Contenido

INTRODUCCION .............................................................................................................................. 2
1. ASPECTOS GENERALES. .................................................................................................... 4
1.1. Ubicacin y lmites............................................................................................................ 4
2. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 5
2.1. Iniciativa del Partido Poltico Acuerdo Popular Unificado APU. ............................. 5
2.2. Algunas conclusiones a ser tomados en cuenta despus de 5 aos de
elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado ...................................................................... 6
3. VISION ....................................................................................................................................... 9
4. MISION ..................................................................................................................................... 10
5. PRINCIPIOS ............................................................................................................................ 11
6. FUNCIONES Y COMPETENCIAS....................................................................................... 12
7. EJES DE DESARROLLO DISTRITAL ................................................................................ 15
7.1. EDUCACION ................................................................................................................... 15
7.2. SALUD ............................................................................................................................. 17
7.3. ECONOMIA Y PRODUCCION ..................................................................................... 19
8. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 23









PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE
HUAROCONDO: 2015 - 2018
INTRODUCCION
Cuando en el ao 2003 se promulgo la Ley Orgnica de Municipalidades, se abri
una nueva etapa en la forma en que los gobiernos locales se gestionaban. A las
funciones de administrar el territorio y proveedor de servicios, se aumentaba la
atribucin de promover el desarrollo local. Sin embargo, ms de una dcada de
fujimontesinismo neoliberal haba echado por tierra cualquier intento de
planificacin municipal y el recorte de muchas facultades municipales tambin
haban creado un hondo vaco en las capacidades de las municipalidades para
planificar, un paso necesario para poder promover cualquier accin.
1

Ya han transcurrido ms de 10 aos desde su promulgacin y la forma de
gobernar aun enmarca las practicas clientelistas con las que se gobernaba en
dcadas atrs; la participacin ciudadana, el presupuesto participativo, los PDCs,
la participacin para el control y fiscalizacin ciudadano, la apertura de nuevos e
innovadores canales de fiscalizacin y dems actividades que exige la Ley tan
solo son formalidades que se tiene que cumplir, mas no son tomadas en cuenta
durante el proceso de planificacin, dando a entender y enviando el mensaje de
que la modernizacin del estado es sinnimo de una mayor burocratizacin.
El Plan de Gobierno del Partido Poltico Acuerdo Popular Unificado APU, Base
Huarocondo, considera como aspecto bsico y primordial el empleo de los
instrumentos y herramientas que contempla y exige la ley a ser usados durante el
proceso de planificacin. Es ms que evidente que la nica forma de poder
cumplir objetivos que tengan que ver con la mejora de la calidad de vida de los
pobladores del Distrito de Huarocondo ser a travez del respeto y manejo de la
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 29792, las que establecen los lineamientos

1
Gestin Municipal y Desarrollo Local
jurdicos en los que pueden desenvolverse los gobiernos locales; gran parte de las
propuestas polticas ofrecidas por los partidos y agrupaciones polticas no vern la
luz por ms reformulacin hecha si es que no se considera antes al marco
normativo que lo rige.
Nuestra propuesta poltica tienen como objetivo el llenar las brechas sociales
dejadas de lado por gobiernos antecesores, y tambin los ocasionados por las
recientes dinmicas sociales como resultado de la globalizacin: conflictos
sociales, pobreza, necesidades bsicas insatisfechas, desempleo, falta de
oportunidades, todos ellos sumados a la crisis y dejadez de autoridades locales
que no pudieron saldar deudas que se tena (y aun se tiene) con los sectores ms
vulnerables y que no estn invitados a participar en el actual clima de crecimiento
econmico; nuestro planeamiento constituyen un piso bsico a partir del cual se
puede crecer como persona y como ciudadano al margen de en qu Comunidad
Campesina nazca y con qu recursos econmicos cuente su familia; es una
obligacin que corresponde al Gobierno Local como proveedor directo,
concertador y promotor.
Dejar que el mercado se auto regule y se encargue de cubrir las necesidades de la
poblacin dentro de nuestra jurisdiccin sera dejar a su suerte y al abandono a
muchas familias, ya que llegar con servicios bsicos a los poblados rurales
dispersos y acercarlos a las poblaciones ms pobres de la comunidad es algo
complejo y no constituye de por si un buen negocio. No hay incentivos econmicos
directos y considerables que motiven a los inversionistas. Por eso nuestra accin y
esfuerzo creciente es crucial, organizar las principales prioridades a atender
disponiendo de los recursos necesarios mediante la redistribucin, es parte de
nuestra propuesta poltica.

