Concesiones Viales

Facultad de Ingenieras y Arquitectura Escuela Profesional de Ingeniera civil
Universidad Alas Peruanas

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FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

CONCESIONES VIALES

CATEDRATICO: ING.HUGO CASSO VALDIVIA
ALUMNO: LUS MIGUEL ESCOBAR RONDINEL
CICLO: VI
TURNO: MAANA
2012


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CONTENIDO

1._Introduccin
2._Concesion Vial
3._Concesiones en Amrica del Sur
3.1._Argentina
3.2._Chile
3.3._Colombia
3.4._Mexico
3.5._Brasil
4._Concesiones en Europa
5._Concesiones en Estados Unidos
6._Concesiones en Per
7._ Es viable en el Per las concesiones?
8._ Conclusiones
9._ Bibliografa


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1._INTRODUCCION

Las ltimas estadsticas poblacionales, sealan que en nuestro pas tenemos un
72.3% de poblacin habitadas de zonas urbanas. A su vez, en los lugares poblados
existen un 25% de pequeas poblaciones que no estn debidamente comunicadas por
falta de vas de comunicacin.
Ante este problema, la falta de comunicacin entre los pueblos, los mismos que
necesitan tener al alcance las facilidades primarias tales como la educacin,
medicinas, infra estructuras, comunicacin radial, televisiva, escuelas, universidades,
hospitales, etctera y ante la falta de recursos del estado, el Gobierno Central se ve
en la imperiosa necesidad de dar a Concesin, la construccin de Vas y/o carreteras
al interior del pas.
La inversin Privada desde hace ms de una dcada, es y ha sido, una solucin a la
problemtica de crecimiento a nivel nacional en el sector construccin. Beneficindose
as a cientos de pueblos y comunidades que se ven hoy nutridas de una mejor calidad
de vida, gracias a las concesiones viales.


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2._CONCESIN VIAL

Es el acto administrativo mediante el cual el Estado otorga a personas jurdicas
nacionales o extranjeras la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de
infraestructura o la prestacin de determinados servicios pblicos por un plazo
establecido.
Las concesiones se otorgan a travs de Licitaciones Pblicas Especiales o concursos
de Proyectos Integrales, nacionales o internacionales y se formalizan con la
suscripcin de un contrato de naturaleza administrativa.
El contrato de concesin otorga la ejecucin y explotacin de determinadas obras
pblicas de infraestructura o la prestacin de servicios pblicos por un plazo
determinado y establece mecanismos que aseguren la percepcin de los ingresos por
tarifas, precios, peajes u otros sistemas de recuperacin de las inversiones.
Las concesiones incorporan experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa y
recursos del sector privado para as crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener la
infraestructura pblica.
Daremos a conocer las concesiones viales de diferentes continentes y pases como
por ejemplo:
Amrica del Sur
Europa
Estados Unidos
Per


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3._CONCESIONES EN AMRICA DEL SUR
Latinoamrica se ha mostrado durante la ltima dcada como un mercado idneo para
que las empresas constructoras diversifiquen geogrfica y sectorialmente sus distintas
lneas de negocio. De hecho, para el conjunto de las siete principales constructoras
(FCC, Dragados, Ferrovial, ACS, Acciona, Sacyr y OHL), la facturacin obtenida
durante 2001 en Latinoamrica representa el 50% del total de su facturacin
internacional.
Esto es especialmente cierto en el mbito de las concesiones, las cuales cada vez han
ido adquiriendo mayor peso dentro de las carteras de los principales grupos
constructores frente a las actividades tradicionales de construccin.
. En el presente informe analizaremos el estado actual del sector de concesiones de
autopistas en algunos de los pases ms relevantes de la regin, as como las
oportunidades ms inmediatas de inversin en el sector.


