2279 8238 2 PB

263
Revista Estudos do CEPE, Santa Cruz do Sul, n34, p.263-290, jul./dez. 2011

ESTRUTURA FUNDIRIA E DESENVOLVIMENTO HUMANO: UMA
ANLISE PARA AS MICRORREGIES DO RIO GRANDE DO SUL

Adilson Giovanini
1
Solange Regina Marin
2
Clailton Atades
3
Marcelo Arend
4

RESUMO

A partir da perspectiva do desenvolvimento como expanso das capacitaes
de Amartya Sen, o artigo testa a hiptese de que a concentrao fundiria pode ser
um fator prejudicial ao desenvolvimento humano nas microrregies do Rio Grande
do Sul. A pesquisa se caracteriza como histrico-emprica na medida em que busca
na histria a contextualizao da atual estrutura fundiria e, como estatstica, uma
vez que estima a relao entre indicadores de desenvolvimento humano e de
estrutura fundiria. Para tanto, calcula-se a correlao e ajustam-se regresses
mltiplas entre indicadores de estrutura fundiria e de desenvolvimento humano. Um
dos resultados encontrados que as microrregies com estrutura fundiria mais
desigual possuem piores indicadores de expectativa de vida ao nascer.
Palavras-chave: estrutura fundiria, desenvolvimento humano, Rio Grande do Sul.

1 INTRODUO

O Estado do Rio Grande do Sul est situado na Regio Sul do Brasil e
dividido em 35 microrregies que esto agrupadas em sete mesorregies. A
estrutura fundiria atual caracteriza-se por sua heterogeneidade, diferindo de modo
significativo de uma regio para a outra; coexistem regies com pequenas e grandes
propriedades, baixa e elevada concentrao fundiria. Assim, o desenvolvimento
264


humano, medido pelo ndice de desenvolvimento humano, mostra uma configurao
semelhante, ou seja, no existe uma homogeneidade na distribuio regional deste
indicador.
O problema de pesquisa refere-se influncia da concentrao fundiria das
propriedades rurais sobre os indicadores de desenvolvimento humano nas
microrregies gachas. A perspectiva de desenvolvimento humano adotada a
proposta por Amartya Sen (2000), cuja proposio principal a de que o
desenvolvimento pode ser visto como um processo de expanso das liberdades
reais (capacitaes) das pessoas. Para Sen (1992, p. 40), capacitao significa as
vrias combinaes de vetores de funcionamentos que uma pessoa pode realizar,
ou seja, a liberdade de a pessoa levar o tipo de vida que ela tem razo para levar. O
conceito de funcionamento tem raiz aristotlica e reflete as coisas que a pessoa
valora fazer e ser (Sen, 1999, pp. 74-6). Os funcionamentos, portanto, so
identificados como fatores humanos no so nem recursos, nem utilidades, ou
seja, so caractersticas pessoais; dizem o que uma pessoa est fazendo, enquanto
que a capacitao para funcionar reflete o que a pessoa pode fazer ou realizar.
Em um exemplo simplificado, considera-se uma pessoa que tem unicamente
um saco de arroz em sua cesta de bens. possvel observar, considerando a
situao dessa pessoa, alguns funcionamentos tais como (i) estar bem nutrida ou (ii)
mal-nutrida, e (iii) reunir a famlia ou (iv) no reunir a famlia. A situao da pessoa
deve ser considerada pelo fato de ela estar sofrendo, por exemplo, de uma
determinada doena, a qual, por sua vez, pode influenciar os seus funcionamentos.
Uma capacitao se refere ao fato de a pessoa ser ou no capaz de converter o
saco de arroz para estar bem-nutrida (um funcionamento) e fazer a reunio familiar
(outro funcionamento). Pode-se, ento, desenhar o conjunto de capacitaes
composto de quatro vetores de funcionamentos:

Conjunto de Capacitaes = {[bem-nutrida, reunindo a famlia]; [bem-
nutrida, no reunindo a famlia]; [mal-nutrida, reunindo a famlia];
[mal-nutrida, no reunindo a famlia]}.

265


Sen (1985, p. 204) diferencia, ainda, a liberdade de bem-estar, que a
capacitao de exercer funcionamentos particulares referentes ao seu bem-estar, da
liberdade da condio de agente, que a capacidade de exercer qualquer coisa que
ela decide exercer. A condio de agente se refere efetivao de objetivos e
valores que ela tem razo de buscar, estejam eles conectados ou no com seu bem-
estar. Retornando ao nosso exemplo simplificado, a condio de agente se refere
questo de a pessoa estar em condies de reunir a famlia, ou seja, de realizar o
objetivo que no est conectado, exclusivamente, com o seu prprio bem-estar, mas
com o seu compromisso social com a famlia.
Parte-se da viso de que a liberdade no apenas o fim ultimo do
desenvolvimento, mas promotora do processo de desenvolvimento humano por
meio das inter-relaes existentes entre diferentes oportunidades reais. Para que
sejam garantidas as oportunidades reais aos indivduos e ainda de eles possurem a
condio de agente, necessrio que lhes seja garantido o acesso s liberdades
bsicas, como por exemplo, o acesso aos ativos fundirios para o caso das pessoas
vivendo no meio rural.
A privao destas liberdades bsicas, para o caso das pessoas que vivem no
meio rural, pode acarretar a quebra das inter-relaes que se formam
comprometendo o desenvolvimento humano. Deste modo, preciso considerar os
encadeamentos histrico-empricos que existem entre os indicadores de
desenvolvimento humano e de estrutura fundiria. O presente trabalho faz parte de
uma pesquisa ainda incipiente que explora a relao entre estrutura fundiria e
desenvolvimento humano tendo como background a perspectiva das capacitaes
de Amartya Sen.
Tendo isso em mente possvel conjecturar que uma estrutura fundiria
concentrada pode evidenciar a privao da liberdade de acesso a terra e a renda
desta oriunda, dificultando a possibilidade de o indivduo ter diferentes tipos de
oportunidades reais em sua vida e de exercer sua condio de agente.
Considerando-se a existncia de uma inter-relao entre os diferentes tipos de
liberdade, a negao a um indivduo da liberdade de acesso a terra pode levar a
privao da liberdade educao, sade e a uma vida longa que caracterizam as
sociedades mais desenvolvidas.
266


