradecer a
Juan Pan-Montojo su apoyo y sus consejos durante mi investigacin.
La segunda mitad del siglo XIX es en Espaa el tiempo de la con-
sagracin social de nuevos grupos de profesionales de elite, exclusi-
vamente masculinos. Funcionarios del Estado o profesionales libres,
estos hombres basaban su identidad individual y colectiva en el domi-
nio de un conocimiento especializado adquirido a travs de la educa-
cin estandarizada. Formaban un grupo particular de la clase media
de la poca, grupo que destacaba por el rasgo especial de que su po-
sicin se justificaba, al menos en teora, por el mrito individual de
cada uno de sus miembros
1
.
Los ingenieros de caminos decimonnicos eran un crculo forjado
alrededor de la identidad profesional, caracterizada por el servicio al
Estado como funcionarios y por el dominio de la ciencia aplicada
2
.
Darina Martyknov Por los caminos del progreso
194 Ayer 68/2007 (4): 193-219
1
Sobre la estratificacin social y sobre las clases medias vense JOVER, J. M.:
Situacin social y poder poltico en Espaa de Isabel II, en Poltica, diplomacia y
humanismo popular, Madrid, Turner, 1976; PREZ LEDESMA, M.: Protagonismo de la
burguesa, debilidad de los burgueses, Ayer, 36 (1999), pp. 65-94; CARASA, P.: De la
burguesa a las elites, entre la ambigedad y la renovacin conceptual, Ayer, 42
(2001), pp. 213-240; DAUMARD, A.: Les Bourgeois et la bourgeoisie en France depuis
1815, Pars, Aubier, 1987; id.: Les bourgeois de Paris au XIXe sicle, Pars, Presses Uni-
versitaires de France, 1979; GROETHUYSEN, B.: The Bourgeois. Catholicism vs. Capita-
lism in Eighteenth-Century France, Londres, Barrie and Rockliff, 1968; FRYKMAN, J., y
LFGREN, O.: Culture Builders. A Historical Anthropology of Middle-Class Life, New
Brunswick, NJ, Rutgers University Press, 1987. Sobre la profesin, WEBER, M.: El
poltico y el cientfico, Madrid, Alianza Editorial, 1969 [1921]; WAALDIJK, B. (ed.): Pro-
fessions and Social Identity. New European Historical Research on Work, Gender and
Society, Pisa, Pisa University Press, 2006; PERKIN, H.: The rise of professional society.
England since 1880, Londres-Nueva York, Routledge, 1990.
2
No existe un trabajo monogrfico global sobre los ingenieros espaoles en el
siglo XIX. No obstante, los historiadores han dedicado monografas a los distintos
cuerpos de ingenieros. Para el Cuerpo de Caminos, vanse RUMEU DE ARMAS, A.:
Ciencia y tecnologa en la Espaa ilustrada. La Escuela de Caminos y canales, Madrid,
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos-Turner, 1980; ORDUA, C.:
Memorias de la Escuela de Caminos (primera poca), Madrid, 1925; SENZ RIDRUE-
JO, F.: Datos para el estudio sociolgico del Cuerpo de Ingenieros de Caminos a
mediados del siglo XIX, en Actas del II Congreso de la Sociedad Espaola de Historia
de las Ciencias, vol. 2, Zaragoza, 1984, pp. 361-377; id.: Los ingenieros de caminos,
Madrid, Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, 1993; id.: Los ingenie-
ros de caminos del siglo XIX, Madrid, Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos, 1990. Para ingenieras en general a falta de una sntesis especfica resul-
ta til el libro de PESET, J. L.; GARMA, S., y PREZ GARZN, J. S.: Ciencias y ensean-
zas de la revolucin burguesa, Madrid, Siglo XXI, 1978. Para la polmica entre los
ingenieros y los arquitectos, BONET CORREA, A.; MIRANDA, F., y LORENZO, S.: La pol-
mica ingenieros-arquitectos en Espaa del siglo XIX, Madrid, Colegio de Ingenieros de
Caminos, Canales y Puertos, 1985. Asimismo, existe una serie de trabajos sobre per-
Procedentes de familias acomodadas, estos hombres, que se definan
a s mismos como hijos del progreso y de la civilizacin
3
, ocupaban
puestos en la Administracin del Estado que les permitan influir de
manera importante en las decisiones polticas y en la vida cotidiana de
los habitantes del pas. A travs de su revista profesional, la Revista de
Obras Pblicas, pretendo acercarme al discurso socioprofesional y
poltico de este Cuerpo
4
.
Antes de analizar el ideario de los ingenieros de caminos a travs de
su revista, el artculo ofrece una aproximacin a esta fuente principal.
Tratar brevemente tanto las caractersticas de la publicacin, como su
organizacin y objetivos, para ofrecer pistas sobre sus autores y su
pblico, claves para las tesis del artculo. A partir de esta parte intro-
ductoria, desarrollar el anlisis del discurso implcito y explcito de la
ROP con lo que se pretende hacer posible una aproximacin al idea-
rio de los ingenieros de caminos decimonnicos, as como ofrecer una
visin de la evolucin de sus posiciones polticas. Mi objetivo es deter-
minar los conceptos claves del discurso de los ingenieros de caminos y
analizar los cambios y los elementos constantes. Me fijar en la multi-
plicidad de significados, en las paradojas e incongruencias, para obser-
var cmo stas operaban a favor de los intereses de un grupo profesio-
nal especfico. La ltima parte del artculo trata de identificar cmo el
ideario de los ingenieros se plasm en opciones polticas concretas a lo
Ayer 68/2007 (4): 193-219 195
sonajes importantes vinculados con el Cuerpo de Caminos. Sobre Sagasta, vense
VVAA: Sagasta Ingeniero, Ciclo de conferencias, Madrid, Colegio de Ingenieros de
Caminos, Canales y Puertos, 2002; VVAA: Sagasta y el liberalismo espaol, Catlogo
de la Exposicin Sagasta y el liberalismo espaol, Madrid, Fundacin BBVA, 2000;
OLLERO VALLS, J. L.: El progresismo como proyecto poltico en el reinado de Isabel II,
Prxedes Mateo-Sagasta, 1854-1968, Logroo, Instituto de Estudios Riojanos, 1999.
Sobre Echegaray, SNCHEZ RON, J. M. (ed.): Jos Echegaray, Madrid, Fundacin Ban-
co Exterior, 1990; id.: Jos Echegaray entre la ciencia, el teatro y la poltica, Madrid,
CSIC, 2004; FORNIELES ALCARAZ, J.: Trayectoria de un intelectual de la Restauracin:
Jos Echegaray, Almera, Publicaciones de Cajalmera, 1989. Sobre Saavedra, MAAS
MARTNEZ, J.: Eduardo Saavedra, ingeniero y humanista, Madrid, Turner, 1983.
3
MARTN, R., Cuestion de vida o muerte, Revista de Obras Pblicas, 12 (1875),
pp. 133-134.
4
Este artculo pretende ser un acercamiento al ideario de los ingenieros de cami-
nos decimonnicos a travs de una fuente particular, que es la Revista de Obras Pbli-
cas. Seguramente, para conseguir una imagen ms plstica de este grupo profesional
habra que analizar asimismo otro tipo de fuentes como los reglamentos, los expe-
dientes personales, los proyectos de obra, etctera, algo que supera las posibilida-
des de este artculo y que ser el objetivo de futuros trabajos.
largo del periodo estudiado y cmo, a su vez, los cambios polticos
repercutieron en su ideario.
La investigacin se limita a la segunda mitad del siglo XIX. El lmi-
te inferior, el ao 1853, se justifica por s solo al ser el ao de la fun-
dacin de la Revista de Obras Pblicas. He decidido establecer el ao
1899 como el lmite superior, dado que en este penltimo ao del
siglo XIX se celebr el centenario de la existencia del Cuerpo de Cami-
nos. El aniversario, conmemorado por la Revista con un nmero
extraordinario dedicado a la recapitulacin del centenario, incluy la
exaltacin de la obra de los ingenieros, pero tambin la crtica de los
problemas inmediatos de la profesin y el debate sobre su regenera-
cin
5
. Ese nmero extraordinario representa muy bien la situacin
fronteriza en la que se encontraban los ingenieros de caminos, debido
al creciente peso de los profesionales libres frente a los funcionarios
del Estado, quienes hasta el fin de siglo haban constituido el ncleo
de la profesin. Se puede concluir que con el siglo XIX se cerraba tam-
bin una poca en la historia de los ingenieros de caminos.
La Revista de Obras Pblicas, un peridico profesional
A mediados del siglo XIX, Espaa, como muchos otros pases del
mundo, vivi el desarrollo espectacular de la prensa, percibida como
herramienta de progreso y como vehculo de un apreciado y reivin-
dicado derecho ciudadano, la libertad de expresin
6
. La primera
funcin mencionada, la educativa, de divulgacin de conocimiento
considerado como til era, sin duda, uno de los motivos para el surgi-
miento de la prensa profesional. No obstante, hay que subrayar tam-
bin el papel que desempe el espritu del Cuerpo, un sentimiento
de identidad y de pertenencia que incentivaba a la defensa de los inte-
196 Ayer 68/2007 (4): 193-219
5
Revista de Obras Pblicas, nm. extraordinario (1899).
6
La importancia atribuida al papel de la prensa se desprende de esta opinin
expresada en la introduccin del primer nmero de la revista: las obras pblicas eran
el principal agente del progreso despus de la prensa, en Parte oficial, Revista de
Obras Pblicas, 1 (1853), p. 1. Sobre la prensa en Espaa en el siglo XIX, vense GARRI-
DO GONZLEZ, L.: Prensa econmica (1800-1939). Aproximacin para una gua de la
prensa econmica de Espaa, Jan, Cmara oficial de Comercio e Industria de Jan,
1993; ELORZA, A.: Prensa y sociedad en Espaa (1820-1836), Madrid, Edicusa, 1975;
SEOANE, M. C., y SIZ, M. D.: Historia del periodismo en Espaa, Madrid, Alianza Edi-
torial, 1996.
reses de los grupos emergentes organizados alrededor de la profesin
y a su vez se reafirmaba en ella
7
.
Frente al auge general de la prensa, algunos de los miembros de
un grupo profesional tan activo como los ingenieros de caminos echa-
ron en falta una publicacin propia que sirviera como plataforma de
divulgacin, de intercambio de informacin y de afirmacin de la
identidad profesional comn: el espritu del Cuerpo. A principios de
los aos cincuenta engendraron los ingenieros de caminos su proyec-
to de revista, acaso inspirados por el xito de la Revista Minera, publi-
cada desde 1850 por los ingenieros de Minas, o por el Memorial de
Ingenieros, fundado por los ingenieros militares ya en 1846. La quin-
cenal Revista de Obras Pblicas, cuyo primer nmero vio la luz en
mayo de 1853, se distingui inicialmente de las anteriores publicacio-
nes en el campo de las Obras Pblicas por su carcter no oficial, por
su desvinculacin del Estado
8
. Fundada por un grupo de jvenes
ingenieros, varios de ellos profesores de la Escuela de Caminos, la
ROP estaba destinada a convertirse en una de las publicaciones peri-
dicas ms longevas de la historia espaola
9
. Su xito result sorpren-
dente para sus propios creadores
10
: en una poca en la que los peri-
Ayer 68/2007 (4): 193-219 197
7
Sobre la identidad corporativa, CHARLE, C.: Les hauts fonctionnaires en France
au XIXe sicle, Pars, Gallimirad-Julliard, 1980; id.: Les Elites de la Rpublique, 1880-
1900, Pars, Fayard, 1987; BOURDIEU, P.: La noblesse dtat. Grandes coles et esprit de
corps, Pars, Les ditions de Minuit, 2002; VILLACORTA BAOS, F.: Profesionales y
Burcratas. Estado y poder corporativo en la Espaa del siglo XX, 1890-1923, Madrid,
Siglo XXI, 1989.
8
Ya en el ao 1843 el director general de Caminos, Canales y Puertos, y presi-
dente de la Junta Consultiva, Pedro Miranda, fund el Boletn Oficial de Caminos,
Canales y Puertos, una publicacin peridica de la Direccin General. Su objetivo era
romper el aislamiento de los ingenieros en las provincias, mandarles instrucciones,
proveerles de informacin sobre las innovaciones tcnicas a travs de las traducciones
de la prensa extranjera, proporcionarles datos bibliogrficos para el estudio e infor-
marles sobre los proyectos de sus compaeros. El Boletn Oficial de Caminos, Canales
y Puertos existi entre los aos 1843-1847. A partir de 1847 lleg a formar parte de un
peridico oficial con un alcance ms amplio, llamado Boletn del Ministerio de Comer-
cio, Instruccin y Obras Pblicas. ste a su vez se convirti en Boletn del Ministerio de
Fomento al cambiar el nombre del ministerio en 1851.
9
GARRIDO GONZLEZ, L.: Prensa econmica..., op. cit. Adems, entre las publica-
ciones no diarias de Espaa es la que ms nmeros ha publicado. Vase LPEZ-OCN
CABRERA, L.: Breve historia de la ciencia espaola, Madrid, Alianza Editorial, 2003,
p. 264.
10
As lo indica el editorial del primer nmero que predeca un posible fracaso: y
aunque esos afanes fueran poco apreciados, aun cuando no pudiramos realizar nues-
dicos tenan una vida muy corta (con frecuencia inferior a dos aos),
el xito de la ROP fue motivo de orgullo y de optimismo para los
redactores
11
.
La Revista de Obras Pblicas fue primero quincenal, para conver-
tirse en semanal en los aos noventa del siglo XIX. La redaccin, que
resida en Madrid, se renovaba cada ao mediante elecciones, estaba
compuesta por seis redactores y encabezada por un presidente de la
redaccin
12
. Los miembros de la redaccin deban ser ingenieros de
caminos. Su eleccin se efectuaba por los sostenedores de la Revis-
ta, posiblemente los suscriptores de la misma
13
. No se conocen los
nombres de todos los fundadores ni de los miembros de la redaccin
en los primeros ocho aos, aunque podemos hacer conjeturas sobre la
identidad de stos segn la frecuencia de la sus artculos
14
. Mientras
que hasta comienzos de los aos setenta, los nombres de los redacto-
res solan repetirse durante varios aos, desde mediados de los seten-
198 Ayer 68/2007 (4): 193-219
tros deseos porque no bastaran nuestras fuerzas para ello, siempre tendremos una
recompensa. La satisfaccin de haberlo intentado, Parte oficial, Revista de Obras
Pblicas, 1, Ao I, Madrid, 1 de mayo de 1853, p. 2.
11
Pocas publicaciones cientficas literarias alcanzan en Espaa la fortuna de
empezar el quinto ao de su publicacin [...] La Revista no puede menos que congra-
tularse por un resultado tan alhageo que [...] asegura su existencia para el porve-
nir, Parte oficial, Revista de Obras Pblicas, 1 (1857), p. 1.
12
Para la seccin de asuntos administrativos del Cuerpo (traslados de ingenieros,
vacantes, etctera), la revista dispona de un administrador o editor responsable, un
empleado de la misma. Hasta su muerte en 1865, el editor responsable fue Agustn
Monterde, sustituido por F. Gonzlez y otros.
13
En el escrutinio verificado para la eleccin de los ingenieros que han de com-
poner la redaccin de la Revista de Obras Pblicas en el ao 1867 han resultado ele-
gidos los seores siguientes en Parte oficial, Revista de Obras Pblicas, 1 (1867),
p. 1. La redaccin de la Revista de Obras Pblicas para el ao 1887, elegida por los
votos de gran nmero de los Sostenedores del peridico... en Parte oficial, Revista
de Obras Pblicas, 1 (1887), p. 1.
14
En una necrolgica de 1860 figura como uno de los fundadores de la revista
Jos Jimnez, nacido en 1821 y profesor de la Escuela de Caminos. Este dato apoyara
la afirmacin de que los fundadores eran jvenes profesores de la Escuela. Se seala
que este ingeniero inici a principios de 1853 la idea de fundar un peridico de obras
pblicas, y reunido con otros ingenieros prepar el nacimiento de nuestra REVISTA,
de la que fue redactor durante todo el primer ao y parte del segundo. Necrologa,
Revista de Obras Pblicas, 1 (1860), pp. 9-11. En los primeros aos aparecen reitera-
damente los nombres de Lucio del Valle, Eduardo Saavedra, Vctor Mart, Gabriel
Rodrguez y Jos Echegaray, entre otros. El nombre ms importante en los aos sesen-
ta era el de Eugenio Barrn Avignon, el ingeniero que desempe repetidamente el
cargo del director.
ta se modific anualmente la redaccin. La renovacin completa fue
justificada por la necesidad de combatir la rutina, la indiferencia y de
potenciar la innovacin
15
. Con el paso de los aos se hizo patente la
institucionalizacin de la Revista. El presidente de la redaccin sola
ser un ingeniero de alto rango en el escalafn. En los aos noventa se
puede apreciar la rotacin de los altos cargos del Cuerpo en la cabeza
de la Revista, como tambin la representacin fiel de la jerarqua del
Cuerpo en la composicin de la redaccin. Este desarrollo me lleva a
la conclusin de que en los aos noventa la Revista se consideraba la
portavoz oficial del Cuerpo de caminos, y sus miembros se turnaban
anualmente para desempear las tareas de redaccin que les corres-
pondan segn su categora en el Cuerpo.
La Revista trataba temas tcnicos y cientficos relacionados con el
trabajo del ingeniero de caminos, canales y puertos. Adems inclua
artculos sobre los proyectos, sistemas de ejecucin y explotacin,
sobre la parte econmica y legislativa de las obras pblicas, incluidos
los temas relacionados con el Cuerpo de caminos y la profesin de
ingeniero en Espaa y en el extranjero. La Revista ofreca tanto ar-
tculos originales, como traducciones de las publicaciones cientfico-
tecnolgicas extranjeras. Proporcionaba tambin informacin deta-
llada sobre las obras construidas en Espaa y en el mundo. El rango
de los temas era muy amplio e inclua cuestiones de alcance no slo
profesional.
Los objetivos de la Revista de Obras Pblicas eran sobre todo la
divulgacin de conocimientos y la defensa de los intereses del Cuer-
po de caminos. La mayora de los artculos de la ROP era de carc-
ter cientfico-tecnolgico. Su propsito era generalizar en Espaa
los conocimientos relativos a la ciencia de las construcciones
16
.
Claramente, la Revista estaba destinada ante todo al Cuerpo de inge-
nieros de caminos y el objetivo de la gran parte de los artculos era
mantenerlos al corriente de los nuevos conocimientos en su especia-
lidad, informarles detalladamente sobre el trabajo de sus compae-
ros en Espaa y en el extranjero y debatir cuestiones de carcter
administrativo. No obstante, la Revista no se diriga exclusivamente
hacia dentro del gremio. Pretenda llegar a un pblico ms
amplio, los arquitectos, los auxiliares de obras pblicas, los empre-
Ayer 68/2007 (4): 193-219 199
15
Parte oficial, Revista de Obras Pblicas, 1 (1882), pp. 1-2.
16
Ibid., 1 (1854), pp. 1-3.
sarios, etc.
17
. A largo plazo, los autores abrigaban la pretensin de
influir en la opinin pblica:
Uno de los preferentes objetos de nuest(r)a Revista es, como digimos en
el prospecto, ilustrar la opinion del pblico, en las importantes cuestiones
que se suscitan y tienen relacion con las obras de pblica utilidad, y comba-
tir ademas las errneas ideas, que por ligereza, falta de datos de instruccion
suelen emitirse, corriendo luego de boca en boca, con un crdito digno de
artculos de f, sobre los que no cabe error ni discusion alguna
18
.
Los ingenieros no slo buscaban el progreso intelectual del pbli-
co, sino tambin su apoyo a las obras pblicas, que esperaban lograr
a travs de la prensa, un mecanismo apreciado y de creciente influen-
cia. Incluso antes de la fundacin de la Revista, ya en los aos veinte y
treinta del siglo XIX, los ingenieros utilizaron los peridicos con fines
divulgativos, para convencer a las elites de la importancia de la cien-
cia y la tecnologa y lograr su respaldo para las instituciones y proyec-
tos cientfico-tecnolgicos
19
. Efectivamente, la ROP consigui llegar
a lectores ms all de las fronteras del Cuerpo; Senz Ridruejo seala
que en 1886, mientras el nmero de ingenieros de caminos rondaba
los 370, la Revista tena 493 suscriptores
20
. En cualquier caso, ms
que conseguir lectores fuera del mbito profesional, la ROP trataba
de proveer a los ingenieros de herramientas con argumentos con-
vincentes y fe en su trabajo y en s mismos para que se encargasen
eficazmente de promover las obras pblicas y de defender los intere-
ses del Cuerpo.
Es, por lo tanto, evidente que adems de la tarea divulgativa, la
Revista pretenda servir como tribuna corporativa del Cuerpo y eso
en dos sentidos: hacia fuera, definiendo los intereses de los ingenieros
de caminos, y hacia dentro, como un espacio de debate para los inge-
200 Ayer 68/2007 (4): 193-219
17
Ibid., 1 (1857), p. 1.
18
ROYO, M.: Consideraciones sobre el empleo ms til de las aguas fluviales
para el desarrollo de la riqueza, Revista de Obras Pblicas, 3 (1853), pp. 33-34.
19
El prestigio del ingeniero Lpez de Pealver, uno de los antiguos pensionados
del equipo hidrulico, le abra puertas a las publicaciones de gran popularidad, sobre
todo al Mercurio de Espaa. LPEZ-OCN, L.: Breve historia..., op. cit.
20
SENZ RIDRUEJO, F.: Los Ingenieros de Caminos..., op. cit., p. 102. Para evaluar
estos datos hay que tener en cuenta que entre los aproximadamente 370 ingenieros no
estaban incluidos los aspirantes, como tampoco los ingenieros dados de baja del Cuer-
po de Caminos.
nieros faltos [...] de discusin que esclarece
21
. Convencidos [...]
de que el choque de las opiniones produce la verdad
22
, los autores
ofrecan la Revista para polmicas sobre las cuestiones que influyeran
directa o indirectamente al ramo de Obras Pblicas
23
. En la valora-
cin positiva de la polmica por parte de los fundadores se reflejan
sus convicciones liberales y, en ese contexto, las influencias de un
librecambismo entendido en el sentido ms amplio, como la con-
viccin de que debera existir un debate libre un mercado libre de
ideas donde pudiera prevalecer la mejor opinin. La Revista subra-
yaba la importancia del trabajo de los ingenieros, poniendo el nfasis
en su papel clave para la marcha progresiva de la humanidad
24
,
pero tambin llevaba a cabo una defensa de un Cuerpo concreto de
funcionarios, de sus intereses. Esta tendencia se hizo cada vez ms
patente segn avanz el siglo XIX. Con el paso del tiempo, la Revista
se fue convirtiendo en la portavoz del Cuerpo y los editores asumie-
ron este papel, vinculando la defensa del mismo con el bien comn,
como muestra el siguiente editorial del ao 1892:
... deseando ser la actual redaccin representante de la colectividad de
Ingenieros de Caminos, procurar, no slo dar publicidad las cuestiones
profesionales que puedan interesar a sus suscritores, sino que defender, lle-
na de los mejores deseos, los intereses del cuerpo [...] el enaltecimiento de
nuestro Cuerpo [...] redundar en beneficio de las Obras Pblicas
25
.
La Revista desempe este papel de portavoz en las controver-
sias con otros cuerpos e instituciones que rivalizaban con el Cuerpo
de caminos o ponan en peligro los privilegios de los ingenieros de
caminos, como fue el caso de la polmica ingenieros arquitectos
o la pugna entre las escuelas especiales y las facultades de Cien-
Ayer 68/2007 (4): 193-219 201
21
Parte oficial, Revista de Obras Pblicas, 1 (1853), p. 1.
22
Ibid., 1 (1854), p. 3.
23
En la revista encontraron espacio para exponer su opinin los arquitectos en la
notoria polmica entre stos y los ingenieros de caminos. ORIOL Y BERNADET, J.:
Remitidos, Escuela preparatoria para las Escuelas especiales de Caminos, canales
y puertos, de Minas y de Arquitectura, Revista de Obras Pblicas, 20 (1854); CMA-
RA, E. de la: Remitidos, Escuela preparatoria para las especiales de Caminos, canales
y puertos, de Minas y de Arquitectura, Revista de Obras Pblicas, 20 (1854).
24
Ibid., p. 1.
25
cias
26
. A menudo, aparecan artculos que comparaban la situacin
en el ramo de Obras Pblicas y en el Cuerpo de ingenieros de cami-
nos con otros pases, sobre todo Francia y Portugal. A travs de la
comparacin, los autores pretendan demostrar la legitimidad de las
demandas de los ingenieros espaoles (aumento de plantilla, de
sueldo, etctera), su utilidad social, su eficacia y los resultados de su
trabajo
27
. En 1865 la Revista fue promotora de la creacin de un
Instituto de Ingenieros Civiles. Esta institucin pretenda unir a los
ingenieros civiles cada vez ms diversificados tanto por la creacin
de nuevas carreras de ingeniera (montes, industriales), como tam-
bin por el creciente nmero de ingenieros independientes, desvin-
culados del Cuerpo. La iniciativa no prosper entonces proba-
blemente debido a los acontecimientos polticos y tuvo que
esperar hasta el ao 1902.
Las posiciones socioprofesionales de los ingenieros
a travs del discurso de la Revista de Obras Pblicas
El discurso de la Revista de Obras Pblicas a lo largo del periodo
estudiado estaba marcado de forma decisiva por un racimo de con-
ceptos: el progreso, el atraso y la civilizacin. Estos conceptos eran los
pilares del universo ideolgico de los autores y contribuyentes de la
Revista, a pesar de la diversidad de opiniones en los temas concretos.
La percepcin del tiempo histrico por parte de estos ingenieros se
inscribe en la tradicin ilustrada: el Antiguo Rgimen representaba
un periodo de oscuridad, una noche larga durante la que el pueblo
202 Ayer 68/2007 (4): 193-219
26
Tambin surgi una polmica con el Boletn del Cuerpo de ayudantes de obras
pblicas. En su peridico, los ayudantes criticaron con dureza a sus superiores a los
ingenieros de caminos por no apreciar su trabajo y por atribuirse los mritos de los
ayudantes. La revista sali en defensa de los ingenieros, expresando sorpresa con res-
pecto al ataque. Mantena que los ingenieros de caminos en general y la revista en par-
ticular siempre haban defendido y elogiado a los ayudantes. Noticias varias, Revis-
ta de Obras Pblicas, 3 (1868), pp. 34-36.
27
Cuerpo de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, Revista de Obras
Pblicas, 1 (1869), pp. 7-8. Sobre los resultados del trabajo de los ingenieros, por
ejemplo, Ferrocarriles en explotacin en Europa el 31 de diciembre de 1889, Bole-
tn de noticias y anuncios de la Revista de Obras Pblicas, 22 (1891); Cuerpo de Inge-
nieros de Caminos, canales y puertos, artculo II, Revista de Obras Pblicas, 8 (1857),
pp. 85-90.
haba estado sumergido en un sueo profundo
28
. La poca contem-
pornea representaba la maana, cuando el sol de un conocimiento
libre de prejuicios comenzaba a despertar al pueblo de su letargo.
El futuro era un largo camino ascendiente hacia la civilizacin moder-
na. La civilizacin tena un doble significado: era un proceso de con-
quista, aprendizaje, cultivo personal y colectivo, y a la vez era el final
deseado, un paraso en el que el pueblo alcanzara la felicidad. La
felicidad como objetivo ltimo del proceso civilizador revela una
visin secularizada del mundo, siempre teniendo en cuenta que se
refiere no slo al bienestar fsico, sino tambin a la vida moral.
El concepto de civilizacin se inscriba en la percepcin de la
humanidad como una unidad y en la conviccin de que exista el
conocimiento universal vlido y til para todos, que se poda descifrar
a travs de la ciencia. Tambin haba un componente ms activo,
incluso agresivo, que el mero desciframiento de las leyes de la natura-
leza: la parte tcnica consistente en saber utilizar el conocimiento
adquirido para dominar y someter la naturaleza, hacerla servir al
hombre. Esta percepcin universalista implicaba que las partes del
mundo, los pases, las naciones o las razas, eran mutuamente compa-
rables y se podan situar en una escala segn la medida en la que des-
cubrieran e incorporasen esta suma del conocimiento universal
29
.
Este significado que se daba al mundo generaba entre los que lo ha-
ban interiorizado un afn de emulacin, que por otra parte no ex-
clua la cooperacin. Durante las dcadas estudiadas se pueden
observar cambios en el nfasis en una u otra actitud. Mientras en las
primeras dcadas de la segunda mitad del siglo XIX se trataba ms
bien de participar en los avances cientficos de la poca y de adherir-
se al prestigioso club de las naciones modernas, un nacionalismo ms
Ayer 68/2007 (4): 193-219 203
28
KOSELLECK, R.: Futuro pasado. Para una semntica de los tiempos histricos,
Barcelona, Paids, 1993, e id.: Historia de los conceptos y los conceptos de historia,
Ayer, 53, 1 (2004), pp. 27-45.
29
Sobre distintos aspectos del discurso (post)ilustrado vanse ANDERSON, B.:
Imagined Communities. Reflections on the Origin and Spread of Nationalism, Londres,
Verso Books, 1991 (edicin ampliada); BURY, J.: La idea del progreso, Madrid, Alianza
Editorial, 1971; GUERRA, F.-X.: Modernidad e independencias. Ensayos sobre las revo-
luciones hispnicas, Mxico, MAPFRE, 2000; HEADRICKS, D. R.: The Tentacles of Pro-
gress. Technology Transfer in the Age of Imperialism, 1850-1940, Nueva York-Oxford,
Oxford University Press, 1988; MALE CKOV, J.: rodn p uda.
Zena ve slu zbch nro-

da [La tierra frtil. La mujer sirviendo a la nacin], Praga, ISV, 2002.
intenso y el darwinismo social identificable en el ideario de los inge-
nieros espaoles a finales del siglo XIX contribuyeron a que en esa
poca se hiciera hincapi en la competencia
30
.
Estrechamente vinculado con el concepto de civilizacin estaba el
de progreso. De nuevo, este concepto tiene un doble significado, sien-
do a su vez una fe y un proyecto de cambio social. Como fe, este con-
cepto optimista manifestaba la creencia en que la humanidad absor-
ba cada vez ms conocimiento sobre el mundo y saba aprovecharlo
y utilizarlo para el beneficio de todos, buscando a travs del uso de
la razn las soluciones a los problemas de todo tipo. Como proyec-
to, el progreso supona un plan de reformas, acciones y obras que
debera fomentar y acelerar este proceso. En el caso concreto que nos
concierne, el objetivo era superar el retraso que Espaa hubiese acu-
mulado frente a los pases hegemnicos como Francia o Gran Breta-
a. Los ingenieros ponan nfasis en su contribucin profesional al
progreso material que se consideraba como una condicin sine qua
non para el progreso moral, porque al satisfacerse las necesidades
bsicas, los seres humanos podran elevar sus mentes hacia fines ms
sublimes.
Esta multiplicidad de significados, tanto del concepto de civili-
zacin como del de progreso (y atraso), generaba incongruencias en
la visin del tiempo histrico en el discurso de los ingenieros. Por
una parte, operaban con las ideas de la acumulacin progresiva de
los conocimientos por la humanidad y de que el atraso se produce
por la desigualdad en las velocidades del progreso en distintas par-
204 Ayer 68/2007 (4): 193-219
30
Un ejemplo de la visin de la comunidad de los pases civilizados, extendida en
los aos cincuenta y sesenta: Quin es [...] tan ignorante que no conozca que los pue-
blos ms adelantados que avanzan ancha y llanamente por el camino de la civilizacin
no solo remueven los obstculos, sino que prodigan toda clase de auxilios al desarrollo
de la riqueza pblica, en la que fundan su grandeza y podero? Ay de nosotros si deja-
mos de imitarles! Pues bien, para igualarles, imitemos sus adelantos, y dejando un
lado rancias preocupaciones caminemos sin temor por la senda del progreso material,
pues solamente as podremos alcanzar el lugar privilegiado que nos seale la Providen-
cia entre los pueblos libres, ilustrados y venturosos, en GARRIGA Y ROCA, M.: Memo-
ria que acompaa al plano de la ciudadela de Barcelona y proyecto de su derribo,
Revista de Obras Pblicas, 3 (1863), pp. 29-34. ngel Retortillo habla directamente
sobre el pertenecer a la gran familia europea, en RETORTILLO, ngel, Caminos de
hierro, Revista de Obras Pblicas, 3 (1853), pp. 25-29. Para una visin ms competiti-
va, vase Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. Sus proyectos, Revista de Obras
Pblicas, nm. extraordinario (1899), s. p.; ALZOLA Y MINONDO, P.: Historia de las
obras..., op. cit., pp. 383-449.
tes del mundo; por otra, empleaban una metfora dicotmica de
noche y da, sueo y despertar, para establecer la oposicin entre el
Antiguo Rgimen y su tiempo, como si el pasado fuera un espacio
atemporal enraizado en el atraso
31
. Estas incongruencias permitan
a los ingenieros, como a otros contemporneos, presentar sus ideas
y sus proyectos como un dogma: podan ser a su vez creyentes fir-
mes en el progreso y percibirse como unos de sus principales crea-
dores y promotores.
El conocimiento y la capacidad de aplicarlo para conquistar y
someter la naturaleza eran, en esta visin del mundo, los ingredientes
esenciales y los catalizadores del progreso y, a travs de l, los garan-
tes de la felicidad humana. Por lo tanto, quienes dominaban el cono-
cimiento (la ciencia) y su aplicacin (la tecnologa) tenan la clave para
la nueva era. Este planteamiento tena unas implicaciones de poder
importantes: distingua a los poseedores del conocimiento del resto
del pueblo y los situaba en una posicin privilegiada
32
. Frente a los
privilegiados del Antiguo Rgimen, estos nuevos aspirantes a la elite
se apoyaban en el conocimiento til: ste los haca imprescindibles y
permita hacer compatible sus aspiraciones elitistas y un discurso libe-
ral que predicaba la igualdad. En concreto, los contribuyentes a la
ROP ensalzaban la importancia del trabajo de los ingenieros de cami-
nos la construccin de las vas de comunicacin, atribuyndole
una misin civilizadora. Segn los ingenieros, su trabajo permita unir
a naciones, posibilitaba el entendimiento mutuo y abra de una mane-
ra pacfica el camino para la civilizacin y para los beneficios materia-
Ayer 68/2007 (4): 193-219 205
31
Para la visin sumamente negativa del pasado, vase por ejemplo Exposicin
de motivos para el cambio de reglamento por la Comisin de Ingenieros, aprobado
por la Junta consultiva, examinado por el Consejo del Estado, modificado por el
gobierno, Revista de Obras Pblicas, 24 (1863), pp. 284-291, y 1 (1864), pp. 2-11;
Cuerpo de Ingenieros de caminos, canales, puertos y faros, Revista de Obras Pbli-
cas, 23 (1856), p. 265. Hay que tener en cuenta el aspecto visual, incluso teatral, de la
revolucin industrial: la espectacularidad de los nuevos inventos (empezando por los
globos, pasando por el telgrafo y terminando por la locomotora) y la rapidez de los
cambios impresionaban a los ciudadanos y les haca pensar que vivan una era total-
mente nueva y excepcional.
32
DHOMBRES, J. y N.: Naissance dun pouvoir. Sciences et savants en France (1793-
1824), Pars, Payot, 1989; PAUL, H.: From Knowledge to Power. The Rise of the Scien-
ce Empire in France, 1860-1939, Cambridge, Cambridge University Press, 1985; SN-
CHEZ RON, J. M. (ed.): Ciencia y sociedad en Espaa: de la Ilustracin a la Guerra Civil,
Madrid, CSIC, 1988; VILLAS TINOCO, S.: Historia social de la ciencia, la tcnica y la tec-
nologa, Mlaga, Servicio de Publicaciones de la Universidad de Mlaga, 2004.
les y morales que sta traa
33
. Se subrayaba el atraso de Espaa a
este respecto y se declaraba la intencin de trabajar para su supera-
cin
34
. Esta alabanza del trabajo basado en el conocimiento privile-
giado mantena una relacin paradjica con el discurso liberal de la
Revista. Sobre todo en las primeras dos dcadas de su existencia, los
autores promovieron activa y abiertamente valores como la igualdad
frente a la ley, la iniciativa privada y la bsqueda legtima de benefi-
cios e intereses individuales. Introducir la variable del conocimiento
especializado permita, no obstante, distanciarse radicalmente de la
masa del pueblo recin despierto, o todava adormecido, y apropiar-
se del papel de portadores de las luces. Para legitimar y naturalizar
esta posicin operaba en el discurso de los ingenieros una categora
compartida con otros profesionales burgueses de su poca: el mrito.
El acceso al conocimiento estaba, segn la ficcin meritocrtica, al
alcance de todos, pero el xito que supona el dominarlo estaba reser-
vado slo a los capaces
35
.
