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ANDELARIA
Edil Dagoberto Rodrguez Martnez Cuarta Publicacin Agosto de 2014
Twitter @daroma6384 e-mail: daroma6384@gmail.com
dil Dagoberto Rodrguez Martnez elegido
por el Partido Cambio Radical, da a conocer a
l os y l as Candel ar i as una s er i e de
INDELICADEZAS (segn el Alcalde Petro), que
para m, y en mi sentir son sino una forma de
CORRUPCI N, y que s e han veni do
presentando en la contratacin hecha por el
Alcalde Local de la Candelaria, seor
EDILBERTO GUERRERO RAMOS.
Para poner en contexto a los lectores, vean lo
que dice la concejal Clara Luca Sandoval: si
eso pasa en otras administraciones es
corrupcin pero si es en la de Petro son
indelicadezas una maravilla de alcalde!. De
la misma manera, la concejal desmiente al
alcalde, cuando mencion que no puede decir
que no se hayan cometido indelicadezas o que
alguien se corrompa, pero que sin embargo s
hay avances: Con esta armacin l admite
la corrupcin pero la justica con los
avances, cules avances? si de acuerdo al
informe de ejecucin de la Veedura Distrital,
la actual administracin se raja en ejecucin
presupuestal y preeren dejar los dineros en
los bancos. (negrillas son mias)
E
P
Recuerden Candelarios y Candelarias que este tipo de procesos son pblicos y cualquier persona
que quiera, se sienta afectada y quiera hacerse parte lo puede hacer, nosotros como ciudadanos
hacemos el control de todos nuestros administradores.
ara la Concejal es extrao que el seor EDILBERTO GUERRERO RAMOS, quien fue candidato al Concejo por los
Progresistas, haya pasado el concurso y haya sido nombrado Alcalde de la Candelaria; pero la Concejal, de
pronto no saba ni la Comunidad de la Candelaria, que la eleccin de la terna en la Candelaria fue impugnada
ante la Secretaria de Gobierno al da siguiente de ser enviada por los ediles de la JAL, fue engavetada y
posteriormente remitida a la JAL para su revisin a sabiendas que esto no sirvia de nada, porque ya se haba
nombrado y posesionado el Alcalde Local de La Candelaria, Por qu no fue antes?. Yo siento y as lo anuncie
ante la Personera de Bogot que ese nombramiento estuvo muy pero muy amaado.
Para que le quede an ms claro a la comunidad, y cumpliendo mi palabra dada al seor Gonzalo Vega,
Presidente de Asojuntas Candelaria, les resumo unos procesos que en la actualidad cursan en la Personera de
Bogot, en la Procuradura General de la Nacin y en la Fiscala, por una serie de INDELICADEZAS (segn el
Alcalde Petro), EN LAS ESQUINAS DE LA ALCALDA QUE HEMOS PERCIBIDO con mi equipo de trabajo, en gran
parte de la Contratacin que ha hecho seor Alcalde Local de La Candelaria
xisten muchas ms denuncias por hechos en
investigacin que se cree que tienen relacin al
constreimiento, por la celebracin de la Fiesta
de Reyes de este ao en la Personera, y algunas
ms que por su naturaleza conservan su reserva.
NUEVAMENTE LA CAJA MENOR
Quiero hacer nfasis en hechos que en mi sentir
fundan las denuncias que he instaurado, porque
E
el seor Alcalde de La Candelaria, ha tenido
una serie de INDELICADEZAS (segn el
Alcalde Petro), en el manejo del presupuesto
l ocal de l a Candel ari a, y an ms
preocupante, en el mal manejo que le dio a
los dineros de la Caja Menor, donde varias
veces le solicite estos documentos y tuve que
recurrir a la Accin de Tutela para que por esta
va se hiciera entrega de los soportes; con
extraeza seguimos encontrando unas
compras realizadas en unas ferreteras que no
estn en la Localidad, y ms preocupante an,
que estn en barrios tan lejanos de la
Candelaria. No entendemos porque funcionarios
han tenido que ir al Siete de Agosto en cuatro (4)
oportunidades a comprar: un bulto de cemento,
12 chazos y una broca 5/16, la segunda vez
cuatro bombillos, 2 extensiones elctricas de 10
metros, un candado grande, 30 chazos, un rbol
de sanitario, puntillas, chazos, alambre negro,
alambre de amarre y una manija de cisterna
para arreglos en la casa comunitaria de Santa
Estas son algunas de las facturas que
reposan en la carpeta de la Caja Menor
de la Alcalda Local de la Candelaria
para que las conozcamos, no sea que
esas facturas de pronto no sean
originales, ya que al parecer, slo son
recibos de caja. A m no se me olvida
que el alcalde fue sancionado por
pagar con dineros de la Caja Menor la
Inscripcin en la Carrera de la Mujer
del ao 2012 a la Edil Claudia Patricia
Rodrguez Ramrez y a la Personera
Local Dra. Jhoana Medina para la poca
de los hechos; sancin que acepto y
respeto, pero que nos deja con la
preocupacin de que esta laxitud en mi
sentir estimula el mal manejo de los
recursos por parte de los Alcaldes
Locales, ya que la sancin es una
simple amonestacin en la hoja de
vida. An no se ha fallado el proceso
Penal.
