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GOBIERNO DEL PRESIDENTE MIGUEL

YDIGORAS FUENTES
Jos Miguel Ramn Ydigoras Fuentes







Fue un poltico y militar guatemalteco. Naci en la ciudad de Retalhuleu el 17 de
octubre de 1895 y falleci en octubre de 1982 en la ciudad de Guatemala, a la
edad de 87 aos.
Antes del gobiernos de Ydigoras, se encontraba en el poder el presidente
Castillo Armas quien ejerci el poder a travs de un golpe de Estado sacando
del poder a Jacobo Arbenz Guzmn. Ydigoras era embajador en el pas de
Colombia regresos al pas de Guatemala para organizar y lanzar su candidatura
para ejercer el cargo a presidente, tras las elecciones dadas para elegir al nuevo
gobernante que sustituira al Presidente Castillo Armas, resulto ganador Miguel
Ydigoras, quien tomo posicin del poder el 15 de marzo de 1958 para un periodo
de seis aos. Fue presidente de Guatemala en el perodo del 2 de marzo de
1958 al 31 de marzo de 1963.
Ydigoras ofreci un rgimen de ley y orden, dando a entender que sera un
nuevo Ubico, que impondra disciplina y autoridad y buscar la reconciliacin
nacional. Si bien continu dentro de la lnea anticomunista de su antecesor,
estuvo muy lejos de ser un nuevo Ubico. Ydigoras fue fundador del Partido
Redencin, para mantener el predominio de su partido de reconciliacin nacional
(REDENCION), Ydigoras busc el apoyo de polticos poco escrupulosos, la
compra de algunos diputados independientes y de otros partidos y de fraudes
electorales, recordando los viajes presidenciales de Ubico, Organizo los
gobiernos mviles en los departamentos; y apoyo causas populares, como la
canonizacin del Himno. Pedro, la reivindicacin de Belice. Principalmente en
la primera parte del siglo XX y fue el gobernante que ms impuls la
recuperacin del territorio beliceo. Dentro de las polticas que desarroll cabe
destacar el bautizo de varias poblaciones con insignes nombres tales como
Pedro de Alvarado, Tecn Umn, Melchor de Mencos y Matas de Glvez, entre
otros.
Una de sus mayores preocupaciones fue dar vivienda a la clase media, empez
la planificacin de colonias con el lema esfuerzo propio y ayuda mutua. Las
obras fsicas dejadas por su gobierno fueron: El puente de Belice y el Puente
Baltazar de Orena sobre el Ro los Esclavos. El Hospital Antituberculoso San
Vicente, el hospital infantil Mara Teresa, entre otras obras. Tambin se apoy al
Mercado Comn Centroamericano (MCCA).
La poltica econmica
Se emiti la Ley de Fomento Avcola (1959); la Ley de Fomento de Siembra de
Hule (1960); la Ley de Creacin de la Asociacin Nacional del Caf (1960), y el
Convenio Internacional del Caf (1963). Se aprob la Carta de la Organizacin
de Estados Centroamericanos (Odeca) (1963). Se cre la Empresa Nacional de
Fomento y Desarrollo Econmico de El Petn (Fydep) (1959), y el Instituto
Nacional de Electrificacin (INDE) (1959). Se emiti la Ley de Propiedad
Horizontalmente Dividida (1959); la Ley de parcelamientos Urbanos (1961); y la
Ley de Inquilinato (1961).
Se modific el Cdigo de Trabajo (1958 y 1961). Se emiti la Ley de Creacin
del Instituto de Recreacin de los Trabajadores de Guatemala (Irtra) (1962). Se
aprob el Convenio sobre Garantas de Inversiones, celebrado entre los
gobiernos de Guatemala y de los Estados Unidos de Amrica (1962). Impulsado
por el Organismo Ejecutivo, se inici el proyecto del Teatro Nacional Miguel
ngel Asturias; surgieron para la exportacin: algodn, carne de ganado vacuno
y azcar; se cre la Marina Mercante Nacional y la Marina de la Defensa
Nacional.
Bancos
La Junta Monetaria autoriz el establecimiento del Banco Granai & Townson de
Ahorro y Prstamo para la Vivienda Familiar, S. A. (1962), y el Banco del Pueblo,
