Diagnostico Analisis P.O.T

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GACHANCIPA
TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACION DEL DOCUMENTO................................................................................................................. 7
2. INTRODUCCIN................................................................................................................................................. 9
3. OBJETIVOS....................................................................................................................................................... 11
3.1. OBJETIVO GENERAL...................................................................................................................................... 11
3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.............................................................................................................................. 11
4. METODOLOGA................................................................................................................................................ 13
4.1. FASE 1: PREDIAGNSTICO............................................................................................................................ 13
4.1.1. Recopilacin de la Informacin........................................................................................................... 13
4.1.2. Evaluacin de la Informacin y Complemento de Referencias Faltantes..........................................14
4.2. DIAGNSTICO............................................................................................................................................... 17
4.3. SNTESIS DE FUNCIONAMIENTO SOCIO-AMBIENTAL Y HOLSTICO DE LA ZONA...................................................18
4.4.TENDENCIAS.................................................................................................................................................. 18
4.5. ESCENARIOS DE ORDENAMIENTO................................................................................................................... 19
4.6. FORMULACIN.............................................................................................................................................. 19
4.7. PROGRAMA DE EJECUCIN............................................................................................................................ 20
5. PREDIAGNOSTICO........................................................................................................................................... 21
5.1. VISIN URBANO REGIONAL........................................................................................................................... 21
5.1.1. Relaciones espaciales de intercambio...............................................................................................21
5.1.2. Relaciones espaciales con el ambiente.............................................................................................. 22
5.1.3. Relaciones espaciales del entorno regional.......................................................................................23
5.2. DIMENSIONES DEL DESARROLLO................................................................................................................... 26
5.2.1. Ambiental............................................................................................................................................ 26
5.2.1.1. Aspectos Fsico Biticos............................................................................................................. 26
5.2.1.2. Zonas de Riesgo......................................................................................................................... 27
5.2.1.3. Ecosistemas Estratgicos........................................................................................................... 27
5.2.2. Dimensin Social................................................................................................................................ 28
5.2.2.1. Demografa................................................................................................................................. 28
5.2.2.2. Grupos Humanos y Poblacin Vulnerable...................................................................................28
5.2.3. Dimensin Econmica........................................................................................................................ 29
5.2.3.1. Estructura Econmica................................................................................................................. 29
CONSULTOR: EDUARDO AISAMAK LEON B. MATR. PROF. 11412

SANTAFE DE BOGOTA D.C. CRR 27 A N 60 58 TELEFAX 3466304 TEL: 2486669
5.3. FUNCIONALIDAD URBANA.............................................................................................................................. 29

5.3.1. Uso del suelo Urbano......................................................................................................................... 30
5.3.2. Infraestructura de servicios pblicos.................................................................................................30
6. DIAGNOSTICO TERRITORIAL DEL SECTOR RURAL....................................................................................32
6.1. VISIN URBANO REGIONAL........................................................................................................................... 32
6.2. DIMENSIN AMBIENTAL.................................................................................................................................. 32
6.2.1. Divisin Poltica Administrativa........................................................................................................... 32
6.2..2. Aspectos Geolitolgicos.................................................................................................................... 37
6.2.2.1. Geologa..................................................................................................................................... 37
6.2.2.2. Litologa...................................................................................................................................... 38
6.2.2.3. Explotaciones Mineras............................................................................................................... 40
6.2.2.4. Estabilidad del territorio............................................................................................................... 40
6.2.3. Aspectos Climticos........................................................................................................................... 41
6.2.3.1. Precipitacin................................................................................................................................ 41
6.2.3.2. Temperatura................................................................................................................................ 43
6.2.3.3. Balance Hdrico........................................................................................................................... 43
6.2.3.4. Evapotranspiracin..................................................................................................................... 43
6.2.3.5. Zonas de Vida............................................................................................................................. 49
6.2.4. Aspectos de Suelos............................................................................................................................ 50
6.2.4.1. Asociaciones de suelos............................................................................................................... 50
6.2.4.2. Paisajes Geomorfolgicos y Fisiografa......................................................................................54
6.2.4.3. Clasificacin Agrolgica.............................................................................................................. 56
6.2.4.4. Procesos Erosivos...................................................................................................................... 57
6.2.5. Aspectos Morfomtricos..................................................................................................................... 60
6.2.5.1. Topografa................................................................................................................................... 60
6.2.5.2. Pendientes.................................................................................................................................. 61
6.2.6. Aspectos Hidrolgicos........................................................................................................................ 64
6.2.6.1. Red Hdrica................................................................................................................................. 64
6.2.6.2. Cuencas Hidrogrficas................................................................................................................ 65
6.2.6.3. Indices de Drenaje y de Disponibilidad del Agua........................................................................66
6.2.6.4. Uso del Recurso Hdrico............................................................................................................. 69
6.2.7. Aspectos de Vegetacin..................................................................................................................... 70
6.2.8. Aspectos de Fauna............................................................................................................................. 71
6.2.9. Sntesis y Problemtica Ambiental de la Dimensin...........................................................................72
6.2.9.1. Anlisis Tcnico.......................................................................................................................... 72

6.2.9.2. Anlisis de la Comunidad............................................................................................................ 74

6.2.9.3. Anlisis DOFA............................................................................................................................. 76
6.3. DIMENSIN CULTURAL.................................................................................................................................. 77
6.3.1. Aspectos Histricos............................................................................................................................ 77
6.3.2. Tradiciones y Costumbres.................................................................................................................. 79
6.3.3. Patrimonio Arquitectnico y Cultural................................................................................................... 80
6.3.4. Eventos culturales.............................................................................................................................. 80
6.4. INFRAESTRUCTURA FSICA Y REDES DE COMUNICACIN Y
DE SERVICIOS PBLICOS Y SOCIALES.......................80
6.4.1. Viviendas............................................................................................................................................ 80
6.4.2. Redes de comunicacin y de servicios pblicos y sociales:...............................................................81
6.4.2.1. Malla Vial..................................................................................................................................... 81
6.4.2.2. Subsistema de Transporte.......................................................................................................... 83
6.4.2.3. Red de Energa........................................................................................................................... 83
6.4.2.4. Red de Acueducto :..................................................................................................................... 84
6.4.2.5. Red de Alcantarillado.................................................................................................................. 85
6.4.2.6. Telefona y Comunicaciones....................................................................................................... 86
6.4.3. Estructuras de servicios pblicos y sociales.......................................................................................88
6.4.3.1. Nmero de escuelas................................................................................................................... 88
6.4.3.2. Puestos de salud......................................................................................................................... 92
6.4.3.3. Disposicin Final de Basuras...................................................................................................... 92
6.4.3.4. lglesia.......................................................................................................................................... 93
6.4.3.5. Comando de Polica.................................................................................................................... 94
6.4.3.6. Cementerio.................................................................................................................................. 94
6.4.3.7. Otras estructuras........................................................................................................................ 94
6.4.4.
Estructura de apoyo a la produccin y saneamiento......................................................................95
6.4.4.1. Planta de tratamiento de aguas residuales.................................................................................95

6.4.4.2. Planta de Sacrificio y Faenado.................................................................................................... 96
6.4.4.3. Plaza de Mercado....................................................................................................................... 97
6.4.4.5. Planta de Potabilizacin de Aguas.............................................................................................. 97
6.4.5. Sntesis y Problemtica...................................................................................................................... 98
6.4.5.1. Anlisis Tcnico.......................................................................................................................... 98
6.4.5.2. Anlisis Social............................................................................................................................. 99
6.4.5.3. Resultados de los mapas sociales............................................................................................ 100
6.5. DIMENSIN ECONMICA.............................................................................................................................. 101
6.5.1. Uso Actual y Ocupacin del Territorio............................................................................................... 101
6.5.1.1. Uso Actual del territorio............................................................................................................ 101

6.5.1.1. Ocupacin del Territorio............................................................................................................ 106

6.5.2. Tamao y Distribucin Predial.......................................................................................................... 108
6.5.3. Formas y Tenencia de la Tierra......................................................................................................... 109
6.5.4. Actividades Econmicas................................................................................................................... 109
6.5.4.1. Sector primario de la economa................................................................................................ 109
6.5.4.2. Sector Secundario de la Economa........................................................................................... 111
6.5.4.3. Sector Terciario de la Economa................................................................................................111
6.5.4.4. Zonificacin econmica............................................................................................................. 112
6.5.5. Sntesis y Problemtica.................................................................................................................... 113
6.5.5.1. Anlisis Tcnico......................................................................................................................... 113
6.5.5.2. Anlisis de los Gremios............................................................................................................. 114
6.5.5.3. Anlisis DOFA........................................................................................................................... 115
6.6. DIMENSIN SOCIAL..................................................................................................................................... 116
6.6.1. Poblacin.......................................................................................................................................... 116
6.6.1.1. Cantidad de Poblacin.............................................................................................................. 116
6.6.1.2. Crecimiento de la poblacin...................................................................................................... 116
6.6.1.3. Sucesos Migratorios................................................................................................................. 116
6.6.1.4. Estructura de la poblacin......................................................................................................... 117
6.6.1.5. Ocupacin remunerada............................................................................................................. 117
6.1.6. Dispersin de la poblacin............................................................................................................... 121
6.6.2. Salud................................................................................................................................................ 121
6.6.2.1. Afiliacin a la seguridad social.................................................................................................. 121
6.6.2.2. Tasa De Natalidad Y Nacimientos............................................................................................. 121
6.6.2.3. Defunciones Y Tasa De Mortalidad........................................................................................... 122
6.6.2.4. Otros Problemas De Salud En Gachancip..............................................................................122
6.6.2.5. Principales Causas De Mortalidad............................................................................................ 123
6.6.2.6. Recursos Humanos................................................................................................................... 123
6.6.3. Educacin......................................................................................................................................... 124
6.6.3.1. Indicadores de cobertura........................................................................................................... 124
6.6.3.2. Calidad de la Educacin........................................................................................................... 126
6.5.3.3. Recursos humanos................................................................................................................... 126
6.5.4. Recreacin....................................................................................................................................... 127
6.6. DIMENSIN POLTICA ADMINISTRATIVA.......................................................................................................... 130
6.6.1. Organizacin Poltica........................................................................................................................ 130
6.6.2. Organizacin Administrativa............................................................................................................. 130

6.6.3. Organizacin de la Comunidad........................................................................................................ 130

6.6.4. Entes de Control............................................................................................................................... 131
6.6.5.1. Anlisis Tcnico........................................................................................................................ 133
6.6.5.2. Anlisis DOFA........................................................................................................................... 133
7. DIAGNOSTICO TERRITORIAL URBANO....................................................................................................... 136
7.1. ATRIBUTO SUELO........................................................................................................................................ 137
7.1.1. Suelo Urbano................................................................................................................................... 137
7.1.1.1. Permetro Urbano...................................................................................................................... 137
7.1.1.2. Areas del suelo urbano:............................................................................................................ 141
7.1.2. Usos del suelo urbano...................................................................................................................... 141
7.1.2.1. Uso residencial.......................................................................................................................... 142
7.1.2.2. Uso comercial y de servicios..................................................................................................... 142
7.1.2.4. Uso industrial............................................................................................................................ 142
7.1.2.5. Uso mixto.................................................................................................................................. 142
7.1.2.6. Uso recreacional....................................................................................................................... 142
7.2. ATRIBUTO INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS............................................................................................... 144
7.2.1. Acueducto......................................................................................................................................... 144
7.2.2. Alcantarillado.................................................................................................................................... 145
7.2.3. Energa elctrica:.............................................................................................................................. 145
7.2.4. Aseo................................................................................................................................................. 145
7.2.5. Alumbrado pblico:........................................................................................................................... 146
7.3. ATRIBUTO VIVIENDA.................................................................................................................................... 146
7.3.1. Vivienda de Inters Social................................................................................................................ 146
7.4. ATRIBUTO EQUIPAMIENTO............................................................................................................................ 146
7.4.1. Equipamiento econmico................................................................................................................. 147
7.4.2. Equipamiento social......................................................................................................................... 147
7.4.3. Equipamiento institucional................................................................................................................ 147
7.4.4. Equipamiento fsico.......................................................................................................................... 147
7.5. ATRIBUTO TRANSPORTE.............................................................................................................................. 147
7.5.1. Clasificacin..................................................................................................................................... 147
7.6. ATRIBUTO ESPACIO PBLICO....................................................................................................................... 149
8. PROBLEMTICA MUNICIPAL........................................................................................................................ 151
8.1. DESARROLLO HOLSTICO DEL MUNICIPIO DE GACHANCIP.............................................................................151

8.2. ANLISIS SOCIAL........................................................................................................................................ 162

8.2.1. Casco Urbano................................................................................................................................... 163
8.2.2. Diagnstico Rural............................................................................................................................. 165
8.2.3. Descripcin de mapas sociales por veredas....................................................................................172
8.2.4. Industriales y Comerciantes............................................................................................................. 174
8.2.5. Reunin con las autoridades municipales........................................................................................175
8.2.6. Conflicto de Uso del Territorio........................................................................................................... 177
9. TENDENCIAS.................................................................................................................................................. 179
9.1 TENDENCIAS DEMOGRFICAS:...................................................................................................................... 179
9.1.1 Aumento de la poblacin en algunas zonas:.....................................................................................179
9.1.2. Comportamiento de la poblacin rural:.............................................................................................179
9.1.3. Permanencia de la gente joven:....................................................................................................... 179
9.1.4. Poblacin econmicamente activa versus la oferta de empleo........................................................179
9.2. TENDENCIAS ECONOMICAS................................................................................................................. 179
9.2.1. Economa prevaleciente:.................................................................................................................. 179
9.2.2. Otros tipos de produccin:............................................................................................................... 180
9.2.3 Inapropiado uso del territorio:............................................................................................................ 180
9.2.4 Actividades econmicas no formales:................................................................................................180
9.3. TENDENCIAS SOCIALES........................................................................................................................ 181
9.3.1 Infraestructura vial:............................................................................................................................ 181
9.3.2. Infraestructura social........................................................................................................................ 181
9.4. TENDENCIAS AMBIENTALES................................................................................................................. 181
9.4.1 Consumo de agua............................................................................................................................. 181
9.4.2 Contaminacin de la atmsfera......................................................................................................... 182
9.4.3. Alteraciones a la flora y fauna........................................................................................................... 182

1. PRESENTACION DEL DOCUMENTO

Dentro del marco de la Ley 388 de 1997 por la cual se reforma la Ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991
que corresponde en su esencia a la nueva reforma urbana, se establece de igual forma los parmetros
para realizar los planes de ordenamiento territorial que permiten racionalizar y armonizar las
intervenciones en el territorio como producto de las acciones socioeconmicas de los ciudadanos, sin
deterioro del sistema natural que lo sustenta.
Una de las etapas dentro del proceso de ordenamiento es la correspondiente al diagnstico, en el cual
se identifica la dinmica biofsica y socio econmica del ente territorial y en este caso en particular del
Municipio de Gachancip. Dicho diagnstico se ajusta a los principios contemplados para evaluacin
dentro de los Plans de ordenamiento territorial que define la ley para municipios menores de 30.000
habitantes, teniendo como marco de referencia legal la Ley 388/97 y sus decretos reglamentarios,
directrices para elaborar los planes de ordenamiento territorial elaboradas por la CAR y la Gobernacin
de Cundinamarca .
Se consideraron las siguientes dimensiones: Biofsica, Econmica, Social y de Funcionamiento
Espacial a partir de las cuales se define una patologa ambiental que considera como punto principal
los conflictos en el uso del territorio.
La siguiente etapa es la Formulacin, en la cual se presenta el componente general del plan,
sealando los objetivos, estrategias y polticas para el aprovechamiento del suelo municipal;
clasificacin del territorio; delimitacin de las reas de reserva para la conservacin y proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales y la determinacin de las reas expuestas a amenazas y
riesgos.
As mismo, en esta etapa se relacionan los usos del suelo que regirn tanto al componente urbano
como al componente rural y se presentan los programas y proyectos que contribuirn al
aprovechamiento y ocupacin adecuada del suelo municipal, considerando su desarrollo a corto,
mediano y largo plazo.
El presente documento es el resultado del anlisis y estudio de cada uno de los componentes de las
dimensiones mencionadas a partir de las cuales, se puede establecer las fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades que posee el territorio del municipio de Gachancip dentro del contexto
regional y nacional a la vez que constituye la base para presentar la formulacin del Plan de

Ordenamiento
Este trabajo fue desarrollado por un grupo interdisciplinario constituido por:
Eduardo Aisamack Len B
Economista M.Sc.
Helmut Espinosa G.
Ing. Forestal. Esp en Planificacin del Desarrollo Mpal
Luz Dari Cervera B
Ing. Forestal Esp. Gerencia de Recursos Naturales
Yineyda Lozano R
Ing. Civil Esp. Planificacin del Desarrollo Mpal
David Avila C.
Bilogo - Tec. Saneamiento Ambiental
Adam Rivera
Arquitecto
Fernando Montenegro M
Arquitecto Urbanista
Fernando Forero R
Ing. Forestal
Leonardo Serrato L
Ing. Forestal

2. INTRODUCCIN
El estudio que se presenta a continuacin corresponde al diagnstico territorial del municipio de
Gachancip, el cual se hace necesario para conocer el territorio en cuanto a sus fortalezas,
potencialidades, amenazas y debilidades, como fundamento para la concertacin de escenarios
futuros de uso, ocupacin y desarrollo territorial, donde prime el inters general y no el particular.
Para la elaboracin del presente estudio se emple el mtodo de Evaluacin Integrada de Recursos
Naturales para Planificacin, elaborado por el IREN de Chile y la tcnica de Superposicin de Mapas
con la cual se produjeron documentos cartogrficos (con datos provenientes del IGAC, INGEOMINAS,
IDEAM, CAR, DANE, Ministerios, ALCALDIA, etc.), que fueron integrados verticalmente de forma
manual, definiendo al interior de los mismos espacios de distintas potencialidades del suelo, el cual a
su vez fue utilizado como elemento integrador, ofreciendo paisajes de equivalente capacidad y
enmarcados dentro de lmites naturales y horizontalmente a travs de encuestas, talleres participativos
y datos estadsticos.
La metodologa anotada anteriormente permiti trabajar las fases prediagnstico, diagnstico y
formulacin enmarcadas dentro de la Ley 388/97, D.R. 879/98; como resultado se obtuvieron veintitres
mapas Escala 1:25.000 correspondientes a: Divisin Poltica Administrativa, Geolitolgico, Topogrfico,
Hidrolgico y de Cuencas Hidrogrficas, Pendientes, Asociaciones de Suelos, Clasificacin Agrolgica,
paisajes Geomorfolgicos, Erosionabilidad, Zonas de Vida, Cobertura Actual, Amenazas y Riesgos,
Ocupacin del territorio, Equipamientos e Infraestructura, Conflictos de uso del territorio, Clasificacin
del territorio, Areas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales, Areas de produccin agropecuaria, forestal y minera, Escenarios alternativos de uso (3);
escenario tendencial
De otro lado, especficamente del sector urbano se presentan diez mapas escala 1:2.000
correspondientes a: rea urbana y permetro actual; Usos; Areas construidas; Mapa vial; Propuesta
Tratamiento Urbano; Mapa Equipamiento; Sistema de vas y transporte urbano; Servicio de acueducto;
Servicio de alcantarillado; Telefona y energa elctrica
En total se presentan 36 mapas como sustento al documento tcnico de PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL del Municipio de Gachancip

10
El municipio de Gachancip se encuentra dividido claramente por dos sectores: el urbano y el rural.
En el sector urbano se identificaron cinco barrios, mientras que en el sector rural aparecen
actualmente identificadas seis veredas.
Segn las mediciones tomadas por la consultora, el municipio posee una extensin aproximada de
4.295,89 Ha, de las cuales 58 ha son Urbanas y el resto son rurales; limita por el suroccidente con el
municipio de Zipaquir, al occidente con Suesca y Nemocn, por el sur con el municipio de Tocancip;
al oriente con Guatavita y hacia el norte con Sesquil. La altura sobre el nivel del mar vara entre los
2.580 m.s.n.m. en las reas colindantes al ro Bogot, para ascender hasta los 3.050 m.s.n.m.,
precipitacin promedio anual de 760 mm, temperatura promedio anual de 15C, con mnimas de 12C
y mximas de 18C
En las 4.295,89 ha de superficie total de estudio se asientan 6.382 habitantes de los cuales 2.315 se
presentan en el casco urbano y los restantes en el sector rural. Personas dedicados a actividades
agropecuarias, mineras, slvicas, agroindustriales, de servicios, comerciales, etc.

11
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
Elaborar el "PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL del Municipio de Gachancip"
3.2. Objetivos Especficos
Identificar la realidad municipal mediante el anlisis de estudios sectoriales de tipo agropecuario,

industrial y poblacional
Contribuir al proceso de formulacin del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL mediante la

interpretacin de la dinmica sociocultural
Llevar a cabo la ecoespacializacin del municipio
Consolidar la imagen actual del territorio (escenario actual)
Determinar la imagen deseada (escenario tendencial)
Ofrecer propuestas programticas enfocadas al aprovechamiento racional del suelo rural y urbano

12
MARCO REFERENCIAL DEL POT

Ley 9 de 1989: Ley de Reforma Urbana.
Ley 3 de 1991: Ley de Vivienda de Inters Social.
Ley 388 de 1997: Ley de Desarrollo Territorial y Reforma Urbana que pretende:
Armonizar y actualizar las disposiciones de la Ley 9 de 1989 con las normas establecidas en
la Constitucin Nacional.
Establecer los mecanismos para que el municipio en ejercicio de su autonoma promueva el
ordenamiento del territorio y uso racional del suelo, la preservacin y defensa del
patrimonio ecolgico y la ejecucin de acciones urbansticas eficientes.
Garantiza la funcin social de la propiedad, garantizando los derechos constitucionales a:
vivienda, servicios pblicos domiciliarios y espacio pblico.
Facilitar la ejecucin de las acciones urbanas integrales
Desarrollar los instrumentos de gestin del suelo.
Decreto 2111 de agosto de 1997: se reglamentan las disposiciones referentes a licencias de
construccin y urbanismo, al ejercicio de la curadura y las sanciones urbansticas.
Decreto 152 de enero de 1998: se dictan reglas relativas a los mecanismos que hacen viable
la compensacin en tratamiento de conservacin, mediante la transferencia de derechos de
construccin y desarrollo.
Decreto 540 de marzo de 1998: se reglamentan los Artculos 58 de la Ley 9 de 1989 y 95 de la
Ley 388 de 1997 en materia de transferencia gratuita de bienes fiscales.
Decreto 879 de mayo de1998: por el cual de reglamentan las disposiciones referentes al
ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de Ordenamiento Territorial.
Decreto 1052 de junio de 1998: por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a
licencias de construccin y urbanismo; al ejercicio e la curadura urbana y a las sanciones
urbansticas.
Decreto 1507 de agosto de 1998: con el cual se reglamentan disposiciones de planes parciales
y unidades de accin urbanstica de la Ley 388 1997.
Decreto 1504 de agosto de 1998: por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en
los Planes de Ordenamiento Territorial.
Decreto 1599 de agosto de 1998: por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a la
participacin en plusvala de que trata la Ley 388 de 1997.
Decreto 1507 de agosto de 1998: por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a
planes parciales y a unidades de actuacin urbanstica en la Ley 388 de 1997.
Decreto 1420 de 1998 y resolucin IGAC 0762 de 1998: establecimiento de precio comercial
de terrenos antes de accin urbanstica generadora.

13
4. METODOLOGA
En consideracin con los objetivos propuestos y en atencin a lo estipulado en la Constitucin
Nacional (Artculos 311 - 314 y 332) sobre el Desarrollo de los planes de ordenamiento territorial para
la planificacin ambiental, econmica y social del territorio, la metodologa empleada propone en forma
ordenada las fases a desarrollar en el diagnstico ambiental del municipio de Gachancip que consta
de una evaluacin exclusiva de la parte biofsica del mismo bajo el Plan de la metodologa propuesta
por el Ministerio de Desarrollo Econmico (Documento Procesos de aplicacin de los Plans de
Ordenamiento Territorial, 1998).
El proceso metodolgico enumerado se puede observar en el grfico N1 (evaluacin integrada de los
recursos naturales para la planificacin) y se organiz segn las fases siguientes:
4.1. Fase 1: Prediagnstico

4.1.1. Recopilacin de la Informacin
En dicha fase se hizo el levantamiento de la informacin primaria y secundaria de tipo estadstico, de
estudios sectoriales de tipo local y regional, que contribuyen a la visualizacin del comportamiento de
los elementos biofsicos y socio econmicos del mbito municipal. Se consult en entidades de
carcter nacional, regional, departamental, y municipal, informacin documental, cartogrfica,
estadsticas, programas y proyectos locales, de la siguiente manera:
AUTOR
ADMN. MPAL
GACHANCIPA
AGUAS SUBTERRANEAS
LTDA
CAR
DANE
DNP - BPIN
GOBERNACION DE
CUNDINAMARCA
IDEAM
IGAC
TITULO
Informacin diversa acerca del municipio
AO
1998
Estudio de Aguas Subterrneas vereda La Aurora
1991
Directrices para la Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial

Atlas Regional de la Jurisdiccin.
Mapa de Evaluacin de Amenazas y Riesgos de Gachancip.
Memorias de Diseo y Plantas de Tratamiento de aguas Residuales para el
Municipio de Gachancip
Series Climticas Estaciones Bombas Sesquil, Puente Florencia y
Tocancip.
Censos Poblacionales
Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de
proyectos de prestacin de servicios educativos.
Foro Integracin de las Directrices de Ordenamiento Territorial de
Cundinamarca en los planes de Ordenamiento Territorial Municipales
Gaceta de Cundinamarca. Decreto 441 de mayo 15 de 1950. Artculo 13.
Gua Turstica de Cundinamarca.
1998
Reglamentacin
1986
1998
1.993
Escala 1:25.000.
1998
85/93
1994
Estadsticas
Estadsticas series Climticas Estacin El Colombiano

Estudio General de Suelos de las provincias de Ubat y Norte de la

1998
1950
1996.
1998
1982
OBSERVACION
INGEOMINAS
INVIAS
LORA, Eduardo
LEON B, Eduardo A.
MINISTERIO DE OBRAS
PUBLICAS Y URBANISMO
DE ESPAA.
MINDESARROLLO
SISBEN
TRAGSA TRAGSATEC.
VAN DER HAMMEN,
Thomas.
URPA
Sabana de Bogot.
Fotografas Areas Vuelo C-2612. Fotos 157 160. Febrero 20 de 1997.
Escala 1/33.400
Fotografas Areas Vuelo C-2471. Fotos 53 57. Noviembre 12 de 1991.
Escala 1/26.300
Plancha 209- III - D.
Planchas 209 III- D-1,2,3,4 Mapas prediales del municipio de
Gachancip.
Mapa Geolgico del Cuadrngulo Zipaquir. K11.
Estudios De Rehabilitacin Y Diseo De La Nueva Calzada De La
Carretera Briceo Tunja - Sogamoso. Volmen XIII. Consorcio DIS Enrique Dvila Lozano Ingenieros Consultores
Tcnicas de Medicin Econmica
Plan de Desarrollo Municipal de Gachancip.
Gua Para la Elaboracin de Estudios del Medio Fsico. Madrid, Espaa.
L 388/97 y sus decretos Reglamentarios
Estadsticas para el municipio de Gachancip
Gua de Restauracin Hidrolgico Forestal de Cuencas Hidrogrficas.
Madrid Espaa
Plan Ambiental de la Cuenca Alta del ro Bogot. Anlisis y Orientaciones
para el Ordenamiento Territorial.
Mapa de Uso Actual del municipio de Gachancip
14
1987
1991
Escala 1: 25.000.
1978
1997
1975.
1998
Escala 1:10.0000
Escala 1:100.000.
Informe Final
Resumen
1991
1998
1984
1998
1996
1998
1993
Escala 1: 25.000
4.1.2. Evaluacin de la Informacin y Complemento de Referencias Faltantes

Al comparar la informacin existente con las necesidades de esta para el desarrollo del estudio, se
identificaron vacos y subsanaron como se seala a continuacin:
La cartografa base fue escala 1:25.000 y en los sectores donde dicha informacin no exista, se
complet con la cartografa de los estudios de suelos.
Referente a la Divisin Poltico Administrativa, se cont con el mapa obtenido en la Oficina de Control
Interno del Municipio
En lo pertinente a aspectos litolgicos, por no existir informacin particular para la zona de estudio, la
consultora dise y elabor el mapa litolgico con base en el mapa geolgico que a la vez
confeccion basado en la plancha K 12 Escala 1:100.000 de INGEOMINAS.
En lo concerniente a la explotacin de recursos minerales y energticos, no se encontraron registros
cartogrficos. Por ello en el diseo del mapa correspondiente, se trabajo conforme a datos
suministrados por las autoridades municipales y complementado con la informacin suministrada por la
comunidad.
Para la elaboracin del mapa de Zonas de Vida se trabajo partiendo de la informacin suministrada por
la CAR en su atlas regional (1986) y con la clasificacin de Thornwaite

15
GRAFICO N 1
EVALUACION INTEGRADA DE RECURSOS NATURALES Y HUMANOS PARA LA PLANIFICACION
RECURSOS NATURALES Y HUMANOS
GEOLOGIA
USO ACTUAL Y OCUPACION

DE LA TIERRA
- Uso urbano
- Uso agrcola
- Uso pecuario
- Uso forestal
- Uso minero
- Conservacin
- Recreacin
CLIMA
GEOMORFOLOGIA
SUELOS
MORFOMETRIA
AGUA
POBLACION
- Variacin
- Sucesos migratorios
Desplaz.
trabajo
residencia-
VEGETACION
FAUNA
GR. DE MANEJO DEL SUELO
USO DEL AGUA

VIAS
Inestabilidad e inundabilidad del
territorio
SERVICIOS PUBLICOS
UNIDADES
DIV. POLITICA ADM.
SOCIOAMBIENTALES
ENTES DE CONTROL
USO RECOMENDADO DEL

TERRITORIO
LEY 99/93
L 388/97 y D.R.
LEY 09/89
USO ACTUAL DE LA
TIERRA
COMPARACION USO ACTUAL

VS USO RECOMENDADO
CONCERTACION O PACTO
Problemtica ambiental del uso del
COLECTIVO
territorio
ESCENARIOS ALTERATIVOS
Y TENDENCIALES
Programas y proyectos para la ejecucin

del
PLAN
DE
TERRITORIAL
del
ORDENAMIENTO
municipio
de
Diseo modificado por los Autores . Tomado de Inventario y Evaluacin de Recursos Naturales del Texto: La Dimensin Ambiental en la Planificacin del
Desarrollo. CEPAL/ILPES/PNUMA. 1.986

16
La zona de estudio no cuenta con mapas apropiados de asociacin de suelos, geomorfologa y clases
agrolgica. Por consiguiente la consultora los elabor con base en el estudio del IGAC y cartografa a
escala 1:100.000.
En cuanto a la informacin hidrolgica, fue necesario hacer revisin bibliogrfica y cartogrfica en la
CAR, entidad que suministr informacin de sitios puntuales de aguas subterrneas; esta informacin
se valor y tomando como referencia la geologa de la zona de estudio se determin de manera
aproximada la localizacin de las mismas.
Sobre aspectos biticos no existen inventarios recientes de vegetacin y fauna. Los datos utilizados en
este documento provienen de estudios sectoriales y de informacin de trabajo de campo.
Los mapas de uso actual y Ocupacin del Territorio se obtuvieron de la interpretacin de fotografas
areas del IGAC y fueron ajustados con la visita de campo y la informacin verbal ofrecida por la
UMATA municipal y habitantes del municipio.
La cartografa de erosionabilidad se produjo al interior del estudio mediante la tcnica de Weismeier y
se ajust con el mapa de uso actual y la salida de campo.
Para el nivel de resolucin contratado se encontr cartografa sobre amenazas y riesgos elaborada por
la CAR la cual se ajust con verificacin de campo.
La cartografa de las viviendas del sector rural del rea de trabajo, se elabor con base en estadsticas
del SISBEN.
No existe mapa de infraestructura de servicios pblicos bsicos y de vas. Por consiguiente se dise
la carta de equipamiento teniendo en cuenta informacin del IGAC y la oficina de Planeacin
Municipal.
La diferencia entre la informacin de poblacin tomada del DANE, Plan de Desarrollo Municipal y la
recolectada directamente en el municipio es muy notoria; esto debido a que se trabaja con
proyecciones basadas en el Censo de 1.993. En consecuencia se opt por emplear las estadsticas del
SISBEN.
En cuanto a actividades productivas, para el sector primario subsectores agrcolas y pecuario se
consult bsicamente las evaluaciones y diagnstico agropecuario del URPA, se complement la
informacin con la UMATA municipal. No existe informacin confiable de existencias, extraccin y
produccin minera.

17
Unido a esto, y con el fin de enmendar todos los vacos encontrados en la evaluacin de lo recopilado,
se llev a cabo el trabajo de campo, reuniendo informacin secundaria en la Administracin Municipal
e informacin primaria directamente de funcionarios y habitantes del municipio e inspeccin por parte
de los consultores en los sitios visitados.
4.2. Diagnstico
El Plan de Ordenamiento est constituido por un documento tcnico y 19 mapas elaborados a escala
1:25.000 y 1: 10.000, los cuales se relacionan a continuacin:
Divisin Poltico Administrativa, Geolitolgico, Topogrfico, Hidrolgico y de Cuencas Hidrogrficas,
Pendientes, Asociaciones de Suelos, Clasificacin Agrolgica, Paisajes Geomorfolgicos,
Erosionabilidad, Zonas de Vida, Cobertura Actual, Amenazas y Riesgos, Ocupacin del Territorio,
Equipamiento e Infraestructura, conflicto de uso del territorio y a nivel urbano Escala 1: 2.000: rea
urbana y permetro actual; Usos; Areas construidas; Mapa vial
Para el desarrollo del contenido tcnico del diagnstico se trabaj la metodologa de Evaluacin
Integrada de los Recursos Naturales Para la Planificacin del Instituto de los Recursos Naturales de
Chile (IREN), adaptada y modificada por la Consultora, con la mayor aplicacin de la tcnica de
superposicin temtica, en la cual se sintetiza y se extrapola informacin de la cartografa a partir de la
cuantificacin de los recursos existentes (biticos y abiticos), teniendo en cuenta sus propiedades y
potencialidades, a fin de darles un uso adecuado.
De acuerdo con la Ley 388 de 1997 sta fase atiende a la interpretacin integrada de la situacin
actual del territorio siendo los mismos actores locales quienes identifican las debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades ante la problemtica del territorio, una vez presentados los elementos de
juicio correspondientes.
Lo anterior a partir de la participacin comunitaria, previa gestin de
convocatoria a la discusin sobre las temticas del territorio que permita la recopilacin de la
informacin de tipo secundario, comparndola con la requerida y complementando los vacos
existentes mediante las visitas de campo y la consulta de fuentes primarias. Esto incluye el anlisis de
fotografas areas del sector.
Dicha participacin comunitaria se hizo a travs de reuniones con los habitantes del municipio de
Gachancip por vereda, en las cuales se elaboran mapas sociales por parte de los mismos (sealando
elementos del sistema biofsico, social, econmico, etc.); tambin se llevaron a cabo 19 reuniones con
los diferentes sectores econmicos del municipio convocando a los gremios, floricultores,

18
ASOCENTRO, comisin de seguimiento del P.O.T, Consejo de Planeacin Territorial, entes

administrativos municipales (cuyo resultado son los anlisis DOFA de cada uno de los sectores), as
mismo las reuniones con la administracin municipal, gremios, etc., con el fin de caracterizar al
municipio y realizar el diagnstico respectivo.
En la realizacin del diagnstico del municipio se prepararon encuestas que recopilaron la opinin de
personas, jefes de familia, sobre aspectos ambientales, sociales, econmicos, etc. Las preguntas
formuladas fueron de seleccin mltiple con nica respuesta para facilitar los resultados obtenidos y en
algunos casos pregunta abierta para recoger las ideas de los encuestados. Se aplicaron 178
encuestas que corresponden al 34,61% de las familias existentes en el municipio.
De cada reunin ha quedado constancia escrita y fotografas de algunas de ellas, levantndose
adems de la encuesta ambiental correspondiente, un acta con la firma de asistencia de los
participantes (copia que se anexa en este documento).
4.3. Sntesis de Funcionamiento Socio-Ambiental y Holstico de la Zona

Despus de evaluar la relacin de la poblacin con las actividades socioeconmicas, el equilibrio entre
el espacio natural y el construido, la problemtica ambiental y la funcionalidad de la estructura de
servicios, se tipific el territorio tomando la interrelacin entre la ocupacin y el uso de la tierra, las
actividades econmicas predominantes, el equipamiento del rea, los sucesos migratorios y el
desplazamiento residencia-trabajo.
Con dicha caracterizacin se definieron zonas homogneas equipotenciales, las cuales se mostraron
la dinmica del funcionamiento Socio-Ambiental del rea de estudio. Dinmica interpretada de una
forma integral, teniendo en cuenta las dimensiones bsicas del desarrollo y valorando un crecimiento
sin ninguna clase de planificacin.
4.4.Tendencias
Dentro de la problemtica ambiental se determinaron actividades perturbantes, bsicas en la definicin
de aspectos negativos que llevan a un crecimiento inercial, el cual se contrasta con otras variables
que permiten un crecimiento deseado: De esa forma se consideraron tendencias demogrficas,
econmicas, sociales, espaciales y ambientales.

19
4.5. Escenarios de Ordenamiento

En esta etapa se presentan las bases de la formulacin a la comunidad con el fin de llegar a una
concertacin, atendiendo sus necesidades y expresiones relacionadas con su sentir y el diario vivir. A
la comunidad se le presentan cuatro escenarios alternativos (a nivel general) y dos escenarios urbanos
para llegar a un acuerdo necesario para que el Plan de Ordenamiento pueda ser implementado en el
municipio de Gachancip; as mismo se presentan los indicadores de evaluacin y seguimiento del
Plan de Ordenamiento por parte de las autoridades municipales, regionales, departamentales y
nacionales.
Al proyectar el mapa de diagnstico y permitir su consolidacin en el espacio y el tiempo, se obtiene el
escenario tendencial, el cual contrasta con el escenario prospectivo, obtenido a su vez de la
ecoespacializacin donde se propusieron espacios aptos para actividades agrcolas, pecuarias,
slvicas, etc. Tambin se identificaron y zonificaron las zonas en conflicto de uso, tales como
actividades agrcolas en reas destinadas a actividades silvcolas o pecuarias en espacios que se
deben dedicar a la proteccin, etc.
Para efectuar las propuestas de reordenamiento del rea de estudio se seleccionaron la aptitud del
suelo y el manejo ambiental de los recursos naturales. Por medio de estos se compatibiliz las formas
de ocupacin socioeconmica con el sistema natural, para obtener mayor eficiencia en el empleo de
los recursos naturales y dar mejores perspectivas de calidad de vida a los habitantes asentados en la
regin de estudio.
4.6. Formulacin
La construccin de la formulacin comprende la exposicin de criterios para la zonificacin de los
espacios municipales a partir de la identificacin de las potencialidades del territorio mediante el
anlisis de las tendencias actuales de crecimiento y que una vez identificados los agentes de cambio
dentro del diagnostico, podran tener cabida en la conformacin del espacio municipal deseado.
Los criterios considerados parten de factores biofisicos y ambientales y del comporttamiento regional y
subregional frente a los principios del desarrollo; as mismo se consideran las polticas que a nivel
regional han ofrecido la Gobernacin, la CAR y los principios establecidos para el ordenamiento del
territorio por parte del Gobierno Nacional desde el plan de Desarrollo Cambio para construir la paz

20
Inicialmente los escenarios que se presentan como alternativas para la zonificacin del territorio son
elaborados a partir del anlisis de su capacidad natural productiva y su capacidad portante, como
criterios tcnicos.
Como sustento de esta etapa se ofrecen ocho mapas Escala 1:25.000 correspondientes a:
Clasificacin del territorio, Areas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales, Areas de produccin agropecuaria, forestal y minera, Estructura general del
territorio, Escenarios alternativos de uso (3); escenario tendencial
De otro lado, especficamente del sector urbano se presentan seis mapas escala 1:2.000
correspondientes a: Propuesta Tratamiento Urbano; Mapa Equipamiento; Sistema de vas y transporte
urbano; Servicio de acueducto; Servicio de alcantarillado; Telefona y energa elctrica
4.7. Programa de ejecucin

El programa de ejecucin agrupa el conjunto de acciones que deben adelantar, tanto en la zona
urbana como en la rural, las entidades interesadas en el desarrollo de Gachancip. Tiene como marco
de referencia las propuestas de ocupacin del suelo tanto urbano como rural, as como los
determinantes que para la ocupacin y aprovechamiento del suelo han formulado la CAR, la
Gobernacin y son la respuesta a las necesidades expresadas por la comunidad Gachancipea en las
diferentes etapas de desarrollo del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL del municipio de
Gachancip.
Los programas son los elementos ms dinmicos del Plan de Ordenamiento, ya que identifican reas
especficas de intervencin, permiten definir competencias y sirven como base para la identificacin de
los recursos requeridos que permiten cristalizar las propuestas de arreglo espacial.
Se consideran los proyectos con base en los que actualmente se ejecutan o estn en estudio por parte
de las diferentes entidades; se relacionan los proyectos propuestos por la comunidad que son factibles
de ser llevados a ejecucin en el corto mediano y largo plazo, teniendo en cuenta la voluntad de la
comunidad para su desarrollo.

