* El presente trabajo es un artculo de investigacin.

** Licenciada en Ciencias Antropolgicas. Doctoranda en Antropologa Social. Instituto de Ciencias

Antropolgicas Seccin Antropologa Social. Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires.
Becaria doctoral CONICET. Integrante del Proyecto UBACyT N 20020090200014 titulado Movilizacin
colectiva, programas estatales y vida cotidiana: Etnografa de procesos de autogestin de la vivienda en el
rea Metropolitana de Buenos Aires, bajo la direccin de la Dra. Virginia Manzano.
Martn J. Haedo 2633, Florida (1602). Provincia de Buenos Aires, Argentina.
Correo electrnico: felisacura@yahoo.com.ar.
VIRAJES
ORGANIZACIONES SOCIALES, ESTADO Y
POLTICAS: UN ESTUDIO ETNOGRFICO
SOBRE EL PROCESO DE CONFORMACIN
DE UN BACHILLERATO POPULAR EN EL
REA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES.
*

FELISA CURA
**

Recibido: 10 de marzo de 2012
Aprobado: 20 de mayo de 2012
Artculo de Investigacin
VIRAJES antropol.sociol. Vol. 14 No. 1, enero - junio 2012, pgs. 95 - 116
Organizaciones sociales, estado y polticas: un estudio etnogrfco...
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Resumen
En este artculo presento y profundizo parte de los resultados
alcanzados en mi tesis de licenciatura en antropologa social, en la que analic
las prcticas y sentidos de la militancia poltica impulsada por un grupo
de militantes universitarios orientados por lineamientos de autonoma del
Estado y los partidos polticos en un barrio del Partido de Tigre, zona norte
del rea Metropolitana de Buenos Aires a partir de mediados de la dcada
de 1990.
En particular, por medio de la descripcin etnogrfca del proceso
de conformacin de un Bachillerato Popular de Jvenes y Adultos procurar
mostrar el modo en que iniciativas estatales y de organizaciones sociales
confuyeron en una trama relacional sumamente compleja en la que se
fueron modelando y redefniendo debates, prcticas y sentidos en torno a
la educacin y las polticas en Argentina entre mediados de los 90 y principios
del siglo XXI.
Palabras clave: bachilleratos populares, organizaciones sociales, polticas
estatales, militancia, etnografa.
SOCIAL ORGANIZATIONS, THE STATE AND
POLICIES: AN ETHNOGRAPHIC STUDY ABOUT
THE CREATION OF A POPULAR HIGH SCHOOL IN
THE NORTHERN AREA OF THE BUENOS AIRES
METROPOLITAN AREA
Abstract
In this article, I present and go deeply in part of the results of my
undergraduate thesis for Social Anthropology degree in which I analyzed
the political militancy practice and meaning motivated by a group of
university militants who were guided by the State and the political parties
autonomy guidelines in a neighborhood from Tigre Party located in the
northern area of the Buenos Aires metropolitan area since mid 1990.
Particularly, and through the etnographic description of the process
to create a Popular High School for young and adult people, I will try to
show the way the State and social organizations initiatives got together in a
very complex relationship in which debates, practice and meanings around
education and policies in Argentina started to mold and redefne between
the mid nineties and the beginning of the XXI century.
Key words: Popular High Schools; Social Organizations; State Policies;
Militancy; Ethnography.
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Introduccin
E
n Argentina, los fenmenos de movilizacin social que tuvieron lugar
durante el ltimo tiempo, centralmente tras las jornadas de protesta
del 19 y 20 de diciembre de 2001, dieron lugar a la emergencia y
visibilidad en la escena pblica de distintos procesos polticos que venan
gestndose desde dcadas atrs.
En este marco, a partir del 2003 y fundamentalmente en 2007
cobr notoriedad la experiencia de los Bachilleratos Populares, mbitos
de escolarizacin secundaria para jvenes y adultos creados en el seno
organizaciones sociales y empresas recuperadas, que tras su puesta en
funcionamiento reclaman al Estado su reconocimiento y capacidad de
otorgar ttulos ofciales que certifquen el cumplimiento del nivel secundario.
La relevancia de estas experiencias se inscribe en el marco de un
debate profundo en la Argentina en torno a la poltica educativa nacional
y al vnculo entre Estado, educacin y sociedad civil. Estas discusiones se
profundizaron en las dos ltimas dcadas a partir de la reforma educativa
nacional, que culmin en el ao 1993 con la sancin de la Ley N 24.195,
llamada Ley Federal de Educacin, instrumento legal que reemplaz a la Ley
1420 sancionada en 1883, la cual estructur los inicios del sistema educativo
nacional, estableciendo la educacin comn, de carcter obligatorio, estatal,
laico y gratuito.
Los debates ms controversiales suscitados en torno a la Ley Federal de
Educacin, que culminaron con la sancin de una nueva Ley de Educacin
Nacional en 2006, fueron los relativos a las responsabilidades del Estado,
las familias y la sociedad civil con respecto a la educacin; la estructura de
niveles del sistema; los aos de obligatoriedad y el fnanciamiento de la
educacin (Tedesco y Tenti Fanfani, 2001). Para el caso que nos ocupa es
preciso sealar que las condiciones de posibilidad en las que se confgura
e inscribe relacionalmente la lucha de los bachilleratos populares se vincula
con lineamientos estatales planteados en la nueva Ley de Educacin
Nacional (2006), que incorpora y reconoce en sus artculos N 13 y 14, el
funcionamiento de instituciones educativas de gestin cooperativa y de
gestin social.
El objetivo de este artculo consiste en analizar desde una perspectiva
etnogrfca y relacional el proceso de produccin social que involucr la
creacin de un bachillerato popular de jvenes y adultos en el seno de una
organizacin social impulsada por militantes universitarios, como accin
poltica que condensa particularidades del vnculo entre las organizaciones
sociales y el Estado, y al mismo tiempo el modo en que la conformacin de
bachilleratos populares se confgur en una forma apropiada de entablar
vnculos con el Estado para demandar su compromiso frente al problema
Organizaciones sociales, estado y polticas: un estudio etnogrfco...
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de la educacin.
La eleccin del caso de anlisis se vincula con mi participacin personal
como integrante del grupo de militantes de la experiencia del barrio El
Lucero desde 1998, por lo que las exigencias del trabajo etnogrfco se
articulan tensamente con las exigencias de lo que podra defnirse como
investigacinaccinparticipante, y la produccin de datos se inscribe en
relaciones densas que exceden el relato de las tcnicas utilizadas.
