UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Derecho Penal I- Ctedra 3
Prof. Tit. Abog.Ramiro Prez Duhalde

T.P. 3/2014
JUICIO Y CASTIGO DEL TERRORISMO DE ESTADO Y LA VIOLENCIA
POLTICA EN LA ARGENTINA

El da 10 de diciembre de 1983 asume la Presidencia de la Nacin el Dr. Ral
Alfonsn, poniendo fin as a largos y dolorosisimos casi ocho aos de la dictadura militar
instaurada el 24 de marzo de 1976. Tras ella qued un terrible saldo de muerte, tortura,
desapariciones, nios y nias arrancados del seno de sus madres luego asesinadas, exilio de
quienes se vieron previamente sometidos a persecucin, prohibicin de toda expresin
poltica, censura de todo tipo -no solo de msica, cine, literatura, sino hasta de libros de
matemtica...-, sin que faltaran despojos patrimoniales a las vctimas de todos estos terribles
hechos. No era reasumir la vida democrtica como en otros perodos anteriores de usurpacin
del poder por las Fuerzas Armadas, episodios que si bien siempre fueron graves, nunca
llegaron al grado de duracin, crueldad y magnitud de crmenes cometidos, que por ello
mismo han configurado claramente la categora de delitos de lesa humanidad
Frente a esto, los partidos polticos que compitieron por el voto popular se vieron
enfrentados al dilema de cmo abordar los crmenes cometidos por quienes haban ejercido el
poder poltico hasta entonces. El gobierno de facto, consciente de las graves
responsabilidades por las que debera rendir cuentas, dict el Decreto-Ley 22.294 llamado
de pacificacin nacional mediante el cual se dieron los autores de los delitos de lesa
humanidad una auto-amnista, hacindolo tambin con hechos que calificaba esa norma
como de terrorismo o subversivos.
El Dr. talo Luder, reconocido jurista y profesor en Derecho Penal, candidato del
Partido Justicialista a la Presidencia de la Nacin, entenda que esa norma jurdica -aunque
fuese luego derogada por el gobierno democrtico que asumiera- seguira teniendo los efectos
de una amnista en virtud del principio de ultra-actividad de la ley penal ms benigna que
dimana del Art. 2 del CP. Por lo que, consecuentemente, no haba propuesta alguna en su
plataforma para el enjuiciamiento de esos crmenes.
Por el contrario, el Dr. Ral Alfonsn hizo parte de su programa de gobierno y
plataforma eleccionaria, el juzgamiento de los principales responsables de tales hechos.
Distinguiendo tres categoras: quienes haban tenido la potestad para dar las rdenes; quienes
las haban cumplido en virtud de la obediencia debida; quienes se haban excedido en su
cumplimiento. El castigo sera para la primera y ltima categora, no as para quienes haban
obedecido. Para lograr el cometido deban salvarse varios obstculos: derogar y anular el
decreto-ley de auto-amnista, que sera la primera norma que dicta el Congreso de la Nacin
por iniciativa enviada por el Poder Ejecutivo. Es la Ley 23.040 que se sanciona, promulga y
publica en el breve laposo del 22, 27 y 29 de diciembre de 1983. La iniciativa legislativa,
como queda dicho, fue del Poder Ejecutivo. Y ella tuvo una larga preparacin y
fundamentacin, previa a la asuncin de la Presidencia, en cumplimiento de la palabra
electoral dada.
Tambin fue menester reformar legislativamente -mediante Ley 23.049, BO 15/5/84-
el procedimiento penal para el enjuiciamiento de los miembros de las Fuerzas Armadas que
resultaren responsables. Pues conforme las normas vigentes en el pas hasta ese momento
(Cdigo de Justicia Militar, Ley 14.029 promulgada en 1951), slo caba la jurisdiccin de
los Tribunales Militares, pese a que se trataba de delitos comunes. Un verdadero fuero
personal, de privilegio, contrario a los principio de los Arts. 16 y 18 CN.
Pero en forma inmediata a la asuncin, el da 13 de diciembre de 1983, se dictan los
decretos que ahora nos ocupan y deber usted analizar detenidamente.
El primero de ellos estaba destinado a solicitar el enjuiciamiento de algunos
integrantes de aquellos grupos de personas, los que, desoyendo el llamamiento a la tarea
comn de construccin de la Repblica en democracia (se est refiriendo el perodo
inaugurado el 25 de mayo de 1973 por el Gobierno del Dr. Cmpora, sucedido luego de breve
lapso por el tambin breve gobierno del General Pern y luego por su viuda Estela Martnez),
instauraron formas violentas de accin poltica con la finalidad de acceder al poder
mediante el uso de la fuerza.... cotidianos homicidios, muchas veces en situaciones de
alevosa, secuestros, atentados a la seguridad comn, asaltos a unidades militares de fuerzas
de seguridad y a establecimientos civiles y daos; delitos todos estos que culminaron con el
intento de ocupar militarmente una parte del territorio de la Repblica...".
El segundo, ordenando al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas el juzgamiento
de a los integrantes de la Junta Militar que usurp el gobierno de la Nacin el 24 de
marzo de 1976 y a los integrantes de las dos juntas militares subsiguientes quienes
concibieron e instrumentaron un plan de operaciones contra la actividad subversiva y
terrorista, basado en mtodos y procedimientos manifiestamente ilegales.- Que entre los
aos 1976 y 1979 aproximadamente, miles de personas fueron privadas ilegalmente de su
libertad, torturadas y muertas como resultado de la aplicacin de esos procedimientos de
lucha inspirados en la totalitaria "doctrina de la seguridad nacional". Este es el primero de
una serie de decretos destinados a promover el enjuiciamiento de oficiales de las Fuerzas
armadas o de seguridad que hubieren tenido poder de planificar y ordenar este tipo de
acciones.
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Decreto PEN 157 del 13/12/83