1. ASPECTOS GENERALES.
1.1. Ubicacin y lmites
Distrito HUAROCONDO
Ubicacin
Latitud Sur : 1431 47
Longitud Oeste : 7118 16
Coordenada UTM Norte : 8392400
Coordenada UTM Este : 251600
Extensin
territorial
228.62 Km
2

Altitud 3,331 m.s.n.m. con un rango que oscila entre 3,320 y 4,511 m.s.n.m.
Poblacin
5,719 Habitantes;
2,906 varones y 2,813 mujeres;
60.9% poblacin rural, y 39.1% poblacin rural.
Vas de
acceso
Por va terrestre, completamente asfaltada,, a 11 Km de la Capital de
Provincia y a 36 Km de la ciudad del Cusco
Limites
polticos
Por el Norte con el distrito de Ollantaytambo (provincia de Urubamba)
Por el Sur con el distrito de Anta
Por el Este con los distritos de Chinchero y Maras (provincia de
Urubamba)
Por el Oeste con los distritos de Zurite y Ancahuasi (provincia de Anta)
Divisin
poltica
Cuenta con nueve (09) comunidades campesinas: Anapahua-
Chillipahua, Canaccchimpa, Chaquepay, Huayllacchocha, Huayllas,
Rahuanqui, Sambor, Saratuhuaylla, y Urinsaya Collana (en esta ltima
se encuentra la Capital del Distrito)
ORGANISMO EJECUTOR RESPONSABLE
NOMBRE O RAZON SOCIAL: Equipo Tcnico APU Base Huarocondo.
DISTRITO: Huarocondo
PROVINCIA: Anta
REGIN: Cusco
2. ANTECEDENTES
2.1. Iniciativa del Partido Poltico Acuerdo Popular Unificado APU.
La presente, tiene como gnesis el anlisis cualitativo de la forma con que se
estuvo gobernando el Distrito de Huarocondo, la necesidad de plantear nuevas
alternativas de generar propuestas por parte de la sociedad civil organizada, a
nivel tcnico-poltico y segn las especificaciones de las polticas pblicas y su
creacin de las mismas regidas por la LOM; la nocin de Participacin Ciudadana
plantea la importancia de las personas comunes y ciudadanos de a pie en la toma
de decisiones, y formarlos como actores claves y activos para hacer frente a
nuevas y viejas situaciones a ser abordadas con soluciones innovadoras.
Las propuestas que ejecutan los gobiernos municipales y que an no se adecuan
a las necesidades locales aun presenta ciertas limitantes, ya sea por el mal
empleo de las herramientas provistas por la LOM, por falta de familiarizacin con
la realidad, o por la limitada familiarizacin que tiene los equipos tcnicos para
aplicar dichas herramientas a raja tabla y sin consideracin de crtica alguna; a
esto, se le suma su participacin rezagada de la sociedad civil en polticas
pblicas, las que solo con consideradas solo para legitimar propuestas de
accionas tomadas bajo un ambiente vertical.
Huarocondo ha sido desde su creacin un distrito mal administrado y no
planificado. Esta situacin ha determinado que muchos pobladores miren el futuro
con pesimismo por los problemas que suceden en nuestra comunidad.

Los recursos materiales y financieros no bastan para resolver los problemas y los
encargados de su administracin no encuentran la forma adecuada de atraer
nuevos recursos. Y lo que es peor: no pueden racionalizar y optimizar el uso de
estos bienes por la presencia de un ambiente sistemtico de corrupcin. Romper
con este crculo vicioso es uno de los objetivos de la prxima gestin del ing.
ROMEL SILVA PILLCO.
Existen situaciones muy difciles en nuestro distrito de HUAROCONDO, tales
como: la falta de empleo, precariedad de los servicios bsicos, deficitaria atencin
sanitaria, baja calidad de la enseanza pblica, escaso apoyo a las actividades
agrcolas y ganaderas.
Nuestro partido ACUERDO POPULAR UNIFICADO (APU) -y en particular nuestro
candidato ROMEL SILVA HURTADO- tienen propuestas concretas de generacin
de empleo utilizando los recursos con que se cuentan en el mbito local y con
gestin propia. Nuestro Plan de Gobierno Municipal 2015 2018, sintetiza las
propuestas que lograran el cambio ansiado por los pobladores del distrito de
Huarocondo, utilizando como estructura bsica para la administracin del distrito
2.2. Algunas conclusiones a ser tomados en cuenta despus de 5 aos de
elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado
2

A pesar que el 90% de su rea fsica del distrito de Huarocondo se encuentran
paisajes de vertientes de montaa empinada a escarpada que podra ser utilizada
para actividades de turismo vivencial y que a la vez limita con la Provincia de
Urubamba, la oferta turstica y propuestas para la implementacin de las mismas
an no se encuentran dentro de los ejes de inversin local.
A pesar que las aguas generadas por las microcuencas de Sambor, Anapahua y
Quenqomayo, estn siendo utilizadas prcticamente en su totalidad, tanto dentro
del distrito como en distritos vecinos (Zurite, Maras, Anta)
3
no existe un plan
articulado para la conservacin de cabeceras de cuencas.
Si en el 2009, el 31.5% de las tierras estaban siendo utilizadas para cultivos en
limpio y el 52% para pastos naturales, hoy en da se presenta una nueva
situacin: la produccin tecnificada de alcachofa por parte del sector privado, el
cual viene incrementando su frontera vegetativa en forma continua. A pesar que la
inversin privada es muy buen aliada que permite corregir algunas fallas del