El trmino ficcin no es fortuito. En realidad, exista un entra-
mado de obstculos legales y materiales que impeda a la mayor parte
de la poblacin el acceso a la profesin de ingeniero
36
. Sin embargo,
el discurso de la Revista naturalizaba estos obstculos o los haca
206 Ayer 68/2007 (4): 193-219
33
En el discurso de la poca el adjetivo moral se refiere a la moralidad, pero
tambin a lo relacionado con el conocimiento, a las ideas, al pensamiento. En diferen-
tes contextos se podra traducir como intelectual, abstracto, psquico o moral.
34
Parte oficial, Revista de Obras Pblicas, 1 (1853), pp. 1-2.
35
ALDER, K.: French Engineers Become Professionals; or, How Meritocracy
Made Knowledge Objective, en CLARK, W.; GOLINSKI, J., y SCHAFFER, S. (eds.): The
Sciences in Enlightened Europe, Chicago-Londres, The University of Chicago Press,
1999. Sobre la mstica del trabajo y del xito entre la burguesa decimonnica, DAU-
MARD, A.: Les bourgeois de Paris..., op. cit. Daumard tambin teoriza sobre las impli-
caciones jerrquicas del discurso meritocrtico: Afirmar que la dignidad del hombre
es ms esencial que cualquier diferencia de medio u origen tiene en s un carcter igua-
litario, pero admitir en esta igualdad social solamente a aquellos de aptitudes iguales
reproduce decisivamente la nocin de jerarqua (pp. 242-243).
36
Las mujeres estaban excluidas de las profesiones de elite, como tambin de la
ciudadana poltica, por el discurso mdico/biolgico de la diferencia esencial que
implicaba una supuesta incapacidad innata. En este discurso se basaba el impedimen-
to prctico: la prohibicin de estudiar en las instituciones de la educacin superior.
Los hombres con pocos recursos quedaban eficazmente excluidos por un entramado
de obstculos materiales: inaccesibilidad de la educacin primaria de calidad y secun-
daria, imposibilidad de costearse la preparacin en las academias y de mantenerse a lo
largo de los estudios.
directamente invisibles. El mito del privilegio basado en el mrito
personal y colectivo se apoyaba en tres pilares: los procedimientos
meritocrticos en el acceso a la formacin especializada y a lo largo
del proceso educativo; la promocin de forma impersonal (por anti-
gedad) alejada del favoritismo y el ethos profesional del honor, el tra-
bajo y la disciplina
37
.
Esta ficcin meritocrtica permita construir una metfora fami-
liar del poder adaptada a los tiempos del constitucionalismo liberal:
los ingenieros formaban parte de una hermandad de profesionales
que se reconocan mutuamente la calidad de ciudadano de pleno
derecho y adoptaban una actitud paternalista frente a la masa amorfa
del pueblo espaol. Como buenos padres, los profesionales pretendan
llevar de la mano al pueblo infantilizado (por su discurso) y estaban
dispuestos a imponer su autoridad si el nio se negaba obedecer
debidamente. Esta metfora se traduca en actitudes concretas, cam-
biantes a lo largo del tiempo. En las primeras dos dcadas de la exis-
tencia de la ROP, los ingenieros mostraron optimismo en cuanto al
potencial del pueblo y adoptaron una actitud pedaggica con el fin de
preparar al pueblo-nio para tomar las riendas de su vida. El inters
en la difusin del saber entre amplias capas de poblacin se corres-
ponda con la idea compartida por los progresistas de que la exten-
sin de la educacin a todos los espaoles era una de las condiciones
para superar el retraso de nuestra patria y alcanzar el progreso y el
goce de los beneficios de la civilizacin
38
. La participacin de la
ROP en el surgimiento en Espaa del fenmeno generalizado de la
divulgacin de conocimientos a mediados del siglo XIX se inscriba
tanto en la bsqueda de legitimidad de las elites emergentes de profe-
sionales-empleados del Estado, como en los afanes educativos de una
parte importante de los liberales
39
, cuyo objetivo final no era slo el
bienestar y el desarrollo del pas, sino tambin la transformacin de
los sujetos en ciudadanos, individuos autnomos que dispusieran de
Ayer 68/2007 (4): 193-219 207
37
Vase, por ejemplo, Cuerpo de Ingenieros de Caminos, Canales, Puertos y
Faros, Revista de Obras Pblicas, 23 (1856), p. 267; Exposicin de motivos para el
cambio de reglamento por la Comisin de Ingenieros, aprobado por la Junta consul-
tiva, examinado por el Consejo del Estado, modificado por el gobierno, Revista de
Obras Pblicas, 24 (1863), p. 289.
38
Estas frmulas se utilizan en distintos contextos en Parte oficial, Revista de
Obras Pblicas, 1 (1853), pp. 1-2.
39
LPEZ OCN CABRERA, L.: Breve historia..., op. cit., p. 276.
herramientas intelectuales que les permitiesen participar activamente
en la vida cvica y poltica
40
.
Despus del Sexenio Democrtico se puede detectar un cambio
en esta actitud. Por una parte, observamos la hermandad de los igua-
les, las llamadas fuerzas vivas, que incorporaban cada vez ms gru-
pos e individuos; por otra, el resto del pueblo como si estuviera, a los
ojos de estos padres voluntariosos, condenado a una infancia perma-
nente e irremediable. El discurso de la Revista en el fin-de-sicle no
abandon la actitud pedaggica o, ms bien, disciplinadora hacia el
pueblo, sin embargo, la preocupacin principal pas a ser mejorar el
rendimiento de la nacin como ente, no posibilitar la igualdad de sus
componentes. Y cuando el pueblo-nio no estaba dispuesto a confor-
marse con la posicin social asignada, el padre mostraba su desagrado
y llamaba al orden
41
.
208 Ayer 68/2007 (4): 193-219
40
En los primeros aos del Sexenio incluso se lleg a expresar la confianza en
ciertas capacidades del pueblo, lo que seguramente marca una distancia con la actitud
infantilizante habitual. Esta actitud est claramente expresada en el prembulo
escrito por Jos Echegaray del decreto-ley del 14 de noviembre de 1868, reproducido
parcialmente en ALZOLA Y MINONDO, P.: Historia de las obras pblicas en Espaa,
Madrid, Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, 1994 (1. ed. 1899),
pp. 364-368. El decreto y su prembulo fue aplaudido por la revista: ANNIMO,
Bases generales para la nueva legislacin de obras pblicas, Revista de Obras Pbli-
cas, 23 (1868), pp. 269-271.
41
Estas actitudes se plasman en la desautorizacin de cualquier movimiento
revolucionario como perjudicial y en las repetidas llamadas a la tranquilidad y al
orden. Para el nfasis en la fuerza de la nacin, en su rendimiento, como tambin para
las llamadas al orden, recogimiento y trabajo, por ejemplo: Espaa necesita dos cosas
esenciales si ha de reconstituirse: Celebrar los funerales de D. Quijote de la Mancha
aventando sus cenizas y adoptar como lema de su regeneracin el apotegma de que es
preciso ser fuertes persiguiendo este fin primordial en un largo periodo de orden, de
paz, de recogimiento, de moralidad y de trabajo que acreciente el patrimonio nacional
hasta alcanzar la riqueza y el saber, bases imprescindibles para la fortaleza de las nacio-
nes, en ALZOLA Y MINONDO, P.: Historia de las obras..., op. cit., p. 449. Para el nfa-
sis en el orden y en la tranquilidad y para la fijacin de las diferencias sociales, vase
RUIZ DE SALAZAR, J. M.: Lo que debe ser Madrid, Revista de Obras Pblicas, 4
(1892), p. 55. La alabanza del poder y la proteccin de los Monarcas, en Ingenie-
ros de Caminos, Canales y Puertos. Sus proyectos, Revista de Obras Pblicas, nm.
extraordinario (1899), s. p.
La trayectoria poltica de la Revista
A pesar de distanciarse conscientemente de la poltica cotidiana,
el discurso de la Revista pona en evidencia las convicciones polticas
de sus editores y pretenda trasmitir las ideas que compartan. Por
una parte, estas ideas no eran estrictamente polticas, dado que la
politizacin abierta del discurso entraaba el peligro del desprestigio,
por las connotaciones peyorativas que haba del partidismo y del
politiqueo. Teniendo en cuenta la desconfianza hacia la escena
poltica y el desprestigio que arrastra(ba) en los pases de poca tradi-
cin de autogobierno la poltica cotidiana con sus discusiones, des-
acuerdos, negociaciones y compromisos, no sorprende que los auto-
res de la Revista pretendieran o aparentaran situarse por encima de las
luchas polticas.
El apoliticismo tena que ver tambin con la aspiracin de los
autores a la verdad cientfica, nica y objetiva, que permitiera refor-
mar la sociedad segn unos criterios indiscutibles, basados en las
leyes de la naturaleza y descifrados y aplicados gracias a la ciencia.
Esta fe cientificista plasmada en un proyecto poltico del liberalismo
radical estuvo presente en la Revista durante las primeras dos dcadas
de su existencia y vivi su triunfo en los primeros aos del Sexenio
Democrtico
42
. No obstante, durante la Restauracin el optimismo
cientificista cedi espacio al escepticismo positivista que pona en
duda la facilidad de definir y aplicar unas leyes universales a la vida
poltica, econmica y social de cualquier pas del mundo
43
. Los inge-
nieros positivistas del fin del siglo no renunciaron, sin embargo, ni a
la ciencia ni al suprapartidismo, incluso los reivindicaron para s con
un entusiasmo an mayor. Desde esta posicin promovan su particu-
lar reformismo cientfico: unas polticas de ordenacin y disciplina
bajo el lema de fomentar la fuerza de la nacin, un objetivo que, al
generar amplio consenso, poda declararse por encima del conflicto
poltico, aunque en la prctica sola plasmarse en unas posiciones
polticas muy concretas.
Ayer 68/2007 (4): 193-219 209
42
Un ejemplo ilustrativo es el ya mencionado prembulo escrito por Jos Eche-
garay del decreto-ley de 1868.
43
La crtica de las teoras economicistas aparece por ejemplo en Ingenieros de
Caminos, Canales y Puertos. Sus proyectos, Revista de Obras Pblicas, nm. extraor-
dinario (1899), s. p.
Dado el apoliticismo predicado, las luchas ideolgicas entraban a
la Revista a travs de temas definidos como econmicos, sociales o
administrativos. La Revista declaraba la intencin de dedicarse a exa-
minar las consecuencias econmicas y sociales del establecimiento de
las obras pblicas, y los diferentes sistemas que para llevarlas cabo
pueden adoptarse
44
, criticando la falta de un acervo legislativo y con-
ceptual para las obras pblicas y la negligencia de las condiciones eco-
nmicas y administrativas a la hora de plantear los proyectos del ramo.
La crtica iba dirigida incluso hacia el mismo Cuerpo de ingenieros de
caminos, un cuerpo sin unidad, lleno de aberraciones y anacronis-
mos
45
. La Revista introduca sistemticamente cuestiones como el
trabajo de los presos en las obras pblicas, la inspeccin de los ferro-
carriles, la necesidad de una adecuada poltica de aguas, los sistemas
de concesin de obras pblicas al inters privado, la organizacin de
las obras por ejecucin directa del Estado, la expropiacin, las contra-
tas, la institucin de los portazgos, las tarifas de peaje, etc., fomentan-
do el debate sobre estos temas en sus pginas
46
. Como se puede apre-
ciar, se trataba de temas concretos que, no obstante, permitan un
debate ms trascendente sobre ideas como centralizacin y descentra-
lizacin, intervencin del Estado e iniciativa privada, liberalismo y
proteccionismo.
Desde esta posicin aparentemente suprapartidista, la Revista
ofreci en las dos primeras dcadas de su existencia un espacio abun-
dante para una corriente de pensamiento econmico y una visin
general de la sociedad basada en l, el librecambismo: la defensa de la
libertad econmica y el libre comercio frente a las normas proteccio-
nistas y reguladoras, una corriente de pensamiento econmico que no
obstante sobrepasaba los lmites de la economa y reflejaba una ideo-
loga sobre la libertad individual, poltica y religiosa
47
.
La Revista defenda, o por lo menos dejaba entrever, unos princi-
pios vinculados con opciones polticas concretas, sobre todo con el
progresismo. La orientacin liberal progresista de los primeros vein-
te aos de la ROP qued patente sobre todo en sus artculos sobre
economa poltica, un tema introducido tanto en la Revista como en la
210 Ayer 68/2007 (4): 193-219
44
45
Ibid.
46
Ibid., p. 2.
47
ROMN COLLADO, R.: La escuela economista espaola, Cdiz-Sevilla, Universi-
dad de Sevilla-Universidad de Cdiz, 2003, pp. 181-182.
enseanza de la Escuela de Caminos por el ingeniero Gabriel Rodr-
guez, en su defensa de las libertades individuales y en su denuncia de
la esclavitud, todava legal en el imperio espaol. No resulta, por tan-
to, sorprendente que la redaccin de la Revista en la Puerta del Sol se
convirtiera en centro de debates para los liberales progresistas, hasta
el punto de ser vinculada con la revolucin de Viclvaro en 1854
48
.
Aunque se puede dar por supuesto el apoyo del crculo creado alre-
dedor de la ROP al gobierno surgido de la sublevacin
49
, la Revista
supo mantener, sin embargo, la distancia con la poltica cotidiana, evi-
tando enajenarse a los ingenieros de otras lealtades polticas y garan-
tizando su propia supervivencia a pesar de los cambios polticos.
La ROP se gan el apoyo institucional en los aos posteriores a la
Vicalvarada, como demuestra la Circular de la Direccin General
de Obras Pblicas a los Ingenieros Jefes con fecha de 23 de febrero
de 1861:
En varias ocasiones ha recomendado esta Direccin el peridico titula-
do Revista de Obras Pblicas, fundado por algunos ingenieros principios
del ao 1853, y que constituye hoy un repertorio completo, tanto de la parte
administrativa y econmica de este importante ramo de servicio pblico,
como de la parte tcnica y relativa los adelantos que continuamente hacen
en nuestra poca la ciencia y el arte de las construcciones. Esto mismo ha
inducido varias veces la Direccin General procurar que en dicho peri-
dico se diese publicidad trabajos interesantes y que convena fueran cono-
cidos por todos los individuos, tanto del Cuerpo de Ingenieros como del per-
sonal facultativo subalterno del ramo, para la buena ejecucin del servicio
que los citados funcionarios les est respectivamente confiado, y para que
los mismos pudiesen adquirir el conocimiento de los progresos que se hacen
en todo lo que concierne las obras de su instituto
50
.
Los gobiernos de la Unin Liberal que originalmente gozaron del
apoyo de los ingenieros alrededor de la ROP y que fueron promo-
tores importante de obras pblicas, fueron perdiendo el respaldo de
Ayer 68/2007 (4): 193-219 211
48
Haba artculos abiertamente a favor del cambio poltico como, por ejemplo,
MARCOART, A. de: La revolucin y las obras pblicas, Revista de Obras Pblicas,
16 (1854), pp. 205-206.
49
F. C. (Francisco Sales Carvajal?), Efectos de la centralizacin en el servicio de
las Obras Pblicas, Revista de Obras Pblicas, 16 (1854), pp. 203-205.
50
Citado en Parte oficial, Revista de Obras Pblicas, nm. extraordinario
(1899), p. 2.
muchos ingenieros que se decantaron por una versin ms radical del
liberalismo. En las pginas de la Revista se forjaron algunos idelogos
del Sexenio Democrtico, como Gabriel Rodrguez o Jos Echegaray.
stos y otros ingenieros ocuparon cargos polticos y burocrticos del
rgimen surgido de la revolucin de 1868, lo que supuso serias difi-
cultades para la Revista que se vio abandonada por varios de sus
redactores ms activos.
Durante el Gobierno Provisional fueron publicados en la Revista
informes y proyectos elaborados para el ejecutivo con el fin de deter-
minar el estado de las obras pblicas en Espaa y emprender una
vigorosa reforma. De este modo, la Revista se benefici de sus cone-
xiones con las esferas ms altas del nuevo rgimen. La ROP tambin
elogi la actuacin de Jos Echegaray, uno de sus antiguos redactores
ms destacados, como nuevo director de Obras Pblicas. Cuando se
aprob el Real Decreto del 14 de noviembre de 1868 con el que se
implementaba una reforma radical del ramo, liberalizando la cons-
truccin de obras pblicas, la Revista se apresur a declarar que esta
importante resolucin merece el ms caluroso aplauso de la Revista
de Obras Pblicas
51
y rezaba, repitiendo como comentario propio,
las palabras que figuraban en el prembulo al Real Decreto escrito
por Jos Echegaray :
El art. 1, como el prembulo dice, es la libertad completa en las obras
pblicas, el radicalismo en toda su pureza. Los ingenieros aplaudirn, esta-
mos seguros de ello, esta medida lgica, racional, que no es mas que consa-
gracin de un derecho legtimo del individuo [...] La intervencin del
Gobierno en las que afectan al dominio pblico la propiedad privada,
queda reducida sus justos y naturales lmites....
52
.
No obstante, algunas polticas de descentralizacin implantadas
por el nuevo gobierno resultaron desastrosas para las obras pblicas
53
.
Los nuevos gobernantes compartan la conviccin de que la falta de
libertades polticas y los obstculos burocrticos a la iniciativa privada
eran el freno principal del desarrollo econmico del pas. Entre los
212 Ayer 68/2007 (4): 193-219
51
ANNIMO, Bases generales para la nueva legislacion de obras pblicas, Revis-
ta de Obras Pblicas, 23 (1868), pp. 269-271.
52
Ibid., pp. 269-270.
53
Serios problemas sufri sobre todo la construccin y el mantenimiento de las
carreteras.
remedios que ofrecan ocuparon un lugar importante la liberalizacin
poltica y la descentralizacin. El ideal que tenan en la mente era el
modelo ingls, una superpotencia econmica e imperio al alza. No
obstante, result difcil trasplantar este modelo a Espaa: el capital
privado y los municipios se mostraron, en algunos mbitos, demasiado
dbiles para sostener los grandes proyectos de obras pblicas.
El Cuerpo se vio perjudicado por las reformas y los fracasos de la
poltica descentralizadora generaron una fuerte oposicin entre los
ingenieros que pronto se empez a reflejar en la Revista de Obras
Pblicas. La oposicin que suscit la ley de junio de 1870 sobre el
plan de ferrocarriles fue muy grande entre los ingenieros, no slo por
perjudicar sus intereses, sino tambin por amenazar con el caos en un
campo tan estratgico como era el ferrocarril y por abrir puertas a la
arbitrariedad y la corrupcin:
Todas las monstruosidades que nuestros lectores imaginen no llegan a
las que contiene [la ley]; lneas sin plan ni concierto, un proyecto sin enlace y
sin que se conozca en muchas de ellas su posibilidad, votadas a granel por la
liga de todos los interesados; autorizacin al Ministro de Fomento para fijar
arbitrariamente la subvencin; subvenciones sin subasta a empresas que
legalmente deban estar caducadas despus de repetidas prrrogas, sin
haber, a pesar de ellas, ni siquiera dado principio a los trabajos; y como coro-
nacin del edificio un plan futuro de lneas subvencionadas que otras Cortes,
o acaso estas mismas, convertirn en presente. Resultado: un aumento de la
Deuda pblica de 100 millones de intereses sin contar la amortizacin
54
.
Se puede concluir que se produjo una aguda crisis de ideas: los
propios ingenieros haban defendido desde la Revista el liberalismo
radical. La llegada al poder de los radicales y la implantacin de su
programa poltico gener inicialmente grandes esperanzas. Al apare-
cer las primeras consecuencias negativas de la poltica radical en el
campo de obras pblicas, los redactores de la Revista criticaron la
incoherencia entre el discurso liberal radical y los pasos concretos del
gobierno (vase la crtica del plan de ferrocarriles con la denuncia de
las subvenciones adjudicadas arbitrariamente). No obstante, la crisis
de pensamiento se mostr ms profunda: frente al declive de algunas
obras (sobre todo las de carreteras), apareci tambin la crtica del
Ayer 68/2007 (4): 193-219 213
54
Reproducido en ALZOLA Y MINONDO, P.: Historia de la obras..., op. cit.,
pp. 368-370.
hecho del abstencionismo estatal en el ramo, lo que demuestra una
seria reevaluacin de las ideas librecambistas y la revaloracin del
papel de Estado
55
.
Adems de gestarse una crisis ideolgica, los cambios polticos a
partir de 1871 causaron muchas crisis personales: numerosos ingenie-
ros que haban desempeado cargos polticos y administrativos
durante el gobierno provisional fueron destituidos, otros tuvieron
que exiliarse, algunos que se quedaron decidieron (o se vieron forza-
dos a) cambiar de profesin. De esta manera, la Revista perdi gran
parte de sus colaboradores ms destacados. De pronto, la Revista se
convirti en la tribuna desde la que se criticaba la poltica desarrolla-
da a lo largo del Sexenio, incluida la que los padres fundadores de la
ROP aplicaron durante el Gobierno Provisional.
En la segunda mitad del Sexenio y durante los primeros aos de la
Restauracin el Cuerpo de Caminos entr en una etapa de inseguri-
dad. Baj el nmero de alumnos en la Escuela de Caminos, se estan-
caron las cifras de los miembros del Cuerpo y la inversin del Estado
en las obras pblicas experiment una serie de vaivenes
56
. Tambin la
Revista vivi un claro declive, patente incluso en su reducido tamao
y en el creciente peso en sus contenidos de los asuntos administrati-
vos en comparacin con el nmero relativamente reducido de artcu-
los sobre innovacin tecnolgica. Al estabilizarse la situacin con la
restauracin de los Borbones, los ingenieros de caminos lucharon por
recuperar su prestigio y su influencia sobre las obras pblicas, utili-
zando para este fin tambin a la Revista. Los aos ochenta supusieron
214 Ayer 68/2007 (4): 193-219
55
Artculos crticos con la poltica oficial aparecan con frecuencia a partir del ao
1871. Reduccin del Cuerpo por el Real Decreto de 12 de agosto de 1871, Revista de
Obras Pblicas, 16 (1871), pp. 185-186; Noblesa obliga, Revista de Obras Pblicas, 16
(1871), pp. 186-193. Vese una crtica radical de las reformas en el campo de Obras
Pblicas realizadas los primeros aos del Sexenio: No ha mucho tiempo, en los crti-
cos y angustiosos momentos de una reforma inconcebible por lo injustificada y por lo
absurda... en Parte oficial, Revista de Obras Pblicas, 2 (1872), pp. 13-14. En 1874,
se public una serie de artculos de su redactor Yage, de crtica sistemtica de las
reformas del Sexenio. La crtica de la normativa adoptada durante esos aos en lo rela-
cionado con el Cuerpo y la Escuela de Caminos se recuerda tambin en 1899: GARCI-
NI, V. de: Resea histrica de la Escuela de Ingenieros de Caminos, Canales y Puer-
tos, Revista de Obras Pblicas, nm. extraordinario (1899).
56
Vase MARTYKNOV, D.: Ingenieros de Caminos: Hombres del Progreso, Tra-
bajo de Investigacin (septiembre de 2006), Universidad Autnoma de Madrid
(indito).
la salida de la crisis tanto del Cuerpo de caminos como de la Revista
de Obras Pblicas, a pesar de que ni el uno ni la otra recuperaran el
vanguardismo cientfico-tecnolgico y el radicalismo poltico que los
haba caracterizado en los primeros quince aos de su existencia
57
. Se
impuso en la opinin pblica el consenso entre todas las corrientes
polticas sobre la utilidad y necesidad de las obras pblicas, dado que
el discurso del progreso superaba las divisiones partidistas. La ROP
se transform en un peridico de marcado carcter tcnico que ofre-
ca artculos altamente especializados, abogaba por los intereses del
Cuerpo y promova grandes proyectos de obras pblicas, incluidos
los ensanches de las grandes ciudades.
No obstante, sera equivocado ignorar el nuevo contenido ideol-
gico de la publicacin, a pesar de su declarado carcter apoltico o
lejos de todo apasionamiento poltico que tanto perturba y descon-
cierta al pas
58
. Resulta evidente que las nuevas tendencias ideolgi-
cas de los ingenieros se iban decantando por el positivismo, aunque
sus opciones polticas concretas pudieran ser diversas. Destacaba el
conformismo poltico con el orden bipartidista establecido en la Res-
tauracin y el reformismo cientfico, tpico de la poca, con su nfa-
sis en el orden, la higiene, la salud de la poblacin, la preocupacin
por el prestigio de la nacin, por la raza y por la imposicin de disci-
plina y horarios
59
. La visin de la sociedad reflejaba la conviccin de
que exista una desigualdad natural entre las personas y de que a cada
grupo social le estaba asignado un papel en la sociedad, lo que se pue-
de apreciar, por ejemplo, en un artculo que hablaba entre otros temas
de distribuir la poblacin de un modo armnico en relacin del fin
social de cada uno
60
.
Los cambios en el discurso de la Revista guardan una alta correla-
cin con la plena consecucin por los ingenieros de una posicin
social destacada. Los tcnicos de las obras pblicas lograron ser reco-
Ayer 68/2007 (4): 193-219 215
57
Apareci prensa especializada que haca competencia a la ROP ofreciendo un
enfoque menos rgido, ms interdisciplinar, ms desvinculado de las instituciones y
estructuras oficiales y ms crtico con la administracin pblica (v. gr., Anales de la
Construccin y de la Industria).
58
Esta visin de la poltica aparece en otro contexto en RUIZ DE SALAZAR, J. M.:
Lo que debe ser Madrid, Revista de Obras Pblicas, 4 (1892), p. 55.
59
La Instalacion del Cuerpo Nacional de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos en la Exposicin del Congreso de Higiene y Demografa, Revista de Obras
Pblicas, 1178 (1898), pp. 267-268.
60
Ibid., pp. 52-64.
nocidos como parte de la elite y giraron hacia posiciones ms conser-
vadoras, entendido el conservadurismo en este caso como la defensa
de los logros conseguidos. Por lo tanto, la Revista en los aos ochen-
ta y noventa recordaba con ambigedad la herencia de las primeras
dos dcadas de su existencia. Por un lado, el pasado radical era obje-
to de dura crtica y el papel de los ingenieros en dichos acontecimien-
tos y en las reformas tenda a ser silenciado. Sin embargo, las figuras
singulares de los primeros aos gloriosos de la ROP y el vanguardis-
mo cientfico de esos ingenieros progresistas eran recordados y ao-
rados hasta la mitificacin de ciertos personajes, vivos o muertos
(Subercase, Echegaray).
Aunque los ingenieros de caminos de la Restauracin haban ase-
gurado su espacio administrativo, unos ingresos relativamente altos y
una importante actividad privada, y pese a que numerosos individuos
del Cuerpo desempearon cargos de prestigio en el gobierno, en las
Cortes y en la Administracin, tanto el Cuerpo como su Revista pasa-
ron a ser unos ms aunque desde luego en posicin destacada
entre los centros cientficos e intelectuales del pas. La prdida relati-
va de la importancia de la Revista y del Cuerpo de caminos en la vida
pblica espaola en competencia con otras publicaciones y con
otros grupos profesionales, incluidos ingenieros de otros campos
61
hizo a los redactores rememorar constantemente los das gloriosos y

atribuir el declive al egosmo y a la falta de disciplina y de espritu
del Cuerpo. El centenario del Cuerpo de ingenieros de caminos,
canales y puertos en el ao 1899 se convirti en una ocasin ideal para
recordar los logros de los ingenieros y su papel como motor del pro-
greso de Espaa. Para rendir homenaje al Cuerpo, la redaccin de la
ROP prepar un nmero especial dedicado a la historia de los inge-
nieros de caminos espaoles, de su Escuela y de las obras realizadas,
216 Ayer 68/2007 (4): 193-219
61
Sobre los ingenieros de minas, CHASTAGNERET, G.: LEspagne puissance mini-
re dans lEurope du XIXe sicle, Madrid, Casa de Velzquez, 2000. Para ingenieros de
montes, BAUER MANDERSCHEID, E.: Los montes de Espaa en la Historia, Madrid,
Servicio de Publicaciones Agrarias y Fundacin Conde del Valle de Salazar, 1991;
CASALS COSTA, V.: Los ingenieros de montes en la Espaa contempornea, 1848-1936,
Barcelona, Ediciones del Serbal, 1996. Los ingenieros agrnomos son estudiados por
PAN-MONTOJO, J.: Apostolado, profesin y tecnologa. Una historia de los ingenieros
agrnomos en Espaa, Madrid, Asociacin Nacional de Ingenieros Agrnomos,
2005. Para ingenieros industriales, ALONSO VIGUERA, J. M.: La ingeniera industrial
en Espaa en el siglo XIX, Madrid, Asociacin de Ingenieros Industriales de Andalu-
ca, 1993.
narrando una historia que a la vez mitificaba y aoraba los tiempos
perdidos
62
.
De todos modos, la prdida de la posicin especial que los inge-
nieros de caminos tendan a interpretar como el declive de la profe-
sin corresponde ms bien al fin del dominio privilegiado de un
Cuerpo de ingenieros-funcionarios sobre el desarrollo tecnolgico y,
hasta cierto punto, sobre la aplicacin de la innovacin tecnolgica a
las grandes obras de ingeniera. Por una parte, aument el nivel de la
educacin y de la investigacin cientfica en las universidades espao-
las, creciendo as el nmero de quienes se pudieran presentar como
portavoces del discurso cientfico y tecnolgico. Adems, a finales del
siglo XIX creca rpidamente no slo el tamao de las obras, sino tam-
bin la diversificacin del trabajo de los tcnicos, lo que conllevaba
una mayor inclusin de otros ingenieros y de profesionales libres en el
mbito de las obras pblicas y privadas relacionadas con la ingeniera.
Conclusiones
En la segunda mitad del siglo XIX, la Revista de Obras Pblicas fue
un peridico profesional que desempe un papel significativo en la
historia de los ingenieros de caminos en Espaa y hoy en da sirve
como una importante fuente para los historiadores. Era un espejo en
el que se reflejaba el Cuerpo de caminos y, a su vez, una de las herra-
mientas principales que moldearon la identidad profesional de este
grupo social.
El ideario de los ingenieros de caminos plasmado en la ROP gira-
ba alrededor de los conceptos de civilizacin, progreso y atraso.
Enraizado en el discurso (post)ilustrado, se caracterizaba por una
visin del mundo como entidad dividida en partes comparables, por
la idea de la acumulacin progresiva del conocimiento y por la per-
cepcin de la naturaleza como espacio de conquista y de dominio. El
progreso material estaba ligado al progreso moral, y el objetivo final
de ambos era la felicidad humana.
Los articulistas de la Revista incorporaron el liberalismo decimo-
nnico con su nfasis en la igualdad jurdica, en la libertad y en la res-
ponsabilidad individual, en la competencia y en la bsqueda legtima
Ayer 68/2007 (4): 193-219 217
62
Revista de Obras Pblicas, nm. extraordinario (1899).
del inters privado. Se pueden, no obstante, distinguir dos periodos
bien distintos en la trayectoria de la revista en la poca estudiada: des-
de su fundacin hasta los primeros aos del Sexenio Democrtico y
desde los ltimos aos del Sexenio hasta el final del siglo. La primera
fase destac por el cientificismo plasmado en la doctrina librecambis-
ta: se ensalzaba la libertad individual y la iniciativa privada en todos los
mbitos de la vida y el principio de laissez-faire era percibido como el
caldo de cultivo ideal para el progreso. Durante la Restauracin se
observa un giro hacia el conservadurismo y con l, y sin abandonar los
principios bsicos del liberalismo decimonnico espaol, la defensa de
la intervencin estatal y de la estabilidad poltica que se entendan
como factores del xito en la competencia entre pases. La preocupa-
cin por reforzar la posicin de la nacin en la escena internacional
podra interpretarse en clave del nacionalismo ascendente. El pensa-
miento positivista de los ingenieros del fin-de-sicle se reflejaba en el
escepticismo hacia las frmulas mgicas ofrecidas por doctrinas
como el librecambismo y en la voluntad de defender soluciones prag-
mticas, como las polticas proteccionistas. El positivismo tambin
subyaca en la naturalizacin de las desigualdades sociales por parte de
estos hombres. Esta petrificacin de las diferencias sociales no signifi-
caba, sin embargo, la resignacin o la renuncia a la accin reformado-
ra. Al contrario, desde su posicin de superioridad, los ingenieros pro-
ponan toda una serie de planes de mejora, control y disciplina con el
fin de aumentar el rendimiento de los distintos sectores de la nacin.
A pesar de los cambios en el ideario de los ingenieros, existi a su
vez cierta continuidad en su discurso. A lo largo de la poca estudia-
da el pensamiento de los ingenieros estaba fundamentado en el mito
fundacional de la modernidad: el mito del progreso. La fe en el pro-
greso como un proceso histrico inevitable a nivel global, combinada
con la voluntad de promoverlo y fomentarlo a nivel nacional, fue en la
segunda mitad del siglo XIX objeto de consenso general y, por lo tan-
to, los ingenieros al presentarse como portadores del progreso
encontraron odos receptivos tanto en los crculos gobernantes como
en la opinin pblica.
En cuanto a la Revista como herramienta de cohesin, es posible
afirmar que contribuy decisivamente a forjar el espritu del Cuerpo
entre los ingenieros de caminos. Los ingenieros decimonnicos no
slo se perciban como misioneros del progreso elegidos a travs de
procedimientos meritocrticos para llevar al pueblo por el camino
218 Ayer 68/2007 (4): 193-219
del progreso hacia la civilizacin moderna, sino que tambin aspira-
ban a la promocin social como grupo, basndose en la identidad
profesional y en la vinculacin con el Estado. El discurso de la ROP,
con su nfasis en la utilidad y en el mrito, contribua a fomentar ese
espritu de Cuerpo y a su vez legitimaba las aspiraciones elitistas de
los ingenieros.
Una fuerte identidad corporativa el espritu del Cuerpo y su
interaccin con el discurso del progreso fueron claves para que los
ingenieros pudieran convertirse en funcionarios de elite, la noblesse
dtat, utilizando el trmino de Pierre Bourdieu
63
. En la segunda
mitad del siglo, los ingenieros de caminos espaoles manejaron un
presupuesto significativo, tomaron decisiones estratgicas de la mxi-
ma importancia y formaron parte de la elite administrativa. Su profe-
sin les otorgaba un poder y una importancia desproporcionada en
relacin con su origen o con su riqueza personal.
Ayer 68/2007 (4): 193-219 219
63
BOURDIEU, P. : La noblesse dtat..., op. cit.
Ayer 68/2007 (4): 221-246 ISSN: 1134-2277
Estados Unidos, Europa
y la decisin de rearmar
a la Repblica Federal de Alemania
(julio-septiembre 1950)
Vctor Gavn
Universitat de Barcelona
You just cant do without breaking some eggs
No puedes hacerlo sin romper algunos huevos.
Resumen: Durante el verano de 1950 el gobierno de los Estados Unidos tom
la decisin de vincular su compromiso con la defensa de Europa Occi-
dental al rearme de la Repblica Federal de Alemania, rearme juzgado
como indispensable si Occidente quera dotarse de una defensa creble.
Tal vinculacin era el resultado del triunfo de las ideas del Departamen-
to de Estado, con Dean Acheson al frente, sobre las del Departamento de
Defensa. Para el Departamento de Estado, slo si se vinculaba lo prime-
ro con lo segundo aceptaran los Estados europeos el rearme de aquel
sealado como el culpable de la Segunda Guerra Mundial. Segn los
militares norteamericanos, Estados Unidos deba primero estacionar sus
tropas en suelo europeo, generar con ello seguridad entre sus socios del
Viejo Continente y plantear despus el rearme alemn. El anlisis del
proceso de toma de decisin en el seno de la administracin Truman nos
permite observar cmo funcionaba la relacin transatlntica en los ini-
cios de la Guerra Fra y cuando Washington consideraba que era de su
seguridad de lo que se trataba.
Palabras clave: Repblica Federal de Alemania (RFA), integracin euro-
pea, rearme alemn, Estados Unidos, Francia, Reino Unido, relacin
transatlntica, OTAN, Guerra Fra.
Abstract: During the summer of 1950 United States government decided to
link its commitment about Western Europe defense to the Federal
Republic of Germany rearmament. The latter was considered unavoid-
able if the Western World wanted a real defense. That bond was a result
of the winning ideas of US Department of State with Dean Acheson
as Secretary of State over the ideas of US Department of Defense. US
Department of State thought that the only possible way for European
States to accept rearmament as responsible fact for Second World War
was maintaining that link. In this respect, US Army should place its
troops in Europe in order to calm its allies down, and then consider the
German rearmament. Analyzing the process of taking decissions within
Truman Administration allows us to understand how the relationship
between Europe and the United States was by the beginning of the Cold
War and when US Government thought its safety as a matter of the
utmost importance.
Key words: Federal Republic of Germany (FRG), European integration,
West German rearmament, United States, France, United Kingdom,
Transatlantic relationship, NATO, Cold War.