que fue abierto y cerrado el mismo instante (1962); estableci el Control de
Cambios (1962). Se aprob el Convenio Constitutivo del Banco Interamericano
de Desarrollo, (BID) (1959), y el Convenio Constitutivo de la Asociacin
Internacional de Fomento (1960). Se aprob el Convenio Constitutivo del Banco
Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) (1960).
Cuestin Agraria y Fiscal
Se modific el Estatuto Agrario (1960) y se emiti la Ley de Transformacin
Agraria (1962). Por primera vez se emiti la Ley del Impuesto sobre la Renta
(1962).
En marzo de 1959 Ydigoras ordeno a unidades de la fuerza area que atacaran
a unos barcos pesqueros mexicanos que faenaban en aguas territoriales
guatemaltecas, con el saldo de varios pescadores muertes y heridos. Si bien
logro que cesaran las protestas, se vivi una situacin tensa con el pas vecino,
y las relaciones bilaterales no volvieron a ser cordiales mientras dur el rgimen
Ydigorista. Como consecuencia directa de ese evento, funda la Marina de
Guerra.
En 1960 Ydigora estaba permitiendo el uso de suelo guatemalteco para la
preparacin de una invasin a Cuba organizada por la CIA Estadunidense, para
entrenamiento de 5000 tropas anticubanas en la Finca La Helvetia; tambin hizo
disponibles pistas areas en el rea de Petn para facilitar la invasin
norteamericana de 1961 a la Baha de Cochinos en Cuba.
Durante su gobierno fueron suspendidas las relaciones de Guatemala con
Cuba, debido en parte a la llegada de Fidel Castro al poder. Primero hubo un
levantamiento militar por ese motivo, el 13 de Noviembre de 1960, organizado
por algunos oficiales jvenes de intermedios, que no estaban de acuerdo en que
Guatemala cumpliera ese papel que el presidente, se dice, acepto porque los
Estados Unidos le ofreci su apoyo para la recuperacin de Belice.
Estos hechos tuvieron a la larga una importante proyeccin, ya que de ellos
salieron dirigentes de la guerrilla, como los tenientes Marco Antonio Yon Sosa y
Luis Turcios que posteriormente se radicalizaron y encabezaron los primeros
frentes guerrilleros permanentes en 1964-1965. Tras ese hecho, el coronel
Enrique Peralta paso de ministro de agricultura a de defensa.
En 1962 se dieron dos intentos guerrilleros, uno en Charrancho (departamento
de Guatemala) por gente aparentemente entrenada por el ex jefe de las fuerzas
armadas Carlos Paz Tejada. En el enfrentamiento hubo varios muertos y resulto
prisionero Rodrigo Asturias (quien despus sera el jefe del grupo guerrillero
Organizacin del Pueblo en Armas, (ORPA). Ese mismo ao, el 25 de
noviembre, hubo un levantamiento de la Fuerza Area, que ataco por aire la
residencia presidencial o Casa Crema, el cual fracaso.
Luego en los das de 1962 se mencionaron posibles candidaturas presidenciales
para las elecciones de fines del ao siguiente: Ydigoras apoyaba a su amigo y
socio Roberto Alejos (propietario de la finca en que se haban entrenado los
cubanos de baha Cochinos), tambin surgieron grupos que deseaban postular
al ex presidente Arvalo, sobre quien se tena dudas de si poda ser candidato
por la redaccin del texto constitucional. Sin embargo, la Corte Suprema de
Justicia fallo en su favor. Ydigoras indico que respetara la decisin judicial y que
no se perseguira al candidato.
El 30 de Marzo de 1963 Arvalo retorno al pas clandestinamente,
inmediatamente el Ministro de defensa Coronel Enrique Peralta, dio un golpe de
Estado que se present como justificacin la corrupcin gubernamental, se llam
al gobierno de Facto Operacin Honestidad. Estuvo claro que el motivo real fue
impedir el posible triunfo electoral de Arvalo.
El gobierno de Ydigoras fue derrocado en 1963 en un golpe militar dirigido por su
Ministro de Defensa, Coronel Enrique Peralta A zurda