Em um segundo momento este menor nvel de educao e bem estar poder
comprometer a capacidade intelectual e produtiva deste indivduo e poder resultar
em uma renda inferior e em piores indicadores de desenvolvimento humano. Como
conseqncia, pode-se conjecturar, que regies com uma estrutura fundiria
inicialmente concentrada posteriormente apresentam indicadores que evidenciam
um menor desenvolvimento humano, medido pelos ndices de desenvolvimento.
Leite e vila (2007) buscam evidenciar uma causalidade positiva entre
distribuio de ativos fundirios e crescimento econmico, com o entendimento de
que os resultados da reforma agrria precisam ser compreendidos numa abordagem
mais ampla de desenvolvimento como a proposta por Amartya Sen (2000). Nesta
viso de desenvolvimento, tem relevncia a conquista da autonomia por parte das
famlias beneficirias, a melhoria nas condies de vida, o reconhecimento dos
direito de um conjunto variado de atores relacionados terra e aos recursos
naturais, bem como a presena das mulheres nesse cenrio (Leite e vila, 2007, p.
801).
O artigo est estruturado em trs partes. A primeira apresenta o processo de
ocupao e a constituio da estrutura fundiria do RS (Seo 1) e a evoluo da
estrutura fundiria e da produo (Seo 2). A segunda apresenta as questes
metodolgicas e discute aspectos fundirios e do desenvolvimento humano (Seo
3). A terceira parte apresenta e discute os resultados estatsticos e economtricos
para a relao entre estrutura fundiria e desenvolvimento humano (Seo 4). Por
fim so apresentadas algumas consideraes.

2 A EVOLUO DA ESTRUTURA FUNDIRIA E DA PRODUO

Apesar da reduo no tamanho mdio dos estabelecimentos agrcolas no
estado, persiste uma concentrao fundiria que se mantm praticamente inalterada
desde meados do sculo XX, resultado do processo de ocupao via sesmarias. O
tamanho mdio dos estabelecimentos do RS menos da metade dos encontrados
na sua parte sul em razo da poltica de colonizao realizada no sculo XIX que
priorizou a instituio de pequenas propriedades. Tais estabelecimentos situam-se
267


geograficamente no nordeste do estado, regio onde se desenvolveu a matriz
industrial gacha.
Do ponto de vista do desenvolvimento econmico, o subsistema colonial-
imigrante acumulou maior volume de investimentos em geral, ao longo do sculo
XX, mas, especialmente, na sua segunda metade, assegurando-lhe a consolidao
da posio de regio mais desenvolvida economicamente do estado. Confirma essa
afirmao o fato de estarem a concentrados 70% (em 2001) do parque industrial
gacho (Alonso, 2003).
Segundo Arend e Cario (2010), a definio dos direitos de propriedade
expressa pela constituio da estrutura fundiria, o tipo de estrutura social e a
cultura acumulada dos agentes de cada subsistema econmico regional originaram
ambientes institucionais particulares no interior do estado. Tais ambientes
institucionais determinaram a trajetria industrial das regies, influenciando
percepes e escolhas dos agentes locais a respeito das recompensas esperadas.
Na Regio Sul do RS, estruturou-se uma sociedade estratificada e patrimonialista,
com elevada concentrao da terra e defensora do monoplio para suas atividades.
A escolha por atividades extremamente ligadas pecuria levou excluso de
outras opes, j que com a existncia de retornos crescentes, a classe hegemnica
nesta regio estava satisfeita em termos de acumulao de dinheiro.
As instituies do Nordeste-Norte do estado contrastam com as da Regio Sul,
sobretudo na regio Nordeste e foram definidos direitos de propriedade mais
eficientes, fundamentados, principalmente, na pequena propriedade, na estrutura
social mais igualitria, na diversificao produtiva, nos conhecimentos tcnicos e nos
costumes e tradies capitalistas. Ambientes institucionais particulares, do incio do
sculo XX, contriburam para que o eixo Porto Alegre Caxias do Sul se
transformasse no principal centro industrial do estado e tambm para que a
rudimentar indstria das principais cidades da Campanha, ao inserir-se na dinmica
capitalista, demonstrasse retraimento (AREND e CARIO, 2010).
A Regio Sul no apresenta especializao industrial e, em sua maioria, a
produo de bens agropecurios. O complexo coureiro-caladista concentra-se,
sobretudo, na Regio do Vale dos Sinos (So Leopoldo e Novo Hamburgo). O
complexo metal-mecnico em Caxias do Sul, juntamente com Porto Alegre e em
268