21
5. PREDIAGNOSTICO
5.1. Visin Urbano Regional
La dinmica sociocultural del municipio con sus colindancias establece una serie de relaciones y
vnculos con centros cuya polarizacin ejercen atraccin a las actividades diarias, as como la
generacin de intercambios socioeconmicos que caracterizan la realidad municipal.
Los centros considerados como atractivos para la poblacin corresponden a aquellos lugares donde
existen un mayor grado de funcionalidad y especificidad en la atencin de los servicios sociales,
comerciales, econmicos y culturales. En tal sentido distintas localidades ofrecen las posibilidades de
atencin rpida y cercana a las necesidades de la comunidad, fuera de la zona municipal.
La visin urbano regional identifica el comportamiento de dichas relaciones a partir de la jerarquizacin
de funcionalidad de carcter intermunicipal e intramunicipal dentro del contexto regional. Para el
establecimiento de esta situacin se identificaron los comportamientos ante la atraccin que ejercen
los municipios y ciudades cercanas a partir del trabajo participativo dentro del diagnstico municipal.
Los factores a analizar corresponden a las interacciones de la comunidad con el entorno natural dentro
de la regin, sus relaciones de intercambio con los centros de desarrollo.
A continuacin se definen el conjunto de las interrelaciones identificadas dentro del mbito territorial:
5.1.1. Relaciones espaciales de intercambio
El desarrollo de las actividades econmicas y sociales dentro del municipio de Gachancip, son
producto de la intervencin en el territorio dentro del contexto regional de la Sabana de Bogot, que
permite identificar un conjunto de flujos de intercambio con la regin, una vez analizados los
componentes biofsicos y socio econmicos a travs del diagnostico.
Los elementos de vnculo con la regin corresponden a aquellas actividades econmicas, sociales,
culturales, administrativas y ambientales que tienen una mayor incidencia, en el rea municipal tal
como son la agricultura, la ganadera, la industria y el desarrollo de las reas residenciales y
asentamientos humanos. Estos usos del suelo dan paso a relaciones cuyo movimiento tienen como
eje central la va troncal central del norte, que comunica con centros urbanos cuyos servicios y
disponibilidades estructurales generan un atractivo tanto en la recepcin de productos del municipio

22
como en el ofrecimiento de bienes y servicios que el municipio de Gachancip no puede satisfacer a

sus propios pobladores.
Es la poblacin econmicamente activa (PEA), dentro del anlisis del comportamiento de los flujos
diarios, semanales y mensuales por su desplazamiento a los municipios de Tocancip y Sesquil,
quienes marcan un primer vnculo con la regin, motivado por la generacin de puestos de trabajo
para la mano de obra no calificada del sector rural del municipio.
Sin embargo, es importante resaltar que la mayora de la poblacin rural (predominante en el
municipio) realiza actividades dentro del rea municipal.
A travs del sondeo, el mercadeo de los productos agropecuarios es mayor con los municipios de
Tocancip y Sesquil, que dentro del mismo rea municipal. La produccin intensiva como la avcola,
la pecuaria y las floriculturas tiene un mayor vnculo con la capital, en la medida que representa la
mayor rea receptora de productos al igual como el paso obligado para productos de exportacin
como en el caso de las flores.
Otro punto importante dentro del anlisis de vnculos existentes, es el que representa la dependencia
de la atencin de servicios pblicos domiciliarios (agua potable, energa elctrica y telefona) en su
mayora suministrados por las empresas de Santaf de Bogot, lo cual afecta la economa local en
consideracin del bajo ingreso que representa el desarrollo de actividades de bajo valor agregado.
5.1.2. Relaciones espaciales con el ambiente
Uno de los factores ms incidentes sobre los recursos naturales como paisaje, aguas, suelos, flora y
fauna, ha sido la intervencin para fines constructivos de tal manera que los entornos naturales han
pasado por el cielo de desproteccin, potrerizacin y finalmente el desarrollo constructivo.
La vivienda se ha consolidado en espacios que topogrficamente hacen difcil la acometida de
servicios como acueducto y alcantarillado (por ejemplo en las veredas San Bartolom y El Roble); esto
sumado a la escasez del recurso que por condiciones bioclimticas es de baja disponibilidad.
Sobre la zona del ro Bogot tambin es identificable la alteracin causada al recurso, en la medida
que sobre sus aguas se tiene requerimiento de riego para cultivos como flores y pastos, sin embargo
tambin existe una posible carga contaminante por aguas subsuperficiales que entran en intercambio
con las infiltradas de las zonas que aplican productos qumicos al suelo, aunque no existen estudios en
tal sentido.

23
5.1.3. Relaciones espaciales del entorno regional

La municipalidad de Gachancip, dentro del contexto urbano regional, al ser vista por sus factores
biofsicos y socioeconmicos se involucra dentro de una regin geogrfica, cultural y administrativa.
Hace parte de la regin andina, en la subregin del altiplano cundi-boyacense en la provincia sabanacentro del departamento de Cundinamarca.
Dentro del anlisis del entorno de las cuencas hidrogrficas, conforma un sector de la cuenca alta del
ro Bogot con laderas montaosas que encajonan dentro de la Sabana de Bogot el curso del ro,
esta cuenca tributa con la gran cuenca hidrogrfica del ro Magdalena.
Regin cultural: su ubicacin dentro de la Sabana de Bogot, cercana a la capital, genera la atraccin
de sus habitantes hacia dicho polo de crecimiento, como mayor punto de especializacin para la
asistencia mdica, comercio, laboral, educativo y eventos culturales a nivel nacional e internacional.
Regin administrativa: De acuerdo con la estructura administrativa el municipio se localiza dentro de
la jurisdiccin del Consejo Regional de Poltica Econmica y Social (CORPES) Centro Oriente que
agrupa los departamentos de Cundinamarca, Boyac y Tolima.
Hace parte de la asociacin de municipios de la Sabana Centro (ASOCENTRO) y est regida
ambientalmente bajo la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR,
regional Zipaquir.
La poblacin de Gachancip, es en su mayora rural, existiendo atraccin hacia la cabecera municipal
como punto de atencin bsico de servicios comerciales, de infraestructura, de educacin y de salud.
Sin embargo la existencia de industrias y el centro de atencin de salud como la Fundacin
Reaseguradora de Colombia en el rea rural, establecen un nivel de permanencia en el sector.
En la veredas San Martn y El Roble, se inician procesos de asentamientos humanos densos que
influyen en el vnculo existente entre las actividades rurales y el desarrollo espacial urbano.
Analizados los aspectos del desempeo econmico en torno de las relaciones urbano rurales y urbano
regionales, pueden caracterizarse dentro del territorio de Gachancip dos zonas con caractersticas
homogneas en lo que respecta al comportamiento funcional considerando el grado de atraccin hacia
centros de polarizacin del desarrollo.

24
La primera zona puede identificarse en las veredas el Roble y San Bartolom y en el Casco Urbano,
que se relacionan en el eje vial que conduce de sur a norte hacia Sesquil y en sentido inverso hacia
Tocancip y la Capital de la Repblica.
La accesibilidad, as como la reduccin de tiempos, distancias y medios de transporte generan la
movilizacin de la poblacin que all se localiza desplazndose a los municipios antes mencionados
como centro regional; la utilizacin de servicios bancarios tambin genera desplazamientos ya que las
corporaciones se encuentran en los municipios aledaos.
Otro municipio vinculante es Sesquil, donde se encuentran ubicados los servicios de salud.
En el grfico N2: Niveles Jerrquicos de la Estructura Urbano Regional, se observa en primer lugar
Santaf de Bogot como gran metrpoli nacional donde se satisfacen muchas de las necesidades del
municipio, especialmente en lo que respecta a algunos servicios pblicos como el acueducto, la
generacin de algunos empleos y la salud, especialmente en casos de emergencia por razones de
facilidad para el acceso; sin embargo los flujos que se registran hacia Bogot no son significativos.
En segundo lugar, se encuentra un centro de relevo representado por Zipaquir ya que all hacen
presencia diferentes entidades del orden regional y departamental con funciones en el campo de la
salud, educacin, medio ambiente, estructura predial, notariado y registro.
Como centro local principal se encuentra el municipio de Tocancip, donde se presenta una actividad
comercial y bancaria importante, que dada su cercana a Gachancip atrae volmenes importantes de
personas para hacer compras y transacciones bancarias.
Caractersticas similares presenta el municipio de Sesquil especialmente en lo relacionado con la
prestacin de servicios de salud, bancarios y aprovisionamientos de productos de la canasta familiar;
Nemocn, por su parte es un centro local secundario que ofrece espordicamente empleo en ciertas
labores mineras especialmente a los habitantes de la vereda San Jos. Otro centro local secundario
est conformado por Guatavita ya que all se desarrollan actividades relacionadas en su mayor parte
con el turismo y la recreacin generada por la presencia del embalse de Tomin.

25
GRAFICO N2. NIVELES JERRQUICOS DE LA ESTRUCTURA URBANO REGIONAL

Municipio de Gachancip
SESQUILE
Centro Local
NEMOCN
Centro local
GACHANCIPA
GUATAVITA
Centro Urbano Bsico
Centro Local
Secundario
TOCANCIPA
Centro Local
ZIPAQUIRA
ALTA MOVILIZACIN
BAJA MOVILIZACION
SANTA FE DE BOGOTA D.C.
METROPOLI NACIONAL
FUENTE : Diseo modificado por la Consultora, basado en el elaborado por el IGAC para el Plan de Ordenamiento de Tausa,
1997

26
5.2. Dimensiones del Desarrollo

5.2.1. Ambiental
5.2.1.1. Aspectos Fsico Biticos
Clima : El municipio de Gachancip presenta un promedio de 760 mm/ao de precipitacin, con un
comportamiento bimodal, lo cual quiere decir que durante el ao se identifican dos periodos altos de
lluvias, el primero de los cuales se localiza entre marzo y mayo y luego de septiembre a noviembre; los
periodos secos corresponden a los primeros meses del ao, es decir enero y febrero luego junio, julio,
agosto y al final diciembre. Temperatura promedio anual de 13C, con mnimas de 12C y mximas de
18C.
Fisiografa : La variacin altimtrica se encuentra entre los 2.580 m.s.n.m. en las reas colindantes al
ro Bogot, hasta los 3.050 m.s.n.m. en la vereda San Jos; los mayores cambios altimtricos se
encuentran al costado suroriental del municipio, donde se pueden observar escarpes en el paisaje. La
zona de estudio presenta como caractersticas morfomtricas la predominancia de reas planas y
semiplanas con pendientes entre 0 y el 15%, acordonadas por paisajes fisiogrficos de montaa en
sus extremos noroccidental y suroriental cuyas variaciones estn entre el 15 y el 45% de pendiente.
Hidrologa : La red hidrogrfica del municipio se caracteriza por pertenecer a la cuenca hidrogrfica
alta del ro Bogot, que a su paso por el municipio es irrigada por diez subcuencas repartidas en dos
vertientes con caractersticas de patrones de drenaje torrencial; los cauces con caudal
semipermanente corresponden a las quebradas Quindingua, Robles, La Porquera y Coln. Los dems
son intermitentes y en los perodos ms extremos, se secan
Flora y Vegetacin: En el municipio de Gachancip se encuentra ciertos tipos de bosques
pertenecientes a la formacin vegetal Bosque Hmedo Montano bh-M correspondientes a bosques
secundarios de subparamo. Hay predominio de bosque (M11) en el 3.25% de la superficie del
municipio.
La fauna silvestre del municipio de Gachancip es un recurso natural que se ha reducido
considerablemente en la medida que se ha deforestado la vegetacin, sobre todo en las partes altas
que es el sitio en el que mayor predominancia ha existido en el transcurso del presente siglo; an se
nota la presencia de algunas especies, especialmente en aquellas reas donde todava se encuentra
algn tipo de vegetacin arbrea, arbustiva o rastrojo y donde las densidades habitacionales an son
bajas.

27
5.2.1.2. Zonas de Riesgo

Amenazas Naturales e Inducidas: Al costado suroriental del municipio se encuentra una zona con alto
riesgo de carcavamiento y movimientos en masa con reptacin superficial; en las mrgenes del ro
Bogot se identifican riesgos de inundacin, dada las caractersticas, fluviales que conforman el sector;
sobre el borde occidental del ro Bogot.
5.2.1.3. Ecosistemas Estratgicos
De acuerdo con Mrquez (1996), los ecosistemas estratgicos representan aquellos conjuntos
biofsicos de intrnsecas, relaciones de los seres que lo componen y su funcin social en el mbito
regional y subregional. Dentro de estos ecosistemas se considera las necesidades de guardar pautas
de sostenibilidad sin deterioro de la base gentica.
Con base en lo anotado para la subregin que alberga al municipio de Gachancip, se identifican
como ecosistemas estratgicos los cerros que circundan la sabana, en especial las reas de bosque
natural de sucesin secundaria, las mrgenes y fuentes hdricas y el eje hidrulico compuesto por el
ro Bogot.
El ro Bogot cuya cuenca alta se ubica en la sabana del mismo nombre, en suelos altamente
productivos, agropecuariamente hablando, (Van Der Hammen, 1999), genera la expectativa de un
desarrollo intensivo del campo, a travs de la industrializacin, condicionado a las posibilidades
tecnolgicas y a la adecuacin de tierras con fines agropecuarios y forestales.
Tambin el ro se constituye regionalmente en recurso de importancia para la Capital de la Repblica,
en la medida que alimenta la generacin de energa (aguas abajo) y provee de aguas para riego, y en
algunos casos (vereda San Martn) se constituye en fuente de agua potable.
Los cerros que circundan la Sabana en el rea municipal representan, zonas de amortiguacin y
reserva de los recursos naturales renovables, en los cuales se regulan los procesos hidrolgicos y se
recepcionan los impactos causados por la actividad industrial circundante ms all de las fronteras
municipales. De igual manera, parte de la comunidad rural representa las nicas fuentes de
abastecimiento de agua, por lo tanto su proteccin se hace prioritaria. Se puede sumar a lo anterior la
potencialidad hacia el desarrollo del ecoturismo en el costado oriental, teniendo en cuenta su cercana
con el embalse del Tomin (recurso estratgico de tipo regional), aprovechando la esttica del paisaje
y la posibilidad de generar recursos a las comunidades del sector.

28
5.2.2. Dimensin Social

5.2.2.1. Demografa
De acuerdo con los datos arrojados por el SISBEN (1998), en Gachancip se asienta una poblacin de
6.382 habitantes, con una tasa anual de crecimiento positivo del 1.8%; la mayor proporcin de
habitantes se localiza en el casco urbano, seguida por las veredas el Roble, San Martn y en menor
proporcin San Jos y San Bartolom.
5.2.2.2. Grupos Humanos y Poblacin Vulnerable
Dentro del municipio de Gachancip el grupo humano se caracteriza por su componente de mestizaje
producto del devenir histrico de la zona de la Sabana de Bogot.
Con el transcurso del tiempo la poblacin asentada en Gachancip ha generado una serie de acciones
de intervencin en el territorio a travs de las actividades agropecuarias, hecho que ha consolidado
algunos fenmenos de migracin de lugares como Tunja, Bogot y municipios cercanos, dada su
cercana con la Capital.
La dinmica socioeconmica ha tenido como resultado la generacin de grupos vulnerables, visto
desde el punto de vista de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), para lo cual se hace el
anlisis desde los registros del SISBEN (1998) para las variables de vivienda, educacin y servicios
pblicos, as como los datos de los habitantes.
Con base en la identificacin del nivel educativo y teniendo en cuenta la poblacin registrada de 6.382
habitantes, cerca del 28% no posee ningn tipo de estudio. Al relacionar este dato con los estudios de
Lora (1991), en cuanto a indicadores de Desigualdad y Pobreza, el nivel educativo determina la
posibilidad de mejorar el ingreso frente a la exigencia de la oferta laboral.
Si se considera que el 77% de las cabezas de familia tan solo se encuentra en el nivel primario, su
posibilidad de acceder a mejores empleos es ms difcil, conformando la mayor parte de la mano de
obra no calificada ubicada en la actividad del sector primario y la construccin (de este grupo el 30%
son mujeres cabeza de hogar)
De igual manera, el grupo de discapacitados es el 2% de la poblacin de acuerdo con el SISBEN
(1998); si se realiza el anlisis desde la ocupacin, 2.755 personas no trabajan (incluyendo estudiantes
y amas de casa de las cuales el 14% son jefes de hogar)

29
5.2.3. Dimensin Econmica

5.2.3.1. Estructura Econmica
Sector Primario de la Economa: Comprende lo pertinente a la extraccin de minerales, produccin
agrcola y pecuaria, aspectos slvicos, agrcolas, etc. En el municipio existen cinco explotaciones de
minerales; se reconocen plantaciones de eucaliptos y pinos en las veredas San Jos, Aurora, San
Martn y San Bartolom. Del subsector AGRICOLA. La mayor produccin es la del cultivo de arveja
con 1.000 Ton, seguidas por la papa con 900 Ton /ao
Del PECUARIO hay pastos naturales representados por el kikuyo, carretn y los pastos manejados por
raygras,
avena forrajera, alfalfa, trboles. El sistema de explotacin es semintensivo. Hay
aproximadamente 9.380 cabezas de ganado

Sector Secundario: En el municipio de Gachancip, la AGROINDUSTRIA se encuentra representada
por los seis invernaderos instalados en las veredas La Aurora, San Jos y San Martn; seguida por la
produccin avcola, tambin se encuentran porcinos generalmente con explotaciones de economa
agroindustrial, raza landradge.
Otra produccin industrial corresponde a listones, tablados y madera para construccin y estibas;
tambin se reconocen industrias de metalistera, un chircal, planta de asfalto en la vereda El Roble.
Sector Terciario: Hay 13 establecimientos educativos de los cuales siete estn dedicados a la
formacin en educacin bsica primaria y cinco establecimientos que prestan sus servicios a la
formacin de poblacin infantil; la educacin secundaria es prestada nicamente en el Colegio
Departamental Nacionalizado Gachancip; el subsector de la salud hace presencia con un puesto de
salud ubicado en el casco urbano y la Fundacin Reaseguradora de Colombia.
Dadas las condiciones histricas del municipio hay varios sitios de inters turstico: El sector
denominado La Gruta, La Capilla en la vereda Santa Brbara, la estacin del ferrocarril y la catedral
del Centro del municipio.
El sector terciario de la economa cobija el comercio, los servicios y el turismo y se concentra
principalmente en el casco urbano, con presencia en menor escala en las veredas del municipio.
5.3. Funcionalidad Urbana

El centro urbano es el espacio fsico donde se concentran la poblacin y gran parte de las actividades
humanas de naturaleza colectiva. Es all donde las escuelas y colegios ofrecen mayores oportunidades

30
a la juventud con expectativas de estudio; donde hay ms fuentes y alternativas de empleo y donde las
oportunidades para el comercio y los negocios se prestan con mayor frecuencia y a mayor escala. Por
tal motivo all se debe encontrar el equipamiento mejor dotado y ms adecuado para el desarrollo de
las actividades, relaciones y oportunidades econmicas, sociales y culturales de la comunidad. De
igual manera, se ubican all las oficinas, dependencias e instituciones mediante las cuales el Estado
cumple con la prestacin de los servicios pblicos que estn bajo su responsabilidad.
Estas razones sociales, econmicas, culturales y polticas hacen del centro urbano el centro de
atencin de la gestin de la administracin local. La importancia para el Municipio consiste en que gran
parte del desarrollo y del nivel de vida de la poblacin dependen de la forma de como el centro urbano
se convierte en un lugar de convivencia colectiva que garantiza oportunidades de crecimiento
econmico y desarrollo social.
5.3.1. Uso del suelo Urbano
Se establecen las siguientes categoras de uso: residencial, comercial, institucional, mixto,
recreacional, sin uso aparente e industrial. Debido a la inexistencia de la informacin secundaria
necesaria para la realizacin de este tem el grupo consultor realiz una visita de campo donde se
pudo constatar el alto porcentaje de mezcla de usos que se presenta en el rea urbana, ocasionado
por la falta de planificacin y control. Tambin de observ que un gran porcentaje del rea urbana no
tiene ningn tipo de uso (lotes de engorde). Es necesario realizar un trabajo de campo para obtener la
informacin de los diferentes tipos de uso por predio.
5.3.2. Infraestructura de servicios pblicos
Servicio Publico Domiciliario De Acueducto: El servicio de acueducto posee una cobertura
MUNICIPAL DEL 84% suministrado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. El
porcentaje restante se divide as: (4% de ros y manantiales, 6% de pozos y aljibes 4% de pozos con
bomba y 1% de pila pblica) El municipio es facturado como un barrio ms de Bogot y paga tarifas
de la capital; de acuerdo con la comunidad, la continuidad del servicio se ve afectada cuando la
Empresa de Acueducto de Bogot, realiza planes de mantenimiento en la ciudad.
Servicio Publico Domiciliario De Alcantarillado: El sistema es de tipo combinado y el servicio de
alcantarillado presenta las siguientes coberturas:
El 48% de las viviendas municipales estn conectadas al sistema de alcantarillado.
El 33% est conectado a pozo sptico.

31
El 7% elimina las excretas por medio de letrina.

Y el 12% no posee un sistema adecuado de eliminacin y disposicin de excretas. Cabe anotar que
este porcentaje corresponde en casi su totalidad al rea rural.
El municipio posee una planta de tratamiento de aguas residuales manejada por la CAR, a la cual llega
la red de alcantarillado municipal.
Servicio Publico Domiciliario De Aseo: El servicio es prestado por el municipio de Gachancip, se
hace recoleccin los das martes y viernes en el rea urbana y el mircoles en la zona rural.
La disposicin final se realiza en el relleno sanitario de Guatavita, manejada por la Fundacin
Cosecha.
De acuerdo con la informacin secundaria, el 51% de las viviendas no realiza una adecuada
disposicin de las basuras, siendo la situacin rural ms critica. El servicio es pagado anualmente por
los usuarios.
Servicio Pblico Domiciliario De Energa: El servicio es prestado por la empresa Codensa. El 97%
de viviendas del municipio tiene acceso a este servicio. El dficit, aunque pequeo se centra en el rea
rural. Hay continuidad y calidad.
El sistema de alumbrado pblico municipal, tiene una cobertura urbana del 80%, mientras que en el
rea rural el servicio es nulo.
Servicio Publico Domiciliario De Telefonia: El servicio es prestado por el convenio TELECOM ALCATEL con 372 lneas instaladas en el rea urbana, siendo la cobertura baja. En el rea rural,
existen tres lneas comunitarias en las veredas de Santa Brbara, La Aurora y El Roble.

32
6. DIAGNOSTICO TERRITORIAL DEL SECTOR RURAL

De acuerdo con lo establecido por la Ley 388/97 y su Decreto reglamentario 879/98, a continuacin se
presenta el Diagnstico Territorial del municipio de Gachancip, contemplando las dimensiones del
desarrollo: ambiental, social, econmica, cultural y poltico administrativa y sus atributos.
6.1. Visin Urbano Regional

Al analizar las precipitaciones presentes en el municipio con respecto a la temperatura e influencia del
viento, se determina que en Gachancip hay un dficit hdrico durante buena parte del ao, esto unido
a la intervencin antrpica sobre ecosistemas estratgicos, disminuye la capacidad de recarga de
acuferos.
Es importante conservar los ecosistemas estratgicos que an permanecen en el municipio con baja
intervencin humana y recuperar aquellos que se encuentran degradados, tales como el ro Bogot
(por su importancia, no solo en el mbito local sino tambin en el regional y nacional).
Los cerros que circundan la Sabana en el rea municipal son zonas de amortiguacin y reserva de los
recursos naturales renovables, ya que en l se regulan los procesos hidrolgicos y se recepcionan los
impactos causados por la actividad industrial circundante, de igual manera el embalse del Tomin
(recurso estratgico de tipo regional).
6.2. Dimensin Ambiental

Al interior de este tem se trata la temtica relacionada con los aspectos geolgicos, climticos,
morfomtricos, de suelos, hidrolgicos, biticos; as como las potencialidades y limites que ofrece esta
dimensin para lograr un desarrollo ptimo del municipio.
6.2.1. Divisin Poltica Administrativa
El Municipio de Gachancip, est localizado en el Departamento de Cundinamarca, al noreste de la
capital de la Repblica, haciendo parte de la provincia de SABANA CENTRO. El casco urbano de
Gachancip, est localizado sobre la va Panamericana, conocida como Troncal del Norte, a una
distancia aproximada de 52 kilmetros de la capital de la Repblica1. El municipio limita por el
suroccidente con el municipio de Zipaquir, al occidente con Suesca y Nemocn, por el sur con el
1
LEON B, Eduardo A. Plan de Desarrollo Municipal de Gachancip. 1998 p 34

33
municipio de Tocancip; al oriente con Guatavita y hacia el norte con Sesquil. De acuerdo con el
Decreto 441/1950 los lmites con cada uno de los municipios son los siguientes:
Con el municipio de Suesca: Partiendo del punto en donde una zanja o mediana, que separa terrenos
de Luis Segundo Acosta, en Gachancip, de terrenos del mismo dueo en Suesca, encuentra la ribera
occidental (O) del ro Bogot, y lugar en donde concurren los territorios de los municipios de
Gachancip, Suesca y Sesquil; se sigue por dicha zanja o mediana en direccin general Noroeste
(NO) separando terrenos de Luis Segundo Acosta, Francisco Rodrguez y Carlos Durn, en
Gachancip, de terrenos de Luis Segundo Acosta, Jos Mara Ruiz y Francisco Rodrguez, en Suesca,
hasta encontrar el borde oriental (E) del camino de Astorga, lugar en donde concurren los territorios de
los municipios de Gachancip, Suesca y Nemocn, trmino de la lnea limtrofe descrita2
Con el municipio de Nemocn: Partiendo del punto donde una zanja o mediana que separa la
propiedad de Carlos Durn en Gachancip, de la hacienda Astorga de Francisco Rodrguez en
Suesca, encuentra el borde oriental (E) del camino de Astorga, lugar donde concurren los territorios de
los municipios de Gachancip, Nemocn y Suesca; se contina por tal borde del camino hacia
Gachancip, hasta colocarse frente a una cerca de piedras que llega hasta el borde occidental (O) del
mismo camino; se cruza el camino y se sube por la cerca de piedras hacia el oeste (O) (en una
longitud de 84 mm., medida sobre la aerofotografa A237/390), y con la misma orientacin, por cerca
de alambre, (en una longitud de 45 mm., medida sobre la misma ampliacin citada anteriormente),
separando los predios de Nemesio Salgado, Francisco Rodrguez, Juan Velsquez, herederos de Juan
Garca, Juan Garca, Fulgencio y Mardoqueo Jimnez y Antonio Rodrguez en Nemocn, de los de
Nemesio Salgado, herederos de Angel M Garca, herederos de Juan Garca, Ignacio Montenegro y
Uladislao Garzn, en Gachancip, hasta encontrar el extremo de la cerca de alambre; se contina
todava hacia el oeste por la caada de la Piedra del Toldo (situado al sur de la piedra del mismo
nombre), a llegar al alto del Humo; se vuelve hacia el suroeste, por las cimas de la cordillera El
Santuario hasta la estacin geodsica del Instituto Geogrfico Militar y Catastral conocida con el
nombre de Toca; se baja con orientacin sur, por unas lagunas (situadas al oeste de la laguna Seca),
para subir luego hacia el oeste por una estribacin a encontrar una roca conocida por el nombre de
Piedra de las Animas, lugar donde concurren los territorios de los municipios de Gachancip,
Nemocn, Zipaquir y Tocancip, trmino de la lnea limtrofe descrita3
GOBERNACION DE CUNDINAMARCA. Gaceta de Cundinamarca. Decreto 441 de mayo 15 de 1950. Artculo

13.
3
Op. Cit. GACETA DE CUNDINAMARCA, literal C.

34
Con el municipio de Tocancip: Partiendo de los cerros de El Tunal, desde una roca conocida con el
nombre de Piedra de Las Animas, lugar donde concurren los territorios de los municipios de
Gachancip, Nemocn, Zipaquir y Tocancip; se sigue en direccin general sureste (y en una longitud
de 20 mm., Medida sobre la aerofotografa A226/713, del Instituto Geogrfico Militar y Catastral),
hasta encontrar una caada que de ahora en adelante se denominar caada de Casablanca, de ah
se sigue por dicha caada en direccin general Sureste hasta encontrar la orilla sur, una cerca de
alambre situada en el borde sur del camino de herradura Camelln de Pajeros, de ah, se sigue por
dicha cerca, que es de alambre en el primer sector y luego de piedra y esta situada en el borde sur del
Camelln de Pajeros, en direccin general sureste hasta encontrar el borde occidental de la carretera
Zipaquir Nemocn; de ah se sigue en direccin general sureste atravesando la carretera Zipaquir
Nemocn y pasando por el pie de la pared exterior de la casa de la hacienda Santa Teresa, hasta
encontrar una zanja situada en el borde norte del camino de herradura del Camelln de la Virginia; de
ah, se sigue por dicha zanja, en direccin general sureste, hasta su desembocadura en el ro Bogot,
aguas abajo, hasta encontrar la desembocadura de la quebrada Quindingua, aguas arriba, hasta
encontrar el borde oriental del pontn, que sobre dicha quebrada tiene la Carretera Central del Norte;
de ah se sigue por la misma quebrada, aguas arriba hasta cruzar por segunda vez y situarse en el
borde sur del camino Amarillo, que conduce a Guatavita; de ah se sigue por el borde sur de dicho
camino hasta encontrar el filo o borde mas alto de los cerros que de ahora en adelante se denominara
cerros de La Esmeralda, al sur del cerro de Fetibre, punto en donde concurren los territorios de los
municipios de Gachancip, Tocancip y Guatavit, trmino de la lnea limtrofe descrita4
Con el municipio de Guatavita: Partiendo del punto en que el camino Amarillo, que conduce a
Guatavita, en su borde sur encuentra el filo de los cerros de La Esmeralda, lugar en donde concurren
los territorios de los municipios de Gachancip, Guatavita y Tocancip; se sigue por el filo de los cerros
de Fetibre en direccin general norte, hasta encontrar una bifurcacin; de ah se contina por el filo
que sigue la direccin general este hasta encontrar el borde occidental del carreteable que conduce a
Gachancip; se contina luego en direccin general norte por una pequea caada, hasta encontrar el
borde noreste del camino que conduce a Gachancip; se sigue luego en la misma direccin general en
la caada o quebrada La Porquera, aguas abajo, hasta encontrar una cerca de alambre que sirve de
lmite a las propiedades de El Tajamar, del seor Carlos Hoyos, en Guatavita, y el Roble del seor Jose
Agustn Sarmiento, en Gachancip; de ah se sigue, primero por dicha cerca de alambre y en
direccin general norte (en una longitud de 20 mm., medida sobre la ampliacin aerofotogrfica
4
Op. Cit. GACETA DE CUNDINAMARCA, literal d.

35
A148/147 del Instituto Geogrfico Militar y Catastral), y despus, en la misma direccin (y en una
longitud de 13mm medida sobre la misma ampliacin), por una zanja que deslinda las fincas El
Tajamar, de que se hizo mencin, y la propiedad del seor Flix Rodrguez, en Gachancip, hasta
encontrar de nuevo la quebrada La Porquera; de ah se contina por dicha quebrada, aguas abajo,
hasta encontrar el punto donde concurren la hacienda El Tajamar antes nombrada, en Guatavita, la
propiedad del seor Pedro Garca y la de la seora Benedicta Rodrguez, situadas en Gachancip, y
finalmente la hacienda Boit, propiedad del seor Jose Angel Gaona, en Sesquil, punto que es comn
a los territorios de los municipios de Gachancip, Guatavita y Sesquil , trmino de la lnea limtrofe
descrita5
El municipio de Gachancip, se encuentra dividido claramente por dos sectores: Urbano y Rural. En el
sector urbano se identificaron cinco barrios; de otro lado en el sector rural aparecen actualmente
identificadas seis veredas, pero al interior del sentir de las comunidades que las habitan se consideran
nueve veredas como se observa en la tabla 1; es de aclarar que en la vereda Roble la comunidad se
identifica en tres sectores a la vez (norte, sur y centro).
TABLA N 1. DISTRIBUCION URBANO RURAL
URBANO
BARRIO
Asivag
Santa Catalina
Santa Mara
Centro
Las Mercedes
RURAL
VEREDA
AREA (ha)
Roble
591.03
Santa Barbara
173.45
San Jos
1995.19
Aurora
513.93
San Bartolom
156.7
San Martn
807.56
FUENTE: Oficina de Planeacin Municipal, Municipio de Gachancip.1998

Mediciones y Clculos de la Consultora
Segn las mediciones tomadas por la consultora, el municipio posee una extensin aproximada de
4.295,89 Ha, de las cuales 58 ha Son Urbanas y el resto son rurales; el municipio se ubica dentro de
las coordenadas N:1.016.500 1.026.500 ; E: 1.040.500 1.049.9506
5
6
Op. Cit. Literal e.

INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI - IGAC. Plancha 209- III - D. Escala 1: 25.000. 1978

AQU VA EL MAPA DE DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA PLOTEADO EN TAMAO CARTA

36
37
6.2..2. Aspectos Geolitolgicos

Al interior de este numeral se trae a colacin la temtica relacionada con Geologa, Tectonismo,
Estabilidad del territorio y explotaciones minerales que se llevan a cabo en la actualidad al interior del
municipio.
6.2.2.1. Geologa
El municipio de Gachancip se encuentra localizado sobre estructuras correspondientes a finales del
Perodo Cretceo, (hace unos 70 a 65 millones de aos) caracterizado este por la depositacin de
arenas lo que actualmente se conoce como areniscas de la formacin Guadalupe, que junto con otras
rocas son explotadas en muchas canteras. Terminado dicho perodo, el mar que cubra la regin de la
sabana se hace menos profundo y permite la formacin de extensas zonas pantanosas en las que se
acumularon restos de plantas, las que con el tiempo se transformaran en mantos de carbn,
correspondiendo en la actualidad a la formacin Guaduas.
Hacia el perodo de las glaciaciones, los ros comenzaron a pasar por el antiguo fondo de las lagunas
preexistentes formndose los actuales valles inundables del ro Bogot y sus afluentes. Como este
fondo mostraba unas partes ms bajas que otras, se formaron pequeas lagunas y humedales, lo que
en la actualidad corresponde a las reas planas y ms extensas del municipio y en general de toda la
Sabana de Bogot.7 El marco geolgico presenta una estructura originada en el sinclinal de Teusac Suesca y los anticlinales Sop - Sesquil y Nemocn - Sop. Tal y como se observa en el mapa
Geolitolgico, las formaciones all identificadas presentan las siguientes caractersticas:
- Formacin Guadalupe Superior (ksgs8): Comprende los plaeners subyacentes a mantos de areniscas;
afloran en las vertientes de montaa del municipio (veredas San Jos, Roble, La Aurora y San
Bartolom), dichas vertientes corresponden a los anticlinales de Nemocn - Sop en la vereda San
Jos y al anticlinal Sop-Sesquil en la vereda El Roble y Santa Barbara. Constituidos en la parte
superior por arenisca cuarzosa, dura a friable, de grano medio a grueso, gris clara, localmente maciza,
comnmente con estratificacin cruzada; en la parte media presenta limolita cuarzosa, silcea en capas
delgadas y localmente arcillolita limosa, gris oscura y; en la parte inferior arenisca cuarzosa,
generalmente maciza de grano medio, gris clara y localmente arcillolita limosa gris oscura.9
7
VAN DER HAMMEN, Thomas. Plan Ambiental de la Cuenca Alta del ro Bogot. Anlisis y Orientaciones para el
Ordenamiento Territorial. Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca. 1998.
8
La denominacin Ksgs es definida por el INGEOMINAS a nivel nacional y es la que identifica a la Formacin
Guadalupe Superior
9
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN GEOCIENCIAS, MINERIA Y QUIMICA - INGEOMINAS. Mapa
Geolgico del Cuadrngulo Zipaquir. K11. Escala 1:100.000. 1975.

