Caso N 25-2011

PROVIDENCIA N 15
Pucallpa, vientitres de Enero
del ao dos mil doce.-
DADO CUENTA: Estado a los cargos de notifiacin devueltos
por !lva Currier, respecto a la notificacin de la formali"acin de investigacin
preparatoria de los investigados Llairshio Luis Marina Ros y uan E!"ar
Ma#u$ra Co%a, #uienes al parecer no radican en el $istrito de %epa&ua -'tala(a,
asimismo, del informe remitido por la )iscal*a +i,ta de 'tala(a donde se informa #ue al
parecer la persona de -lairs&io -uis +arina .*os se encuentra la/orando en la
+unicipalidad Provincial de Coronel Portillo& por lo #ue a efectos de no afectar su derec&o
de defensa ( tengan conocimiento de la presente investigacin preparatoria formali"ada en
su contra se les de/e notificar v*a Edicto Penal, a trav0s de la pagina del +inisterio
P1/lico2 EN CON'ECUENCIA: !ficiese a la 3rea de 4nformatica del +inisterio P1/lico
con dic&o fin2 asimismo, se oficie a la +unicipalidad Provincial de Coronel Portillo a fin de
#ue informe si el imputado +arina .*os se encuentra la/orando en dic&a institucin.-
Ao de la Integracin Nacional y el reconocimiento de nuestra diversidad
Fiscala Provincial Corporativa Especializada
en elitos de Corrupcin de Funcionarios
Pucallpa!"cayali
EDICTO PENAL
Carpeta Fiscal N :2011-25-0
Delito : Colusi ! Ne"ociaci Ico#pati$le%
FI&CAL 'E&PON&A(LE : D'A% &AND'A DO'I& )A'CIA CA'DENA&
#a $eora Fiscal Ad%unta Provincial de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en elitos
de Corrupcin de Funcionarios del istrito &udicial de "cayali ra' $AN(A )(I$ *A(CIA
CA(ENA$+ Noti*ica por el presente EDICTO PENAL a las personas de Llairs+i,o Luis
-aria '.os ! /ua E0"ar -a1uera Copa2 la isposicin Fiscal N, -.!/-00!1P!
/,FPCECF!" de 2ec3a -/ de diciem4re de /-00 a 2olios 2o%as 5006+ la misma 7ue dispone
For#ali3ar I4esti"aci Preparatoria2 por la presuta co#isi 0el 0elito 0e
Colusi ! Ne"ociaci Ico#pati$le+ en agravio del Estado 8 1unicipalidad istrital de
$epa3ua ! Atalaya'
Pucallpa 25 0e Eero 0e 2012
Carpeta Fiscal N : 25-2011
1
Imputado : Francisco Javier Santillan Tuesta y otros.
Materia : Colusin y otros.
Agraviado : Municipalidad Distrital de Sepahua.
DISPOSICIN DE FORMALIZACIN Y CONTINUACIN DE LA
INVESTIGACIN PREPARATORIA
Disposicin N 05 -2011-FPEDCF-UCAYALI.
Pucallpa, dos de diciembre del
dos mil once.-
I.- IDENTIFICACION DEL CASO:
La carpeta fscal, contiene las diligencias practicadas en torno a
la presunta comisin del delito contra la administracin Pblica en la modalidad de
Colusin Ilegal en que habra incurrido el ex- Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Sepahua Javier Francisco Santillan Tuesta y otros en agravio de la Municipalidad
Distrital de Sepahua y el Estado.
II.- FUNDAMENTOS:
PRIMERO: De la formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria.
1.- La posicin Constitucional del Ministerio Pblico lo encumbra como el nico rgano
persecutor autorizado a promover el ejercicio pblico de la accin penal, es decir, ostenta
el monopolio acusatorio que le asigna el articulo 159 de la Constitucin Poltica del Per,
con esto, es el Fiscal quien decide qu persona debe ser llevada ante los tribunales por la
presunta comisin de un delito
2
.
