Lei do Direito Autoral n 9.

610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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1 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 2
I. Funes Essenciais a J ustia ................................................................................................................................................ 2
Ministrio Pblico ............................................................................................................................................................... 2
Estrutura Orgnica ............................................................................................................................................................. 3
2 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 5
I. Continuao de Funes Essenciais a J ustia ...................................................................................................................... 5
Atribuies do Ministrio Pblico ....................................................................................................................................... 5
3 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 9
I. Funes Essenciais a J ustia ................................................................................................................................................ 9
Conselho Nacional do Ministrio Pblico ........................................................................................................................... 9
Princpios Institucionais ................................................................................................................................................... 10
4 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 12
I. Continuao de Funes Essenciais a J ustia .................................................................................................................... 12
Ministrio Pblico - Garantias .......................................................................................................................................... 12
5 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 16
I. Continuao de Funes Essenciais a J ustia .................................................................................................................... 16
Advocacia Geral da Unio AGU.................................................................................................................................... 16
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN ........................................................................................................... 17
Procuradoria-Geral Federal ............................................................................................................................................. 17
Procuradoria-Geral dos Estados e do Distrito Federal ..................................................................................................... 17
Procuradoria dos Municpios ........................................................................................................................................... 18
Defensoria Pblica ........................................................................................................................................................... 18
Advocacia ........................................................................................................................................................................ 20


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I. FUNES ESSENCIAIS A JUSTIA
INTRODUO
As funes essenciais justia esto previstas expressamente no texto constitucional do artigo 127 ao 135 da
Constituio Federal as quais so representadas pelas seguintes instituies:
Ministrio Pblico
Advocacia Pblica
Defensoria Pblica
Advocacia
Ao contrrio do que muitos pensam estas instituies no fazem parte do Poder J udicirio, mas desempenham
suas funes junto a este poder. Sua atuao essencial ao exerccio jurisdicional, razo pela qual foram
classificadas como funes essenciais. Esta necessidade se justifica em razo da impossibilidade de o J udicirio agir
de ofcio, ou seja, toda a atuao jurisdicional demanda provocao, a qual ser titularizada por uma destas
instituies.
Estes organismos so representados por agentes pblicos ou privados cuja funo principal provocar a atuao
do Poder J udicirio, o qual se mantm inerte e imparcial aguardando o momento certo para agir. So em sua
essncia advogados.
O Ministrio Pblico o advogado da Sociedade, pois conforme prev o caput do artigo 127, incumbe-lhe a tarefa de
defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses sociais e individuais indisponveis:
Art. 127 - O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis.
A Advocacia Pblica advoga para o Estado representando os entes pblicos judicial e extrajudicialmente ou
mesmo desempenhando atividades de assessoria e consultoria jurdica.
A Defensoria Pblica tem como atribuio principal advogar para os necessitados. So os defensores pblicos
responsveis pela defesa dos hipossuficientes, aqueles que no possuem recursos financeiros para contratarem
advogados privados.
E por ltimo ns temos a Advocacia que pela lgica, privada, formada por advogados particulares os quais so
inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil e atuam de forma autnoma e independente dentro dos limites
estabelecidos em lei.
O objetivo desta breve introduo era apresentar a diferena funcional bsica entre as instituies de forma a
facilitar o seu estudo que a partir de agora ser mais aprofundado visando possveis questes em provas de
concursos pblicos. Ento vamos que vamos anlise das Funes Essenciais J ustia.
MINISTRIO PBLICO
A compreenso desta instituio inicia-se pela leitura do prprio texto constitucional que prev:
Art. 127 - O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis.
O Ministrio Pblico uma instituio permanente, de natureza poltica, cujas atribuies possuem natureza
administrativa sem que com isso esteja subordinada ao Poder Executivo. Fala-se em uma instituio independente e
autnoma aos demais Poderes, motivo pelo qual est posicionada constitucionalmente em captulo a parte na
organizao dos poderes como uma funo essencial a justia. Como funo essencial a justia, o Ministrio Pblico
responsvel pela provocao do Poder J udicirio em defesa da sociedade quando se tratar de direitos sociais e
individuais indisponveis.
O Ministrio Pblico no Brasil, alm de obedecer s regras constitucionais, tambm regido por duas normas: Lei
Complementar n 75/93 e a Lei n 8.625/93 Esta regula o Ministrio Pblico Nacional e aplicvel aos Ministrios
Pblicos dos Estados. Aquela especfica para o Ministrio Pblico da Unio. Cada Estado da Federao poder
organizar o seu rgo ministerial editando sua prpria Lei orgnica Estadual.
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Neste estudo faremos uma leitura da instituio sob a tica constitucional sem aprofundar nas estruturas lanadas
nas referidas leis orgnicas, o que faremos em momento oportuno.
ESTRUTURA ORGNICA
Para viabilizar o exerccio de suas funes, a Constituio Federal organizou o Ministrio Pblico no artigo 128:
Art. 128 - O Ministrio Pblico abrange:
I. o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II. os Ministrios Pblicos dos Estados.
Como se pode perceber, o Ministrio Pblico est dividido em Ministrio Pblico da Unio e Ministrio Pblico dos
Estados, cada um com sua prpria autonomia organizacional e chefia prpria. O Ministrio Pblico da Unio por sua
vez, abrange:
Ministrio Pblico Federal;
Ministrio Pblico do Trabalho;
Ministrio Pblico Militar
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
Muito cuidado com essa classificao, pois o rol taxativo e em prova os examinadores adoram mencionar a
existncia de um tal de Ministrio Pblico Eleitoral ao se fazer comparativo com a estrutura do Poder J udicirio. Na
organizao do MPU no foi prevista a existncia de Ministrio Pblico com atribuio Eleitoral, funo esta de
competncia do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico Estadual conforme prev a Lei Complementar n
75/93
1
.
Existe ainda o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas o qual possui natureza diversa do Ministrio Pblico
aqui estudado. Sua organizao est atrelada ao Tribunal de Contas do qual faz parte mas aos seus membros so
estendidas as disposies aplicveis aos Membros do Ministrio Pblico:
Art. 130 - Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as
disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.
A respeito do Poder J udicirio e das funes essenciais justia, julgue o item a seguir.
1. Ao Ministrio Pblico (MP), rgo integrante do Poder Executivo, compete a defesa dos direitos individuais e
coletivos.
2. INCORRETO afirmar que se inclui entre as funes essenciais J ustia previstas na Constituio da
Repblica:
a) Servidor Pblico
b) Ministrio Pblico
c) Advocacia Pblica
d) Defensoria Pblica
3. Uma das funes institucionais atribudas pela Constituio da Repblica ao Ministrio Pblico consiste
em exercer funes que forem compatveis com sua finalidade de defesa da ordem jurdica e do regime
democrtico, tais como a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas, quando
necessrias.
4. Sobre a organizao institucional do Ministrio Pblico, correto afirmar que no abrange o Ministrio Pblico
junto ao Tribunal de Contas, que no dispe de fisionomia institucional prpria e - no obstante as expressivas
garantias de ordem subjetiva concedidas aos seus membros - se encontra consolidado na intimidade estrutural
da Corte de Contas.