38
- Formacin Guaduas con conglomerado del ro Guandoque (Tkgu): Caracterizado por la presencia de
arcillita limosa y limoltica, abigarrada con arenisca cuarzosa, de grano fino a medio comnmente
friable; localmente con estratificacin cruzada; en la parte superior comnmente gris rojiza, en la parte
inferior hay mucho carbn. Grano rojo, conglomerado del ro Guandoque, rojo y calcreo, compuesto
de cantos derivados de estratos asociados con los depsitos de sal. Se distingue en el mapa
Geolitolgico como una franja alargada en la vereda San Jos.
- Formacin arenisca de Cacho: Compuesta principalmente por arenisca cuarzosa, de grano medio,
gris clara a gris naranjiza, estratificacin
cruzada comn, localmente capas estratificadas de
conglomerado, con capas de cuarzo de veta, localmente hay dos miembros de areniscas separadas
por una capa de arcillolita limosa. Se encuentran en un sector ubicado en una zona pequea de la
vereda San Jos. Paralela al ro Bogot.10
- Aluvin y Coluvin: Es la de mayor predominancia en el municipio, corresponde a los depsitos del
ro Bogot; compuestos por arcilla limosa, lacustre y fluvial; depsitos glaciares y terrazas de material
no consolidado; sedimentos de granulometra variada, en ocasiones mezclada con ceniza volcnica.
Presenta en sectores, orillares pequeos diques y basines; los sedimentos gruesos en los diques y los
ms finos en los basines.
6.2.2.2. Litologa
Otro parmetro analizado al interior del diagnstico biofsico es la litologa, la cual indica el material
parental sobre el cual se originan los suelos del municipio y por ende su aptitud para llevar a cabo
actividades productivas. En Gachancip principalmente hay arcillolitas limosas, corresponden a los
valles de inundacin del ro Bogot, originado por los depsitos de sedimentos que el ro trae. Hacia
las vertientes en las veredas San Jos, Santa Barbara, San Bartolom, La Aurora y Roble se
distinguen las areniscas cuarzosas provenientes del Cretceo superior que dan las formas
caractersticas que presenta el sector.
10
Op. Cit. INGEOMINAS.1975

39
AQU VA EL MAPA GEOLITOLOGICO PLOTEADO EN

TAMAO CARTA

40
6.2.2.3. Explotaciones Mineras

En el municipio de Gachancip han existido nueve canteras; de las cuales cinco se encuentran
actualmente en explotacin de materiales tipo recebo y arenas y una de ellas tiene liocencia ambiental
para su funcionamiento. La tabla N2 muestra las explotaciones por veredas. Se ha dejado de extraer
caoln11
TABLA N2. EXPLOTACIONES MINERAS
VEREDA
EXISTENTES
EN FUNCIONAMIENTO
Roble
2
1
Santa Barbara
0
0
San Jos
2
0
Aurora
2
2
Centro
0
0
San Bartolom
3
2
San Martn
0
0
FUENTE: Oficina de Control Interno, Municipio de Gachancip.1998
6.2.2.4. Estabilidad del territorio

De acuerdo con el mapa nmero 18 correspondiente a amenazas y riesgos en el municipio de
Gachancip se identifican cuatro zonas susceptibles a amenazas y riesgos: Un rea de estabilidad en
alta montaa, que permanece con cobertura vegetal natural y plantada y que no presenta riesgos; se
identifica dentro del mapa respectivo como ZE. Pertenecen a esta rea las veredas Roble (costado
oriental) y la parte alta de las veredas La Aurora, San Bartolom y Santa Brbara. En la vertiente
opuesta de la vereda San Jos, entre las cotas 2.700 y 3.000 m.s.n.m. se presenta una franja de
caractersticas similares. El rea ocupada es de 875,125 ha.12
En una franja de 1.923 ha, al costado suroriental se encuentra una zona con alto riesgo de
carcavamiento y movimientos en masa con reptacin superficial. Dentro de las mismas veredas antes
mencionadas (se identifica al interior del mapa respectivo como CMMR3); con caractersticas similares
en cuanto a amenazas y riesgos existe una extensin de 41,25 ha, ubicada en la parte ms alta de la
vereda San Jos en grado moderado.
En las mrgenes del ro Bogot en 1.844,25 ha, se identifican riesgos de inundacin (IA), dada las
caractersticas, fluviales que conforman el sector; sobre el borde occidental del ro Bogot.
11
RODRIGUEZ, Gonzalo. Jefe Oficina de Control Interno Municipio de Gachancip.1998

CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA -CAR. Seccional Zipaquir. Mapa de
Evaluacin de Amenazas y Riesgos del municipio de Gachancip. Escala 1:25.000. 1998.
12

41
En la vereda San Jos se ubica una zona de bajo riesgo (unidad cartogrfica BR) ante fenmenos de
inundacin y avenidas como resultado de la posicin fisiogrfica y caractersticas geomorfolgicas,
comprende un rea de 1.172,5 ha.
6.2.3. Aspectos Climticos
Dentro de los aspectos climticos valorados dentro del presente diagnstico se considera la
precipitacin, evapotranspiracin, balance hdrico, temperatura y las zonas de vida
6.2.3.1. Precipitacin
Desde el punto de vista de la precipitacin, en el municipio se presenta un promedio de 760 mm/ao,
el cual fue estimado con base en la informacin obtenida de las estaciones presentadas en la tabla
N3
Desde el punto de vista de distribucin temporal, se identifica claramente un comportamiento bimodal,
lo cual quiere decir que durante el ao se identifican dos periodos altos de lluvias el primero de los
cuales se localiza en marzo, abril y mayo y luego en septiembre, octubre y noviembre.
TABLA N3. ESTACIONES CONSIDERADAS PARA EL ESTUDIO
ESTACION
CODIGO
COORDENADAS
El Colombiano
2120585
Bombas Sesquil
2120187
Tocancip
2120104
Puente Florencia
2120767
Tocancip
2120792
Lat 0502 N
Long 7351 W
Lat 0503 N
Long 7348 W
Lat 0458 N
Long 7355 W
Lat 0502 N
Long 7351 W
Lat 0458 N
Long 7355 W
ELEVACION
(m.s.n.m.)
2567
TIPO
ENTIDAD
ME
IDEAM
2600
PG
CAR
2580
PM
CAR
2544
LG
CAR
2549
LG
CAR
FUENTE: IDEAM, 1998; CAR, 1998
Los periodos secos corresponden a los primeros meses del ao es decir enero y febrero, luego junio,
julio, agosto y diciembre. El grfico N3, presenta claramente el comportamiento de la precipitacin a
travs del ao. 13 y 14.
13
INSTITUTO DE HIDROLOGIA, METEOROLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES. Series Climticas Estacin El

Colombiano. 1998
14
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Regional Bogot. Series Climticas
Estaciones Bombas Sesquil, Tocancip, Puente Florencia. 1998

42
GRAFICO N3. VALORES TOTALES MENSUALES

DE PRECIPITACION (mm) ESTACION TOCANCIP
350
300
250
200
MEDIA
MAXIMA
150
MINIMA
100
50
0
1
10
11
12
MESES
VALORES TOTALES MENSUALES DE PRECIPITACION (mm) ESTACION

BOMBAS SESQUILE
200
180
160
140
120
100
MEDIA
MAXIMA
MINIMA
80
60
40
20
0
1
MESES

10
11
12
43
6.2.3.2. Temperatura
De acuerdo con el Atlas Regional de la CAR, el municipio de Gachancip presenta una temperatura
promedio anual de 13C, con mnimas de 12C y mximas de 18C.15
6.2.3.3. Balance Hdrico
Aqu se hace referencia a la compensacin entre unos factores considerados como entradas y otros
como salidas. Matemticamente se expresa como:
ENTRADAS
SALIDAS
P G
ET+ QAS
Donde: P es la precipitacin media sobre la cuenca en mm ; G es el intercambio de agua entre zonas

subterrneas y superficiales. ; ET es la evapotranspiracin ; Q es el caudal promedio presente en la
cuenca ; AS es la diferencia de nivel entre lo que se fue y lo que qued en almacenamiento. Estas
variables estn interrelacionadas a travs de otros factores como la intercepcin, la retencin en la
superficie, la infiltracin y el escurrimiento entre otros.
6.2.3.4. Evapotranspiracin
Depende de los mismos factores que la evaporacin la cual se halla por el mtodo de Thornthwaite 16:
Energa disponible para la vaporizacin del agua, Dficit de saturacin de la atmsfera. Temperatura
del aire. Velocidad y turbulencia del viento ; Naturaleza y estado de la superficie de evaporacin ; La
radiacin solar ; La existencia de perodos crticos durante los cuales las plantas son exigentes en
agua, los cuales varan segn las especies.
La importancia de este fenmeno es evidente por su considerable influencia sobre el crecimiento y
distribucin de las plantas, por tanto constituye la base del clculo de las necesidades hdricas de gran
utilidad tanto en la fase de planificacin como en el control en el suministro de agua para los cultivos.
El clculo de la evapotranspiracin potencial se efecta mediante la siguiente frmula:
t
i
5
1.514
Donde I es el ndice trmico anual que en este caso es igual a 49.961 El cual corresponde a la suma
de los ndices trmicos mensuales. Del mismo modo tambin se efecta:
15
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Atlas Regional de la Jurisdiccin. 1986

El mtodo anotado considera como variable de interrelacin la temperatura media mensual y la precipitacin
media mensual, determinado el ndice trmico mensual y el coeficiente de precipitacin media mensual
16

a 1.6
44
1
* I 0.5
100
Siendo a= 1.299; el cual es un factor de ajuste entonces
ta
Etp * p 1.6 10
I
Donde Etp*p= Evapotranspiracin potencial terica y Etp es la Evapotranspiracin potencial corregida

que resulta de multiplicar la Etp terica por un factor de correccin que est anotado en la tabla N4
para el municipio el valor de la evapotranspiracin potencial es de 668,97 mm/ao y la
evapotranspiracin real es de 602 mm/ao
TABLA N4. EVAPOTRANSPIRACION POTENCIAL
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sep/bre
Octubre
Nov/bre
Diciembre
P (mm)
30.5
37.7
71
108.5
86.6
68.9
34.9
55.5
69.6
123.9
98.6
59
T (C)
12.8
12.7
12.8
13.1
13.1
13
12.3
12.2
12.7
13
13.1
13.1
I
4.15
1.101
4.15
4.298
4.298
4.248
3.907
3.859
4.101
4.248
4.298
4.298
ETP*P (mm)
5.432
5.377
5.432
5.598
5.598
5.543
5.158
5.104
5.377
5.543
5.598
5.598
F
1
0.93
1.03
1.02
1.06
1.03
1.06
1.05
1.01
1.03
0.99
1.02
ETP (mm)
54.3
50
55.95
57.1
59.34
57.09
54.68
53.59
54.31
57.09
55.42
57.1
FUENTE: IDEAM CAR. 1998. Mediciones y Clculos de la Consultora
Representacin de los datos: Existen distintas formas de utilizar y representar los datos de
evapotranspiracin, unas ms sencillas que presentan la informacin inmediata como son los mapas
de isolneas de evapotranspiracin real, potencial, etc. Y otras ms elaboradas que permiten
establecer clasificaciones climticas; estas son fundamentalmente dos: Diagrama de Balance hdrico y
Fichas hdricas.

45
TABLA N5. FICHA HDRICA PARA EL PROMEDIO DE PRECIPITACIN DE LA ESTACIN TOCANCIP
MES /CONCEPTO
ETP (mm)
Precip (mm).
Var. reserva del suelo
Almacenamiento
ETP Real
Dficit
Excedente
Escurrimiento
P ETP
Coeficiente de
Thornthwaite
10
57
75
18
18
57
18
0,315
11
55
74
19
37
55
12
57
34
-23
14
57
1
54
23
-14
0
37
17
19
-23
-31
0,345 -0,04 -0,57
2
50
45
3
56
64
4
57
56
28
22
42
14
42
15
-5
-0,1
5
59
76
2
59
6
57
52
54
3
8
-1
17
-5
0,142 -0,01 0,288 -0,08

7
55
65
8
53
47
7
55
1
53
10
0,18
9
54
44
45
9
-6
-10
-0,11 -0,18
TOTAL
664
655
18
79
584
80
46
TABLA N6. ESTACION BOMBAS SESQUILE
MES /CONCEPTO
ETP (mm)
Precip (mm).
Var.reserva suelo
Almacenamiento
ETP Real
Dficit
Excedente
Escurrimiento
P ETP
Coeficiente
Thornthwaite
de
6
59
76
17
17
59
17
0,288
7
57
52
-5
12
57
55
65
10
22
55
54
47
-7
15
54
-5
10
-0,08 0,181
-7
-0,13
11
55
74
19
42
55
12
57
34
-23
19
57
-10
18
19
-0,18 0,315 0,345
-23
-0,4
54
44
-10
5
54
10
57
75
18
23
57
1
54
23
-19
0
42
12
-31
-0,57

2
50
45
-22
-22
33
17
3
56
64
8
-14
50
9
-5
8
-0,1 0,142
TOTAL
57
665
56
655
-1
-15
47
620
10
48
-1
-0,02
AQU VA EL GRAFICO N4

47
Los diagramas de balance hdrico son una representacin grfica en la que se comparan la Etp
potencial y la real con la precipitacin generalmente mensual. A partir de los balances hdricos es
inmediata la deduccin de ciertos ndices (de humedad y de aridez) basados en la diferencia entre la
precipitacin y la evapotranspiracin potencial con los que se establece criterios de clasificacin
climtica (Thornthwaite 1948).
Las fichas hdricas son una representacin numrica de los datos contenidos en el diagrama de
balance de agua; a continuacin se presentan las fichas correspondientes a las estaciones ya
mencionadas. Para determinar la cantidad de agua necesaria para saturar el suelo se consider un
valor medio para capacidad de campo una columna de 10 cm de agua.
Toda agua que exceda de esta cifra percola o se escurre a razn de un 50% mensual
aproximadamente.
Las fichas hdricas que se muestran en las tablas 5 y 6 representan el comportamiento de los dos
fenmenos en anlisis de acuerdo con los promedios mensuales de precipitacin obtenidos de las
estaciones correspondientes a Tocancip, Sesquil y El Colombiano.
En el grfico N4 se puede apreciar claramente el comportamiento de la precipitacin frente a la
evapotranspiracin, y se nota que no existen periodos crticos de dficit; sin embargo al comparar la
precipitacin que se present en 1996 se observa un periodo excepcionalmente seco el cual dur
desde enero hasta octubre.
6.2.3.5. Zonas de Vida
De acuerdo a la clasificacin por Holdridge17, y a las caractersticas de precipitacin y temperatura, el
municipio de Gachancip presenta dos zonas de vida claramente diferenciables:
Bosque hmedo montano bajo (bh-MB) con una provincia de humedad Hmedo, caracterizado por
localizarse en una altitud de 2.000 a 2.800 m.s.n.m., con una temperatura de 12 - 17C en las veredas
San Jos, San Martn, Centro.
Bosque seco montano bajo (bs- MB) Subhmedo, presente en zonas cuya altitud oscila entre los
2.000 - 2.800 m.s.n.m., temperatura de 12 - 17C y precipitacin anual de 500 - 1000 m.m. presente
en las veredas La Aurora, San Bartolom, San Martn, y Santa Brbara. (Ver Mapa Nro 10 de Zonas de
Vida)
17
TRAGSA TRAGSATEC. Gua de Restauracin Hidrolgico Forestal de Cuencas Hidrogrficas. Madrid

Espaa, 1998
50
6.2.4. Aspectos de Suelos

En este acpite se presentan las asociaciones de suelos, clases agrolgicas, aspectos erosivos y
geomorfologa caractersticos del municipio.
6.2.4.1. Asociaciones de suelos
Los ocho grupos de suelos identificados en la zona de estudio estn caracterizados por ser
principalmente entisoles, inceptisoles y alfisoles; algunos son continuamente saturados con agua, de
color gris con moteados fuertes; rgimen de humedad acuco y con altos contenido de carbn
orgnico; con baja saturacin de bases, derivados de ceniza volcnica y con presencia de un contacto
ltico en su segundo horizonte.
Monserrate (MG): Emplazado hacia el sur de las veredas, Roble, Santa Barbara, San Bartolom y la
Aurora, en una franja que atraviesa el Municipio en sentido sur occidente a noroccidente. Se
encuentra en zonas de pendiente entre el 25% y el 35%. Son suelos de textura arcillosa, presentan en
su perfil un contacto ltico a partir de los 19 cm. Con estructura en bloques subangulares; fina, pocos
poros finos y poca actividad de macro organismos. Bajos contenidos de bases intercambiables. 18
Frentepino (FR): Dicha asociacin se identifica hacia el noroccidente del municipio en la vereda San
Jos. Estos suelos se caracterizan por ser inceptisoles de procedencia volcnica, bajos en bases,
tpico; muy profundos, bien drenados, de textura franco arenosa; abundantes contenidos de carbono
orgnico. Presenta alta saturacin de aluminio, reaccin cida y de alta capacidad de intercambio
catinico; localizados en zonas de ladera ligeramente inclinada. En los primeros diez centmetros de su
perfil se observa un suelo sin estructura; con elevada actividad de macro organismos; de otro lado
hacia los 50 cm presentan una estructura en bloques subangulares dbil y fina, pocos poros finos y
abundante de actividad de macro organismos.19
18
19
IGAC. Estudio General de Suelos de las Provincias de Ubate y norte de la Sabana de Bogot : 1982, pp.75
IGAC. Estudio General de Suelos de las Provincias de Ubate y norte de la Sabana de Bogot : 1982, pp.75
AQU VA EL MAPA DE ZONAS DE VIDA

51
52
Salitre (SF): Dicha asociacin se ubica en la Vereda San Jos, en una franja que la atraviesa de sur
occidente a nororiente. Suelos ricos en alofana con bajos contenidos de bases; presentan un contacto
ltico a los 35 cm; con textura franco arenosa y altos contenidos de carbono orgnico. Estructura dbil
muy fina en migajn y regular actividad de macro organismos 20
Suta (SI): Suelos arcillosos observados en una franja paralela a la asociacin salitre en las veredas
Roble, Santa Barbara, La Aurora, y San Bartolom.
Suelos profundos, bien a excesivamente
drenados, jvenes, presenta como limitante un suelo arglico, estructura en bloques subangulares,
dbil, gruesa; poros finos abundantes; poca actividad de microorganismos. 21
Tibita (TA): Se define como un pequeo sector localizado entre las veredas San Bartolom y La
Aurora de textura franco arenosa; su profundidad se encuentra limitada por la presencia de una roca
de areniscas. Presenta erosin hdrica muy severa; estructura en bloques subangulares tendientes a
grano simple; pocos poros finos; roca blanda dentro de la seccin control; pobres en bases.
Alisal (AS): Son suelos superficiales, limitados por la presencia de roca, francos, con erosin ligera a
moderada, estructura en bloques subangulares finos a medios, poros finos medios, se caracterizan
hacia el norte de la vereda El Roble. 22
Ubate (UT): Observado como un pequeo sector en la vereda La Aurora. Suelos muy profundos
arcillosos, son muy cidos, con alta saturacin de bases y carbn orgnico. Presentan
encharcamiento; estructura en bloques subangulares gruesos y medios, abundantes poros finos,
regular actividad de macroorganismos.
Sop (SG): Suelos jvenes, arcillosos, profundos limitados por un horizonte endurecido, con fertilidad
media a alta. Presentan estructura disturbada en sus 10 primeros centmetros, posteriormente se
define bloques subangulares gruesos, poros medios finos emplazados en la mayor superficie del
municipio, en las veredas San Martn, Roble, Santa Barbara, San Bartolom, La Aurora. 23
20
Op. Cit. p 66
Op. Cit. p 79 - 81
22
Op. Cit. p 93 - 97
23
Op. Cit. p 106 -108
21

AQU VA EL MAPA DE ASOCIACIONES DE SUELOS

53
54
Finalmente se identifica el valle aluvial del ro Bogot, que posee una forma alargada definida por la
acumulacin de materiales finos, caracterizando la asociacin ro Bogot, suelos arcillosos, suelos
profundos limitados por horizontes reducidos, el horizonte B presenta gleizacin, suelos muy cidos,
tienden a la inundacin, estructura en bloques subangulares, mediana, muy dbil regulares, poros
medios.24
6.2.4.2. Paisajes Geomorfolgicos y Fisiografa
Dentro del rea municipal de Gachancip, se distinguen cuatro tipos de paisajes, definidos a partir del
comportamiento geolgico y pedolgico que dan forma a las montaas y el valle interfluvial.
En las zonas de montaa se distinguen dos tipos de ladera: laderas de clima muy fro y laderas de
clima fro seco; su clasificacin atiende ms al comportamiento climatolgico, debido a la distribucin
de las precipitaciones y vientos que cruzan el valle del ro Bogot. Lo constituyen principalmente
areniscas, arcillolitas y esquistos arcillosos de la formacin Guadalupe superior e inferior. Su moldeado
es debido a la tectnica que da origen a los diferentes relieves, algunos de ellos modificados
parcialmente por los fenmenos glaciares. Los relieves se destacan por ser escarpados, de escasa
cobertura, con baja infiltracin. Dentro de este paisaje se ubican las veredas la Aurora, San Bartolom
y Santa Brbara por encima de la cota 2.600, como laderas de clima muy fro en un rea aproximada
de 1.200ha, cubierto por las asociaciones de suelos Monserrate, Salitre, Tibita y Frentepino. 25
Una unidad de ladera de clima fro seco, se identifica en la vereda El Roble en una extensin de 229,3
ha, en suelos de las asociaciones Alisal y Suta.
Sobre las orillas del ro Bogot se presentan sectores de complejo orillal, pequeos diques y basines,
donde en las pocas de lluvia generan nuevas depositaciones de nuevos sedimentos.
En las mrgenes del ro Bogot, el paisaje corresponde al valle fuviolacustre, producto del moldeado
por el transporte del ro de sedimentos que cambian las condiciones del cauce, algunas alteraciones
generan curvaturas de tipo mendrico, el rea estimada es de 735,93 ha en suelos de la formacin ro
Bogot; comprende parte de las veredas San Jos, San Martn y Centro.
24
25
Op. Cit. p 134 -137

IGAC. Estudio General de Suelos de las provincias de Ubat y Norte de la Sabana de Bogot. 1982
AQU VA EL MAPA DE PAISAJES GEOMORFOLOGICOS

55
56
La planicie fluvio lacustre presenta como paisaje el valle fluviolacustre, en suelos de las asociaciones
Ubate, Sop y la consociacin Gachancip (Isla en medio del ro Bogot); constituyendo el paisaje
predominante en el municipio con 2.100 ha aproximadamente. Est formado por el relleno de los
anticlinales con materiales arcillosos y arenas de grano fino. En algunos sectores se depositaron
materiales vegetales con cenizas volcnicas, tradas por las corrientes de agua y los vientos. Forman
paisajes cncavos, planos y los valles y planos de inundacin.26
6.2.4.3. Clasificacin Agrolgica
Al interior del municipio de Gachancip se diferencian seis clases agrolgicas: II, III, IV, V, VI, VII; las
cuales se pueden diferenciar en el mapa respectivo
En la clase II se agrupan suelos muy profundos, bien drenados, limitados por los altos contenidos de
aluminio; dichos suelos ocupan una extensin de 61,25 ha, en el suroccidente de la vereda San Jos.
En la clase III, con 21,87 ha presenta suelos con deficiencias por drenajes, por su tendencia al
encharcamiento, en la vereda La Aurora
La clase IV tiene suelos profundos limitados por la presencia de horizonte argilico, pobremente
drenado; corresponde a cuatro franjas que atraviesan de sur a norte el municipio pasando por la
totalidad de las veredas en 1.752,48 ha
La clase V corresponde al valle de inundacin del ro Bogot y son zonas altamente anegadizas de las
veredas Centro, San Martn y San Jos.
En la clase VI se encuentran suelos erosionables que poseen impedimento en la profundidad efectiva,
por la presencia de un horizonte argilico; ocupando 61,25 ha de la vereda San Jos.
La clase VII posee suelos ricos en alofana y su principal limitante esta en la presencia de contactos
lticos. Ocupan una extensin aproximada de 1.699,32 ha de las veredas San Jos, Centro, San
Martn, San Bartolom, Santa Barbara, La Aurora y Roble
6.2.4.4. Procesos Erosivos
Mediante el anlisis de la informacin correspondiente a la climatologa, la morfometra y la edafologa
se determinaron mediante el mtodo de Wishmayer (1978), las zonas de potencialidad a la erosin de
acuerdo con sus caractersticas intrnsecas y extrnsecas.
26
Op. Cit. p 14- 20

AQU VA EL MAPA DE CLASES AGROLOGICAS

57
AQU VA EL MAPA DE EROSIONABILIDAD

58
59
De acuerdo con los resultados obtenidos, se definieron cuatro rangos de erosionabilidad, tal como se
indica en la tabla N7, hay una mayor potencialidad para que los fenmenos erosivos ocurran por sus
caractersticas intrnsecas, en los suelos de las veredas San Jos y San Martn, aunque en el resto de
las veredas se identific una alto potencial de erosin, en reas muy pequeas.
TABLA N7. EROSIONABILIDAD
RANGO
CLASIFICACION AREA (ha)
%
<1,0 Ton/ha*
Baja
1.142,7
26.6
1,0 1,3 Ton/ha Moderada
652,9
15.2
1,3 1,6 Ton/ha Alta
2.444,3
56.9
>1,6 Ton/ha
Muy Alta
55,85
1.3
FUENTE: Mediciones con planmetro y Clculos de la Consultora; Ton/ha = Toneladas por Hectrea
En las partes altas, la potencialidad a la erosin es baja en juntas cadenas montaosas, dados los
tipos de suelos presentes; en el piedemonte en el costado noroccidental se identific una moderada
erosionabilidad en reas de la vereda San Jos y en el costado opuesto en menor proporcin en la
vereda El Roble y al oriente del casco urbano.
Los fenmenos erosivos se dan dentro del rea municipal como el resultado de la accin climatolgica,
en especial por las precipitaciones y la ausencia de cobertura vegetal permanente. Teniendo en cuenta
lo anterior la zona de media y alta pendiente deber permanecer algn tipo de cobertura protectora.
6.2.5. Aspectos Morfomtricos
Con respecto a la morfometra que presenta el municipio de Gachancip se consideran dos
parmetros de evaluacin: la topografa del terreno y la pendiente
6.2.5.1. Topografa
En cuanto a la variacin altimtrica, el punto bajo se encuentra en los 2.580 m.s.n.m.27 en las reas
colindantes al ro Bogot, para ascender hasta los 3.050 m.s.n.m. en la vereda San Jos; en el cordn
montaoso opuesto correspondientes a los cerros Fetibre y alto de La Cruz en la vereda El Roble la
altura mxima registrada es de 3.050 m.s.n.m. Los mayores cambios altimtricos se encuentran al
costado suroriental del municipio, donde se pueden observar escarpes en el paisaje.
6.2.5.2. Pendientes
La pendiente es un factor fundamental dentro del proceso de ordenacin del territorio, que contribuye a
la planificacin de los usos ms adecuados del suelo. Al hacer la consideracin del grado de
pendiente se puede establecer que hay una relacin directa en la proporcin y cantidad de la
27
m.s.n.m. = metros sobre el nivel del mar

60
escorrenta, susceptibilidad a la erosin y la aptitud del suelo para el establecimiento de mecanismos

de labranza. Este elemento es importante en la determinacin del uso principal, los usos compatibles,
los usos condicionados y los usos prohibidos.
De acuerdo con (Marsh 1978 - Ziga 1997) se realiz una clasificacin de las pendientes que permita
relacionar las potencialidades de usos con respecto a su capacidad agrolgica y portante.28 La tabla
N8 resume las variaciones morfomtricas encontradas las cuales se presentan en el mapa de
Pendientes.
TABLA N8. VARIACIONES MORFOMETRICAS EN GACHANCIPA
PENDIENTES (%) AREA (ha)
%
CLASIFICACION POSICION FISIOGRAFICA
0 15
2.545,21
59,26 BAJA
PLANO A SEMIPLANO
15 - 25
695,03
16,18 MEDIA
Piedemonte
25 - 35
410,31
9,53 ALTA
Montaa
35 - 45
644,45
15,0 MUY ALTA
Montaa
FUENTE : Mediciones y Clculos de la Consultora. 1998
De acuerdo al mapa 5 correspondiente a los rangos de pendiente en el municipio de Gachancip, la

zona de estudio presenta como caractersticas morfomtricas la predominancia de reas planas y
semiplanas con pendientes entre 0 y el 15%, acordonadas por paisajes fisiogrficos de montaa en
sus extremos noroccidental y suroriental cuyas variaciones estn entre el 15 y el 45% de pendiente.
Sobre el costado noroccidental predominan las pendientes entre el 25 35% en terrenos que en la
actualidad presentan usos en pastos, rastrojos y bosques plantados con cultivos intensivos (papa,
maz, arveja), por encima de los 2.800 m.s.n.m. en 330 ha del municipio.
En este mismo costado tambin se identifican pendientes entre el 35 - 45% en una franja de 242 ha,
identificable por el paisaje abrupto que incluye algunos escarpes de drsticos cambios de morfometra;
dada su inclinacin permanece con coberturas vegetales de rastrojos bajos y de subpramo de tipo
secundario.
En el piedemonte del mismo sector, se clasifica una franja de 400 ha en pendientes entre el 15 - 25%
donde predominan usos agropecuarios semi intensivos (papa alterna con pastos ; maz con pastos,etc)
y algunos espacios de vivienda de recreo.
AQU VA EL MAPA DE TOPOGRAfia

28
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO DE ESPAA. Gua Para la Elaboracin de Estudios del
Medio Fsico. Madrid, Espaa. Primera Edicin. 1984.
AQU VA mapa de pendientes

61
62
Al costado opuesto la variacin de la pendiente, una vez limitados los sectores planos y semiplanos
(en las veredas La Aurora, San Bartolom, Santa Brbara y Los Robles), predomina las pendientes
altas entre el 35 - 45%, con cambios abruptos de escarpes que permiten la observacin del material
parental en algunos sectores. En donde la pendiente se clasifica entre el 15 - 25% (aproximadamente
300 ha), en la margen derecha de la vereda El Roble se identifica un rea de 80 ha, con pendientes
entre 25 - 35%.
Las reas planas y semiplanas ocupan 2.565 ha, pertenecientes al valle aluvial y deposicional del ro
Bogot, por sus caractersticas de capacidad agrolgica permiten el desarrollo intensivo de las
actividades agropecuarias (cultivos, agroindustria, avcolas). Los usos constructivos tambin
predominan incluyendo el desarrollo del casco urbano y sus reas de expansin.
6.2.6. Aspectos Hidrolgicos
Expone los temas relacionados con la red hdrica, cuencas hidrogrficas, ndices de drenaje y de
disponibilidad de agua, uso del recurso hdrico y calidad del agua en los cursos presentes en el
municipio
6.2.6.1. Red Hdrica
La red hidrogrfica que presenta el municipio, se caracteriza por pertenecer a la cuenca hidrogrfica
alta del ro Bogot, que a su paso por el municipio es irrigada por diez subcuencas repartidas en dos
vertientes, como se observa en el mapa respectivo, los cuales presentan caractersticas de patrones
de drenaje torrencial, dadas las condiciones fisiogrficas; los cauces con caudal semipermanente son
la quebrada Quindingua, Robles, La Porquera y Coln. Los dems son intermitentes y en los perodos
ms extremos, se secan; tal factor es atribuible a las condiciones climticas y a la desproteccin en
algunos sectores de sus mrgenes
Respecto a Aguas Subterrneas, para el municipio se realiz una investigacin sobre la existencia de
reservas profundas en consideracin de la conformacin ecolgica del rea.
De acuerdo con el Estudio sobre Aguas Subterrneas para la vereda La Aurora (1991) 29, dentro del
municipio se identifica una geologa estructural conformada por el anticlinal de Sopo - Sesquil cuyo
pliegue amplio en direccin N40E, en donde afloran los estratos del grupo Guadalupe superior
favorece la recarga de agua lluvia que cae sobre estos estratos de areniscas, que permiten la
29
AGUAS SUBTERRANEAS LTDA. Estudio de Aguas Subterrneas para la vereda La Aurora (Gachancip).1991
63
conformacin de acuferos en el subsuelo; los estratos del grupo Guadalupe, son considerados como
potencial de almacenamiento de aguas subterrneas, en donde los estratos presentan fuerte
inclinacin, se requiere de mayor profundidad en la perforacin.
De acuerdo con los estudios realizados mediante sondeo geoelctrico en la vereda la Aurora, en una
primera capa arcillosa, correspondiente a depsitos no consolidados de carcter hetereogneo, la
segunda capa corresponde a sedimentos de la parte superior del relleno fluviolacustre de la Sabana
de Bogot, con intercalaciones lenticulares de arenas permeables parcialmente saturadas de agua
dulce, con baja capacidad por su poca extensin. Para el ao del estudio (1991) en profundidades
entre 10 y 100 metros, se presenta posibilidad de una capa acufera.
El fraccionamiento por las fallas y pliegues, en la capa del Guadalupe, genera discontinuidad en el
acufero en el piedemonte, por lo tanto es recomendable alejarse del piedemonte para encontrar una
disponibilidad subterrnea mas favorable; en tal sentido, muestra de ello es la construccin de pozos
en la vereda San Martn con profundidades que oscilan entre 60 150 metros. (Se anexa el perfil de la
columna estratigrfica definida para la vereda la Aurora, que permite estimar el comportamiento de las
aguas subterrneas en el sector)
6.2.6.2. Cuencas Hidrogrficas
El eje hidralico principal que cruza a Gachancip de Norte a Sur es el del ro Bogot, generando las
respectivas vertientes en una longitud aproximada de 13,7 km. En el costado suroccidental hace parte
del rea limtrofe con el municipio de Tocancip. Sus aguas generan patrones mendricos dado la
planicie que atraviesa, apareciendo algunas marcas de cursos abandonados en algunos de sus
sectores. De este cuerpo de agua se abastecen algunos cultivos de flores para riego.
Como se observa en el mapa N4 de Hidrologa y Cuencas Hidrogrficas, en el municipio de
Gachancip se identifican dos vertientes del ro Bogot en el municipio con las siguientes
particularidades:
Vertiente Oriental: La conforman seis subcuencas, con un patrn de drenaje dendrtico (Quindingua,
Porquera, Roble, Gachina, Gruta y un drenaje directo). La tabla 9 relaciona las caractersticas de las
mismas
TABLA N9. CARACTERISTICAS VERTIENTE ORIENTAL

SUBCUENCA
AREA (ha)
N. T*
ORDEN
LONG. EJE (Km)

Quindingua
Roble
Gachina
La Gruta
La Porquera
Drenaje dto.
TOTAL
64
82,81
10
3
3,3
198
7
3
3,5
130,20
8
2
2,8
956,25
15
4
3,5
831,25
16
3
8,0
94,27
1
1
1,2
2.292,78
57
22.3
* Nmero de Tributarios
Vertiente Occidental: En esta vertiente se identificaron cuatro subcuencas, dendrticas y

subdendrticas paralelas que presentan como una caracterstica comn la alteracin de su curso
natural en la zona de aporte sobre las mrgenes del ro Bogot, producto de la canalizacin para
alindamiento y riego. Antiguas zonas de humedal han desaparecido, de acuerdo con el anlisis
cartogrfico realizado. La tabla N 10 presenta las caractersticas morfomtricas de la red.
TABLA N10. CARACTERISTICAS VERTIENTE ORIENTAL
SUBCUENCA
El Morral
Coln
La Isla
Gusapn
TOTAL
AREA (ha)
N. T* ORDEN
LONG. EJE (Km)
510,49
3
2
3,8
431,15
4
2
4,95
321,24
4
3
3,27
739,79
6
3
2,02
2002,63
* Nmero de Tributarios
6.2.6.3. Indices de Drenaje y de Disponibilidad del Agua

De acuerdo con lo observado en la Tabla N11, en las subcuencas del municipio se presentan tiempos
de concentracin promedio de nueve minutos, lo que significa que son altamente torrenciales debido a
las altas pendientes especialmente en el permetro municipal, dicho tiempo se calcul por medio de la
frmula de Kirpich30:
t = 0,870L/H
0,385
t = Tiempo de Concentracin de la cuenca en horas

L = Longitud del Eje Hidralico (km)
H = Altura desde el punto ms alto hasta el desage
30
TRAGSA - TRAGSATEC. Gua de Restauracin Hidrolgico Forestal de Cuencas Hidrogrficas. Madrid

Espaa, 1996
65
AQU VA EL MAPA HIDROLOGICO Y DE CUENCAS

HIDROGRAFICAS

66
Posteriormente al utilizar la metodologa de Sthraler31, se puede establecer que las cuencas aportantes
dentro del rea municipal (ver cuadro anexo N1 de clasificacin de disponibilidad de agua en relacin
con aspectos morfomtricos), son de baja disponibilidad, haciendo su uso limitado en lo que se refiere
a fuentes de agua potable o desarrollo de actividades pisccolas. Lo anterior es producto de la
interrelacin clima paisaje que disminuye las posibilidades de caudales permanentes, dado el bajo
tiempo de concentracin en las cuencas (nueve minutos), lo que refuerza su carcter torrencial
intermitente.
TABLA N11 TIEMPO CONCENTRACION Y DISPONIBILIDAD DEL AGUA
CUENCA
L (km) AREA (km2)
H (m)
Tc
ID
N
IR
I'D
I'R
Quindingua
3.3
0.1022
424 8'45'' 0.7672 10 99.78
8.3 13.51
Robles
3.5
0.21686
424 8'56'' 0.815
7 32.27
8.81
9.45
Gachina
2.8
0.15052
424 8'13' 0.3869
8 53.14
4.18 10.81
Dr. Simple
1.2
0.08938
424 5'52'' 2.771
1 11.19 29.98
1.35
La Gruta
3.5
0.88664
424 8'56'' 0.7239 15 16.91
7.83 20.27
Porquera
8
0.788
424 12'18'' 1.7817 16
20.3 19.27 21.62
Calzn
5.75
0.471
424 10'51'' 1.3428
3
6.36 14.53
4.05
Coln
5.5
0.405
424 10'40'' 1.472
4
9.89 15.92
5.4
Isla
2.9
0.372
424 8'20'' 0.6735
4 10.75
7.28
5.4
Gusapan
3.25
0.754
424 8'38'' 0.7564
6 7.9575
8.18
8.1
FUENTE : Mediciones y Clculos de la Consultora
H = Diferencia de alturas del eje hidrulico ; TC = Tiempo de concentracin ;
ID = Indice de Drenaje ; N = N de Drenajes ; IR = Indice de Ramificacin
J = Indice de Disponibilidad de Agua
J
9.6
8.97
5.83
22.82
10.94
19.85
11.91
13.29
6.81
8.16
Con respecto al ro Bogot, de acuerdo con las estaciones limnimtricas de Puente Florencia y
Tocancip, para una serie de 33 aos, se definen algunas caractersticas del comportamiento del
caudal del ro. El promedio anual es de 9.6 m3/seg, siendo los meses de mayor flujo los correspondientes
a Febrero y Marzo, y mximos entre 26 33 m3/seg, los cuales se presentan de julio a Abril. Los mnimos
registrados corresponden a los meses de octubre; en promedio de 2 m3/seg, por su parte el promedio
mnimo anual ha sido de 3,85 m3/seg32
Al comparar los caudales medios mensuales de entrada y salida aguas arriba, en la estacin Puente
Florencia contra la estacin Tocancip (aguas abajo) se determin que en general el caudal tiende a
ser menor en la estacin Tocancip, si se le compara con su entrada en Puente Florencia, existiendo
un consumo y disminucin en el caudal de 0,49 m3/seg mensual; siendo los meses de mayor demanda,
aparentemente por el uso en riego los tres primeros meses del ao con una disminucin promedio de
4,2 m3/seg mensual y los meses de aporte son Julio y Agosto, como se observa en la tabla N12
31
Dicha metodologa parte de parmetros morfomtricos (longitud del eje hidralico, rea y el nmero de
afluentes), establece relaciones espaciales entre la cantidad de afluentes y el rea ocupada
32
Op. Cit. IDEAM,1998
67
TABLA N12. PROMEDIOS MENSUALES DE CAUDALES PARA EL RIO BOGOTA

MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Promedio
PUENTE
FLORENCIA
TOCANCIPA
11.66
12.61
11.88
10.1
8.42
7.65
9.06
9.57
9.28
8.85
7.99
9.06
9.6
CONSUMO
(m3/seg)
7.51
7.78
7.62
7.97
9.55
9.85
13.18
11.68
8.45
8.8
9.7
7.17
9.11
4.15
4.83
4.26
2.13
-1.13
-2.2
-4.12
-2.11
0.83
0.05
-1.71
1.89
0.49
FUENTE: CAR, Estaciones Puente Florencia Tocancip.
6.2.6.4. Uso del Recurso Hdrico

En el municipio de Gachancip, los habitantes del sector rural para el consumo humano toman las
aguas provenientes de las quebradas, nacimientos, pozos y ros que las circundan de la siguiente
manera:
En la vereda San Martn el agua proviene de los nacimientos originados en el cerro de Fetibre; en la
vereda La Aurora en la parte alta el vital lquido surge de nacimientos, mientras que en la parte baja es
la de la Empresa de Acueducto de Bogot; en la vereda El Roble proviene de la quebrada Quindingua,
pozos profundos, EAAB; en San Bartolom de nacimientos y de la Gruta; en San Jos de la quebrada
La Moya; en Santa Barbara, vereda Centro y del Casco Urbano el agua es la proveniente de la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. (ver tabla N13)33
TABLA N13. FUENTES ABASTECEDORAS DE AGUA EN EL MUNICIPIO POR VEREDAS
VEREDA
Permetro Urbano
Santa Barbara
San Bartolom
San Jos
El Roble
La Aurora
San Martn
PROVENIENCIA
Acueducto de Bogot
Nacimientos parte alta
Nacimientos, La gruta
Quebrada La Moya
Quebrada Quindingua, y pozos profundos
Nacederos parte alta, parte baja Acueducto
de Bogot, pozos profundos algunos predios.
Nacedero cerro Fetibre, pozos profundos
FUENTE: MAPAS SOCIALES COMUNIDAD
33
PARTICIPACION COMUNITARIA EN EL DIAGNOSTICO.

