indice

Introduccin pag. 3
Reglamentacin General en Argentina pag. 4
- Leyes Reglamentarias pag. 4
mbito Internacional pag. 4
- Conferencia de Rio pag. 7
- Evolucin Ambiental en el MERCOSUR pag. 7
- Tratados Bilaterales de Proteccin Ambiental dentro del sistema pag. 9
Eco- Dumping pag. 9
Residuos y Desechos pag. 10
- Conceptos y diferencias pag. 10
Control de Calidad pag. 11
- Motivaciones para la certificacin pag. 12
- Certificados CITES pag. 12
Etiquetas Ecolgicas, Eco- etiquetas pag. 13
- Calidad ambiental pag. 13
- Sellos Verdes pag. 13
- Etapas de Programa de Eco- etiquetados pag. 14
- Tipos de etiquetas pag. 14
- Problemas de la diversidad de criterios pag. 15
- Efectos sobre el comercio pag. 16
- Estandarizacin de criterios ambientales pag. 16
Ejemplo de una Agencia certificadora: Argencert S.R.L. Argentina pag. 16
Conclusin pag. 18
Bibliografa pag. 19
Negocios Internacionales y Medio Ambiente
Introduccin a los Negocios Internacionales
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Introduccin
El mundo en la actualidad est orientado a la integracin comercial, en donde los intereses
econmicos entran en conflicto con diversos intereses de la sociedad, percibimos una disparidad
entre la liberalizacin comercial y la proteccin del medio ambiente.
La comunidad internacional ha respondido con acuerdos, leyes, reglamentos y polticas para
abordar esta problemtica entre el comercio y el ambiente, que ha tomado gran importancia a
nivel internacional y por ese motivo se han incorporado en diversos instrumentos jurdicos y en
acuerdos multilaterales ambientales.
Durante muchos aos se ha debatido acerca de sus futuras consecuencias, hasta lograr un
consenso internacional en la necesidad de un nuevo modelo de desarrollo que sea sostenible,
donde comercio y ambiente se apoyen mutuamente y no sean obstculo el uno para el otro.
La incorporacin del nuevo concepto de eco- dumping, lleva a los pases a tomar conocimiento
y/o medidas a la hora de exportar o importar un producto.
Los avances en este mbito han sido muy importantes en cuanto a conciencia ambiental y como
una ventaja comparativa, cumpliendo un papel interesante los controles de calidad, las
certificaciones, las eco- etiquetas y sellos verdes.
Negocios Internacionales y Medio Ambiente
Introduccin a los Negocios Internacionales
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Reglamentacin Ambiental en Argentina
En nuestras Constitucin Nacional Argentina tenemos artculos que estn referidos al medio
ambiente, as como el derecho que tiene las personas sobre el mismo.
Estos son: el Art 41, el cual trata de que los habitantes gozan del derecho de un ambiente sano
apto para el desarrollo humano y para las actividades productivas, sin comprometer a la
generaciones futuras. Las autoridades establecern una autorizacin racional de los recursos
naturales as como la diversidad biolgica cultura y de educacin. Se prohbe el ingreso al territorio
nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los radioactivos.
Art 42, los consumidores o usuarios de bienes y servicios tiene derecho en la relacin de consumo
a la proteccin de su salud, informacin adecuada y veraz.
Art 75 inc. 17, reconoce la existencia de los pueblos indgenas Argentinos. Garantizando la
posesin y propiedad de las tierras que ocupan y regular la entrega de otras para el desarrollo
humano.
Art 124, las provincias pueden crear regiones para el desarrollo econmico y social por lo que les
corresponde el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.
Leyes Reglamentarias:
- Ley N 23.922 (aprueba la Convencin de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin), Normas complementarias
como el Decreto N 181/92, que prohbe el ingreso de desechos peligrosos y establece un
mecanismo para la autorizacin de desechos no peligrosos que se utilicen en el pas como
insumos de otros procesos industriales.
- Ley N 26.184 referida a las "Pilas y bateras primarias, prohibicin de su fabricacin,
ensamblado e importacin".
- Ley N 25.670 sobre los presupuestos mnimos para la gestin y eliminacin de PCBs.
- Ley N 25.612 sobre la Gestin integral de residuos industriales y de actividades de
servicios.
- Ley N 25.279 sobre la Aprobacin de la convencin conjunta sobre seguridad en la
gestin del combustible gastado y sobre seguridad en la gestin de desechos radiactivos.
- Ley N 24.051 referida a los Residuos Peligrosos.
mbito Internacional
La preocupacin relacionada con el medio ambiente se fue llevando a una instancia Internacional
debido al gran desarrollo industria, social, por ende de consumo y econmico. Esto llevo a los
pases a acudir a un organismo internacional que busque la manera de regular el comercio,
protegiendo el medio ambiente y evitando la contaminacin entre ellos.
En 1972, las Naciones Unidas celebraron una Conferencia sobre el Medio Humano en Estocolmo.