2.- Que el articulo 336 inciso 1 del Cdigo Procesal Penal, establece que el Fiscal
dispondr la formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria, si de la
denuncia, del informe policial o de las diligencias preliminares que realiz, aparecen
indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin penal no ha prescrito, que
se ha individualizado al imputado
3
y que, si fuera el caso se han satisfecho los requisitos
1
Fiscal esponsa!le del Caso" Dra. S#$D# D%&S '#C(# C#D)$#S.
2
Sentencia del Tribunal Constitucional N 2725-2008-PHC/TC, R!"RT !R#S CH$%C$ T"&CH" ' TRS(
)unda*ento + , -.
+
*a accin penal es el poder +uridico ,ue tiene el )stado para perse-ir el delito y sancionar a sus
MINISTERIO PBLICO
FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA
SPCIALI!A"A N "LITOS "
CORR#PCI$N " F#NCIONARIOS
#CA%ALI
de procedibilidad. A su vez, el inciso 2 del dispositivo legal mencionado describe la
informacin que debe contener la disposicin de formalizacin.
SEGUNDO: Identifcacin de los Imputados.
TITULAR DEL PLIEGO
1.Nombres y Apellidos : JAVIER
FRANCISCO SANTILLAN TUESTA
2.Documento de Identidad : 00165293
3.Sexo : Masculino
4.Fecha de Nacimiento : 28/08/1962
5.Edad : 49
6.Lugar de Nacimiento : Provincia
Rodriguez Mendoza -Dpto. Amazonas.
7.Estado Civil : Soltero.
8.Domicilio Real : Barrio San Juan -Sepahua o Fitzcarral S/N -Atalaya
JEFE DE ABASTECIMIENTO:
1. Nombres y Apellidos: JUAN EDGAR MAQUERA COPA
2. Documento de Identidad : 00160706
3. Sexo : Masculino
4. Fecha de Nacimiento : 16/05/1969
5. Edad : 42
6. Lugar de Nacimiento : Distrito
Ilabaya, Provincia Jorge Basadre -Tacna.
7. Estado Civil : Soltero.
8. Domicilio Real : Barrio San Juan S/N o Barrio el Rosario -Sepahua-
Atalaya
9. Abogado : Dr. Emil Edinson Huerta Echevarria, Reg. CALN N 0611
REPRESENTANTE DE LA EMPRESA COMERCIAL INVERSIONES HUGUITO E.I.R.L
1. Nombres y Apellidos: ALEJANDRO VICTOR CASTRO ZUIGA
2. Documento de Identidad : 21001843
3. Sexo : Masculino
4. Fecha de Nacimiento : 11/02/1972
5. Edad : 39
6. Lugar de Nacimiento : Distrito,
Provincia y Departamento de Ica.
7. Estado Civil : Soltero.
responsa!les. !a+o la estricta o!servancia del de!ido proceso y derecho de de/en0a de los i1putados
correspondiendo su e+ercicio. por re-la -eneral. en e2clusividad al Ministerio 34!lico. por ser e5l titular
de la accin penal. con/or1e lo prescri!a el art&culo IV i'ciso ( del Titulo Prelimi'ar del C)digo
Procesal Pe'al* co'corda'te co' el art&culo (+, de la Co'stituci)' Politica del stado.
8. Domicilio Real : Calle ENE N 220 - Distrito Raymondi -Prov. de
Atalaya -Ucayali
TERCERO: De la Imputacin Factica.
