Alexandre Reinaldo Protsio

O modelo neoliberal e a resistncia

dos Trabalhadores em Educao:
uma histria de lutas
O modelo neoliberal e a resistncia
dos Trabalhadores em Educao:
uma histria de lutas
Alexandre Reinaldo Protsio
O modelo neoliberal e a resistncia
dos Trabalhadores em Educao:
uma histria de lutas
6 Ncleo do CPERS/Sindicato
2009
2009, CPERS e Organizadores
Elaborao e texto: Alexandre Reinaldo Protsio (Conselheiro 1/1000)
Anlise e debate: Comisso de Formao Poltica e Sindical
Reviso textual: Sandra Mara Ferrer Piccioni
(conforme o Novo Acordo Ortogrfico)
Direo do 6 Ncleo (Gesto 2008-2011):
Diretora-geral: Rita Marta Gonalves Caldas.
Vice-diretora: Neila Gonalves Silva.
Secretria geral: Cleusa Maria Gonalves.
Tesoureira: Andrea Nunes da Rosa.
Diretora de Poltica Sindical: Claudionara Silveira Carvalho.
Diretora de Funcionrios: Ana Cristina Farias.
Diretor de Assuntos Educacionais: Jos Rodrigues Pinheiro.
Diretor So Jos do Norte: Alex Ferreira de Oliveira.
Diretora Santa Vitria do Palmar/Chu: Nueli Souza.
Centro de Professores do Estado do Rio Grande do Sul
Avenida Alberto Bins, 480
Centro Porto Alegre
CEP. 90030-140
Contato: (051) 3254-6000
6 Ncleo do CPERS
Rua 24 de Maio, 77
Centro Rio Grande
CEP. 96200-001
Contato (FAX): (053) 3232-8685
Email: cpers6@terra.com.br
Apresentao .......................................................................................................................P. 06
1. Capitalismo e Neoliberalismo ....................................................................................P. 09
2. Neoliberalismo no Brasil e no Rio Grande do Sul ................................................P. 17
3. Resistncia dos Trabalhadores em Educao ......................................................P. 21
4. Gesto Democrtica e Avaliao Externa .............................................................P. 30
Consideraes Finais ........................................................................................................P. 37
Bibliografia ...........................................................................................................................P. 38
SUMRIO
S
S
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
6
Desde 2005, o atual grupo dirigente do 6 Ncleo do CPERS/Sindi-
cato tem se preocupado com a formao sindical, poltica e pedaggica
da Categoria. Desenvolvemos inmeros debates, promovemos encontros
e cursos abertos para todos os Trabalhadores em Educao. Os temas
variaram: incluso/excluso no espao da escola; crise e educao am-
biental; mdia e as relaes de poder; previdncia e carreiras pblicas;
avaliao externa e meritocracia, entre outros. Em 2007, ainda na gesto
anterior (herana do atual grupo), a Direo desenvolveu um audacioso
Curso de Funcionrios, com diversos encontros aos sbados, extensa
carga-horria e temtica ampla (com aulas de incluso digital).
Nosso objetivo central sempre foi contribuir com fontes tericas
e trocas de experincias pedaggicas que servissem de estmulo para os
educadores desempenharem suas funes com mais afinco e qualidade.
Em tempos de mobilizao contra um adversrio obstinado, como o Gov-
erno Yeda, no podemos considerar a formao poltica uma perda de
tempo. Pelo contrrio, o estudo e o debate democrtico nos oferecem os
parmetros tericos necessrios para avaliarmos a conjuntura, a correla-
APRESENTAO
A
A
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
7
o de foras, e, assim, podermos pensar as alternativas possveis.
Como poderemos acreditar que possvel reverter o quadro de
ataques contra a educao pblica, se no conhecemos a histria de re-
sistncia e luta da categoria? O que a primeira greve do CPERS, em 1979,
nos ensina para aplicarmos em 2009, trinta anos depois? Quais lies de-
vemos aprender ao nos depararmos com nossos erros e acertos, do pas-
sado e do presente? Que importncia as greves, enquanto instrumentos
de presso poltica, adquiriram em nossas conquistas (como 13 salrio,
Planos de Carreira, unidocncia, etc.)?
Alm disso, como enfrentar o inimigo se no compreendemos seu
discurso, propostas e instrumentos de luta? Qual o papel da avaliao
externa e dos mecanismos de medio e de premiao institudos ou
em vias de aplicao pelo Governo Yeda? Como se deu o debate sobre a
Gesto Democrtica nas ltimas dcadas? Como fugir das armadilhas do
modelo neoliberal de escola: qual poder ser a influncia dos rankings de
escolas boas e ruins em nosso trabalho como educadores?
A presente publicao, com humildade e abertura, busca mini-
mizar essa carncia concreta dos trabalhadores. No temos a pretenso
de esgotar os questionamentos, divergncias e possveis alternativas
atravs deste documento limitado. Deve ser encarado como um ponto de
partida para discusses mais profundas e para proposies mais ousadas
de mobilizao e luta. A histria no serve para ser repetida, mas para
ser aprimorada, depurada dos erros coletivos e individuais.
A Comisso de Formao Poltica e Sindical.
6 Ncleo do CPERS-Sindicato
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
8
No momento em que a matriz poltica mais
ampla qual se vincula essa concepo
o projeto neoliberal de educao e sociedade
ameaa se tornar hegemnica,
urgente e importante que os educadores e educadoras ligados s
tradies mais democrticas se dediquem no apenas
a uma crtica dos pressupostos dessa viso de qualidade,
mas que, sobretudo, reafirmem e renovem seu compromisso
com noes de qualidade que estejam relacionadas com
consideraes sobre o poder, sobre distribuio desigual de recursos
e processos de dominao e subjugao.
preciso que se aprofunde a discusso
sobre uma noo de qualidade que seja poltica e no tcnica,
sociolgica e no gerencial, crtica e no pragmtica.
(Tomas Tadeu da Silva. Escola S.A., 1996).
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
9
CAPITALISMO E NEOLIBERALISMO
A histria de toda sociedade existente at hoje tem sido a histria das
lutas de classe (Marx, 1978: 93). Dessa forma Marx e Engels comeam o Manifesto
Comunista, um dos escritos mais lidos do mundo e que representa a sntese
do pensamento materialista dialtico. Essa exposio serve para apresentar a
concepo da histria elaborada e difundida por Marx e Engels: independente
do formato ou da denominao dadas s classes sociais em movimento, so as
contradies e antagonismos entre explorados e exploradores que determinam
a dinmica das diversas formaes sociais que j existiram.
Essa formao social e suas classes formam um tipo de Estado, um
tipo de ideologia adequada para seu tempo e, naturalmente, os germens de sua
superao histrica: A sociedade moderna burguesa, surgida das runas da
sociedade feudal, no aboliu os antagonismos de classe. Apenas estabeleceu
novas classes, novas concepes de opresso, novas formas de luta em lugar das
velhas (Idem: 94).
O conceito de classe social est na base do sistema marxiano para
explicar a realidade, formando com a propriedade privada e a diviso social do
trabalho o trip da teoria do capitalismo moderno. Para Marx (1998) a formao
da classe social ocorre da seguinte forma:
Os indivduos isolados s formam uma classe na medida em que devem
travar uma luta contra uma outra classe; quanto ao mais, eles se comportam
como inimigos na concorrncia. Por outro lado, a classe torna-se, por sua
vez, independente em relao aos indivduos, de maneira que estes tm suas
condies de vida estabelecidas antecipadamente, recebem de sua classe, j
delineada, sua posio na vida e ao mesmo tempo seu desenvolvimento pessoal
(Marx, 1998: 61).
A nota explica o sucesso da cooptao ideolgica que os setores da
burguesia e da classe mdia realizam sobre os intelectuais e lideranas oriundas
1
1
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
10
da classe trabalhadora. Os limites impostos ao proletariado, enquanto classe,
frustram essas lideranas que muitas vezes ambicionam postos sociais que
seus vnculos com os trabalhadores antecipadamente no lhes possibilitam.
A cooptao poltica e ideolgica, como veremos, um dos mecanismos
polticos mais eficientes na luta de classes, sendo amplamente utilizada pelo
neoliberalismo.
Para Marx, a histria dos seres humanos est em conexo com a
histria da indstria e das trocas (Marx, 1998: 24). E se a histria da indstria
e das trocas a narrativa dos seres humanos no seu processo de dominao
entre si e da natureza, , portanto, uma histria das relaes de produo,
dos meios produtivos, do modo de produo como um todo e das evolues/
revolues tecnolgicas, sendo que a prpria tecnologia, enquanto expresso das
experincias e tradies humanas acumuladas, a manifestao fsica, visvel,
da histria da humanidade. Cada nova ferramenta, mais eficiente que a anterior,
cada instrumento aperfeioado, cada mquina desenvolvida, traz cristalizada a
superao da humanidade.
O capitalismo , portanto, o sistema baseado na reproduo do capital
atravs de dois fundamentos: pela propriedade privada dos meios de produo
(terra, indstrias, etc.) e pela explorao (mental e fsica) da fora de trabalho
assalariado. Estes so os elementos concretos da produo material da vida
moderna (inaugurada com as Revolues Industrial e Francesa, entre os
sculos XVI e XVIII). A mais-valia (o trabalho excedente no remunerado) e as
especulaes financeira (capital voltil) e imobiliria so formas de acumulao
de riquezas nesta sociedade.
Como esse processo de explorao no visvel ao trabalhador?
