Eb20 MF 10.102

MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO

ESTADO-MAIOR DO EXRCITO

DOUTRINA MILITAR TERRESTRE

1 Edio
2014

EB20-MF-10.102

Capt ulo 1
Capt ulo 2
Capt ulo 3
Capt ulo 4PORTARIA N 003-EME, DE 2 DE JANEIRO DE 2014.
Aprova o Manual de Fundamentos EB20-MF-10.102
Doutrina Militar Terrestre,1 Edio, 2014.
O CHEFE DO ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, no uso da atribuio que
lhe confere o inciso VIII do art. 5 do Regulamento do Estado-Maior do Exrcito (R-173),
aprovado pela Portaria do Comandante do Exrcito n 514, de 29 de junho de 2010, e de
acordo com o que estabelece o art. 43 das Instrues Gerais para as Publicaes
Padronizadas do Exrcito (EB10-IG-01.002), aprovadas pela Portaria n 770, de 7 de
dezembro de 2011, resolve:
Art. 1 Aprovar o Manual de Fundamentos EB20-MF-10.102 DOUTRINA
MILITAR TERRESTRE, 1 Edio, 2014, que com esta baixa.
Art. 2 Determinar que esta Portaria entre em vigor na data de sua
publicao.
Art. 3 Revogar as Instrues Provisrias IP 100-1 Bases para a
Modernizao da Doutrina de Emprego da Fora Terrestre (Doutrina Delta), 1 Edio,
1996, aprovadas pela Portaria n 121-EME, de 05 de dezembro de 1996.

Gen Ex JOAQUIM SILVA E LUNA
Chefe do Estado-Maior do Exrcito

FOLHA REGISTRO DE MODIFICAES (FRM)

NMERO
DE ORDEM
ATO DE
APROVAO
PGINAS
AFETADAS
DATA

NDICE DE ASSUNTOS

CAPTULO I INTRODUO
1.1 Finalidade .................................................................................................................. 1-1
1.2 Consideraes Iniciais............................................................................................... 1-1
1.3 Definies Bsicas .................................................................................................... 1-1
1.4 Marco Conceitual ...................................................................................................... 1-2
1.5 Consequncias da Doutrina ...................................................................................... 1-3
CAPTULO II CONTEXTO ESTRATGICO
2.1 Segurana e Defesa Nacional ................................................................................... 2-1
2.2 Ameaas e Riscos ..................................................................................................... 2-1
2.3 Poltica Nacional de Defesa ...................................................................................... 2-2
2.4 Estratgia Nacional de Defesa .................................................................................. 2-2
2.5 Poltica Militar de Defesa ........................................................................................... 2-3
2.6 Estratgia Militar de Defesa ...................................................................................... 2-3
2.7 Doutrina Militar de Defesa ......................................................................................... 2-4
2.8 Livro Branco de Defesa ............................................................................................. 2-4
2.9 Bases para a Transformao da Doutrina Militar Terrestre ....................................... 2-4
CAPTULO III PODER MILITAR TERRESTRE
3.1 Poder Nacional .......................................................................................................... 3-1
3.2 Poder Militar Terrestre ............................................................................................... 3-2
3.3 Capacidades ............................................................................................................. 3-3
3.4 Capacidades Militares Terrestres e Capacidades Operativas ................................... 3-4
CAPTULO IV O CONFLITO E O AMBIENTE OPERACIONAL
4.1 Consideraes Gerais ............................................................................................... 4-1
4.2 O Espectro dos Conflitos ........................................................................................... 4-1
4.3 Direito Internacional dos Conflitos Armados .............................................................. 4-3
4.4 Princpios Bsicos do Direito Internacional dos Conflitos Armados .......................... 4-3
4.5 As Operaes no Amplo Espectro ............................................................................ 4-4
4.6 O Ambiente Operacional ........................................................................................... 4-5

CAPTULO V FUNDAMENTOS DA DOUTRINA DE EMPREGO DA FORA
TERRESTRE
5.2 Estratgias de Emprego ............................................................................................ 5-1
5.3 O Emprego da Fora Terrestre ................................................................................. 5-2
5.4 Princpios de Guerra ................................................................................................. 5-3
5.5 Nveis de Planejamento............................................................................................. 5-6
5.6 Elementos do Poder de Combate Terrestre .............................................................. 5-8
CAPTULO VI ORGANIZAO DOS ELEMENTOS DA FORA TERRESTRE
6.2 As Armas, Quadros e Servios ................................................................................. 6-1
6.3 Estruturas Organizacionais ....................................................................................... 6-6
6.4 Organizaes Operativas ........................................................................................ 6-11
6.5 Caractersticas dos Elementos de Emprego da Fora Terrestre ............................. 6-12
CAPTULO VII EMPREGO DA FORA TERRESTRE
7.2 Principais Implicaes para o Emprego da Fora Terrestre ...................................... 7-2
7.3 Projeo de Fora ..................................................................................................... 7-3
7.4 A Fora Terrestre nas Operaes de Projeo de Fora .......................................... 7-4
7.5 A Importncia das Operaes Conjuntas .................................................................. 7-4
CAPTULO VIII LOGSTICA
8.2 Conceitos Bsicos ..................................................................................................... 8-1
8.3 Princpios da Logstica .............................................................................................. 8-4
8.4 Nveis de Planejamento e Conduo das Operaes e a Logstica .......................... 8-5
8.5 Organizao e Execuo da Logstica ...................................................................... 8-5

PREFCIO

A arte da guerra se depara com novos desafios e complexidades. Os conflitos atuais
tendem a ser limitados, no declarados, convencionais ou no, e de durao imprevisvel
e as ameaas so cada vez mais fluidas e difusas.
Essas mudanas vm alterando gradativamente as relaes de poder, provocando
instabilidades e incertezas e suscitando o aparecimento de conflitos locais e regionais
com a insero de novos atores, estatais e no estatais, no contexto dos conflitos.
Apesar das mudanas observadas na arte da guerra, mesmo que ocorram assimetrias
semelhantes s observadas em conflitos recentes, ressalta-se que o combate de alta
intensidade no perdeu a importncia.
Descortinam-se ameaas concretas que exigem dos Estados a gerao de capacidades
para o emprego conjunto; o combate ao terrorismo; a proteo da sociedade contra as
armas de destruio em massa; a participao em misses de manuteno e/ou
imposio da paz sob a gide de organismos internacionais; e o controle de contingentes
populacionais ou de recursos escassos (energia, gua ou alimentos).
A irrefutvel realidade, sobejamente evidenciada no cotidiano, indica a premente
necessidade de uma Fora Terrestre da Era do Conhecimento. Esta Fora deve ser
dotada de armamentos e de equipamentos com tecnologia agregada, sustentada por uma
doutrina em constante evoluo, integrada por recursos humanos altamente treinados e
motivados. Para isso, baseia sua organizao em estruturas com as caractersticas de
flexibilidade, adaptabilidade, modularidade, elasticidade e sustentabilidade, que permitem
alcanar resultados decisivos nas Operaes no Amplo Espectro, com prontido
operativa, e com capacidade de emprego do poder militar de forma gradual e proporcional
ameaa.
nesse contexto que se exprime o imperativo de se ter uma publicao objetiva, que
divulgue aos integrantes do Exrcito Brasileiro, demais foras singulares e agncias a
doutrina de emprego dos elementos da F Ter, contemplando os fundamentos doutrinrios
para o preparo de uma Fora eficiente, eficaz e efetiva, para contribuir com a Defesa da
Ptria.

EB20-MF-10.102
1-1

Captulo 1
Captulo 2

CAPTULO I

INTRODUO

1.1 FINALIDADE
1.1.1 Esta publicao apresenta os
fundamentos doutrinrios da Fora Terrestre
(F Ter) e destina-se a orientar o emprego de
seus elementos no cumprimento de suas
misses e tarefas, no contexto dos Comandos
Operacionais, Conjuntos ou Singulares. Sua
aplicao exige adequada flexibilidade para
adaptar-se s condicionantes das variadas operaes, nas quais os elementos da F Ter
podem ser empregados e abrange os fundamentos doutrinrios para o preparo de uma Fora
eficiente, eficaz e efetiva, para contribuir com a Defesa da Ptria.

1.2 CONSIDERAES INICIAIS
1.2.1 A Doutrina Militar Terrestre, como um dos principais vetores do Processo de
Transformao do Exrcito na Era do Conhecimento, na busca da efetividade, baseia-se
na permanente atualizao, em funo da evoluo da natureza dos conflitos, resultado
das mudanas da sociedade e da evoluo tecnolgica aplicada aos assuntos de defesa.
1.2.2 As doutrinas militares de defesa, formuladas nos nveis poltico e estratgico,
condicionam-se s particularidades de cada Estado e devem ser idealizadas, elaboradas
e desenvolvidas de forma autctone. Quando abordam aspectos de natureza
administrativa, logstica e operacional valem-se da cincia e da tcnica. Nesse particular,
doutrinas de diferentes pases podem ser intercambiveis, sem prejuzo de sua eficcia.

1.3 DEFINIES BSICAS
1.3.1 A Doutrina em seu significado mais amplo o conjunto de princpios, conceitos,
normas e procedimentos, fundamentadas principalmente na experincia, destinada a
estabelecer linhas de pensamentos e a orientar aes, expostos de forma integrada e
harmnica.
1.3.2 As doutrinas militares compreendem o conjunto harmnico de ideias e de
entendimentos que define, ordena, distingue e qualifica as atividades de organizao,
preparo e emprego das Foras Armadas (FA). Dentro dessa viso, as doutrinas militares
englobam a administrao, a organizao e o funcionamento das instituies militares.
1.3.3 A Doutrina Militar de Defesa parte da doutrina militar brasileira que aborda as
normas gerais da organizao, do preparo e do emprego das FA, quando empenhadas
em atividades relacionadas com a defesa do pas. Seus assuntos relacionam-se
1.1 FINALIDADE
1.2 CONSIDERAES INICIAIS
1.3 DEFINIES BSICAS
1.4 MARCO CONCEITUAL
1.5 CONSEQUNCIAS DA DOUTRINA
EB20-MF-10.102
1-2
diretamente com a garantia da soberania e da integridade territorial e patrimonial do pas,
e ainda com o respeito aos interesses nacionais.
1.3.4 A Doutrina Militar Terrestre (DMT) o conjunto de valores, fundamentos, conceitos,
concepes, tticas, tcnicas, normas e procedimentos da F Ter, estabelecido com a
finalidade de orientar a Fora no preparo de seus meios, considerando o modo de
emprego mais provvel, em operaes terrestres e conjuntas. A DMT estabelece um
enquadramento comum para ser empregado por seus quadros como referncia na
soluo de problemas militares.

1.4 MARCO CONCEITUAL
1.4.1 O Exrcito Brasileiro (EB) uma instituio nacional permanente e regular,
organizada com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do
Presidente da Repblica, e dentro dos limites da lei. Compreende suas organizaes
militares, suas instalaes, seus equipamentos e seu pessoal em servio ativo ou na
reserva.
1.4.2 A Fora Terrestre, instrumento de ao do Exrcito Brasileiro, inclui todos os
elementos do EB, organizados por mdulos de combate, com base em capacidades, a
partir dos fatores determinantes: Doutrina, Organizao (e/ou processos), Adestramento,
Material, Educao, Pessoal e Infraestrutura, com vistas ao emprego nas Operaes no
Amplo Espectro.
1.4.3 A Doutrina Militar Terrestre contempla o emprego dos elementos da F Ter como
componente das FA, que constituem elemento essencial da Defesa e importante
instrumento da ao do Estado.
1.4.4 As mudanas experimentadas pelas sociedades, com reflexos na forma de fazer
poltica, e o surgimento de nova configurao geopoltica conduzem a horizontes mais
incertos e complexos para planejar a Defesa da Ptria, razo de ser das FA. Essas
mudanas vm alterando gradativamente as relaes de poder, provocando instabilidades
e incertezas e suscitando o aparecimento de conflitos locais e regionais.
1.4.5 Para tal, a F Ter deve ser constituda por homens e mulheres que cultuem
princpios, valores morais e intelectuais, e sejam aptos a enfrentar os desafios em um
ambiente estratgico complexo, cujos cenrios evoluem rapidamente.
1.4.6 Esta Doutrina tambm reconhece as operaes conjuntas como o princpio bsico
de atuao das FA, o que significa, entre outros aspectos, na necessidade de um
profundo conhecimento das capacidades das foras areas e navais, assim como do
emprego coordenado e integrado de capacidades militares, que embora sejam
especficas, opera sob uma estrutura de comando nica, com procedimentos e critrios
de apoio mtuo comuns, dirigidos a alcanar a mxima eficcia operativa no cumprimento
das diversas misses.
1.4.7 Tornou-se comum a insero de novos atores no Espao de Batalha, inclusive de
atores no estatais com elevado poder de influenciar opinies e defender interesses de
seus patrocinadores.
1.4.8 As foras a serem empregadas devem estar aptas a conduzir Operaes no Amplo
Espectro, combinando atitudes, simultnea ou sucessivamente, em operaes ofensivas,
defensivas, de pacificao e de apoio a rgos governamentais, tudo isso em um
ambiente conjunto e interagncias e, por vezes, multinacional.
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1-3

1.4.9 Consequentemente, a doutrina h de ser flexvel, de forma a adaptar-se fcil e
rapidamente s mudanas que venham a ocorrer, em qualquer cenrio, para serem
obtidos resultados decisivos, tanto em situaes de Guerra e de No Guerra, requerendo
que os comandantes em todos os nveis, possuam alto grau de iniciativa e liderana,
potencializando a sinergia das foras sob sua responsabilidade.

1.5 CONSEQUNCIAS DA DOUTRINA
1.5.1 Da doutrina se derivam:
a) as normas e procedimentos que constituiro o objeto das publicaes doutrinrias da
F Ter;
b) as bases para a elaborao dos planos/programas de adestramento das unidades e de
instruo das tropas;
c) os fundamentos da educao militar que delinearo os planos de ensino nos diversos
nveis;
d) os critrios para o aperfeioamento das estruturas operativas e a determinao de
meios com tecnologia adequada; e
e) as bases para a formao moral, intelectual e fsica do combatente.

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2-1
2.1 SEGURANA E DEFESA NACIONAL
2.2 AMEAAS E RISCOS
2.3 POLTICA NACIONAL DE DEFESA
2.4 ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA
2.5 POLTICA MILITAR DE DEFESA
2.6 ESTRATGIA MILITAR DE DEFESA
2.7 DOUTRINA MILITAR DE DEFESA
2.8 LIVRO BRANCO DE DEFESA
2.9 BASES PARA A TRANSFORMAO
DA DOUTRINA MILITAR TERRESTRE

CAPTULO II

CONTEXTO ESTRATGICO

2.1 SEGURANA E DEFESA NACIONAL
2.1.1 Toda a sociedade necessita de um
ambiente estvel que permita seu
desenvolvimento e prosperidade,
proporcionando a cada cidado
expectativas de bem-estar, livres de
interferncias e ameaas.
2.1.2 Segurana se define, como a
condio que permite ao Pas preservar sua
soberania e integridade territorial, promover
seus interesses nacionais, livre de presses
e ameaas, e garantir aos cidados o
exerccio de seus direitos e deveres
constitucionais.
2.1.3 Defesa Nacional definida como o conjunto de medidas e aes do Estado, com
nfase na expresso militar do Poder Nacional, para a defesa do territrio, da soberania e
dos interesses nacionais contra ameaas preponderantemente externa, concretas ou
potenciais.

2.2 AMEAAS E RISCOS
2.2.1 Uma vez atingida segurana desejvel, preciso analisar fatores que colocam ou
podem colocar o Pas em perigo. Desta anlise, extrair-se- uma lista de ameaas e
riscos.
2.2.2 Uma ameaa concreta (identificvel) ou potencial pode ser definida como a
conjuno de atores, estatais ou no, entidades ou foras com inteno e capacidade de
realizar ao hostil contra o pas e seus interesses nacionais com possibilidades de
causar danos sociedade e ao patrimnio. Ameaas ao pas e a seus interesses
nacionais tambm podem ocorrer na forma de eventos no intencionais, naturais ou
provocados pelo homem, como por exemplo: catstrofes climticas, movimentos
descontrolados de pessoas, propagao de epidemias, bem como a interrupo de fluxos
de recursos vitais.
2.2.3 Distante dos principais focos de tenso, a Amrica do Sul mantm um ambiente de
cooperao, apesar de persistir um crnico subdesenvolvimento, com reas de graves
instabilidades, demandas sociais no atendidas e prtica comum de ilcitos transnacionais
que podem transbordar conflitos em uma regio de abundantes recursos naturais, ainda
no explorados, motivo de velada cobia por outros atores globais.
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2-2
2.2.4 J os riscos so definidos como situaes de instabilidade cuja incidncia sobre a
segurana no se considera provvel no curto prazo, embora possam vir a se tornar
numa ameaa.
2.2.5 Em que pese s expectativas criadas com o desaparecimento dos grandes blocos
da guerra fria, a esperana de um mundo em paz segue ameaada pelo aparecimento de
novos conflitos e tenses que oferecem um panorama de riscos e incertezas amplas, e
que configuram uma situao internacional certamente complicada.
2.2.6 Resulta particularmente inquietante a possibilidade de proliferao de armas de
destruio em massa, bem como dos vetores adequados para seu lanamento. A
disseminao global de tecnologia utilizvel na produo destas armas torna cada vez
mais acessvel sua posse por estados subdesenvolvidos e instveis.

2.3 POLTICA NACIONAL DE DEFESA
2.3.1 Aps longo perodo livre de conflitos que tenham afetado diretamente o territrio e a
soberania nacional, a percepo das ameaas para muitos brasileiros est desvanecida.
No entanto, imprudente imaginar que um pas com o potencial do Brasil no enfrente
antagonismos/cobias ao perseguir seus legtimos interesses. Um dos propsitos da
Poltica Nacional de Defesa (PND) sensibilizar todos os segmentos da sociedade
brasileira quanto importncia da defesa do Pas e que esta um dever de todos os
brasileiros.
2.3.2 O planejamento de aes destinadas Defesa Nacional, a cargo do Estado, tem
seu documento condicionante de mais alto nvel na PND, que estabelece os Objetivos
Nacionais de Defesa. O primeiro deles a garantia da soberania, do patrimnio nacional
e da integridade territorial. Outros objetivos incluem a estruturao de FA com adequadas
capacidades organizacionais e operacionais e a criao de condies sociais e
econmicas de apoio Defesa Nacional no Brasil, assim como a contribuio para a paz
e a segurana internacionais e a proteo dos interesses brasileiros nos diferentes nveis
de projeo externa do Pas.

2.4 ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA
2.4.1 A Estratgia Nacional de Defesa (END) trata da reorganizao e reorientao das
FA, da organizao da Base Industrial de Defesa e da poltica de composio dos efetivos
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. Ao propiciar a execuo da PND com uma
orientao sistemtica e com medidas de implementao, a END contribui para fortalecer
o papel cada vez mais importante do Brasil no mundo.
2.4.2 Vem a ser o vnculo entre o conceito e a poltica de independncia nacional, de um
lado, e as FA para resguardar essa independncia, de outro. Trata de questes polticas e
institucionais decisivas para a defesa do Pas, como os objetivos da sua grande
estratgia e os meios para fazer com que a Nao participe da defesa. Aborda, tambm,
problemas propriamente militares, derivados da influncia desta grande estratgia na
orientao e nas prticas operacionais das trs Foras.
2.4.3 Preconiza dentre os objetivos estratgicos das FA, que o Exrcito, embora seja
empregado de forma progressiva nas crises e na guerra, deve ser constitudo por meios
modernos e por efetivos muito bem adestrados e que a F Ter dever manter-se em
EB20-MF-10.102
2-3
permanente processo de transformao, buscando, desde logo, evoluir da era industrial
para a era do conhecimento. Acrescenta em suas diretrizes, que convm organizar as
foras em torno de capacidades, no em torno de inimigos especficos e nas aes
estratgicas ressalta a necessidade de se promover o aperfeioamento da Doutrina de
Operaes Conjuntas.

2.5 POLTICA MILITAR DE DEFESA
2.5.1 A Poltica Militar de Defesa (PMD), em viso ampla, tem por finalidade orientar os
planejamentos estratgicos militares das FA e do Estado-Maior Conjunto das Foras
Armadas. A PMD utiliza uma estrutura prpria de modelo funcional, cuja aplicao resulta
em Objetivos Militares de Defesa e diretrizes para a orientao do preparo e do emprego
da capacidade militar requerida para a Defesa Nacional.
2.5.2 Tambm apresenta uma viso conjuntural, sob o enfoque poltico-estratgico, nos
nveis internacional e nacional. A partir destas anlises conjunturais, projetado um
cenrio prospectivo para servir de referncia ao estudo poltico-estratgico, destinado ao
preparo das FA, diante das necessidades relacionadas com a adequada garantia da
insero internacional brasileira no cenrio prospectivo em apreo.

