Legislacin y normatividad

Unidad 3. Aplicacin de leyes, normas y reglamentos

Actividad 5. Proteccin a la biodiversidad

Deforestacin en selva baja de Oaxaca

Introduccin
A continuacin analizare un caso de deforestacin en Oaxaca, Oaxaca, en el municipio de El Espinal, apenas en este 2013. Eran 2 bancos de extraccin
de materiales ptreos, mismos que afectaron un rea de ms de 30 mil m2 de Selva Baja Caducifolia .
La selva baja caducifolia o bosque tropical deciduo o selva baja decidua o selvas subhmeda, son comunidades vegetales dominadas por
rboles pequeos que pierden sus hojas durante la poca seca del ao. Son propias de climas clidos con lluvias escasas. Tienen una
diversidad nica con gran cantidad de especies endmicas. Se ubican en zonas muy frgiles y en condiciones climticas que favorecen la
desertificacin. Ocupa aproximadamente el 11.26% de la superficie nacional. Se distribuye en la vertiente del Pacfico de Mxico, desde el
sur de Sonora y suroeste de Chihuahua hasta Chiapas y contina hasta Centroamrica. Existen pequeas porciones en el extremo sur de la
Pennsula de Baja California y en el norte de la pennsula de Yucatn. Generalmente se encuentran desde el nivel del mar hasta los 1,500
aunque ocasionalmente puede llegar hasta 1,900 msnm en territorios de gran sequedad.
En las selvas secas viven alrededor de 6,000 especies de plantas. Casi el 40% de sus especies son endmicas, es decir solamente se
encuentran en estos ecosistemas y estn adaptadas a la sequa. Entre las especies que la habitan hay una gran variedad de copales como
el copal chino (Bursera bipinnata) y el copal santo (B. copallifera), adems de especies como chupanda (Cyrtocarpa procera), tepeguaje
(Lysiloma spp.), bonete (Jacaratia mexicana), cazahuate (Ipomoea spp.), amapola (Pseudobombax palmeri), colorn (Erithryna spp.) y
pochote (Ceiba aesculifolia). Un componente muy vistoso y caracterstico son las enormes cactceas como tetechos (Neobuxbaumia spp.),
candelabros (Pachycereus spp. y varias especies del gnero Stenocereus), la jiotilla o quiotilla (Escontria chiotilla).
Varias palmas como el coyul (Acrocomia aculeata), el soyatl (Brahea dulcis), la palma de guano (Sabal japa), el coco introducido (Cocos
nucifera) entre otras. Tambin abundan las leguminosas como el quebracho (Lysiloma divaricata), el guayacn o palo de totole (Conzattia
multiflora), el chaparro (Acacia amentcea) y el huizache (Acacia constricta), entre otras. Otras especies de importancia por su consumo
son el cocuite (Gliricidia sepium), el ojite (Brosimum alicastrum), el nanche (Byrsonima crassifolia), la guayaba (Psidium guajava) y la
ciruela (Spondias mombin).
Algunos de los mamferos que habitan estas selvas secas son brazo fuerte (Tamandua mexicana), armadillo (Dasypus novemsinctus),
mapache (Procyon lotor), comadreja (Mustela frenata), tejn (Nasua narica), sobresaliendo el venado cola blanca (Odocoileus
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virginianus), jaguarundi (Herpailerus yagouaroundi), ocelote (Leopardus pardalis), puma (Puma concolor), jaguar (Panthera onca), coyote
(Canis latrans) y pecar de collar (Tayassu tajacu). Entre las aves encontramos guacamaya verde (Ara militaris), varias cotorras y pericos,
el trogn citrino (Trogon citreolus), cacique mexicano (Cacicus melanicterus), tambin cojolitas (Penelope purpurascens) y chachalaca
plida (Ortalis poliocephala). De los reptiles sobresalen la iguana verde (Iguana iguana) y la iguana negra (Ctenosaura pecti nata), el
lagarto de chaquira (Heloderma horridum), las tortugas casquito (Kinosternon integrum), culebras y vboras como la boa (Boa constrictor)
y las coralillo (Micrurus spp.).
Problemtica
Actividades de extraccin de material ptreo en dos bancos de extraccin, rea de almacenamiento y apertura de brechas, que no contaban con las
autorizaciones en materia de cambio de uso de suelo de terrenos forestales y de impacto ambiental que expide la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), mismos que afectaron un rea de ms de 30 mil m2 de Selva Baja Caducifolia, en el municipio de El Espinal, Oaxaca,
Oaxaca.
Normatividad aplicable
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) . Los artculos 101, 101 BIS, 102 hablan de dar prioridad a la
preservacin y aprovechamiento sustentable de ecosistemas selvticos.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable . Artculo 28 fraccin VII.
Ley General de Bienes Nacionales (delito en materia de zona federal martimo terrestre). Artculos 149 y 150.
Reglamento de la LGEEPA . Artculo 5 prrafo primero, inciso O.
Cdigo Penal Federal (delitos en materia de recursos naturales). Artculos 417, 418, 419, 420, 420 Bis, 420 Ter.
NORMA Oficial Mexicana NOM 059 SEMARNAT 2010 , Proteccin ambiental Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres.
Posibles soluciones dentro del marco jurdico
Primero se procede a realizar una denuncia penal que correspondan a los delitos contra el ambiente, ante la Procuradura General de la Repblica, por
medio de sus delegaciones estatales en este caso la de Oaxaca, o de la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra el Ambiente y Previstos
en Leyes Especiales (UEIDAPLE), de forma escrita o verbal; asimismo, puede formularse a travs de las pginas Web (denuncia ciudadana) o de la
UEIDAPLE.
Posteriormente ya con la denuncia en mano la PROFEPA procede a ejecutar la clausura de los dos bancos de extraccin de materiales ptreos.
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Despus se aplican las sanciones correspondientes a los responsables que se encuentran en el Cdigo Penal Federal (delitos de recursos naturales) y en
Ley general de bienes Nacionales, en materia de:
Recursos forestales: Tala no autorizada en bosques, selvas, reas naturales protegidas; transportacin no autorizada de productos forestales;
almacenamiento, transformacin y/o comercializacin de recursos forestales, cambios de uso de suelo en selvas, bosques y reas naturales
protegidas; aprovechamiento no autorizado de producto no maderables (tierra de procedente de suelos forestales).
Ordenamiento ecolgico e impacto ambiental:
Incumplimiento de las condicionantes de autorizacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental; carecer de la resolucin de autorizacin de la
Manifestacin de Impacto Ambiental; cambios de uso de suelo en bosques y selvas; desarrollos tursticos que afecten los ecosistemas costeros;
obras en reas naturales protegidas; actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms
especies, o causar daos a los ecosistemas y que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves e irreparables.
Conclusin
En materia de proteccin de la biodiversidad hay muchos recursos jurdicos, dependiendo de lo que se busque proteger y la PROFEPA es el rgano
encargado de sancionar y vigilar estas cuestiones, junto con la Procuradura General de la Repblica por medio de sus delegaciones estatales. Esta es una
lista de los recursos naturales que son protegidos por la legislacin mexicana :
En materia de flora silvestre (incluye flora extica y genticamente modificada).
En materia de fauna silvestre (incluye fauna extica y genticamente modificada).
En materia de recursos forestales.
En materia de especies acuticas protegidas.
En materia de ordenamiento ecolgico e impacto ambiental.
En materia de ecosistemas.
En materia de zona federal martimo terrestre (delito previsto y sancionado en la Ley General de Bienes Nacionales).




