I.

PRINCIPIOS JURDICOS CONSTITUCIONALES

DE LAS CONTRIBUCIONES

Los principios jurdicos constituciones de las contribuciones, se desprenden del

contenido de las normas establecidas en la Constitucin Poltica del pas, y
siendo sta la Ley Fundamental, a dichos principios debe sujetarse
esencialmente la actividad fiscal del Estado.
Los principios jurdicos constitucionales de las contribuciones, han sido
clasificados por la doctrina en los siguientes grupos:
Principios emanados de los preceptos de la Constitucin Federal, que
garantizan los derechos fundamentales del individuo, o sea las garantas
individuales, los cuales no pueden ser violados, coartados, ni restringidos por la
actividad fiscal del Estado.
Principios emanados de la organizacin poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Principios referidos a poltica econmica, que por ser bsicos fueron elevados
a nivel Constitucional.
Principios referidos a la justicia administrativa

II.

PRINCIPIOS JURIDICOS ORDINARIOS

1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES REFERIDOS A
LAS GARANTIAS INDIVIDUALES

Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las
garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni
suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su
libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el
gnero, la edad, las capacidades diferentes, la condicin social, las condiciones
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier
otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Artculo 5o. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o
trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin
judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los
trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado
del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que necesitan ttulo para su
ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de
expedirlo.
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno
consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajustar a
lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123.
En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos que establezcan
las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el desempeo de los cargos
concejiles y los de eleccin popular, directa o indirecta. Las funciones electorales y censales
tendrn carcter obligatorio y gratuito, pero sern retribuidas aquellas que se realicen
profesionalmente en los trminos de esta Constitucin y las leyes correspondientes. Los servicios
profesionales de ndole social sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con las
excepciones que sta seale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga
por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por
cualquier causa.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o destierro, o en que
renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio.
El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley,
sin poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningn caso, a
la renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de los derechos polticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a
ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin sobre
su persona.

Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de
peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia
poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual
tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.

Artculo 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna
persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean
compensacin de servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los
delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares en ningn caso y por ningn

motivo podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al Ejrcito. Cuando en
un delito o falta del orden militar estuviese complicado un paisano, conocer del caso la autoridad
civil que corresponda.

Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al
hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por
mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito
de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la
interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho.

Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive
la causa legal de procedimiento.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda
denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado cuando menos con
pena privativa de libertad y existan datos que acrediten el cuerpo del delito y que hagan probable la
responsabilidad del indiciado.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a
disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a
lo anterior ser sancionada por la ley penal.
En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado ponindolo sin
demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta, con la misma prontitud, a la del Ministerio
Pblico.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo
fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se
pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio
Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios
que motiven su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber
inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas,
plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este
plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo
abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal.

En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir y que ser escrita, se
expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y
los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al
concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del
lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que
atente contra la libertad y privaca de las mismas. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a
peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad
federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada.
Para ello, la autoridad competente, por escrito, deber fundar y motivar las causas legales de la
solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin. La
autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de
carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las
comunicaciones del detenido con su defensor.
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los
resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de
que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y
papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose
en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su
violacin ser penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la
voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir
alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial
correspondiente.

Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos
para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera
pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las
costas judiciales.
Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la
independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil.

Artculo 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y dos
horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con un auto de
formal prisin en el que se expresarn: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y

circunstancias de ejecucin, as como los datos que arroje la averiguacin previa, los que debern
ser bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable la responsabilidad del indiciado.
Este plazo podr prorrogarse nicamente a peticin del indiciado, en la forma que seale la ley.
La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser sancionada por la ley penal. La autoridad
responsable del establecimiento en el que se encuentre internado el indiciado, que dentro del plazo
antes sealado no reciba copia autorizada del auto de formal prisin o de la solicitud de prrroga,
deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no
recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondr al indiciado en
libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el delito o delitos sealados en el auto de formal
prisin o de sujecin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un
delito distinto del que se persigue, deber ser objeto de averiguacin separada, sin perjuicio de que
despus pueda decretarse la acumulacin, si fuere conducente.
Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin
motivo legal; toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las
leyes y reprimidos por las autoridades.