2.6 ESTRATGIA MILITAR DE DEFESA
2.6.1 Orienta o planejamento estratgico das FA, bem como os planos operacionais
decorrentes, visando consecuo dos objetivos estabelecidos na PMD.
2.6.2 a base para o planejamento estratgico das FA, evidenciando fundamentos que
afetam o preparo e emprego dessas Foras, quais sejam:
a) concepo estratgico-militar que moldam o emprego da F Ter;
b) prioridade de elaborao dos planos de emprego;
c) indicaes de capacidades das Foras; e
d) aes estratgicas para alcanar tais capacidades.

Fig 2-1 Base Legal
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2-4
2.7 DOUTRINA MILITAR DE DEFESA
2.7.1 Estabelece os fundamentos doutrinrios, que visam ao emprego de foras militares
na defesa da Ptria e em outras misses previstas na Constituio Federal, nas leis
complementares e em outros diplomas legais.
2.7.2 Tambm tem o propsito adicional de prover entendimentos comuns s FA,
propiciando condies para um eficaz emprego conjunto.

2.8 LIVRO BRANCO DE DEFESA
2.8.1 O Livro Branco de Defesa Nacional soma-se END e PND como documento
esclarecedor sobre as atividades de defesa do Brasil. Aporta transparncia interna e
externa aos critrios de emprego de nossas FA.
2.8.2 Vem a ser um estmulo discusso sobre a temtica de defesa no mbito do
Parlamento, da burocracia federal, da academia, e da sociedade brasileira em geral,
servindo, igualmente, de mecanismo de prestao de contas sobre a adequao da
estrutura de defesa hoje existente aos objetivos traados pelo poder pblico.
2.8.3 Objetiva o fortalecimento da cooperao entre os pases da Amrica do Sul e busca
demonstrar para os pases de fora da regio que a nossa defesa possui carter
essencialmente dissuasrio e est organizada para evitar que o Brasil sofra ameaas.

2.9 BASES PARA A TRANSFORMAO DA DOUTRINA MILITAR TERRESTRE
2.9.1 Destina-se a orientar a introduo de fundamentos, concepes e conceitos
doutrinrios com vistas incorporao, na F Ter, das capacidades e das competncias
necessrias ao seu emprego na Era do Conhecimento.
2.9.2 Incorpora os conceitos prprios dos conflitos contemporneos, tais como: espao de
batalha no linear e multidimensional, operaes conjuntas, integradas, sincronizadas e
simultneas no amplo espectro e em ambiente interagncias, maior proteo individual e
coletiva, minimizao de danos colaterais sobre as populaes e meio ambiente, o carter
difuso das ameaas, a importncia da informao, as novas tecnologias, o espao
ciberntico, dentre outros.

EB20-MF-10.102

3-1

Captulo 1CAPTULO III

PODER MILITAR TERRESTRE

3.1 PODER NACIONAL
3.1.1 Poder Nacional a capacidade
que tem o conjunto dos homens e dos
meios que constituem a Nao,
atuando em conformidade com a
vontade nacional, de alcanar e manter
os objetivos nacionais. Manifesta-se em
cinco expresses: a poltica, a
econmica, a psicossocial, a militar e a cientfico-tecnolgica (Fig 3-1).
3.1.2 O Poder Militar a Expresso do Poder Nacional constituda de meios
predominantemente militares de que dispe a nao para, sob a direo do Estado,
promover, pela dissuaso ou pelo emprego gradual e controlado da fora, a conquista dos
objetivos nacionais.
3.1.3 Os Poderes Martimo, Terrestre e Aeroespacial constituem projees do Poder
Nacional.
3.1.4 O Poder Terrestre resulta da integrao dos recursos predominantemente terrestres
de que dispe a Nao, no territrio nacional, quer como instrumento de defesa, quer
como fator de desenvolvimento econmico e social, visando a conquistar e a manter os
objetivos nacionais.

Fig 3-1 Expresses do Poder Nacional

3.1 PODER NACIONAL
3.2 PODER MILITAR TERRESTRE
3.3 CAPACIDADES
3.4 CAPACIDADES MILITARES TERRESTRES
E CAPACIDADES OPERATIVAS
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3-2
3.2 PODER MILITAR TERRESTRE
3.2.1 Os componentes da Expresso Militar do Poder Nacional so o Poder Naval, o
Poder Militar Terrestre e o Poder Militar Aeroespacial.
3.2.2 Poder Militar Terrestre a parte integrante do Poder Terrestre capacitada a atuar
militarmente em terra e em certas reas limitadas de guas interiores, as quais sejam de
interesse para as operaes terrestres, bem como, em carter limitado, no espao areo
sobrejacente.
3.2.3 Compreende a F Ter, includos os meios areos e fluviais prprios, suas estruturas
de Comando e Controle, logsticas e administrativas, bem como as foras adjudicadas
pelos poderes, naval e militar aeroespacial, e outros meios, quando vinculados ao
cumprimento da misso do Exrcito e submetidos a algum tipo de orientao, comando
ou controle de autoridade terrestre.
3.2.4 O Poder Militar Terrestre cooperar para o atingimento dos Objetivos Nacionais de
Defesa, na medida em que realizar aes para:
a) garantir a soberania, o patrimnio nacional e a integridade territorial;
b) defender os interesses nacionais e as pessoas, os bens e os recursos brasileiros no
exterior;
c) contribuir para a preservao da coeso e da unidade nacionais;
d) contribuir para a estabilidade regional;
e) contribuir para a manuteno da paz e da segurana internacionais;
f) intensificar a projeo do Brasil no concerto das naes e sua maior insero em
processos decisrios internacionais;
g) manter a F Ter moderna, integrada, adestrada e balanceada, e com crescente
profissionalizao, em condies de operar de forma conjunta e adequadamente
desdobrada no territrio nacional; e
h) estruturar a F Ter em torno das capacidades, dotando-a de pessoal e material
compatveis com os planejamentos estratgicos e operacionais.
3.2.5 O Poder Militar Terrestre deve ser capaz, por ameaa, fora ou ocupao, de obter,
manter e/ou explorar o controle sobre a terra, recursos e pessoas. Normalmente, solidifica
o resultado, mesmo quando no o instrumento definitivo. Est no cerne das operaes
militares desencadeadas no amplo espectro dos conflitos e inclui a capacidade de:
a) impor a vontade da Nao a um inimigo, pela fora se necessrio;
b) contribuir para influenciar, moldar, prevenir e deter ameaas em um ambiente
operacional;
c) estabelecer e manter um ambiente seguro e estvel, que define as condies para a
poltica e desenvolvimento econmico;
d) lidar com as consequncias de eventos catastrficos (naturais ou provocados pelo
homem);
e) restaurar infraestruturas e restabelecer os servios bsicos; e
f) apoiar e fornecer uma base a partir da qual foras conjuntas podem obter superioridade
area e domnios martimos de um Teatro de Operaes.
3.2.6 Contribui para a dissuaso estratgica pela articulao em todo o territrio nacional
e pela disponibilidade de foras com prontido operativa.

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3-3
3.3 CAPACIDADES
3.3.1 Alinhado com a PND e a END e a necessidade premente de desenvolver
capacidades completas, o Exrcito Brasileiro passa a adotar a gerao de foras por meio
do Planejamento Baseado em Capacidades (PBC). Desse modo, o desenvolvimento de
capacidades, orientado pelos diplomas legais brasileiros, baseado na anlise da
conjuntura e em cenrios prospectivos, com o objetivo de identificar as ameaas
concretas e potenciais ao Estado e interesses nacionais.
Capacidade a aptido requerida a uma fora ou organizao militar, para que possa cumprir
determinada misso ou tarefa. obtida a partir de um conjunto de sete fatores determinantes,
inter-relacionados e indissociveis: Doutrina, Organizao (e/ou processos), Adestramento,
Material, Educao, Pessoal e Infraestrutura que formam o acrnimo DOAMEPI. Para que
as unidades atinjam o nvel mximo de prontido operativa, necessrio que possuam as
capacidades que lhes so requeridas na sua plenitude.
3.3.2 A gerao de capacidades exige o atendimento dos seguintes fatores determinantes
(Fig 3-2):
a) Doutrina este fator base para os demais, estando materializado nos produtos doutrinrios.
Por exemplo, a gerao de capacidades de uma Unidade inicia-se com a formulao de sua Base
Doutrinria, que considera a gama de misses, atividades e tarefas que essa Unidade ir cumprir,
em operaes.
b) Organizao (e Processos) expressa por intermdio da Estrutura Organizacional
dos elementos de emprego da F Ter. Algumas capacidades so obtidas por processos,
com vistas a evitar competncias redundantes, quando essas j tenham sido
contempladas em outras estruturas.

Fig 3-2 Fatores Determinantes da Gerao de Capacidades
c) Adestramento compreende as atividades de preparo obedecendo a programas e
ciclos especficos, incluindo a utilizao de simulao em todas as suas modalidades:
virtual, construtiva e viva.
d) Material compreende todos os materiais e sistemas para uso na F Ter,
acompanhando a evoluo de tecnologias de emprego militar e com base na prospeco
tecnolgica. expresso pelo Quadro de Distribuio de Material dos elementos de
emprego e inclui as necessidades decorrentes da permanncia e sustentao das
funcionalidades desses materiais e sistemas, durante todo o seu ciclo de vida
(permanncia no inventrio da F Ter).
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3-4
e) Educao compreende todas as atividades continuadas de capacitao e habilitao,
formais e no formais destinadas ao desenvolvimento do integrante da F Ter quanto sua
competncia individual requerida. Essa competncia deve ser entendida como a
capacidade de mobilizar, ao mesmo tempo e de maneira inter-relacionada,
conhecimentos, habilidades, atitudes, valores e experincias, para decidir e atuar em
situaes diversas. Dentre essas competncias, ressalta-se o desenvolvimento da
Liderana Militar, fator fundamental na gerao das capacidades.
f) Pessoal abrange todas as atividades relacionadas aos integrantes da fora, nas
funcionalidades: plano de carreira, movimentao, dotao e preenchimento de cargos,
servio militar, higidez fsica, avaliao, valorizao profissional e moral. uma
abordagem sistmica voltada para a gerao de capacidades, que considera todas as
aes relacionadas com o planejamento, a organizao, a direo, o controle e a
coordenao das competncias necessrias dimenso humana da Fora.
g) Infraestrutura engloba todos os elementos estruturais (instalaes fsicas,
equipamentos e servios necessrios) que do suporte utilizao e ao preparo dos
elementos de emprego, de acordo com a especificidade de cada um e o atendimento a
requisitos de exerccio funcional.
3.3.3 A F Ter desenvolve capacidades para, atuando integrado s demais Foras ou
isoladamente, atender a trs requisitos simultaneamente: garantir a defesa do territrio,
projetar poder a fim de assegurar interesses vitais e atender s demandas da poltica
exterior em favor da segurana e da paz internacionais e da integrao regional. Tais
capacidades implicam na existncia de Foras com prontido para uma resposta
imediata, auxiliadas por outras a serem completadas pela mobilizao de recursos
materiais e humanos.
3.3.4 Em sintonia com as lies aprendidas das guerras contemporneas e as tendncias
dos conflitos do futuro, a F Ter desenvolve o seu preparo com base em capacidades, pois
estas fornecem as ferramentas necessrias para responder, com efetividade, aos
desafios difusos, presentes e futuros.
3.3.5 As novas capacidades consideradas prioritrias para a F Ter na Era do
Conhecimento so:
a) dissuaso terrestre compatvel com o status do pas;
b) projeo internacional em apoio poltica exterior do pas;
c) atuao no espao ciberntico com liberdade de ao;
d) prontido logstica;
e) interoperabilidade com as demais Foras Singulares e complementariedade com outros
rgos e agncias operaes interagncias;
f) gesto integrada em todos os nveis;
g) efetividade na doutrina militar;
h) maior nfase na dimenso humana;
i) fluxo oramentrio adequado;
j) produtos de defesa vinculados s capacidades operacionais; e
k) gesto sistmica da informao operacional.

3.4 CAPACIDADES MILITARES TERRESTRES E CAPACIDADES OPERATIVAS
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3-5
3.4.1 A capacidade militar a essncia da Defesa Nacional, devido ao seu poder de
coero e efeito dissuasrio.
3.4.2 Coerente com o ambiente operacional, o Processo de Transformao do Exrcito
busca dotar a F Ter de novas competncias e capacidades, objetivando preparar suas
tropas para o cumprimento de misses e tarefas na Era do Conhecimento. A obteno
dessas competncias e capacidades fundamental para que uma Fora Terrestre possa
atuar em todo o Espectro dos Conflitos, alcanando o efeito dissuasrio que devem ter as
Foras Armadas de um pas.
3.4.3 A Transformao permitir que o Exrcito esteja ajustado s necessidades
decorrentes das tarefas e misses que dever executar nas prximas dcadas. Para isso,
faz-se necessrio mapear as novas capacidades requeridas, em um trabalho sustentado
por uma doutrina efetiva. A partir do nvel poltico so determinadas quais capacidades
so requeridas F Ter (as Capacidades Militares Terrestres) e, na sequncia, so
definidas quais Capacidades Operativas so necessrias s foras que sero
empregadas ou a cada Organizao Militar para que possam cumprir as tarefas e
misses que lhes cabem.
3.4.4 As Capacidades da F Ter so, na verdade, as Capacidades Militares Terrestres,
enquadradas pelo conjunto de capacidades de Defesa do Estado brasileiro.
3.4.5 Definidas as Capacidades Militares Terrestres, com base na anlise de cenrios e
ameaas, misses e base legal, a F Ter trabalha no sentido de identificar as capacidades
que no possui e busca solues para obt-las, de modo a colocar-se em permanente
condio de emprego.
3.4.6 A F Ter ao incorporar capacidades com tecnologia agregada estar inserida
definitivamente na Era do Conhecimento. A obteno dessas capacidades tanto uma
consequncia da evoluo doutrinria quanto um gerador de necessidades em novas
capacidades e, portanto, em novos Produtos Doutrinrios.
Assim, o Exrcito Brasileiro busca obter eficcia e efetividade organizacional, com capacidades
que lhe permitam realizar Operaes no Amplo Espectro Conceito Operativo do Exrcito.
Essas capacidades ampliam a gama de alternativas disponveis aos comandantes dos
elementos da F Ter, possibilitando instrumentos adequados para emprego oportuno, com poder
de combate efetivo e proporcional s ameaas. Este o requisito fundamental da F Ter da Era
do Conhecimento que atua em um ambiente cada vez mais complexo e imprevisvel, permeado
por novos atores.

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4-1
4.1 CONSIDERAES GERAIS
4.2 O ESPECTRO DOS CONFLITOS
4.3 DIREITO INTERNACIONAL DOS
CONFLITOS ARMADOS (DICA)
4.4 PRINCIPIOS BSICOS DO DICA
4.5 AS OPERAES NO AMPLO ESPECTRO
4.6 O AMBIENTE OPERACIONAL

Captulo 1CAPTULO IV

O CONFLITO E O AMBIENTE OPERACIONAL

4.1.1 As relaes internacionais
envolvem, entre outros aspectos, atores
e interesses polticos, sociais e
econmicos. Os mecanismos de
interao entre os Estados ou grupos
politicamente organizados variam
segundo a convergncia ou a
divergncia de tais interesses.
4.1.2 Quando prepondera a cooperao entre esses, as relaes transcorrem de forma
construtiva; mas, em caso de divergncias, instala-se um ambiente de presso, podendo
chegar crise e evoluir para uma situao de conflito armado ou guerra.
4.1.3 Nesse contexto, as operaes das foras terrestres se desenvolvem permeadas por
fatores que conformam sua natureza e a maneira particular de lev-las a cabo.
Compreender, em toda a sua complexidade, as condicionantes nas quais essas
operaes so executadas essencial para se alcanar o xito.
4.1.4 Os riscos e as ameaas que as foras terrestres podem enfrentar so de natureza
difusa e de difcil previso. Ser habitual que o cenrio de atuao tenha um carter
conjunto, multinacional e com a presena de organizaes civis de variadas matizes, e
que as aes ocorram em meio populao e com a presena da mdia. Tudo isso,
condiciona a forma de atuao e emprego da F Ter.

4.2 O ESPECTRO DOS CONFLITOS
4.2.1 O Espectro dos Conflitos representa uma escala na qual se visualizam os diferentes
graus de violncia politicamente motivada (Fig 4-1). Abrange desde a Paz Estvel, em um
extremo, at a situao de Guerra, no outro. Ao longo desse espectro, a Paz Instvel a
situao na qual ocorre violncia localizada e limitada, que no comprometa a segurana
do Estado como um todo; e a Crise, caracterizada por grave ameaa ao Estado cujo nvel
de violncia no implique no envolvimento de toda a capacidade militar da Nao
(contingncia limitada).

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4-2
Fig 4-1 O Espectro dos Conflitos
4.2.2 A Expresso Militar do Poder Nacional empregada atendendo s determinaes
do Poder Poltico, em nvel de engajamento adequado situao vivenciada no Espectro
dos Conflitos. Esses nveis incluem a Preveno de Ameaas, o Gerenciamento de Crises
e a Soluo de Conflitos Armados. Nestes ltimos, as FA realizam Operaes de Guerra;
nos demais, so empregadas no contexto das Operaes de No Guerra.
4.2.3 O emprego da negociao e da fora varia ao longo do Espectro. Mesmo quando
ocorre o mximo emprego da violncia na situao de conflito armado/guerra, mantm-se
as possibilidades de negociao, buscando o restabelecimento da paz, Estado Final
Desejado.
4.2.4 A guerra o conflito no seu grau mximo de violncia. Em funo da magnitude do
conflito, pode implicar a mobilizao de todo o Poder Nacional, com predominncia da
expresso militar, para impor a vontade de um ator ao outro. No sentido clssico,
caracteriza um conflito, normalmente entre Estados, envolvendo o emprego de suas
foras armadas. Desencadeia-se de forma declarada e de acordo com o Direito
Internacional.
4.2.5 O conflito armado amplamente entendido como um recurso utilizado por grupos
politicamente organizados que empregam a violncia armada para solucionar
controvrsias ou impor sua vontade a outrem. o resultado final indesejvel de uma
crise, significando que a manobra de crise no obteve sucesso.
4.2.6 As expresses guerra e conflito armado diferenciam-se apenas na perspectiva
jurdica, segundo a qual a guerra entre Estados, de acordo com leis internacionais,
condiciona-se a certos requisitos. Entre eles figuram o estabelecimento da neutralidade
de pases e a necessidade de declarao formal de guerra. Uma vez que as guerras
atuais tm ocorrido sem atender a esses requisitos, a expresso guerra v-se limitada em
seu emprego.

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4-3
4.3 DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS (DICA)
4.3.1 As constantes transformaes do mundo conduzem anlises das fronteiras
internacionais sobre novas e diferentes ticas de integrao poltica, social, cultural,
econmica e de defesa, acarretando alteraes no padro de relacionamento dos povos.
Inserido nesse contexto, o Direito Internacional cada vez mais utilizado como forma de
regulamentao de comportamento, seja em tempo de paz ou de guerra.
4.3.2 Com a adoo desse conceito, os Estados procuram celebrar acordos
internacionais, visando a minimizar os efeitos decorrentes dos conflitos armados, de
forma a regulamentar e aprimorar a lei dos usos e costumes de guerra.
4.3.3 Esse conjunto de regras e normas permitiu o surgimento de um ramo especfico do
Direito Internacional Pblico, o Direito Internacional Humanitrio (DIH), tambm chamado
de Direito de Guerra ou DICA.
4.3.4 Doutrina no mbito do MD normatiza a difuso, estudo e consulta para as FA, nas
situaes previstas de planejamento e emprego conjunto ou singular dos Comandos
Operacionais ativados, nas diversas situaes de conflitos armados internacionais e no
internacionais, e tambm em outras atividades inerentes ao emprego constitucional das
FA, no que se refere ao DICA.

4.4 PRINCPIOS BSICOS DO DICA
4.4.1 Para cumprir essa finalidade, ser fundamental observar a filosofia dos princpios
bsicos, que norteiam a aplicao desse ramo do Direito (Fig 4-2). So princpios bsicos
de DICA:
a) Distino distinguir o combatente e no combatente. O no combatente protegido
contra os ataques. Tambm, distinguir bens de carter civil e objetivos militares. Os bens
de carter civil no devem ser objetos de ataques ou represlias.
b) Limitao o direito das Partes beligerantes na escolha dos meios para causar danos
ao inimigo no ilimitado, sendo imperiosa a excluso de meios e mtodos que levem ao
sofrimento desnecessrio e a danos suprfluos.
c) Proporcionalidade a utilizao dos meios e mtodos de guerra deve ser
proporcional vantagem militar concreta e direta. Nenhum alvo, mesmo que militar, deve
ser atacado se os prejuzos e sofrimento forem maiores que os ganhos militares que se
espera da ao.
d) Necessidade Militar em todo conflito armado, o uso da fora deve corresponder
vantagem militar que se pretende obter. As necessidades militares no justificam
condutas desumanas, tampouco atividades que sejam proibidas pelo DICA.
e) Humanidade o princpio da humanidade probe que se provoque sofrimento s
pessoas e destruio de propriedades, se tais atos no forem necessrios para obrigar o
inimigo a se render. Por isso, so proibidos ataques exclusivamente contra civis, o que
no impede que, ocasionalmente, algumas vtimas civis sofram danos; mas todas as
precaues devem ser tomadas para mitig-los.