Conflicto Armado Interno
Un conflicto armado interno se presenta al interior de un pas cuando existen
fuerzas armadas, diferentes a las gubernamentales, que se oponen al gobierno o
a otras fuerzas armadas por motivos tnicos, polticos o religiosos.
Existen diferentes grados y denominaciones para los conflictos armados
internos. Estos incluyen:
Guerra civil
Esta se da cuando dos o ms partes enfrentadas en el conflicto poseen
legitimidad poltica, apoyo de la poblacin y control territorial, y gran parte de la
poblacin no partidaria se encuentra involucrada o sufre las consecuencias.
Guerra de guerrillas
Esta se da cuando uno de los bandos tiene poca capacidad militar pero la
maximiza por medio de tcnicas de guerra asimtrica, generalmente con algn
grado de bases de apoyo en la poblacin civil y evitando incurrir en tcnicas de
terrorismo ms all de lo operativa o polticamente necesario.
Amenaza terrorista
Esta se da cuando el grupo opositor tiene poca capacidad militar y, en
compensacin, ejecuta actos de gran impacto publicitario, generalmente en
contra de la poblacin civil.
Conflicto Armado Interno De Guatemala
1960-1996
La realidad histrica de Guatemala se ha caracterizado por un sistema
econmico que ha privilegiado a ciertas regiones y poblaciones en detrimento de
otras, con una alta concentracin de tierra y capital en manos de la oligarqua.
La poblacin indgena, que constituye aproximadamente el 60% de la poblacin
actual, ha sido particularmente discriminada. La trayectoria poltica del pas a
partir de entonces se ha caracterizado por: excesiva violencia estatal, abuso
generalizado de los derechos humanos e impunidad; debilidad de la
institucionalidad estatal; militarizacin del Estado y de la sociedad y
desigualdades econmicas, sociales y culturales. Durante dcadas, para la
mayora de los guatemaltecos el Estado ha sido sinnimo de militarismo,
violencia y corrupcin, y no de proteccin, servicios y justicia.
Se ha considerado que el origen de la guerra civil en Guatemala se remonta a la
intervencin estadounidense en el pas, en 1954, que derroc al gobierno electo
de Jacobo Arbenz, a travs de un golpe de Estado planeado por la CIA para
imponer gobiernos serviles a los intereses de los Estados Unidos, representados
por el caudillo designado por la administracin de Dwight Eisenhower, Carlos
Castillo Armas, quin invadi el pas desde Honduras con 5 a 6 mil hombres, y
por otros grupos anticomunistas que se reunieron en torno al partido poltico
MLN (Movimiento de Liberacin Nacional) y a escuadrones de la muerte,
iniciando as un bien pulido y progresivo fascismo, en escalonada represiva. En
respuesta al gobierno cada vez ms autocrtico del General Miguel Ydigoras
Fuentes, quien asumi el poder en 1958 tras el asesinato del coronel Carlos
Castillo Armas cuando un grupo de oficiales militares jvenes arm una
revolucin en 1960. Cuando fracasaron, varios de ellos pasaron a la
clandestinidad y establecieron estrechos lazos con Cuba. Este grupo se convirti
en el ncleo de las fuerzas que organizaron la insurreccin armada contra el
gobierno durante los 36 aos siguientes.
Comenz como una muestra de suprema rebelda entre militares, y se
transform en la principal razn del subdesarrollo social y econmico del pas,
en un conflicto casi tnico.
Se puede dar como fecha aproximada el ao 1960, en que aparecieron los
primeros intentos inspirados por el triunfo de la revolucin cubana, en 1959. La
implicacin del pas de Guatemala en la invasin contra Cuba y la reaccin
contraria de varios oficiales jvenes, desemboc en el levantamiento militar del
13 de noviembre de 1960, pero fueron derrotados; al poco tiempo surgieron los
frentes guerrilleros.