1
Artigo 72 a 80 da LC n 75/93.
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5. O Ministrio Pblico da Unio NO abrange o Ministrio Pblico
a) Federal
b) Eleitoral
c) Militar
d) Do Trabalho

GABARITO
1 - ERRADO
2 - A
3 - ERRADO
4 - CORRETO
5 - B
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I. CONTINUAO DE FUNES ESSENCIAIS A JUSTIA
ATRIBUIES DO MINISTRIO PBLICO
Suas atribuies se apoiam na defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis. um verdadeiro defensor da sociedade e fiscal dos poderes pblicos. Em rol meramente
exemplificativo, a Constituio previu como funes institucionais o artigo 129:
Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I. promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
II. zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua
garantia;
III. promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e
social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV. promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da
Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V. defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;
VI. expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando
informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII. exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada
no artigo anterior;
VIII. requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os
fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;
IX. exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua
finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades
pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a
de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2 - As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que
devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da
instituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
3 - O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e
ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se,
nas nomeaes, a ordem de classificao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
4 - Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
5 - A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
No desempenho das suas funes institucionais, algumas caractersticas foram previstas
pela Constituio as quais so muito importantes para sua prova.
Os 2 e 3 afirmam que as funes do Ministrio Pbico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, ou
seja, por Membros aprovados em concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da OAB durante a
sua realizao, dos quais so exigidos os seguintes requisitos:
Ser bacharel em direito;
Possuir no mnimo trs anos de atividade jurdica.
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Em relao atividade jurdica deve-se salientar a regulamentao feita pela Resoluo n 40 do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, a qual prev, dentre outras atividades, o exerccio da advocacia ou de cargo, funo e
emprego que exija a utilizao preponderante de conhecimentos jurdicos, ou at mesmo a realizao de cursos de
ps-graduao dentro dos parmetros estabelecidos pela referida Resoluo. Importante lembrar que este requisito
dever ser comprovado no momento da investidura no cargo, ou seja, na posse
2
, depois de finalizadas todas as
fases do concurso.
A Constituio exige ainda que o Membro do Ministrio Pblico resida na comarca de lotao, salvo quando
houver autorizao do chefe da Instituio. Em razo da semelhana e importncia com a carreira da magistratura, a
Constituio previu expressamente a aplicao do artigo 93 aos membros do Ministrio Pblico, no que for
compatvel com a carreira. E por fim, determina que a distribuio dos processos aos rgos ministeriais seja feita de
forma imediata.
No mbito de suas atribuies algumas funes merecem destaque:
TITULAR DA AO PENAL PBLICA
Segundo o inciso I do artigo 129, compete ao Ministrio Pblico promover, privativamente, a ao penal pblica,
na forma da lei. A doutrina classifica este dispositivo como espcie de norma de eficcia contida possuindo
aplicabilidade direta e imediata, permitida a regulamentao por lei.
Esta competncia corroborada pela possibilidade de requisio de diligncias investigatrias e da instaurao
de inqurito policial para que o rgo ministerial formule sua convico sobre o ilcito penal a qual est prevista no
inciso VIII do artigo 129.
Esta exclusividade conferida pela Constituio Federal encontra limitao no prprio texto constitucional ao
permitir o cabimento de ao penal privada subsidiria da pblica nos casos em que o Ministrio Pblico fique inerte
e no cumpra com sua obrigao
3
.
Desta competncia decorre o poder de investigao do Ministrio Pblico o qual tem sido alvo de muita discusso
nos tribunais. Quem no concorda com este poder sustenta ser a atividade de investigao criminal uma atividade
exclusiva da autoridade policial nos termos do artigo 144 da CF.
O posicionamento que tem prevalecido na doutrina e na jurisprudncia no sentido de que o Ministrio Pblico
tem legitimidade para promover a investigao criminal haja vista ser ele o destinatrio das informaes sobre o fato
delituoso produzido no inqurito policial. Ademais, por ter carter administrativo o inqurito policial dispensvel, no
dependendo o MP da sua existncia para promover a persecuo penal.
Para a soluo deste caso tem-se aplicado a Teoria dos Poderes Implcitos. Segundo a teoria, as competncias
expressamente previstas no texto constitucional carregam consigo os meios necessrios para sua execuo, ou seja,
a existncia de uma competncia explcita implica na existncia de competncias implicitamente previstas e
necessrias para execuo da atribuio principal. Em suma, se ao Ministrio Pblico compete o oferecimento
exclusivo da Ao Penal Pblica, por consequncia da aplicao desta teoria, compete tambm a execuo das
atividades necessrias a formao da sua opinio sobre o delito. Significa dizer que o poder de investigao criminal
est implicitamente previsto no poder de oferecimento da ao penal pblica.
LEGITIMIDADE PARA PROMOVER O INQURITO CIVIL E A AO CIVIL PBLICA
O Ministrio Pblico tambm competente para promover o inqurito civil e a ao civil pblica nos termos do
inciso III do artigo 129. Estas ferramentas so utilizadas para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
Entendem-se como interesses difusos aqueles de natureza indivisvel, cujos titulares no se pode determinar
apesar de estarem ligados uns aos outros pelas circunstncias fticas. Interesses coletivos se diferenciam dos
difusos na medida em que possvel determinar quem so os titulares do direito.
Segundo a Constituio Federal a ao civil pblica no medida exclusiva a ser adotada pelo Ministrio Pblico:
Art.129, 1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no
impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.