68
6.2.7. Aspectos de Vegetacin

De acuerdo a la caracterizacin realizada por el grupo consultor in situ, se pudo determinar que en el
municipio de Gachancip se encuentra ciertos tipos de bosques pertenecientes a la formacin vegetal
Bosque Hmedo Montano (bh-M)34 correspondientes a bosques secundarios de subpramo en los
cuales se pueden encontrar especies vegetales tales como Garrocho (Viburnum sp.), Chite
(Hypericum sp.), Paja (Calamagrostis efusa), Tunito (Miconia esquamulosa), Chusque (Chusquea
scandens), Encenillo (Weinsmania tomentosa), Arnica (Seneccio arnica), Uva camarona (Macleania
rupestris), Laurel hojipequeo (Myrica parviflora), Reventadera (Pernettya prostrata), Cardosanto
(Pulla goudotiana), Mortio (Hesperomeles goudotiana), Mora (Rubus floribunda), Hayuelo (Dodonea
viscosa), Pegamosco (Befaria resinosa), Saltn o Charne (Bucquetia glutinosa). En lo referente a
especies arbreas dentro del municipio se identificaron los siguientes: Aliso (Alnus acuminata), Sauco
(Sambucus peruviana), Sauce (Salix humboldtiana),
Arrayn (Myrcianthes leucoxyla), Chical
(Tecoma stans), Alcaparro (Senna viarum)35

Como especies introducidas se encuentran: Eucalipto (Eucalyptus globulus), Pino Monterrey (Pinus
patula), Pino Candelabro (Pinus radiata), Urapn (Fraxinus chinensis),
Tomate de rbol
(Cyphomandra betacea), Cerezo (Prunus serotina), Durazno (Prunus persica), Manzano (Prunus
malus), Pero (Prunus sp.), Brevo (Ficus carica), Ciprs (Cupressus lusitnica).
La mayor parte de la vegetacin nativa se localiza sobre reas escarpadas de moderada intervencin
de tipo secundario (teniendo en cuenta la eventualidad de posibles incendios o prcticas
agropecuarias indebidas); por tal razn no es posible hallar vegetacin clmax propio de esta formacin
en grandes conglomerados; sin embargo se pueden establecer relictos de vegetacin nativa
secundaria en las veredas Roble, San Bartolom y San Jos, los cuales merecen ser conservados y
aprovechados sosteniblemente. (Ver mapa N13)
6.2.8. Aspectos de Fauna
La fauna silvestre del municipio de Gachancip es un recurso natural que se ha reducido
considerablemente, en la medida que se han deforestado las partes altas que es el sitio en el que
mayor predominancia ha existido en el transcurso del presente siglo. La fauna silvestre existente en el
municipio reportada por los habitantes del mismo, en las diferentes reuniones participativas realizadas
se expresa a continuacin:
34
35
Holdridge, 1969
Trabajo de campo realizado por el grupo Consultor
Clase
MOLUSCOS
Nombre Comn
Caracoles
ARTROPODOS
(Insectos,
arcnidos,
diplopodos)
Moscas,
zancudos, Familia:
Dpteros,
mariposas, mariquitas, colepteros, lepidpteros,
polillas, grillos, abejas, hymenpteros, colmbolos
cucarrones , ciempies,
araas, escorpiones
PECES
Capitn, trucha
ANFIBIOS
Sapos
Ranas
Lagartijas
Culebra labrancera
Lagarto collajero
REPTILES
MAMIFEROS
AVES
Faras
Zorros
Armadillo
Borugo
Comadreja
Conejo
Ratn silvestre
Ardillas
Gualas
Copetones
Mirlas
Chilacos
Garzas
Perdices
Pichonas
Suros
Patos
Paparotes
Bobos
Buhos Lechuza
Toches
Chulos
Cardenales
Colibries
Golondrinas
Abuelitas
Especie
Helix aspersa
69
Hbitat (vereda)
Zonas hmedas partes altas vereda San Jos, Roble,
Aurora, San Bartolom y orillas de las quebradas
Poblaciones naturales se encuentran en zonas de
vegetacin no intervenida, en ecosistemas y nichos
especficos en partes altas de las veredas San Jose,
Roble, Aurora, San Bartolom y orillas de las
quebradas
Se consideran insectos plagas que invaden cultivos
principalmente en San Martn, parte plana de las
veredas Roble y San Jos
Curso ro Bogot en las veredas aledaas al ro.
La presencia de trucha es ocasional, debido a la
turbidez y la presencia de lodos en suspensin del
agua que disminuye la cantidad de oxigeno disuelto
Buffo marinus
Zonas hmedas, cursos de agua.
Proctophorus sp
Anadia bogotensis
Anadia spp
Stenocercus
trachycephalus
Dispersos en las zonas agrcolas predominancia en

las partes altas vereda San Jos y Roble

especficos en partes altas de las veredas San Jos,
Roble, Aurora, San Bartolom
Dosypus sp
Mustela sp
Sylvilagus brasilensis
Scirus vulgaris

especficos en partes altas de las veredas San Jos,
cristatus Roble, Aurora, San Bartolom
Turdus fuscater gigas

Colinus
bogotensis
Pharoachurus sp
Steatorvis caripensis
Archilocus colibris
Los sitios donde la intervencin del hombre es ms acentuada y se han comenzado a realizar
implantes de zonas agrcolas junto con las acciones que conlleva (aplicacin de insecticidas,
fungicidas qumicos, quemas) y sumado a la caza de la fauna por parte de los campesinos ha
desaparecido este recurso hasta llegar a niveles crticos para muchas especies. Sin embargo, todava
70
se nota la presencia de algunas especies, especialmente en aquellas reas donde todava se

encuentra algn tipo de vegetacin arbrea, arbustiva o rastrojo y las densidades habitacionales an
son bajas.
6.2.9. Sntesis y Problemtica Ambiental de la Dimensin
6.2.9.1. Anlisis Tcnico
Considerando todos los aspectos tratados dentro del sistema biofsico, es necesario establecer el
conjunto de relaciones que tienen incidencia en la dinmica del desarrollo local.
En primer lugar al interpretar los riesgos de erosin con respecto a las pendientes existe una relativa
estabilidad en las zonas de pie de monte (con pendientes entre el 15 y el 25%). En la pendiente
donde el rango esta entre el 35 y 45 % los riesgos de erosin son mayores como sucede en las
veredas San Bartolom y Santa Barbara, donde existieron explotaciones de cantera siendo focos
iniciales del fenmeno.
Otro factor de interpretacin es, en algunos casos, la posicin abrupta de los estratos, donde queda el
material parental expuesto al diaclasamiento y con la evolucin del ciclo geomorfolgico, se producen
algunos desprendimientos como sucede en determinados sectores escarpados de la vereda Santa
Barbara.
De acuerdo con la composicin estructural y textural de los suelos en la zona plana y semiplana, a
pesar de existir condiciones intrnsecas para la erodabilidad, tal suceso no se da por las condiciones
de clima y posicin fisiogrfica.
Respecto a la relacin cobertura vegetal y la pendiente se puede identificar claramente que en las
zonas altas donde predomina la vegetacin secundaria de rastrojo al igual que el bosque plantado,
ofrece al suelo una proteccin adecuada (estabilidad geotcnica y regulador del ciclo hidrolgico), a la
vez que permite asegurar unas mejores condiciones para el ciclo hidrolgico en especial sobre las
mrgenes de quebradas.
En las zonas de moderada pendiente en ambas cadenas montaosas, la cobertura predominante son
los pastos. En la vereda San Jos en el piedemonte, esta vegetacin no es la ms adecuada
considerando los materiales parentales, en la medida que al alcanzar el 25 % de pendiente se origina
el fraccionamiento de las partculas de arcilla (Cendreros, 1978), por lo tanto la infiltracin en este tipo
de vegetacin es superficial y con agua lluvia o por sobre carga a la capacidad portante del territorio
(con pastoreo intensivo) se pueden incrementar los riesgos de erosin superficial (reptacin y
71
movimientos en masa), por lo tanto es necesario regular las actividades pecuarias intensivas con la
rotacin de potreros.
En reas cuyas pendientes oscilen entre el 0 y el 15% existe produccin agrcola, con coberturas
como pastos mejorados y cultivos miscelneos de papa, maz y otros cereales, de carcter intensivo,
que son compatibles con las caractersticas de la zona.
Los usos de explotacin del subsuelo en canteras o en la adaptacin para usos constructivos en los
sectores de media y alta pendiente, causan la eliminacin de la vegetacin por la remocin de
materiales superficiales, en zonas de relativa estabilidad geolgica, sin embargo, su desproteccin en
reas perifricas contribuye a la generacin de puntos localizados de erosin en especial en partes
donde la pendiente alcanza el 25 al 35%. (Veredas San Bartolom, Santa Barbara y el Roble).
Al analizar las interrelaciones entre precipitacin, cobertura vegetal y geolitologia se determina que la
zona es estable en los sectores de formaciones de areniscas, donde la cobertura la constituye la
vegetacin secundaria del bosque seco montano, con precipitaciones inferiores a 1.000 mm anuales
con comportamiento bimodal pero con dficit hdrico, por factores como vientos.
Donde hay intervencin sobre la cobertura por los usos constructivos en zonas de media pendiente,
las condiciones climticas contribuyen al inicio de procesos erosivos
en especial cuando hay
aguaceros fuertes que arrastran sedimentos colmatando los cauces de las quebradas y drenajes.
Las reas dedicadas a la agricultura en el sector plano y semiplano en materiales de depositacin
aluvial son adecuadas pero con restriccin a la produccin debido a la baja disponibilidad hdrica por
precipitaciones y bajas temperaturas en los periodos secos, siendo la mayor limitante para el
aprovechamiento intensivo del territorio.
En cuanto a la relacin cobertura vegetal fauna, en las zonas de vegetacin nativa y de bosques
plantados, existe presencia de algunas especies animales con predominio de aves que contribuyen, en
algunos casos a la dispersin de cierto tipo de especies vegetales. En la medida que se han
incrementado las reas agrcolas y pecuarias se ha desplazado la fauna a las escasa zonas
naturales. Dentro de la fauna introducida el pastoreo intensivo de ovejas causa dao a la vegetacin
nativa por pisoteo o ramoneo.
En la medida que los bosques alto andinos desaparecen la fauna se ve obligada a emigrar y los
procesos de sucesin natural se ven alterados tanto en dispersin como en adaptacin, la alteracin

72
de los ecosistemas nativos disminuye las poblaciones animales reduciendo las redes trficas y por
consecuencia la especiacin (o trabajo de cada especie) frente a su papel especfico en el ecosistema.
6.2.9.2. Anlisis de la Comunidad
De las reuniones veredales, se obtuvo el siguiente anlisis y resultados porcentuales, como resultado
de la encuesta de la opinin de los habitantes, sectorizados por veredas.
Calidad del agua: Consideran que la calidad del agua es regular o mala, justificaron su respuesta en
que el agua no es tratada, llega con arcillas, le falta tratamiento, no hay filtros y contiene
microorganismos nocivos para la salud.
Consideran de buena calidad el agua proveniente de los nacederos; sin embargo, el agua extrada de
pozos llega coloreada (color xido amarillento), con material mineral disuelto.
El agua proveniente de los acueductos veredales, no cuenta con tratamientos de desinfeccin
(cloracin) y el 87,02% de los encuestados no realizan ningn proceso de desinfeccin o potabilizacin
del agua, aparte de hervirla. Solo un 12.98 % respondi que adems de hervirla realiza un proceso
adicional como la adicin de cloro, alumbre o pasar a travs de filtros.
Calidad del Aire: Con respecto al aire el 53% lo considero bueno. El 36.81 % y 10.19 %
respectivamente consideraron de regular y malo argumentando que la calidad del aire era alterada por:
Emisiones que producen humos, como la fabricas de Ardeca y Pretensados, la empresa de

plsticos, las plantas de asfalto.
Los olores producidos por los galpones, marraneras, basuras sobre carreteras, quemas de
basuras, pozos spticos comunales, la industria de flores en sus diferentes etapas de produccin
y la aplicacin de agroqumicos sobre el suelo.
Se considero que la cantera afecta la calidad del aire debido a la cantidad de partculas en
suspensin que la actividad de explotacin ocasiona sobre el medio.
Calidad del Suelo: El suelo fue considerado como bueno en 40.61 %, Regular 37.41 % y malo en un
21.98 %. Las explicaciones que no consideran como buenos los suelos son:
Baja materia orgnica, pedregoso, zonas de suelos muy gredosos, algunas reas son inundables,
existen partes donde la profundidad efectiva es de aproximadamente 30 cm y luego se
encuentra cascajo, limitndolo para la actividad agrcola.
73
Suelos secos por falta de lluvias y/o disponibilidad de agua y se han deteriorado con el paso del
tiempo.
Con respecto a la actividad del suelo para desarrollar actividades agropecuarias, el 29.5 % de los que
explotan actualmente sus predios, realiza actividades agrcolas, el 38.5 % pecuarias y un 32 %
actividades mixtas.
El 43.86 % de quienes explotan el suelo emplean maquinaria tipo tractor para la labranza del suelo y el
56.14 % dice no emplear este tipo de maquinaria, empleando herramientas y animales para las
labores culturales.
En cuanto al empleo de agroqumicos el 61.32 % los emplea y el 38.68 % restante dicen no emplear,
sin embargo, algunos de los encuestados emplean en reemplazo de los agroqumicos, abonos
orgnicos que se producen en la misma finca.
TABLA N14. RESULTADOS DE LOS MAPAS SOCIALES POR VEREDA
VEREDA
LA AURORA
ROBLE
SAN JOSE
SAN
BARTOLOME
MAPAS SOCIALES
- Recebera en explotacin, afecta el suelo y los alrededores con un elevado impacto sobre la vegetacin y el
paisaje
- El nacedero La Mana no cuenta con proteccin y presenta un notable deterioro por la deforestacin
- El nacedero de la finca Morasurco surte a la comunidad y actualmente esta inicindose un proceso de
escasez del agua.
- En los ltimos aos se ha arrasado el monte para el establecimiento de zonas de pastoreo de ganado.
- Elevada explotacin de los pozos profundos
- Corte de rboles en la parte alta.
- Desmonte de vegetacin se ha empleado para la implementacin de pastos y/o algunos cultivos
- El desmonte ha perjudicado los nacimientos de agua disminuyendo por ende el recurso.
- En el pasado hubo explotacin minera, al abandonarse la actividad el suelo quedo alterado sin ningn plan
de restauracin ambiental contribuyendo a la erosin del suelo
- Los cerros en la parte alta inician un proceso notable de erosin
- La vegetacin conformada por rastrojo en la parte alta ha sido quemada
- En la actualidad la cantera en explotacin perturba el ambiente y no se han hecho actividades significativas
que compensen o mitiguen dichos problemas
- La planta de asfalto contamina el aire
- La quebrada Los Borracheros se ha secado
- En algunas reas comienza a presentarse erosin.
- Hay quemas del monte en algunas pocas afectando la vegetacin nativa
- Los bosques han sido deforestados e intervenidos negativamente
- Con la deforestacin y arrasamiento del bosque se realizaron siembras de pinos y eucaliptos
- Las fuentes de agua y quebradas se han secado
- Las quebradas se han convertido en fuentes de invierno. En la actualidad las quebradas Calzn, Isla y Moya
no tienen agua
- Se han realizado quemas de la vegetacin conformada por rastrojos
- Las quemas han afectado los nacederos de agua
- La vegetacin est conformada por rastrojo y hace falta reforestacin de tipo arbrea
- Se observan puntos donde se ha realizado explotacin minera
- Explotaciones mineras que existan en Guatavita, a cielo cubierto, emplearon madera proveniente del
bosque contribuyendo a la deforestacin

SANTA
BARBARA
SAN MARTIN
74
- Recebera afecta el ambiente, la explotacin y el movimiento de tierras generan impacto ambiental,

incluyendo el recurso hdrico
- Detonaciones en la cantera, afectan el suelo
- Hay erosin en la orilla de los caminos
- El suelo es muy suelto
- Hay problemas de escasez de agua.
- Desproteccin de mrgenes del ro Bogot
- Si llueve mucho se encharca el suelo en algunos predios
- Hay descargas de aguas residuales y materiales al ro Bogot.
Descripcin de mapas sociales por veredas:

En las reuniones con la comunidad, para la realizacin del diagnostico, se realizaron mapas por
vereda en donde la comunidad plante y ubic sobre los mismos los principales problemas
ambientales que se perciben en cada vereda.
6.2.9.3. Anlisis DOFA
Este anlisis fue realizado por la Consultora basado en las expresiones de la comunidad a travs de
las encuestas y de los mapas elaborados en cada una de las reuniones
DEBILIDADES
Disminucin de la
cobertura vegetal
Incumplimiento de las
normas ambientales
Contaminacin del aire
Escasez del recurso
hdrico
Contaminacin del ro
Bogot
alteracin de drenajes
por contaminacin
originada por
actividades antrpicas
OPORTUNIDADES
Cercana al embalse del
Tomin
Creacin y desarrollo de
rutas ecotursticas
Pertenece al rea de la
cuenca alta del ro
Bogot (involucrada en
Planes de Recuperacin)
FORTALEZAS
Cercana con la
Capital de la
repblica
Ubicacin en la
sabana de Bogot
Existencia de relictos
de vegetacin nativa
(de tipo secundario)
AMENAZAS
Utilizacin de recursos
propios del municipio por
parte de otros municipios
(recurso hdrico en la parte
alta del Roble por parte de
Tocancip)
Desarrollo de la nueva va
por el impacto ambiental a
generarse
Arrasamiento de sectores
protegidos para ampliar
frontera agropecuaria
6.3. Dimensin Cultural

En esta dimensin se traen a colacin los temas relacionados con la historia y las tradiciones y
costumbres del municipio
6.3.1. Aspectos Histricos
Como la mayora de los municipios que circundan la regin correspondiente a la PROVINCIA DE
SABANA CENTRO en el Departamento de Cundinamarca, el municipio de GACHANCIPA, tiene sus
orgenes ms remotos en los asentamientos precolombinos de la civilizacin Chibcha, de la cual no
slo se cuenta con el nombre del municipio, sino con toda una profunda amalgama de tradiciones de
75
carcter cultural, cuyas races se hunden en los ms profundos y recnditos pasajes de la vida de tan
ilustres y bien recordados antecesores.36
GACHANCIPA, perteneca a esa extensa regin que dominaba la comunidad Chibcha liderada por el
ZIPA y el ZAQUE, tanto que su nombre, en el remoto lenguaje Chibcha, significaba ALFARERIA DEL
ZIPA, de acuerdo con la versin de Acosta Ortegn e incluso descomponiendo la palabra, tambin se
refera a la enfermera del Zipa, pues GACHANA, traduce enfermedad, haciendo referencia a que all
padeci el Zipa NEMEQUENE, luego de las heridas sufridas en la batalla de las vueltas de Chocont
contra los Zaques.
Su primer encomendero fue Juan Snchez de Toledo y, por el ao de 1563 Nicols de Seplveda, a
quien se le haban dado los indios de Gachancip y Tentiba por la Real Audiencia el 23 de febrero de
1558. El 22 de julio de 1602 se reconoci ttulo de propiedad sobre dichas encomiendas a Antonio de
Verdugo.
En la visita del oidor Miguel de Ibarra y su escribano Alonso Gonzlez, iniciada el 27 de agosto de
1593, se reconoci la poblacin llamada GACHACA e hizo la inspeccin de GACHANCIPA con el fin de
ver y saber los lmites y tierras que hay entre el pueblo de GACHANCIPA y TIBITO y ver las estancias
sobre que se litiga entre Nicols de Seplveda y los Frailes Santo Domingo de la ciudad de Santaf
Prosiguiendo la inspeccin, fue a Tocancip y Unta y por ste sendero vio una casa grande en un sitio
llamado Sauquecan y una quebradilla que por all pasaba llamada Sauquetoca; por la parte de arriba
iba la cordillera de sierras y por abajo tierras de pantano, llegando luego a una iglesia, en la que se
doctrinaban los indios de GACHANCIPA y de Tocancip por ser all donde se dividieron los terrenos de
los dos pueblos, para cuya seal tenan hincada en el sitio una piedra.
El da 28 fue a ver tierras entre GACHANCIPA y Tibit, y saliendo por el camino hacia estos pueblos
como a una legua adelante encontr el cerrillo de Subusaca. Estando aqu el cacique de Tibit don
Alonso Tentesieboca y los capitanes Diego Tentecayta y Pedro Tenteguasca y el cacique de Unta don
Diego Nemtiba y su hermano Francisco y los capitanes de Tocancip don Juan Sacutiba y Alonso
Tucentiba, dijeron que el lmite entre los dos pueblos era una quebrada que viene de Nemocn
llamada Pece Neca.
Fundacin Del Actual Pueblo: De acuerdo con los historiadores como ACOSTA ORTEGON, el pueblo
de GACHANCIPA, se fund hacia el ao de 1612, aunque se desconoce a ciencia cierta, quin o
quines, fueron los gestores y fundadores propiamente dichos de establecer un pueblo en sta regin.
36
Op. Cit. LEON B. Eduardo A. p 26

76
El 1 de septiembre de 1639, lleg de visita el oidor Gabriel de Carvajal junto con su escriba Rodrigo
Zapata y dispuso que el da siguiente se reunieran los caciques, capitanes, los indios, sus mujeres e
hijos, con el fin de tener un censo de tal poblacin; as, como resultado de tal diligencia aparecieron
distribuidos en la parcialidad de GACHA, SUASUCHA y TINQUECA, un total de 491 personas.
En pleno auge la encomienda, dentro de las formas de explotacin del sistema colonial espaol, en la
visita en mencin, se dio cuenta que no todos los indios estaban poblando el contorno de la iglesia,
pues muchos vivan en sus labranzas desde hacia tiempo por peticin de los encomenderos y
cumplan con su ingrata y mal remunerada labor al servicio de los espaoles.
El emisario Juan Borga en su visita del 1 de abril de 1628, se entera que el nmero de indios en la
provincia, ha disminuido de 225 tributarios a 105, pues se les obligaba a atravesar un ro para poder
llegar a la encomienda y muchos de ellos se haban ahogado en dicha travesa, por lo que dispuso
que recogiesen el poblado de donde estuviese y no se les mandara a ninguna encomienda que para
tal poca se encontraba a ms de una legua de su pueblo.
El cura Juan Bernal, pidi al visitador Carvajal que para una buena administracin, conviene que los
naturales de ste pueblo vivan y asistan a misa en el mismo pueblo y consideraba que por tal motivo
se les podan quemar todas las viviendas que estuviesen fuera de los lmites del departamento para
obligarlos a vivir en el poblado. As entonces, el 5 de septiembre, el oidor Carvajal profiri auto por el
cual entre otras cosas mandaba que dentro de los siguientes dos meses a dicho auto, los caciques,
capitanes y encomenderos hicieran sus casas en el poblado para de sta manera asistir puntualmente
a la misa, originndose el poblado que ms adelante se conocera como GACHANCIPA.
Desde luego, GACHANCIPA, no estuvo ajena a la gesta emancipadora contra la corona espaola,
viviendo de cerca los sucesos y aportando con algunos de sus habitantes la fuerza y la sangre que
finalmente liberaron del dominio espaol al pas y en los sucesos posteriores al acto liberador. Basta
por ahora recordar nombres de prceres como el Sargento Andrs Corchuelo, Juan Jos Chapetn,
Francisco Farias, Juan Palacios e Ignacio Corts entre otros.
6.3.2. Tradiciones y Costumbres
Muchas de las tradiciones y costumbres en el municipio estn relacionadas con eventos histricos y
religiosos relacionados con su fundacin y con la construccin de templos ya que ste, como la gran
mayora de los municipios del centro de Cundinamarca cuenta con profundas races indgenas y
espaolas; prueba de ello lo constituye la existencia de algunos descendientes de estos aborgenes,
los cuales se encuentran dispersos por todo el municipio, as mismo la construccin de la Capilla de
77
Santa Brbara en el ao de 1873 por parte del sacerdote Jos Mara Plata en el cerro localizado al
sudeste del casco urbano en lo que hoy es la vereda del mismo nombre a la cual acuden muchos
fieles todos los cuatro de diciembre para celebrar las fiestas patronales.
Las artesanas sobresalientes en el municipio segn la Corporacin de Turismo de Cundinamarca son
cojines primitivistas tejidos en lana virgen y curtiembre.
En lo referente a la gastronoma la poblacin consume alimentos tpicos de la sabana central tales
como ajaco, mazamorra chiquita, y carnes de res y cerdo entre otros, especialmente en das festivos.
La comida habitual corresponde a harinas (provenientes de papas, yuca, etc.) y cereales (haba,
garbanzo, lenteja); el desayuno es generalmente caf o agua de panela con pan.
Se celebra tambin el aniversario del municipio en el mes de septiembre y la celebracin de las ferias
y fiestas y reinado en el mes de agosto.37
6.3.3. Patrimonio Arquitectnico y Cultural
Reconocidos por el municipio se encuentran el templo parroquial; su fachada sigue intacta desde la
poca de su fundacin; el altar mayor es representativo del arte de la talla, decorado en ricas filigranas
de oro, la arquitectura colonial del poblado se conserva en buena forma. 38
De otra parte en el ao de 1948 se construy un nicho sobre la pea del Cerro de la Cruz donde se
ubic una imagen de Nuestra Seora de Lourdes, sitio al cual se llega por un camino que conduce a la
vereda de San Bartolom la cual constituye un punto de inters para el municipio. De igual manera
cuenta con algunas construcciones de tipo colonial como el templo parroquial y la casa de la cultura.
Igualmente, la estacin del ferrocarril, fue reconocida como patrimonio por la nacin.39
6.3.4. Eventos culturales
En los ltimos tres aos, desde 1996, la comunidad de Gachancip en cabeza de sus autoridades
Municipales, productores tradicionales y otras personalidades, han querido dar realce al municipio, con
la organizacin de la Semana Cultural Internacional donde anualmente se invitan a diferentes
representantes internacionales, exhibiendo las manifestaciones culturales y artsticas de dichas
delegaciones extranjeras.
37
Op. Cit. GOBERNACION DE CUNDINAMARCA.

GOBERNACION DE CUNDINAMARCA. Gua Turstica de Cundinamarca. p 27
39
GOBERNACION DE CUNDINAMARCA. Gua Turstica de Cundinamarca. 1996
38

78
6.4. Infraestructura Fsica y Redes de comunicacin y de servicios pblicos y sociales

En este acpite se presentan los atributos del territorio referente a las viviendas, malla vial, redes de
energa, acueducto, alcantarillado, telfonos.
6.4.1. Viviendas
En el municipio de Gachancip se encuentran 1.017 viviendas, concentradas principalmente en las
veredas El Roble (con 225 viviendas) y San Martn (116 viviendas) y la menor cantidad de unidades
habitacionales es de 48 en la vereda San Bartolom y 49 en San Jos. Tal y como se observa en la
Tabla N15
TABLA N15 VIVIENDAS
ZONA / VEREDA / LUGAR
Permetro Urbano
Santa Barbara
San Bartolom
San Jos
El Roble
La Aurora
San Martn
TOTAL
N VIVIENDAS
405
87
48
49
225
87
116
1017
FUENTE: SISBEN, 1998
El 90% de las viviendas estn construidas en bloque, ladrillo o piedra, y an existen unas 101
viviendas construidas con materiales ms dbiles (guadua, caa, esterilla, zinc, cartn, madera o
bahareque); el 60% de las viviendas tiene pisos en cemento, un 30% tienen pisos en baldosa y cerca
de 69 viviendas poseen pisos en tierra; 545 viviendas, tienen teja de zinc con cielo raso.40
6.4.2. Redes de comunicacin y de servicios pblicos y sociales:
6.4.2.1. Malla Vial
Para el anlisis vial se contemplaron tres tipos de vas a saber: Vas de tipo 1, que comprenden
carreteras principales pavimentadas o no pavimentadas que sirven de comunicacin intermunicipal; en
el tipo 2 se contemplan carreteables en tiempo seco y por ltimo en el tipo 3 se agruparon los caminos
y senderos. 41
40
SISTEMA DE SELECCIN DE BENEFICIARIOS PARA PROGRAMAS SOCIALES- SISBEN. Estadsticas para

el municipio de Gachancip. Cuadros 1-5. Octubre 8 de 1998.
41
Clasificacin de acuerdo con las caractersticas del municipio
79
En cuanto a vas de tipo 1 el municipio posee 29 Km. en total; en vas de tipo 2 registra 60.7 Km. y
finalmente las de tipo 3 que se extienden en 49.1 Km. (Ver Mapa N14 de Equipamientos e
Infraestructura)
La va Panamericana o Troncal del Norte recorre 7.6 Km. por el municipio desde lmites con Tocancip
hasta los lmites con Nemocn.
Tal y como se aprecia en la tabla N16, la vereda con mayor cobertura vial en general, es San Jos,
con 38.5 Km.
El casco urbano posee la mayor extensin en vas de tipo 1 con 9.2 Km. (42.39% es decir 3.9 Km. en
calles y 57.61% o 5.3 Km. en carreras); San Jos es la ms sobresaliente en vas de tipo 2 con 17 Km.
y el Roble en vas de tipo 3 con 15.5 Km. Los anlisis porcentuales se presentan en la tabla adjunta
N16 sobre cobertura vial.
Como se aprecia en la tabla, la mayor densidad vial de tipo 1, se encuentra referida a la cabecera
municipal y en las de tipo 2 y 3 a la vereda San Bartolom. Centrndonos especficamente en el
estado de las vas de la cabecera municipal, se tiene que de los 9.2 Km de red vial el 25% (2.3 Km.)
est actualmente pavimentada; 10.87% (1.0 Km.) est pavimentada pero se encuentra en mal estado;
21.2% (1.95 Km.) est adoquinada en cemento y ladrillo y por ltimo el 42.93% (3.95%) se encuentra
sin pavimentar, es decir destapadas pero transitables.42
TABLA N16. COBERTURA VIAL EN EL MUNICIPIO DE GACHANCIP

VIAS POR VEREDA
San Jos
San Martn
La Aurora
San Bartolom
42
TIPO (Km.)
Tipo 1
Tipo 2
Tipo 3
Tipo 1
Tipo 2
Tipo 3
Tipo 1
Tipo 2
Tipo 3
Tipo 1
%
9
15.5
14
17
0.6
8
4.7
6
1.5
DENSIDAD
Km./Ha
31.3
25.54
28.51
28
1.22
27.59
7.74
12.23
5.17
Determinado por Fotografa Area y Visita de campo

0.00451084
0.00776868
0.00701687
0.021051
0.00074298
0.0155663
0.00914521
0.0116747
0.00957243
Santa Barbara
El Roble
Casco Urbano
TOTALES
Tipo 2
Tipo 3
Tipo 1
Tipo 2
Tipo 3
Tipo 1
Tipo 2
Tipo 3
Tipo 1
Tipo 1
Tipo 2
Tipo 3
7.8
8
1.3
1.7
5
14
15.5
9.2
29
60.7
49.1
80
12.85
16.29
4.49
2.81
10.18
23.06
31.57
31.72
100
100
100
0.0497766
0.0510529
0.00749495
0.00980109
0.0288267
0.0236874
0.0262254
0.1585386
-
FUENTE : Fotografas Areas 1992 -1997. Mediciones y Clculos de la Consultora
El Ferrocarril del Norte atraviesa al municipio paralelo a la carretera Central del Norte siguiendo un
recorrido de aproximadamente 8.0 Km. y su administracin corresponde a Ferrovas, sobre dicha lnea
se encuentra una estacin que actualmente no funciona. De acuerdo con el diagnstico vial, se aprecia
claramente que Gachancip presenta un desenclave vial bastante deficitario con la del mal estado de
sus principales carreteras de acceso. Es importante mencionar que la mayor densidad vial est en la
margen oriental del municipio.
Descripcin del impacto ambiental de la nueva va: La descripcin se presenta en los anexos del
documento y se hizo con base en el documento presentado por el Consorcio D.I.S. LTDA ENRIQUE
DAVILA LOZANO Ingenieros Consultores al Instituto Nacional de Vas INVIAS, subdireccin de
concesiones, en el mes de febrero de 1998 en la ciudad de Santa fe de Bogot D.C.
6.4.2.2. Subsistema de Transporte
El sistema de transporte intermunicipal es prestado por las empresas COTRANSZIPA,
TRANSGUASCA y VALVANERA; los vehculos utilizados son de tipo colectivo. El intervalo de
prestacin del servicio est comprendido entre las 4:40 a.m., y las 7:30 p.m. En resumen, se puede ver
el transporte intermunicipal en el siguiente cuadro:
ORIGEN
DESTINO
FRECUENCIA DIARIA
Gachancip
Bogot
C/ 12 min.
Gachancip
Sop
C/ 20 min.
Gachancip
Zipaquir
C/ 20 min.
Fuente: Paradero de Transporte Gachancip.
DAS DE LA SEMANA
Lunes a Domingo.
Lunes a Domingo.
Lunes a Domingo.
Se concluye que el subsistema de transporte, establece principalmente vnculos con Bogot

(intermedios como Tocancip, Sop y Zipaquir)
6.4.2.3. Red de Energa
81
Este servicio es el que tiene mejor cobertura ; en el rea urbana siendo del 99.25%, mientras que en el
rea rural es del 97%. En cuanto a la disponibilidad del sistema de alumbrado, el servicio elctrico
resulta el de mejor cubrimiento siendo la cabecera municipal la de mayor cobertura. ( Ver la tabla No.
17) Cerca del 97% de las viviendas poseen alumbrado elctrico constantemente ; 29 viviendas utilizan
vela y 2 usan kerosene, petrleo o gasolina43
En cuanto al alumbrado pblico, la cabecera municipal registra un cubrimiento del 80%, mientras que
en la zona rural es nulo. Las lneas de alta tensin recorren al municipio de norte a sur por el costado
oriental de la carretera, provenientes de Bogot, encontrndose tan solo una torre de transmisin a la
altura de la vereda El Roble
TABLA N17. DISPONIBILIDAD DEL SISTEMA DE ALUMBRADO POR VIVIENDA
VEREDA
Santa Barbara
La Aurora
El Roble
San Jos
San Bartolom
San Martn
Casco Urbano
TOTALES
PORCENTAJE
ELECTRICO
%
K, P, G
86
8.72
1
84
8.52
0
215
21.8
0
45
4.57
0
45
4.57
0
109
11.05
0
402
40.77
1
986
100
2
96.95%
0.20%
%
50
0
0
0
0
0
50
100
-
VELA U OTRO
0
3
10
4
3
7
2
29
2.85%
% TOTAL
0
87
10.35
87
34.48 225
13.79
49
10.35
48
24.14 116
6.89
405
100
1017
100%
K, P, G KEROSENE, PETROLEO, GASOLINA ; FUENTE : SISBEN, 1998
6.4.2.4. Red de Acueducto :

La prestacin de este servicio es del 84% ; la cabecera municipal cuenta con la prestacin del servicio
en forma intermitente, ya que por estar conectada a la red de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogot (EAAB) debe someterse a los continuos cortes que esta deba hacer por mantenimiento y
presin del fluido. (ver tabla 18)
TABLA N18 COBERTURA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO POR VEREDA
LA AURORA
TIPO DE SERVICIO
Red de Acueducto
Ro o manantial
Pozo o aljibe
Pozo con bomba
Carrotanque
Pila pblica u otro
43
EL ROBLE
NUMERO DE VIVIENDAS TIPO DE SERVICIO

CON EL SERVICIO
63
7
11
3
1
2
Red de Acueducto
Ro o manantial
Pozo o aljibe
Pozo con bomba
Carrotanque
Pila pblica u otro
Op. Cit. p 6
NUMERO DE
VIVIENDAS CON EL
SERVICIO
170
19
18
15
0
3
SAN JOS
82
SAN BARTOLOME
Red de Acueducto
Ro o manantial
Pozo o aljibe
Pozo con bomba
Carrotanque
Pila pblica u otro
32
1
11
4
0
1
Red de Acueducto
Ro o manantial
Pozo o aljibe
Pozo con bomba
Carrotanque
Pila pblica u otro
SANTA BARBARA
32
2
6
6
0
2
99
6
6
4
1
0
Red de Acueducto
Ro o manantial
Pozo o aljibe
Pozo con bomba
Carrotanque
Pila pblica u otro
71
2
3
8
0
3
SAN MARTIN
Red de Acueducto
Ro o manantial
Pozo o aljibe
Pozo con bomba
Carrotanque
Pila pblica u otro
FUENTE : SISBEN, 1998
En el rea rural la situacin no difiere de lo que se presenta en la zona urbana; el diagnstico refleja
que: la vereda con mejor cobertura del servicio de acueducto, que depende de una red es San Martn,
mientras que en El Roble es surtido por ro o manantial. De otro lado San Jos posee mejor cobertura
por medio de pozos o aljibes, La Aurora toma el servicio de carrotanque y por ltimo a travs de pila
pblica u otra fuente San Bartolom satisface sus necesidades de agua.
El abastecimiento de agua para 859 viviendas se realiza a travs de la red del acueducto, las viviendas
restantes se sirven de cursos de agua, pozos, carrotanque o de pila pblica; del total de casas en el
municipio 913 se sirven a travs de tubera.
6.4.2.5. Red de Alcantarillado
Este servicio pblico presenta una cobertura del 89.75% en el rea urbana mientras que en la zona
rural es del 21.39%. Los nicos datos registrados sobre la longitud de la red son de 4000 metros
lineales para 200 usuarios en El Roble y 3000 metros lineales para 472 usuarios en La Aurora. En la
tabla No. 19 se relaciona la disponibilidad del sistema de eliminacin de excretas.
TABLA N19 DISPONIBILIDAD DEL SISTEMA DE DISPOSICION DE EXCRETAS POR VIVIENDAS
VEREDA
Sin Servicio
Sanitario
Letrina
C. Urbano
Santa Barbara
La Aurora
El Roble
San Jos
San Bartolom
San Martn
5
5
6
18
15
19
6
4
5
15
17
9
6
7
Inodoro Sin
Inodoro
Conexin Conectado a
pozo
8
26
7
15
9
48
15
130
5
15
2
15
11
79
Inodoro
Conectado a
alcantarillado
362
55
9
45
5
2
13

Total
405
87
87
225
49
48
116
TOTALES
%
74
7
63
6
57
6
83
332
33
491
48
1017
100
FUENTE : SISBEN, 1998. Mediciones y Clculos de la Consultora
Tal como lo muestra la tabla la vereda con menos viviendas conectadas a alcantarillado es San
Bartolom (solo el 4% de las viviendas estn conectadas a alcantarillado), seguida por La Aurora, San
Martn y San Jos (cerca del 11% de las viviendas estn conectadas); en El Roble el 20% de las
viviendas poseen inodoro conectado a alcantarillado y con mayor acceso al servicio se encuentran
Santa Brbara (63%) y el casco urbano (89% de las viviendas)
De otro lado en el municipio de Gachancip el 33% de las viviendas se encuentran conectadas a pozo
sptico, de acuerdo con SISBEN (1998), el 6 % a letrinas, 6% no poseen conexin alguna y el 7% de
las viviendas no tiene servicio sanitario.
El municipio cuenta con la presencia de dos lagunas de oxidacin construidas por la Corporacin
Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, cuyo objetivo es tratar las aguas provenientes del
alcantarillado de la Cabecera Municipal; estas se encuentran ubicadas en la vereda El Roble en lmites
con San Martn. Mapa No. 14, Equipamientos e Infraestructura.
6.4.2.6. Telefona y Comunicaciones
Este servicio presenta un cubrimiento bajo y siempre ha sido prestado por la Empresa de
Telecomunicaciones TELECOM; el haberse asociado los municipios de Sesquil, Guasca, Guatavita,
Gachancip, Suesca, Gachancip y Tocancip, permiti a la empresa instalar una gran central en
Tocancip, que diera cubrimiento a los municipios involucrados con 400 pares.