Os conceitos de mais-valia e mercadoria no capitalismo so acobertados por
profundos mecanismos de controle ideolgicos que mascaram a realidade,
reduzindo o trabalho mercadoria alienvel, desumanizando-o. Marx lembra
um fato histrico que ilustra com maior clareza esse processo de alienao do
ser humano e sua reduo a simples fora de trabalho:
quando os grandes proprietrios territoriais ingleses expulsaram seus
dependentes que consumiam uma parte da produo excedente de suas terras
e, alm disso, seus arrendatrios livraram-se dos pequenos camponeses sem
terra, etc grande massa de fora de trabalho vivo duplamente livre foi lanada
no mercado de trabalho: livre das velhas relaes de dependncia, servido ou
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
11
prestao de servio e livre, tambm, de todos os bens e propriedades pessoais,
de toda forma real e objetiva de existncia, livre de toda a propriedade (Marx,
1991: 104).
Faz-se necessrio esclarecer que, ao mencionarmos o conceito riqueza,
estamos nos referindo ao grande capital, aos privilgios megacorporativos, que
colocam de joelhos at mesmo os governos de naes ricas. Basta lembrarmos
como as indstrias blica e petrolfera empurraram o maior exrcito do mundo
(EUA) na empreitada de invadir e ocupar o Afeganisto e o Iraque (2003), um
verdadeiro atoleiro para os estadunidenses. Seu poder obrigou o Governo Bush
a mentir sobre a existncia de armas de destruio em massa no Iraque, mesmo
quando seu prprio servio secreto afirmava o contrrio.
um equvoco tpico da classe mdia acreditar que a condio de
profissional liberal (no-assalariado) ou de trabalhador no-braal (intelectual,
como pensam parte dos professores) afastam qualquer possibilidade de
proletarizao, imaginando estar includos no restrito crculo dos privilegiados
pelo capitalismo. O usufruto de alguns direitos (fora do alcance da maioria), como
direito previdncia e a certa estabilidade no emprego, no passam da nfima
parte de toda a riqueza e direitos disponveis para pouqussimos indivduos no
mundo.
O Estado de bem-estar social das dcadas de 50 e 60 (ps-guerra) foi
a tentativa, at certo ponto com sucesso, de atenuar as desigualdades sociais
atravs de legislaes de proteo ao trabalho, de parte das riquezas naturais
e de promoo de uma proto-cidadania (incipiente em vrios aspectos).
Contudo, mesmo esse modelo de Estado estava inserido em um quadro poltico
e econmico que no o caracterizava como uma concesso da burguesia, mas
fruto concreto da luta de classes.
O Welfare State estava mergulhado no contexto da Guerra Fria,
onde de um lado figuravam a Unio Sovitica (URSS) e o Leste Europeu,
e do outro, os EUA e os pases do capitalismo central (o chamado mundo
ocidental). Pressionado por um poderoso movimento operrio e pelo espectro
do comunismo no Leste, o capitalismo viu-se obrigado a desenvolver polticas
mais amplas e democrticas, no sentido de defender sua fora de trabalho da
sanha exploradora das burguesias nacionais. Ao mesmo tempo, os partidos de
origem proletria, como o Partido Socialista francs, o Trabalhismo ingls e a
Social-democracia alem, eram gradativamente cooptados para a administrao
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
12
do Estado capitalista e do status quo. A democracia representativa foi um
instrumento eficiente nesse processo.
Nos pases do mundo subdesenvolvido, esse perodo histrico foi
relativamente diferenciado. Sociedades atrasadas e autoritrias, como as
latino-americanas, desenvolveram movimentos populares e sindicais menos
autnomos (graas ao populismo de Estado), mas tambm provocaram reaes
violentas (armadas) que j no encontravam similar no Velho Mundo. A extrema
elitizao das sociedades de industrializao tardia e os curtos perodos de
democracia plena geraram igualmente um processo de institucionalizao
tardia dos partidos operrios (que demoraram para conquistar a legalidade),
uma transformao que havia ocorrido com a esquerda europeia na dcada
de 30. Apesar das restries polticas e econmicas profundas, os pases
subdesenvolvidos tambm se utilizaram de mecanismos distributivos de carter
marcadamente assistencialistas, objetivando diminuir as presses sobre o tecido
social.
Mesmo com esses instrumentos de coero e coeso social, que
constroem consensos por cima, os Estados ocidentais e mesmo os socialistas
no conseguiram evitar o afloramento das contradies elementares do sistema.
Sindicatos e movimentos sociais empreenderam lutas contnuas no sentido de
conquistar mais direitos, ampliando-os (o que foi possvel por um curto perodo),
ou para defend-los contra as crises cclicas do capitalismo. Parte dessa
energia poltica, como j dissemos, foi canalizada para a vitria em eleies e a
administrao do Estado.
Nas dcadas de 70 e 80 temos o esgotamento de um modelo econmico
que acumulava debilidades estruturais e necessitava consumir maiores
quantidades de recursos naturais e financeiros das sociedades, principalmente
as subdesenvolvidas. Os investimentos estatais no eram suficientes para saciar
a selvageria do sistema, seria preciso avanar sobre a parcela das riquezas
nacionais que estava conservada no formato de polticas pblicas, previdncia
e, at mesmo, direitos trabalhistas e salrios. Na esteira desse processo ganha
importncia os conceitos neoliberais de Estado mnimo e desregulamentao
dos mercados, a expresso poltica de um capitalismo voraz e, cada vez mais,
fora de controle estatal ou social.
Segundo Perry Anderson (1995), o neoliberalismo nasceu logo depois
da II Guerra Mundial, como reao terica ao Estado de bem-estar. Sua origem
foi o texto O Caminho da Servido (1944), de Friedrich Hayek. Era um ataque
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
13
virulento contra qualquer limitao dos mecanismos de mercado por parte do
Estado, denunciadas como ameaa letal liberdade, no somente econmica,
mas tambm poltica (Idem: 9). Em 1947, Hayek convocou pensadores que
compartilhavam de sua ideologia para uma reunio em Mont Plerin, na Sua.
Estava criada a Sociedade de Mont Plerin, organizao dedicada ao combate do
keynesianismo e do solidarismo, objetivando construir outro tipo de capitalismo,
mais livre de regras.
Portanto, a crise do capitalismo em 1973, quando todo o mundo
capitalista avanado caiu numa longa e profunda recesso, combinando, pela
primeira vez, baixas taxas de crescimento com altas taxas de inflao (Idem: 10),
ofereceu a oportunidade para a propagao das idias de Mont Plerin. Segundo
Hayek, as razes da crise estavam localizadas no poder excessivo e nefasto dos
sindicatos e, de maneira mais geral, no movimento operrio, que havia corrodo
as bases da acumulao capitalista com suas presses reivindicativas sobre os
salrios e com sua presso parasitria para que o Estado aumentasse cada vez
mais os gastos sociais (Ibidem).
Antes mesmo da derrocada da URSS, portanto, o neoliberalismo
avanava retirando direitos dos trabalhadores dos pases centrais, privatizando
servios pblicos (telefonia, educao, sade, transportes, etc.) e carreando
enormes quantidades de recursos pblicos para o sistema financeiro e as
multinacionais. O capitalismo buscava sair da estagnao econmica atravs de
um novo ciclo de expanso, desta vez sobre servios que eram monoplios do
Estado, de fato, a ltima fronteira para o capital.
James Petras (1999), intelectual estadunidense, dividiu o ciclo
neoliberal em trs mars de governos: Na maior parte dos pases a primeira
mar iniciou mais ou menos durante a transio das ditaduras militares para
os governos eleitos no incio dos anos 80. A segunda mar iniciou no final da
dcada. Uma possvel (e mais problemtica) terceira mar iniciou em meados
dos anos 90 (Idem: 94). A primeira mar comeou a implementar a agenda do
livre mercado, o que gerou srias crises econmicas. Na Amrica Latina seus
representantes foram Carlos Andrs Perez, na Venezuela; Ral Alfonsn, na
Argentina; Sanguinetti, no Uruguai; Jos Sarney, no Brasil; Jaime Paz Zamora,
na Bolvia; Alan Garca, no Peru; e Miguel de La Madrid, no Mxico.
A segunda mar, conforme Petras, foi eleita com discurso contrrio s
consequncias das polticas da primeira mar, mas logo aprofundaram a agenda
neoliberal dos seus antecessores: Caldera, na Venezuela; Menem, na Argentina;
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
14
Lacalle, no Uruguai; Collor e FHC, no Brasil; Sanchez Lozado, na Bolvia; Salinas,
no Mxico; e Fujimori, no Peru. A terceira mar combinaria dois elementos
importantes, que a diferenciam da segunda: uma forte oposio popular e de
diversos setores produtivos organizou protestos e projetos relativamente
alternativos ao modelo neoliberal. verdade que parte dessa oposio acabou
assimilando elementos do iderio de Mont Plerin, principalmente no que se
refere s garantias de propriedade privada, livre mercado e ajuste fiscal.
Para Garrido (1999), o neoliberalismo uma doutrina que, em nome
do Capitalismo do sculo XXI, pretende reordenar a economia mundial, mas
que de fato est sustentando uma verdadeira guerra econmica das grandes
empresas transnacionais contra a maioria da populao (Idem: 10). Uma
guerra que sustenta invases de pases, o sucateamento dos Estados nos
pases subdesenvolvidos e a generalizao da misria em nveis alarmantes.
Mesmo os trabalhadores dos pases desenvolvidos no esto a salvo da onda
conservadora que est assolando o mundo desde a dcada de 80.
Por fim, pode-se afirmar que o primeiro efeito do neoliberalismo
reconfigurar o terreno da luta social, reconcentrar o poder poltico e reconcentrar
a riqueza no topo da pirmide. O discurso do desenvolvimento socioeconmico
uma questo perifrica (Idem: 107). Em nome da estabilizao econmica,
trilhes de dlares foram transferidos dos Estados para a iniciativa privada,
poltica verificada nos pases do capitalismo central, no Brasil e, inclusive, no Rio
Grande do Sul (desde o incio da dcada de 90). Essa reconfigurao do sistema,
como nos diz Petras, no hesitou em atacar fortemente os sindicatos dos setores
privados e do servio pblico, as causas do atraso econmico na concepo de
Hayek.