2 Resoluo do CNMP n 87, de 27 de junho de 2012.
3 Art. 5, LIX, da CF. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal.

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A lei de Ao Civil Pblica (lei 7.347/85) prev que so legitimados para propor ao civil pblica alm do MP:
a Defensoria Pblica;
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista;
a associao que, concomitantemente esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei
civil e inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem
econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.
J o inqurito civil trata-se de procedimento investigatrio de carter administrativo que poder ser instaurado pelo
Ministrio Pblico com o fim de colher os elementos de prova necessrios para a sua convico sobre o ilcito e
posteriormente instruo da Ao Civil Pblica.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Funo das mais relevantes desempenhada pelos rgos ministeriais ocorre no Controle da Constitucionalidade
das leis e atos normativos. Esta atribuio inerente a sua funo de guardio da ordem jurdica. Como protetor da
ordem jurdica compete ao Ministrio Pblico oferecer as aes de controle abstrato de constitucionalidade
4
bem
como a Representao Interventiva para fins de interveno da Unio e dos Estados nas hipteses previstas na
Constituio Federal.
Em momento oportuno faremos um estudo mais aprofundado do tema de Controle de Constitucionalidade que
requer ampla abordagem.
CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL
A Constituio Federal determina que o Ministrio Pblico realize o controle externo da atividade policial. Fala-se
em controle externo haja vista o Ministrio Pblico no pertencer a mesma estrutura das foras policiais. uma
instituio totalmente autnoma a qualquer rgo policial razo pela qual no se pode falar em subordinao dos
organismos policiais ao Parquet. A justificativa para esta atribuio decorre do fato de ser ele o destinatrio final da
atividade policial.
Se por um lado o controle externo objetiva a fiscalizao das atividades policiais para que elas no sejam
desenvolvidas alm dos limites legais preservando os direitos e garantias fundamentais dos investigados, por outro,
garante o seu perfeito desenvolvimento prevenindo e corrigindo a produo probatria visando ao adequado
oferecimento da ao penal.
O controle externo da atividade policial desenvolvido pelo Ministrio Pblico alm de regulamentado nas
respectivas leis orgnicas est normatizado na Resoluo n 20 do CNMP. Ressalte-se que o controle externo no
exime a instituio policial de realizar o seu prprio controle interno por meio das corregedorias e rgos de
fiscalizao.
Sujeitam-se ao citado controle externo todas as instituies previstas no art. 144 da Constituio Federal
5
bem
como as demais instituies que possuam parcela do poder de polcia desde que estejam relacionadas com a
segurana pblica e a persecuo criminal.
EXERCCIOS
A respeito das funes essenciais justia, assinale a opo correta.
1. Ao MP cabe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e coletivos; para isso,
ele possui, por exemplo, legitimidade para ajuizar ACP em defesa do patrimnio pblico e do meio ambiente.
2. O Ministrio Pblico essencial funo jurisdicional do Estado, sendo que o ingresso em sua carreira far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, cinco anos de
atividade jurdica.

4
Aes Direta de Inconstitucionalidade, Aes Declaratrias de Constitucionalidade, Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental.
5
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas
e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e
corpos de bombeiros militares.

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3. De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, NO se inclui dentre as funes institucionais
do Ministrio Pblico:
a) defender judicialmente os direitos e interesses da populao indgena.
b) promover, privativamente, ao penal pblica, na forma da lei.
c) requisitar diligncias investigatrias e instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de
suas manifestaes processuais.
d) promover ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos
casos previstos na Constituio.
e) promover ao popular para a proteo do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
J ulgue o item abaixo, relativo competncia do MP.
4. Compete privativamente ao MP promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
GABARITO
1 - CERTO
2 - ERRADO
3 - E
4 - ERRADO
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I. FUNES ESSENCIAIS A JUSTIA
CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico, a exemplo do Conselho Nacional de J ustia, foi criado pela Emenda
Constitucional n 45/2004 com o objetivo de efetuar a fiscalizao administrativa e financeira do Ministrio Pblico
bem como o cumprimento dos deveres funcionais de seus membros.
COMPOSIO
Segundo o texto constitucional, o CNMP composto de 14 (quatorze) membros nomeados pelo Presidente
da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de 2 (dois)
anos, sendo permitida apenas uma reconduo. Veja a composio prevista pela Constituio Federal no artigo 130-
A:
Art. 130-A - O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
I. o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II. quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma
de suas carreiras;
III. trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV. dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de
J ustia;
V. dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VI. dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos
Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 - Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos
Ministrios Pblicos, na forma da lei.
ATRIBUIES
Vejam as atribuies previstas constitucionalmente para o CNMP:
2 - Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e
financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros,
cabendo-lhe:
I. zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos
regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
II. zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade
dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio
e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos
Tribunais de Contas;
III. receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da
Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da
competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos
disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com
subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes
administrativas, assegurada ampla defesa;
IV. rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do
Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano;
V. elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao
do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a
mensagem prevista no art. 84, XI.
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3 - O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do
Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies
que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
I. receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do
Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares;
II. exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral;
III. requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e
requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico.
4 - O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao
Conselho.
5 - Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para
receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do
Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao
Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS
A Constituio Federal prev expressamente no 1 do artigo 127 os chamados Princpios Institucionais os quais
norteiam o desenvolvimento das atividades dos rgos Ministeriais:
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
O Princpio da Unidade revela que os membros do Ministrio Pblico integram um rgo nico chefiado por um
Procurador-Geral. Esta unidade percebida dentro de cada ramo do Ministrio Pblico no existindo unidade entre o
Ministrio Pblico estadual e da Unio, ou entre os diversos Ministrios Pblicos estaduais, ou ainda entre os ramos
do Ministrio Pblico da Unio. Qualquer diviso que exista dentro de um dos rgos Ministeriais possui carter
meramente funcional.
J o Princpio da Indivisi bilidade, que decorre do Princpio da Unidade, revela a possibilidade de os membros
se substiturem sem qualquer prejuzo ao processo, pois o Ministrio Pblico uno e indivisvel. Os membros agem
em nome da instituio e nunca em nome prprio, pois pertencem a um s corpo. Este princpio veda a vinculao de
um membro a um processo permitindo, inclusive, a delegao da denncia a outro membro. Ressalte-se que, como
no Princpio da Unidade, a Indivisibilidade s ocorre dentro de um mesmo ramo do Ministrio Pblico.
E por fim temos o Princpi o da Independncia Funcional com uma dupla acepo: em relao aos membros e
em relao instituio. No que tange aos membros o referido Princpio garante uma atuao independente no
exerccio das suas atribuies sujeitando-se apenas s determinaes constitucionais, legais e de sua conscincia
jurdica no havendo qualquer hierarquia ou subordinao intelectual entre os membros. Sob a perspectiva da
instituio, o Principio da Independncia Funcional elimina qualquer subordinao do Ministrio Pblico a outro
Poder. Apesar da Independncia Funcional, verifica-se a existncia de uma mera hierarquia administrativa.
Alm destes princpios expressos na Constituio Federal, a doutrina e a J urisprudncia reconhecem a existncia de
um princpio implcito no texto constitucional: Princpi o do Promotor Natural. Este princpio decorre da interpretao
do artigo 129, 2 da Constituio que afirma:
2 - As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que
devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
O Princpio do Promotor Natural veda a designao de membros do Ministrio Pblico fora das hipteses
constitucionais e legais exigindo que sua atuao seja predeterminada por critrios objetivos aplicveis a todos os
membros da carreira evitando assim, que haja designaes arbitrrias. O princpio tambm impede a nomeao de
promotor ad hoc ou de exceo considerando que as funes do Ministrio Pblico s podem ser desempenhadas
por membros da carreira.
EXERCCIOS
1. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico, presidido pelo procurador-geral da Repblica, o rgo mximo do
Ministrio Pblico da Unio e atua junto ao Supremo Tribunal Federal.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


