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Burocracia

Definir la racionalidad burocrtica y los dilemas de la burocracia


5. Racionalidad Burocrtica
La racionalidad implica adecuacin de los medios a los fines. En el contexto
burocrtico, esto significa eficiencia. Una organizacin es racional si en ella se escogen
los medios ms eficientes para la implementacin de las metas. Cuanto ms racional y
burocrtica se vuelve una organizacin, tanto ms los miembros individuales se
convierten en engranajes de una mquina e ignoran el propsito y el significado de su
comportamiento. Esta concepcin de racionalidad, la que fundamenta la teora de la
administracin cientfica la cual implica el descubrimiento y aplicacin de la mejor
manera de realizar un trabajo industrial.

Dilemas de la burocracia:
Weber not la fragilidad de la estructura burocrtica, que enfrenta un dilema tpico:
existen presiones de fuerzas externas para obligar al burcrata a seguir otras normas
diferentes a las de la organizacin; y el compromiso de los subordinados con las reglas
burocrticas tiende a debilitarse. La organizacin, para ser eficiente, exige un tipo
especial de legitimidad, racionalidad, disciplina, y limitacin en sus alcances.
La capacidad para aceptar rdenes y normas como legtimas, exige un nivel de
renuncia que es difcil de mantener. Las organizaciones burocrticas presentan una
tendencia a deshacerse, ya sea en la direccin carismtica o tradicional, donde las
relaciones disciplinarias son ms "naturales" y "afectuosa" y estn menos separadas de
las otras. La capacidad de renuncia exigida por la organizacin racional no se puede
desarrollar en su interior, depende de las relaciones sociales ms amplias, que se dan
en la familia tradicional o en el grupo carismtico. La racionalidad de la estructura
racional es frgil y necesita ser protegida contra presiones externas, a fin de poder
dirigirla hacia sus objetivos.
Los burcratas son personas que forman el cuerpo administrativo de la jerarqua y
estructura de la organizacin, que siguen las normas impuestas y sirven a los objetivos
de la organizacin. Weber seala la existencia de jefes no burocrticos que seleccionan
y nombran a los subordinados, que establecen las reglas, que determinan los objetivos
y que, son elegidos o heredan su posicin. Esos jefes de la organizacin desempean
el papel de estimular la unin emocional, de los participantes con la racionalidad.
En la organizacin burocrtica, la identificacin se refiere a la posicin y no a quin
desempea un cargo. Si los individuos se ausentan, se sustituyen por otros con el
criterio de calificacin tcnica, y la eficiencia de la organizacin no se perjudica. La
ausencia de un jefe no burocrtico de la organizacin provoca una crisis (crisis de
sucesin), que es acompaada de un periodo de inestabilidad. Tal crisis es ms
evidente en los Estados totalitarios.
Las burocracias establecen normas y reglamentos que necesitan imponer. Dan rdenes
que deben obedecerse a fin de que la organizacin funcione con eficiencia.
FUNCIONES DE LA BUROCRACIA
Entre los ejemplos de las burocracias cotidianas se pueden contar las
de hospitales, tribunales, iglesias, escuela, ejrcito y las empresas, tanto pblicas como
privadas. Por ejemplo, en un hospital corresponde al director o supervisor tomar
decisiones acerca de la distribucin general de recursos entre los departamentos. A
cada mdico jefe de departamento corresponden las decisiones acerca de cmo
organizar los recursos que le han sido designados por el director o supervisor en
relacin a la atencin que su departamento ofrece al pblico (horas y tipos de atencin
de mdicos, enfermeras... y uso de materiales camas, quirfanos...). A cada
doctor o enfermera dentro de esos departamentos corresponden las decisiones acerca
de atencin a los pacientes que asistan, con los recursos disponibles en su
departamento tal y como han sido organizados por el jefe del departamento, etc. Esos
funcionarios (doctores, enfermeras, etc.) son contratados y promovidos o despedidos en
relacin a sus capacitacin tcnica y funcionamiento en relacin a sus tareas, y no
porque sean simpticos, amigos o parientes del director o descendientes de alguna
familia especial. Por ejemplo, tanto un mdico como una enfermera jefe acceden a sus
cargos en relacin a los cursos de especializacin que hayan atendido y concluido
exitosamente como en relacin a su experiencia.
La especializacin permite la productividad.
La estructura da forma a la organizacin.
Se trabaja en pro del grado de prediccin y estabilidad.
Se admira la racionalidad.