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TESIS SOBRE SITUACIN ECONMICA COLOMBIANA.

TERCER CONGRESO: POR UNA UNIVERSIDAD PARA LA


SEGUNDA Y DEFINITIVA INDEPENDENCIA.

La problemtica de la tierra colombiana ha trascendido desde hace varios aos, donde
los debates se ajustan en la concentracin de la misma, dando elementos dirigidos
hacia el uso y la vocacin del suelo en el campo, los conceptos y prcticas de
apropiacin y desarrollo agropecuario, los diversos impactos ambientales, el
desengranaje y agudizacin del conflicto social y armado y sus efectos en el
desplazamiento forzado. Y por ende es importante analizar y cuestionar el modelo
socioeconmico que se cierne en nuestro pas, el cual ha profundizado y agudizado sus
implicaciones en los esquemas sociales, polticos y culturales.
Del modelo de la colonia espaola que privilegi la explotacin de recursos minerales
bajo una lgica de sometimiento de la poblacin nativa, pasamos al modelo de la gran
hacienda que giro en torno al impulso de monocultivos empresariales como el caf, el
banano y el tabaco, sobre la base de la explotacin del campesinado emergente y en
funcin de la insercin econmica al mercado internacional, posteriormente pasamos
a la imposicin del modelo de ganadera extensiva que signific el despojo violento de
las mejores tierras productivas del pas, el cambio arbitrario de su vocacin
productiva y el consecuente desplazamiento de millones de campesinos, y
actualmente presenciamos la consolidacin de una fase de copamiento territorial en
funcin de la produccin de grandes extensiones de cultivos de rendimiento tardo y
la explotacin de los recursos naturales nacionales con fuerte nfasis en el campo
minero-energtico.
1
Dicho anlisis y contextualizacin histrica logra evidenciar las
diversas fases del capitalismo y su desarrollo en Colombia, logrando as impulsar los
modelos inmersos en la lgica empresa campo, que ha permeado deteriorado los
derechos del campesinado y los aborgenes en nuestra tierra.
En el proceso econmico colombiano se puede identificar, inicialmente, la adopcin
tarda de los modos de acumulacin capitalista, generalizados en los pases altamente
industrializados. Ejemplo de esto es el abordaje de la estrategia de industrializacin
impulsada desde la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
durante los inicios de la segunda mitad del siglo XX. Igualmente, en la dcada del
setenta, con el auge de los planteamientos neoliberales a nivel mundial, la intensin de
industrializacin dio paso a la desregularizacin del mercado interno y a la proyeccin

1
Documento contextualizacin de la dinmica de la tierra colombiana. Marcha Patritica y Cabildo Abierto
por la Independencia.
de la produccin nacional hacia el mercado internacional
2
. Esta orientacin de la
economa poltica tambin se enmarc en el proceso de globalizacin, entendiendo
sta como la imposicin de un nico mercado mundial de capital financiero,
favorecido por la apertura y la liberalizacin de los mercados nacionales y por el
impacto de los desarrollos tecnolgicos sobre las comunicaciones y el transporte.
Este concepto de apertura econmica tuvo un auge y cobr relevancia desde
comienzos de la dcada de los noventas, siguiendo la lnea de el fin de la historia
planteada por Fukuyama y obedeci a las nuevas dinmicas internacionales, la clase
dominante de nuestro pas decidi implementar este modelo econmico que ya se
haba experimentado en la Chile de Pinochet, el Reino Unido de la Tatcher y los EE.UU.
de Ronald Reagan, partiendo de unos paradigmas propios de los llamados neoclsicos
de la economa, que traeran consecuencias nefastas para el pueblo colombiano.
La apertura econmica colombiana es llevada a cabo en la ltima dcada del siglo XX,
delineada a partir de 1989 durante el gobierno de Virgilio Barco y puesta en marcha
desde 1991 con el Presidente Csar Gaviria, mediante la aplicacin de un programa de
ajuste estructural consistente en el desmonte del Estado y la desregulacin de los
mercados, junto a un proceso privatizador, siguiendo los dictados del llamado Consenso
de Washington
3
. A pesar de la estrategia de importacin de bienes de capital para la
industria durante la administracin Gaviria y del programa de generacin de
competitividad en las empresas y en las regiones durante la administracin Samper
4
,
la apertura constituy, en la prctica real, el abandono del mercado interno y el arrojo
a la economa informal y al desempleo a ms de 60% de poblacin trabajadora,
adems del desmonte del incipiente Estado de bienestar y la negacin definitiva de
cualquier intento de reforma para democratizar la propiedad rural y terminar con la
explotacin agraria.
Este proceso de desregularizacin del mercado interno en beneficio del mercado
externo, tiene una segunda etapa que inicia con el gobierno de lvaro Uribe
5
. Esta
segunda fase de apertura consiste en la bsqueda de acuerdos de libre comercio
bilaterales, como los firmados con Chile, Canad, los pases AELC EFTA (Islandia,
Lichtenstein, Noruega y Suiza), Centroamrica (El Salvador, Guatemala y Honduras) y
el sellado finalmente con la Unin Europea. Pero esta nueva fase de apertura posee
caractersticas que la hacen diferente de su antecesora
6
, pues consiste en la
profundizacin del modelo exportador basado nicamente en la explotacin de bienes