2. Considere:
I. Trs membros do Ministrio Pblico dos Estados, indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos.
II. Trs juzes, indicados dois pelo Supremo Tribunal Federal e um pelo Superior Tribunal de J ustia.
III. Dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
IV. Dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro
pelo Senado Federal.
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico ser composto, dentre outros, pelos membros indicados APENAS em
a) I, III e IV.
b) I, II e III.
c) II, III e IV.
d) II e III.
e) I e IV.
3. Ao discorrer sobre os princpios constitucionais que devem informar a atuao do Ministrio Pblico, Pedro
Lenza afirma que o acusado tem o direito e a garantia constitucional de somente ser processado por um rgo
independente do Estado, vedando-se, por consequncia, a designao arbitrria, inclusive, de promotores ad
hoc ou por encomenda (Direito Constitucional Esquematizado - Saraiva - 2011 - p. 766).
Trata-se do princpio:
a) Da inamovibilidade do membro do Ministrio Pblico.
b) Da independncia funcional do membro do Ministrio Pblico.
c) Da indivisibilidade do Ministrio Pblico.
d) Da unidade do Ministrio Pblico.
e) Do promotor natural.
4. O Ministrio Pblico possui, dentre seus princpios institucionais, a unidade, a indivisibilidade e a dependncia
funcional.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - A
3 - E
4 - ERRADO
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I. CONTINUAO DE FUNES ESSENCIAIS A JUSTIA
MINISTRIO PBLICO - GARANTIAS
O Ministrio Pblico, em razo da importncia de sua funo, recebeu da Constituio Federal algumas
garantias que lhe asseguram a independncia necessria para bem desempenhar suas atribuies. E no s a
instituio que possui garantias, mas os membros tambm. Vejamos o que diz a Constituio sobre as garantias
institucionais e dos membros:
Art. 127, 2 - Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo,
observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos
e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica
remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento.
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos
na lei de diretrizes oramentrias.
4 - Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3.
5 - Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os
limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para
fins de consolidao da proposta oramentria anual.
6 - Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas
ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos
suplementares ou especiais.
O artigo 127, 2 a 6 trata das chamadas Garantias Institucionai s. Estas garantias visam conceder maior
autonomia a instituio alm de proteger sua independncia no exerccio de suas atribuies constitucionais. As
Garantias Institucionais so de trs espcies:
Autonomia funcional ao desempenhar sua funo o Ministrio Pblico no se subordina a qualquer outra
autoridade ou poder sujeitando-se apenas s determinaes constitucionais, legais e de sua conscincia
jurdica;
Autonomia administrativa a capacidade de autogesto, autoadministrao e autogoverno. O Ministrio
Pblico tem competncia para propor ao Legislativo a criao, extino e organizao de seus cargos e
carreiras bem como demais atos de gesto.
Autonomia financei ra o Ministrio Pblico pode elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias tendo liberdade para administrar estes recursos.
Um dos temas mais importantes e que revelam a autonomia administrativa do Ministrio Pblico, a possibilidade de
a instituio tem de escolher os seus prprios chefes. Veja a literalidade do texto constitucional:
Art. 128, 1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica,
nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco
anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal,
para mandato de dois anos, permitida a reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica,
dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
No mbito desta autonomia a Constituio previu expressamente que o Procurador-Geral ser escolhido pela
prpria instituio dentre os membros da carreira. No caso do Ministrio Pblico da Unio, a chefia ficar a cargo do
Procurador-Geral da Repblica o qual ser nomeado pelo Presidente da Repblica dentre os membros da carreira
com mais de 35 anos de idade, desde que sua escolha seja aprovada pelo voto da maioria absoluta do Senado
Federal. O Procurador-Geral da Repblica exercer seu mandato por dois anos, permitida a reconduo. A permitir a
reconduo, a Constituio no estabeleceu limites, de forma que o Procurador-Geral da Repblica poder ser
reconduzido por quantas vezes o Presidente considerar conveniente.
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Se o Presidente pode nomear o Chefe do MPU, ele tambm poder destitui-lo do cargo desde que autorizado
pelo Senado pela mesma quantidade de votos, qual seja, maioria absoluta.
J em relao Chefia dos Ministrios Pblicos dos Estados e do Distrito Federal e Territrios a regra um pouco
diferente.
Art. 128, 3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro
lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu
Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos,
permitida uma reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser
destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei
complementar respectiva.
A escolha dos Procuradores-Gerais de J ustia depender de nomeao pelo Chefe do Poder Executivo
6
, com
base em lista trplice formada dentre os integrantes da carreira, sendo permitida uma reconduo. Diferentemente do
Procurador-Geral da Repblica que poder ser reconduzido vrias vezes, o Procurador-Geral de J ustia s poder
ser reconduzido uma nica vez. A destituio destes Procuradores-Gerais depender da deliberao da maioria
absoluta do Poder Legislativo. Veja o que diz a Constituio Federal:
J o artigo 128, 5 apresenta as Garantias dos Membros.
Art. 128, 5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos
respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de
cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
I. as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena
judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo
colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos
arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I;
So duas espcies de garantias dos membros: Garantias de Independncia e Garantias de Imparcialidade.
As Garantias de Independncia so prerrogativas inerentes ao cargo e esto previstas no inciso I do referido
artigo as quais visam garantir aos membros maior liberdade, independncia e autonomia no exerccio de sua funo
ministerial. Tais garantias so indisponveis, proibindo o titular do cargo de dispensar qualquer das prerrogativas. So
as garantias da vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade dos subsdios.
A Vitaliciedade como se fosse uma estabilidade s que muito mais vantajosa. O membro, ao ingressar na
carreira mediante concurso pblico, torna-se vitalcio aps o efetivo exerccio no cargo pelo prazo de 2 anos. Uma
vez vitalcio s perder o cargo por sentena judicial transitada em julgado. isso mesmo, aps passar pelo estgio
probatrio de 2 anos um Membro do Ministrio Pblico s perder o cargo por sentena judicial transitada em
julgado.
A Inamovibilidade impede a movimentao do membro ex ofcio contra a sua vontade. Em regra, o Membro do
Ministrio Pblico s poder ser removido ou promovido por sua prpria iniciativa, ressalvados os casos em que
houver interesse pblico. E mesmo quando o interesse pblico exigir, a remoo depender de deciso do rgo
colegiado competente pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurando-se o direito ampla defesa.
A Irredutibilidade dos Subsdios diz respeito a proteo da remunerao do membro ministerial. Subsdio a
forma de retribuio pecuniria paga ao membro do Ministrio Pblico a qual se caracteriza por ser uma parcela
nica. Com esta garantia, o Membro do Ministrio Pblico poder trabalhar sem medo de perder sua remunerao.
Ressalte-se que o Supremo Tribunal Federal j entendeu tratar-se esta irredutibilidade como meramente nominal,
no protegendo o subsdio da desvalorizao provocada por perdas inflacionrias.