A queda do Muro de Berlim, em 1989, e a derrocada do chamado
socialismo real (URSS e Leste Europeu), em 1990, abriram caminho para
outro momento de expanso do mercado internacional, pois centenas de milhes
de pessoas foram, repentinamente, integradas no processo de restaurao
do capitalismo nesses pases. Parte considervel da propriedade estatal foi
privatizada nos primeiros anos da abertura econmica e as conquistas sociais
dessas sociedades desapareceram. A dcada de 90 foi de grave crise econmica
para os trabalhadores do Leste europeu e do Mundo, mas de incrvel expanso
para os negcios das multinacionais.
Do ponto de vista ideolgico, foi a oportunidade que faltava aos
intelectuais neoliberais para decretarem o fim das utopias emancipatrias e a
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
15
vitria incontestvel do capitalismo. O fim da URSS, referncia para os partidos
de orientao comunista em todo o Mundo, de fato gerou uma debandada geral
de intelectuais e organizaes para a trincheira da economia de mercado. Ao
estilo do que fizera anos antes a social-democracia no lado ocidental, grupos
mais ortodoxos do leste tambm sucumbiram ao Consenso de Washington
(1989). Os casos mais emblemticos dos efeitos ideolgicos da extino da URSS
esto na transformao do Partido, o PCB, em PPS (1992) e do PCI (Itlia),
partido fundado por Antonio Gramsci, em PD (Partido Democrtico). Os seus
respectivos lderes adotaram os conceitos de radicalidade democrtica e de
republicanismo, derivativos do Estado de direito burgus, no lugar de luta de
classes e socialismo.
A humanidade interconectada como nunca pelos mercados e os meios
de comunicao (a partir da dcada de 90 passamos a assistir guerras em tempo
real), comea a ser dominada pelo chamado pensamento nico. Segundo
essa ideologia, s havia restado uma forma racional de administrar o Estado,
a neoliberal, e apenas a lgica do livre mercado e da concorrncia desregrada.
A regulao estatal, a estabilidade dos funcionrios pblicos e o protecionismo
econmico tinham deixado os Estados e as empresas acomodados, era urgente
um choque de gesto para aumentar a eficincia das economias, principalmente
no mundo subdesenvolvido.
Em 1989, John Williamson, economista do International Institute for
Economy (Washington, EUA), cunhou a expresso Consenso de Washington
para designar um conjunto de medidas de flexibilizao e estabilizao das
economias, principalmente para a Amrica Latina. Essas medidas surgiam como
consenso nos debates do referido instituto estadunidense. As recomendaes
transformaram-se em regras cannicas do neoliberalismo (Williamson, 1990):
1) Disciplina fiscal: reduo do dficit pblico e dos gastos pblicos;
2) Prioridade dos gastos pblicos para educao bsica (fundamental),
sade e infraestrutura;
3) Reforma tributria, com aumento da base contribuinte;
4) Liberalizao financeira: fim das restries s instituies financeiras
internacionais atuarem nos mercados nacionais; afastamento do Estado
do setor;
5) Taxa de cmbio competitiva;
6) Liberalizao do comrcio exterior: reduo de alquotas de importao
e estmulos exportao;
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
16
7) Eliminao de restries ao capital externo, permitindo investimento
estrangeiro direto;
8) Privatizao: venda de empresas estatais;
9) Desregulao: reduo da legislao de controle do processo econmico
e das relaes trabalhistas;
10) Garantia de propriedade intelectual e cientfica.
O receiturio do Banco Mundial e do FMI, sintetizado nas
recomendaes do Consenso de Washington, foi utilizado por todos os pases da
Amrica Latina, mas com intensidades diferentes. A experincia argentina foi
a mais trgica, pois as reformas neoliberais atingiram, inclusive, a previdncia
pblica. A grave crise de 2001 colocou 40% dos argentinos abaixo da linha de
pobreza e dizimou economicamente a classe mdia. O Governo Federal argentino
teve que decretar a moratria da dvida externa e retomar das mos da iniciativa
privada os fundos de previdncia.
Em todo o mundo, os resultados dessa poltica foram crises
de especulao (sistmicas correto, mas intensificadas pela crescente
desregulamentao dos mercados), que geraram quebradeiras e desemprego
crescente. Sem a proteo de uma ampla rede estatal de assistncia, milhes
de indivduos foram condenados misria extrema. No Brasil, similar ao que
ocorreu na Argentina, os efeitos do neoliberalismo tambm foram nefastos aos
trabalhadores e s instituies pblicas, visto que 40 milhes de brasileiros
viviam abaixo da linha de pobreza na dcada de 90.
Mais recentemente, a crise no centro do capitalismo, principalmente
EUA e Europa, comprovou que o modelo neoliberal (baseado no trinmio
flexibilizao desregulamentao - especulao) no oferece nenhum futuro
possvel para a humanidade. A atual onda de desempregos em todo o mundo
reflete a opo do capital pelas altas taxas de lucro em detrimento do bem-estar
das famlias e dos prprios trabalhadores.
Para Ladislau Dowbor (2009), a conta da irresponsabilidade e da
roda especulativa estadunidense ser paga pelos pases mais pobres e pelos
trabalhadores assalariados. Pois, segundo Dowbor, no se trata apenas de um
sistema bom que entrou em crise por movimentos conjunturais: a financeirizao
dos processos econmicos vem h dcadas se alimentando da apropriao dos
ganhos da produtividade que a revoluo tecnolgica em curso permite, de
forma radicalmente desequilibradas. Os 20% mais ricos do Mundo se apropriam
de 82,7% da riqueza mundial, enquanto dois teros da populao global detm
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
17
apenas 6% da riqueza. A crise est aprofundando o abismo social e econmico
entre as classes sociais.
NEOLIBERALISMO NO BRASIL E NO RIO GRANDE DO SUL
No Brasil, as polticas neoliberais de Collor e FHC levaram abertura
indiscriminada da economia, expondo o mercado interno concorrncia
desleal de produtos asiticos e aos subsidiados pelos pases centrais. Alm
disso, conduziram privatizao de empresas estatais mal-administradas, mas
com importncia estratgica para o pas, como a Vale do Rio Doce. A poltica
de controle do cmbio e de altas taxas de juros (a Selic atingiu 45% no ano de
1999) provocaram um processo acelerado de desindustrializao do Brasil e
de transformao da nossa economia num paraso ao gosto dos especuladores
internacionais. Essas opes polticas levaram o pas bancarrota em todas as
crises mundiais durante a dcada de 90 e nos primeiros anos do sculo XXI.
No fosse o modelo adotado pelo Brasil, a desenvoltura da economia
nas duas ltimas dcadas do sculo XX teria proporcionado uma participao de
5,1% da renda nacional na renda mundial em 1999. Contudo, no auge das polticas
neoliberais, a renda nacional foi equivalente a apenas 2,8% da renda mundial,
retroagindo aos anos 80. Nesse mesmo ano, a renda nacional per capita foi o
equivalente a 36,1% da renda per capita do centro capitalista, como mostra o
quadro abaixo (os anos assinalados marcam a implantao do modelo neoliberal
no Brasil):

2
2
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
18
Evoluo da relao da renda per capita nacional em relao renda per capita do
centro capitalista, 1950 -1999.
1950 28,10%
1960 29,20%
1970 32,50%
1980 36,10%
1990 27,20%
1999 26,80%
Fonte: Pochmann, 2007: 38
Segundo Pochmann, caso no houvesse uma ruptura nesse movimento,
em 2000 a renda per capita nacional teria sido equivalente a 42% da renda por
habitante dos pases ricos: Mas, com a situao de estagnao da renda per
capita ps-1980, a renda mdia dos brasileiros foi apenas 27% da renda mdia
dos habitantes dos pases ricos no ano de 1999, regredindo a uma situao
prxima de 1940 (Ibidem). Essa regresso fantstica revela os malefcios
do neoliberalismo para o mercado de trabalho e a renda nacional, um atraso
equivalente a 60 anos de nossa histria.
O desemprego no ficou restrito a uma regio do pas, mas, desde 1980,
tem sido um fenmeno de massa, reproduzido em todos os cantos do pas. Dos
13,6 milhes de pessoas que ingressaram no mercado de trabalho nos anos 90,
apenas 8,5 milhes obtiveram acesso a algum posto de trabalho. Essa situao
deixou um enorme passivo de desempregados para o sculo XXI:
Evoluo da taxa de desemprego urbana e por grandes regies geogrficas, 1989
e 1998 (em %):
Regio 1989 1998
Norte 3,1% 10,5%
Nordeste 3,2% 7,4%
Sudeste 3,2% 11,2%
Sul 2,4% 7,7%
Centro-Oeste 2,6% 9,2%
Brasil 3,03% 9,39%
Fonte: Pochmann, 2007: 103
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
19
As polticas neoliberais, principalmente no final do primeiro mandato
de FHC, colocaram o pas na condio de dependente dos receiturios do Banco
Mundial e do Fundo Monetrio Internacional (FMI). Infelizmente, a doutrina
neoliberal no ficou restrita ao Governo Federal, mas produziu seguidores fiis
nos Estados e municpios.