menor escala em alguns municpios da Regio Norte. No complexo qumico, a
concentrao industrial deve-se ao Plo Petroqumico de Triunfo e Refinaria
Alberto Pasqualini em Canoas, apesar de o municpio de Rio Grande tambm
concentrar indstrias desse gnero. No complexo agroindustrial, no se constata
concentrao municipal, mas tais indstrias esto localizadas na Metade Norte do
estado.
Uma explicao para as constataes acima pode ser encontrada em Murphy
et al. (1989) que defendem uma relao entre o processo de desenvolvimento
econmico e a estrutura fundiria existente. Regies com uma estrutura fundiria
mais igualitria caracterizam-se pela existncia de uma ampla classe mdia, cuja
renda melhor distribuda influencia na demanda por bens determinando sua
produo e os empregos gerados. Quanto menos desigual for a distribuio de
renda mais favorvel ao crescimento ser o perfil da demanda. Regies onde a
renda relativamente bem distribuda [por exemplo, Nordeste do estado] e com uma
demanda elevada por produtos manufaturados, estimulam a indstria e o surgimento
de servios especializados. A maior especializao produtiva traduz-se em menores
custos, maior competitividade externa e maior oferta de bens e servios
5
.
Por outro lado, regies com a estrutura fundiria concentrada caracterizam-se
pela presena de uma classe mdia muito pequena. A renda gerada no vai para
clientes potenciais da indstria nacional, e os mercados relevantes continuam
estreitos. Uma vez que existe demanda apenas pela produo de bens sofisticados,
importados [se produzidos nacionalmente, em escala reduzida] tendo um menor
efeito sobre a criao de empregos. A receita gerada por esta demanda, em muitos
casos, menor que as exigncias tcnicas mnimas de tamanho das fbricas, no
sendo suficiente para estimular os investimentos. Assim, conforme se observa nas
microrregies do RS, onde a distribuio de renda menos desigual maior ser o
nmero de atividades complementares que surgem ao longo do tempo
caracterizando um processo de desenvolvimento. Por outro lado, as regies com
renda concentrada, permanecem estagnadas no apresentando aumento
significativo da oferta de bens e servios.
6
Com base nestes autores, Veiga (2000) defende que a realizao de polticas
de desenvolvimento deve considerar aspectos redistributivos de renda e da posse
269


da terra. Ao contrrio do que defendem muitos economistas, a realizao de
polticas sociais redistributivas e a eficincia alocativa possuem um carter
complementar e no excludente. A constituio e a evoluo da estrutura fundiria
so variveis fundamentais para o entendimento da estrutura produtiva
contempornea do estado do RS e para buscar uma possvel relao com o
desenvolvimento humano.

3 METODOLOGIA

Este estudo tem um carter exploratrio, uma vez que busca mais evidncias
de uma possvel relao entre a estrutura fundiria e os indicadores de
desenvolvimento humano no Rio Grande do Sul. A natureza exploradora se deve ao
fato de relacionar a distribuio de ativos fundirios com o desenvolvimento humano
entendido como um processo de expanso das capacitaes humanas.

3.1 Base e fonte de dados

Os dados para a realizao dos clculos apresentados na seo 3.4 referem-
se a um corte temporal (CROSS-SECTION) realizado para as microrregies do RS.
So divididos em dados relativos a caractersticas da estrutura fundiria (nmero de
estabelecimento e rea dos estabelecimentos rurais estratificados por grupos de
rea) e indicadores de desenvolvimento humano de cada microrregio. As
informaes referentes ao desenvolvimento humano foram retiradas do Atlas de
Desenvolvimento humano do Brasil/PNUD, tendo por base o Censo demogrfico de
2000 do IBGE. Os dados utilizados para mensurar o Desenvolvimento Humano so:

IDH-M: ndice de desenvolvimento humano municipal;
IDESE: ndice de desenvolvimento socioeconmico;
TAF: Taxa de Alfabetizao;
TMI: Taxa de mortalidade infantil;
EVN: Expectativa de vida ao nascer;
270


ESCM: Porcentagem de pessoas com 25 anos ou mais de idade com menos
de 4 anos de estudo;
ESMQ: Nmero mdio de anos de estudo das pessoas com 25 anos ou mais
de idade.

3.1.1 Clculo do ndice de Gini

Para o clculo do ndice recorre-se a metodologia sugerida por Santos et. al
(2009):
] * ) [( 1
) 1 (
pi fi fi G
t
+ = (1)
Onde:
pi = proporo do estrato de imveis no total dos mesmos.
p = o pi acumulado.
y = proporo do estrato de rea no total da mesma.

fi = o y acumulado.

Quanto mais prximo de 1 estiver o valor encontrado para G maior a
concentrao fundiria e quanto mais prximo de 0 estiver G melhor distribuda est
a estrutura fundiria.

3.2 Referencial terico

Sen (2000) afirma que uma anlise baseada apenas na renda monetria
poderia subestimar a influncia de diferentes tipos de privao de liberdades bsicas
(sade, educao, etc.) sobre o bem estar das pessoas. Porm, a recomendao
terica no seguida de uma proposta de alguma medida quantitativa para
identificar a relao entre os indicadores de desenvolvimento humano e a restries
a direitos bsicos.
Hoffmann (2001) analisa a relao existente entre a privao da liberdade de
acesso a terra e alguns indicadores de desenvolvimento humano para a regio Sul
do Brasil e So Paulo. A partir de dados do Censo Agropecurio de 1995/6, calcula
a correlao e estima regresses para identificar a relao existente entre estrutura
271


fundiria e desenvolvimento humano, tendo encontrado resultados satisfatrios para
um modelo que possui a TMI como varivel independente:

) , ( ESMQ A f TMI = (1)

E, para um modelo que tem a EVN como varivel independente:

) , ( ESMQ A f EVN = (2)

De acordo com estes modelos espera-se uma relao significativa das medidas
de distribuio fundiria com os indicadores expectativa de vida ao nascer (EVN) e
taxa de mortalidade infantil (TMI). Estima-se que uma estrutura fundiria mais
concentrada leve a existncia de piores indicadores de EVN e TMI; a restrio de
acesso a renda implica em dificuldades para adquirir bens e servios bsicos como
uma alimentao equilibrada, acesso a servios mdicos, etc. E, que maiores ESMQ
levem a melhores indicadores de TMI e de EVN; uma maior educao esta
relacionada a uma maior conscientizao sobre cuidados bsicos referentes a
sade.
Assim, Hoffman (2001) conclui que a desigualdade da estrutura fundiria no
passado condicionou a estrutura socioeconmica do RS estabelecendo as
caractersticas, inclusive com relao educao, que influenciam na TMI e EVN
observadas atualmente.