En este marco, las principales fuentes utilizadas en este trabajo son
entrevistas a integrantes y exintegrantes de los distintos agrupamientos de
militantes y pobladores del barrio vinculados con la experiencia; documentos
producidos por los militantes en distintos momentos, y trabajos realizados
por estudiantes y docentes del Bachillerato Popular de Jvenes y Adultos.
Finalmente, cabe mencionar que para preservar la identidad de los
entrevistados hemos optado por cambiar sus nombres e incluso algunas
referencias de identifcacin personal.
El barrio El Lucero se encuentra ubicado en el Partido de Tigre
1
, zona
norte del Gran Buenos Aires, en un distrito que cuenta con una cantidad
estimada de 301.223 habitantes, de los cuales ms de 30.000 habitan en el
Barrio El Lucero. Su origen se produjo a mediados de la dcada del 60,
paralelamente al desarrollo industrial de la zona. Posteriormente, entre los
aos 80 y 90, creci a partir de la ocupacin masiva de terrenos fscales en
los valles de inundacin del Ro Lujn, y a partir de mediados de la dcada
del 90 su confguracin socio-espacial adquiri caractersticas peculiares
en el marco de la transformacin social de la Argentina, y particularmente
de algunas reas del conurbano bonaerense, vinculadas al proceso de
privatizacin de la planifcacin urbana, conocido como el fenmeno de las
urbanizaciones cerradas.
El tema propuesto en este trabajo fue abordado con distintos
nfasis y perspectivas tericas en aquellos estudios que se centraron en
las caractersticas de los Nuevos Movimientos Sociales y en el vnculo
que stos construyen con el Estado. Con relacin a este tema, uno de los
anlisis paradigmticos en la Argentina es el de Svampa y Pereyra (2003),
cuya perspectiva se centra en la reconstruccin de los elementos novedosos
de recomposicin social y poltica de las organizaciones piqueteras, as
como en las controversias poltico-ideolgicas vinculadas a los procesos de
1
El Partido de Tigre se localiza a 30 km aproximadamente de la Ciudad de Buenos Aires y como todos
los municipios del conurbano bonaerense presenta altos porcentajes de poblacin con necesidades b-
sicas insatisfechas (27% de una cantidad total estimada en 301.223 habitantes, segn datos del Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos) y defciente cobertura de servicios urbanos tales como red de agua
corriente y cloacas. La localidad posee una geografa singular que fundamenta su larga tradicin en
viviendas de fn de semana: nos referimos al extenso sector isleo conformado por el delta de los ros
Lujn, Reconquista y Paran. Tanto los islotes y riachos como la fora y la fauna del delta de Tigre son
altamente valorados por los residentes del AMBA (Girola, 2006:370).
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cooptacin, institucionalizacin y represin que segn estos autores pesan
sobre estas experiencias. Svampa y Pereyra afrman que el modelo de accin
territorial adopt nuevas caractersticas a partir de los 80, diferencindose
de las experiencias de los 60 y 70, asociadas en Argentina al trabajo de base
de sacerdotes tercermundistas y militantes de clase media.
Teniendo en cuenta este argumento, en este trabajo procuramos
aportar elementos para relativizarlo, y de algn modo, contribuir a la
restitucin de una visin de mayor complejidad sobre los procesos de
militancia poltica desplegadas en la zona norte del Gran Buenos Aires. En
particular, mostraremos las especifcidades que asumi la experiencia de
conformacin de un bachillerato popular de jvenes y adultos en el marco
de una organizacin social, como expresin de un modelo de militancia
externa (o de instalacin desde afuera), cuyos promotores fueron
militantes universitarios de clase media.
Desde una mirada ms profunda, nos proponemos restituir una
serie de procesos y tramas relacionales que son parcialmente captados por
aquellas investigaciones que se centran en el componente novedoso de los
movimientos sociales. De este modo, retomamos un abordaje del Estado
que acenta la dimensin procesual y dinmica de las prcticas estatales,
entendiendo al vnculo con los movimientos sociales en trminos de formacin
y moldeamiento conjunto, proponindonos indagar no slo en sus relaciones
de confrontacin, enfrentamiento y negociacin, sino tambin en las relaciones
de complementariedad y cooperacin (Sigaud 2004, Manzano 2006, 2007).
Recuperando estos aportes, que procuran mostrar el carcter productivo de las
iniciativas estatales, se puede pensar en estos vnculos desde propuestas tericas
ms amplias referidas al problema de la formacin del poder estatal, como las
de Corrigan y Sayer (1985), quienes entienden al Estado como resultado de una
doble construccin, producto del vnculo entre dominantes y dominados, y de
la construccin de rutinas y rituales de poder que lo legitiman y conferen
autoridad.
Estas propuestas de abordaje del Estado infuenciaron el estudio de las
polticas estatales. Algunos trabajos propusieron el concepto de policy para
entender el proceso de administracin de las poblaciones en el cual las polticas
imponen condiciones, normas y regulaciones sobre la conducta de los sujetos
generando procesos de sujecin y subjetivacin (Shore and Wright, 1997;
Fassin, 2003). En este marco, se recuperaron aportes de Antonio Gramsci en
torno a la nocin de Estado ampliado, defnido cmo la inclusin de la sociedad
civil en la vida estatal. Este concepto permite iluminar las contradicciones de la
sociedad civil, en la medida en que explica cmo la disputa por la hegemona
se produce en el encuentro entre la resistencia de los sectores subalternos, y la
presin del grupo dominante por ejercer su poder, a travs de estrategias de
convencimiento y persuasin (Gramsci, 1997; Soares, 2000).
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En funcin de estas contribuciones, desde una perspectiva
antropolgica y relacional por medio de la descripcin etnogrfca del
proceso de constitucin de un Bachillerato Popular de Jvenes y Adultos
procurar mostrar el modo en que iniciativas estatales y de organizaciones
sociales confuyeron en una trama relacional sumamente compleja en
la que se fueron modelando y redefniendo debates, prcticas y sentidos
de la militancia y las polticas en la Argentina entre mediados de los 90 y
principios del siglo XXI, y cmo la creacin de bachilleratos populares se
constituy en una forma de militancia apropiada para entablar vnculos con
el Estado y demandar su compromiso frente al problema de la educacin.
