ATIVIDADES PRTICAS

SUPERVISIONADAS

Direito
3 Srie
Direito Constitucional II

A Atividade Prtica Supervisionada (ATPS) um procedimento metodolgico de
ensino-aprendizagem desenvolvido por meio de etapas, acompanhadas pelo
professor, e que tem por objetivos:
Favorecer a autoaprendizagem do aluno.
Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo seu aprendizado.
Promover o estudo, a convivncia e o trabalho em grupo.
Auxiliar no desenvolvimento das competncias requeridas para o exerccio
profissional.
Promover a aplicao da teoria na soluo de situaes que simulam a
realidade.
Oferecer diferenciados ambientes de aprendizagem

Para atingir estes objetivos, a ATPS prope um desafio e indica os passos a serem
percorridos ao longo do semestre para a sua soluo.

Aproveite esta oportunidade de estudar e aprender com desafios da vida
profissional.


AUTORIA:
Leandro da Silva Carneiro
Faculdade Anhanguera de Jacare









Direito - 3 Srie - Direito Constitucional II

Leandro da Silva Carneiro
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COMPETNCIAS E HABILIDADES
Ao concluir as etapas propostas neste desafio, voc ter desenvolvido as
competncias e habilidades que constam nas Diretrizes Curriculares Nacionais descritas a
seguir.
Leitura, compreenso e elaborao de textos, atos e documentos jurdicos ou
normativos, com a devida utilizao das normas tcnico-jurdicas.
Interpretao e aplicao do Direito.
Pesquisa e utilizao da legislao, da jurisprudncia, da doutrina e de outras fontes
do Direito.
Utilizao de raciocnio jurdico, de argumentao, de persuaso e de reflexo crtica.
Participao

Esta atividade ser, em parte, desenvolvida individualmente pelo aluno e, em parte,
pelo grupo. Para tanto, os alunos devero:
organizar-se, previamente, em equipes de 5 a 8 participantes;
entregar seus nomes, RAs e e-mails ao professor da disciplina e
observar, no decorrer das etapas, as indicaes: Individual e Equipe.
DESAFIO
O seu escritrio de advocacia foi procurado por alguns representantes de moradores
de bairro do seu municpio. Eles pretendem anular o ato do Prefeito Municipal que firmou
parceria com o Governo do Estado, a fim de melhorar a segurana pblica no municpio. O
termo de parceria atribuiu significativa responsabilidade ao municpio, como encargos com
aquisio de viaturas para as polcias civil e militar, que atuaro naquela circunscrio, alm
de pagamentos de prmios em dinheiro aos policiais quando as metas para a diminuio
da violncia forem, semestralmente, atingidas. O municpio tambm se comprometeu em
pagar a remunerao dos policiais militares excedentes alocados para prestarem servios no
municpio, e a construir cinco novas bases para a Polcia Militar, cujo nus de construo e
manuteno/reparos ficar por conta desta Unidade Federativa. Para tanto, verbas
significativas que eram destinadas sade e educao foram reduzidas substancialmente,
ampliando-se o nmero de crianas sem vaga em creches e, inclusive, em escolas de ensino
infantil e fundamental. A parceria foi celebrada com parmetro em recente lei municipal, que
autoriza o municpio a firmar esse tipo de convnio.
Os consulentes almejam uma orientao sobre o que possvel fazer e por meio de
quais medidas ser possvel buscar a anulao da parceria firmada entre Municpio e Estado.
Objetivo do desafio
Elaborao de orientao jurdica por escrito (parecer jurdico), informando o que
possvel fazer e por meio de quais medidas possvel para buscar a anulao da parceria
firmada entre Municpio e Estado.
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O parecer a ser desenvolvido ser composto de duas partes, sendo a primeira a
exposio de motivos analisando o ocorrido luz da Constituio Federal e a segunda parte
apresentar medidas para soluo do problema ocasionado no Municpio, conforme os
passos que seguem.

Livro-Texto da disciplina

A produo desta ATPS fundamentada no livro-texto da disciplina, que dever ser
utilizado para soluo do desafio:

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 30. ed. So Paulo: Atlas, 2014. (PLT 616).
ETAPA 1 (tempo para realizao: 06 horas)
Aula-tema: Organizao Poltico-Administrativa.
Esta atividade importante para que voc compreenda o sistema de distribuio de
competncias entre os Estes da Federao.
Para realiz-la, devem ser seguidos os passos descritos.
PASSOS
Passo 1 (Individual)
Pesquisar, nas bibliografias bsicas e complementares, as regras constitucionais referentes
repartio de competncias.

Sugesto de Bibliografia:
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 30. ed. So
Paulo: Malheiros, 2008.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 34. ed.
So Paulo: Saraiva, 2008.
ARAUJO, Luiz Alberto David; NUNES JNIOR, Vidal Serrano. Curso de Direito
Constitucional. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2008.