En 1962 se fundaron las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), una coalicin de
movimientos rebeldes que inclua a oficiales disidentes del Ejrcito y a
estudiantes y activistas polticos de la izquierda, formaron el primer frente militar
rural, para el que seleccionaron la Sierra de Las Minas, al nororiente del pas.
Las FAR aplicaron la estrategia del foco o frente guerrillero, que consideraba
que ste producira, con su ejemplo, la generalizacin de la residencia. Hasta
que en 1967-1968, el ejrcito guatemalteco, asesorado por militares
norteamericanos, lanz su primera campaa contrainsurgente contra las FAR,
que arroj unos 8.000 muertos, la mayora de ellos civiles. Sin embargo, la
guerrilla sobrevivi a esta primera derrota y se formaron nuevas organizaciones.
Pasado algn tiempo, el ejrcito iba controlando la situacin, generalmente con
un alto costo para la poblacin civil, la cual se encontraba entre dos fuegos,
presionada por los insurgentes que trataban de adoctrinarlos y atraerlos a su
causa, a la vez que les pedan o exigan ayuda (de alimentos, alojamiento,
transporte, etctera), y el ejrcito que buscaba evitar esos apoyos y destruir los
focos. La estrategia contrainsurgente consista en dejar a la guerrilla sin medios
de vida y sostenimiento. El ejrcito, aplicando la llamada doctrina de la
seguridad nacional consider que no le era posible, en una lucha as, adecuarse
a los procedimientos legales, por lo que recurri al apresamiento clandestino, la
tortura y el ajusticiamiento extrajudicial.
La derrota en la Sierra de Las Minas provoc una crisis en la dirigencia y en la
estrategia de la guerrilla. Por su parte las FAR optaron en 1970 por una
estrategia de concentracin; es decir, reunir los grupos combatientes en un solo
ncleo quienes se encontraban dispersos, que habra establecerse en el
departamento de Petn. En ese proceso fueron desmanteladas las unidades al
mando de M.A. Yon Sosa, y poco despus este jefe guerrillero muri en Mxico
junto con su lugarteniente, Eulogio Xitumul (Socorro Sical).
Tras estos desenvolvimientos, la guerrilla elaboro su estrategia de guerra
popular prolongada, basada en la idea de que deba actuar y sustentarse en
estrecha relacin con la poblacin, para que esta tomara conciencia de la
necesidad de la lucha e interviniera en ella. La comandancia de las FAR la
asumi Jorge Soto Garca (Pablo Monsanto), y dicho grupo mantuvo la idea de
actuar en Petn. Por esa poca surgi la Nueva Organizacin revolucionaria de
Combate (NORG), con un ncleo inicial en Mxico que penetro en enero de
1972 a la selva de Ixcn con un pequeo grupo exploratorio en el que estaban
Csar Macas (Csar Montes) y Mario Payeras, el cual adopto el nombre de
Ejrcito Guerrillero de los Pobres (EGP), cuyo comandante fue Ricardo Ramrez
de Len (Rolando Morn); un tiempo lo hizo la Organizacin Revolucionaria del
Pueblo en Armas (ORPA), bajo la comandancia de Rodrigo Asturias (Gaspar
Ilom), cuyas primeras acciones fueron en el ao de 1979. El EGP, el grupo ms
numeroso, tuvo su base de apoyo en Huehuetenango. La presencia de la ORPA
se centr en el occidente del pas, especialmente en San Marcos y alrededor del
lago de Atitln.
Al llegar el cambio de gobierno de Arana a Laugerud, la guerrilla se encontraba
en una etapa de readaptacin, luego de sus sucesivos fracasos en le foco rural
oriental y en el frente urbano. Entonces se estaban estableciendo los primeros
cimientos de su organizacin en varias partes del altiplano, en donde los
indgenas son mayora. Adems, escogieron hacerlo a lo largo de la frontera con
Mxico, a fin de tener la posibilidad de comunicacin y de entrar y sacar
personal y armamento. Ya antes ya se haban dado cuenta de la ventaja que
supona el contar con apoyos y lugares de curacin y preparacin en aquel pas.
Se estaban sentando las bases de la siguiente etapa de la guerra, que se
desencadenara tras el terremoto de 1976.