En 1971, se pidi a la Secretara del GATT que hiciera un aporte, presento un estudio bajo su
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Introduccin a los Negocios Internacionales
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propia responsabilidad, titulado La lucha contra la contaminacin industrial y el comercio
internacional, que se centraba en las repercusiones de las polticas de proteccin ambiental sobre
el comercio internacional. En l se reflejaban las inquietudes en aquellos aos de los funcionarios
encargados del comercio de que tales polticas pudieran convertirse en obstculos al comercio y
constituir una nueva forma de proteccionismo (es decir, proteccionismo verde).
Bajo el marco del GATT en la ronda de Tokio (1973-1979) Los participantes examinaron la cuestin
de hasta qu punto las medidas ambientales (en forma de reglamentos tcnicos y normas) podan
constituir obstculos al comercio. Se negoci el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio
(OTC), conocido tambin como el Cdigo de Normas. En el cual se propugnaba la no
discriminacin en la elaboracin, adopcin y aplicacin de los reglamentos tcnicos y las normas,
as como su transparencia.
Durante la Ronda Uruguay (1986 a 1994), se abordaron de nuevo las cuestiones ambientales
relacionadas con el comercio. Se introdujeron modificaciones en el Acuerdo OTC, y varias
cuestiones ambientales fueron incluidas en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS), y los Acuerdos sobre la Agricultura, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Subvenciones y
Medidas Compensatorias, y los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el comercio (ADPIC)
En 1982, varios pases en desarrollo expresaron su inquietud porque productos prohibidos en
pases desarrollados por los peligros que representaban para el medio ambiente, la salud o la
seguridad sigan exportndose a los pases en desarrollo. Al disponer de informacin limitada sobre
esos productos, estos pases no estaban en condiciones de tomar decisiones fundamentadas
respecto a su importacin.
En la Reunin Ministerial del GATT de ese mismo ao, los miembros decidieron examinar cules
eran las medidas necesarias para someter a control la exportacin de productos cuya venta est
prohibida en el pas de origen (sobre la base del dao que pueden infligir a la salud y la vida de las
personas y de los animales o a la preservacin de los vegetales, o al medio ambiente). Ello condujo
a la creacin, en 1989, de un Grupo de Trabajo sobre la exportacin de mercancas cuya venta est
prohibida en el pas de origen y otras sustancias peligrosas.
Una situacin particular se dio En 1991, una diferencia entre Mxico y los Estados Unidos puso de
manifiesto los vnculos existentes entre las polticas de proteccin ambiental y el comercio. El
asunto guardaba relacin con el bloqueo impuesto por los Estados Unidos a la importacin de
atn procedente de Mxico capturado con redes cerqueras que provocaron la muerte accidental
de delfines. Mxico interpuso recurso ante el GATT alegando que el bloqueo era incompatible con
las normas del comercio internacional. El Grupo Especial se pronunci a favor de Mxico,
basndose en diversos argumentos. Aunque el informe del Grupo Especial no fue adoptado, la
resolucin fue duramente criticada por los grupos de defensa del medio ambiente, que
consideraban que las normas sobre comercio eran un obstculo a la proteccin ambiental.
Durante este perodo, tambin se produjeron importantes acontecimientos en los foros sobre el
medio ambiente. El debate sobre la relacin entre el crecimiento econmico, el desarrollo social y
el medio ambiente iniciado en la Conferencia de Estocolmo continu a lo largo de los decenios de
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1970 y 1980.
En 1987, la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo elabor un informe titulado
Nuestro futuro comn (conocido tambin como el Informe Brundtland), en el que se acu el
trmino desarrollo sostenible. El informe sealaba la pobreza como una de las causas ms
importantes de la degradacin ambiental y sostena que un mayor crecimiento econmico,
estimulado en parte por un aumento del comercio internacional, poda generar los recursos
necesarios para combatir lo que se conoca como contaminacin de la pobreza.
Un sistema econmico basado en la mxima produccin, el consumo desmedido, la explotacin
ilimitada de recursos y el beneficio como nico criterio de la buena marcha econmica es
insostenible.
Un planeta limitado no puede suministrar indefinidamente los recursos que ste tipo de
explotacin y nivel de vida exige.
Hay que transformar los antiguos criterios, paradigmas y estructuras de pensamiento, volcndolos
hacia el desarrollo real que permita la mejora de las condiciones de vida pero, que al mismo
tiempo, sea compatible con una explotacin racional del planeta que cuide el ambiente. Esto es lo
que llamamos Desarrollo Sostenible o Desarrollo Sustentable.
La Asamblea General de Naciones Unidas, en su 97a sesin plenaria, define desarrollo como: ()
un proceso global econmico, social, cultural y poltico, que tiende al mejoramiento constante del
bienestar de toda la poblacin y de todos los individuos sobre la base de su participacin activa,
libre y significativa en el desarrollo y en la distribucin justa de los beneficios que de l se derivan
La propuesta del grupo de Medidas Ambientales y el Comercio Internacional (MACI) obtuvo una
respuesta positiva. A pesar de las dudas iniciales de algunos pases a examinar las cuestiones
ambientales en el GATT, acordaron mantener un debate formal sobre este tema.