2 Zerda, lvaro; El caso de Colombia, en R. Paredes y Luis A. Riveros (editores), en Recursos
humanos en el proceso de ajuste, Santiago de Chile, Universidad de Chile, BID, pg. 56-57.
3 Zerda, lvaro; Colombia: del Japn de Sudamrica a la confianza inversionista, dos estrategias para un patrn de crecimiento
reprimarizante con iniquidad, Centro Editorial Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de Colombia, pg. 5.
4 Ibdem, pg. 6.
5
Ibdem.
6
Ibdem.
extractivos renovables y no renovables, como petrleo y minerales, y la produccin
agrcola a base de cultivos extensivos, especficamente de agro-combustibles como la
palma africana.
La apertura econmica, en sus dos fases, tiene resultados nefastos como la
desindustrializacin del aparato productivo nacional, la primarizacin de los procesos
productivos, un nfasis excesivo en los servicios particularmente los financieros, y una
informalidad en el empleo, funcional al status quo del orden social en sus aspectos
econmicos, polticos y culturales.
Se desenvuelven en nuestro pas formas de constitucin y reproduccin de la
relacin social capitalista, que estn derivando en una restructuracin del proyecto
hegemnico y del poder de clase.
7
Es por ello que el neoliberalismo se convierte en la
doctrina a seguir por los economistas que se encuentran al servicio de los intereses de
la clase dominante, generndose en Colombia una serie de reformas en materia de
poltica econmica, donde se regalaban las condiciones sociales al servicio de la mano
invisible del mercado. Esto sumado a un esquema incontrolable de acumulacin por
desposesin gracias al voraz y degradante rgimen de dominacin por medio del
terrorismo de estado, donde los resultados se presumen por el pueblo, pero no son
puestos a la luz pblica por parte de los medios de comunicacin que logran
maquillar la informacin para satisfacer las necesidades del jefe de Estado de turno.

Con la puesta en marcha de la Constitucin Poltica de 1991, y las diversas cadas de
regmenes militares llevadas a cabo en Latinoamrica, la clase dirigente y
manipuladora de este pas cont con la oportunidad de establecer parmetros de
cooptacin para pasar de una supuesta democratizacin representativa a una
participativa.

A partir de la constitucin se desarrolla un cambi en trminos de seguridad social,
implantando un paradigma famoso en el mundo neoclsico, un estado eficiente y
eficaz, que es la base terica para iniciar con procesos de desmonte del estado, por
medio de privatizaciones tanto de los entes pblicos encargados de la garanta de
derechos (transformando estos derechos en servicios), como de la industria estatal. La
seguridad social que termina brindando el Estado se da en dos vas principalmente: la
disminucin del gasto pblico y posterior focalizacin del gasto social, donde primar
el subsidio a la oferta que termina generalizando las polticas de tipo asistencialista,
aumentando las necesidades bsicas insatisfechas, la no redistribucin de la riqueza y

7
SANTRICH, Jess & ROS Jimy. Colombia: Acumulacin capitalista y terror (parte 1) (Aspectos de una formacin socioeconmica en
proceso de reconfiguracin). Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo, FARC-EP; Montaas de Colombia julio
de 2011.
aumentando la brecha entre ricos y pobres y la posterior transformacin de derechos
fundamentales a servicios dejando atrs la universalizacin de estos.
La constitucin de 1991 convierte al Banco de la Republica una agencia ms del FMI, y
la saca de las lgicas de que sea una entidad estatal ms, esto tambin en el marco de
leyes que promueven que las regiones por medio de las alcaldas y gobernaciones
puedan negociar la deuda externa desde sus dinmicas de dficit y supervit,
generando una revaluacin del peso con respecto al dlar.
Los formalismos constitucionales de la descentralizacin para democratizar el pas,
fueron paulatina y sustancialmente sesgados mediante reformas que en el mbito
fiscal se plantearon como transitorias para luego convertirse en reformas
permanentes. Mediante leyes derivadas de los planes de ajuste del FMI, desde finales
de los aos noventa, se fue limitando la autonoma de los entes territoriales
departamentales y municipales hasta aniquilar el pacto descentralizador del
constituyente de 1991.
8


Segn el profesor Jos Francisco Puello, Las decisiones ms sustantivas adoptadas
respecto a la descentralizacin estuvieron fuertemente condicionadas por el
contenido y ritmos de la agenda neoliberal que representaban estas instituciones (se
refiere a las organizaciones multilaterales y, especficamente el Fondo Monetario
Internacional), en el marco de las llamadas reformas de segunda generacin y,
complementariamente, por las necesidades estratgicas del rgimen poltico y la
economa poltica colombiana. As, el papel que desempearon las agencias
internacionales -en este caso- es meridiano e imposible de soslayar a la hora de
analizar las particularidades del proceso
9
, donde Puello Socarrs analiza la situacin
colombiana desde la consolidacin de la Constitucin Poltica, en la cual se fortaleci a
partir de los rasgos neoliberales una simbiosis contraria a la consolidacin de una
centralizacin extrema del reformismo puro y la democratizacin supuestamente
imperante a partir de dicho ao. Todas estas decisiones han estado condicionadas a
sistemas y estrategias netamente reformistas, en las cuales se ha estimulado la
descentralizacin en trminos fiscales descoordinando la correlacin de fuerzas
dentro del poder ejecutivo y judicial.