La militancia barrial como antecedente del bachillerato
popular
En el ao 1996 un grupo de jvenes universitarios de clase media,
proveniente de la Ciudad de Buenos Aires y de la zona norte del conurbano
bonaerense, vinculados a partir de su ingreso a la universidad y de una
experiencia de militancia previa en el partido de Tigre, decidi iniciar un
nuevo proyecto en otro barrio del mismo partido, inscribindose en una
posicin dentro del campo poltico de los 90 defnida como autonomismo,
la cual cobraba impulso en aquel entonces a partir de reivindicaciones
centradas en la autonoma del Estado y los partidos polticos.
En ese entonces la Argentina atravesaba un momento histrico-
poltico crtico, rasgado por una tasa de desempleo y subempleo que
alcanzaba al 30% de la poblacin econmicamente activa (Ferrer, 2005) y las
transformaciones en la produccin junto a la implementacin de polticas
neoliberales confguraban una sociedad con una polarizacin econmica y
social cada vez ms profunda.
En ese contexto, desde el Estado se ponan en marcha polticas
orientadas por el asesoramiento tcnico y las condiciones impuestas por
lneas de fnanciamiento de Organismos Internacionales de Crdito. Desde
el Banco Mundial estas eran defnidas como estrategias de workfare, buscando
mitigar el incremento en los niveles de pobreza a causa de situaciones de
emergencia (Manzano, 2006)
2
.
2
En 1988 se conocieron los resultados de una misin de monitoreo sobre lo que el propio Banco Mundial
defni como sector social (vivienda, educacin y salud). En ese documento se propusieron una serie
de reformas fundamentadas en el diseo de polticas sociales, tales como la planifcacin descentraliza-
da, la reestructuracin fscal y administrativa de los servicios sociales, y la focalizacin del gasto social
para reducir la pobreza de manera ms efcaz y a menor costo. A fn de obtener el apoyo popular nece-
sario para sostener esas reformas en el tiempo, tambin se sugera la participacin de los benefciarios
directos a partir de la incorporacin de organizaciones de base y comunitarias (The World Bank, 1988)
(Manzano, 2009: 7).
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Una parte de las respuestas en reaccin a la crtica situacin econmica
y social que atravesaba el pas, se pona en marcha desde los mbitos
universitarios y en determinados circuitos de sociabilidad y circulacin
de ideas, en el marco de los cuales surgan y se articulaban iniciativas
de militancia autnoma, vinculadas con aquello que desde los mbitos
acadmicos y militantes dio en llamarse Nuevos Movimientos Sociales
3
.
En aquellos mbitos se iba nutriendo una concepcin de la militancia
que entenda que los cambios sociales deban surgir desde abajo, a partir
de la construccin de nuevas subjetividades y de la transformacin de los
modos de relacin social. En funcin de esto, se apostaba al trabajo poltico
en los barrios y a una prctica que partiera de los problemas concretos,
recuperando valores como la solidaridad, la justicia social y la democracia
participativa, y centrndose en la horizontalidad y la asamblea como
principios organizativos.
Estas iniciativas se apoyaban en una concepcin de los barrios
populares como lugares privilegiados para la organizacin social y poltica,
frente a las difcultades que reportaban otros espacios como el gremio y
el partido poltico. De este modo, se sostena que las acciones militantes
deban apuntalar un movimiento que fuera de lo social a lo poltico, o que
dieran contenido poltico al trabajo social.
Desde esta perspectiva, se recuperaban modelos puestos en prctica
en otros movimientos sociales como a nivel latinoamericano, el Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) de Mjico y el Movimiento de los
Trabajadores Sin Tierra (MST) de Brasil, o a nivel nacional, los emergentes
Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD) Campesinos.
Un nmero importante de universitarios, miembros de organizaciones
sociales y agrupamientos polticos, viajaba en esos aos a Chiapas (Mjico),
a Brasil, o a distintas provincias de la Argentina con el objetivo de aprender,
conocer e impregnarse de nuevas formas de hacer poltica.
La eleccin del barrio en cuestin como mbito espacial para el
desarrollo del proyecto se vincul por un lado, al conocimiento que los
integrantes del grupo tenan de barrios similares de la regin, y por otro
3
La categorizacin de Nuevos Movimientos Sociales surge hacia fnes de los aos 70 y durante los
80 en Estados Unidos, Europa y Amrica Latina, procurando explicar la naturaleza y el papel de los
nuevos actores que haban comenzado a movilizarse hacia fnes de los aos 60, en eventos tales como
el Mayo del 68 o las protestas contra la guerra de Vietnam, contra la contaminacin o el machismo. En
este contexto, se plantea como alternativa y en oposicin a lo que hasta entonces se haba reconocido
como movimiento social en referencia al movimiento obrero-, tanto por sus reivindicaciones como
por su modo de accin poltica. De este modo, los nuevos movimientos sociales se proyectaban como
paradigma crtico y superador tanto de la regulacin social capitalista, como de la emancipacin social
socialista en los trminos en que haba sido defnida por el marxismo, advirtiendo y rechazando formas
de opresin que rebasaban las relaciones de clase y propugnaban un nuevo orden social, menos basado
en la riqueza y en el bienestar material que en la cultura y en la calidad de vida (Santos Sousa, 2001).
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lado, a que habiendo realizado visitas a distintos barrios y villas de la
zona norte y la ciudad de Buenos Aires, evaluaron que el territorio estaba
menos trabajado polticamente, y que era menos peligroso ingresar
all, considerando que eran personas externas al barrio.
De manera puntual, la insercin en el barrio se inici con la gestin del
dinero para la compra de un terreno donde funcionaran las actividades, el
cual haba sido obtenido mediante la donacin monetaria del padre de una
integrante del grupo, y a travs de una campaa de recaudacin de fondos
que consisti en la difusin del proyecto y el pedido de apoyo econmico
en buses.
Durante los primeros aos, la vinculacin y el acercamiento de los
militantes al barrio se forjaron a travs de la tarea educativa con nios. La
idea de los militantes era que el centro educativo se transformara en un
ncleo de referencia barrial, que favoreciera la incorporacin y participacin
de vecinos, desde donde pudieran organizarse reclamos y reivindicaciones
comunitarias.
La especifcidad y los distintos niveles de complejidad que
fue asumiendo este proceso se expresaron en la conformacin y el
funcionamiento diario de un centro educativo, donde adems de actividades
educativas destinadas a nios, se fueron incorporando distintas propuestas,
como talleres de expresin artstica y recreacin, as como talleres temticos
orientados a jvenes y mujeres.