Artculo 20. En todo proceso de orden penal, el inculpado, la vctima o el ofendido, tendrn las
siguientes garantas:
A. Del inculpado:
I. Inmediatamente que lo solicite, el juez deber otorgarle la libertad provisional bajo caucin,
siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad, la ley expresamente prohiba
conceder este beneficio. En caso de delitos no graves, a solicitud del Ministerio Pblico, el juez
podr negar la libertad provisional, cuando el inculpado haya sido condenado con anterioridad, por
algn delito calificado como grave por la ley o, cuando el Ministerio Pblico aporte elementos al
juez para establecer que la libertad del inculpado representa, por su conducta precedente o por las
circunstancias y caractersticas del delito cometido, un riesgo para el ofendido o para la sociedad.
El monto y la forma de caucin que se fije, debern ser asequibles para el inculpado. En
circunstancias que la ley determine, la autoridad judicial podr modificar el monto de la caucin. Para
resolver sobre la forma y el monto de la caucin, el juez deber tomar en cuenta la naturaleza,
modalidades y circunstancias del delito; las caractersticas del inculpado y la posibilidad de
cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo; los daos y perjuicios causados al
ofendido; as como la sancin pecuniaria que, en su caso, pueda imponerse al inculpado.
La ley determinar los casos graves en los cuales el juez podr revocar la libertad provisional;
II. No podr ser obligado a declarar. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda
incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida ante cualquier autoridad distinta del
Ministerio Pblico o del juez, o ante stos sin la asistencia de su defensor carecer de todo valor
probatorio;
III. Se le har saber en audiencia pblica, y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su
consignacin a la justicia, el nombre de su acusador y la naturaleza y causa de la acusacin, a fin

de que conozca bien el hecho punible que se le atribuye y pueda contestar el cargo, rindiendo en
este acto su declaracin preparatoria.
IV. Cuando as lo solicite, ser careado, en presencia del juez, con quien deponga en su contra,
salvo lo dispuesto en la fraccin V del Apartado B de este artculo;
V. Se le recibirn los testigos y dems pruebas que ofrezca, concedindosele el tiempo que la
ley estime necesario al efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas
cuyo testimonio solicite, siempre que se encuentren en el lugar del proceso.
VI. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o jurado de ciudadanos que sepan leer y
escribir, vecinos del lugar y partido en que se cometiere el delito, siempre que ste pueda ser
castigado con una pena mayor de un ao de prisin. En todo caso sern juzgados por un jurado los
delitos cometidos por medio de la prensa contra el orden pblico o la seguridad exterior o interior
de la Nacin.
VII. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el
proceso.
VIII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda
de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite
mayor plazo para su defensa;
IX. Desde el inicio de su proceso ser informado de los derechos que en su favor consigna esta
Constitucin y tendr derecho a una defensa adecuada, por s, por abogado, o por persona de su
confianza. Si no quiere o no puede nombrar defensor, despus de haber sido requerido para
hacerlo, el juez le designar un defensor de oficio. Tambin tendr derecho a que su defensor
comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le
requiera; y,
X. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquier otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn
otro motivo anlogo.
Tampoco podr prolongarse la prisin preventiva por ms tiempo del que como mximo fije la ley al
delito que motivare el proceso.
En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin.
Las garantas previstas en las fracciones I, V, VII y IX tambin sern observadas durante la
averiguacin previa, en los trminos y con los requisitos y lmites que las leyes establezcan; lo
previsto en la fraccin II no estar sujeto a condicin alguna.

B. De la vctima o del ofendido:

I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la
Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;

II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o elementos de
prueba con los que cuente, tanto en la averiguacin previa como en el proceso, y a que se
desahoguen las diligencias correspondientes.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia,
deber fundar y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar
obligado a solicitar la reparacin del dao y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha
reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del
dao;
V. Cuando la vctima o el ofendido sean menores de edad, no estarn obligados a carearse con
el inculpado cuando se trate de los delitos de violacin o secuestro. En estos casos, se llevarn a
cabo declaraciones en las condiciones que establezca la ley; y
VI. Solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su seguridad y auxilio.