APARTES DE LOS INFORMES DE AUDITORA DE LA CONTRALORA LOCAL DE LA
CANDELARIA.
He solicitado una serie de auditoras a la Contralora local de la
Candelaria, las cuales ratican algunos hechos por mi denunciados en este
bol et n DE FRENTE EN LA CANDELARI A, sobre todas l as
INDELICADEZAS (segn el Alcalde Petro), que ha hecho el seor Alcalde
Local de La Candelaria Edilberto Guerrero Ramos POR LAS ESQUINAS
(segn el Alcalde Petro), Dejo a su disposicin apartes de estas auditoras,
para que saquen sus propias conclusiones de todo lo publicado en
anteriores ediciones en este medio.
APARTES DEL INFORME FINAL DE AUDITORIA MODALIDAD REGULAR
FONDO DE DESARROLLO LOCAL LA CANDELARIA FDLLC PERIODO
AUDITADO 2013 DIRECCIN PARTICIPACIN CIUDADANA Y DESARROLLO
LOCAL BOGOT, MAYO DE 2014
Convenio de Cooperacin No.152 de 2012
CONTRATISTA: FUNDACION UNIVERSITARIA EMPRESARIAL DE LA CAMARA DE
COMERCIO-UNIEMPRESARIAL
OBJETO: FOMENTAR LA EDUCACION FORMAL, A TRAVES DEL OFRECIMIENTO
DE LOS PROGRAMAS DE PREGADO EN LAS CARRERAS UNIVERSITARIAS QUE
CUENTEN CON REGISTRO CALIFICADO Y GENEREN TITULO PROFESIONAL A
UN GRUPO SELECCIONADO DE LOS MEJORES ESTUDIANTES EGRESADOS DE
EDUCACION MEDIA LAS DOS INSTITUCIONES OFICIALES DE LA LOCALIDAD,
DONDE UNIEMPRESARIAL OFRECERA LOS PROGRAMAS Y EL FONDO
APORTARA EL APOYO ECONOMICO QUE SE MENCIONA POSTERIORMENTE.
PARAGRAFO: DE ACUERDO CON EL ANALISIS FINANCIERO HABRA UN TOTAL
DE DOCE (12) CUPOS. LOS CUALES SON SUJETOS A MODIFICACION POR
PARTE DEL COMIT TECNICO
PROYECTO 713- BECAS PARA LOS MEJORES ESTUDIANTES DE LOS COLEGIOS
DISTRITALES DE LA LOCALIDAD. VALOR: $351,708,000
2.1.3. Hallazgo administrativo
Dentro de este contrato suscrito entre el FDLLC y UNIEMPRESARIAL, cabe
destacar que el plazo para ejecucin contractual de este que es para un
periodo de 4 cuatro aos, con un nico pago a favor del ejecutor por valor
de $300.000.000 como se establece en la minuta (folio159) y teniendo en
cuenta la orden de pago No.71 (folio 421), es de advertir que hasta el da
de la realizacin de la visita scal (18-02-2014) han perdido la beca por
desempeo acadmico 4 estudiantes de los 12 estudiantes, es decir que
es casi un 50% de los estudiantes contemplados en el objeto contractual,
sin embargo, se han realizado la respectiva adecuacin de estudiantes
con el n de mantener a toda costa los doce cupos ofrecidos por el
convenio, pero al ingresar el nuevo estudiante ya no tendra derecho a los
7 semestres como se encuentra en el programa acadmico ofrecido por
Uniempresarial sino que este estudiante tendra pagos 6 semestres y el 7
semestre con el cual culminara sus estudios superiores deber se pagado
con sus propios recursos y as sucesivamente. Estos estudiantes fueron
seleccionados cumpliendo con los criterios establecidos dentro del
contrato, pero son personas que se encuentran en grado de vulnerabilidad
socio-econmica y que por lo tanto en algunos caso no podrn pagar por
sus medios los semestres (si es caso) faltantes. (Negrillas, subrayado y
color son mas y este informe es pblico y no tiene reserva, segn la Ley de
Transparencia.)
CONTRATO JVENES SCOUTS DE ACUERDO A CONCILIACIN CON LA
CORPORACIN ASGARD SE HACE LA SIGUIENTE RECTIFICACIN.