1.- que el Alcalde de la Municipalidad rovincial de hz , Javier Francisco Santillan Tuesta;
el Jefe de Abastecimiento de la misma entidad Juan Edgar Maquera Copa y el
representante de la empresa comercial Inversiones rodriguez E.I.R.L, Alejandro Vctor
Castro Zuiga, habran incurrido en la comisin del delito de Colusin toda vez que el
mencionado Alcalde haba dispuesto mediante Resolucin de Alcalda N 0093-2009-
ALC-MDS, de fecha 14 de mayo del 2013, aprobar el expediente tcnico de la mencionada
obra cuyo valor referencial ascenda a la suma de S/. 50,000.00 (cincuenta mil con 00/100
nuevos soles), as como dispuso que la mencionada obra sea ejecutara bajo la modalidad
de Ejecucin Presupuestaria Directa; pero para ello el Jefe de Abastecimiento Juan Edgar
Maquera Copa, por el cargo que desempeaba tenia la facultad de recabar cotizaciones,
formular el cuadro comparativo de precios y determinar la forma de Adquisicin de los
bienes solicitados, por lo que habra dispuesto -remitido el Informe N 01-2012-ABAST-
Mphz de fecha 11 de febrero del 2012, al Administrador de la Municipalidad provincial
hz , para que la adquisicin de los bienes para la obra cuestionada se realice mediante
Adquisicin Directa, alegando que cada uno de los tem no supera las 3 UIT vigentes; por
lo que al ejecutarse esta obra bajo esta modalidad, se evidencia el fraccionamiento de la
misma ya que ella no se puede realizar conforme lo establece la Ley de Contrataciones del
Estado; todo ello con el fn de favorecer a la Empresa olguita E.I.R.L, quien seria cmplice
primario en el delito investigado, del cual se adquirieron todo los requerimientos
expresados en el expediente tcnico, concertando va Internet el jefe de abastecimiento con
el representante de la empresa comercial mencionada, perjudicando de esa manera los
intereses del Estado al no convocar a un proceso de seleccin, que en este caso
corresponda hacer una adjudicacin de Menor Cuanta.
2.- Que se realizaron las indagaciones del caso y se observ que no se realiz el proceso de
seleccin que la norma especial seala para cautelar toda adquisicin que realiza el Estado,
asimismo se indica que la Municipalidad provinc HZ realiz la compra directa de los
materiales y dems bienes contempladas en el expediente tcnico, de manera directa y la
mencionada compra fue un solo da con fecha de 09 de Marzo del 2010, mediante cheque
y a un mismo proveedor (Inversiones olguita E.I.R.L).
TERCERO: Del Examen de Tipicidad de delito Contra la Administracin Pblica en la
modalidad de Colisin Ilegal.
COLUSIN:
1.- El delito de colusin es un delito especial, el objeto de tutela es el normal desarrollo de
la Administracin Pblica que se ve afectado cuando los funcionarios infringen los deberes
de lealtad, probidad e imparcialidad que deben guardar en la gestin de la funcin
pblica. Asimismo, la colusin ilegal pone en peligro los intereses patrimoniales de la
administracin al impedir la libre competencia que puede servir para la obtencin del justo
precio de los bienes objetos de contrato, suministro, licitacin, concurso, subasta o
cualquier otra operacin semejante. En ese sentido se entiende por colucin a todo
acuerdo clandestino entre dos o ms personas para conseguir un fn ilcito, mediante la
traicin a la confanza o la elusin de la actividad legtima de terceros.
2.- Que el delito se encuentra contemplado en el artculo 384 del Cdigo Penal al
establecer que El funcionario o servidor pblico que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la que
intervenga por razn de su cargo o comisin especial defrauda al Estado o entidad u organismo del
Estado, segn ley, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o
suministros ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince
aos.