No RS, o discpulo mais aplicado do neoliberalismo privatista foi o
Governo Britto (1994-1998). O mandato de Britto ocorreu concomitante ao
primeiro Governo FHC e, alinhado com este, adotou integralmente a agenda
de reduo do Estado: realizou o Programa de Demisses Voluntrias (PDVs)
nos servios pblicos; privatizou a CRT e parte da CEEE; pedagiou as estradas
gachas; extinguiu pequenas empresas estatais; aprovou na Assembleia
Legislativa um novo Plano de Carreira, reduzindo direitos, o que felizmente
no foi implantado pelo Governo Olvio; ampliou o Fundopem, que destinou
milhes para as grandes empresas; entre outras medidas. Foram anos de baixo
crescimento do PIB gacho e de aumento do desemprego em todos os setores
econmicos.
No campo das polticas de financiamento da Educao, o Governo Britto
implantou mecanismos de avaliao de desempenho, os Contratos de Gesto
e as Parcerias Pblico-Privadas. Atravs dos Contratos de Gesto, o Governo
definia metas para as empresas estatais, escolas e autarquias, responsabilizando
funcionrios e chefias pelos resultados das polticas aplicadas. A avaliao desse
desempenho condicionaria o repasse das verbas pblicas. As parcerias pblico-
privadas tinham como objetivo devolver encargos que, historicamente assumidos
pelo Estado, no seriam mais sua obrigao (entre elas a prpria Educao).
Fora dos programas dos governos, o modelo neoliberal de gesto
continuou forte entre o empresariado, a elite rural e demais setores
conservadores do RS. A Agenda 2020 (a partir de 2006), foi organizada pela
Farsul (Federao da Agricultura do Estado do RS), Famurs (Federao das
Associaes de Municpios do RS), Fecomrcio (Federao do Comrcio do RS),
Fiergs (Federao das Indstrias do Estado do RS), Fora Sindical, Federasul
(Federao das Associaes Comerciais e de Servio do RS), Fundao Maurcio
Sirotsky Sobrinho, Frum da Liberdade, Instituto Gerdau, Rotary Club, Sindilojas
(Sindicato dos Lojistas), Undime (Unio Nacional dos Dirigentes Muncipais de
Educao), entre outros. Agregou os principais elementos do discurso privatista
das dcadas de 80 e 90. Algumas propostas (disponveis no site):
1) Criar previdncia complementar pblica no estatal (gerida pelos
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
20
servidores). importante desvincular para evitar que o Estado use o
dinheiro da previdncia dentro do caixa nico para cobrir dficits em
outras reas (ao imediata);
2) Aumento do tempo de servio para todos os setores (pblicos);
3) Estudar a retirada do Estado da produo de bens e servios de
mercado: avaliao econmica da possibilidade de privatizao de
estatais (CEEE, Banrisul, Corsan);
4) Remunerao, de 100% dos professores, com parte determinada em
funo dos resultados educacionais;
5) Aumento da mdia salarial do Magistrio em articulao com o
crescimento do PIB gacho. No caso do Magistrio Pblico, da
arrecadao tributria do Estado e dos municpios;
6) Incentivo produtividade (nos departamentos e unidades da
administrao, o que inclui as escolas);
7) Migrao de parte da gesto dos rgos prestadores de servios
no exclusivos de Estado (nas reas da arte e cultura, pesquisa,
meio ambiente, esportes, assistncia social, educao e sade) para
entidades pblicas de direito privado, cujo prottipo so as Fundaes,
veladas pelo Ministrio Pblico - chamadas Organizaes Sociais
(OSCIPs);
8) Estabelecer metas temporais de transio para iniciativa privada (via
contrato de gesto) de servios pblicos e demandas respondidas pelo
Estado Parceria Pblico-Privada.
9) Municipalizao da Educao Infantil: como o Estado no recebe nada
do Fundeb pelas crianas na pr-escola, a municipalizao, mesmo
que parcial, traria uma economia. Ao absorverem os alunos da rede
estadual, as prefeituras aumentariam a participao no fundo.
Como perceberemos, a Agenda 2020 oferecer o manancial para a
segunda onda neoliberal no RS, representada pelo Governo Yeda. O fato dessa
agenda de reformas administrativas ter sido elaborada pelos setores mais
conservadores do Estado, determinar a relao do Governo tucano com os
movimentos sociais e categorias do servio pblico. Nesse sentido, as mudanas
nos Planos de Carreira dos Trabalhadores em Educao (60% da folha de
pagamento do Executivo) so as prioridades do atual governo.
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
21
A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO
Desde a dcada de 80, o CPERS resiste ao modelo neoliberal e suas
polticas de reduo de direitos. Foram vrias campanhas, mobilizaes e greves,
cada qual respondendo a ameaas imediatas ou buscando resolver distores
salariais graves. Nossa categoria tem histria de resistncia, enfrentamos todos
os governos que tentaram retirar direitos conquistados ou organizamos lutas
por avanos nos raros momentos em que a correlao de foras era favorvel
aos trabalhadores (como no perodo 1998 2002).
O Plano de Carreira do Magistrio foi institudo em 1974, no Governo
de Euclides Triches (1971-1975, Governo Militar), que nomeou uma Comisso
Especial para construir um anteprojeto de lei. O processo de negociao
ocorreu entre o Governo, mediado pelo Cel. Mauro Costa Rodrigues (Secretrio
de Educao e Cultura), e os associados representados pelo CPERS. Existe
consenso em considerar a instituio do Plano de Carreira uma concesso
do governo militar, mas tambm correto afirmar que essa medida refletiu a
necessidade dos educadores de uma carreira organizada.
A primeira greve do CPERS ocorreu em 1979, durante o Governo de
Jos Amaral de Souza (1979-1983, Governo Militar), e foi deflagrada dia 04 de
abril na sede do Clube dos Caixeiros Viajantes, com durao de 13 dias, o que
garantiu a nomeao de 20 mil concursados e 70% de reajuste parcelado. Foi a
primeira greve de categoria do Estado e a segunda do pas aps o Golpe Militar
de 1964, fato que demonstra o pioneirismo e a capacidade de resistncia dos
educadores gachos.
Em 1980, realizaram-se mais 21 dias de greve, conquistando percentuais
de reajuste e um vencimento-base equivalente a 2,5 salrios mnimos da poca.
Alm disso, conquistamos os 25% do oramento para a educao e representao
3
3
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
22
do CPERS no Conselho Estadual de Educao (CEEd). Esse processo de
rupturas e negociaes geraram o chamado Acordo/80. Ao longo dos primeiros
anos da dcada de 80, o Centro participou da luta pela aposentadoria aos 25 anos
de servio e dos fruns nacionais de trabalhadores e das lutas por democracia,
como as Diretas J. Nesse ano, o CPERS realizou a sua maior assembleia geral,
com 24 mil associados no Gigantinho.
No ano de 1985, sob o Governo Jair Soares (1983-1987, PDS), o CPERS
fez sua primeira grande greve, com 60 dias de durao, objetivando assegurar
o pagamento do 13 salrio, a conquista das eleies para direes de escola e
a destinao de 35% da receita estadual para a pasta da Educao. Tambm
ficou acertado que a partir de novembro de 1986, o Governo comearia a pagar
os 2,5 salrios mnimos. A luta por eleies nas escolas demonstra igualmente
que colocamos a questo da democracia como elemento fundante do projeto
pedaggico cidado e solidrio que, cotidianamente, buscamos desenvolver nas
unidades escolares.
Durante o processo constituinte, em 1987, o Governo Pedro Simon
(1987-1990, PMDB), contrariando as promessas de seu prprio partido, no paga
os 2,5 salrios mnimos, o que originou a greve de 1987, com 96 dias (a maior
da histria do Centro de Professores), alm disso, garantimos a permanncia
do Plano de Carreira e o emprego dos contratados. Em 1988, o CPERS lanou
a campanha De olho na Constituinte e deflagrou greve de nove dias. Como
resultado, sua direo, ao lado dos associados, conquistou reajuste salarial, o
pagamento do difcil acesso e um cronograma para regularizao das promoes
em atraso. Como resultado colateral, o governo tambm instituiu a unidocncia
para os professores das sries iniciais.
No ano de 1989, ocorre a segunda greve no Governo Simon, prolongando-
se por 42 dias. As conquistas continuaram: reajuste salarial, publicao e
pagamento das alteraes dos nveis, nomeao de trs mil professores e o
pagamento da unidocncia. A assembleia de 06 de outubro de 1989 aprovou a
transformao do Centro de Professores em CPERS-Sindicato, o que possibilitou
a participao dos funcionrios de escola e a unidade dos Trabalhadores em
Educao. Em 1990, numa greve de 57 dias, a Entidade cobrou o cumprimento
de promessas feitas pelo Governo do PMDB em greves anteriores.
Na seqncia das lutas que ocorreram na dcada anterior, conduzidas
pelas direes, desencadeou-se a primeira greve dos anos 90 contra a proposta
do Governo Sinval Guazzelli (1990-1991, PMDB) de instituir um abono, ao invs de
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
23
reajuste salarial, para os Trabalhadores em Educao. Esta foi a segunda maior
greve da histria do CPERS: 74 dias sem atividades nas escolas. A mobilizao
foi um ensaio importante para os embates que ocorreriam nos anos posteriores,
durante o governo do PDT.
A partir de 1992, a sociedade e o Sindicato tiveram que enfrentar o
calendrio rotativo de Alceu Collares (1991-1995, PDT). O CPERS denunciou
os prejuzos pedaggicos da poltica educacional que Neuza Canabarro,
ento Secretria da Educao, e Collares defendiam para o Rio Grande do
Sul. A participao da comunidade escolar reforou o combate pela volta
da normalidade ao ensino gacho. O Governo do PDT suspende as eleies
de diretores, nomeando interventores com a misso de reprimir as crticas,
suspende a cedncia dos diretores de Ncleo (fato repetido por Yeda e Mariza)
e promove um dos maiores achatamentos salariais da histria da educao
gacha. A Categoria tambm participou das atividades pelo Fora Collor e pela
tica na poltica nacional.