En el ao 1998 un primer punto de infexin se produjo en el devenir de
la experiencia, ante el surgimiento de la posibilidad de gestionar programas
de ocupacin transitoria
4
, parte de las polticas de asistencia a la desocupacin
lanzadas desde el gobierno en aquel entonces. Esto gener confictivos debates
entre los militantes y con los pobladores del barrio, pues mientras que los
primeros exacerbaban su posicin de autonoma del Estado, los segundos
proponan su aceptacin por considerarlos una solucin inmediata a los
problemas materiales y por una visin positiva respecto a la asistencia estatal.
4
Segn analiz pormenorizadamente la antroploga Manzano bajo la categorizacin de polticas activas
de empleo se desarrollaron los programas de ocupacin transitoria, como el Programa Trabajar, implementado
desde 1995, y el Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, que a partir de enero de 2002 unifc al conjunto de
las acciones previas en el marco de la declaracin de Emergencia en Materia Social, Econmica, Administrativa
y Cambiaria de la Argentina () Estos programas dependan del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
de la Nacin y se caracterizaban por un rasgo comn: otorgaban una ayuda monetaria a cambio de la contrap-
restacin del benefciario en proyectos comunitarios o productivos (copas de leche, roperos comunitarios, huertas,
manualidades, infraestructura -limpieza de calles, arroyos o zanjas-, etc.). Otra serie de caractersticas comunes
que compartan estos programas eran: la transitoriedad de los benefcios y de los proyectos, as como el papel pre-
ponderante que se otorgaba a los organismos responsables (ONGs o gobiernos municipales) en la elaboracin
y ejecucin de actividades y en la seleccin de benefciarios. Finalmente, y esto es fundamental, en todos los casos
se propicia la focalizacin del gasto social; es decir, se motorizan estrategias para focalizar sobre el desocupado
pobre y sobre regiones marcadas por elevados ndices de pobreza (Manzano 2008, 81).
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Tras la decisin de aceptar la administracin de planes (as es como
son llamados genricamente los programas de ocupacin transitoria en la
Argentina), el grupo de militantes comenz a vincularse con el Estado en
calidad de organismo responsable, reorientando parte de sus propuestas,
modalidades y rutinas de trabajo, ya que la implementacin de los programas
estableca el cumplimiento de determinados lineamientos precisos y especfcos,
tales como la concrecin de pequeos proyectos de inversin social: construccin de
obras de infraestructura social comunitaria.
As, por ejemplo, fue necesario crear una estructura de funcionamiento
capaz de organizar las contraprestaciones de 68 personas que participaban
de estos programas, establecidas en una dedicacin de entre 4 y 6 horas
diarias. As, el centro educativo comenz a funcionar todos los das de 9 a
20 hs., mientras que antes lo haca los mircoles y sbados, ponindose en
funcionamiento distintos grupos de trabajo, tales como comedor, merendero,
panadera, costura, limpieza y administracin. Tambin se conform un espacio
de reunin semanal y una asamblea mensual, de los cuales participaban las
personas benefciarias de estos programas.
De este modo, a partir de la implementacin de polticas estatales se
activaron orientaciones polticas y modalidades de trabajo diferentes a las
desarrolladas hasta ese momento, las cuales fueron generando variados puntos
de disputa y debate al interior del grupo de militantes y con los pobladores del
barrio, en un marco de debate ms amplio que inclua a las organizaciones sociales
de matiz autonomista
5
. En estos debates se estructuraron posicionamientos y
miradas particulares en torno a la poltica, el poder y el Estado, los cuales se
iran redefniendo, confgurando y asumiendo nuevos sentidos en funcin de
la transformacin del escenario poltico nacional, particularmente a partir de la
asuncin de Nstor Kirchner al gobierno nacional en 2003.
En este nuevo escenario poltico, mientras que una parte del
grupo de militantes planteaba la ampliacin del proyecto hacia nuevos
barrios, la incorporacin a un movimiento poltico de alcance nacional
e iniciar la participacin en procesos electorales, la otra parte defenda
mantener el trabajo de base exclusivamente en El Lucero, manteniendo
la posicin de autonoma del Estado y los partidos polticos. En estas
5
En este complejo campo de debates se destacaban discusiones relativas a la tensin existente entre el
inters de seduccin y cooptacin por parte del Estado y el inters por mantener la autonoma
por parte de las organizaciones sociales autnomas, cobrando relevancia una visin sobre los espacios
y recursos estatales en trminos de objetos de negociacin y disputa, y de arrancar los recursos
estatales para contribuir a su desaparicin. De este modo, las resignifcaciones que las organizaciones
sociales hacan de los recursos estatales se basaban en visiones particulares sobre el Estado y sobre s
mismas, en las que el Estado apareca como fetiche, expresin fcticia del inters general, aparato
de gestin, impotente en poltica y poderoso en recursos, y las organizaciones como creadoras de
nuevas formas sociales y experiencias colectivas, mltiples y diversas, depuradas de la trampa de la
representatividad (Ver Matini, 2009).
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disputas, se sedimentaron posicionamientos polticos y se atribuyeron
nuevas identidades que se cristalizaron en la caracterizacin de un grupo
como autonomista y del otro como peronista. Entre fnes del 2003 y
principios de 2004, las diferencias entre las dos lneas se resolvieron con la
primera ruptura poltica del grupo fundacional. A partir de all, el grupo
identifcado con el autonomismo pas a denominarse Colectivo Insurgente y
el grupo identifcado con el peronismo pasara a integrar un agrupamiento
que tiempo ms tarde constituira el Movimiento Evita.
El proceso de conformacin del Bachillerato Popular
En este contexto de debates al interior del grupo de militantes, que
culmin con el proceso de fragmentacin mencionado, comenz a discutirse
la posibilidad de crear un Bachillerato Popular de Jvenes y Adultos en el
seno de la organizacin.
Esta posibilidad haba surgido a partir del vnculo personal que algunos
de los militantes tenan con integrantes de la Cooperativa de Educadores e
Investigadores Populares (CEIP)
6
, la cual haba iniciado recientemente la
apertura de un primer bachillerato popular en coordinacin con una fbrica
recuperada situada en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, perteneciente
al Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER
7
).
De este modo, en el ao 2004 el grupo de militantes - que tras la
fragmentacin del grupo se denomin Colectivo Insurgente confuy
junto a otras organizaciones en la iniciativa de crear escuelas de nivel medio
para jvenes y adultos, abrindolas de hecho y demandando al Estado su
reconocimiento y ofcializacin. Aos ms tarde, en 2007, la experiencia
cobrara notoriedad a partir de la multiplicacin de experiencias, alcanzando
amplia difusin en los mbitos acadmicos, de militancia y en los medios
masivos de comunicacin.