Artculo 21. La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La

investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, el cual se auxiliar con una
polica que estar bajo su autoridad y mando inmediato. Compete a la autoridad administrativa la
aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que
nicamente consistirn en multa o arresto hasta por treinta y seis horas; pero si el infractor no
pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutar sta por el arresto correspondiente, que
no exceder en ningn caso de treinta y seis horas.
Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del
importe de su jornal o salario de un da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su
ingreso.
Las resoluciones del Ministerio Pblico sobre el no ejercicio y desistimiento de la accin penal,
podrn ser impugnadas por va jurisdiccional en los trminos que establezca la ley.
El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado en cada caso, reconocer la
jurisdiccin de la Corte Penal Internacional.
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y
los Municipios, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las
instituciones policiales se regir por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y
honradez.
La Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, se coordinarn en los trminos
que la ley seale, para establecer un sistema nacional de seguridad pblica.

Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los
azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
No se considerar confiscacin de bienes la aplicacin total o parcial de los bienes de una
persona hecha por la autoridad judicial, para el pago de la responsabilidad civil resultante de la
comisin de un delito, o para el pago de impuestos o multas. Tampoco se considerar confiscacin
el decomiso que ordene la autoridad judicial, de los bienes, en caso del enriquecimiento il cito, en
los trminos del artculo 109; ni el decomiso de los bienes propiedad del sentenciado, por delitos de
los previstos como de delincuencia organizada, o el de aqullos respecto de los cuales ste se
conduzca como dueo, si no acredita la legtima procedencia de dichos bienes.
No se considerar confiscacin la aplicacin a favor del Estado de bienes asegurados que
causen abandono en los trminos de las disposiciones aplicables. La autoridad judicial resolver
que se apliquen en favor del Estado los bienes que hayan sido asegurados con motivo de una
investigacin o proceso que se sigan por delitos de delincuencia organizada, cuando se ponga fin a
dicha investigacin o proceso, sin que haya un pronunciamiento sobre los bienes asegurados. La
resolucin judicial se dictar previo procedimiento en el que se otorgue audiencia a terceros y se
acredite plenamente el cuerpo del delito previsto por la ley como de delincuencia organizada,
siempre y cuando se trate de bienes respecto de los cuales el inculpado en la investigacin o
proceso citados haya sido poseedor, propietario o se haya conducido como tales,
independientemente de que hubieran sido transferidos a terceros, salvo que stos acrediten que
son poseedores o adquirentes de buena fe.
(Derogado el cuarto prrafo).

Artculo 23. Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser
juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene.
Queda prohibida la prctica de absolver de la instancia.

Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste
sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y
que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del
ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos
y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.
El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar
al cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de
libertades que otorga esta Constitucin.
Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector pblico, el
sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmica que
contribuyan al desarrollo de la Nacin.
El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que se sealan en
el Artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la
propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan.

Asimismo podr participar por s o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para
impulsar y organizar las reas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las empresas de los
sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters
pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el
medio ambiente.
La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la expansin de la actividad
econmica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas,
comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en
general, de todas las formas de organizacin social para la produccin, distribucin y consumo de
bienes y servicios socialmente necesarios.
La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y proveer las
condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econmico
nacional, en los trminos que establece esta Constitucin.

