CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA ADMITE O CANCELAMENTO

ADMINISTRATIVO DE MATRCULAS IRREGULARES DE IMVEIS: UM

GRANDE PASSO PARA DEFESA DAS TERRAS PBLICAS

Daniel Felzemburg
1
SUMRIO
1. Introduo. 2. O julgamento do Pedido de Providncias n. 00019!"
#$.%009.%.0.0000. &m marco 'ara de(esa das terras ')blicas e 'ara o
combate a grilagem. 3. Da com'etncia do *u+zo administrativo 'ara
cancelar matr+culas irregulares. . ,oncluso. -e(erncias.
1. I!"#$%&'($.
.o (inal do ms de agosto do ano em curso/ uma deciso do ,onsel0o
.acional de *ustia 1 ,.* 2ue/ nos autos do Pedido de Providncias " PP n. 00019!"
#$.%009.%.0.0000/ determinou o cancelamento de 3/3 mil t+tulos irregulares no 4stado do Par5
6748I9:;.< ;.948O/ %010=/ 'ossivelmente (ruto de grilagem de terras ')blicas/ tem sido
objeto de coment5rios no meio jur+dico e tamb>m no meio no"jur+dico.
%
; deciso > emblem5tica/ no s? 'ela de(esa do 'atrim@nio ')blico brasileiro/
mas tamb>m/ 'or acabar com um dogma 2ue vin0a sendo sustentado 'elo Poder *udici5rio
com certa (re2AnciaB o de 2ue sem're > necess5rio 'rovocar a jurisdio 'ara cancelar
registro ou matr+cula de im?vel em razo de de(eito essencial do t+tulo 6cl5usula de reserva de
jurisdio=.
O ,orregedor .acional de *ustia/ :inistro 9I87O. DIPP/ analisou com
eCtrema 'ro(undidade a 2uesto/ no deiCando/ assim/ 2ual2uer margem 'ara manuteno da
tese de 2ue somente no Dmbito jurisdicional > 'oss+vel cancelar registros de im?veis
am'arados em t+tulos nulos de 'leno direito.
Dessa (orma/ cum're enaltecer a re(erida deciso e/ ao mesmo tem'o/ tecer
1
Procurador Federal/ c0e(e da Procuradoria Federal 4s'ecializada do I.,-; no 4stado do Eocantins.
4s'ecialista em Direito Processual ,ivil 'elas Faculdades *orge ;mado 6%003=/ em 7alvador"F;. 7?cio
0onor5rio da ;cademia Frasileira de Direito Processual ,ivil desde %00#.
%
;l>m da not+cia re(erida no roda'> anterior/ a deciso (oi noticiada em in)meros 'eri?dicos do 'a+s/ tais como/
Fol0a de 7o Paulo 6G&nio usar5 deciso do ,.* 'ara reaver terras no 'a+sH/ em %1.0I.%010=/ ,orreio da Fa0ia
6G-egistros irregulares cancelados no Par5 corres'onderiam a 90J da 5rea do estado/ em %0.0I.%010=/ Kalor
4con@mico 6G *ustia cancela 3 mil registros de terras no P;H/ em %0.0I.%010=/ *ornal do Frasil 6G*ustia ataca
grilagem no P;H/ em %0.0I.%010=/ Di5rio do Par5 6G,omisso eC'lica cancelamento de t+tulos de terrasH/ em
%0.0I.%010=/ Di5rio do ;ma'5 6G,.* cancela cinco mil registros imobili5rios su'ostamente irregulares no Par5H/
em %0.0I.%010= e Eribuna do Frasil 6G,.* cancela mais de 3 mil registros de terras no Par5H/ em %0.0I.%010=.
breves coment5rios sobre um tema de eCtrema relevDncia 'ara a tutela constitucional dos bens
')blicos.
2. O )&*+,-.!"$ %$ P.%/%$ %. P#$0/%1!2/,3 !. 444153678.2445.2.4.4444. U- -,#2$ 9,#,
%.:.3, %,3 ".##,3 9;<*/2,3 . 9,#, $ 2$-<,". , +#/*,+.-.
,on(orme mencionado/ o julgamento do Pedido de Providncias n. 00019!"
#$.%009.%.0.0000/ culminou 'or derrubar um dogma na juris'rudncia '5tria/ de 2ue somente
atrav>s da jurisdio
!
> 'oss+vel cancelar registro ou matr+cula vinculada a t+tulo nulo de 'leno
direito.
.o caso em 2uesto/ diversos entes ')blicos e 'rivados

levaram ao con0ecimento
do ,onsel0o .acional de *ustia a situao veri(icada 'ela ,omisso de 4studo e
:onitoramento das LuestMes 8igadas N 9rilagem de Eerras no 4stado do Par5/ nos cart?rios
de registro de im?veis das comarcas do interior do 4stado. O re(erido estudo a'urou 2ue a
5rea grilada no Frasil beira os cem mil0Mes de 0ectares/ dentre os 2uais trinta mil0Mes se
localizam no 4stado do Par5.
4m s+ntese/ os re2uerentes se insurgiram contra o entendimento do Eribunal de
*ustia do 4stado do Par5 2ue/ ao en(rentar o 'roblemaB
Posicionou"se 'ela im'ossibilidade de cancelamento administrativo das
matr+culas nulas de 'leno direito/ de 2ue trata a 8ei nO #$!9P19$9/ 2ue 'rev
0i'?tese de 'rovidncias administrativas/ com res'eito ao devido 'rocesso
legal e am'la de(esa/ 'ara o cancelamento de matr+culas irregulares/
entendimento 2ue (oi rati(icado na 1Q 7esso 4Ctraordin5ria do ,onsel0o da
:agistratura realizado no dia 19.0!.%009.
3
;m'arado em 'recedentes do 'r?'rio ,.*/
#
a tese da cl5usula de reserva de
!
