Los Caminos Hacia El Multipartidismo - El Cambio en El Sistema Mexicano de Partidos

Continuidades, rupturas
y regresiones
Contradicciones y paradojas
de la democracia mexicana
Hctor Tejera Gaona
Pablo Castro Domingo
Emanuel Rodrguez Domnguez
(coordinadores)
Universidad Autnoma Metropolitana
Unidad Iztapalapa
Departamento
Juan Pablos Editor
Mxico, 2014
Rector general
Salvador Vega y Len
Secretario general
Norberto Manjarrez lvarez
UNIDAD IZTAPALAPA
Jos Octavio Nateras Domnguez
Rector
scar Comas Rodrguez
Secretario
Director de la Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades
Pablo Castro Domingo
Jefe del Departamento de Antropologa
Norma Jaramillo Puebla
Responsable editorial
Primera edicin, 2014
D.R. 2014, Hctor Tejera Gaona, Pablo Castro Domingo
y Emanuel Rodrguez Domnguez
D.R. 2014, Universidad Autnoma Metropolitana
Unidad Iztapalapa
Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades
Departamento de Antropologa
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D.R. 2014, Juan Pablos Editor, S.A.
2a. Cerrada de Belisario Domnguez 19, Col. del Carmen,
Del. Coyoacn, 04100, Mxico, D.F.
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Reservados los derechos
Juan Pablos Editor es miembro de la Alianza
de Editoriales Mexicanas Independientes (AEMI)
Distribucin: TintaRoja <www.tintaroja.com.mx>
Continuidades, rupturas y regresiones : contradicciones y paradojas de la
democracia mexicana /Hctor Tejera Gaona, Pablo Castro Domingo y Emanuel
Rodrguez Domnguez, coordinadores. -- Mxico : Universidad Autnoma Me-
tropolitana-Unidad Iztapalapa : Juan Pablos Editor, 2014.
1a edicin
448 p. : ilustraciones ; 14 x 21 cm.
ISBN: FALTA
T. 1. Democracia - Mxico T. 2. Ciencia poltica - Mxico T. 3. Par-
ticipacin poltica - Mxico
JL1281 C66
[7]
NDICE
HACIA UNA PERSPECTIVA INTEGRAL
DE LA DEMOCRACIA EN MXICO: SOBRE ELECCIONES,
CULTURA Y CIUDADANA
Hctor Tejera Gaona y Pablo Castro Domingo 13
Bibliografa 25
LA REGULARIDAD DEMOCRTICA EN LAS ELECCIONES
LOCALES EN EL VALLE DE MXICO
Pablo Castro Domingo y Miguel ngel Montiel Meja 29
Refexiones fnales 49
Bibliografa 53
LAS PARADOJAS DE LA DEMOCRACIA EN LA CIUDAD
DE MXICO: REDES POLTICAS Y ELECCIONES
Hctor Tejera Gaona 55
La evidencia grfco-etnogrfca de los cambios
en la estructura poltica 59
La formacin de la estructura poltica en la ciudad
de Mxico 65
Redes polticas, identifcaciones partidarias
y resultados electorales 70
8
CONTINUIDADES, RUPTURAS Y REGRESIONES
La estructura de las redes polticas en la ciudad
de Mxico 74
Bibliografa 79
PARTICIPACIN CORPORATIVA Y REDES DE CONTROL
ELECTORAL: LOS USOS POLTICOS DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES EN LA CIUDAD DE MXICO
Emanuel Rodrguez Domnguez 83
Participacin ciudadana, sociedad civil
y redes de poder local 84
Diseos normativos de la participacin ciudadana
y heterogeneidad de la sociedad civil 88
Organizaciones sociales, procesos participativos
y redes de control electoral 92
Organizaciones sociales, lderes urbano-territoriales
y disputas electorales 93
Estructuras delegacionales, organizaciones sociales
Candidaturas ciudadanas, organizaciones sociales
Bibliografa 109
ALTERNANCIAS ELECTORALES
Y CONTINUIDADES AUTORITARIAS:
UNA MIRADA AL CASO OAXAQUEO
Diana Guilln y Berenice Ortega Bayona 111
Relaciones clientelares y corporativas:
notas sobre la historia oaxaquea reciente 113
Los entretelones de un corporativismo rebasado:
la Seccin XXII 117
El ingrediente popular: organizacin y movilizacin
como puentes de acceso y transformacin
de la arena pblica 121
9
NDICE
Disputando la carta electoral: espacios conquistados
o refuncionalizacin de relaciones clientelares
y corporativas? 126
A manera de conclusin 133
Bibliografa 140
LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES
DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS ENTIDADES
Silvia Gmez-Tagle Lemaistre 153
Introduccin 153
El papel de los gobernadores: del centralismo
a la autonoma 162
Las elecciones presidenciales de 2006 y 2012 166
Qu infuencia ejercen los gobernadores
en las elecciones presidenciales? 169
Elecciones presidenciales de 2006 por estados 171
Elecciones presidenciales de 2012 analizadas
por entidad 178
Elecciones federales de 2012 en estados gobernados
por el PRD y las izquierdas 180
Conclusiones 181
Bibliografa 185
LOS CAMINOS HACIA EL MULTIPARTIDISMO.
EL CAMBIO EN EL SISTEMA DE PARTIDOS MEXICANO
Igor Vivero vila y Oniel Francisco Daz Jimnez 189
Introduccin 189
El cambio electoral 190
Fragmentacin y nmero efectivo de partidos 197
Cambios en el partidismo: la expansin
del mercado electoral. 201
Desalineamiento o realineamiento? 205
Fortaleza del partidismo 207
Lealtades partidistas y volatilidad del voto 208
Consecuencias de los cambios en el macropartidismo 210
10
Bibliografa 212
CLIENTES ACARREADOS VERSUS CIUDADANOS ELECTORES?