El Grupo MACI, atenindose al mandato de examinar los efectos posibles de las polticas de
proteccin ambiental sobre el funcionamiento del Acuerdo General, se centr en las
repercusiones de las medidas ambientales (como los planes de eco- etiquetado) sobre el mercado
internacional, la relacin entre las normas del sistema multilateral de comercio y las disposiciones
comerciales contenidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) (como
el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminacin) as como la transparencia de los reglamentos nacionales sobre el
medio ambiente que tienen consecuencias sobre el comercio.
Conferencia de Ro en 1992
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Introduccin a los Negocios Internacionales
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La Conferencia de Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la tierra),
reunida en Ro de Janeiro (3 al 14 de junio de 1992), reafirma la Declaracin de Estocolmo de
1972.
Declaracin de ro - principios fundamentales:
Establece que a fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del ambiente deber
constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma
aislada (principio 4).
En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradacin del ambiente
mundial, los estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. los pases
desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del
desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el ambiente
mundial y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen (principio 7).
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas,
los estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo
insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas (principio 8).
Evolucin ambiental en el MERCOSUR.
La segunda cumbre presidencial del MERCOSUR (Las Leas, Argentina, Julio de 1992), resolvi
crear la Reunin Especializada en Medio Ambiente (REMA), mediante la resolucin N 22/92. Los
objetivos generales de la REMA, consistieron en la formulacin de recomendaciones al Grupo
Mercado Comn (GMC), tendientes a asegurar una adecuada proteccin del medio ambiente en el
marco del proceso de integracin. Los objetivos especficos fueron: contribuir a establecer en
materia ambiental adecuadas condiciones de competitividad entre los Estados partes y adecuada
competitividad externa de los productos originarios del MERCOSUR.
Desde su creacin, la REMA se reuni en cinco oportunidades:
1) La primera, en Montevideo en 1993, propuso la identificacin y evaluacin de las
legislaciones marco de carcter instrumental o alcance general; la identificacin de temas
prioritarios en materia de legislacin ambiental; y la recopilacin y evaluacin de normas
nacionales, provinciales o locales en reas limtrofes.
2) En la segunda reunin, realizada en Buenos Aires (1994), Argentina present un
documento sobre Directrices Bsicas en Materia de Poltica Ambiental y propuso, adems,
un anlisis de las legislaciones nacionales sobre residuos en el marco del Convenio de
Basilea sobre Transporte Transfronterizo de Residuos Peligrosos y su Eliminacin (Basilea,
1989), para concertar soluciones comunes en el nivel regional. Se elabor una
Recomendacin acerca de la necesidad de concretar mecanismos legales para regular
aquellas actividades que pueden generar impacto ambiental en los ecosistemas
compartidos.
Negocios Internacionales y Medio Ambiente
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3) En la tercera reunin, realizada en Brasilia (1994), se aprob el documento sobre
Directrices Bsicas en materia de Poltica Ambiental, que haba sido elaborado por
Argentina. Resolucin 10/94 del Grupo Mercado Comn. El contenido de dicho
documento fue el siguiente:
1. Asegurar la armonizacin de las legislaciones ambientales en los cuatro Estados.
2. Condiciones ecunimes de competitividad.
3. Prcticas no degradantes del ambiente.
4. Manejo sostenible en el aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
5. Evaluacin de impacto ambiental.
6. Mnima eliminacin de contaminantes a partir del desarrollo y adopcin de tecnologas
apropiadas, limpias y de reciclaje. Con adecuado tratamiento de residuos slidos lquidos y
gaseosos.
7. El menor grado de deterioro ambiental en los procesos productivos regionales y en los
productos de intercambio.
8. Armonizacin de procedimientos legales y/o institucionales.
9. Criterios ambientales comunes.
10. Fortalecimiento de las instituciones para una gestin ambientalmente sostenible.
11. Desarrollo del turismo intrarregional con equilibrio ambiental.
4) La cuarta reunin se realiz en Asuncin (1994). Argentina comunic acerca de la reforma
constitucional que compensaba algunas asimetras legislativas respecto de Brasil. Se
plantearon modificaciones al Cdigo Aduanero del MERCOSUR, respecto de mercaderas
que ponen en peligro la seguridad pblica y la salud o la vida de personas, animales o
plantas, proponiendo para tales casos la intervencin de la autoridad ambiental
respectiva.
5) La quinta reunin, realizada en Montevideo a fines de 1994, trat dos temas excluyentes.
El primero, acerca del tratamiento de la continuidad institucional de la REMA a partir de la
entrada en vigencia del Protocolo de Ouro Preto (diciembre, 1994), fecha en que
comenzara el perodo de convergencia acordado por ste ltimo. Y el segundo, la
diferencia de criterios en relacin con las restricciones no arancelarias. Argentina,
Paraguay y Uruguay sostuvieron que los productos provenientes de cualquiera de los
Estados partes, no deban tener mayor exigencia ambiental que la que tienen para sus
propios productos dentro de sus territorios. De no ser as, se generara una restriccin
para arancelaria ambiental injusta. Brasil, en cambio, propona el mantenimiento, a partir
de la entrada en vigencia del Protocolo de Ouro Preto, de todas las medidas ambientales
sealadas como restricciones no arancelarias. La situacin quedo sin resolverse y no pudo
elevarse una Recomendacin al Grupo Mercado Comn.