AQU VA EL MAPA DE EQUIPAMIENTOS

84
85
El nmero de lneas instaladas en Gachancip es de 642, de las cuales 269 orresponden a sectores
con estrato 2; 296 a estrato 3; 5 a estrato 4 y 72 comerciales. En el rea rural existen 109 lneas
instaladas.
El convenio TELECOM - ALCATEL, fue suspendido para el rea rural municipal.
En el momento de elaboracin de este documento, existen 460 solicitudes pendientes de instalacin,
80% del cual corresponde al rea rural
El servicio de Telegrama y Fax, al pblico se presta slo a travs de la oficina de TELECOM, ubicada
en el parque central.
Existe una torre de COMCEL localizada en la vereda San Bartolom, que ampla el alcance del
servicio de telefona mvil celular.
6.4.3. Estructuras de servicios pblicos y sociales
Relaciona la informacin existente acerca del nmero de escuelas, hospitales, puestos de salud,
disposicin final de basuras y bancos.
6.4.3.1. Nmero de escuelas
En el municipio de Gachancip se tiene registrado un nmero total de ocho centros educativos,
discriminados de la siguiente manera: un colegio departamental nacionalizado (Col. Deptal.
Nacionalizado Gachancip) ubicado en el casco urbano, dos concentraciones urbanas (Concentracin
Urbana Simn Bolvar y Concentracin Urbana Policarpa Salavarrieta) localizadas en la cabecera
municipal y cinco escuelas ubicadas en las veredas La Aurora, San Martn, El Roble, San Jos y San
Bartolom. Todos cuentan con servicio de Acueducto y Energa Elctrica y tan solo tres no cuentan
con sistema de alcantarillado que corresponden a San Martn, El Roble y San Jos. (Ver tablas N20 y
21).
La Tabla N20 presenta la situacin de infraestructura disponible, comparada a travs de reas en m2,
disponibilidad de servicios pblicos de energa elctrica, acueducto y alcantarillado, reas para deporte
e instalaciones agropecuarias. De acuerdo con dicha tabla existen en trminos de terrenos, el
Municipio dispone de un total de 17.762 m2, teniendo en cuenta la cantidad de alumnos hay una
relacin de 11,49 m2, por alumno, en cuanto a rea construida, se tienen un total de 4.178 m2. As
mismo, el total de rea para aulas alcanza a la cifra global de 2.269 m2, es decir, 1,46 m2 por alumno,
que de acuerdo con los estndares tcnicos, equivalen al mnimo exigido. Como conclusin se puede
86
afirmar que el Municipio no puede soportar un crecimiento de la demanda, pues su capacidad est
copada por los espacios mnimos generados44
TABLA N20 INFRAESTRUCTURA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS (1997)
ESTABLECIMIENTOS
LOTE.
PROP
AREA
ESPACIOS
AREA AREA
SERVICIOS PUBLICOS
DEPTIVOS
CONST. AULA
S
M2
M2
ENERG ACUED ALCAN
M2
504
SI
SI
SI
COL. DEPTAL NACIONALIZADO

GACHANCIPA
CONCENTRACION URBANA SIMON
BOLIVAR
CONCENTRACION URBANA POLICARPA
SALAVARRIETA
ESCUELA NUEVA RURAL "LA AURORA"
ESCUELA NUEVA RURAL "SAN MARTIN"
ESCUELA NUEVA RURAL "EL ROBLE".
ESCUELA NUEVA RURAL "SAN JOSE"
ESCUELA NUEVA RURAL "SAN
BARTOLOME"
TOTAL
DEP.
M2
1041
DEP.
1656
695
675
SI
SI
SI
DEP.
2376
680
288
SI
SI
SI
1696
DEP.
MUN.
MUN.
MUN
MUN.
2525
1600
1460
6954
150
1125
380
99
600
95
550
104
97
500
55
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
268
500
17762
4178
2269
464
2928
En cuanto a espacios deportivos, como se ve en la Tabla 21 (Dotacin de Establecimientos

Educativos), carece de espacios adecuados o de canchas mltiples o similares, que garanticen ste
importante factor en el desarrollo y formacin de los estudiantes de GACHANCIPA.
Por otro lado, frente a la dotacin de los planteles, la misma tabla presenta una informacin detallada
en cuanto a unidades sanitarias disponibles para alumnos, mobiliario de aula, materias
complementarias de dotacin, laboratorios, talleres de uso pedaggico, biblioteca y bienestar, de lo
cual se puede resear lo siguiente:
Todos los establecimientos educativos disponen de unidades sanitarias para alumnos; slo la Escuela
Nueva Rural San Martn no tiene unidades sanitarias conectada a red de alcantarillado.
Tres establecimientos cuentan con ducha para el servicio de los alumnos y la disponibilidad de orinales
unitarios es muy baja con respecto al total de los establecimientos educativos del municipio, pues slo
dos de ellos disponen de ste servicio.
AQU VA LA TABLA 21: ARCHIVO EXCEL TABLAS 2 NUMERADO COMO 21
44
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. 1998 - 2000


87
88
No sucede as con respecto al total de orinales corridos, cuya disponibilidad, existe en todos los
establecimientos educativos del municipio, aunque en slo uno de ellos, hay dos. 45
Se cuenta con un total de 1.010 pupitres unipersonales y de un total de 210 pupitres bipersonales, que
cubren el 27% del total de alumnos. Los dems se cubren con mesas trapezoidales y bancas
colectivas. Sin embargo, este material es altamente vulnerable al rpido deterioro, pues no slo se
utiliza por parte de los alumnos, sino igualmente son empleados por las asociaciones de padres de
familia, juntas comunales y reuniones comunitarias de diverso carcter.
En cuanto al material complementario, cuya exigencia cada da es ms importante, cinco instituciones
cuentan con computadoras para uso pedaggico, resaltando el hecho que el Colegio Departamental
cuenta con siete (7) y el resto de a uno por escuela.
Slo tres instituciones disponen de televisor y tan slo dos de videograbadoras, mientras que
proyectores y retroproyectores, no existen en ninguno de los establecimientos educativos del
Municipio. En cuanto a laboratorios, el Colegio Departamental Nacionalizado tiene su laboratorio de
fsica, de qumica y de ciencias. En tres escuelas rurales, existe un pequeo laboratorio de ciencias en
cada una de ellas.
En cuanto a espacios pedaggicos, la disponibilidad de aulas es de 39, lo que da una relacin
promedio de 39,64 alumnos por aula, que sigue siendo precaria y ratifica el hecho de generar
alternativas para incrementar la disponibilidad de oferta educativa en trminos de espacios y reas
para alumnos.
Slo cuatro instituciones educativas de GACHANCIPA, tienen, al menos su biblioteca de aula y
especficamente el Colegio Departamental cuentan con una biblioteca central, aunque todas ellas
relativamente desactualizadas.
Finalmente en cuanto a dotacin para el bienestar de los estudiantes, seis instituciones cuentan con
restaurante escolar y dos ms cuentan con tienda escolar o kiosco; es necesario implementar un
restaurante escolar en la Escuela Urbana Simn Bolvar, para contribuir efectivamente al mejoramiento
de las condiciones nutricionales de los nios del Municipio, pero as mismo, es necesario mejorar la
organizacin administrativa y la eficiencia en la distribucin del complemento alimenticio en el mbito
municipal.
45
Op. Cit. 1998

89
6.4.3.2. Puestos de salud

En cuanto a salud se encuentran bsicamente en el municipio el puesto de salud que presta el servicio
de enfermera, primeros auxilios y odontologa, y la Fundacin Reaseguradora de Colombia, entidad
sin nimo de lucro que presta tambin su servicio a la comunidad en el mbito de consulta externa y
odontologa; tambin se llevan a cabo en dicha entidad actividades dirigidas a la tercera edad.
El Municipio, cumpliendo con lo ordenado por la Ley 100 de Seguridad Social, ha contratado con la
EPS, el cubrimiento de los afiliados al rgimen subsidiado. ; Para atender los servicios de salud en el
puesto de salud de la cabecera municipal se cuenta con el personal que aparece en la tabla N 22
TABLA N 22 RECURSOS HUMANOS EXISTENTES Y NECESARIOS EN EL ORGANISMO
MUNICIPAL DE SALUD
TIPO DE RECURSO
EXISTENTE
Medico General
Odontlogo
Auxiliar De Higiene Oral
Auxiliar De Enfermera
Promotor De Saneamiento
Promotor De Salud
H/DIA CONTRATADAS
8
8
2
2
2
2
FUENTE : Plan de Desarrollo. 1998 - 2000
De la anterior tabla, vale la pena observar que existe un dficit recurrente de recurso humano
calificado para atender los servicios de salud en el puesto de la cabecera municipal, que es
bsicamente, un mdico general 24 horas das, un odontlogo y un auxiliar de higiene oral, con lo cual,
podra suplirse adecuadamente la atencin a la comunidad, de manera eficiente.
El hospital ms cercano al cual acuden las personas de la comunidad se encuentra ubicado en el
municipio de Sesquil.
6.4.3.3. Disposicin Final de Basuras
Tal como se aprecia en la tabla N23, la forma ms eficiente en la cual se transporta la basura a su
disposicin final, es a travs de la que efectan los seores del aseo; esta se da en el casco urbano.
La vereda en donde ms basura se arroja al contenedor pblico es El Roble y es adems en esta
misma en donde se arroja en mayor cantidad al patio lote; en trminos generales los residuos slidos
en las viviendas son dispuestos en las zonas interiores, en los patios o solares.

90
TABLA N23 DISPOSICIN FINAL DE LAS BASURAS

VEREDA
Casco U.
Santa Barbara
La Aurora
El Roble
San Jos
San Bartolom
San Martn
TOTALES
Porcentajes
Recogen
Contenedor
La Tiran al
Patio
TOTAL
363
49
6
52
2
0
16
488
48
74.38
10.04
1.23
10.66
0.41
0
3.28
100
-
3
0
1
5
0
1
1
11
1
27.28
0
9.09
45.45
0
9.09
9.09
100
-
39
38
80
168
47
47
99
518
51
7.54
7.34
15.44
32.43
9.07
9.07
19.11
100
-
405
87
87
225
49
48
116
1017
100
FUENTE : SISBEN, 1998 Mediciones y Clculos de la Consultora
La recoleccin de residuos slidos es realizada por el mismo municipio, el cual cuenta con una
volqueta en buen estado, que adems presta el servicio para obras pblicas, para la realizacin del
servicio, en el proceso se cuenta con el conductor y un operario para realizar la recolecta de las
bolsas de basura.
El servicio cubre toda el rea urbana y se realiza un ruteo dos veces por semana, que para el casco
urbano se lleva a cabo los das martes y viernes.
El sector rural cuenta con el servicio de recoleccin de basuras una vez por semana, y su cobertura es
del 49%, reducindose a un ruteo sobre las principales vas destapadas y llegando hasta ciertos
puntos especficos donde los usuarios deben llevar las bolsas con los desechos para poder ser
recolectados, ocasionando problemas de dispersin de desechos sobre las carreteras y malos olores
en los puntos de acumulacin de residuos slidos.
Una vez realizada la recoleccin, el vehculo recolector lleva los desechos recogidos hacia la planta de
Tratamiento de Residuos slidos de la Fundacin Cosecha Urbana, ubicada en el municipio de
Guatavita; El municipio realiza contratos a trmino definido con dicha fundacin, los cuales oscilan
entre uno y tres meses y son renovados a la culminacin de los mismos.
Se estima una produccin diaria promedio de la poblacin que cuenta con el servicio de 1.2 Ton.
6.4.3.4. lglesia
Dentro de los servicios con los que el municipio cuenta se encuentran los oficios religiosos que se
realizan bsicamente en dos iglesias, la primera localizada en la plaza central del casco urbano y la
segunda, una capilla ubicada en la vereda Santa Barbara.
91
6.4.3.5. Comando de Polica

El municipio tambin cuenta con un comando de Polica y una estacin de polica, localizadas la
primera dentro de la alcalda y la segunda al pie de la misma; estas se encargan de atender las quejas
y reclamos de la comunidad para el primer caso y en el segundo de velar por la seguridad de la
misma.
6.4.3.6. Cementerio
El cementerio se encuentra en la vereda San Martn y es de directa administracin de la parroquia.
6.4.3.7. Otras estructuras
Centros deportivos: En cuanto a centros polideportivos, la comunidad report el de la plaza central
en el casco urbano, en las veredas Santa Barbara, La Aurora y El Roble; los construidos en los
diferentes colegios de la cabecera municipal como el de la Concentracin Policarpa Salavarrieta, as
como los de las escuelas rurales en La Aurora, San Martn y San Jos. (Ver tabla N24). Adems hay
un coliseo en construccin
TABLA N24 INVENTARIO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE GACHANCIPA
Cant.
ESCENARIO
SECTOR ESTADO
OBSERVACIONES
2 Canchas de
Urbano
Bueno Requiere adecuacin y
Minibaloncesto
mantenimiento
1 Cancha mltiple
Urbano
Bueno Requiere adecuacin y
plaza principal
mantenimiento.
2 Canchas mltiples Urbano Regular Necesita adecuacin y demarcarla
5 Canchas mltiples Rural
Regular Requieren adecuacin y
mantenimiento con carcter
urgente.
1 Polideportivo en
Rural
Regular Necesita mantenimiento,
construccin
adecuacin y demarcacin.
FUENTE : Plan de Desarrollo 1998 - 2000
Oficinas de Notariado y registro: El servicio de notara se presta en el casco urbano y pertenece al

circulo notarial de Zipaquir.
La registradura tambin se encuentra presente en la cabecera municipal y pertenece a la
administracin departamental. En la vereda San Martn se encontr un Club Social con instalaciones
para practicar el Golf.

6.4.4.
92
Estructura de apoyo a la produccin y saneamiento
6.4.4.1. Planta de tratamiento de aguas residuales

En la actualidad funciona correctamente la planta de tratamiento de aguas residuales, la cual es
administrada directamente por la CAR, con el servicio de un vigilante permanentemente, mientras que
para el mantenimiento de la misma otorga contratos a empresas privadas bajo la supervisin de
tcnicos de la Corporacin.
La planta de tratamiento de aguas residuales del municipio de Gachancip fue construida bajo los
siguientes parmetros de diseo. Ao de Proyeccin 2.013; con una Poblacin de diseo de 5.000
habitantes; una carga orgnica 53 gr/hab/da; caudal de diseo de 20l/seg. Tiene en cuenta que las
precipitaciones diarias son de 39.1 mm/da, dato que corresponde a la precipitacin mxima diaria en
el mes ms lluvioso, con un periodo de recurrencia de cinco aos.46
Caractersticas de las aguas negras del municipio: A continuacin se presenta la composicin de
las aguas negras provenientes del municipio, de acuerdo a la composicin de una muestra de agua
residual tomada del alcantarillado.
DBO5
Nitrgeno total
Sulfuros
Aceites y grasas
Slidos totales
Slidos Voltiles totales
Slidos suspendidos
Slidos sedmentables
Temperatura
Alcalinidad
Fosfatos
Dureza total
220 mg/L
24.13 mg/L
1.13 mg/L
21.00 mg/L
404.7 mg/L
175.3 mg/L
280 mg/L
1.4 cc/L
16.4 C
139.3 mg/L
8.96 mg/L
48.7 mg/L como CaCo3.
FUENTE: CAR/1993
Los valores expresados en la tabla anterior se encuentran dentro de los rangos que caracterizan una
composicin de una muestra tpica, lo que indica que los valores estn dentro de los rangos y
parmetros de diseo para su tratamiento en las lagunas de oxidacin.
- Sistema de diseo: El sistema de diseo contempla dos estructuras separadas (aliviaderos); un
tratamiento preliminar con rejilla; una estructura de distribucin con compuerta; una estructura para
aforar; una laguna facultativa primaria; una laguna facultativa secundaria; estructuras de paso;
46
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca. Memorias de Diseo y Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales, 1993
93
estructuras de salida y la fuente receptora es el ro Bogot. Las caractersticas de las lagunas

Facultativas se presentan a continuacin:
LAGUNA FACULTATIVA PRIMARIA:
POBLACION: 5000 HABITANTES
CAUDAL: 20 Litros por segundo
CARGA ORGANICA: 345Kg/da DBO; 200 mg/Litro
VOLUMEN = 16.000 M2 * 2 M = 32.000 M3
AREA SUPERFICIAL = 15.875 M2
TIEMPO DE RETENCION = 19 DAS
LAGUNA FACULTATIVA SECUNDARIA

TIEMPO DE RETENCION: 15 DIAS
VOLUMEN UTIL: 26120 M3
AREA UTIL: 13060 M2
TIEMPO DE RET TOTAL: 34 DIAS
La planta de tratamiento de aguas residuales en estos momentos dispone las aguas servidas del rea
urbana y algunos sectores por veredas que se encuentran conectados. El 40% de las viviendas del
municipio se encuentran conectadas al alcantarillado.
La eficiencia promedio del sistema es de 95,7%, permitiendo establecer que el sistema que funciona
actualmente cumple los parmetros estipulados por el decreto 1594/84 y el acuerdo 58/87 por el cual
se dictarn normas para el manejo, administracin y control de calidad del recurso hdrico en la
jurisdiccin de la CAR.
El sector rural que no cuenta con alcantarillado utiliza como sistema de disposicin final de aguas
negras pozos spticos, en donde en algunos puntos se encuentran tanques spticos para soluciones
comunales.
6.4.4.2. Planta de Sacrificio y Faenado
La planta de sacrificio y faenado (matadero) se encuentra localizada en la vereda San Martn y es
dependiente directamente de la alcalda. Comenz a funcionar en diciembre del 1.996, est ubicada en
la Calle 8 No. 11-01, con cdula catastral nmero 00-00-004-0 en el permetro urbano, aunque en sus
alrededores ms inmediatos no hay otras construcciones que reciban influencia directa de las
actividades que sta desarrolla. El rea construida mide 161,35 m2. Su administracin est a cargo de
Guillermo Muoz, quien tiene a su cargo el control de las 16 a 22 reses y 8 cerdos que se sacrifican
aproximadamente por semana en un horario que puede comenzar a las 3 a.m. en su da de mayor
actividad.47
El edificio tiene en uno de sus costados una quebrada y una barrera natural como lmite del predio.
Adems la integran las siguientes reas: Area exterior con va de acceso pero no tiene cerco
47
AVILA, David et al. Evaluacin Sanitaria y Ambiental de los mataderos municipales de la cuenca alta del ro
Bogot. CAR - UNIVERSIDAD DISTRITAL.
94
perimetral, Corrales; Area de procesamiento; sala de sacrificio; rea de lavado de vsceras blancas;
sala de oreo; Cuartos complementarios; Reserva de agua.
Algunas etapas del proceso realizado en la PSF se ajustan a las recomendaciones dictadas por la
normatividad nacional, aun cuando se descuida la salud de las personas que manipulan la carne.
El aspecto que requiere solucin inmediata es el nombramiento del inspector sanitario, pues aunque el
administrador es quien autoriza y controla el sacrificio de animales, no es la persona idnea para esta
funcin porque no posee el conocimiento profesional, adems puede autorizar el ingreso de animales
no aptos para sacrificio.
La ausencia de cerco perimetral permite el posible ingreso de animales ajenos a la PSF; otro punto
importante que requiere correccin es la escorrenta de lixiviados generada por la acumulacin de
estircol, ya que ste slo es recolectado cuando el municipio suministra una volqueta cada una dos
semanas. El lquido baja por la pared del estercolero y se expande en el piso del patio, poniendo en
peligro la calidad de los productos ya que el personal que ingresa lleva consigo la contaminacin a la
PSF.
6.4.4.3. Plaza de Mercado
La Plaza de Mercado se encuentra ubicada en la cabecera municipal, a la salida de la misma sobre la
autopista. Su extensin es de una fanegada.
6.4.4.5. Planta de Potabilizacin de Aguas
En la actualidad se encuentra en construccin en el municipio una planta de tratamiento y
potabilizacin del agua, que se encuentra localizada en la vereda San Martn cuyo objetivo es
abastecer en un futuro el acueducto de dicha vereda. Esta planta fue construida con recursos de la
Gobernacin y pretende llevar a cabo la potabilizacin de agua del ro Bogot, esta planta cuenta con
un desarenador, un tanque con placas paralelas para el proceso de floculacin, un tanque de
almacenamiento y un tanque elevado para realizar la distribucin a la vereda. Tambin cuenta con la
infraestructura necesaria para la instalacin de bombas, y cloracin del agua una vez salga el recurso
a reparto.
Es de resaltar que la obra fue parada un tiempo, pues no se contaba con los recursos para su
terminacin y puesta en marcha, tampoco se han iniciado los trabajos ni diseos, correspondientes a
la instalacin de la red de tubera que conducir el recurso a los usuarios.

95
6.4.5. Sntesis y Problemtica

Al hacer un anlisis del estado actual de los equipamientos es importante tener presente: el estado de
las estructuras fsicas y el alcance o cobertura de dichas estructuras (nivel de prestacin del servicio).
Como se puede observar en la tabla 25, el 3% de las viviendas no poseen servicio de electrificacin,
ya que 987 viviendas cuentan con el servicio, indicando que la cobertura es buena al igual que la
calidad del servicio
Es de anotar que hay deficiencia de alumbrado pblico en el casco urbano y sobre las vas de acceso
a las diferentes veredas.
TABLA N25. DEFICIENCIA DE ESTRUCTURAS PARA SERVICIOS PBLICOS
ESTRUCTURA FSICA
Acueducto
Alcantarillado
Electrificacin
Telefona y Comunicaciones
Recoleccin y Disposicin Final de Basuras
Educacin Bsica y Secundaria
Salud
Vas (Carreteras y Carreteables)
Servicios Comunales
COBERTURA VEREDAL
16 %
52 %
3%
72 %
51 %
7.76 %
85 %
35 %
20 %
859 viviendas estn conectadas a un sistema de acueducto. En el casco urbano 392 viviendas estn
conectadas al acueducto de Bogot, todas las veredas cuentan con acueducto veredal y redes de
suministro, pero sin sistema de tratamiento de agua y con baja disponibilidad del fluido.
La deficiencia de conexin al acueducto es del 16%, las cuales captan el recurso de ros, quebradas o
pozos directamente.
El 48% de las viviendas en el municipio estn conectadas al sistema de alcantarillado presentando una
deficiencia en el 52% del municipio
El 51% de las viviendas carecen de un sistema de recoleccin de residuos slidos, ocasionando
problemas por los malos olores, atraccin de moscas y roedores; el vehculo colector solo llega hasta
ciertos puntos y por ello algunas personas deben llevar las bolsas hasta el punto de coleccin.
En telefona la cobertura del servicio est prxima al 28 %, registrndose como una de las ms bajas
dentro de la prestacin de servicios pblicos.
96
En cuanto al nmero de establecimientos educativos que prestan el servicio a la poblacin escolar en

Gachancip la cobertura es bastante buena, cercana al 98 %.
La deficiencia en cobertura del servicio de salud (instalaciones y prestacin) es aproximadamente del
90% teniendo en cuenta que solo se cuenta con un centro de salud para atender toda la poblacin que
cuenta con un mdico solo ocho horas da.
En el mbito vial el municipio presenta una deficiencia de cobertura en la red del 35 % en donde se
incluyen vas de tipo 1 y 2, carreteras pavimentadas, sin pavimentar intermunicipales o interveredales y
carreteables.
En cuanto a las seales de radio y televisin, se pudo establecer que toda la poblacin puede acceder
fcilmente a las seales.
Por ltimo, respecto a los servicios comunitarios el municipio cuenta con facilidad para acceder a ellos
por estar ste ubicado sobre la carretera Troncal del Norte. Dentro de estos servicios se cuentan
iglesia, cementerio, planta de sacrificio y faenado, plaza de mercado, polideportivos, notara y
registradura, en el casco urbano; faltan centros comunales por vereda y en la cabecera municipal al
menos uno por cada dos barrios, tambin es deficitario en centros de acopio, centros recreativos
infantiles y juveniles, ancianatos y centros para la tercera edad.
6.4.5.2. Anlisis Social
De la informacin suministrada por los habitantes se resalta la siguiente:
Respecto a la disponibilidad del agua, el 43,71% de los encuestados considera que el fluido llega a las
viviendas de forma intermitente y de acuerdo a cada acueducto veredal se programan horas de
abastecimiento dado que la cantidad de agua disponible no permite un suministro continuo. En
veredas como San Martn y Santa Barbara el 60 y 79.3% de los encuestados consideran que la
disponibilidad del servicio es escaso llegndose a presentar perodos en los que no hay agua por
varios das, los cuales generalmente oscilan entre tres das, llegando a ocasiones hasta de ms de
una semana sin el servicio. El agua proveniente de los acueductos veredales no cuenta con
tratamientos de desinfeccin
De acuerdo a los datos obtenidos el sistema de disposicin de aguas residuales predominante es el
pozo sptico con un 74 %. El 19.6 % de la poblacin encuestada cuenta con sistema de alcantarillado.
Un 5.6 % realiza disposicin en vallados y un 0.8 % emplea aguas residuales para riego.

97
Sobre la disposicin de residuos slidos las principales modalidades son quema y recoleccin por
parte de la volqueta del municipio con un 43.445 % y 41.475 % respectivamente. Otras forma de
disponer las basuras son: disponer a cielo abierto (1.54 %), enterrarlas (12%), reciclar o usar como
abono (1.54 %). El vehculo recolector municipal llega hasta ciertos puntos, y los usuarios que tienen
que llevar las bolsas de basura hasta el sitio de recoleccin, ocasionan problemas al dispersar las
basuras sobre las carreteras o los puntos de recoleccin.
6.4.5.3. Resultados de los mapas sociales
En las reuniones la comunidad plante y ubic sobre los mismos los principales problemas respecto a
la prestacin de servicios pblicos como se observa en la tabla N26
TABLA N26 RESULTADOS MAPAS SOCIALES
VEREDA
LA AURORA
ROBLE
SAN JOS
SAN BARTOLOME
SANTA BARBARA
SAN MARTIN
MAPAS SOCIALES
- Recoleccin de basuras es recogida parcialmente
- Los desechos no son recogidos, sino quemados
- Presencia de basuras en la ronda de la quebrada
- Faltan desages de aguas lluvias en los caminos de la vereda
- Las fuentes de agua y quebradas se han secado y el servicio de acueducto no es
suficiente
- Las quebradas se han convertido en fuentes de invierno. En la actualidad las
quebradas Calzn, isla y Moya no tienen agua
- El recurso agua ha disminuido considerablemente.
- Hay problemas de recoleccin de residuos slidos esta se hace de forma deficiente.
La volqueta va hasta La capilla
- Hay puntos en la vereda en donde hay acumulacin de basuras generando focos
pequeos de afectacin por los malos olores
- La construccin de edificaciones se ha llevado de forma inadecuada, no ha habido
planeacin ni requerimientos para las edificaciones de las viviendas
- Cada propietario construye a su manera; no se tiene en cuenta la infraestructura de
servicios
- Crecimiento habitacional se ha vuelto desordenado y en la actualidad se tienen
problemas de hacinamiento en las viviendas
- Los vallados de conduccin de aguas lluvias generan malos olores
- Hay descargas de aguas residuales y materiales del ro Bogot.

98
6.5. Dimensin Econmica

Hace referencia a los aspectos de uso actual y ocupacin predial, tamao y distribucin predial,
actividades econmicas.
6.5.1. Uso Actual y Ocupacin del Territorio
6.5.1.1. Uso Actual del territorio
En el municipio de Gachancip se distinguen las coberturas que se presentan en la tabla N27 stas
se establecen como producto de una serie de actividades agrcolas, pecuarias, industriales,
comerciales, de servicios, de expansin urbana y de recuperacin, que se desarrollan en el municipio.
La valoracin de las extensiones vegetales y reas de construcciones, explotaciones, servicios, etc.
se realiz a travs de la determinacin del rea abarcada por cada una, como tambin de su
respectivo equivalente porcentual.
TABLA N27. COBERTURAS ACTUALES EN EL MUNICIPIO DE GACHANCIP
COBERTURA
TIERRAS EN AGRICULTURA
Maz con Otros Cultivos
Papa
TIERRAS EN PASTOS
Pastos Manejados
Miscelneos con predominio de Pm en clima Fro
Pasto Con Rastrojo
Pasto Natural
TIERRAS EN BOSQUES
Bosque Plantado
Miscelneos con Predominio de Bosques
TIERRAS EN OTROS USOS
Rastrojos
Viveros e Invernaderos
Zonas Urbanas
Asentamientos Urbanos
Zona Minera y de Explotacin
Galpones
Zona de Expansin Urbana
Lagunas de Oxidacin
TOTAL
AREA (Ha)
(%)
M6
Pa
16.14
33.32
0.38
0.78
Pm
M7
Pr
Pn
1592.7
1232.82
205.2
12.45
37.07
28.73
4.78
0.29
Bp
M11
263.01
139.57
6.12
3.25
R
E1 E2
Zu
Au
Zm
G
ZEU
Lo
508.31
119.25
58.03
35.31
31.72
22.39
18.93
5.19
4295.89
11.83
2.78
1.35
0.82
0.74
0.52
0.44
0.12
100
FUENTE : Mediciones y Clculos de la Consultora. IGAC. Vuelos C-2612/1997 (Fotos 157 160). C-2471/1991
(53 57)
Segn la cuantificacin de las coberturas que actualmente se encuentran sobre los suelos del
municipio de Gachancip, se determin que el uso ms comn son los pastos manejados (Pm), que
99
cubren una extensin de 1592.35 Has. (37.07 %) y que se dedican bsicamente a la ganadera, la que
se aprovecha en la obtencin de leche y carne; su espacializacin est ms concentrada hacia la
vertiente oriental del ro Bogot, aunque hacia la parte alta de la vereda San Jos, en la vertiente
contraria se localizan o reparten grandes extensiones de los mismos, las otras veredas que tienen el
predominio de esta actividad son San Martn, La Aurora, San Bartolom, El Roble y Centro.48
La segunda cobertura preponderante en el uso del territorio son los miscelneos con predominio de los
pastos manejados (M7); dichos miscelneos estn constituidos por la alternancia de actividades
agrcolas en la rotacin de cultivos como arveja, maz y papa; ocupan una extensin que representa el
29.10% del rea municipal distribuido en las veredas San Jos, San Martn y Centro.
Los rastrojos se encuentran en el tercer rengln de predominancia con 508.31 Has que representan el
11.83% de la superficie total; dentro de este grupo se incluyeron los rastrojos bajos y altos, estos
ltimos que predominan en la zona de montaa. Los rastrojos se distribuyen sobre las veredas El
Roble, Santa Barbara, La Aurora y San Jos.
Los bosques plantados (Bp) cubren una extensin de 263.01 Has. (6.12%) y se localizan en su
mayora sobre la zona de montaa en las veredas La Aurora, San Jos y San Bartolom.
Los pastos con influencia de rastrojos representan el 4.78% de la extensin, localizndose sobre el
costado occidental del municipio en la parte alta, sobre la vereda San Jos, en su mayora.
Los miscelneos con predominio de bosque (M11) son la sexta actividad en cubrimiento del uso del
suelo comprendiendo el 3.25% en extensin sobre los predios municipales
Los viveros e invernaderos pertenecientes a la flora localizadas en el municipio, se distribuyen a s
mismo por varias veredas dentro de las que se encuentran San Jos, San Martn, Centro y La Aurora,
esta actividad cubre el 2.78% del territorio.
Los asentamientos urbanos (Au) cubren el 0.82% de la superficie total del municipio, se localizan sobre
la vereda El Roble, no son considerados como zona urbana ni de expansin dado el carcter invasor
del mismo, como tambin la incorrecta expansin y la no prestacin de servicios sobre algunas de
estas reas.
48
INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI. Fotografas Areas Vuelo C-2612. Fotos 157 160. Febrero
20 de 1997. Escala 1/33.400
IGAC. Fotografas Areas Vuelo C-2471. Fotos 53 57. Noviembre 12 de 1991. Escala 1/26.300
AQU VA EL MAPA DE USO ACTUAL

100
101
Las zonas urbanas abarcan el 1.35% de la totalidad del territorio y se localiza dentro de la vereda
centro.
La cobertura cultivos de papa (Pa) se extiende sobre 33.32 Has. (0.78%), predominando sobre la
vereda San Jos en la vertiente occidental del municipio.
Las zonas mineras estn representadas sobre el 0.37% del territorio, de las cuales bsicamente se
cuenta con cinco canteras repartidas sobre las veredas La Aurora, San Bartolom y El Roble
Los galpones (G), se encuentran distribuidos sobre las veredas San Martn, La Aurora y centro entre
otras, cubriendo una extensin del 0.52%.
La zona de expansin urbana comprende una extensin de 0.44% y se localiza sobre la vereda Santa
Barbara, en la margen oriental de la cabecera municipal.
El maz con otros cultivos (M 6), posee una cobertura municipal del 0.38% y se distribuye en su mayora
sobre la vereda San Jos.
El pasto natural (Pn) es bastante escaso pues en su mayora se ha tecnificado el manejo de las
praderas y los casos en que se presenta son ocasionales, cubriendo una extensin del 0.29%.
Las lagunas de oxidacin (Lo) no representan una actividad econmica municipal pues su instalacin y
mantenimiento estn a cargo de la CAR; esta rea de servicios posee una extensin del 0.12% y
cumple fines especficos sobre el manejo de las aguas contaminadas del municipio que son vertidas al
ro Bogot.
La erosin en el municipio de Gachancip se presenta bsicamente en algunos lugares donde existen
o existieron explotaciones mineras, como son las zonas de canteras que se encuentran en las
veredas El Roble, Santa Brbara, San Jos, La Aurora y San Bartolom.
El proceso se ha ido extendiendo en aquellos sitios que actualmente continan en funcionamiento
(Veredas El Roble, La Aurora y San Bartolom), bsicamente debido a la falta de planes de manejo por
parte de los propietarios de dichas explotaciones. En algunos casos las vas de fuerte pendiente
tambin han contribuido al desarrollo del fenmeno sin que sean significativos en la actualidad, pero,
aclarando que tanto las canteras no explotadas como las carreteras y caminos requieren de atencin
para diezmar el avance y recuperar el rea afectada.
Es importante mencionar que en los diferentes miscelneos con predominio de alguna cobertura
vegetal se encuentran cultivos como la papa, el maz, la arveja y algunos frutales. De igual forma se
102
detectaron unos cultivos de frutales de tipo permanente y caducifolios en las veredas San Martn y San
Jos, que no se dibujaron pues su extensin no alcanzaba a la mnima unidad mapeable.
6.5.1.1. Ocupacin del Territorio
En el territorio se distinguen ocho (8) grandes actividades que agrupan las diferentes coberturas de
uso del suelo. La actividad pecuaria, a travs de los pastos es la que manifiesta mayor cobertura en
trminos de extensin, representa el 70.42% del rea total de Gachancip, en ella se agrupan los
pastos manejados, los naturales, los pastos con alguna influencia de rastrojos y los miscelneos con
predominio de pastos manejados, es importante anotar que esta actividad se presenta en todas las
veredas. Dichas actividades se presentan en la tabla N28 y mapa respectivo.
Los rastrojos, relacionados en otros usos, manifiestan una cobertura del 11.83% y se encuentran en su
mayora en las partes altas de las dos vertientes, sobre las veredas San Jos, El Roble, Santa
Barbara, San Bartolom y La Aurora; el tercer rengln lo ocupan los bosques (naturales y plantados)
con una cobertura del 9.37%, presentndose puntualmente sobre las veredas San Jos y San Martn.
La agroindustria representada por las actividades floricultoras, avcolas y porccolas ocupan el cuarto
rengln en importancia, extendindose sobre el 3.30% del territorio, sobre las veredas San Jos, San
Martn, La Aurora y Centro, principalmente, de otro lado la zona urbana est representada por la
cabecera municipal, la zona de expansin urbana y los asentamientos; estos en conjunto abarcan el
2.77% del territorio, sobre las veredas Centro, Santa Barbara y El Roble.
TABLA N28 OCUPACION DEL TERRITORIO
COBERTURA
AREA
(Has)
Pastos (P)
3044.5
Otros Usos (Rastrojos) (R) 508.2
Bosques (B)
402.52
Agroindustria (I)
125.87
Zona Urbana (Z)
58.03
Cultivos (C)
49.83
Minera (M)
31.72
Area de Servicios (S)
5.19
Ro Bogot
34.72
Asentamientos Urbanos
35.31
TOTAL
4295.89
AREA (%)
70.87
11.83
9.4
2.97
1.35
1.1
0.74
0.12
0.8
0.82
100
FUENTE:
Mediciones y Clculos de la Consultora.
IGAC. Vuelos C-2612/1997 (Fotos 157 160). C-2471/1991 (53 57)
Los cultivos abarcan una extensin del 1.15% y en ellos se agruparon los de papa y los miscelneos
con influencia de maz; espacializados las veredas San Jos.
Mapa de ocupacin del territorio

103
104
La minera se extiende sobre el 0.37% del territorio y se encuentra repartida sobre las veredas La
Aurora, San Bartolom y Santa Barbara; el rea de servicios est conformada por las lagunas de
oxidacin que se extienden sobre 5,19 Has. Y se encuentran en la vereda Centro.49
Finalmente el ro Bogot ocupa 34,72 ha al pasar por el municipio
6.5.2. Tamao y Distribucin Predial
La distribucin predial en el municipio de Gachancip se ha presentado en forma irregular en las
veredas Roble, San Martn y Santa Brbara, debido a los fraccionamientos de predios, crendose
predios demasiado pequeos que afectan la infraestructura de servicios pblicos, dado que estos
loteos conllevan siempre a la construccin de una vivienda por parte de sus propietarios, aumentando
la problemtica de servicio de acueducto y alcantarillado, pues no hay suficiente infraestructura para la
prestacin de estos servicios. Ms del 60% de la vereda San Jos es la que presenta predios de
mayor extensin (>2ha), sin embargo en algunos puntos se han realizado loteos que transforman las
fincas de mayor extensin aumentando la prediacin de la vereda50
La mayor cantidad de lotes dedicados a vivienda se encuentran en la vereda El Roble, llegndose a
convertir en un centro poblado del municipio; la vereda Santa Brbara presenta una distribucin predial
bastante irregular, no planificada cuyo resultado se aprecia en el urbanismo irregular con el que fueron
construidas las viviendas existentes. En la vereda San Martn se observan gran cantidad de
fraccionamientos en el rea comprendida entre la Autopista y las carreteras internas de la vereda,
dado que esta zona es el albergue de gran cantidad de poblacin que trabaja en los invernaderos; las
viviendas preexistentes desarrollaron ampliaciones habitacionales sin tener en cuenta la cobertura de
servicios pblicos, crendose problemas de hacinamiento.
Sobre la carretera que conduce a la vereda La Aurora se ha efectuado gran nmero de parcelaciones
cuyo propsito ha sido el desarrollo de conjuntos habitacionales y poblacionales.
Cabe resaltar que en las partes altas del municipio, la tendencia ha sido conservar predios de gran
extensin.51
49
INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI. Fotografas Areas Vuelo C-2612. Fotos 157 160. Febrero
20 de 1997. Escala 1/33.400
IGAC. Fotografas Areas Vuelo C-2471. Fotos 53 57. Noviembre 12 de 1991. Escala 1/26.300
50
IGAC, Planchas 209 III- D-1,2,3,4 Mapas prediales del municipio de Gachancip. Escala 1:10.0000. 1998
51
Op Cit. Planchas 209 lll D 1,2,3,4.
105
6.5.3. Formas y Tenencia de la Tierra

La forma de tenencia de la tierra en el municipio predominante es la arrendada con aproximadamente
el 44,6% de las viviendas, seguida por el 39,5% de tenencia propia y el restante 15.9% es de otro tipo
(subarriendo, etc.)52
6.5.4. Actividades Econmicas
Se relacionan las actividades de los sectores primario, secundario y terciario de la economa existente
en el rea de estudio, pero bajo las directrices que orientan el ordenamiento del territorio con ptica
ambiental.
Lo anterior quiere decir, que mientras sectorialmente la importancia de una actividad se mide por el
aporte al PIB y/o incremento de divisas y/o generacin de insumos para otros sectores econmicos y/o
creacin de fuentes de trabajo, se da relevancia al espacio ocupado por las distintas actividades
socioeconmicas y su estrecha relacin con el ofrecimiento de empleo permanente para la comunidad
asentada en el municipio.
6.5.4.1. Sector primario de la economa
Comprende lo pertinente a la extraccin de minerales, produccin agrcola y pecuaria, aspectos
slvicos, agrcolas, etc. Respecto a la EXTRACCION de MINERALES en el municipio existen cinco
explotaciones de minerales y al referirnos al subsector SILVICOLA se reconocen plantaciones de
eucaliptos y pinos en las veredas San Jos, Aurora, San Martn y San Bartolom
TABLA N 29 PRODUCCION AGRICOLA
Cultivo
Arveja
Papa
Arveja
Papa
Arveja
Papa
Area
rea Cosechada Produccin Prdidas
Sembrada
(ha)
(Ton)
(kg./Ha)
10
10
60
60
900
15000
15
15
1000
0
0
0
0
0
15
15
0
60
900
15000
Perodo
96-1
96-2
97-1
FUENTE : URPA Cundinamarca, 1996
El subsector AGRICOLA, de acuerdo con los resultados de la Unidad Regional de Planificacin

Agropecuaria, URPA, de la Gobernacin de Cundinamarca, el comportamiento del sector productivo
municipal para 1996 y 1997 fue el siguiente: la mayor produccin es la del cultivo de arveja con 1.000
Toneladas, seguidas por la papa con 900 Ton /ao, como se observa en la tabla N29
52
SISBEN, Municipio de Gachancip, 1998. p 11

106
En cuanto al Subsector PECUARIO los pastos naturales estn representados por el kikuyo, carretn y
los pastos manejados por raygras, avena forrajera, alfalfa, trboles. (ver tabla N30)
TABLA N30. PRODUCCION PECUARIA
GANADO BOVINO DISTRIBUCIN POR
EDADES- DICIEMBRE DE 1996
Machos
Hembras
Total
0 12 meses
250
2500
2750
13 24 meses
250
1900
2150
Ms de
meses
160
4320
4480
660
8720
9380
24
TOTAL
Fuente: URPA, 1996
De los BOVINOS predominan las razas Holstein, Criollo (Normando x Holstein) y el sistema de
explotacin es semintensivo. Hay aproximadamente 9.380 cabezas de ganado; se estima una
produccin de 104.000 litros diarios de leche lo que corresponde a 38 millones de litros al ao
constituyendo a Gachancip como uno de los municipios con ms alto ndice de produccin. (Tabla
N31)
TABLA N31. PRODUCCION PORCINA Y AVICOLA
GANADO PORCINO PROMEDIO AO 1998
Cantidad
Animales
Produccin (Ton/ ao)
700
2.1
PRODUCCIN AVCOLA PROMEDIO AO 1998

Cantidad
Produccin (Ton /Ao)
Animales / ao
1.200.000
1.8
Fuente: URPA, 1996
El 9% de ganado lechero existente en la sabana centro para 1996, perteneca al rea rural del
municipio lo que indica un alto nmero de cabezas por unidad de rea y seala tambin un alto nivel
de produccin de leche que corresponde aproximadamente a 100.000 litros diarios, ms si se tiene en
cuenta que Gachancip es uno de los ms pequeos de la regin; adems ocupan el 37% de toda la
extensin del municipio.