ELEMENTOS EMPRICOS, METODOLGICOS,
TERICOS Y CONCEPTUALES PARA EL ESTUDIO
SOCIOLGICO Y TERRITORIAL DEL VOTO URBANO/RURAL
Willibald Sonnleitner 219
De la impugnacin de la calidad tcnica
de las elecciones al cuestionamiento de la calidad del
voto [a modo de introduccin] 219
Un incremento sospechoso y un comportamiento
atpico del voto rural? 221
Hacia una teora plural del voto: un modelo derivado
de la transicin chiapaneca 229
Explorando las dimensiones microsociolgicas
del voto en Chiapas 235
La diferenciacin sociodemogrfca de los tipos
extremos del voto 244
Hallazgos principales y matices
[a modo de conclusiones] 248
Bibliografa 251
PROYECTOS RIVALES: HISTORIA DE ALIANZAS
Y RUPTURAS ELECTORALES
Sergio Tamayo 255
La campaa electoral como una lucha
por la hegemona 259
El compromiso por Mxico? 264
La soledad del pragmatismo 271
Las redes polticas del Movimiento Progresista 276
Las dimensiones analticas en la formacin
de las redes rivales: consideraciones fnales 283
Bibliografa 285
11
NDICE
EL RECLAMO DEMOCRTICO DEL MOVIMIENTO #YOSOY132
Mara Eugenia Valds Vega y Josefna Maldonado Montes 297
Presentacin 297
La poltica en un marco democrtico 301
La estructura de los medios electrnicos en Mxico 306
La demanda democrtica del movimiento #YoSoy132 316
Una nota fnal 326
Bibliografa 328
POLTICA 2.0: INTERNET, REDES SOCIALES Y PARTICIPACIN
Jorge G. Castillo Vaquera 335
Introduccin 335
La poltica 2.0 337
Capacidad de penetracin de internet
en Amrica Latina 342
Internet y la poltica 355
Las manifestaciones de internet en la poltica 363
Una nueva forma de participacin social 366
La desigualdad refejada en el acceso a internet
(brecha digital). Algunas cifras del caso mexicano 368
Conclusiones tentativas 370
Bibliografa 373
SUFRAGISTAS DEL NUEVO MILENIO:
LA LUCHA DE LAS MUJERES INDGENAS POR ESPACIOS
DE REPRESENTACIN POLTICA
Laura Raquel Valladares de la Cruz 377
Introduccin 377
El contexto normativo: multiculturalismo
y las acciones afrmativas en materia
electoral y de gnero para indgenas 383
Cuotas electorales y reconocimiento
de los sistemas de eleccin de autoridades
en los pueblos indgenas 384
12
Cuotas de gnero para la participacin poltica
de las mujeres indgenas: la urdimbre de la inclusin 387
Las sufragistas indgenas: la trama del fortalecimiento
de los liderazgos femeninos 397
Bibliografa 403
LA DEMOCRACIA MEXICANA EN CLAVE
DELIBERATIVA: LA RELEVANCIA DE LA TEORA NORMATIVA
EN EL ANLISIS POLTICO
Alejandro Monsivis Carrillo 411
El rol de la teora poltica normativa
en la investigacin emprica 412
Democracia y teora normativa: tres agendas
de investigacin emprica 419
Los regmenes polticos como sistemas deliberativos:
la democracia en Mxico 423
Bibliografa 435
SOBRE LOS AUTORES 441
[191]
LOS CAMINOS HACIA EL MULTIPARTIDISMO.
EL CAMBIO EN EL SISTEMA DE PARTIDOS MEXICANO
Igor Vivero vila*
Oniel Francisco Daz Jimnez**
* Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
** Universidad Autnoma Metropolitana-Lerma.
Los nombres de los autores estn en orden aleatorio, ambos contribuyeron
por igual en este trabajo. Agradecemos la colaboracin de Marietha Prez Arella-
no en la construccin de los ndices del nmero efectivo de partidos.
INTRODUCCIN
Desde fnales de la dcada de los ochenta Mxico ha experimentado
un profundo proceso de cambio poltico-electoral e institucional con
importantes consecuencias para su sistema de partidos. Este captulo
se enfoca en mostrar cmo ha sido la evolucin de la competencia
partidista en Mxico en el marco de la transicin desde un sistema
de partido dominante hacia uno ms competitivo y ms democrtico;
para ello hacemos una breve descripcin de los diversos factores que
coadyuvaron al cambio electoral en Mxico. Nuestro anlisis se sus-
tenta con evidencia proporcionada por datos electorales tanto en el
nivel nacional como distrital. Nos centraremos, especfcamente, en
dimensiones relevantes del cambio electoral tales como la competiti-
vidad y la fragmentacin del sistema de partidos. Tambin examina-
remos evidencia proveniente de datos de nivel individual sobre las
transformaciones recientes en la estructura del electorado mexicano,
especfcamente, en los cambios en la distribucin agregada de la iden-
tifcacin partidista (macropartidismo) durante las ltimas tres dca-
192
IGOR VIVERO VILA, ONIEL FRANCISCO DAZ JIMNEZ
das con el fn de examinar en qu medida el desalineamiento partidista
ha sido un factor que explique los cambios en la competencia parti-
dista y la confguracin actual del sistema de partidos.
EL CAMBIO ELECTORAL
Del sistema autoritario de partido dominante
al competitivo moderado
Los especialistas en poltica mexicana tienden a estar de acuerdo en
que la transicin democrtica mexicana difere signifcativamente del
modelo de transiciones basado en un pacto de elites descrito en la
literatura pionera sobre democratizacin, centrada en las acciones es-
tratgicas de las elites (e.g. ODonnell y Schmitter, 1986; Przeworski,
1991). Tal vez la principal diferencia de la transicin democrtica
mexicana es su punto de partida ya que, a diferencia de otras desde re-
gmenes autoritarios, el rgimen dirigido por el Partido Revoluciona-
rio Institucional (PRI) permiti la existencia de algunas instituciones
similares a aquellas caractersticas de sistemas democrticos tales como:
elecciones peridicas, partidos de oposicin que participaron regular-
mente en los procesos electorales y en la conformacin de las cma-
ras legislativas etc.
1
Tales instituciones fueron fundamentales para
el mantenimiento de un sistema autoritario de partido dominante en el
cual el PRI fue el actor central.
2
Gran parte del xito electoral del PRI
1
En este sentido, coincidimos con Beer respecto a que la existencia de las
elecciones programadas regularmente en Mxico, aunque a menudo no fueran
libres ni justas, tuvo consecuencias importantes para el proceso de democratiza-
cin (Beer, 2003:10). Sobre institucionalidad autoritaria en el caso mexicano
vase Crespo, 1995.
2
La categora de sistema autoritario de partido dominante ha sido desarro-
llada por Greene, 2007, como alternativa a la de sistema de partido hegemnico
propuesta por autores como Sartori (1976) y Craig y Cornelius (1995) para ubi-
car al sistema de partidos en Mxico durante los sesenta y setenta. Si bien es cier-
to que ambas categoras comparten la idea de un rgimen autoritario en el cual
predomina un solo partido poltico, stas diferen en cuanto a su visin sobre el
grado de competitividad del sistema y sobre los mecanismos que sostienen tal pre-
193
LOS CAMINOS HACIA EL MULTIPARTIDISMO
se debi no slo a la legitimidad derivada de su herencia revolucio-
naria, sino tambin a su desempeo en el manejo de la economa. Por
lo menos hasta los aos setenta, las polticas pblicas del PRI genera-
ron un rpido y sostenido desarrollo econmico, as como bienestar
relativo al pas, los cuales, a su vez, garantizaron un gran apoyo elec-
toral para el partido dominante. Sin embargo, el PRI sigui ganando
elecciones incluso en contextos de graves crisis econmicas y crecien-
te insatisfaccin del votante con el desempeo econmico de los go-
biernos emanados del partido en el poder. Este dominio fue posible
debido a tres tipos de ventajas que tena sobre los partidos de oposicin
y que se reforzaban entre ellas para sostener lo que podra denominar-
se como un ciclo de competitividad electoral limitada (Mndez de
Hoyos, 2006):
1. Ventajas relacionadas con las masivas asimetras entre los re-
cursos del partido gobernante y los de los partidos de oposicin
como consecuencia del desvo sistemtico de fondos pblicos
para uso electoral (Greene, 2007). stas eran posibles debido a:
a) la existencia de un gran sector pblico, b) la continua pre sen-
cia del PRI en posiciones del poder Ejecutivo en nivel federal,
estatal y local, c) una amplia y polticamente permisiva burocra-
cia pblica y la falta de un rgano de administracin electoral
independiente con funciones de supervisin y sancin efcaces
(Klesner, 2005; Greene, 2007). Como resultado de tales asi me-
tras, los candidatos del PRI pudieron sesgar sistemticamente la
competencia electoral en su favor superando considerablemen-
te a sus competidores no slo durante las campaas electorales,
sino tambin en todos los aspectos de formacin y construccin
de partido (party-building) (Greene, 2007). Los recursos pbli-
cos obtenidos de tales posiciones ejecutivas fueron clave en las
dominio electoral. Mientras que el sistema de partido hegemnico es fundamen-
talmente cerrado y no competitivo, ya que la oposicin no tiene la capacidad real
de disputar el poder, debido al uso constante del fraude electoral por parte del par-
tido hegemnico, en el sistema autoritario de partido dominante la competencia
es relativamente genuina pero est fuertemente limitada por una serie de venta-
jas en cuanto a recursos y de carcter institucional que tiene el partido dominante
sobre la oposicin.