Tratados bilaterales de proteccin ambiental dentro del sistema.
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Introduccin a los Negocios Internacionales
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Tratado sobre Medio Ambiente firmado entre Argentina y Chile en 1992. Ley nacional 24.105, del
4 de agosto de 1992. Promueve el dialogo y la coordinacin con relacin a grandes
emprendimientos productivos binacionales, como gasoductos, carreteras y otras vas de
comunicacin en la cordillera, explotacin minera, explotacin forestal, etc.
Tratado sobre Medio Ambiente celebrado entre Argentina y Bolivia. Ley nacional 24.774, del 11 de
abril de 1997. Destinado a emprendimientos de acciones coordinadas y conjuntas en materia de
proteccin, preservacin, conservacin y saneamiento del medio ambiente, utilizacin racional de
recursos naturales en la regin, proteccin del recurso suelo, agua y atmsfera; desarrollo de los
pueblos indgenas y las comunidades locales; determinacin y mitigacin de impacto ambiental de
obras de infraestructura; proteccin de la biodiversidad y los humedales; prevencin de la
contaminacin, etc.
Convenio sobre Salud Fronteriza celebrado entre Argentina y Paraguay. Ley nacional 24.836, del
18 de julio de 1997. Establece normas de saneamiento ambiental y asistencia recproca en materia
de atencin hospitalaria; coordinacin y ayuda mutua en relacin a emergencias y catstrofes;
intercambio de informacin tendiente a fortalecer la vigilancia epidemiolgica, etc.
El principal problema que enfrenta el MERCOSUR es la ausencia de Supranacionalidad. Es decir, no
hay delegacin de competencias. El MERCOSUR es de carcter intergubernamental. Al no haber
legislacin supranacional no hay efecto directo ni primaca del ordenamiento jurdico comunitario.
En la prctica, dicha carencia se manifiesta de la siguiente manera: Argentina posee en algunos
casos legislacin ambiental superior a la del Brasil y viceversa. Entonces, se requiere un anlisis
mayor al tomar decisiones porque esta asimetra influye en el comercio y la integracin
intraregional y extraregional. Para estos casos conflictivos se conforma una lista de productos con
problemas de asimetra. Si el producto contiene determinado tipo de insumo que daa la salud,
hay que negociar. Las autoridades sanitarias de los Estados partes se renen, examinan la cuestin
hasta llegar a un punto en comn. Entonces, deber dictarse una Decisin o una Recomendacin
para que esto se elimine como barrera no arancelaria.
Eco- dumping
Existe dumping cuando el precio de exportacin de una mercadera que se importare fuere menor
que el precio comparable de ventas efectuadas en el curso de operaciones comerciales normales,
de mercadera idntica o, en su defecto, similar, destinada al consumo en el mercado interno del
pas de procedencia o de origen, segn correspondiere.
En el caso del Dumping Ecolgico, lo que se incorpora a la prctica desleal es la utilizacin del
medio ambiente en forma indebida y dejndose de lado los gastos de mantenimiento del mismo.
Existe eco-dumping cuando no se contabilizan los gastos indirectos referidos a la conservacin de
los recursos naturales, internalizndolos y provocando que los precios de estos productos sean
menores que aquellos que si los consideran.
Un pas que comete eco-dumping se expone a ser demandado ante la Organizacin Mundial de
Comercio y consecuentemente, debe enfrentar una severa auditora de sus procesos. Lo grave es
que en las acusaciones de dumping es todo el sector productivo el que sufre el impacto de la
investigacin, no solamente el infractor de las reglas, lo que afecta sensiblemente las
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Introduccin a los Negocios Internacionales
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exportaciones de ese pas, que deben pasar la auditora sectorial, demostrando que la mala
prctica no es tal o est acotada a determinada empresa en falta. En una auditora ambiental el
Auditor acude a terreno para relevar los procesos, los programas de produccin, de
abastecimiento y de logstica, comprobando que en la cadena de produccin todos los eslabones
han cumplido con las reglas ambientales. La existencia de sellos verdes, debidamente validados,
protege a la empresa que acta correctamente de las acusaciones o auditoras sectoriales de
dumping. La fuente de informacin para las auditoras son principalmente sus registros contables y
el auditor asume la revisin con criterios integrales, es decir revisando el encadenamiento
productivo completo, con acceso a contratos con proveedores, especificaciones tcnicas, asientos
contables.
Por esta complejidad que implica una Auditora de Eco-dumping, los pases deben tomar medidas
preventivas, pues de no existir stas, se enfrenta el drstico cierre de los mercados, con una
prdida de prestigio y clientela. Recuperar mercados despus de una acusacin fundada puede
tomar dcadas.