6
No caso do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios a nomeao do seu chefe ser feita pelo Presidente da Repblica e sua destituio depender do voto
da maioria absoluta do Senado Federal mediante provocao do Presidente da Repblica.
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Lembre-se tambm que esta garantia no absoluta, pois comporta excees previstas nos artigos 37, X e XI,
150, II, 153, III e 153, 2, I da Constituio Federal. Em suma, a irredutibilidade no impedir a reduo do subsdio
quando ultrapassar o teto constitucional ou em razo da cobrana do imposto de renda.
As Garantias de Imparcialidade so verdadeiras vedaes e visam garantir uma atuao isenta de qualquer
interferncia poltica ou pessoal.
Art. 128, 5, II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas
processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de
magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. (Includa pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
6 - Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico,
V. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Antes de explorarmos estas regras, faz-se necessria a meno ao art. 29, 3 da ADCT:
3 - Poder optar pelo regime anterior, no que respeita s garantias e vantagens, o membro do
Ministrio Pblico admitido antes da promulgao da Constituio, observando-se, quanto s
vedaes, a situao jurdica na data desta.
Este dispositivo retrata uma peculiaridade interessante a respeito dos Membros do Ministrio Pblico. Antes da
promulgao da Constituio Federal de 1988, o regime jurdico a que estavam sujeitos era diferente. A ADCT
permitiu aos membros que ingressaram antes de 1988 a escolha do regime jurdico a que estariam sujeitos a partir
de ento. S para voc ter ideia, os Membros que ingressaram na carreira antes de 1988 e que possuam inscrio
na OAB podem advogar desde que tenham optado pelo regime jurdico anterior a 1988. Para os Membros que
ingressaram na carreira depois da promulgao da Constituio Federal, esta escolha no permitida, pois esto
sujeitos apenas ao regime constitucional atual. Feita esta considerao, vamos anlise das garantias vigentes.
Compreendamos a abrangncia das vedaes do inciso II do 5 do artigo 128 da Constituio Federal.
vedado aos membros do Ministrio Pblico receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios,
percentagens ou custas processuais bem como receber auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades
pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. Tais vedaes visam impedir que membros sejam
motivados indevidamente a exercer suas funes sob a expectativa de receberem maiores valores pela sua atuao.
Percebam que a vedao encontra exceo quando a contribuio est prevista em lei. Desta forma, no ofende a
Constituio Federal o recebimento de valores em razo da venda de livros, do exerccio do magistrio ou mesmo da
ministrao de uma palestra.
Outra vedao aplicvel aos membros do Parquet em relao ao exerccio da advocacia. Acerca deste
impedimento, deve-se ressaltar a situao dos Membros do Ministrio Pblico da Unio que ingressaram na carreira
antes de 1988 e que tenham optado pelo regime jurdico anterior, nos termos do 3 do artigo 29 da ADCT os quais
podero exercer a advocacia nos termos da Resoluo n 8 do CNMP com a nova redao dada pela Resoluo n
16. Ademais, o texto constitucional estendeu aos Membros do Ministrio Pblico a mesma vedao aplicvel aos
Magistrados no artigo 95, pargrafo nico, V, qual seja, a de exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. A doutrina tem
chamado esta vedao de quarentena.
Os membros do Ministrio Pblico no podem participar de sociedade comercial, na forma da lei. Esta vedao
encontra regulamentao na lei 8.625/93 a qual prev a possibilidade de participao como cotista ou acionista
7
.