107
Para 1999 se estima que estas cifras se han mantenido constantes debido a las escasas expectativas
de crecimiento econmico en el sector; sin embargo esto no ha impedido los procesos de
potrerizacin los cuales tienen su origen en el inters de ofrecer las comnmente denominadas
pastadas o en el mantenimiento de lotes de engorde.
6.5.4.2. Sector Secundario de la Economa
Lo integran las actividades agroindustriales e industriales que se llevan a cabo en la zona de estudio.
En el municipio de Gachancip, la AGROINDUSTRIA se encuentra representada por los seis
invernaderos instalados en las veredas La Aurora, San Jos y San Martn; seguida por la produccin
AVICOLA, con una produccin estimada de 1.800 Ton/ao de carne.
Seguidamente se encuentran los
PORCINOS generalmente con explotaciones de economa
agroindustrial, raza Landradge alimentados con concentrado. Su mercado es Bogot; una produccin
aproximada de 2.1 Ton/ao 53
Otra produccin industrial de acuerdo con las encuestas realizadas al gremio de industriales es de
listones, tablados y madera para construccin y estibas; con una produccin anual de 48.000m2 de
listones, 720.0000 M.L. de madera para construccin y 132.000 unidades de tablado para cama y para
estibas.54.
Tambin se reconocen industrias de metalistera, un chircal (en la vereda El Roble), planta de asfalto
en la vereda El Roble, sin datos de produccin.
6.5.4.3. Sector Terciario de la Economa
Relaciona actividades como el comercio, transporte, educacin y en general todos aquellos servicios
que no se han tenido en cuenta en los otros sectores.
Educacin integrado por 13 establecimientos educativos de los cuales siete estn dedicados a la
formacin en educacin bsica primaria, con 867 alumnos. Cinco establecimientos prestan sus
servicios a la formacin de la poblacin infantil matriculada en programas de preescolar y participa 120
alumnos matriculados.
La educacin secundaria es prestada nicamente en el Colegio Departamental Nacionalizado
Gachancip con 559 alumnos.
53
54
PARTICIPACION GREMIOS.
108
El subsector de la salud en el rea de estudio presta los servicios a travs de un puesto de salud
ubicado en el casco urbano y la Fundacin Reaseguradora de Colombia, que presta servicios mdicos
y de trabajo social principalmente dirigidos a la tercera edad.
El servicio de Telefona, con presencia principalmente en las veredas San Martn, El Roble; este
servicio es prestado por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - Telecom.
Existe un telfono pblico de larga distancia y dos telfonos comunales en la vereda San Martn y en el
barrio ASIVAG.
El servicio de transporte interno es principalmente ofrecido por las empresas de flores, al llevar a sus
empleados al sitio de trabajo; algunos colectivos prestan servicio de lnea en las veredas de san
Martn y San Jos.
Turismo: Dadas las condiciones histricas del municipio, en el rea de estudio encontramos los
siguientes sitios de inters turstico:
El sector denominado La Gruta, La Capilla en la vereda Santa Brbara, la estacin del ferrocarril y la
catedral del Centro del municipio.
En la actividad del turismo en estos puntos se hace de forma espontnea y no organizada por el
municipio, para lo cual se deben crear mecanismos tendientes a la organizacin de la actividad.
6.5.4.4. Zonificacin econmica
El sector primario de la economa esta representado principalmente por las actividades minera, slvica
y agropecuaria. Dichas actividades se especializan particularmente de la siguiente manera:
- El subsector minero prevalece sobre otros subsectores en las veredas San Bartolom, Roble y Santa
Barbara.
- El subsector silvcola sobresale frente a los otros subsectores en la vereda La Aurora.
- El subsector agrcola es notorio en la vereda San Jos.
El sector secundario de la economa representado por las industrias, explotaciones avcolas, porcinas
y los invernaderos se percibe de la siguiente manera: la agroindustria se destaca en las veredas San
Jos, San Martn y La Aurora y la produccin maderera se identifica en la vereda El Roble y en La
Aurora.

109
El sector terciario de la economa cobija el comercio, los servicios y el turismo y se concentra

principalmente en el casco urbano, con presencia en menor escala en las veredas del municipio.
Dentro de las actividades del primer sector de la economa, el subsector agrcola y particularmente en
los cultivos de papa, se acostumbra el uso de dosis de fungicidas e insecticidas sin una evaluacin
tcnica de requerimiento de nutrientes y plaguicidas. Estas prcticas liberan residuos qumicos que
perturban el suelo, los recursos superficiales y subterrneos de agua y los recursos biolgicos
existentes en ellos. Para los dems cultivos la situacin sigue siendo similar, excepto en las haciendas
tecnificadas, la residualidad sigue siendo alta, inclusive en los cultivos de flores.
Respecto al subsector pecuario, si bien es cierto la superficie en pastos viene aumentando, esta
actividad presenta una fuerte disminucin de produccin. De otro lado respecto al sector minero la
explotacin destruye la vegetacin y el suelo y alejan la fauna, directamente y la ubicacin de las
canteras rompe los flujos naturales de agua.
En el segundo sector de la economa la afectacin de la planta de asfalto es notoria sobre la atmsfera
y por la disminucin de las corrientes de agua que circulaban por el sector ya que se corta el flujo
subsuperficial del agua y se altera el ciclo hidrolgico; tambin se deteriora el paisaje, los suelos y la
vegetacin.
En el sector terciario para el rea de estudio, las actividades perturbantes son el transporte, la emisin
final de aguas residuales domsticas, el sacrificio de bovinos y la disposicin final de basuras en sitios
puntuales de los cursos de agua, de los cuales no hay estimativos numricos sino la referencia del
diagnstico social participativo.
De los anteriores, el transporte est relacionado especficamente con la movilizacin de carga
proveniente de explotaciones mineras, las cuales son acarreadas sin ser cubiertas (con carpa o
lonas), facilitando que sean esparcidas por las carreteras donde transitan las volquetas y pueden
aumentar temporalmente las partculas en suspensin en la atmsfera molestando a la poblacin que
all vive.
En lo referente a la deposicin de basuras, les notoria en lugares puntuales sobre las vas rurales y en
algunos cursos hdricos; el desarrollo Tecnolgico municipal es deficiente, originado por limitantes

110
tcnicas, econmicas, sociales y educativas. No se cuenta con tecnologas apropiadas para la

explotacin agropecuaria en la mayora de los predios.
Las restricciones ms importantes se observan por la incidencia de las actividades mineras sobre el
medio natural, alterando la atmsfera, el paisaje, el subsuelo, los cauces y promueve que se aleje la
fauna.
De otro lado la tala disminuye la cobertura arbrea arbustiva, y afecta la biocenosis y la articulacin
dinmica de los ecosistemas. Las actividades de tipo agropecuario debido a sus mtodos tradicionales
de produccin. El uso indiscriminado de agroqumicos afecta el agua por el desmonte de la vegetacin,
la vegetacin arbrea arbustiva; aleja la fauna y desmejoran la articulacin de los ecosistemas.
La devastacin por la presin demogrfica sobre los recursos, es observada debido a la relacin
depredatoria hombre - recursos, despilfarro de recursos naturales y tecnologas contaminantes.
El hombre al explotar el suelo con un objetivo econmico, afecta los recursos sin proyectar sus
acciones en el tiempo y no tiene conciencia del dao ambiental que causa.
Las potencialidades giran en torno a la adecuacin de estructuras de bienes y servicios, a programas
de defensa y mejoramiento ambiental enfocados a un manejo racional de los recursos y de las
tecnologas de produccin.
6.5.5.2. Anlisis de los Gremios
Dentro del proceso participativo realizado con los diferentes estamentos que conforman la comunidad
de Gachancip, el gremio de comerciantes e industriales se hizo participe del mismo al hacer un
anlisis de las oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades que presenta el gremio.
Como complemento a la reunin se entreg una encuesta, en
la cual algunos industriales,
manifestaron su inconformidad respecto con algunas de las preguntas, en la medida que se contest
con reserva bajo la figura de secreto industrial. Haciendo la salvedad respectiva, los siguientes fueron
los resultados obtenidos: hay produccin de leche, maderas, insumos agropecuarios, en algunas de
las empresas se emplean hasta 20 personas, provenientes principalmente de Tocancip.
La disposicin de aguas residuales se hace en buena parte en pozos spticos y unos cuantos al
alcantarillado, ya que este resulta insuficiente, o en algunos casos no existe; de igual manera no
reportan la existencia de descargas importantes de aguas residuales, por ejemplo en el proceso de
transformacin de la madera en el cual los residuos se clasifican y se venden.
111
Se considera baja la participacin de los industriales (asistieron a la reunin 15 representantes) y

nicamente contestaron y entregaron la encuesta cuatro, por lo tanto los datos no se ajustan a la
realidad del gremio en el municipio de Gachancip.
Los aspectos ms relevantes identificados como debilidades estuvieron relacionados con la falta de
agua y con la deficiencia por parte de la Empresa de Acueducto de Bogot en el suministro del
servicio; acompaado de un aprovechamiento incontrolado de las aguas subterrneas, lo cual no
genera ingresos para el municipio.
Desde el punto de vista de la propiedad de la tierra, se consider que la posible construccin del nuevo
corredor vial alterar negativamente el desarrollo de las actividades comerciales, y los predios
perdern valor en algunos casos.
Se consider que Gachancip no esta preparado para soportar una actividad industrial importante,
debido en primer lugar a la deficiencia de servicios pblicos especialmente el de acueducto y
alcantarillado, razn por la cual el municipio ha presentado un crecimiento desordenado que lo ha
convertido en "municipio dormitorio"; adems existe un elevado ndice de desempleo, ya que las pocas
industrias no emplean personal de la regin, sino de lugares aledaos.
De otro lado las oportunidades y fortalezas se enfocan hacia un aumento del uso residencial, el cual
puede darse siempre y cuando, la infraestructura para la prestacin de servicios pblicos, mejoren en
calidad y cantidad sin que para ello sea necesario expandir el casco urbano por la existencia de
muchos lotes de engorde, los cuales pueden ser ocupados progresivamente; igualmente es importante
explotar el potencial agropecuario para lograr una mayor diversificacin de la poblacin y fomentar la
produccin para el autoconsumo.
Otra fortaleza anotada por los participantes es la ubicacin privilegiada del municipio sobre una va de
alto flujo vehcular, favoreciendo las relaciones comerciales.
6.6. Dimensin Social

Relaciona la dinmica de la poblacin localizada en el rea de estudio, especialmente en lo pertinente
a crecimiento, variacin, estructura, ocupacin y dispersin.

112
6.6.1. Poblacin
6.6.1.1. Cantidad de Poblacin
De acuerdo con los datos arrojados por el DANE (1993), y ajustando la proyeccin de crecimiento con el
SISBEN (1998) En Gachancip se asienta una poblacin de 6.382 habitantes de los cuales, la mayor
proporcin se presenta en el casco urbano, seguida por la vereda El Roble con 1.474 pobladores, San
Martn (685 habitantes) y en menor proporcin San Jos (318) y San Bartolom (368 habitantes). (ver
tabla N32; FUENTE : SISBEN, 1998 DANE, 1993. Clculos ajustados por la Consultora.)
TABLA N32. POBLACION POR VEREDA
ZONA / VEREDA / LUGAR
Permetro Urbano
Santa Barbara
San Bartolom
San Jos
El Roble
La Aurora
San Martn
TOTAL
N HABITANTES
2.315
677
368
318
1.474
544
685
6.382
6.6.1.2. Crecimiento de la poblacin

Para el clculo del crecimiento poblacional se tomaron como base los datos arrojados por los censos de
los aos 1973, 1985, 1993 y 1.998, incluyendo la poblacin urbana y rural. Los datos permitieron deducir
que entre el perodo comprendido entre 1973 y 1998 se present un incremento con una tasa anual de
crecimiento positivo de 1.8%
6.6.1.3. Sucesos Migratorios
En el municipio de Gachancip ganaron poblacin todas las veredas, exceptuando la vereda San Jos;
pero la ganancia de poblacin no fue igual para todas porque aunque ganaron poblacin, el aumento
fue menor al 2% anual en la vereda San Martn, mientras que en las veredas Santa Barbara, La
Aurora, El Roble, San Bartolom, San Martn y el casco urbano el aumento fue mayor al 2% anual
6.6.1.4. Estructura de la poblacin
Para interpretar la estructura de la poblacin se tom como base la pirmide poblacional del Plan de
Desarrollo. Segn la pirmide en mencin, la misma no presenta la forma triangular tradicional con base
ancha sustentada por el primer rango de edad (0 - 5 aos). Por el contrario, el mayor nmero de habitantes
corresponde al rango de edad 15 45 aos, indicando disminucin de la poblacin menor a los 15 aos.
Situacin que se debe analizar en un futuro cercano si contina esa tendencia ya que aos mas adelante
113
la fuerza de trabajo no ser suficiente para ofrecer recursos que beneficien a la poblacin de la tercera
edad. (ver Grfico N5)
6.6.1.5. Ocupacin remunerada
Corresponde al empleo permanentemente generado por las actividades socioeconmicas del
municipio. En Gachancip se calcularon 1.378 empleos permanentes, de los cuales 153 los genera el
primer sector de la economa, 1.084 el segundo sector y 141 el tercer sector. De los 153 empleos
generados por el primer sector de la economa a la minera corresponden 65 (como se observa en la
tabla N33; 49 son ofrecidos por las actividades agropecuarias y 35 las actividades slvicas. Los
restantes son generados por otro tipo de actividad.
En el sector secundario se considera la agroindustria (galpones e invernaderos) que generan 1.050
empleos permanentes y otros 34 empleos que fueron reportados por los propietarios de las industrias
madereras y de fincas con produccin de porcinos.
Finalmente el sector terciario reporta 141 empleos, de los cuales 64 corresponden a la educacin, 32 a
la salud, tres comunicaciones, 22 en la administracin municipal y 20 del comercio.
Dentro del sector secundario la industria genera 1.084 empleos, de los cuales 1.017 corresponden a
los invernaderos, 30 a galpones y los restantes a otras actividades industriales como la cra de
porcinos, industria maderera, etc.55
En el sector terciario la educacin ofrece 50 empleos; 32 la salud, tres las comunicaciones, los
restantes corresponden a labores relacionadas con la administracin municipal.
De otro lado, al analizar las estadsticas del DANE y el SISBEN se tiene que de 6.382 habitantes en
el municipio de Gachancip, cerca de 4.532 personas se encuentran en el rango de Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), de las cuales 456 son estudiantes y por lo tanto no se tienen en cuenta
en el momento de hacer el clculo de desempleo.
Al comparar PEA Vs personas que se encuentran ocupadas (estudiando o trabajando) y
discapacitados para trabajar, se determina que en el municipio 1.975 personas se encuentran
desempleadas (43.6% de la P.E.A)
55

GRAFICO NO 5 poblacion etarea

114
115
TABLA N33 EMPLEOS GENERADOS POR LAS ACTIVIDADES ECONMICAS EN GACHANCIP

ACTIVIDADES
I. Sector
Agropecuario
- Pastos
- papa
- Maz
Slvico
- B. Natural
- B. Plantado
Minera
Rastrojos
II Sector
Agroindustria
- Invernaderos
- Galpones
Industrias varias
III Sector
Servicios
- Salud
- Educacin
- Comunicaciones
Admn. municipal
- Alcalda
- Matadero
- L. de Oxidacin
Comercio
TOTAL
N EMPLEOS
49
16
16
17
1
34
65
4
1084
1017
1033
34
99
32
64
3
19
1
2
20
1378
FUENTE : Mediciones y Clculos de la Consultora basados en tablas de rendimiento para estas actividades
econmicas
Este porcentaje de desempleo est afectado por el empleo ocasional en construccin y en las
temporadas de cosecha de las flores. Tambin puede considerarse el trabajo en el transporte y el
movimiento hacia otros municipios. Al realizar este anlisis por vereda, la situacin no es tan dramtica
(ver tabla N34), ya que la tasa de desempleo respecto a la PEA es nicamente del 15% en el Casco
Urbano, 10% en El Roble y 5. % en San Martn
TABLA N34. DESEMPLEO POR VEREDA
VEREDA
Casco Urbano
Santa Brbara
La Aurora
El Roble
San Jos
San Bartolom
Santa Brbara
TOTAL
P.E.A. OCUPADA
712
211
155
468
99
106
224
1975
% RESPECTO
A P.E.A.
15.7
4.7
3.4
10.3
2.2
2.3
4.9
43.6
FUENTE : SISBEN, 1998. Mediciones y Clculos Consultora

116
6.1.6. Dispersin de la poblacin

Con relacin a la dispersin poblacional se tiene que esta se encuentra ms dispersa en al vereda San
Jos, mientras que en San Martn y El Roble se est llegando a niveles de hacinamiento muy altos, de
acuerdo con lo expresado por los habitantes de dichas veredas y el reporte del SISBEN.
6.6.2. Salud
El servicio de salud en el Municipio de Gachancip, se encuentra en perodo de trnsito hacia el
objetivo de conseguir la descentralizacin del servicio, ya establecido dentro de los mecanismos
administrativos EL FONDO LOCAL DE SALUD
La Direccin Local de Salud responde por la prestacin de los servicios de salud a la comunidad, para
lo cual y desde el punto de vista institucional, cuenta con la siguiente infraestructura y oferta de
servicio:
- Puesto de salud de la cabecera municipal, que ofrece los siguientes servicios: Atencin de primer
nivel, Consulta mdica general, Odontologa, Urgencias tipo I, Vacunacin, Visita domiciliaria por
promotora, Atencin comunitaria por parte del equipo de salud, Control T.B.C., Control de hipertensin,
Programas de educacin en salud
6.6.2.1. Afiliacin a la seguridad social
El Municipio de Gachancip, ha venido implementando de manera concertada con la comunidad y
dems estamentos institucionales, un fuerte proceso que permita conseguir en el corto plazo, la
afiliacin a la seguridad social en salud de sus habitantes. As se logr implantar el SISTEMA DE
BENEFICIARIOS PARA PROGRAMAS SOCIALES (SISBEN)56.
6.6.2.2. Tasa De Natalidad Y Nacimientos
Dada la circunstancia de la caracterstica propia del puesto de salud de Gachancip, ste
generalmente no atiende los partos, remitiendo generalmente al Hospital Regional de Sesquil.
En cuanto al nmero de nacidos, se encontr que el 48,4% son de sexo masculino y el 51,8% son de
sexo femenino y que el 76,6% de los nacidos fueron atendidos en el Hospital Regional de Sesquil; el
restante, es decir, 24,4%, por parteras que trabajan tanto en la zona urbana como en lo rural. El 87%
56
Datos construidos con base en la matriz modelo entregada por el MINISTERIO DE SALUD, listado del
SISBEN, entregado por la Secretara General de la Alcalda Municipal de GACHANCIPA y presupuestos,
ejecutado de 1996 y aprobado para la vigencia fiscal de 1997.
117
de las madres gestantes, asisten al control prenatal, las cuales han sido canalizadas por la misma
comunidad o por el servicio de enfermera.
6.6.2.3. Defunciones Y Tasa De Mortalidad
Entre la poblacin adulta joven, se encuentra la mayora de defunciones, pero esto especialmente
sucede por accidentes de trnsito que ocurre en la va Panamericana. , ver Tabla N35
TABLA N 35. NUMERO DE DEFUNCIONES (NOV/96-97)
GRUPO DE EDAD
Menores de 1 ao
De 1 a 4 aos
De 5 a 14 aos
De 15 a 44 aos
De 45 a 59 aos
De 60 o ms aos
TOTAL
HOMBRES MUJERES TOTAL

--------------- --------------1
1
-------1
1
7
9
16
5
-------5
7
6
13
19
17
36
FUENTE : PLAN DE DESARROLLO
6.6.2.4. Otros Problemas De Salud En Gachancip

En cuanto a la morbilidad sentida, la Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) con el 60% fue la causa
principal en los nios, en adultos la hipertensin arterial, en las mujeres las enfermedades en el
aparato reproductor, en los ancianos la desnutricin y el abandono; se observa que la enfermedad
diarreica aguda y la infeccin respiratoria alta y baja ocupan los primeros lugares de morbilidad en la
poblacin menor de 14 aos las enfermedades del tracto genito-urinario afectan a la poblacin adulta
en etapa reproductora en las mujeres y finalmente las enfermedades cardiovasculares y las
hipertipidrmicas causan la mayor morbilidad en los mayores de 45 aos. Ver tabla N36
TABLA N36 PRINCIPALES CAUSAS DE LA MORBILIDAD
GRUPOS DE EDAD
CAUSAS
TOTAL
Infeccin del tracto respiratorio

Enfermedad diarreica
Boliba Parasitismo Intestinal
Enfermedad de la piel
Sndrome anmico
Enfermedad del tracto G.U.
Enfermedad gastrointestinal
Hiperlipidemias
H T A y del Corazn
1 AO
16
29
--8
----------------
1- 4
11
78
28
37
9
4
4
---
5- 14
10
96
39
28
26
9
3
---
15- 44
14
59
56
54
19
214
92
94
44
45- 59
8
12
9
8
8
12
8
15
14
50 o ms
4
32
14
4
7
8
14
9
17
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002

63
306
146
139
69
247
121
118
75
118
En cuanto a la enfermedad diarreica, presenta un ndice de morbilidad relativamente alto en todos los
grupos etreos, con mayor incidencia en los grupos menores de 14 aos, lo cual se debe
principalmente al problema de la potabilidad del agua, especialmente del sector rural del Municipio. As
mismo, es muy probable que la mayor incidencia de enfermedades del aparato genito-urinario, que se
refleja en la tabla de morbilidad, pueda tener entre otras razones la misma causa o puede originarse
por problemas de aseo, falta de prevencin y control mdico.
Es de importancia realizar programas para la reduccin de enfermedades diarreicas, los cuales deben
incluir desde la educacin hasta adecuacin de infraestructura para la potabilizacin de agua,
especialmente en las veredas que no poseen agua potable.
Las infecciones del tracto respiratorio con 63 casos reportados, se pueden asociar a contaminacin del
aire. Los problemas de hacinamiento en algunas viviendas contribuyen a que enfermedades
transmitidas por virus y bacterias se propaguen ms fcilmente entre la poblacin. Es probable que
algunas enfermedades respiratorias sean consecuencia de emisiones atmosfricas generadas por
olores y gases de aguas residuales con altos contenidos de materia orgnica en descomposicin.
6.6.2.5. Principales Causas De Mortalidad
Las principales causas de la mortalidad en 1997, despus de los accidentes en la va Troncal del
Norte, siguen siendo el infarto agudo del miocardio, que se present especialmente en el grupo etreo
de personas mayores de 60 aos.
6.6.2.6. Recursos Humanos
El Municipio, cumpliendo con lo ordenado por la Ley 100 de Seguridad Social, ha contratado con la
E.P.S., el cubrimiento de los afiliados al rgimen subsidiado. Para atender los servicios de salud en el
puesto de salud de la cabecera municipal se cuenta con un mdico general (8 horas/da), un
odontlogo (8 horas/da); dos auxiliares, un promotor de saneamiento y un promotor de salud, que
realizan sus labores nicamente 2 horas/da.
Existe un dficit de recurso humano calificado para atender los servicios de salud en el puesto de la
cabecera municipal, que es bsicamente, un mdico general 24 horas das, un odontlogo y un auxiliar
de higiene oral. 57
57
Plan de Desarrollo Municipal. 1998 - 2000

119
6.6.3. Educacin
El Municipio ha venido adecuando la estructura del sector, de acuerdo con lo ordenado por la ley 115
de 1994 y sus decretos reglamentarios. Es as como, tiene debidamente organizada su JUNTA
MUNICIPAL DE EDUCACIN, recientemente integrada, cuenta con su Director de Ncleo. Todos los
establecimientos educativos han constituido en general los componentes de su Gobierno Escolar, en
especial sus Consejos Directivos, se han montado las Asociaciones De Padres De Familia y los
Consejos Estudiantiles.
6.6.3.1. Indicadores de cobertura
A travs de los indicadores de cobertura, se analiza la capacidad real del sistema educativo del
Municipio de Gachancip, para atender el potencial real de la poblacin que requiere del servicio
educativo. Fundamentalmente se analiza la tasa de escolarizacin global del Municipio, la cual
identifica a la poblacin atendida efectivamente por el sistema educativo y que se muestra en los
cuadros respectivos. Estas mismas tasas sern calculadas para cada uno de los niveles, para
establecer efectivamente, la cobertura real en cada uno de los mismos.58
La educacin del Municipio de Gachancip, est organizada por niveles, que comprenden educacin
preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional, todos de carcter oficial. La
Educacin No Formal no se realiza en el Municipio, pese a las necesidades reales en ste mbito
propio del sector.
Espordicamente el SENA y otras instituciones realizan algunos cursos dirigidos a distintos grupos
etreos y gnero, aunque sin ninguna continuidad o que sean el resultado de una sistemtica
capacitacin que corresponda a necesidades reales de la comunidad.
Tomando como referencia los listados del SISBEN, existen 1167 analfabetas estadsticamente
establecidos a travs de sta encuesta a octubre de 1998, equivalen al 28% de la Poblacin total del
Municipio.
El mayor nmero de establecimientos que existen en el Municipio, est dedicados a la atencin de los
alumnos de bsica primaria y se ubican en el sector rural de Gachancip, siendo absolutamente menor
para los otros niveles.
La cobertura del sistema educativo alcanza al 81,2% de la poblacin en edad escolar, esto es, que
aproximadamente, 344 potenciales estudiantes del Municipio, estn por fuera del sistema educativo.
58
Op. Cit
120
En el nivel preescolar existen cinco establecimientos, de los cuales apenas tres son rurales; atienden
un total de 120 alumnos, 60 estn en el sector rural y cuenta con seis docentes, de los cuales tres,
pertenecen al sector rural.
An no se ha podido implementar en todos los establecimientos el grado cero, lo que se traduce en
trminos efectivos, que algo ms de 166 nios de edad preescolar no tienen acceso al nivel.
En bsica primaria, hay siete establecimientos, de los cuales cinco estn ubicados en el sector rural
del Municipio; atienden un total de 867 alumnos y de stos, 549 estn en el sector urbano y el resto, es
decir 318, pertenecen al sector rural.
Tomando como referencia el total de alumnos matriculados en 1998, se puede establecer que la tasa
bruta de escolarizacin alcanza a un 92,24%, de acuerdo con ste indicador, existen en el Municipio,
algo ms de 71 nios potencialmente aptos para ingresar a la escuela bsica primaria, que estn por
fuera del sistema educativo.
La cobertura real para el grupo etreo de 6 a 11 aos, alcanza a un 85,46%, esto es, que algo ms de
128 nios en la edad comprendida entre los 6 y 11 aos, ha dejado de asistir a la escuela o no ha
asistido, lo que constituye un fenmeno significativamente crtico, si se tiene en cuenta que sta es
una de las edades ms vulnerables y propensas a situaciones de orden formativo y social.
En el nivel de bsica secundaria y media vocacional, existe un establecimiento en la cabecera
municipal. Atienden un total de 559 alumnos. Sin embargo, es necesario indicar que algunos de los
alumnos atendidos en el sector urbano, en la realidad proceden del sector rural del Municipio,
trasladndose desde su vereda hasta la cabecera municipal, para recibir su educacin. Estos alumnos,
son atendidos por un total de 20 docentes.
El total de alumnos matriculados en bsica secundaria y media vocacional con respecto al total de
nios y jvenes entre 12 y 17 aos que existen en el Municipio es sorprendentemente bajo, para el
nivel de secundaria y media, lo cual tiene entre otras causas, la baja capacidad de oferta del servicio
para ste nivel. Sin embargo, tambin es importante sealar, que muchos de stos jvenes entre 12 y
17 aos, abandonan definitivamente los estudios, para dedicarse a las actividades laborales, en el
Municipio o fuera de l, contribuyendo de sta forma a fijar una tasa de escolaridad en secundaria y
media, muy baja para el Municipio de Gachancip.
Si se mira con respecto al total de la poblacin del Municipio, los 1548 alumnos vinculados al sector
educativo, equivalen al 37% del total de la poblacin; sin embargo, al identificar la poblacin en edad
121
escolar, el dato estadstico que se obtiene es de 1.890 potenciales alumnos, lo que quiere decir, que el
cubrimiento alcanza a un 81,9%, lo que significa que es urgente subsanar el dficit del 18,1% de nios
y jvenes no cubiertos por el servicio educativo del Municipio, es decir, alrededor de 342.
6.6.3.2. Calidad de la Educacin
En general se encuentra un bajo nivel de la calidad de la educacin que reciben los estudiantes,
derivados de factores mltiples entre los cuales podran destacarse: Bajos procesos de actualizacin y
mejoramiento del personal docente, niveles de supervisin deficientes; baja relacin interinstitucional
ya que podran aprovecharse de mejor manera algunos recursos institucionales de los cuales dispone
el Municipio, como el Centro de Salud, la Umata, El Instituto Municipal de Deportes, el rea cultural del
Municipio, entre otros.
Debido a la desactualizacin bibliogrfica, el proceso de investigacin cientfica de los fenmenos
educativos en diversos niveles es casi nula e inexistente.
6.5.3.3. Recursos humanos
El Municipio cuenta con un total de 50 docentes, sin contar los docentes vinculados por ctedra
externa, que en total sumaran 64 que con base en el mismo cuadro, nos presenta una relacin de
30,9 alumnos por cada docente, ideal desde el punto de vista estadstico y pedaggico, lo que sera un
indicativo altamente positivo desde sta perspectiva. Sin embargo, es absolutamente necesario
realizar otras aproximaciones, para que el Municipio en general comprenda en toda su dimensin el
problema del recurso humano de Gachancip.
Al analizar la misma relacin por niveles, se encuentra lo siguiente:
NIVEL PREESCOLAR: por cada docente se atienden un total de 20 alumnos promedio.
NIVEL DE BSICA PRIMARIA: se atienden un total de 867 alumnos, lo que genera una relacin de 36
alumnos promedio por docente.
NIVEL DE BSICA SECUNDARIA Y MEDIA: se atienden un total de 559 alumnos con 20 docentes, lo
que en definitiva arroja una relacin de 28 alumnos promedio por cada docente.
Las anteriores relaciones indicaran que el Municipio gozara de una oferta de cupos relativamente
alta, si se tiene en cuenta que a nivel nacional el promedio ideal de alumnos por cada maestro est
alrededor de 35 alumnos. Pero tambin significara ndices de calidad superiores al promedio, al

122
disponer de un mayor tiempo para atencin individual de los alumnos, lo cual y como es evidente no se
da en el Municipio.
Por otro lado, al analizar el recurso humano, desde el punto de vista de su perfil, tambin se puede
realizar algunas aproximaciones hacia la problemtica del sector desde ste punto de vista,
encontrndose lo siguiente: Se dispone de un buen nmero de docentes para satisfacer la oferta y
demanda actual del servicio educativo de Gachancip, pero se requiere mejorar la calidad y
profesionalizacin del mismo.
6.5.4. Recreacin
Al mirar la perspectiva desde una parte esencial del rea de deporte, educacin fsica y recreacin,
como es en el sector educativo, el panorama es bastante crtico. Los alumnos del sector escolar,
solamente participan en los festivales escolares que realizan anualmente con la participacin de las
escuelas durante una semana de actividad, que se desarrollan en el casco urbano, aunque con
participacin de las escuelas de la zona rural del Municipio, pero no se desarrollan las fases
intramurales, de tal manera que se garantizara que efectivamente ste evento sea una proyeccin real
de la clase de educacin fsica en la escuela bsica primaria del Municipio, ocurriendo lo mismo con
los eventos de bsica secundaria como los juegos intercolegiados, que escasamente se manifiestan
con un evento intercursos que se realizan anualmente, sin una trascendencia ms all de los lmites
del municipio, exceptuando el ltimo ao, en el cual se ha alcanzado figuracin importante en la
regin.
El municipio no posee el personal suficiente y capacitado para realizar un trabajo de: liderazgo
deportivo, lderes comunitarios, entrenadores, profesores de educacin fsica, juzgamiento deportivo o
de escuelas de formacin deportiva, que permitieran promocionar y difundir el deporte entre los nios y
jvenes y en la comunidad en general, especialmente en el sector rural; el trabajo de dos o tres
profesores, a travs del centro de educacin fsica, durante los ltimos aos, es la nica alternativa
que se ha encontrado para incentivar a los nios y jvenes a utilizar sana y creativamente el tiempo
libre, aunque su radio de accin ha estado muy limitado hacia el casco urbano de la cabecera
municipal. Pese a ello durante 1997, se realizaron los juegos campesinos, con un impacto social y
estimulante, altamente positivo.
En el campo de la recreacin, exceptuando la poca de fiestas que muchas veces se realizaron en el
Municipio (hoy en da reemplazada por la Semana Cultural Internacional) y los torneos veredales, en
las que se combinan diversos eventos, no existe alguna manifestacin propia y organizada de
123
aprovechamiento del tiempo libre, ni siquiera se ha podido sostener un programa de vacaciones

recreativas para los nios en las pocas de vacaciones. Cabe s resaltar que algunas actividades han
logrado institucionalizarse en el Municipio, como las clsicas de ciclomontaismo, incluso con
participacin de deportistas de orden nacional y departamental.
No existen actividades sobre hbitos del ejercicio, tales como, programas para los nios, jvenes,
adultos, y tercera edad, aunque en el Municipio es ampliamente difundida la prctica del ftbol y del
tejo, que tambin se extiende a diversos grupos etreos, aunque la participacin de la mujer no es
representativa
Existe una escasa presencia de alternativas de recreacin y los pocos escenarios existentes no son
correctamente utilizados, ni aprovechados, debido a la ausencia de estructuras programticas que
permitan y garanticen la participacin de la comunidad en ste tipo de actividades. A ello,
necesariamente hay que agregar, la insuficiencia de infraestructura fsica adecuada, sobre todo en la
zona rural del Municipio, como polideportivos o campos deportivos multifuncionales, del personal
capacitado y de la implementacin necesaria para desarrollar algn tipo de eventos o programacin.
Como hecho especial, la actual administracin est ampliamente interesada en la construccin de un
polideportivo, con el nimo de ampliar las posibilidades y alternativas para el empleo del tiempo libre
de la comunidad, pero la falta de recursos y una posible localizacin del mismo limitan el proyecto.
La poblacin que practica el deporte y/o la recreacin, oscila entre los (6-45 aos), pero su prctica no
es continua y de masificacin, encontrndose en un porcentaje muy bajo, que se estima en algo
menos del 9,0% de acuerdo al total de la poblacin.
Los deportes que ms se practican en el Municipio son el tejo y el ftbol, aunque el ftbol de saln,
especialmente entre nios y jvenes, alcanza un buen nivel de popularidad, que como se ve, son
deportes propios del sexo fuerte, lo que permite sealar, que en general, la mujer raizal del Municipio,
no participa activamente del deporte y/o de la recreacin. De todas maneras igualmente es importante
resear, que al lado de la prctica deportiva, tanto de tejo, como del ftbol, se asocian otras
actividades generalmente ligadas al consumo de bebidas embriagantes, que le hacen perder el
verdadero sentido a la prctica sana del deporte y de la recreacin.
El Municipio de Gachancip, presenta una situacin crtica, frente a su infraestructura disponible para
el deporte, la recreacin y la utilizacin sana del tiempo libre, por lo que, es necesario adelantar las
inversiones necesarias, mediante diversos mecanismos, como la cofinanciacin, para incrementar la
disponibilidad de reas, destinadas al deporte y la recreacin.
124

En el municipio encontramos que la poblacin tiende a desplazarse a las veredas de San Jos y San
Martn, en bsqueda de un mayor desarrollo de la regin y es en estas veredas donde actualmente se
encuentran fuentes de trabajo no calificadas, adems que es una de las zonas con ms vas de
acceso.
La prestacin del servicio de salud es deficiente, ya que no se cuenta con la infraestructura de
dotacin para el cubrimiento a la poblacin municipal. El puesto de salud solo atiende casos de
consulta mdica externa y consulta odontolgica. De estas consultas los pacientes son remitidos a los
especialistas, si lo requieren, al Hospital de Sesquil principalmente
As mismo, la Fundacin Reaseguradora de Colombia presta servicios en salud y actividades
recreativas
La oferta de trabajo en el municipio es baja, los habitantes en edades entre los 14 y 45 aos buscan
en otras veredas o municipios fuentes de trabajo o se ven obligados a emigrar a las grandes ciudades
donde aumentan los cinturones de miseria.
Respecto a educacin en el municipio se debe mejorar la calidad y dotacin de materiales y equipos a
los centros educativos; se hace necesario evaluar y corregir el nivel acadmico de los actuales
bachilleres.
Es necesario orientar la educacin secundaria a la formacin en actividades que el sector productivo
del municipio demande, de tal forma que se eduquen personas calificadas evitando que la mano de
obra provenga de otros municipios.
6.6. Dimensin Poltica Administrativa

6.6.1. Organizacin Poltica
Dentro del municipio los dos partidos polticos tradicionales, Liberal y Conservador son los que han
hecho presencia en la administracin del municipio. En la actualidad el partido que hace presencia en
la Administracin es el Conservador en cabeza del alcalde; adems se encuentra el Concejo Municipal
conformado por nueve concejales repartidos equitativamente entre Liberales y Conservadores.
6.6.2. Organizacin Administrativa
Atendiendo al mandato constitucional la estructura de gobierno la encabeza el Alcalde Municipal
acompaado del Consejo Municipal el cual est conformado por nueve miembros con sus respectivos
125
suplentes, el Jefe de la Oficina de Planeacin, Jefe y Tcnico de la UMATA, el jefe de Control Interno,
La Inspectora de Polica, La Tesorera, La Personera y dems personas con funciones varias. (ver
grfico N6)
6.6.3. Organizacin de la Comunidad
Dentro del rea municipal se encuentran diferentes organizaciones de distinta ndole como es el caso
de las Juntas de Accin Comunal las cuales se encuentran en nmero de una en las veredas a
excepcin de la vereda el Roble la cual tiene tres; dichas organizaciones tienen como objetivo
principal apoyar y representar a la comunidad en torno a los diferentes problemas de las veredas y el
casco urbano.
Existe tambin el Comit de Atencin y Prevencin de Desastres del Municipio el cual tiene como
funcin prevenir y atender emergencias de toda ndole, en especial lo que hace referencia a los
incendios forestales y emergencias similares; este comit est conformado en su mayora por mujeres
las cuales han demostrado tener mucha voluntad y han obtenido buenos resultados.
La Defensa Civil por su parte es una organizacin cuya funcin es la de apoyo durante todo el tiempo
en caso de emergencias o actos cvicos. El Comit de Seguridad est dirigido por el Comandante de
la estacin de Polica, La Inspectora Municipal, el Jefe de la Defensa Civil y dems personas
interesadas en participar con el fin de evitar problemas de inseguridad. Existe tambin el comit de
Control y Seguimiento el cual ejerce una forma de participacin ciudadana dentro del proceso de
elaboracin del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
La Fundacin Reaseguradora de Colombia es otro ente que hace presencia en el municipio la cual
presta algunos servicios de salud, educacin y deporte; all acude buen nmero de personas.
6.6.4. Entes de Control
Hacen presencia en el municipio instituciones gubernamentales, no gubernamentales, regionales y
locales; dentro de las de carcter nacional se encuentran Telecom, Instituto Nacional de Vas, Incora,
Ministerio de Salud, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Polica Nacional, Fedegan, Ferrovas,
ICA, DRI, e IGAC.
A nivel regional hacen parte de las instituciones pblicas la Gobernacin de Cundinamarca, CAR,
ASOCENTRO, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Santaf de Bogot, Secretara de Educacin
y Alcatel.

Grafico n|6 organigram

126
127
En el mbito local se encuentran la Alcalda Municipal, y las diferentes organizaciones cvicas y como
organizacin sin nimo de lucro se encuentra la Fundacin Reaseguradora de Colombia.
El desarrollo de las actividades administrativas de la localidad cuenta con una serie de instituciones
que fortalecen su desempeo. Como parte de las funciones de la administracin ha sido el alto inters
por participar en los procesos que involucran la adopcin de proyectos y actitudes frente a los
intereses comunes.
La actuacin de los entes de control est orientada hacia la articulacin de la poltica nacional y
regional frente al plan de gobierno y la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin.
Los comits de accin cvica junto a las organizaciones reconocidas por el estado son eje fundamental
en el cambio de actitudes y vigilancia de las actuaciones pblicas de la administracin permitiendo
mejores niveles de acercamiento entre la comunidad y sus dirigentes.
Dentro de la organizacin administrativa hay deficiencia en la infraestructura de equipos y dotaciones
para otras dependencias.
Gran parte de la informacin no se encuentra sistematizada lo que dificulta y demora las labores
administrativas; dado que es un municipio pequeo, la captacin de recursos y frente a las
necesidades del mismo se hace insuficientes quedndose muchos proyectos prioritarios de la
organizacin administrativa sin ejecucin.
Se hace indispensable consolidar ms eficientemente a todas las Juntas de Accin Comunal, quienes
son voceros de las necesidades de la poblacin, as como de sus intereses e ideas.
En la reunin realizada el da 17 de diciembre de 1998, se establecieron con los representantes de los
diferentes estamentos del orden municipal tales como el Consejo Municipal, el Comit de Atencin y
Prevencin de Desastres, el ncleo educativo, deportes y polica, las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas en torno al desempeo de las actividades cotidianas respectivas en diferentes
mbitos tales como el poltico, administrativo, financiero y tecnolgico.
A Nivel Poltico: Se estableci que no existe corrupcin al interior de la administracin municipal, ya
que los procesos se manejan con honestidad y transparencia; del mismo modo se determin que al
128
interior del Consejo Municipal hay unidad y existen pocas discordias, as mismo se identificaron
algunas debilidades relacionadas con la falta de liderazgo, falta de capacitacin por parte de algunos
funcionarios lo que ocasiona errores en la administracin. Igualmente, no hay una asignacin clara de
responsabilidades lo que hace que algunas tareas no se cumplan o se hagan parcialmente y por ltimo
se estableci que no hay una comunicacin suficiente entre los diferentes entes administrativos, no se
sigue un conducto regular y no se establecen cronogramas de actividades.
A Nivel Administrativo: Existe unin del personal en las diferentes labores, entrega por el trabajo,
imparcialidad y autonoma en cada dependencia de la administracin y en algunos un buen nivel
profesional. En casos como el del Comit de Atencin y Prevencin de Desastres se cuenta con una
importante participacin de las mujeres y con la adecuacin de algunas tcnicas para la prevencin de
incendios forestales y tambin se ha venido consolidando el grupo de la Defensa Civil. En lo
relacionado con la educacin del municipio se considera que el escalafn en los docentes conlleva a
un mejor nivel, al igual que el mejoramiento de la infraestructura y la calidad de algunos estudiantes
hacen que en este mbito exista una evolucin importante.
Las oportunidades identificadas hacen referencia a que los funcionarios de la administracin tienen el
espacio abierto para realizar estudios y en cuanto al comit de atencin y prevencin de desastres se
considera que se puede hacer buen manejo de los recursos de los cuales ellos disponen.
Las debilidades hacen referencia a los bajos recursos, a la falta de financiacin para realizar los
estudios antes mencionados, dificultad para hacer acercamientos a la comunidad a nombramientos
muy frecuentes, bajos salarios, falta de comunicacin entre los diferentes entes administrativos, falta
de identidad cultural y desintegracin progresiva de algunos grupos. En el rea de deporte se
considera como amenaza que la falta de profesores generara un desestmulo en la poblacin infantil y
juvenil.
A Nivel Financiero: Como debilidades se identifican la no-existencia de estrategias claras para el
recaudo de impuestos, un proceso claro de control y seguimiento y menos an indicadores de gestin;
sin embargo, entidades como el Consejo Municipal trabajan constantemente con el fin de conseguir
recursos provenientes del orden departamental y nacional. Desde el punto de vista tecnolgico existe
un bajo nivel en lo referente a equipos de informtica por parte de la alcalda, igualmente deficiencias
en el transporte para atender emergencias.
Como fortaleza se destaca la adaptacin de bombas de riego para la extincin de incendios forestales,
lo cual se considera que ha arrojado buenos resultados, igualmente la existencia de un buen nmero
129
de radiotelfonos en las diferentes veredas, lo que permite comunicacin rpida y oportuna entre los
vecinos y la polica.
Ambientalmente no se cuenta con un diagnstico que permita llegar a la toma de decisiones polticas
acertadas que coincidan con la estrategia de desarrollo del municipio; tambin se ha identificado
alguna problemtica en torno a la eleccin de especies forestales no adecuadas para ciertos tipos de
formaciones vegetales lo que genera inconformidad por parte de muchos habitantes.

