Municipio de Concepcin de Oriente, departamento de La Unin 1

PLAN DE TRABAJO DE LA
CONSULTORA PARA LA
ACTUALIZACION DEL REGISTRO DE
LA MORA TRIBUTARIA MUNICIPAL
MUNICIPIO DE CONCEPCION DE ORIENTE,
DEPARTAMENTO DE LA UNION.
Plazo de ejecucin: 60 das calendarios
Fecha de inicio 21/07/2014 - Fecha final 18/09/2014

Presenta:
Lic. Jos Roberto Avils Cantor
Consultor
Julio 25 de 2014
Plan de Trabajo para la Actualizacin del Registro de la Mora Tributaria Municipal
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CONTENIDO


Pg.


Introduccin 3
1. Antecedentes 4
2. Objetivos del Plan de Trabajo 5
2.1 Objetivo general. 5
2.2 Objetivos especficos 5
3. Metodologa de trabajo 5
4. Estrategias de implementacin...... 6
5. Productos a ser entregados 7
6. Cronograma de actividades.... 8















Plan de Trabajo para la Actualizacin del Registro de la Mora Tributaria Municipal
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Introduccin

El presente plan de trabajo se enmarca dentro del Proyecto de Fortalecimiento de Los
Gobiernos Locales (PFGL), que ejecuta la Subsecretaria de Desarrollo Territorial (SSDT), la
cual, en coordinacin y apoyo del Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal (ISDEM) y el
Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL) , coordinan la implementacin
del proyecto con las municipalidades.
El instrumento se refiere al plan de trabajo de la asistencia tcnica para la realizacin de la
consultora denominada Actualizacin del Registro de la Mora Tributaria Municipal,
contratacin que ha sido efectuada por la Alcalda Municipal de Concepcin de Oriente,
departamento de La Unin. Este documento servir para que la administracin tributaria del
municipio ejerza sus facultades tributarias establecidas en la Constitucin de la Repblica, el
Cdigo Municipal y la Ley General Tributaria Municipal, con el objetivo de mejorar las
finanzas municipales y consecuentemente los indicadores de desempeo financiero.
Inicialmente, dentro de este plan de trabajo, en el numeral 1, se presentan los antecedentes,
en el numeral 2 los objetivos, tanto general como especficos; en el numeral 3 incluyen la
metodologa de trabajo; en el numeral 4 se presentan las Estrategias de implementacin, en
el numeral 5 los productos a ser entregados, para finalizar con el cronograma de
actividades en el numeral 6 respectivamente.









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1. Antecedentes

La presente consultora se enmarca dentro del Proyecto de Fortalecimiento de Los
Gobiernos Locales (PFGL) el cual es coordinado por la Sub Secretaria de Desarrollo
Territorial y Descentralizacin (SSDT) a travs de la Unidad Ejecutora del Proyecto, en el
cual el Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal (ISDEM) y el Fondo de Inversin Social
para el Desarrollo Local (FISDL), ejecutan la implementacin del proyecto con los fondos
descentralizados a las alcaldas. En funcin de dotar a las municipalidades con instrumentos
tcnicos y legales de orden tributario que fortalezcan las finanzas en procesos de aplicacin
en el corto, mediano y largo plazo, que garanticen su solvencia econmica y la capacidad de
pago de sus obligaciones corrientes y dirigir ms recursos en inversiones permanentes, para
esto la municipalidad ha considerado contratar los servicios profesionales de asistencia
tcnica para realizar la consultora de la Actualizacin del Registro de la Mora Tributaria
Municipal.

Siendo consecuentes con lo anterior, la municipalidad de Concepcin de Oriente, con el
apoyo tcnico del Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal (ISDEM) y el Fondo de
Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL), realiza la contratacin de Consultores
Individuales que proporcionen la Asistencia Tcnica en la Actualizacin del Registro de la
Mora Tributaria Municipal, dejando informacin depurada sobre los sujetos pasivos con
obligaciones tributarias sin pagar, indispensable para realizar acciones de cobranza por la
va administrativa , extrajudicial o judicial, y que esos resultados vengan a fortalecer los
recursos propios de la municipalidad, para solventar las obligaciones de corto plazo que
adquiere la municipalidad en su gestin pblica, generando asi mejores servicios y bienestar
para la poblacin del municipio.