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4-4

Fig 4-2 Princpios Bsicos do DICA

4.5 AS OPERAES NO AMPLO ESPECTRO
4.5.1 o Conceito Operativo do Exrcito, que interpreta a atuao dos elementos da
F Ter para obter e manter resultados decisivos nas operaes, mediante a combinao de
Operaes Ofensivas, Defensivas, de Pacificao e de Apoio a rgos Governamentais,
simultnea ou sucessivamente, prevenindo ameaas, gerenciando crises e solucionando
conflitos armados, em situaes de Guerra e de No Guerra (Fig 4-3). Requer que
comandantes em todos os nveis possuam alto grau de iniciativa e liderana,
potencializando a sinergia das foras sob sua responsabilidade.

Fig 4-3 Combinao de Atitudes nas Operaes no Amplo Espectro
4.5.2 As Operaes no Amplo Espectro podem ser desenvolvidas em reas geogrficas
lineares ou no, de forma contgua ou no, buscando contemplar as diversas misses e
tarefas que envolvem o emprego de meios terrestres. Essas misses e tarefas orientam
quanto s capacidades necessrias Fora. Com base nessas capacidades, a
composio de meios deve ser flexvel, modular, permitindo adaptao s mudanas do
ambiente e com sustentabilidade garantida por meios logsticos dimensionados na medida
certa. Um acurado Exame de Situao orienta a melhor forma de dispor as foras, que
podem combinar atitudes e tipos distintos de operaes.

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4-5
4.6 O AMBIENTE OPERACIONAL
4.6.1 As recentes e sucessivas mudanas em todos os campos do poder tm produzido
significativos reflexos no modo de operar das foras militares. Para melhor caracterizar
esses reflexos, importante destacar alguns fatores que afetam os conflitos armados da
Era do Conhecimento.
4.6.1.1 A Dimenso Humana
4.6.1.1.1 As sociedades tornaram-se mais conscientes quanto ao custo da alternativa
blica na soluo dos conflitos tanto em vidas humanas, quanto em recursos de toda
ordem. Aspectos relacionados dimenso humana (atividades, aes, comportamentos e
peculiaridades de indivduos ou grupos humanos) tm conduzido a significativas
mudanas na atuao do combatente e na forma de lidar com a populao das reas
conflagradas, com reflexos no s no armamento e equipamento empregados, mas
tambm na natureza e no adestramento da tropa empregada.
4.6.1.2 O Combate em reas Humanizadas
4.6.1.2.1 O ambiente operacional tornou-se congestionado, uma vez que as operaes
tendem a ser desenvolvidas prevalentemente em reas humanizadas ou no seu entorno.
A presena da populao e de uma mirade de outros atores dificulta a identificao dos
contendores e aumenta a possibilidade de danos colaterais decorrentes das operaes
militares. Isso no quer dizer que a letalidade de um exrcito deva ser reduzida, mas que
ela deve ser seletiva e efetiva. Somado aos aspectos da dimenso humana, esse fator
imps que as Consideraes Civis assumissem a condio de fator preponderante para
a tomada de deciso em todos os nveis de planejamento e conduo das operaes.
4.6.1.3 A Importncia das Informaes
4.6.1.3.1 A informao o componente primordial da Era do Conhecimento. A produo,
a obteno, a disseminao e o emprego de informaes relevantes, seletivas e
oportunas e com credibilidade tm relao direta com a qualidade do processo
decisrio. So aes imprescindveis no Espao de Batalha, desempenhadas com
suporte de Tecnologias da Informao e Comunicaes (TIC). igualmente importante
reconhecer a influncia da informao sobre o comportamento do conjunto de atores que
participam da dinmica dos conflitos: a mdia; os civis no combatentes, os grupos e
organizaes presentes em reas conflagradas; o pblico de massa nacional e
internacional e os dirigentes e lderes em todos os nveis.
4.6.1.3.2 A Visibilidade Imposta pela Mdia a atuao da mdia, a facilidade de acesso a
novas tecnologias, a socializao da Internet e o aparecimento das redes sociais
disponibilizam, a qualquer cidado, informaes que antes eram reservadas aos Estados.
Os diversos atores, estatais ou no, conduzem suas atividades com o entendimento de
que elas podero ser gravadas e difundidas ao pblico global instantaneamente. Assim,
toda ao ou atividade militar pode ser potencialmente capturada em imagens digitais, e
o mais importante essas imagens, em alguns casos, podem ser manipuladas por
atores com interesses contrrios, cada qual buscando controlar a narrativa. Essa
visibilidade imposta pelas mdias sociais e tradicionais torna-se, portanto, uma
considerao fundamental para o emprego de foras de Defesa.
4.6.1.3.3 A Opinio Pblica e a Necessidade de Comunicar Em uma sociedade cada
vez mais dependente da informao, a percepo que a populao tem da realidade de
suma importncia. Controlar a narrativa no apenas comunicar bem, mas comunicar
primeiro. Dessa constatao, decorrem duas outras. A primeira: a prioridade que a Defesa
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4-6
receber na distribuio de recursos oramentrio definida a partir da percepo que a
sociedade tem quanto a ameaas reais e potenciais. No caso brasileiro, a atual percepo
da populao sobre as questes que afligem a sociedade leva reduo do peso dos
assuntos militares na agenda poltica. A segunda constatao: nas situaes para as
quais a sociedade aceita a soluo pela via militar, ela espera que a atuao acontea de
forma seletiva, gradual, proporcional e que tenha curta durao. O emprego excessivo de
fora passou a ser inaceitvel. Perder o controle da narrativa pode levar a srias
restries liberdade de ao e at mesmo impor a derrota no Espao de Batalha. o
tratamento a ser dado a essas e outras questes a comunicao com as sociedades
nacional e global que determinar a narrativa dominante. A importncia da opinio
pblica, portanto, transforma-a em um dos objetivos estratgicos a ser conquistado em
qualquer situao de emprego de um exrcito.
4.6.1.4 O Carter Difuso das Ameaas
4.6.1.4.1 Nas ltimas dcadas, apesar da ocorrncia de conflitos blicos com o empenho
de numerosos efetivos, a declarao formal de guerra entre Estados deixou de ser a
regra. Em um ambiente de incertezas, passou a ser mais difcil a identificao do
adversrio dominante, regular ou no.
4.6.1.4.2 A crescente proeminncia de grupos transnacionais ou insurgentes, com ou sem
apoio poltico e material de pases, ampliou o carter difuso das ameaas a serem
enfrentadas com o emprego de foras de Defesa.
4.6.1.5 O Ambiente Interagncias
4.6.1.5.1 Na Era do Conhecimento, tornou-se comum a insero de novos atores no
Espao de Batalha, inclusive de atores no estatais com elevado poder de influenciar
opinies e defender interesses de seus patrocinadores. So exemplos as organizaes
governamentais e no governamentais, as agncias supranacionais de organismos
internacionais e as j mencionadas mdias tradicionais e sociais. Muitos desses atores
utilizam o denominado espao humanitrio, parte indissocivel das reas conflagradas.
4.6.1.5.2 A ao coordenada entre as foras militares e esses atores na defesa de
interesses legtimos a chave do sucesso. Portanto, pode-se depreender que as
operaes militares da Era do Conhecimento tm como trao comum o ambiente
interagncias, que pode interferir favoravelmente no seu curso. Atuar nesse ambiente
operacional exige efetivos militares com mentalidade, linguagem e estruturas adequadas
ao relacionamento com essa diversidade de agncias.
4.6.1.6 As Novas Tecnologias e sua Proliferao
4.6.1.6.1 Quando aplicados s funcionalidades de combate, os novos recursos
tecnolgicos acessveis sociedade passaram a exercer influncia direta no
planejamento e na conduo das operaes militares.
4.6.1.6.2 Dessa realidade, decorrem: o surgimento de novos sistemas e plataformas
militares com alta tecnologia agregada; a ampliao da vulnerabilidade tecnolgica de
sistemas vitais para as foras armadas; a facilidade de permanente acompanhamento e o
maior poder de influncia dos diversos atores sobre as operaes em curso; e a facilidade
de acesso tecnologia por atores aparentemente mais fracos, fatores que os tornam
ameaas a considerar. So exemplos de sistemas que alteram significativamente as
capacidades militares: a Geoinformao, os Sistemas de Aeronaves Remotamente
Pilotadas (SARP), o Sistema de Informao Logstica (SI Log), os sistemas de Msseis e
Foguetes, os sistemas de Monitoramento e Sensores, os sistemas de proteo veicular
ativa e passiva, entre outros.
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4-7
4.6.1.7 O Espao Ciberntico
4.6.1.7.1 Alm dos setores, nuclear e aeroespacial, a revoluo tecnolgica elevou o
Espao Ciberntico (Cyberspace) condio de uma nova dimenso nos assuntos de
Defesa. Surgiu assim um novo vetor de combate, com efetividade decisiva, utilizando a
Tecnologia da Informao.
4.6.1.7.2 As aes conduzidas nessa dimenso, normalmente, objetivam: proteger os
prprios ativos de informao; explorar e atacar redes do oponente, mantendo a
capacidade de interferir no desenrolar das operaes militares no Espao de Batalha;
bem como afetar as condies de normalidade em uma determinada rea ou regio,
atingindo gravemente o funcionamento de estruturas estratgicas e servios essenciais
destinados populao.
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5-1

Captulo 1CAPTULO V

FUNDAMENTOS DA DOUTRINA DE EMPREGO DA FORA TERRESTRE

5.1.1 No cumprimento de sua destinao
constitucional, a F Ter, valendo-se dos
elementos do poder de combate terrestre,
aplica os princpios de guerra, utiliza
tticas, tcnicas e procedimentos
operativos e participa das estratgias de
emprego das FA brasileiras como
fundamentos para o seu preparo e
emprego.
5.1.2 Portanto, a Estratgia Militar a arte e a cincia de prever o emprego, preparar,
orientar e aplicar o poder militar durante os conflitos, considerados os bices existentes
ou potenciais, visando consecuo ou manuteno dos objetivos fixados pelo nvel
poltico.
5.1.3 Os Princpios de Guerra so preceitos filosficos decorrentes de estudos de
campanhas militares ao longo da histria e apresentam variaes no espao e no tempo.
So pontos de referncia que orientam e subsidiam os chefes militares no planejamento e
na conduo da guerra sem, no entanto, condicionar suas decises. O comandante, ao
planejar e executar uma campanha ou operao, leva em considerao o que preconizam
os princpios, interpretando-os e aplicando-os criteriosamente em face da situao-
problema, decidindo quais devem evidenciar, em detrimento de outros.
5.1.4 O Poder de Combate Terrestre traduz-se em oito elementos essenciais e
indissociveis, a saber: Liderana, Comando e Controle, Informaes, Movimento e
Manobra, Inteligncia, Fogos, Logstica e Proteo. Todos so igualmente importantes no
preparo e no emprego dos meios terrestres para o cumprimento de suas misses.

5.2 ESTRATGIAS DE EMPREGO
5.2.1 As FA podero ser empregadas, de forma singular ou conjunta, por meio das
estratgias da Ao Independente, Aliana, Defensiva, Dissuaso, Ofensiva, Presena,
Projeo de Poder e Resistncia.
5.2.2 AO INDEPENDENTE
5.2.2.1 Caracteriza-se pelo emprego do Poder Nacional, com preponderncia da
Expresso Militar, independente ou por iniciativa e deciso do governo, quando estiver
ameaada a observncia dos fundamentos, objetivos e princpios estipulados na
Constituio Federal, com base no princpio da legtima defesa, considerando os
interesses vitais nacionais.
5.2 ESTRATGIAS DE EMPREGO
5.3 O EMPREGO DA FORA TERRESTRE
5.4 PRINCPIOS DE GUERRA
5.5 NVEIS DE PLANEJAMENTO
5.6 OS ELEMENTOS DO PODER DE
COMBATE TERRESTRE
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5-2
5.2.3 ALIANA
5.2.3.1 Caracteriza-se pelo emprego do Poder Nacional, com preponderncia da
Expresso Militar, em conjugao com a expresso militar de um ou mais pases,
constituindo uma aliana ou coalizo de Estados, cujos objetivos e interesses sejam
coincidentes.
5.2.4 DEFENSIVA
5.2.4.1 Caracteriza-se por uma atitude temporria adotada deliberadamente ou imposta
ante uma ameaa ou agresso, at que se possa retomar a ofensiva.
5.2.5 DISSUASO
5.2.5.1 Caracteriza-se pela manuteno de foras militares suficientemente poderosas e
prontas para emprego imediato, capazes de desencorajar qualquer agresso militar.
5.2.6 OFENSIVA
5.2.6.1 Caracteriza-se pela iniciativa das operaes em relao ao inimigo, tanto
concentrando as aes em reas de interesse quanto desencadeando-as em territrio
inimigo, sem qualquer propsito de anexao deste, mas obtendo vantagens polticas e
militares iniciais, visando s futuras negociaes de paz.
5.2.7 PRESENA
5.2.7.1 Caracteriza-se pela presena militar, no territrio nacional e suas extenses, com
a finalidade de cumprir a destinao constitucional e as atribuies subsidirias.
efetivada no s pela criteriosa articulao das organizaes militares no territrio, como
tambm preponderantemente pela capacidade de rpido deslocamento para qualquer
regio do Pas, quando necessrio.
5.2.8 PROJEO DE PODER
5.2.8.1 Desenvolve-se por meio da participao militar alm fronteiras, em situaes que
possibilitem o respeito internacional ao Pas, por iniciativa prpria ou atendendo a
solicitaes provenientes de acordos externos, visando a dissuadir potenciais agressores
e a apoiar os interesses nacionais relacionados com a manuteno da paz internacional.
5.2.9 RESISTNCIA
5.2.9.1 Caracteriza-se pelo desenvolvimento de aes militares em um conflito
prolongado, de carter restrito, na maioria das vezes de baixa intensidade, onde
normalmente empregam-se tticas e tcnicas de guerrilha.

5.3 O EMPREGO DA FORA TERRESTRE
5.3.1 O emprego da F Ter pode ocorrer nas seguintes situaes:
a) De Guerra so aquelas que empregam o Poder Nacional, com predominncia da
Expresso Militar, explorando a plenitude de suas caractersticas de violncia na defesa
da Ptria, no amplo espectro dos conflitos.
b) De No Guerra quando o Poder Nacional, com predominncia da Expresso Militar,
for empregado sem implicar em aes de efetivo combate, exceto em circunstncias
especiais, onde o poder de combate usado de forma limitada, em situao de
normalidade institucional ou no, na garantia dos poderes constitucionais, garantia da lei
e da ordem, preveno de ameaas, gerenciamento de crise e na soluo de conflitos.
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5-3
5.4 PRINCPIOS DE GUERRA
5.4.1 Os princpios adotados por um pas no se aplicam necessariamente a outros. Eles
variam at mesmo entre FA de um mesmo pas, devido s diferentes naturezas dos
cenrios.
5.4.2 A F Ter pode aplicar os seguintes Princpios de Guerra: Objetivo, Ofensiva,
Simplicidade, Surpresa, Segurana, Economia de Foras ou de Meios, Massa, Manobra,
Moral, Explorao, Prontido, Unidade de Comando e Legitimidade.
5.4.3 OBJETIVO
5.4.3.1 Diz respeito ao estabelecimento de objetivos claramente definidos e atingveis, a
fim de se obterem os efeitos desejados. Uma vez fixado o objetivo, deve-se nele
perseverar, sem permitir que as circunstncias da guerra faam perd-lo de vista.
Dirija cada operao militar para um objetivo claramente definido, decisivo e tangvel.
5.4.4 OFENSIVA
5.4.4.1 Caracteriza-se por levar a ao blica ao inimigo, de forma a se obter e manter a
iniciativa das aes, estabelecer o ritmo das operaes, determinar o curso do combate e,
assim, impor sua vontade. A ao ofensiva necessria para obterem-se resultados
decisivos, bem como para manter a liberdade de ao. inspirada na audcia,
fortalecendo o esprito de corpo e motivando o combatente.
Pela ofensiva conquiste, mantenha e explore a iniciativa das aes.
5.4.5 SIMPLICIDADE
5.4.5.1 Preconiza a preparao e a execuo de ordens e planos com concepes claras
e facilmente inteligveis, a fim de reduzir a possibilidade eventual de equvocos na sua
compreenso, sem prejuzo da preciso e da flexibilidade necessrias. Caracteriza-se,
tambm, pelo estabelecimento de uma relao de comando clara, direta e ininterrupta.
Prepare planos claros e descomplicados e ordens concisas para garantir seu completo
entendimento.
5.4.6 SURPRESA
5.4.6.1 Consiste no emprego de fora onde o oponente, em um contexto de tempo e
espao, no esteja preparado ou s perceba a situao quando j no pode apresentar
uma reao eficiente. O comandante que obtm o efeito da surpresa poder alterar a seu
favor, de forma decisiva, a correlao das foras em combate. Dever ser buscada nos
nveis estratgico, operacional e ttico. Manifesta-se pela originalidade, audcia nas
aes, sigilo, inovao tecnolgica e, sobretudo, pela velocidade de execuo das aes
e dissimulao de intenes.
Atinja o inimigo num tempo, local ou maneira para os quais ele esteja despreparado.
5.4.7 SEGURANA
5.4.7.1 Consiste nas medidas essenciais liberdade de ao e preservao do poder
de combate necessrio ao emprego eficiente da F Ter, tendo por finalidades: negar ao
inimigo o uso da surpresa e do monitoramento; impedir que ele interfira de modo decisivo,
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5-4
em nossas operaes; e restringir-lhe a liberdade de ao nos ataques a pontos sensveis
de nosso territrio ou de nossas foras.
Nunca permita que o inimigo obtenha uma vantagem inesperada.
5.4.8 ECONOMIA DE FORAS OU DE MEIOS
5.4.8.1 Caracteriza pelo uso econmico das foras e pela distribuio e emprego
judiciosos dos meios disponveis para a obteno do esforo mximo nos locais e
ocasies decisivos. Empregue todo o poder de combate disponvel, de maneira mais eficaz
possvel, destine o mnimo indispensvel de poder de combate para as aes secundrias.
Empregue todo o poder de combate disponvel, de maneira mais eficaz possvel, destine o
mnimo indispensvel de poder de combate para as aes secundrias.
5.4.9 MASSA
5.4.9.1 Compreende a concentrao de foras para obter a superioridade decisiva sobre o
inimigo, com qualidade e eficcia, no momento e local mais favorvel s aes que se
tm em vista, com capacidade para sustentar esse esforo, enquanto necessrio. A
aplicao desse princpio permite que foras, numericamente inferiores, obtenham
superioridade decisiva no momento e local crtico.
5.4.9.2 Armas com letalidade seletiva com alta tecnologia agregada, aliadas ao crescente
emprego de vetores areos e Guerra Eletrnica permitem s foras que emassem
expressivo poder de combate em um s local e momento, compensando deficincias de
efetivo. Neste caso, as foras dotadas desses meios de combate podem obter a massa
de efeitos sem que tenha de empregar a massa de foras.
Emasse um poder de combate esmagador no momento e local decisivos.
5.4.10 MANOBRA
5.4.10.1 Como um dos elementos do Poder de Combate terrestre, caracteriza-se pela
capacidade de movimentar ou dispor foras de forma a colocar o inimigo em
desvantagem relativa e, assim, atingir os resultados que, de outra forma, seriam mais
custosos em homens e material. Contribui para obter a superioridade, aproveitar o xito
alcanado e preservar a liberdade de ao, bem como para reduzir as prprias
vulnerabilidades. A manobra procura destruir a coeso inimiga, por meio de variadas
aes localizadas e inesperadas.
5.4.10.2 A rapidez de movimento de foras, com o propsito de assegurar a continuidade
da presso sobre o inimigo, influencia a manobra. A ao ininterrupta da manobra diminui
a capacidade de reao do inimigo, reduz a eficcia de suas aes, podendo lev-lo a
perder a iniciativa.
Coloque o inimigo numa posio desvantajosa, pela aplicao flexvel do poder de combate.
5.4.11 MORAL
5.4.11.1 Define o estado de nimo ou atitude mental de um indivduo, ou de um grupo de
indivduos, que se reflete na conduta da tropa. Nem sempre fora numericamente
superior, bem dotada de armamento e adequados recursos logsticos, compensam a
carncia de moral e a descrena nos objetivos da guerra. A estabilidade e o moral
individuais so fundamentados na qualidade da formao, na natureza do indivduo e
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5-5
determinados por suas reaes disciplina, ao risco, ao adestramento e liderana. Em
um grupo, os estados de esprito individuais so intensificados e o moral torna-se um fator
cumulativo que pode variar positiva ou negativamente. A estabilidade do grupo depende
da qualidade dos indivduos que dele participam e de suas reaes ao do
comandante.
O contnuo aprimoramento e a manuteno de um moral elevado so essenciais ao sucesso na
guerra.
5.4.12 EXPLORAO
5.4.12.1 Caracterizado pela intensificao das aes ofensivas para ampliar o xito inicial,
sempre que for obtido um sucesso estratgico ou ttico, ou houver evoluo favorvel na
situao. A aplicao desse princpio depender de julgamento com base em informaes
confiveis, de consistente experincia e de aprecivel grau de controle sobre a situao a
fim de evitar o desvio do objetivo perseguido pelo escalo mais alto.
5.4.12.2 A explorao permite tirar vantagem de oportunidades e, consequentemente, empregar
as foras em toda extenso de sua capacidade, obtendo efeitos desejados que possam facilitar a
consecuo do propsito final
A explorao permite tirar vantagem de oportunidades e, consequentemente, empregar as
foras em toda extenso de sua capacidade, obtendo efeitos desejados que possam facilitar a
consecuo do propsito final.
5.4.13 PRONTIDO
5.4.13.1 definido como a capacidade de pronto atendimento da Fora para fazer face s
situaes que podem ocorrer em ambiente de combate. A prontido fundamenta-se na
doutrina, organizao, adestramento, material, educao, pessoal e infraestruturas,
fatores determinantes para a gerao das capacidades requeridas a uma Fora com
prontido operativa.
Com a prontido, as foras esto providas dos meios essenciais e organizadas para
operaes de combate. Isso envolve o preparo antes das hostilidades e, continuamente, no
decorrer da guerra.
5.4.14 UNIDADE DE COMANDO
5.4.14.1 Caracterizada, primordialmente, pela atribuio da autoridade a uma s pessoa,
ou seja, pessoa do comandante. A aplicao decisiva do poder de combate exige
unidade de comando e possibilita a unidade de esforos, pela coordenao de todas as
foras e cooperao das agncias, de forma integrada, no amplo espectro dos conflitos
sobre um objetivo comum.
5.4.14.2 A guerra contempornea requer o emprego das Foras em operaes conjuntas.
Assim sendo, a combinao dos meios, a convergncia de esforos e a interoperabilidade
so essenciais para obteno do mximo rendimento das foras disponveis.
Para cada operao, a obteno da unidade de comando e unidade de esforos condio
essencial para o xito.
5.4.15 LEGITIMIDADE
5.4.15.1 Caracterizado pela necessidade de atuar conforme diplomas legais, mandatos e
compromissos assumidos pelo Estado, e o sistema de princpios e valores que aliceram
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5-6
a Fora. To importante como o aspecto formal da legitimidade do emprego dos
elementos da F Ter, a percepo que as sociedades, nacional e internacional, e
populao local da rea de operaes tm sobre o emprego da Fora em determinado
conflito.
5.4.15.2 O ambiente operacional contemporneo, como caracterstica, salienta a
busca da legitimidade da causa da guerra, normalmente, com respaldo de Organismos
Internacionais, sem, contudo, constituir esse um motivo de impedimento de um Estado ir
guerra, notadamente os principais atores globais. A opinio pblica, tanto nacional
quanto internacional, est menos propensa a aceitar o emprego da fora para a soluo
de antagonismos entre Estados. As solues diplomticas complexas e morosas tm sido
a prtica.
5.4.15.3 A crescente importncia dos assuntos relacionados Dimenso Humana
submete os planejadores e decisores questo da legitimidade. Ela envolve controlar a
narrativa (percepes) e produz reflexos no nvel de aceitao que as sociedades
(nacional e internacional) atribuem ao argumento de que se faz necessrio agir
militarmente para a soluo de conflitos. Sendo, portanto, um importante fator que pode
restringir a liberdade de ao dos comandantes em todos os nveis.