,R.DIDO -;.948 DI.;:;-,O/ conceitua jurisdio como G(uno do 4stado/ destinada N soluo
im'erativa de con(litos e eCercida mediante a atuao da vontade do direito em casos concretosH
6DI.;:;-,O/ %00%/ '. !09=. ;inda segundo o autor/ costuma"se ser atribu+da uma tr+'lice conceituao 'ara
jurisdio/ identi(icando"a ao mesmo tem'o como um 'oder/ uma (uno e uma atividadeB G.a realidade/ ela no
> um 'oder/ mas o 'r?'rio 'oder estatal/ 2ue > uno/ en2uanto eCercido com os objetivos do sistema 'rocessual<
assim como a legislao > o 'oder estatal eCercido 'ara criar normas e a administrao/ 'ara governar. ,omo
(uno a jurisdio caracteriza"se 'elos esco'os 2ue mediante seu eCerc+cio o 4stado"juiz busca realizar 1
notadamente o esco'o social de 'aci(icar 'essoas/ eliminando lit+gios. ; atividade jurisdicional constitui"se de
atos 2ue o juiz realiza no 'rocesso/ segundo as regras do 'rocedimento.H 6o'. cit./ '. %9$=.

7egundo a deciso su'ra citada/ tais entes (oram o 4stado do Par5/ a Procuradoria 9eral do 4stado/ o Instituto
de Eerras do Par5/ o Instituto .acional de ,olonizao e -e(orma ;gr5ria 1 I.,-;/ o :inist>rio P)blico
Federal/ o :inist>rio P)blico 4stadual/ a ;dvocacia 9eral da &nio/ a Ordem dos ;dvogados do Frasil 1 7eo
Par5/ a 7ociedade Paraense de De(esa dos Direitos Sumanos/ a Federao dos Erabal0adores na ;gricultura 1
F4E;9-I e a ,omisso Pastoral da Eerra. 6F-;7I8/ %010. ''. I"1$/ D47P %I/ '. I.=.
3
Idem/ '. 11.
#
PP %#I/ P,; I0/ PP %!9 e P,; 3$ 6'rocessos (+sicos= so os 'recedentes citados na re(erida deciso do ,.*
jurisdio (oi a(astada com base nos seguintes argumentosB
1O -egistro baseado em su'osto t+tulo 2ue (ormalmente deiCou de eCistir/ >
0i'?tese 2ue se en2uadra no eCem'lo de ineCistncia do t+tulo/ 'ass+vel de
cancelamento em sede administrativa<
%O ;s 'artes interessadas 1 'rejudicadas com o cancelamento administrativo
dos t+tulos 1 dis'Mem de ao anulat?ria 'ara atacar o ato/ a ser 'ro'osta
'erante o juiz com'etente contra a 'essoa jur+dica de direito ')blico 2ue
re2uereu o cancelamento/ nos termos do art. !O da 8ei n. #.$!9P$9<
!O ; 'ossibilidade da controv>rsia sobre o dom+nio estar em discusso no
Dmbito judicial no im'orta em obst5culo N atuao da ,orregedoria/ tendo
em vista a inde'endncia de 2ue gozam as es(eras administrativa e judicial<
O ; 8ei n. 10.%#$P%001/ 2ue 'ossibilitou o cancelamento administrativo de
matr+culas irregulares/ veio eCatamente 'ara obstar a 'r5tica de grilagem/
'ois at> ento/ a legislao vigente era su'ostamente insu(iciente 'ara
'roteger o 'atrim@nio da &nio<
:as a deciso do ,.* eCarada no Pedido de Providncias n. 00019!"
#$.%009.%.0.0000 (oi al>m dos argumentos utilizados nos 'recedentes anteriores da2uele
?rgo. ;dmitindo 2ue os re(eridos 'recedentes no deram a devida salincia aos
fundamentos que lhe abonam a tese, no os explicitaram adequadamente ou no os
exploraram com a exigvel profundidade/ o ,orregedor .acional de *ustia/ :inistro
9I87O. DIPP/ decidiu expor e reiterar exausto o assunto.
$
.o se 'retende/ a2ui/ (azer uma an5lise eCauriente sobre todos os (undamentos
utilizados 'elo :inistro 9I87O. DIPP/ visto 2ue estar+amos (ugindo do objetivo da 'resente
eC'osio. Diante da 'ercuciente eC'osio e clareza dos argumentos utilizados/ basta uma
leitura da re(erida deciso 'ara 2ue se 'ossa ter um bom entendimento sobre a 2uesto.
De todo modo/ a re(erida deciso consagra duas im'ortantes 'remissas sobre o
assunto/ necessariamente ligadas entre si/ 2uais sejamB
1= ; 'ossibilidade do cancelamento administrativo das matr+culas
irregulares/ 2ue j5 era 'revisto na 8ei n. #.$!9P$9/ mas no era admitido 'or
am'la corrente juris'rudencial e doutrin5ria<
2= Diante do regime jur+dico constitucional dos bens ')blicos 6art. %0 e
'ar5gra(os da ,onstituio/ 'ara a &nio/ e art. %#/ 'ara os 4stados=/ cabe ao
'articular a 'rova de seu dom+nio/ 'elo 2ue a (alta ou incom'leta
demonstrao desse (ato im'lica na recusa (ormal e substancial ao
recon0ecimento da legitimidade do dom+nio 'articular.
; consagrao do entendimento de 2ue > 'oss+vel cancelar administrativamente as
matr+culas irregulares re'resenta um marco 'ara de(esa das terras ')blicas e 'ara o combate a
6Idem/ '. 1%=.
$
Idem/ '. 1.
grilagem. ,om e(eito/ > (ato ')blico e not?rio 2ue o acesso ao *udici5rio > sem're demorado
e custoso/ sendo necess5rio um mecanismo mais c>lere e ade2uado 'ara tutela dos bens
')blicos indevidamente registrados em nome de 'articulares/ o 2ue ocorre com a atividade
meramente administrativa dos ,art?rios e ,orregedoria/ ao 'rocederem o cancelamento de
matr+culas criadas com am'aro em t+tulo nulo de 'leno direito.
7obre a 'ossibilidade de se cancelar administrativamente matr+culas irregulares > 2ue
nos dedicaremos com maior 'ro(undidade/ com vistas a rati(icar o entendimento (irmado 'elo
,onsel0o .acional de *ustia sobre o assunto.
3. D, 2$-9."1!2/, %$ J&>?$ ,%-/!/3"#,"/0$ 9,#, 2,!2.*,# -,"#>2&*,3 /##.+&*,#.3.
;ESO7 9&7:TO ,;-.4I-O 6199#/ ''. 1I"%0= (az uma clara distino
entre a atividade jurisdicional e a atividade administrativa. -essaltando 2ue a distino no
ser certamente encontrada pelo crit>rio subjetivo ou orgDnico de quem praticou o ato!, pois
os "u#es tamb$m praticam atos administrativos/
I
o re(erido autor a'resenta o seguinte
es2uema de distinMes entre as duas atividades estataisB
A"$ J&#/3%/2/$!,* A"$ A%-/!/3"#,"/0$
; atividade jurisdicional de'ende de Giniciativa
da 'arte interessadaH/ mediante o ajuizamento de
GaoH 6ubi non est actio ibi non est "urisdictio=.