Passo 2 (Equipe)

O grupo realizar a leitura dos artigos da Constituio Federal que elenca as competncias
dos Entes Federados e, aps o debate entre os membros do grupo, dever:
1 Indicar se h alguma (ou mais) competncia descrita na Constituio Federal que
justifique o ato do Prefeito Municipal.
2 Descrever os argumentos que favorecem essa tese.
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Passo 3 (Individual)
Realizar as seguintes leituras:
1 Ttulo V, Captulo III, da Constituio Federal (art. 144 e pargrafos).
2 Artigo Cientfico: OLIVEIRA, Vnia Aparecida Rezende de; TONELLI, Dany Flvio;
PEREIRA, Jos Roberto. O problema da (in)segurana pblica: refletindo acerca do papel
do Estado e de possibilidades de solues localizadas e participativas. Revista Brasileira
de Segurana Pblica. So Paulo, v. 7, n. 1, 8-22, fev/mar 2013. Disponvel em:
<file:///C:/Users/valeria/Downloads/202-446-1-SM.pdf>. Acesso em: 02 maio 2014.
Passo 4 (Equipe)
Elaborar a primeira parte dos fundamentos do Parecer proposto no Desafio:
Competncia sobre Segurana Pblica.
ETAPA 2 (tempo para realizao: 04 horas)
Aula-tema: Organizao dos Poderes e Ministrio Pblico.
Esta atividade importante para que voc compreenda o processo legislativo.
Para realiz-la, devem ser seguidos os passos descritos.
PASSOS
Passo 1 (Individual)
Assistir ao vdeo sobre processo legislativo, produzido pela Cmara dos Deputados.

Site para acesso ao vdeo
BRASIL, Cmara dos Deputados. Vdeo Explicativo sobre Processo Legislativo. 2014.
Disponvel em: http://www2.camara.leg.br/atividadelegislativa/processolegislativo.
Acesso em: 02 maio 2014, e compartilhado em: <http://www.endereo Google
Drive>. Acesso em: 02 maio 2014.

Passo 2 (Equipe)
Discutir, entre os integrantes do grupo, qual seria a espcie legislativa utilizada pela Cmara
dos Vereadores do Municpio do Desafio apropriada para autorizar o convnio. Relatar os
argumentos utilizados para se chegar concluso. Utilizar das seguintes obras para estudo
sobre o processo legislativo, em especial, as espcies normativas:
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Bibliografia complementar
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 30. ed. So
Paulo: Malheiros, 2008.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo
Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2009.
Passo 3 (Equipe)
Descrever no item medidas para soluo, do Parecer, qual o mecanismo legal para a
comunidade promover a revogao da lei que autorizou o Prefeito Municipal a firmar a
parceria com o Estado e demonstrar os requisitos para realizao desse ato de participao
popular, com os fundamentos constitucionais.
Entregar ao professor da disciplina, o parecer parcial.
ETAPA 3 (tempo para realizao: 05 horas)
Aula-tema: Controle de Constitucionalidade.
Esta atividade importante para que voc desenvolva a habilidade de analisar a
validade das espcies normativas, isto , os requisitos formais e materiais impostos pela
Constituio Federal a serem observados pelas normas, em especial se a parceria firmada no
Desafio possui algum vcio de inconstitucionalidade.
Para realiz-la, devem ser seguidos os passos descritos.
PASSOS
Passo 1 (Individual)
Ler o artigo sobre a evoluo histrica do controle de constitucionalidade no Brasil.

SANTOS, Tabajara Zuliani dos. Formao e evoluo histrica do controle
jurisdicional de constitucionalidade no Brasil. Revista de Direito da Anhanguera
Educacional. Valinhos, v. 8, n. 10, 52-70, 2005.

Site para acesso ao artigo
Disponvel em:
<file:///C:/Users/valeria/Documents/Aula/Autor%20ATPS/Artigo%20-
%20Controle%20de%20Constitucionalidade.pdf>. Acesso em: 02 maio 2014, e
compartilhado em: <http://www.endereo Google Drive>. Acesso em: 02 maio 2014.
Passo 2 (Equipe)
Identificar se h e quais so os vcios de inconstitucionalidade tanto da lei, quanto da
parceria firmada no Desafio.
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Passo 3 (Individual ou Equipe)
Analisar se seria possvel atribuir aos Municpios a competncia sobre segurana pblica,
qual seria a forma (processo legislativo: espcie normativa), e se tal hiptese ofende ou no o
pacto federativo.

Sugesto de Site para pesquisa

SOUZA, Joo Ricardo Carvalho de. Nota Tcnica sobre Municipalizao da
Segurana Pblica. Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados, 2000.
Disponvel em:
<http://www2.camara.leg.br/documentos-e-
pesquisa/publicacoes/estnottec/tema3/pdf/008959.pdf>. Acesso em: 02 maio 2014, e
compartilhado em: <http://www.endereo Google Drive>. Acesso em: 02 maio 2014.