Qu importancia tuvo la decisin estadounidense de rearmar a
la Repblica Federal de Alemania (RFA) para la relacin transatln-
tica? Por qu es importante conocer cmo se tom tal decisin? El
objeto del presente artculo es explicar que tanto la decisin como
la estrategia utilizada para convencer a los aliados europeos de su
necesidad son importantes por tres razones fundamentales: prime-
ro, porque sern las causantes de que Francia responda con un plan
propio, el Plan Pleven, que dar lugar al proyecto de Comunidad
Europea de Defensa y protagonizar el proceso de construccin de
Europa durante cuatro aos (1950-1954) dando lugar a una de las
mayores crisis que ha conocido dicho proceso
1
. Segundo, porque es
una de las posibilidades de observar cmo se planteaba, en los ini-
cios de la vinculacin transatlntica, la relacin de seguridad entre
los Estados Unidos y Europa, con una ms que interesante discre-
pancia entre los Departamentos de Estado y Defensa norteamerica-
Vctor Gavn EEUU, Europa y la decisin de rearmar a la RFA
222 Ayer 68/2007 (4): 221-246
1
Sobre la CED y la crisis a que dio lugar, vanse FURSDON, E.: The European
Defence Community: a history, Londres, MacMillan Press, 1980; CLESSE, A: Le projet
de CED du Plan Pleven au crime du 30 aot. Histoire dun malentendu europen,
Baden-Baden, Nomos, 1989; la obra todava vlida de ARON, R., y LERNER, D. (eds.):
La Querelle de la CED. Essais danalyse sociologique, Pars, Armand Colin, 1956;
GAVN, V.: La Comunidad Europea de Defensa (1950-1954) Idealismo europesta o
inters de estado?, Tesis doctoral, Universidad de Barcelona, 2005, e id.: Europa unida.
Orgenes de un malentendido consciente, Barcelona, Publicacions i Edicions de la Uni-
versitat de Barcelona, 2007.
nos
2
. Y, finalmente, porque aos ms tarde, y a travs de sus memo-
rias, el secretario de Estado americano, Dean Acheson, intentar
distanciarse de la estrategia elegida atribuyndosela a los militares
3
.
Afortunadamente, la consulta de los archivos pblicos y privados de
los Estados Unidos, Francia y el Reino Unido permite establecer
claramente responsabilidades y culpas.
El 31 de julio de 1950, el secretario de Estado de los Estados Uni-
dos, Dean Acheson, se reuna con el presidente, Harry S. Truman, en
el Despacho Oval de la Casa Blanca. El motivo de la reunin era
comunicar la posicin del Departamento de Estado acerca del rearme
de la Repblica Federal de Alemania. De acuerdo con el memorando
de la conversacin, Acheson fue claro: the question was not whether
Germany should be brought into the general defensive plan but rather
how this could be done without disrupting anything else that we were
doing and without putting Germany into a position to act as a balance
of power in Europe
4
. Alemania, por tanto, deba rearmarse sin que
ello fuera en perjuicio de la recuperacin de Europa ni supusiera
otorgarle al nuevo Estado alemn un poder que nadie deseaba. De
todos modos, lo ms sorprendente en el punto de vista de Acheson es
que ste supona un giro de 180 grados respecto de las posiciones que
haba mantenido hasta este momento.
Estados Unidos y Europa: reorganizacin poltica
y autocomplacencia militar
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial la poltica europea de
los Estados Unidos haba tenido como objetivo fundamental promo-
ver la superacin de una organizacin poltico-econmica funda-
mentada en un mosaico de Estados-nacin, cada uno con la pretensin
de ser autosuficiente, y su sustitucin por un tipo de organizacin que,
Ayer 68/2007 (4): 221-246 223
2
GEHRZ, C.: Dean Acheson, the JCS and the single package: American policy on
German rearmament, 1950, Diplomacy and Statecraft, 12 (2001), pp. 135-160.
3
ACHESON, D.: Present at the Creation. My years in the State Department, New
York, Norton & Co., 1969, especialmente pp. 437-438.
4
Memorandum of Conversation, by the Secretary of State. Meeting with the Pre-
sident. Item 2. The position of Germany in the defense of Western Europe, 31 de julio
de 1950, Foreign Relations of the United States (de ahora en adelante FRUS), vol. 4,
1950, pp. 702-703.
sin implicar su desaparicin, abordara la gestin de los recursos y el
espacio europeos desde la eficiencia, la coherencia y el beneficio de
todos. Ello permitira, a su vez, la inclusin de Europa, como socio pri-
vilegiado, en el mundo organizado en torno a los principios del libre
mercado
5
. Desde el mes de mayo de 1950 la iniciativa del Plan Schu-
man asuma tal perspectiva y a l se refiere Dean Acheson cuando afir-
ma que el rearme de Alemania no debe perjudicar lo que se est lle-
vando a cabo en Europa
6
.
Centrndonos en la cuestin militar y, ms concretamente, en la
defensa de Occidente frente a un hipottico ataque de la Unin Sovi-
tica conviene sealar que hasta entonces sta haba sido una cuestin
secundaria para los Estados Unidos, pero no para las capitales eu-
ropeas. Desde el final de la Segunda Guerra Mundial y hasta el mes de
agosto de 1949, Washington dispona del monopolio atmico
7
. Ello
era entendido por la poltica americana como una disuasin ms que
suficiente frente a cualquier tipo de aventurerismo por parte de Mos-
c. Como consecuencia, los planes de defensa de Europa Occidental
elaborados por estrategas norteamericanos respondan ms a la nece-
sidad profesional de prever cualquier eventualidad que a la percep-
cin de una amenaza real. Todos estos planes asuman que la parte
occidental del continente europeo no poda defenderse convencional-
mente con los medios de que se dispona, de manera que la planifica-
cin aceptaba la prdida temporal de Europa y planteaba una libera-
cin posterior a partir de dos cabezas de puente que seran las Islas
Britnicas y la Pennsula Ibrica
8
. Los que rechazaron esta situacin
fueron los Estados europeos que no compartieron la autocomplacen-
cia norteamericana ni desearon repetir una experiencia comparable a
224 Ayer 68/2007 (4): 221-246
5
Un buen ejemplo de las ideas de los Estados Unidos en esta poca es HOFF-
MANN, P. G.: Peace can be won, Nueva York, Doubleday & Co., 1951.
6
El Plan Schuman, que deba su nombre al ministro francs de Asuntos Exterio-
res, Robert Schuman, y que dara lugar a la Comunidad Europea del Carbn y del
Acero, implicaba que los Estados participantes renunciaran a la gestin unilateral e
independiente de sus recursos siderrgicos a favor de una alta autoridad supranacio-
nal con poder sobre los Estados. Vase GILLINGHAM, J.: Coal, steel, and the rebirth of
Europe, 1945-1955. The Germans and French from Ruhr conflict to economic commu-
nity, Cambridge, Cambridge University Press, 1991.
7
En agosto de 1949 tendr lugar la explosin de la primera bomba atmica sovi-
tica en Semipalatinsk. Sobre la bomba atmica sovitica, HOLLOWAY, D.: Stalin and
the bomb, New Haven, Yale University Press, 1994.
8
ROSS, S. T.: American war plans, 1945-1950, Londres, Frank Cass, 1996.
la de la Segunda Guerra Mundial que les prometa una liberacin tras
sufrir una ocupacin. De ah que, en tiempo de paz, la obsesin de
todos ellos fuera comprometer a los Estados Unidos con una defensa
efectiva de Europa mediante el estacionamiento de tropas en territorio
europeo. Y tampoco se quera revivir la experiencia de las dos ltimas
conflagraciones mundiales, cuando Washington tard entre dos y tres
aos en sumarse al conflicto. Si haba una tercera guerra y sta se ini-
ciaba en Europa, los Estados Unidos deban estar implicados desde el
primer da. De hecho, el compromiso de los Estados Unidos con la
defensa de Europa ya exista. Se haba plasmado en el Tratado de Was-
hington o de la OTAN (4 de abril de 1949) por el cual, en virtud de su
artculo 5, un ataque a una de las partes sera interpretado como una
agresin a todos, pero dejando libertad de eleccin a cada cual sobre
qu tipo de respuesta se consideraba ms adecuada, negando por tan-
to el automatismo de una ayuda militar
9
.
Tal estado de cosas reflejaba dos concepciones contrapuestas. All
donde los Estados Unidos pensaban en trminos de comunidad sin
implicar sta estructuras fijas ni obligaciones, los Estados de Europa
defendan la necesidad de crear una organizacin con comandante
supremo, cadena de mando y tropas
10
.
La situacin internacional cambia: el fin de la autocomplacencia
El escenario empez a cambiar de manera decisiva entre el ao
1949 y la primera mitad de 1950. En abril de 1949 Mao Zedong se
haba impuesto en la guerra civil china; en el mes de agosto tuvo lugar
la primera explosin atmica sovitica y en junio de 1950 se inici la
guerra de Corea con la invasin de Corea del Sur por las tropas comu-
nistas de Corea del Norte. Tal secuencia de acontecimientos, favora-
ble al bando comunista de la Guerra Fra, fue valorada por el Partido
Republicano americano, en la oposicin, como el resultado de la
Ayer 68/2007 (4): 221-246 225
9
La obra todava vlida sobre los primeros aos de la OTAN es ISMAY, L.:
NATO. The first five years, 1949-1954, Utrecht, NATO, 1954.
10
Sobre el concepto de comunidad atlntica, vanse las actas de la conferencia
Communaut europenne, communaut atlantique? Dconstruire les dfinitions et
les reprsentations de la communaut atlantique durant les annes 1940 et 1950 cele-
brada en la Universit de Cergy-Pontoise (Francia) los das 22-24 de junio de 2006 (se
publicarn en el ao 2007 por Editions Soleb, Pars).
debilidad de la administracin demcrata de Harry S. Truman frente
a Mosc y, por su ala ms radical, como el fruto de la infiltracin
comunista en el gobierno del pas y, especialmente, en el Departa-
mento de Estado, siendo el mccarthismo, la denominada caza de
brujas del senador Joe McCarthy, su ms clara expresin.
La administracin Truman, presiones del Partido Republicano al
margen, tampoco pudo ignorar la nueva situacin creada, y el Depar-
tamento de Defensa empez a cuestionar durante la primera mitad
del ao 1950 la no utilizacin de soldados alemanes para defender
Europa. La explosin atmica sovitica haba neutralizado la bomba
norteamericana por el simple hecho de que Mosc dispona ahora de
un poder de rplica equivalente al poder ofensivo de Washington, y
viceversa, dando inicio a lo que en el futuro se conocer como el equi-
librio del terror
11
. La neutralizacin del arma atmica devolva todo
el protagonismo al armamento convencional, terreno en el que la
superioridad del bloque comunista era lo suficientemente importante
como para que una invasin de Europa Occidental pareciera algo fac-
tible e incluso asequible. Ello dejaba obsoletos los planes de defensa
establecidos y obligaba, por primera vez, a organizar una defensa cre-
ble, lo ms al este posible, incluyendo a la RFA. A su vez, esto con-
verta en un sinsentido la no utilizacin de fuerzas alemanas
12
. Dichas
ideas encontraron la oposicin de Dean Acheson para quien lo
importante eran los objetivos polticos europeos algo que, en su opi-
nin, el rearme alemn slo poda perjudicar.
A pesar de la opinin de Acheson, en el Departamento de Estado
tambin haba quien empezaba a ver las cosas del mismo modo que los
militares. Es el caso de Paul Nitze quien, estando al frente del Grupo
de Planificacin Poltica, redact el NSC-68, uno de los documentos
fundamentales de la Guerra Fra. Abogaba por la militarizacin del
conflicto dado que ahora se vea a Mosc como un poder en expansin
que, a diferencia de lo que haba ocurrido en los aos 1947-1949, esta-
ra dispuesto a aprovechar su superioridad militar en Europa y el fin
del monopolio atmico norteamericano para invadir y conquistar la
parte occidental del continente. Para evitar tal eventualidad, Europa
226 Ayer 68/2007 (4): 221-246
11
Sobre la bomba atmica y la inmediata posguerra, HERKEN, G.: The wining wea-
pon. The atomic bomb in the Cold War, 1945-1950, Nueva York, Random House, 1982.
12
ROSS, S. T: American war plans..., op. cit.; POOLE, W. S.: The history of the Joint
Chiefs of Staff. The Joint Chiefs of Staff and national policy, vol. 4, 1950-1952, Was-
hington, Michael Glazier, 1980.
deba utilizar todos sus recursos humanos y militares al mximo, lo
que inclua a la RFA y Espaa. Ni tan siquiera al precio de ser liberado
despus poda perderse el continente europeo; sus recursos no podan
estar a disposicin de Mosc ni tan slo temporalmente
13
.
El inicio de la guerra de Corea fue un verdadero catalizador de
tales planteamientos ya que sta fue interpretada como un mero cum-
plimiento de las rdenes de un Kremlin que se habra lanzado a la
conquista del mundo. Los archivos han mostrado lo errneo del an-
lisis. El lder de Corea del Norte, Kim-il-Sung, puso en conocimiento
de Stalin unos planes de invasin, que no fueron desautorizados por
ste ya que crea que Washington no conceda mayor importancia a la
pennsula de Corea. Pero en ningn caso los impuso Stalin. De hecho,
en las horas ms negras de la guerra quien fue en ayuda de Corea del
Norte no fue Stalin sino Mao
14
.
En este contexto tuvo lugar la reunin entre Acheson y Truman,
mencionada al inicio de este artculo. Acheson haba cambiado de
opinin respecto a la necesidad del rearme alemn y a partir de enton-
ces l fue el encargado de definir la estrategia ms adecuada para con-
vencer a los socios europeos de la necesidad de rearmar a Alemania.
Cabe aadir que el compromiso militar norteamericano que anhela-
ban las capitales europeas en ningn momento incluy el rearme de
un Estado que an se asociaba con el Tercer Reich y el militarismo
prusiano. Dicho compromiso deba concretarse solamente en el esta-
cionamiento de tropas de los Estados Unidos en Europa y en una
generosa ayuda material y financiera para acometer los respectivos
planes de rearme.
Acheson, es cierto, difcilmente poda sustraerse al clima que la
guerra en Corea haba provocado en los Estados Unidos, pero lo que
ms sorprende es el cambio de tono que experiment durante aque-
llos das. La dureza e, incluso, la brutalidad utilizada para defender
sus nuevos puntos de vista despiertan la duda de si estamos ante una
muestra de la ira del converso o de si lo que estaba aflorando eran
sus verdaderas convicciones. Acheson nos ha dejado tres fuentes para
Ayer 68/2007 (4): 221-246 227
13
El NSC-68, del 31 de enero de 1950, con un anlisis del propio Paul Nitze, se
encuentra en DREW, N. S.: NSC-68: Forging the strategy of containment, Washington,
National Defense University, 1994.
14
Una excelente coleccin de documentos sobre los orgenes de la guerra
de Corea se puede consultar en la pgina web del Cold War History Project,
http://www.wilsoncenter.org (visitada el 23 de julio de 2007).
conocer sus pensamientos durante aquellos das: sus memorias, Pre-
sent at the Creation; otro trabajo, The struggle for a Free Europe; y la
trascripcin de los Princeton Seminars organizados por el propio
Acheson en 1953, un ao despus de abandonar el Departamento de
Estado, a fin de reunir a todos sus colaboradores y efectuar un anli-
sis detallado de su etapa al frente del mismo
15
. Acheson reconoce, en
las tres fuentes mencionadas, que su conversin a la necesidad de uti-
lizar a los alemanes para la defensa de Europa fue rpida y como
resultado de los acontecimientos en Corea. No tiene ningn inconve-
niente en sealar que las ideas que haba defendido hasta el momen-
to haban sido superadas por los acontecimientos, y que Europa nece-
sitaba una defensa eficaz incluyendo el territorio de la RFA e
integrando a sta en la Alianza Atlntica. Reconoca Acheson que la
clave iba a estar en convencer a los aliados europeos, para lo cual, juz-
gaba, sera necesario no hacer ninguna concesin a las formas. Las
siguientes palabras del secretario de Estado despejan cualquier duda
al respecto: The task of a public officer seeking to explain and gain
support for a major policy is not that of the writer of a doctoral thesis.
Qualification must give way to simplicity of statement, nicety and
nuance to bluntness, almost brutality, in carrying home a point. A la
vez, Acheson distingue a Francia como el elemento central por tratar-
se del Estado invadido por Alemania tres veces en los ltimos setenta
aos
16
, lo que no evita que califique su actitud negativa hacia una con-
tribucin alemana a la defensa como un error: neither consideration
of prestige nor of attempting to achieve a stronger defense position than
a neighbour should be permitted to impair the common plan
17
. Cabe
resaltar que ni Acheson ni el Departamento de Estado planteaban un
228 Ayer 68/2007 (4): 221-246
15
ACHESON, D.: Present at the Creation. My years in the State Department,
op. cit., e id.: The Struggle for a free Europe, Nueva York, Norton & Co., 1969; debo
mostrar aqu mi agradecimiento al personal de la Harry S. Truman Library en Inde-
pendence, Missouri y, especialmente, a Dennis E. Bilger, por facilitarme fotocopias
para mi investigacin de las trascripciones ms relevantes de los Princeton Seminars,
depositadas en dicha biblioteca.
16
Francia haba sufrido tres invasiones de Alemania en los ltimos setenta aos
en el marco de la guerra Franco-Prusiana (1870-1871), la Primera Guerra Mundial
(1914-1918) y la Segunda Guerra Mundial (1939-1945). Vase la obra recopilatoria de
POIDEVIN, R.: Pripties Franco-Allemandes: du milieu du XIX sicle aux annes 1950:
recueil darticles, Berna, Peter Lang, 1995.
17
ACHESON, D.: The Struggle for a free Europe..., op. cit., pp. 107, 128 y 132; e id.:
Present at the creation..., op. cit., p. 437; Princeton Seminars, p. 910.
abandono del Plan Schuman o de los objetivos de integracin eu-
ropea, pero s que entonces deba priorizarse la organizacin de una
defensa de la que dependa la seguridad de los Estados Unidos.
Tal cambio de opinin y actitud provoc, paradjicamente, llama-
das a la moderacin tanto de Paul Nitze como del general Omar Brad-
ley, presidente de la Junta de Jefes de Estado Mayor. Si hasta este
momento haba sido Acheson quien recordara la importancia de los
objetivos polticos, eran ahora Nitze y Bradley quienes deberan hacer
lo propio. As Nitze, en un memorando a Acheson, le sugiere el 8 de
agosto que la lgica preferible de los acontecimientos es que los Esta-
dos Unidos articulen primero su posicin, la transmitan al gobierno
francs a travs de David Bruce, el embajador de los Estados Unidos
en Francia, y que sea Pars quien a continuacin aporte una proposi-
cin aceptable para Washington. Idea que sera repetida, en trminos
similares, por el general Bradley una semana despus
18
. Que Nitze y
Bradley aboguen por tal procedimiento es plenamente coherente con
lo que haba sido hasta entonces la poltica europea de los Estados
Unidos: impulsar los principios pero dejar que fueran los europeos
quienes definieran las soluciones para su aplicacin prctica. ste
haba sido el caso del Tratado de Bruselas, el de la Organizacin
Europea de Cooperacin Econmica, el organismo establecido para
gestionar la ayuda del Plan Marshall, y ya bajo liderazgo francs, el del
Plan Schuman. No deja de sorprender que sea el jefe de la diplomacia
norteamericana quien decida ahora olvidar un modus operandi al que
haba acompaado el xito.
Lo cierto es que la decisin de Acheson tuvo una recepcin
extraordinaria en las embajadas de los Estados Unidos en Europa. En
el espacio de apenas doce das el Departamento de Estado recibi
numerosos telegramas de apoyo de sus principales embajadores en el
continente
19
. De entre todos ellos destaca poderosamente el enviado
por John McCloy, alto comisario de los Estados Unidos en la RFA,
Ayer 68/2007 (4): 221-246 229
18
Memorando de Nitze para Acheson. Subject: A European Army. 8 de agosto de
1950. Debo agradecer a Chris Gehrz el disponer de una copia de este documento; por
lo que respecta al general Bradley, vase POOLE, W. S.: The History of the Joint Chiefs
of Staff..., op. cit., pp. 197-198.
19
Vase Bruce (Pars) para Acheson, 28 de julio de 1950; McCloy (Bonn) para
Acheson, 3 de agosto de 1950; Douglas (Londres) para Acheson, 8 de agosto de 1950;
Kirk (Mosc) para Acheson, 9 de agosto de 1950, FRUS, vol. 3, 1950, pp. 157, 180-182,
190 y 193.
que ofreca los primeros esbozos de una solucin que permitiera la
cuadratura del crculo, es decir, el rearme alemn, la formacin de
una Alemania Occidental democrtica, firmemente ligada a Occiden-
te y el consentimiento de Europa.
McCloy muestra su oposicin a la reconstruccin de un ejrcito
nacional alemn el cual podra, por su mera existencia, avivar los fan-
tasmas de un pasado reciente no slo entre los Estados vecinos sino
en la propia RFA y minar todo lo conseguido hasta entonces. El mejor
mtodo para evitar tales problemas consistira, segn McCloy, en
aprovechar la corriente favorable a las soluciones europeas creada
con el lanzamiento del Plan Schuman y solucionar la cuestin euro-
peizando la defensa mediante un genuine European army. Con ello
confiaba conseguir los apoyos alemn y francs, evitar una provoca-
cin hacia Mosc y avanzar en our own basic objectives in Western
Europe. La acogida en Washington del telegrama de McCloy fue
entusiasta, mereciendo la felicitacin del propio Acheson gracias a
que McCloy haba sealado el marco dentro del que poda encon-
trarse una solucin satisfactoria para todos
20
.
Los diferentes planteamientos de los Departamentos
de Estado y Defensa
En este contexto tuvo lugar la primera reunin entre los Departa-
mentos de Estado y Defensa a fin de establecer una posicin consen-
suada sobre el rearme alemn, consenso indispensable para presen-
tarse ante los aliados europeos teniendo tras de s a todo el gobierno
de los Estados Unidos. Fue el da 3 de agosto y asistieron: por el De-
partamento de Estado el coronel Henry A. Byroade, director del
Departamento de Asuntos Alemanes, y por el Departamento de De-
fensa el coronel Mock y el mayor Miller. De entrada sorprende el bajo
rango de la representacin militar, indicacin de que no se esperaban
discrepancias de envergadura. Pero Mock y Miller asistieron estupe-
factos a los planteamientos de Byroade, quien previamente haba con-
230 Ayer 68/2007 (4): 221-246
20
We are so in accord with general direction of thinking expressed in your 962 that
it is difficult to furnish other comment. You have expressed with great clarity a way for-
ward in one of the most important and yet most difficult problems facing us in the world
today. The United States High Commissioner for Germany (McCloy) to the Secre-
tary of State, 3 de agosto de 1950, FRUS, vol. 3, 1950, p. 182.
versado con McCloy. El Departamento de Estado supeditaba los
aspectos estrictamente militares a la creacin del marco organizativo
que hiciera el rearme alemn aceptable para los Estados europeos,
especialmente Francia, y no arriesgara los objetivos polticos respecto
de la RFA. Ello, en la prctica, debera traducirse en una contribucin
alemana a una defensa europea, recogiendo las sugerencias expresa-
das por Acheson y McCloy. Byroade justificaba la propuesta argu-
mentando que, de acuerdo con encuestas recientes, eran los propios
alemanes los que se oponan al renacimiento de su ejrcito nacional y,
a la vez, estaban dispuestos a favorecer una solucin europea para la
defensa.
Las lneas maestras del plan de Byroade consistan bsicamente
en lo siguiente: mientras que los Estados Unidos aportaran, en el
marco de la OTAN, mayor nmero de tropas y un comandante
supremo que gestionara los suministros y aprovisionamientos
comunes, el reclutamiento y la financiacin continuaran siendo
nacionales. El comandante tendra a sus rdenes al conjunto de fuer-
zas de los Estados miembros, organizadas en divisiones, las cuales se
combinaran formando cuerpos de ejrcito. Slo con su autorizacin
y la del resto de socios atlnticos podra un contingente bajo sus
rdenes volver al marco nacional. La RFA, por su parte, debera
soportar discriminaciones como que no podra disponer de aviacin
ni de marina propias, tampoco podran las divisiones alemanas for-
mar cuerpos de ejrcito completamente alemanes y deberan inte-
grarse siempre con divisiones de otras nacionalidades, el ms alto
grado militar sera para un alemn el de comandante de divisin y
Alemania no dispondra de Estado Mayor propio. Si bien sera un
ministerio alemn el encargado de reclutar los contingentes, stos
pasaran a estar bajo las rdenes del comandante supremo quien se
ocupara de su instruccin. No podra haber soldados alemanes esta-
cionados fuera de su territorio y, a diferencia de los Estados con com-
promisos extraeuropeos, la RFA no podra disponer de ms fuerzas
militares que las que estaban a disposicin de la Alianza. El resto de
Estados s podan tenerlas, razn por la que continuaban disponien-
do de un Estado Mayor propio que, en ningn caso, poda interferir
en la cadena de mando entre el comandante supremo y las fuerzas
bajo sus rdenes. Finalmente, y de acuerdo con los consejos de Paul
Nitze y el general Omar Bradley, Byroade recomendaba efectuar una
aproximacin previa a Francia para que fuera sta la que se manifes-
Ayer 68/2007 (4): 221-246 231
tara pblicamente en favor de una participacin alemana, que hicie-
ra realidad estos principios.
Es obvio, por tanto, que la propuesta de Byroade no era un Plan
Schuman militar. El elemento europeo de la propuesta radicaba en
la utilizacin del marco de la OTAN para organizar las fuerzas de los
Estados europeos bajo la autoridad de un comandante supremo nor-
teamericano y establecer que ninguno de ellos retirara unilateralmen-
te sus contingentes. La llamada fuerza europea sera en la prctica la
yuxtaposicin de soldados europeos, organizados en divisiones
nacionales y formando cuerpos de ejrcito multinacionales. Como
garanta de seguridad frente a posibles aventurerismos futuros el ele-
mento alemn de este ejrcito soportara una serie de limitaciones en
los cuadros de mando, tipos de armamento y, asimismo, en la imposi-
bilidad de combinar sus divisiones en un cuerpo de ejrcito comple-
tamente alemn. Todo ello requera convertir a la OTAN en una orga-
nizacin real y estructurada.
Tras la exposicin de Byroade les toc el turno a Mock y Miller.
stos que, con toda probabilidad, esperaban encontrarse con una
reunin de trmite deban responder a un planteamiento novedoso
en el que las consideraciones polticas predominaban sobre las milita-
res. Su respuesta rechaz las propuestas de Byroade. Los militares
pensaban, simplemente, en un rearme de Alemania dentro de la
OTAN soportando sta un conjunto de limitaciones como garanta
de seguridad para los Estados de su entorno, pero sin alterar la natu-
raleza del compromiso europeo de los norteamericanos. En su infor-
me calificaron el proyecto de some sort of a complicated European
army set-up without explaining how it fits into the existing scheme
under NATO and Western Union
21
.
Una semana ms tarde tuvo lugar una segunda reunin entre
ambos Departamentos. La delegacin del primero volvi a recaer en
Byroade a quien, esta vez, se uni el coronel Gerhardt, asistente mili-
tar de McCloy. Pero el cambio est en la delegacin militar presidida
por el general Schuyler. Tras la experiencia de la anterior reunin
pareca evidente que el tema de cmo llevar a cabo la contribucin
defensiva de la RFA no iba a ser un asunto de trmite que debiera
232 Ayer 68/2007 (4): 221-246
21
Memorando para el general Schuyler. Subject: Record of conference attended.
5 de agosto de 1950. RG319, G-3 091 Germany TS (Section I-C) (Case 12) (Book II)
Box 21, National Archives and Record Administration (NARA).
dejarse en manos de actores secundarios. En esta ocasin, Schuyler
tom la iniciativa y proporcion a Byroade una explicacin detallada
del funcionamiento de la OTAN y seal lo inapropiado que poda
resultar convertir a un comandante norteamericano en una especie de
zar con mando sobre los aspectos militares y de aprovisionamiento de
la Alianza. Byroade, sometido a una autntica catilinaria, reconoci la
lgica del argumento de Schuyler y acept que divisiones nacionales
alemanas pudieran integrarse en la OTAN pero limitando la cantidad
y el tipo de material militar que la RFA pudiera producir. Para demos-
trar que el planteamiento del Departamento de Estado gozaba del
apoyo de la Casa Blanca, Byroade le mostr a Schuyler un memoran-
do del presidente en el que se defenda la incorporacin de unidades
alemanas into some form of an army for the defense of Western Euro-
pe as a whole, tema sobre el que el propio Byroade estaba redactan-
do un informe para Acheson. ste estaba dispuesto a coordinar sus
principios con el Departamento de Defensa, pero asumiendo siempre
que las unidades alemanas deban integrarse en una fuerza de carc-
ter europeo bajo la autoridad de un comandante norteamericano
22
.
El informe de Byroade fue aprobado el da 16 de agosto constitu-
yendo desde ese momento la posicin oficial del Departamento de
Estado y de la Casa Blanca. El ttulo no deja lugar a dudas sobre el
espritu que animaba la solucin propuesta: Establishment of a Euro-
pean Defence Force. Tras sealar que el Departamento de Estado se
haba opuesto y se opona a la creacin de un ejrcito nacional alemn
y que en ello contaba con el apoyo del alto comisario de los Estados
Unidos en la RFA, se afirmaba de modo contundente: it is believed
conditions may now be favorable for creating a really effective Euro-
pean defense force which could assimilate a direct contribution by Ger-
many in the common defense of Western Europe in a manner accepta-
ble to all concerned, la cual, adems, podra convertirse en un
catalizador del movimiento hacia la integracin europea, if properly
handled
23
.
Ayer 68/2007 (4): 221-246 233
22
Memorando for the record. Subject: Conversation with State Department on
German Rearmament. 10 de agosto de 1950. RG 319, G-3 091 Germany TS Sec-
tion I-C Case 12, Box 21, NARA.
23
The Deputy Under Secretary of State (Matthews) to the Assistant to the Secre-
tary of Defense for Foreign Military Affairs and Military Assistance (Burns). Enclosu-
re: Establishment of a European Defence Force, 16 de agosto de 1950, FRUS, vol. 3,
1950, pp. 211-219.
El Departamento de Defensa continuaba sin aceptar el plantea-
miento del Departamento de Estado y los jefes de Estado Mayor indi-
caron que lo que el momento requera no era la creacin de una nueva
estructura sino a firm commitment by each nation to take agressive
action to build the forces militarily required for the defense of the North
Atlantic Treaty Organization
24
. Por accin agresiva se entenda la uti-
lizacin plena de todos los recursos disponibles, pero ms importante
an era que se abogaba por el envo a Europa de fuerzas norteameri-
canas como pre-requisite to German rearmament, invirtindose de
este modo el planteamiento del Departamento de Estado segn el cual
la aceptacin previa del rearme alemn por los europeos constituira el
prerrequisito para la contribucin de los Estados Unidos. A juicio de
los militares, el envo en los prximos dieciocho meses de cuatro divi-
siones y quince grupos areos contribuira ms al refuerzo de la moral
europea y a su voluntad de resistencia que toda la ayuda financiera que
se les pudiera ofrecer. Adems, aadan, era la mejor garanta frente a
los riesgos que un rearme de la RFA comportaba. En definitiva, se
rechazaba por poco realista el plan defendido por el Departamento de
Estado. Si la eleccin estaba entre reducir la soberana militar de los
Estados europeos al nivel de la RFA o elevar el estatus de la RFA al del
resto de los Estados, los militares preferan la segunda opcin y defen-
dan el ingreso de la RFA en la OTAN, pero bajo control
25
. Pretendan
aplicar a los contingentes alemanes las mismas limitaciones que pro-
pona Byroade en su plan pero con el aadido de que sus fuerzas debe-
ran ser siempre inferiores en nmero a las de Francia, la produccin
militar debera limitarse a fabricar slo equipamiento ligero y el Ruhr,
gestionado de acuerdo con los principios del Plan Schuman, propor-
cionara las cantidades necesarias de acero y hierro a la industria mili-
tar europea. Finalmente, se fijaba que la aportacin inicial de la RFA
estara entre las dos y cuatro divisiones de infantera pudiendo llegar a
estar entre las diez y las quince divisiones
26
.
234 Ayer 68/2007 (4): 221-246
24
JCS 2073/57. Report by the Director, the Joint Staff to the Joint Chiefs of Staff
on further action by North Atlantic Treaty Organization (NATO) deputies with a view
to immediate strengthening of Defense Forces, 16 de agosto de 1950. RG 218,
CCS 092 Western Europe (3-12-48), Sec. 54, Box 101, NARA.
25
Note by the Secretaries to the holders of JCS 2124/18 (proposal for establishment
of a European defence force to include Western German armed forces) Addendum, 2 de
septiembre de 1950. RG218, CCS 092 Germany (5-4-49) Sec. 3, Box 25, NARA.
26
A plan for the development for a West German Security Forces. Appendix to
JCS 2124/18 Report by the Joint Strategic Plans Committee in collaboration with the
El ultimtum ficticio de la Casa Blanca
Las diferencias respecto al mtodo ms adecuado para efectuar el
rearme alemn eran lo suficientemente importantes como para impe-
dir que se consensuara una solucin con la rapidez deseada por Dean
Acheson. Pero ste iba a contar con un factor decisivo a su favor: la
colaboracin de Harry S. Truman. Con la ayuda del presidente dise
un subterfugio para forzar el acuerdo del Pentgono: un supuesto ulti-
mtum, en forma de cuestionario, dirigido por la Casa Blanca a ambos
Departamentos y que, en realidad, haba sido redactado por Paul Nit-
ze y Henry A. Byroade. En el cuestionario se les peda una respuesta
conjunta a los principales interrogantes europeos que el gobierno
tena planteados: Estamos preparados para asignar fuerzas adiciona-
les de los Estados Unidos para la defensa de Europa? Estamos pre-
parados para apoyar el concepto de una fuerza europea de defensa,
que incluya una contribucin alemana organizada de acuerdo a un
marco diferente del nacional? Estamos preparados para afrontar el
nombramiento de un comandante supremo? Estamos preparados
para apoyar la creacin inmediata de un Estado Mayor conjunto para
el futuro comandante supremo? Estamos preparados para apoyar la
creacin, en la OTAN, de un European War Production Board, jun-
to al ya existente Military Production and Supply Board, bajo una
direccin centralizada? Estamos preparados para tomar en conside-
racin la plena participacin de los Estados Unidos en los rganos de
la Fuerza Europea de Defensa, es decir, estamos preparados para
aceptar la responsabilidad de un comandante supremo y un presiden-
te del European War Production Board, ambos norteamericanos?
Estamos preparados para apoyar la transformacin del Grupo Per-
manente de la OTAN en un Estado Mayor Conjunto? Existen otros
mtodos para reforzar la OTAN en este momento?
27
.
Ni qu decir tiene que la intencin de los redactores del cuestiona-
rio era obtener una respuesta afirmativa a las primeras siete preguntas
Ayer 68/2007 (4): 221-246 235
Joint Logistics Plans Committee to the JCS on proposal for establishment of a Euro-
pean defence force, to include Western German Armed Forces, 1 de septiembre de
1950. RG218, CCS 092 Germany (5-4-49) Sec. 3, Box 21, NARA.
27
GEHRZ, C.: Dean Acheson, the JCS, and the Single Package: American policy
on German rearmament, 1950, op. cit.; The President to the Secretary of State, 26 de
agosto de 1950, FRUS, vol. 3, 1950, pp. 250-251.
y negativa a la ltima. La reaccin militar fue la de continuar defen-
diendo su punto de vista entendiendo que el cuestionario se haba
redactado pensando en el proyecto del Departamento de Estado y no
desde la voluntad de hallar un consenso entre ambas posiciones
28
.
El hecho es que el tiempo apremiaba, faltaban escasamente dos
semanas para el inicio de la reunin de los ministros de Asuntos Exte-
riores britnico, francs y norteamericano, previa al Consejo Atlnti-
co de Nueva York, y cul era la situacin? Acheson saba lo que que-
ra, contaba con el apoyo de Truman, pero le segua faltando el
indispensable acuerdo de los militares. Ante ello decidi forzar una
vez ms la situacin y el da 30 de agosto tuvo lugar una reunin entre
Acheson y el general Bradley, para conseguir que ste aceptara la
posicin del Departamento de Estado. A partir de su asentimiento
toda la cuestin avanz con suma rapidez, de acuerdo con el testimo-
nio de Nitze, y se consigui establecer una posicin comn que no era
otra cosa que el triunfo de los planteamientos diplomticos sobre los
militares
29
.
