El Presupuesto Estatal:

Presupuesto: Constituye una ley cuyo contenido se divide en dos partes:

autorizacin de gastos
previsin de recursos.

El presupuesto es el plan de la economa del sector pblico.


Funciones del presupuesto:

1. Determinar en cifras y por un periodo de tiempo las actividades del estado.
2. Es para el conocimiento y el control de la opinin pblica y el poder legislativo de
accin financiera del gobierno.
3. Comparar gastos y recursos que utiliza el estado para su gestin.
4. Coordinar el plan econmico del sector pblico con el plan econmico en general.

Principios generales del plan presupuestario:

Publicidad: Para control y para que el sector privado ajuste su actividad en funcin de
la economa del sector pblico.
Claridad:
Exactitud: Todos los gastos y todos los recursos.
Unidad: Todos los gastos y todos los recursos en un solo presupuesto.
Anticipacin: El presupuesto debe ser sancionado antes del periodo en el cual se va a
regir.
Especificacin:
Cualitativo: Se detalla los gastos con sus respectiva partida.
Cuantitativo: Solo se puede gastar lo que esta incluido en el presupuesto.
Temporal: Los gastos se deben contraer, asignar y pagar en el periodo en el cual hayan
sido votados.
Anualidad: Es en un periodo anual.
Equilibrio: Los clsicos estn a favor los modernos en contra.

Presupuesto equilibrado:

El presupuesto equilibrado se muevo bajo la premisa de recursos = gastos

Los montos globales de los recursos deben ser iguales a los montos globales de los gastos.
Si hay un nuevo gasto se debe aprobar tambin el recurso correspondiente.

La doctrina clsica: Estaba de acuerdo con este concepto. Los gastos se deban
financiar con recursos genuinos patrimoniales o tributario, pero nunca de
endeudamiento. Tampoco se acepta el supervit.

La doctrina financiera moderna: no se esta de acuerdo con el presupuesto equilibrado
ya que se opina que el presupuesto puede ser utilizado como una herramienta de
correccin frente a las fluctuaciones del mercado, generando una estabilidad
econmica. Adems hay quienes opinan que se debe tener dficit perramente a
excepcin de las pocas inflacionarias.

Doctrina Keynesiana: se reactiva la economa generando gasto pblico que tiene un
efecto multiplicador.


Presupuesto desdoblado:

Hay dos concepciones que explican este concepto:

La doctrina clsica: Lo divide en presupuesto ordinario y extraordinario, donde los
gastos ordinarios son cubiertos por recursos ordinarios y los extraordinarios por
recursos de esas especie.
La doctrina Moderna: Hablan de un doble presupuesto con el fin de lograr un
estabilidad o desarrollo econmico. Habra adems del presupuesto corriente un
presupuesto de capital donde se incluirn las inversiones publicas y sus formas de
financiamiento. Por lo tanto se podra nombrar a estos presupuestos de Gestin e
inversin.

Presupuesto por programas:

Es un plan del sector pblico explicitado en sus objetivos y en los medios necesarios para
alcanzarlos. Por esto este presupuesto no debe reemplazar al tradicional, sino que lo debe
acompaar a modo de explicacin.

Presupuesto financiero y plan econmico nacional:

El estado puede intervenir para crear estabilidad o desarrollo econmico. De ser as el
presupuesto financiero se coordinara con el plan econmico nacional.

La poltica financiera:

La poltica financiera tiene dos objetivos:

1. Producir bienes y servicios pblicos mediante los recursos y gastos pblicos.
2. Estabilizar o desarrollar la economa.

Parte II : Capitulo 3
Finanzas de mltiples niveles de gobierno

En los estados federales existen estados miembros. Estos ltimos son autnomos. Por lo
tanto se debe coordinar las fuentes de los ingresos con la distribucin de los gastos.

Soluciones: Las soluciones se plantean desde el punto de vista de la distribucin de los
recursos y no de los repartos de las funciones o de los gastos de los distintos niveles de
gobierno.

Concurrencia:

Hay ausencia total de coordinacin. Todos los niveles tienen acceso a todas las fuentes
financieras y tributarias.

Ventajas:
Mayor fuerzas financiera de cada nivel de gobierno y rendimiento mas flexible.
Mas cuidadosa conduccin administrativa en cada nivel.
Desventajas:
Dos o mas niveles pueden usar el mismo impuesto elevando la presin
tributaria.
Multiplicacin de administraciones fiscales.
Diferencias regionales de presin tributaria: (parasos fiscales y alta presin)
Destruccin de la unidad del sistema tributario (equidad, justicia)

Separacin:

Tiende a asignar a cada nivel de gobierno fuentes determinadas de recursos para su
explotacin exclusiva.

Ventajas:


Desventajas:


Participacin:

No distribuye la fuentes de los ingresos sino el producto.
Participacin en sentido estricto: se reparte de acuerdo a ndices que se determina en
cada impuesto.
Unin tributaria: Es la manera en que se distribuye toda la masa de lo recaudado.

Ventajas:
Se evita superposicin de gravmenes
Se eliminan multiplicaciones de administracin
Se sigue una poltica fiscal unitaria (equidad, estabilidad, redistribucin de
ingresos)
Los estados participantes pueden acceder a fuentes tributarias de mayores
recursos.
Desventaja:
Disminucin de la autonoma.

Cuotas Adicionales:

En este caso el gobierno central tambin dicta la norma tributaria, pero en otros niveles se
pueden establecer cuotas adicionales sobre los impuestos del primero. Se suele igualmente
determinar topes a los porcentajes adicionales.

Ventajas:

Aprovecha la mayor fuente tributaria
Hay mayor autonoma
Evita las superposiciones

Desventaja:



Asignaciones globales:

Entrega de fondos por parte del gobierno central sin determinar gastos ni obligar a
algn cumplimiento especifico por parte de los otros niveles.

Ventajas:

Se distribuyen los recursos de acuerdo con las necesidades de cada ente estatal.
Se eliminan las superposiciones.
Se logra estabilidad, desarrollo econmico y redistribucin del ingreso

Desventaja:

Disminuye el nivel de autonoma


Asignaciones condicionadas:

Estas asignaciones estn condicionadas al cumplimiento de alguna tarea u obligacin..