3.- Para la existencia del delito de Colusin es necesario tener en cuenta los
comportamientos tpicos que la norma en analisis nos menciona a efectos de limitar o
restringir la relevancia penal de los actos, que son los siguientes:
Contratos , suministros, Licitacin pblica, concurso de precios, subasta o
cualquier otra operacin semejante: los contratos es toda declaracin bilateral o de
voluntad comn, productora de efectos jurdicos entre dos personas, de la cuales
est en ejercicio la funcin administrativa; suministros:es la provisin permanente y
regular efectuada por proveedores en cantidad importante a una dependencia del
Estado; Licitacin pblica es el procedimiento administrativo de preparacin de la
voluntad contractual, por el que un ente pblico en ejercicio de la funcin
administrativa invita a los interesados para que, sujetndose a las bases fjadas en el
pliego de condiciones, formulen propuestas de entre las cuales seleccionar y
aceptar la ms conveniente; concurso de precios:es el sistema de seleccin del
contratista, mediante el cual la Administracin invita a un nmero determinado de
personas fsicas o jurdicas paras que propongan precios para la ejecucin del
contrato para el que se convoca subasta: es la modalidad de seleccin por la cual
una Entidad realiza la contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una
convocatoria pblica, y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el mayor
precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria;cualquier otra operacin
semejante :de modo que deja un espacio a ser llenado por el intrprete, de acuerdo
a las otras formas de contratacin que se contemplan, como es la Adjudicacin
Directa y la Adjudicacin de Menor Cuanta, tal como se devela del artculo 16 de
la LCE.
Intervenga por razn de su cargo o comisin especial: la intervencin de los
agentes debe estar legitimada por el cargo que desempea toda vez que se debe
valer de ella para hacer la defraudacin de los intereses patrimoniales del Estado.
Defraudando al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley: la
defraudacin implica siempre el perjuicio pblico, no es indispensable el benefcio
del agente, que puede existir, como tambin no, por lo que el agente lleva a cabo la
accin guiado por intereses distintos a los de la Administracin Estatal (el
funcionario acta como representante del Estado y, a la vez, como interesado
particularmente en l).
concertndose con los interesados:estamos ante una conducta plurisubjetiva,
donde el injusto material no puede ser explicado nicamente sobre la base de la
actuacin de uno de ellos, sino de forma conjunta, al confgurar un delito de
"participacin necesaria" ya que dicha situacin material (lesiva), ha de obedecer a
una conducta colusoria entre el funcionario pblico (encargado de conducir la
Licitacin pblica) y el interesado (licitador).
Convenios, Ajustes, liquidacones o Suministro:Convenios: es propiamente un
acuerdo, un pacto que suscriben de forma consensual el funcionario con el
interesado (proveedor), que es parte del contrato administrativo, en tal virtud es
que las partes contratantes pueden estipular una serie de elementos; Ajustes:
importan ciertas modifcaciones, cambios as como variaciones que pueden tomar
lugar en el transcurso de la ejecucin del contrato; liquidacones: suponen dar
trmino al negocio, implica la culminacin de la contratacin administrativa, luego
de que el contratista haya cumplido enteramente con sus obligaciones contractuales,
para lo cual la entidad licitante, luego de su comprobacin, habr de emitir la
liquidacin correspondiente; Suministro: importa la contratacin referida a proveer
de ciertos bienes a la Administracin, precisamente suministrndole los objetos
requeridos por la institucin.
Que la ley de contrataciones del estado Decreto Legislativo N 1017 Ley de Adquisiciones
del Estado tiene como principios que los rige el de Libre Concurrencia y Competencia:
al establecer que En los procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o
tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad
y participacin de postores; asimismo, al Principio de Efciencia: al sealar que Las
contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad,
precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos
disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y efcacia, en ese
sentido se dispone que Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de
servicios y la ejecucin de obras con el objeto de modifcar el tipo de proceso de seleccin
que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera fraccionamiento a las
contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza
del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las pequeas y micro
empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva. () El rgano
encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del
incumplimiento de la prohibicin (). todo ello de conformidad con el articulo 18 de la
norma anteriormente citada.