1-Que en desarrollo del contrato 77-2012 la seora Zulay Andrea Salinas
fue contratada como Coordinadora del Proyecto, Eduardo Gmez como
asistente Administrativo y de Campo y Ricardo Roldan como asesor de
grupo. 2-Que la Corporacin ASGARD fue fundada por la familia
conformada por los esposos Ricardo Roldan y Zulay Salinas, que Tito
Gmez no participo y que el monto del contrato rmado con la Alcalda de
la Candelaria es de Trescientos treinta y un millones trescientos dos mil
Brbara, si empre en l a mi sma parte:
Ferredepsito Castellanos, ubicado en la calle
68 # 20-19; a San Cristbal a comprar unas lonas
de arena, un bulto de cemento y una malla, en la
calle 11 sur # 7-70; a la autopista norte av. calle
45 # 159-96 a comprar un kilo de piedras para
arreglos de las gradas en la entrada de la
Alcalda, como se dice el ARGOT POPULAR
sali ms caro el caldo que los huevos.
Esto nos demuestra que el discurso populachero
de que Candelario compra Candelario, es una
mentira que ni siquiera el Alcalde se la cree.
Tanto que impulsa la Red de Economa de la
Candelaria (REC) y enva a sus funcionarios a que
compren con dineros de la Caja Menor unas
pequeas cosas que hay de sobra en las
ferreteras de la Candelaria. Ser que el Alcalde
no sabe que en la Candelaria hay Depsitos de
Materiales y ferreteras?, y an ms grave, que
se gaste dinero en transporte y acarreos, para
adquirir cosas que hay en la Candelaria. Dnde
est el apoyo a los comerciantes de la
Localidad?, por qu no compr estas cosas
aqu?, ser un negocio y sern estas facturas
verdaderas?, cul es la intencin del Alcalde
con estas compras fuera de la Candelaria?,
ser que no existe en la Candelaria un sitio
donde adquirir cemento, puntillas, chazos y
dems, para que alguien de la REC lo coloque y
se haga millonario?, todas estas preguntas yo
me las hago en mi humilde bsqueda de
sabidura.
Para completar esas INDELICADEZAS (segn el
Alcalde Petro) a las que nos tiene acostumbrado
el seor Alcalde, encontramos tambin con
dineros de la Caja Menor se pagaron: recargas a
celulares, se compraron anchetas en diciembre
para los unos empleados de la Alcalda, se sold
una cercha llevada a la carrera 56 con calle 4 B
no hay un soldador en la Candelaria? Tambin se
compr mouse y teclados que se suponan
estaban planeados comprarlos con la subasta de
Obod Ltda. Y para terminar de completar estas
INDELICADEZAS (segn el Alcalde Petro),
faltaba desayunar con los seores de BUREAU
VERITAS, ser que esto inuyo en la certicacin?
Es algo que de pronto nunca sepamos.
Parece que todas estas INDELICADEZAS
(segn el Alcalde Petro), fue que el alcalde no
quera entregarme los documentos solicitados, y
ni siquiera con accin de Tutela logr que los
entregara, por lo tanto, me toco recurrir al
desacato para que lo hiciera, siendo este al
parecer el mecanismo a utilizar para que
entregue este tipo de documentos pblicos el
seor Alcalde Local. Observo, Analizo y me
pregunto Considero que si esto lo hace el Alcalde
con minucias (como llama el estos gastos), se
imaginan lo que podr hacer con nuestro
presupuesto local de catorce mil millones de
pesos anuales.
Para que le quede an ms claro a la comunidad,
y cumpliendo mi palabra dada al seor Gonzalo
Vega, Presidente de Asojuntas Candelaria, les
resumo unos procesos que en la actualidad
cursan en la Personera de Bogot, en la
Procuradura General de la Nacin y en la
Fiscala, por una serie de INDELICADEZAS
(segn el Alcalde Petro), EN LAS ESQUINAS DE
LA ALCALDA QUE HEMOS PERCIBIDO con mi
equipo de trabajo, en gran parte de la
Contratacin que ha hecho seor Alcalde Local
de La Candelaria
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quinientos pesos ($331.302.500). 3-Que ASGARD desarrollo labores
voluntarias de apoyo logstico, administrativo y tcnico en el CAS-077-
2012. Y que el certicado fue expedido por Scouts de Colombia, la cual fue
rmada por Javier Gonzalo Prez jefe Scouts Nacional fue emitida por
Scouts de Colombia y que desarrollo labores voluntarias de apoyo
administrativo, logstico y tcnico, que no fue subcontratado por SCOUTS
de Colombia. 4-Que la certicacin de la asociacin scouts de Colombia
grupo 42 guerreros de asgard como experiencia fue rmada por Ricardo
Roldan como representante de esa asociacin y no como esposo de Zulay
Salinas. 5- Que la seora Zulay Ramrez cumpla con el requisito para ser
coordinador dl proyecto. 6- Que los contratos rmados entre los esposos
Zulay Salinas y Ricardo Roldan lo hicieron como representante legal y
suplente de Asgard, al igual el que le rmo Zulay Salinas a su hermana
Jenny Salinas. 7-Que si presentaron conanciacin y 8-Que la seora Zulay
Salinas Troncoso no tiene familiares del apellido Troncoso trabajando en
la alcalda de la Candelaria.