A dcada de 90 foi de grandes revezes para o movimento sindical em
todo o Mundo. Caram as taxas de sindicalizao e muitas direes capitularam ao
iderio neoliberal. Alm disso, como j afirmamos, parte da esquerda sindicalista
viu seus referenciais tericos serem desafiados pela Histria. O pensamento
nico, em sua ofensiva, estava conseguindo convencer a sociedade e os prprios
trabalhadores que o argumento de Hayek e da Sociedade de Mont Plerin
estavam corretos: os sindicatos eram fontes de acomodao e peso morto para
as economias.
Diante desse quadro no RS, ao longo da dcada, mais de 20 mil
trabalhadores abandonaram o setor da educao, em busca de profisses mais
rentveis ou por estarem exauridos, num contnuo stress fsico e mental. O
modelo de escola e de Estado adotado provocou o esgotamento dos servidores
pblicos e aumentou a pauperizao da populao (desemprego, precarizao,
etc.), obrigando muitos sindicatos a adotarem perspectivas mais abrangentes
de movimento (indo alm das questes corporativas). Assim nasceu o chamado
Sindicato Cidado, concepo que passou a dominar o sindicalismo brasileiro,
incluindo o CPERS-Sindicato.
Mesmo submetido aos entraves do perodo neoliberal, o CPERS
continuou organizando atividades que tiveram, com maior ou menor eficcia, a
capacidade de manter a educao como uma poltica pblica prioritria para a
sociedade. Entre 1993 e 1995, ainda durante o Governo Alceu Collares, o sindicato
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
24
desencadeou o Movimento Resgate da Qualidade do Ensino, em companhia
da comunidade escolar. A necessidade de ampliar o campo de alianas com
os outros setores do mundo do trabalho fez com que setores da Entidade
considerassem a filiao numa central sindical, principalmente CUT.
A CUT, nascida em 1983 no ABC paulista, congregou diversos ramos
profissionais numa estrutura democrtica e combativa. Por conta da CUT
apresentar as posies mais radicalizadas no espectro do sindicalismo da
dcada de 90, foi que setores expressivos de nossa categoria resistiram filiao.
Em tempos de crise de identidade, o radicalismo da CUT era o produto da
resistncia avalanche neoliberal que tentava destruir as organizaes sindicais
brasileiras. Depois de longo debate e profundas divergncias (longe de estarem
superadas), o CPERS-Sindicato, reunido no I Congresso (1996), decidiu filiar-se
CUT.
O Governo Antonio Britto (1995-1999, PMDB), como relatamos, foi
destrutivo para o patrimnio e os servios pblicos do Estado. Entre 1997 e
1998, os militantes realizaram diversas paralisaes e redues de perodo nas
escolas, pois foram intensificadas as lutas contra a municipalizao do ensino,
em defesa do Plano de Carreira do Magistrio e pelo cumprimento da chamada
Lei Britto. O movimento sindical, os partidos de esquerda e o nosso Sindicato
organizam a ocupao da Assembleia Legislativa contra a privatizao da CRT.
O II Congresso do CPERS (1998) define a resistncia atravs de caravanas
por todo o Estado, divulgando a campanha Luta para Mudar. Em 1999, o
Sindicato participa da Greve Geral de 10 de novembro, atividade que fazia parte
do cronograma nacional de denncia da poltica do Governo FHC.
A atuao dos trabalhadores acumulou foras polticas e sociais que
deram o troco eleitoral ao modelo neoliberal do Governo Britto. Com campanha
apresentando um programa oposto ao adotado pelo PMDB, o PT elegeu o
candidato Olvio Dutra (1999-2003). Contudo, ao contrrio do que previam os
setores mais conservadores, o Sindicato realizou uma grande greve no Governo
do PT (2000). Foram 32 dias de greve que conquistaram o retorno do Plano de
Carreira, retirado durante o Governo Britto, reajuste salarial e do vale-refeio,
pagamento das promoes atrasadas e o incio da elaborao do Plano de
Carreira dos funcionrios de escola.
O Sindicato deu provas de que, mesmo em um governo formado
por partidos tradicionalmente aliados s lutas dos trabalhadores, no poderia
abrir mo das suas bandeiras histricas. A greve de 2000, com a participao,
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
25
inclusive, de setores da base que nunca acompanharam esse tipo de movimento
(ao contrrio, boicotavam), foi uma demonstrao tcita da independncia de
classe do CPERS-Sindicato. Alm disso, havia o sentimento de que o perodo
oferecia condies para avanos significativos no campo da poltica educacional
e dos direitos, como atestam a Constituinte Escolar e a garantia dos Planos de
Carreira.
Em 2001, a direo e os associados realizaram a Marcha sobre o Rio
Grande, o que assegurou reajuste salarial, o fim da sobreposio dos nveis
para os professores, a incorporao de parte do abono, a criao de um gatilho
contra a inflao e a instituio do Plano de Carreira dos funcionrios de escola.
Os movimentos sociais entraram num processo de reao dcada neoliberal,
ocorreram diversas atividades de denncia e que propunham um novo Mundo
possvel: a Marcha Nacional em Defesa da Educao (CNTE), o I Frum Social
Mundial (Porto Alegre), o Frum Mundial de Educao e o IV Congresso do
CPERS-Sindicato. A sociedade civil brasileira comeava a dar os primeiros
sinais de desagrado s polticas da Era FHC.
O modelo privatista da dcada anterior desencadeou crescente adeso
de amplos setores da classe trabalhadora e da classe mdia s alternativas
desenvolvimentistas que se apresentavam, como a defendida pela candidatura
Lula. O II Frum Social Mundial, o Plebiscito Nacional contra a ALCA e contra
as mudanas na CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), colocaram em relevo
as diferenas entre os projetos em disputa na sociedade brasileira.
Os movimentos sociais, escaldados pelos revezes do perodo
neoliberal, tambm passaram por um processo de transformaes importantes
neste incio de sculo XXI. Segundo Gohn (2003: 16-7), os novos movimentos
sociais apresentam as seguintes caractersticas: a) tentam construir um novo
padro civilizatrio, orientado para o ser humano e no para o mercado; b)
reivindicam tica na poltica e, ao mesmo tempo, [exercem] vigilncia sobre
a atuao estatal/governamental; c) os novos movimentos tm coberto reas
do cotidiano de difcil penetrao por outras entidades ou instituies do tipo
partidos polticos, sindicatos ou igrejas; d) atualmente, ter autonomia no ser
contra tudo e todos, estar isolado ou de costas para o Estado, atuando margem
do institudo.
Para Gohn, os movimentos compreenderam que o conceito e a prtica
da autonomia poltica possuem um nmero maior de possibilidades e facetas. Ter
autonomia, atualmente, significa (Idem): a) ter projetos e pensar os interesses
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
26
dos grupos envolvidos com autodeterminao; b) planejamento estratgico,
com crtica, mas tambm com propostas de resoluo dos problemas; c) ser
flexvel para incluir os que esto excludos e desejam participar; d) tentar
dar universalidade aos programas particulares (construir hegemonia, nos
termos gramscianos); e) priorizar a cidadania; f) ter pessoal capacitado para
negociaes, fruns e nas relaes com o poder pblico. De formas diferentes,
os movimentos sociais assimilaram o programa da cidadania e promoveram
debates, manifestaes, cartilhas com direitos, estatutos e a mobilizao de
amplos setores sociais.
No embalo das vitrias de Lula (2002) e do crescimento das alternativas
populares em todo o continente, o CPERS enfrentou as polticas do Governo
Rigotto (2003-2007, PMDB) de retirada de direitos previdencirios (IPE), de
contrato de gesto nas escolas e de municipalizao (que so retomadas aps o
Governo Olvio). Em 2004 e 2006, a categoria entra duas vezes em greve e garante
reajuste no salrio e no vale-refeio, o compromisso por parte do Governo de
pagar as promoes em atraso, a incluso dos cnjuges como dependentes
do IPE, a realizao de concurso pblico e as nomeaes de professores e
funcionrios.
Depois de um governo opaco, como o Governo Rigotto, e de uma
estratgia eleitoral equivocada por parte do PMDB (que esperava tirar o PT do
segundo turno das eleies de 2006), a candidatura Yeda Crusius ganha terreno
e conquista o governo do Estado. Com o discurso da crise financeira, o governo
do PSDB (que ocupou a vaga de vice entre os anos 1995-1999 e 2003-2007), retoma
a agenda do Governo Britto de enxugamento da mquina estatal.
Os primeiros enfrentamentos da Entidade com o Governo Yeda no
tardaram e esto em processo acelerado. Sustentado ideologicamente na Agenda
2020 (ver acima), o Governo Estadual apresentou um conjunto de 12 Programas
Estruturantes para reformar a mquina do Estado. Os programas seguem um
modelo de gesto que privilegia os resultados e no o processo. Veja a descrio
de alguns programas (disponveis no site do Governo do Estado):
1) O Programa Estruturante Governo de Resultados: contempla um
conjunto articulado de aes de gesto, capacitao de servidores,
reorganizao e qualificao das estruturas e dos servios prestados,
utilizando instrumentos de contratualizao que garantam a
qualidade dos resultados a serem entregues para os usurios diretos
dos servios e para o pblico-alvo das polticas pblicas;
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
27
2) Ajuste Fiscal: Aes de racionalizao de processos e controle de
gastos do Programa que permitem fazer mais com menos, enquanto
o aperfeioamento dos instrumentos de gesto tributria permite
aumentar a receita e combater a sonegao;
3) O Programa Estruturante Boa Escola para Todos: identificado com
o movimento nacional Compromisso Todos Pela Educao, criado
em 2006, com a participao de educadores, iniciativa privada,
comunicadores e gestores pblicos da educao, com o objetivo de
garantir o direito de todas as crianas e jovens brasileiros educao
bsica pblica de qualidade. Est identificado ainda com as metas para
a educao da Agenda 2020 O Rio Grande Que Queremos (ver acima
as propostas da Agenda para a educao);
4) Programa Professor Nota 10: valorizao dos professores por meio
do aperfeioamento dos processos de seleo do magistrio,
garantindo a admisso dos candidatos melhor preparados, e, ainda, do
aperfeioamento do sistema de progresso funcional, articulando-o
elevao da qualidade da educao:
- Novo modelo de concurso para o magistrio elaborado;
- Novo modelo de avaliao de desempenho dos professores no estgio
probatrio elaborado;
- Novo modelo de carreira do magistrio implantado;
- Nova legislao para gesto educacional implantada.