CURY, Jos Eduardo. O papel do gestor pblico municipal na segurana pblica.
Revista de Direito da Anhanguera Educacional. Valinhos, v. 11, n. 14, 71-88, 2008.
Disponvel em:
http://sare.anhanguera.com/index.php/rdire/article/view/241/239>. Acesso em: 02
maio 2014, e compartilhado em: <http://www.endereo Google Drive>. Acesso em:
02 maio 2014.
Passo 4 (Equipe)
Elaborar a segunda parte dos fundamentos do Parecer proposto no Desafio: Sobre a
(in)constitucionalidade da lei e do convnio.
Descrever no item medidas para soluo, do Parecer, se h algum mecanismo para a
realizao do controle concentrado no caso do Desafio e como seria o seu exerccio.
ETAPA 4 (tempo para realizao: 05 horas)
Aula-tema: Ordem Social.
Esta atividade importante para que voc compare os direitos sociais regulados pela
Constituio Federal, verifique se h hierarquia entre eles, e compreenda o reiterado debate
entre beneficirios e Administrao Pblica no que tange aos argumentos da disputa mnimo
existencial versus reserva do possvel.
Para realiz-la, devem ser seguidos os passos descritos.
PASSOS
Passo 1 (Individual)
Analisar conceito, contedo e natureza jurdica social dos seguintes dispositivos
constitucionais:
Prembulo;
Art. 1, III;
Art. 3, III;
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Art. 6;
Ttulo VIII.
Ler o artigo sobre os direitos sociais no Brasil.

MOLA, Lucas Quilici. Obrigaes constitucionais do Estado na esfera social. Anurio
da Produo de Iniciao Cientfica Discente da Anhanguera Educacional. Valinhos,
v. 12, n. 15, 257-287, 2009.

Site para acesso ao artigo
Disponvel em: <
<http://sare.anhanguera.com/index.php/anuic/article/view/2453/977>. Acesso em:
02 maio 2014, e compartilhado em: <http://www.endereo Google Drive>. Acesso
em: 02 maio 2014.

Passo 2 (Equipe)
Identificar quais as modalidades de ensino so de oferta obrigatria e gratuita pelo Poder
Pblico, especialmente pelo Municpio, se h receita oramentria vinculada e se a
diminuio do investimento na Educao promovida pelo Municpio do Desafio em favor
do aumento das aes de segurana pblica medida razovel, proporcional e, portanto,
constitucional, ou no.
Passo 3 (Equipe)
Responder s seguintes questes, de forma fundamentada, para utilizao nos argumentos
do Parecer.
Deixar de garantir o acesso Educao uma omisso inconstitucional do Poder
Pblico?
O argumento da insuficincia de recursos alegado pela municipalidade pode justificar
a falta de investimento na Educao?
Seria atividade compatvel com a atuao do Poder Judicirio a deciso que determine
que o Municpio garanta o nmero de vagas necessrio para atender aos anseios da
populao (ativismo judicial), ou isso caracterizaria ofensa ao princpio constitucional
da separao dos poderes?

Sugesto
Pesquisar os seguintes julgados do Supremo Tribunal Federal:

RE 410715 AgR / SP. Relator Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, Data do
Julgamento: 22/11/2005, Data da publicao: 03/02/2006.
AI 592075 AgR / SP. Relator Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma,
Data do Julgamento: 19/05/2009 , Data da publicao: 04/06/2009.
ARE 639337 AgR / SP. Relator Min. CELSO DE MELLO, Segunda Turma, Data do
Julgamento: 23/08/2011, Data da publicao: 15/09/2011.

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Site para pesquisa

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/>.
Acesso em: 02 maio 2014.

Passo 4 (Equipe)
Aproveitar as respostas do passo anterior e elaborar a terceira parte dos fundamentos do
Parecer proposto no Desafio: Educao - direito social de todos e dever do Estado.
Descrever no item medidas para soluo, do Parecer, qual o mecanismo jurdico (ao)
para a comunidade promover a anulao do convnio firmado entre o Prefeito Municipal e o
Estado e demonstrar os requisitos para realizao desse ato processual de manifestao
popular, com os fundamentos constitucionais. Demonstrar, tambm, se h instrumento
processual anlogo de competncia do Ministrio Pblico.

Padronizao

O material escrito solicitado nesta atividade deve ser produzido de acordo com as
normas da ABNT, com o seguinte padro (exceto para produes finais no textuais):
em papel branco, formato A4;
com margens esquerda e superior de 3cm, direita e inferior de 2cm;
fonte Times New Roman tamanho 12, cor preta;
espaamento de 1,5 entre linhas;
se houver citaes com mais de trs linhas, devem ser em fonte tamanho 10, com
um recuo de 4cm da margem esquerda e espaamento simples entre linhas;
com capa, contendo:
nome de sua Unidade de Ensino, Curso e Disciplina;
nome e RA de cada participante;
ttulo da atividade;
nome do professor da disciplina;
cidade e data da entrega, apresentao ou publicao.

Para consulta completa das normas ABNT, acesse a Normalizao de Trabalhos Acadmicos
Anhanguera. Disponvel em:
<http://issuu.com/normalizacao/docs/normaliza____o_de_trabalhos_acad__m>. Acesso em: 23 set.
2013.