La desvalorizacin del comercio a nivel mundial, estimul elementos estructurales
que fragilizaron la economa, aumentado considerablemente el descalabro de los
diversos pases latinoamericanos, generando el mismo efecto en Colombia, donde, de

8
SANTRICH, Jess & ROS Jimy. Colombia: Acumulacin capitalista y terror (parte 1) (Aspectos de una formacin socioeconmica en
proceso de reconfiguracin). Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo, FARC-EP; Montaas de Colombia julio
de 2011.
9
PUELLO SOCARRS, Jos Francisco. Del pacto constitucional al acuerdo neoliberal. Multilateralismo, recentralizacin y fiscalidad en la
era de las reformas en Colombia. Revista ESPACIO CRTICO No. 11. Bogot, julio-diciembre de 2009. Pg. 4.
acuerdo a los datos esgrimidos por el DANE (Departamento Nacional de Estadstica)
en el 2009, las exportaciones totales disminuyeron y los socios comerciales lograron
ejercer presin y reprimir sus compras para tratar de librarse de las dinmicas del
comercio mundial. Para la poca, las importaciones tambin tuvieron depreciaciones
considerables en el mes de abril, logrando generar un efecto negativo en las tasas de
inversin de Colombia hacia el exterior y viceversa.

Desde el segundo periodo de lvaro Uribe, como parte de los condiciones impuestas
por el Fondo Monetario Internacional para mantener la solvencia fiscal y el estatus de
buen deudor; se impuls un acto legislativo
10
que en el gobierno de Juan Manuel
Santos consagr la sostenibilidad fiscal como principio constitucional. Se integra dicha
norma a los artculos 334 que consagra la direccin de la economa a cargo del Estado,
339 que define la construccin del Plan Nacional de Desarrollo y 346 que define la
elaboracin del presupuesto anual general de la nacin. Entonces, el principio de
sostenibilidad fiscal tiene el carcter de derecho fundamental del estado, por tanto de
la sociedad, por lo cual supedita a cualquier otro que afecte su integridad.
11

Dicho principio de sostenibilidad fiscal materializado en la Regla Fiscal, se construye
sobre el llamado balance primario
12
, una frmula matemtica manejada por la banca
central que regula la economa en busca de un tamao apropiado del estado, lo que
el contexto de la poltica neoliberal implica una reduccin del gasto en salud,
educacin, seguridad social y transferencias territoriales, obviando por dems el costo
intereses de la deuda pblica. Todos estos lmites al presupuesto de la nacin
imposibilitan la realizacin de los derechos econmicos y sociales propios del estado
social de derecho proclamado en la constitucin poltica de 1991. Este hecho se
evidencia en la exposicin de motivos del acto legislativo en cuestin; segn ste, los
causantes del actual dficit fiscal estatal, son el pago de pensiones en el que se gasta el
16 % del presupuesto estatal, las transferencias territoriales con 15%, adems de la
sentencias de la corte constitucional en materia de salud y desplazamiento forzado,
sin mencionar extraamente el gasto en defensa, siendo este el segundo rubro en
gastos del presupuesto estatal.
La premisa terica en que se funda este proyecto esbozadas por sus promotores son,
un marco de frrea disciplina fiscal que puede brindar mejores posibilidades de
obtener un crecimiento ms alto y sostenido en un clima en el que los negocios

10
Proyecto de Acto Legislativo nmero 016 de 2010 del Senado, por el cual se establece el principio de la sostenibilidad fiscal (Primera
Vuelta).
11
Regla Fiscal, Resumen Ejecutivo.
12
La determinacin cuantitativa de la regla fiscal se hace mediante una frmula de la ortodoxia del manejo de las finanzas pblicas
neoclsicas, se fija el supervit primario estructural permanente del GNC, como un porcentaje del PIB, que consiste en lograr un
excedente luego de restar de los ingresos corrientes los gastos de funcionamiento y de inversin, de manera que el destino del
supervit primario se destinaria a la reduccin de la deuda pblica respecto del PIB.
puedan prosperar libremente.
13
El supuesto adicional da cuenta de cmo una baja
inflacin es la garanta para un crecimiento sostenido, desechando cualquier forma de
intervencin o expansin monetaria que segn estos, estimulara el alza de los precios
de la economa, disparando la inflacin y aumentando el dficit fiscal y
desincentivando un sano margen de inversin y ahorro, argumentos que en sntesis
limitan el estado social de derecho. La sostenibilidad fiscal desde su entendimiento, es
una premisa indispensable para el bienestar general de los colombianos.
De igual forma, la regla fiscal elimina la posibilidad real del Estado de manejar su
emisin o la expansin de su poltica monetaria para manejar una eventualidad, en un
momento de crisis de la economa; reduce el alcance de las polticas sociales del
Estado, pero adems con la presuncin del manejo de sus finanzas con un rgimen de
metas de inflacin, como eje de la poltica econmica del gobierno. Postulados todos
estos pertenecientes a la visin macroeconmica neoliberal.
La consagracin de la sostenibilidad fiscal, como principio constitucional refuerza la
tesis de una constitucin colombiana claramente neoliberal, avanzando en nuestro
pas en la configuracin de lo que autores como Estrada han denominado
constitucionalismo neoliberal entendiendo por este, la pretensin de
constitucionalizar el modelo econmico, de incorporar al ordenamiento jurdico los
lineamientos poltico-econmicos del proyecto neoliberal
14
, postulados que no pasan
nicamente por la teora econmica neoclsica sino tambin por el neo
institucionalismo y por aportes del liberalismo social.

