MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

UNIDAD DE POLTICAS AGRARIAS

PROYECTO DECRETO REGLAMENTARIO N./09

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N 3481/08 DE FOMENTO Y CONTROL DE LA
PRODUCCIN ORGNICA

VISTO: La presentacin realizada por el Ministerio de Agricultura y Ganadera, que remite
el Proyecto de Decreto, por el cual Reglamenta la Ley N 3481/08 de Fomento y Control
de la Produccin Orgnica, de fecha 06 de junio del 2008, bajo el Expediente
N..
CONSIDERANDO: Que la Constitucin Nacional, en su Artculo N 238, Numeral 3), faculta
a quien ejerce la Presidencia de la Repblica a Reglamentar y a Controlar el
cumplimiento de las normas jurdicas.
Que, la Ley N 3481/08 De Fomento y Control de la Produccin Orgnica en su Artculo
N 25, establece que el Poder Ejecutivo a instancia de las autoridades de Fomento y
Control, reglamentar la citada Ley.
Que, la Ley N 81/92 Que establece la Estructura Orgnica y Funcional del Ministerio de
Agricultura y Ganadera en su Art 3: inciso , dispone, entre sus obligaciones:
Proponer proyectos de leyes, decretos y reglamentos y fiscalizar y evaluar su
cumplimiento.-
Que es inters del Ministerio de Agricultura y Ganadera, establecer los procedimientos
que faciliten y aseguren la correcta aplicacin de esta Ley.
Que la Ley N 2426/04Que crea el Servicio Nacional de Calidad y Salud animal
(SENACSA), dispone en su Art.6: El SENACSA tendr como misin apoyar la poltica
pecuaria nacional contribuyendo al incremento de los niveles de competitividad,
sostenibilidad y equidad, mediante el fomento del desarrollo de la productividad, a
travs de la produccin, manutencin y mejoramiento de la sanidad animal y de la
calidad e inocuidad de los productos y subproductos de origen animal.
Que, la Ley del SENACSA dispone en su Art. 7. Inc.b: controlar certificar la calidad e
inocuidad de los productos de origen animal: y dispone en su Art. 8 inc.c Dictar los
reglamentos tcnicos y administrativos, as como las medidas requeridas para el
cumplimiento de su gestin.
La ley N 2459/04 Que, crea el Servicio Nacional de calidad y Sanidad Vegetal y de
Semillas, SENAVE, dispone en su Art. 9 inc. c establecer las reglamentaciones tcnicas


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para la ejecucin de cualquier actividad de su competencia en todo el territorio
nacional, de acuerdo a las legislaciones pertinentes, siendo las mismas de acatamiento
obligatorio por parte de toda persona fsica, jurdica u organismos pblicos o privados sin
excepcin y el inc.:n registrar, habilitar, fiscalizar a personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas debidamente acreditadas encargadas de certificar los productos vegetales
originados a partir de la produccin orgnica.
Que, es inters de Ministerio de Agricultura y ganadera, establecer los procedimientos
que faciliten y aseguren la correcta aplicacin de esta ley
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA

Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto, mbito de Aplicacin, Terminologas y Rgimen Jurdico
Art. 1 El presente Decreto tiene por objeto reglamentar la Ley N 3481/08 De Fomento y
Control de la Produccin Orgnica y sus normativas complementarias. El mbito de
aplicacin del presente Decreto abarca todos procedimientos aplicados en el Fomento
y Control de los Productos Orgnicos (primarios y/o transformados) contemplados en la
referida Ley.
Art. 2 Terminologas, Definiciones y Siglas
-Utilcese indistintamente los trminos: Autoridad Competente y Autoridad de
Aplicacin, en la Ley 3481/08 y en su reglamentacin correspondiente. As tambin las
terminologas tcnicas no especificadas en la Ley sern definidas por Resolucin de las
autoridades competentes.
-Se utilizara Autoridad Competente de Fomento para referirse a la instancia designada
en el MAG en el Artculo 6 del presente Decreto, como responsable del fomento de la
produccin orgnica en el pas.
- Se utilizara Autoridad Competente de Control para referirse a la Autoridad de Control
a que alude la Ley y cuya funcin recae en el SENAVE y en el SENACSA, segn su mbito
de competencia
- Sello Paraguayo de Producto Orgnico: se refiere al sello distintivo autorizado de
productos orgnicos que hace referencia el literal h) del artculo 12 de la Ley n 3481/08.