La adopcin definitiva de las tesis del Departamento de Estado
tuvo lugar el 8 de septiembre de 1950, formalmente como una
respuesta conjunta al mencionado cuestionario enviada por los secre-
tarios de Estado y de Defensa a Truman. En ella se propuso, de acuer-
do con lo expresado por Byroade en su memorando, la creacin de
una Fuerza Europea de Defensa en el marco de la OTAN como la
mejor solucin a la cuestin del rearme alemn. Por lo que a la con-
tribucin alemana respecta, se recomend que fuera la divisin de
infantera la mayor unidad alemana permitida aunque sin descartar el
levantamiento de esta prohibicin en el futuro; que las divisiones ale-
manas fueran integradas en unidades superiores con representaciones
de otros Estados; que el reclutamiento y la financiacin dependieran
236 Ayer 68/2007 (4): 221-246
28
Memorando for the Chiefs of Staff, US Army. 28 de agosto de 1950. RG 319,
G-3 091 Germany TS (Section I), Box 20, NARA; JSPC876/173. Joint Strategic Plans
Committe to be submitted to the President regarding a European Defense Force and
related matters, 28 de agosto 1950, RG 218, CCS 092 Western Europe (5-4-48),
Sec. 55, Box 101, NARA.
29
TRACHTENBERG, M., y GEHRZ, C.: America, Europe and German Rearma-
ment, August-September 1950, Journal of European Integration History, 6, 2 (2000),
p. 26. Tras la reunin Acheson-Bradley, Nitze, Byroade y el propio Acheson se diri-
gieron al Pentgono donde we traded out the specific piece of paper which spelled
out the Package proposal with the Pentagon people and got their agreement to this
document; Princeton Seminars, p. 914.
de Bonn; que slo se permitiera la fabricacin de armamento ligero en
territorio alemn de manera que las unidades germanas dependieran
del exterior para su aprovisionamiento en material pesado; que se
estableciera, por el momento, un Estado Mayor conjunto presidido
por un norteamericano que, posteriormente, podra convertirse en el
comandante supremo y, finalmente, que se enviaran tropas norteame-
ricanas al continente pero slo si los Estados europeos, incluyendo la
RFA, realizan, a su vez, sus correspondientes aportaciones necesarias.
Como establece el documento: the United States should make it clear
that is now squarely up to the European signatories of the North
Atlantic Treaty to provide the balance of forces required for the initial
defence. Firm programs for the development of such forces should rep-
resent a prerequisite for the fulfilment of the above commitments on the
part of the United States
30
.
El package
De este modo se toma una decisin de la que Acheson, posterior-
mente, tras su fracaso, pretender responsabilizar a los militares. Se
haba decidido que la mejor forma de conseguir el consentimiento de
Europa era ligar lo que Europa quera (tropas norteamericanas adi-
cionales, un comandante supremo norteamericano) con lo que no
deseaba (el rearme alemn), condicionando lo primero a lo segundo.
Es lo que se conocer como el package. Y si bien es cierto que los
militares norteamericanos exigan una defensa efectiva y real, lo que
no plantearon jams, como hemos visto, es que sta fuera la estrategia
a seguir para conseguirlo. Conviene tener esto presente porque el
mismo Dean Acheson que durante los Princeton Seminars de 1953 no
tuvo inconveniente en valorar esta estrategia con un expresivo we
did the right thing, en sus memorias publicadas en 1969 no dudara
en culpar al Pentgono de la misma calificndola de murderous
31
.
Teniendo en cuenta que las memorias de Dean Acheson han sido
durante aos una de las principales fuentes de informacin sobre el
Ayer 68/2007 (4): 221-246 237
30
The Secretary of State and the Secretary of Defense to the President, 8 de sep-
tiembre de 1950, FRUS, vol. 3, 1950, pp. 273-278.
31
Princeton Seminars, pp. 913, 920-921; ACHESON, D.: Present at the Creation,
op. cit., p. 438.
periodo, se ha conseguido generalizar la idea de que el package fue
algo impuesto por el Departamento de Defensa al Departamento de
Estado siendo en realidad lo contrario
32
. Como escribe Chris Gehrz:
If we do accept this account, then we must also accept that the military
could dictate diplomatic tactics to the Secretary of State and then pres-
sure him to adhere to those tactics during the course of an international
conference. If this is true, political scientists should reassess American
civil-military relations during this part of the Cold War
33
.
Por otra parte, no sera justo olvidar las presiones a las que Ache-
son fue sometido, como prueba la sesin del Comit de Relaciones
Exteriores del Senado, celebrada el 11 de septiembre. En ella recibi
el secretario de Estado instrucciones sobre cul deba ser su actitud
frente a los europeos. Reproducimos ntegramente la trascripcin del
dilogo entre el presidente de dicho comit, Tom Connally, y Dean
Acheson porque es una muestra excelente de la opinin que exista
en el Congreso de los Estados Unidos respecto de la actitud a tomar
frente a Europa:
Tom Connally. Seor Secretario, espero que en la conferencia con los
ministros de asuntos exteriores usted remarque este punto. S que usted
comparte este punto de vista pero creo que debe hablarles desde la posicin
de que Europa Occidental tiene que hacer algo. Tiene que llevar a cabo su
parte en lugar de hablar. Hemos permitido, y creo que es culpa nuestra, que
Europa Occidental crea que si necesita dinero puede venir aqu y tomarlo; si
necesita tropas venir aqu a vernos.
Bien, no podemos mantener esta actitud para siempre. Hemos estado
encantados de ayudarles con el Plan Marshall y este tipo de proyectos, pero
creo que debe dejarles muy claro que si han de ser defendidos tienen que
defenderse primero ellos mismos, que nosotros no vamos a ir con nuestro
ejrcito y nuestro dinero a defender Europa Occidental contra el resto del
238 Ayer 68/2007 (4): 221-246
32
Ejemplos de ello son: MARTIN, L. W.: The American decision to rearm Ger-
many, en STEIN, H. (ed.): American civil-military decisions. A book of case studies,
The University of Alabama Press, 1963, pp. 645-665; KAPLAN, L. S.: The United Sta-
tes and NATO. The Formative Years, Lexington, The University Press of Kentucky,
1984; LARGE, D. C.: Germans to the front: West German rearmament in the Adenauer
Era, Chapel Hill, University of North Carolina Press, 1996; DOCKRILL, S.: Britains
policy for West German rearmament, 1950-1955, Cambridge, Cambridge University
Press, 1991; CHACE, J.: Acheson: The Secretary of State Who created the American
World, Nueva York, Simon & Schuster, 1998.
33
GEHRZ, C.: Dean Acheson, the JCS, and the Single Package: American policy
on German rearmament, 1950, op. cit.
Mundo. Puede hacerlo de un modo amigable, pero debe ser muy claro con
ellos. A menos que levanten sus tropas, fabriquen el equipamiento necesario
y estn listos para defenderse ellos mismos, nosotros no vamos a defenderlos.
Espero que nuestra posicin les sea transmitida de manera clara.
Acheson. Esto es fundamental, Seor Presidente.
Tom Connally. Debe hablarles claramente. Si usted les presenta un dis-
curso en trminos blandos, ellos dirn: Ah, bueno, no piensan lo que
dicen. Creo que Francia, la cual debe proporcionar el grueso de las tropas
de tierra, debe ser presionada. Creo que Francia no ha llevado a cabo su par-
te de ninguna de las maneras. Yo era un entusiasta de Francia, por su histo-
ria, desde hace ms de 200 o 300 aos, desde los tiempos de la Guerra de los
100 aos con Gran Bretaa. Simpatizaba con Francia. Pero no ha hecho lo
que le corresponda. No aumentar los impuestos; no los recaudar. Su con-
tribucin ha sido muy pobre. Quieren que vayamos y les ayudemos. Espero
de usted un discurso contundente, de acuerdo con estos principios, y que
consiga algunos acuerdos. No se lo tome como una crtica. Quiero ayudarle.
Estoy con usted.
Acheson. Lo har lo mejor que pueda, Senador. Lo que usted dice es fun-
damental. No podemos hacerlo de otra manera.
Tom Connally. Dgales lo que pensamos. No les diga que lo haremos el
prximo mes de junio o dentro de dos o tres aos. O lo hacemos ahora o no
lo hacemos
34
.
Las palabras de Connally son una muestra de la evolucin de la
poltica norteamericana. El propio Connally, apenas un ao antes, en
las discusiones sobre la extensin de la ayuda Marshall, haba amena-
zado con tomar medidas disciplinarias against anybody in the ECA
[European Cooperation Administration, la agencia norteamericana
creada para gestionar la ayuda Marshall] who exceeded his authority
and began to meddle with the political situation in Europe
35
. La evo-
lucin es, pues, evidente. La integracin poltico-econmica de la
RFA en Europa deba dejar paso a la accin militar inmediata de la
cual dependa la seguridad de los Estados Unidos.
Ayer 68/2007 (4): 221-246 239
34
Executive Session. Statement by the Secretary of State. Monday, September
11, 1950. United States Senate, Committee on Foreign Relations, House of Represen-
tatives, Committee on Foreign Affairs, en Reviews of the World Situation: 1949-50.
Hearings Held in Executive Session before the Committee on Foreign Relations United
States Senate. Eighty-First Congress First and Second Sessions on World Situation, Was-
hington, US Government Printing Office, 1974, p. 360.
35
KAPLAN, L. S.: The United States and NATO. The formative years, op. cit.,
p. 101.
Una decisin tomada al margen de Europa
Establecidas as las cosas, el da 2 de septiembre, los embajadores
de los Estados Unidos en Londres y Pars recibieron un telegrama de
Dean Acheson en el que se les peda que informaran sobre las inten-
ciones de Washington a Ernest Bevin y a Robert Schuman, emba-
jadores de Asuntos Exteriores del Reino Unido y Francia respec-
tivamente. El telegrama les dictaba a ambos embajadores una
estructuracin muy clara sobre cmo deban ser presentados sus
argumentos. En primer lugar, hay que recordar que Europa haba
solicitado repetidamente el establecimiento de una defensa real y cre-
ble en el continente. Llegados a este punto deba introducirse la cues-
tin clave: in this event, it should be possible to integrate into such a
force German units in a controlled status without thereby creating a
German national army. Tras ello, que se sabe va a levantar polmica,
debe ofrecerse la contrapartida: if these steps are to be effective larger
participation by the US both in troops in Europe and in the direction of
the unified force might be required, especificndose que ello tambin
estaba condicionado a un compromiso financiero y material de los
europeos con su propia defensa que deba ser mucho mayor que el
asumido hasta el momento y que sin ste el esfuerzo sera en vano. La
vinculacin de los Estados Unidos con la defensa de Europa no se
condicionaba a un inicio inmediato del rearme alemn, sino al acuer-
do sobre la imposibilidad de llevarla a cabo sin una contribucin en
tropas de la RFA y, partiendo de esta asuncin, comprometindose
con una defensa que acabara incluyendo dicha contribucin. Si no
era as, la defensa de Europa era simplemente imposible, como haba
establecido la planificacin militar, y la vinculacin norteamericana
careca de sentido. El telegrama finalizaba preguntando a britnicos y
franceses sobre la oportunidad de plantear el tema en las prximas
reuniones del Consejo Atlntico en Nueva York
36
.
A pesar del talante conciliador del telegrama, lo cierto es que en
Washington la decisin ya estaba tomada y el principio fundamental
de la misma, la contribucin alemana, no se iba a negociar. Los Prince-
240 Ayer 68/2007 (4): 221-246
36
The Secretary of State to the Embassy in France, 2 de septiembre de 1950,
FRUS, vol. 3, 1950, pp. 261-262; Record by Sir P. Dixon of a meeting between
Mr. Bevin and the US Charg dAffaires, 4 de septiembre de 1950. Documents on Bri-
tish Policy Overseas (de ahora en adelante DBPO), Series 2, vol. 3, p. 4.
ton Seminars ofrecen un testimonio de gran valor para comprender el
espritu con el que la delegacin norteamericana afront el Consejo
Atlntico de septiembre. En palabras de Nitze, a tough thing like the
German contribution [...] you just cant do without breaking some eggs
and getting some hard feelings, no matter how you handle it. Actitud
ratificada por el propio Acheson en la misma reunin: you simply can-
not have a meeting of NATO with a matter as important as this already
formulated in our minds and not talk about it. Somebody was going to
talk about Germany. Now, we had a plan. What were you going to do:
fudge it, and not say anything about it? It seemed to me that that was
quite impossible. Es ms, sealaba como altamente beneficioso poner
a los europeos, especialmente a Francia, ante un hecho consumado ya
que de lo contrario, si se hubiera llevado a cabo una negociacin pre-
via y secreta con Londres y Pars, we would then have been under the
same sort of an attack from the French, that we would not accede to their
desire to keep something quiet which they wanted to keep quiet
37
. En
definitiva, parece obvio que se opt por asumir la polmica asumien-
do que la contrapartida ofrecida permitira superar todas las reticen-
cias. Pero Londres y Pars no vean las cosas del mismo modo.
El rechazo britnico y francs
El gobierno del Reino Unido rechaz decididamente el rearme de
la RFA Pero, consciente de que no poda rechazar la contrapartida
norteamericana, intent reconducir el tema rescatando la propuesta
efectuada por los jefes de Estado Mayor britnico a mediados de
agosto: dada la imposibilidad poltica de asumir una contribucin
militar alemana de veinte divisiones, recomendaba aceptar la peticin
del canciller de la RFA, Adenauer, y crear una polica federal de
100.000 efectivos. Al interpretar un discurso del primer ministro
francs, Ren Pleven, en Estrasburgo como una flexibilizacin del
rechazo francs a una polica federal alemana, Bevin crey poder
sumar a Francia a su iniciativa
38
. Pero el argumento de Bevin the
Ayer 68/2007 (4): 221-246 241
37
Princeton Seminars, pp. 913, 915, 923 y 925.
38
En el discurso pronunciado en Estrasburgo, el dos de septiembre, Pleven, ade-
ms de anunciar la prolongacin a dieciocho meses del servicio militar, afirm que
Francia no poda permanecer insensible al desarrollo de las fuerzas policiales en la
RDA y deba observar avec des yeux neufs certains problemes allemands. Tout ce qui
fact that we cannot today begin to rearm Germany is no reason for
doing nothing no encontr apoyos en Francia, como se ocup de
dejarle meridianamente claro el embajador de Pars en Londres, Ren
Massigli, al indicarle que si el precio a pagar a cambio de la vincula-
cin de los Estados Unidos a la defensa de Europa era el rearme ale-
mn, ste era demasiado elevado
39
.
La reaccin del ejecutivo francs al telegrama de Acheson fue de
indignacin y se acus a los Estados Unidos, al Reino Unido y la RFA
de urdir una conspiracin a espaldas de Francia
40
. Consecuencia de
ello fue la negativa a que se informara previamente a la OTAN acerca
de los planes de Washington, peticin a la que accedi Acheson, pero
sealando que se reservaba el derecho a plantearlos durante el Con-
sejo Atlntico si lo estimaba oportuno
41
. La nica flexibilizacin que
Francia mostr es la que le comunic Schuman a Bevin: aceptaran
que se colocara a la polica de los lander alemanes bajo una autoridad
comn, diferente de la Cancillera, que podra ser el Bundesrat, la
cmara de representacin territorial
42
.
El ministerio francs de Asuntos Exteriores o Quai dOrsay, una
vez superada la indignacin inicial, seal en una nota del 6 de sep-
tiembre que el rearme alemn implicara, ms tarde o ms temprano,
el reconocimiento de la igualdad de derechos de la RFA y la deroga-
cin del estatuto de ocupacin
43
. Una segunda nota el da siguiente
242 Ayer 68/2007 (4): 221-246
menace en ce moment la scurit de lAllemagne de lOuest menace en fait la securit de
la France. Vase Direction dEurope. Sous-Direction dEurope Centrale, 7 de sep-
tiembre de 1950. Europe 1944-1960, Allemagne, vol. 185, Ministre des Affaires
trangres (MAE); Henri Bonnet al Quai dOrsay, 5 de septiembre de 1950. Europe
1944-1960, Generalits, vol. 64, MAE; Record by Sir P. Dixon of a meeting between
Mr. Bevin and the US Charg dAffaires, 4 de septiembre de 1950. DBPO, Series 2,
vol. 3, pp. 4-5 y nota 5.
39
The British Secretary of State for Foreign Affairs to the Secretary of State, 5 de
septiembre de 1950, FRUS, vol. 4, 1950, pp. 717-721; Mr. Bevin to Sir. O. Harvey, 5
de septiembre de 1950, DBPO, Series 2, vol. 3, p. 9; Mr. Bevin to Sir. O. Harvey, 5 de
septiembre de 1950, DBPO, Series 2, vol. 3, p. 11, nota 5; Tel. 3328. Massigli al Quai
dOrsay, 5 de septiembre de 1950. Europe 1944-1960, Generalits, vol. 134, MAE.
40
Note F. Seydoux. Le Memorandum amrican sur larme europenne, 5 de
septiembre de 1950. Europe 1944-1960, Generalits, vol. 134, MAE.
41
Acheson para Bruce, 6 de septiembre de 1950, FRUS, vol. 3, 1950, p. 268.
42
Oliver Harvey to Kenneth Younger, 7 de septiembre de 1950, DBPO, Series 2,
vol. 3, pp. 20-22.
43
Direction Gnrale des Affaires Politiques. Note: Du Rarmement de lAlle-
magne, 6 de septiembre de 1950. Europe 1944-1960, Gnralits, vol. 134, MAE.
planteaba ya cmo llevar a cabo el rearme de la RFA de un modo asu-
mible para Francia, dada la dificultad de oponerse con xito a los
Estados Unidos, de cuya importante ayuda se dependa. As surgi el
tema de un ejrcito europeo, o plutt occidentale, que incluyera un
contingente alemn. Pero mientras tal ejrcito no existiera (y no se
definiera en qu debera consistir), voluntarios alemanes podran for-
mar parte de las unidades aliadas, de acuerdo con un nmero esta-
blecido de antemano, situndose la oficialidad alemana slo en los
escalones inferiores. El planteamiento es muy claro: mieux vaut des
allemands embrigads, encadrs, dans les formations allies, quune
police trop considrable qui risque de devenir le noyau dune future
arme nationale et qui, en dpit de toutes les prcautions prises, ne tar-
dera pas constituer une sorte de lgion prtorienne entre les mains du
Chancelier
44
.
En una tercera nota, tres das ms tarde, encontramos la primera
reflexin sobre qu podra ser, en la prctica, tal ejrcito europeo. Y
la conclusin es que si por ejrcito europeo se entenda una yuxtapo-
sicin de ejrcitos nacionales, entre ellos el alemn, ello no constitui-
ra ninguna garanta. Dicho concepto slo proporcionara las garan-
tas perseguidas si comportaba una profundizacin definitiva en la
prctica de la integracin: sans doute aurions-nous nous montrer
plus hardie, plus tmraires dans la voie de la fusion, de lintegration.
Dans ce cas il nous serait peut-tre possible denvisager, sans arrire-
penses excessives, la prsence cot de nos forces, dune force alle-
mande dans larme internationale. As, la utilidad de la integracin
europea como mecanismo de control de Alemania aparece con toda
claridad. La nota finalizaba con un recordatorio anlogo al efectuado
por Byroade en agosto: la cuestin fundamental es obtener una RFA
comprometida e integrada en Occidente lo que convient de ne pas
compromettre par des initiatives prcipites qui bouleverseraient les
donns de la question en retirant lAllemagne le dsir quelle semble
manifester aujourdhui, de vouloir se rapprocher de nous, dsir qui sex-
plique, au reste, dans une large mesure, parce quelle y voit, juste titre,
son intrt
45
.
Ayer 68/2007 (4): 221-246 243
44
Direction dEurope. Note: Scurit Intrieure et extrieure de lAllemagne
Occidentale, 7 de septiembre de 1950. Europe 1944-1960, Allemagne, vol. 185, MAE.
45
Direction dEurope.Note: Rarmement allemand, 10 de septiembre de 1950.
Europe 1944-1960, Allemagne, vol. 185, MAE.
Jean Monnet: Alemania es una cuestin francesa
Jean Monnet, el cerebro que haba ideado y redactado el Plan
Schuman, centrado ahora en las negociaciones que deban conducir
hasta la Comunidad Europea del Carbn y del Acero, contempl la
iniciativa norteamericana como algo con capacidad de hundir los pla-
nes de Francia respecto a Alemania. A su juicio, se le ofreca a Bonn
una alternativa al Plan Schuman como medio de retorno a la norma-
lidad internacional perdida con la derrota de 1945, razn de fondo de
la aceptacin alemana de dicho plan. La primera aproximacin de
Monnet al gobierno francs fue una larga carta a Ren Pleven el 3 de
septiembre. En ella efectuaba una crtica demoledora del plantea-
miento general de contencin del comunismo, el cual haba creado
una psicosis de guerra inminente responsable de la posibilidad de que
la RFA pudiera ser integrada en Occidente non pas comme nous lau-
rions voulu et comme cest encore possible, pour la paix, et sous la con-
duite de la France, mais intgr pour larmement et rapidement sous la
conduite des militaires con lo cual la France sera dtruite. Francia
deba defender el Plan Schuman porque las principales razones que
motivaron su aportacin no haban cambiado:
Les conditions de base de production europenne doivent tre
mises au mme niveau de dpart, et les mauvais producteurs graduelle-
ment limins, condition indispensable laugmentation leve des tra-
vailleurs.
La situation de production franaise et allemande doivent tre
mises sur le mme niveau.
Paralelamente, Monnet expuso a Pleven su concepto de organiza-
cin del mundo libre en torno a los Estados Unidos, el Imperio Brit-
nico y una Europa Continental federada autour dun Plan Schuman
develop
46
.
Los mismos argumentos los repiti Monnet en un memorando a
Schuman, previo a la partida de ste hacia Nueva York. Monnet asu-
ma que la situacin internacional se haba deteriorado y que ello con-
llevaba la exigencia de tomar decisiones urgentes, pero no en detri-
244 Ayer 68/2007 (4): 221-246
46
Carta de Jean Monnet a Ren Pleven, 3 de septiembre de 1950. AMI 4/3/6,
Fondation Jean Monnet pour lEurope.
mento del Plan Schuman. Es ms, el gobierno deba recordar pbli-
camente que le Plan Schuman est la politique allemande de la France
et cest seulement dans cette perspective quil envisage la participation
de lAllemagne leffort de rarmement. La RFA haba aceptado el
Plan Schuman porque vea en el mismo la posibilidad de recuperar
des conditions dexistence normales. Por ello, si Alemania Occiden-
tal obtena aquello que esperaba del Plan Schuman al margen de l,
nous courons le risque de les voir se dtourner de nous. En efecto,
Francia esperaba obtener algo vital con el Plan Schuman: la fin du
handicap conomique que font peser sur notre industrie les conditions
dapprovisionnement plus favorables en charbon dont bnficie actue-
llement lindustrie allemande. Por ello no poda renunciar a la reali-
zacin de dicho plan, ni permitir que la RFA perdiera inters en el
mismo. Pero Monnet tampoco ofreci a Schuman ningn plan alter-
nativo con el que presentarse en Nueva York. Simplemente le apunt
que la solucin deba venir a travs del desarrollo del Plan Schuman
ofreciendo a la RFA la participacin une organisation fdrale du
rarmement de lEurope de lOuest
47
.
La crisis es inevitable
Definitivamente, los Estados Unidos y Francia basaban sus posi-
ciones en unas prioridades diferentes. Para los primeros, se trataba de
resolver entonces y de la manera ms rpida posible una cuestin
militar, para los segundos lo prioritario segua siendo el estableci-
miento de un marco de relaciones con la RFA que fuera favorable a
los intereses de Francia, algo que el Plan Schuman prometa. Dado
que Pars no dispona, en ese momento, de ninguna alternativa que
permitiera dar cumplida satisfaccin a ambas posiciones, la mejor
opcin para sus representantes en el Consejo Atlntico sera la de
impedir que la iniciativa de Washington prosperara. De este modo,
Schuman parti hacia los Estados Unidos con el nico objetivo de
negarse a aceptar la propuesta de Washington, lo que le otorga todo
su significado al dilogo que Jean Monnet menciona en sus memorias:
Ayer 68/2007 (4): 221-246 245
47
Memorndum de Jean Monnet a Robert Schuman, Pars, 9 de septiembre de
1950. Fondation Jean Monnet pour lEurope: Jean Monnet-Robert Schuman. Corres-
pondance 1947-1953, Lausanne, 1986, pp. 53-55.
Fui a ver a Schuman antes su partida. No podr evitar que el rearme de
Alemania pase rpidamente al primer plano de los debates [...] nada debe
decidirse all fuera del contexto del Plan Schuman, que ha definido una nue-
va poltica francesa en relacin con Alemania.
[...]
Estoy seguro, contest Schuman, pero la postura del gobierno es ms
sencilla: no es cuestin de rearmar Alemania, bajo ninguna condicin. Pre-
fiero pensar que no se plantear el problema
48
.
Schuman saba muy bien que sus deseos no se correspondan con
la realidad y que en Nueva York le esperaba una tarea ardua e ingra-
ta, el origen de un largo proceso. El no francs en Nueva York y la
consiguiente respuesta gala con el Plan Pleven como alternativa dar-
an lugar al proyecto de la Comunidad Europea de Defensa, a la con-
gelacin del rearme alemn durante cuatro aos, a una de las mayo-
res crisis de la historia de la integracin europea y a una tensin
mxima en las relaciones transatlnticas.
246 Ayer 68/2007 (4): 221-246
48
MONNET, J.: Memorias, Madrid, Siglo XXI, 1985, p. 334.
Ayer 68/2007 (4): 249-272 ISSN: 1134-2277
Historia e historiografa
constitucionales en Espaa:
una nueva perspectiva
Ignacio Fernndez Sarasola
Universidad de Oviedo
La necesidad de una visin de conjunto
de la historia constitucional
La rica historia constitucional espaola ha dejado tras de s una
abundante historiografa que no lograron evitar ni los cuarenta aos
de dictadura franquista. De hecho, sobre todo desde la dcada de
1950 y coincidiendo en parte con el progresivo abandono de un
modelo de sesgo ms totalitario, se asiste a una recuperacin de los
estudios de historia constitucional, eso s, con evidentes limitaciones,
entre las que no es la menor el que se dedicase un mayor esfuerzo a los
textos ms lejanos en el tiempo, relegndose los ms prximos al fran-
quismo, muy en particular huelga decirlo la Constitucin de la
Segunda Repblica
1
. En esa dcada, dos obras abriran una pequea
senda en los estudios de historia constitucional: una de ellas, de carc-
ter general, surgida de la pluma de Snchez Agesta
2
; la otra, mono-
grfica y de menos peso, dedicada a la Constitucin de 1869
3
, por
1
Vase TOMS Y VALIENTE, F.: Notas para una nueva historia del constituciona-
lismo espaol [publicado originariamente en Sistema, 17-18 (1977), pp. 71-88], en
Obras completas, vol. 4, Madrid, CEPC, 1997, pp. 3355 y ss.
2
SNCHEZ AGESTA, L.: Historia del constitucionalismo espaol, Madrid, Instituto
de Estudios Polticos, 1955.
3
CARRO MARTNEZ, A: La Constitucin espaola de 1869, Madrid, Ediciones Cul-
tura Hispnica, 1952.
cierto prologada por Manuel Fraga, quien tambin prestara atencin
a divulgar el cabinet system britnico
4
, y, en otro orden, las Constitu-
ciones histricas iberoamericanas
5
.
A pesar de la larga tradicin que contempla a los estudios de his-
toria constitucional espaola, todava a da de hoy escasean los estu-
dios de conjunto. Y cuando empleo este adjetivo, no slo me refiero a
trabajos que aborden todo el espectro cronolgico de nuestra historia
constitucional, sino que lo hagan, adems, con un tratamiento ade-
cuado, en el que las normas, la doctrina y los acontecimientos histri-
cos se analicen todos ellos y de forma integrada. Quizs esta circuns-
tancia explica la ausencia de manuales profundos de historia
constitucional, aunque existan numerosas introducciones a la historia
constitucional espaola
6
que todava no han logrado tomar el relevo
de otro clsico, cual es la Breve historia del constitucionalismo espaol
Ignacio Fernndez Sarasola Historia e historiografa constitucionales en Espaa
250 Ayer 68/2007 (4): 249-272
4
FRAGA IRIBARNE, M.: El gabinete ingls, Universidad de Salamanca, Secretaria-
do de Publicaciones, 1954; id.: El Parlamento Britnico desde la Parliament Act de
1911, Madrid, Instituto de Estudios Polticos, 1960; id.: El sistema electoral britnico
en la actualidad y la funcin representativa de la Cmara de los Comunes, Madrid, Ins-
tituto Editorial Reus, 1961; id.: La legislacin delegada y su control en la Gran Bretaa,
Madrid, Real Academia de Ciencias Morales y Polticas, 1975; id.: El gabinete britni-
co, Madrid, Moneda y Crdito, 1977.
5
Me refiero a la coleccin de Constituciones histricas publicadas desde 1951 en
Ediciones de Cultura Hispnica, Madrid.
6
El listado sera interminable, por lo que sealo slo algunos ejemplos. Todava
durante el franquismo vieron la luz dos obras procedentes de profesores de derecho
poltico: SEVILLA ANDRS, D.: Historia constitucional de Espaa: 1800-1966, Valen-
cia, Escuela Social, 1966, y FERNNDEZ-CARVAJAL, R.: Sntesis de historia constitucio-
nal de Espaa: 1808-1936, Universidad de Murcia, 1972. Con posterioridad, han sido
principalmente los constitucionalistas quienes se han dedicado a este tipo de litera-
tura, en parte porque la historia constitucional espaola forma parte prcticamente
de todos los programas de la asignatura de derecho constitucional que se imparte en
las facultades de derecho espaolas. Vase a modo de ejemplo SOL TURA, J., y AJA,
E.: Constituciones y periodos constituyentes en Espaa (1808-1936), Madrid,
Siglo XXI, 1988; FERNNDEZ SEGADO, F.: Las constituciones histricas espaolas (una
introduccin jurdica), Madrid, ICAI, 1981; TORRES DEL MORAL, A.: Constitucionalis-
mo histrico espaol, Madrid, tomo ediciones, 1988; JIMNEZ ASENSIO, R.: Apuntes
para una historia del constitucionalismo espaol, Zarauz, 1992; PEA GONZLEZ, J.:
Historia poltica del constitucionalismo espaol, Madrid, Prensa y Ediciones Ibero-
americanas, 1995; NEZ RIVERO, C.: Historia constitucional de Espaa, Madrid,
Universitas, 1997. Entre los juristas dedicados a la poltica: ATTARD, E.: El constitu-
cionalismo espaol, 1808-1978: ensayo histrico-jurdico, Valencia, 1988. Entre los
historiadores del derecho: CLAVERO, B.: Evolucin histrica del constitucionalismo
espaol, Madrid, Tecnos, 1984; id.: Manual de historia constitucional de Espaa,
Madrid, Alianza Editorial, 1989.
de Toms Villarroya
7
. Ante estas carencias, todava a da de hoy sigue
resultando habitual el empleo del texto ya mencionado de Snchez
Agesta, sin duda obra de referencia, pero ya superada por los mlti-
ples estudios particulares posteriores, y lastrada por un componente
ideolgico no siempre oculto.
Por este motivo, resulta grato encontrarse con obras que dejen
atrs estas limitaciones y que ofrezcan una panormica completa de
nuestra historia constitucional. Tal es el caso de dos libros reciente-
mente aparecidos, ambos obra de Joaqun Varela Suanzes-Carpeg-
na
8
, en los que se recogen dos docenas de estudios, en su mayora ya
publicados, pero no siempre de fcil acceso, y elaborados a lo largo de
los cerca de treinta aos que el profesor Varela lleva dedicndose a la
historia constitucional. El ambicioso ttulo del primero de estos
libros, y el espectro temporal que abarca, ya evidencia que se trata de
una obra con pretensin de conformar una historia constitucional
espaola completa, algo que logra sin duda. Sin embargo, quizs el
ttulo del segundo libro pueda inducir al error de que nos hallamos
ante un texto de un signo bien distinto, con un inters local. Nada
ms lejos de la realidad. Lo cierto es que ambas obras podran ser una
sola, porque Asturianos en la poltica espaola, como delata su propio
ttulo, parte de una premisa indiscutible: el protagonismo que han
tenido los asturianos en la formacin del constitucionalismo espaol.
Tan importante es el sustantivo asturianos, como el locus en que el
se les sita, esto es, la poltica nacional. Lejos de ocuparse de elemen-
tos forales o del particularismo jurdico local, si algo caracteriza a los
pensadores asturianos es el haber enfocado su preocupacin poltica
hacia Espaa, contribuyendo decisivamente a la formacin del Esta-
Ayer 68/2007 (4): 249-272 251
7
TOMS VILLARROYA, J.: Breve historia del constitucionalismo espaol, Madrid,
Editora Nacional, 1975. El valor de esta obra, todava no igualado por otros textos
ms recientes con pretensiones de sntesis, quizs sea el que justifique la gran cantidad
de ediciones que ha habido. En Editora Nacional hubo ediciones en 1975 y 1976; en
el Centro de Estudios Polticos y Constitucionales se han realizado ediciones los aos
1981, 1982, 1983, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1992, 1994, 1997 y 1999. Unos aos
antes de ver la luz su primera edicin, se haba publicado otro breve estudio de histo-
ria constitucional, mucho menos exitoso: FARIAS GARCA, P.: Breve historia constitu-
cional de Espaa (de la carta de Bayona a la Ley Orgnica), Publicaciones de la Univer-
sidad de Murcia, 1969.
8
Poltica y Constitucin en Espaa (1808-1978), Madrid, Centro de Estudios Pol-
ticos y Constitucionales, 2007 (prlogo de Francisco RUBIO LLORENTE); Asturianos en
la poltica espaola. Pensamiento y accin, Oviedo, KRK ediciones, 2006.
do constitucional. Martnez Marina, Flrez Estrada, Argelles, Tore-
no y Adolfo Posada, los cinco protagonistas del libro de Varela, tras-
cendieron los angostos lmites de su regin.
Asturias ha sido cuna de constitucionalistas, y la importancia de
sus pensadores polticos y estadistas ya qued avalada por la colec-
cin de Clsicos asturianos del pensamiento poltico, editada por
el Parlamento asturiano, y que a lo largo de quince volmenes (algu-
nos de ellos compuestos por ms de un tomo) mostraron las ideas de
Jovellanos, Campillo y Cosso, Campomanes, Martnez Marina,
Argelles, Toreno, Flrez Estrada, Posada Herrera, Adolfo Posada,
Indalecio Prieto, Melquades lvarez o Vzquez de Mella
9
. En los
ltimos aos, se han hecho esfuerzos adicionales para destacar ms,
si cabe, el papel de los asturianos en la poltica espaola y, cmo no,
para recuperar sus obras y escritos polticos. En este sentido, hemos
asistido recientemente a la revitalizacin y creo que la palabra no
es exagerada del Flrez Estrada poltico, en su 150 aniversario
10
,
a la publicacin de una biografa intelectual de Toreno
11
o la recu-
peracin de los escritos polticos de Canga Argelles
12
, de Jovella-
252 Ayer 68/2007 (4): 249-272
9
La coleccin fue igualmente dirigida por Joaqun Varela, autor adems de dos
de los volmenes, dedicados respectivamente a los Principios Naturales de la Moral,
de la Poltica y de la Legislacin, de Martnez Marina, y a los Discursos parlamenta-
rios del conde de Toreno, que sirvieron de base para los textos que dedica a ambos
personajes en la obra ahora recensionada. Sobre la coleccin de pensadores asturia-
nos, me remito a FRIERA LVAREZ, M.: La coleccin Clsicos asturianos del pen-
samiento poltico, Historia constitucional (revista electrnica), 5 (2004), url:
http://hc.rediris.es/05/Numero05.html.
10
VARELA SUANZES-CARPEGNA, J. (ed.): lvaro Flrez Estrada (1766-1853). Polti-
ca, economa, sociedad, Junta General del Principado de Asturias, Oviedo, 2004. Entre
los comentarios bibliogrficos de este libro, pueden sealarse los correspondientes
a GARCA MONERRIS, C.: Liberales y liberalismos, Ayer, 64 (2006), pp. 311 y ss.;
PORTILLO VALDS, J. M.: Un liberal de izquierdas, Revista de Libros, 97 (2005),
pp. 13-14, y LVAREZ ALONSO, C.: Un poltico de izquierdas o un revolucionario
consciente? A propsito de Joaqun Varela Suanzes-Carpegna (coord.): Alvaro Fl-
rez Estrada (1766-1853). Poltica, economa, sociedad, Revista de Estudios Polticos,
129 (2005), pp. 335-349. Igualmente la revista Historia Constitucional dedic en su
nmero 5 un apartado monogrfico al 150 aniversario de Flrez Estrada.
11
VARELA SUANZES-CARPEGNA, J.: El conde de Toreno. Biografa de un liberal
(1786-1843), Madrid, Marcial Pons, 2005. Estos dos ltimos libros, junto con otro
dedicado a Alcal Galiano (obra de la profesora Raquel Snchez Garca) fueron
comentados recientemente en esta misma revista por GARCA MONERRIS, C.: Libera-
les y liberalismos, op. cit.