As, el bachillerato popular que comenz a funcionar en el seno del
6
La Cooperativa de Educadores e Investigadores Populares (CEIP) se conform en el ao 2000 con do-
centes, graduados y estudiantes de la Universidad de Buenos Aires. Este equipo lleva a cabo un programa
de educacin popular de adultos que propone desarrollar una estrategia de construccin social educativa basada
en la articulacin del trabajo territorial con tareas de formacin acadmica. El proyecto consta de cuatro lneas de
desarrollo: la creacin de Bachilleratos Populares de Jvenes y Adultos, la conformacin de equipos de investiga-
cin, el diseo de planes localizados de alfabetizacin y la organizacin de talleres y seminarios de formacin en
educacin popular (Elisalde, 2005:1).
7
El Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas est integrado por empresas recuperadas y auto-
gestionadas por sus trabajadores, y reivindica la ocupacin de fbricas como una nueva forma de lucha
contra la desocupacin, el hambre y la miseria, reclamando la necesidad de desarrollar y consolidar la
industria argentina en el marco de un proyecto nacional que ponga la economa al servicio de la felici-
dad del pueblo, teniendo al hombre como origen, actor y fn de la actividad econmica.
Fuente: www.mnerweb.com.ar.
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Colectivo Insurgente en coordinacin con la Cooperativa de Educadores
e Investigadores Populares, fue el primero que se cre en y desde en una
organizacin social, ya que hasta ese momento slo se encontraba en
desarrollo un nico bachillerato que funcionaba en una fbrica recuperada.
En ese marco de ampliacin del proyecto, se planteaba para el mismo ao
la apertura de otro bachillerato en un barrio de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, el cual se pondra en funcionamiento en el seno de otra
fbrica recuperada.
A nivel conceptual, la propuesta de creacin de escuelas en y como
organizaciones sociales haba sido conceptualizada por Elisalde y Ampudia,
principales referentes de la CEIP, como la creacin y problematizacin de
espacios escolares, en clave de educacin popular, es decir, escuelas alternativas
insertas en los barrios, en su matriz social-cultural, generadoras de una educacin
integral y liberadora - en sentido freiriano
8
- que sean parte de organizaciones
populares, centralmente formadoras de sujetos polticos en valores tales como
la autogestin, el trabajo cooperativo y el desarrollo de capacidades crticas y
refexivas (Elisalde y Ampudia, 2005: 1).
Ms all de las defniciones ideolgico-conceptuales, para el grupo
de militantes del Lucero la posibilidad de experimentar la constitucin de
un bachillerato popular generaba amplias expectativas, pues sera el primer
bachillerato de jvenes y adultos que funcionara en el barrio -favoreciendo
la reinsercin educativa de numerosas personas que no tendran que
dispensar dinero para trasladarse a estudiar, y prometiendo dar lugar a
la experimentacin de nuevas formas de militancia que conjugaran el
desafo de interpelar al sistema educativo y a la vez, poner en juego los
conocimientos adquiridos en la universidad.
Por otro lado, constituir una escuela propia era valorado por los
militantes como la oportunidad de trascender las propuestas educativas
informales que se venan desarrollando hasta el momento, las cuales no
lograban captar el inters esperado en la poblacin barrial ni alcanzaban
los objetivos de organizacin y participacin poltica que los militantes
aspiraban. En relacin con esto, parte de las expectativas de los militantes
se vinculaban con una preocupacin por revertir una disminucin en la
participacin, producida a raz de diferencias de criterio surgidas entre
militantes y pobladores del barrio que participaban de los programas de
ocupacin transitoria, con respecto a cuestiones tales como los criterios
de cumplimiento-incumplimiento de la contraprestacin o el compromiso
8
Las ideas del pedagogo brasileo Paulo Freire se basan en una propuesta de educacin problemati-
zadora en oposicin a la educacin hegemnica, la cual se caracteriza por un proceso educativo en el
cual el educando es concebido como objeto que recibe pasivamente la accin de su educador. En contra-
posicin a este modelo, la educacin popular tiene como objetivo la accin y refexin crtica sobre la
realidad, invirtiendo la pasividad y propiciando la transformacin de situaciones de opresin.
Organizaciones sociales, estado y polticas: un estudio etnogrfco...
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requerido para mantenerlo o perderlo.
Algunos documentos elaborados sobre aquel momento permiten
comprender parte de las discusiones que atravesaban los militantes, as
como los fundamentos que los motivaron a iniciar el proyecto de creacin
de escuelas.
Hasta los ochenta, la discusin entre compaeros pasaba por si la contradiccin
principal era la de clase (izquierda marxista) o la nacional (latinoamericanismo
popular). En los noventa, no haba ms contradiccin principal. Foucault estara ms
que contento, el micro-poder ahora era lo central de la discusin. Sin jerarquizacin
de las diversas contradicciones y confictividades sociales, lo importante era
generar resistencia a todo ejercicio de poder. Caricaturizando: lo mismo daba la
opresin de los pases centrales a la periferia que la falta de una bicisenda. No haba
sujetos de cambio, ni tampoco, por lo tanto, sujetos de conservacin del statu quo.
En este marco, la lgica predominante en amplios sectores militantes era: si no
hay objetivos superiores por los cuales organizarnos y luchar, armemos la micro-
resistencia. Esta errnea caracterizacin haca que nuestras polticas tuvieran, de
forma inherente, una impresionante similitud con las polticas neoliberales: Las
soluciones universales fueron corridas por las respuestas locales, focalizadas; la
lucha por el Estado caduc, pasando a centralizarse la actividad social en centros
culturales, ONGs y movimientos de la sociedad civil de carcter privado. La
privatizacin de la poltica revolucionaria, podramos decir (Fragmento extrado
de la pgina web de Matas Lennie, ex militante del Centro Educativo El
Lucero).
Segn estos registros, los militantes buscaban experimentar nuevas
formas de militancia, que trascendieran aquellas llevadas a cabo en la
dcada del 90, defnidas como un intento de satisfacer las necesidades mnimas
que el Estado haba dejado de garantizar y que no lograban superar un rasgo
asistencial.
Este desafo tambin se inscriba en expectativas vinculadas con un
despliegue del escenario regional en Amrica Latina y el Caribe favorable a
los sectores populares, representado por la afnidad entre gobiernos como
los de Hugo Chvez en Venezuela, Evo Morales en Bolivia y Rafael Correa
en Ecuador.
