Impts sur le revenu : contribuable, sachez

que vous tes contrl au moins tous les 3

ans
Publi le 15-09-2014 11h28 - Modifi 11h28
Par Thierry Lambert
Prof. droit fiscal
LE PLUS. Il ne vous reste que quelques heures pour vous
acquitter de votre impt sur le revenu 2014 si vous n'avez
pas choisi un paiement dmatrialis. Que va-t-il se passer
ensuite ? Comment sont contrles nos dclarations ? Une
erreur (volontaire ou pas...) est-elle forcment releve par
l'administration ? Rponses de Thierry Lambert, ancien
inspecteur des impts.
dit et parrain par Hlne Decommer

Un avis d'impt sur les revenus 2014 (GILE MICHEL/SIPA)

Par un contrle formel et rgulier, la direction gnrale des finances publiques (DGFiP) tale
sur toute l'anne la vrification des dclarations de revenus des personnes physiques.
L'objectif est d'abord de s'assurer que le principe dclaratif a t respect par tous. S'il ne l'a
pas t, l'administration adresse des mises en demeure invitant les contribuables dposer
leurs dclarations de revenus. Avec ce contrle, il s'agit aussi pour l'administration de dtecter
des anomalies et omissions dans les dclarations souscrites.

C'est un travail de routine. L'administration dispose d'un dlai de trois ans pour le faire, faute
de quoi la prescription est acquise au contribuable, ce qui signifie qu'il n'y a plus de rappels
d'impts possibles. De manire gnrale, on peut dire que les contribuables sont contrls au
moins une fois tous les trois ans pour les trois dernires annes.
tape 1 : le contrle sur pices
Si aucune anomalie n'est dtecte, le dossier est clos, sans mme que le contribuable soit
inform qu'il a fait l'objet de ce contrle. Par contre, quand des omissions sont releves ou
quand le dossier prsente des interrogations, l'administration peut alors engager un examen de
situation fiscale personnelle.
Le contrle formel, de premier niveau, est nomm contrle sur pices. Il s'agit de rapprocher
les dclarations du contribuable de tous les lments reus des tiers et dont dispose
l'administration, notamment ceux que lui transmettent obligatoirement l'employeur, les
banques, les organismes sociaux, etc.
La dmatrialisation des documents est trs utile pour le contrle sur pices. Elle permet un
rapprochement rapide et automatique entre la dclaration du contribuable et les lments
transmis par les tiers. C'est la technique du recoupement d'informations, afin de s'assurer que
le contribuable n'a rien omis dans sa dclaration de revenus.
tape 2 : l'examen de situation fiscale personnelle
Si une anomalie est releve, l'administration fiscale interroge le contribuable et lui demande
des justificatifs. S'il n'est pas capable de les fournir, alors elle peut faire des rectifications
soumises une procdure contradictoire ou dclencher un examen de situation fiscale
personnelle, ce qui lui permettra de vrifier les revenus et les charges du contribuable, de son
conjoint et des personnes charge, autrement dit son foyer fiscal.
Avec diffrentes techniques, l'administration vrifiera la cohrence entre l'ensemble des
revenus et l'ensemble des dpenses du foyer fiscal. Le contribuable bnficie d'un certain
nombre de garanties et notamment du droit de se faire assister par le conseil de son choix.
Cet examen de situation fiscale personnelle est donc destin aux dossiers qui comprennent
dj des anomalies apparentes, par dfinition tout le monde n'y est pas soumis
automatiquement.
Environ 1% de "dfaillants"
Globalement, notre systme dclaratif d'impt sur le revenu fonctionne correctement. Par
nature on ne sait jamais vraiment combien cote la fraude fiscale au budget de l'tat. Ce que
l'on sait par contre (rapport d'activit DGFiP 2013) c'est qu'en 2013, 4.159 examens de
situation fiscale personnelle ont t effectus et qu'il y a eu 48.219 vrifications de
comptabilit pour les entreprises.
Le contrle sur pices n'est pas trs compliqu grer d'un point de vue du droit. Il est donc
budgtairement productif et entrane peu de contentieux.

Reste la part minime, de l'ordre de moins de 1% des personnes qui ne remplissent pas du
tout de dclaration de revenus alors qu'elles le devraient. C'est ce qu'on appelle les
"dfaillants". Les excuses sont souvent les mmes : "Je n'tais pas au courant", "J'tais
l'tranger".
L'administration fiscale envoie alors une mise en demeure et la personne est invite
rgulariser la situation. Si elle ne rpond pas, le montant du revenu imposable est fix
unilatralement par l'administration et un renversement de la charge de la preuve s'opre.
Autrement dit, si le contribuable veut contester, c'est lui d'apporter la preuve que ce n'est pas
sur cette somme, propose par l'administration, qu'il doit tre impos.
La lgitimit de l'impt, un problme de fond
Le rapport d'activit de la DGFiP pour 2013 prcise que 70% des personnes physiques sont
mensualises pour le paiement de leur impt sur le revenu, les autres prfrant le systme des
acomptes provisionnels et le rglement d'un solde. Il est certain que l'administration et les
pouvoirs publics sont nettement en faveur de la premire modalit de rglement. Elle permet
en effet de mieux rpondre aux besoins rguliers de la trsorerie de l'tat et parait plus
indolore au contribuable.
Le ministre des Finances, Michel Sapin, a rcemment affirm qu'il y avait "une aversion des
Franais l'impt". Je crois malheureusement qu'il a raison. Les gens ne se rendent plus
compte de ce quoi sert l'impt, les notions de solidarit et de redistribution sont malmenes.
Il n'est pas rare d'entendre autour de soi : "Y'a plein de gens qui ne paient pas d'impt et qui
bnficient quand mme de tout".
Le problme de fond, c'est la lgitimit de l'impt. Mais c'est aussi et surtout la faute du
politique si elle s'est grandement dtriore ! Aujourd'hui, la faon de faire la loi fiscale est
une catastrophe. On fait des annonces un jour, on revient dessus le lendemain Les gens n'y
comprennent plus rien.
Quand on avance un projet fiscal, il faut dans un premier temps qu'il soit techniquement bien
pens et bien ficel, ce qui n'est pas toujours le cas. Puis, dans un second temps, il faut
l'assumer politiquement, ne pas revenir dessus la moindre leve de boucliers. L aussi, nos
politiques franais ont des progrs faire.
Propos recueillis par Hlne Decommer.