1. Quin dicta esta norma?
2. A quin se pone en conocimiento y para qu?
3. El Decreto, en su primer artculo, fija una fecha a partir de la cual habrn de
perseguirse penalmente ciertos hechos.
a. Qu fecha es esa?
b. Por qu se toma esa fecha?
4. Qu delitos se mencionan?
5. Qu personas se mencionan?
6. Cmo caracterizan los Considerandos del decreto a los grupos a que tales personas
pertenecan?
7. Qu diferencia establecen los considerandos entre los integrantes de tales grupos?
8. Cul ser la consecuencia de tal distingo?
9. Qu vinculacin seala entre los hechos cometidos por estos grupos y la instauracin
de la dictadura militar en 1976?
10. Quines protagonizaron la interrupcin del orden constitucional?
11. Cules fueron sus consecuencias, segn los Considerandos del Decreto?
12. Cul es el contexto internacional al que el Decreto alude?
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Decreto PEN 158 del 13/12/83

1. Cmo caracterizan los Considerandos el Decreto PEN 158/83 a los militares
responsables de los hechos que luego describir?
2. Qu tipo de autora les asignan los Considerandos? Por qu?
3. Cmo se argumenta con respecto a la responsabilidad de los subalternos que
cumplieron rdenes?
4. Qu hechos se entienden no cubiertos por la obediencia debida?
5. Busque informacin para determinar qu es la denominada doctrina de la seguridad
nacional. Preste atencin a cmo se relaciona el orden nacional con el internacional
vigente en la poca.
6. Esquematice los pasos de la represin ilegal conforme el decreto.
7. Qu se dice de las normas jurdicas -secretas o pblicas- que pudieran haberse
dictado para autorizar estos planes?
8. Qu tribunal corresponda para investigar estos hechos conforme el Cdigo de
Justicia Militar vigentes entonces?
9. Qu norma constitucional se cumpla hacindolos intervenir?
10. Qu otro rgano judicial prevea el decreto que deba tambin intervenir?
11. Qu principios constitucionales lo imponan?
12. Qu medida legislativa deba tomarse para ello?

LA PLATA, agosto de 2014.