2
Plan de Desarrollo Concertado Huarocondo al 2019, realizado por el Centro Bartolom de las Casas. 2009
3
Plan de Desarrollo Concertado Huarocondo al 2019, realizado por el Centro Bartolom de las Casas. 2009
mercado, y que a su vez tienen un mejor manejo y eficiencia en el uso del agua
(riego por goteo), este producto requiere de sol y agua constante, pudiendo
generar un desabastecimiento del recurso hdrico en las parcelas de cultivo que
colindan, incluso sobrepasara la capacidad de su uso, lo que conducira a la
generacin de un nuevo conflicto social.
La dinmica demogrfica hace 7 aos era de lento crecimiento ( 0.38%), en el
periodo inter censal 1993-2007, es probable que hoy en da se haya incrementado
algunos puntos porcentuales ms. Causas como el proceso migratorio por
bsqueda de nuevas y mejores oportunidades laborales y esperanza de vida an
es el factor clave de la migracin.
La poblacin econmicamente activa en el 2007 representa el 47% de la poblacin
total. El 70.3% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza total y 32.9%
en pobreza extrema. A pesar que se implementan programas sociales dirigidos a
los sectores histricamente excluidos, y que se estn realizando resultados
considerables, esto no es suficiente. La tasa de desnutricin crnica an sigue en
proporcin de 3 por cada 10 nios, los ndices de violencia familiar, embarazo
juvenil, alcoholismo siguen rondando los despachos de las Instituciones que
trabajan en el Distrito.
A pesar de su identificacin hace ms de 5 aos por el PDC, todava existen
instituciones educativas ubicadas en comunidades campesinas del distrito bajo el
sistema unidocente, y la educacin intercultural bilinge an posee ciertas
falencias en su implementacin, parte de la curricula no solo no se adecua a la
realidad socio-econmica, sino que tampoco tiene resultados ptimos dentro de
los procesos de exmenes de admisin en primera opcin.
La dispersin de las viviendas an sigue siendo es una de las principales
restricciones para la provisin de servicios bsicos de agua, saneamiento y
energa elctrica; sin embargo, a la hora de realizar el diagnostico hace ya 5 aos
atrs, no se tuvo en cuenta que existen tecnologas alternativas que puedan
resolver alguna de esas Necesidades Bsicas Insatisfechas, teniendo hoy en da
un gran retos frente a lo complejo que es la idiosincrasia y lgica andina, junto a
los nuevos enfoques de abordar situaciones complejas.
An existen viviendas con carencia de algn servicio para la eliminacin de
excretas, eliminndolas aun en acequias o al campo abierto. Todava la mejorar el
manejo del espacio al interior de las viviendas es una prioridad tanto en
Comunidades nucleadas como dispersas
Actualmente la municipalidad viene implementando la gestin y manejo de
residuos slidos que est siendo fortalecido institucionalmente y con personal
capacitado. Sin embargo, el empleo del camin compactador (por poner un
ejemplo), empleado para el recojo de residuos slidos en las calles que no son de
alto trnsito, desperdician tiempo y recursos econmicos. Es necesario
acondicionar triciclos que reemplacen a las carretillas para eficientizar el recojo de
residuos, los que luego debern ser centralizados en el camin compactador en
un punto especfico de la ciudad.
Existen fuertes limitaciones para la actividad agropecuaria, entre ellas se puede
sealar la produccin para el autoconsumo y el desarrollo de los mercados es
incipiente. A pesar que sus micro cuencas abastecen gran parte del recurso
hdrico de la provincia y otros distritos aledaos, Nuestro distrito an sigue
careciendo de agua de riego suficiente.
Las vas de comunicacin que unen a las Comunidades Campesinas con la
Capital de Distrito an se encuentran en mal estado, como el caso de Anapahua-
Chillipahua y Sambor (a este ltimo no se le considero dentro del calendario de
ferias agropecuarias por parte del Gobierno Local en el ao 2013 porque su nica
va de acceso no reuna las condiciones necesarias para el traslado de productos
y visita de productores de otros Distritos); a su vez esto tambin afecta
considerablemente el acceso a los servicios pblicos.
Las Instituciones Pblicas de Educacin primaria y secundaria aun no cuentan con
servicios de Internet, para los jvenes an sigue siendo un mito urbano pensar en
una biblioteca virtual.
A pesar que el nivel de conflictividad entre comunidades por problemas de
saneamiento fsico legal disminuyo considerablemente, an siguen los rezagos y
resentimientos entre comunidades en disputa. La conciliacin por parte del
Gobierno local no es una agenda ni una prioridad a atender.
El ejercicio de la democracia se encuentra an limitada al tipo representativo.
Varios intentos de mala y deficiente aplicacin de la norma para la participacin
ciudadana mellaron ms a la representacin, participacin popular y la
construccin de ciudadana. Es necesario comenzar a construir ciudadanos
incluso antes de que estos cumplan mayora de edad, y fortalecer an ms los
canales de comunicacin entre el gobierno local y la poblacin de a pie.
3. VISION
Nuestro Distrito cuenta con ciudadanos que gozan de una mejor calidad de vida,
con una gestin modelo de desarrollo social y crecimiento econmico mediante
acciones planificadas, participativas y transparentes. HUAROCONDO es un
distrito donde se vive con dignidad y se brinden oportunidades para el desarrollo
pleno de las capacidades fsicas y humanas de sus pobladores, los que son
prioridades del gobierno local: el empleo, la educacin, el apoyo a la actividad
agrcola y ganadera, la salud, la vivienda y su equipamiento con eficientes
servicios pblicos; los jvenes poseen herramientas necesarias y compiten con
igual condiciones con sus similares de la ciudad; actividades como el turismo
vivencial alimentan la economa local y brindan mejores oportunidades y fuentes
de ingreso a las ya obtenidas; un gobierno local que sea un referente para la
transmisin de experiencias positivas, con capacidad de liderazgo y promotor para
el bienestar local.
4. MISION
1) La promocin del bienestar y la prosperidad de todos los vecinos
Huarocondinos.
2) Administracin de los recursos pblicos con eficiencia, honestidad y
transparencia.
3) Promover la participacin activa de los ciudadanos de a pie en los procesos de
planeamiento y ejecucin de las acciones del desarrollo distrital.
4) Proyectamos afianzar la democracia local con participacin real y efectiva de
todos los pobladores.
5) Propiciamos la proyeccin de una nueva imagen del distrito de Huarocondo a
nivel provincial, regional y nacional.
6) La realizacin de convenios con entidades de cooperacin internacional para
la bsqueda de aliados estratgicos que trabajen en conjunto por el bienestar
local.
7) La priorizacin de necesidades para la inversin pblica que genere
rentabilidad social.
8) Apoyo a las actividades de formacin humana como la cultura y el deporte.
9) Aplicacin de presupuestos en base a resultados en todas las Sub gerencias.
10) Capacitacin constante del equipo tcnico, mediante convenios inter
institucionales; evaluacin de los mismos en base a resultados.
11) Bsqueda de convenios con instituciones privadas para la ampliacin y
fortalecimiento de capacidades mediante diplomados y cursos dirigidos a
docentes que laboran dentro del Distrito.
12) Incremento de la empleocracia segn sus necesidades y capacidades, con
priorizacin de la meritocracia.
13) Fomento e incremento de puestos laborales con presencia a los ciudadanos
locales.