3.3 Modelo analtico

Para identificar a restrio de acesso a terra, medido pela concentrao
fundiria, foi calculado o ndice de Gini para as 35 microrregies do RS (seo
3.1.1), posteriormente foram estimadas as regresses:

o o o + + + = ESMQ G EVN
3 2 1
(3)

272


Espera-se uma relao significativa entre as variaes observadas entre EVN e
G indicando que microrregies com estrutura fundiria concentrada possuem
menores EVN. E, entre EVN e ESMQ para as microrregies do RS evidenciando
que regies com uma escolaridade mdia mais elevada possuem maiores EVN.
Tambm se estima uma regresso para identificar se existe uma relao
estatisticamente significativa entre a TMI e G, qual seja:

c | | | + + + = ESMQ G TMI
3 2 1
(4)

Tem-se a expectativa de que uma estrutura fundiria mais concentrada
acarrete em menor oferta de servios pblicos bsicos (saneamento bsico,
assistncia mdica, etc.) levando piores indicadores de TMI. Por outro lado,
espera-se que uma maior mdia de anos de estudo reflita-se em menor TMI.
Tendo em vista que a populao varia significativamente de uma microrregio
para outra, calculam-se as correlaes e regresses para os dados absolutos. Em
um segundo momento os dados foram ponderados pela populao de cada
microrregio. Para isto, divide-se a populao de cada microrregio pela populao
total do estado e posteriormente multiplica-se este valor pelos dados da respectiva
microrregio.

3.4 Procedimentos estatsticos e economtricos

3.4.1 Coeficiente de correlao

Conforme sugerido por Hoffmann (2001) estima-se a correlao com o objetivo
de identificar se existe uma relao significativa entre as variveis. Ela pode ser
calculada segundo a seguinte equao:

(
(
(
(
n
y
y
n
x
x
n
y x
Y X
r
i
i
i
i
i
i
i i
2
2
2
2
) ( ) (
(5)
273


Onde X
i
o valor observado para a varivel X na microrregio i, Y
i
o valor
observado para a varivel Y na regio i, r o coeficiente de correlao encontrado e
n o nmero de microrregies.
A correlao permite comparar o comportamento apresentado entre duas
variveis atravs da analise de um nico ndice sinttico. Quando uma varivel X
apresenta determinada variao outra varivel Y tambm apresenta uma variao
no mesmo sentido de X ento se diz que existe uma correlao positiva e direta (o
coeficiente r ser prximo de 1). Se no existe nenhuma relao entre X e Y ento
estas variaram aleatoriamente, no possvel identificar uma relao entre as
variaes. Diz-se que no h correlao entre as variveis e o valor de r ser
prximo a 0. Se as variveis variam em sentido oposto, ou seja, quando X aumento
Y diminui ou vice-versa ento se diz que existe correlao negativa entre as
variveis e o valor de r ser prximo a -1 (Murray, 2008, p. 360).
A regresso supe a existncia de uma varivel dependente que seja
estocstica ou aleatria que tem uma distribuio de probabilidade de ocorrncia. E,
a existncia de variveis explicativas com valores fixados assumindo-se que existe
uma relao de causa e efeito entre as variveis explicativas e a varivel
independente (GUJARATI 2005, p. 9).

3.4.2 Coeficiente de Determinao

O coeficiente de determinao R
2
verifica o quo bem a reta de regresso se
ajusta aos dados. Pode ser calculado atravs da seguinte equao:

2
2
2
2
2
) (

) (
)
(
Y Y Y Y
Y Y
R
i
i
i
=

(6)

Se os dados estiverem prximos a reta ajustada o R
2
ser prximo de 1
indicando um ajuste elevado. Caso contrrio, se os dados estiverem distantes da
reta estimada ento o valor encontrado para R
2
ser prximo a zero indicando um
ajuste muito pequeno.

274


3.5 Testes realizados

3.5.1 Significncia do coeficiente de correlao

possvel aplicar o teste de hiptese para identificar se o coeficiente de
correlao entre duas variveis significativo ou no (testar se p=0). Para isto
utiliza-se a seguinte equao:

(7)
Onde: n o tamanho da amostra e r o valor do coeficiente de correlao

O valor encontrado t possui distribuio de Student com v=n-2 graus de
liberdade. Se o valor encontrado para o t calculado for maior que o valor da
estatstica t ento a correlao significativa, em termos estatsticos.