En el terreno educativo, la Regla Fiscal pretende reducir la deuda para crear confianza
inversionista, por lo tanto la llegada de capitales extranjeros exigir una poblacin con
alto capital humano, y para esto el Estado debe reforzar polticas de subsidio a la
demanda, de tal forma que los agentes puedan escoger su formacin acorde a lo
requerido por las empresas que estn penetrando el mercado nacional. En este
contexto, las instituciones de educacin superior entran en competencia por
compradores de servicios- y definen sus programas educativos en funcin de las
demandas de los nuevos capitales, de donde se deduce que si los sujetos hacen un
anlisis costo-beneficio escogern aquellas instituciones donde reciban una
formacin que les permita maximizar sus ingresos y sus posibilidades de vinculacin
al mercado laboral. Bajo esta dinmica entran tambin las universidades pblicas, y
es el Estado en funcin del mercado- quien define los parmetros de enseanza,
contenidos de los programas acadmicos y lneas de investigacin que deben aplicarse
en las universidades estatales; ahogando por la va presupuestal la autonoma de la
universidad para realizarse en funcin de las demandas de la sociedad.

13
SUAREZ MONTOYA, Aurelio. La confianza inversionista. Aurora Editores, Bogot 2010. Pginas 217.
14
ESTRADA, Jairo. Las reformas estructurales y la construccin del orden neoliberal en Colombia. Pg 1. Biblioteca virtual CLACSO.

Las polticas neoliberales aqu mencionadas, vienen de la mano de una poltica de
guerra, con las cuales el gobierno pretende mantener su dominacin geoestratgica e
impulsar el sistema econmico financiero.

La prioridad para el gobierno Colombiano ha sido el uso del gasto pblico en
seguridad y defensa, pues mientras que el presupuesto destinado en el 2002 a este
rubro fue de $11.003 miles de millones de pesos, en el 2010 lleg a $23.065 miles de
millones; ponindolo en el puesto 20 del mundo muy por encima de todos los pases
de Latinoamrica y el Caribe con excepcin de Brasil, pues estas naciones gastan
menos del 1% del Producto Interno Bruto PIB en tal fin mientras que Colombia ha
tenido ndices superiores al 4,9%.
15


Al mismo tiempo, los ltimos gobiernos de turno han generado un mantenido
crecimiento del gasto militar, supuestamente para establecer un sosegado entorno en
trminos de inversin extranjera y seguridad para el turismo; pero al mismo tiempo
dicho crecimiento ha permeado las arcas correspondientes a los rubros de la
educacin, el bienestar social, la salud, el empleo digno, entre otros; y siguen
estimulando diversas reformas polticas para establecer una arquitectura financiera
estatal que pueda dar ddivas cada vez ms grandes al capital financiero, estimulando
la precarizacin laboral y la sobreexplotacin, es importante recalcar este acuerdo
bilateral entre Estados Unidos y Colombia firmado hace 12 aos y conocido como el
Plan Colombia que bsicamente es un programa de ayuda militar y antinarcticos,
responde a una poltica guerrerista impulsada por las grandes potencias y soportadas
por el capital financiero neoliberal.

El gobierno ha anunciado igualmente que para poder sostener en el largo plazo la
guerra debe sustituir el impuesto al patrimonio que venan pagando los grandes
capitales, en carcter de compensacin a las exenciones de renta, con tributos al
conjunto de la poblacin. Ello, adems de ser una poltica fiscal regresiva por sus
implicaciones en el detrimento de la redistribucin del ingreso, que debera
privilegiar el Estado, confirma que la guerra, para las elites aglutinadas en torno a una
concepcin militarista, sigue siendo una cuestin estratgica en el ejercicio del poder.
Por ello, para la consolidacin de una propuesta poltica alternativa y de masas es
necesario conseguir la negociacin poltica. La descalificacin y sealizacin de la
oposicin y de las resistencias sociales por parte del rgimen, ubicndolas como

15
Colombia campeon en gasto militar. (8 de junio de 2011). Recuperado el 31 de julio de 2011, de Avanzar. Movimiento de avanzada
democrtica: http://www.avanzarcolombia.com/index.php?option=com_content&view=article&id=85:colombia-campeon-en-gasto-
militar&catid=25:colombia&Itemid=27

funcionales a la guerrilla, ha sido clave para la dominacin poltica del pas en las
ltimas dcadas.
16


La Financiarizacin y las polticas neoliberales en Colombia han trasegado de la mano
con la agudizacin de los problemas sociales, polticos y econmicos que generan,
como la persecucin, seguimientos e interceptaciones ilegales contra los miembros de
la Corte Suprema de Justicia, los opositores polticos, personalidades pblicas, entre
otros, estigmatizando y sealando la oposicin y la resistencia ciudadana al idear
afrentas ligadas al terrorismo para que los entes nacionales e internacionales, al igual
que la opinin pblica, se desvinculen de dicho sector y siga inmersa en la ignorancia
meditica, chantajendola y cooptando los intereses para satisfacer las necesidades
del imperio y el capital burgus.

De all que sea importante enfatizar el papel de los medios de comunicacin como una
importante herramienta para la generacin de consenso a travs de la manipulacin
de la informacin, lo cual evita que la poblacin con escasos recursos, que no tiene
acceso a la educacin, pueda generar una opinin critica a cerca de lo que representa
la realidad del neoliberalismo como fuente de la exclusin y del empobrecimiento de
los diferentes estamentos sociales.

La preocupante situacin social, econmica y poltica de nuestro pas, expresada en las
cifras reveladas por el ltimo informe de la ONG CODHES y del boletn de prensa de
febrero del presente ao de la Corte Constitucional Colombiana, donde esbozan la
situacin de desplazamiento forzado, el cual supera los 5,19 millones de personas y
aproximadamente seis millones de hectreas pertenecientes al campesinado
colombiano, que han sido despojadas, terminando en manos de multinacionales y
grandes terratenientes.