Cambi el contexto nacional, con la crisis y las luchas populares del 2001,
junto con un cambio a nivel latinoamericano espectacular, con la llegada de
presidentes como Chvez, Evo y Correa. Eso fue marcando un rumbo muy diferente
en el trabajo. Se pas de la etapa de resistencia al neoliberalismo a una etapa de
construccin popular. En la Argentina eso se dio y se da de manera mucho ms
limitada, pero se sigue avanzando por abajo en distintas formas de organizacin
popular y experiencias de gestin en gobiernos municipales y provinciales.
Entonces, en este contexto, se generaron posibilidades de profundizar nuestro
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trabajo, pasando a tener actividades a diario y con muchsimo ms impacto. (L.,
34 aos, fundador del Centro Educativo El Lucero).
Del ltimo testimonio se destaca el desafo que implic para los
militantes el nuevo contexto histrico-poltico a nivel regional, en el que la
creacin de bachilleratos populares fue signifcada como una posibilidad
de abrir nuevos rumbos que trascendieran la etapa de resistencia al
neoliberalismo.
As, el primer paso que se plante para la apertura del bachillerato
popular en El Lucero fue la necesidad de conformar un grupo de
profesores que pudieran asumir del sostenimiento regular de las clases, las
cuales se dictaran de lunes a viernes, en horario nocturno - de 18 a 21 hs.-,
teniendo una duracin de 3 horas diarias.
El plantel docente inicial estuvo compuesto por seis militantes que
desde haca varios aos formaban parte de la organizacin. Estos tenan
un gran compromiso con el proyecto y eran estudiantes o graduados de
las Facultades de Ciencias Sociales o Filosofa y Letras de la Universidad
de Buenos Aires. Aos ms tarde se iran sumando nuevos integrantes al
bachillerato en calidad de profesores, los cuales provendran en su mayora
de carreras ligadas a las ciencias sociales y humanidades, llegando a
conformar un grupo de veinticinco personas.
En relacin con esto, tiempo ms tarde, al tener que defnir una
orientacin para el plan de estudios del bachillerato, en su proceso de
adecuacin a las normativas ofciales para su ofcializacin, se resolvera
adoptar la orientacin de ciencias sociales en funcin de las formaciones
universitarias de dichos docentes.
Si bien los contenidos curriculares que se impartan en las clases del
bachillerato se tomaban de los programas de estudio ofciales, se haba
diseado una modalidad denominada reas, que persegua el objetivo
de articular los contenidos correspondientes a las materias afnes, como por
ejemplo, el rea de Ciencias Sociales, que articulaba las materias de historia,
tecnologa y sociedad, economa y educacin cvica; el rea de Ciencias
Exactas, que se compona por matemtica, biologa, fsica y qumica o el
rea de Lengua y Literatura que articulaba las materias de Comunicacin y
Medios con Lengua y Literatura.
Por otro lado, se haba constituido una modalidad de trabajo
denominada parejas pedaggicas, la cual consista en un trabajo conjunto
de dos o ms docentes por materia (o rea), orientado a adecuar las
propuestas a las difcultades y potencialidades particulares de cada grupo
y alumno/a. Esta metodologa tambin tena como objetivo reconfgurar
la relacin jerrquica profesor alumnos caracterstica de la educacin
tradicional. Finalmente es preciso sealar que los docentes llevaban adelante
las clases en forma voluntaria, sin cobrar ningn tipo de estipendio.
Organizaciones sociales, estado y polticas: un estudio etnogrfco...
109 VIRAJES
Otra de las necesidades principales para la puesta en marcha del
proyecto que se impuso como difcultad desde un inicio -, fue la del
espacio fsico, ya que el centro educativo no contaba con un lugar adecuado
y lo sufcientemente amplio como para que se desarrollaran las clases
diariamente.
De este modo, durante el primer ao el bachillerato debi funcionar
al mismo tiempo que lo hacan las actividades de un comedor comunitario
que vena llevndose adelante desde haca ya algunos aos, cuyas tareas
principales consistan en el preparado y entrega diaria de 200 raciones de
comida.
Aos ms tarde, los problemas de espacio se solucionaran con
el prstamo bajo la forma de comodato de tres aulas pertenecientes a
un Centro de Apoyo Familiar de orientacin religiosa que funciona en el
mismo barrio. Este se encuentra ubicado en una zona privilegiada por su
fcil acceso a la ruta, motivo por el cual el traslado hacia all favoreci la
difusin y el incremento de la convocatoria.
As, durante los primeros aos de funcionamiento del bachillerato,
al iniciarse cada ciclo lectivo acudiran a inscribirse ms de 80 personas,
situacin que motiv la decisin de realizar sorteos y listas de espera para
conformar grupos de estudio de cuarenta personas por curso. De este modo,
en el ao 2006, luego de dos aos de funcionamiento, la matrcula ascenda
a ms de cien alumnos divididos en 1, 2 y 3 ao.
En suma, despus de tres aos de trabajo, conformada gran parte de la
propuesta, constituido el plantel docente, organizadas las materias para los
tres aos, incluidas aquellas actividades extraprogramticas y comunitarias
y con un primer curso prximo a egresar, la resolucin de la ofcializacin
del bachillerato se constituy en el eje central de preocupacin y accin
tanto para los militantes y docentes como para los estudiantes.
Desde una perspectiva ms amplia, la importancia que revesta la
lucha por ofcializacin de los bachilleratos populares se vinculaba con la
necesidad de obtener el reconocimiento estatal para la emisin de ttulos
ofciales que certifcaran el cumplimiento de la educacin media, respetando
las particularidades con las que se vena trabajando hasta el momento.
En este sentido, la lucha por la ofcializacin de los bachilleratos
populares inauguraba un proceso de movilizacin, disputa y cooperacin
que reconfgurara y producira nuevas formas organizacin y accin tanto
del Estado como de las organizaciones sociales.
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La lucha por la ofcializacin
La conformacin del bachillerato popular en el barrio El Lucero
expresa un proceso colectivo ms amplio -que incluye al resto de los
bachilleratos populares- tendiente a ofcializar los espacios educativos con
el objetivo de obtener ttulos para los alumnos y salarios para los docentes.
A partir del ao 2006, se produca un crecimiento vertiginoso con la
apertura de nuevas experiencias, ascendiendo las escuelas de 4 a 7, sumando
700 estudiantes y 140 profesores y cobrando un nuevo impulso el problema
de la ofcializacin.