3.5.2 Teste de Keenker-Basset

Como as regresses so estimadas a partir de dados espaciais obtidos
mediante um corte temporal existe a possibilidade de estes violarem a premissa
clssica segundo a qual os dados devem ser homocedsticos. Tal premissa mostra
a necessidade de que a varincia do resduo seja constante. Porm esta pode ter
uma correlao com alguma varivel. Como consequncia, toda vez que esta
varivel variar o resduo tambm variar caracterizando-se a existncia de
heteroscedasticidade. O teste de Keenker-Basset (K-B) pode ser utilizado para
identificar se os modelos estimados so Homocedsticos ou Heteroscedsticos.
Este teste consiste em estimar-se a seguinte equao:

e + + =
i
Y
2 1
2
(8)

275


Se o valor encontrado para o F for menor que o valor da estatstica F ento o
modelo Homocedstico, caso contrrio ele Heteroscedstico.
Caso o modelo se mostre heterocedstico possvel corrigi-lo por meio de
White. Porm preciso ressaltar que os erros-padro com Heteroscedasticidade por
este mtodo podem ser maiores ou menores que os erros padro no corrigidos
comprometendo a anlise da significncia atravs do teste t.

3.5.3 Teste t de Student

O teste de hiptese permite testar se o valor encontrado para o coeficiente
estimado de uma regresso a partir de uma amostra compatvel com o verdadeiro
valor da populao. possvel fazer inferncias sobre o valor verdadeiro da varivel
em anlise atravs da distribuio t de Student. Para isto testam-se as seguintes
hipteses:

0 : Ho =
i
o (9)
0 : H1 >
i
o (10)

Atravs da equao abaixo:
) (
2
2
|
|
ep
t
c
=
(11)

Caso o valor do t calculado pela frmula acima seja maior que o valor da
estatstica t tabelada de Student para determinado nvel de confiana, ento se
rejeita a hiptese nula e o parmetro significativo.

276


4. DISCUSSO DOS RESULTADOS

4.1 Estrutura fundiria atual e indicadores do IDH-M

A configurao atual da estrutura fundiria do Rio Grande do Sul pode ser
evidenciada por microrregies, como mostrada na Figura 01.

Figura 01 - ndice de Gini (G) nas microrregies no RS
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de dados do Censo Agropecurio/2006.

As microrregies que se localizam no eixo que vai da Regio Metropolitana de
Porto Alegre em direo ao nordeste possuem reas menores. Nessas
microrregies h predomnio das pequenas e mdias propriedades rurais e uma
estrutura fundiria resultante do processo de colonizao europia, no sculo XIX, e
277


da posterior extenso das terras coloniais, via ocupao da fronteira agrcola do
Estado para o norte do Estado.
Nas microrregies localizadas ao sul, litoral, centro-oeste e noroeste do estado,
os municpios e as propriedades rurais so maiores em rea, herana da distribuio
de sesmarias e da atividade pecuria extensiva que existe a tempo nessas
microrregies e que caracterizou a concentrao fundiria. Atualmente, alm da
pecuria, so tambm microrregies onde h o predomnio do cultivo de arroz e
soja.
Pode-se tambm procurar uma aproximao entre estrutura fundiria e o IDH-
M renda, conforme mostra a figura abaixo:

Figura 02 - ndice de Desenvolvimento Humano Municipal renda (IDH-M renda)
nas microrregies do RS.
Fonte: Elaborao prpria
278


Os nveis mais elevados de renda concentram-se no eixo que vai da Regio
Metropolitana de Porto Alegre at o nordeste do estado, sobretudo nas
microrregies historicamente de colonizao europeia (Porto Alegre, Gramado-
Canela, Caxias do Sul, Guapor e No-Me-Toque). Nas microrregies localizadas
ao Sul do estado no se encontra nenhuma com o nvel mais elevado de renda.
Infere-se que somente nas microrregies onde historicamente a ocupao
caracterizou-se pela pequena e mdia propriedade h nveis elevados de renda.
Ressalta-se que a especializao produtiva das microrregies e sua evoluo ao
longo do sculo XX foram condicionadas pelo processo de ocupao do Estado.
Microrregies com baixos ndices de Gini foram as que evoluram para estgios de
desenvolvimento industrial mais avanado e possuem nveis de renda, vistos pelo
indicador renda do IDH-M, mais elevados atualmente, em relao a outras
microrregies do Estado.
Por outro lado, chega-se tambm a concluso, pela anlise das Figuras 02 e
03 que no existem nveis elevados de renda em nenhuma microrregio que
historicamente foi caracterizada por elevado G. Esta afirmativa tambm encontra
apoio na anlise realizada na Seo 2; a elevada concentrao fundiria e a
especializao primria das microrregies da Regio Sul lhe conferem uma reduzida
participao no produto industrial regional e, por consequncia, nveis de renda
menores.
A correlao entre estrutura fundiria e renda, descrita nos pargrafos acima,
no perfeita; existem microrregies com baixos G e baixos IDH-M renda. Tais
microrregies concentram-se principalmente na Regio Norte do estado. Assim, esta
constatao, realizada a partir das duas figuras acima, ajuda a perceber que a
dinmica da desigualdade no estado do RS, evidenciada pela disparidade entre um
Norte rico e um Sul pobre leva a generalizaes que dificulta a percepo clara do
fenmeno em questo. A problemtica do desequilbrio regional, tambm, se
manifesta por microrregies, e no somente por mesorregies (Metades Norte e Sul
do Estado). Corrobora essa afirmao o fato de no existir uma homogeneidade de
renda nas mesorregies e que algumas Microrregies do Norte podem apresentar
baixa renda, enquanto algumas Microrregies do Sul apresentam renda mdia.
279


O interesse est tambm em buscar a relao com os demais indicadores do
desenvolvimento humano: IDH-M educao e IDH-M longevidade. Tambm foram
usados os mapas temticos para uma visualizao da distribuio das variveis
entre o espao geogrfico rio-grandense.
As microrregies de Caxias do Sul, Gramado-Canela, Guapor, Montenegro,
No-me-Toque e Porto Alegre apresentam os maiores ndices de desenvolvimento
humano e tambm menores valores de G. Verifica-se que outras microrregies
Frederico, Trs Passos e Sananduva so as que possuem menores indicadores
de desigualdade na distribuio de terra e menores ndices de desenvolvimento
humano. Fato que indica a no associao perfeita entre o indicador de estrutura
fundiria Gini e o IDH-M. Assim como foi destacado na relao com o IDH-M
renda.
Mas, quando se analisa os indicadores educao e longevidade do IDH-M
(figura 03) possvel visualizar a relao entre menor concentrao fundiria e
maior desenvolvimento humano.