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2. Objetivos del Plan de Trabajo

2.1 Objetivo general
Contar con un instrumento de planificacin de las actividades a ser implementadas
y/o a desarrolladas cronolgicamente en la presente consultora denominada
Actualizacin del Registro de la Mora Tributaria Municipal, en el municipio de
Concepcin de Oriente, departamento de La Unin.

2.2 Objetivos especficos
2.2.1 Que la municipalidad de Concepcin de Oriente, disponga de un documento
diagnstico del sistema de registro de la mora tributaria actual y la legislacin
aplicable vigente.

2.2.2 Actualizar el sistema de registro de la mora tributaria (tarjetas de inmuebles y
negocios), de tal manera que permita la fcil determinacin de las obligaciones
tributarias relacionadas con impuestos y tasas por servicios, as como sus
respectivos accesorios.

2.2.3 Fortalecer las capacidades del personal de la Unidad de Cuentas Corrientes
para la aplicacin de la metodologa a emplearse, producto de la presente
consultora.


3. Metodologa de trabajo

Inicialmente, se presentara el Plan de Trabajo al Concejo Municipal y miembros de la
Comisin Financiera Municipal, que se encuentra conformada, quienes le darn el
seguimiento a la consultora, seguidamente se entrevistar a funcionarios y empleados
claves especialmente del rea de registro y control tributario, para obtener o recopilar toda la
informacin necesaria para el desarrollo de la consultora. Dicha informacin estar
relacionada con el registro de contribuyentes de impuestos y usuarios de los servicios
municipales y el marco legal que est siendo aplicado, para luego analizar los
procedimientos del sistema actual de registro de la mora tributaria, en base a lo cual se
plantearan las conclusiones y recomendaciones. Una vez concluido el anlisis, se proceder
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a desarrollar la metodologa para mantener actualizada la mora tributaria, todo lo cual se
presentar y socializara con los miembros de la Comisin Financiera Municipal.

Aprobada la metodologa mencionada, se iniciara el proceso de elaboracin de los 267
registros de mora tributaria de tasas por servicios y 43 de impuestos municipales, cada
tarjeta equivale a un registro las cuales sern por rubro y objeto especfico.

Es importante mencionar que, en el marco de la presente consultora, los registros, tanto de
contribuyentes de impuestos como de usuarios de los servicios sern actualizados hasta
julio de 2014.

Finalmente, se elaboraran los informes por rubro y objeto especfico de la mora tributaria a
julio de 2014.


4. Estrategias de implementacin

Las estrategias que se observar en todo el proceso ser de carcter participativa e
inclusiva basadas en el mtodo de aprender haciendo, con el objetivo de fortalecer las
capacidades de funcionarios y empleados municipales tendientes a que las cosas no se
queden en papel y se vayan tomando las decisiones que hay que tomar en las diferentes
etapas del proceso.

La situacin anterior crear la confianza necesaria para fortalecer las relaciones de
cooperacin entre el Concejo Municipal y personal del registro y control tributario,
estandarizndose los diferentes criterios lo cual permitir mejorar los aspectos siguientes:

a) Involucramiento del personal para lograr el empoderamiento de las diferentes
actividades que es necesario llevar a cabo.
b) Profundizar en el conocimiento de las herramientas aprendidas para que la
gestin de la mora tributaria sea eficiente mediante la aplicacin de medidas
adecuadas a partir de sus propias realidades.



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5. Productos a ser entregados

El consultor entregar a satisfaccin de la municipalidad, los productos siguientes:

a) Plan de Trabajo de la Consultora.
b) Informe que contenga el anlisis del sistema de registro de la mora
tributaria y la legislacin aplicable.
c) Metodologa para mantener actualizada la mora tributaria.
d) Documento de 267 registros de mora tributaria actualizados de tasas por
servicios, aproximadamente.
e) Documento de 43 registros de mora tributaria actualizados de impuestos
municipales.
f) Informes por rubro y objeto especifico de la mora tributaria a la fecha.