A legitimidade para o emprego das foras deve ser constantemente buscada.

5.5 NVEIS DE PLANEJAMENTO
5.5.1 A Sistemtica de Planejamento de Emprego Conjunto das Foras Armadas
(SisPECFA) apresentada na Doutrina de Operaes Conjuntas, em seu ciclo completo,
contempla:
a) no nvel poltico, diretrizes, de responsabilidade do Comandante Supremo (CS);
b) no nvel estratgico, diretrizes e planos, de responsabilidade do Ministrio da Defesa;
c) no nvel operacional, planos operacionais, de responsabilidade dos Comandos
Operacionais ativados; e
d) no nvel ttico, planos tticos e ordens de operaes, de responsabilidade das Foras
Componentes.
5.5.2 A simultaneidade na execuo dos planejamentos operacionais e tticos tem por
objetivo intensificar a sinergia entre os nveis (Fig 5-1), possibilitando que os mesmos
estejam prontos e em condies de serem testados na situao de normalidade.

Fig 5-1 Nveis de Planejamento
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5-7
5.5.3 NVEL POLTICO
5.5.3.1 Estabelece os objetivos polticos do planejamento, preparo e emprego conjunto
das Foras Armadas, orienta e conduz o processo global da conquista ou da manuteno
desses objetivos e decide sobre o emprego das FA.
5.5.3.2 representado pelo Presidente da Repblica (Comandante Supremo das FA),
que tem como rgo consultivo o Conselho de Defesa Nacional (CDN). A ele cabe, dentre
outras atribuies, o estabelecimento dos objetivos polticos do conflito, a celebrao de
alianas, a formulao de diretrizes para as aes estratgicas de cada expresso do
Poder Nacional, a observncia do direito internacional e dos acordos existentes, e a
definio das limitaes ao emprego dos meios militares e ao uso do espao geogrfico.
5.5.3.3 As decises e diretrizes emanadas desse nvel conformam o poder militar em caso
de emprego, do sentido ao trabalho do planejamento estratgico, formulam o conceito
poltico do planejamento e explicitam orientaes e condicionantes aos planejamentos
decorrentes. Estes itens sero consolidados por meio de uma Diretriz Presidencial de
Emprego de Defesa (DPED).
5.5.4 NVEL ESTRATGICO
5.5.4.1 Os fundamentos do planejamento estratgico-militar so encontrados na
legislao e nos documentos de mais alto nvel do Pas, como a Constituio Federal, a
Poltica Nacional de Defesa (PND), a Estratgia Nacional de Defesa (END) e as Leis
Complementares que tratam da organizao, do preparo e do emprego das Foras
Armadas.
5.5.4.2 Transforma as condicionantes e as diretrizes polticas em aes estratgicas,
voltadas para os ambientes externo e interno, a serem desenvolvidas, setorialmente pelos
diversos ministrios, de maneira coordenada com as aes da expresso militar. Este
nvel desdobra-se em todas as expresses do Poder Nacional.
5.5.4.3 A Etapa do Exame de Situao e Planejamento abrange a produo dos Planos
Estratgicos de Emprego Conjunto das Foras Armadas (PEECFA) pelo Estado-Maior
Conjunto das Foras Armadas (EMCFA), com a participao de representantes indicados
pelas Foras e por outros rgos governamentais, quando convidados a participar.
5.5.4.4 Os Planos Estratgicos so base para os Comandos Operacionais produzirem os
Planos Operacionais, em decorrncia dos quais os comandos das foras componentes
desenvolvem os respectivos Planos Tticos.
5.5.4.5 O planejamento no nvel estratgico dever identificar, entre outros aspectos:
a) os objetivos polticos e estratgicos;
b) os centros de gravidade, do ponto de vista estratgico;
c) as condicionantes polticas ao planejamento;
d) o Estado Final Desejado;
e) a Estrutura Militar a ser estabelecida;
f) as reas de responsabilidade dos Comandos Operacionais a serem ativados;
g) os meios que podero ser adjudicados aos Comandos Operacionais; e
h) as principais aes estratgicas decorrentes, incluindo aquelas avaliadas como
necessrias por segmentos das demais expresses do Poder Nacional.
5.5.5 NVEL OPERACIONAL
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5-8
5.5.5.1 O Comandante Operacional elabora o planejamento militar da campanha, com
base no PEECFA correspondente e demais diretrizes recebidas. Nesse nvel, os
principais conceitos estratgicos, objetivo e Estado Final Desejado, servem de base para
o estabelecimento dos objetivos operacionais e das misses a serem atribudas s foras
componentes, observando a coerncia com o Nvel Estratgico.
5.5.6 NVEL TTICO
5.5.6.1 elaborado o planejamento das foras componentes, a partir do planejamento
operacional do Comando Operacional ativado.
5.5.6.2 Empregam-se fraes de foras militares, organizadas segundo caractersticas e
capacidades prprias, para conquistar objetivos ou para cumprir as tarefas que lhe foram
atribudas. Nesse nvel, ocorrem enfrentamentos entre foras oponentes e so utilizados
procedimentos padronizados e tcnicas associadas especificidade de cada Fora, sem
prejuzo do grau de interoperabilidade necessrio ao sucesso da campanha ou operao
como um todo.
5.5.7 Uma vez decidido o emprego da F Ter, o planejamento e a conduo das operaes
processam-se em 03 (trs) nveis: estratgico, operacional e ttico (Fig 5-2). A diviso
estratificada dos nveis de planejamento til e necessria organizao de ideias e dos
trabalhos, contudo os nveis de planejamento no devem ser entendidos como fases
estanques. A relao de tempo e espao no contexto vivenciado que determinar aquilo
que integra cada nvel.
NVEL AUTORIDADE PRINCIPAIS DOCUMENTOS
ESTRATGICO - Ministrio da Defesa (MD)
Diretrizes Estratgicas:
- Dtz Ministeriais
- Dtz do Ch EMCFA
- Planos Estratgicos
OPERACIONAL - Comandos Operacionais (Ativados)
- Dtz de Planejamento Operacional
- Planos Operacionais
TTICO - Foras Componentes
- Dtz de Planejamentos Tticos
- Ordens de Operaes
- Planos Tticos
Fig 5-2 Principais Documentos

5.6 OS ELEMENTOS DO PODER DE COMBATE TERRESTRE
5.6.1 Os Elementos do Poder de Combate Terrestre (Fig 5-3) representam a essncia das
capacidades que a F Ter emprega em situaes sejam de Guerra ou de No Guerra. Os
Elementos do Poder de Combate Terrestre so: Liderana, Informaes e as Funes de
Combate Comando e Controle, Movimento e Manobra, Inteligncia, Fogos, Logstica e
Proteo.
5.6.2 LIDERANA
5.6.2.1 definida como uma competncia individual que confere ao indivduo a
capacidade de dirigir e influenciar outros militares, por meio de motivao, objetividade e
exemplo. Na atualidade, os ambientes nos quais se desenvolvem as operaes terrestres
requerem que comandantes e lderes dos elementos da F Ter sejam extremamente
adaptveis, capazes de empregar com eficcia as competncias relacionadas ao
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5-9
pensamento crtico e criatividade. Ao mesmo tempo, essa adaptabilidade e o domnio
das competncias citadas s lhes sero teis se eles forem capazes de transmiti r com
clareza e em tempo hbil sua inteno e diretrizes aos subordinados. Comandantes
competentes, informados e dotados de iniciativa e coragem fsica e moral so capazes de
extrair o melhor resultado do pessoal e dos sistemas de combate colocados sob seu
comando.

Fig 5-3 Elementos do Poder de Combate Terrestre
5.6.3 INFORMAES
5.6.3.1 So definidas como representaes inteligveis de objetos, estados e
acontecimentos nos domnios real, virtual e subjetivo. Elas integram processos para a
construo do conhecimento, o que promove a compreenso atualizada do Espao de
Batalha
1
. As informaes disponveis no s determinam a amplitude e a exatido da
Conscincia Situacional subjacente ao processo decisrio, como tambm interferem no
rendimento das foras empregadas e de seus respectivos sistemas de armas
progressivamente mais dependentes da Tecnologia de Informao e Comunicaes (TIC)
para que tenham efetividade.
5.6.4 COMANDO E CONTROLE
5.6.4.1 Conjunto de atividades, tarefas e sistemas inter-relacionados que permitem aos
comandantes o exerccio da autoridade e a direo das aes. A funo mescla a arte do
comando com a cincia do controle. Todas as demais funes de combate so integradas
por meio de atividades da Funo de Combate Comando e Controle.

1
O Espao de Batalha a dimenso fsica e virtual onde ocorrem e repercutem os combates, abrangendo
as expresses poltica, econmica, militar, cientfico-tecnolgica e psicossocial do poder, que interagem
entre si e entre os beligerantes. Compreende todas as dimenses, tangveis e intangveis, nas quais o
comandante deve aplicar o seu Poder de Combate. O Campo de Batalha est includo no Espao de
Batalha.

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5-10
5.6.5 MOVIMENTO E MANOBRA
5.6.5.1 Conjunto de atividades, tarefas e sistemas inter-relacionados, empregados para
deslocar foras, de modo a posicion-las em situao de vantagem em relao s
ameaas. Movimento o deslocamento ordenado de foras visando ao cumprimento de
uma misso, em condies nas quais no se prev interferncia do oponente. Manobra
o deslocamento de uma tropa que esteja em contato ou que tenha a previso de contato
com uma fora oponente.
5.6.6 INTELIGNCIA
5.6.6.1 Conjunto de atividades, tarefas e sistemas inter-relacionados empregados para
assegurar a compreenso sobre o ambiente operacional, as ameaas, os oponentes
(atuais e potenciais), o terreno e as Consideraes Civis. Com base nas diretrizes do
comandante, executa as tarefas associadas s operaes de Inteligncia,
Reconhecimento, Vigilncia e Aquisio de Alvos (Busca de Alvos).
5.6.7 FOGOS
5.6.7.1 Conjunto de atividades, tarefas e sistemas inter-relacionados que permite o
emprego coletivo e coordenado de fogos cinticos orgnicos da Fora ou conjuntos,
integrados pelo processo de planejamento e coordenao de fogos.
5.6.8 LOGSTICA
5.6.8.1 Conjunto de atividades, tarefas e sistemas inter-relacionados para prover apoio e
servios, de modo a assegurar a liberdade de ao e proporcionar amplitude de alcance e
de durao s operaes. Engloba as reas Funcionais de apoio ao material, apoio ao
pessoal e apoio de sade.
5.6.9 PROTEO
5.6.9.1 Conjunto de atividades, tarefas e sistemas inter-relacionados empregados na
preservao da fora, permitindo que os comandantes disponham do mximo poder de
combate para emprego. As tarefas permitem identificar, prevenir e mitigar ameaas s
foras e aos meios vitais para as operaes, de modo a preservar o Poder de Combate e
a liberdade de ao. Permitem, tambm, preservar populaes civis.

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6-1

6.2 AS ARMAS, QUADROS E SERVIOS
6.3 ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
6.4 ORGANIZAES OPERATIVAS
6.5 CARACTERSTICAS DOS ELEMENTOS
DE EMPREGO DA FORA TERRESTRE

CAPTULO VI

ORGANIZAO DOS ELEMENTOS DA FORA TERRESTRE

6.1.1 Em funo da diversidade de
emprego dos elementos da F Ter,
considerando as circunstncias e as
condicionantes atuais, no existe uma
organizao bsica que atenda a todas as
situaes.
6.1.2 Em um ambiente operacional de
demandas multifacetadas, que requer inmeras especialidades, a F Ter deve buscar o
desenvolvimento de capacidades, priorizando a gerao de mdulos sustentveis com
capacidades completas (DOAMEPI), com todas as funcionalidades de combate, e de
acordo com as demandas das reas estratgicas e interesses nacionais.
6.1.3 As unidades abrangidas pela estrutura organizacional da F Ter so constitudas com
base nas Armas, Quadros e Servios. Nesta publicao, sero abordadas aquelas
unidades e capacidades que participam diretamente das operaes militares.

6.2 AS ARMAS, QUADROS E SERVIOS
6.2.1 GENERALIDADES
6.2.1.1 As Armas, Quadros e Servios so conjuntos de pessoal e meios organizados em
unidades de acordo com as suas funcionalidades, que desenvolvem atividades
especficas nas operaes. Ao longo do tempo, respondem especializao imposta pela
evoluo dos meios, processos e procedimentos, o que requer novas competncias
individuais e capacidades operativas para cumprir sua misso.
6.2.1.2 Nas Armas, so reunidos os combatentes por excelncia, a atividade-fim da
profisso. Os Quadros contemplam militares que, de origem diversa, aglutinam-se dentro
desses conjuntos com uma finalidade geral prpria. Os Servios que, como o termo
indica, exerce uma atividade de apoio bem definida, normalmente de cunho logstico ou
administrativo.
6.2.1.3 No mbito da F Ter, as Armas dividem-se em dois grupos: as Armas-Base
(Infantaria e Cavalaria) e as Armas de Apoio ao Combate (Artilharia, Engenharia e
Comunicaes) e os Quadros e Servios: Quadro de Material Blico, e os Servios de
Intendncia, Sade, Veterinria e Assistncia Religiosa.
6.2.1.4 Depositrias das tradies, as Armas, Quadros e Servios conferem identidade e
esprito de corpo aos seus integrantes e distinguem-se por suas caractersticas peculiares
de emprego. Possuem capacidades operativas especficas, que, organizadas por
mdulos de combate, contribuem para o desenvolvimento das operaes, por meio da
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6-2

sinergia interarmas e sincronizao de suas aes na linha do tempo, potencializando o
poder de combate dos elementos da F Ter.
6.2.2 INFANTARIA
6.2.2.1 A misso bsica da Infantaria, no ataque, cerrar sobre o inimigo a fim de destru-
lo ou captur-lo, utilizando o fogo, o movimento e a ao de choque. Na defensiva,
consiste em manter o terreno, detendo e repelindo o ataque inimigo por meio do fogo e do
combate aproximado, ou destruindo-o pelo contra-ataque.
6.2.2.2 A caracterstica essencial da Infantaria sua aptido para combater
desembarcado, em todos os tipos de terreno e sob quaisquer condies meteorolgicas,
conjugada capacidade de deslocar-se e de combater utilizando quaisquer meios de
transporte que lhe sejam proporcionados (Fig 6-1). Quando dotada de meios de
transporte adequados, pode realizar operaes ribeirinhas, aeroterrestres ou aeromveis.
6.2.2.3 A mobilidade da Infantaria consideravelmente aumentada com o emprego de
meios areos. Seu emprego em operaes aeroterrestres ou aeromveis amplia seu raio
de ao e a transforma em elemento decisivo no combate em profundidade. Participa da
Funo de Combate Movimento e Manobra, por ser apta a posicionar-se em situao de
vantagem em relao ao oponente.
6.2.2.4 A Infantaria mecanizada em funo de sua mobilidade ttica, potncia de fogo,
proteo blindada e ao de choque relativa, pode executar operaes continuadas:
ofensivas e defensivas; realizar manobras de desbordamento de grande amplitude,
limitadas s condies do terreno, buscando atuar retaguarda do inimigo; participar de
operaes de aproveitamento do xito e perseguio; operar em condies de visibilidade
reduzida e/ou sob condies meteorolgicas adversas; integrar foras conjuntas em
operaes anfbias; participar de Operaes de Pacificao e de Apoio a rgos
Governamentais. Permite aes rpidas em locais previamente escolhidos, para
desequilibrar o combate em virtude das seguintes caractersticas: emprego da plataforma
veicular blindada; armamento com alta letalidade e preciso; e comunicaes eficazes e
interativas.

Fig 6-1 Infantaria: de Selva, de Montanha e Paraquedista
6.2.3 CAVALARIA
6.2.3.1 As caractersticas bsicas da Cavalaria so definidas pela conjugao harmnica
das peculiaridades de seus elementos blindados e mecanizados: mobilidade ttica,
potncia de fogo, proteo blindada, ao de choque e sistema de comunicaes amplo e
flexvel. Em decorrncia dessas peculiaridades, resultam as caractersticas de emprego
da arma: flexibilidade, capacidade de manobra, capacidade de combater, de durar na
ao, de informar e de cobrir-se (Fig 6-2).
6.2.3.2 A Cavalaria mecanizada constitui elemento mvel e potente, capaz de conduzir
aes de Reconhecimento, de Vigilncia e de Segurana.
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6-3

6.2.3.3 A Cavalaria blindada constitui importante elemento de deciso, sendo
particularmente apta para as aes ofensivas que exijam elevado poder de choque e para
as aes dinmicas de defesa decisivas. Participa da Funo de Combate Movimento e
Manobra, por ser apta a posicionar-se em situao de vantagem em relao ao oponente.