; atividade administrativa normalmente no
de'ende de re2uerimento do interessado/ agindo/
'ortanto/ Gde o(+cioH.
; Ga'licao da leiH a uma 'retenso > o
GobjetivoH/ em si mesmo/ da atividade
jurisdicional< > a ra#o de ser da jurisdio.
; administrao/ con2uanto deva agir em
con(ormidade com a lei/ a'licando a lei/ tem 'or
GobjetivoH a 'romoo do Gbem comumH.
; atividade jurisdicional 'ressu'Me como causa
um lit+gio/ uma GlideH 6ainda 2ue virtual=/ 'ara
cuja eliminao > a'licada a lei.
; atividade administrativa visa satis(azer
necessidades individuais e coletivas/ no tendo
'or 'ressu'osto a eCistncia de uma lide entre
partes.
; atividade jurisdicional reveste"se 6segundo
,0iovenda= normalmente do car5ter de atividade
de GsubstituioH.
; atividade administrativa > Gatividade primriaH
ou origin5ria.
; jurisdio atua sempre Gprocessualmente/ sob
as regras da dualidade de partes e do
contradit%rio/ 'ara a'reciar con(litos Gal0eiosH 6o
juiz julga in re aliena=.
; administrao geralmente age in(ormalmente/
embora deva organizar procedimentos/ com ritos
'revistos em lei/ 'ara 'rover acerca de certos
assuntos em 2ue a 'r?'ria administrao > 'arte
interessada 6'rover in re sua=.
O ato jurisdicional de com'osio da lide
6sentena de m>rito= ad2uire a Gautoridade de
coisa "ulgada/ ou seja/ seus e(eitos tornam"se
imutveis.
;s decisMes administrativas 'odem a'enas
precluir no Dmbito da administrao 6no
admitem recurso administrativo=/ mas esto
sujeitas/ sem eCceo/ quanto sua legalidade/
ao reeCame 'elo *udici5rio.
I
Ibidem/ '. 1I.
Observe"se 2ue o 'rocedimento de cancelamento de matr+culas am'aradas em
t+tulos nulos de 'leno direito reveste"se de todos os traos de uma atividade meramente
administrativa/ con(orme eC'osio acima transcritaB
1O .o de'ende de re2uerimento do interessado/ 'odendo o *uiz agir Gde
o(+cioH<
%O Eem 'or objetivo a 'romoo do bem comum/ caracterizado 'ela
'reservao do 'atrim@nio ')blico<
!O Kisa satis(azer necessidades individuais e coletivas/ eCtir'ando do sistema
o registro irregular/ sem 2ue necessariamente eCista uma lide entre partes<
O Pode ser considerada uma atividade 'rim5ria/ 'ois o *uiz/ ao cancelar
registro ou matr+cula irregulares/ no atua como substituto das 'artes
6terceiro im'arcial=<
3O Possui 'rocedimento 2ue/ embora sim'li(icado/ seu rito est5
eC'ressamente 'revisto em lei 68eis ns. #.013P$! e #.$!9P$9=<
#O ; deciso administrativa est5 sujeita ao reeCame 'elo *udici5rio/ inclusive
a 'r?'ria legislao de regncia 'rev a 0i'?tese de ao anulat?ria 'ara
desconstituir o ato administrativo de cancelamento do registro 6art. !O da 8ei
n. #.$!9P$9=.
De (ato/ a 'ossibilidade de se cancelar administrativamente matr+culas
irregulares est5 eC'ressamente 'revista na 8ei n. #.$!9P$9/ 2ue assim dis'MeB
;rt. 1O " A #.@&.#/-.!"$ %. 9.33$, )&#>%/2, %. %/#./"$ 9;<*/2$ ,$
2$##.+.%$#6+.#,* %, )&3"/',A 3($ %.2*,#,%$3 /!.B/3".!".3 . 2,!2.*,%$3 ,
-,"#>2&*, . $ #.+/3"#$ %. /-C0.* #&#,* 0/!2&*,%$ , ">"&*$ !&*$ %. 9*.!$
%/#./"$/ ou (eitos em desacordo com os artigos %%1 e segs. da 8ei nO #.013/
de !1 de dezembro de 19$!/ alterada 'ela 8ei nO #.%1#/ de !0 de jun0o de
19$3.
U 1O " 4ditado e cum'rido o ato/ 2ue deve ser (undamentado em 'rovas
irre(ut5veis/ 'roceder"se"5/ no 2Ain2A+dio subse2Aente/ N noti(icao 'essoalB
,D %, 9.33$, 2&)$ !$-. 2$!3",0, !, -,"#>2&*, $& !$ #.+/3"#$ 2,!2.*,%$3E
<D %$ "/"&*,# %$ %/#./"$ #.,*A /!32#/"$ $& #.+/3"#,%$A %$ /-C0.* 0/!2&*,%$
,$ #.+/3"#$ 2,!2.*,%$.
F 2G 6 H,0.!%$ $&"#$3 #.+/3"#$3A .- 2,%./, 2$- $ #.+/3"#$ 2,!2.*,%$A $3
"/"&*,#.3 %. %$->!/$ %$ /-C0.* . @&.- ".!H, 3$<#. $ <.- %/#./"$3 #.,/3
/!32#/"$3 $& #.+/3"#,%$3 3.#($ ",-<I- !$"/:/2,%$3A !, :$#-, 9#.0/3",
!.3". ,#"/+$.
U !O " Invi5vel a noti(icao 'revista neste artigo ou 'or2ue o destinat5rio
no ten0a sido encontrado/ (ar"se"5 'or editalB
a= a(iCado na sede da comarca ou do Eribunal de *ustia res'ectivos< e
b= 'ublicado uma vez na im'rensa o(icial e trs vezes/ e com desta2ue/ em
jornal de grande circulao da sede da comarca/ ou/ se no 0ouver/ da ca'ital
do 4stado ou do Eerrit?rio.
U O " O edital ser5 a(iCado e 'ublicado no 'razo de !0 6trinta= dias/ contados
da data em 2ue (or cum'rido o ato do corregedor"geral.