Estas multinacionales han tenido implicaciones negativas en el actual conflicto social y
armado colombiano, no solo por ser una de las principales fuentes de financiamiento
de los grupos paramilitares y narco-paramilitares, responsables del despojo de tierras
en las ltimas dos dcadas, sino porque debido a su presencia en el territorio se
agudizaron los conflictos sociales asociados con la ineficiencia del Estado y de las
instituciones locales, la corrupcin, la impunidad, la inequidad y la desigual
distribucin de la tierra que caracteriza las diversas regiones colombianas. Dos de los
casos de mayor renombre han sido el de la Drumond (empresa carbonfera ubicada en
el Csar) y la Chiquita Brands (multinacional bananera ubicada en la zona del Urab),
antes conocida como United Fruit Company, responsables de la masacre de las

16
LIBREROS CAICEDO, Daniel & SARMIENTO ANSOLA, Libardo. La crisis estructural del sistema mundo capitalista y su impacto en
Colombia. Pgina 15.
bananeras en 1928, rompiendo a su paso con el pacto social que se estipul con la
sociedad civil, al establecer un acuerdo de mejora y aporte a soslayar el conflicto
social y armado, pese a que adoptaron una actitud indiferente frente a la necesidad de
cese al conflicto y desarrollo de las regiones donde estaban establecidas.

No es una coincidencia, si observamos las cifras que esboza el Observatorio
Internacional de Paz (IPO por sus siglas en ingles), que el 88% de las violaciones a los
derechos humanos ocurren en el 34% de los municipios colombianos que tienen
industria minero-energtica y que adems 87 de cada 100 desplazados forzados
proviene de estas zonas.

El Plan Nacional de Desarrollo prosperidad para todos de Santos, plantea unos ejes
de accin encaminados a garantizar una tasa de crecimiento del 6% que sea sostenible
social y ambientalmente. Es por ello que la poltica de gobierno ha considerado
indispensable el avanzar en tres ejes fundamentales que son la innovacin, la poltica
de competitividad y de mejoramiento de la productividad y la dinamizacin de
sectores locomotora que liderarn el crecimiento y la generacin de empleo.
Adems de lo anterior, se propone el ingreso de Colombia en la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmico OCDE, -cuyos miembros son los pases con
mayores ingresos a nivel mundial- en ese marco, es necesario que el pas avance en la
implementacin de un mercado competitivo basado en la atraccin de inversin
extranjera, entregando los recursos del pas a multinacionales y transnacionales.
En los prximos tres aos de gobierno se prev que las cinco locomotoras
incrementarn el crecimiento econmico del pas en 1,7 puntos porcentuales por ao,
reducirn la pobreza durante el cuatrienio en cerca de un 1,2% y la indigencia en
cerca del 1,0%, y adicionalmente disminuirn la tasa de desempleo en 26 puntos
bsicos por ao
17

Se propende por avanzar en el desarrollo y gestin de proyectos encaminados a 4
sectores que jalonan la economa como lo son: la innovacin, la Infraestructura, la
vivienda y el sector minero-energtico.
A travs de la innovacin se pretende impulsar el crecimiento de las empresas lo que a
su vez implica un entorno competitivo que se refleja en un sistema financiero
desarrollado.
Este sector est encaminado a la generacin de valor en la cadena productiva a travs
de herramientas como la tecnologa y el conocimiento. A manera de contraste, la

17
Crecimiento sostenible y competitividad:
http://www.dnp.gov.co/PORTALWEB/LinkClick.aspx?fileticket=6yjofaugVUQ%3d&tabid=1238
capacidad de produccin de conocimiento en Amrica Latina, Colombia est muy por
debajo de la inversin que se hace en estos pases. La inversin total en investigacin
y desarrollo en Colombia es del 0,2% del PIB; un nivel muy bajo en comparacin con
pases como Argentina, que invierte el 0,5%; Chile el 0,7% y Brasil el 0,8%.
18

Otro de los ejes a tratar es el sector minero-energtico, ya que el abastecimiento
confiable de energa necesario para la poblacin y los agentes econmicos constituye
un eje estratgico en las polticas de gobierno, cuyo funcionamiento y progreso social
dependen en gran medida de la autonoma que estos tengan a nivel energtico.
En ese sentido, el gobierno ha establecido como uno de los ejes fundamentales en el
crecimiento econmico, al sector minero-energtico, con el fin de aumentar la
inversin extranjera directa, aumentndose a s las concesiones a multinacionales que
han provocado un deterioro social y ambiental.
No se puede hablar del PND sin dejar de lado la inclinacin del ltimo y actual
gobierno colombiano por volver el pas un paraso para la inversin extranjera, por
lo que los resultados no se han hecho esperar, pues mientras que en el ao 2003 la
inversin extranjera directa IED era de US$1.700 millones en el 2005 estuvo en
US$10.252 millones y a partir de ah, tal monto no ha estado por debajo de los US$
6.500 millones (grfica 1).




18
http://www.dnp.gov.co/PORTALWEB/LinkClick.aspx?fileticket=6yjofaugVUQ%3d&tabid=1238
Grfica 1: Inversin extranjera directa en Colombia aos 2000-2010, en:
http://www.slideshare.net/pasante/presentacin-colombia-junio-2011

Pero eso no es todo, pues en menos de 12 meses en los que el actual presidente ha
estado en el poder, el crecimiento de esta cifra en el primer trimestre del presente ao
fue de 132,4% con respecto al primer trimestre del ao anterior. Portafolio en una
publicacin del 11 de Julio de 2011 afirm que En el primer trimestre del 2011,
segn las cifras de la balanza de pagos, la IED sum 3.698 millones de dlares, con un
aumento de 132,4 por ciento respecto a igual periodo del 2010, cuando lleg a 1.591
millones de dlares
19
.