Entonces, el proyecto colectivo cobraba progresivo inters y
expectativa en los mbitos acadmicos y universitarios, y la experiencia
comenzaba a difundirse en medios masivos de comunicacin, as como en
medios independientes (diarios, revistas alternativas, radios comunitarias
e internet).
Hasta ese momento, se haba utilizado la modalidad de certifcar los
trayectos educativos de los estudiantes de los bachilleratos no reconocidos
por medio de su inscripcin formal en los bachilleratos reconocidos.
Sin embargo, ante el crecimiento reseado, se torn imposible continuar
con esta modalidad, por lo que se propuso una nueva, basada en la apertura
de hecho con la apuesta a lograr una ofcializacin retroactiva. Esta
decisin se tom atendiendo a una caracterizacin de las posibilidades
abiertas en la Direccin de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos
Aires a cargo, en esa poca, de la Dra. Adriana Puigross
9
y al reconocimiento
pblico que haba cobrado la experiencia.
As, comenzaron a ampliarse las instancias de negociacin con
distintas reas y funcionarios estatales. Se organiz y profundiz la
discusin poltica entre los distintos bachilleratos y se formaliz un mbito
de toma de decisiones, denominado Coordinadora Inter-Bachilleratos. Al
mismo tiempo, se organizaron manifestaciones y clases pblicas frente al
Ministerio de Educacin de la Nacin, demandando el reconocimiento de
las escuelas. En este contexto, los integrantes de los distintos bachilleratos
que componan la Coordinadora haban defnido las reivindicaciones de la
siguiente manera:
9
Adriana Puigross es doctora en Pedagoga de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y mster
en Ciencias de la Educacin. En la actualidad se desempea como Presidenta del Frente Grande, partido
poltico nacional que integra el Frente para la Victoria. Fue reelecta diputada nacional para el perodo
(2011-2015). Desempe el cargo de Presidenta de la comisin de Educacin de la Honorable Cmara de
Diputados de la Nacin del 2007 al 2011 y fue elegida para ocupar el mismo cargo para el perodo 2012-
2013. Fue Directora General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires, entre diciembre
de 2005 y diciembre de 2007, durante el 2001 fue secretaria de Estado para la Tecnologa, la Ciencia y la
Innovacin Productiva del Ministerio de Educacin de la Nacin y Diputada Nacional para el perodo
1997-2001. Fue decana de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA en 1974 y tuvo que exiliarse en
Mxico luego de ser perseguida por la Triple A (Alianza Anticomunista Argentina).
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111 VIRAJES
1. Reconocimiento de la Educacin Popular: reconocimiento y fnanciamien-
to de todos los Bachilleratos Populares de Jvenes y Adultos vinculados a
experiencias de educacin popular en organizaciones populares, con nor-
mativa propia.
2. Igualdad de Derechos: reconocimiento de los educadores populares con
iguales derechos que el conjunto de los trabajadores de la educacin
3. Financiamiento regular: modifcacin del rgimen de subsidios estatales
de manera que haga posible el subsidio regular a estas escuelas
4. Becas estudiantiles: sistema de becas garantizadas tanto en la Ciudad
de Buenos Aires como en la Provincia de Buenos Aires, incluyendo tanto a
jvenes como a adultos.
En este marco, el Colectivo Insurgente organiz un equipo para
trabajar en la indagacin de las opciones posibles para la ofcializacin,
la cual apareca como viable a travs de dos posibilidades: la va de la
Direccin Provincial de Educacin de Gestin Privada (DIPREGEP) y la va
de Educacin de Gestin Pblica. Si bien ambas posibilidades se inscriban
en la misma Direccin de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos
Aires, organismo estatal que regula todas las instituciones educativas a
nivel provincial, la primera corresponde al mbito de las escuelas privadas
y la segunda al mbito de las escuelas pblicas
10
.
Al mismo tiempo, se formaliz un espacio de gestin y administracin
comn a todos los bachilleratos que se denomin Secretaras Populares, el cual
consista en un mbito de reunin regular, al que asistan representantes de
las distintas escuelas y donde se trataban temas vinculados a lo tcnico-
administrativo, socializndose los avances y novedades respecto al estado
de las gestiones vinculadas con el proceso de ofcializacin.
En ese momento, luego de investigar y analizar los distintos circuitos,
requerimientos y opciones de ofcializacin, el Colectivo Insurgente junto
a la CEIP haban decidido que la mejor opcin de ofcializacin para el
bachillerato del Lucero era realizar el proceso de ofcializacin por la va
de las escuelas de educacin privada. Este proceso deba efectuarse ante
la Jefatura Distrital de la Regin VI (que comprende a los Partidos de San
Isidro, San Fernando, Vicente Lpez y Tigre ubicados en la zona norte
del rea Metropolitana de Buenos Aires), y requera la presentacin ante
la Inspectora Distrital de una serie de documentos consignados en una
resolucin ministerial. Estos eran: planos del edifcio, certifcado de agua
potable, personera jurdica, comodato de locacin, programas escolares,
10
Esta modalidad de enunciacin fue sancionada por la Ley Federal de Educacin, que reglament
que lo que antes se diferenciaba como Educacin Pblica por un lado y Educacin Privada por el otro,
pasara a englobarse en una nica categora.
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entre otros requisitos.
De todos modos, conseguidos y presentados los documentos, las
gestiones debieron detenerse, puesto que para la aprobacin de una creacin
como escuela privada se requeran $90.000 pesos respaldatorios de los
sueldos docentes e impuestos.
Estas difcultades en las gestiones desarrolladas, activaron nuevos
debates acerca de las implicancias polticas de las distintas opciones de
ofcializacin.
Segn una entrevista realizada a Elisalde en el trabajo de Sverdlick y
Costas (2008), este sostuvo:
El problema central que suscit la ofcializacin de las escuelas fue
que el diseo y la dinmica curricular, as como la particularidad de los
espacios en los que se organizaron, no responda a la normativa formal.