5. PRINCIPIOS

1.1.

1.2.
1.3.
1.4.
1.5.



El Partido Acuerdo Popular Unificado, considera que sobre la base de las
propuestas y acciones a realizar para conseguir resultados, se debe pensar en los
principios que regirn al equipo tcnico y plancha de regidores, los que deben ser
tomados durante la implementacin de acciones, haciendo que exista un equilibrio
perfecto entre las propuestas, los principios y la normatividad.






Participacin
Planificacin
priorizacin
de
Necesidades
Transparencia
Equidad
Inclusion
PRINCIPIOS
LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES
PROGRAMA
6. FUNCIONES Y COMPETENCIAS
La presente propuesta se enmarca dentro de las actividades encargadas y
establecidas dentro de la Ley Orgnica de Municipalidades, en donde faculta a los
gobiernos locales de 7 funciones y 37 competencias identificadas segn la
realidad del distrito de Huarocondo, las que indican:
FUNCIONES COMPETENCIAS
1. Organizacin del
espacio fsico uso
del suelo
1.1. Zonificacin
1.2. Catastro urbano y rural
1.3. Habilitacin y renovacin urbana
1.4. Saneamiento fsico legal en Comunidades Campesinas
1.5. Acondicionamiento territorial
1.6. Infraestructura rural bsica
1.7. Viabilidad
1.8. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico
2. Servicios pblicos
locales
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud
2.2. Trnsito, circulacin y transporte publico
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos
2.5. Seguridad ciudadana
2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios
2.7. Registros civiles, en merito a convenio suscrito con el Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
2.8. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales,
parques ecolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente
o a travs de concesiones.
3. Proteccin y
conservacin del
ambiente
3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en
materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
3.2. Promover la creacin de reas de conservacin ambiental
3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e
incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento
y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de
gestin ambiental.
4. En materia de
desarrollo y
economa local
4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local
4.3. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y
pequea empresa rural y urbana
4.4. Fomento de la artesana
4.5. Fomento del turismo local sostenible
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural
5. En materia de 5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo
participacin
ciudadana
local
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su
jurisdiccin
6. En materia de
servicios sociales
locales
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la
pobreza y el desarrollo social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia,
proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al
desarrollo y bienestar de la poblacin
6.3. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los programas
sociales
6.4. Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la mujer y
del adulto mayor; propiciando espacios para su participacin a nivel de
instancias municipales.
7. Prevencin,
rehabilitacin y lucha
contra el consumo
de drogas
7.1. Promover programas de prevencin rehabilitacin en los casos de
consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicacin en
coordinacin con el gobierno regional
7.2. Promover convenios de cooperacin internacional para la
implementacin de programas para la disminucin del consumo de
alcohol.
De acuerdo a un balance realizado desde la implementacin de la Ley Orgnica
de Municipalidades, se puede apreciar que 62.16% de las competencias no son
asumidas por el gobierno local, el 27.02% lo realiza de manera regular, y solo el
10.81% lo realiza de forma eficiente. Este anlisis local solo revela la limitada
capacidad y falta de voluntad poltica que se tiene para poder asumir
competencias propias del modelo de gobierno tradicional.
LO REALIZA 10.81 %
1. Catastro urbano y rural
2. Trnsito, circulacin y transporte publico
3. Seguridad ciudadana
4. Registros civiles.
LO REALIZA REGULARMENTE 27.02 %
1. Saneamiento fsico legal en Comunidades Campesinas
2. Viabilidad
3. Saneamiento ambiental, salubridad y salud
4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos
5. Fomento de la artesana
6. Fomento de programas de desarrollo rural
7. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin
8. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin y apoyo a la
poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin
9. Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor;
propiciando espacios para su participacin a nivel de instancias municipales.
10. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del