Fig 6-2 Cavalaria: Mecanizada e Blindada
6.2.4 ARTILHARIA
6.2.4.1 Tem por misso apoiar as armas-base pelo fogo, destruindo ou neutralizando os
alvos que ameacem o xito da operao. Suas principais caractersticas so a preciso e
a rapidez, para destruir ou neutralizar as instalaes, os equipamentos e as tropas
inimigas localizadas em profundidade no campo de batalha.
6.2.4.2 A Artilharia de Campanha o principal meio de apoio de fogo da F Ter. Suas
unidades e subunidades podem ser dotadas de morteiros, obuseiros, e lanadores de
msseis e/ou foguetes. Os Sistemas de Msseis e Foguetes complementam o apoio de
fogo prestado pela artilharia de tubo, executando fogos de aprofundamento do combate,
bem como realizando fogos em apoio s operaes conjuntas. A Artilharia de Campanha
participa da Funo de Combate Fogos, apoiando o Movimento e a Manobra (Fig 6-3).
6.2.4.3 A artilharia antiarea, componente terrestre da defesa aeroespacial ativada,
realiza a defesa antiarea de foras, instalaes ou reas. A Artilharia Antiarea participa
da Funo de Combate Proteo, ao preservar a F Ter, quer seja o homem, as
organizaes ou as estruturas estratgicas (Fig 6-3).

Fig 6-3 Artilharia: de Campanha e Antiarea
6.2.5 ENGENHARIA
6.2.5.1 A Engenharia tem como misso principal apoiar, com as vertentes de combate e
construo, os elementos de emprego da F Ter nas operaes desencadeadas no amplo
espectro dos conflitos. Participa das Funes de Combate: Movimento e Manobra,
proporcionando mobilidade s armas-base e contramobilidade ao inimigo; Proteo, aos
rgos e estruturas de combate; Logstica, em diversas atividades; dentre outras.
6.2.5.2 A Engenharia importante vetor na preveno de ameaas, no gerenciamento de
crises e/ou na soluo dos conflitos armados (Fig 6-4). A vertente de combate, a
Engenharia apoia as operaes terrestres, no lanamento e destruio de pontes, minas
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6-4

e obstculos, trabalhos de fortificao de campanha, apoiando a transposio de rios
obstculos e outros. Na vertente de Construo colabora com o desenvolvimento
nacional, em tempo de paz, construindo e reparando estradas, ferrovias, pontes, audes,
barragens, poos artesianos, dentre outras obras.
6.2.5.3 A Engenharia instrumento imprescindvel na estabilizao das condies de bem
estar da populao.

Fig 6-4 Engenharia: de Combate e de Construo
6.2.6 COMUNICAES
6.2.6.1 As Comunicaes a Arma do Comando proporcionam as ligaes necessrias
entre os elementos da F Ter, antes, durante e aps as operaes (Fig 6-5). Alm disso,
atua no controle do espectro eletromagntico, por meio das atividades de Guerra
Eletrnica, para impedir ou dificultar as comunicaes do inimigo, facilitar as prprias
comunicaes e obter informaes.
6.2.6.2 Atuam no espao ciberntico conduzindo aes para: proteger os prprios ativos
de informao; explorar e atacar redes do oponente, mantendo a capacidade de interferir
no desenrolar das operaes militares no Espao de Batalha; bem como afetar as
condies de normalidade em uma determinada rea ou regio, atingindo o
funcionamento de estruturas estratgicas e servios essenciais destinados populao.
6.2.6.3 As Comunicaes constituem importante componente da Funo de Combate
Comando e Controle, viabilizando o exerccio da autoridade pelos comandantes de todos
os elementos da F Ter. Propiciam a integrao das demais Funes de Combate por
meio dos seus sistemas de Tecnologia da Informao e Comunicaes (TIC).

Fig 6-5 Comunicaes (Material)
6.2.7 QUADRO DE MATERIAL BLICO
6.2.7.1 O Quadro de Material Blico executa as atividades e tarefas da Funo de
Combate Logstica, referentes aos Grupos Funcionais Suprimento (Classes III, V e IX),
Manuteno (material blico, principalmente, armamentos, viaturas e aeronaves),
Transporte e Salvamento (Fig 6-6).
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6-5

Fig 6-6 Quadro de Material Blico
6.2.8 SERVIO DE INTENDNCIA
6.2.8.1 O Servio de Intendncia executa as atividades e tarefas da Funo de Combate
Logstica, referentes aos Grupos Funcionais Suprimento (Classes I, II e X), Transporte e
Recursos Humanos (Fig 6-7). Realiza tambm as tarefas da atividade Gesto
Oramentria e Financeira, prestando o assessoramento contbil e financeiro aos
comandantes em todos os escales.
6.2.8.2 Em operaes, alm das atividades comuns ao tempo de paz, o Servio de
Intendncia se incumbe tambm de tarefas afetas ao bem estar do pessoal, como banho,
lavanderia, suprimento reembolsvel, servio postal, dentre outros.

Fig 6-7 Servio de Intendncia
6.2.9 SERVIO DE SADE
6.2.9.1 O Servio de Sade participa da Funo de Combate Logstica, executando as
atividades e tarefas relacionadas higidez do combatente, preservando suas condies
de aptido fsica e psquica, por meio de medidas sanitrias de preveno, recuperao e
evacuao (Fig 6-8). Incumbe-se tambm da execuo das tarefas relacionadas
preservao das condies de higidez dos animais pertencentes F Ter e o controle
sanitrio e a inspeo de alimentos.
6.2.9.2 O Servio de Sade o responsvel pela coordenao e execuo da logstica de
material de sade em uso no Exrcito e pela normatizao de tcnicas e procedimentos
relativos ao Grupo Funcional Sade.

Fig 6-8 Servio de Sade
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6-6

6.3 ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
6.3.1 GENERALIDADES
6.3.1.1 So constitudas pelas organizaes militares, de carter permanente,
fundamentadas em um Quadro de Organizao, composto de Base Doutrinria, Quadro
de Cargos e Quadro de Dotao de Material, estruturadas para facilitar o desenvolvimento
das capacidades para a F Ter.
6.3.1.2 As estruturas organizacionais favorecem a coeso interna, unidade de
comando/unidade de esforos; a primeira, mediante o convvio e o adestramento, e a
segunda, por meio da confiana nos comandantes e do entendimento mtuo, permitindo
ao de comando eficaz no cumprimento da misso em ambiente interagncias.
6.3.1.3 Para garantir adequada organizao das foras e facilitar a gerao de
capacidades requeridas, a F Ter classifica operativamente suas organizaes militares de
emprego em: Elementos de Combate, Elementos de Apoio ao Combate e Elementos de
Apoio Logstico.
6.3.2 ELEMENTOS DE COMBATE
6.3.2.1 Um elemento de combate caracteriza-se pela sua capacidade de combinar fogo e
movimento, a fim de cerrar sobre o inimigo. Pode receber as misses de: destruir ou
neutralizar o inimigo; conquistar, controlar e interditar acidentes capitais do terreno; cobrir
ou proteger a fora principal; ou obter informaes para o escalo em proveito do qual
opera. Os elementos de combate empregam os tiros diretos e indiretos e so capacitados
para operar em contato direto com o inimigo.
6.3.2.2 Os batalhes de infantaria e os regimentos de cavalaria constituem os elementos
bsicos para a organizao das brigadas.
6.3.2.3 A Brigada, como Grande Unidade (GU), considerada o mdulo bsico de
emprego da F Ter, contando no mnimo, com elementos de combate, de comando e
controle e de logstica. Os principais tipos de GU so: leves, mdias e pesadas.
6.3.2.3.1 GU Leves Brigada de Infantaria de Selva, Brigada de Infantaria Leve, Brigada
de Infantaria Leve (Aeromvel), Brigada de Infantaria Leve (Montanha) e Brigada de
Infantaria Paraquedista. As GU leves existem em funo da necessidade da F Ter dispor
de elementos dotados de acentuada flexibilidade e capacidade operativa, em condies
de deslocar-se e atuar com rapidez e eficincia em qualquer parte do territrio nacional e
operar no amplo espectro dos conflitos. So as tropas mais aptas execuo de
operaes de assalto aeromvel, realizao de aes de Defesa externa em todas as
partes do territrio nacional e, ainda, atuar em Operaes de Apoio a rgos
Governamentais (OAOG).
6.3.2.3.2 GU Mdias Brigada de Infantaria Mecanizada e Brigada de Cavalaria
Mecanizada. As GU mdias so dotadas de plataformas veiculares de rodas com relativa
proteo blindada, sendo vocacionadas para Operaes no Amplo Espectro,
particularmente na soluo de conflitos armados ou guerra. As Brigadas de Cavalaria
Mecanizada so as mais aptas para as tarefas de Reconhecimento, Vigilncia e
Segurana.
6.3.2.3.3 GU Pesadas so as Brigadas Blindadas, constitudas pelas unidades de
regimentos de cavalaria blindados e batalhes de infantaria blindados. Como fora
potente e altamente mvel, so as GU da F Ter mais aptas ao emprego no extremo do
espectro dos conflitos, como o elemento de deciso do combate terrestre. Sua misso
cerrar sobre o inimigo, a fim de destru-lo ou neutraliz-lo, utilizando o fogo, a manobra, a
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6-7

ao de choque e proteo blindada. So aptas para as aes ofensivas altamente
mveis e com grande profundidade.
6.3.2.3.4 A concepo estratgica de emprego e o ambiente operacional indicam a
natureza, a organizao e o material de dotao dos elementos de combate da F Ter.
Partindo dessa premissa, as brigadas so GU, dotadas de capacidades para atuar, em
princpio, na rea estratgica para a qual tem vocao prioritria.
6.3.2.4 Existem, ainda, elementos de combate reunidos em comandos de valor GU, que
so de emprego especfico: Comando de Aviao do Exrcito e Comando de Operaes
Especiais.
6.3.2.4.1 Aviao do Exrcito
6.3.2.4.1.1 O emprego de vetores da Av Ex confere efeito multiplicador ao Poder de
Combate terrestre, inserindo a F Ter na 3 dimenso do Espao de Batalha de forma
decisiva e conferindo-lhe significativa ampliao do alcance operacional.
6.3.2.4.1.2 Como elemento de emprego da F Ter dotado de mltiplas capacidades, a
Aviao do Exrcito fundamental para as Operaes no Amplo Espectro, pela
possibilidade de atuar em toda a profundidade do TO/A Op, sobretudo no Espao de
Batalha no linear. Para isso, contribuem com sua velocidade e ao de choque no
isolamento, na destruio da fora inimiga, nas manobras de flanco, no ataque de
oportunidade e no combate continuado.
6.3.2.4.2 Operaes Especiais
6.3.2.4.2.1 Operaes conduzidas por foras militares especialmente organizadas,
treinadas e equipadas, em ambientes hostis, negados ou politicamente sensveis, visando
a atingir objetivos militares, polticos, informacionais e/ou econmicos, empregando
capacitaes militares especficas no encontradas nas foras convencionais. Essas
operaes frequentemente requerem capacitaes cobertas, sigilosas ou de baixa
visibilidade.
6.3.3 ELEMENTOS DE APOIO AO COMBATE
6.3.3.1 Embora os elementos de combate sejam a fonte primordial do poder de combate
de uma fora, os elementos de apoio ao combate participam decisivamente do sucesso
das operaes por meio do apoio de fogo, do apoio ao movimento e da capacidade de
coordenao e controle proporcionados fora.
6.3.3.2 O apoio ao combate contribui diretamente com o aumento da eficincia dos
elementos de manobra, podendo constituir-se em fator decisivo na avaliao do Poder
Relativo de Combate. A composio de uma fora inclui unidades de apoio ao combate,
de acordo com suas necessidades.
6.3.3.3 A atribuio de elementos de apoio ao combate s foras em operaes deve ser
criteriosamente pesada, para assegurar seu emprego eficiente e na medida certa. Tais
elementos podem ser orgnicos, passados em apoio ou em reforo aos elementos de
manobra, na dosagem adequada, em estruturas modulares.
6.3.3.4 Em todos os nveis de comando, os planejamentos para o emprego dos elementos
de manobra e de apoio ao combate devem ser integrados, a fim de assegurar a
adequao do apoio s necessidades operacionais.
6.3.3.5 Os principais Elementos de Apoio ao Combate da F Ter so: artilharia (de
campanha e antiarea), engenharia, comunicaes, guerra eletrnica, guerra ciberntica,
DQBRN, inteligncia e operaes de apoio informao.
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6.3.3.6 Artilharia de Campanha
6.3.3.6.1 o principal meio de apoio de fogo da F Ter, organizada basicamente em
Grupos enquadrados por GU de Artilharia ou por GU das Armas-base podendo ter
unidades dotadas de morteiros, obuseiros e lanadores de msseis e/ou foguetes. Sua
misso apoiar a fora pelo fogo, destruindo ou neutralizando os alvos que ameacem o
xito da operao.
6.3.3.6.2 A Artilharia de Campanha tanto mais eficiente quanto mais centralizado for o
controle de seus meios. Com a centralizao, obtm-se o mximo de flexibilidade, o que
proporciona o melhor apoio fora como um todo e a cada um de seus elementos
integrantes.
6.3.3.6.3 Nas operaes altamente mveis e em outras operaes com elevado grau de
descentralizao, pode ser indicada a descentralizao do controle e, at mesmo, dos
meios de artilharia de campanha.
6.3.3.6.4 A Artilharia participa da Defesa do Litoral contra operaes navais inimigas em
reas martimas prximas ao litoral ou em guas interiores. Para cumprir essa misso, a
Artilharia executa uma ou mais das aes bsicas seguintes: repelir ou impedir, pelo fogo,
o desembarque de foras anfbias inimigas e destruir ou neutralizar, pelo fogo, meios
navais inimigos. Os Sistemas de Msseis e Foguetes participam das Operaes de
Defesa do Litoral, especialmente, nas operaes contra desembarque anfbio.
6.3.3.7 Artilharia Antiarea
6.3.3.7.1 organizada basicamente em Grupos, enquadrados por GU AAAe; ou Baterias,
enquadradas por GU das Armas-base. Estruturada em sistema de controle e alarme,
sistema de armas e rede de comunicaes, tem por misso realizar a defesa antiarea de
foras, instalaes ou reas, desencadeada da superfcie contra vetores areos inimigos.
6.3.3.7.2 Uma defesa antiarea eficiente exige um elevado grau de coordenao e,
quando for o caso, o controle do tiro dos sistemas de armas antiareas. As caractersticas
e possibilidades operativas do vetor hostil, junto com a necessidade de otimizar a defesa
antiarea, de modo a alocar o menor nmero de unidades de tiro suficientes ao seu
combate, induzem a uma maior centralizao do controle. O fator espao, as limitaes
dos meios de comunicaes e a situao existente podem levar a um menor grau de
controle.
6.3.3.7.3 A Artilharia Antiarea pode realizar a misso de superfcie, que consiste em
atuar contra objetivos terrestres ou navais, complementando a ao de outros meios de
apoio de fogo. A misso de superfcie eventual, podendo ser adotada em situaes
especiais, quando as possibilidades de interferncia do inimigo areo so mnimas e o
valor da ameaa terrestre considervel.
6.3.3.8 Engenharia
6.3.3.8.1 organizada basicamente em Batalhes ou Companhias, enquadrados por
Grupamentos de Engenharia ou por GU das Armas-Base.
6.3.3.8.2 Na Funo de Combate Movimento e Manobra, o apoio de engenharia executa
aes para garantir a liberdade de movimento e conduzir aes de contramobilidade
como fatores multiplicadores do poder de combate. As principais aes nesta funo so:
transpor barreiras, obstculos e reas minadas, facilitar o movimento e a manobra
(construir estradas, caminhos, aerdromos e ZPH), selecionar o posicionamento,
construir, instalar ou destruir obstculos.
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6.3.3.8.3 Na Funo de Combate Logstica proporciona apoio relativo ao material de
Engenharia e proporciona apoio geral de construo, tais como: prover material de
construo e fortificao, material de Engenharia e Cartografia e gua tratada; recuperar
reas danificadas pelo combate, construir portos e instalaes ferrovirias e outros.
6.3.3.8.4 No rol de suas misses se enquadra tambm, na Funo de Combate Proteo
executando trabalhos de fortificao de campanha e conduzindo aes de proteo
contra engenhos falhados e dispositivos explosivos improvisados.
6.3.3.9 Comunicaes
6.3.3.9.1 O apoio de comunicaes proporciona rapidez, confiana e segurana na
transmisso de informaes de combate e de decises do comando. Os sistemas de
comunicaes devem possibilitar o comando e o controle, alm de proporcionar ligaes
eficientes a todos os escales desdobrados no Teatro de Operaes/rea de Operaes.
6.3.3.9.2 Os meios de comunicaes empregados, bem como a maneira de utiliz-los,
precisam adaptar-se s diversas situaes de combate. Cada escalo ou nvel de
comando dispe de tropas e equipamentos orgnicos ou reunidos de forma modular
necessrios para instalar, explorar e manter as comunicaes indispensveis execuo
da misso.
6.3.3.9.3 O Comando de Comunicaes e Guerra Eletrnica uma GU que centraliza
seletivamente estruturas de Comando e Controle e de Guerra Eletrnica, contribuindo
com o efeito multiplicador do Poder de Combate terrestre, inserindo a F Ter na
4 dimenso do espao de batalha a dimenso informacional.
6.3.3.10 Guerra Eletrnica
6.3.3.10.1 O planejamento e a execuo do combate no espectro dos conflitos devem
considerar as medidas para negar ou dificultar o emprego eficiente do espectro
eletromagntico pelo inimigo, bem como aquelas que assegurem s foras amigas as
melhores condies de utilizao de seus prprios equipamentos e sistemas eletrnicos.
6.3.3.11 Guerra Ciberntica
6.3.3.11.1 Corresponde ao uso ofensivo e defensivo de informao e sistemas de
informao para negar, explorar, corromper, degradar ou destruir capacidades de
comando e controle do adversrio, no contexto de um planejamento militar de nvel
operacional ou ttico ou de uma operao militar.
6.3.3.11.2 Compreende aes que envolvem as ferramentas de TIC para desestabilizar
os Sistemas de Tecnologia da Informao e Comunicaes e Comando e Controle
(STIC
3
) do oponente e defender os prprios STIC
3
. Abrange, essencialmente, as aes
cibernticas. A oportunidade para o emprego dessas aes ou a sua efetiva utilizao
ser proporcional dependncia do oponente em relao s TIC.
6.3.3.12 Defesa Qumica, Biolgica, Radiolgica e Nuclear (DQBRN)
6.3.3.12.1 A DQBRN, como elemento de apoio ao combate, uma capacidade operativa
destinada a executar as medidas preventivas de DQBRN, por meio de reconhecimentos
especializados, varreduras, identificao e delimitao de reas atingidas por agentes
QBRN, bem como aes relativas para a descontaminao/destoxificao de material e
pessoal e o gerenciamento de dano QBRN.
6.3.3.12.2 As aes de DQBRN esto inseridas na Funo de Combate Proteo, entre
as quais: disperso ttica; afastamento de reas contaminadas; descontaminao e
medidas para evitar a contaminao.
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6.3.3.12.3 Prestam o apoio ao combate especializado ao Comando de Operaes
Especiais nos aspectos relativos defesa QBRN, ao uso de agentes no letais e
proteo contra Dispositivos de Disperso Radiolgica (DDR) e Dispositivos Explosivos
Improvisados (DEI) que utilizem agentes QBRN.
6.3.3.12.4 A mobilidade do elemento de apoio de DQBRN deve ser a mesma do elemento
apoiado (mecanizado, helitransportado ou aerotransportado). Sua estrutura flexvel,
tendo por base a organizao modular de emprego ajustada a cada necessidade.
6.3.3.13 Inteligncia
6.3.3.13.1 Envolve o conjunto de atividades, tarefas e sistemas inter-relacionados e
empregados para assegurar a compreenso sobre o ambiente operacional, as ameaas
(atuais e potenciais), os oponentes, o terreno e as Consideraes Civis.
6.3.3.13.2 Com base nas diretrizes do comandante, normalmente expressas em
Necessidades de Inteligncia (NI), executa as tarefas associadas s operaes de
Inteligncia, Reconhecimento, Vigilncia e Aquisio de Alvos (IRVA).
6.3.3.14 Operaes de Apoio Informao
6.3.3.14.1 As Operaes de Apoio Informao so definidas como procedimentos
tcnico-especializados, aplicveis de forma sistematizada desde o tempo de paz, de
modo a motivar pblico-alvo amigos, neutros ou hostis a manifestarem comportamentos
desejveis, com o intuito final de apoiar a conquista dos objetivos estabelecidos.
6.3.3.14.2 Em coordenao com as demais capacidades relacionadas com as Operaes
de Informao (Op Info), as Operaes de Apoio Informao contribuem de forma
peculiar para a conformao de cenrios alvos, preveno de ameaas, preveno ou
distenso de crises ou, ainda, para a soluo de conflitos armados ou guerras.
6.3.3.14.3 Para tanto, essas operaes: buscam a reduo de baixas e danos em reas
conflagradas; colaboram com a segurana e a proteo de no combatentes; promovem
a economia de meios dos elementos apoiados; multiplicam o poder de combate da F Ter;
buscam o apoio/aceitao s aes amigas e; ainda, se contrapem desinformao e
propaganda adversa.
6.3.4 ELEMENTOS DE APOIO LOGSTICO
6.3.4.1 Realizam aes voltadas gerao, ao desdobramento, sustentabilidade e
reverso de uma fora operativa, de modo a assegurar a liberdade de ao e
proporcionar amplitude de alcance e de durao s operaes.
6.3.4.2 Participam de todas as fases do Processo de Planejamento e Conduo das
Operaes Terrestres, havendo estreita sincronizao entre o planejamento da manobra
operativa e o respectivo suporte logstico, de modo a atender as demandas decorrentes e
a definir os meios a serem obtidos por intermdio da mobilizao.
6.3.4.3 A estrutura da Logstica existente desde o tempo de paz interage com as
logsticas militar e civil, de maneira a adequar-se s demandas de apoio a uma fora
atuando - preponderantemente - em um ambiente conjunto e interagncias e, por vezes,
multinacional.
6.3.4.4 O Cap VIII deste manual detalha os preceitos da organizao e estruturao da
funo de combate Logstica.