Los Bachilleratos en cuestin: tenan que ser escuelas estatales o
privadas? Para constituirse como escuelas privadas, no contaban con los
requerimientos de la normativa vigente, centralmente: no tenan entidad
propietaria ni patronal de ningn tipo. Si bien exista una fgura jurdica que
es la cooperativa de produccin () o una asociacin cooperativa sin fnes de
lucro (), no signifcaban para el Estado entidades responsables vlidas
para la apertura de una institucin educativa. Entonces deban ser escuelas
pblicas estatales? Tampoco podan ni pueden serlo, pues los responsables
de estos emprendimientos educativos no pertenecen al Estado, sino que son
organizaciones surgidas del campo de la sociedad civil (Sverdlick y Costas,
2008: 228)
En los espacios de coordinacin de los bachilleratos populares se
decidi tcitamente que fuera cual fuere la opcin de ofcializacin sera
conveniente y resolvera la situacin de ilegalidad en que se encontraban
los bachilleratos. Se supona que iniciar una discusin poltica sobre las
opciones de ofcializacin debilitara al espacio de coordinacin debido
a los distintos posicionamientos que los diferentes grupos tenan sobre
el Estado, su rol frente a la educacin, la situacin de privatizacin de
la educacin pblica y el lugar que las organizaciones populares deban
asumir en relacin a esta problemtica.
El conjunto de estos ncleos problemticos fueron expuestos por
docentes de establecimientos estatales en la Revista Vientos del Pueblo
rgano de difusin del Foro Educativo de Izquierda Anticapitalista -, en
un documento titulado Carta Abierta (a las compaeras y compaeros que
reclaman subsidios para bachilleratos populares), donde presentaron
sus argumentos en contra de la experiencia de los bachilleratos populares,
convocando al debate en el marco de la lucha por la educacin pblica:
Organizaciones sociales, estado y polticas: un estudio etnogrfco...
113 VIRAJES
Creemos que es necesario abrir un debate sobre esta propuesta de
bachilleratos privados que se llaman populares. Su reclamo de subsidios va
contra la escuela pblica que es para todos () Una variable de las llamadas
escuelas charter, autogestionadas o conveniadas es la modalidad que est
entrando tambin en nuestra ciudad y en la provincia. de Bs. As., de la mano
de asociaciones que se reivindican como expresin de movimientos populares,
bajo el argumento de que se tratara de escuelas cuyo perfl es educar para la
liberacin, no rompen con la lgica abierta, la de la seleccin de matrcula, la
de prdida del carcter pblico de las escuelas, la de formas de legitimacin
del proceso de fragmentacin educativa y tambin de precarizacin del trabajo
en este caso de los docentes y de los no-docentes (Marrone, 2006: S/P)
Estos debates fueron recuperados en el mencionado trabajo de
Sverdlick y Costas (2008), donde las autoras sealan:
Los Bachilleratos Populares sostienen que el Estado es quien debe
garantizar la educacin pblica y se oponen a los procesos de privatizacin
de la educacin que incentivan el desarrollo de sectores privados con fnes
lucrativos. Frente a la implementacin de polticas que han atentado contra
la educacin pblica, han optado como tantas otras organizaciones de la
sociedad civil- por autogestionar aquellas cuestiones o aspectos en los que
el Estado se encuentra ausente. Es as que comienzan a ocupar el lugar de
agentes responsables de lo que han dado a llamar una educacin pblica
y popular. En defnitiva, la continuidad de las polticas neoliberales y los
procesos de exclusin son los que justifcan su existencia.
Sin embargo, durante estos aos, algunos sectores han discutido esta postura
argumentando que, aunque se trate de sectores populares y de proyectos
vinculados a objetivos de transformacin social, los Bachilleratos Populares
profundizan la tendencia a la privatizacin del sistema educativo. Se trata
fundamentalmente de docentes estatales, que sostienen que la lucha por la
educacin pblica y estatal debe darse en el seno del sistema formal y que
cualquier iniciativa que se emprenda desde la sociedad civil atenta contra el
carcter pblico del sistema (Sverdlick y Costas, 2008: 230).
Estas discusiones, libradas al interior del Colectivo Insurgente,
fueron llevando a la profundizacin de tensiones y confictos, que se
cristalizaron fnalmente en posturas irreconciliables, desencadenando en la
fragmentacin del grupo a fnes del 2006.
Dada la tensin colectiva y la crtica situacin grupal que suscitaron
estos debates, los militantes optaron por nuevos mecanismos de toma de
decisiones; as se resolvi utilizar la votacin, en detrimento del mecanismo
histrico de decisin por consenso.
De esta manera, el proceso de gestin de la ofcializacin del
Bachillerato Popular enmarcado en el Colectivo Insurgente y en la
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Coordinadora de Bachilleratos Populares, puso en juego orientaciones
polticas diferentes en torno al vnculo con el Estado, desencadenando
escisiones y fragmentaciones en su nombre.
Palabras fnales
En este trabajo procur dar cuenta del modo en que el vnculo con el
Estado fue modelando y reconfgurando las prcticas organizativas de un
grupo de militantes universitarios a partir de mltiples iniciativas, entre
las que se destac la conformacin de un Bachillerato Popular de Jvenes
y Adultos.
Desde una perspectiva relacional, analic cmo el origen y la
confguracin de la experiencia de creacin del bachillerato, se relacion con
una iniciativa fundada en motivaciones de militantes universitarios de clase
media, que hicieron de la educacin inicialmente de nios y posteriormente
de jvenes y adultos un eje de demanda y de accin poltica, interpelando
al mismo tiempo motivaciones y expectativas cifradas en lo educativo entre
los pobladores del barrio.
Por otro lado, intent mostrar cmo las instancias de vinculacin
con el Estado pusieron en juego las defniciones de autonoma del grupo
de militantes, enfrentndolos a dilemas que aparecan en los trminos
del propio Estado. En este sentido, seal el modo en que las iniciativas
estatales circunscribieron el marco para las opciones, llevando a los
militantes a centrarse en temas como el cumplimiento o incumplimiento de
las contraprestaciones requeridas por los programas de ocupacin transitoria,
o para el caso de los bachilleratos, las vas de ofcializacin posibles como
pblica o privada.
De este modo, intent plasmar cmo la lucha por la ofcializacin de
los bachilleratos populares puso en un primer plano la discusin sobre el
Estado como interlocutor principal y garante de la legalidad de los ttulos,
as como de la aprobacin de los requisitos docentes. En otras palabras,
para transitar hacia la ofcializacin, las organizaciones necesariamente
requirieron ser modeladas, adaptadas, reguladas por resoluciones,
normativas, horarios y programas.
Finalmente, he destacado las mltiples y continas confictividades
que atravesaron los distintos espacios de militancia, que ms all de las
defniciones polticas, estuvieron sujetas a las particularidades que asumi
el vnculo con el Estado.
Organizaciones sociales, estado y polticas: un estudio etnogrfco...
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