AMPLIACIONES DE PLAZO (AP)

Se por afectacin de la Ruta Crtica. O hechos comprobados no atribuibles al Contratista.

Causales de una Ampliacin de plazo en el caso de contratos de obra en contratos de obra pblica
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. Atrasos en el cumplimiento de sus
prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobado. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra.
Procedimiento para una ampliacin de plazo: Inicia el hecho que genera el atraso, Concluye el hecho
que genero el atraso, Contratista enva sustento a supervisor, Supervisor remite opinin a la Entidad,
Entidad se pronuncia va Resolucin (de lo contrario, aplica silencio positivo).
Efectos de la modificacin del plazo contractual
Reconocimiento de los gastos generales variables diarios, salvo los siguientes casos: AP se haya
generado por la paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista. En dicho caso
corresponde reconocer los GG debidamente acreditados.
AP se haya generado por la aprobacin de obras adicionales. En dicho caso las obras adicionales
cuentan con su presupuesto especfico.
CONCESIONES
Es el acto administrativo por el cual el estado otorga a personas jurdicas nacionales o extranjeras la
ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de
determinados servicios pblicos, por un plazo establecido
Caractersticas
-naturaleza compleja: contenido contractual y contenido reglamentario.
-es intuito personae.
-es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas partes: el estado y el privado.
-rgimen jurdico particular, con inclusin de clusulas exorbitantes a favor del estado: ius variandi,
derecho de reversin, intervencin de la concesin
-no supone transferencia de activos o infraestructura, solo cede su explotacin y uso por un tiempo
determinad: reversin de bienes e infraestructuras al estado al fin de la concesin.
Clases:
-concesin de servicios pblicos
-concesin de obras pblicas de infraestructura
Modalidad de otorgamiento
Titulo oneroso: se le paga al estado
Titulo gratuito: no se le paga al estado
Concesin cofinanciada: el estado participa como socio (poniendo dinero o dando garantas)
Concesin mixta: cuando se cambia de modalidad de otorgamiento
De qu factores depende el otorgamiento de una concesin a un postor?
-el nivel tarifario y su estructura
-el plazo de otorgamiento de la concesin
-la oferta financiera
-los ingresos garantizados por el estado
-el compromiso de riesgo asumido por el oferente, respecto del costo del proyecto y los riesgos en la
explotacin
-la frmula de reajuste de tarifas y su sistema de revisin
-otros servicios adicionales, tiles y necesarios
Derechos y obligaciones del concesionario.
Derechos
-prestacin directa del servicio pblico o explotacin de la infraestructura concedida por el plazo de
duracin de la concesin.
-percibir las tarifas que paguen los usuarios por los servicios pblicos u obras que preste o explote.
-utilizacin de los bienes de dominio pblico necesarios para la prestacin del servicio.
-con la autorizacin del concedente, transferir la concesin a otra persona jurdica.
-con la autorizacin del estado, constituir garanta sobre sus ingresos respecto de obligaciones
derivadas de la propia concesin y de su explotacin.
Obligaciones
-cumplir con el contrato de concesin.
-conservar las obras, sus vas de acceso, sealizacin y servicios en condiciones normales de
utilizacin.
-prestar el servicio en forma continuada y cumpliendo con las normas de calidad del servicio.
-explotar directamente la concesin y no cederla a terceros sin autorizacin del concedente.
-velar por el orden en la prestacin del servicio.
-indemnizar los daos que causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la
prestacin del servicio pblico o la explotacin de una obra pblica.
Plazo de la concesin
-plazo mximo general: 60 aos. Se cuenta a partir de la suscripcin del respectivo contrato
-los convenios de estabilidad jurdica que se firmen se extienden por todo el plazo de la concesin
-cabe la suspensin de la concesin bajo ciertas causales
-cabe el rescate de la concesin, pero condicionado al pago de la indemnizacin que est
contemplada en el contrato
Rgimen jurdico de los bienes de la concesin
-la concesin de bienes pblicos no otorga un derecho real sobre los mismos.
-los bienes que devenguen parte integrante o accesorios de la concesin, no podrn ser transferidos
separadamente de sta, hipotecados, prendados o sometidos a gravmenes de ningn tipo, durante
el plazo de vigencia de la misma, sin la aprobacin del organismo concedente. Al trmino de la
concesin pasarn al dominio del estado.