En su momento de auge, en 1978-1980, el movimiento guerrillero cont con
aproximadamente de seis a ocho mil combatientes y alrededor de medio milln
de simpatizantes activos en todo el territorio nacional. En 1982 los grupos
guerrilleros y el comunista Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT) se unieron
para formar un comando nico bajo el nombre de Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG). Sin embargo, ya para 1982 la guerrilla haba
sido fuertemente golpeada por la represin militar y no fue capaz de proteger a
sus simpatizantes en el altiplano rural, quienes se convirtieron en el blanco
principal de la contrainsurgencia militar.
Los Militares

El conflicto armado en Guatemala tuvo su mayor impacto en la poblacin civil no
combatiente. En los aos ochenta la campaa contrainsurgente utiliz un alto
nivel de violencia, particularmente en las reas mayoritariamente indgenas del
altiplano pero tambin en contra del movimiento popular en el rea urbana.
Aproximadamente 150.000 personas murieron como consecuencia del conflicto,
y entre ellos hay de cuarenta mil a cincuenta mil desaparecidos, la mitad de
todos los desaparecidos de Amrica Latina. Comunidades enteras fueron
arrasadas en los aos ochenta; centenares de aldeas y caseros fueron
quemados y sus habitantes asesinados o forzados a exiliarse. Ms de un milln
de personas fueron desplazadas (hoy en da existen todava unos treinta mil
refugiados guatemaltecos en Mxico) y aunque no existen cifras confiables, se
estima que aproximadamente 500.000 personas fueron desplazadas dentro del
pas, muchas de las cuales se vieron obligadas a trasladarse de las reas
rurales a los centros urbanos, particularmente a la capital.
Estrategias Militares

La estrategia contrainsurgente del ejrcito se bas en la desorganizacin social
primero y luego en la reorganizacin y control de la poblacin rural para erradicar
la base de apoyo de la guerrilla. Se militariz el campo creando los llamados
"Polos de Desarrollo" (centros militarizados de concentracin de poblacin donde
funcionaban las "aldeas modelo" y donde se aplicaban programas de
"reeducacin" a las personas desplazadas capturadas mientras se escondan en
las montaas). Asimismo, centralizaron los proyectos de desarrollo e
infraestructura, que fueron administrados por el ejrcito por medio de las
Coordinadoras Interinstitucionales. Todas las autoridades civiles locales fueron
puestas bajo la autoridad del ejrcito, lo cual debilit y distorsion enormemente
las estructuras de gobierno local. El ejrcito se apropi tambin de grandes
extensiones de tierra en las zonas de conflicto, muchas de las cuales haban
sido abandonadas previamente por los desplazados. Adems, dirigi intensas
campaas para repoblar estas reas abandonadas y para finales de 1985 haba
otorgado aproximadamente 2.000 ttulos de tierra en las reas ms afectadas
por la guerra. Los fenmenos de desplazamiento y repoblacin agravaron la
situacin que exista antes del conflicto sobre la distribucin desigual de la tierra
y las disputas acerca de los ttulos.

Al mismo tiempo se establecieron las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC),
fuerzas paramilitares a nivel comunitario en las que todos los hombres mayores
de 16 aos de edad tuvieron que prestar servicio. Aunque las PAC fueron
presentadas como organizaciones "voluntarias", quienes no hacan su turno eran
considerados casi automticamente como simpatizantes de la guerrilla. Estos
organismos vigilaban todas las aldeas del pas, con informes semanales a la
base militar de la zona. En las reas de conflicto, las PAC tambin fueron
utilizadas como primera lnea ofensiva en la bsqueda de columnas guerrilleras
o de poblacin desplazada que no estaba bajo control del ejrcito. A mediados
de los aos ochenta el nmero de hombres organizados en este organismo
paramilitar alcanz los 900.000, segn cifras oficiales. Dado que el rechazo a
prestar servicio en las patrullas se convirti en algo sumamente difcil de lograr
sin sufrir las consecuencias de la represin militar, las PAC echaron races en
muchas comunidades rurales y en algunos casos se convirtieron en una
ambivalente organizacin de defensa comunitaria. Al terminar el conflicto
armado, aproximadamente 400.000 hombres todava prestaban servicio en las
PAC, rebautizadas en la Constitucin de 1985 como Comits Voluntarios de
Defensa Civil (CVDC).