12
CANGA ARGELLES, J.: Reflexiones sociales y otros escritos (ed. a cargo de Carmen
GARCA MONERRIS), Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2000.
nos
13
en su mayora curiosamente inditos, de Leopoldo Alas
Clarn
14
o de Ramn Prez de Ayala
15
.
En su libro, el propio Joaqun Varela aventura algunas hiptesis
sobre esta abundancia de personalidades polticas en una tierra tan
poco poblada como era, y es, Asturias
16
. Varios factores, como la exis-
tencia de una pequea nobleza que slo poda sobrevivir dedicndo-
se al funcionariado o a la carrera eclesistica, la menor virulencia de la
Inquisicin y el propio aislamiento geogrfico de los asturianos res-
pecto de la meseta (que haca ms fcil el traslado a una nacin enton-
ces tan avanzada como Inglaterra) podran ser factores determinan-
tes. El primero de estos factores justifica que parte de los personajes
citados ingresaran en la Administracin pblica, actuando alguno de
ellos desde all como protector de sus coterrneos, en una relacin
concatenada: Campomanes promocion a Jovellanos, y ste ayud
luego a Argelles a hacerse con la Secretara de la Junta de Legisla-
cin. Los otros dos factores, por su parte, explican la formacin inte-
lectual de estos pensadores polticos, algunos de los cuales (Jovella-
nos, Toreno o Flrez Estrada) contaron con extensas bibliotecas en
las que poda hallarse lo ms sobresaliente de la doctrina extranjera.
Y, adems, tambin justifica el conocimiento de la lengua inglesa,
entonces mucho ms olvidada en otras zonas de Espaa a favor del
francs, idioma de moda sobre todo en el siglo XVIII.
Una propuesta metodolgica para la historia constitucional
Si la historia constitucional nunca dej de interesar en Espaa, al
margen incluso de los avatares polticos, lo cierto es que en los lti-
mos aos est alcanzando un auge especial. En muy poco tiempo se
ha asistido a la creacin en nuestro pas de la primera revista sobre
esta disciplina en el mundo, la revista electrnica Historia Constitu-
Ayer 68/2007 (4): 249-272 253
13
JOVELLANOS, G. M.: Obras completas, vol. 11, Escritos polticos, ed. a cargo de
Ignacio FERNNDEZ SARASOLA, Gijn, Instituto Feijoo de Estudios del Siglo XVIII-
Ilmo. Ayto. de Gijn-KRK Ediciones, 2006.
14
LISSORGUES, Y.: Clarn poltico, Oviedo, KRK, 2004.
15
PREZ DE AYALA, R.: Cartas manchegas y otros artculos en El Sol, Oviedo, KRK,
2002 (ed. de Florencio FRIERA).
16
El mismo texto, con vocacin ensaystica, se publicar en breve en Claves de la
razn prctica.
cional, dirigida por el propio Joaqun Varela
17
. Tambin l dirige la
primera biblioteca virtual sobre historia constitucional fundada en
Espaa, la biblioteca Francisco Martnez Marina
18
. En los prximos
meses, adems, ver la luz la coleccin Constituciones histricas espa-
olas
19
, dirigida por el profesor Artola, quien hace apenas unos meses
public su clarificadora obra Constitucionalismo en la historia
20
.
El auge de la historia constitucional es evidente, y precisamente
por ello merece la pena que traten de clarificarse los presupuestos
metodolgicos sobre los que se podra asentar. Y es que la ya mencio-
nada falta de una historia constitucional espaola completa, o de con-
junto, deriva en buena medida de la ausencia de una orientacin
metodolgica unitaria. Baste comprobar cmo los estudios sobre me-
todologa en este campo son casi nulos en nuestro pas, en parte por-
que la historia constitucional no es una disciplina acadmica autno-
254 Ayer 68/2007 (4): 249-272
17
La revista electrnica Historia Constitucional (http://hc.rediris.es) est coedita-
da por la Universidad de Oviedo y el Centro de Estudios Polticos y Constitucionales,
y cuenta con el soporte estructural de RedIris. Cuenta con un Comit Cientfico inte-
grado por prestigiosos profesores de Espaa, Iberoamrica, Estados Unidos, Ingla-
terra, Italia, Francia, Portugal y Alemania, y publica sus artculos en cinco idiomas. De
carcter anual, ya ha publicado ocho nmeros. Para ms informacin, vase mi infor-
me realizado para el Giornale di Storia Costituzionale. Precisamente esta ltima revis-
ta, editada por el Laboratorio Antoine Barnave di Storia Costituzionale de la Uni-
versidad de Macerta (Italia) es otro claro ejemplo del renovado inters en el estudio de
la historia constitucional que se est viviendo no slo en Espaa, sino en el entorno
europeo.
18
Financiada por el Centro de Estudios Polticos y Constitucionales y la Universi-
dad de Oviedo, esta biblioteca disponible a travs de Internet ofrece los fondos de la
Biblioteca de la Universidad de Oviedo, una de las ms ricas de Espaa en volmenes
sobre historia constitucional, en parte gracias a la presencia de los fondos procedentes
de la biblioteca privada del conde de Toreno. La web de la biblioteca virtual se encuen-
tra en: http://www.bibliotecadehistoriaconstitucional.com. Otras iniciativas tambin
de inters se refieren a constituciones concretas. Tal es el caso del portal web sobre la
Constitucin de 1812, que yo mismo dirijo, y que se halla en la Biblioteca Virtual
Miguel de Cervantes (http://www.cervantesvirtual.com/portal/1812/). Sobre la misma
Constitucin existe una completa web de la Fundacin Centro de Estudios Constitu-
cionales 1812 que contiene tambin diarios de sesiones de otras Cortes posteriores, as
como la coleccin legislativa de Espaa (http://www.constitucion1812.org/).
19
La coleccin, integrada por nueve volmenes, se publicar en la editorial Iustel
entre 2007 y 2008. El propio profesor Artola realiza el segundo volumen, dedicado a
la Constitucin de 1812.
20
ARTOLA GALLEGO, M.: Constitucionalismo en la historia, Madrid, Crtica, 2005.
El propio Joaqun Varela ha realizado una recensin de este libro en la Revista Espa-
ola de Derecho Constitucional, 77 (2006), pp. 313 y ss.
ma, lo que ha impedido que en los programas docentes se avanzase
hacia su formalizacin. En ausencia de un respaldo acadmico, la his-
toria constitucional aparece apenas como una disciplina cientfica, en
la que beben investigadores procedentes de muy diversas ramas del
saber: historiadores de la poltica, constitucionalistas, historiadores
del derecho, del pensamiento poltico, administrativistas, filsofos
del derecho...
Desde luego, nada hay de malo en que la historia constitucional se
beneficie de diversos puntos de vista, de mltiples enfoques que no
pueden sino enriquecerla
21
. Tan slo aquellos que carecen de espritu
cientfico, y se dedican a dogmatizar, consideran que la historia cons-
titucional puede construirse nicamente desde una concreta discipli-
na, descartando las aportaciones procedentes de otras ciencias socia-
les. Ahora bien, para realizar una historia constitucional espaola que
pueda ser til por igual a todos los sectores, no est de ms buscar un
equilibrio entre los aspectos normativos, institucionales y doctrinales,
concedindoles pareja importancia. Slo as estimo que puede lograr-
se una historia constitucional de Espaa completa, que pueda re-
sultar igualmente provechosa a juristas, historiadores y politlogos.
Creo que ste es el dato primero con el que hay que abordar la
lectura de los libros de Joaqun Varela ya mencionados. El punto de
partida podra ser un artculo que l mismo escribi sobre la meto-
dologa de la historia constitucional
22
, en el que sistematiza lo que,
en realidad, traslucen las muchas obras que ha publicado en casi
treinta aos dedicado a esta disciplina y que lo convierten en autn-
tico referente.
En efecto, aunque no siempre de forma deliberada, lo cierto es que
la formacin cientfica de cada investigador acaba por irradiarse a su
Ayer 68/2007 (4): 249-272 255
21
Vase al respecto la entrevista a toda una autoridad europea en la historia cons-
titucional, como el profesor Ernst-Wolfgang Bckenfrde, en Historia Constitucional
(revista electrnica), 5 (2004), url: http://hc.rediris.es/05/articulos/html/14.htm.
22
VARELA SUANZES-CARPEGNA, J.: Algunas reflexiones metodolgicas sobre la
historia constitucional, Historia Constitucional, 8 (2007) (http://hc.rediris.es/08/
index.html). El texto fue previamente publicado en francs, en Revue Franaise de
Droit Constitutionnel, 68 (2006). Tambin en el mismo ao se public, esta vez en ita-
liano, en el Giornale di Storia Costituzionale, 12 (2006). A lo largo de 2007 el mismo
texto se publicar en ingls en The European Journal of Political Theory. Las traduc-
ciones del texto demuestran el inters objetivo que tiene, y la necesidad de que vean la
luz artculos que, como el de Joaqun Varela, sirvan de gua y propuesta metodolgica
para la historia constitucional.
particular perspectiva de la historia constitucional. As, y aun a riesgo
de generalizar, puede decirse que los constitucionalistas tienden a acu-
dir ante todo al fro anlisis normativo. Para muchos de estos investi-
gadores, la historia constitucional no es ms que el primer captulo que
dedican a sus obras de derecho positivo, y por esa misma razn, utili-
zan las mismas herramientas de diseccin que emplearan para anali-
zar un texto vigente. Tienden a desconocer el discurso doctrinal, el
desarrollo institucional o incluso los debates parlamentarios, y se cen-
tran en las normas con criterios actuales, como si se tratara de aplicar
textos del pasado para resolver problemas presentes. En realidad, este
modo de hacer historia constitucional es caracterstico del constitucio-
nalista espaol actual, influido por el normativismo, muy a diferencia
de lo sucedido en otras pocas, en las que el estudio del derecho cons-
titucional se mezclaba con la historia, la sociologa y la ciencia poltica.
Los tratados de derecho poltico, desde Santamara Paredes a Adolfo
Posada, dedicaban una parte relevante a la historia constitucional. De
hecho, si algo hay que achacarle a la ciencia del derecho constitucional
del siglo XIX es, precisamente, su alejamiento del normativismo y su
contagio, a veces excesivo, con otras ciencias (muy en especial con la
sociologa, desde Alcal Galiano hasta los krausistas como Giner o
Posada)
23
. Hoy es muy distinto, y muchos constitucionalistas no son
conscientes de que la historia constitucional es, ante todo, historia, y
que por ese motivo sin conocimientos histricos cuanto se diga va a
tener poco que ver con la realidad pretrita.
En el extremo opuesto a esta perspectiva constitucionalista se
sitan muchos historiadores de la poltica y del derecho que se han
centrado particularmente en el desarrollo institucional, en cmo sur-
gen, evolucionan y en su caso perecen los rganos constitucionales, a
la luz de los ms diversos avatares polticos. De ah que los lindes
entre historia constitucional e historia poltica resulten en ocasiones
poco difanos. Se concede escasa relevancia a un anlisis adecuado de
la norma, y tampoco abunda el estudio de la doctrina poltica. Ade-
ms, y por lo que se refiere a los historiadores del derecho, muchos de
ellos siguen arrastrando de un modo u otro el haberse ocupado
durante dcadas del estudio del Medioevo. Si los historiadores gene-
256 Ayer 68/2007 (4): 249-272
23
Precisamente a este asunto dedica Joaqun Varela un detallado artculo en su
libro Poltica y Constitucin en Espaa: Qu ocurri con la ciencia del Derecho
Constitucional en la Espaa del siglo XIX?. Con este texto cierra el autor una prime-
ra parte de su libro, dedicada a Seis visiones de conjunto.
ralistas se han ido especializando en los diferentes periodos, no ha
sucedido lo mismo con los historiadores del derecho, que hasta hace
tan slo unos aos apenas si dirigan sus esfuerzos ms all del Fuero
Juzgo o, todo lo ms, el derecho indiano. Algunos de estos investiga-
dores, en su trnsito a la historia constitucional, no han sabido des-
prenderse de este bagaje, y tratan de ver Antiguo Rgimen en cada
texto constitucional espaol
24
.
En fin, historiadores del pensamiento y filsofos del derecho se
han ocupado ante todo del mundo de las ideas polticas. Nadie cono-
ce como ellos cuanto ha escrito la doctrina histrica, ni el significado
contextualizado de los conceptos polticos. Sin embargo, suelen
rehuir todo anlisis normativo, y el mundo de las ideas les aleja de las
sombras que la realidad proyecta. La vida en la cueva platnica pare-
ce ser el lugar adecuado en el que desarrollar las investigaciones, al
margen de hechos y normas.
Las obras de Varela aportan una visin pluridisciplinar, comple-
mentando estas diversas perspectivas. En este sentido, los libros refe-
ridos no slo son relevantes por su contenido, sino tambin por el
mtodo que les subyace y en el que quizs algunos no reparen cuan-
do, en realidad, se trata de una contribucin capital. Tan sustancial es
cuanto se dice como la manera de abordarlo. Normas, pensamiento
poltico y desarrollo institucional hallan acomodo por igual en los dos
libros ahora comentados, de modo que el ocasional predominio de
una de estas dimensiones slo obedece al concreto objeto de estu-
dio
25
. Adems, no debe olvidarse que, como bien recuerda Francisco
Rubio Llorente en su agudo prlogo a Poltica y Constitucin en Espa-
a, precisamente esta frtil perspectiva polidrica contribuye a con-
Ayer 68/2007 (4): 249-272 257
24
Por fortuna existen ejemplos muy distintos. Vase, por ejemplo, la importante
tarea que realiz Francisco Toms y Valiente, quien aparte de historiador del derecho
tena unos conocimientos constitucionales y una slida formacin como jurista, que le
permitieron desempear una tarea encomiable al frente del Tribunal Constitucional,
como muestran muchas de las Sentencias en las que actu como ponente, o en algu-
nos de los votos particulares que dict. Su legado puede verse ejemplificado hoy en
da en la profesora Clara lvarez, que ha recogido el testigo de la importancia doctri-
nal y de la relevancia de conocer y emplear las categoras constitucionales. Tambin ha
de destacarse, por ejemplo, la tarea del profesor Escudero, uno de los primeros histo-
riadores del derecho que se ocuparon en nuestro pas del Estado constitucional, as
como la extensa obra del profesor Prez-Prendes.
25
Por ejemplo, es obvio que el texto Qu ocurri con la ciencia del Derecho
Constitucional en Espaa en el siglo XIX? se centre ante todo en un anlisis de tipo
doctrinal.
vertir la historia constitucional en un instrumento de inters no slo
terico, sino tambin prctico, por todo lo que puede aportar para
comprender y ponderar las experiencias actuales o incluso los ensa-
yos constitucionales futuros.
Estas tres orientaciones, normativa, doctrinal e institucional, se
combinan con dos presupuestos bsicos: el manejo adecuado de cate-
goras constitucionales y el empleo de un mtodo comparado. Por lo
que se refiere al primer aspecto, las obras de Joaqun Varela traslucen
un slido conocimiento de la teora constitucional y del Estado, y un
paralelo empleo de los conceptos que la ciencia del derecho pblico ha
ido desbrozando en los dos ltimos siglos. El manejo de estos concep-
tos no supone riesgo alguno de extrapolar categoras actuales para des-
cribir situaciones pretritas a las que no resultaran aplicables. La ni-
ca cautela que debiera tener el historiador del constitucionalismo y
desde luego Varela la asume plenamente es dejar claro en qu
momento est empleando categoras actuales para describir situacio-
nes pasadas. Pero una ciencia y aqu las ciencias sociales no consti-
tuyen una excepcin no es tal sin el empleo de categoras propias.
No debemos confundir la historia de los conceptos con la historia
constitucional, porque no son idnticos ni su objeto de estudio ni su
mtodo. Desde luego, por poner un ejemplo, es lcito decir que en el
Trienio Liberal empieza a esbozarse una responsabilidad poltica de
los ministros, aunque tal concepto no se manejase entonces, y se habla-
se, por ejemplo de responsabilidad moral o responsabilidad ante la
opinin pblica. Lo que es obvio en otras ciencias incluso histri-
cas, resulta curioso que se debata o cuestione a la hora de hacer his-
toria constitucional. Lo absurdo de la situacin contraria nos llevara a
escribir con el mismo lxico empleado en el pasado, porque slo as
evitaramos realmente distorsiones. Todas las ciencias tienen su propio
lenguaje de comunicacin, su propia terminologa, y la historia consti-
tucional no puede ser menos. Slo ser posible una comunicacin efi-
caz entre sus investigadores si se asumen conceptos que se han elabo-
rado a lo largo de aos y que ya estn plenamente consolidados, tales
como Monarqua Parlamentaria, sistema representativo o control de
constitucionalidad (en sus modalidades de abstracto o concreto, difu-
so o concentrado), por poner slo algunos ejemplos significativos
26
.
258 Ayer 68/2007 (4): 249-272
26
Esta ausencia de identidad terminolgica entre los distintos sectores que se
ocupan de la historia constitucional es muy caracterstica de nuestro pas. No sucede
Finalmente, el mtodo comparado es tambin una caracterstica
de los estudios de Joaqun Varela, que contribuye a esa visin de con-
junto tantas veces referida. No en balde, Toms y Valiente lo caracte-
riz como uno de los mejores conocedores del constitucionalismo
europeo, y no slo del espaol, de las primeras dcadas del XIX
27
. Ya
he sealado cmo la historia constitucional se desarroll incluso en la
etapa franquista. Aadir ahora que entre las muchas limitaciones de
los estudios de esta poca destacaban precisamente las de olvidarse
del mtodo comparado
28
. Nada haba que comparar. Haba quien
consideraba el constitucionalismo como un movimiento extranjero y
opuesto al espritu nacional, como haba sostenido histricamente
el carlismo, uno de los soportes ideolgicos del rgimen de Franco.
Pero tambin existi un movimiento distinto, del que fue claro ejem-
plo el profesor Sevilla Andrs, que trataba de mostrar que el consti-
tucionalismo espaol beba en fuentes exclusivamente nacionales,
negando o minimizando las aportaciones extranjeras
29
. Y hoy, parte
de los investigadores dedicados a la historia constitucional siguen
anclados en esta equivocada perspectiva, leyendo las constituciones
slo a partir del pasado patrio. Y si es cierto que ninguna constitucin
rompe total y absolutamente con las instituciones nacionales pretri-
tas, tambin lo es que no pueden minimizarse las influencias extran-
Ayer 68/2007 (4): 249-272 259
lo mismo, por ejemplo, en Estados Unidos, donde la historia constitucional la de-
sarrollan por igual historiadores, juristas y autores de ciencia poltica. Todos ellos
conocen perfectamente conceptos tales como el rule of law, cabinet system, due
process of law, balanced constitution o judicial review. Precisamente ello facilita
el dilogo entre los investigadores, cualquiera que sea la disciplina de la que procedan.
27
TOMS Y VALIENTE, F.: Historia contempornea, presentacin del nmero 12,
monogrfico de Historia contempornea, Bilbao, Universidad del Pas Vasco, 1995,
pp. 17-23. He consultado la edicin de TOMS Y VALIENTE, F.: Obras Completas,
vol. 6, Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 1997, p. 4880. A l se
remita para sealar la ruta a seguir para el mejor conocimiento tanto de la gnesis
como del anlisis jurdico de la Constitucin de 1812. Vase TOMS Y VALIENTE, F.:
Lo que no sabemos acerca del Estado liberal (1808-1868), en Antiguo Rgimen y
liberalismo. Homenaje a Miguel Artola, 1, Visiones generales, Madrid, Alianza Edito-
rial, 1994, pp. 137-145. Cito por la edicin de TOMS Y VALIENTE, F.: Obras comple-
tas..., op. cit., vol. 5, p. 4357.
28
Una notable excepcin la constituye el extraordinario libro de Manuel GARCA
PELAYO, Derecho Constitucional comparado, Madrid, Revista de Occidente, 1950 que,
sin embargo, relega el anlisis de la doctrina y, a los efectos de lo que aqu ahora ms
interesa, no analiza precisamente el constitucionalismo espaol.
29
Es la idea que subyace, por ejemplo, a su estudio La Constitucin de 1812,
obra de transicin, Revista de Estudios Polticos, 126 (1962), pp. 113 y ss.
jeras ni las novedades provenientes del exterior, porque Espaa no
vivi aislada de su entorno.
En este sentido, el historiador del constitucionalismo ha de actuar
con cuidado, ver qu lecturas realizaban los autores de cada poca,
qu libros componan sus bibliotecas, qu traducciones existan y qu
libros circulaban por el territorio nacional. Sin estas cautelas, el mto-
do comparado tambin puede ser peligroso, cuando se emplea arbi-
trariamente para ver influencias extranjeras a veces de imposible
explicacin. Una constitucin decimonnica extranjera, por ejemplo,
puede tener un contenido muy semejante a un texto constitucional
espaol, pero de ah no podemos colegir, sin ms, una influencia
directa: habr que indagar si la similitud no deriva de responder
ambas a una cultura constitucional comn o a seguir un idntico
modelo normativo previo que comparten. En todo caso, debe tenerse
presente que comparar significa poner en relacin sistemas nacio-
nales, frente a la tendencia de describirlos aislados unos de otros.
Los orgenes constitucionales en Espaa
Tras un primer apartado dedicado a estudios que abarcan todo el
siglo XIX (e incluso se adentran en el XX), el libro Poltica y Constitu-
cin se desarrolla conforme a una estructura cronolgica, comenzan-
do con el periodo 1808-1833, coincidente con los albores constitu-
cionales en Espaa. En esta misma poca desarrolla, adems, gran
parte de su actividad poltica e intelectual la mayora de los autores
asturianos estudiados en el libro Asturianos en la poltica espaola:
Argelles, Toreno, Martnez Marina y Flrez Estrada.
En los prximos cinco aos, coincidiendo con el bicentenario de
la Guerra de la Independencia, de la Constitucin de Bayona, de las
Cortes de Cdiz y de la Constitucin de 1812, a buen seguro que pro-
liferarn los volmenes dedicados a narrar los orgenes del constitu-
cionalismo espaol
30
. Quizs tambin sea el momento de tener pre-
260 Ayer 68/2007 (4): 249-272
30
Entre los muchos eventos y publicaciones sobre estas efemrides, puede desta-
carse la prxima reedicin en el Centro de Estudios Polticos y Constitucionales de la
obra del conde de Toreno Historia del levantamiento, guerra y revolucin de Espaa, a
cargo de Joaqun Varela. Para conmemorar las Cortes de Cdiz y la Constitucin de
1812, el Centro de Estudios Polticos y Constitucionales ha inaugurado una nueva
serie de libros (Bicentenario de las Cortes de Cdiz) dentro de la coleccin Cuader-
sente que, en realidad, el constitucionalismo espaol es anterior a
1808, puesto que las ideas constitucionales emergen ya con claridad a
finales del reinado de Carlos III y, sobre todo, con Carlos IV, exis-
tiendo incluso proyectos constitucionales como los de Manuel de
Aguirre o Len de Arroyal, desde finales del siglo XVIII y comienzos
del XIX
31
. Sin embargo, esta etapa todava tiene que ser analizada en
profundidad, puesto que no existen monografas que aborden lo que
podra denominarse el constitucionalismo sin Constitucin
32
.
En todo caso, es cierto que las particulares circunstancias histri-
cas en las que se encontr la nacin espaola en 1808 permitieron la
eclosin definitiva del movimiento constitucional. Las dos ideas bsi-
cas que entonces despuntaron, y sobre las que luego gir de un modo
u otro el resto de conceptos constitucionales, fueron las de soberana
nacional y divisin de poderes, hasta el punto de integrar el conteni-
do del Decreto I de las Cortes de Cdiz, expedido el 24 de septiem-
bre de 1810.
Sin embargo, el modo de interpretar el significado de la idea de
soberana nacional es polmico. Joaqun Varela considera que la idea
de nacin, y de soberana aplicada a ella, fue muy distinta entre los
diputados americanos, realistas y liberales de la metrpoli que com-
partieron estrado en las Cortes de Cdiz. La idea de estos ltimos,
que se plasm finalmente en la Constitucin y que sustentaron muy
en especial los asturianos Argelles y Toreno, junto con diputados
como Muoz Torrero o Lujn, consista en ver a la nacin como un
ente abstracto e ideal, sujeto nico e indivisible de la soberana, lo
cual permita diferenciar entre el titular de la soberana (la nacin) y
Ayer 68/2007 (4): 249-272 261
nos y Debates y cuyo primer nmero, a cargo de LVAREZ JUNCO, J., y MORENO
LUZN, J. (eds.) tiene el significativo ttulo de La Constitucin de Cdiz: historiografa
y conmemoracin. Homenaje a Francisco Toms y Valiente, Madrid, CEPC, 2006. Qui-
zs el acontecimiento que quedar ms oscurecido (por razones ms polticas que
cientficas) ser el reinado de Jos I y la Constitucin de Bayona. Ello no obstante,
bajo la direccin de Jean-Baptiste Busaall, se ha celebrado en mayo de 2007 en la Casa
de Velzquez una jornada de estudio, cuyos resultados se publicarn en Historia Cons-
titucional (revista electrnica), 9 (septiembre de 2008).
31
Pueden consultarse en este sentido los diversos proyectos constitucionales
espaoles en FERNNDEZ SARASOLA, I.: Proyectos constitucionales en Espaa (1786-
1824), Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2005.
32
Ante esta ausencia de obras que analicen con detalle la ideologa constitucio-
nalista del siglo XVIII espaol, sigue siendo de referencia el texto de ELORZA, A.: La
ideologa liberal en la Ilustracin espaola, Madrid, Tecnos, 1970.
su ejerciente (las Cortes), as como construir con solvencia terica la
diferencia entre nacin y cuerpo electoral (con la conocida exclusin
de las castas de este ltimo rgano)
33
. Desde luego que entre los libe-
rales tambin existan matices, aunque estos quizs fuesen ms acu-
sados extramuros de las Cortes. Tal es el caso de lvaro Flrez Estra-
da, partidario de la soberana popular, como haba plasmado en su
proyecto constitucional elevado a la Junta Central en respuesta a la
Consulta al pas
34
, o el Martnez Marina de la Teora de las Cor-
tes, cuyas posiciones en las que se mezclan la neoescolstica con
la teora liberal del Estado se acercaban curiosamente tambin a la
idea de soberana popular que haban sostenido los diputados ame-
ricanos en Cdiz
35
. Frente a esta lectura de la soberana de Varela
Suanzes, cabe sealar la sustentada por el profesor Portillo, quien
sostiene la idea de una Nacin catlica, cuyo presupuesto bsico
es, sintticamente, considerar que en Cdiz la nacin se sobrepona
al individuo, actuando la confesionalidad como elemento aglutinan-
te
36
. En todo caso, ambos autores coinciden en un aspecto sustan-
cial: el vnculo existente entre soberana e independencia. La decla-
racin de soberana nacional conduce, en una lgica poltica, a un
proceso constituyente, convirtindose la Constitucin en elemento
que forma el Estado y, por tanto, le confiere una plenitudo potestas
262 Ayer 68/2007 (4): 249-272
33
Vase VARELA SUANZES-CARPEGNA, J.: Nacin, representacin y articulacin
territorial del Estado en las Cortes de Cdiz, en Poltica y Constitucin..., op. cit.,
pp. 197 y ss. Estas teoras ya las sostuvo en la que fuera su tesis doctoral, La Teora del
Estado en los orgenes del constitucionalismo hispnico (las Cortes de Cdiz), Madrid,
Centro de Estudios Constitucionales, 1983 (prlogo de Ignacio de Otto). Sobre las
ideas de Argelles y Toreno en este punto, vase Asturianos en la poltica espaola...,
op. cit., pp. 347 y ss., y 405 y ss.
34
Cfr. VARELA SUANZES-CARPEGNA, J.: Asturianos en la poltica espaola...,
op. cit., pp. 234 y ss.
35
Cfr. VARELA SUANZES-CARPEGNA, J.: Tradicin y liberalismo en Martnez
Marina, en Poltica y Constitucin en Espaa..., op. cit., pp. 227 y ss. Debe tenerse
presente no obstante la evolucin sufrida en este punto por Martnez Marina, patente
en los cambios doctrinales operados desde su Ensayo histrico-critico (en el que sus-
tenta posturas ms conservadoras), a la Teora de las Cortes (con una orientacin ms
liberal) y, en fin, en sus Principios naturales de la moral, de la poltica y de la legislacin,
en los que existe una clara influencia del positivismo benthamiano, como bien mues-
tra Joaqun Varela en Asturianos en la poltica espaola..., op. cit., pp. 61 y ss.
36
Cfr. PORTILLO, J. M.: La historia del primer constitucionalismo espaol. Pro-
yecto de investigacin, Quaderni Fiorentini per la Storia del Pensiero Giuridico
Moderno, 24 (1995), pp. 302 y ss.; id.: La Nazione cattolica. Cadice 1812: una costitu-
zione per la Spagna, Manduria-Bari-Roma, Piero Lacaita Editore, 1998.
tanto en su interior como respecto de terceros Estados. De ah que la
Constitucin no slo garantizara la libertad de los ciudadanos
(como plasm Flrez Estrada con su clebre sin Constitucin no
hay libertad ni patria)
37
, sino que conduca a la independencia de la
nacin, como se evidenciara en los procesos de emancipacin de los
territorios americanos
38
. De este modo, la declaracin de soberana
colectiva forma un momento esencial en el constitucionalismo hisp-
nico: en la metrpoli permiti declarar la nulidad de las renuncias de
Bayona y proclamar la independencia de Espaa respecto del domi-
nio napolenico, derrumbando la concepcin patrimonialista de la
Corona; en Amrica, permiti la emancipacin de los territorios de
ultramar, hasta cierto punto fomentada desde Londres por Blanco
White
39
.
Como ya he mencionado, el otro principio medular del primer
constitucionalismo fue, sin duda, el reconocimiento de la divisin de
poderes, cuyo modo de articularse y de relacionarse con el concep-
to mismo de soberana determina el modelo constitucional en pre-
sencia
40
. Como mostr en su da Michel Tropel, en el siglo XVIII las
opciones fueron bsicamente dos: un sistema de equilibrio constitu-
cional, basado en la lectura del rgimen britnico proporcionada por
sus comentaristas ms conocidos (Montesquieu, Blackstone, De Lol-
me, Bolingbroke, Adams...), o bien una idea de jerarquizacin, en el
que la idea de soberana nacional se impona al dogma de divisin de
Ayer 68/2007 (4): 249-272 263
37
El proyecto en FERNNDEZ SARASOLA, I.: Proyectos constitucionales en Espa-
a..., op. cit., pp. 282 y ss.
38
Sobre este aspecto, acaba de publicarse una interesante monografa por PORTI-
LLO VALDS, J. M.: Crisis atlntica. Autonoma e independencia en la crisis de la monar-
qua hispnica, Madrid, Marcial Pons, 2006.
39
Precisamente sobre la relacin entre Blanco White y la emancipacin america-
na acaba de publicarse la traduccin de la monografa de PONS, A.: Blanco White y
Amrica, Oviedo, Instituto Feijoo de Estudios del Siglo XVIII, 2006, obra imprescindi-
ble para el cabal conocimiento del pensamiento poltico del sevillano, y que completa
el primer volumen, dedicado a Blanco White y Espaa, publicado en 2002. Tambin
sobre la relacin de Blanco White con el proceso de independencia americana con-
viene la lectura de la reciente tesis doctoral de BREA, R.: El primer liberalismo espa-
ol y los procesos de emancipacin de Amrica, 1808-1824. (Una revisin historiogrfi-
ca del liberalismo hispnico), El Colegio de Mxico (CEI), 2006.
40
Vase al respecto el volumen coordinado por Joaqun VARELA SUANZES-
CARPEGNA de Fundamentos (2, 2000), titulado Modelos constitucionales en la
historia comparada. La versin electrnica de este volumen puede consultarse en
http://www.uniovi.es/constitucional/fundamentos/segundo/index.html.
poderes, convirtiendo al Parlamento en la institucin dominante del
Estado
41
.
Precisamente uno de los argumentos capitales en la obra de Joa-
qun Varela es la presencia del modelo britnico como referente en
otros pases del entorno europeo
42
. El constitucionalismo revolucio-
nario francs se habra construido como contramodelo respecto de
la idea de balanced constitution propia de Inglaterra, de ah que,
frente a la idea de equilibrio constitucional, se formase la imagen de
una jerarqua en la que el Parlamento (representante del soberano)
dominaba al Ejecutivo, plasmando as la preferencia de la sociedad
frente al Estado
43
. Y a pesar de su datacin, el sistema establecido en
la Constitucin de 1812 responde precisamente a este modelo revolu-
cionario del constitucionalismo del XVIII
44
. Frente a los partidarios
de establecer en Espaa un sistema de corte britnico encabezados
por Jovellanos y Lord Holland, y seguidos por algunos realistas refor-
mistas y por liberales anglfilos, como Blanco White y Andrs ngel
de la Vega Infanzn, los liberales gaditanos impusieron el modelo
revolucionario francs, basado en las ideas de Rousseau, Mably y Sie-
ys, con las que estaban familiarizados algunos de sus diputados,
como los asturianos Argelles y el conde de Toreno
45
.
264 Ayer 68/2007 (4): 249-272
41
TROPER, M. : La sparation des pouvoirs et lhistoire constitutionnelle franaise,
Pars, LGDJ, 1980. Insiste en esta idea en La dimensin histrica del constituciona-
lismo, entrevista a Michel Troper por Joaqun Varela Suanzes-Carpegna, Historia
Constitucional (revista electrnica), 7 (2006) (http://hc.rediris.es/07/articulos/html/
Numero07.html).
42
Ha de destacarse que Varela es uno de los pocos investigadores de nuestro pas
que se ha especializado tambin en el estudio del constitucionalismo britnico, al cual
ha dedicado numerosas obras, entre las que destacan: La soberana en la doctrina
britnica (de Bracton a Dicey), Fundamentos, 1 (1998), pp. 87 y ss. (traduccin al
ingls en E- Law, Murdoch University Electronic Journal of Law, 1999); El Consti-
tucionalismo britnico entre dos Revoluciones (1688-1789), Fundamentos, 2 (2000),
pp. 29 y ss.; Sistema de gobierno y partidos polticos (de Locke a Park), Madrid, CEPC,
2002 (traducido en Italia en la editorial Giuffr, 2007).
43
Cfr. VARELA SUANZES-CARPEGNA, J.: Estudio Preliminar en su libro Textos
bsicos de la historia constitucional comparada, Madrid, Centro de Estudios Polticos y
Constitucionales, 1998.
44
Vase la divisin de etapas en la historia constitucional y su justificacin en
VARELA SUANZES-CARPEGNA, J. (ed.): Textos bsicos de la Historia Constitucional com-
parada..., op. cit.
45
VARELA SUANZES-CARPEGNA, J.: Asturianos en la poltica espaola..., op. cit.,
pp. 341 y ss., y 405 y ss. Sobre la vinculacin de Argelles con el pensamiento francs
y el historicismo deformador que trataba de ocultarlo es interesante tambin consul-
Precisamente el afrancesamiento del texto gaditano sigue siendo a
da de hoy, sorprendentemente, una cuestin debatida. Pero a la pos-
tre, parte del debate deriva de centrarse slo en uno de los aspectos
de anlisis histrico-constitucional. Normativa y doctrinalmente,
seguir dudando de la influencia francesa sobre los constituyentes libe-
rales gaditanos es negar lo evidente. El desarrollo institucional es otra
cosa, y resulta claro que tanto el modo de dar publicidad a las normas,
o incluso el modo de aplicarlas en la realidad, segua anclado en
muchos esquemas del Antiguo Rgimen porque, huelga decirlo, una
constitucin y unas ideas polticas no pueden romper totalmente con
el pasado jurdico.
Este modelo constitucional se empezara a reconsiderar durante el
Trienio Liberal, vista la facilidad con la que haba sido derrocada la
Constitucin de Cdiz en 1814 y replanteados algunos de sus princi-
pios medulares a la luz de las nuevas doctrinas que circulaban por
Europa. En realidad, en 1819 ya se dise todo un proyecto constitu-
cional destinado a implantar en Espaa las nuevas ideas provenientes
de la Francia postrevolucionaria, muy en especial las teoras de Cons-
tant y del liberalismo doctrinario
46
. Unas teoras que circularan con
intensidad a partir de 1820 y a las que adems se sumara la influencia
del positivismo benthamiano, muy adecuado para destruir el sistema
abstracto de derechos ya cuestionado por Argelles en las Cortes de
Cdiz
47
. Pero, como ha estudiado Joaqun Varela, ser sobre todo en
el Trienio cuando se manifiesten con claridad dos lecturas constitu-
Ayer 68/2007 (4): 249-272 265
tar TOMS Y VALIENTE, F.: Discursos, de Agustn de Argelles, en id.: Obras com-
pletas..., op. cit., vol. 6, pp. 4896-4897.