Figura 03 - Indicadores educao e longevidade do IDH-M nas microrregies do RS
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de dados do Censo Agropecurio/2006.

No que se refere ao indicador educao do IDH-M, sete microrregies
apresentam os maiores valores e destas apenas uma no apresenta coeficiente de
Gini dentro da faixa mais baixa do indicador de concentrao fundiria. As
280


Microrregies (Caxias do Sul, Gramado-Canela, Montenegro e No-me-toque) com
maior indicador longevidade apresentam tambm menores ndices de Gini.
Mais uma vez plausvel destacar que o Rio Grande do Sul deve ser estudado
nas suas microrregies e no por mesorregies. Ou seja, a leitura dos mapas
temticos mostra que esse estado apresenta disparidades geogrficas,
especialmente em termos de microrregies, quando se trata do coeficiente de Gini e
indicadores do IDH-M.
Para testar empiricamente a existncia de uma relao, at ento apresentada
nos mapas temticos, entre estrutura fundiria e indicadores do IDH-M foram
calculados coeficientes de correlao e estimadas regresses. Alm disso, so
includos outros indicadores de desenvolvimento uma vez que o interesse est em
buscar uma relao entre estrutura fundiria e desenvolvimento humano entendido
como um processo de expanso das capacitaes humanas.

4.2 Correlao entre G e indicadores de desenvolvimento humano

Os resultados da correlao e regresso, especificadas na Seo 3, foram
obtidos com o software Microfit 4.0. A estimativa da equao (5) encontra-se
consolidada na tabela abaixo. Nota-se que o coeficiente de correlao entre G e o
IDH-M de 40,34% e entre o G e o IDESE de 2,5%. Mas, o teste t, evidencia a
existncia de uma relao baixa mas estatisticamente significativa apenas entre o G
e o IDH-M (0,43), uma vez que a correlao entre G e IDESE muito baixa (0,025).
Com relao aos demais indicadores de desenvolvimento humano, apenas o
coeficiente de correlao entre ESCM e o G no se mostrou estatisticamente
significativo. Para todas as demais variveis o valor encontrado para o t calculado
inferior ao valor da estatstica t de Student.

281


Tabela 01 - Coeficientes de correlao obtidos entre ndice de Gini e indicadores de
desenvolvimento humano para as 35 microrregies que compem o Rio Grande do
Sul.
Indicador Coeficiente de correlao t calculado
#

IDH-M 0,403 2,53
IDESE 0,025 0,24
EVN -0,446 2,87
TMI 0,484 3,18
TAF -0,441 2,82
ESCM 0,033 0,19
ESMQ 0,423 2,68
#
T crtico 2,042
Fonte: Resultados da pesquisa.
Aps os dados serem ponderados pela populao, calcula-se novamente a
correlao entre os indicadores (ndice de Gini, IDH-M, IDESE, etc.).

Tabela 02 - Coeficientes de correlao obtidos entre ndice de Gini e indicadores de
desenvolvimento humano para as 35 microrregies que compem o Rio Grande do
Sul aps a ponderao pela populao de cada microrregio.
Indicador Coeficiente de correlao t calculado
#

IDH-M 0,309 1,868
IDESE 0,311 1,885
EVN 0,414 2,618
TMI 0,311 1,879
TAF 0,306 1,845
ESCM 0,464 2,64
ESMQ 0,315 3,007
#
T crtico 2,042
Fonte: Resultados da pesquisa

A correlao entre a distribuio fundiria, medida pelo ndice de Gini, com o
IDH-M, o IDESE, a TMI e a TAF deixam de ser estaticamente significativas. Mantm-
se a correlao da estrutura fundiria com a EVN (0,41) e ESMQ (0,315). Tais
resultados so diferentes dos encontrados por Hoffmann (2001) para o qual a ESMQ
282


deixa de ser significativa e a ESCM passa a ser significativa. Uma vez que ESMQ
continua significativa e ESCM torna-se significativa (0,464).
Os valores baixos encontrados para as correlaes indicam a existncia de
uma relao fraca entre a estrutura fundiria e os indicadores de desenvolvimento
humano considerados. Mas so significativos indicando que a estrutura fundiria
influencia nos indicadores de desenvolvimento humano observados na microrregio,
apesar de esta influncia no ser to elevada.