En resumen, la campaa contrainsurgente agrav todas las causas originales
del conflicto: se cerraron los espacios democrticos para la representacin y
expresin ciudadana, el poder se centraliz y militariz como nunca antes, y la
rendicin de cuentas por parte del Estado acerca de su funcionamiento se
cancel en su totalidad.

Los espacios democrticos se comenzaron a abrir paulatinamente despus de la
transicin a la democracia electoral de 1985-1986, proyecto dirigido por el
ejrcito como estrategia para mejorar la imagen del pas ante la comunidad
internacional y as asegurar un incremento de fondos externos. Sin embargo, la
democracia guatemalteca sigui siendo frgil y limitada: muchos de los
elementos institucionales de la contrainsurgencia, como las patrullas de
autodefensa civil, fueron legitimados en la nueva Constitucin de 1985. Las
Coordinadoras Interinstitucionales fueron reemplazadas por los Consejos de
Desarrollo administrados por los gobernadores civiles (no electos), aunque el
Comit de Reconstruccin Nacional, dirigido por el ejrcito, mantuvo el control
ejecutivo sobre sus funciones.
En estos movimientos polticos, las estructuras militares se mantuvieron
impunes. El nivel de abuso a los derechos humanos sigui siendo muy alto y el
ejercicio del derecho a la oposicin poltica civil todava segua siendo una
opcin peligrosa. Los secuestros, asesinatos y desapariciones selectivas de
activistas civiles fue una tctica muy comn. No obstante, en estos aos se
formaron nuevos movimientos sociales de sindicalistas, familiares de
desaparecidos y de pueblos indgenas. A finales de los aos ochenta, las
organizaciones de derechos humanos de la sociedad civil, como el Grupo de
Apoyo Mutuo (GAM) formado en 1984, empezaron a presionar para instaurar
una comisin de la verdad en Guatemala. Estas demandas fueron adoptadas
posteriormente por la URNG como parte de su plataforma en las negociaciones.

El gradual dinamismo de la sociedad civil se manifest a principios de los aos
noventa por medio de una mayor participacin poltica de los indgenas y un
incremento en el nmero de ONG trabajando en distintos campos, tales como
los derechos humanos o los derechos laborales. En mayo de 1993, las
organizaciones populares, junto con el gobierno norteamericano, las
instituciones financieras internacionales, el alto mando del ejrcito guatemalteco
y el sector privado condenaron enrgicamente el intento de "autogolpe" del
presidente Jorge Serrano Elas y respaldaron el orden constitucional. Esto fue un
acontecimiento clave en la marcha hacia un fin negociado del conflicto armado.
Tambin fueron de suma importancia las elecciones de 1995, cuando un nuevo
partido de izquierda, el Frente Democrtico Nueva Guatemala (FDNG), obtuvo el
cuarto lugar en las elecciones presidenciales y el tercero en las legislativas. Esto
contribuy a la transformacin de un sistema de partidos que histricamente
haba sido estrecho y poco representativo a una gama de opciones polticas ms
amplia. Tambin abri a la guerrilla la posibilidad de construir una base electoral
y reincorporarse a la vida poltica nacional.

La bsqueda de una solucin negociada al conflicto armado dur casi diez aos
y se puede dividir en tres fases histricas:
1983-1987. En esta fase todava estaban operando las guerras civiles en toda la
regin centroamericana. En Guatemala el gobierno estaba controlado por el
ejrcito. Esta fase culmin en la firma del Acuerdo de Esquipulas II entre los
distintos gobiernos centroamericanos, lo cual provey un marco preliminar para
la bsqueda de una solucin a los conflictos armados por medios institucionales.
1988-1993. En esta fase, el fin de la Guerra Fra, la derrota electoral del Frente
Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) en Nicaragua en 1990 y la firma del
acuerdo de paz en El Salvador en diciembre de 1991, abrieron nuevas
posibilidades para las negociaciones en Guatemala. Una Comisin Nacional de
Reconciliacin, inspirada en el marco de los acuerdos de Esquipulas y
coordinada por la iglesia catlica, dio un espacio a la oposicin cvica no armada
para plantear sus demandas. Para el ao 1993 sta ya haba consolidado una
posicin en las negociaciones cada vez ms independiente de la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). La oposicin cvica ayud a
determinar la agenda para una paz negociada y su representante, Monseor
Rodolfo Quezada Toruo, se convirti en el conciliador oficial en las
conversaciones entre el gobierno de Guatemala y la URNG.
1993.1996. En esta fase las estrategias de la comunidad internacional y del
gobierno y la URNG favorecieron un fin negociado al conflicto. Despus del
fracasado autogolpe de Jorge Serrano Elas se fortaleci la Comisin
Gubernamental para la Paz (COPAZ), y en noviembre de 1994 lleg la Misin de
las Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA) para monitorear los abusos a
los derechos humanos y la implementacin de los acuerdos de paz. La ONU
jug un papel clave en el fin de las negociaciones a travs de su moderador
especial, Jean Arnault. En enero de 1996 fue electo lvaro Arz Irigoyen a la
presidencia de la Repblica y el espacio que dio al sector privado en su gobierno
ciment el compromiso de dicho sector con el proceso de paz. Ya para finales de
1996 se logr un cese al fuego definitivo y un acuerdo general.

CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO
ARMADO INTERNO DE GUATEMALA.
Las causas del conflicto armado
Los fenmenos coincidentes con la injusticia estructural, el cierre de los espacios
polticos, el racismo, la profundizacin de una institucionalidad excluyente y
antidemocrtica, as como la renuencia a impulsar reformas sustantivas que
pudieran haber reducido los conflictos estructurales, constituyen los factores que
determinaron en un sentido profundo el origen y ulterior estallido del conflicto
armado".

"Despus del derrocamiento del Gobierno del coronel Jacobo Arbenz en 1954
tuvo lugar un acelerado proceso de cierre de espacios polticos, inspirado en un
anticomunismo fundamentalista que anatemiz un movimiento social amplio y
diverso, consolidando mediante leyes el carcter restrictivo y excluyendo del
juego poltico. Estas restricciones a la participacin poltica fueron pactadas por
diversos sectores de poder fctico del pas y activadas por las fuerzas civiles y
polticas de esta poca. Este proceso constituye en s mismo una de las
evidencias ms contundentes de las estrechas relaciones entre el poder militar,
el poder poltico y partidos polticos surgidos en 1954.
Las responsabilidades de los EUA
"Hasta mediados de los aos ochenta hubo fuertes presiones del Gobierno de
los Estados Unidos de Amrica y de empresas norteamericanas, para mantener
la arcaica e injusta estructura socioeconmica del pas. Adems, el Gobierno de
los Estados Unidos, a travs de diversas dependencias, incluyendo la Agencia
Central de Inteligencia (CIA), apoy directa e indirectamente algunos operativos
ilegales del Estado. El anticomunismo y la Doctrina de Seguridad fueron parte de
la estrategia antisovitica de los Estados Unidos en Amrica Latina. En
Guatemala asumieron primero un sentido anti reformista, luego antidemocrtico
y, en ltimo trmino, contrainsurgente convertido en criminal."

La militarizacin del Estado
"La militarizacin del Estado y la sociedad constituy un objetivo estratgico
definido, planeado y ejecutado institucionalmente por el Ejrcito de Guatemala, a
partir de la Doctrina de Seguridad Nacional y fue en su momento uno de los
factores que aliment e incentiv el enfrentamiento armado, al limitar
profundamente las posibilidades de ejercicio de los derechos cvicos, para luego
constituir una de las consecuencias ms corrosivas del mismo".
La impunidad
"Los rganos de justicia se volvieron inoperantes en una de sus funciones
fundamentales de proteccin del individuo frente al Estado y perdieron toda
credibilidad como garantes de la legalidad vigente. Permitieron que la impunidad
se convirtiera en uno de los ms importantes mecanismos para generar y
mantener el clima de terror".
CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO ARMADO
El nmero de las vctimas
"Con el estallido del enfrentamiento armado interno en 1962, Guatemala entr en
una etapa sumamente trgica y devastadora de su historia, de enormes costos
en trminos humanos, materiales, institucionales y morales. En su labor de
documentacin de las violaciones de los derechos humanos y hechos de
violencia vinculados al enfrentamiento armado, se registr un total de 42.275
vctimas. Combinando estos datos con otros estudios realizados sobre la
violencia poltica en Guatemala, se estima que el saldo de muertos y
desaparecidos del enfrentamiento fratricida lleg a ms de doscientas mil
personas".