194
vastas redes clientelares, que le permitieron al partido domi-
nante movilizar al electorado a travs de la compra de votos
(vote buying) (Cornelius, 2004; Greene, 2007) as como ofre-
cer importantes incentivos selectivos (generalmente recom-
pensas materiales y puestos polticos) a polticos ambiciosos
en busca de posiciones gubernamentales o movilidad social
mediante el intercambio de la movilizacin poltica y el apo-
yo social de los grupos que esos lderes afrmaban representar
(Klesner, 2005).
2. Ventajas relacionadas con la capacidad del PRI de elevar los
costos de unirse a los partidos de oposicin mediante el negar
a los activistas y polticos de los bienes selectivos de patronaz-
go antes mencionados o, cuando el sistema de patronazgo del
PRI fallaba, mediante represin selectiva contra miembros y
activistas de los partidos de oposicin (Greene, 2007).
3. Ventajas institucionales relacionadas con reglas de competen-
cia electoral que limitaban la competitividad de los partidos de
oposicin. Los mecanismos jurdicos que limitaban la capaci-
dad de la oposicin para retar al partido dominante se relacio-
naban con a) un altamente politizado modelo gubernamental
de administracin electoral en el cual las elecciones eran or-
ganizadas y validadas por el poder Ejecutivo a travs de la Se-
cretara de Gobernacin, proporcionando facultades limitadas
a los partidos de oposicin para participar y vigilar la adminis-
tracin de las elecciones. Tal modelo haca tambin ms fcil
organizar y cometer fraude electoral cuando las otras ventajas
de partido dominante fallaban para mantener al PRI en el
poder. Junto a la falta de una burocracia pblica profesionaliza-
da que bloqueara el acceso a recursos pblicos para uso partidis-
ta (Greene, 2007), la ausencia de un rgano de administracin
electoral independiente y autnomo con capacidad de super-
visin efcaz y autoridad para sancionar el uso de los recursos
pblicos para fnes electorales tambin contribuy a reforzar
las ventajas de recursos del partido dominante; b) el proceso
de registro de los partidos fue dirigido por el secretario de Go-
berna cin (ministro del interior) quien, como presidente del
organis mo de administracin electoral, gozaba de facultades
195
discrecionales para decidir si los partidos deban obtener, o no,
su registro, c) el sistema electoral de mayora relativa hizo extre-
madamente difcil para los partidos de oposicin el ganar pues-
tos ejecutivos y asientos en el congreso. Adems, la frmu la
electoral permita una representacin excesiva del partido en el
poder y una subrepresentacin de los partidos de oposicin (cfr.
Molinar, 1991b; Valds Zurita, 1995a; Molinar, 1996; Becerra
et al., 2000; Mndez de Hoyos, 2006).
Competitividad y cambio en el sistema de partidos
El incremento en la competitividad electoral es una de las dimensio-
nes ms relevantes del proceso de cambio poltico en Mxico y se ex-
plica, en parte, debido a la modernizacin socioeconmica del periodo
posterior a la Segunda Guerra Mundial. Los efectos del proceso de
modernizacin del pas fueron particularmente importantes durante
los aos sesenta, setenta y la primera mitad de los ochenta, traducin-
dose en una tendencia gradual de declive electoral del partido domi-
nante. Sin embargo, el descenso en el rendimiento electoral del PRI
se aceler a fnales de los ochenta y noventa (despus de que el pas
haba alcanzado un grado considerable de desarrollo). Esto sugiere que
aunque la modernizacin socioeconmica tuvo un impacto signifcati-
vo en el aumento de la competitividad electoral, otros factores tambin
desempearon un importante papel en el proceso de cambio electo-
ral. Numerosos estudios han proporcionado evidencia que indica que
el dramtico aumento de la competitividad electoral en los noventa
tambin fue infuido por factores relacionados con las reformas electo-
rales promulgadas entre 1990 y 1996 como resultado de las negocia-
ciones entre el PRI y los partidos de oposicin.
3
Las reformas electorales
3
El estudio de Mndez de Hoyos (2006) sobre los determinantes de la com-
petitividad electoral desde 1997 a 2003 encontr que los factores de modernizacin
socioeconmica fueron importantes predictores del aumento en la competitividad
electoral, especialmente hasta fnales de los ochenta. Sin embargo, su infuencia
disminuy signifcativamente a partir de 1991. Despus de introducir medidas
cuantitativas del grado de equidad de las reformas electorales ella encontr una
asociacin positiva y signifcativa entre la equidad y la justicia en las reformas electo-
rales y la competitividad electoral. Sin embargo, su trabajo tambin ha demostrado
196
incentivaron el aumento de la competitividad al nivelar el campo de
juego electoral. Los cambios en la legislacin electoral no slo redu-
jeron las ventajas institucionales del partido dominante, por un lado,
sino que tambin contribuyeron a disminuir las ventajas de medios del
partido dominante, por el otro, proporcionando a los partidos de opo-
sicin importantes recursos (tanto fnancieros como de comunicacin)
para competir contra el PRI y estableciendo organismos de adminis-
tracin y supervisin electoral que limitaron el uso de bienes pblicos
con fnes electorales.
A pesar de su relevancia, la modernizacin socioeconmica y el
cambio institucional no son sufcientes para explicar el declive del ren-
dimiento electoral del PRI durante los aos ochenta y noventa del si-
glo pasado. Profundas crisis econmicas a mediados de los ochenta,
as como las polticas implementadas por los gobiernos del PRI como
resultado de tales crisis tambin desempearon un papel importante
en el declive electoral del partido dominante. Estudios sobre el voto
econmico en Mxico indican que las evaluaciones retrospectivas in-
fuyeron el comportamiento electoral de los mexicanos en los aos
noventa (Magaloni, 1999; Poir, 1999; Buenda, 2004). Sin embargo,
estos anlisis tambin muestran que, aunque las evaluaciones retros-
pectivas de los votantes tuvieron cierta infuencia en su comporta-
miento electoral, su impacto fue bastante ms dbil respecto al de las
evaluaciones en las democracias establecidas. De acuerdo con la litera-
tura sobre el voto retrospectivo econmico (Fiorina, 1981), los parti-
dos en el gobierno tienden a perder elecciones debido a la insatisfaccin
de los electores con sus resultados en el manejo de la economa. Sin
embargo, en Mxico, el PRI sobrevivi profundas crisis econmicas a
mediados de los ochenta. De hecho, estudios basados en encuestas rea-
lizadas a fnales de los aos ochenta y principios de los noventa mues-
tran que la intencin de voto en favor del PRI sigui siendo alta incluso
entre aquellos que expresaron mayor insatisfaccin con el rendimien-
to econmico del partido gobernante (Domnguez y McCann, 1996;
Buenda, 2004; Magaloni, 2006).
que no todas las reformas tuvieron un efecto positivo sobre la competitividad
electoral.