Este es el riesgo estratgico que enfrenta un pas que mantiene en sus procesos productivos
actividades industriales contaminantes no resueltas, que rompen equilibrios ambientales. Es deber
del Estado exigir que sus exportadores se rijan por los ms altos estndares internacionales y que
esos costos ambientales ocultos se sinceren, de modo que en trminos sectoriales se eleve la
calidad y viabilidad de los procesos, acreditando que son sustentables, para evitar las acusaciones
por eco-dumping.
Residuos y Desechos
Residuos slidos: Todos aquellos materiales o restos que no tienen ningn valor econmico para el
usuario pero si un valor comercial para su recuperacin e incorporacin al ciclo de vida de la
materia.
Desechos Slidos: Material o conjunto de materiales resultantes de cualquier proceso u operacin
que est destinado al desuso, que no vaya a ser utilizado, recuperado o reciclado.
Diferencias: Todo material o resto que pueda ser nuevamente utilizado a travs de un
adecuado proceso de reciclaje se denomina residuo, est se trasforma en materia prima
generando un beneficio econmico y una proteccin al ambiente, mejorando la calidad de vida.
La Convencin de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminacin es el Tratado Multilateral de Medio Ambiente que se ocupa ms
exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros desechos.
Cuenta con 170 pases miembros (Partes) y su objetivo es proteger el medio ambiente y la salud
humana contra los efectos nocivos derivados de la generacin, el manejo, los movimientos
trasfronterizos y la eliminacin de los desechos peligrosos y otros desechos.
El PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) comenta que en primer
lugar, la Convencin de Basilea regula los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y
otros desechos aplicando el procedimiento del consentimiento fundamentado previo (los envos
efectuados sin consentimiento son ilcitos). Los envos efectuados a un Estado que no sea Parte o
desde un Estado que no sea Parte son ilcitos, salvo que exista un acuerdo especial. Se exige a toda
Parte en el Convenio que promulgue las disposiciones legislativas nacionales adecuadas para
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prevenir y castigar el trfico ilcito de desechos peligrosos y otros desechos. El trfico ilcito es un
delito.
En segundo lugar, el Convenio obliga a las Partes en l a asegurar que los desechos peligrosos y
otros desechos se manejen y eliminen de manera ambientalmente racional. A ese fin, se espera de
las Partes que minimicen las cantidades que atraviesan las fronteras, que traten y eliminen los
desechos lo ms cerca posible del lugar donde se generen y que impidan o minimicen la
generacin de desechos en origen. Se han de aplicar controles estrictos desde el momento de la
generacin de un desecho peligroso hasta su almacenamiento, transporte, tratamiento,
reutilizacin, reciclado, recuperacin y eliminacin final.
Control de Calidad
El Control de Calidad, llevado a cabo por las mismas empresas, bajo sus propias responsabilidades,
diferencia a las grandes empresas de las ms pequeas en cuanto a intensidad y confiabilidad.
A mediados del Siglo XX, despus que la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial desat una
demanda muy importante de bienes y servicios, viene una poca de mayor competitividad,
resultante de una demanda menor en cantidad, pero ms selectiva en cuanto a calidad.
El Aseguramiento de la Calidad, cristalizado en las Normas ISO 9000, se ocupa de verificar que la
empresa est en condiciones, tanto por sus procedimientos de fabricacin como los de medicin,
los de registro de fallas y un adecuado servicio de post venta para satisfacer sus promesas de
calidad, cualesquiera que ellas fueran.
Desde un punto de vista formativo, las Normas ISO 9000 no son normas de producto sino Normas
de Procedimiento.
Las Normas IRAM, vlidas en la Repblica Argentina, incluyen un conjunto muy grande de
productos normalizados cuya aceptacin es voluntaria por parte de los clientes.
El conjunto de Normas ISO-IRAM-9000 regula los procedimientos a seguir para certificar que una
empresa productora de bienes o servicios est en condiciones de cumplir con los parmetros de
calidad que ofrece a sus clientes.
Generalmente los productos que cumplen Normas IRAM suelen ser ms caros que los productos
que no estn normalizados. IRAM suele tambin otorgar certificaciones a productos que se
sujetan voluntariamente a con- troles peridicos de produccin.
El hecho de que la empresa se someta voluntariamente a una Certificacin ISO 9000, realizada por
un Certificador Acreditado, es una muestra de que la empresa est haciendo un esfuerzo para
mantener sus estndares de calidad. A diferencia de las Normas de Productos, la Certificacin ISO
9000 no asegura que toda la produccin de la empresa est dentro de esos estndares.
Lo que si asegura es:
a. Que la empresa tiene un sistema de Control de Calidad apto para verificar el nivel de
calidad que ofrece o promete. Esto incluye tener el instrumental adecuado para los
controles, funcionado de acuerdo con las normas y calibrado peridicamente para que no
tenga errores mayores que los aceptables
b. Que la empresa tiene un sistema de diseo de productos y servicios orientados a asegurar
la calidad comprometida con sus clientes
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c. Que la empresa tiene un sistema de registro de las no conformidades que le permite
revisar los errores cometidos, identificar a los responsables del mismo y corregir esos
errores para el futuro. Adems tiene un servicio de post venta adecuado para resolver los
problemas de no conformidades. Que estas forman parte de sus registraciones as como
los mtodos para solucionar las causas de las mismas.
d. Que ese sistema de registro est a disposicin de sus Auditores de Calidad y que las
Auditoras, tanto interna como externa funciona en forma continuada.