Las masacres
"Con gran consternacin, en el marco de las operaciones contrainsurgentes
realizadas entre 1981 y 1983, en ciertas regiones del pas, agentes del Estado
de Guatemala cometieron actos de genocidio en contra de grupos del pueblo
maya. La estrategia contrainsurgente no slo dio lugar a la violacin de los
derechos humanos esenciales, sino a que la ejecucin de dichos crmenes se
realizara mediante actos crueles cuyo arquetipo son las masacres. En la mayora
de las masacres se han evidenciado mltiples actos de ferocidad que
antecedieron, acompaaron o siguieron a la muerte de las vctimas".
La represin contra las mujeres
Aproximadamente una de cada cuatro vctimas directas de las violaciones de
los derechos humanos y hechos de violencia fueron mujeres. Murieron, fueron
desaparecidas, torturadas y violadas sexualmente, a veces por sus ideales y su
participacin poltica y social; otras fueron vctimas de masacres y otras acciones
indiscriminadas".
Desplazamientos
"El terror sin precedentes, provocado por las masacres y la devastacin de
aldeas enteras en el periodo comprendido entre 1981 y 1983, desencaden la
huida masiva de una poblacin diversa, cuya mayora estaba constituida por
comunidades mayas. Las estimaciones sobre el nmero de desplazados va
desde quinientos mil hasta un milln y medio de personas en el periodo lgido
(1981 - 1983), incluyendo las que se desplazaron internamente y las que se
vieron obligadas a buscar refugio en otro pas".
Los costes del conflicto
A parte de los efectos directos sobre la poblacin, el conflicto armado interno
tuvo entre otros costos: "El incremento del gasto militar, desvi las necesarias
inversiones en salud y educacin como destino de los recursos pblicos, con el
siguiente abandono de la atencin al desarrollo social. El enfrentamiento armado
exacerb tambin la tradicional debilidad del Estado al encarar la recaudacin
tributaria e intensific la oposicin del sector privado a las necesarias reformas
fiscales. Los efectos fueron decisivos: aument la brecha entre ingresos y
gastos, encadenando una serie de desequilibrios macroeconmicos y debilitando
an ms la capacidad del Estado para impulsar el desarrollo".


La instauracin de una cultura del terror
"Adems de la represin y el exilio, la debilidad y fragmentacin de las
organizaciones sociales se deben en buena medida a la conjuncin de diversos
mecanismos activados por el Estado para destruirlas. El terror no se redujo a los
hechos violentos o a las operaciones militares; dependa adems de otros
mecanismos conexos como la impunidad de los ejecutores, las extensas
campaas para criminalizar a las vctimas y la implicacin forzada de la
poblacin civil en la cadena casual y la ejecucin efectiva de atrocidades".
La represin contra las poblaciones indgenas
"Con las masacres, las operaciones de tierra arrasada, el secuestro y ejecucin
de autoridades, lderes mayas y guas espirituales, no slo se buscaba quebrar
las bases sociales de la guerrilla, sino desestructurar ante todo los valores
culturales que aseguraban la cohesin y accin colectiva de las comunidades".
Las resistencias de la poblacin
"La represin no slo gener terror, pasividad y silencio. Paralelamente
surgieron respuestas individuales y colectivas ante los efectos
deshumanizadores y denigrantes de la violencia. Contra grandes obstculos, las
entidades que emergieron de este proceso se dedicaron a la defensa de la vida,
aun cuando todava implicaba convivir con la amenaza de la muerte. Con una
composicin mayoritaria de familiares de vctimas y las comunidades de
sobrevivientes, los fundamentos esenciales de estas nuevas agrupaciones
fueron la solidaridad humana, la defensa de los derechos elementales de la
persona y las aspiraciones de respeto a la dignidad y la justicia. Todos estos
esfuerzos fomentaron una nueva conciencia de la necesidad de la justicia, el
respeto a las leyes y la plena vigencia de un Estado de Derecho como requisitos
de la democracia".


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