46
El texto, fruto de una truncada conspiracin de la que era parte el conde de La
Bisbal, fue felizmente recuperado por Claude Morange, quien lo reedita, junto con un
interesante y detallado estudio preliminar en el que comenta en profundidad todo el
proceso de su gestacin; MORANGE, C.: Una conspiracin fallida y una Constitucin
nonata (1819), Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2006. El pro-
yecto tambin lo incluyo en mi libro Proyectos constitucionales en Espaa..., op. cit.,
pp. 315-364.
47
A Joaqun Varela le corresponde el mrito de haber percibido la influencia de
Bentham sobre el Argelles de las Cortes de Cdiz, merced, posiblemente, al contac-
to que pudo tener con las obras del filsofo britnico durante su estancia en Londres,
entre 1806 y 1808. Vase Agustn Argelles en la historia constitucional espaola,
en Asturianos en la poltica espaola..., op. cit., pp. 347 y ss. La influencia de Bentham
en esa poca es excepcional, aunque se extendi luego durante el Trienio, merced a la
difusin de sus obras en la edicin de Etienne Dumont, as como la traduccin reali-
zada por Toribio Nez y los escritos de Ramn de Salas.
cionales que supondrn la escisin del liberalismo entre exaltados
fieles al modelo francs de 1791 y partidarios de un sistema de gobier-
no asambleario y los moderados inclinados hacia el sistema bri-
tnico y afines a un modelo de Monarqua constitucional con
equilibrio de poderes. Entre los asturianos se produce entonces el
cisma: Flrez Estrada, siempre coherente, se adscribi a la causa exal-
tada; Toreno deriv hacia el moderantismo, del que se convertira en
slido lder junto con Martnez de la Rosa; en fin, Argelles se mostr
eclctico, ya que, aun afn a la Constitucin de 1812 que tanto le
deba, flexibiliz su postura hasta el punto de ser objeto de encendi-
das crticas por los exaltados ms radicales, que nunca le perdonaron
su responsabilidad en la disolucin del ejrcito de la Isla.
El momento conservador
La segunda parte del libro Poltica y Constitucin de Joaqun Vare-
la abarca el periodo comprendido entre 1834 y 1868, momento de
desigual protagonismo, por otra parte, de los asturianos: Flrez
Estrada se centra en cuestiones ms sociales y econmicas, Agustn
Argelles vive unas horas polticamente grises y desde luego muy ale-
jadas de su papel de Divino en Cdiz, y slo el conde de Toreno
conoce un apogeo poltico, coincidiendo con su giro hacia el mode-
rantismo, ya evidenciado durante el Trienio.
Precisamente el dominio del movimiento primero moderado y
luego conservador ser la caracterstica ms sobresaliente de esta
etapa, que represent el triunfo de las ideas constitucionales ms
prximas a la anglofilia. Un cambio de paradigma que, como bien
ha estudiado Varela, respondi en buena medida a las nuevas
influencias que recibieron los espaoles durante el segundo exilio
(1823-1833). En la retaguardia permanecieron los progresistas, y
muy en particular, en esta poca, Joaqun Mara Lpez, cuyas ideas
se manifiestan con especial claridad en su proyecto para aadir una
declaracin de derechos al Estatuto Real y en su Curso de Poltica
Constitucional (1840)
48
.
266 Ayer 68/2007 (4): 249-272
48
Vase al respecto el esclarecedor artculo que la profesora Mara Cruz Romeo
dedica a Joaqun Mara Lpez: ROMEO MATEO, M. C.: Joaqun Mara Lpez. Un tri-
buno republicano en el liberalismo, en el reciente libro de MORENO LUZN, J. (ed.):
Progresistas, Madrid, Taurus, 2005, pp. 59-98.
El triunfo del moderantismo apenas tiene en este periodo consti-
tucional la excepcin del texto de 1837 (y obviamente la previa y
fugaz reinstauracin de la Constitucin de Cdiz). Pero se trata de
una excepcin relativa. Varela define con acierto a la Constitucin de
1837 como transaccional, puesto que asuma algunas de las reivin-
dicaciones moderadas, muy en especial el bicameralismo y el reforza-
miento del poder regio. De ah que Balmes sealase que la Constitu-
cin era flexible y abierta a mltiples lecturas, de lo cual tambin
poda resultar segn l un mal, ya que a su amparo podan realizarse
las ms variadas y contradictorias polticas
49
.
Lo que hoy se considera una virtud, era para Balmes un defecto
evidente. Precisamente al pensador conservador dedica Joaqun
Varela uno de los estudios ms complejos y trabados del libro, en los
que se destaca la formacin escolstica de su teora del Estado,
impregnada de un organicismo que se extendera al carlismo y
como buen ejemplo a un asturiano, Vzquez de Mella, y su aspira-
cin de lograr una Monarqua fuerte. Pero, como tambin destaca
Varela, a pesar de ser su obra una fuente de inspiracin para el pensa-
miento catlico conservador y muy en especial para el carlismo,
Balmes fue partidario de una conciliacin nacional, lo que le condu-
ca a una postura transigente con el liberalismo, muy distinta de la que
luego adoptaran, por ejemplo, los neocatlicos o integristas, con
Cndido y Ramn Nocedal a la cabeza, y cuyo ideario aparece bien
materializado en la obra de Flix Sard y Salvany titulada nada menos
que El liberalismo es pecado.
Pero Balmes tambin comparte con algunos liberales moderados
su interpretacin sociolgica de la poltica y el derecho. Aunque con
un contenido diverso, esta lectura en clave sociolgica es comn a las
Lecciones que Antonio Alcal Galiano y Donoso Corts expusieron a
mediados de siglo XIX ante el Ateneo de Madrid
50
. Esta orientacin
metodolgica ser en buena medida responsable de que en Espaa no
llegue a construirse una verdadera ciencia del derecho constitucional,
y que esta disciplina se mezcle a partes iguales con poltica y sociolo-
Ayer 68/2007 (4): 249-272 267
49
BALMES, J.: Consideraciones polticas sobre la situacin de Espaa, en id.:
Poltica y Constitucin, Seleccin de textos y estudio preliminar de Joaqun Varela
Suanzes, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1988, Captulo IX, pp. 53-54.
50
A ellas, junto con las lecciones de Pacheco, dedica Joaqun Varela un artculo
en Poltica y Constitucin en Espaa Tres cursos de Derecho poltico en la primera
mitad del siglo XIX: las lecciones de Donoso Corts, Alcal Galiano y Pacheco.
ga, alejndose del positivismo que ira cuajando en otros pases de
Europa (en especial en el mundo germanoparlante, desde Laband y
Merkl hasta Kelsen). Pero, como observa Joaqun Varela, tambin es
consecuencia del concepto mismo de constitucin que defendi el
liberalismo moderado y conservador que, no se olvide, mantuvo la
hegemona durante prcticamente todo el siglo XIX.
En efecto, si la declaracin de soberana nacional haba conduci-
do en 1812 al proceso constituyente, la idea de soberana compartida
entre Monarca y Cortes supuso identificar la Constitucin con las
antiguas Leyes Fundamentales que formalizaban el pacto entre Rey y
Reino. De ah emerge la idea de Constitucin histrica
51
, que se
extender de Jovellanos a Cnovas, y de la que existieron tambin
referencias en la etapa franquista, merced a la presencia del carlismo
y del nacional-catolicismo, acreedores de este concepto. Con la
Constitucin histrica el concepto de Constitucin formal, como
texto escrito derivado de un proceso constituyente, sufre un letargo.
Lo importante es la constitucin moldeada por la historia que, en vir-
tud de ese mismo origen, tiene un contenido parcialmente inmodifi-
cable: aspectos como la confesionalidad del Estado o el carcter
monrquico quedan fuera de cualquier decisin poltica. La historia
triunfaba, as, sobre el poder constituyente.
El tortuoso sendero hacia la democracia
La cuarta y ltima parte del libro Poltica y Constitucin en Espa-
a afronta el estudio de ms de un siglo de convulsa historia constitu-
cional (1869-1978). Tiempo en el que Espaa conocer dos repbli-
cas y dos dictaduras, si bien, en clara coherencia con su presupuesto
de lo que es la historia constitucional, estas ltimas ocupen escasas
pginas en el volumen referido. Entre unos y otros vaivenes polticos,
Espaa fue encaminndose hacia una democracia que culminara con
la actual Constitucin de 1978. En este largo proceso, el liberalismo
empez a compartir espacio con un nuevo movimiento democrtico,
reivindicador ante todo de los derechos polticos, y con el movimien-
268 Ayer 68/2007 (4): 249-272
51
De la evolucin de este concepto, desde Jovellanos, se ocupa Joaqun Varela en
su artculo La doctrina de la Constitucin histrica: de Jovellanos a las Cortes de
1845, en Poltica y Constitucin en Espaa..., op. cit., pp. 417-448.
to republicano, aunque ste se hallase tambin ligado a algunos libe-
rales progresistas.
Entre las aportaciones nuevas del movimiento democrtico, Joa-
qun Varela subraya el tratamiento de los derechos subjetivos y el
intento de remodelar el papel de la Jefatura del Estado. Por lo que se
refiere al primer aspecto, debe recordarse que el movimiento dem-
crata defendi a ultranza la idea de derechos ilegislables, basndose en
una concepcin iusracionalista ms severa an que la que haban sos-
tenido los liberales progresistas
52
. Y es que el movimiento liberal pri-
mero exaltado y luego progresista acababa oscureciendo los derechos
por la presencia de la soberana colectiva: las Cortes, en cuanto repre-
sentantes del soberano, eran quienes deban regular los derechos, de
donde derivaba un legicentrismo que acababa por sujetar las libertades
a la regulacin legal concreta que en cada momento decidiese la Asam-
blea. Por vez primera los demcratas replantean la situacin, y al
declarar como ilegislables esferas privadas de los sujetos redimensio-
naban el papel del Parlamento, lo que, bien es cierto que mucho des-
pus, acabara abriendo el camino al control de constitucionalidad.
En cuanto al papel de la Jefatura del Estado, las soluciones en pre-
sencia fueron tres: la ms radical era, qu duda cabe, la republicana,
que llevaba el ideal democrtico al extremo; una segunda opcin, sin
embargo, consista en convertir al Monarca en una institucin mera-
mente formal, despojndolo de todas las competencias materiales que
hasta el momento haba ejercido. El rey ejercera entonces una fun-
cin moderadora y arbitral, pero alejada del cometido poltico efecti-
vo que hasta entonces haba ejercido y que interfera de modo direc-
to en las relaciones entre Cortes y gobierno
53
.
La tercera opcin consista en mantener lo que entonces sus
detractores calificaban de Monarqua doctrinaria. En ella, el rey,
aunque calificado tambin de poder moderador, ejerca un poder
efectivo, porque todava tena en sus manos, adems, altas dosis de
cometidos ejecutivos. Tras el fracaso de la Primera Repblica, la con-
servadora Constitucin de 1876 pondr precisamente en planta este
Ayer 68/2007 (4): 249-272 269
52
A las distintas concepciones de los derechos en la historia constitucional se
dedica adems en el libro un estudio titulado Derechos y libertades en la historia
constitucional, con especial referencia a Espaa, en Poltica y Constitucin en Espa-
a..., op. cit.,, pp. 109 y ss.
53
Cfr. VARELA SUANZES-CARPEGNA, J.: La Monarqua en las Cortes y en la Cons-
titucin de 1869, en Poltica y Constitucin en Espaa..., op. cit., pp. 497 y ss.
modelo de Monarqua, aunque lo har por ltima vez en Espaa. Con
la Restauracin, se producir, adems, un retorno a la idea de Consti-
tucin histrica que Cnovas, su artfice intelectual, denominara con
el conocido trmino de Constitucin interna.
Curiosamente, la Restauracin es una poca bastante olvidada por
la historia constitucional, a pesar de contar con la constitucin ms
longeva. Los estudios sobre este riqusimo periodo, desde luego muy
cuantiosos, pertenecen ms bien al campo de la historia poltica,
abundando tambin las biografas de sus principales protagonistas.
En este sentido, la coleccin de Artola sobre Constituciones histri-
cas espaolas servir para aadir nuevos datos y renovar los escasos
estudios de historia constitucional sobre esta extraordinaria etapa
54
.
Por fortuna, tambin es cierto que al menos se est realizando un
esfuerzo para recuperar los escritos y discursos de los actores polti-
cos de la Restauracin. En este sentido, recientemente se han publi-
cado los discursos parlamentarios ntegros de Cnovas y Sagasta
55
, as
como una seleccin de textos de Francisco Silvela
56
.
No menos relevante ha sido la recuperacin de fuentes y escritos
de la Segunda Repblica, incentivados por el reciente aniversario,
aunque igualmente escasean los trabajos de historia constitucional
sobre el periodo. Muy en particular, se hace necesario estudiar con
detenimiento los debates parlamentarios
57
, y no menos urgente sera
270 Ayer 68/2007 (4): 249-272
54
Precisamente el volumen dedicado a la Constitucin de 1876 ser elaborado
por Joaqun Varela. Aparte de un detallado estudio sobre el proceso constituyente y
las caractersticas del texto constitucional, el libro se acompaar de un extenso apar-
tado documental todo l procedente de fuentes directas, algunas de las cuales vern
ahora la luz por vez primera.
55
SAGASTA, P.: Discursos parlamentarios, Estudio preliminar de Carlos DARD
MORALES, Madrid, Congreso de los Diputados, 2004; CASTILLO, C.: Discursos parla-
mentarios, Estudio preliminar de Jos Luis COMELLAS GARCA-LLERA, Madrid, Con-
greso de los Diputados, 2006. Esta serie de libros del Congreso de los Diputados con-
tiene la totalidad de los discursos, impresos en forma de facsmil de los Diarios de
Sesiones, e introduciendo cada debate con una breve nota que permite al lector situar-
se en el contexto histrico y poltico. Se trata, sin duda, de obras de una extraordina-
ria utilidad como fuentes de estudio, que facilitan al investigador el anlisis del idea-
rio de grandes estadistas espaoles.
56
SILVELA Y DE LA VIELLEUZE, F.: Escritos y discursos polticos, edicin, estudio
introductorio y notas de Luis ARRANZ NOTARIO, Madrid, Centro de Estudios Polticos
y Constitucionales, 2005.
57
En este sentido, nuevamente el Congreso de los Diputados ha realizado la
ingente tarea de recopilar los discursos parlamentarios de Azaa: AZAA, M.: Dis-
cursos parlamentarios, edicin y estudio preliminar de Javier PANIAGUA FUENTES,
estudiar algunos aspectos poco analizados, como es la jurisprudencia
del Tribunal de Garantas Constitucionales
58
. Joaqun Varela aporta
sobre la Segunda Repblica un anlisis esclarecedor en lo referente al
modelo de Estado, de derechos fundamentales y a la idea de consti-
tucin que all se sostuvo, basado todo ello en un nuevo modelo cons-
titucional, el denominado constitucionalismo de entreguerras, que
trataba de paliar algunos de los defectos ms evidentes del constitu-
cionalismo liberal del siglo XIX. As, frente al Estado abstencionista,
emergera definitivamente un Estado democrtico (verdaderamente
democrtico, con sufragio universal que incluyese tambin a las muje-
res) y social, dando cabida a nuevos derechos y libertades distintas de
las meramente civiles que se reconocan en el siglo XIX. En este senti-
do, la Constitucin de 1931 sigui la estela de la que quizs pueda
denominarse como primera Constitucin verdaderamente social,
la mexicana de 1917, del mismo modo que aseguraba la proteccin de
los derechos fundamentales merced al Tribunal de Garantas Consti-
tucionales, importado del modelo kelseniano recogido por vez pri-
mera en la Constitucin austriaca de 1919. Igualmente, se abandona
el concepto de Constitucin interna, sustituido por el de Constitu-
cin formal a la que se le aadira un dato hasta entonces desconoci-
do en Espaa: la supremaca constitucional, incluso frente al legisla-
dor. Finalmente, la inestabilidad gubernamental se trataba de superar
a travs de lo que Mirkine-Guetzevicht denominara parlamentaris-
mo racionalizado (sistemas electorales que garanticen Parlamentos
menos atomizados, mociones de censura constructivas...) cuyas
caractersticas perduran hoy en da.
Ayer 68/2007 (4): 249-272 271
Madrid, Congreso de los Diputados, 2001. Este libro constituye un complemento
imprescindible para la mucho ms depurada obra de JULI S. (ed.): Manuel Azaa.
Discursos polticos, Barcelona, Crtica, 2004, a la espera de la publicacin de las
Obras completas de Azaa, que, a cargo tambin de Santos Juli, coeditarn la
Secretara General Tcnica del Ministerio de la Presidencia y el Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales. Aunque fuera del mbito parlamentario, creo que
tambin debe destacarse la reciente publicacin de PLA, J.: La Segunda Repblica
espaola. Una crnica, 1931-1936, edicin de Xavier PERICAY, Barcelona, Destino,
2006, que supone una fuente periodstica de primer orden para abordar el estudio
del periodo.
58
En este sentido, es de gran utilidad el libro de UROSA SNCHEZ, J.; SAN MIGUEL
PREZ, E.; RUIZ RODRGUEZ, I., y MARHUENDA GARCA, F.: El Tribunal de Garantas
Constitucionales de la II Repblica. Coleccin documental, Madrid, Comunidad de
Madrid, Consejera de Educacin, 1999, 1.057 pp.
Pero, como seala Joaqun Varela con un talante objetivo, no
deben tampoco obviarse los evidentes defectos de la Constitucin de
1931 que, quizs por el carcter mtico del texto, a veces se minimizan.
Ya Adolfo Posada, otro insigne asturiano estudiado en profundidad
por Varela, puso de relieve algunas de las carencias del texto constitu-
cional, muy alejado de la lgica krausista que guiaba su particular
visin del derecho
59
. Pero, sobre todo, hay un aspecto negativo en el
texto de 1931 que es difcil desconocer: su carcter no transaccional
y, por tanto, el responder slo a la conjuncin republicano-socialista
dominante en el Congreso constituyente. Precisamente este detalle la
distancia de la Constitucin de 1978. Esta ltima ha sido el resultado
de un consenso poltico ms o menos amplio, de modo que la apertu-
ra con la que se redact permite que a su amparo puedan gobernar sig-
nos polticos muy distintos. Una nota que no slo distancia la actual
Constitucin de la de 1931, sino, en realidad, de todas cuantas han
existido en el pasado espaol, incluida la transaccional de 1837.
De Cdiz a la Constitucin de 1978, en este apretado recorrido, el
lector hallar en los dos libros de Varela no slo un repaso de nuestra
historia constitucional, sino tambin una perspectiva de estudio
novedosa y vivificante. Y todo ello aderezado por un estilo fluido que
ejemplifica cmo se puede ser riguroso sin perder un pice de ameni-
dad, porque si algn saber combina a la perfeccin con la literatura,
se es, sin duda, el de la historia.
272 Ayer 68/2007 (4): 249-272
59
Varela se detiene en el ideario krausista de Posada en El Derecho Poltico en
Adolfo Posada, incluido en Asturianos en la poltica espaola..., op. cit., pp. 481 y ss.
Las crticas de Posada a la Constitucin de 1931 se pueden ver en su obra La nouve-
lle Constitution esgagnole, que acaba de ser bellamente reeditada en edicin bilinge
con un estudio preliminar del propio Joaqun Varela. Vase POSADA, A.: La nueva
Constitucin espaola, edicin y estudio preliminar de Joaqun VARELA SUANZES-
CARPEGNA, 2 vols., Madrid, Instituto Nacional de Administracin Pblica, 2006.
Quizs el nico inconveniente achacable al libro es que su carcter no venal dificulta
una buena difusin.
Ayer 68/2007 (4): 273-306 ISSN: 1134-2277
El sufragismo britnico:
narraciones, memoria
e historiografa o el caleidoscopio
de la historia
M. Jess Gonzlez
Universidad de Cantabria
La reciente creacin de un poderoso grupo de rock femenino, Suf-
frajets (emulando el nombre de las viejas militantes suffragettes), con
aspiraciones de revolucionar la participacin femenina en la msica,
puede parecer algo anecdtico. Pero no lo es tanto. Hace resonar el
eco de un espritu que, ms all de sus lmites cronolgicos, mantiene
su poder de atraccin y transmite un mensaje y una actitud desafian-
te y cuasi corporativa entre las mujeres. Y ste, precisamente, es uno
de los logros del movimiento sufragista ms all de la consecucin del
sufragio: el haber potenciado un sentimiento de orgullo colectivo
entre muchas mujeres, un espritu reivindicativo y de accin comn
que en su momento sirvi tanto de aprendizaje de ciudadana y su
prctica poltica, como de surgimiento de identidad de gnero.
El movimiento sufragista. Una breve sntesis
El movimiento sufragista britnico es, indudablemente, uno de
los ms poderosos de la historia
1
. Y tambin quizs el ms rico en su
1
Una narracin detallada de la evolucin del sufragismo britnico en mi artculo
La mujer incesante. Las estrategias de lucha por la ciudadana y los rostros del sufra-
gismo britnico (1850-1918), en prensa. Quiero agradecer a David Doughan, ex
bibliotecario de la Womens Library (Fawcett Library) y experto en sufragismo, sus
muy sugerentes comentarios y recomendaciones que han enriquecido este artculo.
evolucin terica y prctica y en sus diversas etapas y representantes.
En sus inicios combin reivindicaciones bsicas feministas y ms
secundariamente sufragistas. Naci oficialmente a mediados del
siglo XIX, muy vinculado a sectores liberales y progresistas, como
movimiento de reivindicacin de ciertos derechos fundamentales que
le eran negados a la mujer en el campo de la educacin, la propiedad
o el trabajo. Entonces, fue liderado por el elitista grupo de las damas
de Langham Place (Emily Davies, Elizabeth Garret, B. Bodichon,
Bessie Rayner, Helen Taylor...) y propuls la primera solicitud parla-
mentaria de sufragio (1867) que protagoniz John Stuart Mill. A
pesar de este primer fracaso parlamentario, se fue distribuyendo por
todo el pas en forma de pequeas asociaciones feministas-sufragistas,
de diferentes adscripciones polticas, religiosas o laborales y sigui
luchando desde mltiples perspectivas, con escaso o nulo xito, por
conseguir mejoras para la mujer y por lograr el derecho al voto.
En los aos 1870 y 1880, el movimiento abord una nueva fase en
la que incorpor la lucha activa desde el plano sexual. Se rebel a
travs del detonante de su lucha contra la Ley de enfermedades con-
tagiosas contra la inmoralidad masculina y la hipocresa de una
sociedad patriarcal que pareca condenar a la mujer a la prostitucin
o al languidecimiento domstico y, bajo el liderazgo de Josephine
Butler, denunci el doble standard de moralidad (diferente para hom-
bres y mujeres), reivindic la superioridad moral de las mujeres y
reclam el voto para stas como va de regeneracin moral (y social)
de la sociedad. El movimiento incorpor entonces el aprendizaje de la
militancia y la movilizacin pblica y enriqueci sus objetivos, ganan-
do adeptas. Increment adems su labor asociativa y su lucha. Ante el
segundo fracaso parlamentario en 1884, se replante su futura orien-
tacin y decidi centrarse exclusivamente en la consecucin del voto.
Y fue a partir de este momento cuando naci como movimiento es-
trictamente sufragista.
Para aunar fuerzas y coordinar objetivos, se feder inicialmente en
una gran Unin Nacional de Sociedades Sufragistas, la NUWSS
(National Union of Womens Suffrage Societies). Naci en 1897 bajo
el liderazgo democrtico de la liberal Millicent Garret Fawcett, aun-
que contaba con figuras destacadas de diverso signo poltico, como
Helena Swanwick, Eleanor Rathbone o Eva Gore Booth. Admiti
diversidad de pareceres y propuestas polticas en su interior y con-
centr su energa en una estrategia de lucha moderada y constitucio-
M. Jess Gonzlez El sufragismo britnico: narracin, memoria e historiografa
274 Ayer 68/2007 (4): 273-306
nal, pero firme y tenaz, por el voto femenino. Coordinada con secto-
res masculinos de diferentes partidos, practic fundamentalmente la
tctica de lobby parlamentario, adems de las campaas de educa-
cin, informacin y movilizacin callejera, las grandes manifestacio-
nes espectculo o la protesta de baja intensidad violenta, aunque
mantenida con una incesante actividad en diversos campos de expre-
sin (poltico, cultural, etctera).
La falta de xito inmediato de esta gran federacin y de sus tcti-
cas llev en 1903 al nacimiento de un movimiento sufragista mucho
ms activo, ejecutivo y radical: excluyente de hombres (aunque no
especficamente en sus inicios) y alejado de directrices partidistas
que, aparentemente, se convirti en rival de las moderadas o consti-
tucionalistas como las denominaremos en adelante. Se trataba
de una organizacin exclusivamente de mujeres que luchaba por el
voto: la Unin Social y Poltica de Mujeres o WSPU (Womens Social
and Political Union), que pronto fueron denominadas las suffraget-
tes o militantes. Era un grupo partidario de la accin frente a las
palabras, como resuma su lema: Deeds not words. Practic accio-
nes violentas de diversa intensidad, que se iran incrementando,
alcanzando su mxima virulencia entre 1911 y 1914, hasta llegar a los
atentados con bombas e incluso como se ha descubierto reciente-
mente en papeles desclasificados planeando un posible atentado
contra Asquith
2
. Por todo ello se vio sometido a persecucin y encar-
celamientos. Sin embargo, tambin practicaba paralelamente una
importante labor de propaganda y de movilizacin pacfica. Estaba
liderado por las mujeres de la familia Pankhurst. Lo dirigan la enor-
memente carismtica Emmeline y su hija mayor, Christabel. En un
segundo plano, ms relegada por su asociacin al movimiento obrero
socialista lo que le cost la expulsin final de la WSPU estaba
otra de las hijas, Sylvia.
Pero adems y como consecuencia de la rigidez del liderazgo del
movimiento y el maximalismo de sus tcticas, ste sufri otras expul-
siones o defecciones de grupos crticos en su interior, como la progre-
sista Liga de las Mujeres por la Libertad, o Womens Freedom League
(WFL), creada en 1907 y acaudillada por Charlotte Despard y Teresa
Ayer 68/2007 (4): 273-306 275
2
Segn destacan The Times, 29 de septiembre de 2006 y Guardian de la misma
fecha, basndose en un informe de Scotland Yard que ha salido recientemente a la luz,
haba mujeres que entrenaban con armas porque pensaban dispararle.
Billington-Greig, o incluso de viejos fieles como el matrimonio Pethick
Lawrence, opuestos a la lnea ms violenta desarrollada desde 1911.
El desarrollo del movimiento desde sus orgenes y, especialmente,
la evolucin, las tcticas y el enfrentamiento de estos dos grandes gru-
pos, constitucional y militante que marcaron la etapa lgida de la
reivindicacin sufragista han sido evaluadas a travs del tiempo a la
luz de diferentes perspectivas polticas o feministas de diverso signo.
En las pginas que siguen se analiza la evolucin historiogrfica de
este movimiento, que ha dejado un legado complicado y vivo. Espe-
cialmente ruidoso es todo lo que atae al grupo ms controvertido,
el de las suffragettes o militantes que, inevitablemente, ha condiciona-
do la imagen general del movimiento. Por ello, el lector y la lectora
encontrarn muchas ms referencias al mismo.
El estudio del movimiento sufragista. Un campo minado?
La complejidad de la interpretacin del movimiento edwardiano
(1900-1914) y el peso de las diferencias internas se demostr en
fecha tan tarda como 1943, cuando la cineasta laborista Jill Craigie se
dispuso a filmar un documental sobre el movimiento, pero acab de-
sistiendo ante las numerosas presiones por parte de las supervivientes
para imponer una lnea de narracin. Y se sigue demostrando en la
actualidad, cuando las fervientes seguidoras de la suffragette socialis-
ta, Sylvia Pankhurst, luchan una batalla de estatuas y reconocimiento,
frente a las de su madre y antagonista poltica, Emmeline. En octubre
de 2005 varias diputadas amenazaron con encadenarse a las verjas del
Parlamento para conseguir que la estatua de Sylvia se expusiera en la
plaza de Westminster (cerca de donde la tienen su madre y su herma-
na). La Baronesa Decana de Thornton-le-Fylde manifestaba el 16 de
marzo de 2006 en la Cmara de los Lores su extraeza hacia la nega-
tiva a erigir una estatua a Sylvia Pankhurst, que a su modo de ver fue
clave en la lucha por los derechos de la mujer, ms all incluso de la
lucha por el voto, y no su hermana o su madre. La razn profunda
de la disputa se centra en el plano de la rehabilitacin histrica y
memorialstica del sufragismo socialista. Se reclama su protagonismo
en la consecucin del voto, frente a la hegemona atribuida a unas suf-
fragettes radicales debidamente reinventadas. Tambin se percibe
esta tensin viva cuando pankhurstlogos antagonistas (como los
276 Ayer 68/2007 (4): 273-306
especialistas Joan Purvis o Martin Pugh) cruzan ferozmente sus espa-
das en el Times Higher Educational Supplement
3
sobre la valoracin
del significado de esas sufragettes (y del movimiento militante), sin
excluir insultos casi personales. Por otra parte, est la disfuncionali-
dad de la familia Pankhurst un matriarcado enfrentado, en el que
muri el nico hijo varn, en la que las trayectorias polticas extre-
mas de sus mujeres slo es comparable, salvando las distancias, a la de
las famosas hermanas Mitford (entre ellas, una socialista y dos fascis-
tas)
4
. Esa divisin en la carismtica familia complica y enreda an ms
el ya complejo legado poltico y memorialstico de los diferentes gru-
pos y facciones sufragistas.
Pero adems, la produccin historiogrfica es enorme, aunque un
poco desequilibrada en sus objetivos. Como destaca Sandra S. Hol-
ton, se ha convertido en un tpico decir que las mujeres han estado
escondidas de la historia (hidden from history), segn la afortunada
expresin de Rowbotham, y que slo ahora se estn haciendo visibles.
Aunque en general ha sido as, las sufragistas britnicas son la excep-
cin que confirma esta regla. Existen numerossimos trabajos dedica-
Ayer 68/2007 (4): 273-306 277
3
Lo de Cragie lo cuenta ROLLYSON, C.: A conservative revolutionary: Emmeline
Pankhurst (1857-1928), Virginia Quarterly Review, 79 (2003). La batalla de estatuas,
en Sunday Telegraph, 16 de octubre de 2005, y Guardian, 24 de marzo de 2006. La
peticin cuenta con el apoyo de Tessa Jowell, Secretaria de Estado de Cultura, Patri-
cia Hewitt, Secretaria de Estado de Salud, o la Baronesa Boothroyd, miembro de la
Cmara de los Lores. La cita de la Baronesa Decana de Thornton-le-Fylde defendien-
do a la sufragette socialista est en Hansard, 16 de marzo de 2006, cita extrada del sitio
web del The Sylvia Pankhurst Memorial Committee. La feroz polmica, en Times Hig-
her Educational Supplement 1, 8, 15, 22 y 25 de enero de 2002; tambin Observer, 11
de junio de 2000.
4
Tan disfuncionales, que podran ser una opera, cit. por LIDDINGTON, J.: Era
of Conmemoration: Celebrating the Suffrage Centenary, History Workshop Journal,
59 (2005), p. 201. Las hermanas Mitford formaban parte de una conocida familia aris-
tocrtica y fueron notorias en su vida pblica por sus divisiones polticas radicales.
Destacaron fundamentalmente cuatro: Diana fue la esposa de Oswald Mosley, el lder
fascista, y permaneci encarcelada durante la guerra por sus ideas pro nazis; tambin
fascista era Unity, admiradora y amiga personal de Hitler, Goering y Goebbels; Jessi-
ca, sin embargo, fue comunista y activista de los derechos humanos; y Nancy, escrito-
ra liberal y crtica sarcstica de la aristocracia. Las Pankhurst estuvieron divididas en
los aos de la militancia: Adela y Sylvia eran socialistas, Emmeline y Christabel defen-
dan el antipartidismo y la lucha estricta de gnero. Tras conseguirse el voto, Adela
sigui siendo socialista-feminista, Sylvia tambin, adems de pacifista, antiracista y
antifascista. Emmeline se present a las elecciones como diputada conservadora y
Christabel ingres en un grupo religioso fundamentalista.
dos al estudio de las sufragistas. Tantos, que su historia se ha conver-
tido en una especie de historia palimpsesto, en la que unos autores
escriben basndose en lo que otros han dicho o (peor) ignorando que
ya lo han dicho
5
. Especialmente dotadas de trabajos de investiga-
cin estn las edwardianas entre 1900 y 1914, sobre todo las suffra-
gettes o militantes, que de alguna manera han actuado de gancho.
Algo menos investigadas estn las sufragistas moderadas o constitu-
cionalistas. Prcticamente nada se ha publicado sobre las disidentes
de la WFL de Charlotte Despard. Escasean tambin las investigacio-
nes que aborden la labor de las pioneras victorianas de 1850 a 1900.
En cualquier caso, son tan significativas las carencias como la multi-
plicidad de acercamientos e interpretaciones historiogrficas del
movimiento que se refleja en estos trabajos. Ambos factores ponen de
relieve no slo la pluralidad interpretativa con la que es posible abor-
dar este tema especialmente complejo y rico en su transversalidad
(poltica, social, cultural, sexual), sino su actualidad, evidente en los
debates an abiertos y en la continua incorporacin de nuevas pers-
pectivas de anlisis. Su vitalidad, en suma, tiene que ver tanto con los
avances y expansin de la investigacin histrica, como con la propia
evolucin del movimiento feminista y su reinterpretacin de actitu-
des, narrativas, valores, imgenes y sujetos. Por tanto, se puede
comenzar destacando una interaccin especialmente dinmica entre
teora poltica e investigacin histrica.
A ella se suma un debate subyacente entre memoria e historiogra-
fa. Por una parte, impera una poderosa construccin memorialstica
estilizada y un tanto maniquea que ha tendido a convertir en heronas,
semi-santas, a algunas de sus protagonistas y que pervive en la memo-
ria popular. Su construccin se remonta a los aos de entreguerras.
Por otra parte, existe una realidad mucho ms plural y matizada, que
es la que han venido abordando los historiadores. Memorias funda-
cionales y memoria pblica, interpretaciones, teoras polticas y de
gnero, acercamientos documentales o debates en la prensa se entre-
cruzan, por tanto, convirtiendo el tema en un particular juego de
espejos, o un caleidoscopio... aunque algn autor ha preferido refe-
rirse a l como un campo minado
6
.
278 Ayer 68/2007 (4): 273-306
5
HOLTON, S. S.: Feminism and democracy. Womens suffrage and reform politics in
Britain, 1900-1918, Cambridge, CUP, 2002 (1. ed. 1986), cap. 1.
6
El caleidoscopio en HOLTON, S. S.: Suffrage days. Stories from the Womens Suf-
frage Movement, Londres, Routledge, 1996, pp. 1-2. El autor al que me refiero es
Precisamente, el objeto de este ensayo historiogrfico es el de des-
brozar este apasionante campo de estudio, clasificar y sistematizar las
diferentes lneas desde su genealoga y destacar las posibles interac-
ciones entre los relatos fundacionales, la interpretacin historiogrfi-
ca y las reconstrucciones sociopolticas en su evolucin y en el proce-
so de reconstruccin de la memoria. Con ello se constata la existencia
de ese campo minado, pero tambin una riqueza de acercamientos,
reflexiones tericas y capacidad de evolucin que resulta ejemplar y
alentadora.
Existen algunos estudios historiogrficos sobre el sufragismo bri-
tnico en sus diversos aspectos, aunque no suelen combinar esta tri-
ple perspectiva (relatos fundacionales, historiografa y construccin
de la memoria). En este ensayo, cuya pretensin es la de exponer y sis-
tematizar para el pblico espaol las aportaciones expuestas en la his-
toriografa britnica por sus mximas especialistas, se intentarn
reflejar los tres campos. Para ello se seguirn y completarn los estu-
dios historiogrficos ms importantes, especialmente las aportaciones
de S. S. Holton en cuyo estudio sobre The making of British Suffra-
gism se ha basado la clasificacin que se establece en estas pginas
entre las lneas fundacionales (constitucionalista/militante) y las
escuelas (masculinista/feminista). Los estudios historiogrficos de
Purvis y Joannou o de Eustance Ryan y Ugolini han sido tambin muy
tiles as como sus reflexiones diseminadas en artculos diversos. El
aspecto de la reconstruccin memorialstica se ha basado en los muy
sugerentes trabajos de Nym Mayhall, Hilda Kean y J. Liddington
7
.
Ayer 68/2007 (4): 273-306 279
David Doughan, quien me ha expresado verbalmente este concepto que, por otra par-
te, constituye un tpico en el crculo de especialistas en la materia.