O emprstimo do Banco Mundial para o Governo do Estado (US$ 1,1
bilho) est condicionado s reformas estruturais apontadas pela Agenda 2020
e pelo Consenso de Washington. Para tanto, o Governo Yeda ter que investir
contra as carreiras dos servidores pblicos e os direitos previdencirios. O
ajuste fiscal, que retirou recursos dos servios pblicos, faz parte das exigncias
de reestruturao administrativa e financeira do capitalismo internacional.
O ajuste fiscal (o propalado dficit zero), comemorado pelo Governo
Yeda, tem grande impacto nas polticas pblicas. A Educao, por exemplo, ter
apenas 26,8% do oramento estadual, quando a lei obriga 35%. Somente nessa
rea o governo poupar R$ 1,2 bilhes (Bohn Gass, 2008). O mesmo processo
acontecer com a Sade e demais secretarias de Estado. Ao lado dessas medidas,
o Governo, em especial a Secretaria da Educao (Mariza Abreu), desencadeia
polticas de represso aos educadores e persegue a liberdade sindical.
Reunidos no Gigantinho, dia 14 de novembro de 2008, os educadores
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
28
definiram que entrariam em greve por tempo indeterminado. A assembleia foi
representativa, pois estavam presentes dez mil professores e funcionrios de
todas as regies do Estado. Um estrondoso sucesso, se considerarmos todas
as tentativas de intimidao realizadas pelo Governo Estadual. Alm disso, a
Categoria foi corajosa ao enfrentar algumas direes de escola que fizeram o
papel de peloto de choque da Secretaria da Educao.
Dias antes da assembleia geral, precisamente 28 de outubro (Dia do
Funcionrio Pblico), o Governo do Estado emitiu o decreto n 45.959, ameaando
os trabalhadores militantes com o corte de ponto e, no final do documento, com
falta injustificada. As greves sempre terminam com um processo de negociao
que visa a estabelecer o novo calendrio escolar e a reposio dos dias no
trabalhados. Nossa militncia sempre realizou cada paralisao ou greve
sabendo que iria recuperar contedos e dias letivos, pois esse o compromisso
histrico dos educadores gachos. Por isso, a ameaa do corte de ponto tinha o
objetivo de intimidar os insatisfeitos e esvaziar a assembleia. No deu certo, pelo
contrrio, ajudou a indignar ainda mais.
O segundo movimento equivocado do Governo Yeda combinou duas
medidas: a) os subsdios para os secretrios, o que garantiria altos salrios
para quem j ganhava muito bem; b) o envio para a Assembleia Legislativa do
projeto que criaria um piso de R$ 950,00, incluindo todos os avanos da carreira,
ou seja, um teto, congelando os salrios dos professores. Essa atitude mostrou
profundo desrespeito com os educadores e a sociedade gacha, pois reajustaria
os altos salrios e congelaria as menores remuneraes do Poder Executivo, os
Trabalhadores em Educao. Ao mesmo tempo, o governo estadual entrou com
uma ADI contra o Piso Salarial Profissional Nacional (mais justo e vantajoso
para os trabalhadores) e prometeu revisar o Plano de Carreira dos professores
logo no incio de 2009.
Em poucas semanas, o Governo Yeda sincronizou diversos ataques
contra o Sindicato e a Base, alguns tentando desmobilizar a assembleia, outros
efetivamente retirando direitos histricos dos educadores. A greve, portanto,
foi defensiva, para no perder, em pleno final do ano letivo de 2008, as poucas
garantias salariais e de carreira que ainda conservamos.
Aps uma viglia de doze horas na frente do Palcio Piratini (dia 19
de novembro de 2008), a Categoria e o Comando de greve conseguiram uma
audincia com o Governo do Estado, que foi representado pela Secretria
de Educao, Mariza Abreu. A escolha da Secretria como interlocutora do
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
29
governo foi equivocada, visto que a mesma no dialoga tranquilamente com os
educadores. E, de fato, Mariza trabalhou para fracassar a audincia.
O movimento grevista desencadeou um profundo debate com a
Assembleia Legislativa, explicando, para cada deputado, os problemas do
projeto de piso estadual e coletando assinaturas atravs da Carta-compromisso,
instrumento do Comando para angariar apoios. O Legislativo comprometeu-se
em no votar qualquer projeto que retire direitos dos educadores durante os
meses de janeiro e fevereiro de 2009, quando nossa Entidade est desmobilizada.
A reivindicao era pela retirada do projeto, mas considerou-se um importante
avano o compromisso dos deputados estaduais com os Trabalhadores em
Educao. Os legisladores fizeram a sua parte, negociaram com o CPERS-
Sindicato.
A audincia com Mariza foi diferente. Como ex-membro do magistrio
e da direo estadual do CPERS, a Secretria utilizou seu conhecimento para
dificultar a discusso com o Comando e, propositadamente, inviabilizar qualquer
possibilidade de acordo. Em nenhum momento a representante do governo
verbalizou a necessidade de iniciar um processo de negociao visando ao fim
do movimento. A titular da pasta preferiu apostar no conflito e na destruio do
Sindicato, como diversas vezes manifestou em discursos.
Ao afirmar que descontaria os dias parados dos baixos salrios dos
educadores, a Secretria, autorizada pela Governadora, fechou a porta para
qualquer tentativa de dilogo com o Sindicato. O compromisso dos grevistas,
enquanto movimento responsvel, era terminar o ano letivo, recuperando os
dias perdidos. Contudo, no era possvel sair do movimento paredista sem um
processo de negociao com o Governo do Estado.
Cabe referncia especial ao papel da mdia na blindagem dos
governos neoliberais. Os grandes veculos de comunicao, principalmente o
Grupo RBS, buscam naturalizar as medidas administrativas desses governos e
minimizam as crticas dos setores descontentes. De diferentes formas, a mdia
transformou-se na principal aliada dos partidos conservadores, o que nos remete
ao debate da democratizao das comunicaes em todos os nveis. No Governo
Yeda a blindagem da mdia tem sido flagrante.
Atualmente, o CPERS est organizando a categoria para enfrentar o
debate sobre os Planos de Carreira, o prximo ataque do Governo Yeda. O Piso
Salarial Profissional Nacional (PSPN), construdo a partir da negociao da
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) no Congresso
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
30
Nacional e da mobilizao da militncia em todos os Estados, requer carreiras
adequadas e garantidoras de estmulo formao continuada.
Alm de no cumprir o PSPN, o Governo do Estado quer achatar os
coeficientes entre os nveis, reduzindo pela metade a diferena de 100% entre a
formao de nvel mdio (A1) e a ps-graduao (A6). Com relao aos Agentes
Educacionais, o Governo Yeda vai mais longe: como no considera uma atividade
profissional com direito carreira, tem como meta a terceirizao desses
servios na escola pblica (da a importncia de discutirmos os contratos com
as OSCIPs).
GESTO DEMOCRTICA E AVALIAO EXTERNA
A eleio para diretores de escola, representa, ao lado da aposentadoria
especial aos 25 anos de contribuio (reivindicada desde 1946), uma das lutas
mais antigas dos Trabalhadores em Educao. As eleies foram autorizadas em
1966, atravs de um decreto estadual, contudo, com o Golpe Militar e a decretao
do Ato Institucional n 5 (13 de dezembro de 1968) foram suspensas.
Somente a partir de 1980, aps a primeira greve da Categoria, que
o governo cogita o retorno da democracia na escola gacha (o que ocorreu
com a Lei 8.025, em 1985). Esta lei estabelecia o procedimento para escolha dos
diretores: listra trplice enviada Secretaria da Educao, a qual cabia decidir
o nomeado. O mandato correspondia a trs anos e a idade mnima para o voto
estudantil era 14 anos.
Com o processo de Constituinte em 1989, no RS, os educadores
promoveram um amplo debate com a sociedade e, no esprito da Constituio
de 1988, asseguraram a incluso da democracia escolar no documento. Como
resultado, o Governo Sinval Guazelli implantou a Lei 9.233/91. A referida lei
estabelecia eleio direta e uninominal por chapas, sendo que essas deveriam
4
4
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
31
corresponder ao regimento de cada unidade escolar. No esprito da lei anterior,
o Governo regulamentou os Conselhos Escolares (Lei 9.232/91), atribuindo-os
de funes consultivas, deliberativas e fiscalizadoras, o que tornou-os rgos
importantes no espao escolar.
O Governo Collares operou uma nova modificao na gesto
democrtica das escolas. A Lei 9.263, instituda em 5 de junho de 1991, alterou a
legislao anterior, mantendo a eleio direta, mas abolindo as chapas; tambm
diminuiu a idade mnima (de 14 para 12 anos). As disputas de projeto entre o
CPERS-Sindicato e o Governo levaram Collares a arguir a inconstitucionalidade
das Leis 9.233/91 e 9.263/91, tendo como base o Art. 84 da Constituio Federal,
segundo o qual da competncia do Poder Executivo nomear cargos de
confiana.