APARTES DEL INFORME FINAL DE AUDITORIA MODALIDAD REGULAR
FONDO DE DESARROLLO LOCAL LA CANDELARIA FDLLC PERIODO
AUDITADO 2013 DIRECCIN PARTICIPACIN CIUDADANA Y DESARROLLO
LOCAL BOGOTA, MAYO DE 2014
CONTRATISTA: ASGARD CORPORACION PARA EL APOYO SCOUT EN
COLOMBIA NT 900.514.975-7
OBJETO: PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIEZ,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD DE 200 NIOS Y NIAS Y JOVENES,
RESIDENTES EN LA LOCALIDAD DELA CANDELARIA, A TRAVES DE SALIDAS
PEDAGOGICAS Y ACTIVIDADES EXTRACURRICULARES PARA CONFORMAR
GRUPOS JUVENILES, BASADOS EN LOS PRINCIOPIOS Y METODOS DEL
ESCULTISMO Y FORMACION DE VALORES. PROYECTO No.1264 VALOR:
$331.189.600
2.1.6. Hallazgo administrativo con incidencia disciplinaria y penal
Con relacin al ejecutor del convenio de asociacin COORPORACION PARA
EL APOYO SCOUTS EN COLOMBIA- ASGARD, se observa que no cumple con
el requisito de la experiencia establecida en los estudios y documentos
previos establecidos por la Alcalda Local de la Candelaria como consta a
folio 40. El ejecutor antes mencionado no allega ni acredita la experiencia
solicitada relacionada con el objeto contractual del CAS 21 de 2013, lo
nico que se observa dentro de las carpetas allegadas a esta ocina local
es la fotocopia o el soporte de la suscripcin del Convenio de Asociacin
No. 77 de 2012 suscrito entre el FDLLC y la ASOCIACION SCOUTS DE
COLOMBIA como consta en los folios 100 a 112.
Adicionalmente, cabe resaltar que el INSTITUTO COLOMBIANO DE
BIENESTAR FAMILIAAR ICBF, solo le reconoci a ASGARD personera
jurdica y aprob sus estatutos en la fecha de 9 de agosto de 2012 (folio
122), lo que signica que no es posible acreditar el mnimo de un ao en
PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD DE 200 NIOS Y NIAS Y JOVENES, RESIDENTES EN LA
LOCALIDAD DELA CANDELARIA, A TRAVES DE SALIDAS PEDAGOGICAS Y
ACTIVIDADES EXTRACURRICULARES PARA CONFORMAR GRUPOS
JUVENILES, BASADOS EN LOS PRINCIOPIOS Y METODOS DEL ESCULTISMO Y
FORMACION DE VALORES.
Una vez revisado las 25 carpetas con 4200 folios del contrato de marras, se
pudo observar por parte del grupo auditor que al momento de suscribir el
convenio de asociacin con ASGARD, no cumple presuntamente con
todos los requerimientos establecidos en los estudios y documentos
previos que hacen parte integral del convenio, en donde se requera una
mnima experiencia acreditada del ejecutor conforme al objeto
contractual y evidencindose que el coordinar del proyecto no cumple
con el perl establecido en los trminos de referencia; sin que exista
pronunciamiento por parte administracin local y el apoyo a la
supervisin. No obstante, en los termino establecidos para la ejecucin de
la presente auditoria se observa que el precitado contrato carece de un
verdadero ejercicio de vigilancia dado que quien asume la supervisin
viene a legalizar un presunto hechos cumplidos sin el debido seguimiento
a lo previsto en ley para tal funcin como se denota a folio 129, 130y 131,
donde se encuentra el CERTIFICADO DE IDONEIDAD Y EVALUACION TECNICA
PARA LA CELEBRACION DE CONVENIOS CON ENTIDADES PRIVADAS SIN
ANIMO DE LUCRO, DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 96 DE LEY 489 DE
1998; que a numeral 9 de dicho documento establece certicaciones de
experiencia puede traer: -contrato ejecutado y acta de liquidacin, o
certicacin, - con calicacin que SI CUMPLE soportada en los folios 2-
20,44-58,65 situacin que carece de toda verdad por cuanto los
mencionados folios se reeren a Decreto 101 de 2011, al Decreto 153 de
2010, Decreto 152 de 2012; de folio 44 al 46 se reere a un soporte de
cotizacin de la Asociacin iniciativa juvenil; del folio 47-49 se reere al a
la Cotizacin de Creacin de grupos infantiles y juveniles presentados por
ASGARD, a folio 50 se evidencia el memorando interno radicado bajo el