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6.4 ORGANIZAES OPERATIVAS
6.4.1 GENERALIDADES
6.4.1.1 Entende-se por organizaes operativas aquelas que se configuram para a
execuo das operaes militares.
6.4.1.2 As consideraes mais importantes para o estabelecimento de uma organizao
operativa so a misso e a situao ttica. Sua constituio deve responder aos
seguintes critrios:
a) baseadas nas estruturas organizacionais preexistentes;
b) composio modular segundo as capacidades operativas necessrias;
c) flexibilidade, para adaptar-se com facilidade e economia de meios variaes na
misso e situao; e
d) unidade de comando, de forma que a responsabilidade do cumprimento da misso
recaia sobre uma nica autoridade.
6.4.1.3 Para as operaes, os elementos de emprego da F Ter se articulam em
organizaes operativas respondendo ao critrio bsico de modularidade, o que
proporciona flexibilidade estrutura, permitindo otimizar os recursos para obter deles o
mximo rendimento.
6.4.2 ESTRUTURAO
6.4.2.1 Fora Terrestre Componente
6.4.2.1.1 uma organizao operativa, no permanente, desenhada para o planejamento
e conduo das operaes terrestres no contexto de uma operao conjunta; uma
estrutura criada para garantir a conexo entre o nvel operacional e o ttico no estando
associada a nenhum escalo de comando determinado.
6.4.2.1.2 A Fora Terrestre Componente (FTC) possui constituio e organizao
variveis, enquadrando meios da F Ter adjudicados ao Comando Operacional, bem como
de outras Foras Singulares necessrios conduo das suas operaes.
6.4.2.1.3 A FTC integra e sincroniza as Operaes Terrestres com as outras foras
componentes e agncias. Ela enquadra todos os meios terrestres adjudicados, no
alocados s outras Foras Componentes.
6.4.2.1.4 Realiza o planejamento e a conduo das operaes, levando em conta as
peculiaridades da F Ter, como os processos de planejamento, o trabalho de comando e a
doutrina prprios.
6.4.2.2 Grande Comando Operativo
6.4.2.2.1 uma organizao operativa da F Ter, concebida para o planejamento e
conduo das operaes terrestres. Pode ser integrada por um nmero varivel de GU
no necessariamente idnticas unidades de combate, de apoio ao combate e de apoio
logstico, requeridos para o cumprimento da misso. Caso seja constituda, deve
combinar e coordenar todas as capacidades operativas.
6.4.2.2.2 A Diviso de Exrcito um G Cmdo Op. Planeja e coordena o emprego das GU,
unidades e outras capacidades modulares que a integram e, quando necessrio, as
refora com meios ou com fogos, para intervir no combate ou prolongar-lhes a ao.
6.4.2.3 Grande Unidade
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6.4.2.3.1 A Grande Unidade uma organizao militar interarmas, com capacidade de
atuao operativa independente, constituda por unidades de combate, de apoio ao
combate e de apoio logstico.
6.4.2.3.2 A Brigada uma GU, considerada como o mdulo bsico de emprego da F Ter.
De acordo com as capacidades operativas requeridas ao cumprimento da misso
atribuda, receber em reforo, estruturas modulares de combate e apoio ao combate,
que lhe proporcionaro a capacidade de atuar de forma independente e de durar na ao.
6.4.2.4 Outras Estruturas
6.4.2.4.1 Podero ser ativadas outras organizaes operativas com estruturas de carter
temporrio, tticas ou logsticas, de constituio varivel, reunindo elementos de combate
e de apoio ao combate, que tero suas capacidades adequadas ao cumprimento da
misso, tais como: Agrupamentos, Grupamentos, Fora-Tarefa, Destacamentos, dentre
outras.

6.5 CARACTERSTICAS DOS ELEMENTOS DE EMPREGO DA FORA TERRESTRE
6.5.1 GENERALIDADES
6.5.1.1 A realidade, sobejamente evidenciada pelo ambiente operacional contemporneo,
indica a premente necessidade de uma F Ter constituda de capacidades operativas
alinhadas com as ameaas concretas e potenciais e a defesa dos interesses nacionais.
6.5.1.2 Esta Fora deve ser dotada de armamentos e de equipamentos com alta
tecnologia agregada, sustentada por uma doutrina em constante evoluo, integrada por
recursos humanos treinados e motivados (Fig 6-9). Para isso, baseia sua organizao em
estruturas com as caractersticas de Flexibilidade, Adaptabilidade, Modularidade,
Elasticidade e Sustentabilidade (FAMES), que permitem alcanar resultados decisivos
nas Operaes no Amplo Espectro, com prontido operativa, e com capacidade de
emprego do poder militar de forma gradual e proporcional ameaa.

Fig 6-9 Emprego da Fora Terrestre
6.5.1.3 Evitando estruturas rgidas, de dimenses exageradas, dispendiosas,
incompatveis com os requerimentos contemporneos, em um ambiente de incerteza, os
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6-13

elementos devem ser organizados de forma a atender um nmero maior de alternativas
de emprego e que seja possvel estrutur-los por mdulos, combinar armas, com
possibilidade de alterar seu poder de combate conforme a situao, com logstica na
medida certa. Para tal, os elementos da F Ter devem evidenciar as caractersticas de
flexibilidade, adaptabilidade, modularidade, elasticidade e sustentabilidade.
6.5.2 FLEXIBILIDADE
6.5.2.1 Caracterstica de uma fora que dispe de estruturas com mnima rigidez
preestabelecida, o que possibilita sua adequao s especificidades de cada situao de
emprego considerado os fatores da deciso.
6.5.2.2 A flexibilidade faculta ao comandante um nmero maior de opes para
reorganizar os elementos de combate em estruturas temporrias, com o adequado
suporte logstico, desde a frao elementar at a GU.
6.5.3 ADAPTABILIDADE
6.5.3.1 Caracterstica de uma fora ou do comandante e integrantes dessa fora que lhes
permite ajustarem-se constante evoluo da situao e do ambiente operacional e
adotarem solues mais adequadas aos problemas militares que se lhes apresentam.
6.5.3.2 Tambm, esta caracterstica possibilita uma rpida adaptao s mudanas nas
condicionantes que determinam a seleo e a forma como os meios sero empregados,
em qualquer faixa do espectro do conflito, nas situaes de guerra e no guerra.
6.5.4 MODULARIDADE
6.5.4.1 Caracterstica de um elemento de combate que lhe confere a condio de, a partir
de uma estrutura bsica mnima, receber mdulos que ampliem seu poder de combate ou
lhe agreguem capacidades.
6.5.4.2 Tambm se refere diviso de um sistema em componentes, denominados
mdulos, que so nomeados separadamente e que guardam caractersticas comuns,
podendo operar de forma independente em relao a esse sistema.
6.5.4.3 A modularidade est diretamente relacionada ao conceito de elasticidade. Ela
faculta aos comandantes adotar estruturas de combate sob medida para cada situao
de emprego.
6.5.5 ELASTICIDADE
6.5.5.1 Caracterstica de uma fora que, dispondo de adequadas estruturas de Comando
e Controle e de Logstica, lhe permite variar o poder de combate pelo acrscimo ou
supresso de estruturas, com oportunidade.
6.5.6 SUSTENTABILIDADE
6.5.6.1 Caracterstica de uma fora que lhe permite durar na ao, pelo prazo que se fizer
necessria, mantendo suas capacidades operativas, resistindo s oscilaes do combate.
6.5.6.2 O termo tambm aplicado no processo de obteno de determinada capacidade
operativa, para referir-se ao estudo do impacto que a soluo adotada trar para o EB ao
longo dos anos (ou seja, pelo perodo antevisto como o ciclo de vida dessa capacidade).
Est diretamente relacionado ao conjunto de fatores DOAMEPI.
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7-1

7.2 PRINCIPAIS IMPLICAES PARA O
EMPREGO DA FORA TERRESTRE
7.3 PROJEO DE FORA
7.4 A FORA TERRESTRE NAS
OPERAES DE PROJEO DE FORA
7.5 A IMPORTNCIA DAS OPERAES
CONJUNTAS

CAPTULO VII

EMPREGO DA FORA TERRESTRE

7.1.1 A complexidade geopoltica do pas
acarreta mltiplos cenrios para emprego da
F Ter, cuja misso condicionada pelas
dimenses continentais de um territrio
caracterizado pela variedade de ambientes
geogrficos e por extensa faixa de fronteira.
7.1.2 Cabe ao Exrcito o preparo da F Ter
para cumprir sua misso constitucional da
defesa da Ptria e da garantia dos poderes
constitucionais, da lei e da ordem. Alm disso, a F Ter deve cumprir as atribuies
subsidirias gerais previstas na legislao complementar, que so: cooperar com o
desenvolvimento nacional e com a defesa Civil, bem como apoiar a poltica externa do
Pas e participar de operaes internacionais de paz e de ajuda humanitria.
7.1.3 Alm das misses acima citadas, a F Ter tem como atribuies subsidirias
particulares:
a) atuar, por meio de aes preventivas e repressivas na faixa de fronteira terrestre,
contra delitos transfronteirios e ambientais, isoladamente ou em coordenao com outros
rgos do Poder Executivo, realizando, entre outras, aes de patrulhamento; revista de
pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e de aeronaves; e prises em flagrante
delito;
b) cooperar com rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso a delitos, no
territrio nacional, com apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo; e
c) cooperar com rgos pblicos federais, estaduais e municipais na execuo de obras e
servios de engenharia.
7.1.4 O emprego das Foras Armadas na defesa da Ptria e na garantia dos poderes
constitucionais, da lei e da ordem, e na participao em operaes de paz, de
responsabilidade do Presidente da Repblica, que determinar ao Ministro de Estado da
Defesa a ativao de rgos operacionais, observada a seguinte forma de subordinao:
a) ao Comandante Supremo, por intermdio do Ministro de Estado da Defesa, no caso de
Comandos conjuntos, compostos por meios adjudicados pelas Foras Armadas e, quando
necessrio, por outros rgos;
b) diretamente ao Ministro de Estado da Defesa, para fim de adestramento, em operaes
conjuntas, ou por ocasio da participao brasileira em operaes de paz;
c) diretamente ao respectivo Comandante da Fora, respeitada a direo superior do
Ministro de Estado da Defesa, no caso de emprego isolado de meios de uma nica Fora.

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7-2
7.2 PRINCIPAIS IMPLICAES PARA O EMPREGO DA FORA TERRESTRE
7.2.1 Coerente com o ambiente operacional, o Processo de Transformao do Exrcito
tem por objetivo dotar a Fora de novas competncias e capacidades, preparando suas
tropas para o cumprimento de misses e tarefas na Era do Conhecimento. A obteno
dessas competncias e capacidades fundamental para que uma F Ter possa atuar em
todo o espectro dos conflitos, alcanando o efeito dissuasrio que devem ter as FA de um
pas.
7.2.2 AS COMPETNCIAS REQUERIDAS
7.2.2.1 As competncias necessrias ao desempenho de um cargo esto apoiadas na
aquisio de conhecimentos e habilidades, no desenvolvimento de atitudes e valores
institucionais e na experincia. A fim de preparar os recursos humanos para atuar no
Exrcito transformado, homens e mulheres devero ser capacitados e habilitados a atuar
nas Operaes no Amplo Espectro, em situaes de guerra e no guerra. Nesse
ambiente complexo, a adaptabilidade um dos principais atributos requeridos aos
integrantes da Fora.
7.2.3 AS CAPACIDADES REQUERIDAS
7.2.3.1 A Transformao permitir que o Exrcito esteja ajustado s necessidades
decorrentes das tarefas e misses que dever executar nas prximas dcadas. Para isso,
faz-se necessrio mapear as novas capacidades requeridas, em um trabalho sustentado
por uma doutrina efetiva. A partir do nvel poltico so determinadas quais capacidades
so requeridas Fora Terrestre (as Capacidades Militares Terrestres) e, na sequncia,
definidas quais Capacidades Operativas so necessrias s foras que sero
empregadas ou a cada Organizao Militar para que possam cumprir as tarefas e
misses que lhes cabem.
7.2.4 A LETALIDADE SELETIVA
7.2.4.1 As foras militares devem ser capazes de engajar alvos de natureza militar, com
uma resposta proporcional ameaa, mitigando os efeitos colaterais. Possuir letalidade
seletiva implica possuir sistemas de armas precisos o bastante para preservar a
populao e as estruturas civis, em perfeito alinhamento com os princpios do Direito
Internacional dos Conflitos Armados (DICA) e outras legislaes pertinentes.
7.2.5 A PROTEO DA TROPA
7.2.5.1 Como reflexos da importncia da Dimenso Humana, torna-se necessrio adotar
solues que priorizem a reduo do custo em vidas humanas, a proteo do homem e a
preservao do bem estar fsico e mental como, por exemplo, equipamentos de
proteo individual, plataformas blindadas e sistemas de proteo ativa e passiva.
7.2.6 A SUPERIORIDADE DE INFORMAES
7.2.6.1 A superioridade de informaes traduzida por uma vantagem operativa derivada
da habilidade de coletar, processar, disseminar, explorar e proteger um fluxo ininterrupto
de informaes aos comandantes em todos os nveis, ao mesmo tempo em que se busca
tirar proveito das informaes do oponente e/ou negar-lhe essas habilidades. possuir
mais e melhores informaes do que o adversrio sobre o ambiente operacional. Permite
o controle da dimenso informacional (espectros eletromagntico, ciberntico e outros)
por determinado tempo e lugar.
7.2.7 A CONSCINCIA SITUACIONAL
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7-3
7.2.7.1 Em todos os nveis, os comandantes necessitam obter uma percepo atualizada
e que reflita a realidade sobre o ambiente e a situao de tropas amigas e oponentes. A
conscincia situacional contribui com a deciso adequada e oportuna em qualquer
situao de emprego, permitindo que os comandantes possam se antecipar aos
oponentes e decidir pelo emprego de meios na medida certa, no momento e local
decisivos, proporcionalmente ameaa.
7.2.8 A DIGITALIZAO DO ESPAO DE BATALHA
7.2.8.1 A informao em rede (digitalizao) a integrao entre sensores, armas e
postos de comando, e entre esses e sistemas similares civis, militares, nacionais ou
multinacionais em todos os nveis de comando, do estratgico ao ttico, apoiada em
uma Infraestrutura de Informao e Comunicaes (IIC) comum. O emprego dessa
infraestrutura integrada permite disponibilizar as informaes aos diferentes nveis de
deciso, independentemente do lugar em que se encontra, com nvel de proteo
adequado.
7.2.9 AS OPERAES DE INFORMAO
7.2.9.1 As Operaes de Informao (Op Info) consistem em um trabalho metodolgico e
integrado de capacidades relacionadas informao, em conjunto com outros vetores,
para informar e influenciar grupos e indivduos, bem como afetar o ciclo decisrio de
oponentes, ao mesmo tempo protegendo o nosso. Alm disso, visam a evitar, impedir ou
neutralizar os efeitos das aes oponentes na Dimenso Informacional. Integram
capacidades relacionadas s atividades de Comunicao Social, Operaes de Apoio
Informao, Guerra Eletrnica, Guerra Ciberntica, dentre outras. As Operaes de
Informao contribuem para a obteno da Superioridade de Informaes.
7.2.10 A APROXIMAO DOS NVES DE PLANEJAMENTO E CONDUO DAS
OPERAES
7.2.10.1 A incorporao de tecnologias ampliou a conscincia situacional em todos os
nveis de planejamento e conduo das operaes, possibilitando o controle de aes
tticas por autoridades situadas nos nveis mais altos. Da mesma forma, as aes
individuais ou de fraes elementares podem repercutir consideravelmente nos nveis
poltico, estratgico e operacional. Esse achatamento nos nveis decisrios possibilita o
envolvimento das autoridades que integram a Estrutura Militar de Defesa em todo o
processo, desde o planejamento at o emprego de tropa propriamente dito.

7.3 PROJEO DE FORA
7.3.1 A Projeo de Fora a capacidade de empregar o poder militar em um
determinado lugar, com oportunidade, para levar a efeito uma operao militar em defesa
dos interesses nacionais. Isto implica na necessidade de se possuir uma Fora
Expedicionria, sustentvel, com o apoio logstico adequado para durar na ao por um
perodo prolongado. A operao, geralmente, ter um carter conjunto e frequentemente
ocorrer em um ambiente multinacional sob a responsabilidade de um comandante
operacional.
7.3.2 Esta capacidade engloba o seguinte:
a) mobilidade e flexibilidade estratgica;
b) estrutura e meios de comando e controle desdobrados; e
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7-4
c) convocao / disponibilidade.
7.3.3 Implica na possibilidade de alertar, mobilizar, recrutar, adestrar, transportar,
desdobrar, operar, sustentar, recuperar e repatriar foras e recursos. A projeo de fora
serve dissuaso quando a F Ter dispuser de capacidade real para desdobrar
rapidamente a fora necessria e sustent-la.
7.3.4 Realiza-se, geralmente, sob a gide de organizaes internacionais, em qualquer
lugar do mundo, quando requisitadas.
7.3.5 Nessas operaes, a proteo das vias de transporte e das comunicaes exigir
um acentuado esforo.
7.3.6 Dentro de um enfoque global, as operaes de informao afetaro de forma muito
direta a execuo das operaes de projeo de fora.
7.3.7 Devido ao carter conjunto-combinado destas operaes, evidente a necessidade
de aumentar os nveis de padronizao entre os exrcitos e com naes amigas,
dedicando uma especial ateno s reas fundamentais como as de Comando e
Controle, Tcnicas, Tticas e Procedimentos, Doutrina, sistemas de comunicaes e
informao, Guerra Eletrnica e Logstica.
7.3.8 Um adestramento conjunto no mbito nacional e a realizao de exerccios
frequentes com nossos aliados completaro as exigncias destas complexas operaes.

7.4 A FORA TERRESTRE NAS OPERAES DE PROJEO DE FORA
7.4.1 A F Ter pode participar nestas operaes proporcionando:
a) A FTC de um Comando Operacional nacional;
b) Um contingente terrestre nacional, fazendo parte de uma FTC combinada ou
multinacional, de um Comando Operacional Combinado; e
c) De um modo geral, em quaisquer dos casos, proporcionando um conjunto de unidades
de combate com suas correspondentes unidades de apoio ao combate e de apoio
logstico, todas modulares e interoperveis.

7.5 A IMPORTNCIA DAS OPERAES CONJUNTAS
7.5.1 As Operaes Conjuntas (Op Cj), caracterizadas pelo emprego de meios
ponderveis de mais de uma Fora Singular, sob um comando nico, constituem a
evoluo natural na forma de utilizao da Expresso Militar do Poder Nacional. A
integrao das foras navais, terrestres e areas na Era do Conhecimento condio
capital para o xito, desde a fase de gerao de capacidades conjuntas at o emprego
em operaes.
7.5.2 A FTC uma organizao operativa, no permanente, concebida para o
planejamento e conduo das operaes terrestres no contexto de uma operao
conjunta; uma estrutura criada para garantir a conexo entre o nvel operacional e o
ttico no estando associada a nenhum escalo de comando determinado. Possui
constituio e organizao variveis, enquadrando meios da F Ter adjudicados ao
Comando Operacional, bem como de outras Foras Singulares necessrios conduo
das suas operaes.
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7-5
7.5.3 A interdependncia entre as foras componentes (F Cte) um elemento
fundamental nas operaes conjuntas. A complementao das deficincias naturalmente
existentes em cada F Cte garantida por intermdio das capacidades inerentes s
demais. Nessas condies, os meios de cada fora tornam-se mais efetivos do que se
estivessem operando isoladamente. a combinao das capacidades no nvel conjunto
que possibilita que uma organizao operativa obtenha vantagem sobre o oponente com
mxima sinergia, buscando negar-lhe a capacidade de atuar como um todo organizado,
coerente e efetivo.
7.5.4 O ambiente complexo em que atua a FTC possui uma multiplicidade de atores que,
de forma integrada e em determinadas condies, podem constituir uma ameaa hbrida.
Esse tipo de ameaa a reunio dinmica, ainda que diversa, de foras regulares e
irregulares, que buscam atingir efeitos que lhes beneficiem mutuamente. Esse tipo de
ameaa pode incluir clulas terroristas e/ou criminosos, em alguns casos.
7.5.5 As foras regulares de uma ameaa hbrida so regidas por leis internacionais,
tradies e costumes, mas as demais no esto sujeitas a eles, podendo agir sem
restries ao nvel de violncia que empregam ou ao tipo de alvo que engajam. Tais
ameaas podem envolver atores estatais, dotados de capacidades e conceitos operativos
outrora exclusivos de Estados. As ameaas hbridas podem explorar vulnerabilidades de
toda ordem, em uma variedade de situaes que lhes tragam benefcio.