sistema nacional y regional de gestin ambiental.
NO LO REALIZA 62.16%
1. Zonificacin
2. Habilitacin y renovacin urbana
3. Infraestructura rural bsica
4. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico
5. Educacin, cultura, deporte y recreacin
6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios
7. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo
8. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
9. Promover la creacin de reas de conservacin ambiental
10. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin
ciudadana en todos sus niveles.
11. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los programas sociales
12. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones
13. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales, parques ecolgicos,
jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a travs de concesiones.
14. Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local
15. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local
16. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y pequea empresa rural y
urbana
17. Fomento del turismo local sostenible
18. Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local
19. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin
20. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y el
desarrollo social.
21. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los programas sociales
22. Promover programas de prevencin rehabilitacin en los casos de consumo de drogas y
alcoholismo y crear programas de erradicacin en coordinacin con el gobierno regional
23. Promover convenios de cooperacin internacional para la implementacin de programas para la
disminucin del consumo de alcohol.
Nuestra propuesta parte del hecho que se debe reconocer cuales son las
principales y reales funciones que faculta a las actuales administraciones locales
en turno; es necesario contar con un equipo de especialistas que manejen cada
una de las funciones o lo que correspondera a un conglomerado. La poca en
que la toma de decisiones recaa en las capacidades de la autoridad mxima y
solo este poda actuar segn criterios clientelistas quedo en el recuerdo; la actual
forma de gerencia exige que la mxima autoridad tenga la voluntad poltica y el
soporte tcnico para poder viabilizar propuestas que puedan traducirse en
resultados positivos.
7. EJES DE DESARROLLO DISTRITAL
7.1. EDUCACION
La buena educacin es vital para el desarrollo de los pueblos y es de importante
trascendencia su oportuna atencin, las consideraciones que se tienen en torno a
ella implican objetivos mundiales, nacionales, regionales y locales e all que radica
su importancia, considerando que la nica manera de salir de la pobreza es
educndonos con calidad y de manera igualitaria para todos (as). Los problemas
de la educacin en el distrito de Huarocondo tienen que ver con aspectos
relacionados a la calidad de la enseanza, equipamiento y la infraestructura
educativa, relacionada a la inaccesibilidad de servicios bsicos como: agua, luz y
desage
ORGANISMOS QUE VELAN POR LA EDUCACION
- OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU)
Estos estn ligados al desarrollo social y econmico de los pueblos y apuntan a
solucionar o minimizar los agudos problemas en los pases
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
METAS AL 2015 INDICADORES
Lograr la enseanza
primaria universal

Velar por que todos los
nios y nias puedan
terminar un ciclo
completo de
enseanza primaria.
- Tasa neta en la matrcula de
enseanza primaria.
- porcentaje de alumnos que
comienzan el primer grado y
llegan al quinto grado.
- tasa de alfabetizacin de las
personas de 15 a 24 aos.
- POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
Son 31 polticas de estado para su cumplimiento no solo por este gobierno si no
planteado como como la agenda del futuro del pas.
OBJETIVO DEL MILENIO
DECIMO SEGUNDA POLITICA DEL
ESTADO
Lograr la enseanza primaria
universal
Acceso universal a una educacin
pblica gratuita de calidad y
promocin y defensa de la cultura y
el deporte
- COMPETENCIAS MUNICIPALES EN EDUCACION VINCULADAS A LAS
ODMs
ODMs artculo 82 de la ley orgnica de municipalidades

LOGRAR LA
ENSEANZA PRIMARIA
UNIVERSAL
Promover el desarrollo humano sostenible en el
nivel local, propiciando el desarrollo de las
comunidades educadoras
- Disear ejecutar y evaluar el proyecto
educativo de su jurisdiccin
- Monitorear la gestin pedaggica y
administrativo
- Apoyar la creacin de redes educativas
- Impulsar y organizar el consejo participativo
local en educacin
- Promover,coordinar,ejecutar y evaluar los
programas de alfabetizacin
- ESTADISTICAS LOCALES
El 59.8% de la poblacin del distrito ha alcanzado el nivel primario y el
31.6% el nivel secundario; son mnimos los porcentajes de la poblacin que
han alcanzado educacin superior (4.4%).
4