Que de la investigacin preliminar y de la revisin de los actuados se observa que el
imputado Javier Francisco Santillan Tuesta en su calidad de funcionario pblico (Alcalde
de la Municipalidad Distrital de Sepahua), a intervenido por razn de su cargo como
Titular del Pliego; as como el Jefe de Abastecimiento Juan Edgar Maquera Copa de la
misma municipalidad, en la operacin semejante a la de contratos, suministro, etc. en este
caso en la aprobacin del expediente tcnico de la obra Construccin de Servicios
Higinicos adecuados de la I.E. CC. NN ONCONASHARI, con un valor referencial de
S/. 50,000.00 nuevos soles, bajo la modalidad de Administracin Directa, aduciendo que
cada tem de bien a adquirir no sobrepasaban las 3 UIT, por lo que no habran realizado el
proceso de seleccin que le corresponda, toda vez que el artculo 18 de la Ley de
Contrataciones del Estado prohiba el fraccionamiento de la contratacin en la ejecucin
de obras con el objeto de modifcar el tipo del proceso de seleccin que le corresponde;
mas an si se haba solicitado mediante carta N 32-2010-JAGF-MDS, de fecha 20 de enero
del 2010, por el Ing. Jarmy Arturo Gomez Fasanando -Director de Infraestructura Social,
Proyectos y Desarrollo Humano, que se realice la adquisicin de los insumos para la obra
-va proceso de seleccin, por lo que conoca la antijuricidad de su conducta, y como
consecuencia de ello habra defraudado los intereses del Estado al aprobar la obra
cuestionada, va Administracin directa procurando un provecho para la Empresa
inversiones Huguito E.I.R.L, ya que le corresponda realizar un proceso de seleccin,
donde pueda la entidad agraviada elegir al mejor postor, as como las garantas y la
calidad de los productos a adquirir todo ello de conformidad al expediente tcnico que se
haba aprobado; mas an si la ley de contrataciones del Estado prohiba el
fraccionamiento de la adquisicin de bienes en la ejecucin de la obra que modifque el
tipo de proceso de seleccin que le corresponde; la concertacin se puede evidenciar con la
declaracin del imputado Alejandro Vctor Castro Zuiga, propietario de la empresa
comercial Huguito E.I.R.L. quien indic que en anteriores oportunidades fue proveedor
de la mencionada Municipalidad mediante proceso de seleccin ganando la buena pro y
respecto a la obra Construccin de Servicios Higinicos adecuados de la I.E. CC. NN
ONCONASHARI no haba postulado ya que la venta lo hicieron como a cualquier
persona natural, aunado a ello se tiene lo manifestado por el Jefe de Abastecimiento quien
ha mencionado que l se encarg de realizar las compras directas mediante
comunicacin de correo electrnico los cuales fueron adquiridos y puestos en la obra;
asimismo, se observa que la compra fue un solo da 09 de marzo del 2010, y a esta nica
empresa comercial, conforme se observan de las facturas de compra de los bienes de para
la obra mencionada, que sumados superan las 3 UIT que seala la norma para la
adquisicin Directa; por lo que al existir indicios razonables de la existencia del delito
denunciado se procedente formalizar y continuar con investigacin preparatoria
correspondiente.
CUARTO: Elementos que sustentan la Imputacin Penal.
Resultan ser elementos de prueba vinculante del imputado Javier Francisco Santillan
Tuesta y su cmplice primario Alejandro Vctor Castro Zuiga con los hechos
investigados:

La denuncia verbal N 11-2010-FPMA-MP-DJU, a fojas 02, mediante el cual se
denuncia la irregularidad en la construccin de la obra denominada Construccin de
Servicios Higinicos adecuados de la I.E. CC. NN ONCONASHARI, ya que la misma
no fue realizada mediante un proceso de seleccin conforme a la ley de contrataciones del
Estado.
La pericia Econmica y Financiera sobre la Ejecucin de la obra Construccin de
Servicios Higinicos adecuados de la I.E. CC. NN ONCONASHARI, (fs. 389/398),
donde concluye entre otros que el valor referencial de la mencionada obra asciende a la
suma de S/. 50,000.00 nuevos soles que corresponde a la ejecucin de una obra, por lo
tanto se debi efectuar un proceso de seleccin.