No.. 20131720003863 fechado el 8 de abril de 2013 mediante el cual se le
solicita al responsable del presupuesto del FDLLC la expedicin de la
disponibilidad presupuestal; a folio 51 se observa el certicado de
disponibilidad presupuestal No.365 de fecha 10 de abril de 2013 por la
suma de $ 300.112.900, debidamente rubricado por el profesional del
presupuesto; a folio 52 se observa comunicacin bajo el radicado
No.20131720003943 memorando interno dirigido a Yaneth Guzmn
abogada del FDLLC donde remite la carpeta del proyecto de red social de
convivencia y seguridad ciudadana , cuyo componente es salida
pedaggica y educacin extraescolar con el n de que se asigne un
profesional de contratacin y se realicen los trmites correspondientes;
soportes que superan el lmite enunciado en numeral noveno de la
certicacin de idoneidad los cuales terminan en el folio 128 denotndose
una evacuacin sin el debido cuidado y vericacin
Por lo anteriormente expuesto se evidencia que por parte de los
encargados de la administracin local en el proceso de recepcin,
evaluacin y vericacin de los documentos requeridos en los estudios y
documentos previos del proceso precontractual con el propsito de emitir
y suscribir por parte de la administracin el CERTIFICADO DE IDONEIDAD
el cual a toda luz no obedece a los controles tanto en la gestin
documental y vulnerando los principios existentes en la materia de
contratacin estatal, generando un riesgo legal trasgrediendo
presuntamente lo establecido en la normatividad vigente en el artculo 83
de la Ley 1474 de 2011 en concordancia con los artculos 287 y 410 del
Cdigo penal, articulo 3 de Ley 610 de 2000 en lo concerniente al
principio de gestin Fiscal, principio de delegacin administrativa,
transparencia, legalidad, eciencia y ecacia.
De acuerdo al anlisis de la respuesta la observacin se ratica como un
Hallazgo administrativo con incidencia disciplinaria y penal. (Negrillas,
subrayado y color son mas y este informe es pblico y no tiene reserva,
segn la Ley de Transparencia.)
INFORME DE AUDITORA MODALIDAD ESPECIAL FONDO DE DESARROLLO
LOCAL DE LA CANDELARIA FDLLC PERODO AUDITADO 2010-2012
PLAN DE AUDITORA DISTRITAL 2013
2.1 CONTRATO DE COMPRAVENTA No. 137 DE 2012 CELEBRADO ENTRE EL
FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE LA CANDELARIA Y OFIBOD LTDA CON
NIT. 860.047.726-1.
Objeto: Contratar la adquisicin, conguracin e instalacin de equipos
Tecnolgicos (de cmputo, sistemas de audio y video, etc.) con destino al
Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria.
Valor Total: $332.795.000
Plazo Inicial: Dos (2) Meses
Fecha Suscripcin: Veintisiete (27) de diciembre de 2012
Acta de Inicio: Catorce (14) de enero de 2012
Acta de Liquidacin: 8 de abril de 2013
Dentro de los documentos que aparecen en la pgina Web se puede
observar que el Contrato de Compraventa 137 de 2012 fue publicado en
pgina el 11 de enero de 2013. Pero como se puede vericar el acto de
adjudicacin, el contrato y el acto de liquidacin se publicaron los 16 y 17
de julio de 2013, siete meses despus de la adjudicacin del mismo.
En la Audiencia Pblica de Subasta Inversa Presencial Proceso FDLC-
SAMCS- 39-2012 realizada el 27 de diciembre de 2012, teniendo en cuenta
que solamente fue habilitada una propuesta se procede a leer el Art.
3.2.1.1.5 del Decreto 734 de 2012 que al tenor dice: Vericacin de los
requisitos habilitantes. Para que una subasta pueda llevarse a cabo en los
trminos de este decreto debern resultar habilitados para presentar
lances de precios por lo menos dos (2) proponentes Si slo un oferente
resultare habilitado para participar en la subasta, la entidad adjudicar
el contrato al proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el
presupuesto ocial indicado en el pliego de condiciones y ajuste su oferta
a un descuento mnimo.