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3.1_Argentina
Argentina cuenta con un amplio historial en concesiones de infraestructura de
transporte, tanto de construccin y operacin como de mantenimiento. La complicada
situacin econmica que atraviesa el pas, ha generado incertidumbres sobre la
viabilidad econmica de los proyectos cuya licitacin se encontraba prevista para el
ao 2002. El Plan Federal de Infraestructuras 2000-2005 contempla inversiones
directas por parte de organismos pblicos en infraestructuras de transporte por
carretera por un importe de 7.600 millones de dlares estadounidenses. De igual
modo, el plan contempla inversiones en transporte vial por parte del sector privado por
importe de 2.623 millones de dlares estadounidenses, cuya licitacin se encuentra
programada para 2002.
Para la ejecucin de dicha parte del Plan Federal, el Estado argentino dise un
sistema de financiacin mixta, recurriendo inicialmente a la financiacin privada,
retribuyendo los capitales privados invertidos mediante aportaciones presupuestarias
diferidas.
Entre los proyectos que se espera se liciten a lo largo del perodo 2002-2003 bajo esta
modalidad de financiacin hay que destacar, por el volumen de inversin requerida
(totalizando 1.000 millones de dlares estadounidenses), la Ruta Nacional 9, tramo
Tortugas Villa Mara; la autova Paran Coln; el anillo I Interconexin Gran
Mendoza; la RN 23, tramo Sierra Colorada - Pilcaniyeu; la RN 38, tramo Alberdi-
Famaill-Empalme con autopista, y la ruta Puerto Caleta La Misin - Ro Grande.
Adicionalmente, se encuentra regulada la presentacin de iniciativas privadas para la
construccin, explotacin y financiacin de infraestructuras viales mediante concesin,
sujetas a la aprobacin por parte del Ejecutivo,
para su posterior licitacin. Actualmente est en
fase de estudio el proyecto de concesin del
enlace Vial Brazo Largo Nueva Palmira, con una
longitud total de 41 km y un coste aproximado de
100 millones de dlares estadounidenses.
EnArgentina, la proporcin es cercana al 30% de
participacin privada. El programa de Concesiones

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ha sido exitoso en proveer una importante red de carretera. Pero su costo ha sido
excesivo para la sociedad, debido a las continuas renegociaciones que han
beneficiado a los concesionarios a expensas de los usuarios del servicio (altos peajes)
y los contribuyentes (mayores impuestos).

3.4_Chile
Durante la ltima dcada el Gobierno ha
venido fomentando la participacin del
sector privado en la construccin,
mantenimiento y explotacin de obras
pblicas a travs del Sistema de
Concesiones del Ministerio de Obras
Pblicas y Telecomunicaciones (MOP).
Entre 1995 y 2000, el MOP licit
proyectos por una cantidad global de inversin de 4.600 millones de dlares
estadounidenses. La cartera de proyectos para el trienio 2001-2003 contempla un
grupo diversificado de infraestructuras que incluye la construccin de aeropuertos,
embalses, recintos penitenciarios, edificios pblicos, centros recreativos y deportivos y,
naturalmente, nuevas obras viales por un importe total de 3.400 millones de dlares
estadounidenses, aunque abierto a nuevas iniciativas.
Para los aos 2002-2003 est prevista la licitacin de los siguientes proyectos de
concesin de infraestructuras de transporte por carretera: acceso Nororiente a
Santiago; variante Vespucio El Salto Kennedy; puente Bicentenario de Chile;
mantenimiento Ruta 5 Norte, tramo La Serena Caldera; mejoramiento Ruta G-21,
camino de la Fruta Ruta 66.
En Chile, su red principal de carreteras cuenta con aprox. El 40% de participacin
privada. Las renegociaciones de contratos han sido frecuentes y en promedio estn
incrementando los presupuestos de los proyectos en un 15% de su valor original. La
regulacin de los contratos de concesin es laxa y hay signos de futuras
renegociaciones, en detrimento de los usuarios de las carreteras y de los
contribuyentes.

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3.3._Colombia
El Instituto Nacional de Vas (INVIAS) de Colombia es el organismo encargado de la
ejecucin de la poltica del Sistema de Concesiones Viales (SCV). El calendario de
licitaciones se encuentra en la actualidad paralizado como consecuencia de las
prximas elecciones presidenciales a celebrar en marzo de 2002.
No obstante, INVIAS cuenta con una licitacin en cartera a la que se quiere dar salida
en enero de 2002.
Se trata del diseo, construccin y operacin durante 6,5 aos del tnel La Lnea, de
8,6 km, por un importe de 270 millones de dlares estadounidenses. La licitacin
estaba prevista para diciembre de 2001, aunque la dificultad de los consorcios por
encontrar la financiacin llev a que se declarase desierto el concurso.
En Colombia, est relacin es del 14% (2,389 Km. en concesin frente a una red vial
nacional de 16,525 Km.). Su porcentaje que es muy inferior al numero de peajes en
manos de los concesionarios respecto al total de peaje (46.4%). Esto indica que el
Estado contribuye carreteras para que los concesionarios cobren peajes.