130
7. DIAGNOSTICO TERRITORIAL URBANO

La distribucin de los impactos positivos y negativos del proceso de urbanizacin, se refleja en la
mayor o menor concentracin de la problemtica o del bienestar en los distintos sectores del
asentamiento urbano, en trminos del dficit o satisfaccin de las necesidades en vivienda,
infraestructura vial, servicios pblicos, disponibilidad de reas recreativas, educacin, salud, etc.
Las deficiencias en estos aspectos no slo obedecen al inadecuado uso del territorio, producto del
desconocimiento de sus potencialidades y limitantes, sino tambin a la falta de racionalidad en la
inversin pblica frente al proceso de desarrollo de la zona urbana y a su distribucin socio - espacial
poco equitativa.
En cuanto al suelo urbano, la ausencia total de control por parte de las autoridades municipales,
permite la especulacin como prctica comn en el libre mercado inmobiliario. Este fenmeno se
manifiesta en el hecho de que los dueos de predios no les dan ningn uso, esperando y en ocasiones
presionando para que la administracin permita o realice inversiones en materia de infraestructura vial
y de servicios bsicos y sociales que necesariamente aumentarn la demanda y por ende el valor de
sus propiedades. El mayor problema radica en que esta plusvala generada colectivamente mediante
el mayor aprovechamiento del suelo, es despus recuperada nicamente por los propietarios de los
lotes de engorde.
En este sentido, al reglamentar el uso actual y futuro del suelo urbano y suburbano, el PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL se convierte en un instrumento de control del valor del suelo. Por
otra parte, la administracin local puede orientar el uso del suelo mediante la inversin pblica en
infraestructura y equipamientos en forma anticipada a los procesos de urbanizacin, contribuyendo a
crear las condiciones adecuadas para que el Municipio recupere, en favor de la sociedad, la plusvala
que ste proceso genera.
Dentro del contenido del diagnstico del Componente Urbano se establecen los Atributos (suelo,
infraestructura de servicios pblicos, equipamiento, transporte y espacio pblico) en donde se
presentan las cualidades y caractersticas del territorio en cuanto a su expresin fsica, es decir, lo que
ofrece actualmente el municipio, a partir de lo cual es posible modelar y adecuar sus condiciones hacia
la obtencin de las metas de desarrollo econmico y social provenientes de la visin urbana - regional
y de las dimensiones.
131
7.1. Atributo Suelo

7.1.1. Suelo Urbano
Es la superficie de terreno donde se asientan diferentes grupos poblacionales, que de acuerdo con
procesos histricos y tradiciones culturales, ocupan parcelas destinadas a soportar las diferentes
actividades urbanas, dependiendo de reglamentaciones urbansticas y dotada con infraestructura de
servicios pblicos domiciliarios, vas, equipamientos y transporte.
Est determinado, por la lnea de permetro urbano la cual es aquella que se incorpora en el plano
oficial de la ciudad. Esta lnea no podr ser mayor que el denominado permetro de servicios o
sanitario, adems se recomienda que coincida en lo posible con elementos fsicos claramente
identificables, tales como vas o senderos, ros o quebradas o linderos prediales.
7.1.1.1. Permetro Urbano
Actualmente el permetro urbano del rea de estudio est regido por el Acuerdo N 004 de 1994, por
medio del cual se delimit el permetro urbano correspondiente a la cabecera municipal de Gachancip
conforme a las descripciones siguientes:
Delta nmero uno
Delta nmero dos
Delta nmero tres
Delta nmero cuatro
Delta nmero cinco

Delta nmero seis
Delta nmero siete
Delta nmero ocho
Ubicado en la interseccin del carreteable que conduce al jordn y el cruce con el

ferrocarril del nordeste.
X=1.044.220
Y=1.022.956
Del delta uno se sigue en direccin sudeste en lnea recta 50 m. Hasta el lado oriental
de la autopista norte. Longitud: 50 m.
X=1.044.210
Y=1.023.010
Del delta nmero dos sigue en direccin nordeste en lnea recta por la parte oriental
de la autopista del norte hasta encontrar el predio nmero 003-051. Longitud: 440 m.
X=1.044.535
Y=1.023.300
Del delta nmero tres se sigue en direccin sur - este limitando al predio nmero 003051 hasta la interseccin de la carretera antigua a Tunja con el predio nmero 003119. Longitud: 65 m.
X=1.044.510
Y=1.023.340
Del delta nmero cuatro se contina al sur siguiendo el lado oriental de la antigua
carretera a Tunja y los predios nmeros 003-119 y 004-075. Longitud: 540 m.
X=1.044.070
Y=1.023.045
Del delta nmero cinco en direccin sur este en lnea recta en lmite con el predio
nmero 004-075. Longitud 100 m.
X=1.044.015
Y=1.023.120
Del delta nmero seis en direccin sur oeste en lnea recta hasta la interseccin de
la calle 8 con el predio nmero 004-075. Longitud: 90m.
X=1.043.940
Y=1.023.070
Del delta nmero siete en direccin sur este en lnea recta hasta donde empieza la
132
calle 8 limitando el predio nmero 004-075. Longitud: 85m

X=1.043.890
Y=1.023.130
Delta nmero nueve Del delta nmero ocho se sigue en direccin sur oeste siguiendo la carrera 1 hasta
el lmite sur este de la urbanizacin Las Mercedes, limitando con los predios nmero
004-120, N 004-119, N 004-118 y N 004-076 el cual fue dividido para la
urbanizacin Las Mercedes. Longitud: 760m
X=1.043.320
Y=1.023.625
Delta nmero diez
Del delta nmero nueve sigue en direccin sur oeste hasta intersectar el camino que
conduce a Gachin dividiendo el predio N004-086, N004-076 y N004-086.
Longitud: 380 m.
X=1.043.050
Y=1.022.360
Delta nmero once
Del delta nmero diez en direccin norte siguiendo el camino que viene de Gachin
hasta encontrar la antigua carretera a Tunja limitando con el predio N005-072.
Longitud: 250 m.
X= 1.043.290
Y=1.022.345
Delta nmero doce
Del delta nmero once en direccin sur - oeste siguiendo el lado oriental de la antigua
va a Tunja hasta la interseccin con la autopista del norte, limitando con el predio
N005-072. Longitud 360 m.
X=1.043.088
Y=1.022.088
Delta nmero trece
Del delta nmero doce en direccin nor oeste en lnea recta hasta la interseccin
con el ferrocarril del nordeste. Longitud: 40 m.
X=1.043.106
Y=1.021.990
Delta nmero catorce Del delta nmero trece en direccin nor este siguiendo los lmites del ferrocarril y los
predios N004-077. Longitud: 325 m.
X=1.043.370
Y=1.022.230
Delta nmero quince Del delta nmero catorce en direccin noreste en lnea recta limitando con el predio
N004-077. Longitud: 125 m.
X= 1.043.450
Y=1.022.130
Delta nmero
Del delta nmero quince en direccin nor este en lnea recta limitando con el predio
diecisis
N004-078. Longitud: 100 m
X=1.043.515
Y=1.022.185
Delta nmero
Del delta nmero diecisis en direccin nor oeste en lnea recta limitando con el
diecisiete
predio N004-078. Longitud: 15 m
X=1.043.530
Y=1.022.180
Delta nmero
Del delta nmero diecisiete en direccin nor este en lnea recta limitando con el
dieciocho
predio N004-175. Longitud: 170 m.
X=1.043.680
Y=1.022.270
Delta nmero
Del delta nmero dieciocho en direccin nor oeste en lnea recta limitando con el
diecinueve
X=1.043.690
Y=1.022.245
Delta nmero veinte Del delta nmero diecinueve en direccin nor oeste en lnea recta limitando con el
X=1.043.730
Y=1.022.260
Delta nmero
Del delta nmero veinte en direccin nor oeste en lnea recta limitando con el predio
veintiuno
N004-175. Longitud: 40 m.
X=1.043.750
Y=1.022.230
Delta nmero
Del delta nmero veintiuno en direccin norte en lnea recta limitando con el predio
veintids
Delta nmero
veintitrs
Delta nmero
veinticuatro
Delta nmero
veinticinco
Delta nmero
veintisis
Delta nmero
veintisiete
Delta nmero
veintiocho
Delta nmero
veintinueve
Delta nmero treinta
Delta nmero treinta
y uno
Delta nmero treinta
y dos
Delta nmero treinta
y tres
Delta nmero treinta
y cuatro
Delta nmero treinta
y cinco
Delta nmero uno
X=1.1043.800
Y=1.022.250
Del delta nmero veintids en direccin nordeste en lnea recta limitando con el predio
X=1.043.000
Y=1.022.180
Del delta nmero veintitrs en direccin nor - oeste en lnea recta dividiendo y
limitando con el predio N004-073. Longitud: 65 m
X=1.043.870
Y=1.022.125
Del delta nmero veinticuatro en direccin nor - oeste en lnea recta limitando con el
X=1.043.940
Y=1.022.025
Del delta nmero veinticinco en direccin nor - este en lnea recta limitando con el
X=1.043.980
Y=1.022.040
Del delta nmero veintisis en direccin sur - este en lnea recta limitando con el
predio N004-057. Longitud 35 m.
X=1.043.970
Y=1.022.080
Del delta nmero veintisiete en direccin nor - este en lnea recta limitando con el
predio N004-057, hasta la interseccin con la va a Zipaquir. Longitud 110 m.
X=1.044.050
Y=1.022.120
Del delta nmero veintiocho en direccin sur - este siguiendo el lado norte de la va
que conduce a Zipaquir, limitando con los predios N004-020, N004-021, N004048 hasta la esquina sur - oeste del cementerio Municipal. Longitud: 350 m
Del delta nmero veintinueve en direccin nor - este en lnea recta limitando con el
predio N004-048. Longitud 45 m.
X=1.043.861
Y=1.022.378
Del delta nmero treinta en direccin sur - este siguiendo los lmites del cementerio
con el predio N004-794. Longitud: 110 m
Del delta nmero treinta y uno en direccin nor - este en lnea recta limitando con el
X=1.043.856
Y=1.022.564
Del delta nmero treinta y dos en direccin norte en lnea recta limitando con el predio
X=1.043.935
Y=1.022.550
Del delta nmero treinta y tres en direccin nor - este siguiendo la quebrada del Tunjo
y el predio N004-049. Longitud: 80 m.
X=1.043.950
Y=1.022.620
Del delta nmero treinta y cuatro en direccin sur - este en lnea recta limitando con el
predio N004-049 hasta la interseccin del ferrocarril. Longitud: 80 m.
X=1.043.870
Y=1.022.655
Del delta nmero treinta y cinco en direccin nor - este en lnea recta siguiendo por el
lado occidental del ferrocarril del nordeste limitando con los predios N004-049,
N004-053, N004-210, N004-052, N004-051, hasta la interseccin del carreteable
que conduce al Jordn, cerrando la poligonal del permetro urbano. Longitud: 460 m.
X=1.044.220
Y=1.022.956
En el Mapa I se puede apreciar el rea urbana y su correspondiente permetro.59

59
133
CONCEJO MUNICIPAL DE GACHANCIPA. Acuerdo 004 de 1994

AQU VA EL MAPA NI. Area urbana y su permetro

134
135
7.1.1.2. Areas del suelo urbano:

La cabecera municipal de Gachancip cuenta con 58 Ha. Espacio donde viven 2315 personas, lo cual
arroja una densidad bruta de 40 personas por Ha. La cual se considera baja, segn el parmetro
establecido por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi para los cascos urbanos.
El estudio realizado por la consultora basado en las planchas catastrales y visita de campo determin
que de los 812 predios que conforman el casco urbano, 242 no se encuentran construidos, es decir el
30% de los predios del casco urbano no tiene ningn tipo de uso. (Ver mapa II). Se observa tambin el
bajo ndice de construccin, en donde el 83,91% del rea urbana corresponde a lotes de engorde
(Mapa III). De esta manera y basados sobre la conveniencia de optar por un modelo de crecimiento
que maximice el aprovechamiento de la infraestructura vial y de servicios instalados, y minimice los
costos de extensin de redes para suplir las necesidades de los nuevos desarrollos urbanos; se
considera conveniente orientar el crecimiento futuro del casco urbano, procurando obtener un tejido
urbano ms compacto, bajo normas urbansticas especficas.
7.1.2. Usos del suelo urbano
Las categoras generales de uso a este nivel son las siguientes: residencial, comercial y de servicios,
industrial, institucional, mixto, recreacional y sistema vial. En la Tabla N 37 y el mapa II se observa el
nmero de predios con cada tipo de uso y los porcentajes con respecto al total de predios en el casco
urbano.
TABLA N37 USOS DEL SUELO URBANO
Uso
Residencial
Comercial y de servicios
Industrial
Institucional
Recreacional
Mixto
Sin uso
Total
Predios
428
21
0
18
2
101
242
812
%
52,6
2,6
0
2,2
0,2
12,4
30
100%
Fuente: Consultora
A continuacin se presentan los criterios y consideraciones para la seleccin y subdivisin de las
clases de suelo y para los anlisis especficos respectivos.

136
7.1.2.1. Uso residencial.

Se encontr una predominancia de tipo de vivienda unifamiliar, distribuida en todo el casco urbano,
siendo este tipo de uso el de mayor cobertura con 428 predios en este uso, correspondientes al 52,6
del total de predios del rea urbana.
7.1.2.2. Uso comercial y de servicios
Establecimientos comerciales de cubrimiento local como venta de bienes al detal, servicios locales
(servicios personales como salones de belleza, lavanderas y tintoreras), servicios alimenticios
(cafeteras, restaurantes y fuentes de soda).
Espacializado este uso principalmente sobre el costado oriental de la carretera central del norte,
equivale a un 2,6% del total de predios del casco urbano con 21 establecimientos comerciales y de
servicios. Es importante sealar que la zona comercial no ofrece reas apropiadas de parqueo,
requerimiento esencial en este tipo de uso urbano, por el impacto ambiental que produce.
Tanto los equipamientos educativos como de salud ofrecen un buen cubrimiento de las demandas
actuales del municipio.
7.1.2.4. Uso industrial
No se detectaron industrias que causen algn tipo de impacto ambiental y/o urbanstico en el casco
urbano, pero cabe anotar las consecuencias negativas sobre el medio ambiente y las personas que
habitan el sur-oriente del casco urbano a causa de la contaminacin que produce la planta de asfalto y
la cantera ubicadas la vereda El Roble.
7.1.2.5. Uso mixto
Combinacin de usos (generalmente comercio, servicios y vivienda). Con 101 predios determina un
porcentaje del 12,4% de los predios urbanos, distribuidos principalmente a lo largo de la antigua va a
Tunja (Cra 3)
7.1.2.6. Uso recreacional
Ubicado este uso en la plaza principal y en el Instituto Departamental para el Deporte y la Recreacin
corresponden a un 0,2% de los predios. Cabe anotar la deficiencia que se presenta actualmente en el
Municipio en cuanto a escenarios deportivos y espacios para la recreacin activa y pasiva.

AQU VA EL MAPA NII. USOS DEL SUELO URBANO

137
138
7.2. Atributo Infraestructura De Servicios

La finalidad ltima del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL es el mejoramiento de las
condiciones y en general de la calidad de vida de la poblacin. Uno de los factores que ms influye en
el nivel de vida de la poblacin, es la posibilidad de acceso a los servicios pblicos, los cuales pueden
ser prestados por el Estado directa o indirectamente, por la comunidad organizada, o por particulares;
la prestacin esta bajo control, regulacin y vigilancia del Estado (Art. 365 de la Constitucin Poltica
Nacional).
Es objetivo del E.O.T., identificar las reas con dficits en la prestacin de los servicios en cuanto a
operacin, administracin y estado del sistema, cantidad, cobertura y calidad de cada uno de los
servicios domiciliarios, en el caso especfico de este estudio esta recopilacin de datos se bas en una
encuesta realizada a la poblacin urbana y visita de campo los cuales arrojaron los siguientes
resultados.
7.2.1. Acueducto
Es el servicio de captacin, tratamiento, almacenamiento, distribucin y suministro de agua potable a
travs de tuberas. Dicho sistema debe asegurar un servicio continuo, en cantidad abundante y presin
adecuada, desde la fuente de abastecimiento hasta el consumidor.
Al comparar la red de abastecimiento de agua y la de alcantarillado se puede observar una
concordancia en cuanto al permetro de servicios y el permetro urbano lo que supone un buen
cubrimiento de estos servicios.
TABLA N38. COBERTURA SERVICIO DE ACUEDUCTO EN REA URBANA
TIPO DE SERVICIO
Red de Acueducto
Ro o manantial
Pozo o aljibe
Pozo con bomba
Carrotanque
Pila pblica u otro
TOTAL
NUMERO DE VIVIENDAS CON EL SERVICIO

392
4
5
1
0
3
405
%
96,79
0,98
1,23
0,25
0
0,75
100
En visita de campo se comprob que en algunos sectores del casco urbano, especialmente la parte
occidental, aunque cuentan con el servicio, actualmente no estn pagando por ste, pero con
conversaciones con gente del sector se noto el inters por legalizar el servicio del acueducto y
alcantarillado.
139
Segn SISBEN (1998), la cobertura del servicio en el casco urbano es para 405 viviendas, de las
cuales 392 (96%) se surten de la red del acueducto de Bogot; y las restantes utilizan pozo o aljibe,
ros, carrotanque o pila pblica, como puede observarse en la Tabla N38
7.2.2. Alcantarillado
Se designa con el nombre de alcantarillado de una poblacin, al conjunto de conductos destinados a
recibir y evacuar las aguas residuales o aquellas que por uno u otro motivo puedan causar perjuicio a
la localidad. El alcantarillado puede ser combinado: recoge adems de las aguas residuales las aguas
provenientes de aguas lluvias de escorrenta o de aguas lluvias independientes: que recoge las aguas
lluvias de escorrenta.
Como se mencion en el tem anterior el cubrimiento del servicio de alcantarillado es bueno ya que
aproximadamente 362 viviendas reciben el servicio conectado a una red; 26 viviendas utilizan pozo
sptico, ocho poseen el inodoro sin conexin, cuatro utilizan letrina y nicamente cinco viviendas no
poseen servicio sanitario.
Segn el Jefe de Planeacin del Municipio el sistema de alcantarillado es combinado lo que en
algunas ocasiones cuando llueve intensamente no hay eficiente evacuacin de agua lluvia, lo que
produce inundaciones en algunas casas e incluso calles.
7.2.3. Energa elctrica:
Es el servicio de transporte de energa elctrica desde las redes de transmisin hasta el domicilio del
usuario, incluida su conexin y medicin. El servicio est dividido en cuatro reas que son: generacin
o produccin, transmisin, distribucin y comercializacin. Segn la encuesta realizada por la
consultora el 6% de los consultados determinaron deficiente este servicio,
7.2.4. Aseo
Es el servicio de recoleccin de residuos slidos, de barrido y limpieza de vas y reas pblicas, de
transporte y disposicin final sanitaria, incluyendo las actividades complementarias de transferencia,
tratamiento y aprovechamiento. Con una frecuencia de recoleccin de dos veces a la semana se
considera un servicio regular, siendo tres das de servicio de recoleccin y de barrido como el ideal
para cualquier casco urbano.
Particularmente en relacin con la disposicin final de basuras SISBEN (1998) reporta recoleccin de
las basuras en el 89% de las viviendas, el 1% utilizan el contenedor pblico y el 10% restante deposita
la basura en el patio.
140
7.2.5. Alumbrado pblico:

La calidad de este servicio en la continuidad en la red de alumbrado y la distancia entre las luminarias.
Con una distancia promedio de 25 metros entre luminarias, segn visita de la consultora, este servicio
se considera bueno.
7.3. Atributo Vivienda

Se entiende por vivienda el conjunto de unidades habitacionales interdependientes con su entorno
barrial, es decir, que involucra elementos de uso pblico que estn en su entorno inmediato como vas
locales y parques.
7.3.1. Vivienda de Inters Social
La carencia de alternativas para las familias de escasos recursos (como sera una adecuada reserva
de terrenos urbanizables para vivienda de inters social) obliga a dichas familias a pagar un alquiler en
algn inquilinato, o a conformar los conocidos asentamientos subnormales, trmino que abarca las
invasiones de terrenos de propiedad privada o estatal y las urbanizaciones piratas, caracterizadas por
estar localizadas en reas perifricas, carentes de servicios pblicos bsicos e infraestructura vial lo
cual conlleva a un funcionamiento urbano deficiente. En algunos casos, esta situacin se agrava por
los inconvenientes ocasionados por la concentracin de comunidades ubicadas en reas de alto riesgo
natural.
7.4. Atributo Equipamiento

El equipamiento se define como todo espacio o construccin de uso pblico o privado requerido para
sostener las distintas actividades multisectoriales urbanas, diferentes de las residenciales. Junto con la
infraestructura de servicios pblicos y transporte, los equipamientos son elementos esenciales para
determinar la capacidad funcional de las ciudades y su jerarqua en el contexto territorial.
Se pueden clasificar dependiendo de los sectores en los cuales se desempea: econmico, social,
institucional y fsico.
7.4.1. Equipamiento econmico
El equipamiento econmico es el necesario para el desenvolvimiento de actividades productivas, lo
mismo que las de soporte de la economa. Actualmente Gachancip no cuenta con Bancos ni sitios
donde se pueden hacer transacciones bancarias. Dentro de este tipo de equipamiento se puede contar
nicamente con la plaza de mercado.
141
7.4.2. Equipamiento social

Es el requerido para procurar la satisfaccin de las necesidades sociales bsicas de la poblacin. En
este caso se cuenta con el puesto de salud, cuatro colegios y un hogar infantil.
7.4.3. Equipamiento institucional
El equipamiento institucional es el requerido para la prestacin de servicios relacionados con la
Administracin y el Gobierno, tales como la Sede de la Alcalda y el comando de polica.
7.4.4. Equipamiento fsico
Es aquel referido a los sistemas necesarios para la interrelacin de los anteriores. En el mapa IV se
observa el estado actual de las vas y la ubicacin de los equipamientos mencionados anteriormente.
La cobertura de los equipamientos es de tipo urbano, es decir, su cobertura alcanza todo el casco
urbano, siendo suficiente para la actual demanda de stos en el municipio.
7.5. Atributo Transporte

El transporte se define como un sistema complejo de redes y operaciones que permiten la
movilizacin, traslado e intercomunicacin de las personas o bienes de un lugar a otro de la ciudad, de
la regin o del pas.
Desempea un papel fundamental en el funcionamiento y desarrollo de un asentamiento urbano y e l
territorio, pues condiciona o permite su expansin, mejora o dificulta el cumplimiento de las distintas
funciones urbanas, genera impactos apreciables sobre la calidad de vida de la poblacin y afecta la
formacin y la estructura tanto de precios como de los usos del suelo.
7.5.1. Clasificacin
Depende del tipo de transporte, en el caso particular de Gachancip, el tipo de transporte utilizado es
el terrestre, aunque cuenta con una va frrea, que en la actualidad no est siendo utilizada.
La modalidad del transporte es en su mayora pblico, el cual es considerado como un servicio en
razn de la movilizacin de pasajeros o de carga.
Se cuentan con varias empresas transportadoras que incluyen al municipio en sus itinerarios, que
adems por estar ubicado sobre la Carretera Central del Norte cuenta con unas buenas formas de
contratacin (colectivos, individuales y especiales) y tambin con buenos niveles de servicio (ordinario,
de lujo o ejecutivo).
Dependiendo de la cobertura el transporte se dividen en:
142
AQU VA EL MAPA IV. ESTADO ACTUAL DE LAS

VIAS Y EQUIPAMIENTO

143
Sistema interurbano: Es aquel que garantiza la movilizacin de la poblacin al interior de la propia

zona urbana. Por las caractersticas del casco urbano de Gachancip este tipo de transporte se realiza
de forma particular. Se destaca como medio de transporte utilizado en orden de importancia el
peatonal, las bicicletas y los automviles.
Sistema Urbano rural y regional: Es aquel que permite la comunicacin de la zona urbana con el
rea de influencia y dems ciudades. Como se anotaba anteriormente el paso de la Carretera Central
del Norte (va nacional) afecta al casco urbano de manera importante, por un lado, facilita la
comunicacin con las dems regiones y por otro lado el paso de todo tipo de vehculo afecta
negativamente por el impacto ambiental y urbanstico que ocasiona (contaminacin, ruido, parqueos,
etc.) aunque existe un paso a nivel peatonal, se presentan casos de atropellamientos y accidentes por
exceso de velocidad e imprudencia al cruzar la va, es necesario concientizar a los habitantes de su
uso para prevenir este tipo de incidentes.
Existe un terminal de transporte intermunicipal, el cual la mayora de la poblacin no usa y un solo
paradero al costado occidental de la va, aunque los pasajeros abordan los vehculos de transporte
pblico en cualquier sitio, ocasionando represamiento que puede llegar a ser peligroso, por las
velocidades con que los conductores transitan por esta va.
7.6. Atributo Espacio Pblico

El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de
los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su afectacin, a la satisfaccin de
necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de
los habitantes.
En un municipio como Gachancip, donde la mayora de sus habitantes son de bajos ingresos y donde
las viviendas son conformadas por espacios bsicos, el espacio pblico tiene un papel fundamental
pues se convierte en el lugar de reunin, de expansin y recreacin. La calle, el parque y la plaza
suplen entonces las carencias de la vivienda.
En la visita realizada por la consultora se determin que el casco urbano no cuenta con las reas
requeridas para una circulacin peatonal debidamente diseada, no ofrece sitios de calidad para la
recreacin pblica, no se respetan las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas
(antejardines), el amoblamiento urbano se limita a un paradero sobre la Carretera Central del Norte y

144
la sealizacin es muy pobre. Se destaca nicamente la zona oriental del parque principal, como un
lugar de encuentro y escenario de la vida cultural de los habitantes del municipio.
7.6.1. Zonas e inmuebles de patrimonio cultural
Se consideran inmuebles o zonas de inters patrimonial en una ciudad, aquellas que tienen una
capacidad testimonial o documental, dado su valor arquitectnico, paisajstico, histrico, cultural,
antropolgico y/o religioso.
De acuerdo con la Constitucin Poltica Nacional, es deber del Estado velar por la conservacin del
patrimonio cultural.
En el casco urbano de Gachancip los inmuebles objetos de conservacin arquitectnica segn
Acuerdo 020 de 1993 son el costado oriental de la carrera 2 entre calles 5 y 6 (Iglesia y casa cural),
calle 5 entre carreras 2 y 3, estacin del ferrocarril, capilla de Santa Brbara y capilla del cementerio.
Cabe destacar que segn la visita de campo se determin que el grado de conservacin de stas
construcciones es malo, pues presentan afectaciones y modificaciones severas. No se encontraron
otras construcciones que cumplan con los requisitos que se consideran para declararlas de
conservacin arquitectnica, salvo algunas que conservan tipologas de vivienda rural, pero esta
caracterstica no es suficiente motivo para declararlas como patrimonio cultural.

145
8. PROBLEMTICA MUNICIPAL
8.1. Desarrollo holstico del municipio de Gachancip
En l diagnostico ambiental, base para la formulacin y estructuracin del Plan de Ordenamiento
Territorial del municipio de Gachancip, se identifican impactos ambientales segn las actividades
sectoriales realizadas en el territorio y que muestran las condiciones operantes, la influencia y
aprovechamiento que ha realizado el hombre sobre el municipio y el por qu puede predecirse su
evolucin en el tiempo, si no se interviene correctamente en la estructuracin del plan a realizar.
Se han considerado los siguientes componentes ambientales:
Tierra: uso del territorio, paisaje, dispersin de recursos, y alteracin de la topografa.
Atmsfera: composicin normal, capacidad de dispersin, condiciones de bienestar humano.
Agua superficial: composicin normal, cantidad y calidad.
Agua Subterrnea: Composicin normal, cantidad y calidad.
Vegetacin: cobertura herbcea, arbustiva y arbrea.
Fauna: mamferos, aves, reptiles, anfibios, peces.
Suelo: Estructura. Aptitud agrolgica, capacidad portante.
Subsuelo: Estructura, capacidad portante.
Cauces y ros: lecho, plancton, riberas.
Ecosistema: biocenosis, biotipo, articulacin dinmica.
Asentamientos humanos y enclaves: empleo fijo, empleo ocasional, desalojo de la poblacin,
movimiento de la poblacin, valor de terrenos, salud humana, calidad de la vivienda,
Patrones culturales: perdida de identidad, ruptura de tradiciones culturales.
Para la valoracin de los componentes mencionados se ha tenido muy en cuenta las opiniones
recolectadas en las encuestas realizadas en las veredas, ya que a travs de las mismas se cuantifican
efectos e impactos ambientales que han afectado la calidad del medio ambiente en el municipio, as

146
como esfuerzos de la comunidad que han realizado actividades para mejorar el medio ambiente,
generndose impactos ambientales positivos. (ver tabla N39)
AQU VA LA MATRIZ DE PATOLOGIA AMBIENTAL

147
Las actividades sectorizadas de la produccin han sido la base para la cuantificacin de impactos
sobre los componentes ambientales a evaluar y por sectores se describen los siguientes:
1- Sector primario: representado por actividades realizadas como: bosque plantado, bosque natural
secundario, agricultura, ganadera, y minera.
2- Sector secundario: representado para el municipio en actividades realizadas por
avcolas
(galpones), invernaderos, industria, construcciones, bodegas.

Sector terciario: servicios de salud, servicios sanitarios, servicios educativos, servicios administrativos,
servicios de comunicacin, transportes, comercio, vas, turismo.
La metodologa empleada establece como punto de partida la existencia de los efectos ambientales
que puedan ser positivos, negativos, de incremento decrecimiento segn la incidencia del desarrollo
de las actividades consideradas en los tres sectores econmicos
El perjuicio ambiental se seala con una letra o smbolo del efecto correspondiente, tomados del
listado de indicadores elegidos y consignados a continuacin.
A- Afectacin localizada, B- Afectacin mltiple, C- Congestin, D- Contaminacin, E- Compatible, FDesestabilizacin, G- Desmejora, H- Desplazamiento, I- Destruccin, J- Deterioro, K- Disminucin, LErosin, M-Establecimiento, N- Inadecuado, O- Incompatible, P- Incremento, Q- Mantenimiento, RMejoramiento, S- Transformacin, Z Compatible parcialmente, Y - Estabilizacin
De los efectos mencionados hay principales positivos: E, Z, Y, P y principales negativos I y O, as
mismo, existen efectos secundarios positivos entre los cuales mencionamos: Q y R y secundarios
negativos A, J y K. A continuacin se muestran las expresiones matemticas que indican la
perturbacin sobre cada mbito natural y social.
Sector Primario
- Bosque plantado
2E16R11Q1P
30 efectos
>
P;
>
>
Los efectos positivos son mayores que los negativos; sin deterioro del ecosistema natural. Existe un
nivel de estabilidad con la implementacin de esta cobertura

148
- Bosque natural secundario

15R11Q2E1Y1P
R
>
>
Indica que los beneficios del bosque natural, son positivos para los diferentes aspectos considerados y
son de mejoramiento porque constituye a los aspectos ecolgicos, de paisaje, calidad del agua,
conservacin del suelo y a la proteccin de especies animales y vegetales
- Agricultura
6A5S5P4H4I3Z2R2K2D1J1E (35)
A
>
>
>
>
>
Los efectos negativos son producto de las alteraciones posibles a la vegetacin nativa y al uso de los
cursos de agua; sin embargo se identifica que los efectos positivos estn dados por el valor de las
tierras y en el desarrollo de los asentamientos y enclaves
Dentro del anlisis de cadenas trficas y ciclos de energa se produce la destruccin de las mismas
por el cambio de coberturas naturales por sistemas intensivos de cultivo
- Ganadera
5P5A4H4Z4S2D2K2Q1R (33 efectos)
A
>
La actividad ganadera es compatible con el uso del suelo, transformando algunos ecosistemas para
dar paso a la actividad; los efectos negativos secundarios estn relacionados con afectaciones
localizadas relacionadas con los cambios en la vegetacin natural y alteracin en los cauces de ros y
quebradas
- Minera
11I5H4A4K2G2P2Q2J1F1D1C1S (36 efectos)
I
>
>
>
Esta actividad por ser de cielo abierto genera cambios drsticos en los recursos naturales al destruir se
estructura original; lo que supone una alteracin sobre el suelo, aire, agua. Los dems efectos se

149
relacionan con la transformacin del entorno natural; tan solo se presentan efectos positivos en lo
referente a la plusvala de los mismos.
Sector Secundario
- Galpones
12A2Z1D1P1Q1K
A
>
(18 efectos)
P, Q, Z
Esta actividad se caracteriza por la generacin de efectos negativos localizados, en especial lo

relacionado con la calidad de las aguas y alteraciones al ecosistema natural en sus relaciones de
biocenosis y biotipo; en tanto que los efectos positivos hacen referencia a la compatibilidad con la
capacidad portante y el valor comercial de los terrenos
- Invernaderos
6S5A5K4I4H2Q2G2Z1P (32 efectos)
A
>
>
>
Los efectos negativos de la actividad productora de flores, estn dados por los cambios en la calidad y
cantidad de las aguas superficiales y subterrneas, sin embargo su ubicacin es compatible con la
capacidad agrolgica y portante. Adicionalmente su instalacin genera algunas alteraciones en el
biotipo del entorno natural. Existen adems otros efectos relacionados con los daos en la atmsfera,
especialmente el aire.
- Industria
5K5J4H4A4D3I2Z2P2Q3E1S = 35 EFECTOS
K
>
>
>
Los efectos negativos producidos por las industrias son de tipo localizado, siendo los mbitos
afectados, el suelo, la atmsfera, y el subsuelo. Los efectos positivos se aprecian en los incrementos
del valor comercial de los terrenos y el desarrollo de edificaciones y vas.
- Construccin
6K5J4A4D4H3I2S2Q2P2E1Z = 35 EFECTOS
K
>
>
>
>

150
La construccin es una actividad que deteriora el entorno natural; en la medida en que requiere
adaptarlo para su instalacin, afectando el paisaje, las aguas el suelo y el subsuelo. El aspecto
positivo radica en el mejoramiento de los asentamientos humanos y enclaves.
- Bodegas
6K5J4A4D3I2Q2P2Z2E2S = 35 EFECTOS
K
>
>
>
Al igual que en el caso anterior, la implementacin de obras para el almacenaje requiere de la

adaptacin del entorno natural, y el suelo agrcola, al igual que la adaptacin del subsuelo. Su
ubicacin en la zona plana es compatible con la capacidad portante.
Sector terciario
- Servicio de salud
2E1Q1R = 4 efectos
Las construcciones de centros de atencin bsica son compatibles con la capacidad portante del
territorio, por tanto los efectos ms positivos estn con los asentamientos humanos y su
funcionamiento contribuye al mejoramiento y mantenimiento de la calidad de vida.
- Servicios sanitarios
3R2E2P1S1D1Q = 10 efectos
E
>
La existencia de las lagunas de oxidacin para las aguas residuales del municipio contribuye para el
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes, a la vez que hace parte fundamental de la
recuperacin ambiental del ro Bogot.
- Servicios educativos:
2E6R = 8 efectos
Todos los efectos son positivos en especial para el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio.
- Servicios administrativos: 2E
Son compatibles con el desarrollo de las actividades que tienen cabida en el municipio.
- Servicios de transporte: 4R2Q1M1E = 8 efectos
151
R>M
Los efectos positivos del transporte se definen en la medida que permiten una dinmica
socioeconmica dentro y fuera del municipio y mejoran las condiciones de intercambio.
- Comercio : 2E2Q = 4 efectos
La actividad es compatible con el uso del territorio, en aquellos lugares donde se desarrolla y
contribuye a la dinmica econmica local.
- Turismo
4H4A2R1E1Q1Z = 13 efectos
A
>
>
>
Significa que el desarrollo de estas actividades desarrolladas sobre espacios culturales, afectan
localmente dichos recursos, pero a su vez representa un aspecto favorable para la economa del
asentamiento humano.
Sntesis de mbitos afectados
- Tierra
16E13Z4A3R2J2P1F1Y1M1S = 45 EFECTOS
E
>
>
Existe una alta compatibilidad en el uso del territorio con las actividades desarrolladas y solo se ve
afectado el conjunto del paisaje por su adaptacin para dar paso las estructuras como edificios,
invernaderos y vas. Sobresale la importancia de esta adaptacin para el mejoramiento de la calidad
de vida de la comunidad presente.
- Atmsfera
8K7R6D3A1C
= 25 efectos
>
>
Los efectos negativos que se destacan sobre la atmsfera son el producto de actividades
contaminantes tales como la produccin de asfalto y quema de residuos de flores; las cuales arrojan
humos, polvos y otras partculas contaminantes; sin embargo hay que destacar el mantenimiento de
reas de vegetacin nativa y bosques plantados que contribuyen al efecto de sumidero de estos gases
- Aguas superficiales
11K4R2A2D1G
= 20 efectos
>
>
152
Algunas de las actividades econmicas como la agricultura y la agroindustria, dados sus

requerimientos de estos recursos, pueden incidir en su cantidad y calidad; sin embargo el mantener
reas con vegetacin natural y plantada contribuye a su conservacin
- Aguas subterrneas
11K4R2D2A1G
= 20 efectos
Al igual que en el tem anterior, el uso del recurso marca la afectacin del mismo, destacando que su
permanencia en el municipio depende en gran medida de las zonas de recarga proveniente de las
reas de montaa
- Vegetacin
24A6Q3I
= 33 efectos
Q;
>
>
La vegetacin se ve afectada por el desarrollo de las actividades econmicas, cuando es removida

para dar paso al desarrollo de las estructuras e infraestructuras (redes de servicios, vas). Su aspecto
positivo lo constituye en la oferta de estabilidad al rea donde se ubica y la posibilidad de recuperacin
en forma paulatina de algunas reas deterioradas
- Fauna
32H8Q
H
= 40 efectos
>
El desplazamiento de la fauna es un proceso natural dado por la eliminacin o modificacin de los

hbitats, su importancia est en contribuir en los ciclos de la materia y los flujos de energa. En
algunos casos la fauna nativa se adapta a las nuevas condiciones del hbitat
- Suelo
9J5S4Z4Q3I2R
J
>
= 27 efectos
R;
>
Q;
>
Las actividades productivas que tienen mayor desarrollo en la parte plana y semiplana, hacen que el
suelo sea trasformado en su estructura para mejorar las actividades agrcolas y pecuarias; sin
embargo se puede ver deteriorado por el sobreuso de algunas tcnicas agrcolas que incluyen la
aplicacin de agroqumicos y maquinaria.
- Subsuelo
153
6J6S2R2Q
Los efectos negativos se manifiestan en la explotacin de materiales a cielo abierto, con lo cual se
afecta la estructura, la capacidad portante el ciclo natural del agua y en general de los elementos; su
aspecto positivo radica en el aumento del valor comercial de los predios involucrados
- Cauces de ros
9A9D4R3ISQ
= 27 efectos
R;
>
>
Los efectos negativos sobre los cauces y los ros estn relacionado con los requerimientos del recurso
hdrico para la produccin; sin embargo esta afectacin es localizada. Sus efectos positivos deben ser
vistos desde las potencialidades para garantizar la produccin agropecuaria en la zona plana y
semiplana.
- Ecosistemas
21I4R3A2Q
30
efectos
R;
>
>
El ecosistema en su parte natural se ve afectado por todas las actividades productivas en razn de que
se generan transformaciones entre el medio bitico y abitico con cambio en las poblaciones
vegetales y animales ya sea por introduccin de especies nuevas o el desplazamiento o extincin de
otras.
Sntesis de Recursos Naturales
47A34R32I32H30K24Q20D17J17Z169E12S2G2P1M1Y1F
= 285 efectos
A>R; R>I: I>E; K>Q; Z>J