4.3 Regresso entre G e indicadores de desenvolvimento humano

4.3.1 Regresso antes da ponderao dos dados

Inicialmente identifica-se se os modelos estimados so Heterocedsticos ou
Homocedsticos atravs do teste K-B, o resultado encontrado mostrou que os dados
para a regresso estimada para a EVN so Homocedsticos, haja vista que o F
calculado (0,10) menor que a estatstica F

tabelada (4,17).
Por outro lado, o valor encontrado para o F calculado 0,56 enquanto que o
valor encontrado para a estatstica F tabelada igual a 4,17. Assim, como o F
calculado menor que o F tabelado se conclui que os dados referentes regresso
da TMI so Homocedsticos.
Os resultados das regresses (2) e (3) encontram-se consolidados na tabela
abaixo:

Tabela 03 - Resultados obtidos para as regresses.
Regresso EVN t TMI t
Coeficiente
angular
75,57 1,69 9,84 4,75
G -3,39 1,87 7,97 2,18
ESMQ 0,05 2,00 0,98 1,95
R
2
0,29 0,32
O valor do t crtico igual a 2,042.
283


O sinal obtido para G na primeira regresso negativo e est de acordo com a
perspectiva do desenvolvimento como expanso das capacitaes, segundo o qual
microrregies com maiores G possuem menores EVN. Com relao ESMQ, o sinal
encontrado tambm est de acordo com as expectativas a priori, pois este positivo
indicando que as microrregies que possuem maiores ESMQ tambm possuem
maiores EVN.
Para a primeira regresso tem-se que os parmetros associados ao nmero de
anos de estudo e ao ndice de Gini so significativos a um nvel de confiana de
90%, pois, os valores encontrados para o t calculado para G e para ESMQ so,
respectivamente, 1,86 e 2,00. Estes so superiores ao t critico de 1,697 para um
nvel de confiana de 90% e para um t crtico de 2,042 ao nvel de confiana de
95%, respectivamente.
Os coeficientes de determinao evidenciam que as regresses estimadas
explicam, aproximadamente, um tero das variaes em EVN e TMI. Uma vez que o
valor encontrado para o coeficiente de determinao de 0,288 para a primeira
regresso e de 0,317 para a segunda regresso.
Os coeficientes da ESMQ e da G, tambm, so significativos para um nvel de
confiana de 95% e 90%, respectivamente. Os valores encontrados para o t
calculado em relao ao G e para o ESMQ so, respectivamente, iguais a 1,87 e
2,00 sendo superiores ao t critico de 1,697.

4.3.1 Regresso aps a ponderao dos dados

O sinal de G est de acordo com a teoria adotada, segundo a qual
microrregies com uma estrutura fundiria mais concentrada apresentam maiores
TMI. Porm o sinal do coeficiente da ESMQ est invertido contradizendo a
perspectiva do desenvolvimento segundo a qual se espera que microrregies com
maior ESMQ apresentem TMI menores.

284


Tabela 04 - Resultados obtidos para as regresses (dados ponderado pela
populao)
Regresso EVN t TMI t
Coeficiente
angular
2,25* 2,89 0,04 0,001
G -2,86* 2,71 -0,19 0,95
ESMQ 2,95** 7,93 0,67** 20,93
R
2
0,92 0,94
K-B 1,667 11,67
*O valor do t crtico igual a 2,042 para um nvel de confiana de 95%.
**O valor do t crtico igual a 2,75 para um nvel de confiana de 99%.

Os resultados encontrados permitem afirmar que a ESMQ estatisticamente
significativa. Com relao ao G foi aceita a hiptese nula, ou seja, o coeficiente
estatisticamente igual a zero mesmo considerando-se um nvel de confiana de
90%. Assim, apenas as variaes ocorridas na ESMQ explicam as variaes
ocorridas na TMI de uma regio para outra.
Quanto aos sinais encontrados para os coeficientes, observa-se que G possui
um sinal negativo, de acordo com o que se esperava a priori, indicando que quanto
mais concentrada a estrutura fundiria menor ser a EVN. O segundo coeficiente
angular possui um sinal positivo, ou seja, regies com uma ESMQ maior possuem,
em mdia, maiores EVN. Tal resultado j era esperado, pois amplamente difundido
os impactos da educao para a melhoria das condies de vida das pessoas.
Devido a maior conscientizao que esta proporciona sobre a importncia de uma
alimentao mais balanceada, da higiene pessoal e de cuidados preventivos de
doenas.
O valor encontrado para o coeficiente de determinao (R
2
) indica que as
variaes observadas de uma microrregio para outra na TMI so explicadas em
94% (R
2
) pela variao no grau de concentrao da posse da terra e pela variao
na ESMQ.
285


Com relao ao modelo que possui a TMI como varivel dependente os t
calculados de 2,72 e 7,94 so maiores que o t crtico de 2,042 (para um nvel de
confiana de 99%). Assim, rejeita-se a hiptese nula e tanto a ESMQ quanto o G
so significativos em termos estatsticos.
O sinal encontrado para G negativo, contradizendo a teoria econmica,
segundo a qual regies com uma estrutura fundiria mais concentrada deveriam
apresentar uma maior TMI devido s privaes de renda e recursos para garantir
uma boa alimentao e sade para seus filhos. Entre os quais se encontra a
disponibilidade de servios pblicos essenciais (gua, assistncia mdica,
saneamento bsico, etc.). Em relao ao coeficiente da ESMQ o sinal encontrado foi
positivo indicando que microrregies com uma maior mdia de estudo possuem um
maior TMI. Este sinal tambm oposto ao esperado e demanda mais
aprofundamento terico para o seu entendimento e explicao.
Com relao ao valor encontrado para o coeficiente de determinao (R
2
), este
indica que as variaes observadas de uma microrregio para outra na EVN so
explicadas em 92% (R
2
) pelas variaes no grau de concentrao da posse da terra
e na ESMQ.
Os resultados encontrados nas correlaes e nas regresses so semelhantes
aos encontrados por Hoffmann (2001), a partir de dados do Censo Demogrfico de
1991. Ainda persiste a correlao significativa entre o indicador de EVN e o grau de
concentrao da posse da terra. O que mostra que no ocorreram mudanas
significativas na relao existente entre desenvolvimento humano e estrutura
fundiria no RS durante este perodo. Tal fato evidencia que as microrregies com
distribuio mais desigual dos ativos fundirios so tambm aquelas que sero mais
fortemente afetadas por menores indicadores de desenvolvimento humano, como
o caso da expectativa de vida ao nascer.
Alm disso, verifica-se que as variaes na EVN e na TMI so explicadas pelas
variaes no nmero mdio de anos de estudos das pessoas com 25 anos ou mais
de idade. Assim, tem-se evidencias da importncia da educao para a melhoria da
condio de vida. A educao bsica pode at no se converter em uma renda mais
elevada, mas instrumento que pode possibilitar aos indivduos noes para
melhores cuidados com a sade.
286