Vericando la tabla de costos del valor promedio total del proyecto que se
encuentra en los estudios previos (folio 51), se pudo determinar que se
calcul mal el valor promedio unitario de los tems, por cuanto la
administracin sum el valor unitario del cotizante 2 ms el valor del IVA
del valor promedio unitario, luego el valor total real del proceso de
seleccin debi ser por $322.144.757 y no el calculado errneamente por
la administracin local por $342.930.705. En los clculos realizados que
aparecen en el cuadro anterior hay una diferencia de $20.785.948 entre
los valores calculados en los estudios previos que incrementaron el valor
del presupuesto para la compra de los elementos por parte del FDL de La
Candelaria. La propuesta de Obod Ltda. en la subasta inversa se ajust al
presupuesto de los valores establecidos por la administracin. Luego en la
subasta inversa el valor propuesto por el contratista debido no ser mayor a
$322.144.757 menos el 3% que ofreci el contratista en la negociacin. De
acuerdo con las cotizaciones realizadas para los estudios previos y no
tomadas en cuenta por la administracin local para el clculo de costos
De acuerdo con el cuadro anterior elaborado con base en las cotizaciones
que guran en las carpetas del Contrato de Compraventa No. 137 de 2012,
que no fueron tenidas en cuenta para el clculo del valor promedio total
del proyecto, el valor del contrato con las observaciones del cuadro el
valor del contrato ascendera a doscientos noventa y cinco mil quinientos
ochenta y nueve mil un pesos m/c ($295.589.011), cifra que debi ser
consignada en los estudios previos y era la base para el presupuesto ocial
de la convocatoria en el pliego de condiciones.
Se observa claramente dentro del soporte documental que en la etapa
precontractual de la rma Obod Ltda. aparecen nicamente tres
cotizaciones realizadas antes de la solicitud del Alcalde para el inicio del
proceso de compra de elementos, como se seal anteriormente. Si la
rma era proveedora de equipos de ocina y se present a la Subasta
Inversa la pregunta es: porque no gura cotizacin de la totalidad de los
tems? Se podra establecer por los soportes que Obod Ltda. no contaba
con los elementos y entr a competir con base en informacin que se
manejaba internamente y presumiblemente de la persona que estaba al
servicio del Fondo (Gema Ortega) y que tiene un parentesco de
consanguinidad y de anidad con los dueos de Obod Ltda.
Por lo tanto, de un lado Gema Ortega debi declararse inhabilitada en
este proceso contractual por los nexos con Obod Ltda. Igualmente el
representante legal de Obod debi advertir el parentesco a la
administracin y no lo hizo. No existe documento donde la funcionaria o
Obod hayan advertido la anidad y se hayan declarado inhabilitados por
los lazos de consanguinidad y anidad, como lo consagra la Constitucin
Poltica de Colombia en su artculo 126 y en el Cdigo Civil Colombiano en
sus Art. 35 y 37, en cuanto al parentesco de la Dra. Gema y la seora Nora,
accionista de la empresa; y la relacin de anidad entre Gema y el
representante legal de Obod Ltda.
2.1.1 Hallazgo administrativo con incidencia scal, disciplinaria y penal.
Se determin un sobreprecio en la compra de los elementos que se
present por fallas u omisiones en el estudio de mercado realizado por la
Administracin Local en la elaboracin de estudios previos y en
consecuencia la violacin del principio de planeacin y su deciente
aplicacin. De acuerdo con el cuadro elaborado con base en las
cotizaciones que guran en las carpetas del Contrato de Compraventa No.
137 de 2012, que no fueron tenidas en cuenta para elaborar los estudios
previos, el valor del contrato ascendera a doscientos noventa y cinco mil
quinientos ochenta y nueve mil un pesos m/c ($295.589.011), cifra que
debi ser consignada en los estudios previos y era la base para el
presupuesto ocial de la convocatoria en el pliego de condiciones. Como
se puede vericar en la carpeta, la rma Obod Ltda, como nico
proponente en la Subasta Inversa, hizo una oferta casi similar a la
informacin contenida en los estudios previos y despus de un solo lance
propuso descontar el 3% de oferta aproximadamente. Como nico
proponentes Obod Ltda., en la negociacin descont el 3% y la cifra se
hubiese rebajado hasta doscientos ochenta y seis mil trescientos treinta y
un pesos m/c ($286.721.331). Por lo tanto de acuerdo las cotizaciones
existentes dentro de este informe, se establece un dao patrimonial por
la suma de CUARENTA Y SEIS MILLONES SETENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS
SESENTA Y NUEVE PESOS ($46.073.669), vulnerando la Ley 610 de 2000 en
sus artculos 5 y 6; y dentro de la minuta del contrato de compraventa
N0.137 de 2012 en su clusula primera numerales 1, 2, 4, 5, 15 y 16.