-el concesionario puede constituir hipoteca sobre el derecho de concesin previa autorizacin del
concedente, la que puede ser inscrita en el registro de hipoteca de concesiones de obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos a cargo de sunarp.
Terminacin del contrato de concesin
-vencimiento del plazo del contrato de concesin
-mutuo acuerdo
-rescate de la concesin
-por incumplimiento del concesionario
-por incumplimiento del concedente
-sin culpa de las partes
Solucin de controversias derivadas de los contratos de concesin
-Tcnicas: puede ser sometida a la decisin final e inapelable de un perito en la materia designado
por las partes.
-No tcnicas: <5000000 (arbitraje: se recomienda un centro de arbitraje nacional) >5000000
(arbitraje internacional ciadi).
ASOCIACIONES PBLICO - PRIVADAS
Definicin
modalidades de participacin de la inversin privada en las que se incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados,
con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer
servicios pblicos
Clasificacin
-autosostenible: sin garanta o mnima garanta financiera. Sin garanta no financiera o mnima
probabilidad de que se ejecute.
-cofinanciada: garantas con significativa probabilidad de demandar recursos pblicos.
Principales ventajas de las APP
-especializacin en la prestacin del servicio.
-la creacin de incentivos para la eficiencia.
-posibilidad de conciliar las restricciones presupuestarias con las necesidades de infraestructura
Importante: los contratos de app siempre contendrn una clusula arbitral.
Solucin de controversias: Se regirn por las siguientes disposiciones:
-debern contemplar el arbitraje de derecho como mecanismo de solucin de controversias.
-slo podrn someterse a arbitraje las controversias sobre materias de libre disposicin de las
partes.
-no podrn ser materia de arbitraje, las decisiones de los organismos reguladores, u otras entidades
que se dicten en ejecucin de sus competencias administrativas atribuidas por norma expresa, cuya
va de reclamo es la va administrativa.
-en caso se distinga entre controversias de naturaleza tcnica y no tcnica, las segundas podrn ser
sometidas a arbitraje de conciencia.
INICIATIVAS PRIVADAS
Se realizan sobre proyectos de inversin en: activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas
de infraestructura, obras de servicios pblicos
Quin participa?
Empresas nacionales o extranjeras, consorcios de empresas o de empresas y personas naturales.
Tienen carcter de peticin de gracia, hasta que se incorporen al proceso de promocin.
Dnde se presentan?
PROINVERSION u OPIP (oficina de promocin de la inversin privada). Confidencialidad de las opips,
hasta que se declaren de inters.
Procedimiento de tramitacin
Proponente presenta iniciativa, evaluacin de iniciativa, declaratoria de inters, adjudicacin directa
o concurso, ganador
Si se declara de inters?
Declaratoria de inters, notifica a proponente, carta fianza, publicacin el peruano, otro diario y
web. Terceros interesados: inters + carta fianza
Carta fianza
-asegura firma de contrato.
-proponente: dentro de 10 das calendarios de comunicada la declaratoria de inters.
-terceros interesados: dentro de 90 das calendarios despus de publicacin.
Criterios de evaluacin
-capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para el desarrollo de proyectos de
magnitud similar al propuesto.
-econmica y socialmente rentable.
-afectacin al ambiente, reas protegidas o patrimonio cultural
Formas de ganar
Si no hay terceros interesados en 90 das calendarios: adjudicacin directa (proponente asume
costos directos e indirectos de tramitacin de la iniciativa)
si hay terceros interesados: oferta pblica, licitacin pblica concurso de proyectos
Si hay iniciativas parecidas o iguales?
Al mismo proyecto: OPIP contina con trmite de primera iniciativa.
Alternativo al proyecto: OPIP elige aquella que tenga mayor rentabilidad social
PROJECT FINANCE
Es un mecanismo aplicable a aquellos proyectos que necesitan fuertes inversiones iniciales y que
luego generarn unos ingresos seguros y regulares. Por ejemplo: el sector minera, transporte,
energa, saneamiento, telecomunicaciones, proyectos industriales medioambientales, etc.
el riesgo slo los proyectos con un nivel de riesgo bajo, pueden ser objeto de financiacin bajo este
modelo.
mbito de aplicacin
-proyectos exclusivamente privados
-proyectos del sector privado mediante una licencia administrativa, una concesin pblica, etc.
-proyectos totalmente pblicos.