5 CONCLUSES

No processo de ocupao territorial do Rio Grande do Sul o elemento estrutura
fundiria ajuda a entender o dinamismo econmico e, tambm, o de
desenvolvimento humano de cada microrregio. Onde h espao agrrio com pouca
desigualdade tende a haver maior concentrao industrial e, por conseguinte, maior
renda. A explicao para esta maior concentrao industrial onde existe menor
desigualdade est no perfil da demanda. Regies com uma renda melhor distribuda
caracterizam-se pela existncia de uma classe mdia ampla. O que cria um
ambiente propcio para o surgimento de uma maior oferta de bens e servios
levando a um maior desenvolvimento humano.
A concentrao fundiria, sobretudo das microrregies do Sul do estado, est
fundada em bases histricas de ocupao que predominantemente concentram
atividades produtivas do setor primrio, de baixo valor agregado e, por isso, so as
microrregies que no possuem elevados nveis de renda no RS. As regies que
atualmente apresentam maiores concentraes fundirias se caracterizaram por
possurem piores indicadores de renda e de desenvolvimento humano.
Destaca-se a inter-relao entre os diferentes tipos de liberdade formando-se
um ciclo virtuoso, a segurana representada por uma renda que permite suprir as
necessidades bsicas, livrando os indivduos da necessidade de terem que trabalhar
em perodo integral, libera-os para dedicar parte de seu tempo a outras atividades
como lazer e educao. De modo contrrio, a existncia de restries a liberdades
bsicas leva a quebra desse ciclo virtuoso, podendo levar a privao da liberdade
renda, uma menor renda implica na impossibilidade de acesso a servios mdicos
adequados e de compra de medicamentos necessrios levando a piores indicadores
de sade. Por outro lado uma menor renda limita o acesso educao levando a
regio a apresentar menor produtividade da mo de obra futuramente acarretando
num menor nvel de renda, tambm implica em menor conhecimento sobre as
causas de diferentes doenas e de como prevenir-se delas levando a piores
indicadores de sade.
Conforme evidenciado pelos resultados encontrados para a correlao entre G
e ESMQ. Uma melhora na educao permite a obteno de um maior conhecimento
287


sobre a necessidade de preveno de doenas, fato que resulta em melhor EVN e
consequentemente em melhores indicadores de desenvolvimento humano.
De um ponto de vista diferente, a educao pode ser vista como um
investimento, como uma escolha entre trabalhar, obtendo um fluxo de renda
imediato, ou dedicar parte do tempo para estudar. O estudo no garante uma renda
imediata, mas garante uma maior renda futura. Argumenta-se que a escolha dos
indivduos por no estudar pode ser vista como uma escolha racional, haja vista que
quanto maior a privao de renda que estes so expostos maior valor estes
atribuem a renda corrente em detrimento da renda futura. Como consequncia, se
os indivduos forem expostos a nveis elevados de privao estes naturalmente
preferem trabalhar a estudar. Em outras palavras, a renda que os indivduos deixam
de auferir por no estudar representa um custo de oportunidade. Quanto maior a
privao de renda que estes sofrer mais valor eles iram dar a renda corrente e
menor ser o custo de oportunidade representado pela renda que abrem mo.
Os resultados das correlaes e regresses para as microrregies gachas
indicam que a liberdade de acesso a terra, via melhor distribuio dos ativos
fundirios, permite aos indivduos ter acesso, por exemplo, a uma maior renda. A
qual possibilita o acesso a um maior bem estar, representado, por exemplo, pela
oportunidade real de uma alimentao digna e saudvel. Tambm permite a
liberdade de acesso a servios bsicos tais como gua encanada e esgoto que se
traduz em menor incidncia de doenas e em melhor expectativa de vida ao nascer.

ABSTRACT

From the perspective of Amartya Sens development as expansion of human
capabilities, the article tests the hypothesis that the concentration land may be a
factor harmful to human development in Rio Grande do Sul. The research is
characterized as historic-empirical in so far as seeking in history the contextualization
of the current land structure and statistical once estimates the relationship between
indicators of human development and land structure. To this end, it is estimated the
correlation and adjusted multiple regressions between indicators of land structure
288


and human development. One of the results is that the microregions with a land
structure more unequal have worst indicators of life expectancy at birth.

Key-words: land structure, human development, Rio Grande do Sul.

NOTAS

1
Aluno do Curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Santa Maria
(UFSM).

2
Doutora em Desenvolvimento Econmico (UFPR).

3
Doutor pela ESALQ/USP; Professor Associado do Departamento de Economia da
UFSM.

4
Doutor em Economia (UFRGS).

5
Deve-se ressaltar que na prtica existem outros fatores tais como: os custos de
transporte, barreiras a importao, arcabouo poltico institucional etc.. Os quais
tambm influenciam no processo de industrializao e no bem estar gerado.

6
Para maiores informaes pode-se consultar: Fort (2000), Martin e Sunley (1998),
Alonso e Amaral (2005), Jacinto et. al. (2008) e Paiva (2008).

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2279 8238 2 PB

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