Se establecen varias faltas disciplinarias en el proceso contractual, mala
gestin y planeacin por parte de los funcionarios de planeacin que
tomaron parte en los estudios previos, representante legal del FDL de La
Candelaria y el supervisor designado vulnerando en primera instancia la
minuta del contrato de compraventa en su numeral 5 de las
consideraciones y el artculo 83 de la Ley 1474 de 2011, el Alcalde por su
omisin en la gestin contractual y post contractual, y la Sra. Gema
Ortega Trujillo, por no declararse inhbil durante todas las etapas de la
contratacin (precontractual, contractual y post contractual). Se dar
traslado de lo pertinente a la Procuradura General de la Nacin. El
artculo 51 de la Ley 80 de 1993 seala que los servidores pblicos
respondern disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones
en la actuacin contractual. Luego los funcionarios de la Alcalda que
hicieron parte del proceso contractual se encontraran inmersos en
conductas punibles contempladas en el Cdigo Penal Colombiano de
acuerdo con lo estipulado en el artculo 408. Violacin del rgimen legal o
constitucional las inhabilidades e incompatibilidades en concordancia
con el artculo 33 de la Ley 1474 de 2011, articulo 411. Trco de
inuencia de servidor pblico, artculo 413. Prevaricato por accin y nal
el artculo 409. Inters indebido en la celebracin de contrato. (Negrillas,
subrayado y color son mas y este informe es pblico y no tiene reserva,
segn la Ley de Transparencia.)
INFORME DE AUDITORA MODALIDAD ESPECIAL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE LA
CANDELARIA FDLLC PERODO AUDITADO 2010-2012 PLAN DE AUDITORA DISTRITAL 2013
2.4 CONTRATO DE INTERVENTORIA 124 DE 2012 CELEBRADO ENTRE EL
FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE LA CANDELARIA Y MELCY YANIVE
SARMIENTO BALLESTEROS
Objeto: Realizar la Interventora tcnica, administrativa y nanciera del Contrato de
Prestacin de Servicios No. 119 de 2012
Otra parte importante establecer que la Alcalda Local de La Candelaria incumpli su
obligaciones de realizar los pagos a la interventora a pesar de presentar todos los
documentos para su pago.
Se estableci que los funcionarios de la administracin local ejercieron violencia contra
la supervisora y la administracin no le pag sus honorarios. Malinterpretaron las normas
contractuales porque el pago de la interventora depende exclusivamente de las
obligaciones personales como contratita y no del cumplimiento del contrato principal y
la perjudicaron por el incumplimiento de un tercero. El Alcalde Local para favorecer al
contratista Cinestudio El Tnel
2.4.1 Hallazgo administrativo con incidencia penal y disciplinaria Como se determin en
la parte descriptiva la ingeniera Melcy Sarmiento cumpli con sus obligaciones
contractuales, en varias ocasiones solicit al contratista la presentacin de documentos
y registros necesarios para la del contrato, que nunca fueron puestos a disposicin de la
interventora para correcta ejecucin. La administracin de forma irregular se coloc
del lado del contratista a pesar de las irregularidades e incumplimientos y persigui a la
ingeniera por no permitir el cumplimiento con el lleno de los requisitos. Se observa a la
administracin en una conducta que se encuentra tipicada en el Cdigo Penal
Colombiano denominado Delitos contra la autonoma persona articulo 182
Constreimiento ilegal contra la Sra. Melcy Sarmiento por parte de los funcionarios de la
Administracin Local. (Negrillas, subrayado y color son mas y este informe es pblico y
no tiene reserva, segn la Ley de Transparencia.)
Se observa a la administracin en una conducta que se encuadra en la tipicacin
establecida en el Cdigo Penal Colombiano denominado Delitos contra la autonoma
persona articulo 182 Constreimiento ilegal contra la Sra. Melcy Sarmiento. Se le dar
traslado a la Fiscala General de la Nacin para lo pertinente. Las conductas de los
funcionarios pblicos en hechos en contra de la supervisora Melcy Sarmiento de manera
violenta como lo seala la Ley 1257 de 2008 tienen efectos disciplinarios y se le dar
traslado a la Procuradura General de la Nacin. Por las observaciones sealadas, las
conductas de los servidores pblicos se dar traslado al Ministerio de la Proteccin Social
y el Alcalde Mayor de la ciudad para que tomen las medidas que les competen de acuerdo
con el Art 19 de la Ley 1257 de 2008.
INFORME FINAL DE AUDITORA MODALIDAD REGULAR FONDO DE ESARROLLO LOCAL LA
CANDELARIA FDLLC PERODO AUDITADO 2012 PLAN DE AUDITORA DISTRITAL 2013
DIRECCION DE PARTICIPACION CIUDADANA Y DESARROLLO LOCAL SEPTIEMBRE DE 2013
CONTRATISTA: SUMMUM DRACO
OBJETO: Celebrar la esta tradicional de los reyes magos a n de fomentar las expresiones
artsticas, culturales y recreativas, generando en la poblacin residente sentido de
pertenencia hacia los valores histricos, patrimoniales y culturales, locales.