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6. Cronograma de actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
0 Orden de Inicio x
1 Elaboracin de Plan de Trabajo Consultor x x x
2
Presentacin del Plan de Trabajo al Concejo Municipal y Comisin
Financiera Municipal
Consultor x
3 Acuerdo Municipal de aprobacin del Plan de Trabajo Concejo Municipal x
Elaboracin de Informe de anlisis del sistema de registro
de la mora tributaria y la legislacin aplicable
4 Recopilacin de inf ormacin
Consultor y miembros
de la Comisin
Financiera Municipal
x x x x
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
5 Recopilacin de inf ormacin
Consultor y miembros
de la Comisin
Financiera Municipal
x x
6 Tabulacin de la inf ormacin Consultor x x x x
7 Anlisis de la inf ormacin tabulada Consultor x x x
8 Elaboracin del documento de anlisis tcnico de la normativa legal Consultor x x x
9
Estudio de los procedimientos aplicados en el sistema de registro
actual de la mora tributaria
Consultor y Enc. de
Cuentas Corrientes
x x
Elaboracin de la Metodologa para mantener actualizada la
mora tributaria
10
Formulacin de la Metodologa para mantener actualizada la mora
tributaria
Consultor x x x
11
Presentacin de: a) Anlisis tcnico de la normativa legal y del
sistema actual del registro de la mora tributaria y b) Metodologa
para mantener actualizada la mora tributaria a miembros del
Concejo Municipal y de la Comisin Financiera Municipal
Consultor x
12
Acuerdo Municipal de aprobacin de: a) Anlisis tcnico de la
normativa legal y del sistema actual del registro de la mora tributaria
y b) Metodologa para mantener actualizada la mora tributaria
Concejo Municipal x
Elaboracin de documento de 267 registros de mora
tributaria actualizados de tasas por servicios
13
Identif icacin de los usuarios de tasas por servicios pblicos, por
zona de residencia, servicios o impuestos, nmero de cuenta, ltimo
pago ef ectuado, periodo en mora, numero de meses en mora, base
imponible y tarif as
Consultor x
14 Clculo del principal de la mora o deuda por contribuyente y total Consultor x x
15
Calculo de intereses y multa por cada usuario de servicios y segn
tasa de inters de mercado vigente
Consultor x x
16 Llenado de tarjetas de registro de usuarios de tasas por servicios Consultor x x x x
JULIO 2014
ACTIVIDAD RESPONSABLES
N ACTIVIDAD RESPONSABLES
AGOSTO 2014

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Elaboracin de documento de 43 registros de mora
tributaria actualizados de impuestos municipales
17 Identif icacin de los contribuyentes de impuestos municipales Consultor x
18 Clculo del principal de la mora o deuda por contribuyente y total Consultor x x
19
Calculo de intereses y multa por cada contribuyente y segn tasa
de inters de mercado vigente
Consultor x x
20
Llenado de tarjetas de registro de contribuyentes de impuestos
municipales
Consultor x x x x
Elaboracin de informe por rubro y objeto especfico de la
mora tributaria a julio 2014
21
Elaboracin de inf orme por rubro y objeto especf ico de la mora
tributaria a julio 2014
Consultor x x x x x
22
Presentacin de: a) Documento de 267 registros de mora tributaria
actualizados de tasas por servicios; b) Documento de 43 registros
de mora tributaria actualizados de impuestos municipales y c)
Inf orme por rubro y objeto especf ico de la mora tributaria a julio
2014 a miembros del Concejo Municipal y de la Comisin Financiera
Municipal
Consultor x
23
Acuerdo Municipal de aprobacin de: a) Documento de 267
registros de mora tributaria actualizados de tasas por servicios; b)
Documento de 43 registros de mora tributaria actualizados de
impuestos municipales y c) Inf orme por rubro y objeto especf ico de
la mora tributaria a julio 2014
Concejo Municipal x
Fines de semana (sbados - domingos)
Feriado por vacaciones agostinas (1-6 de agosto)
Feriado por el da de la Independencia Patria (15 de septiembre)
N
SEPTIEMBRE 2014
ACTIVIDAD RESPONSABLES






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