La Resolucin de Alcalda N 0093-2009-ALC-MDS, (fs. 21/22), suscrito por el titular
del pliego Javier Francisco Santillan Tuesta de fecha 14 de mayo del 2009, mediante del
cual se dispone aprobar el expediente tcnico de la mencionada obra cuyo valor
referencial ascenda a la suma de S/. 50,000.00 (cincuenta mil con 00/100 nuevos soles),
as como dispuso que la mencionada obra se ejecutara bajo la modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa; por lo que se evidencia el fraccionamiento de la mencionada obra
ya que ella no se realiz conforme lo establece la Ley de Contrataciones del Estado;
ocasionando la adquisicin de materiales y bienes para la obra en condiciones no
favorables ni garantizadas, la misma que importa un defraudacin patrimonial para el
Estado.
La carta N 32-2010-JAGF-MDS, de fecha 20 de enero del 2010 que corre a fojas 36,
suscrito por el Director de Infraestructura Social, Proyectos y Desarrollo Humano Jarmy
Arturo Gomez Fasanando, quien mediante esta carta solicita la adquisicin de insumos
va proceso de seleccin, al Alcalde Distrital de Sepahua Francisco Javier Santillan Tuesta,
con el que se demuestra que tuvo conocimiento que se deba realizar un proceso de
seleccin para la adquisicin en la realizacin de la obra cuestionada, y garantizar la
misma con el proceso de seleccin.
La Manifestacin de Juan Edgar Maquera Copa (fs. 70/74), quien se desempaaba
como jefe de abastecimiento de la Municipalidad Distrital de Sepahua, quien seala que
su funcin era de efectuar la adquisicin de Bienes y Servicios de los bienes que superan
las 3 UIT mediante el proceso de seleccin; y de las que no superan ese monto mediante
Administracin Directa; de otro lado seala que en la obra cuestionada se realiz la
Adquisicin Directa ya que los bienes no superaban las 3 UIT (10,800.00 nuevos soles )
vigentes a esa fecha (2009); asimismo, menciona que l se encarg de realizar las compras
directas mediante comunicacin de correo electrnico, los cuales fueron adquiridos y
puestos en la obra; y que el transporte corri por cuenta de la casa comercial, la misma
que tambin est autorizada para realizar dichas venta a la Municipalidad Distrital de
Sepahua; fnalmente refere que la obra se realiza por administracin directa por decisin
del consejo de regidores.
La declaracin de Alejandro Vctor Castro Zuiga, (fs. 80/83) -representante de la
Empresa comercial Inversiones Huguito E.I.R.L; quien refere que ha ganado en 2
oportunidades la buena pro, para la venta de cementos y ladrillo para la construccin de la
posta mdica de Onconashari y todo fue conforme a ley; y con respecto a la obra
cuestionada hace mencin que no ha participado en concurso pblico y mucho menos en
licitacin para la venta de materiales de construccin y otros; ya que solo ha vendido
materiales de construccin como cemento, ferros y otros, que necesitaban para la
construccin de la mencionada obra; de otro lado menciona que por va Internet el jefe de
abastecimiento -Juan Maquera Copa, le solicit la venta de materiales de construccin
varios conforme a las facturas, para la mencionada obra, las que fueron puestas en los
almacenes de la municipalidad adquirente.
Los comprobantes de pago, de los cuales el N 25, 26, 27, por la suma de s/. 13,174.80;
S/ 14,426.00 y S/ 5,867.95 respectivamente, que la municipalidad Distrital de Sepahua
haba girado los cheques a la impresa Inversiones Huguito E.I.R.L. por ese monto de
dinero; asimismo mediante comprobante de pago N 57 se dispone el pago de S/. 11
560.00 nuevos soles, al personal de campo por planilla que vinieron laborando en la obras
que ejecuta la municipalidad entre esta la obra cuestionada; las mismas que hacen un total
de s/. 45028.75 nuevos soles que se gastaron en la ejecucin de dicha obra; las mismas que
corren a fojas 25, 37, 41, 47.