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3.4._Mexico
El Ejecutivo cuenta con un amplio historial en materia de concesiones de
infraestructuras de transporte por carretera. A fecha de redaccin de este artculo, la
Secretara de Comunicacin y Transportes (SCT) se encuentra estudiando la
viabilidad de la licitacin de varios tramos correspondientes a los 10 ejes troncales de
autopistas de los que se compone la red vial del pas, pudiendo alcanzar el total de
inversiones los 1.500-2.000 millones de dlares estadounidenses. La SCT public el
19 de diciembre el Programa Sectorial de Desarrollo que involucra los proyectos de
carreteras que pretende desarrollar el Gobierno Federal en la presente administracin,
bajo cuatro diferentes modalidades: nuevo esquema de concesin a inversin privada,
bursatilizacin de flujos, obra pblica financiada y apoyos a activos.


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3.5_ Brasil
A pesar de que el Programa de Concesiones de Carreteras Federales se inici en
1994, las oportunidades de inversin en este pas son realmente relevantes por cuanto
el grueso de dicho Programa se licitar en los prximos aos. El programa
desarrollado por el Gobierno Federal, a travs del Departamento Nacional de Estrades
de Rodagen (DNER), contempla la construccin y mejora de aproximadamente 11.000
km de autopistas, autovas y carreteras, de los cuales:
1.680 km han sido ya adjudicados y 2.720 km se encuentran actualmente en
licitacin
5.205 km se prev se liciten durante 2002 divididos en 14 concesiones
1.105 km se encuentran actualmente en fase de estudio para su concesin en
los prximos aos.
Adicionalmente, la mayora de los estados brasileos tienen transferidas las
competencias relativas a las carreteras que unen rutas federales con estatales, y
gestionan directamente sus propios proyectos. El gran nmero de autopistas
correspondientes a esta categora ha sido ya concedido.


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4._CONCESIONES EN EUROPA
Su historia comienza en los aos 60 del siglo XX
cuando Francia, Espaa e Italia decidieron abrirles
campo a los inversionistas privados en este rubro.
En los aos 70 se sumaron los dems pases
europeos con excepcin de Alemania pas que a
pesar de tener la mayor extensin de carreteras, ha
preferido mantener en un 100% el compromiso
estatal de este servicio, para evitar los conflictos y renegociaciones de contratos que
han sido tan frecuentes en el resto de Europa.
Precisamente Francia y Espaa, pases que junto con Italia tienen los ms altos
porcentajes de sus carreteras en concesin.
A comienzos de los aos 70, Francia adjudic cuatro grandes Concesiones viales,
tres de las cuales entraron posteriormente en conflicto con el gobierno aduciendo
dificultades y por tal razn el gobierno debi renegociar sumiendo un sobre costo
importante. Por la misma poca, tres Concesiones viales en Espaa, presentaban
costos mucho ms altos que los programados, mientras que el trfico era ms bajo
que lo esperado.
Como consecuencia de estos problemas, los gobiernos europeos decidieron contratar
con empresas pblicas.
El caso de Francia es el ms sobresaliente en este sentido, ya que pas de tener el
100% de sus Concesiones viales con el sector privado en los aos 70 a solo el 12% en
la actualidad y el resto, 88% son contrataciones con empresas pblicas.
Le siguen Austria, Dinamarca, Finlandia, Noruega, Suecia y Suiza; pases
relativamente pequeos (poca superficie) pero que en la actualidad registran 100% de
Concesiones con empresas pblicas.
Espaa, Italia, Portugal e Inglaterra son los nicos pases europeos que an
mantienen ms de la mitad de sus Concesiones con el sector privado. Sin embargo en

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estos pases los problemas continan y existe una clara tendencia a contratar con
empresas pblicas.