;rt. %O " ; reti(icao de registro sem're ser5 (eita 'or serventu5rio
com'etente/ mediante des'ac0o judicial/ como dis'Me o art. %1! da 8ei nO
#.013/ de !1 de dezembro de 19$!/ alterada 'ela 8ei nO #.%1#/ de !0 de jun0o
de 19$3/ e/ 2uando (eito em livro im'r?'rio/ ser5 'rocedida 'or
determinao do corregedor"geral/ na (orma do art. 1O.
A#". 3G 6 A 9,#". /!".#.33,%,A 3. /!2$!:$#-,%, 2$- $ 9#$0/-.!"$A
9$%.#J /!+#.33,# 2$- ,'($ ,!&*,"C#/,A 9.#,!". $ )&/? 2$-9.".!".A 2$!"#,
, 9.33$, )&#>%/2, %. %/#./"$ 9;<*/2$ @&. #.@&.#.& $ 2,!2.*,-.!"$A ,'($
@&. !($ 3&3",#J $3 .:./"$3 %.3".A ,%-/"/%$ $ #.+/3"#$ %, 2/",'($A !$3
".#-$3 %$ ,#". 178A IA %, L./ !G 7.41KA %. 31 %. %.?.-<#$ %. 1583A
,*".#,%, 9.*, L./ !G 7.217A %. 34 %. )&!H$ %. 158K.
Par5gra(o )nico. Da deciso 'ro(erida/ caber5 a'elao e/ 2uando contr5ria
ao re2uerente do cancelamento/ (icar5 sujeita ao du'lo grau de jurisdio.
6gri(os nossos=.
De (ato/ tratando"se de nulidade de 'leno direito/ cabe ao *u+zo declar5"la de
o(+cio/ /!%.9.!%.!".-.!". %. @&,*@&.# ,'($ )&%/2/,*. O e(eito 'r?'rio do recon0ecimento
da nulidade do t+tulo > o cancelamento da matr+cula e registro 2ue dele se originou/ o 2ue se
dar5 na 'r?'ria es(era administrativa/ resguardado as vias judiciais 'ara a2ueles 2ue (orem
'rejudicados com o cancelamento.
.esse sentido/ ali5s/ j5 dis'un0a a 8ei 9eral de -egistros P)blicos 68ei n.
#.013P$!=/
9
consoante se observa in litterisB
G;rt. %1 " A3 !&*/%,%.3 %. 9*.!$ %/#./"$ %$ #.+/3"#$/ uma vez 'rovadas/
/!0,*/%,-6!$A /!%.9.!%.!".-.!". %. ,'($ %/#.",. 6-enumerado do art.
%13 com nova redao 'ela 8ei nO #.%1#/ de 19$3=.
U 1
o
; nulidade ser5 decretada de'ois de ouvidos os atingidos. 6Inclu+do 'ela
8ei nO 10.9!1/ de %00=
U %
o
Da deciso tomada no caso do U 1
o
caber5 a'elao ou agravo con(orme
o caso. 6Inclu+do 'ela 8ei nO 10.9!1/ de %00=
U !
o
7e o juiz entender 2ue a su'ervenincia de novos registros 'oder5
causar danos de di(+cil re'arao 'oder5 determinar de o(+cio/ a 2ual2uer
momento/ ainda 2ue sem oitiva das 'artes/ o blo2ueio da matr+cula do
im?vel. 6Inclu+do 'ela 8ei nO 10.9!1/ de %00=
U
o
Flo2ueada a matr+cula/ o o(icial no 'oder5 mais nela 'raticar 2ual2uer
ato/ salvo com autorizao judicial/ 'ermitindo"se/ todavia/ aos interessados
a 'renotao de seus t+tulos/ 2ue (icaro com o 'razo 'rorrogado at> a
soluo do blo2ueio. 6Inclu+do 'ela 8ei nO 10.9!1/ de %00=
U 3
o
; nulidade no ser5 decretada se atingir terceiro de boa"(> 2ue j5 tiver
'reenc0ido as condiMes de usuca'io do im?vel. 6Inclu+do 'ela 8ei nO
10.9!1/ de %00=H
; re(erida 8ei de -egistros P)blicos/ 'or sua vez/ estabelece 2ue o
cancelamento dar"se"5 nas seguintes 0i'?tesesB
G;rt. %30 " Far"se"5 o cancelamentoB 6inclu+do 'ela 8ei nO #.%1#/ de 19$3=
I 6 .- 2&-9#/-.!"$ %. %.2/3($ )&%/2/,* "#,!3/",%, .- )&*+,%$E
9
7egundo registra ;(onso Francisco ,aramuru em obra es'ec+(ica sobre o tema/ a (igura das nulidades de 'leno
direito do registro/ 2ue 'ermite o cancelamento sem 2ue se ten0a a necessidade de ao 'ara tanto/ vem desde o
Decreto"lei n. !$0/ de 0% de maio de 1I90 6,;-;:&-&/ 1999/ '. 19!=.
II " a re2uerimento unDnime das 'artes 2ue ten0am 'artici'ado do ato
registrado/ se ca'azes/ com as (irmas recon0ecidas 'or tabelio<
III " ; re2uerimento do interessado/ instru+do com documento 05bil.
IV 6 , #.@&.#/-.!"$ %, F,?.!%, P;<*/2,A /!3"#&>%$ 2$- 2.#"/%($ %.
2$!2*&3($ %. 9#$2.33$ ,%-/!/3"#,"/0$ @&. %.2*,#$&A !, :$#-, %, *./A ,
#.32/3($ %$ ">"&*$ %. %$->!/$ $& %. 2$!2.33($ %. %/#./"$ #.,* %. &3$ %.
/-C0.* #&#,*A .B9.%/%$ 9,#, :/!3 %. #.+&*,#/?,'($ :&!%/J#/,A . , #.0.#3($
%$ /-C0.* ,$ 9,"#/-L!/$ 9;<*/2$. 6Inclu+do 'ela 8ei nO 11.93%/ de
%009=H6desta2ues nossos=.
O inciso I do art. %30 (az meno a cum'rimento de Gdeciso judicialH. ,omo
visto acima/ deciso judicial 'ode decorrer de uma atividade jurisdicional/ mas tamb>m 'ode
ser decorrente de uma atividade administrativa. 8ogo/ > 'er(eitamente 'oss+vel o
cancelamento do registro com base em deciso de juiz em 'rocesso administrativo.