Artculo 26.
A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que
imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la
independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la
planeacin. La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores
sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los
programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente
los programas de la Administracin Pblica Federal.
La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y consulta
popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios para la formulacin,
instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo,
determinar los rganos responsables del proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo
Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y
concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin.
En el sistema de planeacin democrtica, el Congreso de la Unin tendr la intervencin que
seale la ley.
B. El Estado contar con un Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica cuyos
datos sern considerados oficiales. Para la Federacin, estados, Distrito Federal y municipios, los
datos contenidos en el Sistema sern de uso obligatorio en los trminos que establezca la ley.
La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estar a cargo de un organismo con
autonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propios, con las facultades
necesarias para regular la captacin, procesamiento y publicacin de la informacin que se genere
y proveer a su observancia.
El organismo tendr una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros, uno de los cuales
fungir como Presidente de sta y del propio organismo; sern designados por el Presidente de la
Repblica con la aprobacin de la Cmara de Senadores o en sus recesos por la Comisin
Permanente del Congreso de la Unin.

La ley establecer las bases de organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de

Informacin Estadstica y Geogrfica, de acuerdo con los principios de accesibilidad a la
informacin, transparencia, objetividad e independencia; los requisitos que debern cumplir los
miembros de la Junta de Gobierno, la duracin y escalonamiento de su encargo.
Los miembros de la Junta de Gobierno slo podrn ser removidos por causa grave y no podrn
tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no remunerados en instituciones
docentes, cientficas, culturales o de beneficencia; y estarn sujetos a lo dispuesto por el Ttulo
Cuarto de esta Constitucin.

Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional, corresponden originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitir
el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechas por los
Gobiernos anteriores desde el ao de 1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento
de tierras, aguas y riquezas naturales de la Nacin, por una sola persona o sociedad, y se faculta
al Ejecutivo de la Unin para declararlos nulos cuando impliquen perjuicios graves para el inters
pblico.

ARTICULOS CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION (CFF)

Artculo 5o.- Las disposiciones fiscales que establezcan cargas a los particulares y las que
sealan excepciones a las mismas, as como las que fijan las infracciones y sanciones, son de
aplicacin estricta. Se considera que establecen cargas a los particulares las normas que se
refieren al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa.
Las otras disposiciones fiscales se interpretarn aplicando cualquier mtodo de interpretacin
jurdica. A falta de norma fiscal expresa, se aplicarn supletoriamente las disposiciones del derecho
federal comn cuando su aplicacin no sea contraria a la naturaleza propia del derecho fiscal.

Artculo 6o.- Las contribuciones se causan conforme se realizan las situaciones jurdicas o de
hecho, previstas en las leyes fiscales vigentes durante el lapso en que ocurran.
Dichas contribuciones se determinarn conforme a las disposiciones vigentes en el momento de
su causacin, pero les sern aplicables las normas sobre procedimiento que se expidan con
posterioridad.
Corresponde a los contribuyentes la determinacin de las contribuciones a su cargo, salvo
disposicin expresa en contrario. Si las autoridades fiscales deben hacer la determinacin, los
contribuyentes les proporcionarn la informacin necesaria dentro de los 15 das siguientes a la
fecha de su causacin.
Las contribuciones se pagan en la fecha o dentro del plazo sealado en las disposiciones
respectivas.

A falta de disposicin expresa el pago deber hacerse mediante declaracin que se presentar
ante las oficinas autorizadas, dentro del plazo que a continuacin se indica:
I. Si la contribucin se calcula por perodos establecidos en Ley y en los casos de retencin o
de recaudacin de contribuciones, los contribuyentes, retenedores o las personas a quienes las
leyes impongan la obligacin de recaudarlas, las enterarn a ms tardar el da 17 del mes de
calendario inmediato posterior al de terminacin del perodo de la retencin o de la recaudacin,
respectivamente.
II. En cualquier otro caso, dentro de los 5 das siguientes al momento de la causacin.
III. (Se deroga).
En el caso de contribuciones que se deben pagar mediante retencin, an cuando quien deba
efectuarla no retenga o no haga pago de la contraprestacin relativa, el retenedor estar obligado a
enterar una cantidad equivalente a la que debi haber retenido.
Cuando los retenedores deban hacer un pago en bienes, solamente harn la entrega del bien
de que se trate si quien debe recibirlo provee los fondos necesarios para efectuar la retencin en
moneda nacional.
Quien haga pago de crditos fiscales deber obtener de la oficina recaudadora, la forma oficial,
el recibo oficial o la forma valorada, expedidos y controlados exclusivamente por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico o la documentacin que en las disposiciones respectivas se establezca
en la que conste la impresin original de la mquina registradora. Tratndose de los pagos
efectuados en las oficinas de las instituciones de crdito, se deber obtener la impresin de la
mquina registradora, el sello, la constancia o el acuse de recibo electrnico con sello digital.
Cuando las disposiciones fiscales establezcan opciones a los contribuyentes para el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales o para determinar las contribuciones a su cargo, la
elegida por el contribuyente no podr variarla respecto al mismo ejercicio.