Las Facturas N 002-76; 002-70; 002-71, 002-77; 002-73; 002-74; 002-75; 002-78; 002-79;
002-80, obrante a fojas 27, 28,29,30,31,32,33,39,43,44 respectivamente, donde se puede
apreciar que la compra de bienes fue con una misma fecha y a un mismo proveedor
haciendo un total de S/. 33,468.75 nuevos soles.
El Informe N 018-2010-ABAST-MDS de fecha 11 de febrero del 2010, mediante el cual
el Jefe de la Unidad de Abastecimiento propone al Administrador de la Municipalidad
Distrital de Sepahua, la adquisicin de los bienes para la obra cuestionada mediante
Adquisicin Directa, toda vez que cada uno de los tem no supera las 3 UIT vigentes a esa
fecha de adquisicin; la misma que corre a fojas 46.
La fcha Tcnica de la obra Construccin de Servicios Higinicos adecuados de la I.E.
CC. NN ONCONASHARI obrante a fojas 334/360, donde se aprecia los materiales y
bienes a adquirir en la mencionada obra.
La Declaracin de Leonid Cristian Mantilla Carrera, quien ha referido que la obra
cuestionada fue ejecutada mediante Administracin Directa, adquirindose bienes y pago
de planillas a personal de campo, la misma que corre a fojas 75/79 .
El Memorndum N 047-2010-ALC-MDS de fecha 30 de abril del 2010; mediante el
cual el Ex Alcalde de la Municipalidad Distrital de Sepahua Francisco Javier Santilln
Tuesta, solicita a Llairsio Luis Marina Ros administrador de la misma comuna edil,
informe los gastos fnancieros efectuados a la ejecucin de la obra Construccin de
Servicios Higinicos adecuados de la I.E. CC. NN ONCONASHARI, debiendo indicar
la modalidad de ejecucin, la adquisicin de materiales, servicios y personal, la misma que
obra a fojas 24.
El Informe N 002-2010-EGBA-OISPDH, de fecha 03 de mayo del 2010, mediante el
cual se informa con cuadros los gastos sustentatorios; la ejecucin presupuestal de Gastos
Financieros, as como el saldo presupuestal de la obra ejecutada Construccin de
Servicios Higinicos adecuados de la I.E. CC. NN ONCONASHARI por la suma de S/.
4,971.25 nuevos soles, la misma que corre a fojas 18/20.
La fcha de RENIEC del imputado Francisco Javier Santillan Tuesta, obrante a fojas
417, con el que se acredita sus identidad e individualiza al imputado.
La fcha de RENIEC del imputado Juan Edgar Maquera Copa, obrante a fojas 414, con
el que se acredita sus identidad e individualiza al imputado.
La fcha de RENIEC del imputado Alejandro Victor Castro Zuiga, obrante a fojas 416,
con el que se acredita sus identidad e individualiza al imputado.
La conducta delictiva del imputado Francisco Javier Santillan Tuesta y Juan Edgar
Maquera Copa, resulta ser autores del hecho punible; por lo cual responde con la pena
establecida en el tipo penal de Colusin, establecida en el artculo 384 del Cdigo Penal y
de Alejandro Vctor Castro Zuiga dueo del comercial Huguito E.I.R.L, como cmplice
primario en el mismo delito.
QUINTO: Vigencia de la Accin Penal y Plazo
Los hechos materia de denuncia datan del periodo correspondiente al ao 2009 y el delito
denunciado de colusin esta previsto con la pena privativa de la libertad no menor de 03
ni mayor de 15 aos, por lo que la accin penal no se encontrara prescrita, ello en atencin a
los parmetros de prescripcin regulados en el en el articulo 80 del Cdigo Penal, se tiene
que la accin penal se encuentra vigente.