,om'artil0ando desse entendimento/ ;FO.7O F-;.,I7,O ,;-;:&-&
eC'Me o seguinteB
Da mesma (orma/ a eC'resso Gdeciso judicialH/ 'ela sua am'litude/ abarca
no s? as mani(estaMes jurisdicionais do juiz/ como tamb>m as eCaradas nos
'rocedimentos administrativos/ em 2ue o ju+zo corregedor 'ermanente/
controlador da legalidade dos atos do registrador/ agindo como mero
administrador/ e/ 'ortanto/ inclusive sponte sua e ex officio/ tamb>m
determina o cancelamento de algum ato de registro 2ue/ na sua atividade
(iscalizadora/ demonstra ser es')rio ou ilegal.
6...=
Keri(icando o juiz res'ons5vel 'ela (iscalizao dos atos registr5rios 2ue 05
irregularidades e erronias/ 'oder5 determinar o cancelamento do mesmo/
mediante deciso eCarada em devido 'rocesso legal/ 2ue no abrange os
autores do t+tulo causal/ 'ois no se cuida deste em sede de cancelamento/
como j5 se disse/ sendo tal decisum/ ainda 2ue no eCarado em 'rocedimento
contencioso jurisdicional/ t+tulo 05bil/ tamb>m/ 'ara dar (ulcro a um
cancelamento.
10
;demais/ observe"se 2ue o inciso IK do art. %30 da 8ei n. #.013P$!/ inclu+do
'ela recente 8ei nO 11.93%P%009/ autoriza 2ue o cancelamento seja (eito a requerimento da
&a#enda '(blica, instrudo com certido de concluso de processo administrativo que
declarou, na forma da lei, a resciso do ttulo de domnio ou de concesso de direito real de
uso de im%vel rural, expedido para fins de regulari#ao fundiria, e a reverso do im%vel ao
patrim)nio p(blico 6gri(os nossos=/ 'restigiando/ assim/ mais uma vez/ o 'rocesso
administrativo como instrumento a'to N 'r5tica de tal ato.
; des'eito da legislao transcrita acima/ a 'ossibilidade de se cancelar
administrativamente matr+culas irregulares encontra 6ou encontrava= resistncia na mais
10
O'. cit./ ''. %10P%11.
abalizada doutrina
11
e em diversos 'recedentes judiciais. ; 'rinci'al tese sustentada 'or essa
corrente > a de 2ue o cancelamento administrativo violaria o contradit?rio e am'la de(esa
assegurados 'ela ,arta :agna 6art. 3O/ 8K/ da ,FPII=.
,ontudo/ com a devida vnia N2ueles 2ue sustentam essa tese/ a assertiva no
'ros'era. Ora/ o 'r?'rio art. 3O/ 8K/ da ,FPII 'rev 2ue aos litigantes, em processo "udicial
ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contradit%rio e a ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes* 6gri(os nossos=.
8ogo/ sustentar 2ue o cancelamento administrativo do registro irregular
im'lica em violao ao contradit?rio e am'la de(esa > o mesmo 2ue a(irmar 2ue em 'rocesso
administrativo tais garantias no so res'eitadas/ o 2ue a toda evidncia no 'rocede. 7e isto
realmente acontecesse/ ter+amos 2ue admitir 2ue eCista um garantia constitucional destitu+da
de e(ic5cia/ o 2ue vai de encontro a toda uma teoria de inter'retao e a'licao dos direitos
(undamentais/ em es'ecial ao 9#/!2>9/$ %, -JB/-, .:."/0/%,%./ 'elo 2ual/ N norma
constitucional/ es'ecialmente a 2ue de(ine direitos e garantias (undamentais/ deve ser
atribu+do o sentido 2ue maior e(ic5cia l0e d.
1%

Eamb>m entendendo 2ue o cancelamento administrativo no im'lica em
o(ensa aos 'ostulados do contradit?rio e da am'la de(esa/ ;FO.7O F-;.,I7,O
,;-;:&-& leciona o seguinteB
; eC'resso Ginde'endentemente de ao diretaH > a 'r?'ria admisso do
cancelamento administrativo ou correcional/ na medida em 2ue 'rescinde a
eCistncia de uma demanda deduzida em ju+zo a ser con0ecida 'elo ?rgo
jurisdicional 'ara 2ue se ten0a o cancelamento.
O ju+zo a 2uem se atribui o controle da legalidade dos atos de registro/
atribuio 2ue/ 0odiernamente/ decorre de mandamento constitucional/ 'ode
e deve/ diante do con0ecimento de nulidade do ato de registro/ 'romover"l0e
o cancelamento/ ex officio ou mediante 'r>via oitiva do o(icial de registro e
do ?rgo do :inist>rio P)blico/ em 'rocedimento administrativo/ sem 2ue/
'ara tanto/ ten0a de se instaurar um 'rocesso jurisdicional.
4m virtude disto/ no 05 2ue se (alar/ nesta 0i'?tese/ em 'r>via audincia
dos 'artici'antes do t+tulo causal ou de eventuais interessados em virtude
deste t+tulo causal/ 'or2uanto no se tem/ em tais casos/ seno an5lise do
'r?'rio ato do registro/ no 2ual os 'artici'antes do t+tulo causal no (izeram
'arte/ nem 'odem (az"lo.
11
4ntendendo 2ue o ato somente 'ode ser 'raticado na via judicial/ con(ira"se DI.IV 6199$/ '. %1=< e
,4.4KIK; 6199$/ '. !99=/ este )ltimo acenando 'ela 'oss+vel inconstitucionalidade das leis ordin5rias 2ue
'revem o cancelamento administrativo.
1%
4m sentido semel0ante/ -OF4-E ;84WX 6%00%/ '. I#= sustenta um Gargumento de otimizaoH 'ara
signi(icar 2ue os direitos (undamentais/ em razo do seu car5ter 'rinci'iol?gico/ devem ser realizados na maior
medida 'oss+vel/ dentro das 'ossibilidades (5ticas e jur+dicas. .as 'alavras do autor/ los principios son normas
que ordenan que algo sea reali#ado en la ma+or medida posible, dentro de las posibilidades "urdicas + reales
existentes, 'or lo tanto, los principios son mandatos de optimi#aci%n, que estn caracteri#ados por el hecho de
que pueden ser cumplidos em diferente grado
4is o motivo 'elo 2ual se tem 3/3".-,"/2,-.!". ,:,3",%$ , ,*.+,'($ %.