2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES REFERIDOS A LA

ORGANIZACIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos:
IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del
Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Artculo 36. Son obligaciones del ciudadano de la Repblica:

I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo
ciudadano tenga, la industria, profesin o trabajo de que subsista; as como tambin inscribirse en
el Registro Nacional de Ciudadanos, en los trminos que determinen las leyes

Artculo 38. Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden:

I. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las obligaciones que
impone el artculo 36. Esta suspensin durar un ao y se impondr adems de las otras penas
que por el mismo hecho sealare la ley

Artculo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las
Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, observndose el Reglamento de Debates sobre la
forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.
H. La formacin de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de
las dos Cmaras, con excepcin de los proyectos que versaren sobre emprstitos, contribuciones o
impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales debern discutirse primero en la
Cmara de Diputados.

Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.

Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados:

IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, previo examen, discusin
y, en su caso, modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las
contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo, as como revisar la Cuenta Pblica
del ao anterior.
El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 8 del mes de septiembre, debiendo
comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cmara de
Diputados deber aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del
mes de noviembre.
Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal har llegar
a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin a ms tardar el da 15 del mes de diciembre.
No podr haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese
carcter, en el mismo presupuesto; las que emplearn los secretarios por acuerdo escrito del
Presidente de la Repblica.
La revisin de la Cuenta Pblica tendr por objeto conocer los resultados de la gestin
financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios sealados por el Presupuesto y el
cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
Para la revisin de la Cuenta Pblica, la Cmara de Diputados se apoyar en la entidad de
fiscalizacin superior de la Federacin. Si del examen que sta realice aparecieran discrepancias

entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con relacin a los conceptos
y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificacin en los ingresos obtenidos o en los
gastos realizados, se determinarn las responsabilidades de acuerdo con la Ley.
La Cuenta Pblica del ao anterior deber ser presentada a la Cmara de Diputados del H.
Congreso de la Unin dentro de los diez primeros das del mes de junio.
Slo se podr ampliar el plazo de presentacin de la iniciativa de Ley de Ingresos y del
Proyecto de Presupuesto de Egresos, as como de la Cuenta Pblica, cuando medie solicitud del
Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cmara o de la Comisin Permanente, debiendo
comparecer en todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de las razones
que lo motiven;

Artculo 75. La Cmara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podr

dejar de sealar la retribucin que corresponda a un empleo que est establecido por la ley; y en
caso de que por cualquiera circunstancia se omita fijar dicha remuneracin, se entender por
sealada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableci el
empleo.

Artculo 79. La entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, de la Cmara de Diputados,

tendr autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su
organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que disponga la ley.
Esta entidad de fiscalizacin superior de la Federacin tendr a su cargo:
I. Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicacin de
fondos y recursos de los Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales, as como el
cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas fe derales, a travs de los informes
que se rendirn en los trminos que disponga la ley.
Tambin fiscalizar los recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios
y los particulares.
Sin perjuicio de los informes a que se refiere el primer prrafo de esta fraccin, en las
situaciones excepcionales que determine la ley, podr requerir a los sujetos de fiscalizacin que
procedan a la revisin de los conceptos que estime pertinentes y le rindan un informe. Si estos
requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas sealados por la ley, se podr dar lugar
al fincamiento de las responsabilidades que corresponda.
II. Entregar el informe del resultado de la revisin de la Cuenta Pblica a la Cmara de
Diputados a ms tardar el 31 de marzo del ao siguiente al de su presentacin. Dentro de dicho
informe se incluirn los dictmenes de su revisin y el apartado correspondiente a la fiscalizacin y
verificacin del cumplimiento de los programas, que comprender los comentarios y observaciones
de los auditados, mismo que tendr carcter pblico.
La entidad de fiscalizacin superior de la Federacin deber guardar reserva de sus
actuaciones y observaciones hasta que rinda los informes a que se refiere este artculo; la ley
establecer las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposicin.

III. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilcita en el
ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y recursos federales, y efectuar visitas
domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de libros, papeles o archivos indispensables para
la realizacin de sus investigaciones, sujetndose a las leyes y a las formalidades establecidas
para los cateos, y
IV. Determinar los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio
de los entes pblicos federales y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y
sanciones pecuniarias correspondientes, as como promover ante las autoridades competentes el
fincamiento de otras responsabilidades; promover las acciones de responsabilidad a que se refiere
el Ttulo Cuarto de esta Constitucin, y presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos
procedimientos tendr la intervencin que seale la ley.
La Cmara de Diputados designar al titular de la entidad de fiscalizacin por el voto de las dos
terceras partes de sus miembros presentes. La ley determinar el procedimiento para su
designacin. Dicho titular durar en su encargo ocho aos y podr ser nombrado nuevamente por
una sola vez. Podr ser removido, exclusivamente, por las causas graves que la ley seale, con la
misma votacin requerida para su nombramiento, o por las causas y conforme a los
procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
Para ser titular de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin se requiere cumplir,
adems de los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, V y VI del artculo 95 de esta
Constitucin, los que seale la ley. Durante el ejercicio de su encargo no podr formar parte de
ningn partido poltico, ni desempear otro empleo, cargo o comisin, salvo los no remunerados en
asociaciones cientficas, docentes, artsticas o de beneficencia.
Los Poderes de la Unin y los sujetos de fiscalizacin facilitarn los auxilios que requiera la
entidad de fiscalizacin superior de la Federacin para el ejercicio de sus funciones.
El Poder Ejecutivo Federal aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin para el cobro
de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias a que se refiere la fraccin IV del presente
artculo.

Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la
esfera administrativa a su exacta observancia.

Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su
organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:
IV. Los municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros
ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:

a) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados
sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora
as como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.
Los municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste se haga cargo de
algunas de las funciones relacionadas con la administracin de esas contribuciones.
b) Las participaciones federales, que sern cubiertas por la Federacin a los Municipios con
arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de los
Estados.
c) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo.

Las leyes federales no limitarn la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a
que se refieren los incisos a) y c), ni concedern exenciones en relacin con las mismas. Las leyes
estatales no establecern exenciones o subsidios en favor de persona o institucin alguna respecto
de dichas contribuciones. Slo estarn exentos los bienes de dominio pblico de la Federacin, de
los Estados o los Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades paraestatales o
por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines administrativos o propsitos distintos a los de su
objeto pblico.
Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a las legislaturas estatales las
cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores
unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria.
Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos de los municipios, revisarn y
fiscalizarn sus cuentas pblicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los
ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles.
Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma directa por los
ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley;

Artculo 126. No podr hacerse pago alguno que no est comprendido en el Presupuesto o
determinado por ley posterior.

III.

PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES
JURIDICOS
REFERIDOS A LA POLITICA ECONOMICA.

Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones.

XXIX. Para establecer contribuciones:

1o. Sobre el comercio exterior;
2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales comprendidos en los
prrafos 4o. y 5o. del artculo 27;
3o. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros;
4o. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la Federacin; y
5o. Especiales sobre:
a) Energa elctrica;
b) Produccin y consumo de tabacos labrados;
c) Gasolina y otros productos derivados del petrleo;
d) Cerillos y fsforos;
e) Aguamiel y productos de su fermentacin; y
f) Explotacin forestal.
g) Produccin y consumo de cerveza.
Las entidades federativas participarn en el rendimiento de estas contribuciones especiales, en
la proporcin que la ley secundaria federal determine. Las legislaturas locales fijarn el porcentaje
correspondiente a los Municipios, en sus ingresos por concepto del impuesto sobre energa
elctrica.