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Actividad 5. Proteccin a la biodiversidad



















Selva baja Caducifolia de Oaxaca
(Tiene una diversidad nica con gran cantidad de especies endmicas)

Problemtica

Deforestacin en selva baja de Oaxaca
Actividades de extraccin de material ptreo en dos bancos de extraccin, rea de almacenamiento y apertura de brechas, que no contaban con
las autorizaciones en materia de cambio de uso de suelo de terrenos forestales y de impacto ambiental que expide la SEMARNAT, mismos que
afectaron un rea de ms de 30 mil m2 de Selva Baja Caducifolia, en el municipio de El Espinal, Oaxaca, Oaxaca.

UEIDAPLE
Clausura de los dos bancos de
extraccin de materiales ptreos
PROFEPA
Denuncia penal ante:
Solucin dentro del marco jurdico

PGJ, por medio de su delegacin estatal, Oaxaca
Normatividad aplicable

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) . Los artculos 101, 101 BIS, 102 hablan de dar prioridad a la preservacin y aprovechamiento sustentable de
ecosistemas selvticos.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable . Artculo 28 fraccin VII.
Ley General de Bienes Nacionales (delito en materia de zona federal martimo terrestre). Artculos 149 y 150.
Reglamento de la LGEEPA . Artculo 5 prrafo primero, inciso O.
Cdigo Penal Federal (delitos en materia de recursos naturales). Artculos 417, 418, 419, 420, 420 Bis, 420 Ter.
NORMA Oficial Mexicana NOM 059 SEMARNAT 2010 , Proteccin ambiental Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres.

Ley general de bienes Nacionales Cdigo Penal Federal (delitos de recursos naturales)
Sanciones correspondientes a los responsables
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Actividad 5. Proteccin a la biodiversidad

Fuentes de consulta
1. Comisin Nacional para el conocimiento y uso de la Biodiversidad Mexicana. Selvas secas (selva baja caducifolia). Recuperado de:
http://www.biodiversidad.gob.mx/ecosistemas/selvaSeca.html
2. PROFEPA. Frena Profepa deforestacin en selva baja de Oaxaca. Recuperado de:
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/5526/1/mx/frena_profepa_deforestacion_en_selva_baja_de_oaxaca.html
3. Cmara de diputados. LXII legislatura. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA). Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf
4. Cmara de diputados. LXII legislatura. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/259.pdf
5. Cmara de diputados. LXII legislatura. Reglamento de la LGEEPA. Recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGEEPA_MEIA.pdf
6. PROFEPA. Cdigo Penal Federal y Ley General de Bienes Nacionales. Titulo Vigsimo Quinto Delitos Contra el Ambiente y la Gestin Ambiental.
Recuperado de: http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1366/1/CODPENFED417a420TeryLGBN.pdf
7. PROFEPA. NORMA Oficial Mexicana NOM 059 SEMARNAT 2010, Proteccin ambiental Especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres
Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio Lista de especies en riesgo. Recuperado de:
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/435/1/nom-059-semarnat-2010.pdf
8. PROFEPA. Conductas que pueden ser denunciadas penalmente en materia de recursos naturales y zona federal martimo terrestre. Recuperado
de:
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/1366/1/mx/conductas_que_pueden_ser_denunciadas_penalmente_en_materia_de_recursos_natu
rales_y_zona_federal_maritimo_terrestre.html