5._CONCESIONES EN ESTADOS UNIDOS

En 1792 y 1794 fue construida la primera carretera con cobro de peaje y
responsabilidad total de una compaa privada en Estados Unidos. Uni Filadelfia y
Lancaster en el estado de Pensilvania.
Aunque la participacin privada haba sido justificada por las dificultades en las
finanzas pblicas, a partir de 1806 los gobiernos federales decidieron realizar
importantes aportes presupuestales a dichas compaas con el fin de mantener bajo
control el aumento de las tarifas de peajes y evitar as las protestas de los usuarios de
las carreteras.
En 1872 llego el final a estas compaas debido al altamente publicitado escndalo
alrededor de la Compaa de Puentes de Nueva York, que haba cometido fraude
durante la construccin del puente de BROOKLYN. Ese mismo ao el gobierno de
Estados Unidos cre un fondo de carreteras, el cual recibira recursos provenientes del
impuesto a la gasolina de los estados federales para utilizarlos en la construccin de
vas. Con el paso de las carreteras al gobierno los peajes fueron eliminados.
Cincuenta aos despus dicho fondo fue reforzado: LA LEY FEDERAL DE
CARRETERAS DE 1921, suministro asistencia financiera adicional a los estados para
construir puentes y vas.
Para el final de los aos 20, ms de la mitad de las familias americanas eran
propietarias de automviles. Los ingenieros encontraron cada vez ms ocupacin en la
construccin de carreteras, puentes y tneles, especialmente en las ms grandes
ciudades de Nueva York, Boston, Los ngeles y San Francisco.
Los peajes fueron restablecidos, pero con tarifas muy bajas, para ayudar a pagar este
auge en la construccin.

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Una nueva ley ayuda para la construccin de carreteras aprobada en 1956 elimino los
peajes y esta disposicin estuvo vigente hasta 1987, cuando otra ley los volvi a
restablecer.
Precisamente a partir de 1988-1989, la poltica de carreteras dio un giro completo a
favor de los inversionistas privado, esto es debido al incremento del
congestionamiento, tendencia a bajar impuestos y a empequeecer al estado; ya que
las nuevas autopistas pueden ser construidas en esta forma sin recurrir a los
reducidos presupuestos pblicos.


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6._CONCESIONES EN PER

Despus de un sufrimiento econmico muy difcil en los aos 80 y 90, el estado
reconstruyo obras viales importantes sobre todo en la carretera panamericana e
impulso los famosos caminos rurales interviniendo incluso el rea tcnica del ejercito
del Per, sin embargo se afronto el problema del mantenimiento el cual fue deficiente
provocando nuevamente el deterioro de nuestro dbil eje vial.
En 1990, la infraestructura vial peruana comprenda casi 70.000 km. que corresponden
a las redes nacional, departamental y vecinal. A travs de la red nacional se moviliza
cerca del 80% de los pasajeros y bienes del pas. Esta red est conformada por la
carretera Panamericana, la longitudinal de la Sierra y las vas transversales que
permiten la circulacin entre ellas. En su conjunto, a inicios de la dcada del noventa,
la red vial se encontraba seriamente daada, en estado de abandono. Las estadsticas
mostraban que nicamente el 8% del sistema vial del pas estaba en buen estado, el
16% se encontraba en un estado regular y el resto se encontraba en mal estado, lo
que dificultaba enormemente la actividad econmica del pas.
Para paliar esta situacin, en septiembre de 1990 el Gobierno implement un Plan de
Emergencia Vial con el propsito de rehabilitar las principales carreteras de la red vial
nacional y recuperar los niveles mnimos de transitabilidad. En febrero de 1992, se
suscribi el primer contrato entre el gobierno peruano y el Banco Interamericano de
Desarrollo que se destin a la rehabilitacin de la Carretera Panamericana, principal
eje vial del pas. El monto del contrato ascendi a 300 millones de dlares, de los
cuales 210 millones fueron aportados por el Banco y el resto al aporte del Estado
peruano. En agosto de 1992 se iniciaron las obras de rehabilitacin; en julio de 1995,
la Carretera Panamericana se encontraba completamente rehabilitada.
Para continuar con la poltica vial, el Ministerio de Transportes, Comunicaciones
Vivienda y Construccin dise el Plan de Desarrollo de la Infraestructura Vial para el
perodo 1996-2005, cuyos objetivos son:
Asfaltar el 70% de la Red Vial Nacional (11.500 km.)
Asfaltar el 25% de la Red Vial Departamental (3.500 km.)