Artculo 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a
los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.

Artculo 117. Los Estados no pueden, en ningn caso:

III. Acuar moneda, emitir papel moneda, estampillas ni papel sellado.
IV. Gravar el trnsito de personas o cosas que atraviesen su territorio.
V. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida de l, a
ninguna mercanca nacional o extranjera.
VI. Gravar la circulacin ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con impuestos o
derechos cuya exencin se efecte por aduanas locales, requiera inspeccin o registro de bultos o
exija documentacin que acompae la mercanca.

VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen diferencias de
impuestos o requisitos por razn de la procedencia de mercancas nacionales o extranjeras, ya sea
que esta diferencia se establezca respecto de la produccin similar de la localidad, o ya entre
producciones semejantes de distinta procedencia.
IX. Gravar la produccin, el acopio o la venta del tabaco en rama, en forma distinta o con cuotas
mayores de las que el Congreso de la Unin autorice.
El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados dictarn, desde luego, leyes
encaminadas a combatir el alcoholismo.

Artculo 118. Tampoco pueden, sin consentimiento del Congreso de la Unin:

I. Establecer derechos de tonelaje, ni otro alguno de puertos, ni imponer contribuciones o
derechos sobre importaciones o exportaciones

Artculo 131. Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o
exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y
aun prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de
toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federacin pueda
establecer, ni dictar, en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y
VII del artculo 117.
El Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir
las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin, expedidas por el propio Congreso, y para
crear otras, as como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el
trnsito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio
exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquier otro
propsito, en beneficio del pas. El propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de
cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.

IV.

PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES
JURIDICOS
REFERIDOS A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA

Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

XXIX-H. Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contencioso-administrativo, dotados
de plena autonoma para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que se
susciten entre la administracin pblica federal y los particulares, estableciendo las normas para su
organizacin, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones;

Artculo 104. Corresponde a los Tribunales de la Federacin conocer:

I-B. De los recursos de revisin que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los
tribunales de lo contencioso-administrativo a que se refieren la fraccin XXIX-H del artculo 73 y
fraccin IV, inciso e) del artculo 122 de esta Constitucin, slo en los casos que sealen las leyes.
Las revisiones, de las cuales conocern los Tribunales Colegiados de Circuito, se sujetarn a los
trmites que la ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin fije para la revisin
en amparo indirecto, y en contra de las resoluciones que en ellas dicten los Tribunales Colegiados
de Circuito no proceder juicio o recurso alguno;

Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o
corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.
Los poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin de cada uno de ellos,
con sujecin a las siguientes normas:
IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn que:
a) Las elecciones de los gobernadores de los Estados, de los miembros de las legislaturas
locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre,
secreto y directo;
b) En el ejercicio de la funcin electoral a cargo de las autoridades electorales sean principios
rectores los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia;
c) Las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones y las
jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonoma en su
funcionamiento e independencia en sus decisiones;
d) Se establezca un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones
electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad;
e) Se fijen los plazos convenientes para el desahogo de todas las instancias impugnativas,
tomando en cuenta el principio de definitividad de las etapas de los procesos electorales;
f) De acuerdo con las disponibilidades presupuestales, los partidos polticos reciban, en forma
equitativa, financiamiento pblico para su sostenimiento y cuenten durante los procesos electorales
con apoyos para sus actividades tendientes a la obtencin del sufragio universal;
g) Se propicien condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de
comunicacin social;
h) Se fijen los criterios para determinar los lmites a las erogaciones de los partidos polticos en
sus campaas electorales, as como los montos mximos que tengan las aportaciones pecuniarias
de sus simpatizantes y los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los
recursos con que cuenten los partidos polticos; se establezcan, asimismo, las sanciones por el
incumplimiento a las disposiciones que se expidan en estas materias; e
i) Se tipifiquen los delitos y determinen las faltas en materia electoral, as como las sanciones
que por ellos deban imponerse;