Una vez contabilizados los efectos negativos y comparados con los positivos es oportuno considerar
que dicho predominio es el resultado de la intervencin del entorno del Sistema de Sustentacin
Natural a fin de incrementar la produccin. El desarrollo de estas actividades es compatible con la
capacidad portante y agrolgica del mismo; por lo tanto hay que considerar que los efectos negativos
son en su mayora de tipo localizado o puntual que pueden llegar a ser controladas mediante planes
ambientales a fin de mitigar, prevenir, controlar y compensar dichos impactos al igual que el desarrollo
de tecnologas y sistemas de produccin sostenibles.
Sntesis de Los Asentamientos Humanos y Enclaves:
23Q; 22P; 17R; 7S; 5C; 4E; 3J; 2K; 2 A; 2G= 88 Efectos
154
Q>J; R>K
Los efectos positivos son notablemente ms altos que los negativos en razn de la dinmica
econmica que significa adoptar las reas naturales para la produccin, la vivienda y la movilizacin
del conglomerado asentado en el municipio. El desarrollo econmico del municipio ha sido atractivo
para que se generen asentamientos utilizando las reas cuya aptitud agrolgica y capacidad portante
permiten el establecimiento de estructuras e infraestructuras varias.
Integracin de la Interpretacin Ambiental:
La sumatoria de los resultados tanto horizontal como verticalmente de la matriz permiten hacer una
interpretacin del desarrollo holstico del territorio.
61R; 49 A; 47Q; 33H; 32I; 32K; 24P; 20E; 20J; 20D; 19S; 17Z; 6E; 1M; 1Y; 1F= 373 Efectos.
R>K; R>J; R>I; Q>K; R>A
Total de efectos negativos: 133
Destructivos: 32 I
Deteriorantes: 49 A; 20J; 32K= 101 Efectos.
Total efectos positivos: 170
Constructivos: 24P; 20E; 17Z; 1Y= 62 Efectos.
De Mejoramiento: 47Q; 61R = 108 Efectos.
En este caso son ms los efectos positivos frente a los negativos (deteriorantes y destructivos) siendo
los ms importantes aquellos que mejoran las condiciones para la produccin y la estabilidad del
entorno (R=61); de igual forma se interpreta que los usos del suelo son compatibles con la aptitud
agrolgica y la capacidad portante del territorio.
En el sector primario las actividades de preservacin y conservacin de flora, al igual que el bosque
plantado, son factores determinantes en la estabilidad del desarrollo de los ciclos naturales con
importancia para el ciclo hidrolgico, dado que estas coberturas contribuyen a estabilizar los suelos y a
la capacidad de infiltracin de las aguas superficiales y subsuperficiales.
En la zona plana y semiplana las actividades agropecuarias, as como la industria han adoptado el
espacio natural para su funcionamiento presentndose por tanto transformaciones en el suelo y en el
agua.
155
En sectores como el Roble los asentamientos humanos generan afectaciones localizadas al paisaje en
su integridad con el desarrollo de usos constructivos; los dems servicios considerados en el sector
terciario se adaptan a las condiciones naturales y contribuyen al mejoramiento de las condiciones y
calidad de vida.
La eficiencia ecolgica dentro del rea municipal est directamente relacionada con la conservacin
del rea natural de los cordones montaosos y el desarrollo de actividades productivas sostenibles en
las zonas de piedemonte teniendo en cuenta que son las reas de recarga de acuferos profundos. La
mayor parte de las actividades econmicas estn soportadas por el Sistema Natural en el cual hay un
aprovechamiento intensivo de los recursos agua, suelo y espacio fsico.
Existen algunas reas en las partes planas y semiplanas de subutilizacin de acuerdo con su aptitud
agrolgica, pero las condiciones de restriccin hdrica as como el fortalecimiento de mercados
agropecuarios con la mayor limitante para un desempeo ms eficiente; tan solo las empresas o
familias que tienen un pozo profundo superan dicho obstculo. El fenmeno de potrerizacin es el ms
comn en esta regin debido a las dificultades para mejorar o producir en cultivos intensificados y
sustentables en especial en reas de minifundio por los altos costos de las labores agrcolas.
Los usos constructivos (fraccionamiento y loteo), incluyendo procesos de auto construccin a
contribuido al cambio del uso del suelo y algunas zonas incidiendo de manera inadecuada en reas de
media y alta pendiente donde los servicios no pueden ser fcilmente instalados; esto contribuye a
mermar las condiciones de vida de los habitantes involucrados.
La concepcin de nuevos proyectos en reas planas y semiplanas, como es el caso de la variante de
la autopista central del norte, incidirn negativamente de acuerdo con el trazado propuesto en la
disminucin de reas cultivables, la alteracin de los ecosistemas, la humedad o zonas de inundacin
del ro Bogot y cambios en los flujos naturales de agua de infiltracin y escorrenta superficial del
sector oriental. De igual forma impactar el desarrollo econmico del municipio si se considera que los
costos de valorizacin deben ser asumidos por los propietarios de los predios afectados segn los
estudios de prefectibilidad elaborados.
Lo anterior dara como resultado cambios en el uso del suelo que estara determinados por quienes
puedan asumir los costos del desarrollo del proyecto vial.
Al hacer integralidad ambiental del territorio, orientados hacia el desarrollo socioeconmico bajo el
principio de sustentabilidad requiere de la reglamentacin del uso del suelo
en las reas de
conservacin correspondientes a las partes medias y altas de los cerros. De igual forma el desarrollo
156
constructivo en la zona plana tanto industrial como residencial deber atender las posibilidades en la
disponibilidad de servicios pblicos tales como acueducto y alcantarillado por ser el recurso hdrico el
obstculo principal para el potencial econmico del municipio.
Las relaciones con los municipios circundantes de caractersticas biofsicos similares debern estar
definidas en torno a la productividad y manejo de recursos estratgicos como el agua, el bosque y el
suelo desde el punto de vista de su restauracin al igual que el desarrollo agroindustrial con la
aplicacin de sistemas de produccin ecoeficientes.
Con el desarrollo del Plan de Ordenamiento, se busca compatibilizar las actividades que tienen cabida
en el municipio de una forma armnica con el entorno sin negar la posibilidad del desarrollo social y
econmico, atendiendo a la solucin de las limitantes actuales repercutiendo en el mejoramiento de la
calidad de vida entendida como el objetivo comn en el cual los habitantes son los actores del cambio.
8.2. Anlisis Social

En este tem se presentarn las conclusiones de las diferentes reuniones realizadas con los habitantes
del municipio de Gachancip, as mismo las reuniones con la administracin municipal, gremios, etc.,
con el fin de caracterizar al municipio y realizar el diagnstico respectivo
Se realizaron 19 reuniones participativas con la comunidad y otros entes del municipio con el fin de
involucrarlos en el proceso del plan de ordenamiento territorial.
Las reuniones realizadas contaron con la participacin de la poblacin de las veredas Roble Sur; Roble
Centro; Roble (Sur y Centro juntos); San Jos (2 reuniones); La Aurora; San Bartolom; Santa
Brbara, San Martn (2 reuniones); Vereda Centro (Barrio ASIVAG); tambin se realizaron reuniones
con: los gremios industrial y comercial; con la CAR (Regional Zipaquir); Floricultores (no cont con
asistencia de los miembros del gremio, nicamente un representante); INVIAS (sitio EL CARAJILLO
MUNICIPIO DE SESQUILE sbado 5 de diciembre de 1998, no asisti el representante de INVIAS);
con las Autoridades Municipales, con el Consejo de Desarrollo Rural; con la Comisin de Seguimiento
al Plan.
Adicionalmente el grupo consultor ha participado en el Foro de Integracin de las directrices de
ordenamiento territorial (D.O.T.) de Cundinamarca, en los planes de
ordenamiento territorial
municipales. Organizado por la Secretaria General Escuela de capacitacin de la Gobernacin de

Cundinamarca. Sop 4 de Diciembre de 1998; 3 Reuniones donde intervinieron los grupos consultores
de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios pertenecientes a ASOCENTRO; Foro de
157
presentacin del POT DE SANTAFE DE BOGOTA Bogot en el mbito Regional, el da jueves 17 de

diciembre de 1998, en el auditorio LUIS CARLOS GALAN de la UNIVERSIDAD JAVERIANA.
Adicionalmente se hizo un programa de radio, con emisin el da 18 de diciembre de 1998, de las
10:30 a.m. hasta las 12:30 m,
referido al PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO, con la participacin del director del programa, el jefe de control interno y los consultores,
de esta emisin se tiene la grabacin completa.
De cada reunin ha quedado constancia escrita y fotografas de algunas de ellas, levantndose
adems de la encuesta ambiental correspondiente, un acta con la firma de asistencia de los
participantes (copia que se anexa en este documento).
8.2.1. Casco Urbano
El municipio de Gachancip en su casco urbano posee cinco barrios: Las Mercedes, Santa Catalina,
Santa Mara, Centro y Asivag. De acuerdo con la encuesta levantada el da 29 de Diciembre de 1998,
(cuyos datos se exponen en la tabla N40); la cual incluy cerca de 101 habitantes mayores de 18
aos; de los cuales 44 son hombres y 57 mujeres, provenientes de municipios diferentes a
Gachancip (cerca del 60%) y los restantes oriundos del municipio. Cerca del 41% de los encuestados
viven desde hace menos de 10 aos en el municipio; con niveles educativo bsica primaria (44%),
media secundaria (38%) tcnico (siete encuestados); superior (ocho habitantes) y ninguno Cerca del
4%).
TABLA N40. RESULTADO ENCUESTA CASCO URBANO
BARRIO
Mercedes
S. Catalina
S. Mara
Asivag
Centro
Primaria
Secundaria
Tcnico
Superior
Ninguno
Gachancip
Bogot
Otros**
Menos de 5
5 - 10 aos
% HOMBRES % MUJERES % TOTAL

16
9
11
12
7
2
20
18
45
60
NIVEL EDUCATIVO
52
37
32
42
9
5
5
11
2
5
MUNICIPIO DE ORIGEN
45
35
7
9
48
56
TIEMPO DE RESIDENCIA
27
16
18
21

12
12
4
19
53
44
38
7
8
4
40
8
52
21
20
10 - 20 aos
Mas de 20
7
48
158
14
49
11
49
Cerca del 61% de los habitantes del casco urbano consideran que el municipio no presenta un
desarrollo socioeconmico adecuado; as mismo el problema ms importante en el casco urbano en
cuanto a su funcionamiento es la deficiencia de servicios pblicos, seguida por la falta de empleo,
inseguridad, accidentes y la irregularidad en la construccin
Respecto a la deficiencia de servicios pblicos la necesidad mas sentida es respecto al servicio de
acueducto, seguida por el alcantarillado, energa, telfono y basuras en orden sucesivo; aunque hay
habitantes que expresan deficiencia en dos o ms servicios (cerca del 30%), dicha deficiencia se
siente por el suministro discontino en la prestacin del servicio, as como la calidad del servicio,
tarifas y la ausencia del servicio en algunos casos. (ver tabla 41)
TABLA N41. PROBLEMAS DEL CASCO URBANO
HOMBRES % MUJERES %
TOTAL %
HAY UN DESARROLLO SOCIOECONOMICO
S
41
37
No
59
63
PROBLEMA MS IMPORTANTE
Def SS. PP.
25
25
Falta Empleo
11
12
Trabas Adm
2
2
Inseguridad
5
12
Accidentes
2
4
Construccin
0
2
Ninguno
0
2
Todos
25
11
39
61
25
12
2
9
3
1
1
1
Como se puede observar en la tabla N42, el 38% de los habitantes expresa que el comercio es una
de las actividades econmicas que contribuiran al desarrollo del municipio, seguida por el desarrollo
de la industria y de la vivienda. Tambin el 80% de los habitantes expreso el deseo de expandir el
casco urbano ya que esto ocasionar un mayor desarrollo, el cual redunda en mayores posibilidades
de empleo y por ende en un mejoramiento de la calidad de vida. El restante 20% piensa que no por la
generacin de problemas de violencia y la existencia de muchos lotes de engorde.
TABLA N42. DEFICIENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS
Acueducto
Alcantarillado
Energa
HOMBRES% MUJERES % TOTAL %

SERVICIO DEFICIENTE
27
60
20
4
14
5

46
11
9
Telfono
Basuras
TODAS
7
7
25
159
5
2
31
CAUSA
Suministro
59
35
descontinuado
Calidad
11
9
Tarifas
16
4
No Existe
7
2
Todas
7
51
ACTIVIDAD QUE SE DEBE IMPULSAR
Comercio
45
32
Industria
23
37
Artesanas
11
0
Residencial
11
16
Otros
9
7
NS/NR
0
9
EXPANSION DEL CASCO URBANO
S
100
75
No
0
25
6
4
28
46
10
9
4
32
38
31
5
14
8
5
86
14
8.2.2. Diagnstico Rural

Resultados de la encuesta aplicada por veredas: De las encuestas aplicadas en las reuniones
veredales, se obtuvo el siguiente anlisis y resultados porcentuales, como resultado de la encuesta de
la opinin de los habitantes, sectorizados por veredas y totalizados para el municipio, segn se
muestra en las tablas 43 y 44 en los grficos N7 y 8.
De la informacin obtenida los habitantes del municipio que consideraron que la calidad del agua era
regular o mala, justificaron su respuesta en que el agua no es tratada, llega con arcillas, le falta
tratamiento, no hay filtros y contiene microorganismos nocivos para la salud.
Consideran de buena calidad el agua proveniente de los nacederos; en cuanto al agua extrada de
pozos esta llega coloreada (color xido amarillento), con material mineral disuelto.
En cuanto a la disponibilidad del fluido el 43,71% considera que el fluido llega a las viviendas de forma
intermitente y de acuerdo a cada acueducto veredal se programan horas de abastecimiento dado que
la cantidad de agua disponible no permite un suministro continuo. En veredas como San Martn y
Santa Barbara el 60 y 79.3% de los encuestados consideran que la disponibilidad del servicio es
escasa llegndose a presentar perodos en los que no hay agua por varios das, los cuales
generalmente oscilan entre tres das y ms de una semana, sin el servicio.
160
El agua proveniente de los acueductos veredales no cuenta con tratamientos de desinfeccin y el

87,02% de los encuestados no realiza ningn proceso de desinfeccin o potabilizacin del agua,
aparte de hervirla. Solo un 12.98 % respondi que adems de hervirla realiza un proceso adicional
como la adicin de cloro, alumbre o pasar a travs de filtros.

161
TABLA N43. RESULTADOS ENCUESTAS VEREDALES APLICADAS EN EL DIAGNOSTICO

TABLA N44. RESUMEN DE PARAMETROS TOTALES EVALUADOS

162
Grafico7

163
Grafico8

164
165
De acuerdo a los datos obtenidos el sistema de disposicin de aguas residuales predominante es el

pozo sptico con un 74 %. El 19.6 % de la poblacin encuestada cuenta con sistema de alcantarillado.
Un 5.6 % realiza disposicin en vallados y un 0.8 % emplea aguas residuales para riego.
Con respecto a la calidad del aire el 53 % lo considero bueno. El 36.81 % y 10.19 % respectivamente
consideraron de regular y malo argumentando que la calidad del aire era alterada por:
Emisiones que producen humos, como la fabricas de Ardeca y Pretensados, la empresa de

plsticos, las plantas de asfalto.
Los olores producidos por las avcolas, marraneras, basuras sobre carreteras, quemas de
basuras, pozos spticos comunales, las industrias de flores en sus diferentes etapas de
produccin y la aplicacin de agroqumicos sobre el suelo.
Se consider que la cantera afecta la calidad del aire, debido a la cantidad de partculas en
suspensin que la actividad de explotacin ocasiona sobre el medio.
El suelo fue considerado como bueno en 40.61 %, Regular 37.41 % y malo en un 21.98 %.
Las explicaciones que no consideran como buenos los suelos son:
Baja materia orgnica, pedregoso, zonas de suelos muy gredosos, algunas reas son inundables,
existen partes donde la profundidad efectiva es de aproximadamente 30 cm y luego se encuentra
cascajo, limitndolo para la actividad agrcola.
Suelos secos por falta de lluvias y/o disponibilidad de agua.
Los suelos se han ido deteriorando con el paso del tiempo.
De los encuestados un 71.47 % respondi como positiva a la pregunta de s explota actualmente su

predio.
Solo un 28.53 % respondi negativamente a la pregunta y las consideraciones fueron:
No hay rea disponible.
El suelo esta en descanso.
No se explota el suelo por costos y baja rentabilidad.
Altos precios en los insumos.

166
Con respecto a la actividad del suelo para desarrollar actividades agropecuarias, el 29.5 % de los que
explotan actualmente sus predios, realiza actividades agrcolas, el 38.5 % pecuarias y un 32 %
actividades mixtas.
El 43.86 % de quienes explotan el suelo emplean maquinaria tipo tractor para la labranza del suelo y el
56.14 % dice no emplear este tipo de maquinaria, empleando herramientas y animales para las
labores culturales.
En cuanto al empleo de agroqumicos el 61.32 % los emplea y el 38.68 % restante dicen no emplear,
sin embargo, algunos de los encuestados emplean en reemplazo de los agroqumicos, abonos
orgnicos que se producen en la misma finca.
De la pregunta: Reciben asistencia tcnica, un 20.134 % respondi que no han recibido, un 67.712 %
respondi afirmativamente, recibiendo la asistencia tcnica de la UMATA, con actividades reportadas
en las encuestas sobre: vacunacin, sanidad animal, asistencia de medicina animal preventiva,
asesora en rboles frutales, cursos y capacitaciones.
Sobre la disposicin de residuos slidos las principales modalidades son quema y recoleccin por
parte de la volqueta del municipio con un 43.445 % y 41.475 % respectivamente. Otras forma de
disponer las basuras son: disponer a cielo abierto (1.54 %), enterrarlas (12%), reciclar o usar como
abono (1.54 %). El vehculo recolector municipal llega hasta ciertos puntos, y los usuarios que tienen
que llevar las bolsas de basura hasta el sitio de recoleccin, ocasionan problemas al dispersar las
basuras sobre las carreteras o los puntos de recoleccin.
8.2.3. Descripcin de mapas sociales por veredas
En las reuniones con la comunidad para la realizacin del diagnostico se realizaron mapas por
vereda en donde la comunidad planteo y ubico sobre los mismos
los principales problemas
ambientales que se perciben en cada vereda. Las tablas que se presentan a continuacin recopilan
los problemas ambientales que afecta los habitantes.
LA AURORA
VEREDA
MAPAS SOCIALES
- Recebera en explotacin, afecta el suelo y los alrededores con un elevado impacto sobre la vegetacin
y el paisaje
- El nacedero La Mana no cuenta con proteccin y presenta un notable deterioro por la deforestacin
- El nacedero de la finca Morazorro surte a la comunidad y actualmente esta inicindose un proceso de
escasez del agua.
- En los ltimos aos se ha arrasado el monte para el establecimiento de zonas de pastoreo de ganado.

VEREDA
ROBLE
SAN JOSE
VEREDA
SAN BARTOLOM
VEREDA
SANTA BARBARA
VEREDA
167
MAPAS SOCIALES
Corte de rboles en la parte alta.
- Desmonte de vegetacin se ha empleado para la implementacin de pastos y/o algunos cultivos
- El desmonte ha perjudicado los nacimientos de agua disminuyendo por ende el recurso.
- En el pasado hubo explotacin minera, al abandonarse la actividad el suelo quedo alterado sin ningn plan de
restauracin ambiental contribuyendo a la erosin del suelo
- Recoleccin de basuras es recogida parcialmente
- Los cerros en la parte alta inician un proceso notable de erosin
- Los desechos no son recogidos, sino quemados
- Hay problemas de inseguridad iniciales
- La vegetacin conformada por rastrojo en la parte alta ha sido quemada
- Presencia de basuras en la ronda de la quebrada
- En la actualidad la cantera en explotacin perturba el ambiente y no se han hecho actividades significativas que
compensen o mitiguen dichos problemas
- Faltan desages de aguas lluvias en los caminos de la vereda
- La planta de asfalto contamina el aire
- Algunas aguas residuales van al vallado
- La quebrada Los Borracheros se ha secado
MAPAS SOCIALES
- En algunas reas comienza a presentarse erosin.
- Hay quemas del monte en algunas pocas afectando la vegetacin nativa
- Los bosques han sido deforestados e intervenidos negativamente
- Con la deforestacin y arrasamiento del bosque se realizaron siembras de pinos y eucaliptos
- Las fuentes de agua y quebradas se han secado
- Las quebradas se han convertido en fuentes de invierno. En la actualidad las quebradas Calzn, isla
y Moya no tienen agua
MAPAS SOCIALES
- Se han realizado quemas de la vegetacin conformada por rastrojos
- Las quemas han afectado los nacederos de agua
- La vegetacin est conformada por rastrojo y hace falta reforestacin de tipo arbrea
- Se observan puntos donde se ha realizado explotacin minera
- Explotaciones mineras que existan en Guatavita, a cielo cubierto, emplearon madera proveniente del
bosque contribuyendo a la deforestacin
- El recurso agua ha disminuido considerablemente.
MAPAS SOCIALES
- Recebera afecta el ambiente, la explotacin y el movimiento de tierras generan impacto ambiental,
incluyendo el recurso hdrico
- Detonaciones en la cantera, afectan el suelo
- Problemas de inseguridad han comenzado a hacer presencia
- Hay problemas de recoleccin de residuos slidos esta se hace de forma deficiente. La volqueta solo
va hasta La capilla
- Hay puntos en la vereda en donde hay acumulacin de basuras generando focos pequeos de
afectacin por los malos olores
- La construccin de edificaciones se ha llevado de forma inadecuada, no ha habido planeacin ni
requerimientos para las edificaciones de las viviendas
- Cada propietario construye a su manera; no se tiene en cuenta la infraestructura de servicios
- Hay erosin en la orilla de los caminos.
- El suelo es muy suelto.

SAN MARTN
VEREDA
168
MAPAS SOCIALES
- Crecimiento habitacional se ha vuelto desordenado y en la actualidad se tienen problemas de
hacinamiento en las viviendas.
- Desproteccin de mrgenes del ro Bogot
- Si llueve mucho se encharca el suelo en algunos predios
- Los vallados de conduccin de aguas lluvias generan malos olores
- Hay descargas de aguas residuales y materiales del ro Bogot.
8.2.4. Industriales y Comerciantes

Dentro del proceso participativo realizado con los diferentes estamentos que conforman la comunidad
de Gachancip, el gremio de comerciantes e industriales se hizo participe del mismo al hacer un
anlisis de las oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades que presenta el gremio.
Los aspectos ms relevantes identificados como debilidades estuvieron relacionados con la falta de
agua y con la deficiencia por parte de la empresa de acueducto de Bogot en el suministro del servicio;
acompaado de un aprovechamiento incontrolado de las aguas subterrneas, lo cual no genera
ingresos para el municipio
Desde el punto de vista de la propiedad de la tierra, se consider que la posible construccin del nuevo
corredor vial alterar negativamente el desarrollo de las actividades comerciales, y los predios
perdern valor en algunos casos; tambin se consider que Gachancip no esta preparado para
soportar una actividad industrial importante, debido en primer lugar a la deficiencia de servicios
pblicos especialmente el de acueducto y alcantarillado, razn por la cual el municipio ha presentado
un crecimiento desordenado que lo ha convertido en municipio dormitorio; adems existe un elevado
ndice de desempleo, ya que las pocas industrias no emplean personal de la regin, sino de lugares
aledaos.
De otro lado las oportunidades y fortalezas se enfocan hacia un aumento del uso residencial, el cual
puede darse siempre y cuando la infraestructura para la prestacin de servicios pblicos mejoren en
calidad y cantidad, sin que para ello sea necesario expandir el casco urbano por la existencia de
muchos lotes de engorde, los cuales pueden ser ocupados progresivamente; igualmente es importante
explotar el potencial agropecuario para lograr una mayor diversificacin de la poblacin y fomentar la
produccin para el autoconsumo.
Otra fortaleza anotada por los participantes es la ubicacin privilegiada del municipio sobre una va de
alto flujo vehcular, favoreciendo las relaciones comerciales
169
Como complemento a la reunin se entreg una encuesta, por la cual segn algunos industriales
manifestaron su inconformidad respecto a algunas de las preguntas en la medida que se contest con
reserva bajo la figura de secreto industrial. Haciendo la salvedad respectiva los siguientes fueron los
resultados obtenidos: hay produccin de leche, maderas, insumos agropecuarios, en algunas de las
empresas se emplean hasta 20 personas, provenientes principalmente de Tocancip.
La disposicin de aguas residuales se hace en buena parte en pozos spticos y unos cuantos al
alcantarillado, ya que este resulta insuficiente, o en algunos casos no existe; de igual manera no
reportan la existencia de descargas importantes de aguas residuales, por ejemplo en el proceso de
transformacin de la madera en el cual los residuos se clasifican y se venden.
Se considera baja la participacin de los industriales (asistieron a la reunin 15 representantes) y
nicamente contestaron y entregaron la encuesta cuatro por lo tanto los datos no se ajustan a la
realidad del gremio en el municipio de Gachancip.
8.2.5. Reunin con las autoridades municipales
En la reunin realizada el da 17 de diciembre de 1998, se estableci con los representantes de los
diferentes estamentos del orden municipal tales como el Consejo Municipal, el Comit de Atencin y
Prevencin de Desastres, el ncleo educativo, deportes y polica, las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas en torno al desempeo de las actividades cotidianas respectivas en diferentes
mbitos tales como el poltico, administrativo, financiero y tecnolgico.
A Nivel Poltico: Se estableci que no existe corrupcin al interior de la administracin municipal, ya
que los procesos se manejan con honestidad y transparencia; del mismo modo se determin que al
interior del Consejo Municipal hay unidad y existen pocas discordias, as mismo se identificaron
algunas debilidades relacionadas con la falta de liderazgo, envidias producto de informaciones
incorrectas, falta de capacitacin por parte de algunos funcionarios lo que ocasiona errores en la
administracin, no hay una asignacin clara de responsabilidades lo que hace que algunas tareas no
se cumplan o se hagan parcialmente y por ultimo se estableci que no hay una comunicacin
suficiente entre los diferentes entes administrativos, no se sigue un conducto regular y no se
establecen cronogramas de actividades.
A Nivel Administrativo: Existe unin del personal en las diferentes labores, entrega por el trabajo,
imparcialidad y autonoma en cada dependencia de la administracin y en algunos casos un buen nivel
profesional. En casos como el del Comit de Atencin y Prevencin de Desastres se cuenta con una
importante participacin de las mujeres y con la adecuacin de algunas tcnicas para la prevencin de
170
incendios forestales y tambin se ha venido consolidando el grupo de la Defensa Civil. En lo

relacionado con la educacin del municipio se considera que el escalafn en los docentes conlleva a
un mejor nivel, al igual que el mejoramiento de la infraestructura y la calidad de algunos estudiantes
hacen que en este mbito exista una evolucin importante.
Las oportunidades identificadas hacen referencia a que los funcionarios de la administracin tienen el
espacio abierto para realizar estudios y en cuanto al comit de atencin y prevencin de desastres se
considera que se puede hacer buen manejo de los recursos de los cuales ellos disponen.
Las debilidades hacen referencia a los bajos recursos, a la falta de financiacin para realizar los
estudios antes mencionados, dificultad para hacer acercamientos a la comunidad a nombramientos
muy frecuentes, bajos salarios, falta de comunicacin entre los diferentes entes administrativos, falta
de identidad cultural y desintegracin progresiva de algunos grupos. En el rea de deporte se
considera como amenaza que la falta de profesores generara un desestmulo en la poblacin infantil y
juvenil.
A Nivel Financiero: Como debilidades se identifican la no existencia de estrategias claras para el
recaudo de impuestos, un proceso claro de control y seguimiento y menos an indicadores de gestin;
sin embargo, entidades como el Consejo Municipal trabajan constantemente con el fin de conseguir
recursos provenientes del orden departamental y nacional. Desde el punto de vista tecnolgico existe
un bajo nivel en lo referente a equipos de informtica por parte de la alcalda, igualmente deficiencias
en el transporte en caso de emergencias y en los servicios pblicos.
Como fortaleza se destaca la adaptacin de bombas de riego para la extincin de incendios forestales,
lo cual se considera que ha arrojado buenos resultados, igualmente la existencia de un buen nmero
de radiotelfonos en las diferentes veredas, lo que permite comunicacin rpida y oportuna entre los
vecinos y la polica.
Ambientalmente no se cuenta con un diagnstico que permita llegar a la toma de decisiones polticas
acertadas que coincidan con la estrategia de desarrollo del municipio; tambin se ha identificado
alguna problemtica en torno a la eleccin de especies forestales no adecuadas para ciertos tipos de
formaciones vegetales lo que genera inconformidad por parte de muchos habitantes.

171
8.2.6. Conflicto de Uso del Territorio

De acuerdo a los mapas de clasificacin agrolgica del municipio, superpuesto con el de ocupacin del
territorio se pueden determinar zonas de la ocupacin actual cuyo uso no es recomendado o no es
compatible con la vocacin agrolgica del suelo. Ver mapa respectivo
Como resultado de esta superposicin se han determinado las siguientes zonas en conflicto:
- En un rea de 831,2 Has correspondiente al 19.35 % del rea total del municipio se observan
coberturas en pastos en suelos de clase agrolgica VII, con relieves quebrados a escarpado, cuyo uso
debe ser esencialmente forestal y de cobertura permanente.
- Se encuentran explotaciones mineras en un rea de 16 Has en suelos con clasificacin agrolgica
VII, para usos forestales, correspondiente al 0.37 % del rea total del municipio.
- En una extensin de 21.875 Has, correspondiente al 0.51 % del rea total, se encuentra desarrollo
urbano, en suelos quebrados de clase agrolgica VII, no aptos para tal fin.
- En una extensin de 12.5 Has, correspondiente al 0.29 %, se encuentran cultivos en suelos con
clasificacin agrolgica VII, en pendientes quebradas para usos de proteccin y conservacin.
- Se encuentran desprotegidas las riberas de los cursos de agua, en una extensin de 119.1 Has., que
corresponden al 2.77 % del rea total del municipio. Para este clculo se ha tomado como base el
decreto 2811/79 cdigo de recursos naturales, que establece que las rondas de proteccin deben ser
de 15 metros a cada lado de los cursos de agua.
- Se encuentran reas adecuadas y/o compatibles con el uso del territorio en una extensin de
3295.215 Has, que corresponden al 76,7 % del rea total del municipio.
El 23.3 % del rea del
municipio presenta zonas en conflicto que en su total corresponden a 1000.675 Has.

zonas en conflicto por vereda se presentan en el mapa respectivo

Las reas de
172
AQU VA EL MAPA DE CONFLICTO DE USO DEL

TERRITORIO

173
9. TENDENCIAS
9.1 Tendencias Demogrficas:
9.1.1 Aumento de la poblacin en algunas zonas:
Es un proceso paulatino que es observable en las veredas El Roble, Santa Barbara y San Martn,
donde en los ltimos aos se ha incrementado la poblacin a una tasa superior a la nacional, al igual
que el casco urbano.
9.1.2. Comportamiento de la poblacin rural:
Ha mantenido una tasa de ganancia a un promedio del 2 % anual, lo cual permite hablar de la
estabilidad rural, con baja migracin al casco urbano, puede observarse el poblamiento denso en las
veredas El Roble y San Martn.
9.1.3. Permanencia de la gente joven:
Aproximadamente el 40 % de la poblacin esta en edad productiva (edades entre los 15 a los 56
aos), esta poblacin permanece en su mayora en labores en el municipio, a pesar de existir la
necesidad de buscar fuentes de empleo estables por lo cual hay desplazamiento a los centros
intermedios como Tocancip y Zipaquir.
9.1.4. Poblacin econmicamente activa versus la oferta de empleo.
Existe un alto dficit de desempleo en el municipio en especial en el rea del casco urbano y en
veredas como Santa Barbara, El Roble y San Bartolom. En veredas como San Martn y La Aurora, el
ndice de ocupacin es ms alto por la presencia de floricultura.
9.2. TENDENCIAS ECONOMICAS

9.2.1. Economa prevaleciente:
Las actividades econmicas que prevalecen en el rea municipal son las agropecuarias, con procesos
intensivos de produccin de flores y explotaciones avcolas. Tambin es de relevancia la actividad
industrial. En cercana a estas producciones los asentamientos son mayores, hasta el punto de
generar hacinamiento por sobre uso del espacio de la vivienda rural, como sucede en la vereda San
Martn, aunque recibe flujo de los municipios vecinos como Sesquil y Nemocn.
174
9.2.2. Otros tipos de produccin:

El desarrollo de las reas industriales y el espacio para el bodegaje, atraen la atencin de los
inversionistas de la capital y de otras ciudades hacia el municipio por su cercana a Santaf de Bogot
y por estar sobre la troncal del norte, esto motiva al mismo tiempo las expectativas de los
constructores de vivienda de tipo social, que permita ocupar al potencial de mano de obra industrial y
aquellos producto de las migraciones por razones similares.
9.2.3 Inapropiado uso del territorio:
Los proceso de potrerizacin son frecuentes en el municipio de Gachancip, esto est relacionado con
los altos costos de la produccin agrcola y la expectativa de adquirir plusvala con la posibilidad de
generar industria en reas cercanas a las vas principales. En la zona de alta y muy alta pendiente se
presenta tambin esta tendencia a la potrerizacin, en junto a cadenas montaosas, cuando estos
espacios deberan ser dedicados a las actividades silvcolas y de proteccin teniendo en cuenta que
son los sectores de recarga de agua tanto de los drenajes superficiales como de las aguas
subterrneas.
La transformacin repercute en la disminucin de la disponibilidad hdrica del municipio, de igual forma
las reas de humedal e inundacin desaparecern definitivamente.
9.2.4 Actividades econmicas no formales:
Las actividades econmicas no formales, son el producto en algunas ocasiones de la escasez de
oportunidades de empleo estable, con contratos de trmino definido, jornales y actividad de
construccin, ante el detenimiento de esta ltima se produce niveles de desempleo relativamente
moderados.
La incidencia del desempleo en el municipio puede dar paso a efectos de deterioro social como la
delincuencia comn y la migracin hacia otros lugares, el abandono absoluto de actividades como la
pequea agricultura de pan coger.
9.3. TENDENCIAS SOCIALES

9.3.1 Infraestructura vial:
La ejecucin de obras para el mejoramiento vial del casco urbano ha sido preocupacin de la
administracin municipal por lo tanto dentro del presupuesto han sido incluidas como parte del
mejoramiento del entorno urbano, de igual forma el mantenimiento de la red vial rural.
175
El punto ms relevante a este respecto corresponde al proyecto de la variante Tocancip

Gachancip, que genera una serie de impactos ambientales, sociales y econmicos, puesto que el
proyecto involucra la valorizacin de predios, cambios en el uso del territorio, proyeccin veredal de la
dinmica social distinta, afectacin de recursos en cuanto a ciclos naturales, como en el caso de la
afectacin de la ronda del ro Bogot, cambios en la plusvala del territorio, implementacin de nuevas
infraestructuras.
9.3.2. Infraestructura social
La atencin al sector educativo, dentro del anlisis presupuestal, hace aportes significativos con
respecto al total para el mejoramiento y dotacin de los centros educativos de educacin primaria y el
pago de la planta docente, con especial inters en la rural.
De igual forma el subsector salud recibe apoyo presupuestal como prioridad de la administracin
municipal, atendiendo con los compromisos de ley para la atencin del SISBEN.
Dentro del presupuesto, la recreacin y el deporte reciben apoyo para el mejoramiento de los
escenarios deportivos en las reas rurales y el desarrollo de eventos comunitarios. En la cultura esta
presupuestado la dotacin y mantenimiento de las bandas musicales municipales.
9.4. TENDENCIAS AMBIENTALES

9.4.1 Consumo de agua
Con el crecimiento actual de la poblacin tanto en el casco urbano, como en las reas rurales del
Roble y San Martn requiere crecer. Se hace prioritario la proteccin y recuperacin de las reas de
captacin de fuentes de agua, as como el estudio de las alternativas para el abastecimiento de la
misma, esto puede incluir el implementar procedimientos de purificacin y tratamientos para la
recirculacin, adicionales a la planta de tratamiento de agua residual actual.
9.4.2 Contaminacin de la atmsfera
El aumento de las reas de extraccin en cantera puede aumentar el nivel partculas en suspensin en
el aire, al igual que la produccin de humos y gases en las chimeneas de las industrias que dan como
resultado afectaciones en la salud. La actividad avcola, las industrias de flores y la misma actividad
agropecuaria, generan olores, para lo cual se debern realizar barreras de aislamiento para evitar la
dispersin de estos.

176
9.4.3. Alteraciones a la flora y fauna

El cambio en los usos del suelo, as como el desmonte gradual y paulatino en el transcurso del tiempo
han incidido notoriamente en la disminucin de coberturas vegetales, especialmente en las partes altas
donde los suelos por vocacin deben de mantener coberturas forestales permanentes. Este desmonte
trae como consecuencia que la fauna se desplace o se elimine al no mantener sus habitats necesarios
para el desarrollo de su vida. Algunas especies animales fueron objeto de caza, bien sea por que le
resultaban nocivas a los habitantes y perturbaban cultivos o consuman animales domsticos como
gallinas; o porque la fauna poda ser incluida en la dieta alimentaria de las personas.
Los recursos cticos del ro Bogot, se ven disminuidos notoriamente desde hace varios aos atrs, en
donde algunos habitantes del municipio al igual que los vecinos han contribuido a mantener y agravar
el problema.


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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GACHANCIPA

CONSULTOR: EDUARDO AISAMAK LEON B. MATR. PROF. 11412

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5.3. FUNCIONALIDAD URBANA.............................................................................................................................. 29

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6.2.9.2. Anlisis de la Comunidad............................................................................................................ 74

DE SERVICIOS PBLICOS Y SOCIALES.......................80

Estructura de apoyo a la produccin y saneamiento......................................................................95

6.4.4.1. Planta de tratamiento de aguas residuales.................................................................................95

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6.5.1.1. Ocupacin del Territorio............................................................................................................ 106

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6.6.3. Organizacin de la Comunidad........................................................................................................ 130

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8.2. ANLISIS SOCIAL........................................................................................................................................ 162

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1. PRESENTACION DEL DOCUMENTO

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Ing. Forestal. Esp en Planificacin del Desarrollo Mpal

Luz Dari Cervera B

Ing. Forestal Esp. Gerencia de Recursos Naturales

Ing. Civil Esp. Planificacin del Desarrollo Mpal

Bilogo - Tec. Saneamiento Ambiental

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GACHANCIPA

Elaborar el "PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL del Municipio de Gachancip"

3.2. Objetivos Especficos

Identificar la realidad municipal mediante el anlisis de estudios sectoriales de tipo agropecuario,

Contribuir al proceso de formulacin del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL mediante la

Llevar a cabo la ecoespacializacin del municipio

Consolidar la imagen actual del territorio (escenario actual)

Determinar la imagen deseada (escenario tendencial)

CONSULTOR: EDUARDO AISAMAK LEON B. MATR. PROF. 11412

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GACHANCIPA

MARCO REFERENCIAL DEL POT

CONSULTOR: EDUARDO AISAMAK LEON B. MATR. PROF. 11412

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GACHANCIPA

4.1. Fase 1: Prediagnstico

Estudio de Aguas Subterrneas vereda La Aurora

Directrices para la Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial

Estadsticas series Climticas Estacin El Colombiano

CONSULTOR: EDUARDO AISAMAK LEON B. MATR. PROF. 11412

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GACHANCIPA

4.1.2. Evaluacin de la Informacin y Complemento de Referencias Faltantes

CONSULTOR: EDUARDO AISAMAK LEON B. MATR. PROF. 11412

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GACHANCIPA

USO ACTUAL Y OCUPACION

USO DEL AGUA

DIV. POLITICA ADM.

USO RECOMENDADO DEL

COMPARACION USO ACTUAL

Problemtica ambiental del uso del

Programas y proyectos para la ejecucin