Ahora bien, las principales inversiones de las empresas extranjeras en Colombia son
aquellas en las que el PND quiere sostener la productividad del pas, pues la
explotacin de bienes primarios y extraccin de recursos naturales suman un 70% del
total de esta (Grfica 2). Adems de las implicaciones que tiene el hecho que las
utilidades de la produccin nacional queden en manos de forneos y la escasa
industrializacin nacional, trae consigo consecuencias ambientales irreparables para
el territorio y las comunidades que all habitan.

Grfica 2: Inversin extranjera en Colombia segn sectores, en:
http://www.slideshare.net/pasante/presentacin-colombia-junio-2011

Pero para que todo este panorama contine en su proceso de consolidacin, se hace
necesario robustecer toda una normatividad jurdica para que el proceso de

19
Inversin extranjera habra aumentado 75% a junio. (11 de julio de 2011). Portafolio . http://www.portafolio.co/negocios/junio-
inversion-extranjera-habria-aumentado-75
acumulacin tenga todas las garantas de legalidad, es por eso que hoy por hoy se han
estado impulsando toda una serie de leyes, decretos e incluso proyectos de reformas
constitucionales para conseguir tal fin.

Podra dividirse el marco legal que se est impulsando en tres grandes grupos; el
primero es el que tiene que ver directamente con la produccin y la explotacin de
recursos, pues entre estos se encuentra la construccin de nuevas zonas francas ya
que de esta manera puede importarse y exportarse un mayor nmero de productos
con beneficio arancelario, la ley de tierras en la que prima la necesidad productiva por
encima de las necesidades estructurales de la poblacin campesina y la soberana
alimentaria, la ley de explotacin minera en la cual se imponen una serie de
condiciones para extraer minerales que solo pueden ser cumplidas por las
corporaciones de mayor capital, el tratado de libre comercio que entrega la soberana
nacional, etc. El segundo es el que limita el gasto pblico para satisfaccin de derechos
sociales, es aqu donde se encuentra el proyecto de ley de sostenibilidad fiscal, que
pretende poner por debajo elementos importantes para la dignidad humana como la
salud al mantenimiento rgido de la estabilidad econmica. Y el tercero, es aquel que
aunque aparentemente no tiene nada que ver con lo econmico, busca impedir la
manifestacin de aquellas voces disidentes a aquel proyecto de apropiacin facilitado
por las anteriores normas.

El sistema financiero, en su bsqueda por una excesiva rentabilidad, se desentra
como la lepra de la sociedad colombiana, al desengranar el esquema y tejido social y
cultural que desde ms de doscientos aos de supuesta independencia hemos forjado.
Desde hace ms de dos dcadas, hemos visto como la explotacin profundizada de
nuestros recursos humanos y naturales se han degenerado gracias a los diversos
megaproyectos en los diferentes sectores, nicamente para favorecer el sistema
capitalista, los grandes empresarios, la oligarqua, las multinacionales y
transnacionales en todo el globo terrqueo. Adems de ello, se orient la economa
colombiana a competir con modelos econmicos ms fuertes como el de Estados
Unidos o Europa, retomando el concepto de la mano invisible del mercado en una
economa fundamentada predominantemente por el sector primario.
Como consecuencia, se ha generado una sobre privatizacin de grandes magnitudes
de las dinmicas productivas estatales, fraguando as un esquema de dominacin
social, econmica y poltica fundamentada en el enriquecimiento del sistema
capitalista gracias al neoliberalismo y a la lumpen-acumulacin.

El profesor Jairo Estrada describe que con el argumento de buscar la estabilizacin
macroeconmica, las polticas neoliberales fundaron un tipo de acumulacin de
expropiacin y reapropiacin privada, capitalista, de la propiedad pblica, como es el
caso de empresas de servicios pblicos domiciliarios, telecomunicacin y televisin,
adems de empresas industriales e instituciones financieras. Las polticas de
liberalizacin y privatizacin coparon puertos, aeropuertos, carreteras, ferrocarriles,
hospitales, funcin pblica, etc., influyendo tambin en la creacin de nuevos
mercados (fondos de cesantas, fondos de pensiones, intermediacin financiera en
salud; unidos a otros que resultan de procesos de privatizacin).
20
Estos fondos
antes mencionados han sido la base para el funcionamiento del sistema financiero ya
que derivan sus ganancias de la negociacin en diversas bolsas de valores.

Como relata el profesor Stanley Malinowitz, Colombia es un pas que ha seguido una
estrategia de apertura comercial y financiera y que ha aumentado la dependencia con
la economa estadounidense mientras muchos vecinos han tratado de reducirla,, El
pas est vinculado a los circuitos financieros internacionales a travs de la banca y
otras instituciones financieras como fondos de pensiones y seguros, los principales
grupos econmicos que han pasado un proceso de transnacionalizacin en las ltimas
dos dcadas, y el narcotrfico, que mueve sus amplios fondos ilegales a travs de
canales financieros transnacionales de carcter legal.
21


A partir del sistema de Financiarizacin en Colombia, se muestra como se ha
establecido una desregulacin del trabajo en trminos salariales por parte del Fondo
Monetario Internacional (suscribiendo compromisos), al presionar una precarizacin,
y flexibilizacin laboral, logrando permear a la sociedad colombiana e irrumpiendo en
el trasegar de la misma, al establecer cifras relevantes, donde se destaca que
aproximadamente el 71,5% de la poblacin vive en pobreza extrema, y
aproximadamente el 16,1% vive en condicin de indigencia.