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Afirmar el 100% de las carreteras de los caminos rurales (42.000 km.)
El pas se ha caracterizado tradicionalmente por contar con un amplio historial en
materia de concesiones de transporte; sin embargo, durante los ltimos aos, el
Gobierno, especialmente tras la llegada al poder de Alejandro Toledo, ha iniciado el
Programa de Concesiones Viales (PCV), para atraer la inversin extranjera y lograr un
mayor desarrollo econmico del pas. Contemplndose as la licitacin de varios
tramos en 9 de las 11 principales redes viales del pas durante el perodo 2002-2005,
por una inversin de 800 millones de dlares estadounidenses y una longitud de
aproximadamente 6.000 km.


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A continuacin se detalla algunos ejemplos claros de concesiones Viales en el Per:
IIRSA NORTE (PAITA YURIMAGUAS): 955 KMS

Concesionaria IIRSA NORTE: Empresas Odebrecht y Graa y Montero
Inicio de Obra: Abril del 2006
Longitud total: 955.1 Km
Avance Fsico: La construccin de la IIRSA NORTE tiene un avance de 98%
Inversin Efectuada: Aprox. Total US$: 356 millones
Por construccin US$: 151 millones
Por rehabilitacin US$: 205 millones


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IIRSA SUR (JULIACAAREQUIPAMATARANI,JULIACAPUNO
MOQUEGUALLO) : 827.1 KM

Concesionarias IIRSA Sur:
Consorcio interocenico: T2 Y T3
Consorcio Intersur: T4
Consorcio COVISUR: T5
Longitud total: 2601.0 km
Avance Fsico: La construccin de la IIRSA Sur tiene un avance total promedio de
95%
Inversin: Aprox. Total US$: 1879 millones


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IIRSA CENTRO (PUENTE R. PALMA LA OROYA DV. CERRO DE
PASCO, LA OROYA HUANCAYO): 377 KM

Concesionaria IIRSA Centro: Sociedad Desarrollo Vial de los Andes S.A.C.
DEVIANDES
Fecha firma contrato: 27 sept. 2010
Tramo en concesin: Tramo 2 Puente Ricardo Palma La Oroya Huancayo y La
Oroya Dv, Cerro de Pasco
Plazo de concesin: 25 aos
Longitud total: 377 kms


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ES VIABLE EN EL PER LAS CONCESIONES?
Son viables si se manejan en comn acuerdo con transparencia entre el Estado, el
concesionario y los lugareos.
Una de sus principales ventajas es el desarrollo y progreso que conlleva una
concesin vial, la misma que permite un beneficio para el Estado (obras y desarrollo
urbano), para los pueblos (mayor economa, avance cultural y social) y para la
concesin (utilidad y crecimiento empresarial).


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8._CONCLUSIONES

La Concesionaria debe difundir el sistema de operacin y recaudacin de las
estaciones de peaje y pesaje, asimismo de las estaciones proyectadas; a fin de
informar a la poblacin local, autoridades, grupos de inters e instituciones
pblicas y privadas la administracin de los cobros respectivos e
implementacin y autorizacin de la misma.

Con las concesiones viales logramos reducir: Tiempo de desplazamiento,
Aislamiento de los pueblos andinos y selvticos.

La concesin es una forma de atraer inversin y gestin privada, lo que es un
potencial de mejoramiento de la situacin de los caminos, especialmente en lo
referente a su conservacin.

El crear una concesin nos lleva al objetivo y proceso de mejorar y desarrollar
la infraestructura del pas con participacin del sector privado y mejorar la
provisin de servicios en trminos de calidad, cobertura y acceso de los
usuarios a los mismos.

A su vez las concesiones logran mejorar: los Puestos de Trabajo, generar
mucho ms ingresos y preservar nuestros recursos naturales, arqueolgicos y
tursticos.


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9._BIBLIOGRAFIA
Direccin General de Concesiones en Transportes - Dr. Pedro Montoya
Hernndez

Web Ministerio de Transportes y Comunicaciones

www.eclac.org

http://www.cepal.cl/transporte.

Caractersticas legales de los sistemas de concesin vial - Ernesto cavero.

http://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/20550/Lcl2207e.pdf

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