- OFERTA DE SERVICIO EDUCATIVO
De las 10 instituciones educativas de nivel primario existentes en el distrito,
solamente cuatro cuentan con todos los grados, de primero a sexto
5

- ACCES0 A SERVICIOS BASICOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
De las 17 instituciones educativas existentes, solamente tres tienen acceso
a agua, desage y luz; cuatro instituciones no cuentan con ningn tipo de
servicios bsicos.
6

- PROPUESTAS
PROGRAMAS INDICADORES UNIDAD DE
MEDIDA

4
Plan de Desarrollo Concertado Huarocondo al 2019, realizado por el Centro Bartolom de las Casas. 2009
5
Plan de Desarrollo Concertado Huarocondo al 2019, realizado por el Centro Bartolom de las Casas. 2009
6
Plan de Desarrollo Concertado Huarocondo al 2019, realizado por el Centro Bartolom de las Casas. 2009
Incrementar la oferta educativa en los
niveles inicial, primaria y secundaria
Promover y gestionar una educacin
intercultural bilinge
Gestionar convenios con instituciones
dedicadas a la labor social para el tema de
educacin.
poblacin en edad
escolar por nivel
- # de matriculados
por nivel en el distrito
- # de gestiones
realizadas y
aprobadas
# por nivel

-# por nivel
Fortalecimiento de capacidades en
implementacin de metodologas de
enseanzas, para los docentes de nivel
inicial, primaria y secundaria
Incentivos a los docentes que logren
alcanzar rendimientos ptimos en los
temas de actualizacin y capacitacin
# de docentes
capacitados

# por nivel
Programas de Sensibilizacin a poblacin
en cuanto a desercin estudiantil por
genero
implementacin de biblioteca municipal
implementacin de bibliotecas ambulantes
para las comunidades del distrito
Promedio estimado
de desercin escolar
por niveles y por
genero
Porcentaje por
nivel por genero
7.2. SALUD
Concebimos la Salud no slo como la ausencia de enfermedad sino, tambin,
como el logro de un estado de bienestar integral de la persona dentro de un
ambiente favorable para su desarrollo individual y colectivo. Lamentablemente esa
percepcin que tenemos no se da en nuestro distrito pues las estadsticas nos
sealan altas tasas de morbilidad y mortalidad. Todo ello agravado por las
condiciones de pobreza y extrema pobreza en que se encuentran significativos
sectores de la poblacin. En tal sentido, nuestras propuestas estarn orientadas a
trabajar mancomunadamente con las instituciones pblicas del sector: MINSA,
centro mdico y otros.
ORGANISMOS QUE VELAN POR LA SALUD
- OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU)
Estos estn ligados al desarrollo social y econmico de los pueblos y apuntan a
solucionar o minimizar los agudos problemas en los pases
OBJETIVOS DE METAS AL 2015 INDICADORES
DESARROLLO
1.- Reducir la mortalidad
infantil
2.-Mejorar la salud
materna
3.-Convatir el VIH/SIDA ,el
paludismo y otras
enfermedades

1.1 reducir en dos terceras partes la
tasa de mortalidad de nios menores
de 5 aos
2.1reducir la tasa de mortalidad
materna en tres cuartas partes
3.1 Detener y comenzar a reducir la
propagacin de VIH/SIDA
3.2 detener y comenzar a reducir la
incidencia del paludismo y otras
enfermedades graves
1.1.1 tasas de mortalidad de
menores de 5 aos
1.1.2 tasa de mortalidad infantil
1.1.3 porcentaje de nios de 1
aos vacunados contra el
sarampin
2.1.1 tasa de mortalidad materna
2.1.2 porcentaje de partos con
asistencia de personal sanitario
especializado
3.1.1 prevalencia de VIH entre
gestantes de 15 a 24 aos
3.1.2 porcentaje de uso de
preservativos dentro la tasa de
uso de anticonceptivos.
- DIAGNOSTICO:
En el distrito de Huarocondo hay dos establecimientos de salud, uno en la capital
distrital y otro en la comunidad de Huayllaccocha. Orgnicamente pertenecen a la
Micro red de Anta y administrativamente dependen de la Red Norte de Salud y de
la Direccin Regional de Salud Cusco - DIRESA. Las tasas de desnutricin global
en el distrito de Huarocondo es de 30.4% y la crnica de 36.7%; siendo estos
mayores que en la provincia de Anta, as mismo se carece de un sistema de
vigilancia nutricional.
Es importante resaltar el reconocimiento que hace la poblacin, de la desnutricin
como uno de los problemas primordiales del distrito, a pesar de la presencia de los
programas sociales como JUNTOS, Vaso de Leche, PRONAA y Desayuno
Escolar, son todava aisladas, insuficientes y muchas veces no estn de acuerdo a
la realidad local.
- PROPUESTAS:
PROGRAMAS INDICADORES UNIDAD DE
MEDIDA
Incrementar la oferta salud existente para
todas las comunidades del distrito sea en
centros de salud o centros comunitarios
# por nivel

-# por nivel
Promover y gestionar convenios
interinstitucionales en temas de salud
Promover polticas distritales en temas de
salud preventiva