197
Se han propuesto dos explicaciones diferentes pero ms bien com-
plementarias sobre la reduccin lenta y gradual del apoyo electoral
para el partido dominante incluso despus de que el electorado sufri
las consecuencias de severas crisis econmicas. La primera se centra
en el papel de los votantes para acabar con el dominio del PRI y se
basa en un modelo modifcado de la teora retrospectiva del compor-
tamiento electoral. De acuerdo con Magaloni (2006), el PRI fue ca-
paz de sobrevivir a pesar de sus malos resultados econmicos debido
a que las experiencias acumuladas de los electores sobre los muchos
aos de estabilidad y crecimiento econmicos mediaban y atempera-
ban las evaluaciones ms recientes sobre el defciente desempeo
econmico del PRI.
4
Los votantes ms jvenes tendieron a retirarle su
apoyo al PRI ms rpido que los ms viejos simplemente porque ellos
no haban experimentado un largo periodo de crecimiento econmi-
co y estabilidad bajo los gobiernos pristas. En cambio, los votantes
mayores, le retiraron su apoyo al partido dominante de manera ms
gradual porque tendan a sopesar todos estos aos de desarrollo con-
tra los aos ms recientes de mala gestin econmica de los gobiernos
del PRI. Por otra parte, en contraste con las teoras del voto prospec-
tivo que sostienen que las crisis econmicas tambin proporcionan
fuertes incentivos para votar en favor de la oposicin, el modelo re-
visado subraya el papel de la aversin al riesgo de los votantes en el
sostenimiento del dominio electoral del PRI; los votantes tendan a
temer a la oposicin porque carecan de sufciente informacin sobre
el desempeo de los partidos de oposicin en el gobierno. Esa falta de
informacin tambin afect negativamente la credibilidad del PAN y
el PRD en trminos de sus ofertas prospectivas de polticas pblicas.
Magaloni sostiene que el predominio electoral del PRI lleg a su fn
slo despus de la segunda crisis econmica, de mediados de los no-
venta, una vez que el peso retrospectivo de muchos aos de la estabi-
lidad econmica tendi a desvanecerse gradualmente, y los votantes
estuvieron ms dispuestos a correr el riesgo de votar por la oposicin.
4
Como lo menciona Maravall (2003) los polticos desarrollan mtodos para
intentar mantenerse en el poder y aumentar el margen de maniobra de sus polti-
cas, independientemente de si tienen buenos o malos resultados en su ejercicio de
gobierno.
198
Una explicacin alternativa enfatiza el papel de los partidos de
oposicin y sus estrategias en terminar el dominio electoral del PRI.
Segn sta, las crisis econmicas y la posterior respuesta en forma de
liberalizacin econmica fomentaron el declive del PRI. Si bien en los
aos ochenta el partido dominante an gozaba de importantes ven-
tajas relacionadas con el acceso a recursos gubernamentales y su pos-
terior uso con fnes electorales, la situacin cambi sustancialmente
en la dcada de los noventa como resultado de las reformas orienta-
das al mercado. La privatizacin de empresas estatales priv al PRI de
fuentes importantes de patronazgo y de clientelismo para comprar el
apoyo de los votantes y para socavar la competitividad de los parti-
dos de oposicin. Sin embargo, aun cuando se redujeron signifcativa-
mente las ventajas en cuanto a recursos del partido dominante y una
buena parte del electorado se mostraba crecientemente insatisfecha con
su pobre rendimiento econmico, la investigacin de opinin pblica
realizada a fnales de los ochenta y principios de los noventa muestra
que los votantes eran an renuentes a votar por la oposicin.
En contradiccin con la primera explicacin que sostiene que esto
se debe al temor de los electores ante la incertidumbre del gobierno de
los partidos de oposicin, esta perspectiva no slo se centra en los
cambios en la estructura del electorado mexicano y sus determinan-
tes sino tambin en los fallos de los partidos de oposicin con el fn
de responder al cambio del mercado electoral mexicano. De central
importancia para esta perspectiva fue la transformacin de las orga-
nizaciones partidarias de oposicin de nicho (o sectarias) a catch-all en
la desaparicin del dominio del PRI y el crecimiento de la competiti-
vidad electoral durante la dcada de 1990 (Greene, 2007). El dominio
del PRI se prolong debido a la limitada capacidad organizativa del
PAN y PRD para expandir sus bases de apoyo electoral, una vez que la
magnitud de las ventajas de recursos del PRI se haba reducido consi-
derablemente como resultado de profundos procesos de liberalizacin
poltica y econmica. Tanto el PAN como el PRD estaban demasiado
limitados por sus orgenes como organizaciones nicho caracteriza-
das por una estrecha vinculacin con sus tradicionales bases de apoyo
elec toral y por altos obstculos a la afliacin de nuevos activistas
(Greene, 2007:208) para tomar ventaja del creciente desalineamiento
del electorado respecto del PRI.
199
Estos modelos organizativos fueron clave en la supervivencia de los
partidos de oposicin en un contexto electoral adverso, con masivas
asimetras en cuanto a recursos, acceso a medios y a las instituciones del
Estado. Sin embargo, fueron altamente inefcaces en la generacin
de los cambios organizativos necesarios para apelar a un electorado
ms centrista, amplio y desalineado respecto del partido dominante.
La transformacin de partidos de oposicin desde organizaciones ni-
cho o sectarias en organizaciones de tipo catch-all capaces de derrotar
electoralmente al partido dominante sucedi y jug un papel rele-
vante en el proceso de cambio poltico-electoral. Sin embargo sta
fue lenta y pausada en parte porque sus organizaciones estaban po-
bremente diseadas para la innovacin (Greene, 2007:208). A conti-
nuacin examinaremos algunos de los cambios relevantes en el sistema
mexicano de partidos.
FRAGMENTACIN Y NMERO EFECTIVO DE PARTIDOS
Hasta antes de la eleccin presidencial de 1988 la competencia y la
fragmentacin electorales en el sistema mexicano de partidos fueron
muy limitadas, as lo indican tanto el ndice de fragmentacin (Rae,
1967)
5
como el del Nmero de Partidos (NP) (Molinar, 1991a) (vase
tabla 1).
6
Desde mediados de los noventa la situacin cambi signif-
cativamente y ambos indicadores refejan el cambio en el sistema de
partidos mexicano desde un sistema autoritario de partido dominan-
te de competitividad limitada a uno competitivo. Mientras que el
NP promedi 1.2 partidos de 1979 a 1991, en la eleccin de 1994 ste
indica por primera vez una lgica de competencia entre dos partidos
fuertes a los cuales se agrega un tercero que es ms dbil y, a partir de
1997, el NP muestra un formato de competencia tripartidista en el nivel
5
El ndice de fragmentacin de Douglas Rae (1993) puede interpretarse co-
mo la probabilidad de que al elegir dos electores aleatoriamente, stos voten a
distintos partidos.
6
Se utiliza el ndice de NP debido a que ste ha demostrado ser un muy buen
indicador tanto de competitividad como de la estructura de competencia parti-
dista de acuerdo con excelentes estudios sobre el cambio del sistema mexicano de
partidos (Valds Zurita, 1995b; Pacheco Mndez, 1997, 2003; Klesner, 2005).