@&. , !($ /!".#0.!'($ %,3 9,#".3 !$ ">"&*$ 2,&3,* .- ",/3 9#$2.%/-.!"$3
,%-/!/3"#,"/0$3 0/$*, $ 9#/!2>9/$ %$ 2$!"#,%/"C#/$ . %, ,-9*, %.:.3,.
6gri(os nossos=.
1!
De (ato/ ao contr5rio do 2ue se sustenta/ da leitura da legislao su'ra citada/
veri(ica"se 2ue eCiste um 'rocedimento administrativo 'r?'rio 'ara anulao do registro de
im?vel rural vinculado a t+tulo nulo de 'leno direito/ onde inclusive > assegurada a am'la
de(esa e contradit?rio da 'essoa cujo nome constava na matr+cula ou no registro cancelados
6art. 1O/ U 1O/ GaH da 8ei n. #.$!9P$9=/ 'revendo at> mesmo a 'artici'ao do titular do direito
real/ inscrito ou registrado/ do im?vel vinculado ao registro cancelado 6art. 1O/ U 1O/ GbH=.
;inda/ 'rev a citada 8ei n. #.$!9P$9 2ue/ 0avendo outros registros/ em cadeia
com o registro cancelado/ os titulares de dom+nio do im?vel e 2uem ten0am sobre o bem
direitos reais inscritos ou registrados sero tamb>m noti(icados 6art. 1O/ U %=.
;l>m da o'ortunidade do contradit?rio aos titulares do dom+nio do im?vel e
terceiros interessados/ observa"se/ ainda/ 2ue a 8ei de -egistros P)blicos assegura aos
'rejudicados o direito de inter'or recurso 6agravo ou a'elao= contra a deciso 2ue determina
o cancelamento da matr+cula ou registro irregular 6art. %1/ U %O=.
7e isso no (osse o bastante 'ara se assegurar o direito a am'la de(esa e
contradit?rio na (orma 'revista 'elo art. 3O/ 8K/ da ,FPII/ veja 2ue a 'r?'ria 8ei n. #.$!9P$9
'rev a 'ossibilidade do ajuizamento de ao anulat?ria 'ara desconstituir o ato
administrativo de cancelamento do registro 6art. !O da 8ei n. #.$!9P$9=/ resguardando/
'ortanto/ o reeCame da mat>ria 'elo Poder *udici5rio. Ou seja/ o sistema (az uma escol0a
da2uele 2ue dever5 'rovocar o *udici5rio/ 2ue ser5 o su'osto 'rejudicado com o ato
administrativo de cancelamento do registro.
;ssim no 'oderia deiCar de ser/ 'ois con(orme (oi eC'osto acima/ uma das
caracter+sticas da atividade administrativa > a ineCistncia de uma lide entre 'artes. Ou seja/
'ode ocorrer uma situao em 2ue/ mesmo tendo o ?rgo ')blico ou o 'articular
con0ecimento da nulidade de 'leno direito de um t+tulo ou registro/ ainda assim no eCistir5 o
interesse em 'ro'or uma ao judicial 'ara obter esse recon0ecimento/ em razo do dom+nio
do im?vel no l0e 'ertencer/ mesmo 2ue o t+tulo e o registro res'ectivo sejam cancelados.
Para mel0or entendimento da 2uesto/ vale mencionar um eCem'lo 'r5tico o
2ual nos de'aramosB
&ma das atribuiMes do Instituto .acional de ,olonizao e -e(orma ;gr5ria 1
1!
O'. cit./ ''. %!3P%!#.
I.,-; > analisar a regularidade da a2uisio de terras rurais 'or estrangeiros/ con(orme
'rescriMes contidas na 8ei nO 3.$09P$1 e no Decreto nO $.9#3P$.
&ma vez recon0ecida a irregularidade dessa a2uisio/ cabe ao I.,-;
comunicar N ,orregedoria a !&*/%,%. %. 9*.!$ %/#./"$ %, "#,!3,'($/ con(orme 'rev o art.
13 da 8ei nO 3.$09P$1/
1
'ara (ins de res'onsabilizao dos o(iciais de cart?rio 2ue 'raticaram
o ato e/ tamb>m/ 'ara 2ue a2uele ?rgo 'roceda ao cancelamento das escrituras ')blicas de
com'ra e venda e res'ectivos registros/ nos termos do art. 1O da 8ei n. #.$!9P$9.
Ora/ numa situao como esta/ o I.,-; se2uer tem /!".#.33. %. ,+/# 6art. #O
do ,P,= 9,#, 9#$9$# ,'($ )&%/2/,* %. ,!&*,'($ %. #.+/3"#$ %. -,"#>2&*, %. ".##,3
9,#"/2&*,#.3. ;o I.,-; somente com'ete o dever de comunicar N ,orregedoria"9eral de
*ustia a a2uisio irregular de im?vel rural 'elo estrangeiro/ nos termos do 1O da 8ei n.
#.$!9P$9 cPc art. 13 da 8ei nO 3.$09P$1/ a (im de 2ue este ?rgo tome as 'rovidncias
administrativas cab+veis 'ara des(azer o ato administrativo nulo e res'onsabilizar os agentes
2ue o 'raticaram.
;o 'revalecer o entendimento de 2ue somente atrav>s da jurisdio ser5
'oss+vel o cancelamento/ o registro nulo se 'er'etuar5/ uma vez 2ue o I.,-; no tem
interesse de agir em ajuizar ao 'ara anular o ato de a2uisio irregular de im?vel 'articular/
o 2ue acabar5 'or conturbar/ ainda mais/ a cadeia dominial do im?vel em 2uesto/
'rejudicando terceiros de boa (> 2ue ven0am a ad2uiri"lo.
.esse conteCto/ no se 'ode 'erder de vista 2ue o cancelamento torna-se
poderoso instrumento e mecanismo de sanao do sistema e, por via de conseq.ncia,
veculo dos mais efica#es e geis para a regulari#ao fundiria 6,;-;:&-&/ o'.cit./ '.