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8-1
8.2 CONCEITOS BSICOS
8.3 PRINCPIOS DA LOGSTICA
8.4 NVEIS DE PLANEJAMENTO E
CONDUO DAS OPERAES E A
LOGSTICA
8.5 ORGANIZAO E EXECUO
DA LOGSTICA

Captulo 1CAPTULO VIII

LOGSTICA

8.1.1 A Funo de Combate Logstica tm
influncia decisiva no sucesso das operaes. A
necessidade da Fora Terrestre de dispor de
capacidades, para atuar em todo o espectro dos
conflitos, pressupe a existncia de uma estrutura
compatvel e capaz de evoluir rapidamente e com
um mnimo de adaptaes de uma situao de
normalidade para a de guerra.
8.1.2 A profuso de inovaes tecnolgicas, a valorizao das questes humanitrias e
ambientais e a prevalncia dos combates em reas urbanizadas com a presena da
populao civil, demandam novas capacidades e competncias das organizaes e dos
combatentes logsticos para prestao do apoio necessrio, englobando desde as
operaes convencionais at a ajuda humanitria.
8.1.3 O carter difuso das ameaas, a no linearidade do espao de batalha e a execuo
de aes sucessivas e/ou simultneas nas Operaes no Amplo Espectro conduzem ao
desafio logstico de prever e prover um apoio que responda de forma integral e
adequada s demandas logsticas para sustentar as foras na continuidade das aes
at o cumprimento da misso.
8.1.4 A Funo de Combate Logstica tem estreita relao com a Logstica Militar no
mbito conjunto, baseando-se nos preceitos definidos pelo Ministrio da Defesa. Todavia,
ela busca atender s especificidades do apoio logstico F Ter, sem perder de vista o
alinhamento doutrinrio necessrio interoperabilidade nas operaes conjuntas.
A disperso de meios em zonas de ao muitas vezes no contguas, aliada permanncia
do apoio ao Territrio Nacional (TN) e na Zona do Interior (ZI), impe a necessidade de prvia
centralizao do apoio e da descentralizao seletiva de recursos consoante s necessidades
especficas da fora apoiada, que materializa a mxima da logstica na medida certa.

8.2 CONCEITOS BSICOS
8.2.1 A efetividade da Funo de Combate Logstica consiste na aplicao oportuna e
equilibrada de recursos de toda ordem em funo da situao operativa apresentada. Da
mesma forma, requer a existncia, desde o tempo de paz, de meios adequados e
suficientes, de modo a permitir gerao, desdobramento, sustentao e reverso de
foras com rapidez e oportunidade.
8.2.2 A Logstica integra o conjunto de atividades, as tarefas e os sistemas inter-
-relacionados para prover apoio e servios, de modo a assegurar a liberdade de ao e
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8-2
proporcionar amplitude de alcance e de durao s operaes. Engloba as reas
funcionais de apoio de material, apoio ao pessoal e apoio de sade. Incorpora, ainda,
outras atividades transversais que influenciam diretamente na efetividade do apoio,
relacionadas Gesto Oramentria e Financeira e ao Apoio Jurdico.
8.2.3 Essas reas funcionais constituem os pilares da Logstica na F Ter, englobando
Grupos Funcionais especficos que incorporam as atividades e tarefas das Funes
Logsticas Suprimento, Manuteno, Transporte, Engenharia, Salvamento,
Recursos Humanos e Sade do mbito conjunto (Fig 8-1).
Fig 8-1 Pilares da Logstica na Fora Terrestre
8.2.4 O apoio de material consiste no planejamento e na execuo das atividades
relacionadas previso, proviso e manuteno de materiais s foras apoiadas; de
meios necessrios ao movimento de pessoas e cargas por diversos modais; e
adequao da infraestrutura fsica, instalaes e benfeitorias necessrias ao apoio
logstico. Compreende os Grupos Funcionais Suprimento, Manuteno, Transporte,
Engenharia e Salvamento, que englobam as atividades referentes s Funes Logsticas
correlatas da doutrina conjunta.
8.2.5 O apoio ao pessoal refere-se ao conjunto de atividades relacionadas execuo
de servios voltados sustentao do pessoal e de sua famlia, bem como ao
gerenciamento do capital humano. Compreende o Grupo Funcional Recursos Humanos,
que engloba as atividades referentes Funo Logstica correlata da doutrina conjunta.
8.2.6 O apoio de sade refere-se a todos os recursos e servios destinados a promover,
aumentar, conservar ou restabelecer a sade fsica e mental dos recursos humanos da
F Ter e, quando determinado, de outras Foras, de agncias (governamentais e no
governamentais) e da populao local. Compreende o Grupo Funcional Sade, que
engloba todas as atividades da Funo Logstica correlata do mbito conjunto e outras
tarefas relacionadas ao apoio de material de sade no mbito da F Ter.
8.2.7 As unidades logsticas apoiam simultnea ou sucessivamente aes ofensivas,
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8-3
defensivas, de pacificao ou de apoio a rgos governamentais. Normalmente, elas
operam, de acordo com o risco logstico admitido, em bases desdobradas em reas com
acentuada possibilidade de atuao do oponente. Isso demanda uma reduo da cauda
logstica dessas unidades, equilibrando mobilidade com autonomia.
8.2.8 O ambiente operacional no qual a Logstica est inserida caracterizado pela
rapidez das mudanas e pelo alto grau de incerteza, requerendo um apoio logstico
customizado para cada situao e caracterizado pelos seguintes aspectos:
a) conhecimento completo e atualizado da situao logstica;
b) estabelecimento de nveis de servio para cada fora apoiada;
c) configurao da cadeia logstica baseada na flexibilidade, adaptabilidade,
modularidade, elasticidade e sustentabilidade;
d) visibilidade de toda a cadeia logstica, desde o usurio consumidor at os mais altos
escales de conduo da Logstica;
e) antecipao das demandas, de maneira a fazer frente s contnuas mudanas de
situao; e
f) proteo adequada dos recursos logsticos, em funo das caractersticas da ameaa.
8.2.9 A incorporao de tcnicas e procedimentos gerenciais baseados na TIC permite
aumentar o nvel de conscincia situacional e, por consequncia, o adequado
dimensionamento do apoio logstico F Ter. Desta forma, evitam-se escalonamentos
desnecessrios e prejuzos prontido logstica.
8.2.10 As operaes nas quais a F Ter participa so preponderantemente em ambiente
conjunto e interagncias, podendo ocorrer situaes nas quais o emprego seja singular
ou, eventualmente, multinacional. Disso resulta a necessidade de que a estrutura da
Logstica existente desde o tempo de paz tenha a capacidade de receber e/ou fornecer
apoio a outras foras ou rgos governamentais e no governamentais.
8.2.11 Na maioria das situaes, para que o apoio logstico s operaes terrestres seja
efetivo, necessria uma estreita coordenao e cooperao entre as Foras Singulares
e outros organismos governamentais e no governamentais. Nas operaes combinadas
ou multinacionais essa cooperao estende-se s foras aliadas e ao governo da nao
anfitri.
8.2.12 Normalmente, a logstica nas operaes combinadas segue o princpio de que
cada nao participante responsvel pelo apoio as suas prprias foras. Por outro lado,
a logstica combinada ou multinacional, por meio de uma nao lder, possibilita aos
participantes deste tipo de operao reduzir custos em recursos humanos, materiais e
econmicos, em consonncia com os tratados e acordos estabelecidos. Alm disso, evita
sobrecarregar a capacidade da nao anfitri.
8.2.13 Uma nao lder para o apoio logstico multinacional aquela que concorda em
assumir, baseada em suas capacidades, total responsabilidade por coordenar e/ou prover
uma srie de atividades logsticas para toda ou parte de uma fora multinacional dentro
de uma rea geogrfica definida. Destacam-se entre essas capacidades o apoio em
efetivos, materiais, infraestrutura de comando e controle e a obteno de bens e servios
por meio de acordos de compensao ou reembolsos entre as partes envolvidas.
8.2.14 A contratao/terceirizao de determinadas tarefas logsticas permite F Ter
concentrar suas capacidades militares nas atividades finalsticas e, ao mesmo tempo,
possibilita que empresas especializadas busquem ampliar sua eficincia e eficcia na
prestao do apoio. Todavia, h que se adotar um planejamento suficientemente flexvel
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8-4
que possibilite aplicar solues alternativas para fazer frente a uma eventual degradao
ou interrupo do fluxo do apoio, bem como medidas para garantir a segurana fsica e
jurdica de recursos humanos empregados.
8.2.15 A logstica reversa deve receber especial ateno pelas restries liberdade de
ao, relacionadas s questes ambientais. Ela utiliza os mesmos rgos da cadeia de
distribuio, o que implica a necessidade de os planejamentos do fluxo de retorno ser
considerado desde a fase inicial da operao, de modo a evitar desperdcio de recursos,
mitigar impactos ambientais e maximizar as capacidades de transporte.

8.3 PRINCPIOS DA LOGSTICA
8.3.1 A Funo de Combate Logstica observa os princpios prescritos na Doutrina de
Logstica Militar (Fig 8-2). Alm desses, so utilizados no planejamento e na execuo do
apoio logstico F Ter os que seguem:
a) Integrao consiste na combinao de atividades, tarefas, sistemas, processos e
organizao da Logstica para apoio F Ter nas operaes. A integrao com as demais
foras e outros rgos civis maximiza a complementaridade e gera efeitos sinrgicos pelo
apoio mtuo e a unidade de esforos.
b) Visibilidade consiste em dispor-se, em tempo real e de acordo com o escalo
considerado, de toda a informao logstica referente s capacidades e s necessidades
de apoio para subsidiar o processo decisrio em tempo oportuno. consubstanciada pelo
trfego rpido e preciso de dados gerenciais ao longo de toda cadeia logstica.
c) Antecipao consiste em antever as demandas de apoio e iniciar o processo de
planejamento de mdio e longo prazo do suporte logstico que melhor atenda s
operaes. Para tanto, fundamental a existncia de um Sistema de Informaes
Logsticas (SIL) que fornea uma conscincia situacional para o apoio deciso.
d) Resilincia consiste na capacidade de a cadeia logstica adaptar-se e/ou resistir a
interferncias externas oriundas do aumento da complexidade das demandas, da
extenso das distncias fsicas e dos riscos de interrupo dos fluxos logsticos, sem
comprometer a sua efetividade de apoio.
e) Responsividade consiste na pronta resposta s alteraes/variaes da demanda,
mantendo a capacidade do apoio logstico. Ela obtida pela inter-relao dos aspectos
relacionados doutrina, ao adestramento, organizao, gesto das informaes,
efetividade do ciclo logstico e capacitao continuada do capital humano.
Fig 8-2 Princpios da Logstica
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8-5
8.4 NVEIS DE PLANEJAMENTO E CONDUO DAS OPERAES E A LOGSTICA
8.4.1 A Logstica est presente nos trs nveis de planejamento e conduo das
operaes militares, assegurando a obteno e a manuteno da capacidade operativa
das foras empregadas. Nos nveis estratgico e operacional ela condiciona o
planejamento e a execuo das operaes, enquanto no nvel ttico adapta-se
manobra planejada para torn-la vivel.
8.4.2 A Logstica no nvel estratgico interage com a Logstica Nacional para obteno e
distribuio dos recursos necessrios s foras apoiadas. Conecta-se ao nvel
operacional, normalmente, nos pontos de entrada do Teatro de Operaes/rea de
Operaes (TO/A Op). A partir deste ponto, responsabilidade do nvel operacional fazer
chegar ao ttico os recursos recebidos.
8.4.3 A Logstica no nvel operacional trata do estabelecimento e manuteno da cadeia
logstica na rea de responsabilidade de um Comando Operacional (C Op) ativado.
Vincula as necessidades tticas s capacidades estratgicas, visando ao cumprimento
dos planos operacionais e gerao e sustentao do poder de combate. Neste nvel,
destacam-se a interoperabilidade entre as Foras Singulares e a utilizao do recurso da
contratao/terceirizao e, eventualmente, o apoio de nao anfitri.
8.4.4 A Logstica no nvel ttico compreende a sincronizao de todas as atividades
necessrias para sustentar as Foras Componentes (F Cte) em operaes. A efetividade
da logstica militar nesse nvel relacionada capacidade de proporcionar o apoio
logstico adequado s foras no momento e local oportunos.

8.5 ORGANIZAO E EXECUO DA LOGSTICA
8.5.1 A organizao da Logstica vigente na situao de normalidade deve aproximar-se o
mximo possvel daquela para apoio s operaes. Assim, as OM Log so organizadas
em estruturas enxutas, assentadas no amplo uso de tecnologias, na otimizao de
processos e na capacitao continuada do capital humano.
8.5.2 O escalonamento da Logstica, em operaes, consiste na articulao em
profundidade dos recursos. Assim, os recursos mais elementares so disponibilizados s
unidades desdobradas na poro mais avanada da rea de responsabilidade de uma
fora operativa, enquanto aqueles de maior complexidade so dispostos mais
retaguarda.
8.5.3 Esse escalonamento, no caso mais completo, constitudo pela estrutura logstica
existente em Territrio Nacional/Zona do Interior (TN/ZI), a Base Logstica Conjunta (Ba
Log Cj), o Grupo-Tarefa Logstica (GT Log), a Base Logstica Terrestre (BLT), a Base
Logstica de Brigada (BLB) e o Destacamento Logstico (Dst Log) (Fig 8-3).

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8-6

Fig 8-3 Organizao da Logstica (Viso completa Exemplo)
8.5.4 O desdobramento de diferentes bases logsticas decorre, entre outros fatores, da
capacidade logstica das Foras Singulares; das distncias entre os pontos de entrada no
TO/A Op e a rea de responsabilidade das foras; da necessidade de estabelecimento de
estoques reguladores; e do risco logstico admitido.
8.5.5 A execuo da Logstica no nvel ttico segue as diretrizes baixadas pelo C Op,
estando sincronizado com a manobra da fora apoiada. Em geral, o fluxo do apoio
logstico ser da retaguarda frente do campo de batalha, descentralizando-se
seletivamente os recursos.
8.5.6 Normalmente, a execuo do apoio logstico baseia-se nos seguintes aspectos:
a) emprego de tcnicas, procedimentos e processos padronizados;
b) mximo aproveitamento dos modais de transporte e das vias de transporte;
c) ampla utilizao de recursos de TIC para suporte tomada de deciso;
d) centralizao de meios e descentralizao seletiva de recursos;
e) nfase na capacidade de distribuio de recursos e servios; e
f) utilizao de meios e processos alternativos, que permitam a continuidade do apoio
logstico.

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GLOSSRIO

PARTE I ABREVIATURAS E SIGLAS

A

Abreviaturas/Siglas Significado
A Rspnl rea de Responsabilidade
Art Cmp Artilharia de Campanha
Av Ex Aviao do Exrcito
ARP Aeronave Remotamente Pilotada

B

Ba Log Cj Base Logstica Conjunta

C

C Op Comando Operacional
Cmdo A Op Comando da rea de Operaes
CDN Conselho de Defesa Nacional
CEMCFA Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas
CIMIC (sigla em ingls) Cooperao Civil-Militar
CREDEN Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
CS Comando Supremo

D

Dsml Mil Dissimulao Militar
DDR Dispositivo de Disperso Radiolgica
DEI Dispositivo de Explosivo Improvisado
DICA Direito Internacional dos Conflitos Armados
DIH Direito Internacional Humanitrio
DMED Diretriz Ministerial de Emprego de Defesa
DMT Doutrina Militar Terrestre
DOAMEPI
Doutrina, Organizao (e processos), Adestramento, Material,
Educao, Pessoal e Infraestrutura
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DPED Diretriz Presisencial de Emprego de Defesa
DQBRN Defesa Qumica, Biolgica, Radiolgica e Nuclear

E

Esc Sp Escalo Superior
EFD Estado Final Desejado
EMCFA Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas
END Estratgia Nacional de Defesa

F

FAMES
Flexibilidade, Adaptabilidae, Modularidade, Elasticidade e
Sustentabilidade

G

G Cmdo Op Grande Comando Operativo

I

I Age Interagncia
IIC Infraestrutura de Informao e Comunicaes
IRVA Inteligncia, Reconhecimento, Vigilncia e Aquisio de Alvos

L

LA Linha de Ao

M

MC Manual de Campanha
MF Manual de Fundamentos

N

NI Necessidades de Inteligncia

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O

Op Ap Info Operaes de Apoio Informao
Op Cj Operaes Conjuntas
Op Dsml Operaes de Dissimulao
Op Info Operaes de Informao
Op Pac Operaes de Pacificao
OAOG Operaes de Apoio a rgos Governamentais
ONG Organizao No Governamental

P

PD Ponto Decisivo
PEECFA Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas
PEM Planejamento Estratgico Militar
PMD Poltica Militar de Defesa
PND Poltica Nacional de Defesa

Q

QBRN Qumico, Biolgico, Radiolgico e Nuclear

S

SARP Sistema de Aeronave Remotamente Pilotada
SIDOMT Sistema de Doutrina Militar Terrestre
SisPECFA
Sistemtica de Planejamento de Emprego Conjunto das
Foras Armadas
STIC
3

Sistema de Tecnologia da Informao, Comunicaes e
Comando e Controle

T

TIC Tecnologia da Informao e Comunicaes
TTP Tcnica(s), Ttica(s) e Procedimento(s)