7
Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, Lei 8.625/93, art. 44, III.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


Tambm no podem exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de
magistrio. Ressalte-se que o CNMP regulamentou o exerccio do magistrio que poder ser pblico ou privado, por
no mximo 20 horas aula por semana, desde que o horrio seja compatvel com as atribuies ministeriais e o seu
exerccio se d inteiramente em sala de aula
8
.
Para evitar que sua atuao seja influenciada por presses polticas, a Constituio vedou o exerccio de
atividade poltico-partidria aos Membros do Ministrio Pblico. Isto significa que se um membro quiser se filiar ou
mesmo exercer um cargo poltico dever se afastar do cargo. Esta vedao tem carter absoluto desde a Emenda
Constitucional n 45/2004 a qual foi regulamentada pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico que determinou a
aplicao da vedao apenas aos membros que tenham ingressado na carreira aps a promulgao da emenda
9
.
EXERCCIOS
1. Os membros do MP gozam de vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, e s perdero o cargo por sentena
judicial transitada em julgado.
2. Mario, Marcio, Marcos, Marcelo e Mateus, respectivamente, exercem os cargos de Senador da Repblica,
Deputado Federal, Presidente da Repblica, Presidente do Supremo Tribunal Federal e Presidente do Superior
Tribunal de J ustia. Segundo o artigo 128, 1o da Constituio Federal, o Ministrio Pblico da Unio tem por
chefe o Procurador- Geral da Repblica, que deve ser nomeado por:
a) Mateus.
b) Marcio.
c) Mario.
d) Marcos.
e) Marcelo.
3. A respeito do Ministrio Pblico, considere:
I. A proposta oramentria do Ministrio Pblico ser elaborada pela Secretaria de Estado dos Negcios da
J ustia, com base nas sugestes por este apresentadas.
II. As funes do Ministrio Pblico devero, em regra, ser exercidas por integrantes da carreira, podendo, porm,
o juiz, nos casos urgentes, nomear advogado para exerc-las.
III. Aos membros do Ministrio Pblico vedado exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo
pblica, salvo uma de magistrio.
De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, est correto o que consta SOMENTE em:
a) I e III.
b) I e II.
c) III.
d) II e III.
e) II.
4. Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da
Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela
maioria do Congresso Nacional, para mandato de dois anos, permitida a reconduo.
GABARITO
1 - CORRETO
2 - D
3 - C
4 - ERRADO

8
Resoluo n 3/2005 CNMP.
9
Resoluo n 5/2006 CNMP.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.



I. CONTINUAO DE FUNES ESSENCIAIS A JUSTIA
A Advocacia Pblica a funo essencial justia responsvel pela defesa dos interesses dos entes estatais,
tanto judicialmente quanto extrajudicialmente bem como as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do
Poder Executivo.
No mbito da Unio, esta atividade exercida pela Advocacia-Geral da Unio enquanto que nos Estados, Distrito
Federal e nos Municpios, a advocacia pblica ser exercida pelas Procuradorias.
Apesar de no haver previso constitucional para as Procuradorias Municipais, elas so perfeitamente possveis
desde que previstas na Lei Orgnica do Municpio ou permitidas sua criao pela Constituio Estadual.
Vejamos agora quais instituies compem a Advocacia Pblica no Brasil.
ADVOCACIA GERAL DA UNIO AGU
Como j falamos a AGU responsvel pela assistncia jurdica da Unio. Vejamos o que prev o texto
constitucional:
Art. 131 - A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo
vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria
e assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao
pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada.
A chefia deste rgo fica a cargo do Advogado Geral da Unio o qual nomeado livremente pelo Presidente da
Repblica, dentre os cidados maiores de trinta e cinco anos, com notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Segundo a Lei 10.683/03 em seu artigo 25, o Advogado Geral da Unio considerado Ministro de Estado sendo lhe
aplicadas todas as prerrogativas inerentes ao status. Muito cuidado com isso em prova visto que para ser o Chefe
desta Instituio no necessrio ser membro da carreira nem depende de aprovao do Senado Federal. um
cargo de livre nomeao e exonerao cuja confiana do Presidente da Repblica se torna o principal critrio para a
escolha do seu titular.
Um detalhe muito interessante e que pode ser cobrado em sua prova que a Constituio Federal ao apontar as
competncias desta instituio afirmou que a AGU representa judicial e extrajudicialmente a Unio e em relao a
consultoria e assessoramento jurdico apenas ao Poder Executivo. Estas competncias foram confirmadas na Lei
Orgnica da Advocacia Geral da Unio (Lei Complementar n 73/93):
Art. 1 - A Advocacia-Geral da Unio a instituio que representa a Unio judicial e
extrajudicialmente.
Pargrafo nico - Advocacia-Geral da Unio cabem as atividades de consultoria e
assessoramento jurdicos ao Poder Executivo, nos termos desta Lei Complementar.
Enquanto que a atividade de consultoria e assessoramento jurdico restringe-se apenas ao Poder Executivo, a
representao judicial e extrajudicial abranger todos os Poderes da Unio (Executivo, Legislativo e J udicirio) bem
como suas autarquias e fundaes pblicas conforme esclarece a lei 9.028/95:
Art. 22 - A Advocacia-Geral da Unio e os seus rgos vinculados, nas respectivas reas de
atuao, ficam autorizados a representar judicialmente os titulares e os membros dos Poderes da
Repblica, das Instituies Federais referidas no Ttulo IV, Captulo IV, da Constituio, bem
como os titulares dos Ministrios e demais rgos da Presidncia da Repblica, de autarquias e
fundaes pblicas federais, e de cargos de natureza especial, de direo e assessoramento
superiores e daqueles efetivos, inclusive promovendo ao penal privada ou representando
perante o Ministrio Pblico, quando vtimas de crime, quanto a atos praticados no exerccio de
suas atribuies constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse pblico, especialmente da
Unio, suas respectivas autarquias e fundaes, ou das Instituies mencionadas, podendo,
ainda, quanto aos mesmos atos, impetrar habeas corpus e mandado de segurana em defesa
dos agentes pblicos de que trata este artigo.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