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201
nacional (vase la tabla 1). Con el fn de proporcionar una visin ms
detallada de las tendencias de competitividad y la confguracin del
sistema de partidos mostramos a continuacin un anlisis del NP de ni-
vel distrital. Los distritos se agrupan en cuatro categoras propuestas
por Pacheco Mndez (1997):
Sistema de partido dominante: se refere a los distritos en los
que domina un partido nico (NP = 1.0 a 1.5).
Bipartidismo puro (o sistema de dos partidos): distritos donde
dos partidos compiten efectivamente (NP = 1.5 a 2.0).
Bipartidismo plural o sistema de dos partidos y medio: distritos
en que dos partidos compiten y se agrega un tercero, que es ms
dbil (NP = 2.0 a 2.5).
Tripartidismo (o multipartidismo): distritos en los que tres (o
ms) partidos compiten (NP > 2.5).
El anlisis de la evolucin del nmero de partidos en el nivel de
distrito muestra que el PRI mantuvo su posicin dominante en el sis-
tema de partidos hasta principios de los noventa. El crecimiento signi-
fcativo de la fragmentacin y de la competitividad en el sistema se
dio slo a partir de las elecciones de 1994, ya que con excepcin de la
eleccin de 1988, ms de 60% de los distritos en las elecciones de 1982,
1985 y 1991 estaban todava dominados por el PRI. Sin embargo, los
distritos que mostraban una lgica de partido dominante se redujeron
signifcativamente en la eleccin de 1994 a solamente una cuarta par-
te y para la eleccin intermedia de 1997 stos tan slo representaron
ocho por ciento del total (vase la grfca 1).
El anlisis del nivel distrital tambin revela que a pesar del siste-
ma de tres partidos en el nivel nacional y el aumento signifcativo en
el nmero de distritos electorales, con un formato de competencia de
tres partidos en las elecciones de 1988, la tendencia dominante du-
rante los noventa y la primera dcada del nuevo siglo ha sido la com-
petencia bipartidista (entre dos o dos y medio partidos) en la mayora
de los distritos (vase la grfca 1). Esta tendencia comenz en las elec-
ciones de 1994 en que el nmero de partidos en 65% de los distritos
vari entre 1.5 y 2.5. Se intensifc en 1997 (73%) y sigui siendo casi
la misma en elecciones subsecuentes (67% en 2000 y 71% en 2003).
202
Por otra parte, menos de 25% (19% en 1997, 23% en 2000 y 22% en
2003) del total de los distritos se caracterizaron por la competencia
entre tres o ms partidos. Aunque en 1997 el NP (2.6) sugiere un tripar-
tidismo por primera vez en el nivel nacional, slo 53 distritos se carac-
terizaron por la competencia de tres partidos en dichas elecciones.
En este sentido, algunos autores han cuestionado el que el sistema
de partidos mexicano pudiera considerarse como un verdadero sis te-
ma tripartidista, argumentando que ste poda ser descrito con mayor
precisin como un sistema de tres partidos en el nivel nacional que co-
existe con un par de sistemas bipartidistas con fuertes bases regionales
(Pacheco Mndez, 1997, 2003; Klesner, 2005).
7
Sin embargo, la elec-
7
La mayora de la competencia bipartidista entre dos partidos entre el PAN
y el PRI se produce en el norte y en la regin centro-oeste. Y la competencia bi-
partidista entre el PRI y el PRD tiene lugar principalmente en el sur. La compe-
tencia tripartidista en el nivel distrital est restringida a la Zona Metropolitana
del Valle de Mxico (Distrito Federal y el circundante Estado de Mxico) (Kles-
ner, 2005).
GRFICA 1
DISTRITOS ELECTORALES FEDERALES POR EL NMERO DE PARTIDOS
(NP), 1979-2012 (%)
FUENTE: para 1979-2003 (Klesner, 2005:108). Para 2006-2012, clculos de los
autores con base en los resultados electorales ofciales del Instituto Federal Elec-
toral.
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1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012
Tripartidismo (NP > 2.5) Bipartidismo puro (NP: 1.5-2.0)
Bipartidismo plural (NP: 2.0-2.5) Partido dominante (NP: 1.0-1.5)
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203
cin de 2012 marca una diferencia importante respecto a elecciones
anteriores ya que casi dos terceras partes de los distritos tu vieron una
competencia multipartidista. El promedio del NP en estos distritos fue
de 3.07 partidos (desviacin estndar de 0.45). En resumen, los datos de-
muestran un aumento signifcativo de la compe tencia entre par tidos
en el nivel distrital, lo cual puede interpretarse, en buena me dida, como
consecuencia de un proceso de desalineamiento partidista.
8
CAMBIOS EN EL PARTIDISMO:
LA EXPANSIN DEL MERCADO ELECTORAL.
El desalineamiento, entendido como el debilitamiento de las lealtades
afectivas habituales y estables hacia los partidos entre el electorado
(Norris, 1997:86), es un aspecto clave del cambio poltico-electoral
en Mxico. La presente seccin est centrada en dos cuestiones par-
ticularmente relevantes respecto al tema de las lealtades partidistas
en Mxico. La primera de ellas se dedica a los cambios en la distribu-
cin agregada y la fortaleza del partidismo en el tiempo y la segunda
se dedica a los cambios en la infuencia de las lealtades partidistas so-
bre las decisiones de los votantes. Un indicador de las lealtades par-
tidistas en el electorado es la identifcacin partidista entendida como
una orientacin de tipo afectivo que implica simpata hacia algn
par tido poltico en particular (Campbell et al., 1960). El concepto de
identifcacin partidista o partidismo es considerado como un factor
explicativo clave del comportamiento electoral, dado que los electores
que se identifcan con un determinado partido poltico (partidistas) son
considerablemente ms proclives a votar por el partido con el cual se
identifcan que los que lo hacen con otro partido o bien que no se sien-
ten cercanos a ninguna organizacin partidista (independientes). El
concepto de identifcacin partidista tiene dos componentes relevan-
tes: el primero de ellos se refere a la direccin de la identifcacin con
un par tido y el segundo a la intensidad o fortaleza de dicha identifca-
cin (si el sentimiento de simpata hacia el partido en cuestin es fuer te
o ms bien dbil). Examinaremos a continuacin el primer aspecto.
8
Otros anlisis que utilizan diferentes ndices coinciden con el incremento
del Nmero Efectivo de Partidos en el nivel distrital (vila, 2010).
204
TABLA 2
IDENTIFICACIN PARTIDISTA EN MXICO, 1983-2009 (%)
Con
identifcacin
PRI PAN PRD Fuertes Dbiles
Sin
identifcacin
1983 65 55 10 27
1986 62 46 16 33
1988 86 45 20 21* 11
1989 61 32 13 16 29 32 35
1991 67 48 12 7 33 34 30
1994 71 48 16 7 22 49 25
1996 59 31 21 7 23 36 37
1997 74 30 22 22 33 41 23
1998 70 36 17 17 27 43 26
1999 66 38 18 11 26 40 31
2000 64 32 23 9 26 38 35
2001 63 22 31 9 23 40 37
2002 61 27 25 10 21 40 38
2003 63 26 25 12 22 41 37
2004 64 26 24 14 22 41 36
2005 62 25 23 14 22 40 37
2006 61 20 26 15 25 36 39
2007 62 20 28 14 22 39 38
2008 59 24 22 13 42
2009 50 24 18 8 50
FUENTES: 1983: Encuesta de Miguel Basez; 1986: Encuesta New York Times;
1988: Encuesta Gallup; 1989 y 1991: Encuesta Los Angeles Times-Prospectiva
Estratgica A.C.; 1994: Encuesta Belden y Russonello con Ciencia Aplicada; 1996:
Encuesta Reforma-Los Angeles Times; 1997: Encuesta ITAM-Arcop; 1998-2009: Pro-
medios anuales obtenidos a partir de encuestas trimestrales de Reforma reportados
en Moreno (2009, 2012). Los porcentajes no suman 100, porque no se presenta
la opcin otro partido y no sabe. La pregunta utilizada a partir de noviembre
de 1999 es: Generalmente, usted se considera prista, panista o perredista?,
seguida de la pregunta: se considera muy o algo...? En encuestas previas, se usa-
ron variantes de pregunta sobre simpata con algn partido poltico.