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PARTE II TERMOS E DEFINIES

Agncia organizao, instituio ou entidade, governamental ou no, civil ou militar,
pblica ou privada, nacional ou estrangeira, fundamentada em instrumentos legais e/ou
normativos que tem competncia especfica e que exera alguma interferncia, possua
interesse ou possa ser instrumento, ator ou parte na preveno de ameaas, no
gerenciamento de crises e/ou na soluo de conflitos.
Dimenso Informacional conjunto de indivduos, organizaes e sistemas que so
utilizados para coletar, processar, disseminar, ou agir sobre a informao. Incluem
tomadores de deciso, indivduos e organizaes. Os recursos incluem os materiais e
sistemas utilizados para obter, analisar, aplicar ou divulgar informaes. Lugar onde os
decisores e sistemas automatizados utilizam para observar, orientar, decidir e agir de
acordo com as informaes, sendo, portanto, o principal ambiente de tomada de
deciso.
Direito Internacional dos Conflitos Armados conjunto de normas internacionais, de
origem convencional ou consuetudinria, especificamente destinado a ser aplicado nos
conflitos armados, internacionais ou no internacionais, e que limita, por razes
humanitrias, o direito das Partes em conflito de escolher livremente os mtodos e os
meios utilizados na guerra, ou que protege as pessoas e os bens afetados, ou que
possam ser afetados pelo conflito.
Espao Ciberntico ambiente virtual onde as informaes digitais transitam, so
processadas e/ou armazenadas. composto de dispositivos computacionais,
conectados em redes, ou no.
Espao de Batalha dimenso fsica e virtual onde ocorrem e repercutem os
combates, abrangendo as expresses poltica, econmica, militar, cientfico-tecnolgica
e psicossocial do poder, que interagem entre si e entre os beligerantes. Compreende
todas as dimenses, tangveis e intangveis, nas quais o comandante deve aplicar o seu
Poder de Combate. O Campo de Batalha est includo no Espao de Batalha.
Espao Humanitrio ambiente no qual so desenvolvidos o planejamento e a
execuo de aes que visam a, primordialmente, reduzir o sofrimento humano e a
perda de vidas humanas frente s situaes adversas (provocadas ou no pelo
homem).
Espectro dos Conflitos representa uma escala na qual se visualizam os diferentes
graus de violncia politicamente motivada. Abrange desde a Paz Estvel, em um
extremo, at a situao de Guerra, no outro. Ao longo desse espectro, a Paz Instvel
a situao na qual ocorre violncia localizada e limitada, que no comprometa a
segurana do Estado como um todo; e a Crise, caracterizada por grave ameaa ao
Estado cujo nvel de violncia no implique no envolvimento de toda a capacidade
militar da Nao (contingncia limitada).
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Estado Final Desejado conjunto de condies que definem o atingimento dos
objetivos do comandante.
Estado-Maior Conjunto rgo composto de pessoal militar qualificado, pertencente
s foras componentes, que tem por finalidade assessorar o comandante.
Fora Conjunta um termo geral aplicado a uma fora composta de elementos
significativos, subordinadas ou vinculadas, de dois ou mais departamentos militares que
operam sob um comandante de fora conjunta nica.
Foras Convencionais so aquelas destinadas execuo das operaes militares
convencionais (singulares ou conjuntas). Compreendem de um modo geral, as fraes,
Subunidades (SU) e Unidades (U) das Armas, Quadro e Servio, assim como as
Grandes Unidades (GU) e os Grandes Comandos Operativos (G Cmdo Op) da Fora
Terrestre.
Fora Oponente so pessoas, grupos de pessoas ou organizaes cuja atuao
comprometa o pleno funcionamento do estado democrtico de direito e paz social.
Fora Singular 1. Expresso que designa uma das organizaes singulares que
compem as foras militares de uma nao. 2. O mesmo que Fora Armada.
Fora-Tarefa Conjunta fora militar que envolve o emprego coordenado de
elementos de mais de uma fora singular, com propsitos interdependentes ou
complementares, sem que haja a constituio de um comando nico no escalo
considerado.
Fora Terrestre instrumento de ao do Exrcito Brasileiro, que inclui todos os
elementos do EB, organizados por mdulos de combate, com base em capacidades, a
partir dos fatores determinantes: Doutrina, Organizao (e/ou processos),
Adestramento, Material, Educao, Pessoal e Infraestrutura, com vistas ao emprego nas
Operaes no Amplo Espectro.
Funo de Combate um conjunto relativamente homogneo de atividades e tarefas
afins, que atendem a uma finalidade comum, alm dos sistemas empregados na sua
execuo (pessoas, organizaes, informaes e processos), que orienta o preparo e o
emprego dos meios no cumprimento de suas misses
Gerenciamento de Crises respostas a crises e operaes de contingncia limitadas
que podem ser uma nica operao em pequena escala, de durao limitada ou uma
parte significativa de uma grande operao de durao prolongada envolvendo
combate. Os objetivos estratgicos e operacionais gerais associados so para proteger
os interesses do Pas e/ou impedir o ataque surpresa ou novos conflitos.
Grande Comando Operativo organizao operativa da F Ter, concebida para o
planejamento e conduo das operaes terrestres. Pode ser integrado por um nmero
varivel de GU (no necessariamente idnticas) e unidades de combate, de apoio ao
combate e de apoio logstico, necessrias ao cumprimento da misso. Caso seja
constituda, deve combinar e coordenar todas as capacidades operativas.
Informao(es) representaes inteligveis de objetos, estados e acontecimentos
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nos domnios real, virtual e subjetivo. Elas integram processos para a construo do
conhecimento, o que promove a compreenso precisa e atualizada do Espao de
Batalha. As informaes disponveis no s determinam a amplitude e a exatido da
Conscincia Situacional subjacente ao processo decisrio, como tambm interferem no
rendimento das foras empregadas e de seus respectivos sistemas de armas
progressivamente mais dependentes das Tecnologias da Informao e Comunicaes.
Operaes de Apoio Informao operaes que incluem as aes psicolgicas e
a guerra psicolgica e compreendem aes polticas, militares, econmicas e
psicossociais planejadas e conduzidas para criar em grupos - inimigos, hostis, neutros
ou amigos - emoes, atitudes ou comportamentos favorveis consecuo de
objetivos nacionais. So procedimentos tcnico-especializados, operacionalizados de
forma sistematizada para apoiar a conquista de objetivos polticos ou militares e
desenvolvidos antes, durante e aps o emprego da fora, visando a motivar pblicos-
-alvos amigos, neutros ou hostis a atingir comportamentos desejveis.
Operaes de Dissimulao conjunto de atividades destinadas a, deliberadamente,
induzir os decisores adversrios ao erro, causando a adoo pelo oponente de aes
(ou inaes) que iro contribuir para o cumprimento da misso amiga.
Operaes de Informao consistem em um trabalho metodolgico e integrado de
capacidades relacionadas informao, em conjunto com outros vetores, para informar
e influenciar grupos e indivduos, bem como afetar o ciclo decisrio de oponentes, ao
mesmo tempo protegendo o nosso. Alm disso, visam a evitar, impedir ou neutralizar os
efeitos das aes oponentes na Dimenso Informacional. Integram capacidades
relacionadas s atividades de Comunicao Social, Operaes Psicolgicas, Guerra
Eletrnica, Guerra Ciberntica, Inteligncia, dentre outras. As Operaes de Informao
contribuem para a obteno da Superioridade de Informaes.
Operaes Interagncias interao das Foras Armadas com outras agncias com a
finalidade de conciliar interesses e coordenar esforos para a consecuo de objetivos
ou propsitos convergentes que atendam ao bem comum, evitando a duplicidade de
aes, a disperso de recursos e a divergncia de solues com eficincia, eficcia,
efetividade e menores custos.
Operaes Militares conjunto de aes realizadas com foras e meios militares das
Foras Armadas (FA), coordenadas em tempo, espao e finalidade, de acordo com o
estabelecido numa Diretriz, Plano ou Ordem para o cumprimento de uma tarefa, misso
ou atribuio. So realizadas no amplo espectro dos conflitos, desde a paz estvel at o
conflito armado/ guerra, passando pela paz instvel e crises, sob a responsabilidade
direta de autoridade militar competente.
Organizao Governamental entidade do Governo criada para um propsito
especfico, que realiza aes de interesse social, poltico, administrativo, gesto de
recursos, fiscalizao financeira, questes de segurana nacional, dentre outros.
Organizao No Governamental organizao externa a rgos governamentais,
sem fins lucrativos, constituda formal e autonomamente, caracterizada por aes de
solidariedade no campo das polticas pblicas e pelo legtimo exerccio de presses
polticas em proveito de objetivos de natureza humanitria. Tambm chamado de
Terceiro Setor.
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Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas (PEECFA) plano
elaborado pelo EMCFA para atender a uma Hiptese de Emprego. Os Planos
Estratgicos so base para os Comandos Operacionais produzirem os Planos
Operacionais, em decorrncia dos quais os Comandos das Foras Componentes
desenvolvero os respectivos Planos Tticos.
Poder de Combate Terrestre traduz-se em oito elementos essenciais e
indissociveis, a saber: Liderana, Comando e Controle, Informaes, Movimento e
Manobra, Inteligncia, Fogos, Logstica e Proteo. Todos so igualmente importantes
no preparo e no emprego dos meios terrestres para o cumprimento de suas misses.
Poltica Militar de Defesa em viso ampla, tem por finalidade orientar os
planejamentos estratgicos militares das FA e do Estado-Maior Conjunto das Foras
Armadas. A PMD utiliza uma estrutura prpria de modelo funcional, cuja aplicao
resulta em Objetivos Militares de Defesa e diretrizes para a orientao do preparo e do
emprego da capacidade militar requerida para a Defesa Nacional.
Poltica Nacional de Defesa documento condicionante de mais alto nvel do
planejamento de aes destinadas defesa nacional coordenadas pelo Ministrio da
Defesa. Voltada essencialmente para ameaas externas, estabelece objetivos e
orientaes para o preparo e o emprego dos setores militar e civil em todas as esferas
do Poder Nacional, em prol da Defesa Nacional.
Ponto Decisivo o local, evento-chave especfico, sistema crtico ou funo que
permite aos comandantes obter uma vantagem relevante sobre o inimigo e influenciar
decisivamente o resultado de um ataque.
Preveno de Ameaas envolvimento militar, cooperao de segurana e dissuaso.
Essas atividades em curso visam a estabelecer, moldar, manter e aperfeioar as
relaes com outros pases e autoridades civis nacionais (Por exemplo: os
governadores de Estado ou de garantia da lei e da ordem local). O objetivo estratgico e
operacional geral o de proteger os interesses do Pas no Territrio Nacional e no
exterior.
Riscos so definidos como situaes de instabilidade cuja incidncia sobre a
segurana no se considera provvel no curto prazo, embora possam vir a se tornar
numa ameaa.
Segurana Ciberntica impedir, evitar ou neutralizar ataques via internet, a fim de
prevenir ou mitigar danos relevantes s informaes ou s prprias redes e
infraestruturas consideradas crticas.
Situao de Guerra so aquelas que empregam o Poder Nacional, com
predominncia da Expresso Militar, explorando a plenitude de suas caractersticas de
violncia na defesa da Ptria, no amplo espectro dos conflitos.
Situao de No Guerra quando o Poder Nacional, com predominncia da
Expresso Militar, for empregado sem implicar em aes de efetivo combate, exceto em
circunstncias especiais, onde o poder de combate usado de forma limitada, em
situao de normalidade institucional ou no, na garantia dos poderes constitucionais,
garantia da lei e da ordem, preveno de ameaas, gerenciamento de crise e na
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soluo de conflitos.
Soluo de Conflitos Armados campanhas e operaes de vulto. Quando
necessrio para alcanar objetivos estratgicos ou para proteger os interesses
nacionais, a liderana nacional do Pas pode decidir realizar uma grande operao ou
campanha normalmente envolvendo combates em larga escala. Durante as principais
operaes, as aes da Fora Conjunta so realizadas simultnea ou sequencialmente,
de acordo com um plano comum e so controlados por um nico Comandante. A
campanha uma srie de grandes operaes relacionadas para atingir os objetivos
estratgicos e operacionais dentro de um determinado tempo e espao.
Superioridade de Informaes traduzida por uma vantagem operativa derivada da
habilidade de coletar, processar, disseminar, explorar e proteger um fluxo ininterrupto de
informaes aos comandantes em todos os nveis, ao mesmo em que se busca tirar
proveito das informaes do oponente e/ou negar-lhe essas habilidades. possuir mais
e melhores informaes do que o adversrio sobre o ambiente operacional. Permite o
controle da dimenso informacional (espectros eletromagntico, ciberntico e outros)
por determinado tempo e lugar.
Tarefa subdiviso de atividades relacionadas em cada funo de combate. As
misses atribudas F Ter nada mais so do que uma srie de atividades e tarefas a
serem executadas de forma coordenada.

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NDICE REMISSIVO

AMBIENTE OPERACIONAL, O 4-5
AMEAAS E RISCOS, 2-1
ARMAS, QUADROS E SERVIOS, AS 6-1
BASES PARA A TRANSFORMAO DA DOUTRINA MILITAR TERRESTRE, 2-4
CAPACIDADES, 3-3
CAPACIDADES MILITARES TERRESTRES E CAPACIDADES OPERATIVAS, 3-4
CARACTERSTICAS DOS ELEMENTOS DE EMPREGO DA FORA TERRESTRE, 6-12
CONCEITOS BSICOS, 8-1
CONSEQUNCIAS DA DOUTRINA, 1-3
CONSIDERAES GERAIS
Conflito e o Ambiente Operacional, O 4-1
Emprego da Fora Terrestre, 7-1
Fundamentos da Doutrina de Emprego da Fora Terrestre, 5-1
Logstica, 8-1
Organizao dos Elementos da Fora Terrestre, 6-1
CONSIDERAES INICIAIS, 1-1
DEFINIES BSICAS, 1-1
DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS, 4-3
DOUTRINA MILITAR DE DEFESA, 2-4
ELEMENTOS DO PODER DE COMBATE TERRESTRE, 5-8
EMPREGO DA FORA TERRESTRE, O 5-2
ESPECTRO DOS CONFLITOS, O 4-1
ESTRATGIA MILITAR DE DEFESA, 2-3
ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA, 2-2
ESTRATGIAS DE EMPREGO, 5-1
ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS, 6-6
FINALIDADE, 1-1
FORA TERRESTRE NAS OPERAES DE PROJEO DE FORA, A 7-4
IMPORTNCIA DAS OPERAES CONJUNTAS, A 7-4
LIVRO BRANCO DE DEFESA, 2-4
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MARCO CONCEITUAL, 1-2
NVEIS DE PLANEJAMENTO, 5-6
NVEIS DE PLANEJAMENTO E CONDUO DAS OPERAES E A LOGSTICA, 8-5
OPERAES NO AMPLO ESPECTRO, AS 4-4
ORGANIZAO E EXECUO DA LOGSTICA, 8-5
ORGANIZAES OPERATIVAS, 6-11
PODER MILITAR TERRESTRE, 3-2
PODER NACIONAL, 3-1
POLTICA MILITAR DE DEFESA, 2-3
POLTICA NACIONAL DE DEFESA, 2-2
PRINCIPAIS IMPLICAES PARA O EMPREGO DA FORA TERRESTRE, 7-2
PRINCPIOS BSICOS DO DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS, 4-3
PRINCPIOS DA LOGSTICA, 8-4
PRINCPIOS DE GUERRA, 5-3
PROJEO DE FORA, 7-3
SEGURANA E DEFESA NACIONAL, 2-1

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REFERNCIAS

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. NBR 6021
Publicao cientfica impressa. Documentao. Rio de Janeiro, 2003.

BRASIL. Presidncia da Repblica. Decreto n 7276, Estrutura Militar de Defesa.
Braslia, 2010.
_______. Manual de Redao da Presidncia da Repblica / Gilmar Ferreira
Mendes e Nestor Jos Forster Jnior. 2. ed. rev. e atual. Braslia, 2002.
_______. Congresso Nacional. Decreto Legislativo n 373, Poltica Nacional de
Defesa, Estratgia Nacional de Defesa e Livro Branco de Defesa
Nacional. Braslia, 2013.
CHILE. Ejrcito de Chile. El Ejrcito y la Fuerza Terrestre DD-10001. Santiago,
2006.

ESPAA. Ejrcito de Tierra Espaol. Empleo de las Fuerzas Terrestres
PD1-001. Madrid, 2011.

FRANA. Arme de Terre. Gagner la bataille. Conduire la paix: les forces
terrestres dans les conflits aujourdhui et demais FT-01. Paris, 2007.

USA. U.S. Army Training and Doctrine Command. Operations FM 3-0.
Washington, 2008.

MINISTRIO DA DEFESA (Brasil). Doutrina Militar de Defesa MD51-M-04
2 Edio. Braslia, 2007.
______. Doutrina de Operaes Conjuntas (Volumes 1,2 e 3) MD30-M-01
______. Estratgia Militar de Defesa. Braslia, 2006.
______. Glossrio das Foras Armadas MD35-G-01 4 Edio. Braslia, 2007.
______. Manual de Abreviaturas, Siglas, Smbolos e Convenes Cartogrficas
das Foras Armadas MD33-M-02 3 Edio. Braslia, 2008.
______. Politica Militar de Defesa. Braslia, 2005.
MINISTRIO DA DEFESA. EXRCITO BRASILEIRO. Comando do Exrcito.
Instrues Gerais para as Publicaes Padronizadas do Exrcito
EB10-IG-01.002 1 Edio. Braslia, 2011.
_______. Estado-Maior do Exrcito. Bases para a Transformao da Doutrina
Militar Terrestre. Braslia, 2013.
EB20-MF-10.102

_______. Glossrio de Termos e Expresses para uso no Exrcito C 20-1
_______. Manual de Abreviaturas, Smbolos e Convenes Cartogrficas
C 21-30 4 Edio. Braslia, 2002.

MINISTRIO DA DEFESA. FORA AREA BRASILEIRA. Comando da
Aeronutica. Doutrina Bsica da Fora Area ICA 1-5. Braslia,
1 Edio/2012.

MINISTRIO DA DEFESA. MARINHA DO BRASIL. Estado-Maior da Armada.
Doutrina Bsica da Marinha EMA-305. Braslia, 2 Edio/2004.

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LISTA DE DISTRIBUIO

1. RGOS INTERNOS EXEMPLARES
a. Alta Administrao
Comando do Exrcito:
- Gabinete ................................................................................................ 06
- CCOMSEx e CIE ................................................................................... 04
- SGEx e CCIEx ....................................................................................... 02
EME:
- Gabinete ................................................................................................ 02
- 1 SCh, 2 SCh, 4 SCh, 5 SCh, 6 SCh, 7 SCh e EPEx ...................... 04
- C Dout Ex ( inclusive exemplar-mestre) ................................................ 20
COTER:
- Comando ............................................................................................... 06
- 1 SCh, 2 SCh , 3 SCh e 4 SCh ........................................................ 04
COLOG:
- Comando ............................................................................................... 04
- D Abst, D Mat, DFPC, DM Av Ex e Ba Ap Log Ex ................................. 02
DGP:
- Chefia .................................................................................................... 04
- DSM, DCEM, DA Prom, DCIPAS e D Sau ............................................. 02
DECEx:
- Chefia .................................................................................................... 06
- DESMil, DETMil, DEPA, DPHCEx e CCFEx .......................................... 04
DEC:
- Chefia .................................................................................................... 04
- DOC, DOM, DPIMA e DPE .................................................................... 02
DCT:
- Chefia .................................................................................................... 04
- DSG, DF, CAEx, CDS, CITEx, CTEx, CCOMGEx e CD Ciber .............. 02
SEF:
- Chefia .................................................................................................... 04
- D Cont, DGO e CPEx ............................................................................ 02

b. Grandes Comandos e Grandes Unidades
Comando Militar de rea ............................................................................ 08
Regio Militar.............................................................................................. 06
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Diviso de Exrcito ..................................................................................... 06
Brigada ....................................................................................................... 04
Artilharia Divisionria .................................................................................. 04
Grupamento de Engenharia ....................................................................... 04
C Av Ex e C Op Esp ................................................................................... 04

c. Unidades
Infantaria ..................................................................................................... 03
Cavalaria ..................................................................................................... 03
Artilharia ..................................................................................................... 03
Engenharia ................................................................................................. 03
Comunicaes ............................................................................................ 06
BPE............................................................................................................ 02
BGP ........................................................................................................... 02
B Log ......................................................................................................... 03
B Av Ex ...................................................................................................... 03
BMA ........................................................................................................... 02
B Mnt Sup Av Ex ........................................................................................ 02
BF Esp, BAC .............................................................................................. 03
BDOMPSA ................................................................................................. 02
B Av T ........................................................................................................ 01
B Adm Ap 1/2/3 RM ................................................................................ 01
B Adm Bda Op Esp .................................................................................... 01
B Sup, D Sup ............................................................................................. 02
P R Mnt ...................................................................................................... 02
GLMF ......................................................................................................... 03
BF Paz HAITI ........................................................................................... 03

d. Subunidades/Fraes (autnomas ou semi-autnomas)
Infantaria/Fronteira ...................................................................................... 02
Cavalaria ..................................................................................................... 02
Artilharia ..................................................................................................... 02
Engenharia ................................................................................................. 02
Comunicaes ............................................................................................ 02
Material Blico ............................................................................................ 02
DQBN ......................................................................................................... 02
PE .............................................................................................................. 01
Guarda ....................................................................................................... 01
Bia/Esqd/Cia C (G Cmdo e GU) ................................................................. 01
Cia Intlg/GE ................................................................................................ 01
Cia Trnp ...................................................................................................... 01
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Cia Prec ..................................................................................................... 01
3 Cia F Esp ............................................................................................... 02
CTA ............................................................................................................ 01
CT .............................................................................................................. 01
Dst Op Psc ................................................................................................. 01
Dst Ap Op Esp ........................................................................................... 01
Dst Sau Pqdt .............................................................................................. 01
Cia E F Paz MINUSTAH ........................................................................... 02

e. Estabelecimento de Ensino
ECEME ...................................................................................................... 30
EsAO ......................................................................................................... 30
AMAN ......................................................................................................... 20
EsSA .......................................................................................................... 10
IME ............................................................................................................ 04
EsCom, EsEFEx , EsACosAAe, EsIE, EsIMEx, EsPCEx, EsFCEx,
EASA, EsSEx, EsEqEx, EsSLog, CEP, CIGS, CIAvEx, CIGE,
CI Op Esp, CI Pqdt GPB, CI Bld, CAAdEx e CCOPAB ....................................

04
CPOR ......................................................................................................... 03
NPOR ........................................................................................................ 01

f. Outras Organizaes
Arquivo Histrico do Exrcito ...................................................................... 01
Arsenais de Guerra RJ / RS / SP ............................................................... 01
Bibliex ........................................................................................................ 01
CECMA ...................................................................................................... 02
EGGCF ...................................................................................................... 01
Hospitais Gerais, Militares de rea e de Campanha .................................. 01

2. RGOS EXTERNOS
ADIEx/Paraguai .............................................................................................. 01
CFN ................................................................................................................ 01
COMDABRA ................................................................................................... 01
EAO (FAB) ..................................................................................................... 01
ECEMAR ........................................................................................................ 02
EGN ............................................................................................................... 02
EMA ............................................................................................................... 02
EMAER .......................................................................................................... 02
ESG ............................................................................................................... 02
Ministrio de Defesa (EMCFA) ....................................................................... 06

ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
CENTRO DE DOUTRINA DO EXRCITO
Braslia, DF, 2 de janeiro de 2014
www.exercito.gov.br

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