O Supremo Tribunal Federal (STF), em 1999, julgou procedente a
ADI n 578-2, deciso que foi publicada somente em 18 de maio de 2001. Esse
resultado garantiu ao Governo do Estado a possibilidade de indicar e nomear
os diretores de escola, condio que ainda est em vigor e refora a noo de
que a democracia escolar no Rio Grande do Sul uma conquista poltica da
comunidade organizada.
Em 1995, o Governo Britto enviou ao parlamento o projeto de Gesto
Democrtica do Ensino Pblico (10.576/95), com um texto diferente do que foi
negociado com o CPERS-Sindicato. A lei garantiu a eleio direta e uninominal,
sendo que o educador, para concorrer direo, deveria passar por um curso de
qualificao da Secretaria da Educao, ficando habilitado para desempenhar
sua funes. A proposta do Governo Yeda de formao dos gestores (o Pr-
gesto) resgata essa concepo do perodo Britto e avana para a possibilidade
de concursos pblicos para esse cargo.
No ano de 1997, a segunda eleio aps a Lei 10.576/95 (a primeira
no seguiu completamente a lei), ocorreu a realizao de provas de seleo aos
pr-candidatos. A base para o estudo foram diversos cadernos publicados
pela Secretaria da Educao. Nesses documentos estavam inscritas as teses
de gesto neoliberais do Governo Britto, sendo um instrumento de cooptao
dos possveis gestores das escolas. As eleies tiveram a propaganda eleitoral
proibida, no podendo haver debates, e o Vice-diretor voltava a ser indicado pelo
Diretor eleito, assim como o Assistente Financeiro.
Em 1998, o Governo Britto instituiu a Lei 11.126/98, criando o Plano de
Desenvolvimento e Valorizao do Ensino Pblico Estadual. O Plano estabeleceu
4
4
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
32
a parceria e colaborao com a iniciativa privada e o Programa de Avaliao da
Produtividade Docente. O referido Programa introduzia mecanismos de incentivo
atividade profissional e metas anuais a serem atingidas pelos membros do
Magistrio. A Lei 10.576/95 j determinava a avaliao externa e a divulgao dos
resultados a toda a comunidade. As iniciativas de avaliao institucional gachas
acompanhavam as orientaes do MEC (Governo FHC).
Similar ao que ocorreu no Governo Britto, a Secretaria da Educao
sob o comando de Mariza Abreu, contratou instituies privadas para a realizao
das provas, o que denota o interesse apenas pelos resultados. E, a exemplo do
que ocorreu no Programa de Avaliao da Produtividade Docente, o Governo
Yeda enxerga os resultados das provas de avaliao sem considerar a situao
econmica, pedaggica e social das escolas e comunidades avaliadas. O objetivo
estabelecer rankings, metas gerais e gerar dados numricos para traar
comparativos entre escolas, regies e trabalhadores (ver adiante).
O Governo Olvio foi palco de um grande debate poltico e terico sobre
a democracia no ambiente escolar. Nas primeiras semanas de 1999, o Governo
promulga a Lei 11.304/99, alterando a Lei 10.576/95. Os candidatos a diretor
no participariam de provas de pr-seleo, somente aps a eleio estariam
obrigados a frequentar cursos de gesto escolar. Nesse ano, em abril, o Governo
Olvio desencadeou a Constituinte Escolar que, entre vrias discusses, apreciou
as diversas propostas sobre a democracia.
Em agosto de 1999, o Governo apresentou o Projeto de Lei (172/99)
construdo por representantes do CPERS-Sindicato, Secretaria da Educao,
Associao dos Conselhos de Pais e Mestres (ACPM) e a Unio Gacha de
Estudantes Secundaristas (UGES): eleio direta uninominal e por chapas;
estabelecimento do formato da propaganda eleitoral; curso de qualificao para
os eleitos; mandato de trs anos, com apenas uma reconduo; proporcionalidade
na votao; idade mnima de 12 anos para votar; Conselho Escolar como
corresponsvel pela gesto das finanas. A oposio fez com que o Governo
retirasse o projeto, reapresentando-o somente em 2001 (PL 171/01).
A oposio apresentou dois Substitutivos: o primeiro, da ento Deputada
Iara Wortmann (PMDB) e ex-Secretria da Educao do Governo Britto, foi
retirado em favor do segundo, uma proposta do Deputado Vilson Covatti (ex-
PPB, atual PP). O chamado Substitutivo n 2 modificava o contedo do projeto
apresentado pelo Governo Olvio: alterou a expresso dotados de autonomia
na gesto administrativa, financeira e pedaggica (escolas) por relativamente
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
33
autnomo (texto da Lei 10.576/95); o projeto original definia que os vice-diretores
tambm teriam mandato, sendo eleitos em chapa, a alterao garantiu que seria
cargo de confiana; o texto original acabava com a avaliao externa, a oposio
manteve o que foi estabelecido no Governo Britto; mandato igualmente de trs
anos, mas o governo perde no tema da reconduo (propunha uma), ficando
a proposta da oposio (recondues ilimitadas); o voto proporcional entre os
segmentos da Comunidade Escolar foi modificado para voto universal (proposta
da ACPM incorporada pelo Substitutivo); quanto proposio dos Conselhos
Escolares como entidades civis de direito privado (tema polmico mesmo entre
o movimento), a oposio manteve a Lei 10.576/95; o curso de qualificao para
gestores, aprovado por governistas e oposio; o instrumento de premiao
por inovao ou qualidade de ensino foi retirado por acordo entre oposio e
governo.
Diante dessas profundas alteraes, que visavam perpetuar as
concepes neoliberais de Estado e de Educao do governo anterior (Britto),
o governador Olvio Dutra vetou a lei aprovada pela Assembleia. No dia 27
de novembro de 2001, a oposio (maioria na Assembleia) derrubou o veto e
promulgou a Lei 11.695 de Gesto Democrtica do Ensino Pblico, alterando
a Lei 10.576/95. O fato da derrubada refora a necessidade dos trabalhadores
garantirem sua representao nos parlamentos, pois as propostas construdas
com a participao do Sindicato no contaram com os votos suficientes na
Assembleia Legislativa.
A atual lei garante processos eleitorais democrticos nas escolas,
mas permite a (re)produo de distores to srias quanto as que ocorrem
nos pleitos municipais, estaduais e nacionais. As recondues infinitas e o voto
universal produziram perpetuaes, estimularam relaes de compadrio e
populismos de todos os tipos. Esses fatos histricos mantm o debate aceso e
estimulam a Categoria a pensar maneiras de aperfeioar a legislao existente,
rompendo com esquemas consagrados pela poltica tradicional.
O Governo Yeda apresenta propostas requentadas para a gesto das
escolas. O Pr-gesto, segundo o site da Secretaria da Educao, tem por objetivos
promover e desenvolver lideranas baseadas na gesto democrtica da escola
pblica, descentralizar os momentos de aprendizagem mediante a modalidade
de educao distncia e proporcionar oportunidade de estudos, atualizao
e interveno nas prticas do cotidiano das organizaes educacionais a um
grande nmero de gestores. O Pr-gesto poder transformar-se em um novo
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
34
pr-requisito para as candidaturas de diretores, como ocorreu no Governo
Britto.
O PRADEM (Programa de Apoio ao Ensino Estadual no Municpio) do
Governo Yeda retoma com fora os processos de municipalizao dos Governos
Britto e Rigotto. Conforme apresentao do site da Secretaria, o PRADEM tem
por objetivo promover a integrao no gerenciamento de recursos humanos e
esforos com vistas expanso e melhoria do Ensino Fundamental e qualidade
do Sistema Educacional, atravs do provimento de professores para regncia
de classe. Esse provimento ser efetuado pelo municpio nas instalaes das
escolas estaduais municipalizadas. Uma das consequncias dessa poltica ser o
excesso de professores e funcionrios nas Coordenadorias onde esto as escolas
municipalizadas funcionando com pessoal das prefeituras.
O SAERS (Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do RS),
no estilo do que fizeram os Governos Britto e FHC, foi elaborado atravs da
contratao de uma instituio terceirizada, o Centro de Polticas Pblicas
e Avaliao da Educao (CAEd), uma fundao de direito privado ligada
Universidade Federal de Juiz de Fora (MG). O projeto bsico, disponvel no site
da Secretaria, define que a contratada (CAEd) tem como obrigao elaborar e
analisar os resultados, apresentando relatrios do perfil do aluno, dos professores
e dos diretores/supervisores, das condies de infraestrutura das escolas e
relatrio das variveis que interferem nos resultados dos alunos. O Relatrio
Final do SAERS dever conter as concluses finais e recomendaes do Centro
de Avaliao mineiro. As escolas gachas so avaliadas por pesquisadores,
bolsistas e educadores que, atravs de nmeros e equaes, buscam determinar
a qualidade de instituies que no conhecem, visto que os dados e provas so
enviados para Minas Gerais.
Para compreendermos como a avaliao externa se encaixa no modelo
neoliberal, precisamos avanar um pouco mais no debate sobre o modelo de
escola defendido pelos capitalistas. No plano educacional, as polticas neoliberais
se destacam pelo discurso da eficincia e da qualidade total, fato facilmente
observvel no atual governo. Segundo Tomaz Tadeu da Silva (1996), professor
da UFRGS, bastante preciso em sua caracterizao, o neoliberalismo utilizou-se
de estratgias retricas para desconstituir o servio pblico (e, claro, a escola
pblica). Abaixo e na ntegra (Silva, 1996: 167-8):
1) Deslocamento das causas o eixo de anlise do social deslocado
do questionamento das relaes de poder e de desigualdade para o
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
35
gerenciamento eficaz e eficiente dos recursos;
2) Culpabilizao das vtimas a misria e a pobreza resultam das escolhas
e decises inadequadas por parte dos miserveis e dos pobres;
3) Despolitizao e naturalizao do social as condies estruturais
e sociais so vistas como naturais e inevitveis e abstradas de sua
conexo com relaes de poder e subjugao;
4) Demonizao do pblico e santificao do privado o mercado e o privado
so tomados como modelos de tudo que bom e eficiente, enquanto
o estatal e pblico so vistos como exemplares de tudo que ruim e
ineficiente;
5) Apagamento da memria e da histria a tendncia a reprimir e a
silenciar as razes histricas as histrias de subjugao e resistncia
da presente situao;
6) Recontextualizao as categorias e o lxico das lutas democrticas so
seletivamente reciclados e reincorporados, depois, obviamente, de terem
seu contedo anterior devidamente higienizado.