* Los datos del PRD para 1988 corresponden a la suma del porcentaje de identif-
cados con los partidos que conformaron el Frente Democrtico Nacional y slo
se ofrecen como un indicador de referencia.
205
La tabla 2 muestra la distribucin agregada del partidismo (o ma-
cropartidismo) en Mxico de 1983 a 2007. Como se puede apreciar, la
tendencia ms clara que surge de los datos es el signifcativo desalinea-
miento de los votantes respecto del que fuera el partido dominante. El
PRI perdi una cantidad signifcativa de partidistas durante la mayor
parte del periodo examinado, con excepcin de algunos breves pe-
riodos de recuperacin (1989-1994 y 1997-1999). La proporcin del
elec torado que expresaba identidad partidista prista cay de poco
ms de 50% en los primeros aos de la dcada de 1980 a aproxima-
damente un tercio del electorado a mediados de los noventa (vase
la grfca 2).
Una buena parte de la erosin de lealtades hacia el PRI se explica
debido al remplazo generacional. Sin embargo, otra parte se debe a que
algunos partidistas desalineados del PRI han cambiado la direccin
de su identifcacin y muchos otros han pasado a engrosar las flas de
los apartidistas.
9
Los niveles de partidismo del periodo que va de 1983
9
Diversos estudios (Klesner, 2005; Moreno y Mndez, 2007; Moreno, 2009)
sealan que la prdida de partidistas del PRI se ha correlacionado signifcativamen-
te tanto con el incremento del segmento de independientes como con el au men to de
los identifcados con los partidos de oposicin, principalmente con el PAN.
GRFICA 2
PARTIDISMO EN MXICO, 1983-2009 (%)
FUENTE: encuestas representativas de la tabla 2.
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9
Aos
PRI PAN PRD Independientes
206
hasta mediados de los noventa refejan la etapa fnal del partido do-
minante, caracterizada por la capacidad del PRI de ganar elecciones
con base en la movilizacin de su partidismo (como probablemente,
sucedi en las elecciones de 1991 y 1994). Esta etapa muestra tambin
un crecimiento gradual del PAN y de los independientes, segmento que
se mantiene como el segundo ms numeroso.
El periodo que va de 1996 a 2000 revela que, aunque el macro-
prismo se mantuvo como la tendencia mayoritaria, continu tambin
un claro aumento del segmento de independientes as como del pa-
nismo. La proporcin de identifcados con el PAN aument gradual-
mente desde el inicio de la serie hasta mediados de la primera dcada
del siglo XXI, de 10% a poco ms de una cuarta parte del electorado. Por
su parte, la distribucin del partidismo del PRD ha sido la ms baja de
los tres grandes partidos, promediando 12% durante todo el periodo
analizado (vase la grfca 2).
10
Los cambios en la distribucin del ma-
cropartidismo durante este periodo son muy signifcativos. No es sino
hasta la segunda mitad de los noventa, una vez que el prismo decli-
n hasta alrededor de un tercio del electorado, que tanto los indepen-
dientes como los votantes dbilmente identifcados de los tres partidos,
se volvieron una proporcin de votantes lo sufcientemente grande
para defnir el resultado de una eleccin.
En la evolucin del partidismo en Mxico el porcentaje de in-
dependientes supera, desde el ao 2000, de manera constante, al ma-
cropartidismo del PRI y al de cualquier otra organizacin partidista. Si
bien en 1997, el macroperredismo, el macropanismo y el segmento de
independientes se caracterizaron por tener, cada uno, poco ms de un
quinto del electorado, los independientes aumentaran gradualmente
10
Aunque los estudios han sealado que, al igual que en otros pases, el par-
tidismo en Mxico parece ser susceptible a los efectos de las imgenes y los lide-
razgos de dirigentes polticos y candidatos, las evaluaciones sobre el desempeo
econmico del gobierno, los escndalos polticos, entre otros factores a corto pla-
zo (Moreno, 2003), el partidismo del PRD parece ser particularmente sensible a
estas condiciones. Por ejemplo, a pesar de su estabilidad, durante el periodo men-
cio nado, ha habido algunas excepciones como 1989 (el ao de su fundacin)
cuando el macroperredismo alcanz 16% del electorado, la eleccin intermedia
de 1997 en la cual logr cerca de 22% y la de 2006 cuando lleg de nuevo a 15% del
electorado.
207
hasta llegar a casi la mitad del electorado hacia el fnal de la serie, lo cual
signifca una expansin signifcativa del mercado electoral respecto
al pasado.
DESALINEAMIENTO O REALINEAMIENTO?
Si bien desalineamiento y realineamiento, tal y como fueron concebi-
dos en el contexto de las democracias occidentales desarrolladas, pare-
cen tener utilidad son problemticos cuando se les aplica al contexto
electoral mexicano. Los especialistas an estn divididos en cuanto a
si los patrones de cambio en la distribucin del macropartidismo en
Mxico deben considerarse como evidencia de un desalineamiento o
de un realineamiento del electorado mexicano. Algunos afrman que
no hay pruebas contundentes del primero y que una tendencia gradual
de realineamiento es ms factible (Moreno, 2003; Moreno y Mndez,
2007). Por otra parte, algunos otros argumentan que un sustancial
desalineamiento ha tenido lugar desde mediados de los ochenta y que
an no se ha producido un importante realineamiento del electorado
mexi cano (Klesner, 1994, 2004, 2005).
11
Contrariamente a la tesis del desalineamiento, en el caso mexica-
no no todos los partidos han sufrido por igual la prdida de electores
con identifcacin partidista (como suele suceder en las democracias
avanzadas), sino principalmente el PRI, que tuvo el rol de partido
do mi nante (Moreno, 2003; Somuano Ventura y Ortega Ortiz, 2003;
Kles ner, 2005; Moreno y Mndez, 2007; Moreno, 2009). En este sen-
tido, algunos autores sostienen que los cambios en la distribucin del
macropartidismo en Mxico son el refejo de una tendencia de reali-
neamiento y que incluso las disminuciones recientes en el nmero neto
de partidistas se relacionan con la continuacin del desalineamiento de
los votantes respecto del PRI (el cual tuvo su origen en dcadas anterio-
res) y que por lo tanto no deberan ser interpretadas como seales de un
fenmeno generalizado (Moreno y Mndez, 2007; Moreno, 2009).
Entre los motivos que sugieren un posible realineamiento en el
sistema mexicano de partidos se encuentran: a) la fuerte correlacin
11
Moreno (2003) est tambin de acuerdo con que no hay evidencia clara
de un realineamiento poltico en Mxico en el nivel nacional.