7
HOLTON, S. S.: The making of British Suffragism, en HOLTON, S. S., y PUR-
VIS, J.: Votes for Women, Londres, Routledge, 2000. PURVIS, J., y JOANNOU, M. (eds.):
Suffrage movement: new feminist perspectives, Manchester, 1998; EUSTANCE, C.;
RYAN, J., y UGOLINI, L.: A suffrage reader. Charting directions in British Suffrage His-
tory, Londres, Leicester University Press, 2000; NYM MAYHALL, L. E.: Creating the
Suffragette spirit. British feminism and the historical imagination, Womens History
Review, 4 (1995); id.: Domesticating Emmeline: Representing the Suffragette, 1930-
1993, NWSA Journal, 2 (1999); KEAN, H.: Searching for the past in Present Defeat:
the construction of historical and political identity in British feminism in the 1920s
and 1930s, Womens History Review, 1 (1994); LIDDINGTON, J.: Era of conmemora-
tion: celebrating the Suffrage centenary, History Workshop Journal, 59 (2005).
Las narraciones e interpretaciones fundacionales
no historiogrficas y la construccin de la memoria:
quin gan la lucha por el voto? El fenmeno Pankhurst
La lucha por el sufragio femenino es un tema que cuenta con
numerosos testimonios autobiogrficos o de carcter exegtico escri-
tos en la poca (diarios, narraciones y biografas de activistas, novelas
y obras de teatro), y con unas muy slidas interpretaciones generales
referidas al periodo estrictamente sufragista (1897-1914). Se trata de
las narrativas que parten de algunas de las principales representantes
de los grupos constitucionalista (NUWSS) y militante (WSPU). Estas
narrativas, muchas de las cuales se escribieron o reescribieron des-
pus de la Primera Guerra Mundial con el voto ya ganado, han
tenido enorme influencia posterior, atravesando la mayora de las
interpretaciones contemporneas, por ello comenzaremos destacn-
dolas. Dejaremos de lado las memorias o narraciones del periodo pre
sufragista, entre las que no hubo un debate de esta naturaleza, puesto
que nunca tuvieron ni una competencia de tcticas, ni la perspectiva
del triunfo del sufragio y la posterior lucha por la reivindicacin del
mrito de haberlo conseguido.
Interpretacin constitucionalista
La interpretacin constitucionalista naci con el propio movimien-
to en los aos 1890 y tiene un tono whig, anglocntrico y moderado
8
.
La narracin de Ray Strachey, The Cause (1928), es la ms importante
en este campo. A lo largo de esta obra se manifiesta una alabanza de las
tcticas graduales, constitucionalistas, pragmticas y polticamente plu-
rales de la NUWSS y de su lder Millicent Garrett Fawcett. Se presenta
el movimiento de mujeres como parte del avance y del progreso social
general, restando importancia a los gestos heroicos o las acciones espec-
taculares de las militantes. En la exposicin de Strachey hay una valo-
racin del sufragismo victoriano y de sus logros tanto como del edwar-
diano. Pero, sobre todo, la autora estableci las bases de la posterior
280 Ayer 68/2007 (4): 273-306
8
HOLTON, S. S.: The making..., op. cit., p. 17, y NYM MAYHALL, L. E.: Crea-
ting..., op. cit., p. 32.
interpretacin historiogrfica liberal del sufragismo, predominante
hasta los aos sesenta, al marcar una dicotoma rgida entre constitu-
cionalistas y militantes (en detrimento de stas ltimas), a travs de la
utilizacin de una serie binaria de valores contrapuestos:
NUWSS/WSPU, constitucional/militante, civilizado/incivilizado y
racional/irracional
9
. Esta obra influy en una historia del sufragio pola-
rizada que durante mucho tiempo ha sido pro o anti-WSPU. Los peli-
gros obvios en este acercamiento dicotmico, que tambin se ha prac-
ticado en el ala militante, consisten en que se desprecia el hecho de que
en las bases del movimiento de sufragio, las redes de amistad indivi-
duales entre mujeres y las elecciones tcticas segn las circunstancias
superaban a menudo diferencias polticas entre mandos nacionales. En
definitiva, las bases eran mucho ms verstiles y fluidas que sus lderes.
La revisin del sufragismo constitucionalista desde las nuevas investiga-
ciones ha demostrado que entre estas bases se practicaban tambin tc-
nicas de resistencia alternativa complementaria a la constitucional, a
veces violenta, sin preocuparse de un presunto enfrentamiento tctico
con las militantes. Precisamente, la excelente autobiografa de Helena
Swanwick, miembro de NUWSS y editora de su peridico Common
Cause, aporta un tono menos apologtico que la obra de Strachey y per-
mite entender ese trnsito fluido en las bases, que en no pocas oca-
siones pagaban su afiliacin a ambos grupos, entendindolos como dos
estrategias posibles y no necesariamente incompatibles
10
.
Interpretaciones militantes
Hay dos narraciones o interpretaciones militantes: la militante
radical y la militante socialista (en realidad, ms socialista que mili-
tante), que se corresponderan en el tiempo con las dos lneas femi-
nistas desarrolladas entre los aos sesenta y setenta.
Ayer 68/2007 (4): 273-306 281
9
El dualismo establecido por Strachey ha sido estudiado por DODD, K.: Cultu-
ral politics and womens historical writing: the case of Ray Stracheys The Cause,
Womens Studies International Forum, 13 (1990), pp. 127-137, cit. por NYM MAY-
HALL, L. E.: Creating..., op. cit., p. 321.
10
Adems de la citada obra de Strachey, est la esplndida (y ms objetiva) auto-
biografa analtica de SWANWICK, H.: I Have Been Young, 1935. Vase tambin
GARRET FAWCETT, M.: What I remember, 1924. En esta idea del trnsito fluido ha
insistido mucho HOLTON, S. S.: Suffrage days..., op. cit.
En ambos casos, como seala Holton, pretendan establecer una
diferencia, una ruptura inequvoca entre las sufragistas militantes y el
pasado (liberal, moderado, constitucional) por su disposicin a
comprometerse con las poltica del cambio; y tambin se establece
una dicotoma divisoria, en este caso utilizando trminos como radi-
cal frente a conservador o populista frente a elitista
11
.
La interpretacin militante radical implica una justificacin de
las tcticas de la WSPU, una celebracin del radicalismo como
mtodo y de la adopcin de polticas de accin violentas (atenta-
dos con cido o bombas en lugares pblicos, destruccin de inmue-
bles y comercios, etc.), adems de valorar la importancia de la limi-
tacin impuesta a la participacin masculina en el movimiento.
Obviamente fueron las Pankhurst las principales portavoces de
estas interpretaciones. La primera narracin militante fue la de Syl-
via Pankhurst, Sufragette, escrita en 1911, una fecha temprana en la
que el grupo, muy activo, an no haba desarrollado sin embargo
sus acciones ms extremas. Emmeline Pankhurst, la fundadora del
movimiento, escribi My own story tres aos despus, y el tono de
su texto era bastante ms radical. Omita las expulsiones y defeccio-
nes internas producidas precisamente a raz del endurecimiento de
las tcticas y actitudes impuestas al grupo. En esa misma lnea, y
abundando en las ventajas del aislamiento femenino, el desafo al
sistema de valores masculino y en la necesidad de mantener la pure-
za y los mtodos del grupo, se sita la obra de Christabel Pankhurst
Unshackled, escrita en 1930, aunque publicada a su muerte, en
1959. A estas obras habra que sumar las diversas memorias de
miembros de la elite del WSPU (los Pethick Lawrence, Kenney,
Gawthorpe) o biografas de personajes ms secundarios pero sim-
blicamente muy significativos (Lytton, Harding o Richardson, por
ejemplo)
12
. Sin olvidar los volmenes de memorias colectivas de
prisin, en los que se recogan historias y testimonios de las sufra-
gettes encarceladas en los aos ms activos de la lucha, y que fueron
recopilados por la Hermandad Sufragista, creada en los aos veinte.
Las autobiografas se utilizaron para enfatizar el sentido de cuerpo
282 Ayer 68/2007 (4): 273-306
11
Vase una explicacin ms amplia en HOLTON, S. S: The making..., op. cit.,
pp. 19-22.
12
PETHICK-LAWRENCE, E.: My Part in a Changing World, 1938; LYTTON, C.: Pri-
sons and Prisoners, 1914; RICHARDSON, M.: Laugh a Defiance, 1953; KENNEY, A.:
Memories of a Militant, 1924; o GAWTHORPE, M.: Up Hill to Holloway, 1962.
unido o fuerza colectiva del movimiento, al estilo de la memorials-
tica de la izquierda
13
.
Finalmente, a todas estas narrativas escritas, hay que sumarles
aquellas otras no escritas que surgen de monumentos, representa-
ciones iconogrficas y conmemoraciones pblicas (como veremos en
el prximo apartado). Como han destacado Kean y Mayhall, esta cons-
truccin interpretativa enormemente poderosa e influyente, y que ha
tendido a absorber tanto la imagen pblica-popular del sufragismo
como una buena parte de la atencin historiogrfica, se convirti en
una referencia fetiche y fue la que ms condicion y acapar la cons-
truccin memorialstica. Sobre todo se centr en su etapa ms violen-
ta (heroica), estableciendo una separacin entre esta militancia nue-
va y su origen constitucional
14
. Lo hizo hasta el punto de que un
movimiento, el sufragista, con races en los aos 1850, de repente se
vio reducido en la imaginacin y la memoria popular a cuatro aos de
lucha: 1911 a 1914 y a tres o cuatro lderes; o como se lamentara una
suffragette: Todo lo que queda de lo que una vez fue un movimiento
vital no es ms que una especie de ficcin de vacas sagradas
15
.
El fenmeno Pankhurst
En realidad, Emmeline y Christabel Pankhurst ya fueron, en su
momento, autnticas stars desde el punto de vista de su valoracin
meditica e impacto pblico. As lo demuestra no slo su inmensa
popularidad y presencia fotogrfica en la prensa, sino el hecho de que
fueran ellas las nicas lderes sufragistas representadas en el famoso
Museo de Cera de Madame Tussaud, junto con la obrera Annie Kenney
y E. Pethick, figuras expuestas entre 1908 y 1924
16
. Pero la recons-
truccin de la militancia fue abordada a posteriori, en la postguerra
Ayer 68/2007 (4): 273-306 283
13
Tal y como destaca KEAN, H.: Sufrage biography: A study of Mary Richard-
son- Suffragette, Socialist and Fascist, en EUSTANCE, C.; RYAN, J., y UGOLINI, L.: A
suffrage reader..., op. cit., p. 177.
14
Vase NYM MAYHALL, L. E.: Creating the Suffragette..., op. cit., y KEAN, H.:
Searching for the past..., op. cit.
15
NYM MAYHALL, L. E: The militant suffrage movement. Citizenship and resistan-
ce in Britain 1860-1930, Oxford, OUP, 2003, p. 135.
16
Tal y como me ha confirmado Susana Lamb, empleada en el Archivo de Mada-
me Tussaud, y a quien agradezco su informacin.
mundial. Fue favorecida por la actitud jingosta que adoptaron las
lderes militantes durante la guerra, apoyando las levas de hombres y
luchando contra los huelguistas; se benefici del ambiente postblico;
y fue auspiciada por esa activa y pujante Hermandad Sufragista y san-
cionada por polticos liberales y conservadores, desde Balfour a la
Thatcher. Estos polticos reelaboraron el sentido profundamente
revolucionario de la militancia, domesticando la significacin de su
lder Emmeline Pankhurst y reutilizando su atractivo (y su inflexin
ltima hacia el patriotismo conservador) en el marco de la nueva pol-
tica conservadora. La Mrs. pas de ser enemiga pblica y terrorista
perseguida por Scotland Yard, a herona conservadora y feminista
patriota con retrato en la National Portrait Gallery, estatua en la plaza
del Parlamento y acreditacin como representante de una larga tradi-
cin britnica de reforma gradual y hasta cristiana
17
. Curiosamen-
te, esta reconversin poltica rehabilitadora estuvo acompaada de
conmemoraciones pblicas, asociadas a los hitos e iconos del sufra-
gismo militante en su faceta ms combativa (lderes, manifestaciones
y respuesta policial, prisin, huelgas de hambre y muertes). Se trataba
de los Das de obligacin, promovidos por la Hermandad Sufragis-
ta y con numerosa asistencia de pblico o notables polticos y socia-
les, celebrando lgicamente el da de la consecucin del voto, pero
tambin el da de las prisioneras o el cumpleaos de la fundadora
(al menos hasta los aos 1980)
18
. Por otra parte, la estatua de Emme-
line junto al Parlamento, su retrato en la National Portrait Gallery o la
lpida conmemoratoria en el cementerio donde est enterrada se con-
virtieron en los nicos puntos de referencia y peregrinaje asociados
con la consecucin del voto, lo que vincul ese xito exclusivamente
a los esfuerzos de WSPU.
Este grupo recibi, finalmente, enorme atencin meditica en la
radio y luego en la televisin, frente a otras narraciones alternativas
subsumidas. En esta lnea, el excelente documental dramatizado
Shoulder to Shoulder (1974), de Midge Mackenzie, fue todo un hito
19
.
El sufragismo militante monopoliz definitivamente desde entonces
284 Ayer 68/2007 (4): 273-306
17
Vanse NYM MAYHALL, L. E.: Creating..., op. cit., y Domesticating Emme-
line..., op. cit.; tambin LIDDINGTON, J.: Era of Conmemoration..., op. cit., p. 213.
18
NYM MAYHALL, L. E: Domesticating..., op. cit., p. 8.
19
El documental se emiti en televisin en 1974 y veinte aos despus. Se ha
publicado tambin como libro: MACKENCIE, M.: Shoulder to shoulder, Penguin, 1975,
con excelente material grfico.
el mrito de la consecucin del sufragio, hasta el punto de que en los
diversos aniversarios del mismo se siguen realizando homenajes a la
citada estatua de Emmeline Pankhurst y se editan sellos por ejem-
plo, en 2003 con su efigie, las imgenes de presas militantes o el
lema de la WSPU deeds not words, sin mencionar a ningn
otro grupo sufragista. El caso de Christabel es similar al de su madre.
La que fuera la reina del mob fue posteriormente nombrada Dame
Comander of the British Empire, incorporndose, como su madre, al
panten de las grandes luchadoras por la libertad como parte de la
articulacin conservadora de la Nacin (y con placa en la Cmara de
los Comunes). Por otra parte, y aunque se ha demostrado que en 1914
el movimiento estaba prcticamente desarticulado, con muchas de
sus activistas en la crcel o en el exilio y con fondos cada vez ms exi-
guos (frente a la boyante NUWSS constitucionalista, que aument
sus bases), se ha cultivado la leyenda de su trayectoria triunfante has-
ta el final. Por ltimo (y paradjicamente), adems de haber sido asi-
milada en el marco conservador, la versin militante se convirti en
metanarrativa precursora del feminismo radical de tercera ola. Y es
que este feminismo, defensor de las polticas de la diferencia, la sono-
ridad femenina y los modelos matriarcales alternativos, encontr
entre las militantes ms radicales una actitud similar, que iba ms all
de la valoracin de la participacin poltica de la mujer asociada a
conceptos, partidos o polticas patriarcales
20
.
En lo que respecta a la versin militante socialista, el hito funda-
cional fue la segunda obra de la propia Sylvia Pankhurst, The suffra-
gette movement, escrita en 1931. En ella, Sylvia segua justificando en
lo posible la defensa de militancia, aun condenando ciertas tcticas
que calificaba de mtodo desesperado e incluso de terrorista; y
valoraba el sacrificio y el valor de las militantes. Pero criticaba ya
abiertamente la que consideraba trayectoria autoritaria/reaccionaria
de las lderes del grupo: su madre Emmeline y, sobre todo, su herma-
Ayer 68/2007 (4): 273-306 285
20
La situacin precaria del movimiento en 1914 ha sido tratada por Crawford
segn destaca LIDDINGTON, J.: Era of Conmemoration..., op. cit., p. 211. La recons-
truccin de la militancia y la apropiacin del mrito del voto han sido analizadas por
Mayhall en los artculos citados, HARRISON, B.: Separate Spheres:The opposition to
womens suffrage in Britain, Londres, Croom Helm, 1978, y KEAN, H.: Searching...,
op. cit. La vinculacin de las militantes y el feminismo radical es destacada en PUR-
VIS, J.: A Pair of... Infernal Queens?, A reassessment of Emmeline and Christabel
Pankhurst, Womens History Review, 5 (1996).
na mayor Christabel. Condenaba la separacin del movimiento de lo
que haba constituido su raz y debi ser su mejor aliado, el socialismo
del Partido Laborista Independiente (ILP) al que perteneci el
difunto patriarca, el republicano Richard Pankhurst y su propia viu-
da Emmeline antes de fundar la Unin de Mujeres (WSPU); y re-
probaba los tintes racistas e imperialistas del movimiento un racis-
mo, por otra parte, tpico de la poca, incluso en el Partido Laborista,
como se lamentaba la propia Sylvia
21
. Esta obra tendra enorme
influencia y ha servido para alimentar tanto la interpretacin feminis-
ta socialista como, paradjicamente, las interpretaciones antifeminis-
tas de toda ndole, entre ellas la de alguno de los mximos detractores
del movimiento militante, como Dangerfield. En general, sta ha sido
una tendencia ms del agrado de la historiografa no feminista y, sobre
todo, de la masculina. Tal vez porque resulta ms fcil digerir el
activismo poltico femenino en el plano de la lucha de clases que en el
de la lucha de gnero.
Las interpretaciones historiogrficas contemporneas:
desproporcin y renovacin
Entre los autores contemporneos, las interpretaciones, que
inevitablemente han bebido de las citadas narraciones y fuentes tes-
timoniales, se han ido diversificando y enriqueciendo. Sin embargo,
la historiografa sobre el movimiento ha estado marcada por una
cierta desproporcin en el tratamiento de los temas. Quizs exagera
Jane Rendall al destacar cmo, a pesar de la expansin masiva de
estudios sobre el sufragismo que se produjo a partir de los aos
ochenta, no se realiz ni un solo anlisis detallado de los primeros
treinta aos del movimiento sufragista, entre 1860 y 1890
22
. No obs-
tante, stos se pueden contar con los dedos de una mano. Tampoco
abundaron los trabajos dedicados al NUWSS, el grupo moderado
dirigido por Millicent Garret Fawcett , ni a la WFL de Despard. El
286 Ayer 68/2007 (4): 273-306
21
Vase la Memorial Lecture impartida por Mary Davis, Class Race and Gen-
der, el 26 de septiembre de 2003 en Wortley Hall, Sheffield, consultada en el sitio
web del The Sylvia Pankhurst Memorial Committee.
22
RENDALL, J.: Citizenship, culture and civilization: The language of British suf-
fragists, 1866-1874, en NOLAN, M., y DALEY, C. (eds.): Suffrage and Beyond: Interna-
tional Perspectives, Auckland, 1994, pp. 127-150.
movimiento de las militantes suffragettes, como hemos destacado, es
el que ha reclamado tradicionalmente ms atencin, por su intensi-
dad, su espectacularidad y su actividad polmica y desafiante que
hace parecer aburridas al resto de las sufragistas. Se podra
hablar, de hecho, de una cierta centralidad historiogrfica de este
sector dentro del cual se ha atendido especial y quizs inevitable-
mente al moderno espectculo colorista de sus manifestaciones, a la
violencia, o la exposicin de cuerpos de mujeres doloridas
23
. El
grupo militante es tambin el que ha provocado ms debate, alaban-
zas, mitificaciones y descalificaciones desde diferentes perspectivas
ideolgicas hasta el punto de que algunos autores han trascendido
(en su lenguaje descalificativo y en su interpretacin) el marco ideo-
lgico para acercarse a una cuasi guerra de sexos historiogrfica.
Algunos de los debates entre las feministas tambin se han articulado
en torno al papel de este grupo, el conflicto entre clase y gnero, su
concepto de la ciudadana, su relacin con el entorno poltico, su
filosofa social o sus mtodos.
En los ltimos tiempos la centralidad de este debate (no resuelto)
se ha visto un tanto desplazado o refrescado por importantes aporta-
ciones que abordan el ms amplio universo sufragista desde nuevas y
mltiples perspectivas. Tambin se ha concedido ms atencin a las
bases frente a las elites o a la propia construccin de la historia del
sufragismo. En realidad, an no se ha equilibrado esa desproporcin
de partida a favor de la WSPU, el grupo militante dirigido por las
Pankhurst, que sigue siendo fuente de reflexin y revisin desde
diversas perspectivas. Pero las nuevas aportaciones han ampliado
indudablemente el espectro cronolgico y terico. A continuacin se
expondrn las teoras y los representantes de las lneas fundamenta-
les: la historiografa no feminista (liberal y socialista) y la feminista
(liberal, socialista, radical y postfeminista), en su atencin al movi-
miento sufragista, aunque con el mencionado nfasis en el citado gru-
po militante.
Ayer 68/2007 (4): 273-306 287
23
Aburridas, en GARNER, L.: Stepping Stones to Womens Liberty: Feminist
Ideas in the Womens Suffrage Movement 1900-1918, Rutheford, 1984, p. 105; y Do-
loridas, en NYM MAYHALL, L. E.: Creating..., op. cit., p. 333.
La historiografa no feminista
Segn destaca Holton y Purvis, en casi todos los casos los hom-
bres, si bien han aceptado el sufragismo femenino como una reivindi-
cacin necesaria, han entendido mal la significacin cultural de la
militancia. Han dado poca importancia a la fuerza simblica y cultu-
ral de conseguir el voto; como dijera en su momento la propia Chris-
tabel, Ningn hombre, ni siquiera el mejor de los hombres, vio jams
la cuestin del sufragio desde el mismo punto de vista que las muje-
res
24
. A la vez y de nuevo segn Holton han menospreciado un
movimiento que tanto Asquith como Lloyd George tuvieron que tra-
tar muy seriamente. Esa historiografa, que la citada autora denomina
masculinista (entre otras cosas por su visin exterior del fenmeno,
ciega al gnero, y por el contraste terico con la predominante y
abiertamente feminista), no sostiene, sin embargo, ni un tono ni unas
interpretaciones monolticas. En realidad, y salvo los casos paradig-
mticos de Dangerfield, Mitchell y, en parte, Pugh, cuyas interpreta-
ciones tienen mucho de abierta descalificacin misgina, esa historio-
grafa masculinista o, si se quiere, no feminista se ajusta por lo
general a las lneas clsicas: interpretacin liberal e interpretacin
marxista, sin concesin alguna a las nuevas consideraciones aportadas
por la historiografa de gnero
25
.
Como destaca la autora de esta calificacin, el best-seller escrito
por Dangerfield, The strange death of Liberal England publicado en
los aos 1930 y reeditado numerosas veces hasta 2001, sera uno de
los mximos representantes de esa lnea masculinista
26
. Su obra
plantea una poderosa y atractiva narrativa de la crisis del liberalismo
y la democracia, equiparando sufragismo, nacionalismo irlands y
sindicalismo como muestras del iliberalismo que acab minando
no slo el gobierno del Partido Liberal, sino el propio espritu liberal.
Termitas llama el autor a las sufragistas, que minaron la estructu-
ra parlamentaria inglesa, que se salv por la intervencin providencial
de la guerra. En su anlisis, Dangerfield utiliza trminos enorme-
mente misginos y un tono sardnico en el tratamiento del movi-
288 Ayer 68/2007 (4): 273-306
24
PURVIS, J.: Frailty doesnt feature in war, recensin a M. PUGH, THES, 2 de
marzo de 2001, donde est tambin la cita de Christabel.
25
HOLTON, S. S.: The making..., op. cit., pp. 22 y ss.
26
Ibid.
miento sufragista militante; lo descalifica como una mezcla de patolo-
gas individuales y colectivas: enjambre de lesbianas de preguerra y
solteronas condenadas a no hacer nada que se ven hechizadas por
una lder carismtica. Utiliza conceptos psicoanalticos como la neu-
rosis o la histeria de las feministas (tpico del primer tercio de siglo)
que participan en esa tragicomedia brutal. Se burla de las acciones
reivindicativas de falanges impenetrables de pechos encorsetados
con sombreros plumferos, sugiere el masoquismo como perver-
sin sexual que les llev a escoger ser mrtires en sus encarcela-
mientos y huelgas de hambre, y el desequilibrio psicolgico en el
comportamiento de algunas de las militantes. Sus lderes, Emmeline y
Christabel, se convierten en reinas infernales. La nica a la que
contempla con cierta simpata es a la socialista Sylvia (le resulta ms
aceptable la lucha de clases que el radicalismo de gnero). La inter-
pretacin de Dangerfield, aunque ha suscitado crticas unnimes
entre autoras feministas (y no feministas), ha sido enormemente influ-
yente. En una lnea descalificadora similar est la obra de Mitchell,
Queen Christabel, que llega a comparar a las suffragettes con un gru-
po terrorista y se centra en los ambientes lsbicos que frecuentaba
Christabel para retratarla como una desviada social patolgica.
Comenta su eleccin de ir a la crcel (en lugar de pagar una multa)
como una maniobra calculada que liber un clido, cuasi orgsmico
flujo de gratitud y aprendizaje heroico entre miles de feministas impa-
cientes
27
. En su ltimo captulo, bitch Power (el poder de las
perras, o brujas), establece una afinidad entre Christabel y las femi-
nistas contemporneas ms salvajes, como Germaine Geer, Kate
Millet o Ti Grace Atkinson
28
.
En otra lnea, en principio menos misgina pero ajena al acer-
camiento terico feminista, estn las obras de otros autores. Andrew
Ayer 68/2007 (4): 273-306 289
27
Dangerfield era periodista pero su obra tuvo enorme influencia entre los histo-
riadores. DANGERFIELD, G.: The strange death of Liberal England, Macgibbon and Kee,
Londres, 1953, especialmente The Womens rebellion, pp. 121-177. Esta obra ha
llevado a la respuesta de autoras como MARCUS, J.: Suffrage and the Pankhurst, Lon-
dres, 1987 pp. 1-17. Esta autora, siguiendo a Veyne, La Capra o Hayden White, ana-
liza y critica desde la perspectiva del lenguaje el muy influyente libro de Dangerfield.
El comentario desafortunado (flujo orgsmico) es de MITCHELL, D.: Queen Chista-
bel, Londres, Macdonald, 1977; lo que ha llevado a Purvis a preguntarse si no estara
escribiendo con la mano en la bragueta (PURVIS, J.: A Pair of... Infernal Queens...,
op. cit., p. 263.
28
MITCHELL, D.: Queen..., op. cit.
Rosen, por ejemplo, hizo una profunda y documentada exposicin
narrativa del WSPU en su obra Rise up Women! The militant cam-
paigns of WSPU (1974). Martin Pugh, uno de los mximos especia-
listas en la actualidad, sostiene un acercamiento whig favorable al
sufragismo moderado y rehabilitador del sufragismo victoriano, que
tambin han reclamado recientemente numerosas feministas, frente
al edwardiano. En sus trabajos tempranos lleg a afirmar que el
movimiento sufragista tuvo poco que ver con la concesin del voto e
ignoraba la simpata de las sufragistas por el sufragio universal, que
tuvieron que tragarse
29
. Segn este autor, la mayora de las sufra-
gistas eran mujeres de clase media y alta y les importaba bien poco la
concesin del voto a los obreros y obreras, a los que consideraban, en
el fondo, inferiores. En su libro The march of women (2000) moder
su actitud, y reconoci el papel de la NUWSS antes y durante la Pri-
mera Guerra Mundial para el avance en los logros feministas ms
progresistas (en la concesin del voto a mayores de 18 aos y las
mejoras laborales para la mujer). Adems incluy un detallado anli-
sis sobre la actitud de los diferentes grupos polticos en la cuestin
del voto femenino. En general, Pugh ha tendido a revalorizar los
logros del sufragismo victoriano y del constitucionalista (en contras-
te con el movimiento edwardiano militante, hacia el que es crtico) y
ha valorado positivamente el nfasis temprano en las vas parlamen-
tarias. Destaca tambin sus luces y sombras: la ausencia de liderazgo,
la debilidad inherente en el movimiento, la falta de inspiracin, la
naturaleza limitada de las demandas de las sufragistas, la reluctancia
a incluir mujeres casadas, etctera. Segn este acercamiento, la era
edwardiana realmente signific poco y el autor resta importancia al
valor del sufragismo militante, que considera un sntoma del xito
previo. Sobre todo, y como sucede en otras interpretaciones liberales
como la de Harrison, las consideradas buenas feministas son esas
mujeres que son no militantes, pacientes y controladas, preparadas
para trabajar con los hombres y dentro de las estructuras de la socie-
dad, ms que buscar su transformacin (como suceda con la
WSPU)
30
. Pero han sido sus ltimas contribuciones sobre las Pan-
khurst las que han creado ms polmica. stas son enormemente cr-
ticas hacia las lderes y abundan insistentemente en los lazos lesbia-
290 Ayer 68/2007 (4): 273-306
29
Cit. por HOLTON, S. S.: The making..., op. cit., p. 25.
30
PURVIS, J.: A pair of... Infernal..., op. cit., p. 264.
nos dentro del WSPU. Aborda la vida sexual de ciertas militantes,
acercamiento que resulta difcil encontrar en un estudio sobre cual-
quier movimiento poltico masculino, pero, sobre todo, la utiliza
indirectamente para cuestionar la seriedad y solidez ideolgica de
todo el movimiento. Pugh subordina su solidez a una trama de rela-
ciones personales, celos y rivalidades, afirmando que la poltica
sufragista se convirti en un sustitutivo para los affaires amorosos
y que el herosmo de sus miembros era una alternativa a la pasin
sexual. Esto, y el hecho de que ignore muchas de las aportaciones
de la historiografa feminista en sus exposiciones, le ha convertido,
comprensiblemente, en una bestia negra para muchas historiado-
ras feministas
31
.
Tambin en una lnea de interpretacin no feminista, whig, pode-
mos citar a Brian Harrison con sus Separate Spheres y su Prudent revo-
lutionaries. Su trabajo, sin embargo, es respetuoso y serio, y su anli-
sis sobre los argumentos antisufragistas es enormemente interesante.
El autor, que simpatiza sin ambages con el movimiento constitucio-
nalista frente al militante, ha realizado interesantes aportaciones
sobre la monopolizacin de la imaginacin histrica del WSPU en
el periodo de entreguerras, en el que ha analizado tambin la conti-
nuacin de la lucha feminista por parte de otros grupos
32
.
Partiendo de una perspectiva de anlisis ms progresista pero muy
clsica, R. Evans, en su estudio del feminismo en Europa, Amrica y
Australasia, argumenta que el feminismo en general y el sufragismo
en particular tenan sus races en el liberalismo clsico, y que las pri-
meras feministas fueron radicales en su nfasis de los derechos del
individuo, sin considerar sus orgenes sociales o su posicin. Evans
sugiere que las sufragistas se hicieron ms conservadoras en el
momento en que aceptaron que haba diferencias entre los sexos y
las utilizaron como base para sus demandas (de nuevo el rechazo al
Ayer 68/2007 (4): 273-306 291
31
Pugh ha despertado las iras de numerosas feministas, como se demuestra en el
debate ya citado en el THES. Vase la crtica que le hace LIDDINGTON, J.: Pankhurst
and provocations, Times Higher educational supplement, 31 de enero de 2003 y, en
general, los debates desarrollados entre Pugh, Purvis y otras feministas en el mismo
medio. Ver tambin la recensin que hace Purvis de la ltima obra de PUGH, M.: The
Pankhursts, Londres, Penguin, 2002 en History Today (octubre de 2002). Vase su
obra The march of Women: A revisionist Analysis of the campaign for womens suffrage
1866-1914, Oxford, OUP, 2000.
32
HARRISON, B.: Separate Spheres..., op. cit., y Prudent revolutionaries: Portraits of
British feminists between the wars, Oxford, OUP, 1987.
feminismo radical). Pero adems destaca el poderoso liderazgo de
damas de clase media y alta y al igual que Pugh enfatiza el tono
clasista del movimiento, especialmente en Alemania. Lloyd es otro de
los clsicos que realiza una interesante sntesis del sufragismo anglo-
sajn y americano esta obra y la de Evans son las nicas traducidas
al espaol. Finalmente, Barrow y Bullock simpatizan con las socia-
listas feministas de la poca y su desgarro entre la lealtad de clase y la
de gnero
33
. Los muy sugerentes acercamientos de David Doughan y
los esplndidos estudios biogrficos de Robb, Rubinstein, Berry y
Bostridge completaran este panorama masculino, pero estos ltimos
en su faceta ms feminista
34
.
La historiografa feminista
Son tres las interpretaciones feministas clsicas liberal, socialis-
ta y radical, aunque en la actualidad la renovacin de la teora femi-
nista y su pluralidad dejan un tanto obsoletas esas tres grandes eti-
quetas. La historiografa feminista socialista y radical tuvo en
principio una cierta ambivalencia ante el sufragismo, por su carcter
en teora exclusivamente poltico y por la excesiva atencin que
haba recibido de los historiadores frente a otros temas no polticos
relacionados con la mujer
35
. Superadas estas reticencias, le ha ido
prestando la atencin merecida. El feminismo liberal, por su parte,
desconfiaba de las estrategias radicales o socialistas. Los tres han rea-
lizado interesantes aportaciones al mismo campo de estudio.
292 Ayer 68/2007 (4): 273-306
33
EVANS, R.: Las feministas. Los movimientos de emancipacin de la mujer en
Europa Amrica y Australasia, Madrid, Siglo XXI, 1977 y 1980; LLOYD, T.: Las sufra-
gistas, Barcelona, Nauta, 1970; BARROW, L., y BULLOCK, I.: Democratic Ideas and the
British Labour Movement, 1880-1914, Cambridge, CUP, 1996.
34
DOUGHAN, D.: Lobbying for Liberation: British Feminism, 1918-1968, Londres,
City of London Polytechnic, 1980. GORDON, P., y DOUGHAN, D.: Dictionary of British
Womens Organisations, 1825-1960, Londres, Routledge, 2001; DOUGHAN, D.:
Womens suffrage: an Anglo Saxon obsession?, STS (abril de 1996); RUBINS-
TEIN, D.: A Different World For Women: The Life of Millicent Garrett Fawcett, Brigh-
ton, Harvester, 1990; EVANS, R.: Comrades and Sisters: Feminism, Socialism and Paci-
fism in Europe, 1870-1945, Brighton, 1987; BERRY, P., y BOSTRIDGE, M.: Vera Brittain:
A Life, Londres, Chatto & Windus, 1995.
35
La actitud del feminismo ante los estudios de sufragismo, en HOLTON, S. S.:
Feminism..., op. cit.
El feminismo liberal
Ha tendido a subrayar que la desigualdad en la mujer se deba a su
exclusin de ciertos derechos que requeran reformas graduales y
constitucionales, y ha valorado el pragmatismo en la colaboracin con
los hombres en el marco de las estructuras existentes frente a todo
intento de lucha frontal por transformarlas. Esta lnea interpretativa
tuvo xito hasta los aos 1960, aunque no contara con una abundan-
te produccin bibliogrfica. Se ha recuperado recientemente con
nuevos acercamientos sobre todo culturales. stos trascienden el
encuadre meramente poltico para centrarse (desde una perspectiva
no socialista-no radical) en el estudio de formas de resistencia alter-
nativa. Adems, ha destacado la existencia de diferentes conceptos de
ciudadana entre las sufragistas. La idea de ciudadana poda tener
mltiples significados y entre las mujeres liberales poda estar vincu-
lada a un universo de referencias polticas ajenas al gnero. Poda
estar asociada a la defensa de los valores de clase y cultura frente al
ascenso del obrerismo, o al freno a la revolucin (como argumentaba
Millicent Garret Fawcett), o perseguirse como garante de la morali-
dad social y hasta como refuerzo del nacionalismo (en el caso escocs
o irlands) o del Imperio frente al mundo incivilizado. Tambin
cabe incluir en este apartado aquellos trabajos que abordan el femi-
nismo victoriano, sus logros y sus representantes: Helen Taylor, Lydia
Becker, Barbara Bodichon, Jessie Boucherett, Frances Power Cobbe,
Millicent Garret Fawcett, o Julia Wedgwood, por ejemplo. Entre los
trabajos ms significativos en esta lnea se encuentran los de Phillippa
Levine, Barbara Caine, Candida A. Lacey o Constance Rover
36
.