El modelo Neoliberal entonces sumi a nuestro pueblo en el hambre y la miseria, con
postulados como el de la racionalidad de los individuos y los planteamientos del
desempleo voluntario, apoyando con esto lo que sera el detrimento laboral de los
colombianos.

La progresiva tercerizacin de las relaciones laborales en Colombia ha producido una
dinmica de contratacin por prestacin de servicios a travs de las famosas
cooperativas de trabajo asociado, que han permitido que las empresas se liberen de la
carga presatacional que deben garantizar al empleado, hecho que ha producido la

20
ESTRADA LVAREZ, Jairo. Transformaciones del capitalismo en Colombia Dinmicas de acumulacin y nueva espacialidad. En Revista
Espacio Crtico. No. 12. Bogot, enero a junio de 2010. Pg. 9.

21
MALINOWITZ, Stanley. Financiarizacin y crisis financiera: races y respuestas. Universidad Nacional de Colombia Docente de la
Facultad de Ciencias Econmicas. Pgina 17.
pauperizacin de las relaciones laborales y del nivel de vida de la poblacin en
general, es importante recalcar que el Estado ha sido uno de los mayores promotores
y explotadores de la contratacin por prestacin de servicios.

Dicha flexibilizacin ha provocado, la facilidad de entrada y salida del mercado
laboral, permitiendo nuevas formas de contratacin como el outsourcing, as como
el detrimento de los ingresos derivados del salario mediante contratos a destajo en
pro de una mayor plusvala para los empresarios, sumado a esto el fomento de la
movilidad de los trabajadores en la organizacin, a travs de su capacitacin y
promocin para desempear cargos con ms funciones pero con la misma
remuneracin.

Esta denigracin de las relaciones laborales se ha generado a partir de la ley 50 de
1990 que promova la flexibilizacin con el argumento de disminuir la tasa de
desempleo y beneficiar a los trabajadores. En la actualidad podemos apreciar que el
efecto ha sido contrario, ejemplo de ello, el gran porcentaje de poblacin que tiene un
empleo informal y las infames condiciones que afrontan los trabajadores.

Es en ese marco donde surge la ley
22
del primer empleo, que plantea la posibilidad de
aumentar los empleos formales principalmente para los jvenes, mujeres mayores de
40 aos, madres cabeza de familia, personas con discapacidad y desmovilizados, a
travs de incentivos tributarios para las empresas que decidan emplear la poblacin
que se beneficiara con esta ley.
Sin embargo, existen limitaciones frente a este proyecto ya que el principal problema
que aqueja a la poblacin colombiana es la falta de personal calificado que se traduce
en los altos niveles de analfabetismo emanados por la falta de garantas del Estado
sobre la educacin como derecho y la reducida calidad de la misma. Adems solo se
analiza la informalidad en trminos econmicos, pero no se dilucidan las
consecuencias reales en trminos de los umbrales de pobreza e indigencia.
La ley plantea una disminucin del rgimen impositivo como incentivo a las empresas
que generen oportunidades de empleo a esta poblacin, lo cual genera tres
inconvenientes; en primer lugar, al despido de trabajadores antiguos y su subsecuente
reemplazo por poblacin que se espera sea beneficiada por la nueva ley, medida con la
cual la tasa de desempleo no se disminuira y en cambio si mejoraran los beneficios
para las empresas, en segundo lugar, esos impuestos que se deducen a las empresas se
retribuyen por parte de los pequeos contribuyentes que son las poblaciones con
escasos recursos y en tercer lugar, los problemas de corrupcin por parte de las

22
Ley nmero 1429 aprobada el 29 de diciembre de 2010 del Congreso de la Repblica. Por la cual se expide la ley de formalizacin y
generacin de empleo.
empresas que se derivaran en la bsqueda de la maximizacin de los beneficios. (Los
mismos tecncratas que conforman el gabinete del gobierno santista, en anteriores
oportunidades, sostienen que no es mediante la flexibilizacin del rgimen fiscal,
como se puede lograr un mejor grado de inversin, siendo ms importante otras
condiciones macroeconmicas para lograrlo.
Para el sistema de seguridad social en salud, al igual que el sistema laboral, la
Constitucin de 1991 sent las bases para convertirlo en un negocio. Para 1993 se
crea la Ley 100, que establece como prioridad el acceso de acuerdo a la capacidad de
pago, la mercantilizacin del bienestar social por medio de la creacin de
intermediarios financieros como las EPS, quienes se dedicaran asaciar de bienestar y
salubridada la sociedad colombiana.
Esta fiel muestra del cambio de modelo de subsidio a la oferta al de subsidio a la
demanda, en donde los recursos pblicos se filtran y se manejan por la empresa
privada a partir de las alianzas pblico-privadas, ha sido la culpable del cierre masivo
de hospitales y centros de salud pblica, para fortalecer as el mercado privado donde
las EPS crean sus propias instituciones prestadoras de Servicios, para hurtar los
recursos pblicos de la nacin, aumentando las ganancias particulares y sumiendo a la
sociedad colombiana en un sistema de salud que fortalece el sistema capitalista a
costa de su bienestar, muchas vidas y su seguridad social. El ejemplo de lo que ha
sucedido con la salud en Colombia en los ltimos 20 aos, es el camino que se le ha
venido trazando a la educacin superior, un modelo basado en la desfinanciacin de lo
pblico, de fortalecimiento de lo privado por medio de intermediaciones como las del
ICETEX a partir del endeudamiento de los estudiantes, disminucin de los programas
de Bienestar Universitario de apoyo socio-econmico, ingreso del capital privado a las
instituciones pblicas y el restablecimiento de las universidades de lite, la educacin
superior solo para quien pueda pagarla.