En definitiva, el sistema de Auditoras y Certificaciones peridicas muestra un compromiso de la
empresa con la calidad.
Motivaciones para la certificacin
Por que una empresa solicita una certificacin?
Hay varias razones que impulsan a las empresas a buscar la certificacin ISO 9000.
Otra es la de introducir la conciencia de la calidad dentro de la propia empresa. Una no menos
importante es la de disponer de un respaldo para participar en la provisin de bienes y servicios en
el extranjero.
En algunos casos, las grandes empresas solicitan a sus proveedores, especialmente los de insumos
crticos, que se certifiquen.
ste ltimo es un efecto interesante del Aseguramiento de la Calidad: este efecto es el de
difundirse a lo largo de la cadena de valor del producto. Cada empresa en la cadena est obligada
a certificarse por el eslabn siguiente, lo cual la obliga a ella a pedir la certificacin del eslabn
anterior, con lo cual se crea una cadena de calidad, superpuesta a la cadena de valor.
Cabe destacar tambin que las Normas ISO 9000 admiten la certificacin por Segunda Parte, esto
es, por el cliente mismo. Esto se aplica al caso de grandes empresas con Gerencias de Calidad
importantes, que se avienen a certificar a sus propios proveedores con sus auditoras para evitar
que incurran en gastos de certificacin por Tercera Parte o sea, por Empresas Certificadoras
especializadas. Las certificaciones por Segunda Parte tienen valor y efecto solamente entre las
partes contratantes.
Certificado CITES
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
La Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres, constituida en Washington, persigue la regulacin del comercio de animales y plantas
salvajes, y de los productos que de ellos se obtienen con la finalidad de salvaguardar ciertas
especies amenazadas de extincin. Para los productos objeto de este rgimen se exige la
expedicin de un certificado de exportacin visado por los Centros de Inspeccin de Comercio
Exterior de las aduanas habilitadas para despachar este tipo de productos.
Certificado Sanitario: Las autoridades aduaneras de ciertos pases autorizan solamente la entrada
de algunas mercancas, previo pase de un examen sanitario. El laboratorio de la aduana (u
organismo autorizado) expide, caso de encontrar la mercanca en perfecto estado respecto a su
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legislacin, un certificado que deber adjuntarse a la declaracin de importacin para poder
realizar el despacho de las mercancas.
Certificado fitosanitario: es un instrumento de control y lucha contra las plagas. Determinados
vegetales, productos vegetales y otros objetos relacionados con ellos, deben ir acompaados de
su correspondiente pasaporte fitosanitario en el momento de la expedicin. En el caso de ser
solicitado por el importador, el exportador puede obtener el certificado en el organismo
competente.
Certificado Inspeccin: El objetivo de este documento es el de prevenir el fraude o proteger al
importador ante el posible recibo de una mercanca no deseada
Etiquetas Ecolgicas o Eco- etiquetas
Las etiquetas ecolgicas o eco- etiquetas son smbolos que se otorgan a aquellos productos cuya
produccin y reciclado producen un menor impacto sobre el medio ambiente debido a que
cumplen una serie de criterios ecolgicos definidos previamente por el anlisis de su ciclo de vida.
Los orgenes de las eco- etiquetas se pueden encontrar en la creciente conciencia global de
proteger el medio ambiente por parte de los gobiernos, las empresas y el pblico en general.
Inicialmente y sobre todo en los pases desarrollados, algunas empresas reconocieron que esa
conciencia global poda generar una ventaja competitiva para ciertos productos. Entonces se
incluan etiquetas con expresiones tales como reciclable, baja energa y contenido reciclado.
Estas etiquetas atraan a los consumidores que las vean como una forma de reducir los impactos
ambientales a travs de sus hbitos de consumo
La Calidad Ambiental
El trmino calidad ambiental engloba el concepto tradicional de "calidad" de los productos;
adems, toma en cuenta los impactos ambientales vinculados al proceso de produccin de los
bienes, tanto directos (contaminacin) como indirectos (deforestacin, erosin del suelo, etc).
Los Sellos Verdes
A diferencia de los programas de gestin ambiental, los sellos verdes (tambin conocidos como
sellos ecolgicos o eco-etiquetas), centran su atencin en las caractersticas ambientales del
proceso productivo de un bien. Su principal caracterstica es la impresin de un sello sobre el
producto, que permite al consumidor diferenciarlo de otros similares en el mercado.