Como o pblico ruim e precisa ser, nas palavras de Silva, higienizado,
nada mais adequado do que a ideologia/discurso da Qualidade Total. Camuflada
sob o manto da tcnica, pretensamente neutra e desideologizada, a qualidade
pela tica neoliberal profundamente poltica, pois defende a colonizao da
educao pelas perspectivas e pelos interesses empresariais e gerenciais
(Idem: 170). Segundo essa viso, a escola deve estar subordinada aos objetivos
do capital, mas deve, alm disso, estar organizada de acordo com a forma de
organizao capitalista do trabalho (Idem: 172).
A reduo dos problemas educacionais ao simples mau funcionamento
ou mau gerenciamento financeiro, patrimonial ou pedaggico das unidades
escolares, encobre as verdadeiras razes das dificuldades da escola pblica:
suprime, esconde e silencia o fato de que a qualidade de um bem social como
a educao est estreitamente ligada a desigualdades sociais organizadas em
torno da classe social, do gnero e da raa, entre outros eixos (Idem: 173).
Somente uma escola que leva em considerao a natureza relacional da educao
(mediaes sociais, econmicas, culturais, etc.) poder debater a distribuio da
riqueza nesta sociedade, pois esta a funo social das instituies de ensino.
Alm disso, ao contrrio do discurso aparentemente descentralizador e
autonomista da Qualidade Total, os governos que utilizam dos instrumentos de
avaliao e medio do aprendizado buscam a centralizao dos procedimentos
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
36
e dados estatsticos e a padronizao dos contedos (listas, matrizes ou
parmetros curriculares) e metodologias. Da a necessidade de oferecer, num
espectro poltico-pedaggico muito limitado, trs pacotes pedaggicos para
serem supostamente escolhidos pelas escolas (Instituto Ayrton Senna, Alfa &
Beto e Geempa).
Os rankings de escolas boas e ruins, no servem apenas para
testagem padronizada de resultados de aprendizagem, mas tambm [para]
controle padronizado do desempenho da fora de trabalho docente (Idem:
178). E nesse sentido, as medies operam transformaes profundas na psique
dos Trabalhadores em Educao, que passam a exercer um autocontrole
compulsrio e regulao das prticas educacionais. Palestrando em Rio Grande
(2008), a Secretria Mariza Abreu fez referncia ao efeito do controle da produo
nos docentes: cada educador fiscalizaria o colega, cobrando mais empenho e
resultados positivos. Para Tadeu, o efeito dessa poltica tem consistido mais em
diminuir a qualidade substantiva da educao do que em aument-la, na medida
em que a fora de trabalho docente, que j tem seu trabalho intensificado, v-
se obrigada a gastar um tempo imenso em atender a requisitos formais e em
preparar os(as) alunos(as) para testes padronizados (Idem: 185).
Por fim, somos convidados a participar de uma batalha social que
contrape dois projetos distintos de sociedade e de escola: de um lado, a escola
tecnocrtica, instrumental, pragmtica, performativa, gerencial, que se espelha
nos objetivos e processos de trabalho da grande empresa capitalista; do outro,
uma instituio de ensino democrtica, substantiva, fundamentada em uma
histria de luta e de teoria e prtica contra uma escola excludente, discriminadora
e produtora de divises (Idem: 187). Em outras palavras, de um lado est o
Governo Yeda com propostas como SAERS, Pr-gesto e remunerao docente
por desempenho discente; do outro, o CPERS-Sindicato defendendo o acmulo
histrico (teorias e experincias) do movimento educacional gacho, que sempre
garantiu a qualidade da escola, mesmo quando os governos pareciam boicotar
este importante servio pblico.
ALEXANDRE REINALDO PROTSIO
37
CONSIDERAES FINAIS
O Governo Yeda reflete a opo por um modelo socioeconmico que
quebrou financeiramente o Brasil e a economia de diversos pases pelo Mundo
na dcada de 90 e princpio do sculo XXI. Suas medidas administrativas,
buscando o dficit zero, retiram bilhes dos servios pblicos e comprometem
a qualidade da educao, sade e segurana garantidas pelo Estado. Essa poltica
tem sustentao nas elites econmicas e polticas gachas e esto previstas na
Agenda 2020 (2006) e no Consenso de Washington (1989).
Precisa-se encarar o Governo Yeda como herdeiro das polticas
neoliberais dos seus antecessores: Governo FHC, Britto e Rigotto. No existe
novidade, novo jeito de governar, mas o aprofundamento de concepes de
Estado e de sociedade j experimentadas no Mundo, Brasil e RS. Caracterizamos
esse governo como a segunda onda neoliberal no RS, sendo que a primeira
privatizou empresas pblicas e preparou o terreno para este estgio. Neste
processo de preparao podemos contabilizar: a incluso da avaliao externa
na concepo de gesto democrtica (que abre a possibilidade da elaborao de
rankings de escolas) e o voto universal para direes de escola (que estimulou o
paternalismo e relaes de compadrio).
A Categoria pode resistir a esse processo? A histria de lutas
(paralisaes, greves, campanhas publicitrias, etc.), descrita com zelo neste
documento, comprova que nosso sindicato tem uma longa trajetria de
enfrentamentos com governos que tentaram retirar direitos dos Trabalhadores
em Educao. Resgatar a histria do CPERS, desde a primeira greve em 1979,
objetiva, justamente, fortalecer nossa Entidade no processo de mobilizao
contra as polticas neoliberais do Governo Yeda. Podemos e devemos, mais uma
vez, defender a Educao Pblica dos gachos.
C
C
O MODELO NEOLIBERAL E A RESISTNCIA DOS TRABALHADORES EM EDUCAO: UMA HISTRIA DE LUTAS
38
BIBLIOGRAFIA
AMARAL, Josiane C. A Trajetria da Gesto Democrtica da Educao na Rede estadual
de Ensino do RS. Porto Alegre: Dissertao de Mestrado, UFRGS, 2006.
ANDERSON, Perry. Balano do Neoliberalismo. In: Sader, Emir (org.). Ps-neoliberalismo:
as polticas sociais e o Estado democrtico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995.
BOHN GASS, Elvino. O custo do dficit zero. Disponvel em: http://www.ptsul.com.br
CENTRO DE POLTICAS PBLICAS E AVALIAAO DA EDUCAO (CAEd - UFJF).
Pro-gesto e SAERS. Disponvel em: http://www.caed.ufjf.br
CENTRO DE PROFESSORES DO RS (CPERS). Breve histria do CPERS Sindicato e
Lutas da Categoria. Disponvel em: http://www.cpers.com.br/portal2/historia/2-Breve_Historico_do_
CPERS.pdf
CENTRO DE PROFESSORES DO RS (CPERS). Greves. Disponvel em: http://www.cpers.
com.br/portal2/historia/3-greves.pdf
CENTRO DE PROFESSORES DO RS (CPERS). Histrico das Greves. Disponvel em:
http://www.cpers.com.br/portal2/historia/4-historico_das_greves.pdf
CONFEDERAO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM EDUCAO (CNTE).
Disponvel em: http://www.cnte.org.br/
DOWBOR, Ladislau. A crise financeira sem mistrio. Site do Le Monde Diplomatique
Brasil. Disponvel em: http://diplo.uol.com.br/2009-01,a2772
FARSUL; FIERGS; FECOMERCIO. Agenda 2020. Disponvel em: http://www.agenda2020.
org.br/
FIORI, Jos Luis. O Consenso de Washington. Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/
direitos/direitosglobais/textos/consenso_w.htm
GOHN, Maria da Glria (org.). Movimentos Sociais no incio do sculo XXI. Petrpolis:
Editora Vozes, 2003.
MARX, Karl. A Ideologia Alem. So Paulo: Editora Martins Fontes, 1998.
MARX, Karl. Formaes Econmicas Pr-capitalistas. Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra,
1991.
MARX, Karl; ENGELS, F.; LASKI, Harold (org.). O Manifesto Comunista de Marx e Engels.
Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1978.
PETRAS, James. Neoliberalismo: Amrica Latina, Estados Unidos e Europa. Blumenau:
Editora da Furb, 1999.
POCHMANN, Mrcio. O Emprego na Globalizao. So Paulo: Boitempo Editorial, 2007.
RIO GRANDE DO SUL. Programas Estruturantes. Disponvel em: http://www.estruturantes.
rs.gov.br
RIO GRANDE DO SUL. Secretaria da Educao. Disponvel em: http://www.educacao.
rs.gov.br
SILVA, Tomaz Tadeu. O projeto educacional da nova direita e a retrica da qualidade total.
In: GENTILE, Pablo (org.); SILVA, Tomaz Tadeu (org.). Escola S.A.: quem ganha e quem perde no
Mercado educacional do Neoliberalismo. Braslia: CNTE, 1996.
WILLIAMSON, John. What Washington Means by Policy Reform. Disponvel em: http://
www.iie.com/staff/author_bio.cfm?author_id=15.
B
B