2.6.1 Hallazgo administrativo con impacto disciplinario y scal Este convenio de Asociacin
No.116-2012 suscrito entre el FDLC y la asociacin Summum Draco, que ejecuta el
proyecto 736 CANDELARIA TURISTICA; se evidencia dentro los estudios previos realizados
por el Alcalda Local La Candelaria, los tems a contratar. De los tems contratados resalta
un sobre costo frente a la contratacin de la una tarima que segn el estudio de mercado
est por valor de $19.978.432, que se confronta con las cotizaciones allegadas a la ocina
local de La Candelaria. Por lo tanto la Hallazgo Administrativo con incidencia scal se
determina por un valor de $12.000.000, segn la confrontacin documental.
Existen ms hallazgos, los cuales no pblico por espacio, pero quedan a su entera
disposicin queridos lectores
Me preocupa como Candelario el rumbo que ha tomado la Localidad, pues no entiendo en
que y como se ha gastado el Alcalde casi 10.000 Millones de pesos dejados para vas,
parques y andenes en estos tres aos ya que si nos damos un paseo por la Candelaria
vemos que varios sectores parecen caminos de herradura, los andenes y las vas se
encuentran en un estado deplorable, las tapas de los medidores de agua y las
alcantarillas se han convertido en trampas mortales, solo existe inversin en unas vas
que se observan buenas, pienso que solo arreglan lo bueno y lo daado no; me preocupan
las necesidades y problemticas expresadas por los residentes del barrio Egipto, que en
la carrera 4 este con calle 9 se necesita intervencin en vas y andenes, que hay un el
incremento de roedores siendo un peligro para nios y adultos mayores . A mi parecer
siento que los barrios Egipto, Beln y Santa Brbara no le interesan al Alcalde, y mucho
menos a sus ESCUDEROS, pero se avecina periodo electoral y all los veremos haciendo
proselitismo y prometiendo puentes donde no hay ros y dems promesas politiqueras,
de las cuales la comunidad de la Candelaria tendr que decidir si an les cree.
Los famosos cabildos Ciudadanos de priorizacin de vas, fueron un sosma o ilusin a los
Candelarios y Candelarias, porque las decisiones las toma el Alcalde unilateralmente, sin
tener en cuenta las necesidades de la comunidad. La Candelaria ha retrocedido en esta
BOGOT que parece cada da ms INHUMANA.
En la Candelaria se gasta el presupuesto es en ferias y estas donde se invierten grandes
sumas de dinero, como el da de la Candelaria, donde se rm un contrato por ms de
setenta Millones ($70.000.000) para festividades que duraron un da; debemos invertir el
presupuesto, dando solucin a las verdaderas necesidades de nuestra comunidad, se
debe mejorar en la planeacin, para que las inversiones sean en benecio de todos, no
de unos pocos.
Lo mismo pasa con los bonos Tipo C, el alcalde no quiere entregar el listado que nos
permitira vericar si los beneciarios son de la Candelaria. En el POAI se dej presupuesto
para darle el bono a todos los inscritos en la Candelaria, y parece ser que no es as. Qu
pasa Alcalde con la asignacin de estos bonos? Es la pregunta que muchos nos hacemos.
Para el contrato de pintar las fachadas en la Candelaria, se le dio dinero al contratista
para que comprara la pintura y la entregara a los vecinos quienes sacaban ollas, canecas,
baldes para obtener la pintura, segn nos informaron les decan a quienes reciban dicho
material ah est la pintura, pinten sus fachadas, si era as, Por qu la Alcalda no
compro los toneles de pintura y hacia lo mismo? Ese contrato nos cost la bobada de
$345.570.000.oo millones que si hacemos un clculo de un cuete de pintura que la
mejor pintura vale $300.000.oo pesos, si se hubiese entregado uno por casa
$345.570.000 dividido $300.000.oo se habran pintado 1.151 casas en la Candelaria, pero
se entreg menos pintura solo galones no cuetes pues cuantos cuetes caben en ollas y
baldes?, pienso que solo fueron galones, Si alguien ha recorrido la Candelaria y ha visto
esta inversin (yo la recorr y no la vi ni la veo aun) me puede informar donde estn estas
casas pintadas sabiendo que solo se podran pintar las casas de los barrios de Egipto,
Beln y Santa Brbara, la parte histrica est a cargo del Instituto de Patrimonio. Como
se despilfarra el presupuesto y no se ven obras seor Alcalde.
Estaremos atentos a revisar la inversin del Presupuesto local y a velar por que las
inversiones se hagan como debe ser en benecio de la Comunidad y no de los Contratistas
despertemos Candelarios y Candelarias estas INDELICADEZAS (segn el Alcalde Petro) no
las podemos permitir con nuestro presupuesto cualquier informacin que quieran
compartir o solicitar en mi correo.
Gracias candelarias y candelarios por el apoyo que me han brindado, ustedes
son la razn de que siga luchando para que el presupuesto se invierta como
debe ser en la candelaria.