Fortalecimiento de capacidades de
personal mdico en cuanto a atencin
intercultural
Promover e incentivar la atencin medica
intercultural
Generar polticas municipales en cuanto a
salud mental
# por nivel
Programas de Sensibilizacin a
poblacin sobre temas de prevencin de
enfermedades
Fomentar y promover los conocimientos
tradicionales en cuanto a medicina
Programas de sensibilizacin sobre salud
reproductiva e la poblacin estudiantil
Porcentaje
por nivel por
genero
7.3. ECONOMIA Y PRODUCCION
- DIAGNOSTICO
De acuerdo al PDC del Distrito de Huarocondo al 2021, La economa del distrito se
caracteriza por que la mayor parte de la poblacin se dedica las actividades de
agricultura y ganadera de subsistencia, seguida de la construccin, comercio y
servicios. Dentro de los procesos de produccin an se utiliza tecnologa
tradicional y convencional debido a que existe una creciente tendencia de
subsistencia de sub parcelacin (minifundios) y las caractersticas topogrficas
variadas que limitan la prctica intensiva de las actividades agropecuarias. La
agricultura ocupa a ms de la mitad de la PEA, y teniendo en cuenta que las
tierras con vocacin agrcola constituyen nicamente el 12% de la superficie total
del Distrito, lo cual hace que la productividad de la mano de obra sea baja, dados
adems los rendimientos promedio por cultivo.
A la vez, el trabajo de campo indica que las actividades econmicas de cada
unidad familiar (que a la vez son unidades econmicas) en el Distrito de
Huarocondo vara segn el mbito geogrfico (urbano-rural) el tipo de actividad
(pecuaria, agrcola, comercial, laboral, extractiva, etc.) la produccin (familiar,
familiar-comercial y comercial) el tipo de economa (la que genera excedentes o la
de subsistencia) y el eslabn que ocupen dentro de una o varias cadenas
productivas; toda esta mistura dentro de la PEA nos muestra que las capacidades
estn diversificadas teniendo que promover y ejecutar proyectos e insumos
propios del eje, sin que estos caigan en el sesgo de homogenizar necesidades y
promover propuestas excluyentes.
mbito
Geogrfico
Tipo de Actividad
Tipo de
Produccin
Tipo de
Economa
Cadena Productiva
(eslabones)
- Urbano
- Rural
- Pecuaria
- Agrcola
- Comercial
- Laboral
- Extractiva
- Construccin
- Etc.
- Familiar
- Familiar-
comercial
- Comercial
- De consumo
- subsistencia
- Produccin
- Comercializacin
- Transformacin
- Consumo
- PROPUESTA GENERAL
Se proponen dos tipos de trabajo para el tema de economa y produccin segn la
priorizacin de necesidades: el primero que tiene que ver con los proyectos
productivos (adecuados a producciones de tipo familiar y familiar-comercial que
destinan sus productos para el autoconsumo y en pequeas cantidades al
mercado local) y el segundo con planes de negocio (adecuados a producciones de
tipo familiar-comercial y comercial, asociaciones productoras y productores que
destinan sus productos al mercado regional y nacional).
Los proyectos productivos tendr como objetivos la ampliacin de capacidades,
soberana alimentaria, generacin de pequeos excedentes, todo ello mediante el
tema de sensibilizacin, priorizacin de necesidades, identificacin de problemas,
capacitaciones, manejo productivo y transferencia de tecnologas acordes a su
entorno, etc.
Los planes de negocio se encargaran de corregir los cuellos de botella presentes
en las cadenas productivas identificadas, y tendrn como objetivo el
fortalecimiento de capacidades, trasferencia de tecnologa y generacin de valor
agregado de sus productos dentro de sus respectivas cadenas productivas.
I
T
E
M

E
j
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d
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s
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l
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Diagnostico propuesta
Objetivo
General
Indicadores
Marco
Legal
1
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P
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c
c
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n

- Produccin insipiente.
- Baja calidad gentica
- Limitado manejo tcnico.
- Incremento de la
parcelacin de tierras
- Manejo productivo
tradicional
Implementa
cin y
ejecucin
de
Proyectos
Productivos A
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C
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- transferencia
tecnolgica.
- % en Mejoramiento
gentico
agropecuario.
- Rendimiento
- # de C.C.
Beneficiarios
- % de reduccin de
perdidas
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(
L
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y

2
7
9
7
2
)

2
- Presencia de cuellos de
botella
- Limitado manejo
tecnolgico.
- Limitado conocimiento del
mercado
- Limitada generacin de
valor agregado
- Insuficiente produccin
tecnificada
Implementa
cin y
aplicacin
de Planes
de Negocio
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v
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- # de productores
asociados
- # de cadenas
productivas
intervenidas.
- # de mercados
alcanzados
- Incremento de la
rentabilidad
- # de Agentes
Econmicos
- # de Asociaciones
Promocionadas
L
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y

d
e

P
R
O
C
O
M
P
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T
E

(
l
e
y

2
9
3
3
7
)