Importante lembrar tambm que o ingresso na carreira da AGU depende de aprovao em concurso pblico de
provas e ttulos nos termos do artigo 131, 2:
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos.
Destaca-se ainda a atuao da AGU na defesa da Repblica Federativa do Brasil em demandas internacionais
instauradas perante Cortes Internacionais.
Alm das diversas carreiras que iremos estudar agora, no podemos esquecer-nos dos Advogados da Unio os
quais so responsveis pela defesa da Unio quando esta se encontra e juzo.
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL - PGFN
A PGFN rgo vinculado a AGU responsvel pelas aes de natureza tributria cujo objetivo principal garantir o
recebimento de recursos de origem fiscal. A Constituio assim define sua competncia no artigo 131:
Art. 131, 3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
A Procuradoria-Geral Federal, rgo vinculado a AGU, responsvel pela representao judicial e extrajudicial das
autarquias e fundaes pblicas da Unio por meio dos Procuradores Federais. Sua previso no constitucional,
mas est descrita na Lei 10.480/02:
Art. 10 - Procuradoria-Geral Federal compete a representao judicial e extrajudicial das
autarquias e fundaes pblicas federais, as respectivas atividades de consultoria e
assessoramento jurdicos, a apurao da liquidez e certeza dos crditos, de qualquer natureza,
inerentes s suas atividades, inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de cobrana amigvel ou
judicial.
Em relao ao Banco Central, autarquia vinculada a Unio, foi prevista carreira prpria regulamentada na Lei
9.650/98 a qual localizou o Procurador do Banco Central como membro de carreira da prpria instituio. Apesar
disso o Procurador do Banco Central est vinculado a AGU.
PROCURADORIA-GERAL DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL
No mbito dos Estados e do Distrito Federal a consultoria jurdica e a representao judicial sero realizadas pelos
Procuradores dos Estados e do Distrito Federal conforme preleciona o artigo 132 da Constituio Federal:
Art. 132 - Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o
ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria
jurdica das respectivas unidades federadas.
Pargrafo nico - Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs
anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias.
Segundo a Constituio, o ingresso na carreira depende de concurso pblico de provas e ttulos, cuja participao
da OAB obrigatria em todas as suas fases no sendo admitido, portanto, que as atividades de representao
judicial e de consultoria jurdica sejam realizadas por ocupantes de cargos em comisso.
Apesar de no haver previso constitucional, o STF j decidiu que devem ser aplicadas simetricamente as
mesmas regras da Unio para a nomeao do Procurador-Geral das Unidades Federadas. Desta forma, o
Governador detm a competncia de nomear e exonerar livremente o chefe da Instituio no se exigindo que o
titular do referido cargo seja membro da carreira.
Por fim a Constituio Federal garantiu aos procuradores estaduais e do Distrito Federal, estabilidade aps trs
anos de efetivo exerccio mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio
circunstanciado das corregedorias.
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comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


PROCURADORIA DOS MUNICPIOS
Conforme j estudado, no existe previso constitucional para a criao das procuradorias municipais, no
existindo da mesma forma qualquer impedimento para sua criao. Logo, cada municpio poder criar sua prpria
procuradoria desde que prevista esta possibilidade na Constituio Estadual ou na Lei Orgnica do Municpio.
DEFENSORIA PBLICA
Como instituio essencial ao funcionamento da J ustia, a Defensoria Pblica
responsvel em primeiro plano, pela assistncia jurdica e gratuita dos hipossuficientes, os quais
no possuem recursos financeiros para contratar um advogado. Esta funo tipicamente
realizada pela Defensoria concretiza o direito fundamental expresso no artigo 5, LXXIV da
Constituio:
Art. 5, LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;
Complementando este dispositivo, a Constituio previu no artigo 134 algumas regras sobre a Defensoria:
Art. 134 - A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma
do art. 5, LXXIV.)
1 - Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos
Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira,
providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus
integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies
institucionais.
2 - s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e
a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
Atualmente, cada Unidade Federativa responsvel pela organizao da sua Defensoria Pblica, havendo ainda
uma Defensoria no mbito da Unio e no Distrito Federal.
s Defensorias Estaduais possuem autonomia funcional e administrativa no se admitindo sua subordinao a
nenhum dos poderes. Sua autonomia avana ainda nas questes oramentrias permitindo que tenha iniciativa
prpria para apresentao de proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias.
Segundo a Lei Complementar 80/94 que organiza a Defensoria Pblica:
Art. 2 - A Defensoria Pblica abrange:
I. a Defensoria Pblica da Unio;
II. a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios;
III. as Defensorias Pblicas dos Estados.
Cabe aos Defensores Pblicos a assistncia jurdica integral dos hipossuficientes no se limitando apenas a defesa
judicial. A Lei Complementar n 80/94 traz extenso rol de atribuies:
Art. 4 - So funes institucionais da Defensoria Pblica, dentre outras:
I. prestar orientao jurdica e exercer a defesa dos necessitados, em todos os
graus; (Redao dada pel a Lei Compl ementar n 132, de 2009).
II. promover, prioritariamente, a soluo extrajudicial dos litgios, visando composio entre
as pessoas em conflito de interesses, por meio de mediao, conciliao, arbitragem e
demais tcnicas de composio e administrao de conflitos; (Redao dada pela Lei
Complementar n 132, de 2009).
III. promover a difuso e a conscientizao dos direitos humanos, da cidadania e do
ordenamento jurdico; (Redao dada pel a Lei Complementar n 132, de 2009).
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