Etapas del Programa de Eco- Etiquetado
Definicin
El eco-etiquetado es un programa de certificacin ambiental. En un primer paso, estudia el
proceso de produccin que se lleva a cabo para la elaboracin de un bien. Posteriormente, si
cumple en forma satisfactoria los requisitos solicitados por el ente fiscalizador, se otorga a la
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empresa analizada el derecho de utilizar en sus productos un sello o etiqueta. Este distintivo
diferencia al bien de otros similares, debido a que su proceso de elaboracin asegura que es un
producto sano para el consumo humano y que fomenta la armona con la naturaleza. Este sello o
etiqueta busca orientar al consumidor en su decisin de compra; asimismo le informa de forma
rpida y confiable sobre los beneficios ambientales de consumir los bienes con ese distintivo.
Los tipos de productos que pueden utilizar una eco-etiqueta o sello verde son muy diversos.
Abarcan, entre otras, ramas tales como lubricantes, detergentes, electrodomsticos y productos
agrcolas. Para estos ltimos, existen dos objetivos que se procura cubrir al elaborar productos
orgnicos:
i. La eliminacin de agroqumicos nocivos para la salud humana y ambiental;
ii. Un tratamiento adecuado de los desechos, con el fin de evitar la degradacin del
ambiente.
Por esa causa, el proceso de eco-etiquetado en bienes del sector agropecuario tambin es
conocido con el trmino certificacin orgnica. Su implementacin ha permitido proteger los
intereses de consumidores y productores orgnicos de manejos fraudulentos que puedan hacer
pasar un alimento producido convencionalmente por uno orgnico
Tipos de Etiquetas
La utilizacin de etiquetas en los empaques de los productos es una prctica que se ha hecho
frecuente. Por tal causa, la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) ha organizado las
distintas etiquetas existentes en tres grupos diferentes, en funcin del contenido y caractersticas
del producto:
Tipo I: Estas etiquetas comparan entre s distintos productos dentro de la misma categora. Se
basan en criterios ambientales establecidos por entidades (ajenas a la empresa), llamadas
agencias certificadoras, las cuales determinan si un producto merece portar la etiqueta por los
esfuerzos ambientales que realiza. Este tipo de etiqueta busca informar al consumidor, en forma
sencilla, sobre las ventajas ambientales del bien (generalmente es un logotipo que diferencia el
producto de los dems). Suele otorgarse durante un lapso determinado; la empresa es revisada
peridicamente para comprobar que contina mereciendo portar el logo.
Tipo II: Estas etiquetas muestran leyendas que el fabricante incluye en su producto, con el fin de
mostrar al consumidor cierta caracterstica ambiental, por ejemplo que el bien es biodegradable.
Este tipo de afirmaciones no estn verificadas por organismos independientes, no utilizan criterios
predeterminados como referencia y son, probablemente, las menos informativas. Las
declaraciones propias del productor no aseguran un adecuado control durante todo el ciclo de
vida del producto; eso le resta credibilidad a la etiqueta.
Tipo III: El tercer tipo de etiquetas enumera una serie de impactos ambientales que un producto
tiene durante su ciclo de vida. Son semejantes a las etiquetas de productos alimenticios en las que
se detalla el contenido de grasa, azcar o vitaminas. Las categoras de informacin pueden ser
establecidas por el sector industrial o por la agencia certificadora. Presenta la ventaja de brindar
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ms informacin y, a la vez, la desventaja de no ser fcil de comprender por cierto tipo de
consumidores que no estn preparados para utilizar la informacin tcnica en su decisin de
consumo.
Problemas de la Diversidad de Criterios.
A medida que los sellos verdes se desarrollaron en diversos pases, se generaron algunos
conflictos debido a las diferencias entre los criterios utilizados para evaluar a las empresas. La
diversidad de normas pueden afectar el desempeo de los programas de certificacin por tres
razones bsicas: ocasiona un comercio injusto, provoca conflictos ticos y deteriora la calidad de
los estndares exigidos.
Cuando un pas aplica normas ambientales menos exigentes que en el resto del mundo, se
provoca una falla en el mercado que impide alcanzar un libre comercio justo. Esto se debe a que
las industrias de las naciones con menores exigencias ambientales no internalizan completamente
el dao ambiental en su proceso productivo, lo cual se refleja en una estructura de costos ms
baja de lo que sera con una normativa ms fuerte. Esa situacin permite competir con un precio
ms bajo en los mercados internacionales, pero con una calidad ambiental inferior que no refleja
el programa de certificacin.
En el entorno mundial, cada pas posee sus caractersticas culturales que los diferencian. Esto
motiva que algunos posean valores morales ms altos que otros, lo cual puede reflejarse en
exigencias ambientales mayores.
Dado que cada pas desarrolla sus normas en consideracin de sus propios valores, es posible que
surjan diferencias de criterios sobre lo que se puede o no considerar como certificable. Esta
situacin puede reducirse en la medida que se establezcan principios aceptados
internacionalmente.
Un pas se ver obligado a reducir el nivel de exigencia de su normativa ambiental si otro pas, con
el cual debe competir en los mercados internacionales, lo hace y es aceptado por el resto del
mundo.