208
entre la reduccin del porcentaje de identifcados con el PRI y el aumen-
to de la proporcin de identifcados con el PAN (Moreno y Mndez,
2007; Moreno, 2009), y b) la evidencia de lo que se podra considerar
como un fenmeno de realineamiento, denominado como de rota-
cin y que se refere a la transferencia de partidistas, no slo desde
el PRI hacia el PAN y hacia el PRD, sino tambin desde el PAN hacia el
PRD y viceversa (Moreno y Mndez, 2007). De hecho, la correlacin
nega tiva entre el macropanismo y el macroperredismo se ha intensif-
cado a partir de fnales de los noventa (1999) (Moreno, 2009). En su-
ma, ta les autores tambin sostienen que los partidistas que pierde un
partido pueden ser captados por otro y que, por lo tanto, el desalinea-
miento respecto del PRI no necesariamente se traduce en una transfe-
rencia al segmento de independientes y que una parte del electorado
mexicano ha sido realineada.
Sin embargo, otros autores han argumentado que pese a la evi-
dencia de transferencias de lealtades partidistas desde el PRI hacia los
otros dos grandes partidos, un amplio porcentaje del electorado toda-
va permanece como apartidista ya que tanto el PAN como el PRD
han captado solamente a una limitada proporcin del electorado desali-
neado, que procede no slo del otrora partido dominante sino tam-
bin de la entrada de nuevos votantes al mercado electoral (Klesner,
2005).
12
Este argumento se ve reforzado por anlisis, ms recientes
sobre las va riaciones del partidismo en el periodo que va desde fna-
les de los ochen ta hasta terminar la primera dcada del siglo XXI (More-
no, 2009). Tales anlisis indican que, a) aunque en general, el declive
del PRI ha benefciado principalmente al PAN y a los independientes,
el desalineamiento se ha intensifcado a partir de fnales de la dcada de
los noventa (1999), subperiodo en el cual el segmento de independien-
tes ha captado ms electores desalineados del PRI que los realineados
por el PAN y el PRD y b) a diferencia de la asociacin signifcativa entre
el crecimiento de las lealtades panistas y el aumento de independien-
tes, la evidencia muestra que el crecimiento de los independientes no
slo se correlaciona de manera negativa con la disminucin de las leal-
tades hacia el PRI, sino tambin, aunque en mucha menor medida,
con la prdida de lealtades hacia el PRD (Moreno, 2009).
12
Una buena parte del desalineamiento electoral en Mxico viene de la in-
corporacin de nuevos votantes jvenes al electorado.
209
La prdida y el debilitamiento de las lealtades partidistas entre el
electorado es una tendencia en las democracias representativas mo-
dernas (tanto viejas como nuevas) en las cuales la mayora de los ciuda-
danos ya no se identifcan de manera fuerte con los partidos polticos
(Dalton et al., 1984; Dalton, 2000; Mair et al., 2004; Dalton, 2008).
En este sentido, diversos autores (Dalton et al., 1984; Hagopian, 1998)
sealan que el desalineamiento partidista puede eventualmente trans-
formarse en uno electoral, caracterizado por niveles crecientes de frag-
mentacin y volatilidad electorales, as como por un aumento en las
tasas de abstencionismo.
FORTALEZA DEL PARTIDISMO
Los cambios en cuanto a la fortaleza de las lealtades partidistas en M-
xico son tambin muy relevantes para la competencia poltico-electo-
ral. Diversos estudios han demostrado que, al igual que en democracias
avanzadas, en Mxico existe una asociacin positiva y signifcativa en-
tre la fortaleza del partidismo y la lealtad del voto (Poir, 1999; More-
no, 2003b; Klesner, 2004; Flores-Macas, 2009; Moreno, 2009). Entre
ms fuerte es la identifcacin partidista de los votantes, mayor es la
probabilidad de que stos voten por los candidatos del partido con
el cual se identifcan. Por el contrario, los votantes dbilmente iden-
tif cados, as como los independientes incluyendo a los inclinados
hacia determinado partido (leaners), estn ms dispuestos a votar
por los candidatos de un partido distinto de aquel con el cual se iden-
tifcan o se sienten ms cercanos (Klesner, 2004), y son ms suscepti-
bles a las dinmicas y efectos de las campaas as como a los factores
de corto plazo que infuyen sobre el voto (los temas, la personalidad de
los can didatos, entre otros). El aumento en el nmero de apartidistas
y la dis minucin de los electores con identifcacin partidista fuerte se
tra duce en una ampliacin del electorado disponible para ser moviliza-
do y persuadido por medio de las acciones estratgicas de los partidos
y sus candidatos.
La grfca 3 muestra que en el caso mexicano el mercado electo-
ral disponible, constituido por los votantes que carecen de un vnculo
fuerte y defnitivo con algn partido (independientes y partidistas dbil-
210
mente identifcados), al cual los partidos y las organizaciones de cam-
paa pueden orientar sus estrategias y tcticas de maximizacin de
votos es muy amplio y constituye aproximadamente 80% del electo-
rado. En contraste, slo una quinta parte de este universo manifesta
tener una identifcacin fuerte hacia algn partido poltico. Por lo
tanto, se puede argumentar que la expansin del mercado electoral
en Mxico no slo ha implicado profundas transformaciones respec-
to a la direccin del partidismo de los electores sino tambin aspectos
importantes relativos a su fortaleza.
LEALTADES PARTIDISTAS Y VOLATILIDAD DEL VOTO
La relevancia de la identifcacin partidista en el proceso de cambio
electoral depende no slo de la fuerza del partidismo y de su distribu-
cin en el electorado, sino tambin de su grado de infuencia sobre las
decisiones de los votantes (Bartels, 2000). La identifcacin partidista
ha demostrado ser la variable explicativa ms consistente del compor-
tamiento electoral en Mxico (Moreno, 2003; Somuano Ventura y
Ortega Ortiz, 2003; Moreno, 2009), pero investigaciones recientes han
GRFICA 3
FORTALEZA DEL PARTIDISMO EN MXICO, 1989-2007 (%)
FUENTE: encuestas representativas de la tabla 2.
1
9
8
9
1
9
9
1
1
9
9
4
1
9
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6
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8
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2
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0
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0
2
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0
4
2
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0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
P
o
r
c
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n
t
a
j
e

d
e

e
l
e
c
t
o
r
e
s
60
50
40
30
20
10
0
Aos
Fuertes Dbiles Independientes
211
proporcionado evidencia de un ligero debilitamiento de la infuencia del
partidismo sobre el voto (Moreno y Mndez, 2007), as como de sus-
tancial volatilidad en el nivel individual a fnales de la dcada de los
noventa y el primer decenio del nuevo siglo (Klesner, 2005; Flores-
Ma cas, 2009). En este sentido, Moreno y Mndez (2007) han mostra-
do que el porcentaje de voto cruzado (cross-over voting) (los identifcados
con un partido poltico que votan por los candidatos presidenciales de
otro partido) aument de siete por ciento en 2000 a 10% en la elec-
cin de 2006. En contraste, el porcentaje de voto normal dismi nuy
de 65.3 a 59.3 puntos durante el mismo periodo. Por su parte, el por-
centaje de voto dividido (split-ticket voting) (candidatos de dife ren tes
partidos polticos en la misma boleta electoral), tambin se in cre-
ment de 13% en 2000 a 19% en 2006.