El articulo 342 inciso 1 del cdigo Procesal Penal, establece que el plazo de investigacin
Preparatoria es de ciento veinte das, pudiendo prorrogarse por sesenta das ms, solo por
causas justifcadas. Sin embargo, siempre debe tomarse en cuenta que de conformidad con
el articulo 343 inciso 1, el Fiscal dar por concluida la investigacin, cuando considere que
ha cumplido su objeto, an cuando no hubiere vencido el plazo.
POR ESTA CONSIDERACIONES:
Esta Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios de Ucayali, en uso de sus atribuciones que establece la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, as como lo establecido en los artculos 336 y 337 del Cdigo Procesal
Penal, DISPONE:
PRIMERO: LA FORMALIZACION Y CONTINUACIN DE LA INVESTIGACIN
PREPARATORIA, por el plazo de 120 das naturales, en contra Javier Francisco Santillan
Tuesta -como Titular del Pliego y Juan Edgar Maquera Copa -Jefe de Abastecimiento, en
calidad de Autores y contra Alejandro Vctor Castro Zuiga, en calidad de Cmplice
Primario, por la comisin del presunto delito contra La Administracin Pblica, en la
modalidad de Colusin Ilegal, como (tipifcacin principal) y Negociacin incompatible
como (tipifcacin alternativa), en agravio del Estado -Municipalidad Distrital de
Sepahua; tipifcados en los artculos 384 y 399 del Cdigo Penal -vigentes al momento de
la comisin del delito; en la va del proceso comn, sin perjuicio de emplearse
cualquiera de los procesos especiales de ser el caso.
SEGUNDO: Se practiquen los siguientes actos de investigacin:
a) Se recabe la declaracin del Procurador Pblico Anticorrupcin.
b) Se reciba la de declaracin de Francisco Javier Santillan Tuesta debindose para
ello librar exhorto a la Fiscalia Provincial Mixta de Atalaya con dicho fn.
c) Se reciba la de declaracin testimonial de Llairshio Luis Marina Ros, debindose
para ello librar exhorto a la Fiscalia Provincial Mixta de Atalaya con dicho fn.
d) Se practique el peritaje Tcnico en la obra denominada Construccin de Servicios
Higinicos adecuados de la I.E. CC. NN ONCONASHARI, por parte del perito
del Ministerio Pblico Ing. Vargas Delgado, debiendo cumplir con remitir el
informe pericial correspondiente.
e) Se ofcie a la Municipalidad Distrital de Sepahua, a efectos de que cumpla con
remitir todo el expediente tcnico de la obraConstruccin de Servicios
Higinicos adecuados de la I.E. CC. NN ONCONASHARI.
f) Se solicite a la Municipalidad Distrital de Sepahua, a efectos de que cumpla con
remitir las resoluciones y/o contratos que designo a los investigados Francisco
Javier Santillan Tuesta y Juan Edgar Maquera Copa como Alcalde y Gerente de
Abastecimiento de la Municipalidad, ofcindose con dicho fn.
g) Se realice la ampliacin de la declaracin de Alejandro Vctor Castro Zuiga
dueo del comercial Huguitos E.I.R.L, quien deber estar acompaado de un
abogado defensor y sealar domicilio procesal.
h) Se realice la ampliacin de la declaracin de investigado Juan Edgar Maquera
Copa ex Jefe de la Unidad de Abastecimiento de la Municipalidad Distrital de
Sepahua, quien deber estar acompaado de un abogado defensor y sealar
domicilio procesal.
i) Se practique una diligencia de Constatacin en la obra denominada "Construccin
de los Servicios Higinicos de la CC NN Onconashari".
j) Se lleven a cabo todas las dems diligencias que resulten necesarias para el mejor
esclarecimiento de los hechos.
CUARTO: PNGASE EN CONOCIMIENTO DEL JUZGADO MIXTO DE ATALAYA la
presente disposicin, conforme lo prev el inciso 3 del articulo 336 del Cdigo Procesal
Penal
La presente disposicin deber ser notifcada a los sujetos procesales, tal como lo dispone
el inciso 1 del articulo 127 del NCPP.