%3=. Por esse motivo/ o ordenamento "urdico est a exigir uma ao decisiva dos %rgos
controladores da legalidade, a fim de conferir credibilidade a um real sistema que este"a em
conson/ncia com a principiologia legal,
01
Portanto/ veri(ica"se 2ue eCiste toda uma l?gica do sistema registral ao 'rever a
com'etncia do ju+zo administrativo 'ara/ 'or meio da ,orregedoria"9eral de *ustia/
cancelar registros de t+tulos nulos de 'leno direito/ no 0avendo/ 'or sua vez/ 2ual2uer
justi(icativa 'laus+vel 'ara recusa de a'licao de tais normas es'eciais 68eis ns. #.013P$! e
#.$!9P$9=.
1
GA#". 1K 6 A ,@&/3/'($ %. /-C0.* #&#,*A @&. 0/$*. ,3 9#.32#/'M.3 %.3", L./A I !&*, %. 9*.!$ %/#./"$. O
",<.*/($ @&. *,0#,# , .32#/"&#, . $ $:/2/,* %. #.+/3"#$ @&. , "#,!32#.0.# #.39$!%.#($ 2/0/*-.!". 9.*$3 %,!$3
@&. 2,&3,#.- ,$3 2$!"#,",!".3A 3.- 9#.)&>?$ %, #.39$!3,</*/%,%. 2#/-/!,* 9$# 9#.0,#/2,'($ $& :,*3/%,%.
/%.$*C+/2,. O alienante est5 obrigado a restituir ao ad2uirente o 'reo do im?vel.H 6gri(os nossos=.
13
Idem/ '. %3#.
Eal l?gica resulta/ como se disse/ do regime jur+dico"constitucional da
administrao das terras ')blicas (ederais ou estaduais 2ue/ con(orme (oi bem ressaltado 'elo
:inistro 9I87O. DIPP/ im'Me ao administrador tomar todas as iniciativas suficientes e
necessrias para a proteo dos bens p(blicos,
02
tal como a adoo das medidas de ordem
administrativas destinadas a cancelar registros vinculados a t+tulos nulos de 'leno direito.
De (ato/ sob essa 'ers'ectiva constitucional/ considerando 2ue com'ete ao
Poder *udici5rio o controle da legalidade dos atos de registro 6art. %!#/ U 1Y/ da ,FPII=/ 'ode
e deve o juiz/ diante do recon0ecimento da nulidade do ato do registro/ 'romover"l0e o
cancelamento/ em 'rocedimento administrativo 'r?'rio/ sem 2ue seja necess5rio instaurar um
'rocesso jurisdicional.
.esse sentido/ (rise"se 2ue a id>ia moderna de legalidade re'udia essa viso
estreita da atividade administrativa/ calcada a'enas na an5lise da legislao
in(raconstitucional/ devendo/ tamb>m/ se ater aos valores 2ue in(ormam o ordenamento
jur+dico como um todo/ em es'ecial N2ueles 'revistos nas dis'osiMes constitucionais.
4voluiu"se 'ara se considerar a ;dministrao P)blica vinculada no a'enas
N lei/ mas a todo um bloco de legalidade/ 2ue incor'ora os valores/ 'rinc+'ios
e objetivos jur+dicos maiores da sociedade/ com diversas ,onstituiMes 6'or
eCem'lo/ a alem e a es'an0ola= 'assando a submeter a ;dministrao
P)blica eC'ressamente N Zlei e ao Direito[/ o 2ue tamb>m se in(ere
im'licitamente da nossa ,onstituio e eC'ressamente da 8ei de Processo
;dministrativo Federal 6art. %O/ Par5gra(o \nico/ I=. ; esta (ormulao d5"se
o nome de P#/!2>9/$ %, J&#/%/2/%,%. $& %, *.+,*/%,%. .- 3.!"/%$ ,-9*$.
.ote"se 2ue esta (ormulao > uma via de mo du'laB serve tanto 'ara
#.3"#/!+/# , ,'($ %, A%-/!/3"#,'($ P;<*/2, !($ ,9.!,3 9.*, *./A -,3
",-<I- 9.*$3 0,*$#.3 . 9#/!2>9/$3 2$!3"/"&2/$!,/3/ como 'ara 'ermitir a
sua atuao 2uando/ mesmo diante da ausncia de lei in(raconstitucional
es'ec+(ica/ os valores da ,onstituio 6lei constitucional= im'userem a sua
atuao 6gri(os nossos=.
1$
-egistre"se/ 'or (im/ 2ue embora sem a mesma magnitude dos (undamentos
adotados no Pedido de Providncias " PP n. 00019!"#$.%009.%.0.0000/ eCistem 'recedentes
anteriores do 7u'erior Eribunal de *ustia 2ue abonam a tese da com'etncia do *u+zo
administrativo 'ara cancelar registros imobili5rios irregulares/ cujas ementas se transcreve a
seguirB
,O.F8IEO .49;EIKO D4 ,O:P4E].,I;. ,;.,48;:4.EO D4
-49I7E-O I:OFI8I^-IO. .;E&-4V; ;D:I.I7E-;EIK;.
1#
F-;7I8/ ,onsel0o .acional de *ustia/ '. 13.
1$
6;-;9TO/ %00/ '. #!=.
,O:P4E].,I; D; *&7EI_; 47E;D&;8.
1 " C$!3$,!". .!".!%/-.!"$ 9,2/:/2,%$ %.3", C$#"./ no eCistindo lide/
2$-9.". ,$ J&>?$ %. D/#./"$ 2$##.+.%$# 'rocessar e julgar o 'edido de
cancelamento de registros imobili5rios/ no im'ortando se este (oi
(ormulado 'or ente (ederal/ 'or2uanto , @&.3"($ I %. !,"&#.?, -.#,-.!".
,%-/!/3"#,"/0,. Precedentes.
% " ,on(lito con0ecido 'ara declarar a com'etncia do *u+zo da Kara de
Feitos ,riminais/ *)ri/ :enores/ Fazenda P)blica e -egistros P)blicos de
Fom *esus da 8a'aPF;/ o suscitado.H
6,, !1.0#PF;/ -el. :inistro F4-.;.DO 9O._;8K47/ 749&.D;
74_TO/ julgado em 11P0#P%00!/ D* !0P0#P%00! '. 1%#=
-4,&-7O O-DI.^-IO 4: :;.D;DO D4 749&-;._; 1
,;.,48;:4.EO D4 -49I7E-O I--49&8;- D4 I:`K48 -&-;8
1 ,O--494DO-I; D4 *&7EI_; 1 -4L&4-I:4.EO DO I.,-; "
;&7].,I; 1 I849;8ID;D4 O& ;F&7O D4 POD4-.