Conclusiones y propuestas

El neoliberalismo ha profundizado la concentracin de la riqueza en manos del
sistema capitalista, ya que se puede evidenciar que a lo largo de dos dcadas, desde la
Constitucin poltica de 1991, se ha aumentado el coeficiente de Gini, el cual
demuestra claramente la desigualdad social al pasar de un 0,53 a un 0,59. Es por ello
necesario avanzar hacia la construccin de un nuevo sistema econmico que provea a
la poblacin de las condiciones necesarias para su subsistencia y de vida digna.

En ese sentido es necesario direccionar el impuesto del IVA hacia los bienes de lujo
bienes suntuosos, y establecer la eliminacin de impuestos regresivos como el IVA a la
canasta familiar y diversos bienes de subsistencia, ya que estos son pagados por la
poblacin con escasos recursos, y la implantacin de impuestos progresivos a la renta
tanto para el sector financiero, las multinacionales y las clases dominantes que
ostentan el poder y los factores de produccin.

As mismo se debe priorizar la inversin social en bsqueda de un crecimiento real de
la calidad de vida de la poblacin, cesando el pago a la deuda externa que se pretende
priorizar por encima de los derechos fundamentales del pueblo colombiano. Y la
nacionalizacin de las empresas que manipulan los recursos pblicos en bsqueda del
progreso social de manera que se distribuyan las ganancias de la nacin con el fin de
eliminar la pobreza y la inequidad social.

Es por eso que la idea de desarrollo que se nos vendi con la implantacin del sistema
econmico conocido como neoliberalismo es totalmente falsa al menos en nuestro
pas lo que ha generado es el aumento de la pobreza, el desempleo, la inequidad, la
corrupcin para mencionar solo algunas de las tantas consecuencias negativas que se
han cernido sobre nuestra Nacin; es por esto, que consideramos de gran relevancia la
lucha por los derechos sociales y principalmente por la educacin, elemento esencial
para la creacin de consciencia sin el cual las luchas sociales no proveern la Colombia
soberana que tanto anhelamos; el llamado es a que todo el pueblo colombiano levante
su voz contra la injusticia, la oligarqua, el terrorismo de Estado y la desigualdad; ya
que como lo afirma Simn Bolvar: un pueblo ignorante es instrumento ciego de su
propia destruccin

De la misma manera, lo anterior nos lleva a aseverar que el Neoliberalismo es un
sistema que no funciona por s solo, como los autores de la teora neoclsica han
afirmado a cerca de esta poltica econmica, que se fundamenta en el principio bsico
de que la institucin del mercado es quien regula la economa de tal manera que
agentes externos a ella no tengan influencia. Sin embargo; podemos evidenciar que en
poca de crisis, diversas instituciones y tericos en la economa han optado por tratar
de reestructurar el sistema con el fin de conseguir su continuidad. El neoliberalismo
tiene fallas estructurales desde sus bases y a medida que aumentan las intervenciones
aumentan las crisis y su impacto.

Sobre la crisis del capitalismo ya nos hablaba Marx (1848, pg. 23) en el
MANIFIESTO DEL PARTIDO COMUNISTA: Las crisis comerciales, adems de destruir
una gran parte de los productos elaborados, aniquilan una parte considerable de las
fuerzas productivas existentes. En esas crisis se desata una epidemia social que a
cualquiera de las pocas anteriores hubiera parecido absurda e inconcebible: la
epidemia de la superproduccin. Y contina Marx Las fuerzas productivas de que
dispone no sirven ya para fomentar el rgimen burgus de la propiedad; son ya
demasiado poderosas para servir a este rgimen, que embaraza su desarrollo [] Las
condiciones sociales burguesas resultan ya demasiado angostas para abarcar la
riqueza por ellas engendrada. Cmo se sobrepone a las crisis la burguesa? De dos
maneras: destruyendo violentamente una gran masa de fuerzas productivas y
conquistndose nuevos mercados, a la par que procurando explotar ms
concienzudamente los mercados antiguos. Es decir, que remedia unas crisis
preparando otras ms extensas e imponentes y mutilando los medios de que dispone
para precaverlas.23

Propuestas.
Impuestos Regresivos y progresivos (propositivo).
Cesacin pago de la deuda.
Estatizacin de la banca.
Fortalecimiento econmico regional: UNASUR. Donde los parmetros de
decisin sean los mismos.
Nacionalizacin de los sectores estratgicos del estado (Industria primaria,
recursos naturales)
Reforma Agraria.
o Redistribucin de la tierra y los sectores productivos de la tierra
o Repensarse que sector debe producir que.
o Crdito y medios tcnicos.
o Renegociacin de los acuerdos firmados con las multinacionales.
Reconducir el agro colombiano hacia un modelo de autosuficiencia alimentaria.
Redistribucin.


23
CLAVIJO CORTS, Pedro Hugo. Rquiem por la teora de la crisis: apropsito de la actual crisis internacional del capitalismo. Serie
Econografos, Facultad de Ciencias Econmicas Universidad Nacional de Colombia.