Este ltimo conflicto es presentado por los pases con niveles mayores de normalizacin para
proteger sus esfuerzos ante la amenaza que enfrentan cuando internacionalmente se aceptan
normas de menor exigencia. Estndares fuertes en teora protegen de mejor forma la naturaleza,
con la desventaja de que afectan el accionar productivo de las empresas que los aplican.
La normativa que promueva la proteccin de los recursos naturales no debe interferir
significativamente en las empresas; si lo hace puede afectarse la produccin de un pas. Por ello,
los estndares escogidos deben ser racionales y no deben convertirse en un obstculo
infranqueable para las empresas.
Efectos sobre el Comercio.
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Los procesos de certificacin ambiental pueden facilitar las relaciones comerciales o convertirse en
barreras comerciales. La primera posibilidad de que se logre una estandarizacin de productos en
el mbito internacional mediante el cumplimiento de normas ambientales comunes y la puesta en
el mercado de productos diferenciados de mejor calidad para el consumo humano y no
contaminante.
Estandarizacin de criterios ambientales:
En las transacciones internacionales, la estandarizacin de criterios resuelve una serie de
obstculos que afectan los flujos comerciales. As los pases desarrollados exigen cierto grado de
compromiso ambiental de las empresas que elaboran los bienes. En tal caso, la aplicacin de una
eco-etiqueta en naciones interesadas en ingresar al mercado de los pases desarrollados puede
facilitar su ingreso si las condiciones que exige a las empresas son equivalentes o reconocidas en
los pases desarrollados.
Por otra parte, la eco-etiqueta puede convertirse en una barrera comercial. Si el productor
orgnico debe enfrentar bienes similares que no aplican el programa y el importador no diferencia
el producto, se enfrenta con una desventaja comparativa ante productores de otros pases que no
internalizan sus costos ambientales.
Ejemplo de una Agencia Certificadora: Argencert S.R.L. de Argentina
Argencert es una empresa certificadora de productos orgnicos fundada en 1992. Sus
inspecciones buscan asegurar el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales en cada
etapa del proceso productivo, elaborador y comercializador, protegiendo de esta forma los
intereses del consumidor.
Actualmente es reconocida por la Unin Europea. Cumple con la gua ISO 65 y est acreditada por
IFOAM desde 1997.
El crecimiento de Argencert en los ltimos aos ha sido muy importante; pas de 25 productores
certificados en 1995 a 135 en 1997. En ese ltimo ao emiti 760 certificados de calidad orgnica
para el mercado interno y la exportacin; el 80% de ellos corresponden a exportadores a Europa,
EE.UU., Japn y otros pases.
Argencert certifica 225 000 de las 345 000 hectreas certificadas de Argentina. Abarca la ms
amplia gama de productos: frutas y hortalizas frescas, cereales y oleaginosas, panificados, aceites,
jugos concentrados, vino, mermeladas, miel, carne vacuna y ovina, aves, hierbas aromticas y
medicinales, productos silvestres, t, yerba mate y textiles, entre otros. Sus clientes se encuentran
desde Salta a Santa Cruz, y desde Paso de los Libres a Mendoza; realiza tambin seguimientos y
certificaciones en las vecinas Repblica de Chile y Paraguay.
El certificado Argencert tiene validez en la Repblica Argentina. Internacionalmente, gracias a
diversos acuerdos de equivalencia y reciprocidad oficial y privados, Argencert certifica
exportaciones a Estados Unidos, Suiza, Japn y otros pases. Es reconocida por Bio Garantie y
Ecocert para la certificacin de exportaciones de carnes orgnicas a Europa.
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Conclusin
El desgaste ambiental ha originado la concientizacin de los pases con ayuda de las
Organizaciones Internacionales, que le dan un marco legal a los movimientos comerciales de
mercaderas que pueden daar o contaminar tanto el medio ambiente como la salud de las
personas.
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Las exigencias presentadas por los consumidores han llevado a las empresas y al Estado a cumplir
con certificaciones y procesos de calidad que no sean perjudiciales y que estn dentro de las
normativas impuestas por las Entidades competentes o por Acuerdos celebrados por el pas.
La evolucin lenta en esta materia fue a causa de los conflictos y asimetras que presentaban y aun
presentan los pases en cuanto a su inters por el medio ambiente. Un claro resultado de este
inters es la incorporacin de normativas obligatorias para la introduccin de mercaderas a sus
territorios. Pero esta cuestin es relativa de acuerdo en que, algunos pases cuidan su ambiente
daando el de otros, depositando sus desechos o mercaderas no deseadas a otros lugares del
mundo.
Bibliografa
- Constitucin Nacional Argentina 1994.
- Organizacin Mundial del Comercio www.wto.org/indexsp.htm
- Organizacin de las Naciones Unidas www.onu.org.ar/
- Universidad Virtual de Quilmes- Direccin de la Produccin- Alfredo Russo 2010.
- Panorama del comercio exterior- Dr. Roberto Bloch.
Negocios Internacionales y Medio Ambiente
Introduccin a los Negocios Internacionales
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- Revista de Relaciones Internacionales Nro. 17- MERCOSUR
- Introduccin al Comercio Internacional- Hctor Feliz Arese.