O 2,!2.*,-.!"$ %. #.+/3"#$ /##.+&*,# %. /-C0.* #&#,* 9#$2.%/%$ 9.*,
C$-/33($ %. C$##./'($ %, C$##.+.%$#/, %$ T#/<&!,* %. J&3"/', %$
E3",%$ %$ A-,?$!,3A /!3"/"&>%, , #.@&.#/-.!"$ %$ INCRA 2$-
3&9.%N!.$ !, L./ !.G 7.835O54A !($ 2$!3"/"&/ /*.+,*/%,%. $& ,<&3$ %.
9$%.#.
Destarte/ merece ser mantida a deciso 2ue denegou o mandado de
segurana.
-ecurso ordin5rio im'rovido.H
6-:7 1$.!#P;:/ -el. :inistro ,;7E-O FI8SO/ E4-,4I-; E&-:;/
julgado em %9P0#P%00/ D* 09P0IP%00 '. %#$=
REGISTRO PUBLICO. IRREGULARIDADE. E CANCELAVEL A
INSCRIPOA INDEPENDENTEMENTE DE APO DIRETA. LEI
NUM. 7.41KO83A ART. 21.
7&:&8; $P7EF. 749&-;._; D4.49;D;. -4,&-7O
O-DI.;-IO .TO P-OKIDO.
6-:7 #.39P7P/ -el. :inistro .I87O. .;K47/ E4-,4I-; E&-:;/
julgado em %3P0%P199$/ D* 1P0P199$ '. 1%$!=
Portanto/ 'or todos os Dngulos 2ue se vislumbre/ seja analisando a legislao
in(raconstitucional ou constitucional/ seja considerando o entendimento doutrin5rio e
juris'rudencial eCistente/ o cancelamento administrativo de registros am'arados em t+tulos
nulos de 'leno direito no s? > 'oss+vel/ como tamb>m > 'restigiado 'elo ordenamento
jur+dico '5trio.
. C$!2*&3($.
O julgamento do Pedido de Providncias n. 00019!"#$.%009.%.0.0000
re'resenta um marco 'ara de(esa das terras ')blicas e 'ara o combate a grilagem/ 'ois
culminou num cancelamento estimado de 3/3 mil t+tulos irregulares no 4stado do Par5.
.o bastasse esse nobre resultado/ o re(erido 'recedente tamb>m acabou 'or
derrubar um dogma na juris'rudncia '5tria/ de 2ue somente atrav>s da jurisdio > 'oss+vel
cancelar registro ou matr+cula vinculada a t+tulo nulo de 'leno direito.
;o contr5rio do 2ue sustentava a doutrina e juris'rudncia anterior a deciso
do ,.*/ o cancelamento administrativo de registros am'arados em t+tulos nulos de 'leno
direito no s? encontra am'aro legal 68eis ns. #.013P$! e #.$!9P$9=/ como tamb>m resulta do
regime jur+dico"constitucional da administrao das terras ')blicas (ederais ou estaduais/ o
2ual o Poder *udici5rio tem obrigao de tutelar 6art. %!#/ U 1Y/ da ,FPII=.
,om a deciso do :inistro 9I87O. DIPP no Pedido de Providncias " PP n.
00019!"#$.%009.%.0.0000/ es'era"se 2ue outros julgados semel0antes surjam 'erante os
tribunais nacionais/ dando/ assim/ a devida 'rimazia 2ue o tema da tutela constitucional dos
bens ')blicos merece.
REFERQNCIAS BIBLIOGRFICAS
;84WX/ -oberto. T.$#>, %. *$3 %.#.2H$3 :&!%,-.!",*.3. Erad. 4rnesto 9arz?n Kald>s.
:adridB ,entro de 4studios Pol+ticos a ,onstitucionales/ %00%.
;-;9TO/ ;leCandre 7antos de. In3 G; conce'o '?s"'ositivista do 'rinc+'io da
legalidadeH/ R.0/3", %. D/#./"$ A%-/!/3"#,"/0$/ -io de *aneiro/ -enovar/ n. %!#/ abr.Pjun.
%00.
F-;7I8/ ,onsel0o .acional de *ustia/ ,orregedoria/ Pedido de Providncias n. 00019!"
#$.%009.%.0.0000/ -elatorB :in. 9ilson Di''/ D/J#/$ %, J&3"/', E*."#L!/2$ nO 13P%010/ DF.
% agosto/ %010/ ''. I"1$/ D47P %I.
F-;7I8/ 7u'erior Eribunal de *ustia/ 7egunda 7eo/ ,, !1.0#PF;/ -elatorB :in.
Fernando 9onalves/ D/J#/$ %, J&3"/',/ DF. !0 jun. %00!/ '. 1%#.
F-;7I8/ 7u'erior Eribunal de *ustia/ Eerceira Eurma/ -:7 1$.!#P;:/ -elatorB :in.
,astro Fil0o/ D/J#/$ %, J&3"/',/ DF. 09 agosto/ %00/ '. %#$.
F-;7I8/ 7u'erior Eribunal de *ustia/ Eerceira Eurma/ -:7 #.39P7P/ -elatorB :in. .ilson
.alves/ D/J#/$ %, J&3"/',/ DF. 1 abr. 199$/ '. 1%$!.
,;-;:&-&/ ;(onso Francisco. D$ R.+/3"#$ %. I-C0./3 . 3.& C,!2.*,-.!"$. 7o PauloB
*uarez de Oliveira/ 1999.
,;-.4I-O/ ;t0os 9usmo. J&#/3%/'($ . 2$-9."1!2/,. 7o PauloB 7araiva/ 199#.
,4.4KIK;/ balter. L./ %$3 #.+/3"#$3 9;<*/2$3 2$-.!",%,, 7o PauloB 7araiva/ 199$.
DI.;:;-,O/ ,Dndido -angel. I!3"/"&/'M.3 %. D/#./"$ P#$2.33&,* C/0/*, Kol. I. 7o PauloB
:al0eiros/ %00%.
DI.IVA :aria Selena. S/3".-, %. #.+/3"#$3 %. /-C0./3, 7o PauloB 7araiva/ 199$.
748I9:;. Feli'e< ;.948O/ ,laudio. G,.* cancela 3/3 mil registros de terras no Par5H.
F$*H, %. S($ P,&*$. ,oluna Poder. %0 de agosto/ %010. 7o Paulo.