13
Tales anlisis sealan que
el cambio no ha afectado a todos los partidos por igual ya que el voto
cruzado en 2006 fue mayor entre los identifcados con el PRI que en-
tre los partidistas de los otros dos grandes partidos y el voto dividido
fue tambin mayor entre los partidistas del PRI que en tre los del PAN
y el PRD en ambas elecciones (Moreno y Mndez, 2007). Aunque los
estudios argumentan que buena parte de la volatilidad en el electo-
rado se debe al gran nmero de nuevos votantes que se incor poran a
la arena electoral y al regreso de otros que se han abstenido re cien-
temen te, algunos anlisis actuales proveen evidencia de abs tencio-
nismo permanente. En otras palabras, que aquellos que no votan en una
eleccin tienden a no votar en la eleccin subsecuente (Buen da,
2009).
13
Mientras que en el ao 2000 slo 10.8% de los identifcados con el PRI
votaron por el candidato presidencial de otro partido, en 2006 25.3% de ellos lo
hicieron. El voto cruzado tambin aument entre los identifcados con el PAN, pero
en menor medida, de 5.4% en 2000 a 10.6% en 2006. En contraste, los partida-
rios del PRD fueron ms leales en 2006 que en las anteriores elecciones presiden-
ciales dado que el nivel de voto cruzado entre ellos disminuy de 16.6% en 2000
a 7.2% en 2006 (Moreno y Mndez, 2007:55). Con respecto al voto dividido,
ste fue ms frecuente entre los identifcados con el PRI en ambas elecciones (18%
en el ao 2000 y 31% en 2006). Sin embargo, fueron los identifcados con el PAN
los que ms han contribuido al porcentaje total del voto dividido en el ao 2000
(alrededor de la mitad del porcentaje total del voto dividido) y los identifcados
con el PRD en 2006 (47%) Moreno y Mndez (2007:57).
212
CONSECUENCIAS DE LOS CAMBIOS EN EL MACROPARTIDISMO
Cules son las consecuencias de los cambios en la distribucin y la
fortaleza del partidismo para el comportamiento de los partidos y can-
didatos en Mxico? An es incierto el grado de desalineamiento o
realineamiento del electorado mexicano, pero los partidos no pueden
depender slo de sus propias bases de apoyo para ganar elecciones. Los
votantes que tienen una fuerte identifcacin partidista son mucho
menos susceptibles a las dinmicas de campaa y a las estrate gias parti-
distas, lo cual deja ms espacio a la competencia partidista, de manera
que, en el caso mexicano, los electores no alineados y los d bilmente
identifcados constituyen un mercado electoral altamente disponible,
as como una proporcin de votantes lo sufcientemente grande para
defnir el resultado de una eleccin.
Puesto que en la mayor parte de la dcada de los noventa y en lo
que va del nuevo siglo hay ms votantes independientes y menos votan-
tes fuertemente identifcados respecto a dcadas anteriores, los tres
principales partidos se han visto obligados a apelar a los votantes d-
bilmente identifcados y a los independientes para generar coalicio-
nes electorales ganadoras, por medio de estrategias electorales de tipo
catch-all, que tienden a priorizar aspectos relativos a la imagen de
los candidatos, los temas, y las evaluaciones de tipo retrospectivo en-
tre otros factores de corto plazo que infuyen sobre el voto, por en ci-
ma de las etiquetas partidistas (Klesner, 2005). Numerosos estudios
sobre el cambio y la adaptacin de los partidos al cambio electoral en
las democracias occidentales consideran a la erosin de las lealtades
partidistas como una expansin del mercado electoral que genera
fuertes incentivos para el cambio organizativo en los partidos ya que
disminuye las bases tradicionales de apoyo electoral de las que stos
solan depender (Dalton y Wattenberg, 2000; Mair et al., 2004). En-
tre los cambios organizativos ms notables se encuentra la profesio-
nalizacin de las campaas electorales, entendida como la adopcin
de modernas tcticas y estrategias de campaa centradas en los can-
didatos y basadas en el uso intensivo de medios masivos y de nuevas
tecnologas, de sondeos de opinin, y de consultores externos a las orga-
nizaciones partidistas (Gibson y Rmmele, 2001; Espndola, 2002;
Negrine et al., 2007; Gibson y Rmmele, 2009). El caso mexicano no
213
es la excepcin. Hay un creciente grado de profesionalizacin de las
campaas electorales, tanto presidenciales como legislativas, de los tres
principales partidos mexicanos (Langston, 2006, 2007; Langston y
Benton, 2009; Daz Jimnez, 2012).
REFLEXIONES FINALES
Este captulo muestra que el cambio poltico-electoral en Mxico fue
un proceso largo, complejo, e involucr diversos factores (moderni-
zacin socioeconmica, crisis econmicas, liberalizacin econmica,
reformas poltico-electorales, cambios organizativos en los partidos
de oposicin y sus estrategias electorales, entre otros). El anlisis lon-
gitudinal del nmero efectivo de partidos en el nivel distrital seala
claramente la transicin desde un sistema autoritario de partido do-
minante hacia un sistema competitivo y multipartidista (moderado).
Los datos tambin revelan que la competencia electoral se acentu
signifcativamente en la eleccin de 2012, ya que por primera vez la
mayora de los distritos electorales muestran un formato de compe-
tencia multipartidista. Este dato no es menor, sobre todo si se consi-
dera que, pese al tripartidismo en el nivel nacional y en el congreso, el
formato de competencia partidista distrital que ha prevalecido duran-
te la mayor parte de los noventa y la primera dcada del siglo XXI es el
bipartidismo. En otras palabras, el camino hacia el multipartidismo
en el caso mexicano ha sido dilatado pero ha llegado por fn a dife-
rentes niveles de la competencia poltica.
En este sentido, los datos presentados sobre la evolucin de la
competencia en el sistema de partidos mexicano, durante los ltimos
30 aos, sugieren una relacin importante entre el aumento de la com-
petencia partidista con los cambios en la identifcacin partidista de
los electores, particularmente con el proceso de desalineamiento par-
tidista. Los que tienen una dbil identifcacin partidista como los
que no se identifcan con ningn partido poltico son la gran mayora
y esto ha tenido a su vez importantes consecuencias para la competen-
cia poltica y la confguracin actual del sistema mexicano de partidos.
Para futuras investigaciones hay un tema pendiente sobre la educacin
y el nivel de cultura democrtica de esta mayora de electores. Sabe-
214
mos poco de la probable relacin entre competencia poltica y cultura
poltica.
La competencia entre partidos polticos es una variable impor-
tante en los procesos democrticos. La ausencia de competencia pue-
de llevar a cierta hegemona poltica como lo muestra el trabajo sobre
la ciudad de Mxico de este libro donde desde hace ms de quince aos
gobierna un partido poltico. Sin embargo, la competencia por s mis-
ma no es sinnimo de democracia. Como se analiza en los trabajos de
Oaxaca y Valle de Chalco hay entidades que han tenido alternancia
y procesos cada vez ms competitivos pero que siguen con prcticas
poco democrticas en sus procesos polticos.
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Continuidades, rupturas y regresiones.
Contradicciones y paradojas
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se termin en abril de 2014
en Imprenta de Juan Pablos, S.A.
2a. Cerrada de Belisario Domnguez 19,
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