Ayer 68/2007 (4): 273-306 293
36
Sobre los diferentes conceptos de ciudadana vanse RENDALL, J: Citizen-
ship..., op. cit., pp. 127-150, y PATEMAN, C.: Women and democratic citizenship, Ber-
keley, 1985; PATEMAN, C.: Subordination: the Politics of Motherhood and Womens
Citizenship, en BOCK, G., y JAMES, S. (eds.): Beyond Equality and Difference: Citizen-
ship, Feminist Politics and Female Subjectivity, Londres, Routledge, 1992, y PATE-
MAN, C.: Three questions about Womanhood suffrage, en DALEY, C., y NOLAN, M.:
Suffrage and beyond, Nueva York, 1994; RENDALL, J.: A Moral Engine? Feminism,
Liberalism and the English Womans Journal en Equal or Different, Oxford, Blackwell,
1987; LEVINE, P.: Victorian Feminism, 1850-1900, Londres, 1987; LACEY, C.: Barbara
Leigh Smith Bodichon and the Langham Place Group, Londres, 1987; ROVER, C.: Wome-
ns Suffrage and Party Politics in Britain, 1866-1914, Londres, Routledege, 1967; RAE-
BURN, A.: The Militant Suffragette, 1973; id.: The Suffragette View, 1976; CAINE, B.:
El feminismo socialista
Tan preocupado de los problemas de desigualdad de clase como
de gnero y escindido en ocasiones en una disyuntiva de difcil elec-
cin, ha tendido a seguir la poderosa interpretacin socialista de
Sylvia Pankhurst (su segunda obra) sobre la contribucin de las
mujeres obreras al movimiento y tambin sobre el error de las lderes
del WSPU en su tctica ltima al prescindir del movimiento obrero.
Las autoras clsicas representantes de esta lnea son Marian
Ramelson en su Petticoat rebellion o Sheila Rowbotham (autora cla-
ve en el nacimiento y desarrollo de la historiografa feminista britni-
ca), que en su Hidden from history (1972) cuestiona la imagen cons-
truida sobre el sufragismo como un movimiento exclusivamente de
clase media y destaca la solidaridad de las mujeres de diferentes cla-
ses. Sin embargo al igual que Ramelson, critica el escaso inters
de Emmeline y Christabel Pankhurst por las mujeres trabajadoras a
las que parecan ignorar o incluso excluan de ciertos actos pblicos
para potenciar una imagen respetable, y su tendencia autocrtica y
reaccionaria, que se manifest en la expulsin de Sylvia en 1913 por
su pretensin de dar ms protagonismo a las obreras del East End,
acercndose ms al laborismo. La feminista y ministra laborista Bar-
bara Castle tambin abund en esa lnea en su comparacin entre
Sylvia y Christabel
37
.
Sobre la contribucin de obreras al movimiento sufragista, est la
excelente obra de Liddington y Norris, que tambin rebaten, con su
estudio sobre las sufragistas obreras de Lancashire, las acusaciones
hechas al sufragismo como movimiento de clase media en el que la
clase trabajadora estaba ausente, cooptada o manipulada. Critican al
ncleo dirigente londinense del WSPU, al que ven como un grupo
294 Ayer 68/2007 (4): 273-306
Feminism, Suffrage and the Nineteenth-Century English Womens Movement,
Womens Studies International Forum, 5 (6), 1982, pp. 537-550; CAINE, B.: Victorian
Feminists, Oxford, OUP, 1992; BANKS, O.: Faces of Feminism, 1981; WILLIAMSON, L.:
Power and protest: Frances Power Cobbe and Victorian Society Rivers, Londres, Oram-
Pandora, 2003.
37
RAMELSON, M.: The Petticoat Rebellion: A Century of Struggle for Womens
Rights, Londres, Lawrence & Wishart, 1967; ROWBOTHAM, S.: Hidden from History:
300 years of Womens Oppression and the Fight against it, Londres, Pluto, 1973; CAS-
TLE, B.: Sylvia and Christabel Pankhurst, Londres, Penguin, 1987.
dominado por mujeres anti socialistas de clase alta
38
. El feminismo
socialista, en definitiva, ha tendido a revalorizar un sufragismo no
militante lo cual quiere decir no radical-feminista y ms com-
prometido con otros valores progresistas adems de su lucha de gne-
ro, como era el caso del grupo disidente Womens Freedom League
de Charlotte Despard. Pero tambin se ha revalorizado la presencia
de un pensamiento progresista subsumido en el grupo federal y
moderado de la NUWSS tradicionalmente considerado como elitista
y burgus
39
. Ahora tenemos adems una mejor visin de las ideas de
las no-militantes (tanto de las liberales como de las laboristas), a par-
tir de trabajos biogrficos o anlisis de organizaciones, como el ya
citado de Rubinstein sobre Millicent Garret Fawcett, liberal y presi-
denta del grupo moderado NUWSS. O el estudio de Jill Liddington
sobre Selina Cooper (1864-1946), que analiza la vida y obra de esa
interesante sufragista constitucionalista, laborista y ms tarde miem-
bro del Parlamento. O el trabajo de Jo Vellacott sobre Catherine
Marshall
40
. Las autoras encuadradas en esta lnea socialista (y tam-
bin las liberales) se han cuestionado en algn caso hasta la pertinen-
cia de las tcticas violentas de las militantes como estrategia vlida
para asegurar los votos para la mujer. Algunos historiadores han lle-
gado a considerarla directamente contraproducente.
El feminismo radical
Ms all de consideraciones de clase o ideologa, las autoras ads-
critas a esta lnea celebran la historia de las militantes, capaces de
Ayer 68/2007 (4): 273-306 295
38
Vanse LIDDINGTON, J., y NORRIS, J.: One Hand Tied Behind Us, Londres, Vira-
go, 1978; JOHN, A. V.: Radical Reflections? Elizabeth Robins: The Making of Suffra-
gette History and the representation of Working Class Women, en ASHTON, O. (ed.):
The Duty of Discontent, Londres, Mansell, 1995.
39
El progresismo de NUWSS fue planteado ya hace tiempo por PARKER HU-
ME, L.: The National Union of Womens Suffrage Societies, 1897-1914, Londres, Gar-
land, 1982, pero en la actualidad lo han revalorizado autoras como HOLTON, S. S.:
Feminism..., op. cit.; o FRANCES, H.: Dare to be Free: the Womens Freedom Lea-
gue and. its legacy, en PURVIS, J., y HOLTON, S. S.: Votes..., op. cit., p. 189.
40
Vanse RUBINSTEIN, D.: A Different World..., op. cit.; y LIDDINGTON, J.: The life
and Times of a respectable rebel: Selina Cooper, Londres, Virago, 1982; tambin VELLA-
COTT, J.: From Liberal to Labour with Womens Suffrage: the Story of Catherine Mars-
hall, Montreal y Kingston, McGill Queens University Press, 1993.
crear un cuerpo autnomo y separado del masculino, y su coraje y
atrevimiento frente al poder patriarcal
41
. Analizan y revalorizan el
movimiento como ejrcito de guerra al patriarcado y de determina-
cin ante los nuevos desafos sexuales: como la crtica del matrimo-
nio, de las costumbres sexuales masculinas o de la conspiracin de
silencio sobre las enfermedades venreas. S. Jeffreys, por ejemplo,
revisa en su obra los acercamientos tradicionales a la sexualidad vic-
toriana y a las actitudes feministas, y ante la tradicional catalogacin
de dos actitudes (puritanas o liberadas) que se definen con referencia
a la sexualidad masculina, encuentra una tercera lnea que se define
en referencia a un universo sexual puramente femenino (soltera o les-
bianismo) y que constituye un punto de partida valiente y positivo.
En una lnea similar, Liz Stanley analiza ese universo femenino de
valores compartidos, morales y polticos, que configuran relaciones
de solidaridad, amistad y amor. Finalmente, se ha revisado la accin
militante (y las biografas de las controvertidas Pankhurst) desde una
posicin claramente reivindicativa: se valora su actitud no convencio-
nal, como mujeres adelantadas a su poca y precursoras de un femi-
nismo radical que justifica o explica incluso todas sus aparentes con-
tradicciones y extraas derivaciones polticas o espirituales.
Algunos de los trabajos de politlogas, socilogas o historiadoras
feministas radicales como Sandra Stanley Holton, Sheila Jeffreys,
Kingsley Kent o, fundamentalmente, Purvis han analizado el movi-
miento desde diversos planos (liderazgo, estrategia, poltica sexual)
como un intento radical por subvertir las relaciones de gnero, pre-
cursor del feminismo de tercera ola
42
.
296 Ayer 68/2007 (4): 273-306
41
Como destaca HOLTON, S. S:. The Making..., op. cit., p. 26.
42
Vanse PURVIS, J., y JOANNOU, M. (eds): Suffrage movement..., op. cit.; JEF-
FREYS, S.: The lesbian heresy: a feminist perspective on the lesbian sexual revolution,
Londres, The Womens Press, 1994, o id.: The Spinster and her enemies, Londres,
Pandora, 1985 sobre la significacin de las campaas de pureza moral (entre ellas,
la acaudillada por Christabel). STANLEY, L., y MORLEY, A.: The Life, Times, Friends
and Death of Emily Wilding Davison, Londres, The Womens Press, 1988. Vanse tam-
bin PURVIS, J.: A Pair of..., op. cit.; KINGSLEY KENT, S.: Sex and Suffrage in Britain
1860-1914, Londres, Routledge, 1995, y BLAND, L.: Banishing the Beast: English Femi-
nism and Sexual Morality, 1885-1914, Londres, Penguin, 1995.
Aportaciones recientes: diversidad de perspectivas
Las lneas citadas son las bsicas a las que, en mayor o menor
medida, se ajustan casi todos los trabajos publicados en torno al tema.
Pero, como hemos destacado, los acercamientos son heterogneos y
en constante evolucin, y no siempre fcilmente encuadrables
43
. Por
una parte, el debate ha dejado de estar tan centrado en las grandes
figuras y se ha focalizado en las bases. Tampoco se debate tanto
quin gan el voto, y se atiende ms a las mltiples representacio-
nes culturales del cmo se gan y con qu expectativas. Siguien-
do la evolucin del lenguaje feminista, mucha de la nueva historia del
sufragismo es menos victimista en sus planteamientos y habla de
negociaciones de relacin entre sexos, compromisos o desafos al
determinismo. Adems se analizan planteamientos alternativos en el
movimiento, especialmente aquellos que intentaban romper el mol-
de patriarcal tradicional de la poltica britnica, planteando mtodos
nuevos, radicales y a menudo colectivos que se adecuaban ms a las
mujeres
44
, fundamentalmente en el rea de la creatividad o en sus
inventivas estrategias de diferenciacin y atraccin de la atencin
pblica. As se percibe en el libro editado por Joannou y Purvis
(1998), The womens suffrage movement. New feminist perspectives.
Estas autoras ya apuntaban la aparicin de trabajos en curso sobre
grupos locales, representaciones artsticas o mtodos constituciona-
listas. Los estudios que abordan ejemplos de nuevos tipos de resis-
tencia de las sufragistas (como la negativa a pagar impuestos o la des-
obediencia civil a la hora de rellenar el censo), las redes de amistad y
la sexualidad o las relaciones de las feministas con movimientos cien-
tficos han enriquecido indudablemente el panorama
45
. La creativi-
dad sufragista en los campos de la iconografa, de la propaganda y el
Ayer 68/2007 (4): 273-306 297
43
EUSTANCE, C.; RYAN, J., y UGOLINI, L. (eds.): A Suffrage Reader..., op. cit.
44
PURVIS, J., y JOANNOU, M. (eds.): Suffrage movement..., op. cit., p. 10.
45
HARRISON, B.: Prudent..., op. cit.; BLAND, L.: Banishing the Beast..., op. cit.; BAR-
TLEY, P.: Prostitution. Prevention and Reform, Londres, Routledge, 2000; JEFFREYS, S.:
The lesbian heresy..., op. cit.; ROBB, G.: Eugenics, Spirituality and Sex differentation
in Edwardian England. The case of Frances Swiney, Journal of Womens History, 10
(1998), pp. 97-117, y TAYLOR ALLEN, A.: Feminism, Social Science and the Meanings
of Modernity: The Debate on the origin of the family in Europe and United States
1860-1914, American Historical Review, 104 (octubre de 1999).
marketing o del estilo de militancia son tambin considerados como
dignos de atencin, as como la extensin del pensamiento sufragista
a campos diversos, como la novela, la poesa, la cancin o el teatro
46
.
La participacin masculina ha sido analizada por B. Harrison y
Angela John y Claire Eustance en una obra colectiva que acoge apor-
taciones sobre mentalidad masculina, su lenguaje de apoyo a las cam-
paas, sus mtodos de militancia, etctera. Estas autoras destacan la
transformacin de ciertos conceptos de masculinidad entre 1890 y
1920: qu revelaba el apoyo de los hombres acerca de su propio
entendimiento de la masculinidad y la feminidad y qu profundidad
tena su crtica? [se preguntan las autoras] Hasta qu punto su deseo
de liberar a las mujeres o permitirles liberarse estaba condicio-
nado por sus propios instintos, inculcados desde la niez, de protec-
cin del sexo femenino?. Existieron hombres, como Israel Zangwill,
que consideraron que el sufragismo femenino supona una comple-
ta re-lectura de la vida, una reevaluacin de todos los valores y una
transformacin del rea poltica por completo
47
. Para otros, el voto
femenino tena un carcter mucho ms instrumental y especfico. Por
eso en esta obra se destaca cmo el apoyo de los hombres al sufragio
femenino se realiz desde diferentes perspectivas. Haba no pocos
clrigos que apoyaban abiertamente la organizacin sufragista espe-
rando una mejora en la moralidad social con la incorporacin de las
mujeres. Estaban los socialistas, por ejemplo, que lo incluan en su
agenda igualitaria y de lucha de clases, aunque, en ocasiones, lo
defendan con ciertas reticencias o tenan que sortearlas en su partido
(por el origen de clase de muchas sufragistas). Pero tambin haba
hombres dispuestos a enfrentarse a la prisin y a la alimentacin for-
298 Ayer 68/2007 (4): 273-306
46
ATKINSON, D.: Suffragettes in the Purple, White and Green, Londres, Museum
of London, 1992; TICKNER, L.: The Spectacle of Women, Londres, Chatto & Windus,
1987; GREEN, B.: Spectacular Confessions, Londres, Macmillan, 1997; NORQUAY, G.:
Voices and Votes: A Literary Anthology of the Womens Suffrage Campaign, Manches-
ter, 1995; CHRISTENSEN, C.: Literature of the womens suffrage campaign in England,
Plymouth, 2004; STOWELL, S.: A Stage of their own: Feminist playwrights of the suffra-
ge era, Michigan, 1992. Las polticas culturales y las narraciones sufragistas han sido
analizadas por DODD, K.: Cultural Politics and Womens Historical Writing: The
Case of Ray Stracheys The Cause, Womens Studies International Forum, 13 (1990),
pp. 127-137.
47
HARRISON, B.: Separate..., op. cit.; JOHN, A., y EUSTANCE, C.: The mens share:
masculinities, male support and womens suffrage in Britain (1890-1920), Londres,
Routledge, 1997, pp. 29-30.
zosa por la defensa del movimiento per se, caso de Pethick Lawren-
ce, por ejemplo. El acercamiento de ciertos sectores al movimiento
permite en todo caso apreciar muy bien el conjunto de negociaciones
pblicas y privadas en torno al poder
48
.
Tambin, como ya se ha destacado, se ha incidido en la compleji-
dad interna del funcionamiento de las bases del movimiento, rom-
piendo con la imagen de una divisin estricta entre los dos grupos
49
.
En algunos casos, esa complejidad impide la adscripcin poltica con-
vencional de los grupos, y as lo han destacado recientes estudios que,
a la vez, reinterpretan el liberalismo. Trabajos como el de Scott o Cai-
ne sugieren que, desde el principio, las campaas sufragistas esgri-
mieron un conjunto de ideas diversas que no eran excluyentes entre
s. Cuando las mujeres comenzaron a hacer campaa utilizaban los
argumentos heredados de las ideas de la Revolucin Francesa y del
liberalismo del siglo XIX, para argumentar que la mujer debera tener
el voto como un derecho natural basado en su comn humanidad con
los hombres, y esto se asimilara al concepto clsico de ciudadana.
Pero, al tiempo que razonaban la necesidad del voto basndose en la
igualdad, tambin lo reclamaron desde la perspectiva de la diferencia.
Para ello aducan la supuesta influencia purificadora de la mujer en
la sociedad y su capacidad para influir en la regeneracin moral (equi-
parable a la poltico-social). Tambin su caracterstica ms especfica,
el maternalismo, pareca aplicable a un Estado materno cuidador
de sus hijos ms desfavorecidos, como alternativa al masculino Esta-
do minotauro, empeado en guerras y competencia cruel
50
. Este
argumento se utiliz mucho en el sufragismo ingls y en el americano.
Los historiadores han tendido a ver una dicotoma entre el feminismo
de la igualdad y el de la diferencia, sin considerar que pueden ser per-
fectamente complementarios; igual que han tendido desesperada-
mente a encuadrar polticamente a las sufragistas que actuaban con
aparente incoherencia poltica. Pero esta presunta incoherencia des-
Ayer 68/2007 (4): 273-306 299
48
HARRISON, B.: Separate Spheres..., op. cit.
49
Las redes de amistades y los valores compartidos frente a las lealtades de clase
o de partido preexistentes o las faccionalistas-sufragistas las analiza HOLTON, S. S.:
Suffrage days..., op. cit.; e id.: Feminism..., op. cit.
50
Esta ltima idea tambin tuvo xito en Francia, propuesta por la sufragista A.
Auclert. Vase COVA A.: El feminismo y la maternidad en Francia: teoras y prctica
poltica, 1890-1918, en BOCK, G., y THANE P. (eds.): Maternidad y polticas de gne-
ro. La mujer en los Estados de Bienestar europeos, Madrid, Ctedra, 1996.
aparece si se analiza desde una perspectiva de gnero, como han
subrayado Scott o Caine
51
. Del mismo modo, se ha destacado la nece-
sidad de no sobreestimar las divisiones internas de las sufragistas,
frente al hecho ms sorprendente de su unidad, el factor unificador
de su experiencia comn
52
.
Otros interesantes campos que se han explorado recientemente
han sido las fuentes de inspiracin y universos culturales del feminis-
mo y, por derivacin, del sufragismo alternativos al del pensamiento
poltico liberal o radical considerado tradicionalmente marco ideo-
lgico nico o dominante. Se ha destacado, por ejemplo, la influen-
cia original del evangelicalismo que, a diferencia de otras religiones,
no slo promocionaba la participacin de la mujer en la Iglesia, sino
que la animaba a participar activamente en las cuestiones sociales.
Tambin se ha valorado la vinculacin entre espiritualidad y feminis-
mo, especialmente el importante papel de la teosofa en Inglaterra y
Estados Unidos. En el plano cientfico se ha estudiado la relacin
entre el feminismo y la eugenesia que, con su lenguaje de maternolo-
ga y mejora de la raza, provey al movimiento directa o indirecta-
mente de argumentos de superioridad femenina (adems de racial),
como en el caso de la sufragista, tesofa y eugenista Frances Swiney.
La vinculacin de las feministas a movimientos pacifistas ha sido ana-
lizada por Heloise Brown. La autora ha resaltado la construccin de
la mujer como agente moral que, adems (frente a los argumentos
excluyentes basados en su debilidad fsica), crea ms en el debate que
en la fuerza fsica tanto en las relaciones personales como en las colec-
tivas; y ha analizado los debates internos entre feministas sobre las
formas de nacionalismo, patriotismo y pacifismo
53
.
Otra lnea de estudio se centra en los lenguajes del sufragismo y
el concepto de ciudadana que, si bien parta de un marco liberal, fue
300 Ayer 68/2007 (4): 273-306
51
SCOTT, J.: Deconstructing equality versus difference: or the uses of post struc-
turalist theory of feminism, en The postmodern turn, Cambridge, CUP, 1994, y CAI-
NE, B.: Victorian feminists..., op. cit.
52
EUSTANCE, C.; RYAN, J., y UGOLINI, L.: A suffrage reader..., op. cit., p. 5.
53
DIXON, J.: Divine Femenine: Theosophy and Feminism in England, Baltimore,
John Hopkins University Press, 2001, y LEFKOWITZ, M.: The twilight of the God-
dess: Feminism, Spiritualism and a new craze, The New Republic, 29 (1992).
MATHERS, H.: The Evangelical Spirituality of a Victorian Feminist: Josephine Butler,
1828-1906, Journal of Ecclesiastical History, 52 (2001). Sobre Swiney y eugenesia,
ROBB, G.: Eugenics, Spirituality..., op. cit. BROWN, H.: The truest form of patrio-
tism. Pacifist feminism, 1870-1902, Manchester, 2003.
reelaborado. Algunas mujeres reclamaban el derecho a votar porque
pagaban tasas o tenan propiedades, pero otras sencillamente lo recla-
maban como un derecho que deba ser extensible a la humanidad,
aunque las cualificaciones para el voto deberan basarse en la racio-
nalidad, la inteligencia y la responsabilidad. Para muchas, el voto
supona una forma de participar en la reforma social, para otras una
oportunidad de conseguir un trabajo en iguales condiciones que los
hombres o para ejercer en el plano pblico un influjo moral o incluso
espiritual. El lenguaje sufragista y una redefinicin del concepto de
ciudadana han sido analizados por Pateman o Rendall
54
. Birtie Siim,
por su parte, ha realizado un estudio comparado de gnero y ciuda-
dana en Francia, Gran Bretaa y Dinamarca, analizando las contra-
dicciones de los diferentes proyectos de ciudadana al considerar a la
mujer. En Francia, segn destaca Siim, la exclusin de la mujer ilustra
las contradicciones del republicanismo cvico y la distancia entre el
universalismo masculino y el percibido particularismo de las mujeres.
En la historia britnica, muestra las del pluralismo liberal y la distan-
cia entre el activismo social de las mujeres a nivel local y nacional. El
caso dans deja claras las contradicciones de la socialdemocracia y la
distancia entre representacin poltica y poder en su aplicacin a la
mujer
55
.
Otro objeto de inters es la cultura poltica del movimiento vincu-
lado al desarrollo ms amplio de la moderna cultura poltica britni-
ca. Entendidas en este plano tendran ms clara explicacin las tcti-
cas diversas y los comportamientos de las sufragistas, como ha
destacado Mayhall. Es tambin en este plano de la cultura poltica en
el que quizs cabra entender el por qu de la que David Doughan ha
denominado obsesin anglosajona por el voto que no tiene paran-
gn en ningn otro pas, excepto en Estados Unidos, y que lleg a
tener tal fuerza que convirti al resto del movimiento feminista que
luchaba por derechos diversos de la mujer en una especie de apn-
dice. La parte sufragista acab absorbiendo y oscureciendo al todo
feminista, depositndose increbles expectativas en el voto para for-
mar parte del sistema, para luego una vez conseguido, caer en una
especie de letargo. Igualmente en el plano de la cultura poltica tra-
Ayer 68/2007 (4): 273-306 301
54
RENDALL, J.: Citizenship..., op. cit., pp. 127-150; tambin los trabajos citados
de Pateman.
55
SIIM, B.: Gender and citizenship. Politics and Agency in France, Britain and Den-
mark, Cambridge, CUP, 2000.
bajan las autoras que analizan la construccin poltica a posteriori
de la memoria del sufragismo y su discurso
56
.
Hay otros aspectos menos positivos del espectro cultural sufragis-
ta, que tambin se han estudiado recientemente, como las dimensio-
nes imperialistas, racistas o etnocntricas del movimiento, analizadas
por Burton o Ramusack. Estas autoras han apuntado a la necesidad
de que estas tendencias se entiendan en un contexto imperialista en el
que las propias sufragistas se vieron a s mismas como un elemento de
progresiva civilizacin y mejora de las naciones inferiores. Burton
va ms all y analiza la aplicacin del moderno concepto de feminis-
mo al abordar el pasado del mismo. Por ejemplo, se pregunta si en
nuestro tiempo ciertas feministas del siglo XIX o principios del XX,
con todos sus prejuicios de raza o clase, seran siquiera consideradas
feministas
57
. Pero, aunque ciertamente predominaba en general ese
tono imperialista y nacionalista-patritico, en otros casos, el sufragis-
mo se vio condicionado por la poltica local y asociado a movi-
mientos revolucionarios o de liberacin nacional, sobre todo en aque-
llos lugares bajo dominacin extranjera (incluyendo el caso irlands).
Krista Cowman y June Hannam han destacado que es confuso hablar
de un proyecto nacional de sufragismo, igual que Jane Rendall, que
ha estudiado la relacin entre sufragismo y las identidades raciales y
nacionales
58
. A estos trabajos, que dibujan un panorama muy dife-
rente del universo poltico y cultural londinense, que ha monopoliza-
do la imagen del movimiento, se han sumado los enriquecedores estu-
dios locales sobre Gales, Irlanda, Escocia, Lancashire y, muy
recientemente, las chicas rebeldes de Yorkshire, en el ltimo estu-
dio publicado por Liddington, que quiere contrarrestar el celebrity
suffrage averiguando ms sobre las sufragistas locales
59
. O tambin
302 Ayer 68/2007 (4): 273-306
56
Vanse las obras ya citadas de MAYHALL, KEAN y HARRISON. DOUGHAN, D.:
Womens suffrage..., op. cit.
57
BURTON, A.: The feminist quest for identity: British Imperial Suffragism and
Global Sisterhood 1900-1915, Journal of Womens History, 3:2 (1991), y id.: Burdens
of History: British Feminism, Indian Women and Imperial Culture, 1865-1915, India-
na, Indiana University Press, 1995. RAMUSACK, B.: Cultural Missionaires, maternal
imperialists, Feminist allies; British Women activists in India 1865-1945, Womens
Studies International Forum, 13 (1990), pp. 309-321.
58
EUSTANCE, C.; RYAN, J., y UGOLINI, L.: A suffrage reader..., op. cit., p. 3.
59
La expresin celebrity... en la recensin de Alison Light a LIDDINGTON, J.:
Rebel girls: their fight for vote, Londres, Virago, 2006, en London Review of Books, 25
de enero de 2007. CULLEN, R.: Smashing times. A history of the Irish womens suffrage
la biografa de sufragistas disidentes, como la de la activista de Sinn
Fein, Charlotte Despard, escrita por Andro Linklater
60
.
Finalmente, se han editado desde 1990, diccionarios y enciclope-
dias del sufragismo, as como excelentes manuales para estudiantes
(como el de Bartley), que facilitan un acercamiento al tema para un
pblico ms amplio y una rpida visin general. Adems, se han escri-
to numerosas biografas, intentando iluminar, a travs de las protago-
nistas ms secundarias, aspectos o tendencias diversas del sufragismo
que no slo rompen con los modelos binarios de adscripcin ideol-
gica o de grupo y las clasificaciones rgidas, sino que iluminan rinco-
nes ms cotidianos, casusticas y problemticas diversas ms esclare-
cedoras y enriquecedoras de ese universo de mujeres. En este sentido,
son especialmente tiles los diccionarios biogrficos y los libros de
biografas colectivas o individuales
61
.
En el plano biogrfico donde se pueden resolver tantas batallas
tericas an siguen acaparando la atencin las controvertidas Pan-
khurst, cuyas biografas no se han visto libres de los debates interpre-
Ayer 68/2007 (4): 273-306 303
movement 1889-1922, Dubln, 1995; LENEMAN, L. A.: Guid Cause: The Womens Suf-
frage Movement in Scotland, Aberdeen University Press, 1991; RYAN, L.: Irish Femi-
nism and the Vote, Dubln, Folens, 1996; MURPHY, C.: Womens Suffrage Movement
and Irish Society, Londres, Harvester Wheatsheaf, 1989; CRAWFORD, E.: The womens
suffrage movement in Britain and Ireland: a regional survey, Londres, Routledge, 2005.
60
DU BOIS, E.: Woman suffrage and the left: An International Socialist Feminist
Perspective, Woman Suffrage and Womens Rights, 1998; LINKLATER, A.: An Unhus-
banded Life: Charlotte Despard Suffragette, Socialist, and Sinn Feiner, Pandora, 1989; y
tambin MULVIHILL, M.: Charlotte Despard. A Biography, Londres, Pandora 1989;
CULLEN, R.: Smashing times..., op. cit.; LENEMAN, L. A.: Guid Cause..., op. cit.;
RYAN, L.: Irish Feminism..., op. cit.; MURPHY, C.: Womens Suffrage..., op. cit.; LID-
DINGTON, J.: Rebel girls..., op. cit.
61
HANNAM, J., y AUCHTERLOINE, M.: International Encyclopaedia of Womens suf-
frage, California, 2000; BANKS, O.: The Biographical Dictionary of British Feminists,
vol. 1, 1800-1930, vol. 2, A Supplement, 1900-1945, Brighton, Harvester Wheatsheaf,
1990; BARTLEY, P.: Votes for women 1860-1928, Oxon, Hodder Murray, 2003;
BERRY P., y BOSTRIDGE, M.: Vera Brittain..., op. cit.; JORDAN, J.: Josephine Butler, Lon-
dres, John Murray, 2001; ANDERSON, L., y NOLLAN, A.: Victorian Feminist Christian:
Josephine Butler, the Prostitutes and God, Paternoster, 2004; JOHN, A. V.: Elizabeth
Robins: Staging A Life, 1862-1952, Londres, Routledge, 1995; PEDERSEN, S.: Eleanor
Rathbone and the politics of conscience, New Haven, Yale University Press, 2004; MIT-
CHELL, S.: Frances Power Cobbe: Victorian Feminist, Journalist, Reformer, University
of Virginia Press, 2004; TUCKER, A.: Suffragette partnership: the lives of Lettice Floyd
and Annie Williams, 1860-1943, 2005; WILSON, G.: Con todas sus fuerzas. Gertrude
Harding Militante sufragista, Tafalla, 1999. De nuevo HOLTON, S. S.: Suffrage days...,
op. cit., realiza un acercamiento muy interesante.
tativos que han afectado a la historia del movimiento. Su popularidad
y su significado an estn muy vivos: recientemente Emmeline ha sido
votada en la BBC entre los ms grandes britnicos de todos los tiem-
pos (junto a Florence Nightingale o Diana de Gales y compitiendo
con Churchill, Darwin, Shakespeare o Crommwell). La polmica
entre los pankhurstlogos se ha extendido a apasionados debates
pblicos. Se han escrito tres biografas de Emmeline, cuatro de Sylvia
y una de Christabel (y hay otra en camino)
62
. Hasta la menos conoci-
da tercera hija, Adela, cuenta con una biografa y unos apuntes en
el ltimo trabajo de Liddington. Sylvia Pankhurst fue la primera en
ser estudiada en su faceta poltica y artstica por su propio hijo,
Richard, y, despus, por Patricia Romero en una biografa tan crtica
como llena de errores. Tambin Brbara Winslow y ms recientemen-
te Shirley Harrison han escrito sendos estudios biogrficos sobre la
feminista socialista (pacifista, antifascista y antiracista). Su hermana
Christabel, un carcter mucho ms controvertido, ha recibido menos
atencin, si bien su conversin final al fundamentalismo cristiano ha
sido analizado recientemente por Timothy Larsen. El autor no slo
no encuentra contradiccin, sino que incide en la relacin que existe
entre su feminismo y su espiritualismo fundamentalista y sugiere, en
general, que se estudie ms la conexin entre teosofa y el movimien-
to feminista. Sin embargo, tal y como ha destacado Pugh, uno de sus
crticos, no aclara esa relacin o la explicacin de su conversin y, sin
embargo aade Pugh, ignora la tendencia del movimiento suffra-
gette a adoptar el lenguaje, el simbolismo y hasta el tono apocalptico
del cristianismo, que pudo condicionar psicolgicamente a la lder.
Emmeline cuenta con diversos estudios recientes, como el de Bartley.
Pero la biografa ms completa de la Mrs. es la escrita por la femi-
nista radical June Purvis. Un trabajo este ltimo un tanto hagiogr-
fico de la fundadora, en el que Purvis enfatiza su feminismo feme-
nino y su carcter de patriota feminista, justificando, entre otras
cosas, su moralismo, su imperialismo racista, su antimarxismo y hasta
su conservadurismo postfeminista. Ofrece, no obstante, una visin
renovadora ajena a las valoraciones convencionales y en la lnea de la
nueva teora feminista. Una perspectiva opuesta a la de la citada auto-
ra es la de la biografa familiar de las Pankhurst escrita por Martin
304 Ayer 68/2007 (4): 273-306
62
La est escribiendo June Purvis, que ha retomado su trabajo sobre la lder
sufragista interrumpido por la publicacin de la biografa de Emmeline.
Pugh. En esta obra absolutamente crtica de las militantes, se encuen-
tran referencias a la vida lesbiana de Christabel, a la facilidad de las
Pankhurst para vender y ganar dinero, a la tirana de Emmeline o a
su fracaso familiar; todo ello escrito con un tono que trasciende la cr-
tica personal para extenderse a la descalificacin poltica del movi-
miento y que recuerda a la vieja escuela de Dangerfield
63
.
Unas breves conclusiones historiogrficas
Como se puede comprobar, las sufragistas britnicas no han esta-
do en absoluto escondidas de la historia, al menos en los ltimos
treinta aos. Y adems, a pesar del torrente de trabajos especializados
y de sntesis editados, an siguen atrayendo la atencin de los histo-
riadores y, sobre todo, de las historiadoras. En parte se debe a la
reciente revitalizacin, revisin y ampliacin del concepto de ciuda-
dana o al inters por el estudio de las culturas polticas. Pero tambin
a la ya citada evolucin de su estudio de la mano de la evolucin te-
rica y poltica del feminismo. A lo largo de estas pginas hemos visto
algunas de las caractersticas ms destacables de la historiografa
sobre el movimiento: su desproporcin inicial en la atencin a los gru-
pos protagonistas y su contagio de las interpretaciones fundacionales;
la poderosa reconstruccin memorialstica del sufragismo (con obje-
Ayer 68/2007 (4): 273-306 305
63
Sobre Adela Pankhurst, COLEMAN, V.: The Wayward Suffragette, 1885-1961,
Melbourne University Press, 1996. Vase tambin LIDDINGTON, J.: Rebel..., op. cit.
Sobre Sylvia, PANKHURST, R.: Sylvia Pankhurst: Artist and Crusader, Londres, Padding-
ton, 1979; ROMERO, P.: Sylvia Pankhurst Portrait of a Radical, New Haven, Yale UP,
1988; PANKHURST, R.: Sylvia Pankhurst in perspective. Some comments on Patricia
Romeros E Sylvia Pankhurst: Portrait of a rebel, Womens Studies Intrenational
Forum, 11 (1990); HARRISON, S.: Sylvia Pankhurst: the life and loves of a romantic rebel,
Londres, Aurum, 2003; DAVIS, M.: Sylvia Pankhurst. A life in Radical Politics, Londres,
Pluto Press, 1999. Sobre Christabel, LARSEN, T.: Christabel Pankhurst: Fundamenta-
lism and Feminism in Coalition, New York, Boydell, 2002, y PUGH, M.: Recensin a
Christabel Pankhurst: Fundamentalism and Feminism in Coalition, The English His-
torical Review, 120 (2005), pp. 258-259. Tambin SARA, E.: Christabel Pankhusrt:
reclaiming her power, en DALE, S. (ed.): Feminist Theorists: 3 centuries of key women
history, Nueva York, 1983, pp. 259-283. Sobre Emmeline, BAILEY, K.: Emmeline Pan-
khurst, British Heritage, 20 (1999), p. 55, o NYM MAYHALL, L. E.: Domesticating
Emmeline..., op. cit.; BARTLEY, P.: Emmeline Pankhurst, Londres, Routledge, 2002;
PURVIS, J.: Emmeline Pankhurst: A Biography, Londres, Routledge; id.: A Pair of...
Infernal Queens... op. cit., y PUGH, M.: The Pankhursts, London, Penguin, 2003.
tivos de legitimacin o reafirmacin poltica); el tratamiento persona-
lista, presentista y evaluador al que se ha visto sometido en muchas
ocasiones. Pero tambin se ha destacado su vitalidad, su giro hacia el
tratamiento no maniqueo o victimista, su despegue de los marcos de
narracin poltica tradicionales (y patriarcales), su enorme riqueza de
contenidos y matices y ltimamente su descentralizacin londinense y
del celebrity suffrage, en busca de las claves de su comportamiento,
estrategia y motivacin entre las bases locales. Sobre todo, se ha des-
tacado su continua actualidad de inters. A todo ello podamos aa-
dir al menos dos crticas ms negativas. Por un lado, el anglocentris-
mo dominante que se manifiesta en una escasa o nula presencia de
trabajos comparativos con otros pases; por otro, la aparente dificul-
tad (permanente) por parte de los historiadores masculinos en tr-
minos generales de entender o aceptar el movimiento en sus fases o
aspectos ms radicales que, en muchas ocasiones, slo se pueden
valorar adecuadamente desde la perspectiva de gnero. Tambin es
destacable la participacin minoritaria de hombres en el tema, lo cual
provoca una inevitable tribalizacin. El intentar solventar estas caren-
cias, tanto como el profundizar en las nuevas lneas abiertas, demues-
tra que, aunque resulte cada vez ms complicado, an se puede enri-
quecer el paisaje. El caleidoscopio, como destaca Holton, sigue
girando
64
.
306 Ayer 68/2007 (4): 273-306
64
HOLTON, S. S.: Suffrage..., op. cit., p. 249.

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Nmero 68 (2007)

CRISIS Y DESCOMPOSICIN DEL FRANQUISMO, Ismael Saz

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