Artculo 122. Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurdica del Distrito
Federal, su gobierno est a cargo de los Poderes Federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo
y Judicial de carcter local, en los trminos de este artculo.
Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se integrar con el nmero de diputados electos
segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, mediante el sistema de
listas votadas en una circunscripcin plurinominal, en los trminos que sealen esta Constitucin y
el Estatuto de Gobierno.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr a su cargo el Ejecutivo y la administracin
pblica en la entidad y recaer en una sola persona, elegida por votacin universal, libre, directa y
secreta.
El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, con los dems rganos que
establezca el Estatuto de Gobierno, ejercern la funcin judicial del fuero comn en el Distrito
Federal.
La distribucin de competencias entre los Poderes de la Unin y las autoridades locales del
Distrito Federal se sujetar a las siguientes disposiciones:
V. La Asamblea Legislativa, en los trminos del Estatuto de Gobierno, tendr las siguientes
facultades:
n) Expedir la Ley Orgnica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo para el Distrito
Federal;

BASE QUINTA.- Existir un Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que tendr plena

autonoma para dirimir las controversias entre los particulares y las autoridades de la
Administracin Pblica local del Distrito Federal.
Se determinarn las normas para su integracin y atribuciones, mismas que sern
desarrolladas por su ley orgnica.
D. El Ministerio Pblico en el Distrito Federal ser presidido por un Procurador General de
Justicia, que ser nombrado en los trminos que seale el Estatuto de Gobierno; este
ordenamiento y la ley orgnica respectiva determinarn su organizacin, competencia y normas de
funcionamiento.
E. En el Distrito Federal ser aplicable respecto del Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, lo dispuesto en la fraccin Vll del artculo 115 de esta Constitucin. La designacin y
remocin del servidor pblico que tenga a su cargo el mando directo de la fuerza pblica se har
en los trminos que seale el Estatuto de Gobierno.
F. La Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, o en sus recesos, la Comisin
Permanente, podr remover al Jefe de Gobierno del Distrito Federal por causas graves que afecten
las relaciones con los Poderes de la Unin o el orden pblico en el Distrito Federal. La solicitud de
remocin deber ser presentada por la mitad de los miembros de la Cmara de Senadores o de la
Comisin Permanente, en su caso.

G. Para la eficaz coordinacin de las distintas jurisdicciones locales y municipales entre s, y de

stas con la federacin y el Distrito Federal en la planeacin y ejecucin de acciones en las zonas
conurbadas limtrofes con el Distrito Federal, de acuerdo con el artculo 115, fraccin Vl de esta
Constitucin, en materia de asentamientos humanos; proteccin al ambiente; preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico; transporte, agua potable y drenaje; recoleccin, tratamiento y
disposicin de desechos slidos y seguridad pblica, sus respectivos gobiernos podrn suscribir
convenios para la creacin de comisiones metropolitanas en las que concurran y participen con
apego a sus leyes.
Las comisiones sern constituidas por acuerdo conjunto de los participantes. En el instrumento
de creacin se determinar la forma de integracin, estructura y funciones.
A travs de las comisiones se establecern:
a) Las bases para la celebracin de convenios, en el seno de las comisiones, conforme a las
cuales se acuerden los mbitos territoriales y de funciones respecto a la ejecucin y operacin de
obras, prestacin de servicios pblicos o realizacin de acciones en las materias indicadas en el
primer prrafo de este apartado;
b) Las bases para establecer, coordinadamente por las partes integrantes de las comisiones,
las funciones especficas en las materias referidas, as como para la aportacin comn de recursos
materiales, humanos y financieros necesarios para su operacin; y
c) Las dems reglas para la regulacin conjunta y coordinada del desarrollo de las zonas
conurbadas, prestacin de servicios y realizacin de acciones que acuerden los integrantes de las
comisiones.
H. Las prohibiciones y limitaciones que esta Constitucin establece para los Estados se
aplicarn para las autoridades del Distrito Federal.