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-Actividad orgnica: se refiere a los diferentes eslabones de la cadena de productos
orgnicos (produccin, transformacin y comercializacin).
-CONACYT: Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologa.
-MAG : Ministerio de Agricultura y Ganadera.
-ONA : Organismo Nacional de Acreditacin perteneciente al CONACYT.
-SENACSA: Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal.
-SENAVE : Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas.
-SPGC : Sistema participativo de Garanta de Calidad
Art. 3 El Rgimen Jurdico: est regulado por las disposiciones de la Ley n 3481/08, sus
reglamentos y dems disposiciones que se dictaren para garantizar el marco jurdico.

Captulo II
DEL FOMENTO DE LA PRODUCCION ORGANICA
SECCION I
DE LA AUTORIDAD.
Art. 4 Son atribuciones del MAG como autoridad competente del fomento de la
produccin orgnica del pas: la investigacin, la extensin, la promocin del comercio y
de la implementacin de la Estrategia Nacional de la produccin Orgnica y
Agroecolgica, la elaboracin de planes, programas y proyectos relacionados a la
produccin orgnica, as como la articulacin de acciones con instituciones vinculadas
al tema del sector pblico, el sector privado, la cooperacin nacional e internacional,
organismos no gubernamentales , entre otras.
Art.5 Las Autoridades Competentes de Fomento podr propiciar y establecer en el pas
nuevos sistemas de garantas al consumidor que garanticen la condicin orgnica de
los productos.
Art.6 Del comit tcnico de la Produccin Orgnica.
El MAG, va Resolucin Ministerial conformara e integrara el Comit tcnico de la
Promocin de la produccin Orgnica en un Plazo no mayor de 60 das a partir de la
entrada en vigencia del presente Decreto. Este comit elaborara sus estatutos de
funcionamiento, en un plazo no mayor de 30 das a partir de la fecha de su
conformacin.


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El comit Tcnico de Promocin de la Produccin Orgnica estar liderado por la
mxima autoridad del MAG, o por quien este designe.
Art. 7 Del Plan Nacional Concertado.
El Ministerio de Agricultura y Ganadera, a travs de la Direccin General de Planificacin
elaborara el Plan Nacional concertado de Promocin de la Produccin Orgnica,
convocando para el efecto al Comit tcnico de Promocin de la Produccin orgnica
y lo establecido en el art. 7 de Ley 3481/08, conformara la Unidad ejecutora del Plan en
un plazo no mayor de 90 das a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto.

SECCION II
DE LOS INCENTIVOS.
Art.8 El Comit Tcnico de Promocin de la Produccin orgnica, elaborara un
proyecto de Ley que disponga mecanismos de incentivos fiscales y crediticios especiales
para apoyar el desarrollo de la produccin orgnica, en un plazo no mayor de 180 das
contados a partir del funcionamiento del comit para su presentacin a las autoridades
pertinentes.
La identificacin, elaboracin y seguimiento de propuestas legislativas sobre mecanismos
de incentivos para apoyar el desarrollo de la produccin orgnica, ser una de las
funciones permanentes del Comit Tcnico de Promocin de la Produccin Orgnica.

Seccin III
DE LA PROMOCION.
Art. 9. El Comit Tcnico de Promocin de la Produccin Orgnica, ser responsable de
la promocin de la produccin orgnica en el pas, as como de coordinar las acciones
necesarias con las universidades, escuelas agrcolas, centros de formacin profesional,
centros de capacitacin y otras instancias de la educacin relacionados con el sector
agropecuario, para dar cumplimiento a lo establecido en el art. 9 de la ley N 3481/08
referido a la incorporacin y desarrollo del tema de la produccin orgnica en los cursos
que ofrecen y en su currculos.