Este esquema es posible ser aplicado para todas las actividades econmicas
presentes en el Distrito, ya que casi todas estn dirigidas a la generacin de
ingresos econmicos para la sostenibilidad familiar, actividades como, la venta de
lechones, crianza tecnificada o familiar de animales menores, cosecha de
productos orgnicos, explotacin de insumos maderables, canteras de agregados,
engorde de ganado, artesana, comercio y turismo local. Sera una gran
irresponsabilidad lanzar propuestas con un corte clientelista s antes no se hace
un anlisis y caracterizacin de la PEA y sus distintas necesidades a resolver.
- PROPUESTAS ESPECFICAS
Eficientizar y conservar los recursos hidrolgicos (agua) aplicando sistemas
tecnificados mediante la canalizacin, cosechas de agua, conservacin de
cabeceras de micro cuencas; emplear sistemas de riego eficiente (tecnificado y
aspersin), sensibilizacin en su uso y conservacin para las futuras
generaciones. Incrementar reas de cultivo bajo riego y segn la actividad
econmica. Mejorar el rendimiento de produccin por Yunta, Topo, Parcela i/o
hectrea sembrada
Incentivar y promover las ferias locales con corte agropecuario, introduciendo y re
conceptualizando el objetivo principal de una feria, como son: exposicin de
experiencias, transferencia tecnolgica, mejoramiento gentico, rueda de
negocios, generacin de redes econmicas, mejora en manejos tecnolgicos,
exposicin de sistemas tecnificados, entre otros que contribuyan al mejoramiento
de la produccin.
Potencializar de mejor forma la explotacin de los recursos no metlicos como son
las calizas, el yeso, y piedras considerados como materia prima para su
transformacin, material de construccin y produccin de tallados, los que podran
configuran un paisaje peculiar para prcticas de turismo de aventura
7
.
Incentivar y promover las actividades econmicas dentro de la capital de Distrito,
mediante la identificacin de potenciales consumidores del mbito regional,
nacional e internacional; para ello contamos con recursos de actividad econmica
renovable, como son la gastronoma y el turismo; implementar y promocionar un
calendario turstico a nivel nacional ser vital para la alimentacin de la economa
local, para ello, se tendr que captar el apoyo del sector privado apelando al
empleo de la Responsabilidad Empresarial RE.
- MARCO LEGAL QUE RESPALDA NUESTRAS PROPUESTAS
PRODUCTIVAS

7
Plan de Desarrollo Concertado Huarocondo al 2019, realizado por el Centro Bartolom de las Casas. 2009
La LOM dentro de las funciones especficas exclusivas de las municipalidades
distritales hace mencin de organizar, administrar y ejecutar los programas
locales de lucha contra la pobreza y de desarrollo social () la igualdad de
oportunidades y el fortalecimiento de la economa regional y local; a su vez
nuestra propuesta al llegar al Municipio asumir las competencias y funciones
especficas sealadas en el Captulo II de la misma ley, la que contempla desde la
dotacin de infraestructura hasta el fomento de actividades econmicas realizadas
segn la realidad del entorno: artesana, micro empresa, generacin de empleo,
turismo sostenible, entre otros.
A su vez, Dada la existencia de proyectos de inversin que por su naturaleza
intrnseca son de carcter privado empresarial y que tienen un gran impacto sobre
las economas regionales, muchas veces los gobiernos Regionales y Locales los
tratan de incorporar bajo la estructura de un proyectos de inversin pblica (SNIP)
no siendo el canal apropiado, por lo tanto lo que se busca es apoyar las iniciativas
empresariales de alto potencial
8
. Para resolver conflictos de viabilidad presentes
a la hora de elaboracin de propuestas de inversin e identificacin y priorizacin
de potenciales beneficiarios, se tendr que recurrir a la Ley 29337, ley de creacin
del PROCOMPITE.
8. CONCLUSIONES
1. Nuestro plan de gobierno no solo tiene cuidado en el respeto y cumplimiento
de la Ley Orgnica de Municipalidades, sino que tambin los instrumentos que
emanan de ellas: Planes de Desarrollo, Presupuesto Participativo en base a
resultados, rendicin de cuentas, entre otros.
2. A la vez, para un mejor anlisis de la problemtica del distrito de Huarocondo,
recurrimos a fuentes confiables para la mejor seleccin de indicadores que
nos permitan medir los resultados de nuestra intervencin.

8
Manual del PROCOMPITE
3. Nos apoyamos en documentos e investigaciones, cuyas instituciones gozan
de un gran prestigio dentro del escenario nacional e internacional, las fuentes
que citamos son altamente confiables y se alinean a la objetividad.
4. Creemos que un buen gobierno se mide en funcin a su transparencia,
participacin ciudadana y eficiente gestin administrativa, es la nica forma de
mantener la legitimidad y confianza popular.
5. Consideramos que el presupuesto asignado al gobierno local no podr cubrir
con la atencin y priorizacin para la resolucin progresiva de los problemas;
sin embargo, la capacidad de gerencia y el ejercicio de la gestin para la
adquisicin de beneficios a partir de la Cooperacin Internacional podrn
permitirnos realizar grandes avances. Todo ello acompaados con los planes
de incentivos que constantemente deriva el Ministerio de Economa segn la
eficiencia municipal.