IV. prestar atendimento interdisciplinar, por meio de rgos ou de servidores de suas Carreiras
de apoio para o exerccio de suas atribuies; (Redao dada pela Lei Compl ementar n
132, de 2009).
V. exercer, mediante o recebimento dos autos com vista, a ampla defesa e o contraditrio em
favor de pessoas naturais e jurdicas, em processos administrativos e judiciais, perante
todos os rgos e em todas as instncias, ordinrias ou extraordinrias, utilizando todas as
medidas capazes de propiciar a adequada e efetiva defesa de seus interesses; (Redao
dada pela Lei Compl ementar n 132, de 2009).
VI. representar aos sistemas internacionais de proteo dos direitos humanos, postulando
perante seus rgos; (Redao dada pel a Lei Complementar n 132, de 2009).
VII. promover ao civil pblica e todas as espcies de aes capazes de propiciar a adequada
tutela dos direitos difusos, coletivos ou individuais homogneos quando o resultado da
demanda puder beneficiar grupo de pessoas hipossuficientes; (Redao dada pel a Lei
Complementar n 132, de 2009).
VIII. exercer a defesa dos direitos e interesses individuais, difusos, coletivos e individuais
homogneos e dos direitos do consumidor, na forma do inciso LXXIV do art. 5 da
Constituio Federal; (Redao dada pel a Lei Complementar n 132, de 2009).
IX. impetrar habeas corpus, mandado de injuno, habeas data e mandado de segurana ou
qualquer outra ao em defesa das funes institucionais e prerrogativas de seus rgos de
execuo; (Redao dada pela Lei Complementar n 132, de 2009).
X. promover a mais ampla defesa dos direitos fundamentais dos necessitados, abrangendo
seus direitos individuais, coletivos, sociais, econmicos, culturais e ambientais, sendo
admissveis todas as espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva
tutela; (Redao dada pel a Lei Compl ementar n 132, de 2009).
XI. exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos da criana e do adolescente, do
idoso, da pessoa portadora de necessidades especiais, da mulher vtima de violncia
domstica e familiar e de outros grupos sociais vulnerveis que meream proteo especial
do Estado; (Redao dada pela Lei Complementar n 132, de 2009).
XIV. acompanhar inqurito policial, inclusive com a comunicao imediata da priso em flagrante
pela autoridade policial, quando o preso no constituir advogado; (Includo pela Lei
Complementar n 132, de 2009).
XV. patrocinar ao penal privada e a subsidiria da pblica; (Includo pel a Lei Complementar
n 132, de 2009).
XVI. exercer a curadoria especial nos casos previstos em lei; (Includo pela Lei Complementar
n 132, de 2009).
XVII. atuar nos estabelecimentos policiais, penitencirios e de internao de adolescentes,
visando a assegurar s pessoas, sob quaisquer circunstncias, o exerccio pleno de seus
direitos e garantias fundamentais; (Includo pel a Lei Complementar n 132, de 2009).
XVIII. atuar na preservao e reparao dos direitos de pessoas vtimas de tortura, abusos
sexuais, discriminao ou qualquer outra forma de opresso ou violncia, propiciando o
acompanhamento e o atendimento interdisciplinar das vtimas; (Includo pela Lei
Complementar n 132, de 2009).
XIX. atuar nos J uizados Especiais; (Includo pel a Lei Complementar n 132, de 2009).
XX. participar, quando tiver assento, dos conselhos federais, estaduais e municipais afetos s
funes institucionais da Defensoria Pblica, respeitadas as atribuies de seus
ramos; (Includo pela Lei Complementar n 132, de 2009).
XXI. executar e receber as verbas sucumbenciais decorrentes de sua atuao, inclusive quando
devidas por quaisquer entes pblicos, destinando-as a fundos geridos pela Defensoria
Pblica e destinados, exclusivamente, ao aparelhamento da Defensoria Pblica e
capacitao profissional de seus membros e servidores; (Includo pela Lei Complementar
n 132, de 2009).
XXII. convocar audincias pblicas para discutir matrias relacionadas s suas funes
institucionais. (Includo pel a Lei Compl ementar n 132, de 2009).
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


Por fim, cabe destacar que assim como os Advogados Pblicos, os Defensores Pblicos so remunerados por meio
de Subsdio:
Art. 135 - Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo
sero remunerados na forma do art. 39, 4.
ADVOCACIA
Quando a Constituio Federal se refere Advocacia, fala-se do advogado privado, profissional autnomo,
indispensvel a funo jurisdicional. Os advogados esto vinculados a Ordem dos Advogados do Brasil, entidade de
classe de natureza especial, no vinculada aos Poderes do Estado e que tem como atribuies controlar, fiscalizar e
selecionar novos profissionais para o exerccio da Carreira.
Segundo a Constituio Federal:
Art. 133 - O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e
manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
Este dispositivo revela dois princpios que regem a advocacia no Brasil: o principio da indispensabilidade e o da
inviolabilidade.
Segundo o princpio da indispensabilidade o advogado indispensvel administrao da J ustia pois s ele
possui a chamada capacidade postulatria. Logicamente, este princpio no goza de carter absoluto, sendo
permitida a capacidade de postular ao prprio interessado em situaes expressamente previstas na Constituio
Federal como no habeas corpus e nos juizados especiais. Destaca-se ainda que nos processos administrativos
disciplinares a ausncia de defesa tcnica por meio de advogado no gera nulidade ao procedimento
10
.
J o princpio da inviolabilidade constitui em norma que visa garantir ao advogado o exerccio das suas atribuies
de forma independente e autnoma s demais instituies do Estado. Da mesma forma, este principio no goza de
carter absoluto sendo possvel a limitao quando seus atos e atribuies no estiverem ligados ao exerccio da
profisso nos termos do Estatuto da Advocacia
11
.
Como condio para o exerccio desta profisso, o STF j declarou que constitucional a necessidade de
aprovao do Exame de Ordem aplicado pela OAB aos bacharis em direito.
A amplitude deste tema requer anlise aprofundada a qual feita em disciplina prpria. Aqui fizemos uma breve
anlise constitucional do instituto.
EXERCCIOS
1. Incumbe AGU, diretamente ou mediante rgo vinculado, exercer a representao judicial e extrajudicial da
Unio, assim como as atividades de consultoria e assessoramento jurdico dos Poderes Executivo, Legislativo e
J udicirio, no mbito federal.
2. A CF estabelece expressamente que a representao da Unio, na execuo da dvida ativa de natureza
tributria, cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
3. A misso da defensoria pblica restringe-se defesa dos hipossuficientes em todos os graus de jurisdio.
4. Na defesa dos hipossuficientes, a defensoria pblica tem legitimidade para ajuizar ao coletiva.

10
Sumula Vinculante n 5: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a constituio.
11
Lei 8.906/94.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


5. O Supremo Tribunal Federal reconheceu, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, a impossibilidade de
lei complementar estadual estabelecer a vinculao da Defensoria Pblica a uma Secretaria de Estado. A
impossibilidade em questo decorre de norma da Constituio da Repblica segundo a qual as Defensorias
Pblicas Estaduais
a) Vinculam-se institucionalmente ao Poder J udicirio, em virtude de serem essenciais funo jurisdicional do
Estado.
b) Atrelam-se ao Ministrio Pblico do Estado respectivo, na medida em que lhe incumbe a orientao jurdica e a
defesa, em todos os graus, dos necessitados.
c) No integram a estrutura do Estado, vinculando-se os membros da carreira Ordem dos Advogados do Brasil.
d) Possuem autonomia funcional e administrativa.
e) Vinculam-se administrativamente ao Poder J udicirio, cabendo aos Presidentes dos Tribunais de J ustia, com a
aprovao dos respectivos tribunais, a iniciativa de sua proposta oramentria.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - CORRETO
3 - ERRADO
4 - CORRETO
5 - D