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CAPITULO III
DE LAS AUTORIDADES DE CONTROL
SECCION I
DE LAS AUTORIDADES.
Art. 10. Las Autoridades Competentes de Control, en un plazo de 90 das contados a
partir de la entrada en vigencia del presente decreto, elaboraran los reglamentos
tcnicos para la supervisin y el control de la actividad orgnica. Dichos reglamentos
debern ser aprobados por Resolucin de ONA, SENAVE o SENACSA, segn proceda y en
su elaboracin se deber tomar en cuenta lo establecido en los artculos 2 y 12 de la Ley
n 3481/08 referidos respectivamente a su finalidad y a las atribuciones de las Autoridades
Competentes de Control.
Art.11 EL SENAVE Y EL SENACSA sern los responsables de la implementacin de los
Reglamentos Tcnicos. Para estos propsitos elaboraran los manuales tcnicos
correspondientes.
Art. 12 Las Autoridades Competentes de Control, a instancias de los productores y
consumidores orgnicos, podrn reconocer y controlar en el pas nuevos sistemas de
garantas al consumidor que garanticen la condicin orgnica de los productos.
Art.13. Los productos orgnicos nacionales, debern contar con el Sello Paraguayo de
Producto Orgnico, estar certificados por una certificadora, u otros sistemas de
garantas, que cuenten con el registro respectivo del SENAVE o SENACSA, segn
corresponda.
Art. 14. Los productos nacionales orgnicos destinados a la exportacin debern contar
con la certificacin correspondiente, emitidas por empresas certificadoras debidamente
habilitadas y acreditadas por los organismos de control.

SECCION II
DEL REGISTRO DE OPERADORES Y CERTIFICADORAS.
Art.15. EL SENAVE y el SENACSA, sern las Autoridades competentes de Control
responsables de la aplicacin del artculo 14 de la ley N 3481/08.
Art. 16. El SENAVE y el SENACSA, en el cumplimiento de sus funciones de Autoridades
Competentes de Control, aplicaran la misma reglamentacin tcnica a los Sistemas
participativos de Garanta de Calidad, como a cualquier otro sistema de garanta al
consumidor que se establezcan en el pas.


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Art. 17 Establzcase el registro nico informatizado de Operadores y certificadoras de
productos Orgnicos el que ser coordinado por el MAG.
Art.18 El SENAVE y el SENACSA sern los responsables de organizar y sistematizar el
registro, y establecer en las reas de sus respectivas competencias, los requisitos para el
registro de operadores, certificadoras, SPGC y otros sistemas de garanta al consumidor
y de elaborar los manuales correspondientes.
Art.19. El CONACYT, a travs del ONA establecer los requisitos para la acreditacin de
las certificadoras y de los Sistemas Participativos de Garanta de Calidad (SPGC).

SECCION III
DEL PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACION Y CONTROL
Art. 20. Las certificadoras que estn operando en el pas al momento de la promulgacin
de este decreto, debern a los efectos de su acreditacin ante el ONA, presentar un
registro provisorio otorgado por el SENAVE o el SENACSA, segn corresponda, el cual
tendr una duracin no mayor de 60 das de vigencia.
Art. 21. Los productos orgnicos importados requerirn por parte de la Autoridad
Competente de Control del Paraguay, la homologacin de su certificado de condicin
orgnica en el pas de origen.

Captulo IV
DE LAS AREAS DE PRODUCCION ORGANICA.
Art. 22. El Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), previo estudio tcnico y en zonas
con vocacin para la produccin orgnica podr declarar reas de fomento de dicho
sistema d produccin, donde quedara restringido el uso de determinadas sustancia no
compatibles con a misma. La superficie de produccin orgnica obligatoriamente,
deber estar basada en una justificacin tcnica y jurdica. La declaracin de reas d
produccin orgnica, en ningn caso ser efectuada sobre superficies actualmente
utilizadas en la produccin convencional, salvo expresa solicitud o consentimiento de os
productores de las mismas a la autoridad de aplicacin.





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Capitulo V
DE LAS PROHIBICIONES DE USO.
Art. 23.El SENAVE y el SENACSA, dentro del mbito de sus competencias reglamentaran
por resolucin, el uso de las sustancias e insumos prohibidos restringidos y permitidos para
la actividad orgnica, considerando casos y zonas, y tomando en cuenta los convenios y
normas nacionales e internacionales sobre produccin orgnica y sobre medidas
sanitarias, zoosanitarias y fitosanitarias.

Captulo VI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art.24. El SENAVE y el SENACSA, en el mbito de sus respectivas competencias, tendrn
a su cargo la aplicacin de las sanciones, previstas por infraccin o incumplimiento de la
Ley N 3481/08, previa instruccin de sumario administrativo.

Captulo VII
DE LAS DISPOSICIONES FINALES.
Art. 25 El presente decreto entrara en vigencia desde la fecha de su promulgacin.
Art. 26 El presente Decreto ser refrendado por los Ministros de Agricultura y Ganadera,
Hacienda, Industria y Comercio, Salud Pblica y Bienestar Social, Educacin y Cultura,
Relaciones Exteriores.
Art. 27. Comunquese, publquese y dese al Registro Oficial.